OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Mednarodni svetovalni odbor za bombaž (ICAC) je mednarodni organ za osnovne proizvode za bombaž. Njegova naloga je pomagati vladam pri spodbujanju zdrave svetovne bombažne industrije. To počne tako, da zagotavlja preglednost na svetovnem trgu bombaža ter deluje kot klirinška hiša za tehnične informacije o proizvodnji bombaža in kot forum za razpravo o vprašanjih v zvezi z bombažem, ki so mednarodnega pomena. ICAC deluje kot statistični opazovalec ter združuje države proizvajalke, porabnice in trgovinske države ter vse segmente industrije bombaža. Ima splošno podporno vlogo. Ne sodeluje pri določanju cen bombaža.

Zaenkrat je ICAC eden redkih mednarodnih organov za osnovne proizvode, v katerih Evropska unija (EU) ni članica, pri čemer je devet držav članic tudi članic ICAC v lastnem imenu (Belgija, Nemčija, Grčija, Finska, Francija, Italija, Nizozemska, Poljska in Španija). Članstvo v ICAC je v interesu Unije zaradi pomena bombaža za gospodarstvo Unije. EU je proizvajalka bombaža in se je z letom 2009 iz neto uvoznice bombaža (do leta 2008) razvila v neto izvoznico bombaža. Tekstilna in oblačilna industrija EU je pomembna uporabnica bombažnih tkanin. Poleg tega je bombaž pomembno področje za evropsko razvojno sodelovanje, pri čemer EU ostaja glavna darovalka za afriški sektor bombaža.

Svet Evropske unije je ob različnih priložnostih (zlasti v svojih sklepih iz leta 2004 (ref. 8972/04), 2008 (ref. 9986/08) in 2010 (ref. 9648/10)) pozval Evropsko komisijo, naj preuči možnost članstva EU v ICAC. Leta 2013 je pooblastil Komisijo za pogajanja o pristopu Unije k ICAC v imenu Evropske unije in na podlagi pogajalskih smernic (Sklep Sveta 13406/13, 16.9.2013). Zaradi pristopa Unije k ICAC bodo vse države članice obvestile ICAC o svojem izstopu iz članstva v skladu z oddelkom 3 člena II Pravil in predpisov ICAC.

2. PRAVNA PODLAGA

Ker najpomembnejši del nalog ICAC predstavljajo trgovinska vprašanja, bi morala biti pravna podlaga člen 207 PDEU.

3.REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

Komisija ob upoštevanju sedanjega stanja meni, da bi bilo članstvo v ICAC zaželeno, saj bi:

–omogočilo EU, da ob upoštevanju stališč držav članic EU izrazi svoja enotna stališča o bombažu in plača en prispevek v ustrezni mednarodni organ za osnovne proizvode,

–zagotovilo EU dostop do informacij o vprašanjih v zvezi z bombažem, tako da bi lahko spremljala trg bombaža in vplivala na razvoj bombažne industrije, ter

–olajšalo povezave in partnerstva med zasebnim sektorjem EU (bombaž in tekstil), proizvajalci bombaža in potrošniki (iz EU in držav v razvoju) ter javnimi organi.

Sekretariat ICAC podpira članstvo EU, saj bo to okrepilo pomen in mednarodni status ICAC kot mednarodnega organa za osnovne proizvode. Vsekakor je potrdil, da EU nima nikakršnih obveznosti v zvezi s tekočimi ali prihodnjimi finančnimi dolgovi katere koli članice.

4. PRORAČUNSKE POSLEDICE

Članstvo v ICAC temelji na plačilu letnega prispevka. Izračuna se vsako leto na podlagi enačbe števila članic ICAC (fiksni del) in obsega surovega bombaža, s katerim posamezna članica trguje (spremenljivi del). Potreben bi bil prvi prispevek v višini največ 400 000 EUR, kar bo EU omogočilo ustrezen vpliv na zadeve ICAC in široko sodelovanje pri njegovih dejavnostih.

5. DRUGI ELEMENTI Načrti za izvajanje