o spremembi Uredbe (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti. Načrtovani ukrepi so v skladu z načeli za poenostavitev postopkov za gospodarske subjekte, vključene v zunanjo trgovino, kot je navedeno v Sporočilu Komisije o avtonomnih tarifnih opustitvah in kvotah. V skladu s členom 5(4) Pogodbe o Evropski uniji (v nadaljnjem besedilu: PEU) ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje zastavljenih ciljev.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

Predlog je v skladu s kmetijsko, trgovinsko, podjetniško, razvojno in zunanjo politiko EU.

Ta predlog ne zadeva držav, ki so z EU sklenile preferencialni trgovinski sporazum, držav kandidatk ali potencialnih držav kandidatk za preferencialne sporazume z EU (npr. splošni sistem preferencialov, režim za skupino afriških, karibskih in pacifiških držav ali sporazumi o prosti trgovini).

Svet Evropske unije je 17. decembra 2013 sprejel Uredbo (EU) št. 1388/2013 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke, da bi se povpraševanje po zadevnih izdelkih v EU zadovoljilo pod najbolj ugodnimi pogoji.

Za nekatere izdelke, katerih proizvodnja v Evropski uniji ni zadostna, da bi krila potrebe predelovalne industrije v EU, bi bilo treba določiti avtonomne tarifne kvote. Odpreti bi bilo treba tarifne kvote EU za ustrezne količine po stopnji dajatve nič ali znižanih stopnjah dajatev, ne da bi to povzročilo motnje na trgu takih izdelkov.

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

V skladu s členom 31 PDEU „[c]arine skupne carinske tarife določi Svet na predlog Komisije“. Zato je uredba ustrezen instrument.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

Shema avtonomnih tarifnih kvot je bila del ocenjevalne študije o avtonomnih tarifnih opustitvah, ki je bila izvedena leta 2013. Ukrepa sta si namreč podobna, razen tega da kvote omejujejo obseg uvoza. Na podlagi ocenjevalne študije je bilo ugotovljeno, da je osnovna utemeljitev sheme še vedno veljavna. Podjetja iz EU, ki uvažajo blago v okviru sheme, lahko znatno prihranijo pri stroških. Ti prihranki pa lahko omogočijo širše pozitivne učinke (npr. večjo konkurenčnost, učinkovitejše proizvodne metode ter ustvarjanje ali ohranjanje delovnih mest v EU), kar je odvisno od zadevnega izdelka, podjetja in sektorja.

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

Komisiji je pri oceni tega predloga pomagala skupina za gospodarsko-tarifna vprašanja, ki jo sestavljajo delegacije iz vseh držav članic in Turčije. Pred dogovorom o spremembah predloga se je skupina sestala trikrat.

Podrobno je ocenila vsak zahtevek (nov zahtevek ali zahtevek za spremembo). Zlasti je preučila vsak primer, da bi zagotovila, da ne povzroča nobene škode proizvajalcem EU ter da krepi in utrjuje konkurenčnost proizvodnje EU. Skupina za gospodarsko-tarifna vprašanja je zahtevke ocenila na podlagi lastnih razprav in po posvetovanju držav članic z zadevnimi panogami, združenji, trgovinskimi zbornicami in drugimi zainteresiranimi stranmi.

Vse navedene kvote ustrezajo dogovorom ali kompromisom, doseženim v razpravah skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja. Omenjeno ni bilo nobeno potencialno resno tveganje z nepopravljivimi posledicami.

•Ocena učinka

Predlog spremembe je tehnične narave in se nanaša le na področje uporabe kvot, naštetih v Prilogi. Uredba je glede vseh drugih vidikov ostala enaka obstoječi Uredbi Sveta. Zato za ta predlog ni bila izvedena ocena učinka.

•Temeljne pravice

Predlog ne vpliva na temeljne pravice.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Ta predlog nima finančnih posledic za odhodke, ima pa finančne posledice za prihodke, saj povzroči nepobrane carinske dajatve v skupnem znesku približno 5,2 milijona EUR na leto. Negativni učinek na tradicionalna lastna sredstva proračuna je 4 132 757 EUR na leto (80 % od 5 165 946 EUR na leto).

Države članice bodo morale izgubo prihodkov v tradicionalnih lastnih sredstvih nadomestiti s prispevki na osnovi lastnih sredstev iz naslova bruto nacionalnega dohodka (BND).

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Predlagani ukrepi se upravljajo v okviru integrirane tarife Evropske unije (TARIC – Tarif intégré de l’Union européenne / Integrated Tariff of the European Union), uporabljajo pa jih carinske uprave držav članic.

2017/0097 (NLE)

Predlog