V posvetovanjih glede teh sprememb je sodelovalo veliko strokovnjakov iz javnega in zasebnega sektorja. Med pripravo teh sprememb so potekali naslednji tehnični sestanki:

Mednarodne določbe, ki se nanašajo na prevoz nevarnega blaga, se sprejemajo v različnih mednarodnih organizacijah, kot so OTIF, Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo (UN-ECE) in različni specializirani organi Združenih narodov. Ker morajo biti pravila med seboj združljiva, so organizacije, ki pri tem sodelujejo, razvile kompleksen mednarodni sistem za usklajevanje in harmonizacijo. Spremembe določb se sprejemajo v dvoletnih ciklih.

Strokovni odbor RID je vzpostavljen v okviru COTIF za odločanje o spremembah RID. Sestavljajo ga predstavniki držav članic OTIF, ki uporabljajo RID in predpise Unije. Glasuje lahko vsaka država članica OTIF, kadar pa se točka dnevnega reda nanaša na zadeve, ki so v izključni pristojnosti Unije, v imenu Unije glasuje Komisija.

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se sprejme v imenu Unije v strokovnem odboru za prevoz nevarnega blaga (v nadaljnjem besedilu: strokovni odbor RID) Medvladne organizacije za mednarodni železniški promet (v nadaljnjem besedilu: OTIF), ki bo zasedal 30. maja 2018 zaradi predvidenega sprejetja nekaterih sprememb tehničnih in upravnih določb iz Priloge k Dodatku C h Konvenciji o mednarodnem železniškem prometu (v nadaljnjem besedilu: COTIF), o katerih bo odločal navedeni odbor.

(4)spomladanskem skupnem zasedanju v Bernu, ki bo potekalo od 13. do 17. marca 2018 in na katerem naj bi bila sprejeta nadaljnja priporočila za spremembe, ki se bodo začele uporabljati 1. januarja 2019,

–v okviru stalne delovne skupine strokovnega odbora RID na njenem

(1)7. zasedanju v Pragi od 22. do 24. novembra 2016,

(2)8. zasedanju v Utrechtu od 20. do 24. novembra 2017.

Na teh sestankih so strokovni odbori obravnavali in proučili posamezne predloge za spremembe. V večini primerov so bili priporočeni ukrepi sprejeti soglasno. Nekateri predlogi so bili priporočeni z večinsko podporo strokovnjakov.

Strokovni odbor RID za prevoz nevarnega blaga organizacije bo o teh predlogih odločal 30. maja 2018.

Odbor za prevoz nevarnega blaga, ustanovljen v skladu z Direktivo 2008/68/ES, je na svojem zasedanju 14. decembra 2017 izvedel predhodno razpravo o predlogih.

2.3.Sklep strokovnega odbora RID

Na svojem 55. zasedanju 30. maja 2018 bo strokovni odbor RID sprejel sveženj sprememb RID v zvezi s prilagoditvijo njegove priloge tehničnemu in znanstvenemu napredku (v nadaljnjem besedilu: sklep). Namen sklepa je posodobiti obstoječe določbe o obveznostih udeležencev glede varnosti, in sicer v zvezi s prevozom nevarnega blaga, pakiranega v omejenih količinah, kontrolnim seznamom za polnjenje vagonov-cistern z utekočinjenim plinom in njihovo praznjenje, označevanjem in zaščitno razdaljo, določenimi številkami za identifikacijo nevarnosti, prevozom nevarnega blaga kot ročne prtljage in prijavljene prtljage itd.

Predvideni akt bo od 1. januarja 2019 za pogodbenice sporazuma pravno zavezujoč.

3.Stališče, ki se zavzame v imenu Unije

Evropska unija je h konvenciji COTIF pristopila julija 2011 s Sklepom Sveta 2013/103/EU. COTIF je mešani sporazum, katerega pogodbenice so Unija in večina držav članic. Priloga III k navedenemu Sklepu določa interno ureditev Sveta, držav članic in Komisije za postopke v OTIF. Za zadeve, ki so v izključni pristojnosti Unije, Unija glasuje s številom glasov vseh držav članic, ki so pogodbenice COTIF.

Poleg tega 38. člen COTIF določa, da je za uresničevanje glasovalne pravice in pravice do ugovora, predvidenih v drugem in četrtem odstavku 35. člena COTIF, število glasov, ki pripadajo regionalni organizaciji, v tem primeru Evropski uniji, enako številu glasov tistih njenih držav članic, ki so hkrati tudi članice organizacije.

Kot je navedeno zgoraj, je 26 držav članic Unije pogodbenic COTIF. Trenutno je 45 pogodbenic RID in 50 držav članic OTIF.

Od 1. januarja 1997 Unija uporablja določbe RID za vse vrste prevoza na ozemlju Unije, najprej v skladu z Direktivo Sveta 96/49/ES. Leta 2008 je Direktivo 96/49/ES nadomestila Direktiva 2008/68/ES, katere cilji so enaki ciljem njene predhodnice.

Člen 4 Direktive 2008/68/ES v zvezi s tretjimi državami določa, da se „prevoz nevarnega blaga med državami članicami in tretjimi državami [...] odobri, če je v skladu z zahtevami ADR, RID in ADN, razen če ni v prilogah navedeno drugače“. Poleg tega uvodna izjava 12 navedene direktive določa, da bi „prevoznim sredstvom, ki so registrirana v tretjih državah, [...] moralo biti dovoljeno izvajati mednarodni prevoz nevarnega blaga na ozemljih držav članic, vendar bi morala biti ta prevozna sredstva v skladu z ustreznimi določbami ADR, RID ali ADN in to direktivo“. Predmet sprememb zato v celoti spada v izključno pristojnost Unije.

V skladu s 35. členom COTIF začnejo spremembe, ki jih je sprejel strokovni odbor RID, za vse pogodbenice veljati prvi dan šestega meseca po mesecu, v katerem je generalni sekretar o njih obvestil pogodbenice. Pogodbenice lahko pošljejo ugovor v štirih mesecih po dnevu obvestila. Če ugovarja četrtina pogodbenic, spremembe ne začnejo veljati.

Če ne bo ugovarjalo zadostno število pogodbenic, bodo spremembe, ki jih zadeva ta predlog, predvidoma začele veljati 1. januarja 2019, s čimer bodo postale zavezujoče za Unijo in države članice ter sestavni del pravnega reda Unije.

Osnutek predloga v členu 1a vsebuje podroben seznam predvidenih sprememb, ki določa, katere spremembe Unija lahko sprejme. Predvidene spremembe veljajo za primerne za zagotavljanje varnega prevoza nevarnega blaga na stroškovno učinkovit način ob upoštevanju tehnološkega napredka in se zato lahko podprejo.