SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 17.10.2008 
SEC(2008) 2616  
  
DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE 
  
Spremni dokument 
 
k predlogu  
UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
  
o določitvi obveznosti gospodarskih subjektov, ki  dajejo na trg les in lesne proizvode 
  
POVZETEK OCENE U ČINKA 
 
Poročilo o dodatnih možnostih za boj proti nezakoniti se čnji 
  
{COM(2008) 644 kon č.} 
{SEC(2008) 2615}  
 
SL 2   SL DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE 
  
Spremni dokument 
 
k predlogu  
UREDBE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
  
o določitvi obveznosti gospodarskih subjektov, ki  dajejo na trg les in lesne proizvode 
  
POVZETEK OCENE U ČINKA
 
 
Poročilo o dodatnih možnostih za boj proti nezakoniti se čnji 
Vodilni GD: GD ENV  
Druge vklju čene službe: DEV, AGRI, EN TR, SJ, SG, TRADE, MARKT  
 
Načrtovanje agende: 2007/ENV+/023  
Poročilo je zavezujo če le za službe Komisije, ki sodelujejo pri pripravah, in besedilo je 
pripravljeno kot osnova za pr ipombe ter ne posega v kon čno obliko kakršne koli odlo čitve, ki 
bi jo sprejela Komisija. 
 
SL 3   SL POVZETEK 
To poročilo predstavlja možnosti v zv ezi z nadaljnjimi možnostm i politike ali zakonodajnimi 
možnostmi za ukrepe za ureditev vnosa lesa in le snih proizvodov na trg EU , ki so pridobljeni 
z nezakonito se čnjo.  
Politika Evropske skupnosti v zvezi z nezakonito se čnjo in z njo povezanim trgovanjem je 
bila dolo čena z Akcijskim na črtom izvrševanja zakonodaje, upr avljanja in trgovanja na 
področju gozdov (FLEGT), ki vklju čuje več ukrepov za zagotovitev, da so bili les in lesni 
proizvodi, uvoženi v EU, zakonito pridobljeni a li izdelani iz zakonito pridobljenega lesa.  
Eden izmed glavnih ukrepov, ki  jih predlaga akcijski na črt, je program za izdajo dovoljenj za 
preprečevanje nezakonite se čnje in z njo povezanega trgovanja , ki je usmerjeno v Evropsko 
unijo. Program za izdajo dovoljenj bi se iz vajal kot del prost ovoljnih sporazumov o 
partnerstvu, o katerih potekajo pogajanja z ve č državami. 
Pristop, povezan s prostovoljnimi sporazumi o partnerstvu, mnogo obeta, čeprav se priznava, 
da ima lahko omejitve. Akcijski na črt EU FLEGT tako dolo ča proučitev dodatnih ukrepov, ki 
bi lahko spodbudili prizadevanja EU za odpra vo uvoza nezakonito pridobljenega lesa in 
lesnih proizvodov na trg EU. V primerjavi  z osnovnim scenarijem je bilo dolo čenih skupaj pet 
možnosti (nadaljevanje sedanjega pristopa , povezanega s prostovoljnimi sporazumi o 
partnerstvu FLEGT): 
(1) razširitev pristopa, povezanega s prostovo ljnimi sporazumi o partnerstvu FLEGT;  
(2) nadaljnji razvoj prostovoljnih ukrepov zasebnega sektorja;  
(3) ukrepi na mejah za prepre čitev uvoza nezakonito pridobljenega lesa;  
(4) prepoved dajanja nezakonito pridobljenega lesa na trg EU;  
• podmožnost 4A: zakonodaja, ki prepoveduje trgovanje z lesom in lesnimi proizvodi, 
pridobljenimi s kršenjem zakona države izvora (tj. kjer so bila drevesa posekana), in 
njihovega posedovanja; 
• podmožnost 4B: zakonodaja, ki predpisuje, da  se lahko dajo na trg samo zakonito 
pridobljeni les in lesni proizvodi;  
(5) zakonodaja, ki od trgovcev z lesom zahteva potrebno skrbnost pri zagotavljanju, da 
trgujejo z zakonito pridobljenim lesom.  
Poročilo opredeljuje problem nezakonite se čnje in pomembno gospodarsko škodo (izguba 
prihodka za tretje države ali nelojalna konkur enca industriji), social no in okoljsko škodo 
(izguba gozdov in biotske raznovrstnosti te r drugi okoljski vplivi). Prav tako omogo ča pregled 
pridobivanja lesa in lesnih proizvodov po svetu in v EU, kot  tudi svetovnih trgovinskih 
podatkov in uvoza v EU. Pripravljene so bile ocen e o deležu nezakonito pridobljenega lesa (ki 
ni bil pridobljen v skladu z veljavno zakonodajo) in z njim povezanega trgovanja.  
Ocenjen je bil u činek vseh možnosti politike na zmanjšanje nezakonite se čnje v EU in v 
državah, ki niso članice EU, kot tudi gospodarski u činki (zlasti vklju čeni zakonodajni stroški 
 
SL 4   SL za državni sektor), strošk i za zasebni sektor, u činki na trgovino v EU in državah, ki niso 
članice EU), ter socialni (zaposlovanje, drugi  socialni dejavniki) in okoljski vplivi.  
Največji učinek na zmanjšanje nezakonite se čnje, ob predpostavki, da so bili ukrepi 
učinkovito izvedeni, je mogo če najti v možnostih 4A, 4B in 5. Stroški na enoto za nadzor 
zakonitosti (v EUR/m3) so dokaj nizki za vse mož nosti, razlike pa se pr ipisujejo spremembam 
v izvedbenih ukrepih (npr. preverjanje tretjih oseb je lahko vklju čeno ali izklju čeno). Možnost 
4B, ki prepoveduje dajanje nezakonitega lesa na trg EU, vklju čuje zlasti visoke stroške za 
zasebni sektor, medtem ko so zakonodajn i stroški najvišji pri možnosti 3.  
Poročilo kaže, da bi bila zadnja možnost 5 „ potrebna skrbnost“ obli kovana s povezovanjem 
pozitivnih elementov iz možnosti 2 (prostovoljn i ukrepi zasebnega sektorja) ter možnosti 4A 
in 4B (izvršljivost prek potre be po dokaznem bremenu), naju činkovitejša izmed ocenjenih 
možnosti. Posledica bi bila zmanjšanje nezakonite se čnje brez uvedbe visokih stroškov 
sistema sistemati čnega nadzora in znatnih proble mov izvajanja, ki jih je mogo če pričakovati v 
okviru ve č drugih možnosti (zlasti pri možnostih 4A  in 4B). Uporabila  se bo tudi kot 
spodbuda za pridobivanje lesa iz držav s pros tovoljnimi sporazumi o partnerstvu FLEGT ali 
za les, ki ga zajemajo veljavna dovoljenja K onvencije o mednarodni trgovini z ogroženimi 
vrstami, saj bi to gospodarskim subjektom in  vpletenim izvoznim državam zagotovilo visoko 
stopnjo varnosti.