[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 21.11.2008

COM(2008) 787 konč.

Predlog

UREDBA SVETA

o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2008

{SEC(2008)2873}

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA

Razlogi za predlog in njegovi cilji Svet mora vsako leto na predlog komisije odločiti o prilagoditvi stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje z učinkom od 1. julija. |

Splošno ozadje V skladu s členom 83a(4) Kadrovskih predpisov mora Komisija za Svet vsako leto pripraviti posodobljeno različico petletne aktuarske ocene v skladu s prilogo XII h Kadrovskim predpisom. V skladu s členom 13 Priloge XII h Kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o tej oceni, s katero se določi stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja. V skladu s členom 12 Priloge XII h Kadrovskim predpisom mora biti obrestna mera iz členov 4 in 8 Priloge VIII h Kadrovskim predpisom za izračun obrestnih obresti efektivna obrestna mera iz člena 10 Priloge XII, ki jo je treba ob petletnih aktuarskih ocenah po potrebi revidirati. |

Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša predlog Vsako leto je treba predstaviti predlog za prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje. |

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Se ne uporabi. |

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UčINKA

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi |

211 | Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašancev O elementih predloga je bila v skladu z ustreznimi postopki opravljena razprava s predstavniki zaposlenih. |

212 | Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje Predlog upošteva mnenja, ki so jih predložile stranke, vključene v posvetovanje. |

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj |

229 | Zunanja izvedenska mnenja niso bila potrebna. |

230 | Ocena učinka – Namen predloga je prilagoditi osebne prejemke in pokojnine v skladu z veljavno zakonodajo. – Veljavna zakonodaja druge možnosti ne dovoljuje. |

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Povzetek predlaganih ukrepov V skladu s Prilogo XII h Kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 10,9 % osnovne plače. V skladu s členom 83a(4) kadar kaže, da je razlika med stopnjo trenutno veljavnega prispevka (10,25 %) in stopnjo, potrebno za ohranitev aktuarskega ravnotežja (10,9 %), najmanj 0,25 točke, mora Svet v skladu z ureditvijo, določeno v Prilogi XII, proučiti, ali je treba stopnjo prilagoditi. V skladu s členom 2(1) Priloge XII prilagoditev ne sme povzročiti, da bi bil prispevek več kot eno odstotno točko nad ali pod stopnjo, veljavno v predhodnem letu. Komisija zato predlaga, da se stopnja prispevka z učinkom od 1. julija 2008 prilagodi na 10,9 %. V skladu s členom 12 Priloge XII je treba obrestno mero iz členov 4 in 8 Priloge VIII za izračun obrestnih obresti prilagoditi na 3,1 %. |

Pravna podlaga Kadrovski predpisi za uradnike Evropskih skupnosti ter zlasti člen 83a Kadrovskih predpisov in Priloga XII h Kadrovskim predpisom. |

Načelo subsidiarnosti Predlog se nanaša na področje, ki je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. |

Načelo sorazmernosti Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti iz naslednjih razlogov: |

– člen 83a Kadrovskih predpisov predvideva uredbo Sveta, |

– predlog nima finančnega vpliva na odhodke. Vpliv na prihodke izhaja neposredno iz uporabe metode prilagoditve iz Kadrovskih predpisov. |

Izbira instrumentov |

Predlagani instrument: uredba. |

Drugi instrumenti ne bi bili primerni iz naslednjih razlogov: – člen 83a kadrovskih predpisov predvideva uredbo Sveta. |

PRORAčUNSKE POSLEDICE

Vpliv prilagoditve stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje na prihodke je podrobno prikazan v oceni finančnih posledic v prilogi. |

Predlog

UREDBA SVETA

o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2008

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Kadrovskih predpisov za uradnike Evropskih skupnosti in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Skupnosti, določenih z Uredbo (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68, ter zlasti člena 83a Kadrovskih predpisov in Priloge XII h Kadrovskim predpisom,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 13 Priloge XII h Kadrovskim predpisom je Eurostat 1. septembra 2008 predložil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja za leto 2008, v kateri so bili posodobljeni parametri iz navedene priloge. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 10,9 % osnovne plače.

(2) Za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti bi bilo zato treba stopnjo prispevka prilagoditi na 10,9 % osnovne plače.

(3) V skladu s členom 12 Priloge XII h Kadrovskim predpisom mora biti obrestna mera za izračun obrestnih obresti efektivna obrestna mera iz člena 10 Priloge XII, ki bi jo bilo zato treba prilagoditi –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Z učinkom od 1. julija 2008 znaša stopnja prispevka iz člena 83(2) Kadrovskih predpisov 10,9 %.

Člen 2

Z učinkom od 1. januarja 2009 znaša obrestna mera iz člena 4(1) in člena 8 Priloge VIII za izračun obrestnih obresti 3,1 %.

Člen 3

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA S PRORAČUNSKIM VPLIVOM, OMEJENIM IZKLJUČNO NA STRAN PRIHODKOV

1. NASLOV PREDLOGA:

Predlog Uredbe Sveta o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2008

2. PRORAČUNSKE VRSTICE:

Poglavje in člen:

4 0 0 Davek na plače uradnikov in drugih uslužbencev

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (proračun za leto 2008):

529,9 milijona EUR

4 1 0 Prispevki osebja za pokojninsko zavarovanje

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (proračun za leto 2008):

350 milijonov EUR

3. FINANČNI VPLIV

( Predlog nima finančnih posledic.

( Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke – učinek je naslednji:

v mio EUR (na eno decimalno mesto natančno)

Proračunska vrstica | Prihodki[1] | 12-mesečno obdobje z začetkom 1.7.2008 | 2008 |

Člen 4 0 0 | Posledice za lastna sredstva | –4,1 | –2,1 |

Člen 4 1 0 | Posledice za lastna sredstva | 19,6 | 9,8 |

Stanje po ukrepu |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Člen 4 0 0 | –4,1 | –4,1 | –4,1 | –4,1 | –4,1 |

Člen 4 1 0 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | 19,6 |

4. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

5. OPOMBE

Način izračuna:

Prispevek za pokojninsko zavarovanje = novi prispevek – izvrševanje za tekoče letoNovi prispevek = izvrševanje x novi delež / obstoječi delež

Učinek davčnega znižanja = 21 % povečanja prispevka za pokojninsko zavarovanje

[1] Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (kmetijske dajatve, prelevmani na sladkor, carine) morajo biti navedeni neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov zbiranja.