Odbor letno obvešča Generalni svet STO o svojih dejavnostih in razvoju v zvezi z izvajanjem in delovanjem Sporazuma.

Odbor se sestaja redno, in sicer približno štirikrat letno, da pogodbenicam omogoči posvetovanje o vseh zadevah v zvezi z izvajanjem in delovanjem Sporazuma ali uresničevanjem njegovih ciljev. Poleg tega izvaja morebitne druge naloge, ki mu jih dodelijo pogodbenice.

Avstralija je predlagala negativni seznam za gradbeni sektor. Ponudba Avstralije vključuje vse gradbene storitve iz oddelka 51 Osrednje klasifikacije proizvodov (CPC Prov.) in sistema klasifikacije STO – MTN. GNS/W/120, ki jih naročajo organi iz prilog 1, 2 in 3, kot je običajno za pogodbenice Sporazuma.

Avstralija predlaga negativni seznam storitev. Ponudba Avstralije vključuje celovit obseg storitev, kar pomeni javna naročila zajetih organov za vse storitve, razen nekaj zelo posebnih področij (nabava storitev frakcioniranja plazme, vladnih oglaševalskih storitev, zdravstvenih storitev in storitev socialnega varstva ter storitev na področju raziskav in razvoja). Dodana je opomba o vzajemnosti, v skladu s katero se drugim pogodbenicam Sporazuma ponujajo samo storitve, ki jih zajemajo pogodbenice same.

V Prilogi 3 („Drugi organi“) Avstralija ponuja 26 organov. Ta seznam je precej standarden glede na sezname, ki jih Avstralija sicer ponuja v sporazumih o prosti trgovini. Pragovi za blago in storitve ustrezajo pragovom EU (400 000 SDR), vendar Avstralija organe, ki ustrezajo osebam javnega prava, vključuje v Prilogi 3, EU pa jih zajema v Prilogi 2, in sicer z nižjim pragom.

V Prilogi 2 („Organi na podcentralni ravni države“) Avstralija področje uporabe omejuje na državne organe držav in ozemelj. Prav tako niso zajete nižje lokalne ravni, kot so mesta. Komunalne storitve, železnice in druga področja, povezana s prometom (kot so gradnja cest in pristanišča), spadajo v pristojnosti držav in ozemelj. Vendar je v Prilogi 2 na voljo le omejeno število organov (v glavnem povezanih s prometom). Nekateri odgovori Avstralije kažejo, da ti organi delujejo na komercialni podlagi ali so privatizirani. Pragovi v zvezi z blagom in storitvami so višji (355 000 SDR) od praga EU (200 000 SDR).

Ponudba Avstralije v Prilogi 1 („Organi na centralni ravni države“) vključuje izčrpen seznam organov na centralni ravni države, katerih javna naročila so odprta za pogodbenice Sporazuma. Področje uporabe je popolno. Priloga 1 vključuje štiri opombe. Opomba 1 določa, da Sporazum zajema le organe, ki so našteti v tej prilogi (vključno z uradi, ki spadajo pod organe, zajete v seznamu). Opomba 2 določa, da Sporazum ne zajema javnih naročil motornih vozil s strani katerega koli organa iz te priloge. Vendar bo ta opomba opuščena in se uporablja samo do 1. januarja 2019. Opomba 3 predvideva, da ta sporazum ne zajema javnih naročil s strani pravne službe avstralske vlade (Australian Government Solicitor) ali v njenem imenu. Opomba 4 je povezana z javnimi naročili ministrstva za obrambo.

Avstralija v Prilogi 1 uporablja pragove, ki jih običajno uporabljajo pogodbenice Sporazuma za blago, storitve in gradbene storitve. Vendar v Prilogi 2 za blago in storitve Avstralija predvideva prag (355 000 SDR), ki je višji od praga EU (200 000 SDR). V Prilogi 3 pragovi za blago in storitve ustrezajo pragovom EU (400 000 SDR), vendar Avstralija organe, ki ustrezajo osebam javnega prava, vključuje v Prilogi 3, EU pa jih zajema v Prilogi 2, in sicer z nižjim pragom.

V Prilogi 7 Avstralija navaja dve splošni opombi. Na podlagi opombe 1 Sporazum ne velja za kakršno koli obliko preferenc v korist malih in srednje velikih podjetij, ukrepe za varstvo naravnih bogastev z umetniško, zgodovinsko ali arheološko vrednostjo, ukrepe za zdravje in dobro počutje domorodnih ljudstev ter nabavo blaga in storitev zunaj ozemlja pogodbenice naročnice, če so namenjeni rabi zunaj ozemlja pogodbenice naročnice. Opomba 2 za zagotovitev večje jasnosti določa naslednje: Sporazum ne velja za nabavo, financirano iz nepovratnih sredstev in sponzorskih plačil, prejetih od oseb, ki niso navedene v prilogah 1, 2 ali 3; prav tako Sporazum ne velja za nabavo, ki jo naročnik opravi pri drugih državnih organih; nobena določba tega sporazuma pogodbenici naročnici ali njenim naročnikom ne preprečuje priprave, sprejetja ali uporabe tehničnih specifikacij, ki so potrebne za zaščito občutljivih vladnih informacij, vključno s specifikacijami, ki lahko omejijo ali vplivajo na shranjevanje, gostovanje ali obdelavo tovrstnih informacij zunaj ozemlja pogodbenice naročnice; naročnik lahko uporabi omejene razpisne postopke za nenaročene inovativne predloge v skladu s členom XIII(1).

Avstralska zakonodaja

Zakonodaja Avstralije na področju zajetih javnih naročil se zdi nediskriminatorna. Po avstralskem pravilniku o javnih naročilih (Commonwealth Procurement Rules; v nadaljnjem besedilu: CPR) je avstralski okvir za javna naročila nediskriminatoren. Vse potencialne dobavitelje državi je treba v skladu s CPR obravnavati enakopravno na podlagi njihovih poslovnih, pravnih, tehničnih in finančnih sposobnosti in se ne smejo diskriminirati zaradi njihove velikosti, stopnje povezave s tujino ali tujega lastništva, lokacije ali izvora njihovega blaga in storitev. Za avstralsko zakonodajo o javnih naročilih se torej zdi, da je odprta, pregledna in nediskriminatorna, kar je v skladu z zahtevami Sporazuma. Ob tem velja omeniti, da končna ponudba Avstralije v Prilogi 7 vsebuje široko izjemo v zvezi s kakršno koli obliko preference v korist malim in srednje velikim podjetjem, kar se bo obravnavalo v pridržkih EU do Avstralije in odražalo v seznamu EU iz Dodatka I.

Ocena Komisije končne ponudbe Avstralije

Avstralija široko odpira svoj trg javnih naročil za vse pogodbenice Sporazuma, saj celovita ponudba vključuje organe, blago, storitve in gradbene storitve ter nediskriminatorno zakonodajo. Poleg tega Avstralija ne uveljavlja nobene posebne omejitve proti kateri koli pogodbenici Sporazuma. Končna ponudba Avstralije je obširna, ni pa popolna, zaradi česar bi bilo primerno uvesti nekatere omejitve ali izjeme pri dostopu Avstralije do trga javnih naročil Unije, kot je to EU v preteklosti storila za pogodbenice Sporazuma, ki so le delno odprle svoje trge.

Naslednje posebne omejitve, ki bodo postale del pogojev za pristop Avstralije k Sporazumu in jih bo sprejel Odbor za javna naročila, se bodo odražale v seznamu EU iz Dodatka I:

·Priloga 1, oddelek 2 (Centralni državni organi naročniki držav članic EU), točka 3:

Avstralija se doda na seznam pogodbenic Sporazuma, ki imajo manj dostopa do centralnih državnih organov naročnikov od ostalih članov Sporazuma.

·Priloga 1, opombe k Prilogi 1, opomba 2:

EU bo uvedla pridržek v zvezi s splošno opombo Avstralije, da se iz Sporazuma izključijo preference v korist malih in srednjih podjetij. Avstralija bo omenjena na seznamu držav v opombi 2 opomb k Prilogi 1 k Dodatku I Obveznosti Evropske unije, skupaj z Japonsko, Korejo in ZDA. Določbe člena XVIII zato ne veljajo za dobavitelje in ponudnike storitev iz Avstralije pri ugovarjanju oddaji naročila malim in srednjim podjetjem iz pogodbenic, ki niso Japonska, Koreja, ZDA in Avstralija, dokler EU ne ugotovi, da Avstralija ne uporablja več diskriminatornih ukrepov v korist nekaterih domačih malih in manjšinskih podjetij.

·Priloga 2, opombe k Prilogi 2, opomba 1:

Ob upoštevanju omejenega področja uporabe, ki ga Avstralija ponuja v Prilogi 2, bo EU Avstraliji ponudila naročila lokalnih javnih organov naročnikov (upravne enote v skladu s klasifikacijo NUTS 1). Kar zadeva upravne enote v skladu s klasifikacijama NUTS 2 in NUTS 3 v Uredbi (ES) št. 1059/2003 (kakor je bila spremenjena) v zvezi z blagom, storitvami, dobavitelji in ponudniki storitev iz Avstralije, bodo javna naročila upravnih enot v skladu s klasifikacijama NUTS 2 in NUTS 3 izključena.

·Priloga 2, opombe k Prilogi 2, opomba 1:

Ob upoštevanju, da je prag Avstralije za blago in storitve regionalnih in lokalnih organov iz Priloge 2 (355 000 SDR) in za osebe javnega prava iz Priloge 3 (400 000 SDR) višji od praga EU v skladu s Sporazumom GPA (200 000 SDR), bo EU uvedla pridržek za javna naročila med 200 000 SDR in 355 000 SDR za regionalne javne organe naročnike ter med 200 000 SDR in 400 000 SDR za osebe javnega prava iz Priloge 2 k Dodatku I Obveznosti Evropske unije, kar zadeva blago in storitve ter dobavitelje in ponudnike storitev iz Avstralije.

·Priloga 2, opombe k Prilogi 2, opomba 1:

Ob upoštevanju pridržka v zvezi z motornimi vozili iz opombe za Ozemlje glavnega mesta Avstralije, Novi Južni Wales, Queensland, Južno Avstralijo in Viktorijo bo EU uvedla pridržek v zvezi z javnimi naročili motornih vozil in sestavnih delov motornih vozil za naročnike iz Priloge 2, pri čemer bo navedla določena poglavja kombinirane nomenklature (KN) (in sicer 8702, 8703, 8704, 8705, 8711 in 8713 za motorna vozila ter 870600, 8707, 8708, 8714 in 8716 za sestavne dele motornih vozil).

·Priloga 2, opombe k Prilogi 2, opomba 2:

EU bo uvedla pridržek v zvezi s splošno opombo Avstralije, da se iz Sporazuma izključijo preference v korist malih in srednjih podjetij. Avstralija bo omenjena na seznamu držav v opombi 2 opomb k Prilogi 2 k Dodatku I Obveznosti Evropske unije, skupaj z Japonsko, Korejo in ZDA. Določbe člena XVIII zato ne veljajo za dobavitelje in ponudnike storitev iz Avstralije pri ugovarjanju oddaji naročila malim in srednjim podjetjem iz pogodbenic, ki niso Japonska, Koreja, ZDA in Avstralija, dokler EU ne ugotovi, da Avstralija ne uporablja več diskriminatornih ukrepov v korist nekaterih domačih malih in manjšinskih podjetij.

·Priloga 3, opombe k Prilogi 3, opomba 6:

Avstraliji se za organe na lokalni in regionalni ravni ponudi bolj omejeno kritje področja uporabe. EU bo s področja uporabe za Avstralijo izključila naročila javnih organov na naslednjih področjih: i) pridobivanje, transport ali distribucija pitne vode, ki so kriti s to prilogo; ii) proizvodnja, transport ali distribucija električne energije, ki so kriti s to prilogo; iii) letališke infrastrukture, ki so krite s to prilogo; iv) pomorska pristanišča ali pristanišča na celinskih vodah ali druge terminalske zmogljivosti, ki so kriti s to prilogo; v) storitve mestnih železnic, tramvajev, trolejbusov ali avtobusnega prevoza, ki so krite s to prilogo ter vi) železniški prevoz, ki je krit s to prilogo, v zvezi z blagom, storitvami, dobavitelji in ponudniki storitev iz Avstralije. Za sklic glej opombo 6 opomb k Prilogi 3 k Dodatku I Obveznosti Evropske unije.