OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Uredba Sveta (EU) 2017/1939 o izvajanju okrepljenega sodelovanja v zvezi z ustanovitvijo Evropskega javnega tožilstva (EJT) je bila sprejeta 12. oktobra 2017 in je začela veljati 20. novembra 2017. EJT je 1. junija 2021 prevzelo naloge preiskave in pregona, ki so mu bile dodeljene s to uredbo. EJT je pristojno za preiskavo, pregon in obtožbo storilcev in udeležencev pri kaznivih dejanjih, ki škodujejo finančnim interesom Unije in ki so predvidena v Direktivi (EU) 2017/1371 ter določena v Uredbi (EU) 2017/1939.

V skladu s členom 8 Uredbe (EU) 2017/1939 so evropski tožilci del centralne ravni EJT. Kolegij EJT sestavljajo evropski glavni tožilec in vsi evropski tožilci, tj. po en evropski tožilec iz vsake države članice, ki sodeluje pri okrepljenem sodelovanju v zvezi z ustanovitvijo EJT. Svet je julija 2020 imenoval prvih 22 evropskih tožilcev EJT.

Mandat evropskih tožilcev traja šest let, Svet pa se lahko odloči, da ga podaljša za največ tri leta (člen 16(3) Uredbe (EU) 2017/1939). Člen 16(4) Uredbe (EU) 2017/1939 določa, da bi bilo treba vsaka tri leta izvesti delno zamenjavo ene tretjine evropskih tožilcev, in od Sveta zahteva, da sprejme prehodna pravila za imenovanje evropskih tožilcev, ki veljajo za prvo mandatno obdobje in med njim. Svet je na tej podlagi sprejel Izvedbeni sklep Sveta (EU) 2019/598 z dne 9. aprila 2019, ki določa, da mandat evropskih tožilcev iz osmih držav članic, določenih z žrebom, traja tri leta in ga ni mogoče podaljšati. Mandat teh evropskih tožilcev se bo tako iztekel julija 2023.

Člen 16(2) Uredbe (EU) 2017/1939 določa, da Svet po prejemu utemeljenega mnenja izbirne komisije iz člena 14(3) iste uredbe izbere enega od kandidatov, ki so jih države članice predlagale za mesto evropskih tožilcev. V skladu z zadnje navedeno določbo izbirno komisijo sestavlja dvanajst oseb, ki jih imenuje Svet na predlog Komisije in so izbrane med nekdanjimi člani Sodišča in Računskega sodišča, nekdanjimi nacionalnimi člani Eurojusta, člani nacionalnih vrhovnih sodišč, vrhovnimi tožilci in priznanimi pravniki. Eno od izbranih oseb predlaga Evropski parlament. Mandat sedanjih članov izbirne komisije se je v skladu s členom 1 Sklepa Sveta (EU) 2018/1275 iztečeiztekel 9. oktobra 2022.

Ker je treba izbirno komisijo obnoviti, da bo lahko opravila razgovore s kandidati, ki so jih države članice predlagale za zamenjavo osmih evropskih tožilcev, je Komisija 28. oktobra 2022 predlagala sklep Sveta o imenovanju članov izbirne komisije. Po sprejetju predloga je eden od članov, ki jih je predlagala Komisija in so bili izbrani izmed vrhovnih tožilcev, prevzel nove funkcije na ministrstvu za pravosodje. Zato ni več izpolnjeval pogojev za „vrhovnega tožilca“, ki se zahtevajo v členu 14(3) Uredbe (EU) 2017/1939. Za zamenjavo predlaganega člana, ki ne izpolnjuje več pogojev, Komisija predlaga drugega kandidata, izbranega izmed vrhovnih tožilcev. Vsi predlagani člani v tem spremenjenem predlogu izpolnjujejo navedene zahteve iz člena 14(3) Uredbe (EU) 2017/1939. Evropski parlament je eno od izbranih oseb predlagal 7. junija 2022. Komisija je pri predlaganju dvanajstih članov izbirne komisije upoštevala potrebo po zagotavljanju uravnoteženosti v smislu geografske porazdelitve, spola in poznavanja pravnih sistemov držav članic, ki sodelujejo v EJT.