SL ECB-PUBLIC  
 
 
MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 18. junija 2012  
o preprečevanju zamud pri pla čilih 
(CON/2012/47) 
 
Uvod in pravna podlaga 
Evropska centralna banka (ECB) je  dne 24. maja 2012 prejela zahtevo slovenskega Ministrstva za finance 
za mnenje o predlogu zakona o prepre čevanju zamud pri pla čilih, dne 12. junija 2012 pa je ECB prejela 
še revidirano verzijo predloga zakona (v  nadaljnjem besedilu: predlog zakona). 
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije 
ter tretje alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija  1998 o posvetovanju nacionalnih 
organov z Evropsko centralno banko gl ede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog zakona nanaša na 
Banko Slovenije. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika Evropske ce ntralne banke je to mnenje 
sprejel Svet ECB. 
 1.  Namen predloga zakona 
1.1 Predlog zakona ureja ukrepe za prepre čevanje zamude s pla čili v okviru vladnih prizadevanj za 
izboljšanje gospodarskih in poslovnih pogojev za ma la in srednje velika podjetja. Po razumevanju 
ECB bo predlog zakona nadomestil Zakon o prepre čevanju zamud pri pla čilih
2, ki je bil v 
preteklosti predložen v posvetovanje z ECB3. 
1.2 Predlog zakona opredeljuje pla čilne roke in dolžnost vnosa denarne obveznosti v obvezni 
večstranski pobot pri pogodbah, sklenjenih med gospodarskimi subjekti ali med gospodarskimi 
subjekti in javnimi organi, pri katerih mora ena st ranka dobaviti blago ali opraviti storitev, druga pa 
izpolniti denarno obveznost. Pr edlog zakona se ne uporablja, če je bil nad dolžnikom za čet 
postopek zaradi insolventnosti v skladu z zakonom , ki ureja postopke zaradi insolventnosti4.  
1.3 Za pospešitev popla čila dolga in zaš čito upnikov predlog zakona uvaja izvršnico, listino, s katero se 
dolžnik zaveže pla čati v njej dolo čen denarni znesek. Šteje se, da izvršnica vsebuje: (a) nepreklicno 
pooblastilo dolžnika upniku, da odredi izvršitev pla čilne transakcije v breme dolžnikovih denarnih 
sredstev pri dolžnikovem ponudniku pla čilnih storitev; in (b) nepreklicno soglasje dolžnika vsem 
                                                 
1  UL L 189, 3.7.1998, str. 42. 
2  Uradni list Republike Slovenije, št. 18/11. 
3  Glej mnenji CON/2011/25 in CON/2011/61. Vsa mnenja E CB so objavljena na spletni strani ECB na naslovu 
www.ecb.europa.eu. 
4  Glej 3. člen predloga zakona. 
ECB-PUBLIC  
2 svojim ponudnikom pla čilnih storitev, da v breme dolžnikovih denarnih sredstev izvršijo pla čilno 
transakcijo, ki jo odredi upnik5. 
1.4 Eden od namenov predloga zakona je tudi, da v slovenski pravni red prenaša Direktivo 2011/7/ES z 
dne 16. februarja 2011 o boju proti zamudam pri pla čilih v trgovinskih poslih6, kar zadeva 
določitev plačilnih rokov in trenutek nastopa zamude.7 
1.5 V skladu s členom 1(2) Odlo čbe 98/415/ES ECB ne izdaja mnenja  o prenosu Direktive 2011/7/ES, 
ampak omejuje svoja stališ ča na učinke, ki jih ima predlog zakona na Banko Slovenije. 
 2. Neodvisnost Banke Slovenije 
Uporaba predloga zakona za pogodbena razmerja Banke Slovenije 
2.1 Predlog zakona se uporablja za javne organe, ki vklju čujejo Banko Slovenije
8, kar zadeva njena 
pogodbena razmerja zlasti na podro čju upravljanja. Peti člen predloga zakona pojasnjuje, da se 
predlog zakona ne uporablja za Banko Slovenije, ko deluje v okviru izklju čnih pristojnosti v skladu 
z zakonom, ki ureja Banko Slovenije, ali z drugimi zakoni ali predpisi Evropske unije, ki dolo čajo 
izključne pristojnosti Banke Slovenije in pristo jnosti Banke Slovenije kot sestavnega dela 
Evropskega sistema centralnih bank (ESCB). ECB pozdravlja to dolo čbo, ki zagotavlja, da predlog 
zakona ne posega v naloge ESCB in Eurosistema, ki jih izvaja Banka Sl ovenije v skladu s Pogodbo 
in Statutom Evropskega sistema centralnih ba nk in Evropske centralne banke (v nadaljnjem 
besedilu: Statut ESCB), zlasti izvajanje de narne politike Unije. Kot je ECB priporo čila že v 
prejšnjih mnenjih9, bi zaradi jasnosti predlog zakona lahko še izboljšali, če bi se dodatno nanašal 
tudi na pristojnosti Banke Slove nije kot dela Eurosistema. 
Nadzor nad izvajanjem predloga zakona 
2.2 V 55. členu predloga zakona je oprede ljeno, kateri nacionalni organi10 nadzirajo izvajanje 31. in 
35. člena predloga zakona11 ter začnejo postopek o prekršku za s tem povezane kršitve predloga 
zakona. V skladu s predlogom zakona bo tudi Banka Slovenije predmet tega nadzora. Kot je ECB 
že poudarila v prejšnjih mnenjih12, bi bilo treba za to, da bi popolnoma spoštovali centralnoban čno 
neodvisnost, jasno dolo čiti, da mora kakršen koli nadzor nad te m, ali se Banka Slovenije ravna po 
predlogu zakona, upoštevati njen status  neodvisne centralne banke, kot je zajam čen po Pogodbi in 
Statutu ESCB.  
 
                                                 
5  Za ve č podrobnosti glej VI. del predloga zakona (39.-53. člen). 
6  UL L 48, 23.2.2011, str. 1. 
7  Za ve č podrobnosti glej II. del predloga zakona (10.-13. člen).  
8  Glej 6. člen predloga zakona.  
9  Glej odstavek 3.1 Mnenja CON/2011/ 25 in odstavek 3.1 Mnenja CON/2011/61. 
10  Carinska uprava Republike Slovenije, Dav čna uprava Republike Slovenije in Tržni inšpektorat Republike Slovenije. 
11  Dolžnost prijave denarne obveznosti v ve čstranski pobot in obvezna prijava denarne obveznosti iz menice v ve čstranski 
pobot. 
12  Glej odstavek 3.3 Mnenja CON/2011/25 in odstavek 3.2.2 Mnenja CON/2011/61. 
ECB-PUBLIC  
3 To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB. 
  V Frankfurtu na Majni, 18. junija 2012 
 
[podpis]  
 
Predsednik ECB 
Mario DRAGHI