RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 24. aprila 2007
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Eurojusta za
proračunsko leto 2005
EVROPSKI PARLAMENT,
— ob upoštevanju zaključnega letnega računa Eurojusta za proračunsko leto 2005 (1),
— ob upoštevanju Poročila Rač unskega sodišča o zaključnem letnem računu Eurojusta za proračunsko
leto 2005 z odgovori Eurojusta (2),
— ob upoštevanju Priporočila Sveta z dne 27. februarja 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe ter Pogodbe EU in zlasti člena 41 Pogodbe,
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se
uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (3), in zlasti člena 185 Uredbe,
— ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za
okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (4) in zlasti člena 36 Sklepa,
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti člena 94
Uredbe,
— ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
— ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboščine,
pravosodje in notranje zadeve (A6-0120/2007),
A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti zaključnega računa za
proračunsko leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2005, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih
dogodkov v celoti,
B. ker je 27. aprila 2006 Parlament direktorju podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna Eurojusta za
proračunsko leto 2004 (6) in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim
— želi biti še naprej v celoti obveščen o namerah nizozemskih organov oblasti kot gostiteljev glede
novih prostorov za Eurojust; zlasti želi biti obveščen o tem, kakšne so možnosti, da Eurojust in
Europol zasedeta iste prostore, in o pogojih za takšno selitev ter o finan čni podpori, ki jo bo država
gostiteljica v zvezi s tem dodelila Eurojustu,L 187/136 SL Uradni list Evropske unije 15.7.2008
(1) UL C 266, 31.10.2006, str. 34.
(2) UL C 312, 19.12.2006, str. 67.
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390,
30.12.2006, str. 1).
(4) UL L 63, 6.3.2002, str. 1. Sklep, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2003/659/PNZ (UL L 245, 29.9.2003, str. 44).
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
(6) UL L 340, 6.12.2006, str. 112.
— ugotavlja, da je Eurojust izvrševal proračun, različen od tistega, ki ga je določil proračunski organ;
vztraja, da Eurojust sledi pravilnim postopkom in počaka odobritev proračunskega organa, predenzačne izvajati kakršno koli takšno spremembo v prihodnosti,
— poudarja, da je treba spoštovati načelo ločitve nalog odredbodajalca in računovodje ter da se ne sme
ponoviti položaj iz leta 2004, ko je en član osebja opravljal obe vlogi;
Splošne točke v zvezi z večino agencij EU, za katere je potrebna posamezna razrešnica
1. meni, da naraščajoče število agencij Skupnosti in dejavnosti določenih izmed njih niso del splošnega
političnega okvira ter da naloge nekaterih agencij vedno ne odražajo pravih potreb Unije, niti pričakovanjdržavljanov; prav tako ugotavlja, da agencije na splošno nimajo vedno dobrega ugleda;
2. zato poziva Komisijo, naj določi splošen politični okvir za ustanovitev novih agencij Skupnosti ter da
pred ustanovitvijo vsake nove agencije predloži študijo stroškov in koristi; ob tem naj bo pozorna, da se
prepreči kakršno koli podvajanje dejavnosti med agencijami ali prekrivanje s pristojnostmi drugihevropskih organizacij;
3. poziva Računsko sodišče, da predloži svoje mnenje o študiji stroškov in koristi pred odločitvijo
Parlamenta;
4. poziva Komisijo, da vsakih pet let predloži študijo dodane vrednosti za vsako obstoječo agencijo; poziva
vse zadevne institucije, naj v primeru negativne ocene o dodani vrednosti agencije sprejmejo vsepotrebne ukrepe, tako da spremenijo mandat zadevne agencije ali pa jo zaprejo;
5. ob upoštevanju naraščajočega števila regulativnih agencij obžaluje, da pogajanja o osnutku medin-
stitucionalnega sporazuma o okviru delovanja teh agencij niso še zaključena, ter poziva pristojne službe
Komisije, da skupaj z Računskim sodiščem storijo vse potrebno za hitro sklenitev navedenegasporazuma;
6. ugotavlja, da odgovornost Komisije za izvrševanje proračuna zahteva tesnejšo povezavo med agencijami
in Komisijo; poziva Komisijo in Svet, naj sprejmeta potrebne ukrepe, da se Komisiji do 31. decembra2007 podeli pravica, da v nadzornih organih regulativnih agencij z manjšino glasov prepreči sprejetjeodločitev, in naj to možnost predvidita pri vseh na novo ustanovljenih agencijah;
7. poziva Računsko sodišče, naj za jasnejšo sliko o uporabi sredstev EU s strani agencij v svojem letnem
poročilu oblikuje dodatno poglavje, namenjeno vsem agencijam, za katere se podeli razrešnica na podlagizaključnega računa Komisije;
8. upošteva načelo, v skladu s katerim Parlament odloča o razrešnicah za vse agencije Skupnosti,
subvencionirane ali ne, tudi če organ, pristojen za razrešnico, ukrepa na podlagi njihovega ustanovnega
besedila;
9. poziva Rač unsko sodišče, da opravi revizijo poslovanja vseh agencij in o tem poroča ustreznim odborom
Parlamenta, vključno z Odborom za proračunski nadzor;
10. ugotavlja, da število agencij neprestano narašča in da je ob upoštevanju politične odgovornosti Komisije
za delovanje agencij, ki je veliko večja kot preprosta logistična podpora, potreba po oblikovanju skupnegapristopa generalnih direktoratov Komisije, pristojnih za ustanavljanje in spremljanje agencij, do agencij še
večja; meni, da bi bila struktura, podobna tisti, ki so jo oblikovale agencije za usklajevanje med zadevnimigeneralnimi direktorati, pragmatičen način za oblikovanje skupnega pristopa Komisije do vseh zadev,povezanih z agencijami;15.7.2008 SL Uradni list Evropske unije L 187/137
11. poziva Komisijo, da izboljša upravno in tehnično podporo agencijam, ob upoštevanju vedno bolj
zapletenih upravnih pravil in tehni čnih težav Skupnosti;
12. ugotavlja, da v vseh agencijah Skupnosti manjka disciplinski organ, in poziva Komisijo k sprejetju
potrebnih ukrepov za hitro vzpostavitev takšnega mehanizma;
13. pozdravlja znatne izboljšave pri usklajevanju med agencijami, ki jim omogoča reševanje ponavljajočih se
težav in prispeva k učinkovitejš emu sodelovanju s Komisijo in Parlamentom;
14. meni, da bi bilo treba nadaljevati in razširiti ukrep številnih agencij, ki so vzpostavile skupno podporno
službo, namenjeno uskladitvi njihovih informacijskih sistemov za finančno upravljanje s tistimi, ki jihuporablja Komisija;
15. poziva agencije, da izboljšajo sodelovanje in primerjalno analizo z udeleženci na ustreznem področju;
poziva Komisijo, naj sprejme vse ukrepe, ki se ji zdijo potrebni, da bi pomagala agencijam izboljšatinjihov ugled in povečati prepoznavnost njihovih dejavnosti;
16. poziva Komisijo, naj pripravi predlog za uskladitev oblike letnega poročanja agencij in oblikuje kazalnike
uspešnosti, ki bi omogočili primerjavo njihove učinkovitosti;
17. poziva agencije, da na začetku vsakega leta predstavijo kazalce uspešnosti, na podlagi katerih bo mogoče
oceniti njihovo poslovanje;
18. poziva vse agencije, da pogosteje uporabljajo cilje SMART, kar naj bi vodilo k stvarnejšemu načrtovanju
in izvajanju ciljev;
19. strinja se z Računskim sodiščem, da je tudi Komisija odgovorna za (finančno) upravljanje agencij; zato
poziva Komisijo, naj spremlja ter po potrebi usmerja in sodeluje pri upravljanju različnih agencij, zlastikar zadeva ustrezno izvedbo postopkov javnih razpisov, preglednost postopkov zaposlovanja, dobrofinan čno poslovodenje (neporabljena sredstva in preveč predvidenih proračunskih sredstev) in –kar je
najpomembnejše –ustrezno uporabo pravil o sistemu notranjega nadzora;
20. meni, da bi morali delovni programi agencij izražati prispevke agencij v operativnem in izmerljivem
smislu ter da je treba ustrezno upoštevati standarde notranje kontrole Komisije;
Posebne točke
21. ugotavlja, da je izvrševanje proračuna pokazalo, da so bile obveznosti sprejete za 90 % proračunskih
sredstev, dodeljenih za zadevno leto, in da je bila splošna stopnja plačil 84 %; poleg tega ugotavlja, da jebila uporabe sredstev za poslovanje (Naslov III) le 80 % odobritev za prevzem obveznosti za proračunskoleto in da je bilo treba tretjino obveznosti prenesti; ugotavlja, da je bilo treba več kot 15 % obveznosti,
prenesenih v zadevno leto, razveljaviti; poziva Eurojust, da še izboljša načrtovanje izdatkov za poslovanje;
22. ugotavlja, da je kolegij odobril neavtomatičen prenos sredstev v višini 285 484 EUR, in opozarja, da so
takšni prenosi dovoljeni le, če je pred koncem proračunskega leta končana večina pripravljalnih faz, ki
vodijo do sprejetja obveznosti, tokrat pa ni bilo tako;
23. poudarja, da Eurojust še vedno nima svoje finančne uredbe in še naprej uporablja Uredbo (ES, Euratom)
št. 2343/2002; poziva Komisijo, da Parlament obvesti o mnenju glede osnutka uredbe, ki ga je predložilEurojust;
24. poziva Eurojust, da izboljša postopek popisa;L 187/138 SL Uradni list Evropske unije 15.7.2008
25. poziva Eurojust, da Parlament obvesti o sprejetju kakršnega koli standarda notranjega nadzora s strani
uprave; zaskrbljen je, ker večinoma ni formalizacije postopkov poslovanja in računovodskih postopkovin ker so bili leta 2005 kontrolni seznami, v katerih so opisani pregledi, ki jih je treba opraviti priproračunskih obveznostih v zvezi s postopki poslovanja (javna naročila in zaposlovanje), premalo razviti;poziva Eurojust, da Parlamentu predloži kratek opis vseh izboljšav na tem področju še pred postopkom
razrešnice za leto 2006;
26. poziva Eurojust, da upošteva postopke javnih naročil in upravljanje pogodb ter časovne roke za okvirne
pogodbe, kot so določeni v uredbenih določbah.15.7.2008 SL Uradni list Evropske unije L 187/139