[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 13.9.2007

COM(2007) 522 konč.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Skupnosti, ki se ga sprejme v okviru Začasnega odbora ES-Črna gora o poslovniku tega odbora, vključno s pristojnostmi in strukturo pododborov ES-Črna gora

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Stabilizacijsko-pridružitveni sporazum (SPS) med Evropskima skupnostma in njunimi državami članicami na eni strani ter Republiko Črno goro na drugi strani naj bi se podpisal 15. oktobra 2007 v Luxembourgu. Sporazum bo začel veljati prvi dan drugega meseca, ki sledi dnevu, ko pogodbenici druga drugo uradno obvestita, da so postopki ratifikacije končani.

Začasni sporazum (ZS) med Evropsko skupnostjo in Republiko Črno goro, podpisan istega dne, s katerim se omogoči predčasna uporaba določb o trgovini in trgovinskih zadevah iz Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma (SPS), bo začel veljati prvi dan drugega meseca, ki sledi dnevu, ko pogodbenici druga drugo uradno obvestita, da so postopki ratifikacije končani.

Člen 43 ZS vzpostavlja Začasni odbor, ki bo nadzoroval izvajanje navedenega sporazuma. Kakor je določeno v členu 44 ZS, mora ta odbor sprejeti svoj poslovnik. Da bi zagotovili nemoteno delovanje Odbora, je zaželeno, da se na prvem sestanku sprejme ta poslovnik.

Predlagani poslovnik opredeljuje naloge Začasnega odbora in prakse, ki jih mora uresničevati v skladu z ZS, ter zlasti upoštevati, da Sporazum Odboru podeljuje pristojnost odločanja. Poslovnik vzpostavi tudi pododbore, kakor je določeno v členu 46 ZS. Komisija predlaga, da se struktura pododborov poenostavi tako, da se število pododborov omeji na pet odborov, ki bi bili pristojni za različna področja, kakor je navedeno v Prilogi k temu obrazložitvenemu memorandumu. Področja Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma, ki niso vključena v ZS, se bodo še naprej obravnavala v okviru okrepljenega stalnega dialoga[1], dokler ne bo začel veljati Stabilizacijsko-pridružitveni sporazum.

Stališče, ki ga bo zavzela Skupnost v okviru Začasnega odbora, glede sprejetja poslovnika Začasnega odbora, določi Svet na predlog Komisije.

Zato se predlaga, da Svet sprejme priloženi predlog.

PRILOGA K OBRAZLOžITVENEMU MEMORANDUMU

ES-REPUBLIKA ČRNA GORA Začasni sporazum o trgovini in trgovinskih zadevah Struktura podoborov |

Nazivi pododborov | Vprašanja | Sklic na ZS (SPS) |

Trgovina, industrija, carine, obdavčenje in sodelovanje z drugimi državami kandidatkami | Prosti pretok blaga | Člen 3 (člen 18) |

Industrijski izdelki | Členi 4–8 (členi 19–23) |

Trgovinska vprašanja | Členi 19–33 (členi 34–48) |

Obdavčenje | Člena 22–23 (člena 37–38) |

Pravila o poreklu | Člen 29 (člen 44), Protokol 3 |

Upravna pomoč pri carinskih zadevah | Člen 42 (člen 99), Protokol 6 |

Sodelovanje z drugimi državami kandidatkami | Člen 53 (člen 17) |

Kmetijstvo in ribištvo | Kmetijski proizvodi v širšem pomenu | Členi 9, 11(1),12(1), 16, 17 in 20 (členi 24, 26(1), 27(1), 31, 32 in 35) |

Kmetijski proizvodi v ožjem pomenu | Člena 11(2)(3) in 12(2) (člena 26(2)(3) in 27(2)) |

Ribiški proizvodi | Člena 14 in 15 (člena 29 in 30) |

Predelani kmetijski proizvodi | Člen 10 (člen 25), Protokol 1 |

Vino in žgane pijače | Člen 13 (člen 28), Protokol 2 |

Zaščita geografskih označb za kmetijske in ribiške proizvode ter živila, razen vina in žganih pijač | Člen 18 (člen 33) |

Notranji trg in konkurenca | Druga vprašanja povezana z Naslovom III ZS | Člena 36 in 37 (člena 69 in 71) |

Konkurenca | Člena 38 in 39 (člena 73 in 74) |

Državna pomoč za jeklarsko industrijo | Člen 38(8) (člen 73(8)), Protokol 5 |

Intelektualna, industrijska in poslovna lastnina | Člen 40 (člen 75) |

Javna naročila | Člen 41 (člen 76) |

Ekonomska in finančna vprašanja ter statistika | Pretok kapitala in plačila | Člena 35 in 38(7)(b) (člena 62 in 73(7)(b)) |

Prevoz | Tranzitni promet | Člen 34 (člen 61(1)); Protokol 4, členi: 3(a) in (b); 11(2), (3) in (5); 19(1) in (2); 21(1) in (2)(d) |

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Skupnosti, ki se ga sprejme v okviru Začasnega odbora ES-Črna gora o poslovniku tega odbora, vključno s pristojnostmi in strukturo pododborov ES-Črna gora

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti drugega pododstavka člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Začasni sporazum o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo na eni strani in Republiko Črno goro na drugi strani[2] (v nadaljnjem besedilu „Začasni sporazum“), ki je bil podpisan ……….., je začel veljati dne …………....

(2) Člen 43 Začasnega sporazuma določa, da Začasni odbor, ustanovljen s Sporazumom, nadzira uporabo in izvajanje Začasnega sporazuma.

(3) Člen 44(2) Začasnega sporazuma določa, da Začasni odbor sprejme svoj poslovnik.

(4) Člen 46 Začasnega sporazuma določa, da lahko Začasni odbor ustanovi pododbore.

(5) Imenovanje, sestava, pristojnosti in struktura pododborov morajo biti določeni v poslovniku Začasnega odbora.

(6) Skupnost mora določiti stališče, ki ga bo zavzela v okviru Začasnega odbora glede sprejetja poslovnika –

SKLENIL:

Edini člen

Stališče, ki ga sprejme Skupnost v okviru Začasnega odbora, navedenega v členu 43 Začasnega sporazuma o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo na eni strani in Republiko Črno goro na drugi strani, temelji na osnutku Sklepa Začasnega odbora, ki je priložen temu sklepu.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA

SKLEP št. 1/200.. Začasnega odbora ES-Črna gora

z dne …

o poslovniku, vključno s pristojnostmi instrukturo pododborov ES-Črna gora

ZAČASNI ODBOR ES - ČRNA GORA JE –

ob upoštevanju Začasnega sporazuma o trgovini in trgovinskih zadevah med Evropsko skupnostjo na eni strani in Republiko Črno goro na drugi strani (v nadaljnjem besedilu „Začasni sporazum“), ki je bil podpisan ……….., ter zlasti člena 44 Začasnega sporazuma –

SKLENIL:

Člen 1 Predsedstvo

Začasnemu odboru izmenično po 12 mesecev predsedujeta predstavnik Komisije Evropskih skupnosti v imenu Evropske skupnosti, v nadaljnjem besedilu „Skupnost“, ter predstavnik vlade Republike Črne gore. Začetno obdobje začne teči z dnem prve seje Začasnega odbora in se konča 31. decembra istega leta.

Člen 2Seje

Začasni odbor se redno sestaja enkrat letno v Bruslju ali Podgorici, kakor se dogovorita pogodbenici. Sporazumno se lahko na zahtevo ene od pogodbenic skličejo tudi izredne seje Začasnega odbora.

Seje skliče predsednik.

Če ni dogovorjeno drugače, seje Začasnega odbora niso javne.

Člen 3 Delegacije

Predsednik je pred vsako sejo obveščen o predvideni sestavi delegacije vsake pogodbenice.

Predstavnik Evropske investicijske banke (EIB) se lahko sej Začasnega odbora udeleži kot opazovalec, kadar so na dnevnem redu teme, ki zadevajo EIB.

Začasni odbor lahko na svoje seje povabi tretje osebe, da si pridobi informacije o posebnih zadevah.

Države članice Skupnosti bodo obveščene o sejah Začasnega odbora.

Člen 4Sekretariat

Uradnik Komisije Evropskih skupnosti in uradnik Republike Črne gore skupaj opravljata funkcijo sekretarjev Začasnega odbora.

Člen 5Korespondenca

Vsi dopisi, namenjeni predsedniku Začasnega odbora, in vsi predsednikovi dopisi se posredujejo obema sekretarjema. Oba sekretarja po potrebi zagotavljata razpošiljanje dopisov svojim predstavnikom v Začasnem odboru.

Člen 6Dnevni red sestankov

1. Najpozneje 15 delovnih dni pred začetkom seje predsednik in sekretarja sestavijo osnutek dnevnega reda za vsako sejo.

Začasni dnevni red vključuje točke, glede katerih sta sekretarja prejela zahteve za vključitev na dnevni red najpozneje 21 delovnih dni pred začetkom seje, pri čemer pa se na začasni dnevni red uvrstijo samo točke, za katere je bila sekretarjema dokumentacija poslana najpozneje do datuma odpošiljanja tega začasnega dnevnega reda.

Začasni odbor sprejme dnevni red na začetku vsake seje. Za uvrstitev točke, ki ni na začasnem dnevnem redu, na dnevni red je potrebno soglasje obeh pogodbenic.

2. Predsednik lahko v soglasju z obema pogodbenicama skrajša roke iz odstavka 1, da se upoštevajo zahteve posameznih primerov.

Člen 7Zapisnik

Osnutek zapisnika vsake seje Začasnega odbora pripravi pogodbenica, ki je gostiteljica seje. V osnutku zapisnika seje so navedene sprejete odločitve in priporočila ter sklepne ugotovitve. V dveh mesecih po seji se osnutek zapisnika predloži v potrditev Začasnemu odboru. Potrjen zapisnik podpišejo predsednik in oba sekretarja, vsaka od pogodbenic pa shrani po en izvod izvirnika. Izvod zapisnika se pošlje na vse naslove iz člena 5 tega sklepa.

Člen 8Posvetovanja

Začasni odbor sprejema odločitve in oblikuje priporočila v dogovoru med pogodbenicama.

V obdobju med sejami lahko Začasni odbor sprejema odločitve ali pripravlja priporočila s pisnim postopkom, če se s tem strinjata obe pogodbenici.

Odločitve in priporočila Začasnega odbora v smislu člena 45 Začasnega sporazuma se naslovijo kot „Sklep“ oziroma „Priporočilo“, čemur sledijo zaporedna številka, datum sprejetja in opis predmeta.

Sklepe in priporočila Začasnega odbora podpiše predsednik in jih potrdita oba sekretarja.

Sklepe, ki jih sprejme Začasni odbor, obe pogodbenici objavita v svojih uradnih publikacijah. Vsaka od pogodbenic lahko objavi kateri koli drug dokument, ki ga je sprejel Začasni odbor.

Člen 9Jeziki

Uradni jeziki Začasnega odbora so uradni jeziki obeh pogodbenic.

Če ni določeno drugače, se Začasni odbor pri svojih posvetovanjih opira na dokumentacijo, ki je napisana v teh jezikih.

Člen 10Stroški

Skupnost in Republika Črna gora krijeta vsaka svoje stroške za osebje, potovanja in dnevnice ter za pošto in telekomunikacije, ki nastanejo z njuno udeležbo na sejah Začasnega odbora in pododborov.

Stroške v zvezi s tolmačenjem, prevajanjem in razmnoževanjem dokumentov na sejah ter druge materialne stroške v zvezi z organizacijo sej krije pogodbenica gostiteljica.

Člen 11Pododbori

Pristojnosti in struktura pododborov, vzpostavljenih za pomoč Začasnemu odboru pri izvajanju njegovih nalog, so določene v Prilogi k temu sklepu.

Pododbore sestavljajo predstavniki obeh pogodbenic. Izmenično jim predsedujeta obe pogodbenici, kakor je določeno v členu 1.

Pododbori delujejo pod pristojnostjo Začasnega odbora, ki mu poročajo po vsaki svoji seji. Ne sprejemajo odločitev, lahko pa Začasnemu odboru dajo priporočila.

Začasni odbor lahko sklene razpustiti katerega koli od obstoječih pododborov, mu spremeniti pristojnosti ali ustanoviti nove pododbore, ki bi mu pomagali pri izpolnjevanju njegovih dolžnosti.

V …

Za Začasni odbor

Predsednik

PRILOGA

Pristojnosti in struktura pododborov ES-Črna gora

1. Sestava in predsedovanje

V skladu z drugim odstavkom člena 11 poslovnika pododbore sestavljajo predstavniki Evropske komisije in predstavniki vlade Republike Črne gore (v nadaljnjem besedilu „Črna gora“). Pododborom izmenično predsedujeta obe pogodbenici v skladu s členom 1 poslovnika. Države članice bodo obveščene o sejah pododborov.

2. Sekretariat

Uradnik Evropske komisije in uradnik Črne gore skupaj opravljata funkcijo sekretarjev v vsakem od pododborov.

Vsi dopisi o pododborih se posredujejo sekretarjema zadevnega pododbora.

3. Seje

Pododbori se sestajajo redno enkrat letno, na podlagi dogovora med pogodbenicama pa tudi, ko to zahtevajo okoliščine. Vsaka seja pododbora poteka na kraju in ob času, o katerima se dogovorita obe pogodbenici.

Če se obe stranki strinjata, lahko pododbori na svoje seje povabijo strokovnjake, da si pridobijo posebne podatke.

4. Področja delovanja

Pododbori razpravljajo o zadevah v skladu s spodaj določeno multidisciplinarno strukturo pododborov po področjih. Na vseh zadevnih področjih se ocenijo izvajanje Začasnega sporazuma in evropskega partnerstva, priprava na izvajanje Stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma ter napredek pri približevanju, izvajanju in izvrševanju zakonodaje. Pododbori proučijo kakršne koli težave, ki lahko nastanejo na njihovih zadevnih področjih, in predlagajo možne ukrepe za njihovo reševanje.

Pododbori so tudi forumi za nadaljnje pojasnitve pravnega reda Skupnosti in pregledujejo napredek Črne gore glede usklajevanja s pravnim redom Skupnosti v skladu zavezami iz Začasnega sporazuma.

5. Zapisnik

Osnutek zapisnika vsake seje pododbora se pripravi v dveh mesecih po seji. Ko zapisnik potrdita obe pogodbenici, pošljeta sekretarja pododbora en izvod zapisnika sekretarjema Začasnega odbora.

6. Obveščanje javnosti

Če ni odločeno drugače, seje pododborov niso javne.

7. Struktura pododborov:

1) Pododbor za trgovino, industrijo, carino, obdavčenje in sodelovanje z drugimi državami kandidatkami (ZS, členi 3, 4–8, 19–33, 42, 53),

2) Pododbor za kmetijstvo in ribištvo (členi 9, 11(2)(3), 10, 13, 12(2), 14, 15, 18),

3) Pododbor za notranji trg in konkurenco (ZS, členi 36, 37, 38 s Protokolom 5, 39, 40, 41),

4) Pododbor za ekonomska in finančna vprašanja ter statistiko (ZS, člena 35, 38(7)(b)),

5) Pododbor za promet (člen 34 ZS; člen 3(a) in (b), člen 11(2), (3) in (5), člen 19(1) in (2), člen 21(1) in (2)(d) Protokola 4).

[1] Kakor je navedeno v Sporočilu Komisije o pripravljenosti Srbije in Črne gore za pogajanja o Stabilizacijsko-pridružitvenem sporazumu z Evropsko unijo, COM(2005) 476 konč.

[2] UL L ..., ……2007, str. ...