RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropskega centra za 
spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropskega centra za spremljanje drog in zasvo ­
jenosti z drogami za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropskega centra za 
spremljanje drog in zasvojenosti z drogami za prora čunsko leto 2010 z odgovori Centra (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1920/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o 
Evropskem centru za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (  3 ), zlasti člena 15 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboš čine, 
pravosodje in notranje zadeve (A7-0134/2012),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je Parlament 10. maja 2011 direktorju Evropskega centra za spremljanje drog in zasvojenosti z 
drogami podelil razrešnico glede izvrševanja prora čuna centra za prora čunsko leto 2009 (  5 ) in v 
resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim:  
— pozval center, naj pripravi primerna navodila in postopke za analizo morebitnih prenosov ter 
izboljša na črtovanje in spremljanje dejavnosti, da se zmanjša prenos sredstev,  
— pozval center, naj zagotavlja dosledno izvajanje uveljavljenega postopka za ocenjevanje osebja,SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/207  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 156.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 376, 27.12.2006, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 167.
— pozval center, naj brez odlašanja za čne izvajati teh 9 „zelo pomembnih“ priporo čil službe za 
notranjo revizijo ter naj organ za podelitev razrešnice obvesti o doseženem napredku,  
C. ker je za četni prora čun centra za leto 2010 znašal 15 900 323 EUR, kar pomeni v primerjavi z letom 
2009, ko je znašal 14 700 000 EUR, pove čanje za 8,16 %; ker je bil v letu 2010 prispevek Unije k 
prora čunu centra 14 800 000 EUR (  1 ), kar je 4,59 % ve č kot v letu 2009,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. na podlagi kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov centra ugotavlja, da so njegovi dejanski prihodki za 
prora čunsko leto 2010 znašali 16 245 886 EUR; ugotavlja, da je razlika med dejanskimi prihodki leta 
2010 in prihodki, vklju čenimi v prora čun za leto 2010, posledica naslednjih dejavnikov:  
— pla čilo 362 000 EUR leta 2010 iz prispevka Unije v zvezi s prora čunskimi prihodki centra za leti 
2008 in 2009,  
— izravnava v znesku 16 437 EUR, ki ustreza pozitivnemu saldu realizacije prispevka Norveške iz let 
2008 in 2009 v prora čun centra,  
— vsota 1 980 EUR, ki ustreza znesku, unov čenemu leta 2010, a izklju čenemu iz prora čuna za leto 
2010;  
2. ugotavlja, da prispevek Unije za leto 2010 znaša skupaj 14 800 000 EUR, od katerih je bil znesek 
200 000 EUR, ki izhaja iz izterjave presežka, dodan znesku 14 600 000 EUR, vklju čenemu v prora čun; 
3. na podlagi zaklju čnih letnih ra čunovodskih izkazov centra ugotavlja, da je stopnja izvrševanja prora čun ­
skih sredstev iz prora čuna za leto 2010 98,82 % (– 0,03 % v primerjavi z letom 2009) za obveznosti, 
94,85 % za pla čila v primerjavi z obveznostmi (– 1,66 % v primerjavi z letom 2009) ter 93,73 % za 
pla čila v primerjavi s kon čnim prora čunom (– 1,67 % v primerjavi z letom 2009);  
4. poleg tega ugotavlja, da so podatki v zvezi z izvrševanjem prora čuna naslovov I in II (osebje in 
podporne dejavnosti) pokazali pove čanje v primerjavi s stopnjo izvrševanja za leto 2009 tako pri 
obveznostih (+ 0,57 %) kot tudi pri pla čilih (+ 13,4 %); ugotavlja, da stopnja izvrševanja znaša 99,15 % 
za obveznosti in 96,64 % za pla čila v primerjavi z 98,58 % in 95,30 % za leto 2009;  
5. ugotavlja, da stopnja izvrševanja za naslov III (projekti in operativne dejavnosti) kaže zmanjšanje 
uporabe sredstev za pla čila (– 9,58 %) v primerjavi z letom 2009 in rahlo zmanjšanje prevzetih 
obveznosti v kon čnem prora čunu za 1,37 %; ugotavlja tudi, da stopnja izvrševanja znaša 98,04 % za 
obveznosti in 88,83 % za pla čila; na podlagi podatkov centra ugotavlja, da je do tega prišlo zaradi 
naslednjega:  
— ve č kot 70 % nacionalnih kontaktnih to čk je lahko zahtevalo pla čilo prvega obroka sofinanciranja 
Reitox za leto 2010,  
— pred koncem leta 2010 ni bilo mogo če izvršiti nekaterih pla čil, povezanih s povra čilom stroškov za 
tehni čna sre čanja, ki so potekala ob koncu leta,  
— zelo majhno število pla čil, povezanih z izvajanjem pogodb majhnega obsega za zunanje tehni čne 
študije/raziskave, ni bilo izvršeno zaradi poznega zaklju čka zadevnih operacij v zvezi z javnimi 
naro čili/sklepanjem pogodb;SL L 286/208 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL L 64, 12.3.2010. str. 1056.
meni, da nizka stopnja izvrševanja pla čil iz naslova III vpliva na razvoj projektov in dejavnosti centra ter 
bi lahko negativno vlivala na njihove na črtovane rezultate; zato poziva center, naj sprejme takojšnji 
ukrep za pove čanje stopnje izvrševanja pla čil v prihodnosti in obveš ča organ za podelitev razrešnice o 
doseženem napredku;  
6. poziva center, naj konsolidira finan čno poslovodenje; se strinja, da bi bilo treba v novem ve čletnem 
finan čnem okviru (2014–2020) ustrezno pozornost nameniti vprašanju drog;  
Prenos prora čunskih sredstev  
7. pozdravlja pobudo centra, da bi še zmanjšal obseg sredstev, prenesenih v naslednje leto; na podlagi 
letnega poro čila o dejavnostih potrjuje zlasti, da je center sprejel naslednje ukrepe:  
— za razli čne finan čne in operativne akterje centra je bilo organiziranih pet usposabljanj v zvezi s 
prora čunskimi operacijami in postopki javnih naro čil, 
— uvedena so bila bolj strukturirana navodila in postopki za analizo in prepre čevanje prenosov,  
— razpisni postopki, namenjeni izvajanju letnega delovnega programa/prora čuna so bili pripravljeni 
kolikor mogo če vnaprej, tako da se praviloma ti postopki izvajajo v prvem polletju,  
— zaposlen je bil uslužbenec kategorije AD za okrepitev zmogljivosti centra za na črtovanje in sprem ­
ljanje njegovih dejavnosti;  
kljub temu poziva Ra čunsko sodiš če, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o u činkovitosti teh 
ukrepov;  
Ra čunovodski sistem  
8. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov centra ugotavlja, da je center izvedel novo strukturo prihodkov 
v okviru sistema ABAC, da bi poenostavil in boljše upravljal naloge za izterjavo;  
9. ugotavlja tudi, da je center spremenil svoj sistem upravljanja po dejavnostih in opredelil ra čunovodski 
sistem na podlagi stroškov; potrjuje zlasti, da sta bili ustrezni aplikaciji ABAC in SAP CO oblikovani v 
skladu s tem in da bi se morala faza produkcije za četi v prvem četrtletju 2011; poziva center, naj organ 
za podelitev razrešnice obvesti o doseženem napredku v zvezi s tem;  
Javna naro čila 
10. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov centra ugotavlja, da zelo majhnega števila pla čil, povezanih z 
izvajanjem pogodb majhnega obsega za zunanje tehni čne študije/raziskave, ni bilo mogo če izvršiti 
zaradi poznega zaklju čka zadevnih operacij v zvezi z javnimi naro čili/sklepanjem pogodb, v skladu z 
napredovanjem ustreznih projektov delovnega programa centra;  
Uspešnost  
11. poziva center, naj pri na črtovanju svojih dejavnosti ustrezno upošteva raven poro čanja; zlasti poziva 
center, naj zagotovi, da letno poro čilo o dejavnostih dejansko odraža letni delovni program in da je 
na črtovanje virov za dejavnosti (ABB) v skladu z organizacijsko strukturo centra, da se omogo či sprem ­
ljanje izvrševanja prora čuna;  
12. pozdravlja širjenje informacij po spletu kot u činkovit in var čen del skupne komunikacijske strategije in 
informacijskih dejavnosti centra; prav tako poziva center, naj predlaga izboljšave za ohranjanje politike 
ve čjezi čnosti, pri tem pa seže po podpori Reitox;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/209
13. je seznanjen s tem, da bi bilo treba odpraviti gospodarske težave v Evropski uniji, zato zahteva 
obnovitev prilagodljivosti, inovativne organizacijske ukrepe in boljše usklajevanje med institucijami 
Unije, agencijami in nacionalnimi organi;  
14. pozdravlja boljše sodelovanje med centrom in evropsko raziskavo o alkoholu in drugih drogah med 
všolano mladino (ESPAD); meni, da bi bilo treba spremljanje uživanja alkohola, tobaka in drugega 
ravnanja, ki povzro ča zasvojenost, vklju čiti med prednostne naloge naslednje strategije Unije na 
podro čju drog;  
Ocena tveganja  
15. na podlagi letnega poro čila centra o dejavnostih ugotavlja, da je odobril celovito metodologijo za 
izvajanje opredeljevanja in ocene tveganja kot orodja za izboljšanje upravljanja tveganja v centru; 
kljub temu poziva Ra čunsko sodiš če, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o u činkovitosti ukrepov, 
ki jih je sprejel center; poziva tudi službo za notranjo revizijo, naj ustrezno preveri, da je bil centralni 
register tveganja dejansko vzpostavljen v skladu s priporo čili in zahtevami te službe, kakor so dolo čene 
v standardih notranje kontrole centra;  
Notranja revizija  
16. potrjuje, da je služba za notranjo revizijo leta 2010 opravila revizijo upravljanja rezultatov za zunanje 
komuniciranje, da bi ocenila in dala zagotovilo glede notranjih kontrol, ki se uporabljajo za rezultate 
zunanjega komuniciranja; zlasti ugotavlja, da so bili v zadnjih letih izdani razli čni strateški dokumenti, 
ki pokrivajo podro čje komunikacije, vendar niso bili povezani z letnim delovnim programom za leto 
2010 in ve čletnim delovnim programom za obdobje 2010–2012 ter da ni bilo na črtovano nobeno 
redno posodabljanje ciljnih skupin za življenjski cikel dokumentov na črtovanja, čeprav je to zahtevala 
komunikacijska strategija centra;  
17. s tem v zvezi poziva center, naj poveže svojo prihodnjo komunikacijsko strategijo s svojimi (ve č)letnimi 
dokumenti na črtovanja in redno pregleduje potrebe ciljnih skupin;  
18. potrjuje, da mora center še vedno izvesti pet „zelo pomembnih“ priporo čil iz revizij službe za notranjo 
revizijo o „upravljanju donacij“ (izvedena leta 2009) in „pripravljenosti na izvajanje“ (2008); je zaskr ­
bljen, ker se je izvedba treh „zelo pomembnih“ priporo čil zavlekla čez datum, ki ga je center dolo čil v 
svojem prvotnem akcijskem na črtu; je seznanjen tudi s tem, da je center konec leta 2010 izvedel še eno 
priporo čilo, in pri čakuje nadaljnje ukrepe službe za notranjo revizijo, da bi potrdili njegovo u činkovito 
izvajanje; zato poziva center, naj sprejme takojšnje ukrepe za izboljšanje stanja in obvesti organ za 
podelitev razrešnice o sprejetih ukrepih;  
19. seznanjen je tudi s tem, da je center zavrnil priporo čilo o skladnosti s sporazumom o donacijah; zato 
poziva center, naj obrazloži svojo odlo čitev organu za podelitev razrešnice;  
20. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
21. sporo ča, da so druge ugotovitve, ki spremljajo sklep o razrešnici in so horizontalne narave, zbrane v 
resoluciji z dne 10. maja 2012 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem upravljanju in nadzoru agencij.SL L 286/210 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Evropski center za sprem ­
ljanje drog in zasvojenosti 
z drogami  2006  2007  2008  2009  
Uspešnost  Prora čunski na čeli enoletnosti in specifika ­
cije nista bili dosledno upoštevani: visoko 
število prenosov prora čunskih sredstev med 
prora čunskimi vrsticami; v mnogih 
primerih je bila podporna dokumentacija 
pomanjkljiva  ni podatkov  Poziva center, naj dolo či cilje SMART in 
kazalnike RACER, ter pripravi Ganttov 
diagram → spodbujanje pristopa, usmerje ­
nega k rezultatom  Poziva Center, naj vklju či Ganttov diagram v 
na črtovanje vseh svojih operativnih dejavno ­
sti 
Upravljanje prora čuna 
in finan čno poslovode ­
nje Pravila o javnih naro čilih niso bila dosledno 
izvajana  Center je v sporu z Norveško v zvezi z 
izra čunom njenega finan čnega prispevka 
za sodelovanje pri delu centra. Center bi 
si moral prizadevati za čim hitrejšo rešitev 
tega spora, saj ta vpliva na prora čun in 
finan čne izkaze centra (ocena centra je za 
80 000 EUR višja od ocene norveških orga ­
nov).  ni podatkov  — Poziva center, naj pripravi primerna 
navodila in postopke za analizo more ­
bitnih prenosov ter izboljša na črtovanje 
in spremljanje dejavnosti, da se zmanjša 
prenos sredstev 
— Ra čunsko sodiš če je poro čalo o prene ­
senem znesku 339 000 EUR sredstev za 
leto 2009 za naslov II Upravni odhodki 
(26 %)  
Človeški viri  ni podatkov  ni podatkov  ni podatkov  Poziva center, naj zagotavlja dosledno izva ­
janje uveljavljenega postopka za ocenjevanje 
osebja  
Notranja revizija  ni podatkov  ni podatkov  Poziva center, naj izvede 26 od 41 pripo ­
ro čil službe za notranjo revizijo iz leta 
2006: kontrola kakovosti nove lokacije; 
prepre čevanje škode zaradi poplav; na črt 
neprekinjenega poslovanja in vlaganje v 
opremo; izvajanje standardov notranje 
kontrole (napredovanje osebja, ocenjevanje 
osebja, obvladovanje tveganja)  — Poziva center, naj organ za podelitev 
razrešnice obvesti o napredku, dose ­ 
ženem v zvezi z obvladovanjem 
tveganja ter letno analizo tveganja 
— Poziva center, naj brez odlašanja za čne 
izvajati 9 zelo pomembnih priporo čil 
ter naj organ za podelitev razrešnice 
obvesti o doseženem napredkuSL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/211