SL ECB-PUBLIC  
 
 
 MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 9. septembra 2011 
o dovoljenju za opravljanje funkcije člana nadzornega sveta banke 
(CON/2011/70) 
 
Uvod in pravna podlaga  
Evropska centralna banka (ECB) je dne 22. avgu sta 2011 prejela zahtevo slovenskega Ministrstva za 
finance za mnenje o predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o ban čništvu (v nadaljnjem 
besedilu: predlog zakona). 
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije 
ter tretje in šeste alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija 1998 o posvetovanju 
nacionalnih organov z Evropsko centralno banko glede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog 
zakona nanaša na Banko Slove nije in vsebuje pravila, ki se nanašajo na finan čne institucije, kolikor 
pomembno vplivajo na stabilnost finan čnih institucij in trgov. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 
Poslovnika Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB. 
 1.  Namen predloga zakona 
1.1 Ministrstvo je zaprosilo za mnenje ECB o dolo čbah predloga zakona, ki v Zakon o ban čništvu (v 
nadaljevanju: zakon) vnašajo obvezno prid obitev dovoljenja za opravljanje funkcije člana 
nadzornega sveta banke (v  nadaljevanju: dovoljenje)
2. Banka Slovenije izda dovoljenje, če je bil 
kandidat pravilno imenovan na skupš čini banke in izpolnjuje z zakonom dolo čene pogoje, in sicer: 
(i) da je ustrezno strokovno usposobljen in im a lastnosti in izkušnje, potrebne za nadzor nad 
vodenjem poslov banke (tj. najmanj petletne iz kušnje vodenja ali nadzora nad vodenjem poslov 
družbe primerljive velikosti in deja vnosti), in (ii) ni bil pravnomo čno obsojen za dolo čena kazniva 
dejanja. Če kandidat ne izpolnjuje zgoraj navedenih pogojev ali če iz razpoložljivih podatkov 
izhaja, da bi bilo zaradi dejavnosti in poslov, ki jih  kandidat opravlja, oziroma zaradi dejanj, ki jih 
je storil, lahko ogroženo poslovanje banke v skladu s pravili o upravljanju s tveganji, Banka 
Slovenije zahtevo za izdajo dovoljenja zavrne. Dovoljenje je vezano na opravljanje funkcije člana 
nadzornega sveta v dolo čeni banki in preneha veljati, če preneha funkcija, na katero se dovoljenje 
                                                      
1  UL L 189, 3.7.1998, str. 42. 
2  Dolo čbe, ki se nanašajo na dovo ljenje, so na slednje: 5. člen, ki spreminja tretji odstavek 72. člena zakona, 6. člen, ki 
dodaja nov 72.a člen, 37. člen, ki spreminja drugi odstavek 396. člena zakona, in 38. člen v poglavju prehodnih in 
končnih določb v predlogu zakona.  
ECB-PUBLIC 
2 nanaša. Član nadzornega sveta mora v petih delovnih dneh obvestiti Ba nko Slovenije o tem, da mu 
je prenehala funkcija, Banka Slovenije pa na tej podlagi izda odlo čbo, s katero ugotovi, da je 
dovoljenje prenehalo veljati. V skladu s prehodnimi dolo čbami predloga zakona morajo člani 
nadzornih svetov bank, ki opravljajo  svojo funkcijo na podlagi dolo čb, ki so veljale pred 
uveljavitvijo predloga zakona, pridobiti dovoljenj e v štiriindvajsetih mesecih od uveljavitve 
predloga zakona.  
1.2 Večina dolo čb predloga zakona je namenjenih  prenosu Direktive 2010/76/EU3 in 
Direktive 2010/78/EU4 v slovenski pravni red. V skladu s členom 1(2) Odlo čbe 98/415/ES ECB ne 
izdaja mnenj o osnutkih pravni h predpisov, katerih izklju čni namen je prenos direktiv Unije v 
zakonodajo držav članic.  
1.3 Kon čno, predlog zakona vsebuje tudi pretežno redakcijske spremembe dolo čb zakona, ki urejajo 
sistem zajam čenih vlog. 
 2. Pristojnost Banke Slovenije 2.1 ECB pozdravlja dolo čbe predloga zakona, ki uvajajo dovoljenje za opravljanje funkcije člana 
nadzornega sveta banke. To bi lahko prispevalo k u činkovitemu nadzoru nad vodenjem poslov v 
bankah. Banka Slovenije je v okviru svoje funkcije ban čnega nadzornika uspos obljena za izdajanje 
dovoljenja, tako kot že izdaja dovoljenja za opravljanje funkcije člana uprave banke.  
2.2 ECB pri čakuje, da so vsi osnutki pravnih predpisov, ki  Banki Slovenije nalagajo nove pristojnosti, 
z Banko Slovenije tudi usklajeni. 
 3. Neodvisnost centralne banke 3.1 Ker bi bilo izdajanje dovoljenja nova nal oga, dodeljena Banki Slove nije, bo morala Banka 
Slovenije za izvajanje te naloge na meniti dodatne kadrovske in finan čne vire. S tem v zvezi je ECB 
vedno poudarjala, da »[d]ržave članice ne smejo spraviti svojih [nacionalnih centralnih bank] v 
položaj, v katerem imajo nezadostna finan čna sredstva za opravljanje nalog, povezanih z ESCB ali 
Eurosistemom, kjer je to ustrezno«
5. ECB je vedno dosledno izražala svojo skrb za to, da je treba 
nacionalnim centralnim bankam ob dodelitvi doda tnih nalog zagotoviti zadostne kadrovske in 
finančne vire, tako glede koli čine kot glede kakovosti, da bodo lahko opravljale vse svoje naloge in 
                                                      
3  Direktiva 2010/76/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o spreme mbi direktiv 2006/48/ES in 
2006/49/ES v zvezi s kapitalskimi zahtevami za trgovalno knjigo in za relistinjenja ter v zvezi  z nadzorniškim pregledom 
politik prejemkov (UL L 329, 14.12.2010, str. 3). 
4  Direktiva 2010/78/EU Evropskega parl amenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o spremembi direktiv 98/26/ES, 
2002/87/ES, 2003/6/ES, 2003/41/ES, 2003/71/ES, 2004/39/ES , 2004/109/ES, 2005/60/ES, 2006/48/ES, 2006/49/ES in 
2009/65/ES glede pristojnosti Evropskega  nadzornega organa (Evropski ban čni organ), Evropskega nadzornega organa 
(Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) ter Evr opskega nadzornega organa (Evropski organ za vrednostne 
papirje in trge) (UL L 331, 15.12.2010, str. 120). 
5  Glej npr. Konvergen čno poročilo ECB iz maja 2010, str. 21, dostopno  na spletni strani ECB na naslovu 
www.ecb.europa.eu. 
ECB-PUBLIC 
3 zlasti da njihova sposobnost opravljati naloge, povezane z ESCB ali Eurosistemom, ne bo 
prizadeta6. 
3.2 Navedeni pomisleki so še  posebej pomembni z vidika za četnega dodatnega dela, ki izhaja iz 
zahteve, da morajo tudi že imenovani člani nadzornih svetov v bankah pridobiti dovoljenje v 
štiriindvajsetih mesecih od uvelja vitve predloga zakona. Posledi čno bi morala Banka Slovenije 
istočasno z zahtevami članov, ki so bili v nadzorne svet e v bankah imenovani po uveljavitvi 
predloga zakona, obravnavati tudi te zahteve. 
  To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB.  V Frankfurtu na Majni, 9. septembra 2011 
 
[podpis]  
 
Predsednik ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                     
 
6  V okviru posvetovanj slovenskih organov glej npr. ods tavek 2.3 Mnenja CON/2007/38 in odstavek 3.5 Mnenja 
CON/2011/25.