SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 18.11.2008 
SEC(2008) 2852 
  
DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE 
Spremni dokument k  
 
SPOROČILU KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
o izvajanju prava Evropske skupnosti o okolju 
  
POVZETEK OCENE U ČINKA  
{COM(2008) 773 kon č.} 
{SEC(2008) 2851} 
 
SL 2   SL DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE  
Povzetek ocene u činka 
k Sporočilu Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu 
o izvajanju prava Evropske skupnosti o okolju  
Povzetek 
Ena od najpomembnejših nalog Evropske ko misije je spodbujati skladnost s pravom 
Skupnosti. Komisija ima kot  varuhinja Pogodbe klju čno vlogo pri zagot avljanju, da se 
predpisi ustrezno uporabljajo v vseh državah članicah. Namen Sporo čila o izvajanju prava 
Evropske skupnosti o okolju je omogo čiti aktualen vpogled v to delo: opisale naj bi se 
predvsem bistvene spremembe, ki so  nastale po sprejetju zadnjega sporo čila Komisije v letu 
19961, in navedel ukrep, ki je na podro čju okolja predlagan kot dopol nitev nedavno sprejetega 
sporočila Komisije: Evropa rezulta tov – uporaba prava Skupnosti2 (v nadaljnjem besedilu: 
horizontalno sporo čilo). 
V Sporočilu o izvajanju prava Evro pske skupnosti o okolju so opisane sedanje dejavnosti 
Komisije na podro čju uveljavljanja in uporabe prava o okolju ter nekatere možnosti za 
izboljšanje obstoje če prakse. Sprejetje ho rizontalnega sporo čila je še dodat no spodbudilo te 
izboljšave. Sporo čilo o izvajanju prava Evropske skupnosti o okolju omogo ča vpogled v 
obstoječe prakse, poleg tega pa je v njem preverjeno, kako lahko dopolni horizontalno 
sporočilo.  
Ta ocena u činka je usmerjena na podro čja, na katerih so bile predlagane nove pobude, v njej 
se skuša koli činsko opredeliti možni u činek teh pobud, preverjajo pa se tudi možne alternative 
predlaganim ukrepom.  
Najprej je ocenjena možnost ohranjanja obstoje čega stanja, ko se pritožbe, vložene pri 
Komisiji, in peticije, ki jih posreduje Evrops ki parlament, Komisija pa o njih zavzame 
stališče, še naprej obravna vajo v Bruslju, pri čemer se nobena skupina primerov ne obravnava 
prednostno. Ocenjene so prednosti  in slabosti te možnosti.  
Nato je analizirana možnost ve čjega poudarka na prepre čevanju kršitev, pri čemer se najprej 
preveri, kaj je že b ilo narejeno na tem podro čju in nekateri dodatn i ukrepi, ki bi lahko 
dopolnili to delovno podro čje.  
V oceni u činka je nato prever jena možnost, da Komisija pos kusno v svojih predstavništvih v 
štirih državah članicah zagotovi lokalno fizi čno prisotnost osebja, da bi tako Komisijo 
približala ljudem in nacionalnim organom ter da bi bile njene službe v Bruslju bolje 
obveščene o stanju na terenu.  
Nato je preverjena tudi možnost, da se Komisija bolj osredoto či pri obravnavanju pomembnih 
primerov, pri čemer sprejme prednostne naloge, opisane v horizontalnem sporo čilu, vendar jih 
                                                 
1 Izvajanje prava ES o okolju, oktober 1996. 
2 COM(2007) 502 kon č. 
 
SL 3   SL dopolni z nekaterimi prednostnimi podro čji za okolje, kot so kršitve osnovnih obveznosti, ki 
zadevajo finan čna sredstva EU ali primeri s čezmejnimi vplivi in sist emske kršitve, ki so 
geografsko zelo razširjene ali se kljub preteklim opozorilom  še naprej ponavljajo.  
Nazadnje so v oceni u činka preu čeni pozitivni in negativni u činki možnosti, da Komisija v 
prihodnje bolj izkoristi lastna pr eiskovalna pooblastila in Sodiš ču Evropskih skupnosti 
predloži primere kršitve okoljske zakonodaje.  
Sklepna ugotovitev ocene u činka je, da je najboljša možnos t kombinacija pristopov, in sicer 
dajanje ve čjega poudarka na preventivno ukrepanje, za četek izvajanja pilotnega projekta, ki 
predvideva lokalno fizi čno prisotnost osebja v predstavništ vih Komisije v štirih izbranih 
državah članicah, in ve čja osredoto čenost na obravnavanje pomembnih primerov.