OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Uredba Sveta (EU, EURATOM) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 omogoča uporabo instrumenta prilagodljivosti za financiranje jasno opredeljenih odhodkov, ki jih ni mogoče financirati v okviru zgornjih mej, ki so na razpolago za enega ali več razdelkov večletnega finančnega okvira.

Komisija, potem ko je preučila vse možnosti za prerazporeditev odobritev in izčrpala vsa nedodeljena sredstva iz razlike do zgornje meje v okviru razdelka odhodkov Varnost in državljanstvo (razdelek 3), v skladu s členom 11 Uredbe Sveta št. 1311/2013 in točko 12 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju, predlaga, da se v letu 2017 uporabi instrument prilagodljivosti, za katerega zgornja meja razpoložljivega letnega zneska znaša 471 milijonov EUR (v cenah iz leta 2011), kar ustreza 530 milijonom EUR v tekočih cenah.

Uporabljen naj bi bil znesek v višini 530,0 milijona EUR nad zgornjo mejo razdelka 3 večletnega finančnega okvira, namenjen pa je financiranju podpore za ukrepe za obvladovanje migracijske, begunske in varnostne krize.

Okvirne odobritve plačil, ki ustrezajo predlagani uporabi instrumenta prilagodljivosti, so bile izračunane na podlagi pravil, ki veljajo za predhodno financiranje, potrditev predhodnega financiranja in končna plačila za različne vrste ukrepov, ki se bodo financirali, ter so navedene v spodnji tabeli:

(v mio. EUR v tekočih cenah)

Leto Odobritve plačil v zvezi z uporabo instrumenta prilagodljivosti za ukrepe za obvladovanje begunske krize v letu 2017 2017 238,3 2018 91,0 2019 141,9 2020 58,8 Skupaj 530,0

Predlog

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obravnavo trenutne migracijske, begunske in varnostne krize

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju in zlasti točke 12 Sporazuma,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Instrument prilagodljivosti je namenjen zagotavljanju financiranja jasno opredeljenih odhodkov, ki jih ni mogoče financirati v okviru zgornjih mej, ki so na razpolago za enega ali več drugih razdelkov.

(2)Kot je določeno v členu 11 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013, letna zgornja meja, ki je na razpolago za instrument prilagodljivosti, znaša 471 milijonov EUR (v cenah iz leta 2011).

(3)Zaradi nujnih potreb je treba uporabiti znatne dodatne zneske za financiranje ukrepov, namenjenih ublažitvi trenutne migracijske, begunske in varnostne krize.

(4)Po preučitvi vseh možnosti za prerazporeditev sredstev v okviru zgornje meje za odhodke v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo) kaže, da bo treba za financiranje ukrepov na področju migracij, beguncev in varnosti financiranje iz splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2017 dopolniti z instrumentom prilagodljivosti, in sicer v znesku 530,0 milijona EUR nad zgornjo mejo razdelka 3.