[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 10.5.2007

COM(2007) 206 končno

SPOROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU

RAZVOJ IN UTRDITEV ZUNANJE SLUŽBE: 2007–2008

SPOROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU

RAZVOJ IN UTRDITEV ZUNANJE SLUŽBE: 2007–2008

UVOD

Komisija je v Sporočilu o utrditvi in širitvi zunanje službe z dne 6. junija 2005[1] sklenila, da bo povišala status regionalne delegacije na Šrilanki v status delegacije s polnimi pooblastili, pa tudi odprla novi delegaciji v Moldaviji in Švici . Prva dva cilja sta bila uresničena leta 2005, delegacija v Švici pa je bila dejansko odprta v prvem četrtletju 2007. Komisija se je medtem odločila, da bo odprla dve novi delegaciji, eno v Iraku[2] (odprta leta 2006), drugo pa v Belorusiji[3] (v tej fazi je spremljanje zagotovljeno prek delegacije v Ukrajini).

V Sporočilu, objavljenem junija 2005, je bilo predvideno tudi odprtje delegacij v Uzbekistanu in Vzhodnem Timorju , pa tudi predstavništva pri Svetu Evrope v Strasbourgu , njihov datum pa je treba še določiti. Poleg tega je bilo med razpravami, v okviru katerih je bil sprejet sklep o letni strategiji politik za leto 2007, omenjeno odprtje nove delegacije v Azerbajdžanu , urada v Črni gori ter povišanje statusa regionalnih delegacij v Tadžikistanu , Kirgizistanu in Armeniji v status delegacij s polnimi pooblastili. V istem okviru je bilo prav tako predvideno odprtje urada v južnem Sudanu (Juba), in sicer po podpisu mirovnega sporazuma med vlado v Kartumu in organi v južnem Sudanu. Vse te ukrepe bo treba začeti izvajati med letoma 2007 in 2008. Poleg tega je treba predvideti tudi odprtje predstavništva pri Afriški uniji v Adis Abebi.

Zahtevo po odprtju delegacije v Somaliji, ki je bila prav tako omenjena na razpravah o letni strategiji politik za leto 2007, je v tej fazi mogoče izpolniti z imenovanjem posebnega odposlanca za Somalijo s sedežem v Nairobiju v okviru delegacije v Keniji.

To sporočilo obravnava razvoj in utrditev subjektov, ki sestavljajo zunanjo službo. Ne obravnava pa vprašanja o morebitnih potrebah, povezanih s povečanjem obsega konzularnih nalog delegacij, ki ga zahtevajo države članice. Te potrebe bi bilo treba podrobneje proučiti, ko bo obseg nalog in njihovih posledic jasnejši.

RAZVOJ MREŽE ZUNANJE SLUŽBE

2. 1. Odprtje novih delegacij v letu 2007

Odločiti se je treba glede štirih novih odprtij. Delegacije se bodo odprle čim prej po podpisu sporazumov o ustanovitvi med Komisijo[4] in zadevnimi državami.

2.1.1. Vzhodni Timor

Ratifikacija Sporazuma iz Cotonouja v Vzhodnem Timorju je znatno vplivala na politične in trgovinske odnose Evropske unije s to državo, pa tudi na dejavnosti Komisije na področju razvojnega sodelovanja in humanitarne pomoči. Posebni odposlanec je bil v okviru dolgoročne misije že napoten tja, zlasti za pripravo odprtja nove delegacije.

Delegacija se bo za zagotovitev čimprejšnjega odprtja na začetku opirala na obstoječe strukture urada Komisije v Diliju, ki je trenutno pod vodstvom delegacije v Džakarti.

2.1.2. Azerbajdžan

Odprtje delegacije v Azerbajdžanu se načrtuje že od leta 1998[5], vendar ga je bilo treba iz proračunskih razlogov večkrat odložiti. Medtem je Komisija imenovala posebnega odposlanca, ki je opravljal redne misije, vendar je ta občasna prisotnost ocenjena kot nezadostna za krepitev naših odnosov z Azerbajdžanom in predvideno vzpostavitev akcijskega načrta v okviru evropske sosedske politike. Predlaga se, da se odločitev o odprtju delegacije v Azerbajdžanu sprejme v začetku leta 2007.

2.1.3. Črna gora

Po izidih referenduma, ki je 21. maja 2006 potekal v Črni gori, in njegovih političnih posledicah je treba ponovno proučiti načrtovano odprtje urada v Podgorici pod vodstvom delegacije Komisije v Beogradu. Evropska unija in njene države članice so sklenile, da bodo ob upoštevanju vseh posledic referenduma razvile svoje odnose z Republiko Črno goro kot suvereno in neodvisno državo. Zato je treba leta 2007 v tej državi odpreti delegacijo, zaradi vzpostavitve stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, ki vključuje stabilizacijsko-pridružitveni sporazum, za katerega so se pogajanja zaključila konec leta 2006. Ker je za odprtje delegacije potrebno več časa kot za odprtje urada in ker je treba na kraju samem zagotoviti politično prisotnost, je bil do odprtja delegacije imenovan posebni odposlanec.

2.1.4. Delegacija pri Afriški uniji – Adis Abeba

Z odprtjem predstavništva pri Afriški uniji v Adis Abebi (Etiopija) je treba omogočiti, da se zagotovi ustrezna raven prisotnosti Komisije in njene podpore tej organizaciji. Afriška unija je namreč na ravni celine prevzela poglavitno vlogo na političnem, gospodarskem in trgovinskem področju, pa tudi na področju obvladovanja regionalnih kriz (Sudan, Demokratična republika Kongo, Burundi, Somalija itd.), zaradi česar so številne države okrepile svojo prisotnost v Adis Abebi. Namen je odpreti posebno predstavništvo pri Afriški uniji, ki bi bilo ločeno od delegacije v Etiopiji, vendar bi z njo tesno sodelovalo. Delovno mesto, ki se zahteva za novo delegacijo v Adis Abebi, je na ravni AD 14/15.

2.2. Povišanje statusa regionalnih delegacij v letu 2007

Predlaga se, da se status delegacije v Armeniji , ki je trenutno pod vodstvom delegacije v Gruziji, poviša v status delegacije s polnimi pooblastili. Skupaj z odprtjem delegacije v Azerbajdžanu bi se s povišanjem statusa delegacije v Armeniji, državi partnerici evropske sosedske politike, zaključila mreža Komisije v državah južnega Kavkaza in okrepila prisotnost Evropske unije.

Prav tako se predlaga povišanje statusa regionalne delegacije na Zelenortskih otokih v delegacijo s polnimi pooblastili, in sicer v okviru postopne krepitve posebnega partnerstva, vzpostavljenega s to državo, ki je na različnih področjih privedlo do povečanja trgovanja med Evropsko unijo in Zelenortskimi otoki.

2.3. Novi kraji napotitve, ki jih je treba uvesti v letu 2007

2.3.1. Juba (južni Sudan)

Po podpisu mirovnega sporazuma med vlado v Kartumu in organi v južnem Sudanu ter spremembi političnih razmer v regiji, zaradi katerih je potrebna stalna prisotnost na lokalni ravni, se predlaga odprtje urada v južnem Sudanu (Juba) pod vodstvom delegacije v Kartumu.

2.3.2. Teheran (Iran)

Načrtuje se napotitev uslužbenca Komisije na veleposlaništvo ene od držav članic v Iranu , če bodo odnosi med Evropsko unijo in Islamsko republiko Iran to dovoljevali.

2.3.3. Astana (Kazahstan)

Ker je bilo glavno mesto Kazahstana preseljeno iz Almatyja v Astano , bo del delegacije preseljen v novi kraj napotitve. Oddelki, ki se ukvarjajo z upravljanjem pomoči, bodo ostali v Almatyju in bodo glede na regionalni delegaciji v Kirgizistanu in Tadžikistanu začasno zagotavljali regionalno vlogo delegacije v Kazahstanu.

2. 4. Drugi ukrepi, ki jih je treba načrtovati za leto 2008

V Sporočilu z dne 6. junija 2005 in/ali v okviru priprave letne strategije politik za leto 2007 je bila predstavljena možnost odprtja delegacije v Uzbekistanu in ustanovitev predstavništva Komisije pri Svetu Evrope v Strasbourgu, pa tudi povišanje statusa regionalnih delegacij v Kirgizistanu in Tadžikistanu v status delegacij s polnimi pooblastili. Te ukrepe je treba načrtovati za leto 2008.

V status delegacije s polnimi pooblastili bi bilo treba povišati tudi status regionalne delegacije v Nepalu , ki je trenutno pod vodstvom delegacije v Indiji, in regionalne delegacije v Jemnu , ki je trenutno pod vodstvom delegacije v Jordaniji. Povišanje statusa regionalne delegacije v Jemnu je bilo načrtovano že prej, vendar je bilo iz proračunskih razlogov odloženo. Zaradi krepitve prisotnosti Evropske unije v zadevnih regijah je predvideno tudi povišanje statusa regionalnih delegacij v Džibutiju , Togu in Liberiji . Liberija je imela delegacijo s polnimi pooblastili do izbruha državljanske vojne.

ČLOVEŠKI VIRI IN PRORAČUNSKA SREDSTVA

Ukrepe, predvidene za leto 2007 (odprtje 4 novih delegacij[6], povišanje statusa regionalnih delegacij v Armeniji in na Zelenortskih otokih[7] ter uvedba 3 novih krajev napotitve[8]), bo treba kriti s človeškimi viri in proračunskimi sredstvi, ki so trenutno na voljo za zunanjo službo, enako velja tudi za delegacijo pri Afriški uniji, čeprav ni bila predvidena za proračunsko leto 2007.

Viri in sredstva, potrebna za izvedbo različnih ukrepov, načrtovanih v okviru tega sporočila, so predstavljeni v nadaljevanju[9]. Za formalno ustanovitev novih organov in delovnega mesta na vodstvenem položaju se upoštevajo postopki, ki jih Komisija določi za spremembe organigramov.

3.1. Ukrepi, načrtovani za leto 2007

V okviru dodeljenih finančnih sredstev za leto 2007 je za kritje novih potreb mogoče ustvariti 26 delovnih mest za uradnike AD, od tega jih bo 12 namenjenih postopnemu opuščanju Evropske agencije za obnovo. To pomeni, da se lahko 14 delovnih mest AD dodeli za odprtja in povišanja statusov, načrtovana v tem sporočilu, medtem ko se bodo druga delovna mesta zapolnila s prerazporeditvami obstoječih človeških virov. Tudi delovna mesta pogodbenih in lokalnih uslužbencev bodo zapolnjena z viri, ki so že bili dodeljeni zunanji službi.

Če bi se izkazalo, da do predvidenega datuma ne bo mogoče prerazporediti vseh želenih človeških virov, se lahko nekateri ukrepi, tudi odprtja delegacij, izvedejo z minimalnim številom zaposlenih. V tem primeru bo o razporeditvi razpoložljivih virov med različne delegacije odločal Vodstveni odbor zunanje službe.

Preglednica potrebnih človeških virov

Delegacija | Predvideno osebje |

Skupaj | Uradniki Proračun 2007 | Uradniki Prerazporeditve/ fleksibilnost 2007 |

Azerbajdžan | 3 uradniki AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 4 lokalni uslužbenci | 3 uradniki AD | 2 uradnika AST |

Črna gora* | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 4 lokalni uslužbenci | 2 uradnika AD | 2 uradnika AST |

Vzhodni Timor | 3 uradniki AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 4 lokalni uslužbenci | 3 uradniki AD | 2 uradnika AST |

Afriška unija | 2 uradnika AD 1 uradnik AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca | 2 uradnika AD | 1 uradnik AST |

Armenija (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca | 2 uradnika AD | 2 uradnika AST |

Zelenortski otoki (povišanje statusa) | 1 uradnik AD | 1 uradnik AD |

Kraj napotitve |

Sudan (urad v Jubi)** | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca | 2 uradnika AD | 2 uradnika AST |

Iran | 1 uradnik AD | 1 uradnik AD |

* Viri, ki dopolnjujejo vire, zahtevane v okviru zaprtja Evropske agencije za obnovo. ** Razen delovnih mest, prerazporejenih iz Kartuma. |

V spodnji preglednici so ločeno prikazana proračunska sredstva, ki jih je treba zagotoviti, razen sredstev za osebje, in sicer na eni strani stroški ustanovitve (enkratni stroški, ki izhajajo neposredno iz načrtovanih odprtij ali povišanj statusov), na drugi strani pa letni stroški (tekoči stroški, povezani z delovanjem novih delegacij ali delegacij s povišanim statusom na podlagi njihove nove konfiguracije).

Preglednica potrebnih proračunskih sredstev

Delegacija | Predvideni stroški |

Stroški ustanovitve | Letni stroški |

Azerbajdžan | 735 695 EUR | 1 662 720 EUR |

Črna gora | 671 750 EUR | 1 450 900 EUR |

Vzhodni Timor | 715 695 EUR | 1 659 120 EUR |

Afriška unija | 575 415 EUR | 1 378 300 EUR |

Armenija (povišanje statusa) | 624 360 EUR | 1 389 820 EUR |

Zelenortski otoki (povišanje statusa) | 37 750 EUR | 175 320 EUR |

Preselitev |

Almaty/Astana | 100 000 EUR | 215 000 EUR |

Kraj napotitve |

Sudan (urad v Jubi)* | 604 360 EUR | 1 386 220 EUR |

Iran | 85 445 EUR | 16 570 EUR |

SKUPAJ | 4 150 470 EUR | 9 333 970 EUR |

3.2. Drugi ukrepi, ki jih je treba načrtovati za leto 2008

Odprtja in povišanja statusov regionalnih delegacij leta 2008 bi bilo treba izvesti na podlagi sredstev, ki bodo dodeljena v okviru proračunskega leta 2008, s prerazporeditvijo obstoječih človeških virov in proračunskih sredstev celotne mreže na podlagi postopka racionalizacije razpoložljivih sredstev, da se pokrijejo novi stroški delovanja, infrastrukture, osebja in drugi stroški.

Ocena mreže delegacij bo zaključena v sredini leta 2007. Obravnavala bo dodelitev sredstev v okviru delegacij in med posamezne delegacije, pa tudi njihov prispevek k uresničitvi prednostnih nalog politik Komisije. To bo Komisiji omogočilo, da oceni obstoječe možnosti prerazporeditev.

Na podlagi teh informacij in dejanske dodelitve finančnih sredstev v letu 2008 bo Vodstveni odbor zunanje službe po potrebi posodobil načrtovanje za leto 2008 iz tega sporočila in natančno določil postopke izvajanja. Končno načrtovanje bo v začetku leta 2008 predstavljeno v novem sporočilu Svetu in Parlamentu.

V spodnji preglednici so okvirno navedeni človeški viri, ki jih je treba zagotoviti.

Preglednica potrebnih človeških virov

Delegacije | Predvideno osebje |

Svet Evrope | 1 uradnik AD 2 pogodbena uslužbenca |

Uzbekistan | 3 uradniki AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 4 lokalni uslužbenci |

Kirgizistan (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

Tadžikistan (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

Nepal (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

Jemen (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

Džibuti (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

Togo (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

Liberija (povišanje statusa) | 2 uradnika AD 2 uradnika AST 2 pogodbena uslužbenca 2 lokalna uslužbenca |

ČASOVNI RAZPORED ODPRTIJ IN POVIŠANJ STATUSA DELEGACIJ

4.1 2007

- odprtje delegacije v Švici (Bern);

- odprtje delegacije v Vzhodnem Timorju;

- odprtje delegacije pri Afriški uniji;

- odprtje delegacije v Azerbajdžanu;

- odprtje delegacije v Črni gori;

- povišanje statusa regionalnih delegacij v Armeniji in na Zelenortskih otokih v status delegacij s polnimi pooblastili;

4.3. 2008

- odprtje delegacije v Uzbekistanu;

- odprtje Stalnega predstavništva pri Svetu Evrope;

- povišanje statusa regionalnih delegacij v Kirgizistanu, Tadžikistanu, Jemnu, Nepalu, Togu, Džibutiju in Liberiji v status delegacij s polnimi pooblastili.

ZAKONODAJNI FINANČNI IZKAZ

1. NASLOV PREDLOGA:

SPOROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU – RAZVOJ IN UTRDITEV ZUNANJE MREŽE (2007–2008)

2. OKVIR ABM/ABB (upravljanje proračuna na podlagi dejavnosti/oblikovanje proračuna na podlagi dejavnosti)

ZUNANJI ODNOSI – Zunanja služba

3. PRORAČUNSKE VRSTICE

3.1. Proračunske vrstice (vrstice za poslovanje in z njimi povezane vrstice za tehnično in upravno pomoč (nekdanje vrstice BA)) z navedbo imena postavke:

XX.010102: Odhodki za aktivno zaposlene v delegacijah Komisije

XX.010202: Zunanje osebje v delegacijah Komisije

XX.010212: Drugi odhodki delegacij Komisije za upravljanje

XX.010302: Odhodki za zgradbe in z njimi povezani odhodki delegacij Komisije

19.010401: Instrument razvojnega in gospodarskega sodelovanja (DCECI) – Odhodki za upravno poslovodenje

19.010402: Evropski sosedski in partnerski instrument (ENPI) – Odhodki za upravno poslovodenje

21.010410: Evropski razvojni sklad – Odhodki za upravno poslovodenje

22.010401: Predpristopna pomoč – Odhodki za upravno poslovodenje

3.2. Trajanje ukrepa in finančni vpliv:

Širitev, predvidena v tem sporočilu, se bo začela v proračunskem letu 2007. Ker gre za odprtje in povišanje statusa delegacij, ki bodo še naprej delovale, za ukrep ni predvidenega roka.

3.3. Značilnosti proračuna (po potrebi se dodajo vrstice):

Proračunska vrstica | Vrsta odhodkov | Novo | Prispevek Efte | Prispevki držav prosilk | Razdelek v finančni perspektivi |

XX.010102 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 5 |

XX.010202 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 5 |

XX.010212 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 5 |

XX.010302 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 5 |

19.010401 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 4 |

19.010402 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 4 |

21.010410 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 4 |

22.010401 | neobvezni | nedif. | DA | NE | NE | št. 4 |

4. POVZETEK SREDSTEV

4.1. Finančna sredstva

4.1.1. Povzetek odobritev za prevzem obveznosti (OPO) in odobritev plačil (OP)

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta odhodkov | Oddelek | Leto n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 in pozneje | Skupaj |

Odhodki iz poslovanja[10] |

Odobritve za prevzem obveznosti (OPO) | 8.1. | a |

Odobritve plačil (OP) | b |

Upravni odhodki, vključeni v referenčni znesek[11] |

Tehnična in upravna pomoč (NS) | 8.2.4. | c |

REFERENČNI ZNESEK SKUPAJ |

Odobritve za prevzem obveznosti | a + c |

Odobritve plačil | b + c |

Upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek[12] |

Človeški viri in z njimi povezani odhodki (NS) | 8.2.5. | d | 8,817 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Upravni stroški, ki niso vključeni v referenčni znesek, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (NS) | 8.2.6. | e |

Ocenjeni stroški financiranja ukrepa skupaj |

OPO, vključno s stroški za človeške vire, SKUPAJ | a + c + d + e | 8,817 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 55,482 |

OP, vključno s stroški za človeške vire, SKUPAJ | b + c + d + e | 8,817 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 55,482 |

Podrobnosti o sofinanciranju

Če predlog vključuje sofinanciranje držav članic ali drugih organov (treba jih je navesti), se v spodnjo preglednico vpiše ocenjena raven tega sofinanciranja (lahko se dodajo vrstice, če ukrep sofinancirajo različni organi):

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Organ, ki sofinancira ukrep | Leto n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 in pozneje | Skupaj |

…………………… | f |

OP, vključno s sofinanciranjem, SKUPAJ | a + c + d + e + f |

4.1.2. Skladnost s finančnim programiranjem

( Predlog je skladen z obstoječim finančnim programiranjem.

( Predlog bo pomenil ponovno programiranje ustreznega razdelka v finančni perspektivi.

( Predlog lahko zahteva uporabo določb Medinstitucionalnega sporazuma[13] (tj. instrumenta prilagodljivosti ali spremembe finančne perspektive).

4.1.3. Finančni vpliv na prihodke

( Predlog nima finančnih posledic za prihodke.

( Predlog ima finančni vpliv – učinek na prihodke je naslednji:

Opomba: vse podrobnosti in pripombe glede metode izračuna učinka na prihodke je treba navesti v posebni prilogi.

v mio EUR (na eno decimalno mesto natančno)

Pred ukrepom [Leto n-1] | Stanje po ukrepu |

Število potrebnih človeških virov SKUPAJ | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

5. ZNAČILNOSTI IN CILJI

5.1. Potreba, ki jo je treba kratkoročno ali dolgoročno pokriti

V letu 2007 se ti ukrepi nanašajo na odprtje štirih novih delegacij, in sicer v Azerbajdžanu, Črni gori, Vzhodnemu Timorju (v tem primeru kot dopolnilo pobudam, sprejetim leta 2006) in v Adis Abebi pri Afriški uniji, na preselitev dela delegacije iz Almatyja v Astano, pa tudi na odprtje urada v južnem Sudanu (tudi v tem primeru kot dopolnilo pobudam iz leta 2006), povišanje statusa delegacij v Armeniji in na Zelenortskih otokih v delegaciji s polnimi pooblastili ter morebitno napotitev uradnika v Teheran.

Dodatni odhodki v proračunskem letu 2007 bodo financirani iz sedanjih odobrenih proračunskih sredstev na podlagi določitve različnih prednostnih ukrepov, ki jih je treba financirati iz proračuna za zunanjo službo.

V letu 2008 so odhodki povezani z odprtjem stalnega predstavništva pri Svetu Evrope v Strasbourgu, delegacije v Uzbekistanu in s povišanjem statusa regionalnih delegacij v Kirgizistanu, Tadžikistanu, Nepalu, Togu, Liberiji, Džibutiju in Jemnu v delegacije s polnimi pooblastili.

5.2. Dodana vrednost zaradi vključitve Skupnosti in skladnost predloga z drugimi finančnimi instrumenti ter možne sinergije

Ob upoštevanju nedavnih mednarodnih dogodkov ter z namenom poglobitve gospodarskih in političnih odnosov z zadevnimi državami ali organizacijami je treba zdaj razviti mrežo zunanje službe, in sicer z odprtjem delegacij (Azerbajdžan, Črna gora, Vzhodni Timor in Afriška unija), uradov (Juba v južnem Sudanu in Astana) in s povišanjem statusa dveh obstoječih regionalnih delegacij (Armenija in Zelenortski otoki). Predvidena je tudi napotitev uradnika na veleposlaništvo ene od držav članic v Teheranu. Ti ukrepi naj bi Komisiji omogočili boljše vodenje vseh dejavnosti v zadevnih državah. V letu 2008 so predvideni še drugi ukrepi, in sicer odprtje delegacije v Uzbekistanu, ustanovitev stalnega predstavništva Komisije pri Svetu Evrope v Strasbourgu in povišanje statusa regionalnih delegacij v Kirgizistanu, Tadžikistanu, Nepalu, Togu, Liberiji, Džibutiju in Jemnu v status delegacij s polnimi pooblastili, so pa pogojeni s sredstvi, ki jih je treba pridobiti v okviru proračunskega postopka 2008 in po sistematičnem pregledu mreže.

5.3. Cilji in pričakovani rezultati predloga ter z njimi povezani kazalniki v okviru ABM

Ti ukrepi naj bi Komisiji omogočili boljše vodenje vseh dejavnosti v zadevnih državah.

5.4. Metoda izvedbe (okvirno)

Spodaj se prikaže(jo) izbrana(-e) metoda(-e)[15] izvedbe ukrepa.

( Centralizirano upravljanje

( neposredno s strani Komisije

( posredno s prenosom na:

( izvajalske agencije

( organe, ki so jih ustanovile Skupnosti, kakor je navedeno v členu 185 finančne uredbe

( nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve

( Deljeno ali decentralizirano upravljanje

( z državami članicami

( s tretjimi državami

( Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (treba jih je navesti)

Pripombe:

6. NADZOR IN VREDNOTENJE

6.1. Sistem nadzora

Lokalni odhodki v okviru delegacije bodo izvršeni po finančnih tokovih, ki jih vzpostavijo odredbodajalci na podlagi nadaljnjega prenosa na sedežu (vodje delegacij), in bodo naknadno preverjeni v službah na sedežu. Zadevne delegacije bodo tudi del „mreže“ delegacij Komisije in predmet pregledov v okviru obiskov Inšpekcije delegacij in Službe notranjega nadzora zunanje službe.

6.2. Vrednotenje

6.2.1. Predhodno vrednotenje

Odločitev o odprtju novih delegacij se sprejme na podlagi potreb v smislu razvoja gospodarskih in političnih odnosov Komisije z zadevnimi državami ter v tesnem sodelovanju z vsemi službami in drugimi zadevnimi generalnimi direktorati.

6.2.2. Ukrepi, sprejeti po vmesnem/naknadnem vrednotenju (na podlagi podobnih preteklih izkušenj)

Se ne uporablja.

6.2.3. Oblika in pogostnost prihodnjega vrednotenja

Mrežo delegacij je treba redno ponovno ocenjevati glede na politične prednostne naloge in optimalno uporabo obstoječih sredstev. O racionalizaciji ali razširitvi mreže se bo odločalo glede na razvoj gospodarskih in političnih odnosov z zadevnimi državami, pa tudi glede na razpoložljiva sredstva.

7. Ukrepi proti goljufijam

Naloge je treba ločiti glede na finančne tokove, predvidene s predpisi Skupnosti, pa tudi z rednim naknadnim pregledom v službah na sedežu.

8. PODROBNOSTI O SREDSTVIH

8.1. Cilji predloga z vidika stroškov financiranja

odobritve za prevzem obveznosti v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Leto n | Leto n + 1 | Leto n + 2 | Leto n + 3 | Leto n + 4 | Leto n + 5 |

Uradniki ali začasno osebje[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |

B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |

Osebje, financirano[18] iz člena XX 01 02 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |

Drugo osebje, financirano[19] iz člena XX 01 04/05 |

SKUPAJ | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

8.2.2. Opis nalog, ki izhajajo iz ukrepa

[…]

8.2.3. Človeški viri – viri delovnih mest (po sistemizaciji)

Pri navedbi več virov se navede število delovnih mest, ki izhajajo iz vsakega vira.

( Delovna mesta, trenutno dodeljena upravljanju programa, ki se nadomesti ali podaljša

( Delovna mesta, ki so bila predhodno dodeljena v okviru izvajanja LSP/PPP za leto n (gre za 14 delovnih mest za uradnike)

( Delovna mesta, ki bodo zahtevana v naslednjem postopku LSP/PPP

( Delovna mesta, ki bodo prerazporejena z uporabo obstoječih človeških virov znotraj zadevne službe (notranja prerazporeditev)

( Delovna mesta, potrebna za leto n, ki niso predvidena za izvajanje LSP/PPP za zadevno leto

8.2.4. Drugi upravni odhodki, vključeni v referenčni znesek (XX 01 04/05 – Odhodki za upravno poslovodenje)

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Proračunska vrstica (številka in ime postavke) | Leto n | Leto n + 1 | Leto n + 2 | Leto n + 3 | Leto n + 4 | Leto n + 5 in pozneje | SKUPAJ |

1. Tehnična in upravna pomoč (vključno s povezanimi stroški za osebje) |

Izvajalske agencije[20] |

Druga tehnična in upravna pomoč |

- notranja |

- zunanja |

Tehnična in upravna pomoč SKUPAJ |

8.2.5. Stroški financiranja človeških virov in z njimi povezani stroški, ki niso vključeni v referenčni znesek

v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta človeških virov | Leto n | Leto n + 1 | Leto n + 2 | Leto n + 3 | Leto n + 4 | Leto n + 5 in pozneje |

Uradniki in začasno osebje (XX 01 01) | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo |

Osebje, financirano iz člena XX 01 02 (pomožno osebje, napoteni nacionalni izvedenci, pogodbeno osebje itd.) (navesti proračunsko vrstico) | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo | Glej prilogo |

Stroški za človeške vire in z njimi povezani stroški (ki NISO vključeni v referenčni znesek), SKUPAJ | 8,817 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 | 9,333 |

Izračun – Uradniki in začasni uslužbenci |

Po potrebi s sklicevanjem na točko 8.2.1 |

Glej podrobno prilogo |

Izračun – Osebje, financirano iz člena XX 01 02 |

Po potrebi s sklicevanjem na točko 8.2.1 |

Glej podrobno prilogo |

8.2.6. Drugi upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) |

Leto n | Leto n +1 | Leto n + 2 | Leto n + 3 | Leto n + 4 | Leto n + 5 in pozneje | SKUPAJ |

XX 01 02 11 01 – Misije |

XX 01 02 11 02 – Sestanki in konference |

XX 01 02 11 03 – Odbori[21] |

XX 01 02 11 04 – Študije in konzultacije |

XX 01 02 11 05 – Informacijski sistemi |

2. Drugi odhodki za poslovodenje skupaj (XX 01 02 11) |

3. Drugi odhodki upravne narave (opredeliti, vključno s sklicem na proračunsko vrstico) |

Upravni odhodki, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (ki NISO vključeni v referenčni znesek), SKUPAJ |

Izračun – Drugi upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek |

[…] |

[1] COM(2005) 239 konč. z dne 6. junija 2005.

[2] SEC(2005) 1450 z dne 8. novembra 2005.

[3] COM(2005) 582 konč. z dne 16. novembra 2005.

[4] Sporazume o ustanovitvi bo v imenu Komisije podpisal komisar za zunanje zadeve.

[5] Glej COM(1998) 1261 konč. z dne 22. julija 1998.

[6] Glej točko 2.1.

[7] Glej točko 2.2.

[8] Glej točko 2.3.

[9] Za podrobnosti v zvezi s proračunskim delom glej tudi finančni izkaz v Prilogi.

[10] Odhodki, ki ne spadajo v poglavje xx 01 zadevnega naslova xx.

[11] Odhodki v okviru člena xx 01 04 naslova xx.

[12] Odhodki v okviru poglavja xx 01, razen odhodkov iz člena xx 01 04 ali xx 01 05.

[13] Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.

[14] Po potrebi, tj. če ukrep traja več kot 6 let, se dodajo stolpci.

[15] Pri navedbi več kot ene metode je treba navesti dodatne podrobnosti v oddelku „pripombe“ pod to točko.

[16] Kakor je opisano v oddelku 5.3.

[17] Stroškov zanje referenčni znesek NE krije.

[18] Stroškov zanje referenčni znesek NE krije.

[19] Stroške zanje krije referenčni znesek.

[20] S sklicevanjem na posebni zakonodajni finančni izkaz za zadevno(-e) izvajalsko(-e) agencijo(-e).

[21] Opredeliti vrsto odbora in skupino, v katero spada.