Lizbonska pogodba pooblašča Komisijo, da zastopa Unijo v odnosih do tretjih držav. To pomeni, da je Komisija v imenu Evropske unije dolžna obvestiti Komore o odločitvi Sveta in Unije o odpovedi partnerskega sporazuma s šestmesečnim odpovednim rokom in posvetovanjem med pogodbenicama, preden se sporazum odpove (člen 12 Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Zvezo Komori o partnerstvu v ribiškem sektorju).

Ker so bili Komori dodani na seznam nesodelujočih držav, Komisija meni, da je treba Svetu predlagati, naj Komisija začne postopek odpovedi Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Zvezo Komori o partnerstvu v ribiškem sektorju.

Glavne pomanjkljivosti, ki upravičujejo ta sklep, zadevajo: (i) politiko zastave ugodnosti (flag of convenience) komorskih organov; (ii) dokaze o nezakonitih ribolovnih dejavnostih komorske flote; (iii) slabe ali neobstoječe zmogljivosti nacionalnih organov za spremljanje in nadzor ter (iv) zastarel pravni okvir Komorov za ribištvo.

Ker Komori niso izpolnili svojih dolžnosti, ki so jim z mednarodnim pravom naložene kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga, ter niso sprejeli ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje, so bili v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU opredeljeni kot nesodelujoča tretja država z Izvedbenim sklepom Komisije (EU) 2017/889 z dne 23. maja 2017. Po tej opredelitvi Komori še vedno niso sprejeli potrebnih popravnih ukrepov.

Sporazum med Evropsko skupnostjo in Zvezo Komori o partnerstvu v ribiškem sektorju (v nadaljnjem besedilu: Komori) določa, da lahko vsaka od pogodbenic sporazum odpove v primeru resnih okoliščin, kot je nespoštovanje obvez, ki sta jih pogodbenici prevzeli v zvezi s preprečevanjem nezakonitega, neprijavljenega in zakonsko neurejenega ribolova (v nadaljnjem besedilu: ribolov IUU). Za odpoved sporazuma mora pogodbenica, ki želi sporazum odpovedati, poslati predhodno pisno uradno obvestilo vsaj šest mesecev pred odpovedjo.

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Uredba Sveta (ES) št. 1563/2006 zadeva sklenitev Sporazuma med Evropsko skupnostjo in Zvezo Komori o partnerstvu v ribiškem sektorju (v nadaljnjem besedilu: sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med EU in Komori).

(2)Eden od ciljev sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med EU in Komori je zagotoviti učinkovitost ukrepov za ohranjanje ribolovnih virov in upravljanje z njimi ter preprečevanje ribolova IUU.

(3)Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med EU in Komori se uporablja v obdobju sedmih let od dne začetka veljavnosti in se samodejno podaljšuje za dodatna obdobja sedmih let, razen če ga ena od pogodbenic ne odpove.

(4)V skladu s členom 12 sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med EU in Komori lahko vsaka od pogodbenic ta sporazum odpove v primeru resnih okoliščin, kot je nespoštovanje obvez, ki sta jih pogodbenici prevzeli v zvezi s preprečevanjem ribolova IUU. Zadevna pogodbenica uradno obvesti drugo pogodbenico o svoji nameri, da bo odpovedala Sporazum, vsaj šest mesecev pred dnevom izteka začetnega obdobja sedmih let ali vsakega od nadaljnjih obdobij; v primeru takšnega uradnega obvestila pogodbenici skličeta posvetovanja.

(5)V skladu s členom 31 Uredbe Sveta (ES) št. 1005/2008 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ribolovu IUU) Komisija opredeli tretje države, ki jih obravnava kot nesodelujoče tretje države pri boju proti ribolovu IUU. Tretja država je lahko opredeljena kot nesodelujoča tretja država, če ne izpolnjuje dolžnosti, ki so ji kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga naložene z mednarodnim pravom ter v skladu s katerimi mora ukrepati za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje.

(6)V skladu s sklepom, ki ga je Komisija sprejela 1. oktobra 2015, so bili Komori uradno obveščeni o možnosti, da jih bo Komisija opredelila kot nesodelujočo tretjo državo pri boju proti ribolovu IUU, zaradi (i) politike zastave ugodnosti (flag of convenience) komorskih organov; (ii) dokazov o nezakonitih ribolovnih dejavnostih komorske flote; (iii) slabih ali neobstoječih zmogljivosti nacionalnih organov za spremljanje in nadzor ter (iv) zastarelega pravnega okvira Komorov za ribištvo.

(7)Komisija je s tem sklepom s Komori začela dialog, ki je bil izveden v skladu s postopkovnimi zahtevami iz člena 32 uredbe o ribolovu IUU. Komori v razumnem času niso sprejeli potrebnih ukrepov za odpravo nepravilnosti.

(8)Ker Komori vztrajno niso izpolnjevali dolžnosti, ki so jim z mednarodnim pravom naložene kot državi zastave, pristanišča, obalni državi ali državi trga, ter niso sprejeli ukrepov za preprečevanje ribolova IUU, za odvračanje od njega ter za njegovo odpravljanje, so bili v skladu s členom 31 uredbe o ribolovu IUU s Sklepom Komisije (EU) 2017/889 z dne 23. maja 2017 opredeljeni kot nesodelujoča tretja država pri boju proti ribolovu IUU. Po tej opredelitvi Komori še vedno niso sprejeli potrebnih popravnih ukrepov.

(9)V skladu s členom 33 uredbe o ribolovu IUU je bila navedena država z Izvedbenim Sklepom Sveta (EU) 2017/1332 dodana na seznam nesodelujočih tretjih držav iz Izvedbenega sklepa 2014/170/EU z dne 24. marca 2014 .

(10)V skladu s členom 38(8) uredbe o ribolovu IUU Komisija predlaga razveljavitev vseh trajnih dvostranskih sporazumov o ribištvu z nesodelujočo tretjo državo, ki predvidevajo prenehanje veljavnosti sporazuma, če ta država ne izpolnjuje svojih obveznosti glede boja proti ribolovu IUU.

(11)Zato je primerno odpovedati Sporazum med Evropsko skupnostjo in Zvezo Komori o partnerstvu v ribiškem sektorju.

(12)Pogodba o Evropski uniji Komisijo pooblašča za zunanje zastopanje Unije. Zato bi morala Komisija v imenu Evropske unije uradno obvestiti Zvezo Komori o odpovedi sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju med EU in Komori –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sporazum med Evropsko skupnostjo in Zvezo Komori o partnerstvu v ribiškem sektorju, ki je začel veljati 6. marca 2008, se odpove.

Člen 2