9. poziva Svet in Komisijo, da zagotovita pojasnila glede poro čil v tisku v zvezi s sporazumom, sklenje-
nim leta 2003 med Evropsko unijo in Zdru ženimi dr žavami Amerike, ki omogo ča ZDA dostop do
'posebnih' tranzitnih zmogljivosti;
10. poziva vse vpletene vlade, da vlo žijo ves svoj trud v preiskavo doslej izre čenih obto žb ter da zagoto-
vijo Komisiji in Svetu Evrope vse potrebne informacije;
11. meni, da bi moral Parlament izvesti svojo preiskavo, ki bi potekala vzporedno in na podlagi preiskav
poro čevalca parlamentarne skup ščine Sveta Evrope Dicka Martyja in ki bi jo vodil vsaj za časni odbor, usta-
novljen po členu 175 Poslovnika, hkrati pa bi se opirala na znanje mre že parlamentarnih strokovnjakov za
temeljne pravice, zato da med drugim preveri:
a) ali je bila CIA vpletena v izredne izro čitve zatajenih zapornikov, ki so zaprti, ne da bi imeli kakr šne koli
zakonite pravice ali dostop do pravnega svetovalca, in so podvr ženi okrutnemu ravnanju ali mu čenju
ter jih preva žajo po ozemlju Evropske unije, kar vklju čuje tudi letalski prevoz in pridr žanje v skrivnih
zaporih;
b) ali je tak šno ravnanje na ozemlju Evropske unije po členu 6 Pogodbe EU, členih 2, 3, 5 in 6 Evropske
konvencije o varstvu človekovih pravic in sporazumov med EU in ZDA o izro čitvah in pravosodnem
sodelovanju zakonito;
c) ali so bili v izredne izro čitve, nezakonito pridr žanje ali mu čenje v okviru domnevnih tajnih operacij CIE
na podro čju EU vpleteni dr žavljani EU ali tisti, ki tam zakonito prebivajo;
d) ali so bili v potrjen ali nepotrjen nezakonit odvzem prostosti posameznikom, vklju čno z njihovo izro-
čitvijo, prevozom, pridr žanjem ali mu čenjem, vpleteni tudi dr žavečlanice, javni uradniki ali osebe med
opravljanjem uradne dol žnosti, ki so pri tem sodelovali ali proti temu niso ukrepali;
12. se zavezuje, da bo spro žil postopek iz člena 7 Pogodbe o Evropski uniji, če bodo preiskave potrdile,
da je katera koli dr žavačlanica nudila pomo čosebam, ki so v imenu drugih vlad izvajali tak šna dejanja;
13. poziva, da bi o teh zadevah razpravljali na zasedanju Evropskega sveta dne 16. in 17. decembra, in
zahteva, da sedanje predsedstvo Zdru ženega kraljestva in prihodnje avstrijsko predsedstvo skupaj s predsed-
nikom Evropskega parlamenta vzpostavijo stike z dr žavno sekretarko ZDA Condoleezzo Rice, Kongresom
ZDA, nacionalnimi parlamenti in s Svetom Evrope;
14. naro či svojemu predsedniku, da to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom dr žav
članic ter dr žav pristopnic in kandidatk kakor tudi Svetu Evrope in obema domovoma Kongresa ZDA.
P6_TA(2005)0530
Bolgarija
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju pripravljenosti Bolgarije na članstvo v EU
(2005/2204(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju Pristopne pogodbe republik Bolgarije in Romunije k Evropski uniji, podpisane dne
25. aprila 2005,
— ob upo števanju svojih zadevnih resolucij in poro čil od za četka pristopnih pogajanj,
— ob upo števanju sklepov predsedstva Evropskega sveta v Bruslju dne 16. in 17. decembra 2004,23.11.2006 SL C 286 E/511 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
— ob upo števanju Celovitega poro čila o spremljanju napredka Bolgarije (KOM(2005)0534),
— ob upo števanju pisma evropskega komisarja Ollija Rehna vladi Bolgarije z dne 7. novembra 2005,
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za zunanje zadeve (A6-0342/2005),
A. ker je po zaklju čku pogajanj o pristopu dne 14. decembra 2004, Bolgarija 25. aprila 2005 podpisala
Pristopno pogodbo in jo ratificirala dne 11. maja 2005;
B. ker pri prevzemanju obveznosti za članstvo Bolgarija ostaja na poti, da bo pravo časno dosegla na š
skupni cilj njenega pristopa k EU dne 1. januarja 2007, ampak bo morala do takrat izpolnjevati pogoje,ki so dolo čeni v Pristopni pogodbi ,
C. ker bi moral, kakor je Parlament ve čkrat poudaril, pristop Bolgarije temeljiti izklju čno na njenih lastnih
zaslugah in ne bi smel biti povezan s kandidaturo katere koli druge dr žave ali pa oviran zaradi skrbi o
poteku prihodnjih širitev EU; ker vseeno upa, da lahko Romunija in Bolgarija pristopita isto časno,
1. pozdravlja ratifikacijo Pristopne pogodbe Bolgarije v mnogih dr žavah članicah in poziva k čimprej š-
njemu dokon čanju postopka ratifikacije v ostalih dr žavah članicah;
2. čestita zaporednim bolgarskim vladam za vztrajno zavzemanje za pristop k EU in napredek pri tem ter
pozdravlja elemente kontinuitete v vladi in odlo čnost narodne skup ščine po splo šnih volitvah v Bolgariji
junija 2005, da daje prednost pristopnim zahtevam;
3. pozdravlja v splo šnem pozitivno, vendar deloma tudi kriti čno oceno napredka Bolgarije glede pristopa
v Celovitem poro čilu Komisije iz leta 2005 in poziva bolgarsko vlado in organe, da poka žejo ve čjo in
vidnej šo odlo čenost na posebej ozna čenih podro čjih, za katere bodo potrebna „pove čana prizadevanja
“,t e r
pred aprilom 2006 (ko bo pripravljeno naslednje celovito poro čilo) na konkreten na čin izka žejo u činkovite
ukrepe za doseganje izbolj šanja na podro čjih z oznako „resno zaskrbljujo če“;
4. ugotavlja, da je pri izpolnjevanju pristopnih pogojev Bolgarija enako blizu, ali v mnogih primerih
bližje, kakor so bile nove dr žavečlanice na isti stopnji pristopnega procesa ob peti širitvi;
5. priznava, da je predviden pravo časen pristop pomembna spodbuda za pove čana prizadevanja in
pospe ševanje tempa izvajanja reform; poziva bolgarske oblasti k doseganju oprijemljivih rezultatov, saj bi
tako zagotovile ,da bo ciljni datum za pristop, 1. januar 2007, dosegljiv; obenem ugotavlja, da so spre-
membe v teku ugodne same po sebi, ne le kot predpogoj za pristop k EU, in da se mora proces moderni-ziranja in reform nadaljevati še mnogo let po pristopu, kar bi se moralo odra žati tudi v pogojih za financi-
ranje iz kohezijskih skladov;
6. pozdravlja prihod 18 bolgarskih parlamentarnih opazovalcev v Evropski parlament in se veseli nada-
ljevanja plodnega sodelovanja med Parlamentom, Komisijo in Svetom pri odlo čitvah, povezanih s pribli že-
vanjem Bolgarije k članstvu v EU;
7. opozarja na izmenjavo pisem med predsednikom Parlamenta in predsednikom Komisije o polni vklju-
čenosti Evropskega parlamenta v kakr šno koli odlo čanje o uporabi katere od za ščitnih klavzul Pristopne
pogodbe; ugotavlja, da bo Parlament sprejel stali šče o teh vpra šanjih, zlasti časovni razporeditvi pristopa,
ob upo števanju stanja izvajanja potrebnih reform, še posebej zahtev članstva glede reform pravosodnega
sistema in boja proti korupciji, ki so pogoji za članstvo, in na osnovi podrobne ocene stanja, ki jo bo
Komisija predlo žila prihodnjo pomlad; zato pri čakuje, da bosta Komisija in Bolgarija pri tem tesno sodelo-
vali s Parlamentom;C 286 E/512 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
8. priznava pomemben prispevek Bolgarije k stabilnosti širše jugovzhodne evropske regije in njene stalne
vloge pri spodbujanju varnosti in blaginje v regiji;
Politi čna merila
9. ugotavlja, da Bolgarija še naprej izpolnjuje politi čna merila, in poziva Bolgarijo, da usmeri vso poli-
tično, finan čno in upravno energijo v prakti čno izvajanje zakonodaje in strategij za doseganje oprijemljivih
rezultatov; opominja vlado Bolgarije, da so potrebna ve čja prizadevanja za razvoj zadostne upravne in sodne
usposobljenosti za izvajanje in uveljavljanje pravnega reda Skupnosti ,zlasti glede strategije proti korupciji in
nujno potrebno prenovo sodstva;
10. trdno podpira stali šče, da so na čela pravne dr žave bistvena za pridobitev zaupanja javnosti in samo-
zavesti ter da so osnova za gospodarski napredek in s tem tudi ve čje blaginje;
11. priznava, da se je zaradi storjenega napredka v boju proti nekaterim te žjim oblikam kriminalitete,
kakor so promet s prepovedanimi drogami, trgovina z ljudmi in ponarejanje valute ,stopnja kriminalnih
dejanj v Bolgariji zni žala na raven mnogih dr žavčlanic, ter spodbuja Bolgarijo k nadaljevanju svojih priza-
devanj ;
12. obenem izra ža zaskrbljenost zaradi drznosti dela bolgarskega organiziranega kriminala, njegovega
zaničevanja zakona in kljubovanja dr žavnim organom, ter njegove vpletenosti v niz odmevnih umorov v
preteklih letih, ki so o čitno ostali nekaznovani; zaskrbljeno ugotavlja majhen dele žprimerov te žjih kaznivih
dejanj, ki se kon čajo s kazenskimi obsodbami;
13. ob žaluje, da Bolgarija, kljub dejstvu, da se na mednarodni lestvici „Zaznave korupcije “uvršča bolje
kot ena izmed dr žavčlanic in ostale tri kandidatke za EU, še vedno ne dosega dobrih rezultatov in da je bilo
do sedaj le majhno število visokih uradnikov uspe šno obsojeno zaradi korupcije;
14. spodbuja visoke uradnike, da se v znamenje svoje zavezanosti javno distancirajo od vseh oblik korup-
cije; mo čno spodbuja visoke uradnike, da podprejo uredbe, ki zahtevajo razkritje njihovega osebnega pre-
moženja in napovedi dohodnine;
15. pozdravlja pobude za izbolj šano usklajevanje dela razli čnih ministrstev in operativnih agencij, ki
sodelujejo v boju proti organiziranemu kriminalu in korupciji, ter na črtovane izbolj šave v organizaciji in
upravljanju policijskih in varnostnih slu žb; odobrava sprejetje niza novih ukrepov, še posebej zakona o
kazenskem postopku, ter poziva k hitremu in u činkovitemu izvajanju le-teh; znova ponavlja, kako strate ško
pomembne so nadaljnje reforme sodstva kot predpogoj za vse druge pobude za modernizacijo; nadaljepriznava, da je ve čdržavčlanic priskrbelo odli čno specialisti čno pomo čin zahteva, da bi morale tiste dr žave
članice, ki razpolagajo s strokovnim znanjem in izku šnjami v boju proti organiziranemu kriminalu, ponuditi
nujno dodatno pomo č; ugotavlja, da je doseganje zadovoljivih rezultatov mo žno le s krepitvijo prizadevanj
na nacionalni in lokalni ravni;
16. zato poziva k dodatnim korakom, ki vklju čujejo spremembo Bolgarske ustave za jasnej šo delitev
pristojnosti in ve čjo u činkovitost pri pregonu in preiskovanju kaznivih dejanj in storilcev; ve čji nadzor in
odgovornost glavnega dr žavnega to žilca in njegovih namestnikov; bolj še ukrepe za olaj šanje preiskovanja
korupcije v sodstvu, zlasti z vztrajanjem na tesnej šem sodelovanju v ustreznih organih in med njimi ;izbolj-
šan sistem imenovanja sodnikov ;izbolj šanje pla č, virov in mo žnosti za pospe šeno napredovanje v policiji; in
resno obravnavanje odvzema sredstev osebam, ki so vpletene v organizirani kriminal;
17. priznava strate ški polo žaj Bolgarije na zunanji meji EU in priporo ča nadaljnja skupna prizadevanja za
izbolj šanje vseh vidikov nadzora meje, vklju čno z ukrepi, ki so pomembni pri boju proti organiziranemu
kriminalu, trgovanju z ljudmi in trgovanju z mamili ter boju za javno zdravje, kakor je nadzor bolezniživali; poziva bolgarske oblasti, naj zagotovijo zadostno razpolo žljivost človeš
kih virov, da se zagotovi izva-
janje pravnega reda Skupnosti, ki se nana ša na nadzor meja; poziva tudi sosednje dr žave, zlasti tiste z
zahodnega Balkana, h krepitvi svojih dejavnosti na tem podro čju;23.11.2006 SL C 286 E/513 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
18. poziva, da se ve čsredstev nameni izbolj šanju stanja v siroti šnicah in šolah za prikraj šane otroke ter
tiste s posebnimi potrebami, vklju čno z invalidnimi osebami, in da se u činkoviteje in hitreje izvaja na črt za
deinstitucionalizacijo, glede na to, da je v Bolgariji v varstvu relativno visok odstotek otrok; zahteva, daKomisija za čne z preu čevanjem in spremljanjem polo žaja invalidnih oseb, ki prebivajo v varstvenih ustano-
vah; želi spodbuditi spremembe v zakonodaji in praksi posvojitev, da bi se zmanj šaloštevilo mednarodno
posvojenih bolgarskih otrok in da bi se spodbudile posvojitve znotraj dr žave, tudi z ustanovitvijo skupnega
nacionalnega registra kandidatov za posvojitelje, kakor tudi s spodbujanjem rejni štva v skladu z najbolj šimi
mednarodnimi praksami; poziva k nadaljnjim reformam psihiatri čnega varstva; poziva k vzpostavitvi sod-
nega sistema za mladoletnike, ki ga podpirajo ustrezne strukture in nastanitvene mo žnosti;
19. ugotavlja, da je Bolgarija sprejela dejanske ukrepe Bolgarije za izbolj šanje vklju čitve Romov v dru žbo,
poudarja pa dejstvo, da klju čne reforme v boju proti diskriminaciji na podro čju izobra ževanja, stanovanj in
zdravstvenega varstva še niso bile izvedene; poziva, da se ve čpozornosti posveti „Akcijskemu na črtu za
izvajanje okvirnega programa za enakovredno vklju čevanje Romov v bolgarsko dru žbo 2005-2006 “; pouda-
rja, da se mnogi Romi še vedno soo čajo s te žavo diskriminacije in da so mnoge romske ženske zelo pogosto
žrtev trgovanja z ljudmi in prostitucije; vztraja, da je treba vsa prizadevanja za zagotavljanje dostopa do
kvalitetnega izobra ževanja in preseganje segregacije ustrezno okrepiti in financirati ter da se napredek pre-
soja po vidnih izbolj šavah; vendar pa poudarja, da se morajo vsi integracijski ukrepi izvajati s polno vklju-
čitvijo in sodelovanjem skupnosti Romov;
20. poziva k ukrepanju za u činkovito izvajanje strategije za decentralizacijo, ki naj okrepi in da potrebno
zmogljivost lokalnim upravnim struktura do te mere, da bodo sposobne v celoti in dejavno sodelovati pribolgarskih reformah;
Ekonomska merila
21. izra
ža pohvalo Bolgariji, da je za čela izvajati ukrepe za nadaljnjo krepitev gospodarske uspe šnosti z
obse žnimi strukturnimi reformami in z zdravo dav čno politiko, k čemur je v svoji zadnji resoluciji o Bolga-
riji pozval Parlament, ter spodbuja nadaljnja posebna prizadevanja za zmanj šanje primanjkljaja na teko čem
računu pla čilne bilance; poudarja, da je za gospodarski napredek nujna mo čna osredoto čenost, da bi obvla-
dali izzive in prilo žnosti članstva v EU;
22. pozdravlja mnenje Komisije o pozitivnih u činkih programa privatizacije v Bolgariji; ugotavlja, da je
deležzasebnega sektorja dosegel 67 % BDP v prvi polovici leta 2005, to je 2,2 % zvi šanje v primerjavi z
istim obdobjem v letu 2004; poziva k ve čji preglednosti postopkov javnega naro čanja, razpisov in sklepanja
pogodb;
23. pozdravlja opazen napredek pri ustvarjanju poslovnega okolja, ki spodbuja vlaganje in rast, ter usme-
rjenost financiranja iz zasebnega sektorja, dr žave in Evrope v razvijanje u činkovitih in pravi čnih pravnih,
upravnih in regulatornih struktur za gospodarsko dejavnost; še naprej poudarja pomen zanesljivega sodstva
in javne uprave za zdravo poslovno klimo in mo čno decentralizirano infrastrukturo, še posebej v korist
MSP;
24. priporo ča ukrepe, ki bi prinesli ve čprilagodljivosti na trg dela, spodbujali inovacije, pove čali mobil-
nost delovne sile in izbolj šali programe izobra ževanja in usposabljanja; obenem želi videti, da se glede na
pomanjkanje delovne sile v nekaterih sektorjih sprejmejo ukrepi za oceno dejanske ravni in narave nezapo-
slenosti;
25. opominja Bolgarijo, da mora pove čati prizadevanja na vseh podro čjih notranjega trga za zagotavlja-
nje njegovega u činkovitega delovanja, kakor navaja zadnje Celovito poro čilo o spremljanju napredka Bolga-
rije;C 286 E/514 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Pravni red Skupnosti
26. pozdravlja napredek Bolgarije na kmetijskem podro čju, ampak poziva k takoj šnjemu sprejetju ukre-
pov za ustanovitev agencij za nadzor in pla čilnih agencij, da bi se lahko spopadli s skrbmi glede neporavna-
nih zakonodajnih obveznosti na tem podro čju; poudarja potrebo po mo čni osredoto čenosti na izbolj šanje
uporabe zemlji ščin razre šitev zadev, povezanih z lastni štvom zemlji šč; spodbuja Bolgarijo, da izkoristi
prednosti ogromnega potenciala za u činkovito organsko kmetovanje;
27. poziva Bolgarijo, da v vseh zakonodajnih in prakti čnih ukrepih, na primer pri prevozu in zakolu
živali, zagotovi spo štovanje najvi šjih standardov za dobro po čutje živali; poziva k odlo čnim ukrepom za
pove čanje zmogljivosti Bolgarije, da bo kos izzivom v zvezi z zdravjem živali, veterinarskimi slu žbami in
fitosanitarim nadzorom, zlasti, kjer je s tem povezano tveganje za javno zdravje, kakor v primeru pti čje
gripe, ali pa varnost preskrbe s hrano;
28. poudarja, da je treba upravljanje in nadzor predpristopne pomo čim o čno okrepiti, da bi Bolgarijo
pripravili na bolj u činkovito uporabo strukturnih skladov EU; meni, da je zlasti treba pospe šiti prizadevanja
za uvajanje raz širjenega decentraliziranega sistema za izvajanje pomo či iz Phare in ISPA; in da bi obenem
morala Komisija usmeriti nadaljnjo pomo čna podro čja, kjer je ta najbolj potrebna;
29. poudarja pomen zagotavljanja tak šne preskrbe z energijo na ravni, ki bo lahko zadovoljila prihodnje
zahteve; poudarja pomen novih proizvodnih zmogljivosti v smislu obnovljivih virov energije, pa tudi priza-devanj za var čevanje z energijo ter ciljev Kjotskega protokola; znova poziva Svet in Komisijo, da zagotovita,
da bo Bolgarija izpolnila svoje obveznosti glede datuma zapiranja enot 3 in 4 elektrarne Kozloduy poPristopni pogodbi; vendar pa upa, da bo Bolgarija izpolnila obveznosti, ki jih je prevzela v zvezi z zapira-njem enot 3 in 4 navedene elektrarne, ter poudarja, da bi bilo treba Bolgariji pomagati pri zapolnjevanjuvrzeli v oskrbi z energijo, ki jo bo povzro čilo zaprtje;
30. poziva k u činkovitim ukrepom za prepre čevanje onesna ževanja, nezakonite se čnje gozdov in povpra-
ševanja po nezakonitem lesu s strani trgovske industrije;
31. opominja Bolgarijo, da je nujno treba posvetiti pozornost izbolj šanju izvajanja in uveljavljanja za ščite
intelektualne in industrijske lastnine;
32. ponovno izra ža podporo bolgarskim medicinskim sestram, zaprtim v Libiji od leta 1999, ki jim
trenutno grozi smrtna kazen; izra ža osuplost zaradi dodatnih zamud v prizivnem postopku na libijskem
vrhovnem sodi šču; poziva najvi šje libijske oblasti, naj odgovorijo na vsesplo šne mednarodne pozive za hitro
in zadovoljivo re šitev tega nevzdr žnega stanja;
33. poziva dr žave članice, ki še niso ratificirale Pogodbo o pristopu Bolgarije k Evropski uniji, da to
storijo čim prej;
*
**
34. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji, vladam in parlamentom
državčlanic ter vladi in Narodni skup ščini Republike Bolgarije.23.11.2006 SL C 286 E/515 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005