EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 19.1.2018 COM(2018) 38 final POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o neprekinjenem ali izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2016



POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o neprekinjenem ali izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2016 1.Uvod V skladu z uredbama Sveta o stalni pripravljenosti za delo (št. 495/77) in o posebno težkih delovnih pogojih (št. 858/2004) mora Komisija Svetu vsako leto poročati o številu uradnikov in drugih uslužbencev (po kategorijah), ki prejemajo dodatke, navedene v zadevnih uredbah, ter o skupnem znesku zadevnih odhodkov. To poročilo temelji na najnovejših popolnih letnih podatkih, ki so bili na voljo v času njegove priprave, in se nanaša na leto 2016. Zadeva vse institucije in zaradi izčrpnejšega pregleda vsebuje podobne podatke tudi glede uporabe neprekinjenega ali izmenskega dela (Uredba Sveta št. 300/76). 2.Dodatek za stalno pripravljenost za delo Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 55 in člen 56b kadrovskih predpisov ter Uredba Sveta št. 495/77 z dne 8. marca 1977, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta št. 1945/2006 z dne 11. decembra 2006. Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni: –v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali –v okviru posredne dejavnosti ali ki so plačani iz sredstev za tekoče poslovanje in so zaposleni: –da vodijo ali nadzirajo tehnične naprave, –v oddelku za varnost, –v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT), –v oddelku, ki zagotavlja podporo operacijam skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali mehanizmu za usklajevanje v primeru nujnih in kriznih razmer, ali –za namene mehanizma za zagotavljanje pomoči državam članicam 24 ur na dan, sedem dni v tednu („DČ 24/7“), v okviru usklajevanja v primeru nujnih in kriznih razmer ali v oddelkih, kjer obstaja potrjena potreba po izvajanju nalog za zagotovitev mehanizma za pomoč državam članicam. Dodatek za stalno pripravljenost za delo je izražen v točkah. Število točk, ki se dodeli za vsako uro dejanske stalne pripravljenosti, je določeno, kot sledi: –stalna pripravljenost za delo doma ob delavnikih: 2,15 točke,

–stalna pripravljenost za delo doma ob koncu tedna in med prazniki: 4,3 točke, –stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob delavnikih: 11 točk, –stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob koncu tedna in med prazniki: 22 točk. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 0,9056 EUR v letu 2016). 2.1Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev (PU)): Institucija AD SC-AST PU Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 88,33 203,33 37,33 7 12 2 350 – od tega JRC 40 83 14 2 2 1 142 Svet 13 47 2 0 0 0 62 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče 7 11 0 0 1 0 19 Računsko sodišče 0 0 10 0 0 0 10 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 7 9 0 0 0 0 16 Skupaj 115,33 270,33 49,33 7 13 2 457 2.2Število upravičencev glede na vrsto stalne pripravljenosti za delo: Institucija Doma Doma in na delovnem mestu Na delovnem mestu Skupaj Komisija 330 0 20 350 – od tega JRC 123 0 19 142 Svet 62 0 0 62 Parlament 0 0 0 0 Sodišče 19 0 0 19 Računsko sodišče 10 0 0 10 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 16 0 0 16 Skupaj 437 0 20 457 2.3Število upravičencev po vrsti zaposlitve: Institucija JRC Posredne dejavnosti Tehnične naprave Varnost IKT SZVP/EVOP DČ 24/7 Skupaj Komisija 142 0 65 40 71 0 32 350 – od tega JRC 142 0 0 0 0 0 0 142 Svet 0 0 0 15 40 7 0 62 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče 0 0 14 5 0 0 0 16 Računsko sodišče 0 0 0 10 0 0 0 10 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 0 4 9 3 0 16 Skupaj 142 0 79 74 120 10 32 457 3.Dodatek za posebno težke delovne pogoje Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56c kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 858/2004 z dne 29. aprila 2004, ki je nadomestila Uredbo Sveta št. 1799/72. Dodatek za posebno težke delovne pogoje se izrazi v točkah, ki se dodelijo za vsako uro dejanskega dela, razlikuje pa se glede na posebnosti delovnih pogojev v zvezi z „varnostjo posameznika“, „delovnim mestom“ in „vrsto dela“. Število točk se giblje med 2 točkama, npr. za povprečno raven hrupa, ki presega 85 decibelov, in zgornjo mejo 50 točk v primeru, ko uradnik nosi izolirno ognjevarno obleko. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 0,9056 EUR v letu 2016). 3.1Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev): Institucija AD SC-AST Pogodbeni uslužbenci Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 37 161 29 0 0 6 233 – od tega JRC 37 156 19 0 0 6 218 Svet 0 0 0 0 0 0 0 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 0 0 0 0 0 Skupaj 37 161 29 0 0 6 233 4.Dodatek za neprekinjeno ali izmensko delo

Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56a kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 300/76 z dne 9. februarja 1976, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta št. 1873/2006 z dne 11. decembra 2006. Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni: –v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali –v okviru posredne dejavnosti ali ki so plačani iz sredstev za tekoče poslovanje in so zaposleni: –v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT), –v oddelku za varnost, –v telefonski centrali / informacijski službi ali v recepciji, –v oddelku, ki zagotavlja podporo operacijam skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali mehanizmu za usklajevanje v primeru nujnih in kriznih razmer, –v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru usklajevanja v primeru nujnih in kriznih razmer, ali –da vodijo ali nadzirajo tehnične naprave. Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2016. 4.1Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev): Institucija AD SC-AST PU Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 15 80 18 16 3 0 132 – od tega JRC 7 31 6 0 0 0 44 Svet 0 77 1 8 0 0 86 Parlament 0 47 499 15 9 0 570 Sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 14 0 0 0 14 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 37 0 1 0 0 38 Skupaj 15 241 532 40 12 0 840

Predvidene so štiri različne stopnje mesečnega dodatka (podatki za leto 2016): –stopnja 1: delo v dveh izmenah, razen ob koncu tedna in med prazniki: 407,50 EUR, –stopnja 2: delo v dveh izmenah, vključno ponoči, ob koncu tedna in med prazniki: 615,05 EUR, –stopnja 3: 24 ur na dan, razen ob koncu tedna in med prazniki: 672,48 EUR,

–stopnja 4: 24 ur na dan, sedem dni v tednu: 916,81 EUR. 4.2Število upravičencev po stopnjah: Institucija Stopnja 1 Stopnja 2 Stopnja 3 Stopnja 4 Skupaj 407,50 EUR 615,05 EUR 672,48 EUR 916,81 EUR Komisija 18 16 8 90 132 – od tega JRC 0 16 8 20 44 Svet 43 0 0 43 86 Parlament 284 197 0 89 570 Sodišče 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 1 0 0 13 14 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 28 0 0 10 38 Skupaj 374 213 8 245 840 4.3Število upravičencev po vrsti zaposlitve: Institucija JRC Nujno in krizno

usklajevanje IKT Varnost Tel. centrala /

recepcija SZVP/

EVOP Tehnične naprave Posredne dejavnosti Skupaj Komisija 44 16 17 54 0 0 1 0 132 – od tega JRC 44 0 0 0 0 0 0 0 44 Svet 0 0 0 86 0 0 0 0 86 Parlament 0 0 0 550 20 0 0 0 570 Sodišče 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 0 13 1 0 0 0 14 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 14 14 0 10 0 0 38 Skupaj 44 16 31 717 21 10 1 0 840 5.Zadevne službe in razlogi Svet, Komisija, Evropska služba za zunanje delovanje (ki je prevzela velik del nekdanjega GD RELEX) in Računsko sodišče uporabljajo stalno pripravljenost za delo in neprekinjeno ali izmensko delo in plačujejo ustrezne dodatke v skladu z zakonodajo. Evropski parlament stalne pripravljenosti nima in plačuje le dodatke za izmensko delo. Komisija ostaja edina institucija, ki izplačuje dodatke za posebno težke delovne pogoje, in sicer v JRC ter Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB). 5.1Razlogi za stalno pripravljenost za delo Komisija:

Skupno raziskovalno središče (JRC)

Komisija je leta 2016 plačala dodatke za stalno pripravljenost za delo 350 zaposlenim. Okoli 41 % (142) je zaposlenih v enem od raziskovalnih središč, kar glede na leto 2015 predstavlja rahlo zmanjšanje. To zmanjšanje je posledica (1) ukinitve dodatka, dodeljenega gasilsko-reševalni ekipi (Fire & Rescue) v Karlsruheju, in (2) nadomestitve začasne službe za stalno pripravljenost „IPR WINTER 2015/2016“ z okvirno pogodbo. Razlogi za stalno pripravljenost za delo kot v preteklih letih ostajajo večinoma povezani z varnostjo in varovanjem (gasilska služba, spremljanje sevanja, varstvo pred sevanji itd.). V JRC se v večini primerov stalna pripravljenost za delo izvaja doma, razen v Ispri in Karlsruheju, kjer se zaradi posebnosti nalog storitve izvajajo na delovnem mestu ali doma in na delovnem mestu. Druge službe

V drugih generalnih direktoratih Komisije je stanje glede na leto 2015 tako rekoč nespremenjeno. Stalna pripravljenost za delo je večinoma povezana z varnostjo, tehničnimi napravami in računalniškimi storitvami ter pomočjo državam članicam. Svet: Svet je leta 2016 dodatek za stalno pripravljenost za delo plačal 62 zaposlenim (kar je 15 več kot leta 2015). Zadevna področja so služba za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT) ter varnostna služba in podpora za SZVP/EVOP. V letu 2016 se je stalna pripravljenost za delo opravljala izključno doma. Računsko sodišče: Računsko sodišče je leta 2016 plačalo dodatke za stalno pripravljenost za delo doma 10 zaposlenim. Evropska služba za zunanje delovanje: Evropska služba za zunanje delovanje je leta 2016 plačala dodatke za stalno pripravljenost za delo doma 16 zaposlenim, in sicer na naslednjih treh delovnih področjih: varnostna služba, podpora za SZVP/EVOP in služba za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT).

Sodišče: Sodišče je leta 2016 plačalo dodatke za stalno pripravljenost za delo doma 19 zaposlenim. Storitev je bila novembra 2014 uvedena v Generalnem direktoratu za infrastrukturo za nadzorovanje tehničnih naprav in izvajanje varnostnih nalog. 5.2Razlogi za dodatek za posebno težke delovne pogoje Komisija: Komisija je edina institucija, ki je leta 2016 uporabila to možnost. Poleg Skupnega raziskovalnega središča, ki je to možnost uporabljalo že prej, je leta 2008 to možnost uvedel tudi Urad za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB), in sicer za eno svojih storitev (storitev reproduciranja). Skupno število ur, opravljenih v posebno težkih pogojih leta 2016, je bilo razdeljenih, kot sledi: Ø67 066,91 ur v zvezi z varnostjo posameznika (npr. nošenje posebne neudobne zaščitne obleke), Ø117 496,59 ur v zvezi z delovnim mestom (npr. zelo hrupno okolje, nevarni kraji), Ø13 779,53 ur v zvezi z vrsto dela (npr. ravnanje z jedkimi snovmi). 5.3Razlogi za neprekinjeno ali izmensko delo Komisija: V okviru Komisije je treba delo na ta način najpogosteje organizirati v JRC (zaradi narave nalog) in v GD HR (služba, ki izvaja naloge s področja varnosti in varovanja) (44 oziroma 46 zaposlenih v letu 2016). V drugih generalnih direktoratih (sredstva za tekoče poslovanje) je v letu 2016 izmensko delo opravljalo 42 oseb, ki opravljajo naslednje vrste storitev: –varnost in varovanje: 8 (OIL), –tehnične naprave: 1 (Urad za publikacije), –informacijska in komunikacijska tehnologija (IKT): 17 (GD COMM), –pomoč državam članicam: 16 (GD ECHO). V GD COMM je bilo izmensko delo uvedeno leta 2015 zaradi zagotavljanja pregleda medijskega poročanja za predsednika, kolegij in službo za stike z javnostmi. GD ECHO neprekinjeno delo uporablja od leta 2013 od ustanovitve centra za spremljanje in informiranje za pomoč državam članicam in Komisiji v primeru nesreč. Na Komisiji se uporabljajo vse štiri stopnje (vrste dodatkov), pri čemer se stopnja 4 (neprekinjeno delo) večinoma uporablja v varnostnih službah.