RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropskega skupnega 
podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj 
fuzijske energije za prora čunsko leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropskega skupnega 
podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za prora čunsko leto 2011 z odgovori agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju zaklju čkov skupne delegacije Odbora Evropskega parlamenta za prora čun in Odbora 
Evropskega parlamenta za prora čunski nadzor pri podjetju ITER v Cadaracheju od 16. do 18. maja 
2011,  
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208,  
— ob upoštevanju Odlo čbe Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega 
skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (  4 ), zlasti člena 5(3),  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0077/2013),  
A. ker je bilo Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (v nadaljnjem besedilu: skupno 
podjetje) ustanovljeno marca 2007 za obdobje 35 let,  
B. ker je skupno podjetje za čelo samostojno delovati marca 2008,  
C. ker Ra čunsko sodiš če navaja, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov skupnega podjetja za prora čunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih 
transakcij,SL L 308/364 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL C 6, 10.1.2013, str. 36.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 90, 30.3.2007, str. 58.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
D. ker je Ra čunsko sodiš če 9. oktobra 2008 podalo mnenje št. 4/2008 o finan čni uredbi skupnega 
podjetja,  
E. ker je bilo ob ustanovitvi skupnega podjetja predvideno, da naj bi njegova okvirna skupna sredstva, 
potrebna za obdobje od leta 2007 do leta 2014, znašala 9 653 000 000 EUR;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. ugotavlja, da letni ra čunovodski izkazi skupnega podjetja v vseh pomembnih vidikih pošteno predstav ­
ljajo njegovo finan čno stanje na dan 31. decembra 2011 ter rezultate njegovega poslovanja in denarne 
tokove za leto, ki se je takrat kon čalo, v skladu z dolo čbami njegove finan čne uredbe;  
2. potrjuje, da so transakcije, povezane z letnimi ra čunovodskimi izkazi skupnega podjetja za prora čunsko 
leto 2011, v vseh pomembnih vidikih zakonite in pravilne;  
3. ugotavlja, da je bila stopnja porabe za razpoložljive obveznosti in pla čila 99,7-odstotna oziroma 85,7- 
odstotna; poudarja, da je bilo 42 % od 611 000 000 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti, 
ki so bile na voljo za operativne dejavnosti, izvršenih preko neposrednih posameznih prevzetih obvez ­
nosti, preostalih 58 % pa preko skupnih prevzetih obveznosti.  
4. pozdravlja, da so bile leta 2010 sprejete spremembe za izboljšanje na črta upravljanja, s katerim so se 
lo čile finan čne in operativne funkcije, in da so bili na podlagi tega leta 2011 imenovani vodja oddelka 
ITER, vodja uprave ter vodja enote za prora čun in finance;  
5. obžaluje, da je notranji revizor skupnega podjetja izrazil pomisleke o finan čnih tokovih in zlasti o 
lo čitvi dolžnosti; poziva skupno podjetje, naj brez odlašanja vzpostavi primerno sistemizacijo finan čnih 
tokov in lo či vse medsebojno neskladne dolžnosti;  
6. od skupnega podjetja pri čakuje, da bo:  
— v celoti izvedlo in izkoristilo integrirano orodje za upravljanje prora čunskih, finan čnih in opera ­
tivnih podatkov,  
— v celoti izvedlo akcijske na črte, ki jih je skupno podjetje sprejelo v odziv na notranje revizije 
finan čnih krogov, upravljanja nepovratnih sredstev in pogodb s strokovnjaki,  
— ra čunovodja dokon čno potrdil ra čunovodske sisteme,  
— sprejelo celostno strategijo naknadnih revizij za nepovratna sredstva in operativne pogodbe,  
— opravilo oceno obvladovanja tveganja na ravni podjetja;  
Javno naro čanje in nepovratna sredstva  
7. poudarja, kot je že navedlo Ra čunsko sodiš če v svojem poro čilu za leto 2010, da si mora skupno 
podjetje bolj prizadevati za pove čanje konkurence, saj je bilo število ponudb za postopke operativnih 
javnih naro čil, podpisanih leta 2011, še vedno majhno, povpre čno je namre č zajemalo dve ponudbi, 
medtem ko je bilo za nepovratna sredstva v povpre čju prejet le en predlog na razpis; potrjuje, da delo 
skupnega podjetja zaznamuje nabava tehnološko visoko razvitih komponent, ki niso bile še nikoli 
izgrajene in nimajo nobene tržne vrednosti, namenjene pa so izgradnji eksperimentalnega fuzijskega 
reaktorja na izjemno kompleksnem trgu, na katerem prevladujejo monopolne ali oligopolne razmere; 
poudarja, da si mora skupno podjetje pri vseh morebitnih nakupih prizadevati za cenovno primerne 
ponudbe;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/365
8. obžaluje, da v enem primeru odlo čitev o razveljavitvi odprtega postopka in uporabi postopka s 
pogajanji ni bila ustrezno utemeljena, v drugem primeru pa se je skupno podjetje odlo čilo za pogajanja 
z dvema podjetjema, ki sta oddali ponudbi v okviru odprtega postopka ( čeprav ena od njiju ni bila 
tehni čno skladna); obžaluje tudi, da v nekem drugem primeru niso bili ustrezno utemeljeni niti izbira 
postopka s pogajanji niti koli čine in pogodbena cena;  
9. je zaskrbljen, ker je revizija Ra čunskega sodiš ča potrdila ugotovitve notranje revizije, izvedene leta 2011 
na podro čju javnega naro čanja, zlasti v naslednjih to čkah:  
— predhodno informativno obvestilo se ne uporablja kot instrument za pove čanje vnaprejšnjega 
oglaševanja prihodnjih razpisov,  
— ni sistema za spremljanje in obvladovanje sprememb pogodbenih zahtev, da bi se lahko ugotovila in 
odpravila odstopanja od stroškov,  
— procesi javnega naro čanja pogosto trajajo predolgo in priprava razpisne dokumentacije ni u činko ­
vita,  
— ocene stroškov niso dobro dokumentirane.  
10. v zvezi s tem zahteva podrobno poro čilo s konkretnimi predlogi za postopno odpravo naštetih 
pomanjkljivosti;  
11. obžaluje, da je revizija Ra čunskega sodiš ča pokazala tudi, da postopki predhodne kontrole, ki se 
uporabljajo za pla čila po pogodbah in sporazumih o nepovratnih sredstvih, niso zadostno dokumen ­
tirani;  
Revizije kontrole kakovosti in naknadne kontrole pri javnem naro čanju in nepovratnih sred ­
stvih  
12. je zaskrbljen nad dejstvom, da skupno podjetje sicer ima sistem za opravljanje revizij na ravni pogod ­
benih izvajalcev, da bi preverilo izpolnjevanje zahtev zagotavljanja kakovosti, vendar te revizije ne 
zajemajo finan čnih vidikov izvajanja teh pogodb; poziva skupno podjetje, naj poskrbi za to, da bo 
sistem revizij s finan čnimi in pogodbenimi vidiki zajemal tudi zaš čito finan čnih interesov skupnega 
podjetja;  
13. opaža, da je skupno podjetje leta 2011 za čelo izvajati naknadne kontrole za oceno zakonitosti in 
pravilnosti porabe dodeljenih nepovratnih sredstev, vendar nima splošne strategije naknadnih kontrol, 
ki bi zajemale izvajanje pogodb o nepovratnih sredstvih in javnih naro čil; poziva skupno podjetje, naj 
dolo či in izvaja splošno strategijo naknadnih kontrol, ki bo v celoti zajela njegova razširjena prora ­ 
čunska sredstva;  
Pravice intelektualne lastnine in industrijska politika  
14. potrjuje, da je Upravni odbor 28. marca 2012 sprejel politiko skupnega podjetja o pravicah intelek ­
tualne lastnine in širjenju informacij; vendar ugotavlja, da Upravni odbor še ni sprejel industrijske 
politike, ki jo zahteva statut;  
Zamude pri pla čilih članarin  
15. obžaluje, da je 12 članic zamujalo s pla čili članarin za leto 2011;  
16. meni, da je bistvenega pomena, da vse članice skupnega podjetja spoštujejo rok za pla čilo članarin; 
podpira dejstvo, da je upravni odbor odobril ukrepe, da se ob zamudi pla čila zara čunajo obresti k letni 
članarini;SL L 308/366 Uradni list Evropske unije 16.11.2013
Služba Komisije za notranjo revizijo  
17. ugotavlja, da je upravni odbor 25. novembra 2011 sprejel Listino o delu službe Komisije za notranjo 
revizijo, skupaj z usklajenim strateškim na črtom revizij za obdobje 2012–2014 in da so bila finan čna 
pravila ustrezno spremenjena tako, da zdaj vsebujejo dolo čbe okvirne uredbe o pooblastilih notranjega 
revizorja Komisije; spominja, da je skupno podjetje za čelo samostojno delovati marca 2008;  
Finan čna uredba in pravila za njeno izvajanje  
18. pozdravlja, da je upravni odbor skupnega podjetja na svoji seji 1. junija 2011 sklenil, da sprejme ve čino 
opažanj Ra čunskega sodiš ča (37 priporo čil je bilo sprejetih v celoti, 11 jih je bilo sprejetih s pripom ­
bami, samo dve pa sta bili zavrnjeni), podanih v mnenju št. 4/2008 o finan čni uredbi za Evropsko 
skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije (fuzija za energijo);  
19. opaža, da Ra čunsko sodiš če meni, da se nekatere dolo čbe izvedbenih pravil skupnega podjetja brez 
dovolj utemeljenega razloga razhajajo od izvedbenih pravil finan čne uredbe Unije; pozdravlja pojasnilo 
skupnega podjetja, da izvedbena pravila zagotavljajo ustrezne smernice za izvajanje dejavnosti skupnega 
podjetja, kar zadeva na primer pogoje za najemanje in odobritev posojil ali pravila za vrednotenje 
prispevkov v blagu;  
Prispevek Unije k fazi izgradnje ITER  
20. opozarja, da je Svet 2010 spremenil prora čunsko oceno prispevka skupnega podjetja za fazo izgradnje 
v višini 6 600 000 000 EUR (vrednost iz leta 2008), s čimer se je prvotna ocena podvojila; je zaskr ­
bljen, ker skupno podjetje poskuša vse doslej nastale stroške prilagoditi vrednostim iz leta 2008, da bi 
lahko ugotovilo potencialna razhajanja od te prora čunske ocene; je seznanjen, da je skupno podjetje 
uvedlo orodje za redno spremljanje veljavnosti ocen in poro čanje o potencialnih odstopanjih; pri čakuje, 
da bo skupno podjetje organ za podelitev razrešnice obvestilo o rezultatih te analize;  
Sporazum z državo gostiteljico  
21. priznava, da čeprav sta Kraljevina Španija in skupno podjetje podpisala gostiteljski sporazum o lokaciji, 
podpori, privilegijih in imunitetah, skupno podjetje še vedno nima dostopa do stalnih prostorov; vendar 
ugotavlja, da skupno podjetje še naprej uporablja za časne prostore, ki jih pla čuje Kraljevina Španija;  
Druge zadeve  
22. ponovno poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku Parlamentu zagotovi posebno poro čilo o 
skupnih vprašanjih, ki se pojavljajo zaradi zna čilnosti skupnih podjetij in ki bi jih skupna podjetja 
morala obravnavati s svojimi partnerji, da bi zagotovila njihovo dodano vrednost in u činkovito izva ­
janje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov Unije; prav tako ugotavlja, da 
bi moralo to poro čilo vsebovati oceno u činkovitosti ustanovitve in strukture skupnih podjetij.SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/367