o sklenitvi Sporazuma v obliki izmenjave pisem med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov o podaljšanju Protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Svet je 7. julija 2020 sprejel mandat, s katerim je Evropsko komisijo pooblastil, da začne pogajanja o novem protokolu k Sporazumu o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov ter morebitnem podaljšanju sedanjega protokola k navedenemu sporazumu, ki bo prenehal veljati 13. oktobra 2020. Mandat določa, da bi si, če bi pogajanja za novi protokol k Sporazumu o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov trajala dlje od pričakovanj in da bi se preprečila dolga prekinitev izvajanja ribolovnih dejavnosti, Komisija morala prizadevati za dogovor z vlado Cookovih otokov o podaljšanju sedanjega protokola za omejeno obdobje, po možnosti največ za eno leto, ob tem pa bi morala še naprej poskušati doseči dogovor o novem protokolu v skladu s cilji, navedenimi v mandatu. Pogajalci EU in Cookovih otokov so se v prvem krogu pogajanj (16. julija 2020) dogovorili, da bo zaradi kompleksnosti pogajanj za njihovo dokončanje potrebnih več krogov. Zato sta se pogodbenici sporazumeli, da se sedanji protokol podaljša za največ eno leto v skladu z mandatom Sveta. To podaljšanje je opredeljeno s sporazumom v obliki izmenjave pisem, parafiranim 29. julija 2020 v Bruslju in na Rarotongi (Cookovi otoki). Da bi se preprečila prekinitev ribolovnih dejavnosti evropske flote v vodah Cookovih otokov, je nujno, da se pravočasno sprejme sklep Sveta o potrditvi tega sporazuma v obliki izmenjave pisem, da bi ga lahko pogodbenici podpisali pred 13. oktobrom 2020, ko preneha veljati sedanji protokol. Namen tega predloga je odobriti sklenitev Protokola. Cilj Protokola je plovilom Evropske unije zagotoviti ribolovne možnosti v vodah Cookovih otokov v skladu z znanstvenim mnenjem in priporočili Komisije za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) v okviru omejitev razpoložljivega presežka. Cilj je tudi okrepiti sodelovanje med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov, da se v interesu obeh pogodbenic vzpostavi partnerski okvir za razvoj trajnostne ribiške politike in odgovorno izkoriščanje ribolovnih virov na ribolovnem območju Cookovih otokov.

V skladu s sedanjim protokolom med EU in Cookovimi otoki lahko flota EU v vodah Cookovih otokov lovi različne vrste tunov, pri čemer okvirne letne ribolovne možnosti znašajo 7 000 ton.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

V skladu s prednostnimi nalogami prenovljene ribiške politike Protokol plovilom EU zagotavlja ribolovne možnosti v vodah Cookovih otokov na podlagi najboljšega razpoložljivega znanstvenega mnenja in ob upoštevanju priporočil WCPFC. Protokol Evropski uniji in Cookovim otokom prav tako omogoča tesnejše sodelovanje pri spodbujanju odgovornega izkoriščanja ribolovnih virov v vodah Cookovih otokov in podpiranje prizadevanj vlade Cookovih otokov za razvoj ribiškega sektorja, kar je v interesu obeh pogodbenic.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Pogajanja o novem protokolu o izvajanju sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu – ta predlog za podaljšanje je ena od faz teh pogajanj – so del zunanjega delovanja EU v zvezi z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami. Pri teh pogajanjih se upoštevajo zlasti cilji EU v zvezi s spoštovanjem demokratičnih načel in človekovih pravic.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Izbrana pravna podlaga je Pogodba o delovanju Evropske unije, ki v členu 43(2) določa skupno ribiško politiko, v členu 218(6)(a) pa postopek sklepanja sporazumov med Unijo in tretjimi državami.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)