OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Člena 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) razlikujeta med dvema vrstama aktov Komisije:

V skladu s členom 290 PDEU lahko zakonodajalec na Komisijo prenese pooblastilo za sprejemanje nezakonodajnih aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo nekatere nebistvene elemente zakonodajnega akta. Pravni akti, ki jih Komisija sprejme na tak način, se v izrazoslovju, ki se uporablja v Pogodbi, imenujejo „delegirani akti“ (člen 290(3)).

V skladu s členom 291 PDEU lahko države članice sprejmejo vse ukrepe nacionalnega prava, ki so potrebni za izvajanje pravno zavezujočih aktov Unije. S temi akti se lahko Komisiji podelijo izvedbena pooblastila, če so potrebni enotni pogoji za njihovo izvajanje. Pravni akti, ki jih Komisija sprejme na tak način, se v izrazoslovju, ki se uporablja v Pogodbi, imenujejo „izvedbeni akti“ (člen 291(4)).

Cilj trenutnega predloga je uskladiti Uredbe Sveta (ES) št. 774/94 z dne 29. marca 1994 o odpiranju in določitvi upravljanja nekaterih tarifnih kvot Skupnosti za visoko kakovostno goveje meso, meso perutnine, pšenico in soržico, otrobe, pelete in druge ostanke s členoma 290 in 291 Pogodbe.

Uredba (ES) št. 774/94 Komisiji podeljuje pooblastila za sprejetje potrebnih izvedbenih ukrepov. Obenem podeljuje Komisiji tudi pooblastila za sprejetje prilagoditev te uredbe, kadar je treba obseg in druge pogoje režimov kvot prilagajati, zlasti s sklepom o odobritvi sporazuma z eno ali več tretjimi državami.

Zaradi začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe je treba pooblastila, ki so bila Komisiji podeljena na podlagi Uredbe (ES) št. 774/94, uskladiti s členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

Za zagotovitev enotnih pogojev za izvajanje Uredbe (ES) št. 774/94 je treba Komisiji podeliti ustrezna izvedbena pooblastila. Ta pooblastila bi se morala izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije.

2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UČINKA

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi ali ocena učinka nista bila potrebna, ker je predlog uskladitve Uredbe Sveta (ES) 774/94 s PDEU medinstitucionalno vprašanje, ki zadeva vse uredbe Sveta.

3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

- Povzetek predloga

Uskladitev Uredbe (ES) št. 774/94 z novimi določbami, predvidenimi na podlagi členov 290 in 291 Pogodbe, po začetku veljavnosti Lizbonske pogodbe.

- Pravna podlaga

Člen 207 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

4. PRORAČUNSKE POSLEDICE

Predlog nima proračunskih posledic.

5. NEOBVEZNI ELEMENTI

Neobveznih elementov ni.

2011/0445 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 774/94 o odprtju in zagotavljanju upravljanja določenih tarifnih kvot Skupnosti za visoko kakovostno goveje meso, meso perutnine, pšenico in soržico, otrobe, pelete in druge ostanke

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 207 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

1. Z Uredbo Sveta (ES) št. 774/94[1] so Komisiji podeljena pooblastila za izvajanje nekaterih določb navedene uredbe.

2. Zaradi začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe je treba pooblastila, ki so bila Komisiji podeljena na podlagi Uredbe (ES) št. 774/94, uskladiti s členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

3. Da se dopolnijo ali spremenijo nekateri nebistveni elementi Uredbe (ES) št. 774/94, je treba Komisijo pooblastiti za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe v zvezi s sprejetjem prilagoditev navedene uredbe, kadar je treba obseg in druge pogoje režimov kvot prilagajati, zlasti s sklepom o odobritvi sporazuma z eno ali več tretjimi državami. Zlasti je pomembno, da se Komisija med pripravami ustrezno posvetuje, vključno s strokovnjaki. Komisija mora pri pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti hkratno, pravočasno in ustrezno posredovanje pomembnih dokumentov Evropskemu parlamentu in Svetu.

4. Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja Uredbe Sveta (ES) št. 774/94 je treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila v zvezi s sprejetjem pravil, potrebnih za urejanje režimov kvot iz navedene uredbe. Ta pooblastila je treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[2].

5. Uredbo (ES) št. 774/94 je zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (ES) št. 774/94 se spremeni:

(1) Člena 7 in 8 se nadomestita z naslednjim:

„Člen 7

Komisija z izvedbenimi akti sprejme pravila, potrebna za urejanje režimov kvot iz te uredbe in, kadar je ustrezno:

(a) določbe o jamstvih o naravi, kraju poreklu in izvoru proizvoda,

(b) določbo, ki se nanaša na priznanje dokumentov in s katerimi se dovoljuje, da se preverijo jamstva iz točke (a), in

(c) izdajo uvoznih dovoljenj in njihov rok veljavnosti.

Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena [323(2)] Uredbe (EU) št. [xxxx/yyyy] Evropskega parlamenta in Sveta [ prilagojena Uredba o enotni SUT ]*.

Člen 8

Komisiji je treba podeliti pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 8a za namene sprejemanja nastalih prilagoditev te uredbe, kadar je treba obseg in druge pogoje režimov kvot iz te uredbe prilagajati, zlasti s sklepom o odobritvi sporazuma z eno ali več tretjimi državami.

* UL L …, …, str. “

(2) Vstavi se naslednji člen 8a:

„Člen 8a

1. Pooblastilo za sprejetje delegiranih aktov se Komisiji podeli pod pogoji iz tega člena.

2. Pooblastilo iz člena 8 se Komisiji podeli za nedoločen čas od [ vstaviti datum začetka veljavnosti te uredbe o spremembi ].

3. Pooblastilo iz člena 8 lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. Sklep o preklicu odpravi pooblastilo, ki ga določa sklep. Veljati začne dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši datum, ki je naveden v sklepu. Preklic ne vpliva na veljavnost delegiranih aktov, ki že veljajo.

4. Komisija takoj po sprejetju delegiranega akta o tem hkrati obvesti Evropski parlament in Svet.

5. Delegirani akti, sprejeti v skladu s členom 8, začnejo veljati samo, če Evropski parlament ali Svet ne sporočita svojega nasprotovanja v roku dveh mesecev od uradnega sporočila o aktu Evropskemu parlamentu in Svetu, ali če pred iztekom omenjenega roka Evropski parlament in Svet oba seznanita Komisijo, da ne nameravata nasprotovati sprejetju aktov. Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se to obdobje podaljša za dva meseca.“

Člen 2

Ta uredba začne veljati na X. dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

[1] UL L 91, 8.4.1994, str. 1.

[2] UL L 55, 28.2.2011, str. 13.