P6_TA(2005)0524
Zakonodajni in delovni program Komisije za leto 2006
Resolucija Evropskega parlamenta o zakonodajnem in delovnem programu Komisije za leto 2006
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije o zakonodajnem in delovnem programu Komisije za leto 2006 z
naslovom „Sprostitev vseh zmo žnosti Evrope “(KOM(2005)0531),
— ob upo števanju členov 33 in 103(4) svojega Poslovnika,
A. ker je letni zakonodajni in delovni program nujno orodje, ki Evropski uniji omogo ča, da se osredoto či
na doseganje svojih klju čnih strate ških ciljev: pospe ševanje blaginje, solidarnosti in varnosti v Evropi in
utrjevanje njene vloge na mednarodnem prizori šču,
B. ker so tesnej ša koordinacija in sodelovanje med institucijami Unije in ve čja sposobnost Evropskega sveta
za zagotovitev zanesljivej šega politi čnega vodstva zadev Unije, potrebni predpogoji za uspe šno izpolnje-
vanje nalog njenih strate ških ciljev, ter da se pribli ža svojim dr žavljanom,
C. ob upo števanju odlo čilnega pomena leta 2006 za institucionalno prihodnost evropskega projekta in za
doseganje lizbonskih ciljev,
D. ob upo števanju potrebe po izbolj šanju kakovosti zakonodaje EU, zakonodajnega in upravnega dela ter
učinkovitej še upo števanje usklajenosti vseh obstoje čih ali na črtovanih predlogov Komisije z vidika stro-
škov na črtovanih ukrepov, vpliva na konkuren čnost in potrebe po spo štovanju na čela subsidiarnosti in
zmanj šanju birokracije,
Politi čne prednostne naloge
1. podpira splo šne usmeritve Komisije pri svojem zakonodajnem in delovnem programu za leto 2006,
zavedajo čse, da se Evropa najbolje odzove na izzive globalizacije in dose že svoje strate ške cilje z izkori šča-
njem zmo žnosti svojih dr žavljanov ter s spodbujanjem svojih skupnih vrednot doma in po svetu; poziva
institucije EU in organe dr žavčlanic, da v skladu s svojimi pooblastili in pristojnostmi v celoti sodelujejo pri
izpolnjevanju tega programa;
Rast, zaposlenost in konkuren čnost
2. pozdravlja odlo čilen pomen, ki ga prednostne naloge Komisije pripisujejo pospe ševanju rasti in zapo-
slovanja, kakor tudi poudarek na posodobitvi evropskega gospodarstva; poudarja osrednji pomen izvajanjapredelane lizbonske strategije na nacionalni ravni in na ravni Skupnosti, kakor tudi potreben razvoj člove-
ških virov, inovacij in raziskav;
Ponovna povezava Evrope s svojimi dr žavljani: razprava o prihodnosti Evrope
3. vztraja, da je nujno potrebna u činkovitej ša komunikacija Evrope s svojimi dr žavljani, ter poziva Komi-
sijo, da sprejme dodatne ukrepe za odpravo „komunikacijskih vrzeli “ter za pove čanje zaupanja dr žavljanov
v evropski projekt, zlasti s poudarjanjem evropske dodane vrednosti v njihovem vsakdanjem življenju;
4. pozdravlja Komisijin Na črt D za demokracijo, dialog in razpravo (KOM(2005)0494), vendar poziva k
ustrezno usklajeni medinstitucionalni kampanji in strategiji, ki bo omogo čila hitro sprejetje evropske ustave,
temelje če na obstoje čem osnutku evropske ustave, ki ga je ratificirala ve čkot polovica dr žavčlanic, kar je
večkot 50 % prebivalstva EU;23.11.2006 SL C 286 E/487 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Finan čna perspektiva
5. vztraja, da mora finan čna perspektiva 2007-2013 zagotoviti podlago za nadaljnji razvoj mo čne Evrop-
ske unije, in pri čakuje, da bo Komisija zagovarjala svoje stali šče, in sicer da mora biti finan čna perspektiva
dolo čena na ustrezni ravni za financiranje politi čnih prednostnih nalog EU;
6. poudarja, da se bo leta 2006 zaklju čilo ve čkot 40 ve čletnih programov in da se bo moralo do za četka
leta 2007 pripraviti nove, tako, da se bodo lahko izvajale nove politi čne prednostne naloge, povezane z
novo generacijo ve čletnih programov; poziva Komisijo, da je ne glede na sporazum o finan čni perspektivi
pri sodelovanju s Parlamentom odlo čnejša (zlasti pri programih na podro čju zunanje politike), ter da stori
vse, kar je mogo če za zaklju ček potrebnih zakonodajnih postopkov;
Za viden, skladen in medinstitucionalen letni program
7. pozdravlja svoje sodelovanje pri pripravi na zakonodajni in delovni program; zato zahteva, da Komisija
izbolj ša usklajenost med predstavitvijo in vsebino letnega programa, zlasti z vklju čitvijo pravne podlage
posameznih predlogov in preglednosti delovanja Unije; upa, da bo letni program v bli žnji prihodnosti postal
pravi medinstitucionalni akcijski program, ki bo informiral zainteresirane dr žavljane in spremljal, kako EU
namerava obravnavati njihove probleme;
Konkuren čnejša Evropa z ve čjo usklajenostjo
Raziskave, znanje in kvalifikacije
8. poziva dr žave članice in Evropsko unijo, da pove čajo svoja prizadevanja na podro čju znanja in raz-
iskav v skladu z lizbonskim na črtom in s tem v zvezi poziva k novim okvirnim programom za raziskave,
konkuren čnosti in inovacijam, da se pobudi i-2010 dodeli zadostna sredstva, ter Svet, da se njihov pomen v
celoti odra ža tudi v prora čunu;
9. pozdravlja na črtovane predloge za ustanovitev Evropskega in štituta za tehnologijo in za vzpostavitev,
na prostovoljni podlagi, Evropskega okvira kvalifikacij, vendar ob žaluje premalo smelih ciljev za obravnava-
nje pomanjkljivosti izobra ževalnega sistema EU; ponovno poudarja zahtevo Parlamenta in Sveta za pospe-
ševanje odli čnosti evropskih univerz in visokega šolstva ter bolj šega znanja jezikov;
Enoten trg
10. ponovno poudarja, z namenom izbolj šanja konkuren čnosti evropskega gospodarstva, potrebo, da je
treba v interesu potro šnikov in podjetij nameniti posebno mesto delovanju notranjega trga;
11. nujno poziva k zmanj šanju birokracije za mala in srednje velika podjetja, ki ustvarjajo dve tretjini
delovnih mest, ter k preprosti, jasni zakonodaji, ki ne postavlja ovir rasti podjetij in inovacijam;
12. zahteva, da Komisija ne umakne predlogov o evropski vzajemni dru žbi in evropskem zdru ženju, ter
poziva Komisijo, da kakor hitro je mogo če predlo ži predlog štirinajste direktive o čezmejnih prenosih regi-
striranih sede žev ter da kon ča raziskavo izvedljivosti o presoji posebne potrebe evropskega zasebnega podje-
tja in problemih, ki jih njegova ustanovitev povzro ča;
13. poziva Komisijo, da zagotovi ustrezno varstvo pravic intelektualne lastnine ter da kakor hitro je
mogo če predlo ži predlog za enoten patent Skupnosti, ki naj bi dal ve čjo pravno varnost in spodbujal
inovativnost;
14. ponovno poudarja, da bo uspe šna integracija finan čnih trgov gotovo odvisna od pravo časnega pre-
nosa in u činkovitega izvajanja obstoje če zakonodaje ter od nadaljnjega pribli ževanja praks nadzora;C 286 E/488 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
15. nujno poziva Komisijo, da na vseh ravneh zagotovi u činkovito delovanje procesa Lamfalussy in zlasti,
da se ohranijo pristojnosti parlamenta kot sozakonodajalca;
16. pozdravlja zavezanost Komisije za izbolj šanje delovanja dav čnega sistema kot tudi njene namere za
začetek razprave o strategiji EU proti dav čnim goljufijam;
17. pozdravlja predloge o civilnih pravicah, od katerih bodo imeli dr žavljani in zlasti otroci v čezmejnih
zadevah, kot so sistemi lo čitev in premo ženjske ureditve zakoncev, neposredno korist; poudarja pa potrebo
po ve čjem ukrepanju na podro čju civilnih pravic kot edinem na činu zagotavljanja varnosti in dostopa dr žav-
ljanov do pravnega varstva po vsej Evropi;
Promet in vseevropsko prometno omre žje
18. poudarja nujnost na črtovanja hitre izvedbe velikih na črtov v okviru vseevropskega prometnega
omre žja, ki jih bo moral finan čno pokriti tako prora čun EU kakor tudi, v okviru mo žnosti, javno-zasebna
partnerstva;
19. poziva Komisijo, naj predstavi zakonodajni predlog, ki bo vseboval minimalne okoljske in zdrav-
stvene pogoje za recikliranje ladij ob koncu njihovega slu ženja, in zakonodajna predloga o prometni logistiki
z namenom, da olaj ša kombinirane oblike prevoza, in o za ščiti kriti čnih prometnih in energetskih infra-
struktur;
20. pozdravlja novo pomorsko strategijo, katere namen je okrepiti evropsko kohezijo z vklju čevanjem
razvoja razli čnih javnih politik na to obmo čje;
Kohezijska politika
21. ugotavlja, da sta lizbonska strategija in kohezijska politika temeljno povezani, in meni, da bi pospe-
šeno usklajevanje med tema dvema politikama pripomoglo k ve čji skladnosti in bolj šim rezultatom v regijah
z omejenimi mo žnostmi;
22. poziva Komisijo, naj naredi vse, kar je v njeni mo či, da bi bile uredbe o strukturnih skladih za
obdobje 2007-2013 in strate ške usmeritve, sprejete v letu 2006;
Širitev obmo čja eura
23. meni, da evro prispeva k ohranjanju stabilnega makroekonomskega podjetja; predlaga, da se za čnejo
priprave na uvedbo eura v dr žavah, ki najhitreje napredujejo pri spo štovanju konvergen čnih meril za vstop v
obmo čje eura, in isto časno poziva Komisijo, naj bo stroga pri oceni napredka teh dr žav;
Izbolj šanje kakovosti življenja
Okolje
24. poziva Komisijo, naj tudi v bodo če ohrani vodilno vlogo v boju proti podnebnim spremembam in
naj razvije strategije za vklju čitev letalstva v sistem izmenjave emisijskih pravic EU; predlaga, da se izdela
načrt, ki bo odprl pot novim prizadevanjem za zmanj ševanje emisij v obdobju po Kyotu po letu 2012, in da
se v tem kontekstu predvidi nove spodbude za uporabo tr žnih sredstev za dosego na črtovanih ciljev;
25. izra ža svoje strinjanje z napori za dosego usklajenega delovanja v boju z okoljskimi izzivi, s katerimi
se soo ča celina (poplave, su šna obdobja in kakovost zraka v mestih); ceni sklicevanje na pomembnost
ohranjanja biotske raznovrstnosti v evropskem in mednarodnem merilu;23.11.2006 SL C 286 E/489 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Trajnostni in novi viri energije
26. veseli se novih spodbud za energetsko politiko, zlasti predvidene Zelene knjige, ki ima namen zago-
toviti zanesljive, konkuren čne in trajnostne vire energije, ki bo imela velik pomen pri dolo čanju svetovne
strategije za soo čanje z izzivi na podro čju energije (energetska u činkovitost, razvoj skupne mre že in uveljav-
ljanje obnovljivih virov energije); meni, da bi zakonodajni predlog, ki bi se nana šal na ogrevanje in ohlaje-
vanje z obnovljivimi viri energije, moral biti sestavni del take strategije;
Kmetijstvo, razvoj pode želja, ribi štvo in turizem
27. poudarja pomen reforme skupne kmetijske politike in izbolj šanja že sprejetih reform ter ve čjih
nalo žb v raziskave in tehnologijo na teh podro čjih;
28. ugotavlja, da so reforme na podro čju kmetijstva in ribi štva že postavile smernice za trajnost in
pove čano konkuren čnost, in v tem okviru pozdravlja reforme na razli čnih podro čjih (vino, sadje in zele-
njava, banane), ki so predvidene v letu 2006;
29. pozdravlja za četek dela za poenostavitev skupne kmetijske politike in z velikim zanimanjem pri ča-
kuje pripadajo či akcijski na črt za hitro in drasti čno zmanj šanje trenutnih upravnih omejitev na podro čju
kmetijstva;
30. z ob žalovanjem ugotavlja pomanjkanje pobud na podro čju ribi štva in poziva zato zlasti Komisijo, naj
izdela specifi čne programe za spodbujanje tako prakti čnih kot temeljnih raziskav, in naj zagotovi temu
primerna prora čunska sredstva;
31. poziva Komisijo, naj doda svoj prispevek k naporom dr žavčlanic na podro čju turizma, ki ima
pomembno vlogo v evropskem gospodarstvu in ki ustvarja nova delovna mesta;
Socialna politika
32. pozdravlja nadaljevanje Zelene knjige za leto 2005 o demografskih trendih v EU in pri čakuje od
Komisije predloge za konkretne ukrepe, ki naj bi pripomogli k re šitvi problema staranja prebivalstva v
Evropi, kjer se bo v naslednjih dvajsetih letih zmanj šaloštevilo aktivnega prebivalstva za pribli žno 21 mili-
jonov; pripisuje velik pomen pove čanemu aktivnemu sodelovanju na trgu delovne sile prebivalstva v aktiv-
nih letih z namenom, da se dose že lizbonski cilj, in sicer sodelovanje 70 % aktivnega prebivalstva v letu
2010;
33. poudarja nujnost politike za podporo dru žini in spodbujanje otrokom naklonjenega okolja, kar bi
izbolj šalo usklajevanje poklicnega in dru žinskega življenja; zlasti predlaga pregled Direktive Sveta 96/34/ES
o star ševskem dopustu (1) z namenom, da se pove ča njena primernost in u činkovitost;
34. pozdravlja na črt Komisije, da predstavi sporo čilo o pravicah otrok, kar ji bo dalo pomembno prilo ž-
nost, da popravi „nevidnost “pravic otrok na ravni EU;
35. pozdravlja dejstvo, da je bilo leto 2006 progla šeno za Evropsko leto mobilnosti delavcev, in poziva
Komisijo, naj poka žev ečjo aktivnost pri za ščiti in spodbujanju pravice o prostem pretoku delavcev iz vseh
državčlanic;
36. poziva Komisijo, naj predlaga dolgoro čne re šitve za soo čanje z izzivi globalizacije in naj se jih tudi
sama dr ži; poudarja pomen vzgoje in izobra ževanja, ki predstavljajo najbolj še sredstvo, ki ga imajo dr žav-
ljani, da najdejo delo na novih podro čjih zaposlovanja;
37. poudarja nujnost, da se prilagodi in posodobi evropski socialni model in tako postane temeljni ele-
ment evropske dru žbe;
(1) UL L 145, 19.6.1996, str. 4.C 286 E/490 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Enakost med spoloma
38. ugotavlja, da bo v prihodnje predstavljeno sporo čilo, ki dolo čan a črt za doseganje enakosti med
spoloma, in poudarja, da je bilo na čelo enakega pla čila za enakovredno delo uvedeno pred tridesetimi leti
z Direktivo Sveta 75/117/EGS (1); opozarja tudi na lizbonski cilj, in sicer da se dose že 60 odstotno zaposle-
nost žensk do leta 2010;
39. poziva Komisijo, naj v sodelovanju z Eurostatom, Agencijo za temeljne pravice in bodo čim In štitu-
tom za preu čevanje vpra šanj enakosti spolov, dolo čijo usklajene metodologije, definicije in merila za zbiranje
primerljivih in zdru žljivih podatkov na celotnem obmo čju Evropske unije v zvezi z nasiljem nad ženskami,
zlasti obse žnih raziskav raz širjenosti nasilja,
Kultura
40. ob žaluje odsotnost sklicevanja na evropsko kulturno razse žnost in poziva Komisijo, naj sodeluje z
vladami novih dr žavčlanic in z dr žavami kandidatkami Srednje in Vzhodne Evrope za spodbujanje kulturne
raznolikosti in za pove čevanje osve ščenosti javnosti v celi EU;
41. poziva EU in dr žave članice k ratifikaciji Unescove Konvencije o za ščiti in spodbujanju raznolikosti
kulturnega izra žanja in zahteva, da Komisija predlo ži predloge do konca leta 2006 in da pri čne s potreb-
nimi pobudami za izvajanje Konvencije Unesca na ravni EU,
Zdravstvo
42. poudarja, da mora Komisija zagotoviti primerno nadaljnje spremljanje svojih sporo čil o boju proti
debelosti, boleznim srca, sladkorni bolezni, raku, du ševnim motnjam in HIV/AIDS;
43. poziva Komisijo, naj pove ča svojo zavzetost pri razvijanju skladne politike o nujnih zdravstvenih
ukrepih, invalidnosti, mobilnosti bolnikov in obve ščenosti bolnikov;
Evropa z ve čjo varnostjo in svobodo
Obmo čje svobode, varnosti in pravice
44. ponovno poudarja, v povezavi s smrtonosnimi teroristi čnimi napadi v Londonu in Madridu, pomen
izvajanja Haa škega programa; nestrpno pri čakuje vmesno poro čilo o napredku pri izvajanju Haa škega akcij-
skega na črta in poziva k temu, da poro čilo izpostavi najve čje pomanjkljivosti pri uporabi prava EU na
podro čju pravosodja in notranjih zadev; poudarja, da so razlogi za pomanjkanje napredka pri izvajanju
Haaškega akcijskega na črta na strani Sveta, ki je redno oviral izpolnjevanje ciljev, ki jih je dolo čil Evropski
svet;
45. poudarja, da pove čana varnost dr žavljanov ne sme nikoli ogroziti varovanja njihovih temeljnih pra-
vic;
46. poziva Komisijo, naj še vedno prednostno sprejema ukrepe za boj proti terorizmu in organiziranemu
kriminalu, zlasti ukrepe, ki se nana šajo na financiranje terorizma, in da se spopade tudi z vpra šanjem
radikalizacije terorizma;
47. poziva Komisijo, naj čim prej nadaljuje z delom na podro čju pravno jasnej ših in bolje sestavljenih
skupnih opredelitev dolo čenih hudih kaznivih dejanj, ki imajo čezmejno dimenzijo (zlasti terorizma, trgova-
nja z drogo in ljudmi, pranja denarja ter ra čunalni škega kriminala);
48. meni, da je neizogibno boriti se proti terorizmu z izbolj šano izmenjavo informacij, u činkovitim
operativnim sodelovanjem in s pove čanim nasprotovanjem financiranju terorizma;
(1) UL L 45, 19.2.1975, str. 19.23.11.2006 SL C 286 E/491 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
49. poziva Komisijo, naj predlaga ustrezno pravno podlago EU za Europol, kar bi okrepilo njegovo
prihodnjo vlogo in u činkovitost;
50. z ob žalovanjem ugotavlja, da le nekaj pobud zadeva vpra šanja svobode ali la žjega dostopa do sodi šča
za dr žavljane glede vpra šanj, ki zadevajo njihov vsakdan; poziva Komisijo, da upo števa mnenje in predloge
parlamenta na tem podro čju in da je bolj aktivna pri spodbujanju varovanja in izvajanja temeljnih pravic;
Meje in priseljevanje
51. se zaveda, da uravnavanje toka priseljevanja predstavlja klju čno vpra šanje za bli žnjo in daljno prihod-
nost na ših narodov; meni, da bi morala biti boj proti nelegalnemu priseljevanju, voden skladno s človeko-
ljubno tradicijo na šega kontinenta, in integracija legalnih priseljencev, dva povezana vidika istega vpra šanja;
zato poziva Komisijo, da sprejme vse potrebne ukrepe, ki bi lahko prispevali k dobremu urejanju tega
bistvenega vpra šanja;
52. meni, da je potrebna skupna politika EU o vizumih in da sta Vizumski informacijski sistem (VIS) in
Schengenski informacijski sistem (SIS II) dva klju čna dejavnika za dosego tega cilja;
53. poudarja potrebo po skupnemu naporu za zmanj šanje ilegalnega priseljevanja, zlasti s pove čanjem
možnosti obmejnega nadzora, z izbolj šanjem ra čunalni ških sistemov in z ve čjo uporabo biometri čnih pod-
atkov, s pomo čjo sistemov, kot sta VIS in SIS II;
54. pozdravlja ustanovitev in uradni za četek aktivnosti Evropske agencije za zunanje meje (agencije Fron-
tex) in meni, da bo pomembno prispevala k pove čanju varnosti na zunanjih mejah ter da bo pripomogla k
uspe šnemu boju proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu;
55. poziva Komisijo, da sestavi celovit akcijski na črt za boj proti trgovini z ljudmi in da okrepi ukrepe
proti drogam;
Evropa kot svetovni partner
56. meni, da bi proces širitve moral potekati skladno z že sprejetimi zavezami, vendar poziva Komisijo,
naj spro ži postopek premisleka in analize o zunanjih skrajnostih EU, ob upo števanju absorpcijske sposob-
nosti EU, in da svoje zaklju čke predstavi Parlamentu;
Stabilnost in demokracija v Jugovzhodni Evropi
57. ponavlja svoj poziv Komisiji, da predpristopnemu na črtu za zahodni Balkan da bolj politi čni zna čaj,
tako da se osredoto či na spodbujanje in na specifi čne potrebe vsake dr žave, ob poudarjanju, da bodo dr žave,
ki si bodo prizadevale za reforme in ki bodo izpolnjevale kopenhagenska merila, vklju čno s sodelovanjem z
Mednarodnim sodi ščem za vojne zlo čine na podro čju nekdanje Jugoslavije in z regionalnim sodelovanjem;
imele bolj šem o žnosti za pristop; poudarja, da mora tudi EU izpolniti kopenhagensko merilo v zvezi s svojo
absorpcijsko sposobnostjo;
58. odlo čno podpira sosedsko politiko, za četo pred nekaj leti, kot klju čno prednostno nalogo v zunanjih
odnosih Evropske unije; poudarja njen pomen pri razvoju in krepitvi demokracije, stabilnosti in blaginje vdržavah, ki mejijo na Unijo, in torej poziva k ustreznemu financiranju te politike;
59. v celoti podpira nov zagon, ki je bil deset let po konferenci leta 1995 dan barcelonskemu procesu z
namenom ustvarjanja prostega trgovinskega in varnostnega obmo čja v Sredozemlju in ve čblaginje za vse
države, vklju čene v proces;C 286 E/492 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Dvostranski odnosi
60. opozarja na druga prednostna vpra šanja v zvezi z zunanjo politiko, zlasti: krepitev čezatlantskih
odnosov s posodobitvijo obstoje čeN o v e čezatlantske agende in z nadomestitvijo agende s pravim „Partner-
stvom “; okrepitev odnosov z latinsko Ameriko in s Karibskimi dr žavami z namenom vzpostavitve dvoregio-
nalnega zdru ženja, v katerega bi moral Parlament biti popolnoma vklju čen; krepitev vloge Unije pri bli žnje-
vzhodnem mirovnem procesu in stalna podpora EU Iraku in Afganistanu v gospodarski, voja ški in politi čni
obliki;
61. poziva Komisijo, naj stalno in pazljivo spremlja razvoj in potek trgovinskih odnosov s Kitajsko, zato
da zagotovi, da Kitajska spo štuje konkurenco, socialne in okoljske obveznosti in na čela premo ženjskih pra-
vic Svetovne trgovinske organizacije;
Zaščitačlovekovih pravic
62. poziva Komisijo, naj upo števa politi čno voljo Parlamenta glede podrobnosti politi čnega programa za
spodbujanje demokracije in človekovih pravic ter zagotovi skladnost politi čnih ciljev, financiranja in vodenja
projektov na tem podro čju;
Razvojna politika
63. pozdravlja novo strategijo za Afriko, zlasti na čelo afri škega lastni štva in dolo čitev prednostnih nalog,
povezanih z upravljanjem, klju čnim dejavnikom pri doseganju trajnostnega razvoja, ter nalo žbe v infrastruk-
turo, vklju čno z vodnimi, energetskimi ter informacijskimi in komunikacijskimi tehnologijami; meni, da je
treba vnaprej oceniti prispevek posameznih nalo žb na teh podro čjih h gospodarskemu razvoju in k zmanj-
šanju rev ščine;
64. poziva k dvojnemu pristopu za Afriko, na eni strani namenjenega bolje delujo čim dr žavam, ki bi
prejemale sredstva za krepitev prizadevanj za dosego razvojnih ciljev tiso čletja, na drugi strani pa ranljivim
državam, za katere bi se uporabljali razli čni politi čni instrumenti, prilagojeni te žjim razmeram;
Trgovinska politika in pogajanja v STO
65. meni, da je mednarodna trgovinska politika tako v Uniji kot v dr žavah v razvoju klju čni dejavnik pri
spodbujanju konkuren čnosti in rasti ter poudarja pomen ve čstranskega pristopa, zlasti pa zaklju čka pogajanj
STO v Hongkongu decembra 2005;
66. poudarja pomen zni žanja in ukinjanja visokih tarif pri dostopu industrijskih izdelkov do trga; razen
tega meni, da je tudi trgovina s storitvami klju čni element pogajanj iz Dohe in da obstaja precej šen potencial
za odpiranje trga storitev;
67. poudarja, da je svetovni trajnostni razvoj nujno potreben; poziva k nujnemu ukrepanju proti kr čenju
gozdov na evropski ravni, vklju čno z novimi ukrepi proti nezakoniti se čnji;
Varnost in obramba
68. pozdravlja vklju čitev sporo čila o obrambni industriji in obrambnem trgu na seznam prednostnih
nalog za leto 2006 ter spodbuja Komisijo, naj pripravi ustrezne zakonodajne predloge, s katerimi bomogo čep o v e čati konkuren čnost evropskega obrambnega sektorja;
69. nestrpno pri čakuje sporo čilo o razlagi člena 296 Pogodbe ES v zvezi s pogodbami za javna naro čila
na podro čju obrambe, v katerem bodo pojasnjena merila za uporabo odstopanja od konkuren čnih pravil pri
javnih naro čilih za voja ško opremo;23.11.2006 SL C 286 E/493 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
Učinkovitej ša Evropa —bližja dr žavljanu
Boljša in preprostej ša zakonodaja
70. poudarja, da je treba pospe šiti poenostavitev in konsolidacijo zakonodaje EU ter si mo čneje prizade-
vati za njeno bolj šo ureditev, hiter prenos in pravilno izvajanje; poziva Komisijo, naj razmisli, ali je treba
učinkovito izvajanje Medinstitucionalnega sporazuma o bolj ši pripravi zakonodaje (1), vklju čno z razvojem
ustreznih mehanizmov za posvetovanje z zainteresiranimi stranmi dolo čiti kot prednostno nalogo;
71. poziva Komisijo, naj zato, da ohrani posebne pravice Parlamenta kot sozakonodajalca, sodeluje s
Parlamentom pri spremljanju in izbolj ševanju obstoje če zakonodaje, kar vklju čuje tudi dolo čitev prednosti
pri poenostavitvi, in poziva k naknadni oceni sprejetih in izvedenih ukrepov;
72. poziva Komisijo k doslednej ši uporabi presoje vplivov, ki mora upo števati stro ške pomanjkanja ukre-
pov in morebitne alternative javni ureditvi; v ta namen poziva k ustanovitvi neodvisne evropske agencije, kibi izvajala presojo vplivov;
73. poziva Komisijo, naj v smislu postopka komitologije izpolni svojo obveznost pravo časnega prenosa
vseh zadevnih ukrepov in ne prekora či pooblastil, ki so ji bila podeljena na podlagi temeljnih aktov; poleg
tega je prepri čan, da morata Komisija in Parlament preu čiti mo žnosti za preverjanje sedanjega okvira upo-
rabe postopkov komitologije in zagotoviti u činkovito za ščito posebnih pravic Parlamenta;
Preglednost, prora čun in prora čunska odgovornost
74. poziva, da bi bila zasedanja Sveta, na katerih se sprejema zakonodaja, zaradi ve čje preglednosti nad
odlo čitvami institucij EU, javna;
75. nujno poziva Komisijo, naj pripravi pregledan predlog medinstitucionalnega sporazuma o prora čun-
ski disciplini in izbolj šanju prora čunskega postopka, ki bi vklju čeval predloge Parlamenta glede rezerv in
prožnosti ter drugih kvalitativnih elementov, kakor so dolo čeni v njegovi resoluciji z dne 8. junija 2005 (
2);
76. poziva dr žave članice, naj v celoti podprejo prizadevanja Komisije za razvoj varnega in celovitega
okvira za notranji nadzor nad prora čunom EU, ki bi kon čno privedel k oblikovanju prepotrebnega meha-
nizma ugotavljanja odgovornosti, zlasti v zadevah deljenega upravljanja;
77. poudarja, da je treba upo števati zamisel, predlagano v resoluciji Parlamenta z dne 12. aprila 2005 (3),
o tem, da najvi šji politi čni in upravni organi vsake dr žavečlanice zagotovijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z
zakonitostjo in pravilnostjo poslovnih dogodkov;
78. ponovno zahteva tak šen pregled Uredbe (ES) št. 1073/1999 o uradu OLAF (4), ki bo zagotavljal nje-
govo neodvisnost, zlasti pri postopku zaposlovanja na delovno mesto direktorja urada;
79. poudarja, da mora Komisija nadaljevati teko či postopek notranje reforme, katere cilj je popolna pre-
glednost in odgovornost pri uporabi javnih sredstev; opozarja na resolucijo Parlamenta z dne 6. septembra2001, ki poziva Komisijo, naj za čne pripravo kodeksa primernega obna šanja za vse organe in organizacije
Skupnosti (
5);
*
**
80. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in parlamentom dr žavčlanic.
(1) UL C 321, 31.12.2003, str. 1.
(2)Sprejeta besedila , P6_TA(2005)0224.
(3)Sprejeta besedila , P6_TA(2005)0092.
(4) UL L 136, 31.5.1999, str. 1.
(5) UL C 72 E, 21.3.2002, str. 331.C 286 E/494 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005