SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 25.11.2008 
SEC(2008) 2903 kon č. 
  
POROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU 
 
o odhodkih EKJS 
  
Sistem zgodnjega opozarjanja 
 
Št. 8/2008  
 
SL 2   SL KAZALO 
1. UVOD ............................................................................................................................. 3 
2. PRIPOMBE NA IZVAJANJE PRORA ČUNA EKJS ZA LETO 2008 ............................................ 3 
3. IZVAJANJE NAMENSKIH PREJEMKOV ZA EKJS ................................................................. 5 
4. PRIHODKI , KI IZHAJAJO IZ ZA ČASNIH ZNESKOV ZA PRESTRUKTURIRANJE (SEKTOR 
SLADKORJA ).................................................................................................................. 5 
5. IZVAJANJE SKLADA ZA PRESTRUKTURIRANJE SLADKORNE INDUSTRIJE .......................... 6 
6. SKLEPI ........................................................................................................................... 6 
PRILOGA  ZAČASNA PORABA ODOBRITEV EKJS DO 30. 6. 2008 
 
SL 3   SL 1. U VOD 
Za obdobje od 16. oktobra 2007 do 30. junija 2008 je raven dejanskega izvajanja prora čuna 
v primerjavi s sestavo odhodkov, kot je dolo čena s kazalnikom, vzpostavljenim na podlagi 
določb člena 20 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/20051, predstavljena v priloženi razpredelnici. 
2. P RIPOMBE NA IZVAJANJE PRORA ČUNA EKJS ZA LETO 2008 
V nadaljevanju sledi kratko pojas nilo o vzrokih za najpomembne jše razlike med dejansko in 
pričakovano ravnijo izvajanja prora čuna za leto 2008 za nekatere sektorje. 
2.1. Monetarni dejavniki  
V skladu s členom 21 Uredbe (ES) št. 1290/2005 je bil prora čun, ki ga je sprejel prora čunski 
organ, pripravljen na podlagi povpre čnega paritetnega te čaja za obdobje od julija do 
septembra 2007, in sicer 1 EUR = 1,37 USD. Prip omniti je treba, da je bil v obdobju od 1. 
avgusta 2007 do 30. junija 2008 povpre čni paritetni te čaj približno 1 EUR = 1,48 USD, kar 
je 8,0 % nad te čajem, uporabljenim pri pripravi prora čuna za leto 2008. 
Pri odhodkih, nastalih v zgoraj navedenem ob dobju, je upoštevano gibanje paritetnega 
tečaja EUR/US dolar. Poudariti je treba, da je gibanje tega paritetnega te čaja vplivalo na 
določanje izvoznih nadomestil za kmetijske proizvode, predvsem za sladkor. 
2.2. Tržni dejavniki 
2.2.1. Žita (–48,4 milijona EUR) 
Vzrok za premajhno porabo odobritev v primerjavi  z ravnijo kazalnika so visoke doma če 
cene, po katerih so bila prodana žita iz intervencije, v primerjavi z nižjo ravnijo teh cen ob 
času priprave prora čuna za leto 2008. 
2.2.2. Nadomestila za proizvode, ki niso navedeni v Prilogi I (–26,7 milijona EUR) 
Razlog za to premajhno porabo odobritev glede na raven kazalnika je predvsem zmanjšanje 
splošne ravni odobrenih izvoznih nadomestil v primerjavi z ravnijo teh nadomestil ob času 
priprave prora čuna za leto 2008. Prihranki v tem sektorju se pri čakujejo do konca 
proračunskega leta. 
2.2.3. Programi za hrano (–115,3 milijona EUR) 
Vzrok za premajhno porabo odobritev v primerjavi z ravnijo kazalnika je delno v tem, da 
nekatere države članice zaradi administrativnih težav v na črtu leta 2008 ne bodo porabile 
dodeljenega deleža odobritev. Prihranki v tem sektorju se pri čakujejo do konca 
proračunskega leta. 
                                                 
1 UL L 209, 11.8.2005, str. 1. 
 
SL 4   SL 2.2.4. Sladkor (–107,0 milijona EUR) 
Razlog za to premajhno porabo odobritev glede na raven kazalnika je tako zmanjšanje 
količin izvoženega sladkorja kot tudi zmanjš anje splošne ravni odobrenih izvoznih 
nadomestil v primerjavi s koli činami in ravnmi nadomestil ob času priprave prora čuna za 
leto 2008. Prihranki v tem sektorju se pri čakujejo do konca prora čunskega leta.  
2.2.5. Sadje in zelenjava (+174,7 milijona EUR) 
Razlog za to preveliko porabo so predvsem pla čila držav članic v operativne sklade za 
organizacije proizvajalcev v primerjavi  z ravnijo kazalnika z dne 30. junija 2008. 
Vendar pa je treba pripomniti, da je ta prevelika poraba odobritev tehni čne narave. 
Prejemki, namenjeni financiranju odhodkov za ope rativne sklade organizacij proizvajalcev 
v sektorju sadja in zelenjave, se ocenjujejo na 467,0 milijona EUR. Prora čunske odobritve 
za leto 2008, ki jih je za ta se ktor zahteval in odobril prora čunski organ, niso vklju čevale teh 
prejemkov. Zato se trenutni odhodk i primerjajo s kazalnikom, ki  velja za raven odobritev, 
od katerih so odšteti namenski prejemki za ta sektor. Zaradi tega je poraba pri sedanjem 
izvajanju prora čuna trenutno prevelika.  
Poudariti je treba, da mora znesek na menskih prejemkov za sadje in zelenjavo zadoš čati za 
pokritje predvidene ravni odhodkov držav članic v tem sektorju. 
2.2.6. Vino (–201,7 milijona EUR) 
Razloga za to premajhno porabo odobr itev glede na kazalnik sta: 
– nižji odhodki držav članic za destilacijo vina , tako zaradi manjših koli čin stranskih 
proizvodov, nastalih pri proizvodnji vina, na menjenih destilaciji, kot tudi zaradi 
manjših koli čin vina, destiliranega za  industrijo alkohola, ter  
– nižji odhodki držav članic za pomo či za prestrukturiranje in preusmeritev. 
Prihranki v tem sektorju se pri čakujejo do konca prora čunskega leta. 
2.2.7. Praši čje meso, jajca in perutninsko meso (+37,2 milijona EUR) 
Razlog za to preveliko porabo so pla čila držav članic za izvozna nadomestila za sveže in 
zmrznjeno praši čje meso. To shemo je Komisija uvedla konec novembra 2007, da bi zlasti 
zaradi visokih stroškov krme in strmega pa dca ameriškega dolarja kljubovala težkim 
razmeram na trgu v navedenem sektorju. V prora čunu za leto 2008 ni bilo predvidenih 
nobenih odobritev za to shemo, zato je priš lo do prevelike porabe, ki bo po pri čakovanjih še 
naraščala do konca prora čunskega leta. 
2.3. Neposredne pomo či (+861,6 milijona EUR) 
Ta prevelika poraba, ki jo kaže primerjava nastalih odhodkov z ravnijo kazalnika, je 
povezana predvsem z nevezanimi neposrednimi pomo čmi in zlasti s shemo enotnih pla čil. 
Pripomniti je treba, da je ta prevelika poraba odobritev tehni čne narave. Prihodki za 
financiranje odhodkov za shemo enotnih pla čil so ocenjeni na 1 470,0 milijona EUR. 
Proračunske odobritve za leto 2008, ki jih je za to shemo zahteval in odobril prora čunski 
organ, niso vklju čevale teh prihodkov. Zato se  trenutni odhodki primer jajo s kazalnikom, ki 
 
SL 5   SL velja za raven odobritev, od katerih so odšteti name nski prejemki za to shemo. Zaradi tega 
je poraba pri izvajanju prora čuna trenutno prevelika. 
Poudariti je treba, da mora znesek namenskih prejemkov za neposredne pomo či zadoščati za 
pokritje predvidene ravni odhodkov držav članic v tem sektorju. 
2.4. Revizija odhodkov za kmetijstvo 
2.4.1. Potrditev obra čunov iz preteklih let (+228,3 milijona EUR) 
Ta prevelika poraba izhaja iz primerjave že izvedenih korekcijski h izterjav z ravnijo 
kazalnika na dan 30. junija 2008. 
Vendar je Komisija že sprejela vse pri čakovane odlo čitve v zvezi s potrditvijo obra čunov za 
to proračunsko leto. Predvideni neto znes ek izterjav na podlagi teh odlo čitev, vklju čno z 
oceno popravkov za zamujena pla čila, ki se še pri čakujejo, je v tem trenutku približno –
40 milijonov EUR. V primerjavi z zneskom  370,0 milijona EUR, ki ga je prora čunski organ 
predvidel v prora čunu za leto 2008, je bilo odobritev premalo za približno –
330,0 milijona EUR. Ta primanjkljaj v izterj avah je treba pokriti s prerazporeditvijo 
odobritev, kar bo privedlo do ustreznega pove čanja odhodkov EKJS.  
3. IZVAJANJE NAMENSKIH PREJEMKOV ZA EKJS  
Priložena razpredelnica prikazuje, da so bili od 30. junija 2008 zbrani namenski prejemki v 
višini 1 111,8 milijona EUR. Natan čneje: 
– izterjave pri potrditvi skladnosti so znašale okoli 575,4 milijona EUR, do konca 
proračunskega leta pa se pri čakujejo dodatni zneski; 
– prejemki iz nepravilnosti so znaša li približno 315,7 milijona EUR, do konca 
proračunskega leta pa se pri čakujejo dodatni zneski; in  
– z dajatvami na mleko je bilo v primerjavi s prvotno oceno, ki je znašala 
219,0 milijona EUR, zbranih pr ibližno 220,8 milijona EUR. 
Za razliko od prvotno ocenjenega zneska v višini 1 138,0 milijona EUR so namenski 
prejemki, preneseni iz leta 2007 na leto  2008, dejansko znašali 1 159,5 milijona EUR. 
4. PRIHODKI , KI IZHAJAJO IZ ZA ČASNIH ZNESKOV ZA PRESTRUKTURIRANJE (SEKTOR 
SLADKORJA )  
Novembra 2007 so države članice pla čale drugi obrok za časnih zneskov za prestrukturiranje 
zaradi opustitve kvot za sladkor za leto 2006/2007 v višini približno 858,1 milijona EUR. Poleg tega so države članice pla čale tudi prvi obrok za časnih zneskov za prestrukturiranje 
zaradi opustitve kvot za sladkor za leto 2007/20 08 v višini približno 1 734,7 milijona EUR. 
Komisija je torej od 30. junija 2008 dalje pr ejela skupne namenske prejemke v višini 
2 592,9 milijona EUR v obliki za časnih zneskov za prestrukturiranje. 
Za razliko od prvotno ocenjenega zneska v višini 530,0 milijona EUR so namenski 
prejemki, preneseni iz leta 2007 na leto 2008, dejansko znašali 735,8 milijona EUR. V tem 
trenutku, po izpla čilih pomo či v okviru sklada za prestrukturiranje sladkorne industrije 
 
SL 6   SL (opomba: glej to čko 5 spodaj), je saldo za časnih zneskov za prestrukturiranje 
1 334,9 milijona EUR. Velik del tega  zneska se prenese v leto 2009. 
5. IZVAJANJE SKLADA ZA PRESTRUKTURIRANJE SLADKORNE INDUSTRIJE  
Od konca junija dalje so države članice pla čale približno 616,6 milijona EUR za pomo či za 
prestrukturirano sladkorno industrij o iz tržnega leta 2007/2008, pomo či za diverzifikacijo in 
pomoči za rafiniranje sladkorja. Skupni znesek pomo či, izplačanih v prora čunskem letu, je 
znašal 1 258,0 milijona. Navedene pomo či so se izpla čale iz prej omenjenih prihodkov, ki 
izhajajo iz za časnih zneskov za prestruktur iranje (opomba: glej to čko 4 zgoraj). 
6. SKLEPI  
Poraba odobritev za EKJS za nadomestilo odhodkov držav članic od 16. oktobra 2007 do 
30. junija 2008 za tržne ukrepe in neposredne pomo či je znašala 40 083,5 milijona EUR, kar 
pomeni preveliko porabo odobritev v višini približno 745,8 milijona EUR.  
Ta očitna prevelika poraba se pripisuje predvsem nevezanim neposrednim pomo čem in 
zlasti shemi enotnih pla čil, pa tudi pomanjkanju korekcijski h izterjav v zvezi s potrditvijo 
obračunov EKJS. Kar zadeva tržne ukrepe, se pa trenutno opaža premajhna poraba 
odobritev v višini –299,4 milijona EUR s pri čakovanimi prihranki v številnih sektorjih, kot 
so nadomestila za proizvode, ki niso navedeni  v Prilogi I, programi za hrano, sladkor in 
vino.  
Poudariti je treba, da bo trenutno razpol ožljiva raven namenskih prejemkov za EKJS 
zadoščala za pokritje kakršnega koli prevelikega iz vajanja odobritev. Ti namenski prejemki 
so vsota zneska v višini 1 159,5 milijona EUR, prenesenih iz prora čunskega leta 2007 na 
leto 2008, in 1 111,8 milijona EUR, zbranih od 30. junija 2008, v primerjavi z zneskom na 
novo odobrenih prejemkov v prora čunu za leto 2008 v višini 799,0 milijona EUR. 
 
SL 7   SL PRILOGA 
Prvotne
odobritve
Proračun (*)Poraba od 
novembra do
junijaIzkoriščenost
v  mio EUR v mio EUR % v mio EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
9,0 2,6 29,0 % 4,1 -16,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -44,0 489,2 % 4,4 537,6 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 86,0 57,3 % 112,7 -17,8 %
05 02 04 307,0 132,5 43,2 % 247,8 -37,6 %
05 02 05 576,0 324,9 56,4 % 431,9 -18,6 %
05 02 06 48,0 39,6 82,5 % 42,1 -5,1 %
05 02 07 21,0 12,6 59,9 % 12,8 -1,1 %
05 02 08 728,0 825,0 113,3 % 650,3 24,0 %
05 02 09 1 412 960,1 68,0 % 1.161,8 -14,3 %
05 02 10 50,4 38,2 75,8 % 32,3 11,6 %
05 02 11 372,0 262,3 70,5 % 259,8 0,7 %
05 02 12 167,0 116,6 69,8 % 120,7 -2,5 %
05 02 13 61,0 33,2 54,5 % 47,0 -22,5 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 130,1 87,3 % 92,9 25,0 %
4 032,371 2.917,1 72,3 % 3.216,5 -7,4 %
05 03
05 03 01 30 494 31.218,9 102,4 % 30.296,4 3,0 %
05 03 02 5 775 5.578,8 96,6 % 5.653,4 -1,3 %
05 03 03 563,0 145,1 25,8 % 131,3 2,4 %
36 832 36.942,8 100,3 % 36.081,2 2,3 %
05 04 p.m. -11,1
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -262,0 -61,7 %
p.m. 3,3
27,5 5,5 19,8 % 26,2 -75,4 %
05 08 31,5 16,2 51,5 % 27,8 -37,0 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 0,8 -3,3 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 210,3 79,3 % 226,9 -6,3 %
40 876,49 40.083,5 98,1 % 39.337,7 1,8 %
6 7 0 1 p.m. 575,4
6 7 0 2 p.m. 315,7
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1.111,8
05 02 16 p.m. 1.258,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.334,9
(*)   Prora čunsko leto = od 16.10.2007 do 15.10.2008, neposredni odhodki pa so možni do 31.12.2008.
(**)  Pri neposrednih pla čilih se nanaša na obveznosti.
(***) Vklju čno s porabo prihodkov, prenesenih iz lanskega leta.
(1)    Poglavje ni izklju čno za EKJS.
(2)    Poglavje je zunaj naslova 05, vendar je vklju čeno v EKJS.
(3)    Uporablja se le v primeru, ko so upravi čenke države članice.Potrditev obra čunov v zvezi z za časnim skladom za prestrukturiranje — Namenski prejemki
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industrije skupajZačasni zneski za prestrukturiranje - Namenski prejemki (po oceni: 2 374 mio EUR)
Nepravilnosti v zvezi z za časnim skladom za prestruktu ranje — Namenski prejemkiSklad za prestrukturiranje sladkorne industrije
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industr ije (po oceni 1 344 mio EUR iz prihodkov)***Prihodki skupaj (brez 6 8)Nepravilnosti v zvezi z EKJS (po oceni: 80 mio EUR)
Dodatna dajatev od proizvajalcev mleka (po oceni: 219 mio EUR)Prihodki
Potrditev obra čunov EKJS (po oceni: 500 mio EUR)Odhodki skupaj (brez 05 02 16) 96,2 % 745,8(1) (2) VARNOST HRANE, ZDRAVJE IN DOBRO PO ČUTJE ŽIVALI TER ZDRAVSTVENO VARSTVO RA S 85,6 % -16,6
170401 do 170405 in 170407(1) (2) JAVNO ZDRAVJE 0,0 % 0,0
17 03 02 Toba čni sklad Skupnosti - Neposredna pla čila EUVARSTVO POTROŠNIKOV“
17010401, 17010404 do 17010406(2) TRG Z RIBIŠKIMI PROIZVODI 50,0 % 13,7
(1) (2) UPRAVNI ODHODKI NA PODRO ČJU „ZDRAVJE IN 33,4 % -0,1STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE NA PODRO ČJU 88,5 % -11,6
KMETIJSTVA IN RAZVOJA PODEŽELJA(3) 05070107 Potrditev skladnosti obra čunov iz preteklih let
Druge postavke (05070102 in 050702) 95,2 % -20,7obdobje 2000-2006
05070106 Potrditev obra čunov iz preteklih let 70,8 % 228,3DRUGI ODHODKI
050401 Razvoj podeželja, ki se financira iz Jamstvenega oddelka EKUJS - ProgramskoDodatni zneski pomo či 23,3 % 13,8
05 03 Neposredne pomo či skupaj 98,0 % 861,6Ločene neposredne pomo či (po oceni 1 470 mio EUR iz prejemkov)*** 99,4 % 922,4
Druge neposredne pomo či 97,9 % -74,605 02 Intervencije na kmetijskih trgih skupaj (brez 05 02 16) 79,8 % -299,4
NEPOSREDNE POMO ČIOvčje in kozje meso
Prašičje meso, jajca in perutninsko meso ter čebelarski in drugi živalski izdelki 62,4 % 37,2Mleko in mle čni izdelki 72,3 % -4,1
Goveje in tele čje meso 77,0 % -13,8Spodbujanje 64,2 % 5,8
Drugi rastlinski proizvodi/ukrepi 69,8 % 2,5Sadje in zelenjava (po oceni 467 mio EUR iz prejemkov)*** 89,3 % 174,7
Proizvodi sektorja za pridelavo grozdja 82,3 % -201,7Oljčno olje 87,6 % -2,5
Tekstilne rastline 61,0 % -0,2Programi za hrano 80,7 % -115,3
Sladkor 75,0 % -107,0Riž
Nadomestila za proizvode, ki niso navedeni v Prilogi I 75,1 % -26,7INTERVENCIJE NA KMETIJSKIH TRGIH
Žita -48,5 % -48,405010401 in 05010407
05 01 Upravni odhodki za EKJS skupaj 45,2 % -1,5Odhodki
(1) UPRAVNI ODHODKI ZA EKJS 45,2 % -1,5%v  m i o  E U R
DG = B - EStanje na dan 30. 6. 2008
v milijon EUR
Sestava porabe (**)
v junijuRazlika med
izvajanjem in
kazalnikomPRORAČUNSKO LETO 2008 (*)
ZAČASNA PORABA ODOBRITEV EKJS