OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Akcijski načrt izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov (FLEGT) [1], ki ga je Svet potrdil leta 2003[2], predlaga niz ukrepov, ki obsegajo podporo državam proizvajalkam lesa, večstransko sodelovanje za preprečevanje trgovine z nezakonito pridobljenim lesom, podporo pobudam iz zasebnega sektorja ter ukrepe za odvračanje vlaganja v dejavnosti, ki spodbujajo nezakonito sečnjo. Temelj tega akcijskega načrta je vzpostavitev partnerstev v okviru izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov med Unijo ter državami proizvajalkami lesa, da se prepreči nezakonita sečnja. Svet je leta 2005 sprejel Uredbo (ES) št. 2173/2005[3], ki uvaja shemo izdajanja dovoljenj in mehanizem preverjanja zakonitosti v Unijo uvoženih lesnih proizvodov.

Svet je decembra 2005 Komisijo pooblastil za sklepanje sporazumov o partnerstvu z državami proizvajalkami lesa z namenom izvajanja Akcijskega načrta EU o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov ter zlasti spodbujanja trgovine s preverjenimi zakonitimi lesnimi proizvodi iz teh partnerskih držav ter njihovega uvoza v Unijo[4]. Sporazum s Srednjeafriško republiko je, po sporazumu z Gano, Kongom in Kamerunom, četrti tak sporazum o partnerstvu, o katerem so potekala pogajanja.

Komisija je začela pogajanja s Srednjeafriško republiko oktobra 2009. Pogajanja so potekala 14 mesecev ter so obsegala štiri zasedanja in 18 srečanj na tehnični ravni. Med pogajanji so Komisiji pri tej nalogi pomagale države članice. Komisija je Svet stalno obveščala o napredku pogajanj s poročili, naslovljenimi na delovno skupino za gozdove ter na vodje misij in predstavnike EU s sedežem v Srednjeafriški republiki. Po vsakem krogu pogajanj sta pogodbenici organizirali javna srečanja, na katerih sta zainteresirane strani obveščali o napredku pogajanj. Poleg tega je Srednjeafriška republika pri pripravi Sporazuma uporabljala participativni pristop, in sicer z vključevanjem civilne družbe in zasebnega sektorja.

Sporazum obravnava vse sestavine, ki jih vsebujejo pogajalske smernice Sveta. Vzpostavlja zlasti okvir, institucije in sisteme za shemo izdajanja dovoljenj v zvezi z izvrševanjem zakonodaje, upravljanjem in trgovanjem na področju gozdov (v nadaljevanju besedila: dovoljenja FLEGT). V Sporazumu so za sistem določeni nadzor nad dobavno verigo, okvir pravne ustreznosti in zahteve po neodvisni reviziji. To je določeno v prilogah k Sporazumu in zagotavlja podroben opis struktur v podporo jamstvu zakonitosti, ki ga nudi izdajanje dovoljenj FLEGT. Srednjeafriška republika je na podlagi posvetovanj z zainteresiranimi stranmi razvila svojo opredelitev veljavne zakonodaje. Ta vključuje zakone in druge predpise, ki zagotavljajo pravice do sečnje in registracijo podjetij, upravljanje gozdov, okoljsko in delovno zakonodajo, davčne zahteve, družbene obveznosti, kot so vključevanje lokalnih skupnosti, avtohtonih prebivalcev in civilne družbe, ter druge obveznosti iz predpisov v zvezi s prometom in trženjem lesa, pa tudi pravila na področju izvoza.

Sporazum dejansko zajema vse izvožene lesne proizvode in ne le proizvodov na seznamu v Prilogi II k Uredbi (ES) št. 2173/2005 o shemi FLEGT. Srednjeafriška republika se zavezuje k vzpostavitvi sistema, ki bo Uniji jamčil, da so vsi gozdni proizvodi iz te države zakonito proizvedeni, kar naj bi pozitivno prispevalo k gospodarski rasti v tej državi.

Sporazum določa uvozno kontrolo na mejah Unije, kot je določena z Uredbo (ES) št. 2173/2005 o shemi FLEGT in z njo povezano izvedbeno Uredbo št. 1024/2008. V Sporazum je vključen tudi opis dovoljenja FLEGT za Srednjeafriško republiko, ki ima obliko, kot je določena v navedeni izvedbeni uredbi.

S Sporazumom se vzpostavlja mehanizem za dialog in sodelovanje z Unijo glede sheme FLEGT, in sicer skupni odbor za izvajanje Sporazuma. Določena so tudi načela sodelovanja zainteresiranih strani, socialnega varstva in preglednosti ter spremljanja učinkov izvajanja in priprave poročil o izvajanju Sporazuma.

Sporazum določa časovni okvir in postopke za začetek veljavnosti Sporazuma ter uporabo sheme izdajanja dovoljenj. Ker bo Srednjeafriška republika prilagodila svoj regulativni sistem in sistem upravljanja informacij, uvedla bolj obsežne kontrole dobavne verige in vzpostavila neodvisno preverjanje pravne ustreznosti, bo za predvidene naloge potrebnih nekaj let za razvoj in preskušanje novih sistemov ter izboljšanje zmogljivosti vlade, civilne družbe in zasebnega sektorja. Shema izdajanja dovoljenj FLEGT bo v celoti uveljavljena do leta 2014. Preden začne EU sprejemati dovoljenja FLEGT, bo shema izdajanja dovoljenj ocenjena na podlagi meril iz Sporazuma.

2011/127 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o sklenitvi Prostovoljnega sporazuma o partnerstvu med Evropsko unijo in Srednjeafriško republiko o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo (FLEGT)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ter zlasti prvega pododstavka člena 207(3) in prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(6)(a)(v) in členom 218(7) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta[5],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Evropska komisija je maja 2003 sprejela sporočilo Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom „Izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov (FLEGT): predlog akcijskega načrta EU“[6], v katerem je pozvala, naj se z oblikovanjem prostovoljnih sporazumov o partnerstvu z državami proizvajalkami lesa sprejmejo ukrepi za preprečevanje nezakonite sečnje. Sklepi Sveta o akcijskem načrtu so bili sprejeti oktobra 2003[7], Evropski parlament pa je resolucijo o tem sprejel 11. julija 2005[8].

(2) V skladu s Sklepom Sveta 2011/XXX z dne […][9] je bil […] podpisan Prostovoljni sporazum o partnerstvu med Evropsko unijo in Srednjeafriško republiko o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo (FLEGT), s pridržkom njegove sklenitve.

(3) Sporazum je treba skleniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sporazum med Evropsko unijo in Srednjeafriško republiko o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesa in lesnih proizvodov v Evropsko unijo (FLEGT) se s tem sklepom sklene.

Besedilo Sporazuma je priloženo temu sklepu.

Člen 2

Predsednik Sveta je pooblaščen, da imenuje osebo, pooblaščeno za uradno obvestilo iz člena 30 Sporazuma v imenu Unije, s katerim se izrazi soglasje Unije, da jo Sporazum zavezuje.

Člen 3

Unijo v skupnem odboru za izvajanje Sporazuma, ustanovljenem v skladu s členom 19 Sporazuma, zastopajo predstavniki Komisije.

Države članice lahko na srečanjih skupnega odbora za izvajanje Sporazuma sodelujejo kot članice delegacije Unije.

Člen 4

Komisija je v skladu s postopkom iz člena 11(3) Uredbe (ES) št. 2173/2005 pooblaščena, da v imenu Unije sprejme spremembe prilog k Sporazumu na podlagi člena 26 tega sporazuma.

Člen 5

Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.

Člen 6

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije .

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik […]

PROSTOVOLJNI SPORAZUM O PARTNERSTVU MED EVROPSKO UNIJO IN SREDNJEAFRIŠKO REPUBLIKO O IZVRŠEVANJU ZAKONODAJE, UPRAVLJANJU IN TRGOVANJU NA PODROČJU GOZDOV OB UVOZU LESA IN LESNIH PROIZVODOV V EVROPSKO UNIJO (FLEGT)

EVROPSKA UNIJA, v nadaljnjem besedilu: Unija, na eni strani

in

SREDNJEAFRIŠKA REPUBLIKA, v nadaljnjem besedilu: SAR, na drugi strani,

v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani: pogodbenici – STA SE –

OB UPOŠTEVANJU tesnega sodelovanja med Evropsko unijo in SAR, zlasti na podlagi Sporazuma o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000[10] in revidiranega v Luxembourgu dne 25. junija 2005, v nadaljnjem besedilu: Sporazum iz Cotonouja;

OB UPOŠTEVANJU Uredbe Sveta (ES) št. 2173/2005 z dne 20. decembra 2005 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost[11];

OB UPOŠTEVANJU, da je sporočilo Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu o akcijskem načrtu Evropske unije za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov (FLEGT)[12] prvi korak v nujnem boju proti nezakoniti sečnji in trgovini, povezani z njo;

S SKLICEVANJEM na ministrsko deklaracijo iz Yaoundéja z dne 16. oktobra 2003 o izvrševanju zakonodaje in upravljanju na področju gozdov;

OB UPOŠTEVANJU pravno nezavezujoče, vendar avtoritativne deklaracije o načelih za globalno soglasje o upravljanju, varstvu in trajnostnem razvoju vseh vrst gozdov iz leta 1992 ter pravno nezavezujočih instrumentov o vseh vrstah gozdov, ki ga je nedavno sprejela Generalna skupščina Združenih narodov[13];

ZAVEDAJOČ SE pomena načel trajnostnega upravljanja gozdov iz deklaracije iz Ria o okolju in razvoju iz leta 1992, zlasti načela 10 o pomenu ozaveščanja javnosti in njenega sodelovanja pri okoljskih vprašanjih ter načela 22 o ključni vlogi domorodnih prebivalcev in drugih lokalnih skupnosti pri okoljskem upravljanju in razvoju;

S SKLICEVANJEM na Konvencijo o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), zlasti na zahtevo, da se izvozna dovoljenja CITES, ki jih pogodbenici izdajata za osebke vrst iz prilog I, II ali III, izdajajo samo pod določenimi pogoji, zlasti pod pogojem, da ti osebki niso bili pridobljeni v nasprotju s predpisi zadevne države o varstvu živalstva in rastlinstva;

TRDNO ODLOČENI, da si bosta prizadevali za zmanjšanje negativnih učinkov, ki bi jih lahko neposredno povzročilo izvajanje tega sporazuma, na lokalne in domorodne skupnosti ter revne prebivalce;

OB VNOVIČNI POTRDITVI pomena, ki ga pogodbenici pripisujeta razvojnim ciljem, dogovorjenim na mednarodni ravni, in razvojnih ciljev novega tisočletja Združenih narodov;

OB VNOVIČNI POTRDITVI pomena, ki ga pogodbenici pripisujeta načelom in predpisom, s katerimi se urejajo večstranski trgovinski sistemi, zlasti pravice in obveznosti iz Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT) iz leta 1994 in drugih večstranskih sporazumov iz Priloge IA k Sporazumu iz Marakeša z dne 15. aprila 1994 o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije (STO), ter potrebi po njihovem preglednem in nediskriminatornem izvajanju;

OB UPOŠTEVANJU prizadevanja SAR za trajnostno upravljanje svojih gozdnih virov v skladu s cilji partnerstva za gozdove v porečju Konga, katerega članica je, sklenjenega januarja 2003 po svetovnem vrhu o trajnostnem razvoju, ki je bil leta 2002 v Johannesburgu, s splošnim stanjem voda, gozdov, lova in ribištva septembra 2003, mednarodnimi sporazumi in pogodbami, zlasti Pogodbo z dne 5. februarja 2005 o ohranjanju in trajnostnem upravljanju gozdnih ekosistemov ter ustanovitvi komisije za gozdove srednje Afrike, v skladu z določbami zakona 008.22 z dne 17. oktobra 2008 o gozdarskem zakoniku SAR;

OB UPOŠTEVANJU, da se srednjeafriški sistem za preverjanje zakonitosti lesa in lesnih proizvodov uporablja za ves izvoz, ne samo za izvoz v Unijo –

DOGOVORILI O NASLEDNJEM:

Člen 1

Cilj

Cilj tega sporazuma, skladen s skupno zavezo pogodbenic za trajnostno gospodarjenje z vsemi vrstami gozdov, je vzpostaviti pravni okvir, katerega namen je zagotavljati, da so ves les in lesni proizvodi iz tega sporazuma, ki se iz SAR uvažajo v Unijo, proizvedeni ali pridobljeni zakonito, in tako spodbujati trgovanje z lesom in lesnimi proizvodi.

Poleg tega ta sporazum zagotavlja podlago za dialog in sodelovanje med pogodbenicama, namenjeno pospeševanju in spodbujanju celovitega izvajanja tega sporazuma ter okrepitvi izvrševanja zakonodaje in upravljanja na področju gozdov.

Člen 2

Opredelitev pojmov

V tem sporazumu:

a) „uvoz v Unijo“ pomeni sprostitev lesa in lesnih proizvodov v prosti promet v Uniji v smislu člena 79 Uredbe (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti[14], pri čemer teh proizvodov ni mogoče opredeliti za „blago nekomercialne narave“, kakor je določeno v točki 6 člena 1 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti[15];

b) „izvoz“ pomeni fizični izstop ali umik lesa in lesnih proizvodov iz SAR, proizvedenih ali pridobljenih v SAR, razen lesa in lesnih proizvodov v tranzitu prek ozemlja SAR pod nadzorom carinskih organov SAR;

c) „les in lesni proizvodi“ pomenijo proizvode iz Priloge I;

d) „oznaka HS“ pomeni štirimestno ali šestmestno oznako iz nomenklature harmoniziranega sistema poimenovanj in šifrirnih oznak blaga, določenega z Mednarodno konvencijo o harmoniziranem sistemu poimenovanj in šifrirnih oznak blaga Svetovne carinske organizacije v skladu s kombiniranima nomenklaturama Evropske unije ter Centralnoafriške ekonomske in monetarne skupnosti (CEMAC);

e) „dovoljenje FLEGT“ pomeni dovoljenje, ki se nanaša na pošiljko lesa ali lesnih proizvodov in jo opredeljuje kot zakonito proizvedeno;

f) „organ za izdajanje dovoljenj“ pomeni organ, ki ga določi SAR za izdajanje in potrjevanje dovoljenj FLEGT;

g) „pristojni organi“ pomenijo organe, ki jih države članice Unije določijo za prejemanje, priznavanje in preverjanje dovoljenj FLEGT;

h) „pošiljka“ pomeni količino lesa in lesnih proizvodov, za katero se izda dovoljenje FLEGT, ki jo pošlje pošiljatelj in je pri carinskem uradu v Uniji deklarirana za sprostitev v prosti promet;

i) „zakonito proizveden ali pridobljen les“ pomeni les in lesne proizvode, ki so bili pridobljeni ali uvoženi, in proizvode v skladu z zakonodajo iz Priloge II.

Člen 3

Shema izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Med pogodbenicama tega sporazuma se vzpostavi shema izdajanja dovoljenj za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov (v nadaljnjem besedilu: shema izdajanja dovoljenj FLEGT). S to shemo se uvaja vrsta postopkov in zahtev, katerih cilj je z dovoljenji FLEGT preveriti in potrditi, da so bili les in lesni proizvodi, odpremljeni v Unijo, proizvedeni ali pridobljeni zakonito. Unija v skladu z Uredbo št. 2173/2005 take pošiljke iz SAR za uvoz v Unijo sprejme samo, če so bila zanje izdana dovoljenja FLEGT.

2. Shema izdajanja dovoljenj FLEGT se uporablja za les in lesne proizvode iz Priloge I.

3. Pogodbenici se strinjata, da bosta sprejeli vse ukrepe, potrebne za izvajanje sheme izdajanja dovoljenj FLEGT v skladu z določbami člena 12 tega sporazuma.

Člen 4

Organ za izdajanje dovoljenj

1. SAR imenuje organ za izdajanje dovoljenj, njegove kontaktne podatke pa sporoči Evropski komisiji. Te podatke objavita obe pogodbenici.

2. Organ za izdajanje dovoljenj preveri, ali so bili les in lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni zakonito v skladu z zakonodajo iz Priloge II. Dovoljenja FLEGT izda za pošiljke lesa in lesnih proizvodov, ki so bili v SAR zakonito proizvedeni ali pridobljeni in so namenjeni izvozu v Evropsko unijo, po potrebi pa tudi zahtevano dokumentacijo za les in lesne proizvode v tranzitu prek ozemlja SAR pod nadzorom carinskih organov SAR.

3. Organ za izdajanje dovoljenj ne izda dovoljenj FLEGT za les in lesne proizvode, ki so sestavljeni iz lesa in lesnih proizvodov ali vključujejo les in lesne proizvode, uvožene v SAR iz tretje države v obliki, v kateri predpisi te tretje države izvoz prepovedujejo ali za katero obstajajo dokazi, da so bili les ali lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni v nasprotju s predpisi države, v kateri so bila drevesa posekana.

4. Organ za izdajanje dovoljenj hrani in objavi postopke za izdajanje dovoljenj FLEGT. Hrani tudi evidence o vseh pošiljkah, za katere so bila izdana dovoljenja FLEGT, v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov pa te evidence predloži za namene neodvisnega nadzora, pri čemer varuje zaupnost informacij o industrijski lastnini izvoznikov.

Člen 5

Pristojni organi Unije

1. Evropska komisija pošlje SAR kontaktne podatke pristojnih organov držav članic Unije in navede območja, ki spadajo pod njihovo ozemeljsko pristojnost.

2. Pristojni organi pred sprostitvijo pošiljk v prosti promet v Uniji preverijo, ali je bilo za posamezno pošiljko izdano veljavno dovoljenje FLEGT. Kadar obstajajo dvomi o veljavnosti dovoljenja FLEGT, se lahko sprostitev v prosti promet odloži, pošiljka pa se zadrži. V Prilogi III so opisani postopki, s katerimi se ureja sprostitev pošiljk v prosti promet v Uniji, za katere je bilo izdano dovoljenje FLEGT.

3. Pristojni organi redno dopolnjujejo in vsako leto objavijo seznam prejetih dovoljenj FLEGT.

4. Pristojni organi v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov osebam ali organom, ki jih je SAR določila kot neodvisne nadzornike, omogočijo vpogled v zadevno dokumentacijo in podatke.

5. Pristojni organi Unije postopka iz člena 5(2) ne izvedejo za les in lesne proizvode, pridobljene iz drevesnih vrst, naštetih v dodatkih h Konvenciji o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), če za te proizvode veljajo določbe o preverjanju iz Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 z dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi[16]. Shema izdajanja dovoljenj FLEGT kljub temu zagotavlja, da so bili ti proizvodi pridobljeni zakonito.

Člen 6

Dovoljenja FLEGT

1. Dovoljenja FLEGT izdaja organ za izdajanje dovoljenj, s čimer potrdi, da so bili les in lesni proizvodi proizvedeni ali pridobljeni zakonito.

2. Dovoljenja FLEGT se izdajajo na obrazcu v francoščini.

3. Pogodbenici lahko sporazumno uvedeta elektronski sistem za izdajanje, pošiljanje in prejemanje dovoljenj FLEGT.

4. Postopek za izdajanje dovoljenj FLEGT in tehnične podrobnosti so opisani v Prilogi IV.

Člen 7

Opredelitev zakonito proizvedenega lesa

Za namene tega sporazuma velja opredelitev zakonito proizvedenega ali pridobljenega lesa iz Priloge II. V tej prilogi je navedena tudi nacionalna zakonodaja SAR, ki jo je treba upoštevati, da se za les in lesne proizvode izda dovoljenje FLEGT. Vsebuje tudi dokumentacijo, vključno z merili, kazalniki in dokazili, ki veljajo kot dokazilo o skladnosti z zakonodajo, imenovano „kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti“.

Člen 8

Preverjanje zakonitosti proizvedenega ali pridobljenega lesa

1. SAR vzpostavi sistem ali sisteme za preverjanje, da so bili les in lesni proizvodi za pošiljke proizvedeni ali pridobljeni zakonito in da se v Unijo izvozijo samo tako preverjene pošiljke. Sistem ali sistemi za preverjanje vključujejo preverjanje skladnosti za zagotovitev, da so bili les in lesni proizvodi, namenjeni izvozu v Unijo, proizvedeni ali pridobljeni zakonito ter da se dovoljenja FLEGT ne izdajo za pošiljke lesa in lesnih proizvodov, ki niso bili proizvedeni ali pridobljeni zakonito ali katerih poreklo ni znano. Sistem ali sistemi obsegajo tudi postopke za zagotovitev, da nezakonito pridobljeni les ali les neznanega porekla ne vstopi v dobavno verigo.

2. Opis sistema ali sistemov, s katerimi se preveri, ali so bile pošiljke lesa in lesnih proizvodov proizvedene ali pridobljene zakonito, je v Prilogi V.

Člen 9

Posvetovanja o veljavnosti dovoljenj FLEGT

1. Zadevni pristojni organ lahko v primeru dvoma o veljavnosti dovoljenja FLEGT od organa za izdajanje dovoljenj zahteva dodatne informacije.

2. Če organ za izdajanje dovoljenj ne odgovori v 21 koledarskih dneh od datuma prejema zahteve, pristojni organ ravna v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo in dovoljenja ne prizna. Če navedbe na dovoljenju glede na dodatne informacije ne ustrezajo pošiljki, pristojni organ ukrepa v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo in dovoljenja ne prizna.

3. V primeru trajnih nesoglasij ali težav pri posvetovanju o dovoljenjih FLEGT se lahko zadeva predloži skupnemu odboru za izvajanje Sporazuma.

Člen 10

Neodvisni nadzornik

1. Ob posvetovanju z Unijo SAR uporabi storitve neodvisnega nadzornika za potrebe izvajanja funkcij iz Priloge VI.

2. Neodvisni nadzornik je subjekt, pri katerem ni navzkrižja interesov, ki bi izhajalo iz kakršnega koli organizacijskega ali poslovnega odnosa z Unijo ali regulativnimi organi SAR v gozdarskem sektorju, njenim organom za izdajanje dovoljenj, katerimi koli organi, s katerimi je njen organ za izdajanje dovoljenj sodeloval zaradi preverjanja proizvodnje zakonito posekanega lesa, ali katerimi koli gospodarskimi subjekti v njenem gozdarskem sektorju.

3. Neodvisni nadzornik deluje v skladu z dokumentirano strukturo upravljanja ter objavljenimi politikami, metodami in postopki, ki so skladni z mednarodno sprejetimi najboljšimi praksami.

4. Neodvisni nadzornik pritožbe, ki se nanašajo na njegovo delo, predloži skupnemu odboru za izvajanje Sporazuma.

5. Neodvisni nadzornik redno pripravlja celovita in zbirna poročila, kot je navedeno v Prilogi VI.

6. Pogodbenici bosta lajšali delo neodvisnega nadzornika zlasti tako, da mu bosta zagotavljali dostop do potrebnih informacij na ozemljih obeh pogodbenic, da bo lahko opravljal svoje naloge. Vendar lahko pogodbenici v skladu s svojo nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov zavrneta razkritje informacij, ki je ne smeta sporočiti.

Člen 11

Nepravilnosti

Pogodbenici se medsebojno obvestita, če sumita ali najdeta dokaze o kakršnem koli nespoštovanju predpisov ali nepravilnosti v shemi izdajanja dovoljenj FLEGT, zlasti kar zadeva:

a) nespoštovanje predpisov glede trgovanja, zlasti s preusmerjanjem trgovinskih tokov iz SAR v Unijo prek tretje države, če je verjetni namen operacije izognitev zahtevi za izdajo dovoljenja;

b) izdajanje dovoljenj FLEGT za les in lesne proizvode, ki vključujejo uvoz sumljivega porekla iz tretjih držav; ali

c) goljufije pri pridobivanju ali uporabi dovoljenj FLEGT.

Člen 12

Datum začetka izvajanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Pogodbenici se prek skupnega odbora za izvajanje Sporazuma obvestita, kakor hitro menita, da sta opravili vse potrebne priprave za začetek popolnega izvajanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT.

2. Pogodbenici prek skupnega odbora za izvajanje Sporazuma naročita neodvisno oceno sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, ki temelji na merilih iz Priloge VII. Z oceno se ugotovi, ali sistem za preverjanje zakonitosti, na katerem temelji shema izdajanja dovoljenj FLEGT iz Priloge V, ustrezno izpolnjuje svoje naloge in ali je Unija uvedla postopke za prejemanje, preverjanje in priznavanje dovoljenj FLEGT, kot je določeno v členu 5 in Prilogi III.

3. Pogodbenici se na podlagi priporočil skupnega odbora za izvajanje Sporazuma dogovorita o datumu, ko se sheme izdajanja dovoljenj FLEGT začnejo v celoti izvajati.

4. Pogodbenici proučita priporočilo in se pisno obvestita o strinjanju z njim.

Člen 13

Uporaba sistema za preverjanje zakonitosti za les in lesne proizvode, ki se ne izvažajo v Unijo

SAR uporablja sistem ali sisteme za preverjanje zakonitosti iz Priloge V za les in lesne proizvode, ki se izvažajo na trge zunaj Unije.

Člen 14

Časovni načrt izvajanja tega sporazuma

1. Pogodbenici potrdita časovni načrt izvajanja iz Priloge VIII.

2. Pogodbenici prek skupnega odbora za izvajanje Sporazuma ocenita napredek, ki je bil dosežen pri izvajanju glede na časovni načrt iz Priloge VIII.

Člen 15

Spremljevalni ukrepi

1. Pogodbenici sta področja iz Priloge IX opredelili kot področja, ki zahtevajo dodatna tehnična in finančna sredstva za izvajanje tega sporazuma.

2. Za zagotovitev navedenih dodatnih sredstev veljajo običajni postopki načrtovanja pomoči za SAR v Uniji in državah članicah Unije ter proračunski postopki SAR.

3. Pogodbenici ocenita potrebo po skupni ureditvi, s katero se uskladita financiranje in tehnična pomoč Evropske komisije in držav članic Unije v podporo tem postopkom.

4. SAR zagotovi, da se okrepitev zmogljivosti za izvajanje tega sporazuma vključi v nacionalne instrumente načrtovanja, na primer v strategije za zmanjšanje revščine.

5. Pogodbenici zagotovita, da se dejavnosti v zvezi z izvajanjem tega sporazuma uskladijo z ustreznimi obstoječimi ali prihodnjimi razvojnimi programi in pobudami.

6. Za zagotovitev teh sredstev veljajo postopki, s katerimi se ureja pomoč Unije, kot je določeno v Sporazumu iz Cotonouja, in postopki, s katerimi se ureja dvostranska pomoč držav članic Unije za SAR.

Člen 16

Sodelovanje zadevnih zainteresiranih strani v izvajanje tega sporazuma

1. SAR vključi zainteresirane strani v izvajanje tega sporazuma v skladu s smernicami komisije za gozdove srednje Afrike o sodelovanju nevladnih organizacij, lokalnega prebivalstva in domorodnih ljudstev.

2. Unija se z zainteresiranimi stranmi redno posvetuje o izvajanju tega sporazuma, pri čemer upošteva obveznosti, ki jih ima na podlagi Aarhuške konvencije iz leta 1998 o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah.

Člen 17

Socialna varnost

1. Da pogodbenici čim bolj zmanjšata morebitne negativne učinke, se dogovorita o prizadevanju za boljše razumevanje načinov življenja domorodnih in lokalnih skupnosti, ki bi bile lahko prizadete, vključno s tistimi, ki sodelujejo pri nezakoniti sečnji.

2. Pogodbenici spremljata učinke tega sporazuma na navedene skupnosti, pri čemer sprejemata ustrezne ukrepe za ublažitev negativnih učinkov. Pogodbenici se lahko dogovorita o dodatnih ukrepih za odpravljanje teh negativnih učinkov.

Člen 18

Spodbujevalni ukrepi v zvezi s trgi

Unija si ob upoštevanju svojih mednarodnih obveznosti prizadeva, da imajo les in lesni proizvodi iz tega sporazuma ugoden dostop do njenega trga. To vključuje:

a) spodbujanje politike javnih in zasebnih naročil, ki priznavajo prizadevanja za zagotovitev dobave zakonito pridobljenih gozdnih proizvodov; in

b) promocijo proizvodov z dovoljenjem FLEGT na trgu Unije.

Člen 19

Skupni odbor za izvajanje Sporazuma

1. Pogodbenici ustanovita skupni odbor za izvajanje Sporazuma, namenjen lažjemu spremljanju in ocenjevanju tega sporazuma.

2. Vsaka pogodbenica imenuje svoje predstavnike v skupni odbor za izvajanje Sporazuma. Odbor odloča soglasno.

3. Skupni odbor za izvajanje Sporazuma spodbuja učinkovit in reden dialog ter izmenjavo informacij med pogodbenicama za čim boljše delovanje tega sporazuma in lahko prouči vse v povezavi z njegovim učinkovitim delovanjem. Podrobne naloge skupnega odbora za izvajanje Sporazuma so opisane v Prilogi X.

4. Skupni odbor za izvajanje Sporazuma:

a) se sestaja enkrat letno, in sicer na dan, o katerem se dogovorita pogodbenici;

b) skupaj oblikuje program in mandat skupnih ukrepov;

c) sprejme svoj poslovnik;

d) zaseda tako, da se predstavniki pogodbenic izmenjujejo pri predsedovanju ali pa sopredsedujejo;

e) zagotovi, da je njegovo delo čim bolj pregledno in da so informacije o njegovem delu in odločitvah na voljo javnosti;

f) lahko ustanavlja delovne skupine ali druge pomožne organe za delovna področja, ki zahtevajo posebna strokovna znanja.

5. Skupni odbor za izvajanje Sporazuma objavlja letno poročilo. Podrobnosti o vsebini tega poročila so navedene v Prilogi XI.

6. V obdobju med parafiranjem Sporazuma in začetkom njegove veljavnosti se za lažje izvajanje Sporazuma vzpostavi skupni mehanizem za posvetovanje in spremljanje.

Člen 20

Obveščanje o izvajanju tega sporazuma

1. Predstavniki pogodbenic, zadolženi za uradna obvestila o izvajanju tega sporazuma, so:

a) za SAR: minister za vode, gozdove, lov in ribištvo;

b) za Unijo: vodja delegacije Evropske unije v SAR.

2. Pogodbenici si izmenjujeta informacije, potrebne za izvajanje tega sporazuma.

Člen 21

Poročila in javno razkritje

1. Javno razkritje informacij je eden ključnih elementov tega sporazuma, ki so namenjeni spodbujanju upravljanja. Razkritje informacij omogoča lažje izvajanje in spremljanje sistema, saj je zaradi njih preglednejši. Razkritje informacij omogoča tudi večjo odgovornost in zavezanost različnih sodelujočih akterjev. Informacije, ki bodo razkrite in javno objavljene, so navedene v prilogi XI.

2. Vsaka pogodbenica prouči najustreznejše mehanizme (mediji, dokumenti, splet, delavnice, letna poročila) za razkritje informacij javnosti. Pogodbenici si zlasti prizadevata, da različnim zainteresiranim stranem iz gozdarskega sektorja v realnem času zagotovita zanesljive in ustrezne informacije. Ti mehanizmi so opisani v Prilogi XI.

Člen 22

Zaupne informacije

1. Pogodbenici se zavezujeta, da v skladu s svojimi zakonskimi okviri ne bosta razkrili zaupnih informacij, izmenjanih na podlagi tega sporazuma. Pogodbenici javnosti ne razkrijeta in svojim organom ne dovolita razkritja informacij, izmenjanih na podlagi tega sporazuma, ki so poslovna skrivnost ali zaupne poslovne informacije.

2. Ob upoštevanju odstavka 1 naslednje informacije ne štejejo za zaupne:

a) število dovoljenj FLEGT, izdanih v SAR in prejetih v Uniji, ter količina lesa in lesnih proizvodov, izvoženih iz SAR in dobavljenih v Unijo;

b) imena in naslovi imetnikov dovoljenj in uvoznikov.

Člen 23

Ozemeljska veljavnost

Ta sporazum se uporablja na ozemlju, na katerem se uporablja Pogodba o delovanju Evropske unije, pod pogoji iz navedene pogodbe na eni strani, in na ozemlju SAR na drugi strani.

Člen 24

Reševanje sporov

1. Pogodbenici si prizadevata vsak spor glede uporabe ali razlage tega sporazuma rešiti s čimprejšnjimi posvetovanji.

2. Če spora ni mogoče rešiti s posvetovanji v treh mesecih po datumu prvega zahtevka za posvetovanje, lahko vsaka pogodbenica spor predloži skupnemu odboru za izvajanje Sporazuma, ki si prizadeva za rešitev spora. Odboru se pošljejo vse informacije, potrebne za poglobljeno proučitev zadeve, da se poišče sprejemljiva rešitev. V ta namen je treba proučiti vse možnosti za ohranitev dobrega delovanja tega sporazuma.

3. Če skupni odbor za izvajanje Sporazuma ne more rešiti spora, lahko pogodbenici:

a) skupaj zahtevata pomoč ali posredovanje tretje osebe;

b) zahtevata arbitražo. Če spora ni mogoče rešiti v skladu z odstavkom 3(a), lahko vsaka pogodbenica uradno obvesti drugo pogodbenico o imenovanju arbitra; druga pogodbenica nato v 30 koledarskih dneh po imenovanju prvega arbitra imenuje še drugega arbitra. Pogodbenici v dveh mesecih po imenovanju drugega arbitra skupaj imenujeta tretjega arbitra. Arbitražne odločitve se z večino glasov sprejmejo v šestih mesecih po imenovanju tretjega arbitra. Arbitražne odločitve so za pogodbenici zavezujoče in nanje se ni mogoče pritožiti.

4. Podrobna pravila o arbitraži določi skupni odbor za izvajanje Sporazuma.

Člen 25

Začasna prekinitev

1. Vsaka pogodbenica lahko začasno prekine izvajanje tega sporazuma. Odločitev o začasni prekinitvi in razlogi zanjo se drugi pogodbenici sporočijo pisno.

2. Pogoji iz tega sporazuma prenehajo veljati 30 koledarskih dni po takem obvestilu.

3. Ta sporazum začne spet veljati 30 koledarskih dni, potem ko pogodbenica, ki ga je začasno prekinila, drugo pogodbenico obvesti, da razlogi za začasno prekinitev ne veljajo več.

Člen 26

Spremembe

1. Pogodbenica, ki želi ta sporazum spremeniti, to predlaga vsaj tri mesece pred naslednjim sestankom skupnega odbora za izvajanje Sporazuma. Ta predlog prouči in v primeru soglasja izda priporočilo. Vsaka pogodbenica priporočilo prouči in ga sprejme v skladu s svojimi postopki, če se z njim strinja.

2. Vsaka sprememba, ki jo tako odobrita obe pogodbenici, začne veljati prvi dan meseca, ki sledi datumu, ko se pogodbenici uradno obvestita, da so končani postopki, ki so za to potrebni.

3. Skupni odbor za izvajanje Sporazuma lahko sprejme spremembe prilog k temu sporazumu.

4. Uradno obvestilo o kakršni koli spremembi se pošlje skupnima depozitarjema tega sporazuma.

Člen 27

Priloge

Priloge so sestavni del tega sporazuma.

Člen 28

Veljavnost in podaljšanje veljavnosti

Ta sporazum velja za obdobje šestih (6) let, nato se podaljšuje za nadaljnja šestletna (6) obdobja, če nobena od pogodbenic vsaj eno leto (1) pred iztekom tega sporazuma pisno ne obvesti druge pogodbenice, da ga ne bo podaljšala.

Člen 29

Odpoved sporazuma

Ne glede na člen 28 lahko vsaka pogodbenica odstopi od tega sporazuma, tako da uradno obvesti drugo pogodbenico. Sporazum preneha veljati 12 mesecev od prejetja takega obvestila.

Člen 30

Začetek veljavnosti

1. Ta sporazum začne veljati prvi dan v mesecu, ki sledi mesecu, v katerem se pogodbenici medsebojno pisno uradno obvestita, da so končani postopki, ki so za to potrebni.

2. Uradno obvestilo se pošlje generalnemu sekretariatu Sveta Evropske unije in uradu ministrskega predsednika SAR, ki sta skupna depozitarja tega sporazuma.

Člen 31

Verodostojna besedila

Ta sporazum je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer je vsako besedilo enako verodostojno. V primeru različne razlage francosko besedilo prevlada nad besedili v drugih jezikih.

PRILOGA I

SEZNAM PROIZVODOV IZ PROSTOVOLJNEGA SPORAZUMA O PARTNERSTVU (PSP)

4401: Les za ogrevanje v hlodih, polenih, vejah, butarah ali podobnih oblikah; iver in podobni drobci, žagovina, lesni odpadki in ostanki, aglomerirani ali neaglomerirani v hlode, brikete, pelete ali podobne oblike.

4403: Les, neobdelan, z lubjem ali brez lubja ali beljavine, ali grobo obdelan (obtesan).

4404: Les za obroče; cepljeni koli; koli, planke in drogovi, zašiljeni, toda ne žagani po dolžini: lesene palice, grobo okleščene, toda ne zvite, upognjene ali drugače obdelane, primerne za izdelavo sprehajalnih palic, dežnikov, ročajev za orodje ali podobnih proizvodov; trakovi in podobno iz lesa.

4406: Leseni železniški ali tramvajski pragovi.

4407: Les, vzdolžno žagan ali rezan, cepljen ali luščen, skobljan ali ne, brušen ali na koncih spojen ali ne, debeline nad 6 mm.

4408: Listi za furniranje (vključno s tistimi, ki so pridobljeni z rezanjem laminiranega lesa), za vezan les ali podoben laminiran les in drug les, vzdolžno žagan, rezan ali luščen, skobljan ali ne, brušen ali ne, prstasto spojen ali ne, na koncih spojen ali ne, debeline do vključno 6 mm.

4409: Les (vključno lamele in frize za parket, nesestavljene), profiliran (pero in utor, utorjen ali podobno obdelan) vzdolž katerega koli roba, konca ali strani, skobljan ali ne, brušen ali ne ali na koncih spojen ali ne.

4410: Iverne plošče, usmerjene pramenske plošče (OSB) in podobne plošče (na primer oblatne plošče) iz lesa in drugih lesnih materialov, neaglomerirane ali aglomerirane s smolami ali drugimi organskimi vezivi.

4411: Vlaknene plošče iz lesa ali drugih lesnih materialov, aglomerirane ali neaglomerirane s smolami ali drugimi organskimi vezivi.

4412: Vezane lesene plošče, furnirane plošče in podoben lameliran les.

441400: Leseni okvirji za slike, fotografije, ogledala ali podobne predmete.

4415: Zaboji za pakiranje, škatle, gajbe, sodi in podobna embalaža za pakiranje, iz lesa; koluti (tulci) za kable, iz lesa; palete, zabojaste palete in druge nakladalne plošče iz lesa; paletne prirobnice iz lesa.

441600: Sodi, kadi, vedra in drugi kletarski proizvodi in njihovi deli, iz lesa, vključno z doge.

441700: Orodja, jedra za orodje, držaji za orodje in lesene osnove in držala za metle in ščetke; lesena kopita za obutev.

4418: Stavbno pohištvo in drugi leseni proizvodi za gradbeništvo, vključno celičaste lesene plošče, sestavljene plošče za oblaganje tal, žagane in klane skodle.

441900: Lesena namizna in kuhinjska posoda in pribor.

9403 30: Leseno pisarniško pohištvo.

9403 40: Leseno kuhinjsko pohištvo.

9403 50: Leseno pohištvo za spalnice.

9403 60: Drugo leseno pohištvo.

PRILOGA II

OPREDELITEV ZAKONITO PROIZVEDENEGA LESA

Uvod

Ta opredelitev vključuje kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti, ki obsega kazalnike, razvrščene po 10 tematskih načelih:

1. podjetje je zakonito ustanovljeno;

2. zakonit dostop do gozdnih virov na območju poslovanja;

3. spoštovanje okoljske zakonodaje;

4. pravice delavcev, lokalnih in domorodnih skupnosti;

5. zakonodaja o izkoriščanju gozda;

6. predelava gozdnih proizvodov;

7. splošna obdavčitev in obdavčitev na področju gozdarstva;

8. prevoz in sledljivost gozdnih lesnih proizvodov sta v skladu s predpisi;

9. upoštevanje pogodbenih klavzul;

10. odnosi s podizvajalci pri dejavnostih, ki niso proizvodnja lesa.

Različna dovoljenja za sečnjo gozda v Srednjeafriški republiki, ki jih vključuje ta opredelitev, so:

- dovoljenja za sečnjo in ureditev, ki se dodelijo zakonito ustanovljenim družbam v Srednjeafriški republiki za industrijsko sečnjo v skladu z ureditvenim načrtom;

- dovoljenja za sečnjo na območjih za ponovno pogozdovanje, imenovana tudi „nasadi“.

Poleg tega srednjeafriški gozdarski zakonik določa druga dovoljenja za sečnjo gozda:

- obrtniška dovoljenja, ki so dovoljenja za površino, manjšo od ali enako (10) ha, določena za dodelitev fizičnim osebam z državljanstvom Srednjeafriške republike ali lokalnim skupnostim;

- gozdovi lokalnih skupnosti, katerih največja skupna površina je pet tisoč (5 000) ha ter za katere bosta morala ministrstvo za gozdove in organizirana vaška in/ali domorodna skupnost skleniti sporazum o upravljanju.

Dovoljenja za sečnjo in ureditev (DSU), obrtniška dovoljenja in gozdovi lokalnih skupnosti se dodeljujejo v lesno-proizvodnem gozdu na trajnem gozdnem območju v državni lasti, ki je na jugozahodu države. Nasadi so potencialno v vsej državi.

Od sprejetja novega gozdarskega zakonika, in sicer zakona št. 08.022 z dne 17. oktobra 2008, o gozdarskem zakoniku Srednjeafriške republike, je les, ki ga izvaža SAR, pretežno iz dovoljenj DSU. Temu je treba dodati še les iz dovoljenj za sečnjo starih nasadov tikovih dreves.

Zaradi praktičnih težav pri vzpostavitvi sečnje ter spremljanju gozdov lokalnih skupnosti in obrtniških dovoljenjih, se ta dovoljenja v Srednjeafriški republiki še ne uporabljajo. Leta 2010 ne obstaja dovoljenje v zvezi z gozdovi lokalnih skupnosti ali obrtniškimi dovoljenji.

Zato velja kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti, ki se uporablja v okviru tega sporazuma, samo za dovoljenja, ki so zdaj v uporabi, to je dovoljenja DSU in nasade. Opredelitev zakonitosti bo dopolnjena, da bi se upoštevali gozdovi lokalnih skupnosti in obrtniška dovoljenja pod pogoji iz Priloge V glede sistema preverjanja zakonitosti, in sicer odstavka 1.2 in 2.1.

Prizadevanja pri pripravi pogajanj o PSP v skladu s pristopom soudeležbe se izraža v spoštovanju vseh sogovornikov pri razpravah. Tako so bili ustanovljeni trije kolegiji akterjev, in sicer javni sektor, zasebni sektor in civilna družba.

Za boljše postopno razumevanje postopka FLEGT in boljše oblikovanje predlogov za pogajanje je bilo posvetovanje o kontrolnem seznamu v dveh ločenih delih, in sicer posvetovanje znotraj posameznega kolegija akterjev in posvetovanje treh združenih kolegijev. Posvetovanje kolegija akterjev je bilo med samimi akterji. Posvetovanje treh združenih kolegijev je omogočalo primerjavo stališč vsakega kolegija z namenom opredelitve nacionalnega stališča, ki je bilo izhodišče za pogajalsko skupino pri pogajanju z Evropsko unijo.

Ker se kontrolni seznam za preverjanje zakonitosti uporablja kot operativna podpora za ukrepe, namenjene izdajanju dovoljenj FLEGT, sta SAR in Evropska unija soglašali, da je treba preizkusiti uporabnost in ustreznost osnutka seznama za preverjanje zakonitosti na terenu pred njegovo uvedbo v okviru PSP. Prav v zvezi s tem je European Forest Institut (EFI) med pogajanji imenoval mednarodno organizacijo „The Forest Trust“ za izvajanje preskusa na terenu v sodelovanju s predstavniki Srednjeafriške republike.

Ker se les iz nasadov tikovih dreves zdaj izvaža na evropski trg v obliki hlodov, je treba te proizvode iz nasadov nujno upoštevati na kontrolnem seznamu za preverjanje zakonitosti. Zakonodaja na področju nasadov je manj razvita. Ta kontrolni seznam je bil izdelan na podlagi obstoječih predpisov. Druga besedila za izboljšanje predpisov o nasadih bodo izdelana pozneje. Opredelitev zakonitosti bo zato posodobljena.

Pojasnilo o kazalnikih kontrolnega seznama

Nekateri kazalniki nimajo napotila na predpise. Ti kazalniki so vpisani s pridržkom glede objave in vsebine potrebnega sklicevanja. Zato je sklicevanje, ki ga je treba izdelati, navedeno v prilogi o spremljevalnih ukrepih izvajanja Sporazuma (Priloga IX). Predpisi, ki bodo nazadnje sprejeti, bodo lahko spremenili način določanja teh kazalnikov.

Nekateri kazalniki se uporabljajo za vsak tovor, in sicer ne glede na poreklo lesa. Drugi se uporabljajo samo za tovor na podlagi dovoljenja DSU ali tovor na podlagi dovoljenja za sečnjo na pogozdovalnem območju v državni lasti (državni nasadi) ali tovor na podlagi dovoljenja za sečnjo zasebnega območja (nasad skupnosti ali posameznikov). Zadnji stolpec „Zadevna dovoljenja“ natančneje določa, za katera dovoljenja o poreklu tovora se uporablja kazalnik vrstice: vsa, dovoljenja DSU, nasade (ki zajemajo dovoljenja za pogozdovalna območja, imenovana državni nasadi, in zasebna dovoljenja za ponovno pogozdovanje za skupnosti ali posameznike, imenovana zasebni nasadi).

NAČELO 1: PODJETJE JE ZAKONITO USTANOVLJENO |

Merilo 1.1: Podjetje je veljavno evidentirano pri pristojnih organih po veljavnem postopku |

Kazalnik | Dokazila | Zakon ali drug predpis | Zadevna dovoljenja |

Kazalnik 1.1.1: Evidentiranje pri gospodarskih organih: ministrstvo za trgovino in industrijo | Dokazilo 1.1.1.1: Ministrska odločba o dovoljenju za sečnjo gozda Dokazilo 1.1.1.2: Poklicna izkaznica trgovca | Sklep št. 83.083 z dne 31.12.1983 (člena 7 in 8) Dekret št. 83.550 z dne 31.12.1983 (členi 1 do 7) Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 176) | Vsa (DSU in nasadi) |

Kazalnik 1.1.2: Evidentiranje pri davčni upravi (ministrstvo za finance in proračun, generalni davčni direktorat) | Dokazilo 1.1.2.1: Veljavna izkaznica davkoplačevalca Dokazilo 1.1.2.2: Poročilo z navedeno identifikacijsko davčno številko (IDŠ) | Priročnik o registraciji Splošni davčni zakonik, izdaja 2009 (člen 334) Odlok št. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGF/DGID o obvezni uporabi IDŠ (člena 1 in 2) | Vsa |

Kazalnik 1.1.3: Evidentiranje pri nacionalnem zavodu za socialno zavarovanje (NZSZ) | Dokazilo 1.1.3.1: Potrdilo o registraciji pri nacionalnem zavodu za socialno zavarovanje (NZSZ) | Zakon št. 06.035 z dne 28.12.2006 o zakoniku o socialni varnosti (člen 31) Dekret št. 09.116 z dne 27.4.2009 | Vsa |

Kazalnik 1.1.4: Evidentiranje pri upravi za gozdarstvo po veljavnem postopku za dodeljevanje | Dokazilo 1.1.4.1: Poročilo komisije za dodeljevanje dovoljenj DSU v pristojnosti ministrstva za gozdove Dokazilo 1.1.4.2: Poročilo neodvisnega opazovalca v pristojnosti ministrstva za gozdove Dokazilo 1.1.4.3: Dekret o dodelitvi dovoljenja za sečnjo in ureditev | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 31) Dekret št. 09.118 z dne 28.4.2009 (člen 17(6)) | DSU |

Kazalnik 1.1.5: Evidentiranje pri pravosodnih organih (ministrstvo za pravosodje, trgovinsko sodišče) | Dokazilo 1.1.5.1: Poslovni register in register premičninskih kreditov (RPK) Dokazilo 1.1.5.2: Zapisnik o notarskem potrdilu Dokazilo 1.1.5.3: Obvestilo sodnega tajništva trgovinskega sodišča o registrski številki | Sklep št. 83.083 z dne 31.12.1983 (člen 12) Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 93) | Vsa |

Kazalnik 1.1.6: Evidentiranje pri upravi za delo in zaposlovanje (ministrstvo za delo in zaposlovanje, inšpektorat za delo) | Dokazilo 1.1.6.1: Register delodajalca, ki ga oštevilči in parafira pristojni delovni inšpektor | Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku (člen 331) | Vsa |

Kazalnik 1.1.7: Evidentiranje pri trgovskih zbornicah: zbornica za trgovino in industrijo | Dokazilo 1.1.7.1: Konzularno potrdilo | Napotilo na Prilogo IX: sklic na pravno podlago še ni narejen. | Vsa |

Kazalnik 1.1.8: Evidentiranje pri agenciji Srednjeafriške republike za poklicno usposabljanje in zaposlovanje (SAPUZ) | Dokazilo 1.1.8.1: oštevilčena in vidirana vloga za registracijo delodajalca | Zakon št. 99.008 z dne 19.5.1999 (členi 1 do 7) | Vsa |

Merilo 1.2: Podjetje pravočasno plačuje prispevke |

Kazalnik 1.2.1: Plačevanje prispevkov v NZSZ | Dokazilo 1.2.1.1: Potrdilo NZSZ ali pobotnica | Izvod potrdil o plačilih prispevkov | Vsa |

Kazalnik 1.2.2: Plačevanje prispevkov ali dajatev v SAPUZ | Dokazilo 1.2.2.1: Četrtletna izjava o izplačani plači Dokazilo 1.2.1.2: Dokazila o plačilu prispevka delodajalca | Dekret št. 00.068 o shemi za plačevanje prispevkov delodajalca v SAPUZ (člena 2 in 4) | Vsa |

Merilo 1.3: Podjetje ni bilo sodno kaznovano oz. niso mu bile naložene upravne sankcije, ki bi določale začasno ali dokončno prekinitev njegove dejavnosti. |

Kazalnik 1.3.1: Poslovanje podjetja ni začasno prekinjeno s sodno odločbo | Dokazilo 1.3.1.1: Sodni akti sodišč Dokazilo 1.3.1.2: Register kršitev pri ministrstvu za gozdove | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 209 in člen 204(2)) Odlok št. 09.020 z dne 30.4.2009 (člen 92(2) in člen 93) | Vsa |

Kazalnik 1.3.2: Poslovanje podjetja ni začasno prekinjeno zaradi upravne sankcije | Dokazilo 1.3.2.1: Register kršitev pri ministrstvu za gozdove Dokazilo 1.3.2.2: Odlok ministrstva za okolje o začasni prekinitvi | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 204(2)) Odlok št. 09 020 z dne 30.4.2009 (člen 92(2) in člen 93) Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku (člen 114) |

Merilo 1.4: Podjetje upošteva sodno kazen ali upravno sankcijo. |

Kazalnik 1.4.1: Podjetje pravočasno plačuje globe in kazni za ugotovljene kršitve | Dokazilo 1.4.1.1: Potrdilo o plačilu zneska transakcije ali glob in kazni | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 208 do 233) Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku (členi 114 do 143) | Vsa |

NAČELO 2: ZAKONIT DOSTOP DO GOZDNIH VIROV NA OBMOčJU POSLOVANJA |

Merilo 2.1: Podjetje ima potrebna dovoljenja za izkoriščanje gozdnih virov |

Kazalnik 2.1.1: Podjetje je redno in ob upoštevanju rokov, določenih z nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi Srednjeafriške republike, pred sprejetjem zakona št. 08.022 o gozdarskem zakoniku in po njem, spremljalo vse postopke (obveščanje prebivalstva, obvestilo o razpisu, vloga za izdajo dovoljenja, komisija za dodeljevanje, vključno z neodvisnim opazovalcem) za dodelitev dovoljenj za sečnjo gozda. | Dokazilo 2.1.1.1: Poročilo komisije za dodeljevanje dovoljenj DSU v pristojnosti ministrstva za gozdove Dokazilo 2.1.1.2: Poročilo neodvisnega opazovalca v pristojnosti ministrstva za gozdove Dokazilo 2.1.1.3: Dekret o dodelitvi dovoljenja DSU Dokazilo 2.1.1.4: Začasni sporazum v treh mesecih po podpisu dekreta Dokazilo 2.1.1.5: Končni sporazum v treh letih po podpisu začasnega sporazuma | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 31, člena 41 in 48) Dekret št. 09.118 z dne 28.6.2009 (člen 17(4)) Odlok št. 0.19 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) Dekret št. 09.118 (členi 13 do 17) | DSU |

Kazalnik 2.1.2: Podjetje plačuje vse stroške, povezane z vsako fazo postopka za dodeljevanje. | Dokazilo 2.1.2.1: Dokazila o plačilu stroškov spisa Dokazilo 2.1.2.2: Dokazila o plačilu pristojbine za začasno priznanje Dokazilo 2.1.2.3: Potrdila o plačilu 3-letne najemnine najpozneje v 15 dneh po obvestilu o dodelitvi (za dovoljenja, dodeljena po letu 2003) | Dekret št. 09.118 z dne 28.4.2009 (člena 22 in 44) Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 179 do 189) | DSU |

Kazalnik 2.1.3: Če nasadi pripadajo posamezniku ali skupnosti, imata posameznik ali skupnost potrdilo o lastništvu. | Dokazilo 2.1.3.1: Izpisek iz zemljiške knjige na ime posameznika ali skupnosti | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku SAR (člen 131) | Zasebni nasadi |

Merilo 2.2: Podjetje ima vsa redna, z zakonom predpisana dovoljenja, ki mu omogočajo izvajanje dejavnosti. |

Kazalnik 2.2.1: Podjetje dokaže z dovoljenjem za letni posek, ki ga redno izdaja uprava za gozdove. | Dokazilo 2.2.1.1: Obvestilo o odobritvi načrta upravljanja za dovoljenja DSU za končni sporazum. Dokazilo 2.2.1.2: Obvestilo o odobritvi LNO za dovoljenja DSU v končnem sporazumu Dokazilo 2.2.1.3: Začasni koncesijski sporazum, ki ga podpiše pristojni organ | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 107, 109, 110 in 114) Dekret št. 09.118 z dne 28.4.2009 (člen 17(4)) | DSU |

Kazalnik 2.2.2: Če nasadi pripadajo državi, podjetje dokaže z dovoljenjem ministrstva za gozdove, da lahko izkorišča nasad. | Dokazilo 2.2.2.1: Soglasje ministrstva za gozdove Dokazilo 2.2.2.2: Dovoljenje za posek Dokazilo 2.2.2.3: Poročilo o poseku Dokazilo 2.2.2.4: Načrt upravljanja za nasade s površino, večjo od ali enako 50 ha, ki upošteva specifikacije | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člena 62 in 64) Odlok št. 09.021 z dne 30.4.2009 (členi 72 do 75) Napotilo na prilogo IX: specifikacija še ni bila izdelana. | Nasadi |

Kazalnik 2.2.3: Če nasadi pripadajo posamezniku ali skupnosti, ima gozdarsko podjetje dovoljenja za sečnjo | Dokazilo 2.2.3.1: Dovoljenje za sečnjo, ki ga ministrstvo izda gozdarskemu podjetju (lastnik ali izvajalec pogodbe) Dokazilo 2.2.3.2: Načrt upravljanja za nasade s površino, večjo od ali enako 50 ha, ki upošteva specifikacije Dokazilo 2.2.3.3: Po potrebi pogodba med posameznikom ali skupnostjo in gozdarskim podjetjem. | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku SAR (člen 131) Napotilo na prilogo IX: specifikacija še ni bila izdelana. | Zasebni nasadi |

Merilo 2.3: Podjetje po dodelitvi dovoljenja za sečnjo sodeluje pri obveščanju o tej dodelitvi vseh zainteresiranih strani za upravljanje gozdnih virov na zadevnem območju. |

Kazalnik 2.3.1: Podjetje obvesti lokalno in domorodno prebivalstvo, lokalne skupnosti in vse zainteresirane strani o podpisu začasnega sporazuma in odprtju začasnega območja poseka. | Dokazilo 2.3.1.1: Zapisniki sestankov o ozaveščanju, ki jih pripravi podjetje in skupaj potrdijo različne zainteresirane strani. | Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) | DSU |

NAČELO 3: SPOŠTOVANJE OKOLJSKE ZAKONODAJE |

Merilo 3.1: Podjetje je izvedlo vse študije vpliva ob upoštevanju pravnih zahtev |

Kazalnik 3.1.1: Izvedene so bile študije o vplivih na okolje. | Dokazilo 3.1.1.1: Poročilo o odobrenih študijah vpliva za vsako proizvodno območje (dovoljenje DSU + žaga (vključno z začasnimi nastanitvenimi objekti)) Dokazilo 3.1.1.2: Potrdilo o skladnosti z okoljem, ki ga izda pristojni organ | Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku (člen 87 in člen 93(2)) Napotilo na Prilogo IX: izvedbeni predpisi še niso izdelani. | DSU |

Merilo 3,2: Podjetje izvaja ukrepe za ublažitev vplivov na okolje, določene v študijah. |

Kazalnik 3.2.1: Izvajajo se ukrepi iz odobrenih študij vpliva za varstvo virov biotske raznovrstnosti. | Dokazilo 3.2.1.1: Nadzorna poročila uprave za okolje | Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku (člen 87) Napotilo na Prilogo IX: izvedbeni predpisi še niso izdelani. | DSU |

Merilo 3.3: Podjetje izvaja ukrepe za varstvo kakovosti okolja na svojem območju v skladu s predpisi |

Kazalnik 3.3.1: Odpadki (kakor so opredeljeni v členu 3 okoljskega zakonika Srednjeafriške republike in v izvedbenih dekretih), ki nastanejo pri dejavnostih podjetja, se obravnavajo v skladu z zakonskimi predpisi. | Dokazilo 3.3.1.1: Nadzorna poročila uprave za okolje | Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku (členi 3, 19 in 20 ter členi 43 do 45) Napotilo na Prilogo IX: izvedbeni predpisi še niso izdelani. | DSU |

Kazalnik 3.3.2: Upoštevajo se pravne določbe v zvezi z onesnaževanjem voda in zraka. | Dokazilo 3.3.2.1: Poročila uprave za okolje o pregledih okolja | Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku (člena 15 in 102, člen 106(2)) Napotilo na Prilogo IX: izvedbeni predpisi še niso izdelani. | DSU |

NAČELO 4: PRAVICE DELAVCEV, LOKALNIH IN DOMORODNIH SKUPNOSTI |

Merilo 4.1: Podjetje sodeluje pri obveščanju in usposabljanju delavcev ter v celoti spoštuje njihove poklicne pravice |

Kazalnik 4.1.1: V podjetju je zagotovljena svobodna sindikalna dejavnost. | Dokazilo 4.1.1.1: Informativno gradivo o zagotavljanju svobode sindikalne dejavnosti, ki ga vidira pristojni organ in se javno izobesi Dokazilo 4.1.1.2: Izobešeni zapisniki sindikalnih sestankov (če so zaposleni člani sindikatov) | Zakon št. 09.004 z dne 29.1.2009 o delovnem zakoniku (členi 12, 17, 18, 30, 31, 33) | Vsa |

Kazalnik 4.1.2: Predstavniki delavcev, izvoljeni v skladu z veljavno zakonodajo, imajo potrebno znanje za izvajanje svojih nalog. | Dokazilo 4.1.2.1: Zapisnik generalne skupščine, izvoljene iz predstavnikov delavcev, ki ga vidira pristojni delovni inšpektor Dokazilo 4.1.2.2: Potrdila o usposobljenosti, ki jih vidira pristojni delovni inšpektor | Zakon št. 09.004 z dne 29.1.2009 o delovnem zakoniku (členi 58, 60, 67) | Vsa |

Kazalnik 4.1.3: Zaposleni v podjetju so seznanjeni z dokumentacijo v zvezi z delavskimi pravicami. | Dokazilo 4.1.3.1: Izobešeno informativno gradivo Dokazilo 4.1.3.2: Zapisniki sestankov med predstavniki delavcev in zaposlenimi Dokazilo 4.1.3.3: Izobešen notranji pravilnik | Zakon št. 09.004 z dne 29.1.2009 o delovnem zakoniku (člena 63 in 129) Kolektivna pogodba za izkoriščanje gozdov v Srednjeafriški republiki (člen 10(4)) | Vsa |

Merilo 42: Podjetje spoštuje pravice delavcev, kakor so opredeljene v veljavnih predpisih. |

Kazalnik 4.2.1: Odnosi med podjetjem in zaposlenimi so uradno zapisani v skladu z zakonskimi določbami. | Dokazilo 4.2.1.1: Izvod kolektivne pogodbe, ki ga imajo gozdarsko podjetje in predstavniki delavcev Dokazilo 4.2.1.2: Register delodajalca, ki ga oštevilči in parafira pristojni delovni inšpektor | Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku (členi 197 do 201 in člen 331) | Vsa |

Kazalnik 4.2.2: Delavci podjetja so plačani v skladu z veljavnimi predpisi za svoj sektor dejavnosti in brez diskriminacije. | Dokazilo 4.2.2.1: Plačilne liste in stanje plač Dokazilo 4.2.2.2: Pogodba o delovnem razmerju, ki so jo podpisale vse pogodbenice | Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku (členi 221 do 230 in členi 94 do 99) Kolektivna pogodba za sečnjo gozdov | Vsa |

Kazalnik 4.2.3: Pogoji glede zdravja in varnosti pri delu so v skladu z veljavno zakonodajo. | Dokazilo 4.2.3.1: Zapisniki sestankov odbora za zdravje in varnost pri delu Dokazilo 4.2.3.2: Seznam dotacij za sanitetni material in varnost delavcev | Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku (členi 82 do 87) Odlok 005/MFPESSFP/CAB/DGTEFP z dne 11.7.2004 o ustanovitvi in delovanju odborov za zdravje in varnost pri delu v Srednjeafriški republiki (členi 1 do 3, členi 9 do 17) Kolektivne pogodbe za sečnjo gozdov Mednarodni urad za delo, sporazum C155 o varnosti in zdravju delavcev, 1981 (člen 12, pododstavka (a) in (b), člen 16), ki ga je Srednjeafriška republika ratificirala 5.6.2006) | Vsa |

Kazalnik 4.2.4: Urnik dela v podjetju je v skladu s pravnimi določbami. | Dokazilo 4.2.4.1: Sistem zapisovanja prisotnosti delavcev Dokazilo 4.2.4.2: Kartice za zapisovanje prisotnosti delavcev na delu Dokazilo 4.2.4.3: Izobešena obvestila službe, ki jih pripravi podjetje Dokazilo 4.2.4.4: Plačilna lista | Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku (členi 247 do 251) | Vsa |

Kazalnik 4.2.5: Pri zaposlovanju delavcev se upoštevajo pogoji glede starosti, ki jih določata nacionalna zakonodaja in Mednarodna organizacija dela (MOD). | Dokazilo 4.2.5.1: Pogodbe o delovnem razmerju, ki jih podpišejo vse pogodbenice | Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku (členi 247 do 249 in člen 97) Kolektivne pogodbe za sečnjo gozdov | Vsa |

Merilo 4.3: Podjetje spoštuje pravice lokalnega in domorodnega prebivalstva. |

Kazalnik 4.3.1: Podjetje priznava in spoštuje običajne pravice lokalnega in domorodnega prebivalstva do dostopa do koncesij za sečnjo gozdov in njihove uporabe. | Dokazilo 4.3.1.1: Ureditveni načrt, ki ga odobri pristojni organ (zlasti socialno-ekonomsko poročilo) Dokazilo 4.3.1.2: Začasni sporazum, ki ga podpiše pristojni organ (dovoljenje DSU za začasni sporazum) Dokazilo 4.3.1.3: Ugotovitveno poročilo gozdarske uprave, ki ga vidirajo pogodbenice | Odlok št. 0.19 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 14 do 22, člen 107) Dekret št. 09.118 z dne 28.4.2009 (člen 17 (4) in (5)) | DSU |

Kazalnik 4.3.2: Če podjetje uniči imetje, ki pripada lokalnemu in domorodnemu prebivalstvu, je zahtevana odškodnina v skladu z veljavnimi predpisi | Dokazilo 4.3.2.1: Zapisnik o ugotovitvi, ki ga preberejo in odobrijo pogodbenice Dokazilo 4.3.2.2: Dokazila o odškodnini | Odlok št. 005/ministrstvo za razvoj podeželja z dne 9.7.1973 | DSU |

NAČELO 5: ZAKONODAJA O SEČNJI GOZDOV |

Merilo 5.1: Podjetje je PO dodelitvi dovoljenja za sečnjo sodelovalo pri obveščanju vseh zainteresiranih strani za upravljanje gozdnih virov o dodelitvi svojega dovoljenja za sečnjo na zadevnem območju. |

Kazalnik 5.1.1: Lokalno prebivalstvo, lokalne skupnosti, NVO, decentralizirane strukture države in drugi partnerji za razvoj, ki se zanimajo za upravljanje gozdnih virov na zadevnem območju, so obveščeni o dodelitvi dovoljenja DSU. | Dokazilo 5.1.1.1: Poročila sestankov o ozaveščanju, ki jih pripravi podjetje in skupaj potrdijo različne zainteresirane strani. | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 14) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2). | DSU |

Merilo 5.2: Spoštuje se začasni sporazum. |

Kazalnik 5.2.1: Podjetje spoštuje določbe začasnega sporazuma za obdobje veljavnosti (3 leta). | Dokazilo 5.2.1.1: Nadzorno poročilo uprave | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člena 102 in 107) Začasni sporazum o ureditvi Odlok št. 0.19 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1) | DSU |

Merilo 5.3: Ureditveni načrt je zasnovan in se uporablja v skladu z regulativnimi standardi. |

Kazalnik 5.3.1: Študije pred ureditvijo so bile izvedene v skladu s standardi, ki jih je določila gozdarska uprava. | Dokazilo 5.3.1.1: Poročila o ureditvenih popisih Dokazilo 5.3.1.2: Poročilo o socialno-ekonomski študiji | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 102 do 105 in člen 107) Začasni sporazum o ureditvi in sečnji | DSU |

Kazalnik 5.3.2: Ureditveni načrt je bil uresničen v skladu s standardi, ki jih je določila gozdarska uprava. | Dokazilo 5.3.2.1: Končni sporazum o ureditvi in sečnji | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 103) Odlok št. 0.19 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) | DSU |

Kazalnik 5.3.3: Načrt upravljanja je v skladu s standardi | Dokazilo 5.3.3.1: Dopis o uradni odobritvi načrta upravljanja | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 94, 103 in 114) Odlok št. 0.19 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) | DSU |

Kazalnik 5.3.4: Letni načrt za obratovanje, vključno s kartami, je v skladu s standardi. | Dokazilo 5.3.4.1: Dopis o vložitvi letnega načrta za obratovanje (LNO) kabinetu ministra za gozdove Dokazilo 5.3.4.2: Dopis o uradni odobritvi LNO | Odlok št. 0.19 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 94, 103 in 114) | DSU |

Kazalnik 5.3.5: Nasad ali območje za pogozdovanje površine, večje od ali enake 50 ha, ima načrt upravljanja v skladu z veljavnimi predpisi. | Dokazilo 5.3.5.1: Načrt upravljanja za nasade s površino, večjo od ali enako 50 ha, ki upošteva specifikacije Dokazilo 5.3.5.2: Dopis o uradni odobritvi načrta upravljanja | Člen 64 zakona št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku SAR Členi 72 do 75 odloka št. 09.021 z dne 30.4.2009 Napotilo na prilogo IX: specifikacija še ni bila izdelana. | Nasadi |

Merilo 5.4: Podjetje je jasno opredelilo in spoštuje meje v zvezi z različnimi podrazdelitvami gozda. |

Kazalnik 5.4.1: Meje letnega območja poseka (LOP) ali začasnih območij poseka, določene na kartah, se označujejo in redno vzdržujejo v skladu s predpisi. | Dokazilo 5.4.1.1: Nadzorna poročila gozdarske uprave o pregledih | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 105) Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2) | DSU |

Merilo 5.5: Podjetje gradi vozne poti ob upoštevanju veljavnih zakonskih določb. |

Kazalnik 5.5.1: Cestno omrežje se načrtuje in gradi v skladu z veljavnimi predpisi. | Dokazilo 5.5.1.1: Letni načrt za obratovanje, ki ga odobri gozdarska uprava Dokazilo 5.5.1.2: Načrt cestnega omrežja za začasno območje poseka Dokazilo 5.5.1.3: Upravno dovoljenje za odprtje dostopnih poti (po potrebi dostopne poti zunaj meja LOP) Dokazilo 5.5.1.4: Nadzorna poročila gozdarske uprave o pregledih Dokazilo 5.5.1.5: Dovoljenje za odprtje drč za LOP | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 94, 103 in 114) Začasni koncesijski sporazum Končni sporazum | DSU |

Merilo 5.6: Podjetje izbira drevesa za posek v skladu s predpisi iz gozdarskega zakonika, Ureditvenega načrta ali letnega načrta za obratovanje (PAO) |

Kazalnik 5.6.1: Najmanjši premeri za ureditev (NPU) za končne sporazume ali najmanjši upravni premeri za sečnjo (NUP) za začasne sporazume se spoštujejo med postopki sečnje. | Dokazilo 5.6.1.1: Dnevniki z delovišč Dokazilo 5.6.1.2: Nadzorna poročila o pregledih | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 105) Končni koncesijski sporazum Začasni koncesijski sporazum | DSU |

Kazalnik 5.6.2: Drevesne vrste, ki se sekajo, so dovoljene v ureditvenem načrtu, LNO, odloku o uporabi gozdarskega zakonika ali gozdarskem zakoniku. | Dokazilo 5.6.2.1: Ureditveni načrt Dokazilo 5.6.2.2: Dnevniki z delovišč Dokazilo 5.6.2.3: „Gibanje lesa“ Dokazilo 5.6.2.4: Posebno dovoljenje za nedovoljene drevesne vrste | Odlok št. 09.021 z dne 30.4.2009 (člen 53) Končni sporazum Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člena 186 in 190) | DSU |

Merilo 5.7: Podjetje spoštuje vse določbe gozdarskega zakonika o nepospravljenih odpadkih pri sečnji gozda. |

Kazalnik 5.7.1: Les v gozdu je posekan in nepospravljen v skladu z veljavnimi predpisi. | Dokazilo 5.7.1.1: Dnevniki z delovišč Dokazilo 5.7.1.2: Zapisnik o ugotovitvi nepospravljenega lesa gozdarske uprave Dokazilo 5.7.1.3: Nadzorna poročila gozdarske uprave | Končni koncesijski sporazum Začasni koncesijski sporazum Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 201, 202 in 204) | DSU |

NAČELO 6: PREDELAVA GOZDNIH PROIZVODOV |

Merilo 6.1: Podjetje vzpostavi najmanj eno predelovalno enoto v skladu z določbami gozdarskega zakonika. |

Kazalnik 6.1.1: Podjetje ima najmanj eno predelovalno enoto v skladu z zakonskimi določbami tri leta po dodelitvi dovoljenja DSU. | Dokazilo 6.1.1.1: Dovoljenje za predelovalno enoto | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 39) Začasni koncesijski sporazum o ureditvi | DSU |

Kazalnik 6.1.2: Podjetje ima dokazila o upoštevanju najmanjše letne kvote za predelavo (70 %), ki jo določi država. | Dokazilo 6.1.2.1: „Gibanje lesa“ ali statistični letopisi | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 44) |

Merilo 6.2: Podjetje se prepriča o zakonitosti kupljenega lesa ali lesnih proizvodov tudi iz uvoza. |

Kazalnik 6.2.1: Hlodi in lesni proizvodi, uvoženi za predelavo, so evidentirani v skladu z zakonskimi določbami. | Dokazilo 6.2.1.1: Uvozna deklaracija Dokazilo 6.2.1.2: „Gibanje lesa“ | Sklicevanje še ni narejeno: napotilo na Prilogo IX: | DSU |

Kazalnik 6.2.2: Poreklo kupljenih hlodov in lesnih proizvodov za predelavo, vključno z uvoženimi, je poznan in zakonit. | Dokazilo 6.2.2.1: Dovoljenje FLEGT države porekla, ki je priloženo uvoženim proizvodom Dokazilo 6.2.2.2: Potrdilo o trajnostnem upravljanju ali potrdilo o zakonitem poreklu | Sklicevanje še ni narejeno: napotilo na Prilogo IX: | DSU |

NAČELO 7: SPLOšNA OBDAVčITEV IN OBDAVčITEV NA PODROčJU GOZDARSTVA |

Merilo 7.1: Podjetje oddaja davčne napovedi na področju gozdarstva v skladu z dejansko dejavnostjo. |

Kazalnik 7.1.1: Deklaracija o proizvodnji lesa mora biti v skladu z zakonskimi določbami gozdarskega zakonika | Dokazilo 7.1.1.1: „Gibanje lesa“ | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 190) | Vsa |

Kazalnik 7.1.2: Deklaracija o predelavi lesa je v skladu z „gibanjem lesa“. | Dokazilo 7.1.2.1: „Gibanje lesa“ | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 190) | Vsa |

Kazalnik 7.1.3: Deklaracije o trženju lesa in izvozu proizvodov so v skladu z zakonskimi določbami. | Dokazilo 7.1.3.1: „Gibanje lesa“ Dokazilo 7.1.3.2: Carinske deklaracije Dokazilo 7.1.3.3: Izvozna deklaracija (ID) | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 190) 08 o gozdarskem zakoniku (člen 198) Finančni zakon za vsako proračunsko leto Dekret št. 86.328 z dne 20.11.1986 (člen 2) | Vsa |

Kazalnik 7.1.4: Davčno-carinske deklaracije so v skladu z zakonskimi določbami. | Dokazilo 7.1.4.1: Potrdilo o plačilu dovoljenja Dokazilo 7.1.4.2: Potrdilo o plačilu NPD (najmanjši pavšalni davek) Dokazilo 7.1.4.3: Potrdilo o plačilu DDPO/DD (davka na dohodek pravnih oseb/davek na dohodek) Dokazilo 7.1.4.4: Potrdilo o plačilu davka na dodano vrednost (DDV) | Finančni zakon za vsako proračunsko leto Splošni davčni zakonik (členi 120, 125, 140, 204, 247, 248 in 257) | Vsa |

Merilo 7.2: Podjetje redno plačuje vse potrebne davke. |

Kazalnik 7.2.1: Vsi davki in pristojbine na področju gozdarstva so plačani v predpisanih rokih. | Dokazilo 7.2.1.1: Potrdila o plačilu davka na najemnino Dokazilo 7.2.1.2: Potrdila o plačilu davka na sečnjo Dokazilo 7.2.1.3: Potrdila o plačilu davka na ponovno pogozdovanje Dokazilo 7.2.1.4: Obvestilo o določitvi izjemnih ukrepov v zvezi s plačevanjem davkov in pristojbin podjetja | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 179 do 193) Finančni zakon za vsako proračunsko leto | DSU Vsa Vsa Vsa |

Kazalnik 7.2.2: Vse pristojbine in davki, povezani z izvozom lesa, se plačujejo pravočasno. | Dokazilo 7.2.2.1: Potrdilo o plačilu PI (pravic do izstopa) Dokazilo 7.2.2.2: Potrdilo o plačilu NPD (najmanjšega pavšalnega davka) Dokazilo 7.2.2.3: Potrdilo o plačilu POFIO (pristojbine za opremo finančnega ministrstva z informacijskimi orodji) | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 198) Finančni zakon za vsako proračunsko leto Akt št. 1/92-UDEAC-CD-SE1 Člena 12 in 22 carinskega zakonika Ekonomske in monetarne skupnosti centralne Afrike (CEMAC) Akt št. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Akt št. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Akt št. 16/96-UDEAC-556-CD-57 Akt št. 5/89-UDEAC-491 | Vsa |

Kazalnik 7.2.3: Plačani so vse pristojbine in davki, povezani z uvozom uporabljane opreme v podjetju. | Dokazilo 7.2.3.1: Potrdila o plačilu CU (carine na uvoz) Dokazilo 7.2.3.2: Potrdilo o plačilu davka na dodano vrednost (DDV) Dokazilo 7.2.3.3: Potrdila o plačilu DSV (davek Skupnosti na vključitev) Dokazilo 7.2.3.4: Potrdila o plačilu PSV (prispevek Skupnosti na vključitev) Dokazilo 7.2.3.5: Potrdilo o plačilu POFIO (pristojbine za opremo finančnega ministrstva z informacijskimi orodji) Dokazilo 7.2.3.6: Potrdila o plačilu OHADE (pristojbina za OHADO) Dokazilo 7.2.3.7: Potrdila o plačilu za CMF (pristojbina za COMIFAC) | Finančni zakon za vsako proračunsko leto Akt št. 1/92-UDEAC-CD-SE1 Člena 12 in 22 carinskega zakonika Ekonomske in monetarne skupnosti centralne Afrike (CEMAC) Akt št. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1 Akt št. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1 Akt št. 16/96-UDEAC-556-CD-57 Akt št. 5/89-UDEAC-491 | Vsa |

Kazalnik 7.2.4: Podjetje je preneslo protivrednost proizvodov „free on truck“ (FOT), prijavljenih za izvoz zunaj CEMAC v lokalno banko v 30 dneh po roku, določenim s pogodbo. | Dokazilo 7.2.4.1: Potrdilo o sedežu bančnega računa Dokazilo 7.2.4.2: Dokument o prenosu sredstev | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 200) | Vsa |

NAČELO 8: PREVOZ IN SLEDLJIVOST GOZDNIH LESNIH PROIZVODOV STA V SKLADU S PREDPISI |

Merilo 8.1: Podjetje ima lahko lastna prevozna sredstva. |

Kazalnik 8.1.1: Tovornjaki in druga transportna sredstva gozdnih proizvodov so pravilno evidentirani in registrirani. | Dokazilo 8.1.1.1: Prometno dovoljenje Dokazilo 8.1.1.2: Tehnična specifikacija Dokazilo 8.1.1.3: Zavarovanje Dokazilo 8.1.1.4: Prevozno dovoljenje Dokazilo 8.1.1.5: Dovoljenje prevoznika | Dekret št 88.151 z dne 25.4.1988 (člen R138, člen R138(1) in člen R134(4)) Zakonik o zavarovanju Konference afriških držav za zavarovalne trge (KADZT) (člen 200) Splošni davčni zakonik (izdaja 2009) (člen 204) V primeru prevoza gozdnih proizvodov za izvoz obstaja dodatno sklicevanje: dekret št. 90.043 iz maja 1990 o ureditvi cestnega prometa v SAR | Vsa |

Kazalnik 8.1.2: Prevozni dokumenti za les in njegove proizvode za izvoz so v skladu z veljavnimi predpisi. | Dokazilo 8.1.2.1: Tovorni list Dokazilo 8.1.2.2: Odpremnica s priloženimi: specifikacijami, D15, izvozno deklaracijo, računom, potrdilom o poreklu | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 93) Carinski zakonik CEMAC (člena 133 in 134) | Vsa |

Kazalnik 8.1.3: Podjetje uresničuje ukrepe za izvajanje prepovedi prevoza oseb. | Dokazilo 8.1.3.1: Notranji pravilnik podjetja Dokazilo 8.1.3.2: Obvestilo službe | Dekret št. 90.043 z maja 1990 o ureditvi cestnega prometa v SAR | Vsa |

Merilo 8.2: Podjetje označuje podrta drevesa za njihovo spremljanje in sledljivost v skladu z metodami iz zakonodaje na področju gozdov. |

Kazalnik 8.2.1: Hlodi in štori podrtih dreves se odkažejo in so označeni v skladu s pravnimi zahtevami. | Dokazilo 8.2.1.1: Nadzorno poročilo gozdarske uprave o pregledih | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člena 93 in 96) | Vsa |

Kazalnik 8.2.2: V gozdnih conah se leseni hlodi odkažejo in so označeni v skladu z veljavnimi predpisi. | Dokazilo 8.2.2.1: Nadzorno poročilo gozdarske uprave o pregledih | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člena 93 in 96) Medministrski odlok št. 82 z dne 13.2.2004 | Vsa |

Kazalnik 8.2.3: Prevozni dokumenti za hlode se izpolnijo pred izstopom z delovišča. | Dokazilo 8.2.3.1: Tovorni list (imenovan tudi spremnica za dobavo ali spremnica za odvoz) | Napotilo na Prilogo IX: sklic za nacionalni sistem sledljivosti še ni narejen. | Vsa |

Kazalnik 8.2.4: Prevozni dokumenti za hlode in pakete se izpolnijo pred izstopom iz prostorov za hlode in obrata. | Dokazilo 8.2.4.1: Tovorni list (imenovan tudi spremnica za dobavo ali spremnica za odvoz) | Medministrski odlok št. 82 z dne 13.2.2004 | Vsa |

NAČELO 9: SPOšTOVANJE POGODBENIH KLAVZUL |

Merilo 9.1: Podjetje spoštuje formalne zaveze, ki jih je sprejelo v načrtu upravljanja (NU), letnem načrtu za obratovanje (LNO) in/ali v začasnem sporazumu za večji prispevek k lokalnemu razvoju. |

Kazalnik 9.1.1: Podjetje redno plačuje sorazmerne zneske, namenjene za proračun občin. | Dokazilo 9.1.1.1: Potrdilo o plačilu nalogov za izterjavo Dokazilo 9.1.1.2: Upravno dovoljenje za postopno plačevanje davkov | Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (členi 177 do 192) | DSU |

Kazalnik 9.1.2: Izvajajo se socialne dejavnosti, ki jih načrtuje podjetje v LNO in NU ali v začasnih sporazumih. | Dokazilo 9.1.2.1: LNO, ki ga potrdi gozdarska uprava (vsak LNO vsebuje opis socialnih dejavnosti v preteklem letu) Dokazilo 9.1.2.2: Začasni sporazum, ki ga podpišeta podjetje in ministrstvo za gozdove | Sklicevanje še ni narejeno: odlok o potrditvi standardov za gospodarjenje z gozdovi v pripravi, sklicevanje na Prilogo IX Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člena 50 in 51) | DSU |

Merilo 9.2: Podjetje spoštuje dodatne zaveze, sprejete z gozdno upravo, o ohranitvi biotske raznolikosti v svoji koncesiji. |

Kazalnik 9.2.1: Spoštujejo se zaveze, ki jih je podjetje sprejelo v NU, specifikacijah, LNO ali začasnem sporazumu, za prispevek k boju proti nezakonitemu lovu in nezakoniti sečnji gozda na svojem območju dejavnosti. | Dokazilo 9.2.1.1: Nadzorna poročila gozdarske uprave o delovišču Dokazilo 9.2.1.2: Poročila podjetja o ukrepih za obveščanje, izobraževanje in ozaveščanje Dokazilo 9.2.1.3: Letni načrt za obratovanje, ki ga potrdi gozdarska uprava Dokazilo 9.2.1.4: Notranji pravilnik | Sklicevanje še ni narejeno: odlok o potrditvi standardov za gospodarjenje z gozdovi v pripravi, sklicevanje na Prilogo IX Zakon št. 08.022 z dne 17.10.2008 o gozdarskem zakoniku (člen 90) Zakonik o zaščiti živalskih vrst Sklep št. 84.045 z dne 27.7.1984 (členi 34, 111 in 112) | DSU |

NAČELO 10: ODNOSI S PODIZVAJALCI PRI DEJAVNOSTIH, KI NISO PROIZVODNJA LESA |

Merilo 10.1: Podjetje (in pri zasebnih nasadih posameznik ali skupnost) zagotavlja, da vsi podizvajalci delujejo zakonito. |

Kazalnik 10.1.1: Podjetje (in pri zasebnih nasadih posameznik ali skupnost) zagotavlja, da imajo vsi podizvajalci in dobavitelji dovoljenje za izvajanje dejavnosti. | Dokazilo 10.1.1.1: Veljavna odobritev za opravljanje dejavnosti Dokazilo 10.1.1.2: Evidentirane podizvajalske pogodbe | Zakonik o evidentiranju žigov in skrbništva (člena 2 in 13) | Vsa |

Merilo 10.2: Podjetje izpolnjuje obveznosti do svojih pogodbenikov. |

Kazalnik 10.2.1: Podjetje (in pri zasebnih nasadih posameznik ali skupnost) plačuje dajatve, določene v pogodbi. | Dokazilo 10.2.1.1: Računi Dokazilo 10.2.1.2: Dokazilo o nakazilu ali ček ali potrdilo o plačilu računov | Civilni zakonik (člen 1101 in naslednji) | Vsa |

Seznam zakonov, glavnih predpisov ter regionalnih in mednarodnih sporazumov, ki se upoštevajo pri ugotavljanju zakonitosti lesa

Besedila v tem enotnem kontrolnem seznamu so:

- sklepi (83.083 z dne 31.12.1983; 84.045 z dne 27.7.1984);

- Zakon št. 08.022 z dne 17.10.08 o gozdarskem zakoniku Srednjeafriške republike in različni izvedbeni predpisi: dekreti, odloki, odločbe in obvestila služb;

- Zakon št. 07.018 z dne 28.12.2007 o okoljskem zakoniku;

- Zakon št. 09.004 o delovnem zakoniku;

- Zakon o civilnem zakoniku SAR;

- Zakon o splošnem davčnem zakoniku (vključno z zakonom o zakoniku o evidentiranju žigov in skrbništva);

- finančni zakon za vsako proračunsko leto;

- Zakon št. 06.035 z dne 28.12.2006 o zakoniku o socialni varnosti;

- Zakon št. 99.008 z dne 19.5.1999;

- Zakonik o zavarovanju KADZT;

- Carinski zakonik Ekonomske in monetarne skupnosti centralne Afrike (CEMAC), akti o carinskem zakoniku CEMAC:

- Akt št. 1/92-UDEAC-CD-SE1

- Akt št. 1/93-UDEAC-573-CD-SE1;

- Akt št. 7/93-UDEAC-556-CD-SE1;

- Akt št. 16/96-UDEAC-556-CD-57;

- Akt št. 5/89-UDEAC-491;

- sporazumi (kolektivna pogodba za sečnjo gozdov v SAR, mednarodni urad za delo, sporazum C155, 1981, o zdravju in varnosti delavcev, končni sporazum o sečnji in ureditvi, začasni za sečnjo in ureditev);

- Zakonik o zaščiti živalskih vrst, sklep št. 84.045 z dne 27.7.1984;

- Zakonik o evidentiranju žigov in skrbništva;

- Civilni zakonik;

- dekreti:

- Dekret št. 83.550 z dne 31.12.1983;

- Dekret št. 09.116 z dne 27.4.2009;

- Dekret št. 09.118 z dne 28.4.2009;

- Dekret št. 00.068;

- Dekret št. 88 151 z dne 25.4.1988;

- Dekret št. 90.043 iz maja 1990 o ureditvi cestnega prometa;

- Dekret št. 86.328 z dne 20.11.1986 ;

- ministrski in medministrski odloki:

- Odlok št. 004/MEFPCI/DFB/CAB/SGS/DGID;

- Odlok št. 09.020 z dne 30.4.2009;

- Odlok št. 019 z dne 5.7.2006 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 1);

- Odlok št. 09.021 z dne 30.4.2009;

- Odlok št. 005/MFPSSSFP/CAB/DGTEFP z dne 11.7.2004;

- Medministrski odlok št. 82 z dne 13.2.2004;

- Odlok št. 005/ministrstvo za razvoj podeželja z dne 9.7.1973;

- Odlok št. 09.026 z dne 28.7.2009 o odobritvi nacionalnih standardov za izdelavo ureditvenih načrtov (zvezek 2);

- Medministrski odlok št. 82 z dne 13.2.2004;

- Priročnik o registraciji.

PRILOGA III

POGOJI, KI UREJAJO SPROSTITEV V PROSTI PROMET V EVROPSKI UNIJI LESA IN LESNIH PROIZVODOV, IZVOŽENIH IZ PARTNERSKIH DRŽAV IN Z DOVOLJENJEM FLEGT

Splošni okvir

Uredba (ES) št. 2173/2005 z dne 20. decembra 2005 in izvedbena uredba, Uredba (ES) št. 1024/2008 z dne 17. oktobra 2008, določata pogoje za vstop lesa in lesnih proizvodov, za katere je bilo izdano dovoljenje FLEGT in ki izvirajo iz Srednjeafriške republike, na evropski trg. Postopki iz teh uredb določajo morebitno prilagoditev nacionalnim pogojem držav članic, zlasti možnost, da so organi, pristojni za priznavanje dovoljenj FLEGT ob vstopu na evropski trg, lahko carinski organi ali drugi upravni organi. V opisu postopka sta zato določeni dve fazi preverjanja: (1) dokumentacijski pregled dovoljenja in (2) preverjanje skladnosti dejanskega stanja pošiljke z ustreznim dovoljenjem.

Namen tega postopka, ki se izvaja v Evropski uniji, je okrepiti nadzor, uveden v Srednjeafriški republiki, in preveriti, ali dovoljenja FLEGT, predložena ob vstopu v Evropo, ustrezajo dovoljenjem, ki jih je veljavno izdal in evidentiral organ SAR za izdajanje dovoljenj, ter veljajo za pošiljke, kot so jih navedli organi SAR. Naloga pristojnih organov ni, da dodatno nadzorujejo sistem SAR za preverjanje zakonitosti in veljavnosti dodeljevanja dovoljenj, saj ta vprašanja po potrebi obravnava skupni odbor za izvajanje Sporazuma.

Člen 1

Obravnavanje dovoljenj

1. Dovoljenje FLEGT (v nadaljnjem besedilu: dovoljenje) se predloži pristojnim organom države članice, v kateri je pošiljka[17], za katero je izdano dovoljenje, deklarirana za sprostitev v prosti promet[18].

2. Takoj ko se dovoljenje odobri, pristojni organi iz odstavka 1 o tem obvestijo carinske organe v skladu z veljavnimi nacionalnimi postopki.

Člen 2

Dokumentacijski pregled dovoljenj

1. Dovoljenja v papirni obliki ustrezajo vzorcu dovoljenja, opisanega v Prilogi IV.

2. Dovoljenje ni veljavno, če je predloženo po poteku roka veljavnosti.

3. Kakršen koli izbris ali sprememba na dovoljenju se prizna samo, če je tak izbris ali spremembo potrdil organ za izdajanje dovoljenj.

4. Podaljšanje veljavnosti dovoljenja se prizna samo, če je podaljšanje potrdil organ za izdajanje dovoljenj.

5. Dvojnik ali nadomestni dokument se prizna samo, če ga je izdal in potrdil organ za izdajanje dovoljenj.

Člen 3

Zahteva po dodatnih informacijah

1. Pristojni organi lahko v primeru dvoma o veljavnosti dovoljenja, dvojnika ali nadomestnega dokumenta od organa za izdajanje dovoljenj zahtevajo dodatne informacije.

2. Zahtevi se lahko priloži izvod dovoljenja, dvojnika ali nadomestnega dokumenta.

Člen 4

Fizično preverjanje

1. Skladnost dejanskega stanja pošiljke z ustreznim dovoljenjem po potrebi preverijo pristojni organi.

2. Če pristojni organi menijo, da je potrebno nadaljnje preverjanje pošiljke, se lahko izvedejo pregledi, da se ugotovi, ali je zadevna pošiljka v skladu z informacijami iz dovoljenja in arhiva v zvezi z zadevnim dovoljenjem, ki ga vodi organ za izdajanje dovoljenj.

3. Če se količina ali teža lesnih proizvodov v pošiljki, deklarirani za sprostitev v prosti promet, ne razlikujeta za več kot 10 % količine ali teže, navedene v ustreznem dovoljenju, se šteje, da pošiljka ustreza informacijam iz dovoljenja, kar zadeva količino ali težo.

4. Stroške preverjanj krije uvoznik, razen če ni drugače določeno z nacionalno zakonodajo zadevnih držav članic.

Člen 5 Predhodno preverjanje

Dovoljenje, ki se predloži pred prispetjem pošiljke, kateri je priloženo, se lahko prizna, če izpolnjuje vse zahteve iz Priloge IV k temu sporazumu ter ni potrebno nadaljnje preverjanje v skladu s členoma 3 in 4.

Člen 6 Sprostitev v prosti promet

1. V okencu 44 enotne upravne listine, ki se uporabi za carinsko deklaracijo za sprostitev v prosti promet, se navede številka dovoljenja za les in lesne proizvode, ki so predmet carinske deklaracije.

Če se carinska deklaracija naredi z elektronskim postopkom, se to navede v ustreznem okencu.

2. Les in lesni proizvodi se lahko v prosti promet sprostijo šele, ko je končan postopek iz te priloge.

PRILOGA IV

POSTOPKI ZA IZDAJANJE IN TEHNIČNE SPECIFIKACIJE DOVOLJENJ FLEGT

POGLAVJE 1: FORMALNOSTI V ZVEZI Z VLOGAMI ZA IZDAJO DOVOLJENJ FLEGT

Člen 1

Vsako podjetje iz SAR v lesnem sektorju, ki bi želelo izvoziti proizvode iz svoje sečnje, predelave ali trgovanja z Evropsko unijo, mora imeti dovoljenje FLEGT za vsak tovor lesnih proizvodov in vsak namembni kraj v Evropski uniji. Dovoljenje FLEGT je sredstvo, ki potrjuje, da so bili les in lesni proizvodi proizvedeni zakonito.

Člen 2

Za izdajo dovoljenja je treba vložiti pisno vlogo v papirni obliki, naslovljeno na organ za izdajanje dovoljenj. Vloga za izdajo dovoljenja mora omogočiti izpolnitev vseh informacij in navedb v Dodatku 1 k Prilogi 4 Prostovoljnega sporazuma o partnerstvu. Vloga za izdajo dovoljenja mora biti v enotnem formatu, ki ga bo dala v promet uprava za gozdove.

Člen 3

Organ za izdajanje dovoljenja je organ, ki ga določi minister za gozdove in je v njegovi pristojnosti. Organ je povezan s kabinetom ministra, vendar mu funkcija ni delegirana. Gre za samostojno telo.

Sestava in pristojnosti tega organa za izdajanje dovoljenj bodo opredeljene z odlokom ministra za gozdove, ki bo sprejet med izvajanjem Sporazuma.

Člen 4

V predmetu vloge mora biti navedeno „vloga za izdajo dovoljenja FLEGT“.

Vsebovati mora ime dovoljenja, številko dovoljenja, vpisano v gozdarski register, datum vloge in podpis prosilca. Prosilec mora izrecno navesti, ali želi prejeti dovoljenje FLEGT v Douali.

Pri hlodih mora prosilec dodatno navesti še enoto za gospodarjenje z gozdovi.

V vlogi morajo biti jasno opredeljeni vrsta, poreklo, količina in namembni kraj proizvoda, ki je zajet v njej.

K vlogi morajo biti priloženi ti carinski dokumenti:

- specifikacijski dokument strukture za zavarovanje prejemkov ob izvozu (BIVAC);

- izvozna deklaracija (ID);

- obrazec EUR.1;

- potrdila o carinjenju (pravice do izstopa, najmanjši pavšalni davek, pristojbina za opremo za finančna programska orodja).

Obrazec vloge za izdajo dovoljenja FLEGT bo določen med razvojem sistema za preverjanje zakonitosti (SPZ), nato pa ga bo organ za izdajanje dovoljenj predložil zainteresiranim stranem, zlasti izvoznikom, in objavil.

Člen 5

Napotila na vlogo so evidentirana v arhivih družbe prosilke in morajo biti enaka tistim, ki so vložena pri uradu organa za izdajanje dovoljenj.

Člen 6

Vloge, ki jih predložijo družbe, evidentira organ za izdajanje dovoljenj, ki izda potrdilo o prejemu.

Člen 7

Dokumenti, ki jih predloži družba prosilka (pravilno izpolnjen obrazec vloge in carinski dokumenti, navedeni v členu 4), se pošljejo centralnemu inšpektoratu za vode in gozdove (CIVG), ki preverja zakonitost tovora, za katerega je bila oblikovana vloga za dodelitev dovoljenja, ter izda mnenje o skladnosti. Uporabljeni postopki za preverjanja so opisani v Prilogi 5. CIVG mora obvezno opraviti preverjanje.

Člen 8

Organ za izdajanje dovoljenj ob upoštevanju mnenja CIVG izda:

- če se dovoljenje predloži v Douali, dokument o predhodnem pozitivnem mnenju v najkrajšem možnem času, v dveh delovnih dneh od prejema vloge, če se tovor, ki ga zadeva dovoljenje, potrdi kot zakonit, v skladu s postopkom, opisanim v Prilogi V;

- če se dovoljenje predloži v Banguiju, dovoljenje v najkrajšem možnem času, v dveh delovnih dneh od prejema vloge, če se tovor, ki ga zadeva dovoljenje, potrdi kot zakonit, v skladu s postopkom, opisanim v Prilogi V.

Postopek, ki se uporablja v primeru neskladnosti, je podrobneje opisan v Prilogi V.

Rezultat preverjanja in izvodi izdanih dovoljenj se predložijo družbi ter arhivirajo v centru za gozdarske podatke (CGP). Register v ta namen vodi organ za izdajanje.

Formalnosti, povezane z vlogami za izdajo dovoljenj FLEGT, bodo podrobneje določene med razvojem sistema za preverjanje zakonitosti, nato pa jih bo organ za izdajanje dovoljenj predložil zainteresiranim stranem, zlasti morebitnim izvoznikom, in objavil.

Poglavje 2: zahteve v zvezi z dovoljenji FLEGT

Člen 9

Dovoljenje FLEGT se izdaja v papirni ali elektronski obliki.

Dovoljenje vsebuje informacije iz Dodatka 1 v skladu z navodili iz Dodatka 2.

Člen 10

Dovoljenje FLEGT začne veljati na dan izdaje.

Dovoljenje FLEGT je veljavno šest (6) mesecev. Rok veljavnosti je naveden na dovoljenju.

Po poteku roka veljavnosti dovoljenje ni veljavno. V primeru ustrezno dokazane višje sile se organu za izdajanje dovoljenje FLEGT predloži nova vloga.

Če so bili zadevni lesni proizvodi uničeni, dovoljenje FLEGT preneha veljati in se vrne organu za izdajanje dovoljenj.

Člen 11

Dovoljenja v papirni obliki ustrezajo obrazcu iz Dodatka 1.

Člen 12

- Uporabi se papir teže 120 gramov/m2.

- Njegov format je 21/29 cm (A4).

- Barva papirja, uporabljenega za obrazec, je naslednja:

- bela za obrazec št. 1 „Izvirnik“;

- rumena za obrazec št. 2 „Izvod za evropske carinske organe“;

- zelena za obrazec št. 3 „Izvod za carinske organe SAR“;

- modra za obrazec št. 4 „Izvod, namenjen organu za izdajanje dovoljenj“.

Člen 13

- Dovoljenja so izpolnjena s pisalnim strojem ali računalnikom. Podpisana so ročno.

- Žigi organa za izdajanje dovoljenj se pritisnejo s suhim kovinskim žigom, ki je po možnosti jeklen. Vendar je mogoče žig organa za izdajanje dovoljenj nadomestiti z reliefnim žigom skupaj z luknjanimi črkami in številkami. Organ za izdajanje dovoljenj pri zapisovanju dodeljene količine uporabi katero koli metodo za preprečevanje ponarejanja podatkov, tako da onemogoči naknaden vnos številk ali opomb.

- Na obrazcu ne sme biti nobenih izbrisov ali sprememb, razen če take izbrise ali spremembe potrjujeta žig in podpis organa za izdajanje dovoljenj.

- Dovoljenja se natisnejo in izpolnijo v francoščini.

Člen 14

- Dovoljenje se sestavi v štirih izvodih, od katerih se dva izročita prosilcu.

- Potem ko jih organ za izdajanje dovoljenj izpolni, vidira, podpiše in datira, se:

- prvi izvod, na katerem je navedba „Izvirnik“, izroči prosilcu, da ga predloži pristojnim organom države članice Evropske unije, v kateri je pošiljka, za katero je bilo dovoljenje izdano, deklarirana za sprostitev v prosti promet;

- drugi izvod, na katerem je navedba „Izvod za evropske carinske organe“, izroči prosilcu, da ga predloži carinskim organom države članice Evropske unije, v kateri je pošiljka, za katero je bilo dovoljenje izdano, deklarirana za sprostitev v prosti promet;

- tretji izvod, na katerem je navedba „Izvod za carinske organe SAR“, izroči carinski službi SAR;

- četrti izvod, na katerem je navedba „Izvod, namenjen organu za izdajanje dovoljenj“, organ za izdajanje dovoljenj shrani v arhivu CGP.

Poglavje 3: izgubljeno, ukradeno ali uničeno dovoljenje FLEGT

Člen 15

- Imetnik dovoljenja ali njegov pooblaščeni zastopnik lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvirnika“ in/ali „Izvoda za evropske carinske organe“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za izdajo nadomestnih dokumentov na podlagi dokumentov, ki jih še ima ali so bili predloženi ob vlogi za izdajo dovoljenja FLEGT.

- Imetnik dovoljenja lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvoda za carinske organe SAR“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za izdajo nadomestnega dokumenta.

- Organ za izdajanje dovoljenj izdajo nadomestni dokumenti v 24 urah po prejemu zahtevka imetnika dovoljenja.

- Nadomestni dokumenti vsebujejo vse informacije in navedbe iz dovoljenja, ki ga zamenjujejo, vključno s številko dovoljenja.

- Na nadomestnih dokumentih je zaznamek „duplicata“.

- Ob izgubi, kraji ali uničenju nadomestnega dokumenta ni mogoče izdati še enega nadomestnega dokumenta.

- V primeru ponovne pridobitve izgubljenega ali ukradenega dovoljenja tega ni dovoljeno znova uporabiti, ampak ga je treba vrniti organu za izdajanje dovoljenj.

Poglavje 4: dvomi o veljavnosti dovoljenja FLEGT

Člen 16

- V primeru dvoma glede veljavnosti dovoljenja ali nadomestnega dokumenta lahko pristojni organi zaprosijo organ za izdajanje dovoljenj, da opravi dodatna preverjanja.

- Po potrebi lahko organ za izdajanje dovoljenj pristojne organe pozove, naj pošljejo kopijo zadevnega dovoljenja ali nadomestnega dovoljenja.

- Če se organu za izdajanje dovoljenj zdi to potrebno, dovoljenje prekliče in izda popravljen izvod, na katerem je z žigom overjen zaznamek „Double“ (dvojnik), in ga pošlje pristojnim organom.

- Če je veljavnost dovoljenja potrjena, organ za izdajanje dovoljenj o tem po možnosti elektronsko obvesti pristojne organe in vrne izvode dovoljenja. Vrnjeni izvodi so potrjeni/overjeni z žigom zaznamka „validé le …“ (Potrjeno dne [...]).

- Če zadevno dovoljenje ni veljavno, organ za izdajanje dovoljenj o tem po možnosti elektronsko obvesti pristojne organe.

DODATKA

1. Obrazec dovoljenja.

2. Navodila

Dodatek 1

Obrazec dovoljenja FLEGT

1 | 1. Izdajatelj Ime Naslov | 2. Država porekla: SREDNJEAFRIŠKA REPUBLIKA Vrsta dovoljenja: …....................................................... Gozdarsko podjetje:……………………………………………………….. Št. dovoljenj(a): ……………………………………………………….. EGG:………………………………………………………. Št. pogodbe: ……………………………………………………….. Št. E101: ……………………………………………………….. |

IZVIRNIK |

3. Številka dovoljenja FLEGT | 4. Veljavnost |

5. Država izvoza | 7. Prevozno sredstvo |

6. Oznaka ISO |

8. Imetnik dovoljenja (ime in naslov) |

9. Trgovsko ime lesa ali lesnih proizvodov | 10. Postavka HS |

1 |

11. Običajno(-a) ali znanstveno(-a) ime(-na) | 12. Država poseka | 13. Oznake ISO |

14. Količina(e) (m3) | 15. Neto teža (kg) | 16. Število enot |

17. Razpoznavni znaki |

18. Podpis in žig organa, ki izda dovoljenje Kraj in datum |

2 | 1. Izdajatelj Ime Naslov | 2. Država porekla: SREDNJEAFRIŠKA REPUBLIKA Vrsta dovoljenja: …....................................................... Gozdarsko podjetje: ……………………………………………………….. Št. dovoljenj(a): ……………………………………………………….. EGG:………………………………………………………. Št. pogodbe: ……………………………………………………….. Št. E101: ……………………………………………………….. |

IZVOD ZA EVROPSKE CARISNKE SLUŽBE |

3. Številka dovoljenja FLEGT | 4. Veljavnost |

5. Država izvoza | 7. Prevozno sredstvo |

6. Oznaka ISO |

8. Imetnik dovoljenja (ime in naslov) |

9. Trgovsko ime lesa ali lesnih proizvodov | 10. Postavka HS |

2 |

11. Običajno(-a) ali znanstveno(-a) ime(-na) | 12. Država poseka | 13. Oznake ISO |

14. Količina(e) (m3) | 15. Neto teža (kg) | 16. Število enot |

17. Razpoznavni znaki: |

18. Podpis in žig organa, ki izda dovoljenje Kraj in datum |

3 | 1. Izdajatelj Ime Naslov | 2. Država porekla: SREDNJEAFRIŠKA REPUBLIKA Vrsta dovoljenja: …....................................................... Gozdarsko podjetje:……………………………………………………….. Št. dovoljenj(a):……………………………………………………….. EGG:………………………………………………………. Št. pogodbe:……………………………………………………….. Št. E101:……………………………………………………….. |

IZVOD ZA SREDNJEAFRIŠKE CARINSKE ORGANE |

3. Številka dovoljenja FLEGT | 4. Veljavnost |

5. Država izvoza | 7. Prevozno sredstvo |

6. Oznaka ISO |

8. Imetnik dovoljenja (ime in naslov) |

9. Trgovsko ime lesa ali lesnih proizvodov | 10. Postavka HS |

3 |

11. Običajno(-a) ali znanstveno(-a) ime(-na) | 12. Država poseka | 13. Oznake ISO |

14. Količina(e) (m3) | 15. Neto teža (kg) | 16. Število enot |

17. Razpoznavni znaki: |

18. Podpis in žig organa, ki izda dovoljenje Kraj in datum |

4 | 1. Izdajatelj Ime Naslov | 2. Država porekla: SREDNJEAFRIŠKA REPUBLIKA Vrsta dovoljenja: …....................................................... Gozdarsko podjetje:……………………………………………………….. Št. dovoljenj(a): ……………………………………………………….. EGG:………………………………………………………. Št. pogodbe: ……………………………………………………….. Št. E101: ……………………………………………………….. |

IZVOD, NAMENJEN ORGANU ZA IZDAJANJE DOVOLJENJ |

3. Številka dovoljenja FLEGT | 4. Veljavnost |

5. Država izvoza | 7. Prevozno sredstvo |

6. Oznaka ISO |

8. Imetnik dovoljenja (ime in naslov) |

9. Trgovsko ime lesa ali lesnih proizvodov | 10. Postavka HS |

4 |

11. Običajno(-a) ali znanstveno(-a) ime(-na) | 12. Država poseka | 13. Oznake ISO |

14. Količina(e) (m3) | 15. Neto teža (kg) | 16. Število enot |

17. Razpoznavni znaki: |

18. Podpis in žig organa, ki izda dovoljenje Kraj in datum |

Dodatek 2

Navodila

Splošno

- Obrazce izpolnite z velikimi tiskanimi črkami.

- Oznake ISO, kjer so navedene, se nanašajo na mednarodno standardno dvomestno oznako za posamezno državo.

Okence 1 | Organ za izdajanje dovoljenj | Navedite naziv in naslov organa za izdajanje dovoljenj. |

Okence 2 | Država porekla: Srednjeafriška republika | (Vrsta dovoljenja, gozdarsko podjetje, št. dovoljenj(-a), enota za gospodarjenje z gozdovi, št. pogodbe, št. E101) |

Okence 3 | Številka dovoljenja FLEGT | Navedite številko izdaje. |

Okence 4 | Veljavnost | Obdobje veljavnosti dovoljenja. |

Okence 5 | Država izvoza | Podatek se nanaša na državo partnerico, iz katere so bili lesni proizvodi izvoženi v EU. |

Okence 6 | Oznaka ISO | Navedite dvomestno oznako za državo partnerico iz okenca 5. |

Okence 7 | Prevozno sredstvo | Navedite prevozno sredstvo pri izvozni točki. |

Okence 8 | Imetnik dovoljenja | Navedite naziv in naslov izvoznika. |

Okence 9 | Trgovsko ime lesa in lesnih proizvodov | Navedite trgovsko ime lesnih proizvodov. |

Okence 10 | Postavka HS | Navedite štirimestno ali šestmestno tarifno oznako, določeno v skladu s harmoniziranim sistemom poimenovanj in šifrskih oznak blaga. |

Okence 11 | Običajna ali znanstvena imena | Navedite običajna ali znanstvena imena vrst lesa, uporabljenih za proizvod. Če je v sestavljeni proizvod vključena več kot ena vrsta lesa, za vsako vrsto uporabite ločeno vrstico. To lahko izpustite pri sestavljenih proizvodih ali sestavnih delih, ki vsebujejo več vrst lesa, ki niso več razpoznavne. |

Okence 12 | Država poseka | Navedite države, v katerih so bile posekane vrste lesa iz okenca 10. V primeru sestavljenega proizvoda vključite vse vire uporabljenega lesa. To lahko izpustite pri sestavljenih proizvodih ali sestavnih delih, ki vsebujejo več vrst lesa, ki niso več razpoznavne. |

Okence 13 | Oznake ISO | Navedite oznako ISO držav iz okenca 12. To lahko izpustite pri sestavljenih proizvodih ali sestavnih delih, ki vsebujejo več vrst lesa, ki niso več razpoznavne (npr. iverne plošče). |

Okence 14 | Količina (m³) | Navedite skupno količino v m³. To lahko izpustite, razen če so bile izpuščene tudi informacije iz okenca 15. |

Okence 15 | Neto teža | Navedite skupno težo v kg, ki je opredeljena kot neto masa lesnih proizvodov brez izvirne embalaže ali kakršnega koli pakiranja, razen nosilcev, distančnikov, nalepk itd. To lahko izpustite, razen če so bile izpuščene tudi informacije iz okenca 14. |

Okence 16 | Število enot | Navedite število enot, če se tako najbolje opredeli količina proizvoda. To lahko izpustite. |

Okence 17 | Razpoznavni znaki | Po potrebi navedite kakršne koli razpoznavne znake, npr. serijsko številko ali številko nakladnice. To lahko izpustite. |

Okence 18 | Podpis in žig organa, ki izdaja dovoljenje | V okencu morata biti podpis pooblaščenega uradnika in uradni žig organa za izdajanje dovoljenj. Navedite tudi kraj in datum. |

PRILOGA V

SISTEM ZA PREVERJANJE ZAKONITOSTI (SPZ)

I - UVOD

1.1 – Ozadje

a) – Predstavitev sektorja

Na ozemlju Srednjeafriške republike, ki ima celotno površino 623 000 km2, so različni ekosistemi, pri čemer je 54 000 km2 deževnega pragozda, razdeljenega na dva dela: gozdni masiv na jugozahodu, ki pokriva 3 800 000 ha, in masiv na jugovzhodu, ki pokriva 1 600 000 ha. Industrijska sečnja zdaj poteka samo v gozdnem masivu na jugozahodu.

Enajst (11) gozdarskih družb zdaj obratuje s povprečno letno proizvodnjo približno 600 000 m3 hlodov in 200 000 m3 žaganega lesa (viri: statistični letopisi MVGLR).

Glavni namembni kraji lesa iz SAR so Evropa, Azija, Amerika in Afrika.

b) – Sedanje strukture za nadzor

Strukture za nadzor, ki učinkovito izvajajo naloge nadzora v različnih ministrskih oddelkih centralno in prek decentraliziranih služb, so naštete v nadaljevanju.

- Ministrstvo za vode, gozdove, lov in ribištvo

Centralno : dokumentacijska preverjanja so vsakodnevna, pregledi na terenu pa so različno pogosti (četrtletni ali polletni):

- generalni direktorat za vode, gozdove, lov in ribištvo (GDVGLR) prek dveh direktoratov: direktorat za gozdarska podjetja in gozdarsko industrijo (DGPGI) ter direktorat za popise in ureditev gozdov (DPUG);

- centralni inšpektorat za vode in gozdove (CIVG);

- center za gozdarske podatke (CGP);

- premična delovna skupina za posredovanje in preverjanje (MDSPP), ki jo sestavljajo ta ministrstva:

- ministrstvo za vode, gozdove, lov in ribištvo,

- ministrstvo za finance in proračun,

- ministrstvo za nacionalno obrambo (žandarmerija);

- generalni direktorat za pravne zadeve in spore (GDPZS).

Prek decentraliziranih služb : decentralizirani pregledi glede pogostosti niso tako urejeni. Lahko so četrtletni ali polletni. Vendar so pregledi na mejnih prehodih vsakodnevni, ob vsakem prehodu natovorjenega tovornjaka:

- generalni direktorat regionalnih služb prek regionalnih direktoratov za vode in gozdove, prefekturni inšpektorati in inšpektorati za meje;

- ministrstvo za okolje in ekologijo:

- generalni direktorat za okolje;

- centralni inšpektorat za okolje in ekologijo;

- ministrstvo za finance in proračun:

- generalni inšpektorat za finance;

- generalni direktorat za carino;

- generalni davčni direktorat;

- ministrstvo za trgovino in industrijo:

- centralni inšpektorat za trgovino;

- generalni direktorat za trgovino in konkurenco;

- decentralizirana služba ministrstva za trgovino na enem samem mestu;

- ministrstvo za javno upravo, socialno varnost in vključevanje mladih na trg dela:

- centralni inšpektorat za delo;

- pristojni inšpektorat za delo;

- direktorat za izterjave in spore nacionalnega zavoda za socialno zavarovanje;

- generalni direktorat SAPUZ;

- ministrstvo za razvoj podeželja in kmetijstvo;

- ministrstvo za pravosodje:

- sodni inšpektorat;

- predsednik trgovinskega sodišča;

- sodno tajništvo trgovinskega sodišča;

- ministrstvo za javno varnost in upravo ozemlja:

- prometna policija.

c) – Opredelitev področij izboljšanja

Za izvajanje SPZ so potrebna izboljšanja na naslednjih področjih:

- Pravni okvir : Srednjeafriška republika ima več predpisov, zlasti zakonov o različnih zakonikih (okoljski zakonik decembra leta 2007, gozdarski zakonik leta 2008) za boljše upravljanje v gozdarskem sektorju. Vendar sta analiza in priprava Sporazuma pokazali, da bi bilo treba zakonodajo SAR na področju gozdov dopolniti.

- Institucionalni okvir:

Ministrstvo za vode in gozdove, ki je pristojno za upravljanje, je opazilo nekaj težav, ki onemogočajo učinkovito izvajanje politike. Vzroki za nepravilnosti pri pregledih so:

- trenutno pomanjkanje človeških virov in njihova nizka usposobljenost;

- materialni viri: ti zadevajo neobstoj ustreznega gradiva za preverjanja, logistične potrebe za zbiranje, obdelavo in upravljanje podatkov ter delovni kader;

- finančna sredstva: Srednjeafriška republika ima finančne težave zaradi zelo velikih potreb. CAS-DF, eden od finančnih instrumentov pomoči, je uporaben, vendar nezadosten za kritje potreb in za spopadanje z izzivi pri gospodarjenju z gozdovi. Poleg tega mora včasih odgovoriti na nenačrtovane potrebe zunaj gozdarskega sektorja.

Neodvisno opazovanj