EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 8.11.2019 COM(2019) 594 final PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA ŠT.5

K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2019

Prilagoditev upravnih odobritev institucij EU v skladu z najnovejšimi razpoložljivimi informacijami in posodobitev prihodkov (lastna sredstva)



Evropska komisija ob upoštevanju: –Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom), zlasti člena 106a Pogodbe Euratom, –Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…), in zlasti člena 44 Uredbe, –splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2019, sprejetega 12. decembra 2018, –spremembe proračuna št. 1/2019, sprejete 18. septembra 2019, –spremembe proračuna št. 2/2019, sprejete 18. septembra 2019, –spremembe proračuna št. 3/2019, sprejete 18. septembra 2019, –predloga spremembe proračuna št. 4/2019, sprejetega 2. julija 2019, Evropskemu parlamentu in Svetu predlaga predlog spremembe proračuna št. 5 k proračunu za leto 2019. SPREMEMBE NAČRTA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH Spremembe splošnega izkaza prihodkov in posameznih oddelkov (I, II, III, IV, V, VI, VIII, IX in X) so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ). KAZALO 1. Uvod 2. Prilagoditev upravnih odhodkov institucij EU 2.1. Osebni prejemki in pokojnine 2.1.1 Letna posodobitev plač 2.1.2 Pregled

2.2. Odložitev izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije: učinek na institucije EU 2.2.1 Evropski parlament 2.2.2 Evropski nadzornik za varstvo podatkov (ENVP) 2.2.3 Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD) 2.2.4 Pregled 3. Posodobitev prihodkov 3.1 Skupni učinek PSP št. 5/2019 na porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev med državami članicami 3.2 Popravek napovedi TLS ter osnov za DDV in BND 3.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leti 2018 in 2015 3.3.1 Uvod 3.3.2 Izračun popravkov 3.3.3 Vnos prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 in dokončnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 v PSP št. 5/2019 4. Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1.Uvod Komisija je 2. julija 2019 predložila predlog spremembe proračuna (PSP) št. 4 za leto 2019, ki je bil namenjen posodobitvi proračunskih odhodkov in prihodkov, da se upošteva najnovejši razvoj dogodkov. Svet in Evropski parlament sta 3. septembra 2019 oziroma 10. oktobra 2019 zaključila obravnavo PSP št. 4/2019. Ker je Evropski parlament sprejel spremembe, ki za Svet niso bile sprejemljive, je bil v skladu s členom 314(4)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) sklican sestanek spravnega odbora. Spravni odbor se je sestajal 21 dni, in sicer med 15. oktobrom in 4. novembrom 2019. Vendar v tem obdobju ni bilo mogoče uskladiti stališč Evropskega parlamenta in Sveta. Nesporni elementi PSP št. 4/2019 so vključeni v ta predlog spremembe proračuna št. 5/2019, ki hkrati upošteva najnovejše razpoložljive informacije.

Zato je cilj PSP št. 5/2019: –na strani odhodkov: prilagoditev upravnih odhodkov institucij EU, da bodo odražali učinek: –posodobitve plač, ki bo veljala od 1. julija 2019 in je nižja od predvidene, ter –zadnje odložitve izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije, ki je bila sprejeta 28. oktobra 2019; –na strani prihodkov: popravek napovedi tradicionalnih lastnih sredstev (tj. carin in prelevmanov na sladkor), davka na dodano vrednost (DDV) in osnov za bruto nacionalni dohodek (BND) ter vključitev ustreznih popravkov za Združeno kraljestvo in njihovo financiranje v proračun, kar vpliva na porazdelitev prispevkov lastnih sredstev držav članic v proračun EU. 2. Prilagoditev upravnih odhodkov institucij EU 2.1. Osebni prejemki in pokojnine 2.1.1 Letna posodobitev plač V skladu s členoma 64 in 65 kadrovskih predpisov se osebni prejemki uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije vsako leto posodobijo ob upoštevanju poročila Komisije, ki temelji na statističnih podatkih, ki jih pripravi Eurostat v dogovoru z nacionalnimi statističnimi uradi držav članic in kažejo stanje v državah članicah na dan 1. julija. Izračun posodobitve temelji na načelu vzporednosti med gibanjem dejanskih (brez inflacije) osebnih prejemkov uradnikov EU in nacionalnih uradnikov v državah članicah. Odraža skupni učinek dveh glavnih spremenljivk:



¾letnega gibanja realnih plač javnih uslužbencev na centralni ravni države iz vzorca 11 držav članic, ki predstavljajo več kot 75 % BDP Unije; ¾letne inflacije v Bruslju in Luxembourgu, izračunane s ponderiranjem nacionalne inflacije cen življenjskih potrebščin, kot je bila izmerjena z HICP v Belgiji in CPI v Luksemburgu v skladu s porazdelitvijo osebja EU, zaposlenega v teh državah članicah. V proračunu za leto 2019 je napovedana stopnja posodobitve plač, ki bo veljala retroaktivno od 1. julija 2019, znašala 2,3 % (za 6 mesecev). To stopnjo so službe Komisije izračunale novembra 2017 na podlagi ocenjenega gibanja kupne moči in življenjskih stroškov v referenčnem obdobju (1.7.2019–30.6.2020) v skladu z metodo iz kadrovskih predpisov. Poročilo Eurostata o sedanji posodobitvi, ki je bilo objavljeno 31. oktobra v skladu z določbami Priloge XI h kadrovskim predpisom, določa, da prilagoditev nominalnih neto osebnih prejemkov uradnikov EU v Bruslju in Luxembourgu, ki velja od julija 2019, znaša 2,0 %. Prilagoditev je potrebna, da se ohrani vzporedno gibanje kupne moči z javnimi uslužbenci v državah članicah. Je nižja od ocenjene, predvsem zaradi manjšega povečanja življenjskih stroškov v Belgiji in Luksemburgu od pričakovanega. Ker bo poročilo Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu sprejeto kasneje v novembru, je v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja in realističnega proračuna predlog za zmanjšanje proračunskih sredstev upravičen. Predlaga se zmanjšanje nediferenciranih odhodkov za razdelek 5 (Uprava) za 9,9 milijona EUR za leto 2019, od tega 3,8 milijona EUR za Komisijo, 3,0 milijona EUR za pokojnine za vse institucije in 3,1 milijona EUR za vse druge sodelujoče institucije. 2.1.2 Pregled (v EUR) Proračunska vrstica Naziv Odobritve Oddelek I – Evropski parlament 1 0 0 0 Plače –113 000 1 2 0 0 Osebni prejemki in nadomestila –990 000 1 4 0 0 Drugo osebje – Generalni sekretariat in politične skupine –78 000 1 4 0 1 Drugo osebje – Varnost –39 000 1 4 0 2 Drugo osebje – Vozniki generalnega sekretariata –9 000 1 4 0 5 Odhodki za tolmačenje –24 000 4 2 2 Odhodki za parlamentarno pomoč –170 000 Vmesni seštevek za oddelek I –1 423 000 Oddelek II – Evropski svet in Svet 1 1 0 0 Osnovne plače –481 000 Vmesni seštevek za oddelek II –481 000 Oddelek III − Komisija XX 01 01 01 01 Prejemki in nadomestila –1 000 XX 01 01 01 03 Prilagoditve prejemkov –3 165 000 XX 01 01 02 03 Odobritve za kritje kakršne koli prilagoditve prejemkov –167 000 A2 01 01 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence –86 000 A3 01 01 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence –60 000 A4 01 01 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence –16 000 A4 01 02 01 Zunanje osebje –2 000 A5 01 01 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence –24 000 A5 01 02 01 Zunanje osebje –26 000 A6 01 01 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence –55 000 A6 01 02 01 Zunanje osebje –55 000 A7 01 01 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence –19 000 A7 01 02 01 Zunanje osebje –1 000 16 01 02 03 Zunanji sodelavci – Predstavništva Komisije –27 000 25 01 01 03 Plače, dodatki in plačila članov institucije –14 000 27 01 02 09 Zunanji sodelavci – Nedecentralizirana uprava –109 000 30 01 15 03 Korekcijski količniki ter prilagoditve pokojnin in nadomestil –2 932 000 30 01 16 01 Pokojnine nekdanjih poslancev Evropskega parlamenta –7 000 30 01 16 03 Pokojnine nekdanjih članov Komisije –10 000 30 01 16 04 Pokojnine nekdanjih članov Sodišča Evropske unije –15 000 30 01 16 05 Pokojnine nekdanjih članov Računskega sodišča –7 000 30 01 16 06 Pokojnine nekdanjih varuhov človekovih pravic –1 000 30 01 16 07 Pokojnine nekdanjih evropskih nadzornikov za varstvo podatkov –1 000 Vmesni seštevek za oddelek III –6 800 000 Oddelek IV – Sodišče Evropske unije 1 0 0 0 Osebni prejemki in dodatki –47 000 1 0 0 2 Nadomestila v zvezi z nastopom, spremembo in prenehanjem funkcije –2 000 1 0 2 Začasni dodatki –5 000 1 2 0 0 Osebni prejemki in dodatki –378 000 1 2 0 2 Plačano nadurno delo –1 000 1 4 0 0 Drugo osebje –11 000 1 4 0 4 Poskusna doba in izmenjava osebja –1 000 Vmesni seštevek za oddelek IV –445 000 Oddelek V – Računsko sodišče 1 0 0 0 Osebni prejemki, nadomestila in pokojnine –13 000 1 0 2 Začasna nadomestila –3 000 1 2 0 0 Osebni prejemki in nadomestila –155 000 1 2 0 2 Plačano nadurno delo –1 000 1 2 0 4 Pravice v zvezi z nastopom zaposlitve, premestitvami in prenehanjem zaposlitve –1 000 1 4 0 0 Drugo osebje –6 000 Vmesni seštevek za oddelek V –179 000 Oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor 1 2 0 0 Osebni prejemki in nadomestila –104 703 1 2 0 2 Plačano nadurno delo –44 1 2 0 4 Dodatki ob nastopu, spremembi in prenehanju funkcije –444 1 2 2 0 Nadomestila v primeru upokojitve ali določitve dopusta v interesu službe –485 1 4 0 0 Drugo osebje –3 404 1 4 0 4 Pripravništva diplomantov, štipendije in izmenjave uradnikov –1 221 1 4 0 8 Dodatki ob nastopu, spremembi in prenehanju funkcije –89 Vmesni seštevek za oddelek VI –110 390 Oddelek VIII – Evropski varuh človekovih pravic 1 2 0 0 Osebni prejemki in nadomestila –13 000 Vmesni seštevek za oddelek VIII –13 000 Oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov 1 0 0 0 Osebni prejemki in dodatki –1 000 1 1 0 0 Osebni prejemki in dodatki –5 000 1 1 1 0 Pogodbeni uslužbenci –1 000 3 0 1 0 Osebni prejemki in dodatki –1 000 Vmesni seštevek za oddelek IX –8 000 Oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje 1 1 0 0 Osnovne plače –152 000 1 1 0 2 Pravice iz kadrovskih predpisov, vezane na osebne okoliščine zaposlenega –39 000 1 1 0 3 Kritje socialnega zavarovanja –5 000 1 2 0 0 Pogodbeno zaposleni uslužbenci –20 000 3 0 0 0 Osebni prejemki in pravice statutarnih uslužbencev –190 000 3 0 0 1 Zunanji sodelavci in zunanje storitve –32 000 3 0 0 2 Drugi odhodki za osebje –18 000 Vmesni seštevek za oddelek X –456 000 Skupaj –9 915 390 2.2. Odložitev izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije: učinek na institucije EU

Med pripravo proračuna za leto 2019 so bile institucije pozvane, da v svojih načrtih upoštevajo učinek izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije, ki je bil prvotno predviden za 29. marec 2019, na področjih, na katerih so bile spremembe očitne (npr. en komisar manj, en član Računskega sodišča manj, prilagoditev števila sodnikov Sodišča, zaprtje predstavništva in regionalnih uradov v Združenem kraljestvu). Posledično so Evropski parlament, Svet, Komisija, Sodišče, Računsko sodišče in Evropski ekonomsko-socialni odbor zmanjšali svoje proračunske zahteve za skupni znesek približno 11,7 milijona EUR (od tega 10,2 milijonov EUR za Evropski parlament). To zmanjšanje je bilo ocenjeno ob upoštevanju trimesečnega članstva Združenega kraljestva v EU v letu 2019. V nasprotju s tem je Evropska služba za zunanje delovanje svojo proračunsko zahtevo povečala zaradi dodatnih odhodkov v povezavi z vzpostavitvijo oddelka za Združeno kraljestvo na sedežu in odprtjem delegacije EU v Londonu. Zaradi zadnje odložitve izstopa Združenega kraljestva bodo morale institucije zdaj v letu 2019 kriti odhodke v zvezi s članstvom Združenega kraljestva v EU za devet dodatnih mesecev. Svet, Komisija, Sodišče, Računsko sodišče in Evropski ekonomsko-socialni odbor si bodo prizadevali za kritje dodatnih potreb s prerazporeditvijo obstoječih sredstev. Evropski parlament iz razlogov, ki so opisani spodaj, zahteva dodatne odobritve, Evropska služba za zunanje delovanje in Evropski nadzornik za varstvo podatkov pa predlagata vračilo neporabljenih odobritev. 2.2.1 Evropski parlament V skladu s sklepom Evropskega sveta o sestavi Parlamenta od 9. zakonodajnega obdobja naprej so v Parlamentov oddelek proračuna za po 30. marcu vključene odobritve za 678 poslancev, za po 2. juliju 2019 pa odobritve za 705 poslancev. Odobritve so se zmanjšale za več vrstic v povezavi s poslanci, pomočniki in institucionalnim zastopanjem; za informacijsko kampanjo v Združenem kraljestvu niso bila predvidena nobena sredstva. Odložitev izstopa Združenega kraljestva ne vpliva le na sestavo Evropskega parlamenta in stroške za parlamentarno pomoč, temveč tudi na potrebo po ohranitvi urada za zvezo v Združenem kraljestvu, prav tako pa je bilo treba tudi organizirati evropske volitve v Združenem kraljestvu, za katere je bila potrebna celovita informacijska kampanja. Zaradi teh neizogibnih, izjemnih in nepredvidenih okoliščin so potrebne dodatne odobritve v višini 15,1 milijona EUR. 2.2.2 Evropski nadzornik za varstvo podatkov (ENVP) Na podlagi novega pravnega okvira za varstvo podatkov v Evropski uniji je ENVP v okviru vnaprejšnjega načrtovanja ocenil svoje potrebe in potrebe Evropskega odbora za varstvo podatkov (EOVP) na področju finančnih in človeških virov za leti 2019 in 2020. Da bi zagotovili ustrezne pisarniške prostore za dodatne zaposlene iz proračunske zahteve ENVP (15 ekvivalentov polnega delovnega časa (EPDČ) za leto 2019 in 20 EPDČ za leto 2020), je bilo zahtevano tudi povečanje odhodkov za stavbe. Te dodatne odobritve so bile namenjene kritju stroškov ENVP za uporabo celotne stavbe, ki si jo trenutno deli z evropskim varuhom človekovih pravic. Vse udeležene strani so se strinjale s tako ureditvijo, evropski varuh človekovih pravic pa naj bi se v tretjem četrtletju leta 2019 preselil v drugo stavbo, s čimer bi bili ENVP zagotovljeni dodatni pisarniški prostori. Vendar pisarniške prostore, kamor naj bi se preselil urad evropskega varuha človekovih pravic, zaradi preložitve izstopa še naprej uporablja osebje politične stranke iz Združenega kraljestva. Zato se bo urad evropskega varuha človekovih pravic preselil kasneje, ENVP pa predlaga vračilo zneska v višini 100 000 EUR. 2.2.3 Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD) ESZD je za leto 2019 prejela dodatne odobritve zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU, in sicer za: ·odprtje in vodenje delegacije v Londonu, ·ohranitev vstopne točke EU na Severnem Irskem, ·vzpostavitev posebnega oddelka na sedežu za upravljanje odnosov z Združenim kraljestvom kot tretjo državo in

·kritje dodatnih stroškov rotacije, ki izhajajo iz potrebe po umiku osebja z državljanstvom Združenega kraljestva iz omrežja delegacij pred iztekom njihove napotitve. Ti zneski so bili ocenjeni na podlagi predpostavke, da bo Združeno kraljestvo zapustilo Evropsko unijo 29. marca 2019. Ker je bilo obdobje iz člena 50 podaljšano v naslednje leto, ima ESZD v svojem proračunu za leto 2019 trenutno presežek. Ta je ocenjen na 4,0 milijona EUR, pri čemer se upošteva: ·dodatne stroške rotacije za državljane Združenega kraljestva v delegacijah; ·prerazporejene odobritve za izvedbo ukrepov, povezanih z varnostjo, v zgradbi NEO; ·dodatne odhodke, ki niso bili predvideni v predlogu proračuna za leto 2020, v zvezi z vzpostavitvijo regionalnega središča v Kostariki; ·nekatere odhodke v zvezi z enkratnimi zneski za odprtje delegacije v Londonu in vzdrževanje točke prisotnosti EU v Belfastu, ki se preložita na leto 2020. 2.2.4 Pregled (v EUR) Proračunska vrstica Naziv Odobritve Oddelek I – Evropski parlament 1 0 0 0 Plače 2 420 000 1 0 0 4 Redni potni stroški 2 100 000 1 0 0 6 Nadomestila splošnih stroškov 1 200 000 1 0 2 Začasna nadomestila –1 800 000 3 2 2 Stroški za dokumentacijo 80 000 3 2 4 2 Odhodki za publikacije, informiranje in udeležbo na javnih prireditvah 3 000 000 3 2 4 4 Organizacija in sprejem skupin obiskovalcev, program Euroscola in povabila oblikovalcem javnega mnenja iz tretjih držav 300 000 3 2 5 Odhodki za informacijske pisarne 320 000 4 2 2 Odhodki za parlamentarno pomoč 7 490 000 Vmesni seštevek za oddelek I 15 110 000 Oddelek IX – Evropski nadzornik za varstvo podatkov 2 0 0 Najemnine, stroški in izdatki za stavbe –100 000 Vmesni seštevek za oddelek IX –100 000 Oddelek X – Evropska služba za zunanje delovanje 1 1 0 0 Osnovne plače –724 000 1 1 0 2 Pravice iz kadrovskih predpisov, vezane na osebne okoliščine zaposlenega –184 000 1 1 0 3 Kritje socialnega zavarovanja –28 000 1 2 0 0 Pogodbeni uslužbenci –38 000 3 0 0 0 Osebni prejemki in pravice statutarnih uslužbencev –1 121 000 3 0 0 1 Zunanji sodelavci in zunanje storitve –851 000 3 0 0 2 Drugi odhodki za osebje –145 000 3 0 0 3 Nepremičnine in z njimi povezani stroški –854 000 3 0 0 4 Drugi odhodki za upravljanje –57 000 Vmesni seštevek za oddelek X –4 002 000 Skupaj 11 008 000 3. Posodobitev prihodkov 3.1 Skupni učinek PSP št. 5/2019 na porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev med državami članicami Po 175. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva (ACOR) 24. maja 2019 sta potrebni dve prilagoditvi na strani prihodkov v proračunu, in sicer posodobitev ocen za tradicionalna lastna sredstva ter lastna sredstva iz naslovov davka na dodano vrednost (DDV) in bruto nacionalnega dohodka (BND), da se upoštevajo novejše gospodarske napovedi, ter posodobitev popravka za Združeno kraljestvo. Ti prilagoditvi sta predstavljeni v oddelkih 3.2 in 3.3 spodaj. Skupni učinek prilagoditev odhodkov in prihodkov tega PSP je prikazan v zbirni razpredelnici spodaj. V tej zbirni razpredelnici je prikazana tudi porazdelitev vseh plačil lastnih sredstev po državah članicah, kot so vključena v proračun za leto 2019, kakor je bil spremenjen s spremembo proračuna št. 3 (SP 3/2019), in ta PSP.



Porazdelitev skupnih plačil iz lastnih sredstev po državah članicah (v milijonih EUR) Proračun 2019 SP 3/2019 PSP 5/2019 (1) (2) (3) BE 6 151,1 6 108,2 6 098,1 BG 565,3 560,2 605,2 CZ 2 012,3 1 993,3 2 029,0 DK 2 811,0 2 782,1 2 802,6 DE 30 494,7 30 164,5 29 805,1 EE 253,3 250,9 263,2 IE 2 478,4 2 453,9 2 486,5 EL 1 746,1 1 728,6 1 759,8 ES 12 172,1 12 056,6 12 166,2 FR 22 592,6 22 364,4 22 600,9 HR 496,6 491,8 494,8 IT 17 008,2 16 840,7 16 778,2 CY 202,2 200,3 206,8 LV 288,5 285,7 301,4 LT 459,3 455,2 481,7 LU 376,9 373,1 382,8 HU 1 285,1 1 272,7 1 349,8 MT 116,7 115,6 119,3 NL 7 707,0 7 633,3 7 671,7 AT 3 437,6 3 400,7 3 399,6 PL 4 934,2 4 888,0 5 074,4 PT 1 914,7 1 896,0 1 932,7 RO 1 916,6 1 897,1 1 949,5 SI 480,2 475,8 488,3 SK 868,0 859,3 873,5 FI 2 186,3 2 163,9 2 167,5 SE 3 859,3 3 815,1 3 885,2 UK 17 490,2 17 268,1 16 622,4 EU 146 304,5 144 795,1 144 796,2



3.2 Popravek napovedi TLS ter osnov za DDV in BND Komisija v skladu z uveljavljeno prakso predlaga, da se financiranje proračuna popravi na podlagi novejših gospodarskih napovedi, dogovorjenih z državami članicami na zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva (ACOR).

Popravek zadeva napoved glede TLS, ki se plačajo v proračun leta 2019, ter napoved osnov za DDV in BND za leto 2019. Napoved v proračunu za leto 2019 je bila pripravljena na 172. zasedanju ACOR 18. maja 2018. Pri popravku tega PSP se upoštevajo dogovorjene napovedi s 175. zasedanja ACOR, ki je potekalo 24. maja 2019. Uporaba posodobljene napovedi lastnih sredstev izboljšuje točnost napovedi prihodkov in torej plačil v proračun EU, ki se od držav članic zahtevajo v proračunskem letu. V primerjavi z napovedjo, sprejeto maja 2018, je napoved za leto 2019 popravljena na naslednji način: –Skupne neto carinske dajatve v letu 2019 so zdaj napovedane v višini 21 206,0 milijona EUR (po odbitku 20 % za stroške pobiranja), kar pomeni zmanjšanje za 1,23 % glede na napoved za proračun za leto 2019, kjer so znašale 21 471,2 milijona EUR. Komisija je primerjala rezultate tradicionalne metode za pripravo napovedi ACOR (na podlagi makroekonomske napovedi iz pomladi 2019) z rezultati metode ekstrapolacije na podlagi najnovejših podatkov o realizaciji za pobrane carinske dajatve (januar–april 2019). Tako kot v prejšnjih letih je bilo dogovorjeno, da se uporabita konzervativen pristop in najnižja napoved TLS, da se zagotovi dobro upravljanje proračuna ob negotovih gospodarskih razmerah in morebitnih motnjah v trgovinskih tokovih. –Skupna neomejena osnova EU za DDV za leto 2019 v tej napovedi znaša 7 085 193,6 milijona EUR, kar pomeni povečanje za 2,30 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2018, v kateri je znašala 6 925 637,5 milijona EUR. Skupna omejena osnova EU za DDV za leto 2019 v tej napovedi znaša 7 057 535,1 milijona EUR, kar pomeni povečanje za 2,20 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2018, v kateri je znašala 6 905 892,6 milijona EUR. –Skupna osnova za BND EU za leto 2019 v tej napovedi znaša 16 347 197,8 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje (–0,60 %) v primerjavi z napovedjo iz maja 2018, v kateri je znašala 16 446 111,0 milijona EUR. Za preračunavanje osnov za DDV in BND iz nacionalnih valut v eure (za devet držav članic, ki niso članice euroobmočja) v napovedi so bili uporabljeni menjalni tečaji na dan 31. decembra 2018. S tem se prepreči izkrivljanje, saj se ta tečaj uporablja za preračunavanje v proračun vključenih plačil iz lastnih sredstev iz eurov v nacionalno valuto, ko so ti zneski vpoklicani (kakor je določeno v členu 10a(1) Uredbe Sveta št. 609/2014). Popravljene napovedi TLS, neomejenih osnov za DDV in osnov za BND za leto 2019, kot so bile sprejete na 175. zasedanju ACOR 24. maja 2019, so prikazane v naslednji razpredelnici: Popravljene napovedi TLS ter osnov za DDV in BND za leto 2019 (v milijonih EUR) Carine (80 %) Neomejene osnove za DDV Osnove za BND Omejene osnove za DDV BE 2 173,3 200 164,5 469 186,6 200 164,5 BG 104,7 27 671,8 58 500,4 27 671,8 CZ 293,2 90 821,9 205 917,4 90 821,9 DK 357,7 119 452,0 313 973,3 119 452,0 DE 4 133,0 1 453 699,2 3 551 074,7 1 453 699,2 EE 34,9 13 074,3 26 649,8 13 074,3 IE 308,7 91 474,4 265 877,4 91 474,4 EL 185,6 75 007,5 190 421,6 75 007,5 ES 1 573,9 572 646,4 1 252 795,0 572 646,4 FR 1 746,2 1 112 113,9 2 472 604,4 1 112 113,9 HR 39,0 33 740,9 52 961,9 26 481,0 IT 1 901,2 718 519,6 1 793 427,3 718 519,6 CY 25,3 14 284,0 21 070,6 10 535,3 LV 44,8 12 079,5 31 194,7 12 079,5 LT 99,5 19 008,6 45 938,8 19 008,6 LU 17,6 30 710,0 42 445,3 21 222,7 HU 210,4 57 991,8 135 913,0 57 991,8 MT 13,8 8 893,3 12 257,9 6 129,0 NL 2 607,3 331 589,2 806 725,1 331 589,2 AT 217,5 180 376,1 399 095,3 180 376,1 PL 781,4 248 536,4 502 207,3 248 536,4 PT 188,2 105 998,5 203 200,7 101 600,4 RO 194,6 76 044,3 215 341,6 76 044,3 SI 81,0 22 413,4 47 995,2 22 413,4 SK 100,5 34 473,4 94 317,1 34 473,4 FI 150,6 102 046,6 240 879,6 102 046,6 SE 520,7 211 575,9 491 990,2 211 575,9 UK 3 101,4 1 120 786,2 2 403 235,6 1 120 786,2 EU-28 21 206,0 7 085 193,6 16 347 197,8 7 057 535,1 3.3 Popravek za Združeno kraljestvo za leti 2018 in 2015 3.3.1 Uvod Popravek proračunskih neravnovesij v korist Združenega kraljestva (popravek za Združeno kraljestvo), ki se vključi v ta PSP, zadeva dve leti: 2015 in 2018. Za popravek za Združeno kraljestvo za leti 2015 in 2018 veljajo pravila iz Sklepa Sveta 2014/335/EU, Euratom o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije in spremljevalnega delovnega dokumenta Metoda izračunavanja iz leta 2014. V skladu s pravili navedenega sklepa se neto „nepričakovani dobički“ Združenega kraljestva iz TLS, ki izhajajo iz povečanja od leta 2001 naprej v odstotku TLS, ki ga zadržijo države članice kot nadomestilo za stroške pobiranja, nevtralizirajo, dodeljeni odhodki pa se prilagodijo glede na skupne dodeljene odhodke v državah članicah, ki so pristopile k EU po 30. aprilu 2004, razen neposrednih kmetijskih plačil in odhodkov, povezanih s trgom, ter dela odhodkov za razvoj podeželja, ki izvirajo iz Jamstvenega oddelka EKUJS. Poleg tega se delež Avstrije, Nemčije, Nizozemske in Švedske v financiranju popravka za Združeno kraljestvo zmanjša na eno četrtino njihovega običajnega deleža. Zmanjšanje financirajo druge države članice razen Združenega kraljestva. S tem PSP se vnesejo izračun in financiranje prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 ter dokončni znesek popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015.



Razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 in zneskom, predhodno vključenim v proračun (prva posodobitev v SP 5/2016), se vključi v poglavje 35 (rezultat dokončnega izračuna financiranja popravka proračunskih neravnovesij za Združeno kraljestvo) tega PSP. Prva posodobitev zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 se vključi v poglavje 15 (Popravek proračunskih neravnovesij) tega PSP in nadomesti predhodni začasni znesek, vključen v proračun. 3.3.2 Izračun popravkov

Posodobitev popravkov za leti 2015 in 2018 je predvsem posledica posodobitve osnov za DDV in BND, ki so jih sporočile države članice jeseni 2018. Poleg tega posodobitev popravka za leto 2018 upošteva tudi dodeljene odhodke za leto 2018. 3.3.2.1 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med začasnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, vključenim v proračun za leto 2019, in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, ki se vključi v ta PSP. Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 ZAČASNI ZNESEK Proračun 2019 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 PRVA POSODOBITEV PSP 5/2019 Razlika (1) (2) (2) – (1) (1) Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV 16,1945 % 15,9617 % –0,2329 % (2) Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev 7,3577 % 6,7300 % –0,6277 % (3) = (1) – (2) 8,8368 % 9,2317 % +0,3948 % (4) Dodeljeni odhodki skupaj 127 599 039 596 129 786 633 964 +2 187 594 368 (5) Odhodki, povezani s širitvijo

= (5a) + (5b) 27 076 886 462 31 101 300 166 +4 024 413 704 (5a) Predpristopni odhodki 0 0 0 (5b) Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) 27 076 886 462 31 101 300 166 +4 024 413 704 (6) Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) 100 522 153 134 98 685 333 798 –1 836 819 336 (7) Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 5 862 761 188 6 012 789 482 +150 028 294 (8) Ugodnost za Združeno kraljestvo 854 326 562 616 616 471 –237 710 091 (9) Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) 5 008 434 626 5 396 173 012 +387 738 385 (10) Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev –15 094 049 –35 957 064 –20 863 015 (11) Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) 5 023 528 676 5 432 130 075 +408 601 399 Prva posodobitev popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 je za približno 409 milijonov EUR višja od začasnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018, vnesenega v proračun za leto 2019. 3.3.2.2 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 V naslednji razpredelnici so povzete spremembe med prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, vključeno v spremembo proračuna 5/2016, in dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, ki se vključi v ta PSP. Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015

PRVA POSODOBITEV

SP 5/2016 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015

DOKONČNI ZNESEK

PSP 5/2019 Razlika (1) (2) (2) – (1) (1) Delež Združenega kraljestva v neomejeni osnovi za DDV 19,2145% 19,1419% –0,0726% (2) Delež Združenega kraljestva v skupnem znesku dodeljenih odhodkov, prilagojenih za širitev 7,5910% 7,5894% –0,0016% (3) = (1) – (2) 11,6235% 11,5525% –0,0710% (4) Dodeljeni odhodki skupaj 129 194 773 448 129 135 893 336 –58 880 112 (5) Odhodki, povezani s širitvijo

= (5a) + (5b) 31 733 179 803 31 639 878 296 –93 301 507 (5a) Predpristopni odhodki 0 0 0 (5b) Odhodki, povezani s členom 4(1)(g) 31 733 179 803 31 639 878 296 –93 301 507 (6) Skupni dodeljeni odhodki, prilagojeni za širitev = (4) − (5) 97 461 593 645 97 496 015 040 +34 421 395 (7) Začetni znesek popravka za Združeno kraljestvo = (3) x (6) x 0,66 7 476 753 663 7 433 724 758 –43 028 905 (8) Ugodnost za Združeno kraljestvo 1 496 521 393 1 381 345 015 –115 176 378 (9) Temeljni popravek za Združeno kraljestvo = (7) – (8) 5 980 232 270 6 052 379 743 +72 147 473 (10) Nepričakovani dobiček iz tradicionalnih lastnih sredstev –76 109 576 –74 320 246 +1 789 330 (11) Popravek za Združeno kraljestvo = (9) − (10) 6 056 341 847 6 126 699 989 +70 358 142 Dokončni znesek popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 je za 70 milijonov EUR višji od prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015, vključene v SP 5/2016, predvsem zaradi posodobitev osnov za DDV in BND, ki so jih sporočile države članice jeseni 2018. 3.3.3 Vnos prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 in dokončnega zneska popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 v PSP št. 5/2019 3.3.3.1 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 (poglavje 35) Znesek popravka za Združeno kraljestvo, ki se vključi v poglavje 35 tega PSP, je razlika med dokončnim zneskom popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 (tj. 6 126 699 989 EUR) in prvo posodobitvijo popravka za Združeno kraljestvo za leto 2015 (tj. 6 056 341 847 EUR, vključenih v SP 5/2016), kar znaša 70 358 142 EUR. Ta znesek se financira v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2015, kot so bile znane konec leta 2018. Vključitev tega zneska v poglavje 35 proračuna je povzeta spodaj: Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2015 – poglavje 35 BE 1 267 154 LU 866 089 BG 3 148 896 HU 2 764 651 CZ 4 903 895 MT 310 080 DK 6 556 672 NL –260 138 DE 4 385 985 AT 1 362 429 EE 303 635 PL –9 542 201 IE 20 284 145 PT 476 355 EL 504 408 RO 1 609 226 ES 1 272 857 SI 123 083 FR 5 838 257 SK 1 555 233 HR 1 207 446 FI 4 733 265 IT 19 287 491 SE –2 400 255 CY 627 536 LV –619 579 UK –70 358 142 LT –208 473 Skupaj 0 3.3.3.2 Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 (poglavje 15) Znesek prve posodobitve popravka za Združeno kraljestvo za leto 2018 znaša 5 432 130 075 EUR in je za 408 601 399 EUR višji od zneska, vključenega v proračun za leto 2019 (5 023 528 676 EUR). Ta znesek se bo financiral v skladu s popravljenimi osnovami za BND za leto 2019 iz tega PSP. Vključitev tega zneska v poglavje 15 proračuna je povzeta spodaj:



Popravek za Združeno kraljestvo za leto 2018 – poglavje 15 BE 265 533 515 LU 24 021 679 BG 33 107 972 HU 76 919 197 CZ 116 537 793 MT 6 937 290 DK 177 691 422 NL 78 568 695 DE 345 846 816 AT 38 868 751 EE 15 082 304 PL 284 221 395 IE 150 471 818 PT 115 000 292 EL 107 768 033 RO 121 871 366 ES 709 012 279 SI 27 162 613 FR 1 399 356 542 SK 53 378 232 HR 29 973 489 FI 136 324 454 IT 1 014 980 086 SE 47 915 985 CY 11 924 787 UK – 5 432 130 075 LV 17 654 465 LT 25 998 805 Skupaj 0