[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 16.7.2008

COM(2008) 462 konč.

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi prilog IV in V k Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 850/2004 glede obdelave odpadkov, ki vsebujejo obstojna organska onesnaževala, v termičnih in metalurških proizvodnih postopkih

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Člen 7(2) Uredbe 2004/850/ES o obstojnih organskih onesnaževalih določa, da se odpadki, ki so sestavljeni iz obstojnih organskih onesnaževal, jih vsebujejo ali so z njimi kontaminirani, v skladu s Prilogo V te uredbe obdelajo tako, da se zagotovi uničenje ali trajna pretvorba obstojnih organskih onesnaževal. Komisija lahko v skladu s členoma 7(6) in 14(3) prilogi IV in V prilagodi tehničnemu in znanstvenemu napredku. V skladu s členoma 14(3) ter 17(1) in (2) Komisiji pomaga odbor, ustanovljen s členom 18 Direktive 75/442/EGS, ki je bila razveljavljena z Direktivo 2006/12/ES.

7. maja 2008 je Komisija predložila osnutek uredbe o spremembi prilog IV in V, o katerem je glasoval odbor, ustanovljen v skladu s členom 18 Direktive 2006/12/ES. Osnutek uredbe ni dosegel podpore kvalificirane večine.

Zato je bil predlog uredbe Sveta v skladu s postopkom iz člena 5 Sklepa 468/1999/ES predložen Svetu. Če Svet ne odloči v treh mesecih po predložitvi predloga, predlagane ukrepe sprejme Komisija.

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi prilog IV in V k Uredbi Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 850/2004 glede obdelave odpadkov, ki vsebujejo obstojna organska onesnaževala, v termičnih in metalurških proizvodnih postopkih

(Besedilo velja za EGP)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 850/2004 z dne 29. aprila 2004 o obstojnih organskih onesnaževalih in spremembi Direktive 79/117/EGS[1] ter zlasti člena 7(6) in člena 14(3) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Na osmem zasedanju konference podpisnic Baselske konvencije so bile sprejete posodobljene splošne tehnične smernice okolju neškodljivega ravnanja z odpadki, ki so sestavljeni iz obstojnih organskih onesnaževal, jih vsebujejo ali so z njimi kontaminirani (Sklep VIII/16). Pododdelek o termični in metalurški proizvodnji kovin je bil dodan oddelku IV.G.2, ki obravnava uničenje in trajno pretvorbo.

(2) Posodobljene smernice je treba upoštevati v Uredbi (ES) št. 850/2004, saj so ustrezen vir znanstvenega in tehničnega napredka na področju obdelave odpadkov, ki vsebujejo obstojna organska onesnaževala.

(3) Posodobljene smernice opredeljujejo tudi ravni uničenja in trajne pretvorbe, pri katerih snovi nimajo več lastnosti obstojnih organskih onesnaževal. Pri teh metodah med drugim ne sme biti presežena vrednost emisij v zrak 0,1 ng TEQ/Nm3 za poliklorirane dibenzo-p-dioksine (PCDD) in poliklorirane dibenzofurane (PCDF). Ta vrednost je enaka mejni vrednosti emisij, določeni v Direktivi 2000/76/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. decembra 2000 o sežiganju odpadkov[2]. Ker je pomembno zahtevati, da obrati za obdelavo odpadkov, ki vsebujejo obstojna organska onesnaževala, izpolnjujejo zahteve glede mejnih vrednosti emisij za PCDD in PCDF, določene v Direktivi 2000/76/ES, je treba navedene mejne vrednosti uporabljati ne glede na to, ali navedena direktiva velja tudi za te postopke.

(4) Posodobljene splošne tehnične smernice o obstojnih organskih onesnaževalih v oddelku IV.G.1 priporočajo tudi ločevanje dela odpadne opreme, ki vsebuje obstojna organska onesnaževala ali je z njimi kontaminirana. Ta zahteva pojasnjuje izvajanje postopkov predobdelave iz dela 1 Priloge V k Uredbi (ES) št. 850/2004. Del 1 Priloge V k Uredbi (ES) št. 850/2004 je zato treba ustrezno spremeniti.

(5) Svetovna zdravstvena organizacija je leta 2005 na podlagi najnovejših znanstvenih podatkov posodobila faktorje ekvivalence toksičnosti, uporabljene v prilogah IV in V k Uredbi (ES) št. 850/2004 za izračun mejnih koncentracijskih vrednosti za PCDD in PCDF. To je treba upoštevati v prilogah IV in V k Uredbi (ES) št. 850/2004.

(6) Ukrepi, predvideni s to uredbo, najustrezneje zagotavljajo visoko raven varovanja zdravja ljudi in okolja.

(7) Uredbo (ES) št. 850/2004 je treba zato ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Prilogi IV in V k Uredbi (ES) št. 850/2004 se spremenita v skladu s Prilogo k tej uredbi.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA

Prilogi IV in V k Uredbi (ES) št. 850/2004 se spremenita:

1. Priloga IV se spremeni:

Opomba (**) se nadomesti z naslednjim:

„Mejna vrednost se izračuna kot PCDD in PCDF glede na faktorje ekvivalence toksičnosti (TEF):

PCDD | TEF |

2,3,7,8-TeCDD | 1 |

1,2,3,7,8-PeCDD | 1 |

1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 |

OCDD | 0,0003 |

PCDF | TEF |

2,3,7,8-TeCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03 |

2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3 |

1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 |

2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 |

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 |

OCDF | 0,0003 |

“.

2. Priloga V se spremeni:

(a) Del 1 se spremeni:

(a) za „R1 poglavitna uporaba za gorivo ali druga sredstva za proizvodnjo energije, razen odpadkov z vsebnostjo PCB“ se doda naslednje:

„R4 Recikliranje/pridobivanje kovin in njihovih spojin pod naslednjimi pogoji: Dejavnosti so omejene na ostanke, nastale v postopkih izdelave železa in jekla, kakršni so prah ali mulj, nastala med čiščenjem plinov, valjarniška škaja, filtrski prah z vsebnostjo cinka iz jeklarn, prah iz sistemov za čiščenje plinov v talilnicah bakra in podobni odpadki ter ostanki luženja z vsebnostjo svinca pri proizvodnji barvnih kovin. Izključeni so odpadki, ki vsebujejo PCB. Dejavnosti so omejene na postopke predelave železa in železovih zlitin (plavži, jaškovne peči in martinovke) ter barvnih kovin (postopek z waelzovo rotacijsko pečjo, postopki taljenja v kopeli z uporabo vertikalnih ali horizontalnih peči) pod pogojem, da obrati izpolnjujejo minimalne zahteve glede mejnih vrednosti emisij za PCDD in PCDF, določene v Direktivi 2000/76/ES, in sicer ne glede na to, ali za postopke velja navedena direktiva, in brez poseganja v druge določbe Direktive 2000/76/ES*, kadar se ta uporablja, in določbe Direktive 96/61/ES.

(*) Direktiva 2000/76/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 4. decembra 2000 o sežiganju odpadkov (UL L 332, 28.12.2000, str. 91).“

(b) pred zadnji stavek se vstavi naslednji stavek:

„Kadar samo del proizvoda ali odpadka, na primer odpadna oprema, vsebuje obstojna organska onesnaževala ali je z njimi kontaminiran, se ta del loči in nato odstrani v skladu z zahtevami te uredbe.“

(b) V delu 2 se opomba 6 nadomesti z naslednjim:

„(6) Mejna vrednost se izračuna kot PCDD in PCDF glede na faktorje ekvivalence toksičnosti (TEF):

PCDD | TEF |

2,3,7,8-TeCDD | 1 |

1,2,3,7,8-PeCDD | 1 |

1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 |

OCDD | 0,0003 |

PCDF | TEF |

2,3,7,8-TeCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8-PeCDF | 0,03 |

2,3,4,7,8-PeCDF | 0,3 |

1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 |

2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 |

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 |

OCDF | 0,0003 |

“.

[1] UL L 158, 30.4.2004, str. 7, kakor je bila popravljena z UL L 229, 29.6.2004, str. 5 in UL L 204, 4.8.2007, str. 28. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 323/2007 (UL L 85, 27.3.2007, str. 3).

[2] UL L 332, 28.12.2000, str. 91.