SL    SL  KOMISIJA EVROPSKI H SKUPNOSTI  
Bruselj, 14. 7. 2004 
KOM(2004) 469 kon čni 
2004/0150 (COD) .
 
Predlog 
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
o uvedbi programa Kultura 2007 (2007-2013) 
. 
(predložila Komisija) 
  
{SEC(2004) 954} 
 
SL 2   SL OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
1. U VOD: OZADJE  
1.1 Pravna podlaga 
Člen 151 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnos ti predstavlja ustrezno pravno podlago za 
delovanje Skupnosti na podro čju kulture.  
Ta člen poudarja potrebo po spoštova nju dveh temeljnih konceptov: na eni strani spoštovanje 
kulturne raznolikosti in spoštovanje na čela subsidiarnosti, na drugi  strani pa spoštovanje 
skupne kulturne dediš čine in sodelovanja med državami članicami. Treba je torej spodbujati 
kulturno sodelovanje med državami članicami kot dopolnitev njihove dejavnosti.  
1.2 Izvajanje člena 151 
Na podlagi tega člena sta bili sprejeti dve  generaciji programov: najprej sektorski programi 
Kalejdoskop, Ariane in Raphäel1, nato skupni program Kultura 20002, ki je bil sprejet 
februarja 2000. Ti programi so spodbujali mob ilnost umetnikov, lažji do stop do kulture za kar 
največ ljudi, razpršenost umetnosti in kulture, medkulturni dialog in poznavanje zgodovine 
prebivalcev Evrope. 
Hkrati Evropska Unija podpira organe in mreže za kulturno sodelovanje, ki delujejo za 
integracijo našega kontinenta in za upravo evropske civilne družbe3 ter v prid zagotavljanja 
varnosti in ohranjanja glavnih mest in arhivov, povezanih z izgonom4 
EU končno vsako leto, že od leta 1985 naprej dolo či eno ali ve č evropskih kulturnih 
prestolnic, katerim je lahko dodeljena finan čna podpora5. 
                                                      
1 Glej Sklepe Evropskega parlamenta in Sveta št. 719/96/ES 
(UL L 99, 20.4.1996), št. 2085/97/ES (UL L 291, 24.10.1997), št. 2228/97/ES (UL L 305, 8.11.1997). 
2 Glej Sklepe Evropskega parlamenta in Sveta št. 508/2000/ES (UL L 63, 10.3.2000) in 626/2004/ES 
(UL L 99, 3.4.2000). 
3 Glej zlasti Resolucijo Sveta z dne 14. novembra 1991 o evropski kulturni mreži (UL L 314, 5.12.1991). 
4 Sklep Evropskega parlamenta in Sveta št. 729/2004/ES (UL L 138, 30.4.2004). 
5 Ta, na za četku medvladna pobuda, je postala dejavnost Skupnosti s Sklepom Evropskega parlamenta in 
Sveta št. 1419/1999/ES (UL L 166, 1.7.1999). 
 
SL 3   SL 2. T EMELJI NOVEGA PROGRAMA  
2.1 Pomembna analiza in študija o možnostih 
Za pripravo novega programa in  za pripravo pregleda rezult atov izvedenih dejavnosti na 
področju kulturnega sodelovanja so bile dejavnosti in progr ami Skupnosti na podro čju kulture 
ovrednoteni6. Tem vrednotenjem se dodajo številni prispe vki, ki prihajajo iz  sektorja kulture, 
pa tudi izkušnje, ki jih je  Komisija pridobila med izvajanjem kulturnih programov.  
Poleg tega je Komisija je vodila  široko zastavljeno napr edno politiko. Organi zirala je Forum o 
kulturnem sodelovanju7, sestavila skupino strokovnja kov za obravnavo prihodnosti kulturnega 
programa8 ter organizirala javno posvetovanje9. Prav tako je organizirala ali sodelovala pri 
seminarjih o horizontalnih ali sektorskih tematikah in naro čila veliko študij o vsebinah, 
povezanih s kulturnim sodelovanjem10.  
Pri sestavi ponudbe je Komisija upoštevala delo  Sveta, Evropskega parlamenta in Odbora 
regij11. 
2.2 Najpomembnejši rezultati 
To široko zastavljeno izvajanje je na za četku pokazalo pomembnost kulturnih dejavnosti v 
Evropski uniji. 
Prav tako je razkrilo dolo čeno število napak, ki jih bo nov program popravil. 
                                                      
6 Naknadno vrednotenje starejših kulturnih programov Kaléidoscope, Ariane in Raphäel, vmesno 
vrednotenje programa Kultura 2000 ter vrednoten je organizacij evropskega  kulturnega interesa. 
7 Forum z dne 21.-22. novembra 2001 o kulturnem sodelovanju v Evropi. 
8 V tem okviru je skupina strokovnjakov junija 2003 sestavila poro čilo z naslovom „K novemu okviru 
kulturnega programa Evropske unije“. 
9 Javno posvetovanje o prihodnosti evropskega kulturnega programa, izvedeno med aprilom in julijem 
2003 prek svetovnega spleta. 
10 Študija o uporabi in razvoju zaposlitvenih možnosti v kulturnem sektorju v obdobju digitalizacije (junij 
2001), študija o mobilnosti in prostem pretoku oseb in blaga v evropskem kulturnem sektorju (april 
2002), študija Evrobarometra o kulturnem sodelovanju v Evropski uniji (april 2002), študija izvedljivosti o ustanovitvi evropskega observatori ja za kulturno sodelovanja (avgust 2003), poro čilo o 
stanju kulturnega sodelovanja v Evropi (oktober 2003). 
11 Glejte zlasti Resolucije Sveta z dne 25. junija 2002 (U L C 162, 6.7.2002) ter z dne 19. decembra 2002 
(UL C 13, 18.1.2003), Resolucije Evropskega parlamenta z dne 5. septembra 2001 (UL C 72 E, 
21.3.2002) z dne 28. februarja 2002 (UL V 293 E, 28.11.2002) in z dne 21. oktobra 2002(UL C 300 E, 
11.12.2003) in mnenje Odbora za regije z dne 9. oktobra 2003 o podaljšanju programa Kultura 2000. 
 
SL 4   SL 2.2.1 Evropske kulturne dejavnosti 
Dejavnost skupnosti je danes preve č razdrobljena. Ob programu “Kultura 2000” obstajata še 
dve pomembni dejavnosti v Skupnosti: podpiranje ev ropskih kulturnih orga nizacij in projekta 
“Kulturna prestolnica Evrope”. Nji hova povezava s tem programom je preve č šibka, skoraj 
neobstoje ča. Razdeljevanje v tri dejavnosti škodi podobi Skupnosti in državljanom, ki se ne 
zavedajo prizadevanj za ohranitev in razš iritev vpliva njihovih kultur, ob upoštevanju 
kulturnih dimenzij in evropske sestav e najbolj prizadene povezanost Skupnosti  
2.2.2 Program Kultura 2000 
Program Kultura 2000 predvideva prevel iko število ciljev za omejena finan čna sredstva, s 
katerimi razpolaga. To škodi u činkovitosti in „preglednosti” programa, kajti veliko razli čnih 
projektov lahko ustvari ob čutek razpršenosti.  
Med drugim so ovire med razli čnimi kulturnimi disciplinami v okviru programa Kultura 2000 
prepoznane kot omejitve za izvajalce, saj ne omogo čajo upoštevanja spremenljivosti sektorja 
in tako izlo čijo nekatere oblike kulturnega izražanja.  
2.2.3 Vrste dejanj, ki so podprte 
Nekatere dejavnosti niso vštete v kulturni program Skupnosti. Tako trenutno manjka podpora 
za obravnavo o izzivih in sredstvih za kulturno sodelovanje v Evropi.  
3. P ROGRAM TRETJE GENERACIJE  
3.1 Globalna vizija 
Splošni cilj dejavnosti Skupnosti je oblikovanje skupnega kulturnega pr ostora z razvojem 
kulturnega sodelovanja v Evropi. Ta dejavnost prispeva k razvoju evropske identitete iz 
korenin. 
Kot je dolo čila Komisija v nedavnem sporo čilu12, „so evropski državljani ciljna skupina za 
vse dejavnosti, ki jih na podro čju kulture izvaja Evropska unija. Vsekakor pa Evropska unija 
potrebuje predstavnike, prek katerih doseže te  državljane ter ponudi bolj kvalitetne kulturne 
dejavnosti z evropsko dimenzijo”. Ti posredniki so gledališ ča, muzeji, strokovna združenja, 
raziskovalni centri, univerze, ku lturni inštituti, javna uprava idr. 
                                                      
12 „Državljani v akciji: spodbujanje evropske kulture in raznolikosti z mladinskimi, kulturnimi 
avdiovizualnimi programi in sodelovanjem državljanov“ COM(2004) 154 kon čni. 
 
SL 5   SL Iz zgoraj omenjenih dejavnosti je razvidno, da  je treba zmanjšati št evilo ciljev in dolo čiti tri 
prednostne osi, za kate re obstaja skupni konsenz13. Nadnacionalna mobilnost oseb, ki delujejo 
na podro čju kulture, nadnacionalno kroženje umetni ških in kulturnih del in izdelkov ter 
medkulturni dialog. Kulturnim delavcem in državljanom je treba ponuditi ve č možnosti za 
ustanavljanje mrež, za izvajanje projektov, za ve čjo mobilnost in za spodbujanje kulturnega 
dialoga v Evropi in drugih svetovnih regijah. Projekti, ki jih podpira program, morajo biti 
zadovoljivi in predstavljati na jvišjo dodatno vrednost na evropskem nivoju. Vsak projekt 
mora slediti vsaj dvema naštetima ciljema.  
V povezavi s prvima dvema generacijama kulturnih dejavnosti, predstavlja predlagani 
program popolno povezovalno in globalno orodje za ve čstransko sodelovanje v Evropi, ki je 
sposobno zajeti vso kompleksnost tega pojma.  Ta program predvideva tri ravni intervencije, 
ki se nanašajo na tri razli čne in komplementarne sfere kult urnega sodelovanja ter ustrezajo 
posebnim, a neodvisnim potrebam. To je glav na novost tega programa:  globalna vizija, ki 
kulturni sektor obravnava kot ce loto ter spodbuja sinergijo.  
Vsak nivo intervencije ima dolo čen ustrezen del.  
Prvi del sestavlja neposredna finan čna pomo č za trajne raziskovalne ali „posebne” 
raziskovalne projekte14. Pomemben je predvsem zato, ker prispeva k bolj dinami čnim 
kulturnim dejavnostim evrops kih dimenzij in se uresni čuje z dejanji, ki jih državljani opazijo 
tako znotraj kot zunaj države, ki sodeluje v programu. Ta del omogo ča Evropski uniji krepitev 
kulturnega vpliva s spodbujanjem števil čnosti projektov na mednacionalni ravni .  
Te dejavnosti morajo biti dopolnjene z bolj strukturirano intervencijo, ki spodbuja 
sodelovanje, ki seže prek projektov. Zato pr edvideva drugi del popolno integracijo programa 
dejavnosti v Skupnosti za spodbujanje orga nizacij na evropskem nivoju na podro čju kulture; 
pomoč je treba dodeliti evropskim organizacijam, ki delujejo na trajnostni osnovi kulturnega 
sodelovanja ali imajo vlogo „kulturnih ambasador jev” evropske kulture in ki so pridobile 
visoko stopnjo strokovnosti na tem podro čju15. 
                                                      
13 Glej med drugim Resolucijo Sveta z dne 21. januarja 2002 (UL L 032, 5.2.2002), Resolucijo Sveta z 
dne 19. decembra 2002 (UL C 13, 18.12003, str. 5), Resolucijo Evropskega parlamenta z dne 22. oktobra 2002 (UL C 300 E, str. 156), Resolucijo Evropskega parlamenta z dne 4. septembra 2003, 
sklepe Foruma o kulturnem sodelovanju ter rezultate javnega posveta, pa tudi poro čilo skupine 
strokovnjakov iz junija 2003. 
14 V mnenju z dne 9. oktobra 2003, je Odbor regij podprl spodbujanje kulturnih dejavnosti lokalne narave 
in visoke ravni kulture. Poleg tega pa je vmesno vrednotenje programa Kultura 2000, pa tudi 
vrednotenje starih kulturnih programov pokazali pomembnost in povezovanje tega pristopa za vsak projekt. 
15 V resoluciji z dne 14. novembra 1991 (UL C 314, 5.12.1991) je Svet povdaril pomembnost vloge 
organizacijskih kulturnih mrež pri kulturnem sodelovanju v Evropi. 
 
SL 6   SL Ta večletna podpora organizacijam omogo ča uporabo izkušenj in razvij anje dejavnosti. Zato 
je treba, zaradi zagotavljanja nadalje vanja programa podpore organizacij, podpirati 
dejavnosti, ki varujejo in obujajo spomin na gl avne kraje in arhive, ki so povezani z izgoni. 
Tretji del podpira dejavnosti analize in inform iranja, da bi ustvar ili primerno okolje za 
sodelovanje. Sodelovanje je sestav ljeno iz treh komplementarnih podro čij, ki „obkrožajo” 
kulturno sodelovanje na razli čnih nivojih. Prvi del favorizira proizvajanje konceptnih orodij 
za izvajanje študij in analiz o kulturnem sodelovanju, kar omogo ča boljše poznavanje tega 
fenomena. Drugi del je usmerjen k odstranjevanju nekaterih prakti čnih ovir prek interneta, za 
izmenjavo informacij in dobre prakse16. Tretji del predvideva posta vitev „kulturnih  kontaktnih 
točk”, ki bi zagotavljale ciljno in u činkovito razpršenost prakti čnih informacij o novem 
programu. 
Vsako od dejavnosti je treba preu čiti z vseh treh omenjenih vidikov.  
3.2 Posebni cilji novega programa 
Posebni cilji, omenjeni spodaj, predstavljajo pravo evropsko dodatno vrednost. To pomeni, da 
je sledenje tem ciljem z dejavnostmi skupnosti upravi čeno, če ciljev ni mogo če doseči na 
nacionalni ravni17. Projekti in dejanja,  ki bodo prejela pomo č Skupnosti, morajo ustrezati vsaj 
dvema interesoma.  
3.2.1 Podpiranje nadnacionalne mobilnosti oseb, ki delujejo v kulturnem sektorju 
Informacije, ki so na voljo strokovnjakom s socialnimi in dav čnimi predpisi za kratko ali 
dolgotrajno bivanje v drugi dr žavi, so pogostokrat preve č razdrobljene. Za spodbujanje 
mobilnosti teh strokovnjakov je nujno treba spodbujati ustanovitev mrež v smislu ve čje 
koordinacije, pa tudi širjenje informacij. 
Dejavnosti Skupnosti omogo čajo dve vrsti mobilnosti na podro čju kulture: mobilnost zaradi 
opravljanja kulturnih storit ev (npr: turneje) ali omogo čanje mobilnosti za namene 
izobraževanja, soo čanja z drugimi kulturami, umetnišk e prakse ali izmenjave izkušenj. 
3.2.2 Spodbujanje nadnacionalnega kroženja umetnišk ih del ter umetnišk ih in kulturnih 
izdelkov 
Kroženje umetniških del, materialnih ali ne , ter umetniških in kul turnih izdelkov prek 
nacionalnih meja predstavlja za organizatorja dodatne stroške: stroške prevoza, zavarovanja, 
raziskovanja novih trgov, stroške oglaševanja za boljšo prepoznavnost umetnika, ki je v tujini 
manj znan, čas, porabljen za spoznavanje trga (gostite ljske strukture, upr avni predpisi in 
formalnosti, ipd.). Ta cilj ustreza cilju Pogodbe ( člena 3q in 151) ter nekaterim osnovnim 
                                                      
16 V Resoluciji z dne 21. januarja 2002 (UL C 032, 5.2.2002, str. 1) je Svet Komisijo in države članice 
povabil k „spodbujanju uporabe obstoje čih mrež oziroma mrež, ki bi v prihodnosti lahko bile ustvarjene 
v državah članicah, za poenostavitev sodelovanja pa tudi za izmenjavo informacij in dobre prakse na 
evropskem nivoju“ ter „spodbuja nju postavitve mreže ku lturnih informacij z evropsko kulturno 
vsebino, namenjenih vsem državljanom in dostopnim prek najnaprednejših tehnologij, zlasti pa k 
spodbujanju razvoja evropskega elektronskega portala, ki ga je razvila Komisija ter povezovanju tega 
portala z elektronskimi vsebinami držav članic.“ Študije izvedljivosti o ustanovitvi observatorija za 
kulturno sodelovanje je pokazala po trebo po organizaciji velike koli čine informacij, ki kulturni delavci 
nudijo na mrežah in  spletnih mestih. 
17 Že omenjena Resolucija z 19. decem bra 2002 (UL C 13, 18.1.2003, str 5). 
 
SL 7   SL nalogam Skupnosti (dokon čnemu oblikovanju notranjega trga te r krepitvi evropskih integracij 
s pomočjo skupnega evropskega prostora). 
3.2.3 Spodbujanje medkulturnega dialoga 
Medtem ko izmenjava, ki temelji na odprtosti in enakosti kultur, medkulturni dialog prinaša 
medsebojno obogatitev in skupno raziskovanje vre dnost in deljenih razlag. Prav tako lahko 
medkulturni dialog igra glavno vlogo pri vklju čitvi novih Evropejcev, ki  izhajajo iz razli čnih 
kultur.  
3.3 Sredstva 
3.3.1 Nov, bolj odprt instrument Nov program je bolj odprt tam, kjer se oddalju je od sektorskega pristopa (s kulturnimi in 
umetniškimi disciplinami). Kulturni delavci la hko predlagajo ustrezne projekte, s svojimi 
željami, projekti so lahko sektorski ali medsek torski, vendar pa morajo  upoštevati vsaj dva 
omenjena cilja. Izklju čen ne sme biti noben kulturni in umetniški vidik.  
Kulturne dejavnosti Skupnosti se želijo odpreti ve čji raznolikosti sodelujo čih, od uprave do 
mrež, od kulturnih organizacij do podjetij v kulturnem sektorju, ter omogo čiti sodelovanje na 
različne načine.  
Končno želi biti program odprt za sodelujo če, ki izhajajo iz tret jih držav, zlasti držav, za 
katere velja nova sosedska politika, prav ta ko pa želi program podpirati projekte, ki se 
izvajajo izven meja Evropske unije  in tako razširiti svoj vpliv.  
3.3.2 Nov, bolj celovit instrument 
Nov program je bolj cel ovit in v isti finan čni instrument integrira vidike kulturnega 
sodelovanja. Ima tri glavne dele.  
 
SL 8   SL 3.3.2.1 Prvi del: podpora kulturnim dejavnostim 
Predvideva neposredno pomo č evropskim projektom sodelovanja razli čnega trajanja, ki 
ustrezajo vsaj dvema omenjenima ciljema. „Sti čne točke sodelovanja” poudarjajo trajnostni 
značaj sodelovanja. Vsaka to čka združuje kulturne delavce enega ali ve č sektorjev pri 
različnih aktivnostih ali ve čletnih projektih sektorske a li medsektorske narave, vendar 
projektov, ki sledijo skupnim ciljem. „Dej avnosti sodelovanja”, ki so usmerjene k 
ustvarjalnosti in inovacijam odpirajo poti novim možnostim sodelovanja, ki se lahko v 
nekaterih primerih izvajajo v okviru sti čnih točk sodelovanja. Te to čke za najve č eno leto 
združujejo evropske kulturne delavce pri de javnosti sektorskega ali medsektorskega zna čaja. 
„Posebne dejavnosti” imajo simboli čno in zvezno naravo. Te dejavnosti morajo imeti 
pomemben vpliv na prebivalce Evrope ter prispevati k boljšemu zavedanju pripadnosti eni 
skupnosti, imeti pa morajo tudi pomemben vpliv  na zavedanje o kultu rni raznolikosti držav 
članic ter medkulturnega in medna rodnega dialoga. Med „posebni mi dejavnostmi” so zlasti 
„Evropska kulturna prestolnica”, katere evropsko dimenzijo treba okrepiti. 
3.3.2.2 Drugi del: podpiranje evropskih or ganizacij, ki delujejo na podro čju kulture. 
Ob neposredni podpori projektov sodelovanj je treba dolo čiti pomoč za delovanje organizacij, 
ki delujejo na podro čju kulturnega sodelovanja ali im ajo vlogo „ambasadorja” evropske 
kulture. Nov program vklju čuje podporo za te orga nizacije tako, da pove čuje celovitost 
dejavnosti skupnosti.  
V ta okvir financiranih dejavnosti sodijo tudi dejavnosti, ki ohr anjajo in obujajo spomin na 
glavne kraje in arhive, ki so povezani z izgoni in ki simbo lizirajo spomin na mesta, kjer so 
stala taboriš ča in druga mesta mu čenja ter množi čnega pobijanja, pa tudi  ohranjajo spomin na 
žrtve. 
3.3.2.3 Tretji del: podpora za analizo in zbir anje ter deljenje informacij na podro čju 
kulturnega sodelovanja. 
Nujno je, da so na voljo informacije in podatk i v številkah, ki prikaz ujejo razvoj kulturnega 
sodelovanja v okviru Evrope, zlasti kar zadeva mobilnost udeležencev, del in medkulturnega 
dialoga. To omogo ča boljše poznavanje poja va sodelovanja in ustvarjanja ozemlja, ki 
spodbuja sodelovanje.  
Zato ta program spodbuja razvoj  orodja za komunikacijo in in formiranje prek svetovnega 
spleta, namenjenega potrebam strokovnjakom na podro čju sodelovanja.  
Za zagotavljanje ciljno naravnanega u činkovitega širjenja informacij o programu je 
predvidena postavitev „ kulturnih kontaktnih to čk”. Te organizacije, ki delujejo na 
nacionalnem nivoju so ustanovlje ne v sodelovanju z državami članicami na prostovoljni 
osnovi. 
3.4. Uporabnikom prijazen program 
V omenjenih sporo čilih z 10. februarja 2004 in 9. marca 2004 ja Komisija poudarila 
pomembnost ponovnega pregleda pravnih sredst ev za poenostavljeno zasnovo in izvajanje 
instrumentov Skupnosti ter za čimprejšnjo racionalizacijo novih programov. 
 
SL 9   SL 3.4.1 Enostavnejši postopki za upravi čence 
Komisija bo pregledala vsa razpoložljiva sredst va, ki so trenutno na voljo za poenostavljanje 
obveznosti upravi čencev, ob spoštovanju trenutno veljavnih finan čnih predpisov, zlasti:  
– pri poenostavljanju obrazcev in pogojev za vlaganje zahtev, – pri pripravljanju bolj pregledn ih postopkov za dodeljevanje finan čnih sredstev in 
izboljševanju informacij o vlagateljih, 
– izvajanja, kolikor bo to mogo če, načela sorazmernosti npr. pavšalnega sistema z majhnimi 
prispevki za jasno dolo čene prora čunske postavke, z omejitvijo finan čnih zmožnosti za 
organizacije, upravi čene do manjših prispevkov.  
3.4.2. Racionalizirano upravljanje 
Da bi okrepila u činkovitost programa, je Komisija uprav ljanje predala izvr šilni agenciji, pod 
pogoji Uredbe Sveta o položaju izvršilnih agenc ij, zadolženih za izvajanje nalog, povezanih s 
programi Skupnosti
18, ter „Smernicami o ustanovitvi in del ovanju izvršilnih agencij, ki so 
financirane iz naslova splošnega prora čuna Evropske skupnosti19“.  
4. Z AKLJUČEK 
Evropska komisija, ki jo je vodila želja po ustanovitvi skupnega evropskega kulturnega 
prostora, ki bi spoštoval nacionalno in re gionalno raznolikost, predlaga program, namen 
katerega je razvijanje nadnacionalnega kulturnega sodelova nja ob podpori dejavnosti 
kulturnega sodelovanja, evrops kih kulturnih organi zacij, študij in analize informacij in 
komunikacije.  
Komisija torej predlaga Evropskemu parlamentu  in Svetu, da sprejmeta priložen sklep o 
programu Kultura 2007. 
                                                      
18 Uredba Sveta št. 58/2003 z dne 19 . decembra 2002, UL  L 11, 16.1.2003. 
19 C(2003) 4645, 12.12.2003. 
 
SL 10   SL 2004/0150 (COD) 
Predlog 
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
o ¸uvedbi programa Kultura 2007 (2004-2013) 
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – 
 
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evrops ke skupnosti in zlasti prve alinee člena 151(5) 
Pogodbe,   ob upoštevanju predloga Komisije
20, 
 ob upoštevanju mnenja Odbora regij
21, 
 v skladu s postopkom, dolo čenim v členu 251 Pogodbe, 
 SKLENILA:  
(1) Treba je spodbujati sodel ovanje in kulturne izmenjave,  s katerimi se zagotovi 
spodbujanje kulturne raznolikosti Evrope in izboljša znanje, ki ga imajo državljani 
Evrope o drugih kulturi. Spodbujanje sodelova nja in kulturne razn olikosti prispeva k 
uresničitvi pojma evropsko državljanstvo ob s podbujanju neposrednega sodelovanja 
evropskih državljanov pri integracijskih postopkih. 
(2) Kultura mora prispevati k izboljševanju  zunanjega obsega Evropske unije s kulturno 
raznolikostjo in s skupnimi dimenzijami kulture. 
(3) Da bi prišlo do pridružitve in sodelova nja državljanov pri evr opskih integracijah, je 
treba poudariti njihove skupne vrednote in kulturne korenine pa tudi klju čne 
elemente identitete in socialne prip adnosti, ki temelji na svobodi, enakosti, 
demokraciji, strpnosti in solidarnosti. 
(4) Prav tako je potrebno spodbujati akti vno državljanstvo in okrepiti boj proti 
izključevanju v vseh oblikah, kamor spad ata tudi rasizem in ksenofobija. 
(5) Člen 3 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti dolo ča, da Komisija za vse 
dejavnosti iz tega člena zagotavlja odpravo neena kosti ter spodbuja enakost med 
moškimi in ženskami. 
(6) Kulturni programi Kalejdoskop, Ariane in Raphäel in Kultura 2000, dolo čeni s 
Sklepi Evropskega parlamenta in Sveta št. 719/96/ES
22, št 2085/97/ES23, št. 
                                                      
20 UL C […], […],, str. […]. 
21 UL C […], […], str. […]. 
22 UL L 99, 20.4.1996, str. 20. 
23 UL L 291, 24.10.1997, str. 26. 
 
SL 11   SL 2228/97/ES24 in št. 508/2000/ES25, so dolo čili pozitivno stopnjo pri izvajanju 
dejavnosti Skupnosti na podro čju kulture. Pridobljene so bile precejšnje izkušnje, 
zlasti pri vrednotenju omenjenih kulturnih programov. Treba je racionalizirati in 
okrepiti kulturne dejavnosti Skupnosti ob upoštevanju re zultatov vrednotenj, 
rezultatov posvetovanj z vsemi zainteresi ranimi strankami in rezultatov dela 
evropskih institucij. V ta namen je treba torej sestaviti program. 
(7) Evropske institucije so se ve čkrat izrekle o razli čnih podro čjih, ki se dotikajo 
kulturnih dejavnosti Skupnosti, ter o izzivi h kulturnega sodelovanja: zlasti Svet v 
Resoluciji s 25. junija 2002 o novem delovnem na črtu glede kulturnega sodelovanja 
na področju kulture26 in v Resoluciji z 19. decembra 2002 o delovnem na črtu za 
evropsko sodelovanje na podro čju kulture27, Evropski parlament v Resolucijah s 5. 
septembra 2001 o kulturnem sodelovanju v Evropski uniji28, z 28. februarja 2002 o 
izvajanju programa Kultura 200029, z 22. oktobra 2002 o po membnosti dinamike v 
gledališču in uprizoritvene umetnosti v razširjeni Evropi30, pa tudi Odbor regij v 
mnenju z 9. oktobra 2003 o podaljšanju programa Kultura 2000. 
(8) Svet vztraja pri nujnosti sprejetja bo lj koherentnega pristopa na evropskem nivoju 
glede kulture in hkrati vztraja pri dejs tvu, da je dodana vrednost nujna in dolo čujoča 
v okviru evropskega sodelovanja na podro čju kulture, pa tudi splošni pogoj za 
dejavnosti Skupnosti na podro čju kulture31. 
(9) Da bi skupni evropski kulturni prosto r približali državljanom Evrope, je treba 
spodbujati transnacionalno mobilnost kultu rnih akterjev, nadn acionalno kroženje 
kulturnih del in izdelkov, pa tudi spo dbujanje dialoga in kulturnih izmenjav. 
                                                      
24 UL L 305, 8.11.1997, str. 31. 
25 UL L 63, 10.3.2000, str. 1. 
26 UL C 162, 6.7.2002, str. 5. 
27 UL C 13, 18.1.2003, str. 5. 
28 UL C 72 E, 21.3.2002. 
29 UL C 293, 28.11.2003, str. 105. 
30 UL C 300 E, 11.12.2003, str. 156. 
31 Že navedeni Resoluciji Sveta z dne 25. junija 2002 in 19. decembra 2003. . 
 
SL 12   SL (10) V tem kontekstu je treba spodbujati pove čano sodelovanje med kulturnimi akterji in 
jih spodbujati k ustvar janju kontaktnih to čk, prek katerih se bodo razvijale skupne 
dejavnosti, prav tako je tr eba dodeliti podporo ciljnim ukrepom, ki nosijo pravo 
evropsko dodano vrednost, podpirati simboli čne kulturne dejavnosti, evropske 
organizacije za kulturno sodelovanje ter s podbujati analizo izbranih tem evropskega 
interesa, pa tudi zbiranja in  deljenja informacij na podro čju kulturnega sodelovanja.  
(11) V okviru izvajanja skupni h dejavnosti v zvezi s proj ektom „Evropska prestolnica 
kulture”32 je treba temu projektu dodeliti ve čja finančna sredstva. Ta projekt je med 
Evropejci zelo prepoznaven in prispeva h krepitvi ob čutka pripadnosti skupnemu 
evropskemu prostoru. V okviru tega programa je treba poudariti vseevropsko 
kulturno sodelovanje.  
(12) Finan čno pomo č je treba dodeliti organizacijam, ki delujejo v prid evropskemu 
kulturnemu sodelovanju in ki igrajo vlogo evropskih kulturnih „ambasadorjev” ter se 
opirajo na izkušnje, ki jih je Evropska unija pridobila v okviru Sklepa Evropskega 
parlamenta in Sveta 792/2004/ES  z dne 21. aprila 2004, ki dolo ča ustanovitev 
programa za kulturne dejavnosti Skupnosti za spodbujanje organizacij, aktivnih na 
evropskem kulturnem podro čju33.  
(13) Zato je treba nadaljev ati dejavnosti, ki jih je za čela izvajati Evrops ka unija v okviru 
Sklepa Evropskega parlamenta in Svet a št. 792/2004/ES in dodeliti sredstva za 
varovanje evropskih in mednarodnih zgodovi nskih mest in krajev, kjer so stala 
nacistična koncentracijska taboriš ča. 
(14) Za pove čanje dodane vrednosti dejavnosti Skupnosti je treba zagotoviti  celovitost in 
komplementarnost med dejavnostmi, ki se izvajajo v okviru te odlo čbe in drugih 
politik, dejavnosti in instrumentov Skupnosti v skladu s členom 151(4) Pogodbe. 
(15) Zato mora program, ob spoštovanju na čela o svobodi govora, prispevati k 
prizadevanjem Evropske unije  pri spodbujanju trajnega ra zvoja in boju proti vsem 
oblikam diskriminacije. 
(16) Države kandidatke za vstop v Evropsko unijo in države EFTE, članice EGP-ja, so se 
zavezale sodelovati v programih Skupnos ti v skladu s sporazumi, sklenjenimi z 
njimi.  
                                                      
32 Sklep Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. maja 1999, št. 1419/1999/ES o vzpostavitvi aktivnosti 
Skupnosti za dogodek Evropske prestolnice kulture za leta 2005 do 2019(UL ES L 166, 1.7.1999). 
33 UL L 138, 30.4.2004. 
 
SL 13   SL (17) Evropski svet je 19. in 20. junija 2003 v Solunu sprejel „A gendo za zahodni Balkan: 
napredovati po poti evropske integracije” in predvidel, da bi programi Skupnosti 
morali biti odprti za države v procesu stabi lizacije in pridruževanja na podlagi 
okvirnih sporazumov, podpisanih med Skupnos tjo in temi državami. Te države 
lahko, če tako želijo, v okviru prora čunskih sredstev in politi čnih prednostnih nalog, 
sodelujejo v programu ali pa sodelujejo na bolj omejen na čin, na osnovi dodatnih 
sredstev in posebnih na činov, dogovorjenih med zadevnimi stranmi.  
(18) Program mora omogo čati sodelovanje s tretjimi državami, ki so s Skupnostjo 
podpisale sporazume, ki zajemajo tudi ku lturne komponente, pod pogoji, ki jih je 
treba še dolo čiti.  
(19) Treba je dolo čiti enoten instrument za financir anje programa kulturnega sodelovanja 
z imenom „program Kultura 2007”, in sicer za obdobje od 1. januarja 2007 do 31. 
decembra 2013. 
(20) Dejavnosti Skupnosti, ki se izvajajo na podro čju kulturnega sodelovanja, se 
dopolnjujejo z dejavnostmi posameznih držav ali regij. Ker ci lji omenjenih dejavnosti 
(transnacionalna mobilnost kulturnih delavcev v Evropi, nadnacionalno kroženje kulturnih del in izdelkov, medkulturn i dialog) zaradi nadnacionalnega zna čaja v 
državah članicah ne more jo biti uresni čeni na zadovoljiv na čin, so veliko bolje lahko 
uresničeni na ravni Skupnosti; Skupnost la hko sprejme ukrepe , v skladu z na čelom 
subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe.  Skladno z na čelom sorazmernosti, ki ga opisuje 
omenjeni člen, ta sklep ne presega tistega, ka r je potrebno za doseganje teh ciljev. 
(21) Pri izvajanju podpore Skupnosti je treba u poštevati posebno naravo kulturnega sektorja 
in poskrbeti, da bo do upravni in finan čni postopki poenostavljeni, kolikor je to mogo če, 
in da bodo prilagojeni ciljem, prak sam in interesom ku lturnega sektorja. 
(22) V okviru sodelovanja med Komisijo in državami članicami je treba zagotoviti stalno 
nadzorovanje in vrednotenje programa, ki omogo ča prilagajanje, zlasti glede 
prednostnih nalog. Ta vrednotenja zajemaj o zunanje vrednotenje, ki ga opravijo 
neodvisne in nepristr anske organizacije. 
(23) Treba je izvajati primerne ukrepe za prepre čevanje nepravilnosti in prevar ter za 
povračilo izgubljenih sredstev in nepravilno dodeljenih ali porabljenih sredstev.  
(24) Ta sklep dolo ča finančni okvir za celotno trajanje  programa, predstavljajo č 
prednostni sklic iz to čke 33 Medinstitucionalnega  sporazuma med Evropskim 
parlamentom, Svetom in Komisijo z dne 6. maja 1999 o prora čunski disciplini in 
izboljšanju prora čunskega postopka
34. 
(25) Treba je obdržati potre bne ukrepe za izvedbo tega sklepa v skladu s Sklepom Sveta 
1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o dolo čitvi postopkov za uresni čevanje Komisiji 
podeljenih izvedbenih pooblastil35. 
                                                      
34 UL C 172 z dne 18.6.1999, str. 1. 
35 UL L 184, 17.7.1999, str. 23. 
 
SL 14   SL (26) Treba je predvideti prehodne ukrep e za nemoteno zagotavljanje prehoda med 
programi: na eni strani med programi, ki jih dolo čata Sklepa Evropskega parlamenta 
in Sveta št. 508/2000/ES ali 792/2004/ES ter na drugi strani programom, ki ga dolo ča 
ta sklep, 
SKLENILA: 
Člen 1 
Uvedba in trajanje programa 
1. Ta sklep dolo ča program Kultura 2007, enoten ve čletni program za dejavnosti 
Skupnosti na podro čju kulture, v nadaljevanju „program”. 
2. Program se izvaja v obdobju od 1. januarja 2007 do 31. decembra 2013. 
Člen 2 
Finančni okvir programa 
1. Finan čni okvir za izvedbo tega programa v obdobju, dolo čenim v členu 1(1), je 
določen na 408 milijonov EUR. 
2. Letna sredstva dovoli prora čunski organ v okviru finan čnih perspektiv. 
 
SL 15   SL Člen 3 
Cilji programa  
1. Splošni cilj programa je prispevati k vrednosti skupnega evr opskega kulturnega 
programa z razvojem kulturnega sodelovanj a med ustvarjalci, kulturnimi delavci, 
kulturnimi institucijami in državami, ki sodelujejo v programu, za spodbujanje zavesti o evropskem državljanstvu. 
2. Podrobni cilji programa so: 
(a) spodbujanje nadnacionalne mobilnosti ose b, ki delujejo v kulturnem sektorju; 
(b) spodbujanje nadnacionalnega kroženja  umetniških del ter umetniških in 
kulturnih izdelkov;  
(c) pospeševanje medkulturnega dialoga. 
Člen 4 
Smernice programa 
1. Cilji programa se dosegajo z naslednjimi dejavnostmi, tako kot so opisane v Prilogi:  
(a) podpora kulturnim dejavnostim: 
• točke sodelovanja 
• dejavnosti sodelovanja 
• posebne dejavnosti 
(b) do podpore so upravi čene organizacije, ki ohranj ajo in obujajo spomin na 
glavne kraje in arhive, ki so povezani z izgoni in ki simbolizirajo spomin na 
mesta, kjer so stala taboriš ča in druga mesta mu čenja ter množi čnega pobijanja, 
pa tudi dejavnosti, ki ohra njajo spomin na žrtve; 
(c) podpora za analizo in zbiranje  ter deljenje informacij na podro čju kulturnega 
sodelovanja. 
2. Te dejavnosti se izvajajo v skladu z dolo čbami iz Priloge. 
 
SL 16   SL Člen 5 
Določbe o tretjih državah 
1. Program je odprt za naslednje države:  
– države EFTE, članic EGP-ja v skladu z dolo čili Sporazuma EGP. 
– države kandidatke s predpristopno strategijo približevanja k Evropski uniji v skladu s 
splošnimi na čeli in pogoji ter s splošnimi na čini sodelovanja teh držav v programih 
Skupnosti, dolo čenimi v okvirnem sporazumu in sklepih pridružitvenih odborov;  
– države zahodnega Balkana v skladu z na čini, določenimi s temi državami v okvirnih 
sporazumih, o njihovem sodelovanju v programih Skupnosti. 
Države, omenjene v tem odstavku, sodelujejo v programu, če so izpolnjeni zahtevani 
pogoji in zagotovljena dodatna sredstva.  
2. Program je prav tako odprt tudi za sodelova nje drugih tretjih drža v, ki so z Evropsko 
skupnostjo sklenile sporazume o pridruž itvi ali o sodelovanj u s klavzulami o 
kulturnem podro čju, na osnovi dodatnih sredstev  in v skladu s posebnimi na čini.  
– Države zahodnega Balkana iz odstavka 1, ki ne želijo izkoristiti polnega sodelovanja 
v programu, lahko v programu sodelu jejo po pogojih iz tega odstavka. 
Člen 6 
Sodelovanje z mednarodnimi organizacijami 
Program omogo ča sodelovanje z mednarodnimi orga nizacijami, ki delujejo na podro čju 
kulture, kot so Unesco in Svet Evrope, na pod lagi enakovrednih prispe vkov in ob upoštevanju 
pravil vsake institucije ali organizacije za uresni čevanje dejanjiz člena 4. 
Člen 7 
Usklajenost z drugimi instru menti dejavnosti Skupnosti 
Komisija zagotavlja usklajevanje med programom  in drugimi skupnimi ukrepi, zlasti na 
področjih izobraževanja in poklicnega usposabljanja, mladine, športa, jezikov, socialnega 
vključevanja, boja proti diskrimi naciji in raziskovanja. 
 
SL 17   SL Člen 8 
Izvajanje 
1. Komisija zagotavlja izvajanje dejavnosti S kupnosti, ki so del tega programa, skladno 
s Prilogo.  
2. Sprejeti so naslednji ukr epi vskladu s postopkom iz člena 9(2): 
(a) letni delovni na črt, kjer so zajete tudi prednostn e naloge, pa tudi merila in 
postopki za izbiranje; 
(b) letni prora čun in razdeljevanje sredstev med razli čnimi dejavnostmi; 
(c) merila za nadzorovanje in vrednotenje programa. 
3. Vsi drugi ukrepi, potrebn i za izvajanje te odlo čbe, se sprejmejo skladno s postopkom 
iz člena 9(3). 
Člen 9 
Odbor 
1. Komisiji pomaga odbor, ki ga sestavljajo predstavniki držav članic, predseduje pa 
mu predstavnik Komisije. 
2. V primeru, da se je treba sklicev ati na ta odstavek, se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 
1999/468/ES, ob upoštevanju dolo čb v členu 8 tega sklepa. Obdobje iz člena 4(3) 
Sklepa 1999/468/ES se dolo či za dva meseca. 
3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporabljata člena 3 in 7 Sklepa 1999/468/ES, ob 
upoštevanju dolo čb člena 8 tega sklepa. 
4. Odbor sprejme svoj interni poslovnik. 
 
Člen 10 
Kulturne sti čne točke 
1. Kulturne sti čne točke, kot so dolo čene v točki I.3.3 Priloge, delujejo kot organizacije 
za razdeljevanje informacij o programu in delujejo na nacionaln i ravni, tako kot to 
določata točka c) člena 54(2) in (3) Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002. 
2. Kulturne sti čne točke morajo upoštevati naslednja merila:  
– dovolj osebja razli čnih poklicev glede na naloge, ki jih opravljajo, ter znanje jezika, 
primerno za delo na podro čju mednarodnega sodelovanja; 
 
SL 18   SL – primerna infrastruktura, zlasti ra čunalniška oprema in ko munikacijska sredstva; 
– delovanje v administrativnem okolju, ki omogo ča izvajanje nalog, in prepre čevanje 
nasprotja interesov. 
 
Člen 11 
Finančne določbe 
1. V skladu s členom 176(2) Uredbe Komisije št. 2342/2002 lahko Komisija glede 
lastnosti upravi čencev in glede na naravo ukrepov odlo či, ali se lahko upravi čence 
izvzame iz preverjanja poklicnih zmožnosti in kvalifikacij, potrebnih za dobro izvajanje dejavnosti ali delovnega programa.  
2. Finan čna pomoč je izplačana v obliki subvencij pravnim osebam. Štipendije se lahko 
v nekaterih primerih dodelijo fizi čnim osebam, tako kot je dolo čeno v členu 114(1) 
Finančne uredbe Sveta št. 1605/2002. Komisija lahko prav tako dolo či cene za 
fizične ali pravne osebe za ukrep e ali projekte, izvajane v okviru programa. V skladu 
s členom 181 Uredbe Komisije (ES, Eura tom) št. 2342/2002 in glede na naravo 
ukrepa se lahko odobri pavšalno financiran je in/ali uporabo ponderiranih enotnih 
stroškov.  
3. Ob izvajanju člena 168(1) Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 lahko 
nekatere dejavnosti v okviru  projekta Evropska prestolnica kulture , dolo čenem v 
Sklepu Evropskega parlamenta in Sveta 1419/1999/ES z dne 25. maja 1999 o vzpostavitvi aktivnosti Skupnosti za dogodek Ev ropske prestolni ce kulture za leta 
2005 do 2019, prejmejo subvencijo. 
Člen 12 
Prispevek programa k drugim politikam Skupnosti 
Program prispeva h krepitvi pre čnih politik Evropske skupnosti, in sicer: 
(a) s spodbujanjem temeljnega na čela svobode izražanja; 
(b) s spodbujanjem zavedanja o pomembnosti prispevanja k trajnostnemu razvoju; 
(c) s prispevanjem k prepre čevanju vseh oblik diskriminacije, osnovanih na spolu, 
rasi ali etni čnem poreklu, veri ali prepri čanju, invalidnosti, starosti ali spolni 
usmerjenosti. 
Povezanost in usklajenost med progr amom in politikami Skupnosti na podro čju kulturnega 
sodelovanja s tretjimi državami bos ta deležni še posebne pozornosti. 
 
SL 19   SL Člen 13 
Nadzor in vrednotenje 
1. Komisija zagotavlja redno nadzorovanje pr ograma. Rezultati nadzora in vrednotenja 
se upoštevajo pri sestavi in izvajanju programa. 
Nadzor zajema zlasti pripravo poro čil, omenjenih v to čkah a) in c) odstavka 3.  
Podrobni cilji se preverijo – če je potrebno – na podlagi rezultatov poro čil o nadzoru. 
2. Komisija zagotavlja redno zunanje in neodvisno vrednotenje programa.  
3. Komisija posreduje Svetu, Evropskemu  parlamentu, Ekonomsko-socialnemu odboru 
in Odboru regij: 
(a) vmesno poro čilo o vrednotenju, ki temelji na rezultatih kvalitativnega in 
kvantitativnega vidika izvajanja tega programa, in sicer najkasneje do 31. 
decembra 2010; 
(b) sporo čilo o nadaljevanju izvajanja programa, najkasneje do 31. decembra 
2011; 
(c) poro čilo o vrednotenju za nazaj, najkasneje do 31. decembra 2015. 
 
Člen 14 
Prehodne dolo čbe 
Dejavnosti v izvajanju do 31. decembra 2006 na podlagi Sklepov Evropskega parlamenta in 
Sveta št. 508/2000/ES ali št. 792/2007/ES se izvajajo do konca v skladu z dolo čbami tega 
sklepa. 
Odbor, predviden v členu 5 Sklepa št. 508/2000/ES, se nadomesti z odborom, predvidenim v 
členu 9 te sklepa.  
 
SL 20   SL  
Člen 15 
Začetek veljavnosti 
Ta sklep za čne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu evropske unije.  
 
V Bruslju, […] 
 Za Svet 
 Predsednik 
 
SL 21   SL PRILOGA  
I. O PIS DEJAVNOSTI IN DOGODKOV  
1. P RVI DEL : PODPORA KULTURNIM DEJAVNOSTIM   
1.1. To čke sodelovanja 
Program podpira trajne in strukturirane to čke kulturnega sodelovanja med evropskimi 
kulturnimi izvajalci. Cilj te podpore je, da pomaga tem to čkam v njihovi za četni fazi, fazi 
strukturiranja ali v njihovi fazi geografske širi tve. Gre za to, da jih spodbujajo k ustanavljanju 
trajnih temeljev in k doseganju njihove finan čne neodvisnosti. 
Vsaka točka mora biti sestavljena iz najmanj šestih delavcev iz šestih razli čnih držav, ki 
sodelujejo pri programu, in la hko združuje delavce enega ali ve č sektorjev pri razli čnih 
dejavnostih ali ve čletnih projektih sektorske ali medsek torske narave, vendar projektov, ki 
sledijo skupnim ciljem. 
Vsaka točka določa realizacijo številnih strukturiranih in ve čletnih kulturnih dejavnosti. Te 
dejavnosti se morajo izvajati med celotnim časom financiranja Skupnosti. Vklju čevati morajo 
vsaj dva od treh podrobno opredeljenih ciljev, dolo čenih v členu 3 tega sklepa. Prednostna 
naloga bo dodeljena to čkam, ki so namenjene razvoju dejavnosti v skladu z naslednjimi tremi 
podrobno opredeljenimi cilji omenjenega člena. 
Točke so izbrane glede na razpise v skla du z uredbo (ES, Euratom) št. 1605/200236 (v 
nadaljevanju finan čno uredbo) in njenih ukrepov za izvajanje. V tem kontekstu bo odlo čitev 
med drugim narejena na osnovi priznane st rokovnosti soorganizatorjev, njihovih finan čnih in 
operativnih sposobnosti izvajanja predlaganih dejavnosti, kot t udi kakovosti teh dejavnosti in 
stopnje, do katere ustrezaj o splošnim in specifi čnim ciljem programa, ki so dolo čeni v členu 3 
tega sklepa. 
Točke morajo temeljiti na sporazumu o sodel ovanju, oziroma na skupnem dokumentu, ki ima 
pravno obliko ene od sodelujo čih držav in ki ga podpiše jo vsi soorganizatorji.  
Pomoč Skupnosti ne sme presegati 50 % prora čuna projekta in se postopno zmanjšuje. Ne 
more presegati 500.000 EUR na leto. Ta pomo č bo dodeljena za obdobje petih let. 
Kot ponazoritev, približno 36 % celotnega prora čuna, ki bo dodeljen programu, bo 
namenjenega tej vrsti pomo či. 
1.2. Dejavnosti sodelovanja 
Program podpira dejavnosti kulturnega sodelo vanja sektorskega ali medsektorskega zna čaja 
med evropskimi izvajalci. Velik poudarek je namenjen ustvarjalnos ti in inovativnosti. 
Dejavnosti, namenjene raziskovanju možnosti za s odelovanje, ki bi se  razvilo za daljše 
obdobje, bodo še posebno spodbujane.  
                                                      
36 UL L 248, 16.9.2002, str. 1. 
 
SL 22   SL Vsako dejanje mora biti na črtovano in izvedeno v sodelova nju z najmanj štirimi kulturnimi 
izvajalci iz treh razli čnih sodelujo čih držav, če ti izvajalci izhajajo iz enega ali ve č sektorjev.  
Dejavnosti bodo izbrane glede na  razpise v skladu s finan čno uredbo in z njenimi ukrepi za 
izvajanje. V tem kontekstu bo odlo čitev med drugim narejena na  osnovi priznane strokovnosti 
soorganizatorjev, njihovih finan čnih in operativnih sposobnos ti izvajanja predlaganih 
dejavnosti, pa tudi na osnovi kakovosti teh dejavnos ti in stopnje, do katere ustrezajo splošnim 
in specifičnim ciljem programa, ki so dolo čeni v členu 3 tega sklepa. 
Pomoč Skupnosti ne sme presegati 50 % prora čuna projekta. Ne more biti manjša od 60.000 
EUR na leto in višja od 200.000 EUR na leto. Ta pomo č bo dodeljena za obdobje najve č 
dvanajstih mesecev. 
Kot ponazoritev, približno 24 % celotnega prora čuna, ki bo dodeljen programu, bo 
namenjenega tej vrsti pomo či. 
1.3. Posebne dejavnosti 
Program podpira tudi posebne dejavnosti. Te dejavnosti so posebne, ker morajo imeti 
zadosten vpliv in obseg, imeti morajo pomemben  vpliv na prebivalce Evrope ter prispevati k 
boljšemu zavedanju pripadnosti en i skupnosti, vplivati pa  morajo tudi na zavedanje o kulturni 
raznolikosti držav članic ter na medkulturni in  mednarodni dialog. Vklju čevati morajo vsaj 
dva od treh podrobno opredeljenih ciljev, dolo čenih v členu 3 tega sklepa. 
Te posebne dejavnosti prispevajo tudi k ve čji vidnosti kulturne dejavnosti Skupnosti in k 
povečevanju kulturnega vpliv a našega kontinenta.  
Te “posebne dejavnosti” lahko, na primer, vklju čujejo podeljevanje nagr ad, v kolikor gre za 
predstavitev umetnikov, kulturnih  ali umetniških del in dosež kov, njihovo predstavitev izven 
državnih meja, s čimer se spodbuja mobilnost in izmenjava.  
Znatna podpora bo dodeljena tudi “evropskim kulturnim prestolnicam” za pomo č pri 
izvajanju dejavnosti, ki poudarjaj o evropsko vidnost in transevropsko kulturno sodelovanje. 
Podpora v tem okviru bo dodeljena tudi za dejavnosti sodelovanja s tretjimi državami in 
mednarodnimi organizacijami , tako kot je predvideno v členu 5, odstavku 2 in v členu 6 tega 
sklepa.  
Omenjeni primeri ne sestavljajo popolne ga seznama dejavnos ti, ki so upravi čene za 
pridobitev podpore v okviru tega dela programa.  
Pogoji izbora posebnih dejavnos ti bodo odvisni od obravnavane de javnosti. Financiranje bo 
dodeljeno glede na predloge in ponudbe za razpise, razen v primerih, ki se nanašajo na člena 
54 in 168 finan čnih predpisov. Upoštevalo se bo tudi dejstvo, do katere me re vsaka dejavnost 
ustreza splošnim ciljem in podrobno opredeljenim ciljem programa, tako kot je to dolo čeno v 
členu 3 tega sklepa.  
Pomoč Skupnosti ne sme presegati 60 % prora čuna projekta. 
Kot ponazoritev, približno 17 % celotnega prora čuna, ki bo dodeljen programu, bo 
namenjenega tej vrsti pomo či. 
 
SL 23   SL 2. D RUGI DEL : PODPORA EVROPSKIM ORGANOM , KI SO NA EVROPSKI RAVNI DEJAVNI 
NA KULTURNEM PODRO ČJU, IN DEJAVNOSTIM , KI VARUJEJO IN OBUJAJO SPOMIN NA 
GLAVNE KRAJE IN ARHIVE , POVEZANE Z IZGONI  
Ta podpora ima obliko ene od naslednjih dveh vrst subvencij: 
– Operativne subvencije, namenjene sofina nciranju stroškov, povezanih s trajnim 
programom dela nekega organa, ki sledi ci ljem splošnega evropskega interesa na 
kulturnem podro čju ali ciljem, ki so del politike Evropske unije na tem podro čju 
(točka 2.1), 
– ali subvencije, namenjene sofinanciranju dolo čene dejavnosti na tem podro čju (točka 
2.2). 
Predvideno je, da bodo subvencije dodeljene na osnovi letnih predlogov za razpise.  
Za ponazoritev, približno 10 % celotnega prora čuna, ki bo dodeljen programu, bo 
namenjenega temu delu. 
2.1. Podpora za delovanje organizacij evropskega kulturnega interesa 
Do te podpore so upravi čeni organi, ki delujejo na podro čju kulturnega sodelovanja in 
zagotavljajo predstavitev  na ravni Skupnosti, ki zbirajo ali širijo informacije za olajšanje 
transevropskega kulturnega sodelovanja Skupnosti,  ki povezujejo v mrežo evropske organe, 
aktivne na podro čju kulture, ki sodelujejo pri realizac iji projektov kulturnega sodelovanja ali 
igrajo vlogo ambasadorjev evropske kulture. 
Ti organi morajo predstavljati pravo evropsko dimenzijo. V tem pogledu morajo izvajati svoje 
dejavnosti na evropski ravni, sami ali v obliki ra znih usklajenih organizacij, njihova zgradba 
(vpisani člani) in dejavnosti pa morajo imeti možen vpliv na ravni celotne Evropske unije ali 
pa morajo pokrivati najmanj sedem evropskih držav.  
Upravičenci do takšnih subvencij za poslovanje  bodo izbrani glede na predloge na 
razpise. To bo narejeno na podlagi ugotovi tve, do katere mere program dela organov 
ustreza podrobno dolo čenim ciljem iz člena 3 tega sklepa.  
Znesek subvencije za poslovanje na podlagi tega dela priloge ne sme presegati 80 % 
dopustnih stroškov organa za leto, v ka terem mu je dodeljena subvencija.  
2.2. Podpora dejavnostim, ki varujejo in o bujajo spomin na glavne kraje in arhive, 
povezane z izgoni. 
Do podpore so upravi čene dejavnosti, ki ohranjajo in ob ujajo spomin na glavne kraje in 
arhive, ki so povezani z izgoni in ki simbolizir ajo spomin na mesta, kjer so stala taboriš ča in 
druga mesta mu čenja in množi čnega pobijanja, pa tudi oh ranjajo spomin na žrtve. 
3. T RETJI DEL : PODPORA ZA ANALIZO IN ZBIRANJE TER ŠIRJENJE INFORMACIJ NA 
PODROČJU KULTURNEGA SODELOVANJA . 
Kot ponazoritev, približno 5 % celotnega prora čuna, ki bo dodeljen programu, bo 
namenjenega temu delu. 
 
SL 24   SL 3.1. Podpora za analizo na podro čju kulturnega sodelovanja 
Program podpira realizacijo študij in analiz na podro čju kulturnega sodelovanja. Cilj te 
podpore je pove čanje obsega informacij in podatkov v številkah glede razvoja kulturnega 
sodelovanja v okviru Evrope, zlasti kar zadeva mobilnost kulturnih udeležencev, obtok umetniških del, umetniških in kulturn ih izdelkov ter medkulturnega dialoga. 
Na podlagi tega dela bo lahko podpora dodeljena tudi študijam in analizam, ki prispevajo k 
spodbujanju poznavanja pojava transevropskega kulturnega sodelovanja in k ustvarjanju 
ugodnih pogojev za njegov uspeh. Še posebno bomo spodbujali projekte, namenjene zbiranju 
in analizi statisti čnih podatkov. 
3.2. Podpora za zbiranje in širjenje informacij na podro čju kulturnega sodelovanja. 
Program podpira zbiranje in širjenje informacij s pomo čjo razvoja internetnega orodja, 
namenjenega strokovnim potrebam kulture na podro čju transevropskega kulturnega 
sodelovanja.  
To orodje mora omogo čati izmenjavo izkušenj in dobre prakse, širjenje informacij o 
kulturnem programu, pa tudi transevropsko kulturno sodelovanje v širšem smislu. 
3.3. Podpora kulturnim kontaktnim to čkam 
Za zagotavljanje ciljno naravnanega u činkovitega širjenja informacij o programu je 
predvidena postavitev „ kulturnih kontaktnih to čk”. Te organizacije, ki delujejo na nacionalni 
ravni, je ustanovila Komisija v sodelovanju z državami članicami na prostovoljni osnovi. 
 
SL 25   SL Naloga kulturnih kontaktnih to čk je:  
– podpora spodbujanju programa,  
– lajšanje dostopa do programa in spodbujanje sodelovanja čim večjega števila 
strokovnjakov in kulturnih delavcev pri dejavnostih s pomo čjo učinkovitega širjenja 
informacij, 
– zagotavljanje trajne povezave z razli čnimi ustanovami, ki nudijo pomo č kulturnemu 
sektorju v državah članicah in tako prispevajo k dopolnjevanju med dejavnostmi 
programa in nacionalnimi ukrepi pomo či, 
– zagotavljanje informacij in stikov na ustrezne m nivoju med izvajalci, ki sodelujejo v 
programu, in izvajalci, ki sodelujejo  pri drugih programih Skupnosti na podro čju 
kulturnih projektov. 
II. U PRAVLJANJE PROGRAMA  
Finančna pomoč za projekt lahko pokriva t udi stroške, ki se nanaša jo na dejavnosti priprave, 
nadzora, kontrole, revizije, ocenjevanja, stro ške, ki so neposredno po trebni za upravljanje 
programa in realizacijo njegovih ciljev, predvsem študije, sestan ki, informiranje in objava, 
stroške, povezane z informacijskim omrežjem glede izmenjave informacij, skupaj z vsemi stroški administrativne in tehni čne pomoči, ki jo bo Komisija pot rebovala pri upravljanju 
programa.  
III. N
ADZOR IN REVIZIJA  
Za izbrane projekte v skladu s postopki, opisanimi v členu 11(1) tega sklepa, bo vzpostavljen 
vzorčni sistem revizije. 
Upravičenci do subvencije Komisiji omogo čijo dostop do vse dodatne dokumentacije o 
izdatkih v obdobju petih let od datuma zadnjega pla čila. Upravi čenci do subvencije poskrbijo, 
da omogo čijo Komisiji, če je to primerno, dostop do dodatne dokumentacije, ki je shranjena 
pri partnerjih ali članih. 
Komisija lahko po svoji izbiri neposredno s pomo čjo svojih zaposlenih ali s pomo čjo katerih 
koli zunanjih sodelavcev naredi revizijo o porabljenih sredstvi h subvencije. Revizija se lahko 
opravi med celotnim trajanjem pogodbe in v obdobju petih let od datuma pla čila salda 
subvencije. Če je potrebno, lahko rezultati te h revizij pripeljejo do odlo čb za izterjavo s strani 
Komisije. 
Uslužbenci Komisije in zunanji sodelavci, ki jih pooblasti Komisija, imajo ustrezen dostop 
predvsem do pisarn upravi čenca in do vseh potrebnih informacij, vklju čno z informacijami v 
elektronski obliki, ki jih potrebu jejo za izvajanje teh revizij. 
Računsko sodiš če in Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) imata enake pravice kot 
Komisija, predvsem pravice do dostopa. 
Za zaščito finančnih interesov Evropske skupnosti pred gol jufijami in drugimi nepravilnostmi 
je Komisija pooblaš čena, da izvaja nadzor in pregled na  kraju samem, v okviru tega programa 
 
SL 26   SL v skladu z Uredbo (EURATOM, ES) št. 2185/96 Sveta37. Če je to potrebno, izvede preiskave 
Evropski urad za boj proti go ljufijam (OLAF), ki jih dolo ča Uredba Evropskega parlamenta in 
Sveta (ES) št. 1073/1999 38. 
IV. INFORMACIJSKE IN KOMUNIKACIJSKE DEJAVNOSTI  
1. Komisija 
Komisija lahko organizira seminarje, kolokvije ali sre čanja, s katerimi olajša izvajanja 
programa in prevzame dejavnosti, povezane z informacijami, z objavo in s širjenjem, če je to 
potrebno, ter nadzoruje in ocen juje program. Takšne dejavnos ti so lahko financirane s 
pomočjo subvencij ali s postopkom javnih naro čil ali pa jih Komisija organizira in financira 
neposredno.  
2. Kontaktne to čke 
Komisija in države članice na prostovoljni ravn i organizirajo in krepijo izmenjavo informacij, 
ki so uporabne pri izvajanju programa s pomo čjo kulturnih kontaktnih to čk, ki delujejo kot 
izvajalsko telo na nacionalni ravni v skladu s to čko c) člena 54(2) in (3) Uredbe št. 
1605/2002.  
V. R AZČLENITEV CELOTNEGA PRORA ČUNA 
Okvirna raz členitev letnega prora čuna programa 
 Delež prora čuna 
 
1. del (podpora projektom)  približno 77 %  
– točke sodelovanja približno 36 % 
– dejavnosti sodelovanja približno 24 % 
– posebne dejavnosti približno 17 % 
2. del (podpora organom)  približno 10 %  
3. del (analiza in informacije)  približno 5 %  
Skupni operativni stroški približno 92% 
Upravljanje programa približno 8 % 
 
                                                      
37 UL L 292, 15.11.1996, str. 2. 
38 UL L 136, 31.5.1999, str. 1. 
 
SL 27   SL FICHE FINANCIÈRE LÉGISLATIVE  
Domaine(s) politique(s): Education et Culture 
Activité(s): culture et langues 
 
Intitulé de l'action: programme Culture 2007  
1. LIGNE(S)  BUDGÉTAIRE(S)  + INTITULÉ(S) 
15 04 02 01 - Programme-cadre en  faveur de la culture 
15 01 04 07 - Programme-cadre en faveur de la culture - Dépenses pour la gestion 
administrative 
15 01 04 30 – Agence exécutive Education et culture 
2. DONNÉES  CHIFFRÉES  GLOBALES   
2.1. Enveloppe totale de l'action : crédits d'engagement 
408,00 millions d'euros  
2.2. Période d'application: 
Du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2013 
2.3. Estimation globale pl uriannuelle des dépenses: 
a) Échéancier crédits d'engagement/crédits  de paiement (intervention financière) 
 Millions d'euros ( à la 3e décimale) 
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 40,918 42,836 46,751 52,274 57,043 63,673 71,423 374,918
Crédits de paiement 
(CP) 24,596 33,874 36,505 45,429 49,643 58,231 126,640 374,918
 
SL 28   SL b) Assistance technique et administrativ e (ATA) et dépenses d’appui (DDA) (cf. point 
6.1.2)  
 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082
Crédits de paiement 
(CP) 4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082
 
Sous-total a+b 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 45,0 47,0 51,0 57,0 62,0 69,0 77,0 408,0
Crédits de paiement 
(CP) 28,678 38,038 40,754 50,155 54,600 63,558 132,217 408,0
 
c) Incidence financière globale des ress ources humaines et autres dépenses de 
fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3) 
(CE)/(CP) 2,239 2,239 2,239 2,240 2,240 2,240 2,241 15,678
 
TOTAL a+b+c 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 et
exer. 
suiv. Total 
Crédits 
d'engagement (CE) 47,239 49,239 53,239 59,240 64,240 71,240 79,241 423,678
Crédits de paiement 
(CP) 30,917 40,277 42,993 52,395 56,840 65,798 134,458 423,678
 
2.4 Compatibilité avec la programmation fina ncière et les perspectives financières 
[X] Proposition compatible avec la Comm unication de la Commission concernant 
les moyens budgétaires 2007-2013 - COM (2004) 101 du 10 février 2004 
 
SL 29   SL  Cette proposition nécessite une reprogram mation de la rubrique concernée des
 perspectives financières,  
 y compris, le cas échéant, un r ecours aux dispositions de l’accord 
interinstitutionnel. 
2.5 Incidence financière sur les recettes 
[X] Aucune implication financière sur les recettes (concerne de s aspects techniques 
relatifs à la mise en œuvre d'une mesure).  
3. CARACTÉRISTIQUES  BUDGÉTAIRES 
Nature de la dépense Nouvelle Participation 
AELE Participation 
pays candidats Rubrique PF
DNO  CD  NON  OUI OUI 3 
4. BASE  LÉGALE   
Article 151 du Traité CE. 
5. DESCRIPTION  ET JUSTIFICATION 
5.1 Nécessité d'une intervention communautaire 
5.1.1 Objectifs poursuivis L'objectif poursuivi est de permettre à l'action communautaire de coopération culturelle de 
continuer sur une base renouvelée, à la suite du programme "Culture 2000"
39 et du 
programme d'action communautaire pour la pr omotion des organismes actifs au niveau 
européen dans le domaine de la culture40 qui devraient s'achever le 31 décembre 2006.  
Comme indiqué à l'article 3 de la propositi on de décision, l'objectif  général du programme 
proposé est de poursuivre la mise en œuvre de l'article 151 du Trai té, en contribuant à la mise 
en valeur d'un espace culturel commun aux Europ éens par le développement de la coopération 
culturelle entre les créateurs, les acteurs culture ls et les institutions culturelles des pays 
participant au programme.  
                                                      
39 Le Programme Culture 2000 a été initialement fondé sur la décision du Parlement européen et du 
Conseil 508/2000/CE du 14 février 2000 (JO L63 du 10.3.2000) établissant ce programme pour la période 2000-2004, puis prolongé de deux années par la décision n
o 626/2004/CE du Parlement 
européen et du Conseil du 31 mars 2004 modifiant la décision no 508/2000/CE établissant le 
programme « Culture 2000 » (JO L 99 du 03.04.2000). 
40 Décision du Parlement Européen et du Conseil 792/2004/CE du 21 avril 2004 (JO L138 du 30 avril 
2004) établissant un programme d'action communautaire pour la promotion des organismes actifs au 
niveau européen dans le domaine de la culture. 
 
SL 30   SL Compte tenu des considérations qui précèdent,  les effets directs co rrespondant aux objectifs 
spécifiques visés par le programme, à court et  à moyen terme, peuvent être groupés comme 
suit: 
(a) mobilité transnationale accrue des acteurs de  la culture. Deux sortes de mobilité seront 
encouragées : d’une part, la mobilité pour presta tion de services cultur els (ex: tournées) ou 
établissement et, d’autre part, la mobilité dans le but de se former, de se confronter à d'autres 
cultures ou pratiques artistique s, d'échanger des expériences; 
(b) circulation transnationale accrue des œuvres et des produits artisti ques et culturels. Il 
s’agit d’aider la circulation de s œuvres d’art et des produits artistiques et culturels au-delà des 
frontières nationales, qui entraîne un surcoût pour l’organisateur. Cet objectif correspond à 
ceux du Traité (article s 3q et 151) et répond à certaines missions communautaires de base 
(finalisation du marché intérieur et renforce ment de l’intégration européenne grâce à la 
réalisation d’un espace culturel commun, qui serait f ondé à la fois sur la diversité nationale et 
régionale et sur les valeurs pa rtagées par les Européens);  
(c) dialogue interculturel renforcé. L’object if est de favoriser un échange fondé sur 
l’ouverture et l’égalité entre cultures visant à am ener, dans le respect des droits fondamentaux 
de la personne humaine et du principe de divers ité culturelle, à un enrichissement mutuel et à 
la recherche commune de valeur s et interprétations partagées et visera notamment à mieux 
permettre l'intégration des nouveaux Européens issus de cultures diverses. 
Par la nature même de ses trois principa ux objectifs, le progra mme Culture 2007 a un 
caractère clairement multilatéral et, partant, un e valeur ajoutée européenne élevée. En effet, 
bien que les autorités nationales ou régionales contribuent à favoriser les échanges culturels, 
une étude récente sur l’état de la coopérati on culturelle en Europe a montré que les 
gouvernements continuaient à axer leur politi que culturelle étrangère sur la coopération 
bilatérale et qu’une poignée d’Etats membres se ulement faisaient de la mobilité culturelle 
l’une de leurs priorité s ou encourageaient au développement du dial ogue trans-culturel en 
allant au-delà des limites plutôt formelles des accords de coopération culturelle bilatéraux ou 
multilatéraux. 
5.1.2 Dispositions prises relevant de l’évaluation ex ante   
a) Un rapport d'analyse d'impact étendue, intégr ant également les exigences de l'évaluation 
ex°ante, a été réalisé par les services de la  Commission européenne entre septembre 2003 et 
mars 2004.  
Ce rapport est disponible sur le site internet Europa41. Il inclut notamment un exposé des 
problèmes que le nouveau programme sera chargé  de traiter, une présentation des objectifs 
généraux, spécifiques et opérationnels de ce tte nouvelle proposition et des indicateurs 
pertinents, une analyse des différentes options st ratégiques et des mécanismes alternatifs, un 
examen des risques et des éventuelles incert itudes soulevées par le programme proposé, un 
exposé des impacts attendus, l'examen de la vale ur ajoutée européenne de l'action, les leçons 
tirées du passé et notamment des évaluations des programmes antérieurs, une analyse coût-
efficacité des propositions, etc. 
                                                      
41 Document SEC (2004) xxx… 
http://europa.eu.int/comm/cu lture/eac/other_actions/aft er_2006/after2006_fr.html. 
 
SL 31   SL b) Brève description des constatations et en seignements tirés de l'évaluation ex ante42. 
L'évaluation ex ante permet d’abord de souligne r le bien-fondé et la pertinence de l’action 
culturelle de l’Union européenne, qui peut à la fois contribuer aux gra nds objectifs de l'Union 
européenne tels que le renforcement d'un espace de  liberté et de citoyenneté en Europe ou le 
développement du dialogue interculturel, et ré pondre aux besoins particuliers du secteur.  
L’expérience acquise à travers les programmes précédents et Culture 2000 a révélé que la 
coopération culturelle est un phénomène dont la co mplexité tend à s’accroître parallèlement 
au développement des télécommunications et des transports et, d’une manière plus générale, 
au développement du secteur culturel et de la société civile. L’analyse des besoins exprimés 
par le secteur ainsi que des différents points de  vue permet de conclure à la nécessité d’un 
nouveau programme, qui serait un outil global et  cohérent en faveur  de la coopération 
culturelle et irait au-del à du soutien direct apporté  aux actions culturelles. 
Des observations spécifiques ont été form ulées sur un certain nombre de points : 
- La nécessité d’un budget culturel accru. L’octr oi d’une aide commun autaire à des projets 
axés sur la coopération multilaté rale est éminemment souhaitabl e, étant donné que les États 
membres ont tendance à soutenir essentiellem ent des projets nationaux ou bilatéraux. Les 
opérateurs ont également souligné la nécessité d’une aide financière à long terme pour mettre 
en place des projets de coopération durables. L’ appui au fonctionnement de certains réseaux 
ou associations européennes peut également présenter une important e valeur ajoutée. 
- La nécessité d’une véritable stratégie gl obale en ce qui concerne l'action culturelle 
européenne et d'une action plus cohérente. Le grand nombre d'objectifs de Culture 2000 s'est 
avéré déroutant et a été considéré comme dommageable à l’efficac ité du programme. Les 
opérateurs ont également mentionné le fait que la division du programme Culture 2000 en 
différents secteurs ou activités culturels représentait pour eux une contrainte, étant donné que 
certains projets pluridisciplinaires n’entrent pa s dans ces catégories. Les priorités annuelles 
fixées par le programme semblent être une source  de « frustration » pour tous ceux qui ne sont 
pas éligibles (ou ne le sont que d'une manièr e limitée). C’est pour répondre à cette demande 
que l’approche sectorielle a été supprimée dans le cadre du programme et que le nombre 
d’objectifs spécifiques a été réduit à trois, considérés comme prés entant une véritable valeur 
ajoutée européenne (voir point 5.1.1.). 
- Un réel besoin d’une plus gr ande quantité d’informations pr atiques et actu alisées sur la 
coopération culturelle43 et d’une meilleure diffusion des bonnes pratiques. L’attention a 
fréquemment été attirée sur le manque de trav aux de recherche concernant la coopération 
culturelle en Europe. De tels travaux, ainsi que la collecte de données st atistiques, aideraient à 
asseoir la position de la culture au sein de s politiques européennes et contribueraient 
indirectement à l’essor de la coopération europé enne. C’est la raison po ur laquelle une partie 
du programme (troisième volet) est consacrée au soutien à des trav aux d’analyse et de collecte 
de données dans le domaine de  la coopération culturelle. 
                                                      
42 Communication sur l'évaluation SEC (2000)1051. 
43 Etude sur la mobilité et la libre circulation des personnes et des productions dans le secteur culturel 
européen et étude de faisabilité sur la création éventuelle d’un observatoire européen de coopération 
culturelle. 
 
SL 32   SL - Il semble nécessaire d’accroître la visibilité  de l’action communautaire  dans le domaine de 
la culture. Cet objectif pourrait être atteint gr âce à un programme plus ciblé et plus cohérent, 
mais aussi à une meilleure communication aut our du programme et des projets soutenus. 
C’est pourquoi il a été décidé de regrouper au sein d’un se ul programme des actions qui 
relevaient précédemment de programmes différe nts. Par ailleurs, le nouveau programme 
apportera à un certain nombre de projets un sout ien de plus longue durée que les programmes 
précédents et renforcera son soutien à des ac tions emblématiques telles que les capitales 
européennes de la culture 
- C’est en tenant compte de ces nécessi tés que la Commission a élaboré un nouveau 
programme, de troisième génération, qui tire de s enseignements des expériences passées et 
explore de nouvelles pistes d’actions.  
5.1.3 Dispositions prises à la suite de l’évaluation  ex post 
Les travaux d’évaluation des pr ogrammes communautaires antérieu rs dans le secteur de la 
culture (évaluation à mi-parcours du programme  "Culture 2000" prévue à l’article 8 de la 
décision n° 508/2000/CE, évaluation des ancien s programmes Ariane, Kaléidoscope et 
Raphaël, évaluation de l'ancienne ligne budgétair e A30-42 intégrée depui s dans le programme 
de soutien aux organismes actifs dans le domaine culturel)44 ont fourni des éléments 
d’appréciation dont il a été tenu compte pour juger de la pertinence de proposer un nouveau 
programme. 
Les enseignements du passé peuvent être c onsidérés sous deux angles différents: 
– a) les enseignements applicable s à la conception du programme 
En ce qui concerne la conception du progra mme, la Commission a bien pris note des 
difficultés relevées par les éval uations des autres programmes dans le domaine culturel, par 
exemple en ce qui concerne le cloisonnement en tre les différentes disciplines culturelles au 
sein du programme « Culture 2000 » menti onné comme étant une contrainte pour les 
opérateurs, ou encore le nombre trop élevé d' objectifs qui a pu entraîner une dispersion des 
effets de l'action compte tenu des masses budgétaires relativement limitées. 
– b) les enseignements applicab les à la gestion du programme 
En ce qui concerne la gestio n du programme, la Commission a tenu compte des critiques 
figurant dans les évaluations d'autres progr ammes communautaires en envisageant plus 
particulièrement des mécanismes de mise en œuvre permettant une gestion simplifiée et 
allégée. Lors de l'élaboration de la proposition, une attention particulière a été accordée aux 
critiques émises à l'égard de la gestion de la première phase du programme Culture 2000, la 
Commission ayant d'ailleurs depuis adopté des mesures pour y remédier. 
La proposition vise plus particulièrement  à éviter dans la mesure du possible: 
– les procédures financières complexes, 
                                                      
44 Voir rapport d'évaluation réalisé par société PLS Ramboll Management et rapport de la Commission sur 
l'évaluation - COM(2003) 722. 
 Voir aussi évaluation ex post des anciens programmes culturels Ka léidoscope, Ariane et Raphaël, 
évaluation des organismes d’intérêt culturel européen. 
 ( http://europa.eu.int/c omm/culture/eac/sources_info/st udies_evaluation/studies_fr.html ). 
 
SL 33   SL – les procédures admini stratives lourdes,  
– le caractère tardif des décisions relatives à la sé lection des bénéficiaires. 
L’adoption du présent programme entraînera un e diminution du nombre de bases juridiques 
actuellement en vigueur dans le secteur cultur el, qui passeront de deux à une, et de lignes 
budgétaires, qui seront ramenées  de quatre à une. L'existence d'un seul et unique programme 
financier donnera une visibil ité et une cohérence beaucoup plus importantes à l'action 
communautaire dans le domaine de la coopération culturelle. 
Le programme sera conçu comme un outil global, cohérent et plus convivial en faveur de la 
coopération culturelle. Il sera ouve rt à tous les secteurs  culturels et artisti ques, sans catégories 
préétablies, et à une plus gra nde variété d’opérateurs culturel s, allant des administrations 
nationales ou locales aux réseaux et  entreprises du secteur culturel. 
La décision législative sera rédi gée dans un souci de concision, de  simplicité et de souplesse. 
Par exemple, aux fins d’une lisibilité accrue, certains articles de l'ancienne décision, qui 
portaient sur des questions assez différentes, seront divisés en articles distincts. Puisque les 
actions soutenues seront ouvertes à tous les secteurs artistiques et culturels et seront toutes 
axées sur les trois mêmes objectif s stratégiques, la description des actions soutenues figurant 
dans les annexes sera plus courte et plus s imple. Certains éléments de flexibilité seront 
introduits dans l'article ayant trait aux aspects financiers. 
La Commission proposera certaines simplificati ons pratiques d’une grande importance pour 
les bénéficiaires, telles que l’ autorisation de financements forfaitaires pour de petites 
contributions ou pour des coûts spécifiques. 
Lors de la mise en œuvre de ce programme , la Commission veillera à ce qu'il reste aussi 
simple et facile à utiliser que possible. 
5.2 Actions envisagées et modalit és de l'intervention budgétaire  
Le nouveau programme tire des enseignement s des expériences pass ées et explore de 
nouvelles pistes d’actions. Il s’agit d’un programme de tr oisième génération, après les 
programmes de la période 1994-1999 (Kaléidoscope , Ariane, Raphaël) et ceux de la période 
2000-2006 (Culture 2000, et programme de soutie n aux organismes actifs dans le domaine 
culturel sur la fin de cette période).  
Durant la période 2004-2006, deux programmes d’action communautaire vont en effet 
coexister dans le domaine culturel, le prog ramme « Culture 2000 » ainsi que le « programme 
d'action communautaire pour la promotion des orga nismes actifs au niveau européen dans le 
domaine de la culture ». Cette proposition pr ocède à une simplifica tion de ce système 
puisqu’elle prévoit l’in tégration de la plupart  des champs d’action de chacun de ces 
programmes au sein d’un même programme. 
Par rapport aux deux premières générations de l’action culturelle, le programme proposé se 
veut donc un outil cohérent, gl obal et complet en faveur de la coopération culturelle 
multilatérale en Europe , capable d’en appréhender toute la complexité. Les objectifs du 
programme sont mis en œuvre dans les domaines d'intervention suivants : 
– Premier volet : soutien à des actions culturelles  
 
SL 34   SL Le programme prévoit un sout ien direct à trois catégorie s de projets européens de 
coopération, de durée et d’ampleur variables. 
• Les pôles de coopération  
• Les actions de coopération 
• Les actions spéciales 
– Deuxième volet : soutien à des organismes actifs au niveau européen dans le 
domaine culturel 
Ce volet permet d’intégrer au sein du nouve au programme les actions de promotion des 
organismes actifs au niveau européen dans le domaine de la culture, qui font actuellement 
l’objet d’un programme distinct.  
– Troisième volet : soutien à des travaux d’ana lyse ainsi qu’à la collecte et à la 
diffusion de l’information dans le do maine de la coopération culturelle  
Ce volet vise à apporter un soutien à des activités  d’analyse et à l’information, afin de créer 
un environnement propice à la coopération. Il comporte trois actions complémentaires : 
• Soutien à des travaux d’analyse dans le  domaine de la coopération culturelle 
• Soutien à la collecte et à la diffusion de l’in formation dans le domaine de la coopération 
culturelle 
• Soutien aux points de  contact culture 
Toutes ces actions concernent le secteur cultur el européen et les opéra teurs des Etats membres 
et des autres pays participant au programme qui seront susceptibles de pa rticiper à des actions 
de coopération culturelle au niv eau européen. De manière plus indirecte, ce sont tous les 
citoyens européens qui sont visés. 
Les actions seront financées par les moyens suivants : 
– subventions destinées à cofinancer des projet s bénéficiant également d'une aide du secteur 
public et/ou privé; le financement à 100 % par la Communauté européenne ne sera pas possible; 
– financement à 100 % des achats de servic es (études, publications ou experts). 
5.3 Modalités de mise en œuvre 
Les mécanismes de mise en œuvre prévus dans la proposition suivent l'approche 
communautaire classique en matière de subven tions et de cofinancements, fondée sur des 
demandes de financement détaillées. 
La Commission assure la mise en œuvre de ce pr ogramme par le biais de ses services et d’une 
agence exécutive. 
 
SL 35   SL Des crédits sont à pré voir pour couvrir les dépenses admi nistratives directement liées à 
l'objectif du programme (études,  réunions d'experts, informa tion et publications, contribution 
aux frais de fonctionnement d'une  agence exécutive et autres dé penses d'assistance technique 
et administrative). 
Les financements seront accordés à la suite d'appels à propositions et d'appels d'offres, sauf 
dans des cas relevant des articles 54 et 168 du Règlement financier. 
 
6. INCIDENCE FINANCIÈRE  
6.1 Incidence financière totale sur la partie B (pour toute la période de 
programmation) 
6.1.1 Intervention financière 
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3e décimale) 
Ventilation 2007 2008 2009 2010 2011  2012 2013 Total 
Volet 1 - soutien à des 
projets 34,265  35,874  39,160  43,790  47,798  53,380  59,893  314,16
0 
- Pôles de coopération 16,200 16,920 18,360 20,520 22,320 24,840 27,720 146,880 
- Actions de coopération 10,800 11,280 12,240 13,680 14,880 16,560 18,480 97,920 
- Actions spéciales 7,265 7,674 8,560 9,590 10,598 11,980 13,693 69,360 
Volet 2 - soutien aux 
organismes 4,403 4,612 5,041 5,634 6,145 6,843 7,680 40,358 
Volet 3 - Analyse et 
information 2,250 2,350 2,550 2,850 3,100 3,450 3,850 20,400 
TOTAL 40,918 42,836 46,751 52,274 57,043 63,673 71,423 374,918 
 
6.1.2 Assistance technique et admin istrative (ATA), dépenses d' appui (DDA) et dépenses TI 
(crédits d’engagement) 
Ventilation 2007 2008 2009 2010 2011  2012 2013 Total 
1) Assistance technique et 
administrative (ATA):         
a) contribution à l’agence 
exécutive 3,566 3,638 3,713 4,178 4,399 4,757 4,996 29,247 
 
SL 36   SL b) Autre assistance 
technique et 
administrative: 
- intra-muros:  
- extra-muros: 
  
 
0,171 
 0,029 
  
 
0,174 
 0,030 
  
 
0,178 
 0,030 
  
 
0,182 
 0,031 
  
 
0,185 
 0,031 
  
 
0,189 
 0,032 
  
 
0,193 
 0,033 
  
1,272 
 0,216 
 
Sous-total 1 3,766 3,842 3,921 4,391 4,615 4,978 5,222 30,735 
2) Dépenses d’appui 
(DDA): 
         
a) Études 
 0,104 0,106 0,108 0,110 0,113 0,115 0,117 0,773 
b) Réunion d’experts 
 0,061 0,062 0,063 0,064 0,065 0,067 0,068 0,450 
c) Information et 
publications 0,151 0,154 0,157 0,161 0,164 0,167 0,170 1,124 
Sous-total 2 0,316 0,322 0,328 0,335 0,342 0,349 0,355 2,347 
TOTAL  4,082 4,164 4,249 4,726 4,957 5,327 5,577 33,082 
Ces dépenses incluent la contribution du progra mme aux frais de fonctionnement de l'agence 
exécutive Education et culture, notamment les frais de personnel qui seront exposés par cette 
agence au titre de ce programme. Ces dépenses  de personnel correspondent à une estimation 
de 26 personnes (personnel statut aire de l'agence et agents c ontractuels) en 2007 et de 34 
personnes en 2013; l'augmentation de cet effec tif au cours de la période résulte de 
l'augmentation des volumes d'activité qui seront confiés à l'agence, du fait de la croissance des budgets alloués aux volets dont la  gestion lui sera déléguée. 
6.2 Calcul des coûts par mesure envisagée en  partie B (pour toute la période de 
programmation) 
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3
ème décimale) 
Ventilation Type de réalisations / 
outputs Nombre de 
réalisations / outputs Coût unitaire 
moyen Coût total 
 
Volet 1 - Soutien aux projets 
    
314,160 
 
SL 37   SL Pôles de coopération  -> subventions à des 
projets  
 80 1,836  146,880 
Actions de coopération -> subventions à des 
projets  
 870 0,113 97,920 
Actions spéciales -> subventions à des 
projets  
 400 0,173 69,360 
Volet 2 - Soutien aux organismes 
actifs au niveau européen dans le 
domaine de la culture  ->subventions de 
fonctionnement  
 305 0,132 40,358  
Volet 3 - Analyse et information  
 
 -> subventions à des 
projets  
 -> marchés:
 
- Etudes, collecte et 
diffusion d’informations 
 
-> PCC  
  
 
 60 
 
 17 
 
182 
  
 
 0,143 
 
 0,200 
 
0,046 
 20,400  
 
 
8,570 
 
 3,430 
 
8,400 
 
Gestion du programme Assistance technique et 
administrative (ATA) et 
dépenses d’appui (DDA)    
33,082 
COÛT TOTAL    408,0 
 
 
SL 38   SL 7. INCIDENCE  SUR  LES  EFFECTIFS  ET LES  DÉPENSES  DE 
FONCTIONNEMENT   
7.1 Incidence sur les ressources humaines 
L'estimation des dépenses relevant de ce point  7 est une estimation moyenne sur la période 
2007-2013. Il est envisagé d’augmen ter les ressources humaines ac tuellement affectées à la 
gestion du programme Culture 2000 afin de pr endre en compte l’évolution des crédits 
opérationnels affectés au programme; ces resso urces humaines passeraient de 16 hommes/ans 
en 2007 à 20 hommes/ans en 2013.  
Effectifs à affecter à la gestion de l’action 
par utilisation des ressources existantes 
et/ou supplémentaires Description des tâches découlant de 
l’action 
Types d’emplois 
Nombre d’emplois 
permanents Nombre d’emplois 
Temporaires Total 
 
Fonctionnaires ou 
Agents 
temporaires A 
B 
C 4 (5) 
3 (5) 
6 (7)  
 
 4 (5) 
3 (5) 
6 (7) Mise en œuvre du programme 
Autres ressources 
Humaines   1 
2 Support Staff 
National Experts 
Total 13 (17)  16 (20)  
7.2 Incidence financière globale des ressources humaines 
Type de ressources humaines Montants en euros Mode de calcul *  
Fonctionnaires /Agents temporaires 1 404 000 € 
(1 836 000 €) 13 * 108 000 € 
(17 * 108 000 €) 
Autres ressources humaines 
(indiquer la ligne budgétaire) 108 000 € 
90 000 € 1 * 108 000 € Support Staff 
2 * 45 000 € National Experts 
Total 1 602 000 € 
(2 034 000 €)  
Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois. 
 
SL 39   SL  
7.3 Autres dépenses de fonctionnement découlant de l’action 
Ligne budgétaire 
(n° et intitulé) Montants en euros Mode de calcul 
Enveloppe globale (Titre A7) 
A0701 – Missions 
A07030 – Réunions A07031 – Comités obligatoires 
(1) 
A07032 – Comités non obligatoires (1) 
A07040 – Conférences 
A0705 – Etudes et consultations 
Autres dépenses (indiquer lesquelles)  
41 250 € 
116 000 € 64 500 € 
 
200 000 €  
5pers. * 10missions * 825 € (average) 
2meet. * 50pers. * (860 € + 2*(150 €) 3meet. * 25pers. * 860 € (Management 
Committee) 
Systèmes d’informat ion (A-5001 /A-4300)    
Autres dépenses - partie A (indiquer lesquelles)   
Total 421 750 €  
Les montants correspondent aux dépenses  totales de l’action pour 12 mois. 
(1) Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient. 
I. Total annuel (7.2 + 7.3) 
II. Durée de l’action III. Coût total de l’action (I x II) 2 239 750 € 
7 15 678 250 € 
Les besoins en ressources humaines et administra tives seront couverts à l'intérieur de la 
dotation allouée à la Direction Générale ges tionnaire dans le cadre de la procédure 
d'allocation annuelle.  
L'allocation de postes dépendra d'une part, de l'organisati on interne de la prochaine 
Commission et d'autre part, d'une éventuelle ré allocation de postes entre services suite aux 
nouvelles perspectives financières.  
 
SL 40   SL 8. SUIVI  ET ÉVALUATION 
8.1 Système de suivi 
Au niveau de la mise en œuvre du programme, des indicateurs de réal isation ont été définis 
concernant le nombre de projets à sout enir au titre des différents volets. 
Le système de collecte des données relatives aux projets et actions cofinancés par le 
programme fonctionnera à plusieurs niveaux : 
- les formulaires de demande de subvention; - les rapports d'activité et financiers intermédia ires et finaux présentés par les bénéficiaires à 
la Commission et que celle-ci doit approuver;  
- les éventuels audits et visites in situ effectués par le personnel de la Commission. 
 
SL 41   SL Pour les besoins du suivi, les indicate urs ci-dessous ont été déterminés :  
Objectifs Indicateurs 
Objectif général  
Contribuer à l’épanouissement de valeurs 
culturelles européennes partagées sur la base d'une coopération culturelle accrue entre les artistes, les opérateurs culturels et les institutions culturelles • Attitudes des bénéficiaires du 
programme 
Objectifs spécifiques  
Promouvoir la mobilité transnationale des 
artistes et des opérateurs culturels • Proportion de projets lancés/exécutés 
qui visent/visaient expressément à 
intensifier les déplacements d’artistes et d’opérateurs culturels 
• Nombre d’artistes participant, par le 
canal du programme, à des échanges 
et des collaborations 
• Nombre d’opérateurs culturels 
participant, par le canal du programme, à des échanges et des collaborations 
• Proportion de projets correspondants 
menés à bien qui, s’ils n’avaient pas 
bénéficié d’un financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été entrepris (sur la base d'une enquête réalisée auprès des participants) 
Encourager la circulation transnationale des œuvres d’art et des produits 
artistiques et culturels • Proportion de projets lancés/exécutés 
qui visent/visaient expressément à 
encourager la circulation des œuvres d’art et des produits artistiques et culturels 
• Nombre d’œuvres d’art et de produits 
artistiques et culturels mis en 
circulation par le canal du programme 
• Proportion de projets correspondants 
qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été réalisés (sur la base d'une enquête effectuée auprès des participants) 
Favoriser le dialogue interculturel • Proportion de projets lancés/exécutés 
 
SL 42   SL  qui visent/visaient expressément à 
favoriser le dialogue interculturel et promouvoir la diversité culturelle 
• Proportion de projets correspondants 
qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un 
financement au titre du programme, n'auraient probablement pas été réalisés (sur la base d'une enquête effectuée auprès des participants) 
Objectifs opérationnels  
Soutenir les actions culturelles via: 
— des pôles de coopération culturelle  
  — des actions de coopération 
 
  — des actions spéciales  
• Nombre de pôles lancés 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les 
pôles (objectif indicatif : 36%). 
• Nombre d’actions de coopération 
lancées 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les actions de coopération (objectif indicatif : 24%) 
• Nombre d’actions spéciales lancées 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir les 
actions spéciales (objectif indicatif : 17%) 
Soutenir des organismes européens actifs dans le domaine culturel • Nombre d’organismes européens 
actifs dans le domaine culturel soutenus 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir de 
tels organismes (objectif indicatif : 10%) 
Soutenir des travaux d’analyse ainsi que 
la collecte et la diffusion d’informations dans le domaine de la coopération culturelle • Nombre d’études et d’enquêtes 
financées 
• Nombre de conférences soutenues 
• Degré d’utilisation du portail 
d’information 
• Proportion du budget total alloué au 
programme utilisée pour soutenir cet 
objectif opérationnel (objectif indicatif : 5%). 
 
SL 43   SL  
8.2 Modalités et périodicité de l’évaluation prévue 
La Commission présentera au Parlement europ éen, au Conseil, au Comité économique et 
social et au Comité des régi ons un rapport intermédiaire d'éval uation sur les résultats obtenus 
et sur les aspects qualitatifs et quantitatifs de la  mise en œuvre du prés ent programme (au plus 
tard le 31 décembre 2010) et une Communicati on sur la continuation du présent programme 
au plus tard le 31 décembre 2011. 
Au terme de l'exécution du programme proposé,  la Commission présentera au Parlement 
européen, au Conseil, au Comité économique et  social et au Comité  des régions un rapport 
centré sur sa mise en œuvre (ra pport d'évaluation ex post au plus  tard le 31 décembre 2015).  
Ces rapports d'évaluation mettront en particulier en évidence la création de la valeur ajoutée, 
notamment de nature cu lturelle et européenne. 
9. MESURES  ANTI-FRAUDE 
Les décisions et conventions de financem ent conclues entre la Commission et les 
bénéficiaires prévoient que la Co mmission et la Cour  des comptes effectuent des contrôles in 
situ dans les locaux des bénéficiaires d'une  aide communautaire, et confèrent le pouvoir 
d'exiger des justificatifs de toute dépense eff ectuée au titre desdits conventions, accords et 
engagements juridiques dans les cinq ans suiv ant la fin de la pé riode contractuelle. 
Les bénéficiaires sont assujettis à des obligations de déclaration et de comptabilité financière, 
lesquelles sont analysées sous l'angle du c ontenu et de l'éligibilité des dépenses, 
conformément à l'objet du financement comm unautaire et compte tenu des obligations 
contractuelles et des principes d'éco nomie et de bonne ge stion financière. 
En annexe aux conventions de financement figuren t des informations de nature administrative 
et financière, destinées à préci ser le type de dépenses élig ibles dans le cadre de ces 
conventions. Le cas échéant, une limitation de l'intervention communaut aire à la couverture 
de certains éléments de coût, réels, identifi ables et vérifiables da ns la comptabilité du 
bénéficiaire, sera de nature à faciliter le contrôle et l'aud it (ainsi que l'évaluation pour les 
besoins de la sélection) des projets subventionnés.