OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Notranji sporazum o ustanovitvi enajstega Evropskega razvojnega sklada (11. ERS) je začel veljati 1. marca 2015, ko so ga ratificirale vse države članice.

Čeprav 11. ERS ni vključen v proračun EU in so njegova finančna sredstva določena v Notranjem sporazumu, se bodo sredstva izvrševala v skladu s finančno uredbo, ki se uporablja za 11. ERS, ki je v največji možni meri usklajena s finančno uredbo in njenimi pravili uporabe.

Finančna uredba, ki se uporablja za 11. ERS, je bila sprejeta 2. marca 2015, veljati pa je začela 6. marca 2015.

Predlaga se pojasnitev sedanje ureditve. Ta odseva najnovejše izkušnje v zvezi z računi za ERS.

Razlog za spremembo, ki jo predlaga Komisija, je pojasnjen v nadaljnjem besedilu.

2. VSEBINA PREDLOGA

Zagotavljanje, da račune Evropske komisije za ERS (člen 22(3) Uredbe Sveta (EU) 2015/323) ne bremenijo kakršni koli stroški ali negativne obresti:

V skladu s členom 22(3) Uredbe Sveta (EU) 2015/323 prispevek za ERS vsaka država članica knjiži v dobro na posebnem računu, imenovanem „Evropska komisija – Evropski razvojni sklad“ in odprtem pri centralni banki zadevne države članice ali finančni ustanovi, ki jo določi ta država članica.

Pojasniti je treba, da teh posebnih računov, ki jih države članice odprejo v imenu Komisije za namen pologa prispevkov za ERS, ne smejo bremeniti stroški, prav tako pa ne smejo biti na njih obresti (pozitivne ali negativne), in sicer vse do trenutka, ko je treba izvesti plačila. Namen te določbe je preprečiti izgube v proračunu ERS. Vsakršni stroški, ki bi bremenili te račune, bi pomenili temu ustrezno zmanjšanje sredstev, ki so na voljo za proračun ERS. Tako bi se bilo treba izogibati tudi negativnim obrestim, saj imajo isti negativni učinek kot stroški. Zato se predlaga, da zadevna država članica v proračun ERS vrne vse stroške in negativne obresti, za katere je bil bremenjen račun, ki ga je odprla v imenu Komisije za sredstva ERS v skladu s členom 22(3) Uredbe Sveta (EU) 2015/323.

Ta sprememba prav tako zagotavlja, da na proračun ERS ne bodo negativno vplivali Sklep Evropske centralne banke 2014/337/EU (ECB/2014/23) z dne 5. junija 2014, ki določa negativno obrestno mero, ki ima za posledico plačilno obveznost imetnika vloge do zadevne nacionalne centralne banke (NCB), vključno s pravico te NCB, da ustrezno bremeni zadevni račun vlog države, ali podobni sklepi drugih centralnih bank v EU, pri katerih se morajo hraniti sredstva ERS v skladu s členom 22 Uredbe Sveta (EU) 2015/323. V zvezi s tem je treba opomniti, da Komisija od držav članic do zdaj še ni zahtevala, da v primeru pozitivnih obrestnih mer ECB na računih za ERS knjižijo v dobro obresti.

2015/0213 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) 2015/323 z dne 2. marca 2015 o finančni uredbi, ki se uporablja za 11. Evropski razvojni sklad

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic Evropske unije, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-EU in o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Notranji sporazum), zlasti člena 10(2) Notranjega sporazuma,