SL    SL  
 EVROPSKA  
KOMISIJA 
Bruselj, 10.3.2015  
COM(2015) 124 final 
2013/0371 (COD) 
  
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije  
 
v zvezi s 
stališčem Sveta glede sprejetja direktive Evro pskega parlamenta in Sveta o spremembi 
Direktive 94/62/ES glede potrošnje lahkih plasti čnih nosilnih vre čk 
(Besedilo velja za EGP) 
 
SL 2   SL 2013/0371 (COD) 
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije  
 
v zvezi s 
stališčem Sveta glede sprejetja direktive Evro pskega parlamenta in Sveta o spremembi 
Direktive 94/62/ES glede potrošnje lahkih plasti čnih nosilnih vre čk 
(Besedilo velja za EGP) 
1. OZADJE  
Datum predložitve predloga Evropskemu parlamentu in Svetu 
(dokument COM(2013) 761 final – 2013/0371 (COD): 4. november 
2013 
Datum mnenja Evropskega ekonoms ko-socialnega odbora: 26. februar 2014 
Datum mnenja Odbora regij: 2. april 2014 Datum mnenja Evropskega parlamen ta, prva obravnava: 16. april 2014 
Datum sprejetja stališ ča Sveta: 2. marec 2015 
2. CILJ
 PREDLOGA  KOMISIJE 
Cilj predloga je zmanjšanje potrošnje lahkih plasti čnih nosilnih vre čk, s čimer bi se zmanjšalo 
smetenje s temi vre čkami in prepre čilo, da bi se odlagale v okolj u, kjer razpadejo na zelo 
majhne delce in nazadnje ostanejo zelo dolgo časa v obliki plasti čnih mikrodelcev, ki 
povzročajo znatno škodo za živalske in rast linske vrste, zl asti v vodnem okolju. 
3. PRIPOMBE  K STALIŠČU SVETA 
Stališče Sveta odraža politi čni dogovor, ki sta ga Evropski parlament in Svet dosegla 
17. novembra 2014, ter podpira glavni cilj predl oga Komisije glede zmanjšanja potrošnje 
lahkih plasti čnih nosilnih vre čk, vendar pri nekaterih vidiki h odstopa in uvaja dodatne 
elemente. 
Predlog Komisije od držav članic zahteva, da sprejmejo ukrepe, pri čemer jim v skladu z 
načelom subsidiarnosti daje možnost, da same odlo čajo o konkretnih izvedbenih metodah. V 
skladu s kompromisom, ki sta ga dosegla Svet  in Evropski parlament, morajo države članice v 
te ukrepe vklju čiti vsaj nacionalne cilje zmanjšanja in/ali obvezno dolo čitev cen. Nacionalni 
cilji zmanjšanja, ki se bodo izvedli, so vnaprej dolo čeni v kompromisu. 
Komisiji se v času predložitve predloga ni zdelo primerno predlagati obvezne dolo čitve cen 
ali količinsko opredeljenih ciljev zmanjšanja zarad i težav z razpoložljivostjo podatkov in 
skupnih metod merjenja ter, ker je menila, da lahko države članice same najbolje izberejo 
ukrepe za zmanjšanje potrošnje plasti čnih nosilnih vre čk. 
SL 3   SL Čeprav so po mnenju Komisije te dolo čbe preveč predpisujo če, jih v duhu kompromisa lahko 
sprejme kot del svežnja. 
Komisija lahko sprejme dodatne elemente, ki so bili uvedeni v stališ ču Sveta, zlasti: 
• obveznost Komisije in držav članic, da dejavno spodbujajo kampanje za obveš čanje in 
ozaveščanje javnosti, vsaj prvo leto  po prenosu direktive; 
• možnost, da države članice izvedejo ukrepe, ki jih zahteva direk tiva, s sporazumi med 
pristojnimi organi in zadevnimi gospodarskimi  sektorji. Ta možnost je že predvidena v 
členu 22 direktive o embalaži in odpadni  embalaži za sisteme zbiranja, vra čanja in 
predelave; 
• obveznost Komisije, da v 12 mesecih po za četku veljavnosti direktive v izvedbenem aktu 
razvije in sprejme met odologijo ter obliko poro čanja za izra čun letne potrošnje lahkih 
plastičnih nosilnih vre čk na osebo. Komisija priznava  potrebo po razpoložljivosti 
zanesljivih podatkov in to obveznost na čeloma šteje za sprejemljivo, čeprav pomeni ve čje 
upravno breme za države članice in gospodarske subjekte. Vendar je za razvoj in uradno 
sprejetje izvedbenega akta lahko potrebnih ve č kot predvidenih 12 mesecev. 
Čeprav Komisija meni, da ve č elementov presega cilj njenega predloga in bi jih bilo zato 
treba obravnavati v širšem okviru, lahko kompro misno sprejme naslednje dodatne elemente, 
ki so bili uvedeni v stališ ču Sveta, zlasti: 
• obveznost Komisije, da v 24 mesecih po za četku veljavnosti direktive v izvedbenem aktu 
razvije in sprejme oznako za biološko razgradljive plasti čne nosilne vre čke in plasti čne 
nosilne vre čke, primerne za kompostiranje doma;  
• obveznost Komisije, da v 24 mesecih po za četku veljavnosti direk tive oceni vplive 
različnih možnosti za zmanjšanje pot rošnje zelo lahkih plasti čnih nosilnih vre čk na 
življenjski cikel in po potrebi predloži zakonodajni predlog;  
• obveznost Komisije, da v 24 mesecih po za četku veljavnosti direktive preu či vpliv 
uporabe oksorazgradljivih plasti čnih nosilnih vre čk, predloži poro čilo Evropskemu 
parlamentu in Svetu ter po potrebi predloži  zakonodajni predlog v zvezi s tem vprašanjem. 
4. ZAKLJU ČEK 
Čeprav Komisija obžaluje, da dogovor med sozakonodajalcema vklju čuje nekatere elemente, 
ki so zunaj podro čja uporabe predloga Komis ije in niso v skladu z na čeli boljše pravne 
ureditve, pozdravlja dejstvo, da sta so zakonodajalca dosegla dogovor o njenem predlogu. 
Komisija lahko v duhu kompromisa sprejme stališ če Sveta, da bi Evropski parlament v drugi 
obravnavi lahko sprejel kon čno besedilo. 
Vendar Komisija meni, da mora dati naslednjo izjavo: 
Komisija opozarja na cilje svojega predloga z dne 4. novembra 2013 za omejitev 
negativnega vpliva potrošnje plasti čnih vrečk na okolje z zmanjšanjem njihove 
potrošnje in posledi čno tudi smetenja. Komisija pozdravlja dogovor o predlogu, 
vendar ugotavlja, da kon čno besedilo, o katerem sta se dogovorila sozakonodajalca, 
vključuje nekatere elemente, ki so zunaj podro čja uporabe predloga Komisije in niso 
v skladu z na čeli boljše pravne ureditve. To bi pri prihodnji upora bi te direktive 
lahko povzro čilo težave za države članice, Komisijo, potrošnike in gospodarske 
subjekte. 
Vprašanja, ki vzbujajo zaskrbljenost, so: 
SL 4   SL • sprejetje oznake za biološko razgradljive vre čke in vre čke, primerne za 
kompostiranje doma, brez presoje vpliva; 
• dodatno upravno breme za države članice in gospodarske subjekte, vklju čno z 
novimi obveznostmi poro čanja in zahtevami glede ozna čevanja; 
• določbe, ki bi jih lahko bol je obravnavali v okviru nadaljnjega ukrepanja na 
podlagi zelene knjige Komisije o plasti čnih odpadkih, kot je poro čilo o uporabi 
oksorazgradljivih plasti čnih vrečk;  
• možnost spremembe ukrepov za plasti čne vrečke na podlagi njihovega vpliva 
na okolje ali drugih la stnosti bi lahko bila težavna, kar zadeva na čela 
nediskriminacije in sora zmernosti ter enotnega trga; 
• možnost dolo čitve ciljev potrošnje, katerih raven je vnaprej dolo čena v 
direktivi, ob pomanjkanj u ustreznih statisti čnih podatkov za vse države članice; 
• prekratki roki za razvoj in sprejetje metodologije v izvedbenih aktih, ki se 
uporablja za poro čanje o potrošnji lahkih plasti čnih nosilnih vre čk in uporabi 
oznak za biološko razgradljive plasti čne nosilne vre čke.