RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropskega skupnega 
podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj 
fuzijske energije za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropskega skupnega 
podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega 
podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju zaklju čkov skupne delegacije Evropskega parlamenta Odbora za prora čun in Odbora za 
prora čunski nadzor glede podjetja ITER v Cadaracheju od 16. do 18. maja 2011,  
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Odlo čbe Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega 
skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (  3 ), zlasti člena 5 
Odlo čbe, 
— ob upoštevanju finan čne uredbe Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije, ki jo 
je sprejel upravni svet skupnega podjetja s sklepom z dne 22. oktobra 2007 (v nadaljnjem besedilu: 
„finan čna uredba ITER“),  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), in zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0113/2012),  
A. ker je bilo Evropsko skupno podjetje za ITER in razvoj fuzijske energije („skupno podjetje“) ustanovljeno 
marca 2007 za obdobje 35 let;  
B. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;  
C. ker finan čna uredba ITER temelji na okvirni finan čni uredbi, ki je bila nedavno spremenjena za uskla ­
ditev s spremembami splošne finan čne uredbe;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/343  
( 1 ) UL C 368, 16.12.2011, str. 24.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 90, 30.3.2007, str. 58.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
D. ker je Ra čunsko sodiš če 9. oktobra 2008 podalo mnenje št. 4/2008 o finan čni uredbi ITER;  
E. ker je skupno podjetje za čelo samostojno delovati 18. marca 2008;  
F. ker je bilo ob ustanovitvi skupnega podjetja predvideno, da naj bi njegova okvirna skupna sredstva, 
potrebna za obdobje od leta 2007 do leta 2014, znašala 9 653 000 000 EUR;  
G. ker je kon čni prora čun skupnega podjetja za leto 2010 vklju čeval odobritve za prevzem obveznosti v 
višini 444 100 000 EUR in odobritve za pla čila v višini 241 700 000 EUR;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. ugotavlja, da je upravni svet januarja 2010 sprejel odstop prvega direktorja skupnega podjetja;  
2. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da Ra čunsko sodiš če opozarja na zahtevo po bistveno višjih sredstvih za 
projekt ITER v primerjavi z okvirnimi skupnimi sredstvi, ki naj bi bila potrebna za obdobje 
2007–2014;  
3. ugotavlja, da je bil prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 sprva sprejet v višini 
skupnega zneska 447 440 000 EUR za odobritve za prevzem obveznosti in 254 900 000 EUR za 
pla čila; iz kon čnih ra čunovodskih izkazov skupnega podjetja ugotavlja, da je bil prora čun za leto 
2010 dvakrat spremenjen; ugotavlja, da je imela dvakratna sprememba prora čuna štiri namene:  
— zmanjšati za 3 300 000 EUR administrativno pomo č Euratoma, da bi dosegli popolno skladnost 
med prvotnim prora čunom skupnega podjetja in splošnim prora čunom Unije za leto 2010,  
— posodobiti prispevek države gostiteljice za ITER: izdan je bil opomin dolžniku za celotno vsoto 
13 600 000 EUR, navedeno v prora čunu, za pla čilo francoskega prispevka za leto 2010; na podlagi 
resni čne napovedi pla čil je bilo v letu 2010 vpla čanih 8 000 000 EUR,  
— posodobiti prispevke članic: skupno podjetje je prejelo dodatek k članarinam za leto 2009, Italija in 
Madžarska pa kljub številnim opominom nista pla čali svojih prispevkov, povezanih s prora čunom 
za leto 2010,  
— vnos drugih dodatnih dohodkov od ban čnih obresti za francoski prispevek (104 506,54 EUR), 
obresti na teko či ra čun (34 629,49 EUR) in povra čilo Prevajalskega centra za organe Evropske 
unije (1 389,00 EUR);  
4. je seznanjen s pripombami skupnega podjetja, da je izvršilo 99,9 % svojega prora čuna za leto 2010 
glede odobritev za prevzem obveznosti; vendar je zaskrbljen zaradi zamud pri izvajanju dejavnosti, kar 
je privedlo le do 63,4-odstotne stopnje porabe odobritev pla čil; 
5. je zaskrbljen, da je bilo iz leta 2009 prenesenih 106 800 000 EUR odobritev za prevzem obveznosti in 
52 200 000 EUR odobritev pla čil ter da ta sredstva ve činoma izhajajo iz države gostiteljice za ITER in 
so dodeljena za gradnjo ITER;SL L 286/344 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
6. na podlagi kon čnih ra čunovodskih izkazov skupnega podjetja ugotavlja, da so preklicane odobritve za 
prevzem obveznosti in odobritve pla čil v letu 2010 za upravne odhodke znašale 1 090 550,73 EUR, 
preklicane odobritve pla čil za odhodke za poslovanje pa 50 713 452,82 EUR;  
7. z zaskrbljenostjo poudarja visoko stanje denarnih sredstev, ki je konec leta znašalo 78 800 000 EUR, 
kar je 26,8 % odobritev pla čil, ki so bile na voljo v letu 2010;  
Javna naro čila in donacije  
8. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih skupnega podjetja ugotavlja, da je bilo skupno sklenjenih 44 
pogodb o javnih naro čilih s skupno vrednostjo 826 000 000 EUR; zlasti ugotavlja, da je steklo 42 
operativnih postopkov javnih naro čil, ocenjenih je bilo 43 javnih naro čil, podpisanih pa 43 pogodb o 
javnih naro čilih; iz letnega poro čila o dejavnostih tudi ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2010 
izvedlo pet upravnih javnih naro čil, sklenilo 7 upravnih javnih naro čil v skupnem znesku 
6 000 000 EUR in podpisalo šest pogodb o javnih naro čilih; 
9. ugotavlja, da je bilo skupno izvedenih 16 postopkov za dodelitev sredstev, kon čanih je bilo 21 ocen, 
dodeljenih 23 in podpisanih 29 sporazumov;  
10. je seznanjen, da je Ra čunsko sodiš če preizkusilo vzorec z devetimi postopki javnih naro čil in šestimi 
postopki za dodelitev sredstev; je zaskrbljen, ker je bilo za tri od devetih revidiranih postopkov javnih 
naro čil prejeta le ena ponudba; poleg tega je zaskrbljen, ker je bilo v povpre čju število prejetih ponudb 
za dodelitev sredstev en predlog na razpis; poziva skupno podjetje, naj oblikuje akcijski na črt s 
konkretnimi ukrepi in roki, da bi čim bolj pove čalo konkurenco, in naj v fazah priprave in objave 
razpisov ter pri ocenah in upravljanju pogodb upošteva na čelo zagotavljanja stroškovne u činkovitosti;  
11. ugotavlja, da kontrole, ki jih skupno podjetje uporablja pred izvedbo pla čil v skladu s sporazumi o 
dodelitvi sredstev, niso zadostno dokumentirane za pridobitev zagotovila o skladnosti s finan čnimi 
zahtevami in upravi čenostjo s pla čili povezanih stroškov; poudarja, da je tudi notranji revizor skupnega 
podjetja opozoril, da pristop predhodne kontrole za izpla čila zahtevkov za pla čila ni u činkovit in ni 
dobro pripravljen za obdelavo zahtevkov; poziva skupno podjetje, naj sprejme potrebne ukrepe, da 
okrepi kontrole pred izvedbo izpla čil, in naj organ za podelitev razrešnice obveš ča o tem;  
12. ugotavlja, da seznam upravi čencev do pogodb in donacij ni javno dostopen na spletnem mestu 
skupnega podjetja, in je zaskrbljen zaradi pomanjkanja preglednosti; zato poziva skupno podjetje, 
naj se ravna po zgledu skupnih podjetij CLEAN SKY, FCH, IMI in SESAR ter posodobi svojo spletno 
mesto s popolnim seznamom upravi čencev do pogodb in donacij za leto 2010 ter za prejšnja prora ­ 
čunska leta;  
Sistemi notranjih kontrol  
13. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da sistemi notranjih kontrol skupnega podjetja še niso v celoti vzpostavljeni 
in izvedeni, kot to zahteva njegova finan čna uredba; poleg tega obžaluje, da so bile izražene skrbi glede 
finan čnih krogov in lo čitve nalog; priznava, da je 1. januarja 2011 za čela veljati nova organizacijska 
struktura; vendar opaža, da odgovornost za finan čne kroge še ni bila v celoti dodeljena in da bistvena 
delovna mesta skupnega podjetja še vedno niso zasedena;  
14. poziva skupno podjetje, naj potrdi poslovne procese, ki zagotavljajo finan čne informacije ra čunovod ­
skim sistemom (ABAC in SAP); prav tako poziva skupno podjetje, naj uvede ustrezno orodje za 
upravljanje pogodb za poslovanje, ki bo vklju čeno v sistem prora čunskega in finan čnega poro čanja;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/345
15. ceni, da je skupno podjetje ustanovilo revizijski odbor, ki je neposredno odgovoren upravnemu odboru, 
kot je zahteval organ za podelitev razrešnice;  
16. ugotavlja, da je skupno podjetje za čelo razvijati strategijo naknadnih revizij, namenjeno ocenjevanju 
zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij, ki naj bi jo izvajali v letu 2012; poudarja, da je 
skupno podjetje za čelo samostojno delovati marca 2008;  
Notranja revizija  
17. ugotavlja, da finan čna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vklju čevala 
dolo čbo o pristojnostih notranjega revizorja Komisije glede celotnega splošnega prora čuna;  
18. vendar ugotavlja, da sta Komisija in skupno podjetje sprejela ukrepe za zagotovitev jasne opredelitve 
operativnih vlog službe Komisije za notranjo revizijo in funkcije notranje revizije skupnega podjetja;  
Zamude pri pla čilih članarin in sporazum države gostiteljice  
19. meni, da je bistvenega pomena, da vse članice skupnega podjetja spoštujejo rok za pla čilo članarin; 
ugotavlja, da je upravni odbor odobril ukrepe, da se ob zamudi pla čila zara čunajo obresti k letni 
članarini;  
20. priznava, da čeprav sta Kraljevina Španija in skupno podjetje podpisala gostiteljski sporazum o lokaciji, 
podpori, privilegijih in imunitetah, skupno podjetje še vedno nima dostopa do stalnih prostorov; vendar 
ugotavlja, da je skupno podjetje v za časnih prostorih, ki jih pla čuje Kraljevina Španija;  
Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih  
21. poudarja, da je Komisija do sedaj ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o 
delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
in ITER-F4E) deluje na podro čju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je 
pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zra čnega prometa (SESAR) na podro čju prometa, ki ga 
nadzoruje GD MOVE;  
22. ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;  
23. ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;  
24. ugotavlja, da je v prora čunskem letu 2010 celotni prispevek Unije v prora čun skupnih podjetij znašal 
505 000 000 EUR;  
25. poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje konsolidirane informacije o celot ­
nemu letnemu financiranju iz splošnega prora čuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila 
preglednost in jasnost o uporabi sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkopla čevalcev;  
26. pozdravlja pobudo skupnega podjetja ARTEMIS, da v svoje letno poro čilo o dejavnostih vklju či infor ­
macije o spremljanju in pregledovanju teko čih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga 
skupna podjetja;  
27. opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in 
zasebni interesi; glede na okoliš čine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temve č 
jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice 
obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogo čili pravilno 
upravljanje in prepre čevanje navzkrižja interesov;SL L 286/346 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
28. ugotavlja, da so razen opazne izjeme Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije 
skupna podjetja relativno majhna in geografsko skoncentrirana; zato meni, da bi morale združiti svoje 
vire, kjer je to mogo če; 
29. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih za prora čunsko leto 2011 
organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove 
pripombe;  
30. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku zagotovi posebno poro čilo Parlamentu o dodatni 
vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za u činkovito izvajanje raziskovalnih, tehnoloških, razvojnih 
in demonstracijskih programov Unije; poleg tega meni, da naj isto poro čilo vsebuje tudi oceno u čin ­
kovitosti ustanovitve skupnih podjetij.SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/347