P6_TA(2006)0300
Pošiljke radioaktivnih odpadkov in izrabljenega jedrskega goriva *
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Direktive Sveta o nadzorovanju in
kontroli pošiljk radioaktivnih odpadkov in izrabljenega jedrskega goriva (KOM(2005)0673 –
C6-0031/2006 –2005/0272(CNS))
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament,
—ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2005)0673) (1),
—ob upoštevanju členov 31(2) in 32 Pogodbe Euratom, na podlagi katerih se je Svet posvetoval s
Parlamentom (C6-0031/2006),
—ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju poročila Odbora za industrijo, raziskave in energetiko (A6-0174/2006);
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Komisijo, naj svoj predlog ustrezno spremeni v skladu z drugim odstavkom člena 119 Pogodbe
Euratom;
3. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;
4. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog
Komisije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 1
Uvodna izjava 1a (novo)
(1a) Na podlagi Sklepa Sveta 2005/84/Euratom z dne
24. januarja 2005 (2)je Evropska skupnost za atomsko ener-
gijo pristopila k Skupni konvenciji o varnem ravnanju zizrabljenim gorivom in varno ravnanje z radioaktivnimiodpadki.
(2) UL L 30, 3.2.2005, str. 10.
Sprememba 2
Uvodna izjava 6
(6) Zaradi odsotnosti skupne politike Skupnost glede
gorivnega ciklusa je vsaka država članica sama odgovorna za
vodenje politike o ravnanju z jedrskimi odpadki in izrabljenimgorivom, ki so v njeni pristojnosti. Določbe te direktive zato ne
bi smele posegati v pravico držav članic, da izvozijo svoje
izrabljeno gorivo za ponovno predelavo, ali v njihovo pravico,
da zavrnejo vstop radioaktivnih odpadkov, namenjenih končniobdelavi ali odlaganju, na njihovo ozemlje, razen v primeru
vračanja pošiljk.(6) Vsaka država članica je sama odgovorna za vodenje poli-
tike o ravnanju z jedrskimi odpadki in izrabljenim gorivom, kiso v njeni pristojnosti, nekatere obravnavajo izrabljeno gorivo
kot dragocen vir, ki ga je mogoče predelati, druge se odločijo
za zavrženje; določbe te direktive zato ne smejo posegati v
pravico držav članic izvora, da izvozijo svoje izrabljeno gorivo
za ponovno predelavo, ali v pravico namembnih držav članic,
da zavrnejo vstop (i)radioaktivnih odpadkov, namenjenih
končni obdelavi, na njihovo ozemlje, razen v primeru vračanja
pošiljk, in (ii) izrabljenega goriva za končno odlaganje.13.12.2006 C 303 E/634 Uradni list Evropske unije
Sreda, 5. julij 2006SL
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 3
Uvodna izjava 8
(8) Poenostavitev obstoječega postopka ne bi smela ovirati
držav članic glede njihovih obstoječih pravic, da nasprotujejo
ali določijo pogoje za pošiljko radioaktivnih odpadkov, kipotrebuje njihovo odobritev . Ugovori ne smejo biti neuteme-
ljeni, ampak morajo temeljiti na ustreznih nacionalnih ali
mednarodnih predpisih, ki jih je mogoče ugotoviti brez težav .
Ustrezna zakonodaja ne pomeni le sektorske zakonodaje napodročju prometa. Ta direktiva ne sme posegati v pravice inobveznosti, ki jih imajo države članice po mednarodnem pravu,
in zlasti ne v uveljavljanje pravic in svoboščin, ki zadevajo
morsko, rečno in zračno plovbo z ladjami ali letali, kakor sodoločene v mednarodnem pravu.(8) Poenostavitev obstoječega postopka ne bi smela ovirati
držav članic glede njihovih obstoječih pravic, da nasprotujejo
ali določijo pogoje za pošiljko radioaktivnih odpadkov, kipotrebuje njihovo soglasje. Ugovori ne smejo biti neutemeljeni,
ampak morajo temeljiti na ustreznih nacionalnih ali medna-
rodnih predpisih ali predpisih Skupnosti, kakor je določeno v
tej direktivi. Ustrezna zakonodaja ne pomeni le sektorskezakonodaje na področju prometa. Ta direktiva ne sme posegativ pravice in obveznosti, ki jih imajo države članice po medna-
rodnem pravu, in zlasti ne v uveljavljanje pravic in svoboščin,
ki zadevajo morsko, rečno in zračno plovbo z ladjami ali letali,kakor so določene v mednarodnem pravu.
Sprememba 4
Uvodna izjava 8a (novo)
(8a) Vsaka država članica ostaja v celoti odgovorna za
ravnanje z radioaktivnimi odpadki in izrabljenim gorivom v
njeni pristojnosti; ta direktiva na noben način ne določa, damora namembna država članica sprejeti pošiljke radioak-
tivnih odpadkov in izrabljenega goriva za končno obdelavoali odlaganje, razen v primerih vračanja pošiljk odpadkov aligoriva. Vsaka zavrnitev tovrstnih pošiljk mora biti uteme-
ljena na podlagi meril, določenih v tej direktivi.
Sprememba 5
Člen 1, odstavek 3a (novo)
3a. Ta direktiva ne posega v pravice in obveznosti v okviru
mednarodnega prava, med drugim vključno s pravico doneškodljivega prehoda in pravico do tranzitnega prehoda, ki
sta predvideni v Konvenciji Združenih narodov o pomorskem
mednarodnem pravu (UNCLOS).
Sprememba 6
Člen 3, točka 1
(1)„radioaktivni odpadek“ je radioaktivni material v plinskem,
tekočem ali trdnem stanju, za katerega države izvora in
namembne države ali fizične ali pravne osebe, katerihodločitve te države sprejemajo, ne predvidevajo nadaljnjeuporabe in/ali ki ga upravni organ na podlagi zakonov in
drugih predpisov držav izvora, tranzita in namembnih
držav nadzoruje kot radioaktivni odpadek;(1)„radioaktivni odpadek“ je radioaktivni material v plinskem,
tekočem ali trdnem stanju, za katerega države izvora in
namembne države ali fizične ali pravne osebe, katerihodločitve te države sprejemajo, ne predvidevajo nadaljnjeuporabe inki ga upravni organ na podlagi zakonov in
drugih predpisov držav izvora in namembnih držav nadzo-ruje kot radioaktivni odpadek;13.12.2006 C 303 E/635 Uradni list Evropske unije
Sreda, 5. julij 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 7
Člen 3, točka 2
(2)„izrabljeno gorivo“ je jedrsko gorivo, ki je bilo obsevano
in trajno odstranjeno iz reaktorske sredice;(2)„izrabljeno gorivo“ je jedrsko gorivo, ki je bilo obsevano
in trajno odstranjeno iz reaktorske sredice; izrabljeno
gorivo se lahko obravnava kot uporaben vir, ki ga je
mogoče predelati, ali se nameni za končno odlaganje brezpredvidene nadaljnje uporabe in se obravnava kot radio-aktivni odpadek;
Sprememba 8
Člen 5, odstavek 1a (novo)
Pristojni organi zadevnih držav članic sprejmejo potrebne
ukrepe za zagotovitev, da se vse informacije v zvezi s pošilj-kami v okviru te direktive skrbno obravnavajo in da so zašči-
tene pred kakršno koli zlorabo.
Sprememba 9
Člen 5a (novo)
Člen 5a
Potrditev prejema vloge pristojnih organov
Najpozneje v 15 dneh odkar pristojni organi namembne
države članice in katere koli države članice tranzita prejmejo
vlogo, ti organi:
(a) pošljejo potrditev prejema vloge pristojnim organom
države članice izvora, če je vloga ustrezno izpolnjena v
skladu z določbami člena 14; ali
(b)če vloga ni ustrezno izpolnjena, kot je določeno v
točki (a), od pristojnih organov države članice izvora
zahtevajo manjkajoče informacije ter o tej zahtevi obve-
stijo pristojne organe namembne države članice in drugih
držav članic tranzita, če obstaja. Kopija te zahteve se
pošlje imetniku. Takšna zahteva povzro či preložitev roka
za izdajo potrditve prejema. Pristojni organi državečlanice izvora nemudoma pošljejo manjkajoč e informacije
pristojnim organom zadevnih držav članic. Najpozneje v
sedmih dneh od prejema zahtevanih manjkajo čih infor-
macij pristojni organi namembne države članice ali
države članice tranzita, ki je informacije zahtevala, pošlje
potrditev prejema ustrezno izpolnjene vloge pristojnimorganom države članice izvora.13.12.2006 C 303 E/636 Uradni list Evropske unije
Sreda, 5. julij 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 10
Člen 6, odstavek 1
1. Pristojni organi namembne države članice in organi
morebitnih tranzitnih držav članic najpozneje v enem mesecu
po prejemu pravilno izpolnjene vloge, izdajo potrdilo, da so
vlogo prejeli.
Najpozneje v treh mesecih od prejema pravilno izpolnjene
vloge pristojni organi namembne države članice in organi
morebitnih tranzitnih držav članic obvestijo pristojne organe
države izvora o svoji privolitvi ali o pogojih, ki so po njihovemmnenju potrebni za privolitev, ali o zavrnitvi privolitve.
Vendar pa lahko pristojni organi namembne države članice in
organi morebitnih tranzitnih držav članic za obvestilo o
svojem stališču zahtevajo največ enomesečno podaljšanje roka,
na katerega se nanaša drugi pododstavek.1. Najpozneje v dveh mesecih od potrditve prejema pristojni
organi namembne države članice in organi morebitnih tran-
zitnih držav članic obvestijo pristojne organe države članice
izvora o svoji privolitvi ali o pogojih, ki so po njihovemmnenju potrebni za privolitev, ali o zavrnitvi privolitve.
Vendar pa lahko pristojni organi namembne države članice in
organi morebitnih tranzitnih držav članic za obvestilo o
svojem stališču zahtevajo največ enomesečno podaljšanje roka,
na katerega se nanaša prvipododstavek.
Sprememba 11
Člen 6, odstavek 2
2. Kadar pristojni organi namembne države članice in/ali
predvidene tranzitne države članice po izteku rokov iz drugega
in tretjega pododstavka odstavka 1 ne pošljejo odgovora, se
šteje, da so navedene države dale soglasje za zahtevanopošiljko, pod pogojem, da je bilo njihovo potrdilo o prejemu
vloge iz odstavka 1 prejeto.2. Kadar pristojni organi namembne države članice in/ali
predvidene tranzitne države članice po izteku rokov iz prvega
ali drugega pododstavka odstavka 1 ne pošljejo odgovora, se
šteje, da so navedene države dale soglasje za zahtevanopošiljko.
Sprememba 12
Člen 6, odstavek 3, točka b
(b) v primeru namembnih držav članic temeljijo na ustrezni
zakonodaji, ki se uporablja za ravnanje z radioaktivnimi
odpadki ali izrabljenim gorivom, inna ustrezni nacionalni,
mednarodni zakonodaji ali zakonodaji Skupnosti, ki seuporablja za prevoz radioaktivnega materiala.(b) v primeru namembnih držav članic temeljijo na ustrezni
zakonodaji, ki se uporablja za ravnanje z radioaktivnimi
odpadki ali izrabljenim gorivom, alina ustrezni nacionalni,
mednarodni zakonodaji ali zakonodaji Skupnosti, ki seuporablja za prevoz radioaktivnega materiala.
Sprememba 13
Člen 6, odstavek 3, pododstavek 2a (novo)
Enak postopek privolitve in zavrnitve se uporablja za pošiljke
radioaktivnih odpadkov in pošiljke izrabljenega goriva zaodlaganje.13.12.2006 C 303 E/637 Uradni list Evropske unije
Sreda, 5. julij 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 14
Člen 9, odstavek 2
2. Kadar pošiljanje ne more biti dokončno opravljeno ali če
pogoji za pošiljko niso izpolnjeni v skladu z določbami tedirektive, pristojni organi države članice izvora zagotovijo, da
zadevne radioaktivne odpadke ali izrabljeno gorivo njihov
imetnik vzame nazaj, razen če je mogoče urediti varen nado-
mesten dogovor. Prav tako zagotovijo, da oseba, odgovorna zapošiljko, po potrebi sprejme ustrezne ukrepe za izboljšanjevarnosti.2. Kadar pošiljanje ne more biti dokončno opravljeno ali če
pogoji za pošiljko niso izpolnjeni v skladu z določbami tedirektive, pristojni organi države članice izvora zagotovijo, da
zadevne radioaktivne odpadke ali izrabljeno gorivo njihov
imetnik vzame nazaj, razen če je mogoče urediti varen nado-
mesten dogovor na podlagi veljavne zakonodaje o ravnanju z
izrabljenim gorivom in radioaktivnimi odpadki. Prav tako
zagotovijo, da oseba, odgovorna za pošiljko, po potrebi
sprejme ustrezne ukrepe za izboljšanje varnosti.
Sprememba 15
Člen 9, odstavek 3
3. Stroške, ki nastanejo, kadar pošiljanja ni mogoče ali ni
dovoljeno dokončno opraviti, krije imetnik.3. Kadar pošiljanja ni mogoče ali ni dovoljeno dokončno
opraviti zaradi razlogov iz odstavka 1, stroške, ki nastanejo,
krije imetnik, razen če je v kateri koli ustrezni veljavni zako-
nodaji ali pogodbenem dogovoru med imetnikom in katerokoli drugo osebo, ki jo pošiljka zadeva, določeno drugače.
Sprememba 16
Člen 10, odstavek 1, pododstavek 3
Stroške, ki nastanejo, kadar pošiljanja ni mogoče ali ni dovo-
ljeno dokončno opraviti, krije prejemnik.črtano
Sprememba 17
Člen 10, odstavek 5
5. Namembna država članica ali morebitna tranzitna država
članica lahko odloči, da pošiljanje ne more biti dokončnoopravljeno, če pogoji za pošiljanje niso več izpolnjeni v skladu
z določbami te direktive ali če niso skladni z dovoljenji ali
privolitvami, izdanimi po tej direktivi. Ta država članica o svoji
odločitvi nemudoma obvesti pristojne organe države izvora.
Stroške, ki nastanejo, kadar pošiljanja ni mogoče ali ni dovo-
ljeno dokončno opraviti, bo kril prejemnik.5. Namembna država članica ali morebitna tranzitna država
članica lahko odloči, da pošiljanje ne more biti dokončnoopravljeno, če pogoji za pošiljanje niso več izpolnjeni v skladu
z določbami te direktive ali če niso skladni z dovoljenji ali
privolitvami, izdanimi po tej direktivi. Ta država članica o svoji
odločitvi nemudoma obvesti pristojne organe države izvora.
Kadar pošiljanja ni mogoče ali ni dovoljeno dokončno opra-
viti zaradi razlogov iz odstavka 1, stroške, ki nastanejo, krije
prejemnik, razen če je v kateri koli ustrezni veljavni zakono-
daji ali pogodbenem dogovoru med prejemnikom in katerokoli drugo osebo, ki jo pošiljka zadeva, določeno drugače.13.12.2006 C 303 E/638 Uradni list Evropske unije
Sreda, 5. julij 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 18
Člen 11, odstavek 5
5. Tranzitna država članica lahko odloči, da pošiljka ne
more biti dokončno opravljena, če pogoji za pošiljko niso več
izpolnjeni v skladu določbami te direktive ali če niso skladni z
dovoljenji ali privolitvami, izdanimi po tej direktivi. Ta država
članica o svoji odločitvi nemudoma obvesti pristojne organedržave izvora. Stroške, ki nastanejo, kadar pošiljke ni mogoče
ali ni dovoljeno dokončno opraviti, krije odgovorna oseba izodstavka 1.5. Tranzitna država članica lahko odloči, da pošiljka ne
more biti dokončno opravljena, če pogoji za pošiljko niso več
izpolnjeni v skladu določbami te direktive ali če niso skladni z
dovoljenji ali privolitvami, izdanimi po tej direktivi. Ta država
članica o svoji odločitvi nemudoma obvesti pristojne organedržave izvora.
Kadar pošiljanja ni mogoče ali ni dovoljeno dokončno opra-
viti zaradi razlogov iz pododstavka 1, stroške, ki nastanejo,
krije odgovorna oseba iz odstavka 1, razen če je v kateri koli
ustrezni veljavni zakonodaji ali pogodbenem dogovoru med to
osebo in katero koli drugo osebo, ki jo pošiljka zadeva, dolo-čeno drugače.
Sprememba 19
Člen 12, odstavek 5
5. Država članica izvora ali morebitna tranzitna država
članica lahko odloči, da pošiljka ne more biti dokončno oprav-
ljena, če pogoji za pošiljko niso več izpolnjeni v skladu z
določbami te direktive ali če niso skladni z dovoljenji ali privo-
litvami, izdanimi po tej direktivi. Ta tranzitna država članica o
svoji odločitvi nemudoma obvesti pristojne organe državečlanice izvora. Uporablja se člen 9(2). Stroške, ki nastanejo,
kadar pošiljke ni mogoče ali ni dovoljeno dokončno opraviti,
bo kril imetnik.5. Država članica izvora ali morebitna tranzitna država
članica lahko odloči, da pošiljka ne more biti dokončno oprav-
ljena, če pogoji za pošiljko niso več izpolnjeni v skladu z
določbami te direktive ali če niso skladni z dovoljenji ali privo-
litvami, izdanimi po tej direktivi. Ta tranzitna država članica o
svoji odločitvi nemudoma obvesti pristojne organe državečlanice izvora. Uporablja se člen 9(2).
Kadar pošiljanja ni mogoče ali ni dovoljeno dokončno opra-
viti zaradi razlogov iz pododstavka 1, stroške, ki nastanejo,
krije imetnik, razen če je v kateri koli ustrezni veljavni zako-
nodaji ali pogodbenem dogovoru med imetnikom in katerokoli drugo osebo, ki jo pošiljka zadeva, določeno drugače.
Sprememba 20
Člen 16, odstavek 1
1. Države članice spodbujajo dogovore, ki omogočajo varno
ravnanje, vključno s končnim odlaganjem, z radioaktivnimi
odpadki iz držav, ki jih proizvajajo v majhnih količinah in vkaterih ustanovitev ustreznih objektov ne bi bila upravič ena iz
radiološkega stališča.1. Države članice spodbujajo dogovore, ki omogočajo varno
ravnanje, vključno s končnim odlaganjem, z radioaktivnimi
odpadki iz držav, ki jih proizvajajo v majhnih količinah in vkaterih ustanovitev ustreznih objektov ne bi bila upravičena izradiološkega, gospodarskega, okoljskega in varnostnega
stališča. Takšni dogovori se sklenejo pod pogojem, da vsaka
država članica ohrani pravico do zavrnitve vstopa izrablje-
nega goriva in radioaktivnih odpadkov za končno predelavoali odlaganje na svoje ozemlje, razen v primeru vračanjapošiljk.13.12.2006 C 303 E/639 Uradni list Evropske unije
Sreda, 5. julij 2006SL