Proračunska sredstva, dana na voljo za ukrepe za informiranje pod proračunsko vrstico 05 08 06 (Povečevanje ozaveščenosti javnosti o skupni kmetijski politiki), ki so bila prvotno predvidena v sklepu o financiranju, so v letih 2017 in 2018 znašala po 8 milijonov EUR. Poleg tega je bilo v okviru ukrepov korporativnega komuniciranja Komisije v zadevnem obdobju iz GD AGRI v GD za komuniciranje (GD COMM), ki je odgovoren za vodenje korporativnih kampanj Komisije, v letu 2017 sodelegiranih 8 480 000 EUR, v letu 2018 pa 8 700 000 EUR.

V obdobju 2017–2018 je Komisija okrepila svoje dejavnosti korporativnega komuniciranja na podlagi svojih desetih političnih prednostnih nalog, s posebnim poudarkom na naložbah, gospodarski rasti in ustvarjanju delovnih mest. Sredstva so bila zbrana iz različnih programov porabe za financiranje prednostnih nalog na področju komuniciranja, ki temeljijo na splošnih ciljih Evropske unije. V tem obdobju so službe Komisije, vključno z GD za kmetijstvo in razvoj podeželja (GD AGRI), še naprej prispevale k izvajanju tega korporativnega pristopa. Namen kampanj o korporativnem komuniciranju, uvedenih v letih 2017 in 2018, je bil poudariti, kako EU prinaša koristi državljanom, krepi njihovo vlogo in jih varuje. Poudarek je bil tudi na ozaveščanju javnosti o sedanjih in prihodnjih izzivih ter potrebi, da zgradimo enotnejšo, močnejšo in bolj demokratično Unijo.

Prvi pododstavek člena 45(1) Uredbe določa, da je financirano zagotavljanje informacij „namenjeno zlasti temu, da pomaga razložiti, izvajati in razvijati SKP ter da osvešča javnost o vsebini in ciljih te politike, z informacijskimi kampanjami ponovno vzpostavlja zaupanje potrošnikov po krizah, obvešča kmete in druge osebe, ki so aktivne na podeželju, ter spodbuja evropski model kmetijstva in ga približa državljanom“. Zadnji pododstavek člena 45(2) določa, da ti ukrepi „prispevajo tudi k obveščanju institucij o političnih prednostnih nalogah Unije, kolikor so te prednostne naloge povezane s splošnimi cilji te uredbe“.

To poročilo se nanaša na izvajanje ukrepov za informiranje v zvezi s skupno kmetijsko politiko (SKP) za leti 2017 in 2018 iz člena 45 Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike (v nadaljnjem besedilu: Uredba).

Neposredni in posredni komunikacijski ukrepi so bili v letih 2017 in 2018 osredotočeni predvsem na vprašanja, povezana s pripravo reforme skupne kmetijske politike in sektorskih zakonodajnih predlogov za večletni finančni okvir. V tem obdobju so potekala usklajena prizadevanja za povečanje ozaveščenosti in vključenosti glede prihodnosti SKP med deležniki, oblikovalci politik in državljani po vsej EU. Poleg tega so se okrepila prizadevanja za nadaljnji razvoj sinergij z različnimi partnerji na področju komunikacije, v službah Komisije in z drugimi institucijami EU, nacionalnimi organi in drugimi deležniki.

Komisija je v letu 2017 opravila obsežna posvetovanja o poenostavitvi in posodobitvi SKP, da bi čim bolj povečala prispevek te politike k desetim političnim prednostnim nalogam kolegija in ciljem trajnostnega razvoja. V prvi polovici leta 2017 je potekalo obširno javno posvetovanje, ki je deležnike, vključno z akterji zunaj kmetijskega sektorja, spodbudilo k temu, da so izrazili svoja stališča o prihodnosti SKP. Odziv javnosti na to javno posvetovanje je bil velik, saj je vključevalo več kot 322 000 prispevkov. Pozneje je 7. julija 2017 v Bruslju potekala pomembna konferenca deležnikov z več kot 500 udeleženci. To je olajšalo razpravo o zamislih, ki so jih predložili vladne in nevladne organizacije ter državljani, za pripravo sporočila Komisije o prihodnosti SKP.

Sporočilo o prihodnosti preskrbe s hrano in kmetijstva je bilo sprejeto 29. novembra 2017. Ukrepi za informiranje o navedenem sporočilu (in poznejših zakonodajnih predlogih) so bili pospremljeni z izdatno podporo v tiskanih, družbenih in avdiovizualnih medijih. GD AGRI je v naslednjih dneh in mesecih ob podpori GD COMM, predstavništev Komisije v državah članicah, nacionalnih organov in deležnikov začel več informativnih srečanj s širšo javnostjo in deležniki na nacionalni in regionalni ravni. Namen je bil razpravljati o zamislih, predlaganih v navedenem sporočilu, v zvezi s tem, kako najbolje izkoristiti priložnosti za evropsko kmetijstvo ter hkrati obravnavati sedanje in prihodnje izzive, vključno s podnebnimi spremembami, nestanovitnostjo cen in potrebo po podpori sektorju pri prilagajanju na spreminjajoče se okolje. V petih mesecih je bilo organiziranih do 50 dogodkov z več kot 3 300 udeleženci – državljani, deležniki, pomembnimi nosilci odločanja in mediji – in številni med njimi so imeli pomemben multiplikacijski učinek v svoji državi članici in regiji. Povratne informacije udeležencev so pokazale, da je oblikovalcem politik vse to koristilo v okviru priprave sektorskih zakonodajnih predlogov za večletni finančni okvir v zvezi s SKP.

Najpomembnejša pobuda politike leta 2018 je bilo sprejetje zakonodajnih predlogov 1. junija o prihodnosti SKP v okviru svežnja o večletnem finančnem okviru. GD AGRI je v okviru splošnega korporativnega pristopa Komisije k obveščanju o prihodnjem večletnem finančnem okviru okrepil komunikacijska prizadevanja za ozaveščanje o zakonodajnih predlogih. To je vključevalo številne informativne dogodke v državah članicah, ki so jih vodili komisar za kmetijstvo in razvoj podeželja ter uradniki GD AGRI. Prizadevanja za obveščanje je spremljala kampanja v družbenih medijih, vključevala pa so obsežne dejavnosti v tiskanih medijih, spletnih objavah in avdiovizualnih medijih.

Državljani, deležniki, nosilci odločanja in NVO so zelo cenili pripravljenost predstavnikov Komisije, da se vključijo v posvetovanja in dialog. Predstavitvam je pogosto sledil zelo interaktiven del za vprašanja in odgovore. Od junija do decembra 2018 je v državah članicah potekalo več kot 80 takih dogodkov. Udeležilo se jih je več kot 7 000 oseb, številni pa so imeli pomemben multiplikacijski učinek v svoji državi članici in regiji (ministri, parlamentarci, poslanci EP, vodilni deležniki, NVO, uradniki, pomembni nosilci odločanja in mediji).

Vse to je pomagalo približati cilje Komisije, kot so predstavljeni v predlogih za večletni finančni okvir v zvezi s SKP. Prispevalo je k splošnim ciljem pristopa korporativnega komuniciranja Komisije, ki so med drugim prisluhniti civilni družbi in širši javnosti ter se z njima vključiti v dialog o vrednotah EU in vplivu njenih ukrepov.

GD AGRI je tudi v tem obdobju še naprej dejavno prispeval h kampanjam o korporativnem komuniciranju, ki jih je razvil GD COMM – #InvestEU, #EUandME, EU Protects (EU varuje). Prav tako je v tem obdobju z GD COMM in drugimi generalnimi direktorati sodeloval pri načrtovanju pilotne korporativne kampanje za podeželje, ki jo bo GD COMM uvedel v letu 2019.

1. Nepovratna sredstva (sofinancirani ukrepi za informiranje, sprejeti na pobudo organizacij tretjih oseb)

V členu 45 (ukrepi za informiranje) Uredbe sta predvideni dve vrsti ukrepov, ki se bodo financirali z nepovratnimi sredstvi, tj. letni delovni programi ali drugi specifični ukrepi, ki jih predstavijo tretje osebe. Posebni ukrepi za informiranje se nanašajo na časovno in prostorsko omejene informativne dogodke, ki se izvajajo na podlagi enotnega proračuna. Med take dogodke lahko spadajo tako konference kot tudi celovita informacijska kampanja, ki vključuje več vrst dejavnosti za informiranje (kot so avdiovizualne produkcije, medijski dogodki, konference in delavnice), ki se izvajajo v različnih regijah in/ali državah članicah. Letni delovni program je sklop od dveh do petih posebnih ukrepov za informiranje. Za leti 2017 in 2018 je bilo odločeno (kot v predhodnih letih), da se zaradi poenostavitve sheme nepovratnih sredstev in zagotovitve usklajenosti različnih komunikacijskih ukrepov za sofinanciranje ohranijo le posebni ukrepi za informiranje.

Z razpisom za zbiranje predlogov za leto 2017 so se spodbujali ukrepi za informiranje, namenjeni ponazoritvi prispevka SKP k rasti in delovnim mestom ter trajnostnim podeželskim skupnostim; vlogi kmetijstva in gozdarstva pri ukrepih za prilagajanje podnebnim spremembam in blaženje podnebnih sprememb; trajnostnemu kmetovanju in izboljšanju pravičnosti v kmetijsko-živilski dobavni verigi. Razpis za zbiranje predlogov za leto 2018 je bil poleg tega osredotočen na vlogo SKP pri spodbujanju inovacij in izmenjave znanja ter na opogumljanje mladih, naj se začnejo ukvarjati s kmetovanjem, in spodbujanje zdravih prehranjevalnih navad.

V obeh letih so ciljno skupino sestavljali širša javnost (zlasti mladi na mestnih območjih) ter kmetje in drugi deležniki, ki so aktivni na podeželju.

Za zgoraj navedene ukrepe je bila določena 60-odstotna najvišja stopnja sofinanciranja upravičenih stroškov. V letu 2017 je bilo sofinanciranih 16 ukrepov. V letu 2018 je bilo sofinanciranih 20 ukrepov, kar skupaj pomeni 36 sofinanciranih ukrepov (vsi po 60-odstotni stopnji) za obdobje 2017–2018.