OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Razlogi za predlog in njegovi cilji Svet mora vsako leto na predlog Komisije odločiti, kakšna bo prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje z učinkom od 1. julija. |

Splošno ozadje V skladu s členom 83a(4) kadrovskih predpisov mora Komisija za Svet vsako leto pripraviti posodobljeno različico petletne aktuarske ocene v skladu s Prilogo XII h kadrovskim predpisom. V skladu s členom 13 Priloge XII h kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o tej oceni, s katero se določi stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja. |

Obstoječe določbe na področju predloga Vsako leto je treba predstaviti predlog za prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje. |

2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENE UČINKA

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi |

211 | Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašanih O elementih predloga je bila v skladu z ustreznimi postopki opravljena razprava s predstavniki zaposlenih. |

212 | Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje Predlog upošteva mnenja, ki so jih predložile strani, vključene v posvetovanje. |

Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj |

229 | Izračun prispevka za pokojninsko zavarovanje je potrdil aktuarski strokovnjak (zunanji svetovalec). |

230 | Ocena učinka Cilj tega predloga je prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije, da se ohrani aktuarsko ravnotežje sistema. Veljavna zakonodaja druge možnosti ne dovoljuje. |

3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Povzetek predlaganih ukrepov V skladu s Prilogo XII h kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 11 % osnovne plače. V skladu s členom 83a(4), kadar se izkaže, da je razlika med stopnjo trenutno veljavnega prispevka (11,6 %) in stopnjo, potrebno za ohranitev aktuarskega ravnotežja (11,0 %), najmanj 0,25 točke, mora Svet v skladu z ureditvijo, določeno v Prilogi XII, proučiti, ali je treba stopnjo prilagoditi. V skladu s členom 2(1) Priloge XII se zaradi prilagoditve prispevek ne sme povečati ali zmanjšati za več kot eno odstotno točko nad oziroma pod stopnjo, veljavno v predhodnem letu. Komisija zato predlaga, da se stopnja prispevka z učinkom od 1. julija 2011 prilagodi na 11 %. |

Pravna podlaga Kadrovski predpisi za uradnike Evropskih skupnosti ter zlasti člen 83a kadrovskih predpisov in Priloga XII h kadrovskim predpisom. |

Načelo subsidiarnosti Predlog se nanaša na področje, ki je v izključni pristojnosti Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. |

Načelo sorazmernosti Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti iz naslednjih razlogov: |

člen 83a kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta. |

Predlog nima finančnega vpliva na odhodke. Vpliv na prihodke izhaja neposredno iz uporabe metode prilagoditve iz kadrovskih predpisov. |

Izbira instrumentov |

Predlagani instrument: uredba. |

Drugi instrumenti ne bi bili primerni, ker – člen 83a kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta. |

4. PRORAČUNSKE POSLEDICE

Vpliv prilagoditve stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje na prihodke je podrobno prikazan v oceni finančnih posledic v prilogi te uredbe. |

2011/0388 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o prilagoditvi stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije od 1. julija 2011

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določenih z Uredbo (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68[1], ter zlasti člena 83a kadrovskih predpisov in Priloge XII h kadrovskim predpisom,

ob upoštevanju predloga Evropske Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

1. V skladu s členom 13 Priloge XII h kadrovskim predpisom je Eurostat predstavil poročilo o petletni aktuarski oceni 2011 pokojninskega zavarovanja, ki posodablja parametre iz te priloge. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 11 % osnovne plače.

2. Za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije bi bilo zato treba stopnjo prispevka prilagoditi na 11 % osnovne plače –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Z učinkom od 1. julija 2011 znaša stopnja prispevka iz člena 83(2) kadrovskih predpisov 11 %.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1. NASLOV PREDLOGA:

Predlog Uredbe Sveta o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2011

2. PRORAČUNSKI VRSTICI:

Poglavje in člen:

400 Davek na plače uradnikov in drugih uslužbencev

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (proračun za leto 2011):

591,7 milijona EUR

410 Prispevki osebja za pokojninsko zavarovanje

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (proračun za leto 2011):

437,7 milijona EUR

3. FINANČNI VPLIV

( Predlog nima finančnih posledic.

( Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke – učinek je naslednji:

(v mio EUR na eno decimalno mesto natančno)

Proračunska vrstica | Prihodki | 6-mesečno obdobje z začetkom 1. 7. 2011 | 2012 |

Člen 400 | Vpliv na lastna sredstva | 2,4 | 4,7 |

Člen 410 | Vpliv na lastna sredstva | –11,3 | –22,6 |

Stanje po ukrepu |

2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |

Člen 400 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 4,7 | 4,7 |

Člen 410 | –22,6 | –22,6 | –22,6 | –22,6 | –22,6 |

4. DRUGE OPOMBE

Način izračuna:

Prispevek za pokojninsko zavarovanje = novi prispevek – v proračunu določen znesek za tekoče letoNovi prispevek = v proračunu določen znesek x novi delež / obstoječi delež

Učinek davčnega povišanja = 21 % znižanja prispevka za pokojninsko zavarovanje

[1] UL L 56, 4.3.1968, str. 1.