RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropskega ban čnega 
organa za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropskega ban čnega organa za prora čunsko leto 
2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropskega ban čnega 
organa za prora čunsko leto 2011, skupaj z odgovori organa (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1093/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 
o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski ban čni organ) in o spremembi Sklepa št. 
716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/78/ES (  4 ), zlasti člena 64 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne 
zadeve (A7-0113/2013),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropskega ban čnega organa (v nadaljevanju „organ“) za prora čunsko leto 2011 ter o zako ­
nitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je bil Evropski ban čni organ, na novo ustanovljena agencija s sedežem v Londonu, ustanovljen z 
Uredbo (EU) št. 1093/2010 in je uradno za čel delovati 1. januarja 2011 kot neodvisen organ,SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/197  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 60.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 331, 15.12.2010, str. 12.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
C. ker bi bilo treba organ obravnavati v kontekstu prevzema nalog od svojega predhodnika, Odbora 
evropskih ban čnih nadzornikov (CEBS), od katerega je organ, razen svojega novega mandata, prevzel 
vse obstoje če in že za čete naloge ter pristojnosti,  
D. ker je organ del Evropskega sistema finan čnih nadzornikov in tesno sodeluje s svojimi sorodnimi 
organi, Evropskim organom za zavarovanja in poklicne pokojnine ter Evropskim organom za vredno ­
stne papirje in trge, v okviru skupnega odbora, in z Evropskim odborom za sistemska tveganja,  
E. ker je celotni prora čun organa za leto 2011 znašal 12 685 000 EUR,  
F. ker je bilo v skladu z uredbo o ustanovitvi organa (  1 ) 60 % prora čuna za leto 2011 financiranega s 
prispevki držav članic in držav Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA), 40 % prora čuna pa je 
bilo financiranega iz prora čuna Unije,  
G. ker je konec leta 2011 organ zabeležil pozitivno realizacijo prora čuna v višini 3 579 861 (  2 ) EUR, kar 
je bilo v ra čunovodskih izkazih zabeleženo kot obveznost do Komisije,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja (  3 ), da je za četni prispevek Unije za prora čun organa 
za leto 2011 znašal 5 073 000 EUR; ugotavlja, da je bilo to prvo leto delovanja organa;  
2. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je celotni prora čun organa za leto 2011 znašal 
12 865 000 EUR (vklju čno s prispevkom nacionalnih nadzornih organov v višini 7 413 000 EUR in 
prispevkom opazovalcev v višini 199 000 EUR);  
3. poziva Komisijo, naj oceni možnost priprave predloga, s katerim bi se zagotovilo, da bodo prora čuni 
treh evropskih nadzornih organov v celoti financirani iz prora čuna Unije;  
4. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da dolo čbe finan čne uredbe niso v celoti prilagojene finan čni shemi organa, 
saj se 60 % prora čuna financira s prispevki držav članic in držav EFTA; meni, da bi bilo treba to 
vprašanje obravnavati najkasneje ob naslednjemu pregledu finan čne uredbe v zvezi z agencijami, ter 
poziva Komisijo, naj oceni to stanje in o tem poro ča organu za podelitev razrešnice;  
5. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je bil organ leta 2011 v glavnem osredoto čen na 
ustanovitev in nadaljnjo širitev;  
6. poudarja pomen ustreznega usklajevanja dodeljenega prora čuna in razpoložljivih delovnih mest na eni 
strani ter nalog, zaupanih organu, na drugi strani, saj bi nesorazmerje lahko privedlo do neuravnote ­ 
ženega kadrovanja v zvezi z zaposlovanjem osebja organa na eni strani ter vklju čevanjem nacionalnih 
strokovnjakov na drugi strani; izraža zaskrbljenost zaradi dejstva, da je Komisija spremenila kadrovski 
na črt, ki ga je predlagal organ, ne da bi to jasno navedla; poziva Komisijo, naj bo popolnoma jasna 
glede tega vprašanja in drugih vprašanj;  
7. s tem v zvezi se seznanja s pomisleki iz predhodnih ugotovitev ocene finan čnega sektorja EU, ki jo je 
opravil MDS decembra 2012 in v kateri se priporo ča pove čanje virov in pristojnosti evropskih 
nadzornih organov, saj je to potrebno za uspešno izpolnjevanje njihovega mandata, obenem pa tudi 
pove čuje neodvisnost njihovega delovanja;SL L 308/198 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL L 331, 15.12.2010, str. 12, člen 62(1).  
( 2 ) Letni ra čunovodski izkazi za leto 2011, str. 19.  
( 3 ) Letni ra čunovodski izkazi za leto 2011, str. 18.
8. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je upravni svet na otvoritveni seji organa 
12. januarja 2011 sprejel in odobril glavna finan čna pravila ter finan čno uredbo organa, da bi mu 
omogo čil izvrševanje njegovih pooblastil kot evropskemu organu;  
9. ugotavlja, da stroški najema dveh pisarn s skupno površino 1 089 m  2 znašajo 1 016 512,64 EUR, in 
poziva organ, naj zagotovi, da najemnina pisarn in stroški ne bodo prekora čili lokalnih tržnih cen, ter 
naj si tudi prizadeva, da se bodo pri boljših tržnih razmerah ti stroški znižali;  
Ra čunovodski sistem  
10. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja (  1 ), da je bilo treba glede na potrebe organa prila ­
goditi standardno in splošno strukturo prora čuna, ki jo je organ sprejel na za četku leta 2011 (ker je bil 
prora čun pripravljen pred prvim letom delovanja, ni bilo predhodnih izkušenj);  
11. na podlagi ra čunovodskih izkazov opaža, da je organ 10. junija 2011 uvedel ra čunovodstvo na podlagi 
nastanka poslovnega dogodka (ABAC), ra čunovodski sistem, ki ga uporablja Komisija za prora čunsko 
ra čunovodstvo; poleg tega ugotavlja, da je organ v prehodnem obdobju od 1. januarja do 10. junija 
2011 za svoje prora čunsko na črtovanje uporabljal orodje, ki temelji na Excelu, in da je bilo v času 
prehoda pripravljeno poro čilo z obveznostmi in pla čili, vnesenimi v ABAC;  
12. ugotavlja, da so pla čila, opravljena pred uvedbo sistema ABAC, zabeležena le v prehodnem sistemu, ne 
pa tudi v sistemu ABAC; ugotavlja, da se vsaki č, ko se iz sistema ABAC prikli če poro čilo o prora čunski 
porabi in izvrševanju, v Excelovi preglednici ro čno združijo podatki, ki v celoti odražajo za četni 
prora čun ter porabo obveznosti in pla čil za celotno finan čno leto;  
13. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da so od leta 2012 naprej vse finan čne transakcije v 
celoti zabeležene v ABAC;  
14. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je organ 10. junija 2011 za čel uporabljati sistem 
SAP, ki je neposredno povezan s sistemom ABAC, ki ga uporablja Komisija; poleg tega ugotavlja, da je 
do tega dne organ uvedel sistem SAGE (  2 ), ki ga je vzpostavil CEBS za finan čno ra čunovodstvo, in da je 
bila 10. junija 2011 pripravljena prehodna bilanca stanja;  
15. ugotavlja, da je organ 28. avgusta 2011 vzpostavil sistem evidence sredstev, ki ga uporablja Komisija 
(ABAC Sredstva) za fizi čno spremljanje posameznih stalnih sredstev (ABAC Sredstva je vklju čen v 
ra čunovodski sistem organa); prav tako ugotavlja, da Odbor evropskih ban čnih nadzornikov (CEBS) 
ni imel nobenega sistema za te namene;  
16. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja (  3 ), da je organ v avgustu in septembru 2011 
pripravil fizi čni inventar stalnih sredstev, ki jih je prejel od Odbora evropskih ban čnih nadzornikov, 
in zaklju čil, da ni bila opredeljena nobena ve čja sprememba;  
17. pozdravlja, da je zunanji revizor Deloitte Consulting (  4 ) potrdil ra čunovodski sistem organa; ugotavlja, 
da je bil pregled ra čunovodskega sistema organa opravljen novembra 2012;  
18. na podlagi poro čila opaža, da je Deloitte na splošno ugotovil, da je glede na izvedene postopke 
potrjevanja skladnosti ra čunovodski sistem EBA skladen z merili, ki jih je dolo čila Evropska komisija 
(GD za prora čun); vzpostavljene so že številne notranje kontrole, ki jih EBA redno izvaja, saj je 
odgovoren za ra čunovodski postopek ter za zagotavljanje dostopa do klju čnih elementov infrastrukture 
IT, v skladu s primeri dobre prakse;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/199  
( 1 ) Letni ra čunovodski izkazi za leto 2011, str. 31.  
( 2 ) SAGE je ra čunovodski sistem, prilagojen malim in srednjim podjetjem, organizacijam ter institucijam.  
( 3 ) Letni ra čunovodski izkazi za leto 2011, str. 26.  
( 4 ) European Banking Authority (EBA), Validation of accounting systems (Evropski ban čni organ (EBA), Potrditev ra ču­
novodskih sistemov), 7.12.2012, Deloitte.
Obveznosti  
19. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je organ ob koncu leta 2011 zabeležil 71- 
odstotno stopnjo izvrševanja prora čuna za obveznosti in 59-odstotno za pla čila; 
20. ugotavlja, da stopnja izvrševanja obveznosti za naslov I (odhodki za osebje) znaša 91 % in je usklajena s 
številom zapolnjenih delovnih mest na dan 31. decembra 2011 (41 od 46 predvidenih delovnih mest v 
organigramu); ugotavlja tudi, da je stopnja pla čil (83 %) nižja predvsem zato, ker nacionalni nadzorni 
organi z zamudo izdajajo ra čune za napotene uslužbence; poziva organ, naj organ za podelitev 
razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel za odpravo te pomanjkljivosti;  
21. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je nizka stopnja izvrševanja v naslovu III 
(odhodki iz poslovanja) predvsem v zvezi s podro čjem informacijske tehnologije (IT), kar je posledica 
zaposlovanja potrebnega osebja IT, ki poteka po časneje, kot je bilo pri čakovano, pa tudi trajanja 
postopka oddaje javnih naro čil; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, 
sprejetih za pove čanje stopnje izvrševanja v naslovu III;  
22. na podlagi letnega poro čila organa opaža (  1 ), da je v letu 2011 uporabljal le nediferencirana sredstva; 
ugotavlja tudi, da so obveznosti znašale 9 054 030 EUR ali 71 % prora čuna za leto 2011, od katerih je 
bilo pla čanih 7 436 217 EUR, 1 617 813 EUR pa je bilo samodejno prenesenih v naslednje leto v 
skladu s členom 10 finan čne uredbe organa;  
23. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če opazilo nizke stopnje obveznosti, zlasti za naslov II 
(upravni odhodki) (57 %) in naslov III (odhodki iz poslovanja) (46 %), kar je vplivalo na cilje organa na 
podro čju IT, ki niso bili v celoti doseženi; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o 
ukrepih, sprejetih za pove čanje teh stopenj, saj nizke stopnje izvrševanja kažejo na težave pri na črto ­
vanju in izvajanju prora čuna;  
24. ugotavlja, da je poro čilo Ra čunskega sodiš ča ugotovilo pomanjkljivosti v zvezi s tremi pravnimi 
obveznostmi, ki so bile prevzete pred prora čunskimi obveznostmi (742 000 EUR); poziva organ, naj 
organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi obravnaval to pomanjkljivost;  
Postopki za oddajo javnih naro čil 
25. na podlagi letnega poro čila organa ugotavlja (  2 ), da je bilo leta 2011 za četih ve č postopkov javnih 
naro čil za blago in storitve; poleg tega ugotavlja, da je organ uporabil obstoje če okvirne pogodbe 
Komisije, zlasti na podro čju IT, kjer je za čel uporabljati ve č notranjih sistemov IT, na primer elek ­
tronsko pošto in intranet ter platformo IT za zbiranje in analizo podatkov nacionalnih nadzornih 
organov;  
26. ugotavlja ob čuten napredek organa pri posodabljanju postopkov javnih naro čil, da bi dosegel skladnost 
s predpisi Unije o javnih naro čilih; ugotavlja, da je bil zaostanek pri odprtih javnih naro čilih ob čutno 
zmanjšan in da bodo v skladu z organom preostali zaostanki/podro čja neskladnosti odpravljeni leta 
2013; poziva organ, naj spremlja to vprašanje in poro ča organu za podelitev razrešnice o doseženem 
napredku;  
27. je seznanjen s tem, da so bile odobrene nekatere izjeme pri pravilih o javnem naro čanju; vendar 
ugotavlja, da je število teh bilo leta 2012 veliko nižje kot leta 2011 in da je bila ve čina podro čij 
neskladnosti odpravljena; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o nadaljnjih ukrepih, 
ki jih je sprejel za odpravo te pomanjkljivosti;SL L 308/200 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Letno poro čilo za leto 2011, str. 41.  
( 2 ) Letno poro čilo za leto 2011, str. 36.
Postopki zaposlovanja  
28. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega sodiš ča, da mora organ izboljšati preglednost postopka zapo ­
slovanja; poziva organ, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejel, da bi 
odpravil to pomanjkljivost; meni, da lahko nekatere dolo čbe kadrovskih predpisov pomenijo znatno 
upravno breme; zato spodbuja Komisijo, da omogo či dolo čeno stopnjo poenostavitve glede agencij v 
okviru člena 110 kadrovskih predpisov;  
29. na podlagi letnega poro čila organa opaža (  1 ), da je bilo leto 2011 odlo čilno leto za organ pri ustanav ­
ljanju in širjenju enote za kadrovske zadeve, da bi našel ustrezne vire za nove funkcije in naloge; 
ugotavlja tudi, da je bilo skupaj izvedenih 33 postopkov zaposlovanja in da se je število uslužbencev 
organa med 1. januarjem in 31. decembrom 2011 pove čalo z 31 na 52, v organu pa so zaposleni 
uslužbenci 19 narodnosti;  
30. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  2 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/201  
( 1 ) Letno poro čilo za leto 2011, str. 36.  
( 2 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).