P6_TA(2005)0520
Ukrepi za dr žave podpisnice protokola o sladkorju ***I
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta
o uvedbi spremljajo čih ukrepov za dr žave podpisnice protokola o sladkorju, ki jih prizadeva
reforma ureditve EU za sladkor (KOM(2005)0266 —C6-0210/2005 —2005/0117(COD))
(Postopek soodlo čanja: prva obravnava)
Evropski parlament ,
— ob upo števanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2005)0266) (1),
— ob upo števanju člena 251(2) in člena 179 Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu pod-
ala predlog (C6-0210/2005),
— ob upo števanju člena 51 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za razvoj in mnenja Odbora za prora čun (A6-0281/2005),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. meni, da je finan čni okvir zdru žljiv z zgornjo mejo razdelka 4 finan čne perspektive samo, če spo štuje
skupne re šitve za financiranje v okviru razdelka 4 v skladu z dolo čbami Medinstitucionalnega sporazuma z
dne 6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o prora čunski disciplini in izbolj šanju
prora čunskega postopka (2);
3. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predlo ži Parlamentu, v kolikor namerava svoj predlog bistveno
spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
4. naro či svojemu predsedniku, naj stali šče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.
(2) UL C 172, 18.6.1999, str. 1. Sporazum, kakor je bil nazadnje spremenjen s Sklepom 2005/708/ES Evropskega
parlamenta in Sveta (UL L 269, 14.10.2005, str. 24).
P6_TC1-COD(2005)0117
Stališče Evropskega parlamenta sprejeto na prvi obravnavi dne 15. decembra 2005 z namenom
sprejetja Uredbe (ES) št.…/2005 Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi spremljajo čih ukrepov
za dr žave podpisnice protokola o sladkorju, ki jih prizadeva reforma ureditve EU za sladkor
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA —
ob upo števanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 179 Pogodbe,
ob upo števanju predloga Komisije,
v skladu s postopkom iz člena 251 Pogodbe (1),
(1)Stali šče Evropskega parlamenta z dne 15. decembra 2005.23.11.2006 SL C 286 E/475 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
ob upo števanju naslednjega:
(1) V okviru Sporazuma o partnerstvu AKP-ES (1) je Skupnost zavezana pomagati dr žavam AKP pri
odpravljanju rev ščine in trajnostnem razvoju in priznava pomen sektorjev kmetijskih proizvodov in
z njimi povezanih protokolov.
(2) Dolo čbe o skupni ureditvi trgov za sladkor za sladkor, dolo čene z Uredbo Sveta (ES) št. 1260/2001 z
dne 19. junija 2001 (2),bodo dopolnjene, upo števajo čzakonodajne predloge Komisije Svetu .
(3) V okviru protokola o sladkorju, prilo ženem k Prilogi V k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, so neka-
tere dr žave AKP pri izvozu sladkorja odvisne od trga EU. Reforma bo znatno spremenila njihove tr žne
pogoje.
(4) Ob upo števanju socialnoekonomskega pomena in ve čnamenske vloge sektorja sladkorja in njegove
precej šnje odvisnosti od trga EU boproces prilagajanja dr žav podpisnic protokola o sladkorju tem
novim tr žnim pogojem za mnoge izmed teh dr žav zapleten.
(5) Komisija se je v svojem sporo čilu Svetu in Evropskemu parlamentu o uresni čitvi trajnostnega kmetijskega
modela za Evropo s spremembo SKP —reforma sladkornega sektorja zavezala, da bo podprla proces prila-
gajanja dr žav podpisnic protokola o sladkorju in je dolo čila na čela za predloge podpore v delovnem
dokumentu slu žbo akcijskem na črtu o spremljevalnih ukrepih za dr žave podpisnice protokola o sladkorju, ki
jih prizadeva reforma ureditve EU za sladkor. O tem delovnem dokumentu jepotekala razprava zd r žavami
podpisnicami protokola o sladkorju.
(6) Da bi se čim bolj pove čale mo žnosti uspe šne prilagoditve novim pogojem, je bistvenega pomena čim
hitreje pomagati državam podpisnicam protokola o sladkorju, in sicer v popolnem dopolnjevanju z
obstoje čo pomo čjo.
(7) Dr žavam podpisnicam protokola o sladkorju je treba zato odobriti finan čno in tehni čno pomo č,
vklju čno s prora čunsko podporo, kjer je to primerno, poleg tiste, dolo čene v okviru Sporazuma o
partnerstvu AKP-ES, da se jim omogo či prilagoditev na nove tr žne pogoje inponudi širok izbor
podpore ob upo števanju heterogenosti razmer med dr žavami in znotraj dr žave. Tomora vklju čevati
izbolj šanje konkuren čnosti sektorja sladkornega trsa, razvoj alternativnih gospodarskih dejavnosti in
zadostna sredstva za spopadanje s težkimi širšimi socialnimi, okoljskimi in gospodarskimi posledi-
cami zmanj šanja prispevka sektorja sladkorja v njihovih gospodarstvih alikombinacijo ve čteh mo ž-
nosti.
(8) Glede na to, da bi morala ta pomo čustrezati posebnim prilagoditvam, ki se kot posledica reforme
zahtevajo od vsake dobaviteljice AKP, je treba oblikovati objektivna merila za dolo čitev obsega tak šne
pomo či.
(9) Pomo čje treba zagotoviti za obdobje enega leta z nadaljevanjem podpore do leta 2013 s pomo čjo
instrumenta razvojnega sodelovanja in gospodarskega sodelovanja.
(10) Ker dr žave članice ne morejo zadovoljivo dose čicilja ukrepa, in sicer spremljanja procesa prilagajanja
držav podpisnic protokola o sladkorju, ki jih prizadeva reforma ureditve EU za sladkor, injihjezaradi
obsega ali u činkov predlaganega ukrepa la žedoseči na ravni Skupnost , Skupnost lahko sprejme ukrepe v
skladu z na čelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe. Ta uredba v skladu z na čelom sorazmernosti,
dolo čenim v navedenem členu, ne presega tega, kar je potrebno za uresni čitev tega cilja.
(11) Ukrepe, potrebne za izvajanje te uredbe ,je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne
28. junija 1999 o dolo čitvi postopkov za uresni čevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil (3)
—
(1)Sporazum o partnerstvu med članicami skupine afri ških, karibskih in pacifi ških dr žav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in
njenimi dr žavami članicami na drugi, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000 ( UL L 317, 15.12.2000, str. 3 ).
(2)UL L 178, 30.6.2001, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 39/2004 (UL L 6,
10.1.2004, str. 16).
(3) UL L 184, 17.7.1999, str. 23.C 286 E/476 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Predmet
1. Ustanovi se program za finan čno in tehni čno pomo č, vklju čno s prora čunsko podporo, kjer je to
primerno, za spremljanje procesa prilagajanja dr žav podpisnic protokola o sladkorju, ki se spopadajo z
novimi tr žnimi pogoji na trgu sladkorja zaradi bli žnje reforme skupne ureditve trga sladkorja.
2. V skladu s členom 11(3) se ta program izvaja v letu 2006.
Člen 2
Opredelitve pojmov
Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve:
1)„državepodpisnice protokola o sladkorju “so dr žave AKP iz Priloge ;
2)„sladkor “je surovi ali beli sladkor iz sladkornega trsa.
Člen 3
Upravi čenost do pomo čiinpostopek
1. Dr žave podpisnice protokola o sladkorju so upravi čene do finan čne in tehni čne pomo či, vklju čno s
prora čunsko podporo, kjer je to primerno.
2. Finan čna in tehni čna pomo čse odobri na zahtevo vsake dr žave podpisnice protokola o sladkorju.
Zahtevek za finan čno in tehni čno pomo čse predlo žido…(*).
3. Zahtevki temeljijo na ve čletni celoviti strategiji prilagajanja, ki jo dolo či zadevna dr žava v skladu s
členom 4 po posvetovanju z vsemi interesnimi skupinami. Večletna strategija prilagajanja bo lahko vklju-
čevala teko če dejavnosti kakor tudi sedanje in bodo če finan čne posledice že uresni čenih socialnih na črtov,
pod jasnim pogojem, da so te dejavnosti in socialni na črti popolnoma v skladu s cilji, dolo čenimi v členu
4(1).
4. Dr žave podpisnice protokola o sladkorju, ki predlo žijo zahtevo, ki ne temelji na ve čletni celoviti stra-
tegiji prilagajanja, so samo leta 2006 upravi čene do finan čne in tehni čne pomo či, katere namen je pomo č
pri oblikovanju tak šne strategije.
Člen 4
Večletna strategija prilagajanja
1. Ve čletna strategija prilagajanja ima enega ali ve čnaslednjih ciljev:
a) izbolj šanje konkuren čnosti sektorja sladkorja in sladkornega trsa, kadar je to trajnostni proces, zlasti v
smislu dolgoro čne ekonomske upravi čenosti sektorja, ob upo števanju polo žaja razli čnih interesnih sku-
pin v verigi;
b) spodbujanje gospodarske diverzifikacije obmo čij, ki so odvisna od sladkorja , npr. s preusmerjanjem
sedanje proizvodnje sladkorja v proizvodnjo bioetanola in v uporabo sladkorja v druge neprehram-bene namene ;
c) spopadanje s širšimi posledicami, ki jih povzro ča proces prilagajanja, po mo žnosti, vendar ne izklju čno,
povezanimi s slu žbami za zaposlovanje in socialnega varstva, rabo zemlji ščin obnovo okolja, energe-
tiko, raziskavami in inovacijami ter makroekonomsko stabilnostjo.
(*) 60 dni po za četku veljavnosti te uredbe.23.11.2006 SL C 286 E/477 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
2. Strategija dolo ča vsaj cilje, katerim sledi, pristop in sredstva za njihovo uresni čevanje, obveznosti raz-
ličnih interesnih skupin ter finan čni na črt za izvajanje strategije.
Oceni svojo trajnost pod sedanjimi in prihodnjimi tr žnimi pogoji ter na socialnem in okoljskem podro čju.
Poka že svojo skladnost z splo šnimi razvojnimi strategijami dr žave in svojo naravnanost v odpravljanje rev-
ščine.
3. V okviru ve čletne strategije prilagajanja se dolo či poseben na črt pomo či za leto 2006. Pri zasnovi tega
načrta se posebna pozornost nameni:
— doseganju stro škovne u činkovitosti in trajnostnega u činka,
— jasno opredelitev in spremljanje ciljev ter indikatorjev dose ženega.
Člen 5
Ukrepi, ki jih sprejme Komisija
1. Po posvetovanju z zadevno državo podpisnico protokola o sladkorju se ve čletna strategija prilagajanja
sprejme po postopku iz člena 7(2) in v skladu s členom 4.
2. Posebej se upo števa stanje v vsaki posamezni dr žavi podpisnici protokola o sladkorju. Komisija bo za
države v politi čni krizi pri vsaki posebej ocenila izvajanje pomo či v skladu s to uredbo, ne glede na razvoj
sektorja sladkorja.
3. Pomo čdržavam podpisnicam protokola o sladkorju brez ve čletne strategije prilagajanja je v letu 2006
predmet letnega delovnega programa, sprejetega po postopku iz člena 7(2).
4. Pomo č, predvidena v tej uredbi, je dopolnilna, vendar dodatek pomo či,zagotovljeni z drugimi instru-
menti razvojnega sodelovanja.
Člen 6
Izvajanje ukrepov
Ukrepi, financirani v okviru te uredbe, se izvajajo v skladu s splo šnimi pravili, dolo čenimi v Uredbi Sveta
(ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se uporablja za splo šni prora čun
Evropskih skupnosti (1). Kar zadeva upravljalne postopke, gre zlasti za člen53(1)(a) in (2) Finan čneuredbe
inčlen 36 Uredbe Komisije (ES , Euratom) št. 2342/2002 (2)z dne 23. decembra 2002 o dolo čitvi podrobnih
pravil za izvajanje Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 .
Člen 7
Postopek odbora
1. Komisiji pomaga odbor za razvoj, ki je pristojen z zemljepisnega vidika.2. Pri sklicevanju na ta odstavek veljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES ,ob upo števanju člena 8 Sklepa .
Rok iz člena 4(3) Sklepa 1999/468/ES je 30 dni. Potrebno je popolnoma spo štovati pravico Evropske
parlamenta do sprotne informiranosti v skladu s členom 7(3) tega sklepa.
3. Odbor sprejme svoj poslovnik.
(1) UL L 248, 16.9.2002 , str. 1 .
(2) UL L 357, 31.12.2002 , str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201,
2.8.2005, str. 3).C 286 E/478 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Člen 8
Skupni znesek
Finan čni okvirni znesek za izvajanje te uredbe za leto 2006 zna ša40 000 000 EUR .
Člen 9
Dodelitev skupnega zneska
1. Komisija v okviru skupnega zneska, ki je na voljo za leto veljavnosti te uredbe, dolo či najvi šji znesek,
ki bo na voljo za vsako dr žavo podpisnico protokola o sladkorju za financiranje ukrepov iz členov 3(3) in 4
(3)na podlagi potreb vsake dr žave, povezanih zlasti s posledicami reforme na sektor sladkorja v zadevni
državi in pomembnostjo sektorja sladkorja za gospodarstvo. Dolo čitev meril za dodeljevanje bo temeljila na
podlagi podatkov iz tr žnih let pred letom 2004.
2. Komisija bo dolo čiladodatna navodila v zvezi z razporeditvijo skupnega zneska med dr žave podpisnice
protokola o sladkorju v skladu s postopki iz člena 7(2).
3. Finan čni okvirni znesek za izvajanje finan čne in tehni čne pomo čii z člena 3(4), katere namen je
pomo čpri oblikovanju ve čletne strategije, zna ša300 000 EUR.
4. Znotraj skupnega zneska bo 3 %okvirni znesek namenjen za kritje človeških in materialnih virov,
potrebnih za u činkovito upravljanje in nadzor pomo či.
Člen 10
Zaščita finan čnih interesov Skupnosti
1. Vsi sporazumi, ki izhajajo iz te uredbe, vsebujejo dolo čbe, ki zagotavljajo za ščito finan čnih interesov
Skupnosti, zlasti glede goljufije, korupcije ali katere koli druge nepravilnosti v skladu z Uredbami (ES, Eura-
tom) št.2988/95 (1),(Euratom, ES) št.2185/96 (2)i n (ES) št. 1073/1999 (3).
2. Sporazumi dajejo Komisiji in Ra čunskemu sodi šču izrecno pravico, da opravljata revizijo dokumentov
in revizijo na kraju samem pri vsakem izvajalcu ali podizvajalcu, ki je prejel sredstva Skupnosti. Prav tako
izrecno poobla ščajo Komisijo, da izvaja preglede na kraju samem in in špekcijske preglede, kot je dolo čeno v
Uredbi (Euratom, ES) št. 2185/96.
3. Vsako naro čilo, ki izhaja iz izvajanja pomo či, zagotavlja pravice Komisije in Ra čunskega sodi ščam e d
izvajanjem in po izvedbi naro čila v skladu z odstavkom 2.
(1)Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o za ščiti finan čnih interesov Evropskih skupnosti (UL L
312, 23.12.1995, str. 1).
(2)Uredba Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in in špekcijah na kraju samem, ki jih opravlja
Komisija za za ščito finan čnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi (UL L 292, 15.11.1996,
str. 2).
(3)Uredba (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. maja 1999 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za
boj proti goljufijam (OLAF) (UL L 136, 31.5.1999, str. 1).23.11.2006 SL C 286 E/479 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Člen 11
Obdobje veljavnosti
1. Ta uredba za čne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
2. Uporablja se do 31. decembra 2006. Še naprej se uporablja za pravne akte in obveznosti v zvezi z
izvrševanjem v prora čunskem letu 2006.
3. Če instrument razvojnega sodelovanja in gospodarskega sodelovanja ne za čne veljati 1. januarja 2007,
se obdobje veljavnosti te uredbe podalj ša, dokler ne stopi v veljavo zgoraj omenjeni instrument.
Ta uredba je v celoti zavezujo ča in se neposredno uporablja v vseh dr žavah članicah.
V…,…
Za Evropski parlament
PredsednikZa Svet
Predsednik
PRILOGA
„DRŽAVE PODPISNICE PROTOKOLA O SLADKORJU “IZČLENA 2
1. Barbados
2. Belize3. Gvajana
4. Jamajka
5. Saint Kitts in Nevis
6. Trinidad in Tobago
7. Fid ži
8. Republika Kongo
9. Slonoko ščena obala
10. Kenija11. Madagaskar
12. Malavi
13. Mauritius
14. Mozambik
15. Svazi16. Tanzanija
17. Zambija
18. ZimbabveC 286 E/480 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005