SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU, SVETU, EVROPSKEMU EKONOMSKO-SOCIALNEMU ODBORU IN ODBORU REGIJ

Sprememba ocene finančnih posledic zakonodajnega predloga k Uredbi (EU) št. 912/2010

Uredba (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010[1] ustanavlja Agencijo za evropski GNSS, razveljavlja Uredbo Sveta (ES) št. 1321/2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur Evropskega satelitskega radio-navigacijskega sistema in spreminja Uredbo (ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta. Veljati je začela 9. novembra 2010.

Glavni namen Uredbe je ustanoviti Agencijo za evropski GNSS in opredeliti njene naloge v skladu z določbami Uredbe (ES) št. 683/2008[2], ki je temeljni akt za izvajanje evropskih satelitskih navigacijskih programov Galileo in EGNOS. Agencija za evropski GNSS ima zdaj štiri naloge, in sicer: varnostna akreditacija za oba evropska sistema satelitske navigacije; obratovanje centra za varnost Galileo (Galileo Security Monitoring Center, GSMC); prispevek k pripravi trženja sistemov; opravljanje drugih nalog, ki ji jih lahko dodeli Komisija, v skladu s členom 54(2)(b) finančne uredbe.

Do sprejetja Uredbe (EU) št. 912/2010 je prišlo po predložitvi predloga besedila, ki ga je Komisija sprejela 24. marca 2009 (COM(2009) 139 konč), Evropskemu parlamentu in Svetu. Temu predlogu besedila je bila predložena ocena finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki je bila prav tako predložena Evropskemu parlamentu in Svetu. Številke, navedene v oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga, so temeljile na podatkih, ki jih je Komisija takrat imela na voljo glede predvidljivih stroškov delovanja Agencije za evropski GNSS, zlasti kar zadeva osebje.

Vendar pred dvema letoma ni bilo znano, tako kot je danes, kaj vse je treba opraviti zaradi upoštevanja varnostnih zahtev v zvezi z obema evropskima sistemoma satelitske navigacije. Različne študije in srečanja tehničnih strokovnjakov, večinoma tajna, so po letu 2009 omogočili natančno določitev sredstev za izpolnitev zahtev v zvezi s tem. Sicer pa je med razpravljanjem o prihodnji Uredbi (EU) št. 912/2010 v okviru Parlamenta in Sveta postalo očitno, da je treba besedilo, ki ga je predlagala Komisija, dopolniti, in to v več točkah, zlasti kar zadeva varnostno akreditacijo sistemov, in ga podrobneje pojasniti.

Kar zadeva nalogo varnostne akreditacije sistemov, ki je bila dodeljena Agenciji, se je besedilo, ki ga je predlagala Komisija, omejilo na ustanovitev sveta za varnostno akreditacijo, končno sprejeta uredba pa določa pogoje, pod katerimi mora svet opravljati svoje delo. Uredba med drugim določa, da svet za varnostno akreditacijo ustanovi posebne podorgane, zlasti skupino strokovnjakov, zadolženo za preizkuse in preglede varnostnih analiz, in organ za razpošiljanje kriptografskega materiala.

Poleg tega je vloga sveta za varnostno akreditacijo dopolnjena v predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o podrobnih pravilih za dostop do vladne javne storitve, ki jo ponuja globalni satelitski navigacijski sistem, ki izhaja iz programa Galileo. Sklep je Komisija sprejela 8. oktobra 2010 (COM(2010) 550 konč.), o njem pa se zdaj razpravlja v Evropskem parlamentu in Svetu. Predlog določa, da je svet za varnostno akreditacijo pristojen za varnostno akreditacijo proizvajalcev sprejemnikov za sprejem signalov regulirane javne storitve (Public Regulated Service, PRS).

Kar zadeva obratovanje centra za varnost Galileo (GSMC), Uredba (EU) št. 912/2010 poleg tega določa, da za osebje centra veljajo enake določbe in predpisi kot za drugo osebje Agencije za evropski GNSS. Treba je spomniti, da mora GSMC, ki ga sestavljata dve geografsko ločeni lokaciji, ena v Franciji in druga v Združenem kraljestvu, polno delovati od leta 2013, da bi bil lahko v celoti operativen leta 2014. Zahteva se, da je operativen 24 ur na dan in sedem dni na teden. Iz nedavnih študij izhaja, da so celotne potrebe po osebju GSCM za leto 2012 16 oseb, v letu 2013 pa 28 oseb.

Spremembe glede nalog sveta za varnostno akreditacijo in GSMC seveda niso brez vpliva na stroške delovanja Agencije za evropski GNSS.

Velja poudariti, da je spoštovanje varnostnih zahtev nujen pogoj za začetek delovanja in obratovanja evropskih sistemov satelitske navigacije, saj bi ti sistemi lahko neposredno ogrozili varnost držav članic in Evropske unije.

Poleg tega odločitev Evropskega sveta, da bo sedež Agencije za evropski GNNS v Pragi, pomeni stroške selitve, ki se jih trenutno ocenjuje. Vendar je bila predhodna ocena zneska vključena v predlog proračuna, da bi se pokrili začetni stroški navedene selitve, in bo pregledana, ko bodo zaključena pogajanja s češko vlado. Komisija bo proračunski organ naknadno obvestila o rezultatih te končne ocene.

Zato je treba oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga posodobiti glede na različne navedene elemente. Nova ocena finančnih posledic zakonodajnega predloga je v prilogi.

REVIDIRANA OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA

1. OKVIR PREDLOGA/POBUDE

1.1. Naslov predloga/pobude

1.2. Zadevna področja v okviru ABM/ABB

1.3. Vrsta predloga/pobude

1.4. Cilji

1.5. Utemeljitev predloga/pobude

1.6. Trajanje ukrepa in finančnega vpliva

1.7. Načrtovani načini upravljanja

2. UKREPI UPRAVLJANJA

2.1. Določbe glede spremljanja in poročanja

2.2. Sistem upravljanja in nadzora

2.3. Ukrepi preprečevanja goljufij in nepravilnosti

3. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE

3.1. Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in proračunske vrstice odhodkov

3.2. Ocenjeni učinek na odhodke

3.2.1. Povzetek ocenjenega učinka na odhodke

3.2.2. Ocenjeni učinek na odobritve za poslovanje

3.2.3. Ocenjeni učinek na odobritve upravne narave

3.2.4. Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom

3.2.5. Udeležba tretjih oseb pri financiranju

3.3. Ocenjeni vpliv na prihodke

OKVIR PREDLOGA/POBUDE

Naslov predloga/pobude

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (EU) št. 912/2010 z dne 22. septembra 2010 o ustanovitvi Agencije za evropski GNSS – sprememba ocene finančnih posledic zakonodajnega predloga.

Zadevna področja v okviru ABM/ABB[3]

Zadevna področja v okviru ABM/ABB: Podjetništvo in industrija

Poglavje 02 05: PROGRAM ZA SATELITSKO NAVIGACIJO (GALILEO IN EGNOS)

Vrsta predloga/pobude

( Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep .

( Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep, ki je nadaljevanje pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa [4] .

( Predlog/pobuda je namenjena podaljšanju obstoječega ukrepa .

( Predlog/pobuda se nanaša na ukrep z novo usmeritvijo .

Cilji

Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo

Spodbujanje evropske navzočnosti v vesolju in razvoj storitev, povezanih s sateliti.

Specifični cilji in zadevne dejavnosti v okviru ABM/ABB

Specifični cilj

Razviti in zagotavljati infrastrukturo in storitve, ki temeljijo na satelitski navigaciji (Galileo).

Zadevne dejavnosti v okviru AMB/ABB

02 05 Program za satelitsko navigacijo (Galileo in EGNOS)

Pričakovani izid in učinki

Navedite, kako naj bi predlog/pobuda učinkovala na upravičence/ciljne skupine.

Sedanje številke o razvoju GSA in zlasti centra za varnost (GSMC) GALILEO ne omogočajo zagotavljanja nalog na področju varnosti, predvsem kar zadeva zmogljivost analize in odzivanja na nevarnosti za GALILEO. Zato je treba ponovno pregledati prvotno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga, da bi se jo prilagodilo realnim potrebam glede osebja agencije. Financiranje osebja zagotovljeno s prenosom proračunskih sredstev s proračunske vrstice za upravno poslovodenje programa GNSS.

Kazalniki izida in učinkov

Navedite, s katerimi kazalniki bi bilo mogoče spremljati izvajanje predloga/pobude.

n. r.

Utemeljitev predloga/pobude

Potrebe, ki jih je treba kratkoročno ali dolgoročno zadovoljiti

Agencija za evropski GNSS (GSA) zagotavljala osebje za infrastrukturo sistema GALILEO (center za varnost GALILEO, GSMC). Ta center so „možgani“ sistema GALILEO, kar zadeva njegovo celotno varnost. Temelji na dveh geografskih lokacijah: tako se bo njegovo osebje fizično nahajalo v Franciji v kraju Saint Germain en Laye in v Swanwicku v Združenem kraljestvu.

GSMC je operativni center sistema. Upravljalo ga bo kvalificirano osebje 24 ur na dan in sedem dni na teden. Imel bo tudi zmogljivost analizirati različne nevarnosti ali napade in se na njih odzvati, zato bo moral biti operativen pred začetkom izvajanja storitev Galileo oziroma popolnoma operativen leta 2014, kar pomeni, ob upoštevanju faze oblikovanja in uvajanja sistema, da bo funkcionalno operativen od leta 2013.

Pri pripravi številk, navedenih v oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga iz leta 2009, torej 8 delovnih mest leta 2012 in 13 leta 2013, so imele službe veliko zadržkov, ker vse potrebne informacije še niso bile na voljo.

Res je, da na tehnični ravni pred skoraj tremi leti znanje o delovni obremenitvi za zagotavljanje varnosti še ni bilo tako razvito, kot je danes. Več študij s stopnjo tajnosti SECRET UE glede nevarnosti in ranljivosti je omogočilo poglobljeno poznavanje sistema in določitev vrst obrambe, ki jih je treba zagotoviti.

Kar zadeva zakonodajo, so zadevne uredbe, zlasti uredbi št. 683/2008 in št. 912/2010 iz novembra 2010, poudarile kompleksnost sistema, njegovo kritičnost glede varnosti in s tem povezano ključno vlogo GSA. Zlasti je in bo poskrbljeno za to, da noben zlonameren uporabnik ne bo mogel dostopati do sistema, njegovih infrastruktur ali njegovih zavarovanih signalov, predvsem v primeru krize. Mehanizmi temeljijo na napravah, ki bodo pod nadzorom GSMC, ki nadzoruje varnost sistema in ki je tudi upravljavec varne storitve PRS, ki jo bodo uporabljala ministrstva za obrambo, policija in carina ter vladne službe. Svet, Evropski parlament in države članice zdaj obravnavajo sklep Komisije in opredeljujejo politiko dostopa do varne storitve PRS ( Public Regulated Service ). Sklep naj bi bil predložen v letu 2011. Poleg tega so države članice v skladu z Uredbo št. 912/2010 pristojne tudi za varnostno akreditacijo sistema GALILEO.

Nazadnje je treba še enkrat spomniti, da bo morala GSA poleg zahtev GSMC izpolnjevati tudi nove zahteve. Tako so bile v okviru razprav s Svetom in Parlamentom GSA dodane tri naloge glede na predlog Komisije (se pravi, glede prvotne ocene finančnih posledic zakonodajnega predloga). Njihov učinek na človeške vire ni bil upoštevan. Te naloge so:

– organ za razpošiljanje kriptografskega materiala (Crypto Distribution Authority, CDA)

– upravljanje ključne celice za polete (Flight Key Cell, FKC)

– akreditacija segmenta uporabnikov, tj. nacionalni organi izvajajo varnostno akreditacijo proizvajalcev sprejemnikov PRS.

Dodana vrednost ukrepanja Evropske unije

Kot je navedeno v uvodni izjavi 33 Uredbe (ES) št. 683/2008, države članice ne morejo zadovoljivo vzpostaviti sistemov satelitske navigacije, ker ta cilj presega finančne in tehnične zmogljivosti posamezne države članice. Zato so ukrepi na ravni Skupnosti primernejši za izvedbo evropskih programov GNSS (Galileo in EGNOS).

Poleg tega je Uredba (ES) št. 912/2010 seveda v skladu z Uredbo (ES) št. 683/2008, ki je temeljni akt za evropske programe GNSS in določa zlasti njihovo financiranje v obdobju 2008–2013.

Glavna spoznanja iz podobnih izkušenj

n. r.

Združljivost z drugimi finančnimi instrumenti in možnosti dopolnjevanja

Velja poudariti, da je program izbral najboljšo ponudbo v smislu varnosti in stroškov, se pravi, francosko-britansko ponudbo. Državi članici, ki bosta gostili lokacij, bosta zagotavljali varnost navedenih lokacij ter infrastrukture in logistiko, kar pomeni dobiček za program v višini +– 40 mio EUR.

Trajanje ukrepa in finančnega vpliva

( Časovno omejen predlog/pobuda

- ( Trajanje predloga/pobude od [DD.MM.]LLLL do [DD.MM.]LLLL.

- ( Finančni učinek med letoma [LLLL] in [LLLL].

( Časovno neomejen predlog/pobuda

- Izvedba z začetnim obdobjem postopne krepitve od leta 2012 do leta 2013,

- ki mu sledi polno delovanje.

Načrtovani načini upravljanja[5]

( Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija.

( Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvrševanja na:

- ( izvajalske agencije,

- ( organe, ki jih ustanovijo Skupnosti[6],

- ( nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve,

- ( osebe, ki se jim zaupa izvedba določenih ukrepov v skladu z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in so določene v zadevnem temeljnem aktu v smislu člena 49 finančne uredbe.

( Deljeno upravljanje z državami članicami.

( Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami.

( Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (navedite) .

Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje razložiti v oddelku „opombe“.

Opombe

UKREPI UPRAVLJANJA

Določbe glede spremljanja in poročanja

Navedite pogostost in pogoje.

Komisija je član upravnega odbora Agencije in zato sodeluje pri vseh odločitvah, ki zahtevajo glasovanje.

Sistem upravljanja in nadzora

Ugotovljena tveganja

n. r.

Načrtovani načini nadzora

Računovodski izkazi Agencije se predložijo v odobritev Računskemu sodišču in so podvrženi postopku razrešnice. Služba Komisije za notranjo revizijo je notranji revizor Agencije.

Ukrepi preprečevanja goljufij in nepravilnosti

Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.

Agencijo nadzoruje Evropski urad za boj proti goljufijam.

OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE

Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in proračunske vrstice odhodkov

- Obstoječe proračunske vrstice

Po vrsti , v skladu z razdelki večletnega finančnega okvira in proračunskimi vrsticami.

Razdelek večletnega finančnega okvira | Proračunska vrstica | Vrsta odhodka | Prispevek |

Številka [Poimenovanje …...] | dif./nedif[7]. | držav Efte[8] | držav kandidatk[9] | tretjih držav | v smislu člena 18(1)(aa) finančne uredbe |

1a | 02.010405 Evropski satelitski navigacijski programi (Galileo in EGNOS) – Odhodki za upravno poslovodenje 02.0502 Agencija za evropski GNSS (GSA) | nedif. dif. | DA DA | NE NE | NE NE | NE NE |

Ocenjeni učinek na odhodke

Povzetek ocenjenega učinka na odhodke

Potrebne odobritve za proračunsko vrstico 02.050201 Agencije za evropski GNSS (GSA) – naslova 1 in 2 (1 mio EUR leta 2012 in 1 mio EUR leta 2013) so krite s prerazporeditvijo sredstev proračunske vrstice 02.010405 Evropski satelitski navigacijski programi (Galileo in EGNOS) – Odhodki za upravno poslovodenje.

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Razdelek večletnega finančnega okvira | Številka 1a | Konkurenčnost za rast in zaposlovanje |

GD: ENTR | Leto 2011[10] | Leto 2012 | Leto 2013 | SKUPAJ |

( Odobritve za poslovanje |

Proračunska vrstica 02.050201 Agencija za evropski GNSS (GSA) – naslova 1 in 2 | obveznosti | (1) | 1,0 | 1,0 | 2,0 |

plačila | (2) | 1,0 | 1,0 | 2.0 |

Proračunska vrstica | obveznosti | (1a) |

plačila | (2a) |

( Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz sredstev nekaterih operativnih programov[11] |

Proračunska vrstica 02.010405 Evropski satelitski navigacijski programi (Galileo in EGNOS) – Odhodki za upravno poslovodenje | (3) | -1,0 | -1,0 | -2,0 |

Odobritve za za GD ENTR SKUPAJ | obveznosti | =1+1a +3 | 0 | 0 | 0 |

plačila | =2+2a +3 | 0 | 0 | 0 |

( Odobritve za poslovanje SKUPAJ | obveznosti | (4) | 1,0 | 1,0 | 2,0 |

plačila | (5) | 1,0 | 1,0 | 2,0 |

( Odobritve upravne narave, ki se financirajo iz nekaterih operativnih programov, SKUPAJ | (6) | -1,0 | -1,0 | -2,0 |

Odobritve za RAZDELEK 1a večletnega finančnega okvira SKUPAJ | obveznosti | =4+ 6 | 0 | 0 | 0 |

plačila | =5+ 6 | 0 | 0 | 0 |

Razdelek večletnega finančnega okvira | 5 | „Upravni odhodki“ |

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Leto 2012 | Leto 2013 | SKUPAJ |

GD: <…….> |

( Človeški viri | n. r. |

( Drugi upravni odhodki | n. r. |

GD <…….> SKUPAJ | odobritve | 0 | 0 | 0 |

Odobritve za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ | (obveznosti SKUPAJ = plačila SKUPAJ) | 0 | 0 | 0 |

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Leto N[12] | Leto N+1 | SKUPAJ |

Odobritve za RAZDELKE od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ | obveznosti | 0 | 0 | 0 |

plačila | 0 | 0 | 0 |

Ocenjeni učinek na odobritve za poslovanje

- ( Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za poslovanje.

- ( Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za poslovanje iz proračuna Agencije, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

odobritve za prevzem obveznosti v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

|vrsta[13] |povprečni stroški |štev. |stroški skupaj |štev. |stroški skupaj |štev. |stroški skupaj |štev. |stroški skupaj |štev. |stroški skupaj |štev. |stroški skupaj |štev. |stroški skupaj |štev.skupaj |stroški skupaj | |CILJ št. 1 Varnostna akreditacija | | | | | | | | | | | | | | | | | |Naslova 1 in 2 | | | | | |3,300 | |3,500 | | | | | | | | | | | |Naslov 3 | | | | | |0,870 | |0,900 | | | | | | | | | | | |Seštevek za cilj 1 | | | |4,170 | |4,400 | | | | | | | | | | | |CILJ št. 2 Prispevek k pripravi trženja sistemov | | | | | | | | | | | | | | | | | |Naslova 1 in 2 | | | | | |2,400 | |2,500 | | | | | | | | | | | |Naslov 3 | | | | | |0,700 | |0,800 | | | | | | | | | | | |Seštevek za cilj 2 | | | |3,100 | |3,300 | | | | | | | | | | | |CILJ št. 3 Obratovanje centra za varnost Galileo | | | | | | | | | | | | | | | | | |Naslova 1 in 2 | | | |2,830 | |4,300 | | | | | | | | | | | |Poglavje 3 | | | |0,500 | |0,500 | | | | | | | | | | | |Seštevek za cilj 3 | | | |3,330 | |4,800 | | | | | | | | | | | | STROŠKI SKUPAJ | | | |10,600 | |12,500 | | | | | | | | | | | |

Skupni okvirni proračun Agencije se lahko povzame, kot sledi:

[pic]

Naslova 1 in 2 ustrezata revidiranemu skupnemu številu zaposlenih, 44 začasnih uslužbencev (AT) in 17 pogodbenih uslužbencev (AC) ali napotenih nacionalnih strokovnjakov (END) za leto 2012 ter 57 začasnih uslužbencev (AT) in 17 pogodbenih uslužbencev ali END za leto 2013.

Opis delovnih mest

GSMC (Galileo Security Monitoring Center – center za varnost Galileo)

Treba je tudi upoštevati, da se je v času priprave ocene finančnih posledic zakonodajnega predloga, priložene Uredbi (EU) št. 912/2010, predvidevalo, da bo center GSMC v Bruslju. Končno sprejeta ponudba je bila francosko-britanska ponudba z dvema operativnima centroma, enim v Saint Germain en Laye (Francija) in drugim v Swanwicku (Združeno kraljestvo).

2012

Začetek delovanja centra za varnost Galileo ima glede na prvotno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga za posledico prvo povečanje števila zaposlenih s prerazporeditvijo 1 AT v okviru agencije leta 2011 na predlog horizontalnih služb Komisije. Poleg tega se glede na prvotno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki je predlagala 8 dodatnih AT v letu 2012, zahteva zaposlitev dodatnih 5 AT in 2 END v letu 2012 za oddelek za varnost. To ustreza predvsem fazi začetka obratovanja (vzpostavitev postopkov, okolje za preskušanje sistemov, usposabljanje ...) tega centra. Skupaj bo v letu 2012 za GSMC na voljo14 AT in 2 END.

Opis delovnih mest:

– 1 GSMC Manager (AD11): odgovoren za vse dejavnosti in storitve centra za varnost

– 1 Operations Manager (AD9): odgovoren za operativne naloge centra za varnost (vključno z zaposlovanjem in vodenjem operativnega osebja, predvsem za analize na področju varnosti, upravljanje dostopa do PRS, oceno varnosti programa Galileo, upravljanje krize idr.)

– 1 GSMC Administrative Manager (AD7): podpira delovanje centra v okviru GSA in deluje v upravnem odboru

– 1 PRS Access Officer (SNE): odgovoren za upravljanje dostopa do PRS, izmensko delo za zagotavljanje operativnega spremljanja 24 ur na dan in sedem dni na teden.

– 2 Galileo Security Monitoring Officers (1 END in 1 AD7): odgovorna za nadzor varnosti SIS (Signal In Space) Galilea, komercialne storitve Galilea (Galileo Commercial Service, CS) , SOL (Safety Of Life) in podatkov uporabnikov ERIS (External Region Integrity System)

– 1 GSMC Technical Officer (AD7): analizira informacije in pripravlja tehnična poročila, ugotavlja nevarnosti za sisteme GNSS

– 1 GSMC System Administration Officer (AD7): med drugim odgovoren za vzdrževanje informacij in podatkovnih zbirk, varnostno kopiranje in celoten računalniški sistem. To delovno mesto vključuje tudi funkcijo Local Informatics Security Officer (LISO).

– 1 GSMC Local Security Officer (AD7): izvaja varnostne ukrepe v okviru GSA in nadzira izvajanje varnostnih ukrepov Komisije pri GSA.

– 1 CDA COMSEC Officer (AD7): odgovoren za izvajanje COMSEC in TEMPEST

– 1 GSMC Administrative and Financial Administrator (AD7): pomaga koordinirati upravne dejavnosti GSMC, vključno s financami

– 1 GSMC HR Assistant (AST3): vmesnik za človeške vire GSA v okviru GSMC

Še enkrat je treba poudariti, da bo morala GSA izpolnjevati nove zahteve, ki izhajajo iz razprav s Svetom in Parlamentom. Tako so bile GSA dodane tri naloge glede na predlog Komisije (se pravi, glede na prvotno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga). Njihov učinek na človeške vire ni bil upoštevan. Te naloge so:

– organ za razpošiljanje kriptografskega materiala (Crypto Distribution Authority, CDA);

– upravljanje ključne celice za polete (Flight Key Cell, FKC);

– akreditacija segmenta uporabnikov, tj. nacionalni organi izvajajo varnostno akreditacijo proizvajalcev sprejemnikov PRS.

V zvezi z navedenimi dodatnimi nalogami morajo biti za leto 2012 načrtovana naslednja delovna mesta (+3 TA za GSMC):

– 1 GNSS Technology Regime Implementation Officer (AD6): poroča vodji oddelka za varnost, prispeva k izpolnjevanju obveznosti Agencije glede priprave režima nadzora EU GNSS, priprave svetovanja na področjih varnostne politike, nadzora izvoza in varnostnih zadev v mednarodnih sporazumih v zvezi z evropskimi programi GNSS.

– 1 Security Documentalist Officer (AD6): organizira in strukturira pretok dokumentov, ki jih pripravi ali prejme oddelek za varnost GSA, da bi se okrepila optimalna uporaba občutljivih in tajnih podatkov (s podporo GSA Registry Control Officer) v oddelku za varnost in za evropske programe GNSS, vključno z upravljanjem varnostne akreditacije in referenčnih knjižnic PRS. V skladu z novimi nalogami Agencije bo kontaktna točka za upravljanje vseh dokumentov za segment uporabnikov PRS.

– 1 PRS Pilot Project Officer (AD7): PRS Pilot državam članicam olajša skupne projekte za optimizacijo infrastruktur PRS. Preizkušal bo funkcije PRS uporabnikov.

2013:

Prvotna ocena finančnih posledic zakonodajnega predloga je navajala skupaj 13 AT v letu 2013 za center za varnost (GSMC). Revizija števila zaposlenih v centru vključuje povečanje za 13 AT in 2 END kar pomeni skupno 28 oseb leta 2013 (26 AT + 2 END).

Center GSMC mora polno delovati leta 2013. To vključuje dodatnih 7 AT po prvotnem povečanju za 5 delovnih mest AT, predvidenih v oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga za leto 2013 za GSMC.

Leta 2013 bo zaposleno naslednje osebje: 4 Galileo Security Monitoring Officers, 4 GSMC Technical Analyst, 1 GSMC Registry Control Officer, 1 CDA Crypto Custodian, 1 GSMC Finance Officer in 1 GSMC Call Centre Officer.

Leta 2014 bo moral biti center polno operativen (24 ur na dan, sedem dni na teden), kar bo zahtevalo revizijo potreb za GSMC, ki bo ocenjena pozneje v okviru predlogov za nove finančne perspektive.

Akreditacija

Ta dodatna delovna mesta so neposredno povezana z novimi nalogami, opredeljenimi v razpravah s Svetom in Parlamentom.

2012 :

Glede na prvotno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki je predlagala 0 AT v letu 2012, je zahtevana zaposlitev dodatnih 2 AT in 2 END v letu 2012 za oddelek za varnostno akreditacijo.

Dva Security Accreditation Officers (AD7) bosta zadolžena za vse, kar je v povezavi z varnostno akreditacijo segmentov uporabnikov (vključno s sprejemniki PRS in proizvajalci sprejemnikov PRS).

2013:

Poleg tega bo oddelek za varnostno akreditacijo v letu 2013 potreboval 1 dodatnega AT glede na prvotno oceno finančnih posledic zakonodajnega predloga za pokrivanje vidikov v zvezi z dodatnimi nalogami, povezanimi z akreditacijo, ki sta jih zahtevala Svet in Parlament.

Selitev

Preselitev Agencije v Prago je predvideno v letu 2012. Komisija skupaj z Agencijo trenutno preučuje oceno stroškov, potrebnih za kritje dodatkov, nadomestil in stroškov selitve za osebje (ki se bo ali ne bo selilo), izboljšanje stavbe, infrastrukturo IT in drugo opremo. Predhodna ocena 500 000 EUR je bila vključena v proračun za kritje začetnih stroškov navedene selitve. Ta začetna ocena bo ponovno pregledana, ko bodo zaključena pogajanja s češko vlado. Komisija bo proračunski organ obvestila o rezultatih te končne ocene naknadno.

Ocene glede osebja so naslednje:

[pic]

[pic]

Ocenjeni učinek na odobritve upravne narave

Povzetek

- ( Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev upravne narave

- ( Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev upravne narave, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

Ocenjene potrebe po človeških virih

- ( Predlog/pobuda ne zahteva porabe človeških virov.

- ( Predlog/pobuda zahteva porabo človeških virov, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom

- ( Predlog/pobuda je skladna z veljavnim večletnim finančnim okvirom.

Potrebne odobritve za kritje povečanja prispevka za Agencijo iz vrstice 02.050201 (1 mio EUR leta 2012 in 1 mio EUR leta 2013) bodo krite s prerazporeditvijo sredstev proračunske vrstice 02.010405.

- ( Predlog/pobuda bo pomenila spremembo ustreznega razdelka večletnega finančnega okvira.

- ( Predlog/pobuda zahteva uporabo instrumenta prilagodljivosti ali spremembe večletnega finančnega okvira[14].

Udeležba tretjih oseb pri financiranju

- ( V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb.

- V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju.

Ocenjeni vpliv na prihodke

- ( Predlog/pobuda nima finančnega vpliva na prihodke.

- ( Predlog/pobuda ima finančni vpliv, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:

( na lastna sredstva,

( na razne prihodke.

[1] UL L 276, 20.10.2010, str. 11.

[2] UL L 196, 24.7.2008, str. 1.

[3] ABM: upravljanje po dejavnostih – ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih .

[4] Pilotni in pripravljalni ukrepi iz člena 49(6)(a) ali (b) finančne uredbe.

[5] Pojasnitve načinov upravljanja in sklicevanje na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html.

[6] Organi iz člena 185 finančne uredbe.

[7] Dif. = diferencirana sredstva/nedif. = nediferencirana sredstva.

[8] Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino.

[9] Države kandidatke in, če je ustrezno, potencialne države kandidatke z zahodnega Balkana.

[10] Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.

[11] Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.

[12] Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude.

[13] Realizacije se nanašajo na dobavljene proizvode in opravljene storitve (npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novo zgrajenih cest idr.).

[14] Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.