[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 29.10.2009

COM(2009)588 konč.

2009/0163 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1085/2006 z dne 17. julija 2006 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA)

EN

.

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE

Islandija je 16. julija 2009 pri Svetu uradno vložila prošnjo za članstvo v Evropski uniji. Ob sklicevanju na obnovljeno soglasje o širitvi, kakor je navedeno v sklepih Evropskega sveta z dne 14. in 15. decembra 2006, in zlasti na načelo, da je vsaka država prosilka ocenjena glede na svoje zasluge, je Svet za splošne zadeve na seji 27. julija 2009 sklenil, da izpelje postopek iz člena 49 Pogodbe o Evropski uniji. Skladno s tem je bila Komisija pozvana, naj Svetu predloži svoje mnenje o prošnji Islandije. V pričakovanju predstavitve mnenja Komisije Svetu se Islandija lahko šteje za potencialno državo kandidatko.

Da se Islandiji zagotovijo koristi od pomoči, ki jo IPA zagotavlja potencialnim državam kandidatkam, so potrebne spremembe Uredbe Sveta (ES) št. 1085/2006 z dne 17. julija 2006 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA) ([1]). Prvič, spremeni se Priloga II, in sicer se Islandija doda na seznam potencialnih držav kandidatk. Drugič, spremeni se člen 4. Člen 4 določa, da se pomoč na podlagi te uredbe zagotovi v skladu s splošnim predpristopnim političnim okvirom, opredeljenim z evropskim partnerstvom in partnerstvom za pristop, ter ob upoštevanju poročil in strateških dokumentov iz letnega širitvenega paketa Komisije. Ob upoštevanju, da sta bila evropsko partnerstvo in partnerstvo za pristop oblikovana predvsem za zahodnobalkanske države in Turčijo z namenom usmerjanja pri vključevanju v EU in harmonizaciji predpisov s pravnim redom Skupnosti, ter ob upoštevanju dejstva, da je Islandija vključena v Evropski gospodarski prostor, je potrebna majhna sprememba člena 4, in sicer je treba dodati odstavek, ki določa, da se pomoč Islandiji zagotovi samo na podlagi poročil in strateških dokumentov iz letnega širitvenega paketa Komisije. S to spremembo bo za Islandijo izključena uporaba evropskega partnerstva in partnerstva za pristop.

Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša predlog

Uredba Komisije (ES) št. 718/2007 z dne 12. junija 2007 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 1085/2006 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA) ([2]).

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije

Se ne uporabi.

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI TER ZBIRANJE IN UPORABA IZVEDENSKIH MNENJ

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in zunanje izvedensko mnenje nista bila potrebna.

Ocena učinka

Se ne uporabi.

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Povzetek predlaganih ukrepov

Priloga II k Uredbi Sveta (ES) št. 1085/2006 z dne 17. julija 2006 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA) se spremeni tako, da se Islandija doda na seznam potencialnih držav kandidatk.

Pravna podlaga

Člen 181a Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti v povezavi s členom 49 Pogodbe o Evropski uniji.

Načelo subsidiarnosti

Se ne uporabi.

Načelo sorazmernosti

Se ne uporabi.

Izbira instrumentov

Predlagani instrument: sprememba Uredbe Sveta.

Druge oblike ne bi bile ustrezne iz naslednjega razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo.

PRORAčUNSKE POSLEDICE

Proračunskih posledic ni.

Dodatne informacije

Poenostavitev

Se ne uporabi.

2009/0163 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1085/2006 z dne 17. julija 2006 o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč (IPA)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 181a Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije([3]),

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta([4]),

ob upoštevanju mnenja Odbora regij ([5]),

ob upoštevanju naslednjega:

1. Uredba Sveta (ES) št. 1085/2006 z dne 17. julija 2006 ([6]) o vzpostavitvi instrumenta za predpristopno pomoč zagotavlja pomoč državam kandidatkam in potencialnim državam kandidatkam pri postopnem usklajevanju s standardi in politikami Evropske unije ter, kjer je ustrezno, tudi s pravnim redom Skupnosti, da bi pridobile članstvo.

2. Člen 49 Pogodbe o Evropski uniji določa, da vsaka evropska država, ki spoštuje načela svobode, demokracije, spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter pravne države, lahko zaprosi za članstvo v Uniji.

3. V sklepih Evropskega sveta z dne 14. decembra 2006 je navedeno obnovljeno soglasje o širitvi, vključno z načelom, da je vsaka država prosilka ocenjena glede na svoje zasluge.

4. Potem ko je Islandija 16. julija 2009 pri Svetu uradno vložila prošnjo za članstvo v Evropski uniji, je Svet pozval Komisijo, naj mu predloži svoje mnenje o prošnji Islandije. Zato se Islandija lahko šteje za potencialno državo kandidatko.

5. Na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 1085/2006 se pomoč potencialnim državam kandidatkam in državam kandidatkam Zahodnega Balkana in Turčiji zagotovi med drugim v skladu z evropskim partnerstvom in partnerstvom za pristop.

6. Islandija je članica Evropskega gospodarskega prostora, zato se ji pomoč na podlagi Uredbe Sveta (ES) št. 1085/2006 zagotovi ob upoštevanju poročil in strateških dokumentov iz letnega širitvenega paketa Komisije –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba Sveta (ES) št. 1085/2006 se spremeni:

7. V členu 4 se doda naslednji pododstavek:

„Islandiji se pomoč zagotovi predvsem na podlagi poročil in strateških dokumentov iz širitvenega paketa.“

8. V Prilogi II se za „Bosna in Hercegovina“ doda „Islandija“.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Olli REHN Član Komisije

([1]) UL L 210, 31.7.2006 , str. 82, popravki UL L 18, 25.1.2007, str. 11.

([2]) UL L 170, 29.6.2007 , str. 1.

([3]) UL C , , str. .

([4]) UL C , , str. .

([5]) UL C , , str. .

([6]) UL L 210, 31.7.2006 , str. 82, popravki UL L 18, 25.1.2007, str. 11.