INFORMACIJE IN POGOJI, KI UPRAVIČUJEJO UPORABO SOLIDARNOSTNEGA SKLADA EU

1.UVOD

Ta sklep zadeva uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: „sklad“) v znesku 16 274 765 EUR zaradi treh nesreč v Bolgariji in Grčiji. Uporaba teh sredstev se bo v celoti financirala z delno uporabo 50 000 000 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil, ki so že vključene v proračun za leto 2015, tako da sprememba proračuna ni potrebna.

2.INFORMACIJE IN POGOJI

Konec aprila 2015 je Komisija prejela tri vloge za finančno pomoč iz sklada v zvezi z eno nesrečo v Bolgariji (hude zimske razmere) in dve nesreči v Grčiji (poplave v Evrosu in Centralni Grčiji), ki so se zgodile januarja in februarja 2015. Službe Komisije so temeljito proučile vse tri vloge v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Evropskega solidarnostnega sklada (v nadaljnjem besedilu: Uredba), zlasti v skladu s členi 2, 3 in 4 Uredbe. Sledi povzetek najpomembnejših elementov ocene.

2.1.BOLGARIJA

(1)Konec januarja in v začetku februarja 2015 je večji del Bolgarije prizadelo močno deževje, sneženje, poplave in zemeljski plazovi, ki so povzročili znatno škodo na javni infrastrukturi, poslovnih enotah, domovih in premoženju ter prizadeli kmetijski sektor.

(2)Komisija je vlogo Bolgarije prejela 24. aprila 2015, tj. v roku 12 tednov od nastanka prve škode, ki je bila zabeležena 30. januarja 2015.

(3)Komisija je ocenila, da so imele različne nesreče v Bolgariji skupni meteorološki vzrok naravnega izvora in zato spadajo v področje uporabe sklada.

(4)Bolgarija je ob predložitvi vloge zaprosila za izplačilo predplačila na pričakovani prispevek iz sklada. Po predhodni oceni vloge je Komisija ugotovila, da so bili izpolnjeni pogoji iz člena 4a Uredbe. Sklep Komisije C(2015) 4179 je dodelil predplačilo v višini 637 782 EUR, kar predstavlja 10 % pričakovanega finančnega prispevka iz sklada.

(5)Bolgarski organi so skupno neposredno škodo, ki jo je povzročila nesreča, ocenili na 243,305 milijona EUR. Ta znesek predstavlja 0,622 % bolgarskega BND ali 103,6 % praga za večjo nesrečo v višini 234,871 milijona EUR, ki je za Bolgarijo veljal v letu 2015 (tj. 0,6 % BND po podatkih iz leta 2013) za uporabo sklada. Ker ocenjena skupna neposredna škoda presega prag, se nesreča opredeli kot „večja naravna nesreča“ v skladu s členom 2(2) Uredbe.

(6)Skupna neposredna škoda je osnova za izračun zneska finančne pomoči iz sklada. Finančni prispevek se lahko uporabi samo za bistvene nujne ukrepe in ukrepe za okrevanje, kakor so opredeljeni v členu 3 Uredbe.

(7)Kar zadeva učinek in posledice nesreče, so hude zimske razmere prizadele skoraj celotno ozemlje Bolgarije. Po poročilih je nesreča najbolj prizadela jugovzhodno regijo. Samo v mestu Burgas je bilo poplavljenih več kot 300 zgradb. Zemeljski plazovi so uničili pomembno infrastrukturo. Nasipi niso vzdržali in številne reke (npr. reka Maritsa/Evros) so prestopile bregove ter poplavile kmetijska zemljišča in gozdove. Sunki vetra so uničili borove gozdove ter povzročili izpad energije in motnje v komunikacijskih omrežjih; na cestah so podrta drevesa onemogočala promet.

(8)Bolgarski organi so stroške bistvenih nujnih operacij, upravičene na podlagi člena 3(2) Uredbe, ocenili na 239,225 milijona EUR in jih razčlenili po vrstah operacij. Ta znesek predstavlja več kot 98 % prijavljene skupne škode. Bolgarski organi so pojasnili to nesorazmerno velik delež javne škode z nezmožnostjo lokalnih oblasti, da ustrezno ocenijo zasebno škodo v roku za vlogo, tj. v 12 tednih. Zasebna škoda zato v veliki meri ni vključena v vlogi. Največji delež stroškov nujnih operacij je več kot 97 milijonov EUR in zadeva zagotovitev preventivne infrastrukture. Po ocenah bo za obnovo prometne infrastrukture potrebnih več kot 46 milijonov EUR.

(9)Prizadete regije spadajo v kategorijo manj razvitih regij v okviru evropskih strukturnih in investicijskih skladov (2014–2020). Bolgarski organi Komisiji niso sporočili, da nameravajo prerazporediti sredstva iz programov evropskih strukturnih in investicijskih skladov za Bolgarijo v obnovitvene ukrepe.

(10)Kar zadeva izvajanje zakonodaje Unije za preprečevanje in obvladovanje tveganj nesreč v povezavi z naravo nesreče, je Bolgarija leta 2007 v nacionalno pravo prenesla Direktivo 2007/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2010 o oceni in obvladovanju poplavne ogroženosti (v nadaljnjem besedilu: direktiva o poplavah), prav tako pa je bila opravljena predhodna ocena poplavne ogroženosti za vsa okrožja posameznih porečij, in sicer na podlagi metodologije za oceno poplavne ogroženosti in poplavne nevarnosti, ki jo je razvilo Ministrstvo za okolje in vodno gospodarstvo.

(11)Bolgarija na dan predložitve vloge ni bila v postopku za ugotavljanje kršitev v zvezi z zakonodajo Unije v povezavi z naravo nesreče.

(12)Bolgarski organi so navedli, da je za škodo v višini približno 32 275 EUR zagotovljeno zavarovalno kritje. Ta znesek je bil odštet od upravičenih stroškov.

2.2.GRČIJA (poplave v Evrosu ter osrednjih in zahodnih regijah)