o stališču, ki se v imenu Evropske unije zavzame v Skupnem odboru, ustanovljenem z Okvirnim sporazumom o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Filipini na drugi strani, v zvezi s sprejetjem sklepov o poslovniku Skupnega odbora ter mandata posebnih pododborov

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.PREDMET UREJANJA PREDLOGA

Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča glede predvidenega sprejetja poslovnika Skupnega odbora in mandata posebnih pododborov, ki se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru, ustanovljenem z Okvirnim sporazumom o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko Filipini na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).

2.OZADJE PREDLOGA

2.1.Okvirni sporazum o partnerstvu in sodelovanju med EU in Filipini

Cilj Sporazuma je vzpostaviti okrepljeno partnerstvo med EU in njenimi državami članicami ter Filipini ter poglobiti in spodbujati dvostransko sodelovanje pri vprašanjih skupnega interesa, ki odraža skupne vrednote in načela, vključno z okrepitvijo dialoga na visoki ravni. Sporazum bo vzpostavil skladen pravno zavezujoč okvir za odnose med EU in Filipini. Sporazum je bil podpisan 11. julija 2012 v Phnom Penhu in je začel veljati 1. marca 2018.

2.2.Skupni odbor

Skupni odbor se ustanovi v skladu s členom 48 Sporazuma. Njegove glavne naloge so zagotavljanje pravilnega delovanja in izvajanja Sporazuma, določanje prednostnih nalog glede na cilje Sporazuma in oblikovanje priporočil za spodbujanje ciljev Sporazuma. Druge naloge Skupnega odbora vključujejo nadzor pravilnega delovanja vseh sektorskih sporazumov ali protokolov, ki so bili ali bodo sklenjeni med pogodbenicama.

Skupni odbor po potrebi pripravlja priporočila in sprejema sklepe, da se dosežejo cilji Sporazuma. Skupni odbor se srečuje na ravni visokih uradnikov. Skupni odbor sprejme svoj poslovnik. Lahko ustanavlja posebne pododbore za obravnavo določenih vprašanj.

2.3.Predvideni akt Skupnega odbora

Na svoji prvi seji Skupni odbor sprejme sklep glede sprejetja poslovnika Skupnega odbora ter sklep o mandatu posebnih pododborov (v nadaljnjem besedilu: predvidena akta).

Namen predvidenih aktov je v skladu s členom 48(5) Sporazuma sprejeti poslovnik, na katerem temelji delovanje Skupnega odbora, ter mandat posebnih pododborov, da se omogoči izvajanje Sporazuma.

3.STALIŠČE, KI SE ZASTOPA V IMENU UNIJE

Cilj stališča, ki se sprejme v imenu Unije, bi moralo biti sprejetje poslovnika Skupnega odbora EU-Filipini ter mandata posebnih pododborov. Stališče bi moralo temeljiti na osnutkih sklepov Skupnega odbora.

4.PRAVNA PODLAGA

4.1.Postopkovna pravna podlaga

4.1.1.Načela

V členu 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) so predvideni sklepi o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“.

Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zato, ker predstavljajo pravila mednarodnega prava, ki velja za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vplivajo na vsebino ureditve, ki jo sprejme zakonodajalec Unije“.