(2)V skladu s členom 41(3) Pogodbe se Pogodba med Unijo, Albanijo, Bosno in Hercegovino ter Kosovom * začasno uporablja od 9. oktobra 2017, med navedenimi pogodbenicami in Srbijo pa od 29. novembra 2017.

Predvideni akt je potreben za pravilno delovanje Pogodbe. Cilji in elementi Pogodbe zadevajo prevoz v železniškem in cestnem prometu ter po celinskih plovnih poteh, kot je določeno v členu 91 PDEU, ter pomorski promet, ki ga zajema člen 100(2) PDEU. Zaradi svoje horizontalne narave predvideni akt zadeva vse te elemente. Vsi ti elementi so med seboj neločljivo povezani, ne da bi bil kateri v razmerju do drugih postranski.

Materialna pravna podlaga za sklep na podlagi člena 218(9) PDEU glede predvidenega akta, ki ima hkrati več ciljev ali elementov, ki so neločljivo povezani, ne da bi bil eden v razmerju do drugih postranski, mora izjemoma vključevati različne ustrezne pravne podlage.

Materialna pravna podlaga za sklep iz člena 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega se v imenu Unije zastopa stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in če je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep iz člena 218(9) PDEU temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element.

Akt, k sprejetju katerega se regionalni usmerjevalni odbor poziva, je akt s pravnim učinkom. Regionalni usmerjevalni odbor je pooblaščen za sprejetje svojega poslovnika v skladu s členom 24(5) Pogodbe. Navedeni poslovnik zaradi svoje narave in kot del mednarodnega prava, ki ureja regionalni usmerjevalni odbor, vsebuje elemente, ki so pravno zavezujoči za člane regionalnega usmerjevalnega odbora in zato tudi predstavnika Unije. Zato ga je treba šteti za akt s pravnim učinkom.

V skladu s členom 24(5) Pogodbe je za regionalni usmerjevalni odbor ključnega pomena, da sprejme svoj poslovnik in tako zagotovi ustrezno izvrševanje in izvajanje svojih nalog po Pogodbi. Ker je Unija pogodbenica Pogodbe, je potrebno njeno stališče.

Osnutek sklepa zadeva sprejetje poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora v skladu s členom 24(5) Pogodbe. Osnutek poslovnika zajema področja, kot so sodelovanje na sestankih regionalnega usmerjevalnega odbora, predsedstvo regionalnega usmerjevalnega odbora, priprava sestankov regionalnega usmerjevalnega odbora in postopkovnih pravil, ki se uporabljajo za takšne sestanke, postopke v zvezi z različnimi vrstami ukrepov, ki jih sprejme regionalni usmerjevalni odbor, razkrivanje informacij in številne končne določbe. Poslovnik začne v skladu s predlaganimi določbami veljati na dan svojega sprejetja. Sklep o sprejetju poslovnika regionalnega usmerjevalnega odbora bo ključen za pravočasno izvajanje Pogodbe.

Regionalni usmerjevalni odbor je ustanovljen s členom 24 Pogodbe ter je odgovoren za upravljanje in ustrezno izvajanje Pogodbe. V ta namen daje priporočila in sprejema odločitve v primerih, določenih v Pogodbi. Regionalni usmerjevalni odbor zlasti:

EVROPSKA KOMISIJA Bruselj,29.5.2018 COM(2018) 351 final PRILOGA k predlogu sklepa Sveta

o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v regionalnem usmerjevalnem odboru, ustanovljenem na podlagi Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti





[Ta osnutek akta je priložen sklepu Sveta]

SKLEP ŠT. 2018/1 REGIONALNEGA USMERJEVALNEGA ODBORA PROMETNE SKUPNOSTI D/2018/1/SC-TC z dne … 2018: Poslovnik regionalnega usmerjevalnega odbora REGIONALNI USMERJEVALNI ODBOR PROMETNE SKUPNOSTI JE – ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti in zlasti člena 24(5) Pogodbe – SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: Edini člen Sprejme se poslovnik regionalnega usmerjevalnega odbora, priložen temu sklepu. V ..., dne ... 2018 Za regionalni usmerjevalni odbor ……………………………



POSLOVNIK REGIONALNEGA USMERJEVALNEGA ODBORA PROMETNE SKUPNOSTI I. SPLOŠNO 1. Ta poslovnik določa notranje postopke delovanja regionalnega usmerjevalnega odbora kot institucije na podlagi Pogodbe o ustanovitvi prometne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: Pogodba) med Evropsko unijo in pogodbenicami iz jugovzhodne Evrope (Republika Albanija, Bosna in Hercegovina, nekdanja jugoslovanska republika Makedonija, Kosovo, Črna gora in Republika Srbija). 2. V primeru navzkrižja med tem poslovnikom in Pogodbo se uporabljajo določbe Pogodbe. II. ČLANI, OPAZOVALKE IN DRUGI UDELEŽENCI 1. Člani usmerjevalnega odbora morajo biti načeloma visoki uradniki ustreznih ministrstev, pristojni za promet. 2. Akt o imenovanju člana vsebuje dokaz, da je član pooblaščen za izražanje stališča zadevne pogodbenice tako, da je to za navedeno pogodbenico zavezujoče. 3. Brez poseganja v stališče opazovalk v skladu z drugim stavkom člena 24(2) Pogodbe se lahko predsedstvo in podpredsedstvo iz odstavka 2 oddelka III po potrebi dogovorita in povabita predstavnike drugih držav, mednarodnih organizacij ali drugih organov, vključno s predstavniki civilne družbe, da ad hoc sodelujejo na posameznih sestankih usmerjevalnega odbora ali enega ali več njegovih delov.

4. Če se predsedstvo in podpredsedstvo dogovorita o povabilu predstavnikov drugih držav, mednarodnih organizacij ali drugih organov, predsedstvo pogodbenice in stalni sekretariat prometne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: sekretariat) obvesti vsaj tri tedne pred sestankom. Pogodbenice in sekretariat lahko svoja stališča predsedstvu predložijo v petih delovnih dneh od prejema teh informacij. III. PREDSEDSTVO 1. Vsaka pogodbenica iz jugovzhodne Evrope usmerjevalnemu odboru predseduje eno koledarsko leto, izmenjujejo pa se po abecednem vrstnem redu iz pododstavka (b) člena 2(1) Pogodbe. Prva predsedujoča članica iz jugovzhodne Evrope je Republika Albanija. 2. Predsedstvo predseduje sestankom usmerjevalnega odbora. Kot podpredsednik mu pomaga predstavnik Evropske unije. 3. Če predsedstvo na določenem sestanku ne more opravljati svojih dolžnosti, temu sestanku v funkciji podpredsenika predseduje predstavnik Evropske unije. IV. PRIPRAVA SESTANKOV 1. Sestanki usmerjevalnega odbora potekajo na sedežu sekretariata. Predsedstvo pa se lahko po posvetovanju s podpredsedstvom in sekretariatom ter ob upoštevanju ustreznih finančnih, upravnih in organizacijskih vidikov odloči, da se usmerjevalni odbor sestane drugod. Ta odločitev se sprejme vsaj dva meseca pred zadevnim sestankom, razen v ustrezno utemeljenih primerih. 2. Prispevek sekretariata za organizacijske stroške sestankov zunaj sedeža sekretariata se določi v skladu z njegovimi notranjimi proračunskimi pravili. 3. O datumih sestankov se dogovorijo predsedstvo, podpredsedstvo in sekretariat. Ta dogovor se načeloma sprejme vsaj dva meseca pred zadevnim sestankom. 4. O osnutku dnevnega reda se dogovorita predsedstvo in podpredsedstvo. Osnutek dnevnega reda in dokumenti v zvezi z njim se posredujejo pogodbenicam in opazovalkam vsaj šest tednov pred zadevnim sestankom. Pogodbenice lahko podajo pripombe in predlagajo nove točke za uvrstitev na dnevni red. Gradivo, zanimivo za druge države, mednarodne organizacije ali druge organe, povabljene v skladu z odstavkom 3 oddelka II, se posreduje tudi njim. 5. Za pripravo sestankov je odgovoren sekretariat. Predsedstvo in podpredsedstvo redno in na zahtevo obvešča o pripravah ter v zvezi s tem upošteva njune zahteve in napotke. V. SESTANKI USMERJEVALNEGA ODBORA – POSTOPKOVNA PRAVILA 1. Sestanki usmerjevalnega odbora niso javni, razen če usmerjevalni odbor odloči drugače. 2. Vsakega člana usmerjevalnega odbora, opazovalca ali drugega udeleženca sestanka lahko spremljajo uradniki, ki jim pomagajo. Njihova imena in nazivi se vnaprej sporočijo sekretariatu. Teh uradnikov naj načeloma ne bi bilo več kot tri za posameznega člana in ne več kot dva za posameznega opazovalca na sestanku. Vendar lahko predsedstvo nadalje svetuje glede največjega števila predstavnikov posamezne delegacije. 3. Usmerjevalni odbor se šteje za sklepčnega le, če so zastopane štiri pogodbenice iz jugovzhodne Evrope in Evropska unija. 4. Če se član vzdrži glasovanja, lahko usmerjevalni odbor kljub temu ukrepa, če je dosežena sklepčnost v skladu z odstavkom 3 tega oddelka. 5. Dnevni red sestanka se sprejme na začetku sestanka. V nujnih primerih se lahko med sestankom vključijo nove točke, če s tem soglašata predsedstvo in podpredsedstvo. 6. Opazovalci lahko sodelujejo pri razpravah in dajo izjave, če jim predsedstvo to dovoli ali jih k temu pozove. 7. Predstavniki drugih držav, mednarodnih organizacij ali drugih organov, ki so povabljeni v skladu z odstavkom 3 oddelka II, lahko sodelujejo v razpravah, če jim predsedstvo to dovoli ali jih k temu pozove, ne sodelujejo pa pri sprejemanju kakršnih koli ukrepov v usmerjevalnem odboru. 8. Sklepi vsakega sestanka se pripravijo s pomočjo sekretariata. 9. V sklepih se zabeležijo vsi na sestanku sprejeti ukrepi in stališča članov ter kakršne koli izjave opazovalcev v zvezi z ukrepi, predlaganimi usmerjevalnemu odboru v sprejetje.

10. Predsedstvo podpiše sklepe, ki se posredujejo članom in opazovalcem. Če osnutkov sklepov ni mogoče dokončno pripraviti do konca zadevnega zasedanja, predsedstvo zagotovi, da se pripravijo in posredujejo v sedmih koledarskih dneh po sestanku. Vsaka pogodbenica lahko v sedmih koledarskih dneh po prejemu osnutka sklepov zaprosi za popravke. Predsedstvo poskrbi, da se končna različica posreduje v sedmih dneh po izteku roka za predložitev pripomb. 11. Sklepi sestankov ne smejo na noben način omejevati področja uporabe ali učinkov pravnih aktov ali Pogodbe. Vse podane izjave in sprejeti sklepi morajo biti v skladu z zavezujočimi pravnimi določbami. Sklepi sestankov niso del pravnih aktov, prav tako nimajo normativnega učinka. VI. NAČINI UKREPANJA IN POSTOPKI, KI JIH MORA UPOŠTEVATI USMERJEVALNI ODBOR Splošno 1. Usmerjevalni odbor ukrepa s sprejetjem priporočil in sklepov (s skupnim imenom: ukrepi), odvisno od primera. Sprejetje pravil, ki zagotavljajo delovanje usmerjevalnega odbora, se šteje za sprejetje odločitve. 2. Ko je ukrep sprejet ali spremenjen, ga predsedstvo nemudoma podpiše, sekretariat pa ga posreduje vsem pogodbenicam. 3. Ukrepi začnejo veljati na dan sprejetja, razen če v njih ni določeno drugače. 4. Če s tem poslovnikom ni določeno drugače, se ukrepi sprejemajo in spreminjajo po istem postopku. 5. Vsaka zahteva člana ali sekretariata za sprejetje ali spremembo ukrepa se predloži v pisni obliki vsaj 30 koledarskih dni pred sestankom usmerjevalnega odbora, na katerem se bo razpravljalo o zahtevi. 6. Zahteva se pošlje predsedstvu, kopija pa vsem članom in sekretariatu. Zahtevi se priložijo ustrezna pojasnila. 7. V ustrezno utemeljenih primerih se lahko ukrepi sprejmejo ali spremenijo brez upoštevanja načinov ukrepanja in postopkov iz odstavkov 4 in 6 tega oddelka. Dopisno sprejemanje ukrepov 8. Usmerjevalni odbor lahko v obdobjih med svojimi sestanki ukrepe sprejme ali spremeni dopisno. Predsedstvo se na zahtevo člana ali sekretariata za dopisno sprejetje ukrepa ali na lastno pobudo po posvetovanju s podpredsedstvom in z njegovim soglasjem odloči, ali zadeva upravičuje uporabo dopisnega postopka. 9. Kadar predsedstvo odloči, da se uporabi dopisni postopek, sekretariatu naroči, naj članicam posreduje zahtevo skupaj z informacijami, za katere predsedstvo po posvetovanju in v soglasju s podpredsedstvom meni, da so potrebne. Predsedstvo po posvetovanju s podpredsedstvom in z njegovim soglasjem določi tudi, ali in pod kakšnimi pogoji lahko člani spremenijo zahteve. 10. Predsedstvo po posvetovanju s podpredsedstvom in z njegovim soglasjem določi rok (datum in uro) za prejem odgovorov, ki v nobenem primeru ne sme biti krajši od 10 koledarskih dni od datuma posredovanja informacij iz odstavka 9 tega oddelka. V izjemnih okoliščinah lahko predsedstvo na zahtevo ali po lastni presoji po posvetovanju s podpredsedstvom in z njegovim soglasjem podaljša rok za prejem odgovorov. Za vsakega člana, ki ne odgovori v pisni obliki (vključno z elektronsko pošto) v določenem roku, se šteje, da se je vzdržal. 11. Usmerjevalni odbor ukrepa soglasno. Šteje se, da je soglasje doseženo, kadar vsaj štiri pogodbenice iz jugovzhodne Evrope in Evropska unija podprejo zadevni ukrep, nobena stranka pa mu ne nasprotuje. VII. RAZKRIVANJE INFORMACIJ 1. Razen če ni odločeno drugače, se dokončno oblikovani dokumenti sestankov (dnevni red, sklepi itd.) objavijo na spletni strani sekretariata. 2. Pravica do dostopa do dokumentov, ki jih ima usmerjevalni odbor, se določi v skladu s členom 38(2) in (3) Pogodbe.