Utemeljitev Sveta: Stališče Sveta (EU) št. 9/2020 v prvi obravnavi z namenom sprejetja direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2014/65/EU o trgih finančnih instrumentov

(2020/C 328/02)

I. UVOD

Komisija je 8. marca 2018 sprejela sveženj ukrepov za poglobitev unije kapitalskih trgov, skupaj s sporočilom „Dokončanje unije kapitalskih trgov do leta 2019 – čas za pospešitev izvajanja“. Navedeni sveženj je zajemal naslednja predloga, ki se sprejmeta po rednem zakonodajnem postopku:

— predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o evropskih ponudnikih storitev množičnega financiranja za podjetja ter

— predlog direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2014/65/EU o trgih finančnih instrumentov.

Evropski parlament je stališči v prvi obravnavi sprejel na plenarnem zasedanju 27. marca 2019.

Kar zadeva Svet, je Delovna skupina za finančne storitve predloga obravnavala na več sejah v času različnih predsedstev. Odbor stalnih predstavnikov je mandat za pogajanja o dogovoru s Parlamentom o obeh predlogih podelil 26. junija 2019.

Dogovor o kompromisnih besedilih uredbe in direktive je bil z Evropskim parlamentom – s pridržkom tehnične redakcije in pravno-jezikovnega pregleda – dosežen 18. decembra 2019.

Odbor Evropskega parlamenta za ekonomske in monetarne zadeve je kompromisni besedili odobril 7. maja 2020, po končani tehnični redakciji. Njegova predsednica je nato 12. maja 2020 podpisala pismo, poslano predsedstvu Sveta, v katerem je navedeno, da bo, če bo Svet kot stališči v prvi obravnavi sprejel tehnično redigirani kompromisni besedili (vključno z morebitnimi potrebnimi pravno-jezikovnimi spremembami), priporočila, naj Parlament na plenarnem zasedanju v drugi obravnavi odobri stališči Sveta brez nadaljnjih sprememb. To bi pomenilo, da bi se za oba predlagana akta štelo, da sta sprejeta v obliki, ki ustreza stališčema Sveta.

Odbor stalnih predstavnikov je 20. maja 2020 dosegel politični dogovor o tehnično redigiranih kompromisnih besedilih.

Glede na navedeni dogovor je Svet, potem ko je besedilo pregledala pravnolingvistična služba, 20. julija 2020 v skladu z rednim zakonodajnim postopkom iz člena 294 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) sprejel stališče v prvi obravnavi.

II. CILJ

Množično financiranje je finančno-tehnološka rešitev, ki zagotavlja alternativen dostop do financiranja za mala in srednja podjetja (MSP), predvsem zagonska in hitro rastoča podjetja, da bi se spodbudilo inovativno podjetništvo v Uniji in tako okrepila unija kapitalskih trgov. To po drugi strani prispeva k bolj raznolikemu finančnemu sistemu, ki je manj odvisen od bančnih kreditov, kar zmanjšuje sistemska tveganja in tveganja zaradi koncentracije. Druge prednosti spodbujanja inovativnega podjetništva prek množičnega financiranja so sprostitev zamrznjenega kapitala za naložbe v nove in inovativne projekte, pospešitev učinkovitega razporejanja virov in razpršitev sredstev.

Cilj uredbe in direktive je odprava razdrobljenosti pravnega okvira, ki se uporablja za storitve množičnega financiranja, da se zagotovi pravilno delovanje notranjega trga za te storitve ter hkrati poveča zaščita vlagateljev in učinkovitost trga ter prispeva k vzpostavitvi unije kapitalskih trgov.

III. ANALIZA STALIŠČA SVETA V PRVI OBRAVNAVI

Z direktivo so ponudniki storitev množičnega financiranja, kot so opredeljeni v uredbi, črtani iz področja uporabe Direktive 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov ter spremembi Direktive 2002/92/ES in Direktive 2011/61/EU (1).

IV. SKLEP

Stališči Sveta v prvi obravnavi glede uredbe in direktive odražata kompromis, dosežen v pogajanjih med Svetom in Evropskim parlamentom.

Svet meni, da njegovi stališči v prvi obravnavi predstavljata uravnotežen sveženj, ki bo, potem ko bo sprejet, izpolnil cilj spodbujanja pravilnega delovanja notranjega trga za storitve množičnega financiranja, hkrati pa povečal zaščito vlagateljev in učinkovitost trga ter prispeval k vzpostavitvi unije kapitalskih trgov.

(1) UL L 173, 12.6.2014, str. 349.