o stališču, ki se v imenu Evropske unije v Odboru za trgovino zastopa glede spremembe Dodatka 1 k Prilogi XII (Javna naročila) k Trgovinskemu sporazumu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Kolumbijo, Perujem in Ekvadorjem na drugi strani

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki naj se v imenu Unije zastopa v Odboru za trgovino v okviru Trgovinskega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Kolumbijo, Perujem in Ekvadorjem na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: trgovinski sporazum), in zlasti členu 191 trgovinskega sporazuma.

V členu 191 trgovinskega sporazuma so določeni postopki, po katerih pogodbenica lahko spremeni ali popravi obseg javnega naročila v skladu z naslovom VI trgovinskega sporazuma.

V pododdelku 1 („Subjekti na centralni ravni vlade“) oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII („Javna naročila“) k trgovinskemu sporazumu so določeni subjekti na centralni ravni vlade v Kolumbiji, katerih javna naročila so zajeta v naslovu VI.

Na seji pododbora za javna naročila 17. oktobra 2019 v Bogoti je Kolumbija Unijo obvestila, da namerava posodobiti seznam naročnikov na centralni ravni tako, da doda šest agencij, ki so bile ustanovljene po letu 2011 in so del izvršilne oblasti. Ob zaključku pogajanj o trgovinskem sporazumu med Unijo in Kolumbijo leta 2010 so pristojnosti, ki jih zdaj izvajajo te agencije, izvajali naročniki na ministrski ravni. Te agencije trenutno niso navedene na seznamu naročnikov na centralni ravni v obsegu Kolumbije.

Unija in Kolumbija sta se dogovorili, da spremenita pododdelek 1 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII k trgovinskemu sporazumu. Unija in Kolumbija soglašata, da za tako posodobitev kompenzacijske prilagoditve ne bi smele biti potrebne, saj gre za manjšo spremembo v skladu s členom 191(2) trgovinskega sporazuma.

Sklep o spremembi pododdelka 1 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII k trgovinskemu sporazumu se lahko v skladu s členom 14(3) trgovinskega sporazuma v povezavi s členom 12(4) sprejme v Odboru za trgovino, ustanovljenem s trgovinskim sporazumom med Evropsko unijo in Kolumbijo (v nadaljnjem besedilu: zadevna andska država podpisnica), saj se nanaša izključno na dvostranski odnos med njima.

2.Ozadje predloga

2.1.Trgovinski sporazum

Namen trgovinskega sporazuma je odpreti trge in povečati stabilnost trgovinskih odnosov med Evropsko unijo in njenimi državami članicami ter Kolumbijo, Ekvadorjem in Perujem.

Eden od glavnih ciljev trgovinskega sporazuma je učinkovito in vzajemno odpiranje trgov za javna naročila pogodbenic. Naslov VI trgovinskega sporazuma o javnih naročilih ima dva cilja: določiti pravila za oddajo javnih naročil, s katerimi se skuša zagotoviti, da se javne pogodbe sklepajo na pregleden, učinkovit in nediskriminatoren način, ter vzajemno odpirati trge za javna naročila za ponudnike, blago in storitve druge pogodbenice. EU in Kolumbija sta se tako dvostransko dogovorili o vzajemnem dostopu do javnih razpisov, kar je opredeljeno v obsegu poglavja o javnih naročilih. Obseg poglavja o javnih naročilih določa, za katera posamezna naročila se uporabljajo postopkovna in vsebinska pravila, določena v pogajanjih.

Unija in Kolumbija se strinjata, da bi bilo treba seznam naročnikov na centralni ravni Kolumbije posodobiti tako, da se doda šest agencij, kakor je določeno v tem sklepu.

Unija in Kolumbija sta se zato dogovorili, da spremenita pododdelek 1 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII k trgovinskemu sporazumu brez kompenzacijskih prilagoditev, saj gre za manjšo spremembo v skladu s členom 191(2) trgovinskega sporazuma.

2.2.Odbor za trgovino

Odbor za trgovino, ustanovljen s členom 12 trgovinskega sporazuma, nadzoruje in omogoča izvajanje trgovinskega sporazuma ter pravilno uporabo njegovih določb; ocenjuje rezultate uporabe trgovinskega sporazuma, zlasti razvoj trgovinskih in gospodarskih odnosov med pogodbenicami; nadzoruje delo vseh specializiranih organov, ustanovljenih v skladu s trgovinskim sporazumom, in priporoča morebitne potrebne ukrepe; ocenjuje in sprejema sklepe v zvezi s katero koli zadevo, ki jo nanj naslovijo specializirani organi, ter sprejme svoj poslovnik ter časovni razpored in dnevni red srečanj. Odbor za trgovino sprejema sklepe s soglasjem. Sprejeti sklepi so zavezujoči za pogodbenice, ki sprejmejo vse potrebne ukrepe za njihovo izvajanje. V primerih iz člena 12(4) trgovinskega sporazuma vsak sklep sprejmeta pogodbenica EU in zadevna andska država podpisnica in ima učinek le med navedenima pogodbenicama, če taki sklepi ne vplivajo na pravice in obveznosti druge andske države podpisnice (člen 14(3)).

2.3.Predvideni akt Odbora za trgovino

Na šesti seji pododbora za javna naročila 17. oktobra 2019 v Bogoti je Kolumbija Unijo obvestila, da namerava posodobiti seznam naročnikov na centralni ravni tako, da doda šest agencij, ki so bile ustanovljene po letu 2011 in so del izvršilne oblasti.

Namen predvidenega akta je sprememba pododdelka 1 („Subjekti na centralni ravni vlade“) oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII („Javna naročila“) k trgovinskemu sporazumu, ki določa, kateri subjekti na centralni ravni vlade v Kolumbiji so zajeti v naslovu VI.