OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu Unije zastopa na izrednem zasedanju Konference podpisnic Pogodbe o energetski listini 24. junija 2022 v Bruslju, na katerem bo sprejetih več aktov v zvezi s: (i) spremembo poslovnika Konference podpisnic energetske listine, (ii) odvzemom statusa opazovalke Konference Ruski federaciji ter (iii) začasno prekinitvijo začasne uporabe Pogodbe o energetski listini v zvezi z Belorusijo in začasnim odvzemom njenega statusa opazovalke Pogodbe o energetski listini.

2.Ozadje predloga

2.1Pogodba o energetski listini

Pogodba o energetski listini je večstranski trgovinski in naložbeni sporazum, ki se uporablja v energetskem sektorju ter ga je EU podpisala decembra 1994 in je začel veljati aprila 1998. Pogodba vsebuje določbe o varstvu naložb, trgovini z energetskimi materiali in izdelki, tranzitu in reševanju sporov. Pogodba o energetski listini vzpostavlja okvir za mednarodno sodelovanje med 55 pogodbenicami (vključno z EU in Euratomom, 27 državami članicami EU, Japonsko, Švico, Turčijo, večino držav nekdanje ZSSR razen Ruske federacije in nekaterimi državami Zahodnega Balkana).

Pogodba o energetski listini je bila prvotno vzpostavljena kot okvir za mednarodno sodelovanje med evropskimi državami in drugimi industrializiranimi državami, da bi se razvil energetski potencial srednje- in vzhodnoevropskih držav ter zagotovila zanesljiva oskrba z energijo v EU.

Ključne določbe Pogodbe zadevajo varstvo naložb, trgovino z energetskimi materiali in izdelki, tranzit in reševanje sporov.

Vse države ali organizacije za regionalno gospodarsko povezovanje, ki so podpisale Pogodbo ali pristopile k njej, so članice Konference, ki se redno sestaja, da bi razpravljala o vprašanjih, ki vplivajo na sodelovanje na področju energetike med podpisnicami Pogodbe, pregledala izvajanje določb Pogodbe o energetski listini in Protokola o energetski učinkovitosti in s tem povezanimi okoljskimi vidiki ter preučila morebitne nove instrumente in skupne dejavnosti v okviru Listine.

Konferenca podpisnic energetske listine zagotavlja uresničevanje ciljev iz Pogodbe o energetski listini. V skladu s to pogodbo in protokoli spodbuja usklajevanje ustreznih splošnih ukrepov za uresničevanje načel Listine.

Vsaka pogodbenica ima po en glas, Konferenca podpisnic energetske listine pa postopa v skladu z različnimi pravili glasovanja glede na obravnavano zadevo.

Ta predlog sklepa po členu 218(9) PDEU se nanaša na stališče, ki se v imenu Unije zastopa v zvezi z akti, ki naj bi jih sprejela Konferenca podpisnic energetske listine.

2.2Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

2.1.1 Sprememba poslovnika Konference podpisnic energetske listine

Odbor za upravljanje Pogodbe o energetski listini je na zasedanju 7. aprila 2022 Konferenci priporočil, naj razmisli o odobritvi spremembe poslovnika, s katero bi se omogočilo, da se državi ali mednarodni organizaciji v določenih okoliščinah odvzame ali začasno odvzame status opazovalke. Člen 36 („Glasovanje“) Pogodbe o energetski listini se uporablja samo za sklepe, določene v Pogodbi, status opazovalke Konference podpisnic energetske listine pa delno ureja poslovnik Konference podpisnic energetske listine. Zato se predlaga, da se v predlaganem novem pododstavku (e) doda naslednje besedilo, ki se nanaša na morebitni odvzem ali začasni odvzem statusa opazovalke in pojasnjuje zadevna pravila glasovanja:

„III. OPAZOVALKE

Člen 7

A. Splošna pravila