RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razre šnici glede izvr ševanja prora čuna Evropske agencije
za obnovo za prora čunsko leto 2004
EVROPSKI PARLAMENT,
— ob upo števanju letnega zaklju čnega ra čuna Evropske agencije za obnovo za prora čunsko leto 2004 (1),
— ob upo števanju poro čila Ra čunskega sodi ščaor a čunovodskih izkazih Evropske agencije za obnovo za
prora čunsko leto 2004 z odgovori Agencije (2),
— ob upo števanju priporo čila Sveta z dne 14. marca 2006 (5972/2006 – C6-0093/2006),
— ob upo števanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
— ob upo števanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki
se uporablja za splo šni prora čun Evropskih skupnosti (3), in zlasti člena 185 Uredbe,
— ob upo števanju Uredbe Sveta (ES) št. 2667/2000 z dne 5. decembra 2000 o Evropski agenciji za
obnovo (4) in zlasti člena 8 Uredbe,
— ob upo števanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 23. decembra 2002 o okvirni
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki
se uporablja za splo šni prora čun Evropskih skupnosti (5), in zlasti člena 94 Uredbe,
— ob upo števanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A6-0095/2006),
A. ker je Ra čunsko sodi šče– če ne upo števamo dejstva, da ni moglo ugotoviti, ali so bile dolgoro čne
terjatve v celoti zabeležene – navedlo, da je pridobilo razumno zagotovilo, da so bili letni ra čuno-
vodski izkazi za prora čunsko leto, ki se je zaklju čilo 31. decembra 2004, zanesljivi in da so, z izjemo
nepravilnosti pri oddaji naro čil zaradi neustreznih meril za izbor, z njimi povezane transakcije kot
celota bile zakonite in pravilne,
B. ker je Ra čunsko sodi šče navedlo, da je pridobilo razumna zagotovila od vseh agencij, razen izrecnih
pridržkov, ki jih je izreklo za prora čunsko leto 2004 v zvezi z Evropsko agencijo za obnovo, Evrop-
skim centrom za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropsko fundacijo za usposabljanje, Evropskim
centrom za spremljanje rasizma in ksenofobije ter Evropsko agencijo za varnost hrane,
1. opozarja, da Parlament na podlagi člena 185 Finan čne uredbe podeli razre šnico glede izvr ševanja
prora čunov organov, ki jih ustanovijo Skupnosti in so pravne osebe, ki dejansko prejemajo donacije
v breme prora čuna; opozarja, da se vsi ti organi ne financirajo v celoti ali delno z donacijami
v breme prora čuna; poudarja, da odlo čitev o razre šnici zato vklju čuje prora čunska in neprora čunska
sredstva teh organov; meni, da je nesprejemljivo, da so nekateri organi, ki jih je ustanovila Unija,
odgovorni za porabo dohodka iz drugih virov, ne iz prora čuna, medtem ko drugi organi, ki ne
prejemajo subvencij iz prora čuna, za to niso odgovorni; potrjuje na čelo, da morajo vse agencije
Skupnosti, naj prejemajo subvencije ali ne, pridobiti razre šnico Parlamenta, tudi če drug organ,
pristojen za podelitev razre šnice, ukrepa na podlagi svojega ustanovnega besedila; ugotavlja, da je
treba pregledati vsa besedila, ki niso v skladu s tem na čelom;6.12.2006 L 340/77 Uradni list Evropske unije SL
(1) UL C 332, 28.12.2005, str. 19.
(2) UL C 332, 28.12.2005, str. 15.
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(4) UL L 306, 7.12.2000, str. 7. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2068/2004 (UL L 358,
3.12.2004, str. 2).
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201,
2.8.2005, str. 3).
2. meni, da je tabela 1 iz poro čila Ra čunskega sodi šča, uvedena med izvajanjem razre šnice v letu
2003, ki povzema pooblastila in odgovornosti, upravljanje, sredstva, dejavnosti in storitve Agencijeza izbolj šanje življenjskih in delovnih razmer, zelo pomembna; ugotavlja, da je podatke iz tabele 1
zagotovila Agencija; zahteva, da Ra čunsko sodi šče preveri vsebino tabele 1;
3. vztraja, da si morajo agencije prizadevati ne le za ustrezno, temve čtudi za u činkovito porabo
denarja; poziva Ra čunsko sodi šče, da razmisli o možnosti raz širitve svojih posebnih letnih poro čil
o agencijah, tako da bi vklju čevala pregled delovanja in doseganja ciljev; v tem smislu in v skladu
s svojimi resolucijami o razre šnicah za leto 2003 vztraja, da je treba upo števati naslednje vidike, in
sicer da se razli čne agencije, če je mogo če, izogibajo podvajanju ter da se podrobno opredelijo
ukrepi za izbolj šanje uporabe na čela preglednosti sporo čanja javnosti in ukrepi Skupnosti za podpi-
ranje enakosti med spoloma na vseh ravneh zaposlovanja, usposabljanja in delitve odgovornosti;
4. ugotavlja, da agencije Skupnosti nimajo vedno dobrega ugleda in da si številne od njih tak šne nega-
tivne podobe ne zaslužijo; poudarja, da bi bilo treba državljane EU o tem obvestiti na primeren
način ter po potrebi upravi čiti obstoj teh agencij in njihove rezultate; zahteva, da Komisija v ta
namen sprejme ukrepe, ki se ji zdijo potrebni;
5. ugotavlja, da je širitev Evropske unije leta 2004 pomembno vplivala na strukture in na čine delovanja
agencij Skupnosti; ve čagencij je v poro čilih o dejavnostih opozorilo zlasti na pove čanje števila urad-
nikov; poziva Komisijo, da analizira dejansko nastale ali domnevne težave in priporo ča nujno prila-
goditev predpisov;
6. ugotavlja, da se je Komisija obvezala uskladiti predstavitve poro čil o dejavnosti svojih generalnih
direktoratov; želi, da se podobno stori za poro čila o dejavnosti agencij Skupnosti, ki se glede na
vsebino zelo razlikujejo; poziva Komisijo, naj opozori agencije Skupnosti na to, katere informacijein kazalnike dejavnosti morajo zagotavljati;
7. z zadovoljstvom ugotavlja, da je Ra čunsko sodi šče Agenciji lahko dalo pozitivno izjavo
o zanesljivosti za prora
čunsko leto 2004; pohvali Agencijo za dosežen napredek; vseeno ugotavlja,
da je Ra čunsko sodi šče na podlagi negotovosti glede popolnosti ra čunovodskih izkazov in težav
v postopku za oddajo naro čil izrazilo pridržke v zvezi z izjavo o zanesljivosti; poziva Agencijo, naj
siše naprej prizadeva za izbolj šanje finan čnega poslovanja in nadzora, zlasti na podro čjih, za katera
je Ra čunsko sodi šče poudarilo slabosti;
8. poziva Agencijo, naj prosi za navodila za izbolj šanje politike upravljanja zakladnice, da se čim bolje
izkoristijo pogosto precej šnje vsote na teko čih ban čnih ra čunih;
9. z zaskrbljenostjo ugotavlja pridržke, ki jih je v zvezi z ra čunovodskimi izkazi izrazilo Ra čunsko
sodi šče na podlagi negotovosti, ali so bili poslovni dogodki v zvezi s partnerskimi skladi, sistemi
kreditne linije in posebnimi skladi ob odsotnosti u činkovitih postopkov notranjega nadzora za
dolgoro čne terjatve v celoti zabeleženi; vztraja, da lahko vse poslovne dogodke preveri Ra čunsko
sodi šče;
10. pozdravlja izjavo pomo čnika posebnega predstavnika generalnega sekretarja Združenih narodov
delegaciji Parlamenta, da bodo overjene kopije vseh dokumentov v zvezi s projekti in programi, ki
se financirajo iz sredstev Agencije, na voljo za preverjanje, če bo tako zahtevalo Ra čunsko sodi šče;
zahteva, da Ra čunsko sodi šče o ureditvi v zvezi z omenjenimi nadzori podrobno razpravlja z misijo
Združenih narodov za za časno upravo Kosova in se z njo uskladi;
11. poziva Ra čunsko sodi šče, Komisijo in odgovorne predstavnike Združenih narodov na Kosovu, da
čim prej pregledajo in izbolj šajo izvajanje okvirnega finan čnega in upravnega sporazuma, ki sta ga
podpisali Komisija in OZN dne 29. aprila 2003, ter da Parlament obve ščajo o doseženem napredku
na tem podro čju, kar bo izbolj šalo prilagodljivost in nadzor pri upravljanju prora čuna programov,
ki se izvajajo v sodelovanju z drugimi subjekti (UNMIK, IOM itd.);6.12.2006 L 340/78 Uradni list Evropske unije SL
12. poziva Komisijo in Evropsko agencijo za obnovo, da za re šitev hudih težav glede nezanesljivosti (in
suma korupcije), ki zadevajo pogoje, pod katerimi se izvajajo javna naro čila in podeljujejo koncesije
za ob čutljive projekte (npr. na podro čju mobilne telefonije), tesno sodelujeta z UNMIK in enoto za
finan čni nadzor, oblikujeta jasna in pregledna pravila v zvezi z javnimi naro čili, ustanovita institucije
za notranjo in vrhovno revizijo na tem podro čju ter da obve šča Parlament o doseženem napredku
na tem podro čju, ne le re šitev hudih težav, ki zadevajo dvomljive pogoje, pod katerimi se izvajajo
javna naro čila in podeljevanje ob čutljivih projektov (zlasti na podro čju mobilne telefonije), ampak
tudi izognitev vsem pritožbam v zvezi z morebitnimi poskusi podkupovanja;
13. zahteva, da Komisija in Ra čunsko sodi šče zaradi ve čje preglednosti in bolj šega upravljanja prora čuna
v letno poro čilo o razre šnici glede izvr ševanja prora čuna Evropske agencije za obnovo vklju čita
poglavje o dejavnosti OLAF in enote za finan čni nadzor, ki sodelujeta v programih in projektih na
Kosovu, ki dobivajo pomo či Skupnosti;
14. se seznani z namero Komisije, da dolo či konec mandata Agencije (konec leta 2008) ter da njene
dejavnosti dodeli svojim delegacijam in lokalnim pisarnam; ocenjuje, da so bili rezultati Agencije vse
od njene ustanovitve pozitivni, ne glede na ve čpripomb Ra čunskega sodi šča in pomanjkanje
podpore s strani Komisije; ocenjuje, da bi lahko Komisija znanje, ki so ga pridobili zaposleni Agen-cije, ponovno koristno uporabila; poziva svoj pristojni odbor, da preveri ali ne bi postopna odpravaagencije imela negativne u činke na potrebni gospodarski in politi čni napredek in če delegacije ter
lokalne pisarne Komisije lahko opravljajo iste naloge, kot so opredeljene v mandatu Agencije;
15. ugotavlja težave, s katerimi se zaradi kratkotrajnega mandata soo ča Agencija pri zaposlovanju
primernega osebja; meni, da bi bilo namesto postopne odprave Agencije po predhodno dolo čenem
časovnem razporedu bolje, da se trajanje njenega mandata podredi politi čnim in gospodarskim
merilom ter dogodkom; nadalje meni, da je treba mandat podalj šati in raz širiti iz politi čnih razlogov,
in ugotavlja, da bi to pripomoglo tudi k izbolj šanju zmožnosti Agencije, da zaposli in obdrži
ustrezno usposobljeno in izku šeno osebje; meni, da se lahko z znanjem, zbranim s pomo čjo Agen-
cije za obnovo, zagotovi pomo čobnove kjer koli je potrebna, na primer v Iraku, Afganistanu, Paki-
stanu, Indiji in državah, ki jih je prizadel cunami, kot drugo stopnjo po tem, ko se je Urad za huma-nitarno pomo čodzval na neposredne humanitarne potrebe;
16. z razo čaranjem ugotavlja, da je Ra čunsko sodi šče ponovno odkrilo nepravilnosti pri oddaji naro čil
zaradi neustreznih meril za izbor; poziva Agencijo k dolo čitvi realnej ših, ustreznej ših meril za izbor
in k strogemu upo števanju teh meril, zato da se zagotovi pregledna in po štena obravnava ponud-
nikov; upo števa zagotovitve Agencije, da bodo izbolj šave vidne pri izvajanju revizije leta 2005;
17. poziva Agencijo, naj čim prej uvede standardiziran sistem obravnavanja zahtevkov za pla čilo, kot je
to priporo čalo Ra čunsko sodi šče;
18. poziva Komisijo, naj agencijam pomaga, da bodo čim bolje sledile dogovorjenemu delovnemu
načrtu za prihodnje leto, s čimer bo omogo čeno primerno na črtovanje in izvajanje dejavnosti, pred-
vsem pa izogibanje ve čjim spremembam koli čine dela v zadnjem trenutku;
19. poziva Komisijo, naj izbolj ša sinergije agencij z u činkovitej šim sodelovanjem, izogibanjem podva-
janju nalog in odpravljanjem pomanjkljivosti na skupnih podro čjih, zlasti na podro čju usposabljanja,
povezovanja politik Skupnosti, vklju čevanja zadnjih sistemov upravljanja in re ševanja težav, pove-
zanih s pravilnim upravljanjem prora čuna.6.12.2006 L 340/79 Uradni list Evropske unije SL