„V tehničnih standardih za povezavo je določeno, da so komunikacije med SSTL in EUTL sestavljene iz varnih izmenjav spletnih storitev na podlagi naslednjih tehnologij ali enakovrednih storitev:

„Švica operaterje zrakoplovov, ki so ji po začetku veljavnosti tega sporazuma prvič dodeljeni, upravlja po 30. aprilu leta, v katerem so ji dodeljeni, in ko začne delovati začasna povezava med registroma.“

(8)Tehnične smernice, ki jih pripravita administrator švicarskega registra in centralni administrator Unije, bi bilo treba zaradi njihove tehnične narave in potrebe po njihovem prilagajanju nenehnemu razvoju predložiti Skupnemu odboru v vednost, ali kjer je to primerno, v odobritev –

(7)V skladu s členom 13(1) Sporazuma bi moral Skupni odbor sprejeti tehnične smernice za zagotovitev ustreznega izvajanja Sporazuma, vključno z vzpostavitvijo trdne in varne povezave med SSTL in EUTL. Tehnične smernice lahko pripravi delovna skupina, ustanovljena v skladu s členom 12(5) Sporazuma. V delovno skupino bi morala biti vključena vsaj administrator švicarskega registra in centralni administrator registra Unije, pomagati pa bi morala Skupnemu odboru pri njegovih nalogah v skladu s členom 13 Sporazuma.

(6)V skladu s členom 3(7) Sporazuma bi administrator švicarskega registra in centralni administrator Unije morala razviti tehnične standarde za povezavo na podlagi načel iz Priloge II k Sporazumu. Tehnični standardi za povezavo bi morali opisovati podrobne zahteve za vzpostavitev trdne in varne povezave med švicarsko dopolnilno evidenco transakcij (SSTL) in evidenco transakcij Evropske unije (EUTL). Tehnični standardi za povezavo bi morali začeti učinkovati, ko jih Skupni odbor sprejme s sklepom.

(2)Po sprejetju Sklepa št. 2/2019 Skupnega odbora in v skladu s členom 21(3) Sporazuma sta pogodbenici izmenjali listini o ratifikaciji, saj sta menili, da so vsi pogoji za povezavo iz tega sporazuma izpolnjeni.

(1)S Sklepom št. 2/2019 Skupnega odbora z dne 5. decembra 2019 sta se spremenili prilogi I in II k Sporazumu, s čimer so bili izpolnjeni pogoji za povezavo iz Sporazuma.

ob upoštevanju Sporazuma med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o povezavi njunih sistemov trgovanja z emisijami toplogrednih plinov (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) in zlasti členov 3(7) in 13(2) Sporazuma,

SKLEP ŠT. 2/2020 SKUPNEGA ODBORA, USTANOVLJENEGA S SPORAZUMOM MED EVROPSKO UNIJO IN ŠVICARSKO KONFEDERACIJO O POVEZAVI NJUNIH SISTEMOV TRGOVANJA Z EMISIJAMI TOPLOGREDNIH PLINOV z dne ... o spremembi prilog I in II k Sporazumu in tehničnih standardih za povezavo

Standard za začasno rešitev

1.Glosar

Preglednica 1-1: Poslovne kratice in opredelitve pojmov

Kratica/pojem Opredelitev Pravica Pravica do emisij ene tone ekvivalenta ogljikovega dioksida v določenem obdobju, ki velja samo za izpolnjevanje zahtev v okviru EU ETS ali švicarskega ETS. CH Švicarska konfederacija CHU Švicarske splošne pravice („CHU2“ se uporablja kot kratica za pravice CHU v drugem ciljnem obdobju) CHUA Švicarske pravice za letalstvo COP Skupni delovni postopki, ki jih skupaj razvijeta pogodbenici Sporazuma za operacionalizacijo povezave med EU ETS in švicarskim ETS. ETR Register za trgovanje z emisijami ETS Sistem za trgovanje z emisijami EU Evropska unija EUA Splošne pravice EU EUAA Pravice za letalstvo EU EUCR Konsolidirani register Evropske unije EUTL Evidenca transakcij Evropske unije Register Sistem obračunavanja za pravice, izdane v ETS, s katerim se vodi evidenca o lastništvu pravic na elektronskih računih. SSTL Švicarska dopolnilna evidenca transakcij Transakcija Postopek v registru, ki vključuje prenos pravice z enega računa na drugega. Sistem evidence transakcij Evidenca transakcij vsebuje zapis vsake predlagane transakcije, poslane iz enega registra v drugega.

Preglednica 1-2: Tehnične kratice in opredelitve pojmov

Kratica Opredelitev Asimetrična kriptografija Uporablja javne in zasebne ključe za šifriranje in dešifriranje podatkov. Overitelj potrdil Subjekt, ki izdaja digitalna potrdila. Kriptografski ključ Del informacije, ki determinira funkcionalni izhod kriptografskega algoritma. Dešifriranje Postopek, ki poteka v obratni smeri od šifriranja. Digitalni podpis Matematična tehnika, ki se uporablja za potrditev avtentičnosti in celovitosti sporočila, programske opreme ali digitalnega dokumenta. Šifriranje Postopek pretvarjanja informacij ali podatkov v šifro, zlasti za preprečevanje nepooblaščenega dostopa. Zajem datotek Postopek branja datoteke. Požarni zid Izdelek s področja omrežne varnosti ali programska oprema, ki spremlja in nadzoruje vhodni in izhodni omrežni promet na podlagi vnaprej določenih pravil. Spremljanje „utripa“ Periodičen signal, ki ga ustvari in spremlja strojna ali programska oprema, da označi normalno delovanje ali sinhronizira druge dele računalniškega sistema. IPSec Varnostni protokol za zaščito komunikacije. Nabor omrežnih protokolov za avtentikacijo in šifriranje podatkovnih paketov, ki zagotavlja varno šifrirano komunikacijo med dvema računalnikoma prek omrežja internetnega protokola. Penetracijsko testiranje Testiranje računalniškega sistema, omrežja ali spletne aplikacije, pri katerem se iščejo varnostne ranljivosti, ki bi jih napadalci lahko izkoristili. Postopek usklajevanja Zagotavljanje usklajenosti dveh sklopov zapisov. VPN Navidezno zasebno omrežje. XML Razširljivi označevalni jezik. Načrtovalcem omogoča, da ustvarijo svoje prilagojene značke, ki omogočajo opredelitev, prenos, potrditev in tolmačenje podatkov med aplikacijami in organizacijami.

2.Uvod

Sporazum med Evropsko unijo in Švicarsko konfederacijo o povezavi njunih sistemov trgovanja z emisijami toplogrednih plinov z dne 23. novembra 2017 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) določa medsebojno priznavanje pravic do emisije, ki se lahko uporabljajo za skladnost v okviru sistema Evropske unije za trgovanje z emisijami (v nadaljnjem besedilu: EU ETS) ali sistema Švice za trgovanje z emisijami (v nadaljnjem besedilu: švicarski ETS). Za operacionalizacijo povezave med EU ETS in švicarskim ETS se vzpostavi neposredna povezava med evidenco transakcij Evropske unije (EUTL) registra Unije in švicarsko dopolnilno evidenco transakcij (SSTL) švicarskega registra, s čimer bo omogočen prenos pravic do emisije, izdanih v katerem koli ETS, med registroma (člen 3(2) Sporazuma). Za operacionalizacijo povezave med EU ETS in švicarskim ETS bo maja 2020 ali čim prej po tem datumu vzpostavljena začasna rešitev. Pogodbenici sodelujeta, da začasno povezavo čim prej nadomestita s stalno povezavo med registroma (Priloga II k Sporazumu).

V skladu s členom 3(7) Sporazuma administrator švicarskega registra in centralni administrator registra Unije pripravita tehnične standarde za povezavo na podlagi načel iz Priloge II k Sporazumu, v kateri so navedene podrobne zahteve za vzpostavitev trdne in varne povezave med SSTL in EUTL. Tehnični standardi za povezavo, ki jih oblikujeta administratorja, začnejo učinkovati, ko jih Skupni odbor sprejme s sklepom.

Skupni odbor sprejme tehnične standarde za povezavo, navedene v tem dokumentu, s Sklepom št. 2/2020. Skupni odbor v skladu s tem sklepom zahteva od administratorja švicarskega registra in centralnega administratorja Unije, naj določita dodatne tehnične smernice za operacionalizacijo povezave in zagotovita, da se te smernice stalno prilagajajo tehničnemu napredku in novim zahtevam v zvezi z varnostjo in zaščito povezave ter njenim uspešnim in učinkovitim delovanjem.

2.1.Področje uporabe

Ta dokument predstavlja skupno stališče pogodbenic Sporazuma v zvezi z vzpostavitvijo tehnične podlage za povezavo med registroma EU ETS in švicarskega ETS. V njem je opisano izhodišče za tehnične specifikacije z vidika zahtev, povezanih z zgradbo, storitvami in varnostjo, za operacionalizacijo povezave pa bo treba pripraviti nekatere dodatne podrobne smernice.

Za zagotovitev pravilnega delovanja bo treba za nadaljnjo operacionalizacijo povezave določiti procese in postopke. V skladu s členom 3(6) Sporazuma so navedene zadeve podrobno opredeljene v ločenem dokumentu s skupnimi delovnimi postopki, ki jih Skupni odbor ločeno sprejme s sklepom.

2.2.Naslovniki

Ta dokument je naslovljen na administratorja švicarskega registra in centralnega administratorja registra Unije.

3.Splošne določbe

3.1.Zgradba komunikacijske vezi

Namen tega oddelka je zagotoviti opis splošne zgradbe operacionalizacije povezave med EU ETS in švicarskim ETS ter različnih sestavnih delov, ki so vanjo vključeni.

Ker je varnost ključnega pomena za opredelitev zgradbe, se šteje, da imajo vsi ukrepi trdno zgradbo. Čeprav bo predvidena stalna povezava med registroma temeljila na spletnih storitvah, se bo pri začasni rešitvi namesto tega uporabil mehanizem za izmenjavo datotek.

Tehnična rešitev uporablja: