SL    SL 
 EVROPSKA 
KOMISIJA  
Bruselj, 12.10.2012  
COM(2012) 589 final 
2012/0284 (NLE) 
  
Predlog 
SKLEP SVETA 
o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske unije v skupini strokovnjakov, o Evropskem 
sporazumu o delu posadk vozil, ki opravljajo mednarodni cestni prevoz (AETR) 
Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo 
(Besedilo velja za EGP) 
 
 
SL 2   SL OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
1. OZADJE PREDLOGA  Razvoj pravil EU in AETR  
Evropski sporazum o delu posadk vozil, ki op ravljajo mednarodni cestni prevoz (European 
Road Transport Agreement, ERTA; Accord Eur opéen sur les Transpor ts Routiers, AETR), 
določa pravila o času vožnje in času počitka za poklicne voznike. Ta ve čstranski sporazum je 
bil pripravljen pod okriljem Gospodarske komis ije Združenih narodov za Evropo (UNECE). 
Spodbudil je sprejetje podobnih pravil v Evropski  uniji, in sicer Uredbe (ES) št. 561/2006
1 o 
času vožnje in času počitka ter Uredbe (EGS) št. 3821/852 o tahografu, nadzorni napravi, ki se 
uporablja za preverjanje upoštevanja pravil o času vožnje in času počitka. Med 
pogodbenicami sporazuma je 27 držav članic EU ter 24 držav iz Evrope in osrednje Azije.  
EU je leta 2006 kot obvezno opremo za spremljanje časa vožnje in časa počitka uvedla 
digitalni tahograf kot nadomestilo za analog ni tahograf, ki se uporablja od leta 1985. 
Pogodbenice AETR so se pozneje dogovorile, da  bodo od leta 2011 naprej v svoja vozila, ki 
opravljajo mednarodni prevoz, uv ajale enak digitalni tahograf . Ob tej priložnosti so se 
dogovorile, da v AETR vklju čijo novi člen 22a, ki dolo ča, da se specifikacije tahografa 
samodejno razširijo na vse pogodbenice AETR, čeprav je o njih ob spremembi Priloge IB k 
Uredbi (EGS) št. 3821/85 enostransko odlo čila EU brez predhodnega posvetovanja s 
pogodbenicami, ki niso članice EU.  
Komisija je 19. julija 2011 predlagala sp remembo Uredbe (EGS) št. 3821/85 o tahografu. 
Evropski parlament je izglasoval svoje mnenje 3. julija 2012. Isto časno je Svet 27. junija pri 
prvi obravnavi dolo čil splošni pristop glede svojega stališ ča. Spremenjena uredba bo uvedla 
tehnične izboljšave, ki bodo pomembno vplivale na specifikacije digitalnega tahografa. V tem 
smislu je Svet vklju čil uvodno izjavo, v skladu s katero bo  „Komisija ustrezno ukrepala v 
UNECE, da zagotovi potrebno skladnost med Uredbo (EGS) št. 3821/85 in sporazumom 
AETR.“ Komisija v svojem sporo čilu „Digitalni tahograf: Na črt za prihodnje dejavnosti“3 
navaja tudi potrebo po prilagoditvi sporazuma A ETR, da se uskladi z najnovejšim razvojem 
na področju tahografa. 
Pritožbe pogodbenic AETR, ki niso članice EU  
Komisija je leta 2009 spre jela Uredbo (EU) št. 1266/20094, ki med drugim  obravnava tako 
imenovani „problem ene minute“5 (od 1. oktobra 2011) in uvaja drugo zaznavalo gibanja (od 
1. oktobra 2012). Po teh datumih so ali bod o morali vsi v vozilih  vgrajeni tahografi 
                                                 
1 Uredba (ES) št. 561/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. marca 2006 o usklajevanju 
določene socialne zakonodaje v zvezi s cestnim promet om in spremembi uredb Sveta (EGS) št. 3821/85 
in (ES) št. 2135/98 ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 3820/85, UL L 102, 11.4.2006, str. 1. 
2 Uredba Sveta (EGS) št. 3821/85 z dne 20. decembr a 1985 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem 
prometu, UL L 370, 31.12.1985, str. 8. 
3 COM(2011) 454 final. 
4 Uredba Komisije (EU) št. 1266/2009 z dne 16. decembra 2009 o deseti pr ilagoditvi Uredbe Sveta 
(EGS) št. 3821/85 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem prometu tehni čnemu napredku, UL L 339, 
22.12.2009, str. 3. 
5 Zaokroževanje zapisovanja časa vožnje na 60 sekund v primeru pogostih in kratkih postankov. 
 
SL 3   SL izpolnjevati nove tehni čne zahteve. Na podlagi člena 22a te obveznosti samodejno veljajo za 
pogodbenice AETR, ki niso članice EU.  
Ruska federacija, Belorusija, Ukrajina in Tur čija postajajo ob soo čanju s temi dogajanji vse 
bolj nezadovoljne s samode jnostjo mehanizma iz člena 22a, o katerem menijo, da je 
neusklajen in neustrezen za zagotavljanje skla dnega izvajanja digitalnega tahografa. Leta 
2011 so zaprosile pristojni organ UNECE – De lovno skupino za cestni promet (SC.1) – za 
uradno obravnavo tega vprašanja. V odgovor na to zahtevo se je SC.1 septembra 2011 odlo čil 
oblikovati strokovno skupino za AETR, da bi razpra vljala o sedanjem stanju v AETR in 
pripravila predloge za spremembo sporazuma. 
Potreba po skupnem stališ ču EU v AETR  
Strokovna skupina za AETR se je sestala dvakrat , 2. marca in 6. junija 2012. Na teh sestankih 
so pogodbenice, ki niso članice EU, potrdile svojo pripravljenost, da poiš čejo sprejemljivo 
rešitev, ki jim bo omogo čala sodelovanje v postopku odlo čanja, in v tem smislu predložile 
konkretne predloge:  
(a) Najprej je Ruska federacija  predstavila predlog za novi člen 22a, ki bi nadomestil 
sedanji mehanizem prenosa pravnega reda  EU v AETR in zagotovil sodelovanje v 
postopku odlo čanja vsem pogodbenicam AETR. Ustanovil bi se upravni odbor, ki ga 
sestavljajo vse pogodbeni ce, in bi bil pooblaš čen za opredelitev specifikacij 
digitalnega tahografa. Vsaka pogodbenica bi imela pravico do glasovanja, sklepi bi 
se sprejemali z navadno ve čino prisotnih pogodbenic, ki bi glasovale. Za sklep čnost 
bi bila potrebna polovica pogodbenic.  
(b) Turčija je zaprosila EU, naj omogo či dostop do TACHOnet z zagotovitvijo tehni čne 
rešitve, ki bi z vidika zasebnosti in stroškov ustrezala potrebam vseh pogodbenic. 
Omeniti je treba, da se zdaj povezave s TACHOnet zagotavljajo prostovoljno z uporabo rešitev sui generis , vendar se najpogosteje uporablja rešitev posredne 
povezave prek to čke dostopa sTesta posamezne države članice EU (neposredno sta 
prek sTesta povezani le Hrvaška in Republika Makedonija).  
(c) Ukrajina in Tur čija sta vprašali, ali bi lahko EU glede na svojo osrednjo vlogo pri 
razvoju tahografa pristopila k sporazumu AETR. To bi zagotovilo in poenostavilo 
potrebno stalno usklajevanje zakono daje EU z razvojem AETR.  
Predlagano je bilo tudi, da bodo či upravni odbor ne bi bil pooblaš čen le za sprejemanje 
tehničnih specifikacij digita lnega tahografa, temve č tudi za prilaganje socialnih predpisov s 
področja uporabe AETR. Vendar Komisija me ni, da ta zamisel ne sodi v podro čje uporabe in 
za zdaj ni utemeljena ter ne namerava predlaga ti nobenega nadaljnjega ukrepa v zvezi z njo.  
Naslednja sestanka strokovne skupine sta predvidena 25. oktobra in 3. decembra 2012. 
Predvideva se, da bo strokovna skupina Komi sijo zaprosila za jasno in trdno stališ če, da lahko 
konča svoje delo. Ob upoštevanju pomembnosti in podro čja uporabe prejetih  predlogov in ker 
so zadeve, ki jih obravnava AETR, v izklju čni pristojnosti EU, prep rosto usklajevanje na 
kraju samem ne bi zadoš čalo, temve č je potrebno uradno usklajeno stališ če na ravni EU.  
2. PREDLAGANE SPREMEMBE AETR 
Ob upoštevanju navedenega se lahko pr etehta ohranitev sedanjega mehanizma člena 22a in 
preprečitev stalnih razprav v strokovni  skupini za AETR. Vendar to ne bi bila prava možnost. 
 
SL 4   SL Pri takšnem scenariju države AETR, ki niso članice EU, ne bi ve č ustrezno izvrševale 
socialnih pravil in pravil o ta hografu. Rusija, Belorusija in Uk rajina so že dale izjave v tem 
smislu. Opozorile so, da ne bodo ve č sprejele obvezne uporabe naprave, če ne morejo vplivati 
na njeno tehni čno vsebino.  
Upoštevati je treba, da v EU v povpre čju okrog osem odstotkov mednarodnega prevoza 
prevoznikov, registriranih v EU, poteka s tretjimi državami, ve činoma z državami AETR. 
Delež prevozov z državami AETR, ki niso članice EU, lahko v nekaterih državah članicah 
presega 30 odstotkov. Poleg tega je EU neto iz voznik proizvedenega blaga v svoje partnerice 
AETR in ve čino tega blaga prevažajo prevozniki iz EU . Zato bi vsak spor med EU in njenimi 
partnericami AETR škodil sektorju cestnega tovornega prometa EU.  
Najnovejša dogajanja v Rusiji povzro čajo dodatne zaplete. Ocenjeno je, da ruski vozni park, 
ki bi morda spadal v podro čje uporabe evropskih socialnih pravil, šteje od 4 do 5 milijonov 
vozil. Za zdaj je le majhen odstotek teh vozil vklju čen v mednarodne prevoze s podro čja 
uporabe AETR in opremljen s tahografi. Vendar se bodo te razmere spremenile, ker se je 
Rusija leta 2012 odlo čila, da bo zahtevala obvezno uporabo tahografov v doma čih prevozih. 
Zato je verjetno, da se bo Rus ija pri prevozih v EU vse bo lj nagibala k uporabi lastnega 
tahografa. 
Zato se zdi, da je nedvomno v interesu EU, da se loti revizije sedanjega tahografskega 
sistema. Ob upoštevanju navedene ga Komisija predlaga stališ če EU o naslednjih spremembah 
AETR, ki naj bi ga zavzel a strokovna skupina za AETR.  
a. Sprememba člena 22a  
Sprememba člena 22a bi privedla do ustanovitve upravnega odbora v Ženevi pod okriljem 
UNECE. Posledica tega je, da bi lahko partnerice AETR, ki niso članice EU, prek upravnega 
odbora vplivale na prilagajanje tahografa tehni čnemu napredku. Ta na novo ustanovljeni 
odbor AETR bi sprejemal sklepe z navadno ali kvalificirano ve čino.  
Ta scenarij bi povzro čil problem skladnosti med specifikaci jami, ki jih sprejme upravni odbor 
v Ženevi, in specifikacijami, ki jih spre jme Komisija na podlagi mnenja odbora za 
prilagoditev tehni čnemu napredku, ustanovljenega z Ur edbo (EGS) št. 3821/85. Morebitna 
neskladnost bi posegala v pooblastila odbora, us tanovljenega na podlagi Uredbe (EGS) 
št. 3821/85, ter zahtevala ve č usklajevanja z državami članicami in znotraj EU za dolo čitev 
stališč, ki jih je treba zavzeti v organih UNECE, ker Komisija ne bi mogla uradno predložiti 
svojega stališ ča. Če EU postane pogodbenica AETR, bi Evropska komisija predložila 
usklajeno stališ če Unije.  
Sprememba člena 22a bi zahtevala t udi stroge pogoje za postope k glasovanja, ki je bil 
dogovorjen za na novo ustanovljen odbor  za AETR. V nasprotnem primeru se ne glede na 
morebitno notranjo usklajenost EU lahko zgodi, da število držav članic, prisotnih na sestanku 
tega odbora, ne bi zadoš čalo za nasprotovanje neprimernim sp remembam, ki bi jih predlagale 
partnerice, ki niso članice EU.  
Na primer, v skladu s predlogom Ruske federacije  na prvem sestanku st rokovne skupine bi se 
lahko sklepi sprejemali z navadno ve čino prisotnih, ki so oddali glasove, pri čemer bi za 
sklepčnost zadoš čala polovica od sedanjih 51 pogodbenic A ETR. V praksi bi to pomenilo, da 
se lahko sklepi sprejmejo ob navzo čnosti vsaj 26 pogodbenic in z vsaj 14 glasovi za. Vendar 
na sestankih, namenjenih vprašanjem AETR, zdaj obi čajno sodeluje le 6–7 držav članic EU. 
Nasprotno pa so vedno navzo če velike interesne skupine, ki niso članice EU (Rusija, Tur čija, 
 
SL 5   SL Ukrajina) in so že dokazale, da so po potre bi sposobne dobro mobilizirati druge pogodbenice 
iz Skupnosti neodvisnih držav ali držav osre dnje Azije (npr. Belorusija, Kazahstan). 
b. Sprememba člena 14, da se omogo či pristop EU k sporazumu AETR 
Ob upoštevanju navedenega bi bilo treba pre dvideti pristop EU k sporazumu AETR. Pristop 
EU bi ohranil prevladujo č položaj EU pri opredeljevanju spec ifikacij tahografa. Zagotavljal bi 
skladen razvoj zakonodaje EU in  AETR, ker bi se pravila, sp rejeta v Ženevi, po objavi v 
Uradnem listu neposredno uporabljala v notranjem pravnem redu EU. Za države članice bo to 
preprečilo pravno negotovost glede tega, ali prevla dujejo pravila o tahografu AETR ali EU.  
Ta sprememba bi zahtevala spremembo člena 14 AETR, da bi omogo čal sodelovanje 
organizacij regionalnega povezova nja. Sam pristop bi bilo tr eba opraviti v drugem koraku s 
sklepom Sveta na predlog Komisije.  
Pomembno je poudariti, da se  prevozi med državami članicami EU za potrebe sporazuma 
AETR upoštevajo kot doma či prevozi (AETR se uporablja le za mednarodne prevoze). EU in 
njene države članice so vedno zavzemale to stališ če. Ko so v sedemdesetih letih države 
članice Skupnosti pristopale k s porazumu AETR, so izrazile pr idržek, ki je potrdil to na čelo. 
Načelo se še naprej uporablja, čeprav so nekatere države članice EU pristopile k sporazumu 
AETR, preden so se vklju čile v EU, in se zato niso pridruži le k navedenemu pridržku. Zato bi 
morala EU pri pristopu k AETR deponi rati podoben pridržek, ki bi posledi čno omogo čil EU 
nadaljnji razvoj njenih  digitalnih tahografov za upora bo v notranjih prevozih v EU. 
Razumljivo je, da bi bilo treba pravila gl asovanja v upravnem odboru oblikovati tako, da se 
zagotovi vplivna vloga EU. Na primer s kvalificirano dvotretjinsko ve čino prisotnih, ki 
glasujejo (pri čemer EU odda glasove skupaj za 27 od 51 potencialno pris otnih pogodbenic). 
Za sklepčnost bi bila potrebna polovica pogodbeni c. EU bi usklajevala svoje stališ če na 
podlagi predloga Komisije z uporabo postopka iz člena 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske 
unije (PDEU), ki omogo ča Svetu sprejetje stališ ča v imenu Unije v organu, vzpostavljenem s 
sporazumom.  
Poudariti je treba, da takšna možnost odr aža prakso, ki je uve ljavljena v mednarodnih 
tehničnih sporazumih. Predvideni postopek bi bil na primer popolnoma enak postopku, ki je 
določen v tako imenovanem „Revidiranem sporazumu iz leta 1958“ o homologaciji vozil6.  
Predvideni pristop Unije bi bil sklade n s tako imenovano „sodno prakso AETR“ Sodiš ča 
Evropske unije. Sodiš če je v svoji temeljni sodbi iz leta 19717 navedlo, da je podro čje dela 
posadk vozil, ki opravljajo cestni prevoz s tretjimi državami, v izklju čni pristojnosti 
Skupnosti, in dolo čilo načelo vzporednosti med notranjimi in zunanjimi pristojnostmi8. Kakor 
je navedeno v sodni praksi AETR Sodiš ča Evropske unije, ima EU v skladu z dolo čbami 
                                                 
6 Sporazum o sprejetju enotnih tehni čnih predpisov za kolesna vozila, opremo in dele, ki se lahko 
vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih, in pogojih za vzajemno priznavanje homologacij, ki so dodeljene na podlagi teh predpisov – Sprememba 2 – vklju čno s spremembami, ki so za čele veljati 
16. oktobra 1995, UL L 346, 17.12.1997, str. 81–94. 
7 Sodba Sodiš ča Evropske unije, AETR, zadeva 22/70 (31. marca 1971). 
8 Sodiš če Evropske unije je zlasti navedlo, da „kadar so predpisi Skupnosti sprejeti zaradi doseganja 
ciljev Pogodbe, države članice zunaj okvira institucij Skupnosti ne  morejo prevzemati obveznosti, ki bi 
lahko vplivale na te predpise ali spremenile njihovo podro čje uporabe“. Poleg tega „ta pooblastila 
Skupnosti izklju čujejo možnost so časnih pooblastil držav članic, ker bi bil vsak ukrep, sprejet zunaj 
okvira institucij Skupnosti, nezdružljiv z enotnostjo s kupnega trga in enotno uporabo prava Skupnosti.“  
 
SL 6   SL člena 3(2) PDEU izklju čno zunanjo pristojnost za zadeve, ki jih obravnava  sporazum AETR, 
ker AETR vpliva na splošna pravila, ki jih je Evropska unija že davno sprejela. Dodatni 
argument je uvodna izjava 10 Ur edbe (ES) št. 561/2006, ki dolo ča, da je za pogajanja in 
sklenitev sporazuma pristojna Evropska unija, ker spada vsebina AETR na podro čje uporabe 
te uredbe9. 
Poleg tega člen 3 Uredbe Sveta (EGS) št. 2829/77 z dne 12. decembra 1977 o uveljavitvi 
Evropskega sporazuma o delu posadk vozil, ki opravljajo mednarodni cestni prevoz 
(AETR),10 navaja, da „sporazum, ki ga je treba dose či s tretjimi državami v skladu s členom 
2(2) AETR, sklene Skupnost. Ukrepe, ki so predvideni v skladu s členom 3(2) AETR, 
sprejme Svet na predlog Komisije“.  
c. Novi član 10a – Povezovanje nacionalnih registrov vozniških kartic  
V skladu z zahtevo 268a iz Priloge IB k Ured bi (EGS) št. 3821/85, ki je bila uvedena z 
Uredbo Komisije (EU) št. 1266/2009, si morajo države članice elektronsko izmenjevati 
podatke, da zagotovijo enkratnost tahografskih vozniških kartic, ki  jih izdajajo. Ta obveznost 
se s členom 22a razširja na pogodbenice AETR, ki niso članice EU.  
Komisija je za lažje izpolnjevanje te zahteve  na ravni EU razvila in uspešno izvedla 
TACHOnet, program IT, ki omogo ča povezovanje nacionalnih regi strov vozniških kartic, da 
se po vsej Evropi preverja enkrat nost takšnih kartic zaradi prepre čevanja goljufij. Sedanja 
pravna podlaga za TACHOnet je Priporo čilo Komisije11, ki bi se nadomestilo z namensko 
določbo, vklju čeno v spremembo Uredbe (EGS) št. 3821/85, o kateri zdaj razpravljata 
Evropski parlament in Svet.  
Predlagane spremembe AETR bi b ilo treba uporabiti za uvedbo novega člena (člen 10a) v 
besedilo AETR, ki bi pove čal preglednost obveznosti iz zah teve 268a in potrdil obvezno 
elektronsko izmenjavo podatkov o vozniški h karticah med pogodbenicami. Dolgoro čno bi 
posplošil in pove čal uporabnost prakse, že prisotne v ve č pogodbenicah, ki niso članice EU in 
so se prostovoljno odlo čile za vklju čitev v TACHOnet na podlagi dvostranskih sporazumov s 
posameznimi državami članicami.  
V skladu z Direktivo 95/46/ES12 je prenos podatkov možen le v tretje države, ki zagotavljajo 
ustrezno stopnjo varstva osebnih podat kov. Zato se predlaga, da se v novi člen 10a vklju či 
obveznost pogodbenic glede zagotavljanja ustr ezne stopnje varstva osebnih podatkov. 
Člen 25(2) Direktive dolo ča, da je treba ustreznost ravni va rstva, ki jo nudi tretja država, 
oceniti glede na okoliš čine, vklju čno z zna čajem podatkov in namenom predlaganega 
postopka obdelave. V tem smislu je treba upoštevati, da je ob čutljivost podatkov, ki se 
nanašajo na tahografske kartice, precej nizka. Po datki, ki so shranjeni v nacionalnih registrih 
(v EU povezanih prek TACHOnet), so omejeni in precej splošni (ime in priimek voznika, 
datum in, če je na voljo, kraj rojstva,  številka vozniškega dovoljenj a in država, ki je vozniško 
                                                 
9 Člen 3 Uredbe (EGS) št. 3820/85 je jasno dolo čil temelje pristojnosti EU: „Skupnost za čne pogajanja 
s tretjimi državami, če se izkaže, da so potrebna za iz vajanje te uredbe“. Glejte tudi člen 3 Uredbe 
(EGS) št. 543/69. 
10 UL L 34, 24.12.1977, str. 11. 
11 Priporo čilo Komisije z dne 13. januarja 2010 o varni izmenjavi elektronskih podatkov med državami 
članicami za preverjanje enkratnosti vozniških kartic, ki jih te izdajajo, UL L 9/10, 14.1.2010. 
12 Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri 
obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov. 
 
SL 7   SL dovoljenje izdala, status vozniške kartice in št evilka vozniške kartice) ter nadzornemu 
uradniku iz tretje države vsekakor že v celoti na voljo pri opravljanju cestnih preverjanj. 
Dostop do teh podatkov bi bil omejen le na organe , ki izdajajo kartice, in nadzorne uradnike, 
imenovane za preverjanje izpolnjevanja pravil o času vožnje in času počitka poklicnih 
voznikov. Elektronska izmenjava podatkov naj bi zagotovila le, da nacionalni registri 
pogodbenic AETR ne vsebujejo ve č aktivnih vozniških kartic , izdanih istemu vozniku.  
V teh okoliš činah se lahko upravi čeno predvideva, da so vse ali ve čina pogodbenic AETR, ki 
niso članice EU, sposobne zagotoviti ustrezno stopnj o varstva osebnih podatkov, povezanih s 
tahografskimi karticami. Če se ugotovi, da tretja država ne zagotavlja takšne ustrezne stopnje 
varstva, bi lahko države članice v skladu s členom 25(4) Direktive vsek akor sprejele ukrepe, 
ki so potrebni za prepre čevanje vsakega prenosa podatkov v zadevno državo.  
Upoštevati je treba tudi, da TACHOnet uporablja notranji komuni kacijski sistem IT Evropske 
unije (sTESTA), za katerega veljajo omejitve gled e izvoza in izvajanja za nekatere države, ki 
niso članice EU. Med državami AETR, ki niso članice EU, se lahko s TACHOnet neposredno 
prek sTESTA povežejo le države, ki so kandidatke za članstvo v EU. Nekatere druge si lahko 
prostovoljno uredijo posredno povezavo s posameznimi državami članicami na podlagi prej 
omenjenih dvostranskih sporazumov. Vendar je slednja rešitev za vklju čene strani nadležna, 
podoptimalna zaradi množenja to čk povezave in ne vklju čuje vseh pogodbenic.  
Zato je morda treba oblikovati alternativni  sistem IT, da se pogodbenicam, ki niso članice EU, 
ponudi alternativni elektronski na čin izmenjave podatkov z državami članicami (in državami 
kandidatkami za članstvo) ob upoštevanju varnostnih ovi r sedanjih sistemov TACHOnet in 
sTESTA. Komisija se pripravlja na za četek študije o ugotavlja nju razpoložljivih tehni čnih 
možnosti, na primer uporabe zavarovane internet ne povezave. Rezultati študije bi morali biti 
na voljo do konca leta 2013.  
3. POSTOPEK ZA SPREMEMBO AETR 
Člena 20 in 21 sporazuma AETR dolo čata mehanizem za spremembo sporazuma. Člen 21 je 
za EU posebno zanimiv, ker omogo ča „tihi“ postopek spremembe, v katerem ni predvideno, 
da bi pogodbenice ratificirale pr edlagane spremembe. Ker ta postopek ne predvideva 
postopka uradnih pogajanj, se zdi pr imerno uporabiti sklep Sveta o dolo čitvi skupnega 
stališča.  
V skladu s stališ čem Unije, sprejetim na podlagi člena 218(9) PDEU, države članice v 
interesu Unije pri sprejemanju sprememb AETR ukrepajo skupaj, v skladu z obveznostjo 
lojalnega sodelovanja na podlagi člena 4(3) Pogodbe o Evropski uniji (PEU). 
Ob upoštevanju časa za dokon čanje postopkov, ki so potrebni  za spremembo AETR, je 
ustrezno poiskati prehodno rešitev za posvetovanje z državami AETR pri odlo čanju o 
spremembah tahografa, sprejetih na ravni EU. S tem namenom je Komisija v svojem predlogu 
spremembe Uredbe (EGS) št. 3821/85 že predložila  ustanovitev „foruma o tahografih“, ki bi 
vključeval strokovnjake iz držav članic EU in pogodbenic, ki niso članice EU. Komisija se 
namerava pred vsemi sklepi o tehni čni posodobitvi Priloge IB posvetovati s tem forumom.  
 
SL 8   SL 2012/0284 (NLE) 
Predlog 
SKLEP SVETA 
o stališču, ki se sprejme v imenu Evropske uni je v skupini strok ovnjakov, o Evropskem 
sporazumu o delu posadk vozil, ki opr avljajo mednarodni cestni prevoz (AETR) 
Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo 
(Besedilo velja za EGP) 
SVET EVROPSKE UNIJE JE – 
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 90 v povezavi s 
členom 218(9) Pogodbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije, potem, ko je obvestil Evropski parlament, ob upoštevanju naslednjega: (1) Kakor navaja Sodiš če Evropske unije
13, je podro čje dela posadk vozil, ki opravljajo 
cestni prevoz, v izklju čni zunanji pristojnosti Evrops ke unije. Ta pristojnost se 
uresničuje na notranjem podro čju, predvsem s sprejetjem Uredbe Sveta (EGS) 
št. 543/69 z dne 25. marca 1969 o usklajevanju dolo čene socialne zakonodaje v zvezi s 
cestnim prometom14, Uredbe Sveta (EGS) št. 3820/85 z dne 20. decembra 1985 o 
usklajevanju dolo čene socialne zakonodaje v zvezi s cestnim prometom15, Uredbe 
Sveta (EGS) št. 3821/85 z dne 20. decembra 1985 o tahografu (nadzorni napravi) v cestnem prometu
16 in pozneje z Uredbo (ES) št. 561/2006 Evropskega parlamenta in 
Sveta17. Ker spada vsebina AETR na podro čje uporabe Uredbe (ES) št. 561/2006, je za 
pogajanja in sklenitev sporazuma pr istojna Unija. Pravila s podro čja dela posadk vozil, 
ki opravljajo cestni prevoz s tretjimi državami, vklju čno s pravili o nadzorni napravi, 
ki se uporablja za zagotavljanje upoštevanja pr avil, so zadeva, ki spada v predpise EU 
in sporazum AETR. Ta pravila morajo biti usklajena. 
(2) Posebne okoliš čine, v katerih so potekala pogajan ja za AETR, izjemoma zagotavljajo 
postopek, po katerem države članice Unije posami čno deponirajo listine o ratifikaciji 
                                                 
13 Sodba Sodiš ča Evropske unije z dne 31. ma rca 1971, AETR, zadeva 22/70. 
14 UL L 77, 29.3.1969, str. 49. 
15 UL L 370, 31.12.1985, str. 1.  
16 UL L 370, 31.12.1985, str. 8. 
17 UL L 102, 11.4.2006, str. 1. 
 
SL 9   SL ali pristopu z usklajenim del ovanjem, vendar kljub temu ravnajo v interesu in imenu 
Unije. 
(3) Strokovna skupina se bo naslednji č sestala 3. decembra 2012. Ob tej priložnosti bo po 
možnosti preu čila predloge, ki vodijo do spremembe AETR. To bo povzro čilo pravne 
učinke iz člena 218(9) PDEU.  
(4) Države članice EU morajo kot pogodbenice AETR obvezno sodelovati pri 
vključevanju mehanizma za spreme mbo sporazuma AETR, dolo čenega predvsem v 
členu 21 sporazuma, v skladu z Ured bo Sveta (EGS) št. 2829/77 z dne 
12. decembra 1977 o uveljavitvi Evropskega sporazuma o delu posadk vozil, ki opravljajo mednarodni cestni prevoz (AETR)
18, in v skladu z obveznostjo lojalnega 
sodelovanja na podlagi člena 4(3) Pogodbe o Evropski uniji (PEU). 
(5) Da bi se dosegla vseevropska uskladitev na podro čju nadzornih naprav v cestnem 
prometu (tahografov), je treba zagotoviti enotni postopek odlo čanja, ki upošteva 
posebne pravice Evropske unije in intere se tretjih držav, ki so pogodbenice sporazuma 
AETR. 
(6) Sedanji člen 22a sporazuma AETR dolo ča, da vse pogodbenice AETR samodejno 
prevzamejo spremembe Uredbe Sveta (EGS ) št. 3821/85 o digitalnem tahografu, pri 
čemer Evropska unija ne opravi uradnih pos vetovanj pred sprejetjem sprememb. Kot 
je navedeno v sporo čilu Komisije „Digitalni tahograf: Na črt za prihodnje 
dejavnosti“19, sedanji mehanizem ogroža pravilno  in usklajeno izvajanje ukrepov, 
uvedenih s predlagano revizijo Uredbe Sv eta (EGS) št. 3821/85, in uvedbo digitalnega 
tahografa v pogodbenicah, ki niso članice EU. Zato je v intere su Evropske unije, da se 
izboljša postopek odlo čanja glede digitalnih tahogr afov in AETR ter ustrezno 
spremeni člen 22a z ustanovitvijo upravnega odbora v okviru Gospodarske komisije 
Združenih narodov za Evropo (UNE CE), ki bi opredelil tehni čne specifikacije 
tahografa za celotno obmo čje AETR.  
(7) Poleg dejstva, da je  Evropska unija izklju čno pristojna za podro čje dela posadk vozil, 
ki opravljajo cestni prevoz, tudi posebni zna čaj sporazuma AETR in postopka 
odločanja, ki je predviden v njegovem na novo oblikovanem odboru v skladu s členom 
22a, opravi čuje pristop Evropske unije k AETR, kar bi bilo tudi v skladu s sodbo 
Sodišča Evropske unije o AETR v zad evi 22/70 in bi zagotovilo u činkovito 
zastopanost interesov EU v postopkih  UNECE. Po pristopu bi stališ če Unije, ki ga 
sprejme Svet, v skladu s členom 218 (9) PDEU v imenu EU izrazila Komisija, ki bo v 
upravnem odboru uveljavljala  glasove vseh držav članic.  
(8) Sedanji člen 14 sporazuma AETR ne omogo ča pristopa k AETR organom, ki niso 
države članice UNECE ali države, ki lahko sodelujejo v UNECE kot svetovalke. Da se 
omogoči pristop Evropske unije k sporazumu AETR, bi bilo treba spremeniti člen 14 
in evropskim organizacijam regionalnega povezovanja omogo čiti pristop k AETR.  
(9) Za u činkovito izvajanje zahteve 268a iz Priloge IB k Uredbi (EGS) št. 3821/85, 
zagotavljanje u činkovitejšega skrbnega pr egledovanja in nadzora vozniških kartic na 
                                                 
18 UL L 334, 24.12.1977, str. 11.  
19 COM(2011) 454 final. 
 
SL 10   SL območju AETR ter za lažje delo nadzornih uradnikov bi bilo treba vzpostaviti 
nacionalne elektronske registre in zagot oviti vse potrebno za n jihovo povezovanje. 
Določbe za povezovanje bi bilo treba spreje ti ob upoštevanju notranjih varnostnih 
zahtev pogodbenic in zagotoviti ustrezno stop njo varstva osebnih podatkov, ki se 
izmenjujejo, v skladu z najviš jimi mednarodnimi standardi –  
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:  
Člen 1 
(1) Stališ če Unije v skupini strokovnjakov Evropske ga sporazuma o delu posadk vozil, ki 
opravljajo mednarodni cestni prevoz (AETR), je  v skladu s Prilogo k temu sklepu in ga 
izražajo države članice, ki so članice AETR in delujejo skupaj v interesu Unije.  
Države članice sporo čijo te predlagane spremembe ge neralnemu sekretarju Združenih 
narodov v skladu s postopkom iz člena 21(1) sporazuma AETR.  
(2) O uradnih in manjših spremembah tega stališ ča se lahko dogovorijo brez zahteve po 
spremembi tega stališ ča. 
Člen 2 
Ta sklep je naslovljen na države članice.  
Ta sklep za čne veljati [ ....].  
V Bruslju, 
 Za Svet 
 Predsednik 
 
SL 11   SL PRILOGA I 
Novo besedilo člena 22a (Postopek za spremembo Dodatka 1B) 
Člen 22a se nadomesti z naslednjim členom:  
1. Ustanovi se upravni odbor, ki je odgovoren za odlo čanje o spremembah Dodatka 1B k 
temu sporazumu. Upravni odbor sest avljajo vse pogodbenice sporazuma.  
2. Sedež upravnega odbora je v Ženevi. Seje obi čajno potekajo v Ženevi . Odbor se lahko 
odloči organizirati seje  v drugih krajih.  
3. Tajniške storitve za odbor opr avlja izvršni sekretar Gos podarske komisije Združenih 
narodov za Evropo.  
4. Odbor vsaki dve leti izvoli predsednika in dva podpredsednika.  
5. Generalni sekretar Združenih narodov skli če upravni odbor pod okriljem Gospodarske 
komisije Združenih narodov za Evropo po potrebi, vendar vsaj enkrat letno.  
6. Vsaka pogodbenica lahko pred laga spremembe Dodatka 1B k temu sporazumu. Vsak 
predlog sprememb se v pisni obliki predloži sekretariatu Gospodarske komisije za Evropo 
tri mesece pred zasedanjem upravnega odbora, na katerem se sprememba predlaga za sprejetje. Besedilo vs eh predlaganih sprememb se v tr eh jezikih Gospodarske komisije za 
Evropo predloži vsem pogodbenicam vsaj en mesec pred zasedanjem upravnega odbora, 
katerem se sprememba predlaga za sprejetje. 
7. Upravni odbor lahko sprejema sklepe, če je sklep čen, kar pomeni, da je prisotna vsaj 
polovica pogodbenic in še ena pogodbe nica. Za opredelitev sklep čnosti organizacij za 
regionalno povezovanje, ki so pogodbenice tega sporazuma, zadoš ča glasovanje s 
številom glasov njihovih držav članic, njihova prisotnost pr i glasovanju pa ni potrebna. 
8. Upravni odbor sprejema sklepe z ve čino glasov pogodbenic, ki so prisotne in glasujejo.  
9. Pri sprejemanju sklepov ima vsaka pogodbenica en glas. Predstavnik organizacije za 
regionalno povezovanje, ki je pogodbenica tega sporazuma, odda glasove držav članic 
organizacije, njihova prisotnost pri glasovanju pa ni potrebna. 
10. Če predlog spremembe Dodatka 1B k temu sporazumu povzro či spremembo drugih 
členov ali prilog k sporazumu, spre membe Dodatka ne morejo za četi veljati pred 
začetkom veljavnosti sprememb, ki se nanašajo  na druge dele sporazuma. V takšnem 
primeru se spremembe Doda tka 1B predložijo isto časno s spremembami, ki se nanašajo na 
druge dele sporazuma, datum za četka njihove veljavnosti se dolo či z datumom, dolo čenim 
na podlagi uporabe postopkov, ki so na splošno opisani v členu 21, ob upoštevanju 
datuma, navedenega v spremembi Dodatka 1B , v primeru, predvidenem v odstavku 7 tega 
člena.  
 
SL 12   SL  
PRILOGA II 
Možno besedilo člena 14 (Pristop organizacij za regionalno povezovanje k sporazumu 
AETR) 
Člen 14 se spremeni:  
Vstavi se odstavek 1a:  „Ta sporazum je na voljo za podpis tudi or ganizacijam za regional no povezovanje. V tem 
sporazumu ,organizacija za regi onalno povezovanje‘ pomeni katero  koli organizacijo, ki jo 
sestavljajo suverene države posamez ne regije in je pristojna za ne katere zadeve, ki jih ureja ta 
sporazum, ter je ustrezno pooblaš čena za podpis in ratifikacijo, sprejetje in odobritev tega 
sporazuma ali pristop k njemu.“ 
Odstavek 5 se spremeni:  5. Za vsako državo ali organizacijo za regionalno povezovanje
, ki ratificira ta sporazum ali 
pristopi k njemu, potem ko je deponirala osmo listino o ratifikaciji ali pristopu iz odstavka 4 
tega člena, začne sporazum veljati sto osemdeset dni po datumu, ko je navedena država ali 
organizacija za regionalno povezovanje  deponirala listino o rati fikaciji ali pristopu. 
 
SL 13   SL  
PRILOGA III 
Možno besedilo novega člena 10a 
1. Da se preveri, ali vozniki že imajo veljavne  vozniške kartice v smislu Dodatka 1B iz 
Priloge k sporazumu, pogodbeni ce za obdobje, ki je vsaj en ako obdobju veljavnosti kartic, 
vodijo nacionalne elektronske registre z nasl ednjimi informacijami o vozniških karticah:  
- priimek in ime voznika, - datum rojstva in, če je na voljo, kraj rojstva voznika, 
- številka vozniškega dovoljenja in držav a, ki je vozniško dovoljenje izdala ( če je to ustrezno), 
- status vozniške kartice, - številka vozniške kartice. 2. Pogodbenice sprejmejo vse potrebne ukrepe, da so elektronski registri povezani in povsod 
na njihovih ozemljih dostopni organom, ki iz dajajo kartice, in nadzornim uradnikom, 
imenovanim za preverjanje izpolnjevanja pravil o času vožnje in času počitka poklicnih 
voznikov.  
3. Kadar pogodbenice izdajajo, nadomeš čajo in, če je potrebno, podaljšuje jo vozniško kartico, 
z elektronsko izmenjavo podatkov preverij o, ali voznik že ima drugo veljavno vozniško 
kartico. Pogodbenice zagotovijo ustrezno stopnjo va rstva osebnih podatkov, ki se izmenjujejo, 
v skladu z najvišjimi mednarodnimi standardi. To vklju čuje tudi zagotovilo, da se izmenjava 
podatkov omeji na podatke, potrebne za to prever janje, in da se podatki ne uporabljajo za 
noben drugi namen brez predhodnega  dovoljenja pogodbenice, ki zagotavlja osebne podatke.