SL    SL SL 
SL    SL  EVROPSKA KOMISIJA 
Bruselj, 11.3.2011 
SEC(2011) 304 kon č. 
  
PRIPORO ČILO KOMISIJE SVETU 
o spremembi Sklepa Sveta z dne 26. julija 2010 o sodelovanju Evropske unije pri 
pogajanjih o spremembah Protokola iz leta 1998 o težkih kovinah h Konvenciji iz leta 
1979 o onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja 
SL 2   SL A. OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
1. C ILJI 
Cilj tega priporo čila je spremeniti Sklep Sveta z dne 26. julija 2010 o sodelovanju 
Evropske unije pri pogajanjih o sprememb ah Protokola iz leta 1998 o težkih kovinah 
h Konvenciji iz leta 1979 o onesnaževanju zr aka na velike razdalje preko meja (v 
nadaljnjem besedilu: Sklep Sveta) zaradi odlo čitve izvršilnega te lesa za Konvencijo 
decembra 2010, da razširi obseg pogajanj še na proizvode, ki vsebujejo živo srebro, 
in da prilagodi časovni na črt v zvezi z zaklju čkom pogajanj. 
2. S PLOŠNO OZADJE  
Evropska unija je pogodbenica Konvencij e Ekonomske komisije OZN za Evropo o 
onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) od 15. julija 1982 in pogodbeni ca Protokola o te žkih kovinah (v 
nadaljnjem besedilu: Protokol) od 3. maja 2001. Protokol pogodbenicam nalaga 
obveznosti, katerih namen je zmanjšati emisije  težkih kovin v zrak, zlasti za kadmij, 
svinec in živo srebro.  
Izvršilno telo za Konvencijo se je decembra 2009 odlo čilo ponovno pregledati 
Protokol, da bi nepogodbenice tako lahko pris topile k spremenjenemu Protokolu, in 
delovni skupini o strategiji in presoji podeliti mandat za za četek pogajanj. Takrat 
pogajanja v zvezi s proizvodi, ki vsebujejo živo  srebro (prilogi VI in VII), niso bila 
vključena v ta mandat zaradi čakanja na nadaljnje inform acije v zvezi z napredkom 
pri nedavno za četih pogajanjih v okviru UNEP o globalnem pravno zavezujo čem 
instrumentu za živo srebro. Delovna skupina o strategiji in presoji je dobila mandat 
za zaključek pogajanj do konca leta 2011.  
Dne 26. julija 2010 je Svet pooblastil Komisijo, da v imenu EU sodeluje pri 
pogajanjih o ponovnem pregledu Protokola. Skle p Sveta je bil spre jet ob upoštevanju 
mandata, dodeljenega delovni skupini o strate giji in presoji decembra 2009, in zaradi 
tega ne vklju čuje pooblastila za pogajanja o zahtevah v zvezi s proizvodi, ki 
vsebujejo živo srebro (opisanimi v prilogah VI in VII). V zvezi s tem Sklep Sveta v členu 1(4) dolo ča, da lahko Svet kadar koli ponovno pregleda pogajalske smernice, 
če bi se izvršilno telo odlo čilo razširiti mandat za spremembo Priloge VI, vklju čno s 
posledičnimi spremembami drugih delov Protokola in njegovih prilog. 
Poleg tega je bila Komisija v skladu s prvotnim na črtom pogajanj v okviru 
Konvencije pooblaš čena, da v imenu EU sodeluje pri pogajanjih do konca leta 2011.  
3. N
EDAVNI DOGODKI  
Izvršilno telo za Konvencijo se je 17. decembra 20101 odločilo za razširitev obsega 
pogajanj tako, da se vklju čijo tudi vidiki proizvodov, ki vsebujejo živo srebro (tj. 
prilogi VI in VII), in posledi čne spremembe drugih delov Protokola. Poleg tega je 
delovni skupini o strategiji in presoji pode lilo mandat, da nadaljuje s pogajanji, z 
namenom zaklju čiti razprave in predstaviti spremembe Protokola najpozneje leta 
2012. Poglavitni razlog za razširitev obsega so  bili spodbudni znaki s strani nekaterih 
nepogodbenic, zlasti Belorusije in Ruske fede racije, da bi bile spremembe prilog VI 
                                                 
1 Poro čilo z osemindvajsetega zasedanja izvršilnega telesa za Konvencijo (Oddelek VI B) 
SL 3   SL in VII pomemben korak k pridružitvi teh držav k spreme njenemu Protokolu. 
Komisija mora ob upoštevanju člena 1(4) Sklepa Sveta in v skladu s členom 218(3) 
Pogodbe o delovanju Evropske un ije Svetu predložiti priporo čila, ki Komisijo 
pooblaščajo, da v imenu EU sodeluje pri pog ajanjih o zgoraj navedenih dodatnih 
elementih.  Priporočilo hkrati predlaga prilagoditev časovnega okvira pooblastila, da 
se Komisiji tako omogo či sodelovanje pri pogajanjih do konca leta 2012.   
4. O BSTOJE ČE DOLO ČBE UNIJE  
Predmet Priloge VI (ukrepi za nadzor nad proizvodi) in Priloge VII (ukrepi za 
gospodarjenje s proizvodi) je  zajet v zakonodaji EU, in si cer v Direktivi Evropskega 
parlamenta in Sveta 98/70/ES z dne 13. oktobra 1998 o kakovosti motornega bencina in dizelskega goriva
2 ter v Direktivi 2006/66/ES o baterijah in akumulatorjih ter 
odpadnih baterijah in akumulatorjih3 (kot je bila spremenjena z 
Direktivo 2008/103/ES4).  
Ukrepi za gospodarjenje s pr oizvodi, ki so zdaj navedeni v Prilogi VII, so med 
drugim zajeti v Uredbi 1103/20105 o označevanju baterij, Direktivi 2002/95/ES o 
omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v elektri čni in elektronski opremi6, 
Direktivi 2002/96/ES o odpadni elektri čni in elektronski opremi (OEEO)7 ter 
Direktivi 2007/51/ES glede omejitev pr i trženju nekaterih merilnih naprav, 
vsebujočih živo srebro8.  
B. PRIPORO ČILO 
Ob upoštevanju zgoraj nave denega Komisija priporo ča naslednjo spremembo Sklepa Sveta:  
(a) V odstavku 1 člena 1 se besede „2010 in 2011“ nadomestijo z „2011 in 2012“;  
(b) V členu 1 se odstavek 4 nadomesti z naslednjim besedilom: 
„4. Svet lahko vsebino pogajalskih smer nic kadar koli ponovno pregleda. Zlasti 
lahko prou či možnosti za njihov ponovni pregled v primeru, da pride v letih 2011 in 
2012 do pomembnih sprememb. V ta namen Komisija Svetu poro ča o rezultatih 
pogajanj v rednih intervalih.“ 
(c) To čka 1 pogajalskih smernic iz Priloge k Sklepu Sveta se nadomesti z naslednjim 
besedilom:  
'1. V procesu pogajanj v okviru Ekonomske  komisije OZN za Evropo si Komisija 
prizadeva zagotoviti cilje iz mandata, ki ga je izvršilno telo za Konvencijo o 
onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja podelilo delovni skupini o 
strategiji in presoji dne 17. decembra 2010, in sicer:  
„(a) Nadaljevati s pogajanji z namenom zaklju čitve razprav in predstavitve 
sprememb Protokola o težkih kovinah najpozne je na tridesetem zasedanju izvršilnega 
telesa leta 2012. Od delovne skupine se pri čakuje, da prou či možnosti za morebitne 
spremembe Protokola o težkih kovin ah, ki zadevajo naslednje:  
                                                 
2 UL L 350, 28.12.1998, str. 58.  
3 UL L 266, 26.9.2006, str. 1. 
4 UL L 327, 5.12.2008, str. 7. 
5 UL L 313, 30.11.2010, str. 3. 
6 UL L 37, 13.2.2003, str. 19. 
7 UL L 37, 13.2.2003, str. 24. 
8 UL L 257, 3.10.2007, str. 13. 
SL 4   SL (i) kot prva prednostna naloga pri kakršni koli reviziji, možnosti za 
povečanje števila ratifik acij Protokola, pri čemer se upoštevajo možnosti, ki jih 
predloži projektna skupina za težke kovine;  
(ii) morebitne spremembe besedila  Protokola in prilog I do VII ob 
upoštevanju možnosti, ki jih predloži  projektna skupina za težke kovine, 
ustreznih, že sprejetih sprememb Protokola o obstojnih organskih 
onesnaževalih (POP) in predlaganih sprememb Göteborškega protokola, pod pogojem, da zaradi takšnih sprememb cilj pove čanja števila ratifikacij ne 
postane težje dosegljiv;  
(iii) možnosti za boljšo prilagoditev Protokola spremembam v prihodnosti s 
pomočjo navodil o najboljših razpoložljivih tehnologija h, ki temeljijo na 
določbah iz Priloge III in se po potrebi posodabljajo.“ 
(b) V središ če pogajanj postaviti, kot  je bilo zahtevano leta  2011, tiste predlagane 
spremembe, katerih cilj je pove čati število ratifikacij in ki  obravnavajo vprašanja, ki 
so se pojavila tudi pri spre membah Göteborškega protokola. 
(c) Pri prou čevanju predlogov za spremembe pril og VI in VII v zvezi s proizvodi, 
ki vsebujejo živo srebro (na podlagi pred loga Evropske unije in dela projektne 
skupine za težke kovine), upoštevati de lo Medvladnega pogajalskega odbora v 
okviru Programa Združenih narodov za okolje, gl ede na to, da si sl ednji prizadeva za 
globalen pravno zavezujo č instrument, ki bo obravnaval živo srebro, vklju čno s 
proizvodi, ki vsebujejo živo srebro.“