1. odobri skupno besedilo;
2. naro či svojemu predsedniku, naj podpi še akt s predsednikom Sveta v skladu s členom 254(1)
Pogodbe ES;
3. naro či svojemu generalnemu sekretarju, naj potem, ko je bilo preverjeno, da so bili vsi postopki
pravilno zaklju čeni, podpi še akt in ga v soglasju z generalnim sekretarjem Sveta objavi v Uradnem listu
Evropske unije ;
4. naro či svojemu predsedniku, naj to zakonodajno resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2006)0016
Uporaba Aarhu ške konvencije v institucijah in organih Skupnosti ***II
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o skupnem stali šču Sveta z namenom sprejetja
Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi dolo čb Aarhu ške konvencije o dostopu do
informacij, udeležbi javnosti pri odlo čanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah v
institucijah in organih Skupnosti (6273/2/2005 — C6-0297/2005 — 2003/0242(COD))
(Postopek soodlo čanja: druga obravnava)
Evropski parlament,
— ob upo števanju skupnega stali šča Sveta (6273/2/2005 — C6-0297/2005),
— ob upo števanju svojega stali šča ob prvi obravnavi (1) o predlogu Komisije Parlamentu in Svetu
(KOM(2003)0622) (2),
— ob upo števanju člena 251(2) Pogodbe ES,
— ob upo števanju člena 62 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju priporo čila za drugo obravnavo Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane
(A6-0381/2005),
1. odobri skupno stali šče, kakor je bilo spremenjeno;
2. naro či predsedniku, naj stali šče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
(1) UL C 103 E, 29.4.2004, str. 612.
(2)Še ni objavljeno v Uradnem listu.
P6_TC2-COD(2003)0242
Stali šče Evropskega parlamenta sprejeto na drugi obravnavi dne 18. januarja 2006 z namenom
sprejetja Uredbe (ES) št. …/2006 Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi dolo čb Aarhu ške
konvencije o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odlo čanju in dostopu do pravnega
varstva v okoljskih zadevah v institucijah in organih Skupnosti
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA —
— ob upo števanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 175(1) Pogodbe,24.11.2006 C 287 E/165 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
— ob upo števanju predloga Komisije,
— ob upo števanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
— po posvetovanju z Odborom regij,— v skladu s postopkom, dolo čenim v členu 251 Pogodbe (
2),
ob upo števanju naslednjega:
(1) Cilj zakonodaje Skupnosti na podro čju okolja je prispevati med drugim k ohranjanju, varovanju in
izbolj šanju kakovosti okolja , spodbujanju trajnostnega razvoja ter varovanju človekovega zdravja.
(2) V šestem okoljskem akcijskem programu Skupnosti (3) se poudarja, kako pomembno je zagotavljati
ustrezne informacije o okolju in nuditi dejanske možnosti za sodelovanje javnosti pri odlo čanju na
podro čju okolja ter na ta na čin pove čati odgovornost in preglednost odlo čanja in prispevati k
ozave ščanju javnosti in njeni podpori za sprejete odlo čitve. Nadalje se v njem, tako kot v pred-
hodnih programih (4), spodbuja u činkovitej še izvajanje in uporabo zakonodaje Skupnosti na
podro čju varstva okolja, vklju čno z uveljavljanjem predpisov Skupnosti in ukrepanjem zoper kr šitve
okoljske zakonodaje Skupnosti.
(3) Skupnost je 25. junija 1998 podpisala Konvencijo Gospodarske komisije Združenih narodov za
Evropo o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odlo čanju in dostopu do pravnega varstva v
okoljskih zadevah (v nadaljevanju „Aarhu ška konvencija“). Skupnost je Aarhu ško konvencijo
odobrila 17. februarja 2005. Dolo čbe zakonodaje Skupnosti morajo biti skladne s to konvencijo.
(4) Skupnost je že sprejela sklop zakonodaje, ki se razvija in prispeva k doseganju ciljev Aarhu ške
konvencije. Sprejeti je treba ustrezne ukrepe za uporabo zahtev Konvencije v institucijah in organihSkupnosti.
(5) Primerno je, da se vsi trije stebri Aarhu ške konvencije, in sicer dostop do informacij, udeležba
javnosti pri odlo čanju in dostop do pravnega varstva v okoljskih zadevah, obravnavajo v okviru
enega samega pravnega dokumenta ter se pripravijo skupne dolo čbe glede ciljev in opredelitev
pojmov. Tako se prispeva k racionalizaciji zakonodaje in pove čanju preglednosti izvedbenih
ukrepov, sprejetih na ravni Skupnosti.
(6) Pravice, ki jih zagotavljajo trije stebri Aarhu ške konvencije, veljajo na čeloma brez diskriminacije na
podlagi državljanstva, narodnosti ali stalnega prebivali šča.24.11.2006 C 287 E/166 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
(1) UL C 117, 30.4.2004, str. 52.
(2)Stali ščeEvropskega parlamenta z dne 31. marca 2004 (UL C 103 E, 29.4.2004, str. 612), Skupno stali šče Sveta z dne
18. julija 2005 (UL C 264 E, 25.10.2005, str. 18) in Stali šče Evropskega parlamenta z dne 18. januarja 2006 .
(3) Sklep št. 1600/2002/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. julija 2002 o šestem okoljskem akcijskem
programu Skupnosti (UL L 242, 10.9.2002, str. 1).
(4)Četrti akcijski program Skupnosti za okolje (UL C 328, 7.12.1987, str. 1). Peti akcijski program Skupnosti za okolje
(UL C 138, 17.5.1993, str. 1).
(7) Aarhu ška konvencija organe javne oblasti opredeljuje široko, ob upo števanju osnovnega na čela
zagotavljanja pravic posameznikov in njihovih organizacij kadar koli se izvr šuje javna oblast. Zato
je treba institucije in organe Skupnosti, ki jih zajema ta uredba, prav tako opredeliti na širok in funk-
cionalen na čin. Skladno z Aarhu ško konvencijo so institucije in organi Skupnosti lahko izvzeti iz
podro čja uporabe Konvencije, kadar delujejo v sodni ali zakonodajni pristojnosti. Vendar se morajo
dolo čbe o dostopu do informacij o okolju zaradi skladnosti z Uredbo (ES) št. 1049/2001 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parla-
menta, Sveta in Komisije (1) uporabljati za institucije in organe Skupnosti, kadar delujejo v zakono-
dajni pristojnosti.
(8) Opredelitev informacij o okolju v tej uredbi vklju čuje informacije v kakr šni koli obliki glede stanja
okolja. Ta opredelitev je bila usklajena z opredelitvijo, sprejeto z Direktivo 2003/4/ES Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2003 o dostopu javnosti do informacij o okolju (2), in vklju-
čuje podatke o napredku postopkov za ugotavljanje kr šitev prava Skupnosti. Opredelitev „doku-
menta“ iz Uredbe (ES) št. 1049/2001 obsega informacije o okolju, kakor so opredeljene v tej uredbi.
(9) Primerno je, da ta uredba ob upo števanju dolo čbAarhu ške konvencije in vzporedno s pristopom
glede obveznosti držav članic v skladu z veljavno zakonodajo Skupnosti predvidi opredelitev
„načrtov in programov“. „Na črte in programe v zvezi z okoljem“ je treba opredeliti ob upo števanju
njihovega prispevka k uresni čevanju ciljev in prednostnih nalog okoljske politike Skupnosti ali njiho-
vega verjetno znatnega vpliva na uresni čevanje teh ciljev in nalog .Šesti okoljski akcijski program
Skupnosti dolo ča za obdobje desetih let od 22. julija 2002 dalje cilje okoljske politike Skupnosti ter
načrtovane ukrepe za dosego teh ciljev. Po izteku tega obdobja je treba sprejeti naslednji okoljski
akcijski program.
(10) Glede na to, da se okoljska zakonodaja neprestano razvija, se mora opredelitev okoljske zakonodaje
navezovati na cilje okoljske politike Skupnosti, kakor so dolo čeni v Pogodbi.
(11) Za posami čne upravne akte, ki imajo pravno zavezujo če in zunanje u činke, je treba dopustiti more-
bitno notranjo revizijo. Prav tako je treba vklju čiti opustitve, če okoljsko pravo predvideva obvez-
nost sprejetja upravnega akta. Ker so akti, ki jih sprejmejo institucije ali organi Skupnosti, ki delujejov sodni ali zakonodajni pristojnosti, lahko izvzeti, mora enako veljati za druge preiskovalnepostopke, v katerih institucija ali organ Skupnosti deluje kot organ upravne revizije v skladu zdolo čbami Pogodbe.
(12) V Aarhu ški konvenciji je predviden javni dostop do informacij o okolju bodisi na podlagi zahtevka
ali dejavnega raz širjanja informacij s strani organov, ki jih zajema Konvencija. Uredba (ES) št.
1049/2001 se uporablja za Evropski parlament, Svet in Komisijo ter agencije in podobne organe,ustanovljene na podlagi pravnega akta Skupnosti. Za te institucije predvideva pravila, ki se v veliki
meri skladajo s pravili, dolo čenimi v Aarhu ški konvenciji. Uporabo Uredbe (ES) št. 1049/2001 je
treba raz širiti na vse druge institucije in organe Skupnosti.
(13) Če Aarhu ška konvencija vsebuje dolo čbe, ki niso v celoti ali deloma vklju čene v Uredbo (ES)
št.
1049/2001, je te treba obravnavati zlasti v zvezi z zbiranjem in raz širjanjem informacij o okolju.24.11.2006 C 287 E/167 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
(1) UL L 145, 31.5.2001, str. 43.
(2) UL L 41, 14.2.2003, str. 26.
(14) Za dejansko pravico dostopa javnosti do informacij o okolju je klju čnega pomena kakovost infor-
macij. Primerno je torej sprejeti pravila, ki bodo zavezovala institucije in organe Skupnosti, da zago-
tavljajo kakovost informacij.
(15) Glede izjem pri pravilih za dostop do informacij o okolju bi morale ustrezne dolo čbe Direktive
2003/4/ES veljati tudi za institucije in organe Skupnosti. Razlogi za zavrnitev dostopa do infor-
macij o okolju se razlagajo restriktivno ob upo števanju javnega interesa, ki mu služi razkritje, ter
morebitne povezave med zahtevanimi informacijami in emisijami v okolje.
(16) V skladu z Odlo čbošt. 2119/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. septembra 1998 o
vzpostavitvi mreže epidemiolo škega spremljanja in obvladovanja nalezljivih bolezni v Skupnosti (1)
je že bila vzpostavljena mreža na ravni Skupnosti za pospe ševanje sodelovanja in usklajevanja med
državami članicami s pomo čjo Komisije z namenom izbolj šanja prepre čevanja in obvladovanja vrste
nalezljivih bolezni v Skupnosti. Sklep št. 1786/2002/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne
23. septembra 2002 (2) vzpostavlja program ukrepov Skupnosti na podro čju javnega zdravja, ki
dopolnjuje nacionalne politike. Izbolj šanje informacij in znanja za razvoj javnega zdravja ter krepitev
sposobnosti hitrega in usklajenega odzivanja na ogrožanje zdravja, ki sta del tega programa, sta cilja,
ki sta prav tako v celoti skladna z zahtevami Aarhu ške konvencije. Ta uredba se mora torej uporab-
ljati brez poseganja v Odlo čbošt. 2119/98/ES in Sklep št. 1786/2002/ES.
(17) Aarhu ška konvencija od pogodbenic zahteva, da sprejmejo ukrepe za zagotovitev udeležbe javnosti
pri pripravi na črtov in programov v zvezi z okoljem. Tak šni ukrepi morajo vklju čevati razumne
časovne okvire za obve ščanje javnosti o zadevnem okoljskem odlo čanju. Če naj bo njena udeležba
učinkovita, mora javnost sodelovati že v zgodnji fazi odlo čanja, ko so še vse možnosti odprte. V
dolo čbah o udeležbi javnosti morajo institucije in organi Skupnosti opredeliti javnost, ki lahko
sodeluje.
(18) Člen 9(3) Aarhu ške konvencije zagotavlja dostop do sodnih ali drugih revizijskih postopkov za
izpodbijanje dejanj in opustitev oseb zasebnega prava in organov javne oblasti, ki so v nasprotju spredpisi, ki se nana šajo na okolje. Sprejeti je treba take ukrepe za dostop do pravnega varstva, ki
bodo skladni s Pogodbo. V tem smislu je primerno, da se v tej uredbi obravnavajo zgolj dejanja inopustitve organov javne oblasti.
(19) Za zagotovitev ustreznih in u činkovitih pravnih sredstev, vklju čno s tistimi, ki so na voljo pred
Sodi ščem Evropskih skupnosti v skladu z ustreznimi dolo čbami Pogodbe, je primerno, da ima insti-
tucija ali organ Skupnosti, ki je sprejel akt, ali ki je v primeru domnevne upravne opustitve opustilukrepanje, možnost ponovno obravnavati svojo prej šnjo odlo čitev ali ukrepati v primeru opustitve.
(20) Nevladne organizacije, ki so dejavne na podro čju varstva okolja in izpolnjujejo nekatera merila, s
katerimi naj bi se predvsem zagotovilo, da gre za neodvisne organizacije , ki spo štujejo zakone ,
katerih poglavitni cilj je spodbujanje varstva okolja, morajo imeti pravico zahtevati na ravni Skup-nosti notranji pregled sprejetih aktov ali opustitev s strani institucije ali organa Skupnosti na podro čju
okoljskega prava zaradi ponovne obravnave s strani zadevne institucije ali organa.24.11.2006 C 287 E/168 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
(1) UL L 268, 3.10.1998, str. 1. Odlo čba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1882/2003 (UL L 284,
31.10.2003, str. 1).
(2) UL L 271, 9.10.2002, str. 1. Sklep, kakor je bil nazadnje spremenjen s Sklepom št. 786/2004/ES (UL L 138,
30.4.2004, str. 7).
(21) Če predhodnim zahtevkom za notranjo revizijo ni bilo ugodeno, mora biti zadevni nevladni organi-
zaciji omogo čeno, da sproži postopek pred Sodi ščem v skladu z ustreznimi dolo čbami Pogodbe.
(22) Ta uredba spo štuje temeljne pravice in upo števa na čela, ki jih priznava člen 6 Pogodbe o Evropski
uniji in jih odraža Listina o temeljnih pravicah Evropske unije, zlasti člen 37 Listine —
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
NASLOV I
SPLO ŠNE DOLO ČBE
Člen 1
Cilj
1. Cilj te uredbe je prispevati k izvajanju obveznosti, ki izhajajo iz Konvencije Gospodarske komisije ZN
za Evropo o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odlo čanju in dostopu do pravnega varstva v okolj-
skih zadevah, v nadaljevanju „Aarhu ška konvencija“, in sicer z dolo čitvijo pravil za uporabo dolo čb
Konvencije v institucijah in organih Skupnosti, zlasti pa z:
a) zagotovitvijo pravice dostopa javnosti do informacij o okolju, ki jih prejmejo ali pripravijo in hranijo
institucije ali organi Skupnosti, ter z dolo čitvijo osnovnih pogojev in prakti čnih ukrepov za uresni če-
vanje te pravice;
b) zagotavljanjem, da so informacije o okolju v vedno ve čji meri dostopne javnosti in se javno raz širjajo,
da se doseže kar naj širša sistemati čna razpoložljivost in raz širjanje informacij o okolju v javnosti. V ta
namen se zlasti spodbuja uporaba ra čunalni ške telekomunikacijske in/ali elektronske tehnologije,
kolikor je na voljo;
c) omogo čanjem sodelovanja javnosti pri načrtih, programih in politikah v zvezi z okoljem;
d) zagotavljanjem dostopa do pravnega varstva v okoljskih zadevah na ravni Skupnosti v skladu s pogoji,
dolo čenimi v tej uredbi.
2. Pri uporabi dolo čb te uredbe si institucije in organi Skupnosti prizadevajo pomagati in usmerjati
javnost pri dostopu do informacij, udeležbi pri odlo čanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih
zadevah.
Člen 2
Opredelitve pojmov
1. V tej uredbi:
a) „prosilec“ pomeni katero koli fizi čno ali pravno osebo, ki zahteva informacije o okolju;
b) „javnost“ pomeni eno ali ve čfizičnih ali pravnih oseb in njihova združenja, organizacije ali skupine;
c) „institucija ali organ Skupnosti“ pomeni katero koli javno institucijo, organ, urad ali agencijo, ustanov-
ljeno s Pogodbo ali na njeni podlagi, razen če deluje v sodni ali zakonodajni pristojnosti. Vendar se
dolo čbe iz naslova II uporabljajo za institucije in organe Skupnosti, kadar delujejo v zakonodajni
pristojnosti;24.11.2006 C 287 E/169 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
d) „informacije o okolju“ pomenijo kakr šne koli informacije v pisni, vizualni, zvo čni, elektronski ali kateri
koli drugi materialni obliki o:
i) stanju elementov okolja, kot so zrak in ozra čje, voda, tla, zemlji šča, krajina in naravni življenjski
prostori, vklju čno z mokri šči, obalnimi in morskimi obmo čji, biolo ška raznovrstnost in njene sesta-
vine, vklju čno z gensko spremenjenimi organizmi ter medsebojnimi vplivi teh elementov;
ii) dejavnikih, kot so snovi, energija, hrup, sevanje ali odpadki, vklju čno z radioaktivnimi odpadki,
emisije, izpusti in druga spro ščanja v okolje, ki vplivajo ali bi utegnili vplivati na elemente okolja,
navedene pod (i);
iii) ukrepih (vklju čno z upravnimi), kot so politike, zakonodaja, na črti, programi, sporazumi o okolju,
ter dejavnostih, ki vplivajo ali bi utegnile vplivati na elemente in dejavnike, navedene pod (i) in (ii),ter ukrepih ali dejavnostih, na črtovanih za za ščito teh elementov;
iv) poro čilih o izvajanju okoljske zakonodaje;
v) napredku pri postopkih za ugotavljanje kr šitev prava Skupnosti;
vi)analizah stro škov in koristi ter ekonomskih analizah in predpostavkah, ki se uporabljajo v okviru
ukrepov in dejavnosti, navedenih pod (iii); ter
vii) zdravstvenem stanju in varnosti ljudi, vklju čno s kontaminacijo prehrambene verige, čej et o
pomembno, življenjskih razmerah ljudi, kulturnih znamenitostih in objektih, če nanje vpliva ali bi
lahko vplivalo stanje elementov okolja pod (i), ali preko teh elementov zadeve pod (ii) in (iii);
e) „na črti in programi v zvezi z okoljem“ pomenijo na črte in programe,
i) ki jih pripravi , financira in po potrebi sprejme institucija ali organ Skupnosti;
ii) ki jih zahtevajo zakoni in drugi predpisi; ter
iii) ki prispevajo k doseganju ciljev ali bi utegnili znatno vplivati na doseganje ciljev okoljske politike
Skupnosti, kakor je dolo čena v šestem okoljskem akcijskem programu Skupnosti ali v katerem koli
naknadnem splo šnem okoljskem akcijskem programu.
Med na črte in programe v zvezi z okoljem se štejejo tudi splo šni akcijski okoljski programi.
V tej opredelitvi niso zajeti finan čni ali prora čunski na črti in programi, tj. tisti, ki dolo čajo na
čin finan-
ciranja dolo čenih projektov ali dejavnosti ,ali tisti, ki so povezani s predlaganimi letnimi prora čuni,
notranji delovni programi institucije ali organa Skupnosti alinačrti in programi za ukrepanje ob nesre čah,
namenjeni izklju čno civilni za ščiti;
f) „okoljsko pravo“ pomeni zakonodajo Skupnosti, ki ne glede na pravno podlago prispeva k zasledovanju
ciljev okoljske politike Skupnosti, kot so navedeni v Pogodbi: k ohranjanju, varovanju in izbolj šanju
kakovosti okolja, varovanju človekovega zdravja, skrbni in preudarni rabi naravnih virov ter spodbu-
janju ukrepov na mednarodni ravni za obravnavanje lokalnih, regionalnih ali svetovnih okoljskih
problemov;
g) „upravni akt“ pomeni vsak posami čen ukrep v skladu z okoljskim pravom, ki ga sprejme institucija ali
organ Skupnosti ter ima pravno zavezujo če in zunanje u činke;
h) „upravna opustitev“ pomeni vsakr šno nesprejetje upravnega akta, opredeljenega pod to čko (g), s strani
institucije ali organa Skupnosti.24.11.2006 C 287 E/170 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
2. V upravnih aktih in upravnih opustitvah niso zajeti ukrepi, ki jih sprejme oz. ne sprejme institucija
ali organ Skupnosti kot organ upravne revizije, v skladu s:
a)členi 81, 82, 86 in 87 Pogodbe (pravila konkurence);
b)členoma 226 in 228 Pogodbe (postopek za ugotavljanje kr šitev);
c)členom 195 Pogodbe (postopek pri varuhu človekovih pravic);
d)členom 280 Pogodbe (postopek pri OLAF).
NASLOV II
DOSTOP DO INFORMACIJ O OKOLJU
Člen 3
Uporaba Uredbe (ES) št. 1049/2001
Uredba (ES) št. 1049/2001 se uporablja za vsakr šno zahtevo prosilca za dostop do informacij o okolju, ki
jih hranijo institucije in organi Skupnosti, brez diskriminacije na podlagi državljanstva, narodnosti ali stal-nega prebivali šča fizi čnih oseb, pri pravnih osebah pa brez diskriminacije na podlagi sedeža ali dejanskega
kraja poslovanja.
V tej uredbi se izraz „institucija“ iz Uredbe (ES) št. 1049/2001 razume kot „institucija ali organ Skupnosti“.
Člen 4
Zbiranje informacij o okolju in njihovo raz širjanje
1. Institucije in organi Skupnosti uredijo informacije o okolju, ki so pomembne za njihove naloge in ki
jih hranijo, zaradi njihovega dejavnega in sistemati čnega raz širjanja javnosti, zlasti z ra čunalni ško teleko-
munikacijsko in/ali elektronsko tehnologijo v skladu s členoma 11(1) in (2) ter 12 Uredbe (ES) št.
1049/2001. Zagotovijo, da bodo te informacije o okolju postopoma na razpolago v elektronskih podat-
kovnih bazah, ki bodo javnosti zlahka dostopne preko javnih telekomunikacijskih omrežij. V ta namenvnesejo hranjene informacije o okolju v podatkovne baze, ki jih opremijo z iskalnimi pripomo čki in
drugimi vrstami programske opreme, namenjene za pomo čjavnosti pri iskanju zahtevanih informacij.
Ni treba, da informacije, ki so na voljo preko ra čunalni ške telekomunikacijske in/ali elektronske tehnolo-
gije, vklju čujejo informacije, zbrane pred za četkom veljavnosti te uredbe, razen če niso že na voljo v elek-
tronski obliki. V nasprotnem primeru se jasno navede, kje je mogo če najti to informacijo in kako jo je
mogo če pridobiti.
Institucije in organi Skupnosti vlagajo razumne napore za vzdrževanje informacij o okolju, ki jih hranijo, v
oblikah ali formatih, ki se jih da zlahka reproducirati in so dostopni preko ra čunalnika ali drugega elek-
tronskega sredstva.
2. Informacije o okolju, ki jih je treba zagotoviti in raz širjati, se po potrebi posodabljajo. Poleg doku-
mentov, na štetih v členih 12(2) in (3) ter 13 (1) in (2) Uredbe (ES)
št. 1049/2001, vklju čujejo podatkovne
baze ali registri naslednje:
a) besedila mednarodnih pogodb, konvencij in sporazumov ter zakonodaje Skupnosti o okolju ali v pove-
zavi z njim, ter besedila politik, na črtov in programov v zvezi z okoljem;24.11.2006 C 287 E/171 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
b) poro čila o napredku pri izvajanju besedil iz to čke (a), če jih institucije ali organi Skupnosti pripravljajo
ali hranijo v elektronski obliki;
c) napredek pri postopkih za ugotavljanje kr šitev prava Skupnosti;
d)poro čila o stanju okolja iz odstavka 4;
e)podatke ali povzetke podatkov, pridobljenih s spremljanjem dejavnosti, ki vplivajo ali bi utegnile vpli-
vati na okolje;
f)dovoljenja s pomembnim vplivom na okolje in sporazume o okolju ali napotilo na kraj, kjer je te infor-
macije mogo če zahtevati ali imeti vanje vpogled;
g)študije vplivov na okolje in ocene tveganj glede okoljskih elementov ali napotilo na kraj, kjer je te infor-
macije mogo če zahtevati ali imeti vanje vpogled.
3. Institucije in organi Skupnosti lahko v ustreznih primerih izpolnijo zahteve iz odstavkov 1 in 2 z
oblikovanjem povezav do internetnih strani, na katerih je mogo če najti zadevne informacije.
4. Komisija zagotovi, da se v rednih presledkih, ki ne presegajo štiri leta, objavi in raz širi poro čilo o
stanju okolja, ki vklju čuje informacije o kakovosti okolja in pritiskih nanj.
Člen 5
Kakovost informacij o okolju
1. Institucije in organi Skupnosti zagotovijo, kolikor je v njihovi mo či, da so vse informacije, ki jih
pripravijo ali so pripravljene v njihovem imenu , posodobljene, natan čne in primerljive.
2. Institucije in organi Skupnosti na zahtevo obvestijo prosilca o tem, kje je mogo če najti informacije o
merilnih postopkih, vklju čno z metodami analize, vzor čenja in predpriprave vzorcev, ki so se uporabili pri
pripravi informacij, če so le-te na voljo. V nasprotnem primeru ga lahko napotijo na standardiziran
postopek, ki se je uporabil.
Člen 6
Uporaba izjem v zvezi z zahtevami za dostop do informacij o okolju
1. Institucije in organi Skupnosti lahko samo na podlagi ene od izjem iz člena 4 Direktive 2003/4/ES
ali odstavka 2 tega člena zavrnejo dostop do informacij o okolju ali se odlo čijo, da teh ne bodo širili.
2. Poleg izjem iz člena 4 Uredbe (ES) št. 1049/2001 lahko institucije in organi Skupnosti zavrnejo
dostop do informacij o okolju, če bi razkritje informacij negativno vplivalo na varstvo okolja, na katero se
informacije nana šajo, kot so na primer kraji razmnoževanja redkih vrst.24.11.2006 C 287 E/172 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
Člen 7
Zahteve za dostop do informacij o okolju, ki jih ne hrani institucija ali
organ Skupnosti
Če institucija ali organ Skupnosti prejme zahtevo za dostop do informacij o okolju in teh informacij nima,
prosilcu čim prej , vendar najkasneje v 15 delovnih dneh, sporo či, pri kateri instituciji ali organu Skupnosti
oziroma organu oblasti v smislu Direktive 2003/4/ES jih je po njegovem mnenju mogo če zahtevati, ali pa
zahtevo posreduje zadevni instituciji ali organu Skupnosti oziroma organu oblasti in o tem obvesti
prosilca.
Člen 8
Takse
Institucije in organi Skupnosti, ki niso zajeti v Uredbi (ES) št. 1049/2001, lahko v primerih, ko se člen
10 te uredbe ne uporablja, zara čunajo primerno takso za zagotavljanje informacij. Te institucije in
organi objavijo spisek taks, ki se lahko zara čunavajo, in ga dajo na voljo prosilcem skupaj s podatki o
tem, v kak šnih primerih se lahko taksa zara čuna ali opusti, ter kdaj je zagotovitev informacij pogojena
s predpla čilom te takse.
Člen 9
Sodelovanje
Ob neposredni nevarnosti za zdravje in življenje ljudi ali za okolje, ki jo povzro čičlove ška dejavnost ali
naravni vzroki, institucije in organi Skupnosti na zahtevo organov oblasti v smislu Direktive 2003/4/ESsodelujejo s slednjimi in jim pomagajo, da lahko javnosti, ki bi jo to lahko prizadelo, nemudoma sporo čijo
vse informacije o okolju, ki bi javnosti lahko omogo čile ukrepati ter tako prepre čiti ali zmanj šatiškodo,
nastalo zaradi take nevarnosti, kolikor te informacije hranijo institucije in organi Skupnosti in/ali organioblasti ali se hranijo za njih.
Prvi odstavek se uporablja brez poseganja v kakr šne koli posebne obveznosti iz zakonodaje Skupnosti,
zlasti iz Odlo čbešt. 2119/98/ES in Sklepa št. 1786/2002/ES.
NASLOV III
SODELOVANJE JAVNOSTI PRI NAČRTIH, PROGRAMIH IN POLITIKAH
V ZVEZI Z OKOLJEM
Člen 10
1. Institucije in organi Skupnosti ob pripravi, spremembi ali pregledu na črta, programa ali politike v
zvezi z okoljem o tem z javno objavo ali prek drugega primernega sredstva, kot so elektronski mediji,
obvestijo javnost. To obvestilo vsebuje razpoložljiv osnutek predloga in informacije o okolju ali ustrezno
oceno na črta, programa ali politike, ki se pripravlja, spreminja ali pregleduje.24.11.2006 C 287 E/173 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
2. Institucija ali organ Skupnosti, ki pripravlja, spreminja ali pregleduje na črt, program ali politiko v
zvezi z okoljem, obvesti javnost o prakti čnih postopkih sodelovanja, predvsem o upravni enoti institucije
ali organa Skupnosti, kjer je mogo če pridobiti ustrezne informacije in vložiti pripombe ali vpra šanja, ter
očasovnem razporedu po šiljanja pripomb.
3. Institucije in organi Skupnosti predvidijo prakti čne postopke, po katerih lahko predstavniki
javnosti podajajo pripombe in mnenja na stopnji pred sprejetjem odlo čitev o na črtu, programu ali poli-
tiki. Predstavnikom javnosti se glede na vrsto na črta, programa ali politike omogo či dajanje pripomb na
razli čnih stopnjah priprave, spremembe ali pregleda na črta, programa ali politike.
Ti prakti čni postopki obsegajo primerne časovne okvire za posamezne stopnje, ki zagotavljajo dovolj časa
za obve ščanje javnosti ter njeno u činkovito pripravo na postopek odlo čanja glede okoljskih zadev in sode-
lovanje v njem. Praviloma se za pisno posvetovanje o na črtu, programu ali politiki v zvezi z okoljem
odobri rok osmih tednov za sprejemanje pripomb. O organiziranih sestankih ali zasli šanjih se obve šča
najmanj osem tednov vnaprej. Roki se lahko skraj šajo v nujnih primerih ali če je javnost že imela možnost
izreči se o zadevnem načrtu, programu ali politiki .
Člen 11
Izid postopka udeležbe javnosti
Institucije in organi Skupnosti pri sprejemanju odlo čitev o na črtih, programih ali politiki v zvezi z
okoljem upo števajo izid postopka udeležbe javnosti.
Institucije in organi Skupnosti obvestijo javnost o na črtu, programu ali politiki, vklju čno z besedilom,
ter o razlogih in presojah, na katerih temelji odlo čitev, vklju čno s podatki o postopku udeležbe javnosti.
NASLOV IV
NOTRANJA REVIZIJA IN DOSTOP DO PRAVNEGA VARSTVA
Člen 12
Zahteva za notranjo revizijo upravnih aktov
1. Vsaka nevladna organizacija, ki izpolnjuje merila iz člena 13 , lahko pri instituciji ali organu Skupnosti,
ki je v skladu z okoljskim pravom sprejel upravni akt ali ki bi ga bil v primeru domnevne upravneopustitve moral sprejeti, vloži zahtevo za notranjo revizijo.
Takšno zahtevo je treba predložiti pisno in v roku najve čosmih tednov po sprejetju, uradnem obvestilu ali
objavi upravnega akta, pri čemer se upo števa kasnej ši datum, oziroma v primeru domnevne opustitve osem
tednov po datumu, ko bi upravni akt moral biti sprejet. Zahteva vsebuje razloge za revizijo.24.11.2006 C 287 E/174 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
2. Institucija ali organ Skupnosti iz odstavka 1 obravnava vse zahteve, razen čej eo čitno, da zahteva ni
utemeljena. Institucija ali organ Skupnosti svojo utemeljitev poda v pisnem odgovoru čim prej, najkasneje
pa dvanajst tednov po prejemu zahteve.
3. Če institucija ali organ Skupnosti kljub potrebni skrbnosti ne more postopati v skladu z odstavkom
2, nevladno organizacijo, ki je vložila zahtevo, čim prej ali najkasneje v roku, ki je dolo čen v navedenem
odstavku, obvesti o razlogih za neukrepanje in o tem, kdaj namerava ukrepati.
V vsakem primeru pa institucija ali organ Skupnosti ukrepa v roku, ki ne presega osemnajst mesecev od
prejema zahteve.
Člen 13
Merila za upravi čenost na ravni Skupnosti
1. Nevladna organizacija lahko vloži zahtevo za notranjo revizijo v skladu s členom 12 ,če:
a) je v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso države članice neodvisna neprofitna pravna oseba ,k i
spoštuje zakone ;
b) kot poglavitni cilj navaja spodbujanje varstva okolja v okviru okoljskega prava in/ali spodbujanje traj-
nostnega razvoja ;
c) obstaja najmanj dve leti in si dejavno prizadeva dose či cilj iz to čke (b);
d) je predmet, v zvezi s katerim se vlaga zahteva za notranjo revizijo, vklju čen v njen cilj in njeno
dejavnost.
2. Komisija sprejme predpise, potrebne za zagotovitev pregledne in usklajene uporabe meril iz
odstavka 1.
Člen 14
Postopek pred Sodi ščem
1. Nevladna organizacija, ki je v skladu s členom 12 vložila zahtevo za notranjo revizijo, lahko v skladu
z ustreznimi dolo čbami Pogodbe za čne postopek pred Sodi ščem.
2. Če institucija ali organ Skupnosti ne postopa v skladu s členom 12 (2) ali (3), lahko nevladna organiza-
cija v skladu z ustreznimi dolo čbami Pogodbe za čne postopek pred Sodi ščem.
NASLOV V
KON ČNE DOLO ČBE
Člen 15
Izvedbeni ukrepi
Institucije in organi Skupnosti po potrebi prilagodijo svoje poslovnike dolo čbam te uredbe. Te prilagoditve
začnejo u činkovati od … (*).24.11.2006 C 287 E/175 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL
(*)Datum za četka veljavnosti te uredbe.
Člen 16
Začetek veljavnosti
Ta uredba za čne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .
Uporablja se od … (*).
Ta uredba je v celoti zavezujo ča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V… ,…
Za Evropski parlament
PredsednikZa Svet
Predsednik
(*)Tri mesece po dnevu za četka veljavnosti te uredbe.
P6_TA(2006)0017
Afganistan
Resolucija Evropskega parlamenta o Afganistanu
Evropski parlament,
— ob upo števanju svojih predhodnih resolucij o Afganistanu,
— ob upo števanju novega parlamenta, ki je bil po volitvah 18. septembra 2005 v Afganistanu slovesno
potrjen 19. decembra 2005,
— ob upo števanju dejanskega zaklju čka postopka, ki se je za čel z sporazumom iz Bonna z dne
5. decembra 2001 in kon čal z izvolitvijo nacionalne skup ščine,
— ob upo števanju izvolitve provincialnih svetov v vseh 34 provincah po državi,
— ob upo števanju Skupne izjave EU-Afganistan „Zaveza k novemu partnerstvu EU-Afganistan“, ki je bil
16. novembra 2005 podpisan v Strasbourgu,
— ob upo števanju za četka mednarodne konference v Londonu 31. januarja 2006, ki je namenjena ustano-
vitvi postbonskega afganistanskega sporazuma, ki bo obravnaval podporo mednarodne skupnosti napodro čju varnosti, vodenja in razvojnih izzivov v Afganistanu,
— ob upo števanju člena 103(4) svojega Poslovnika,
A. ker so bili sprejetje nove ustave januarja 2004, predsedni ške volitve oktobra 2004 ter parlamentarne in
provincialne volitve septembra 2005 – z udeležbo milijonov registriranih volivcev v obeh primerih –pomembni koraki v procesu tranzicije, namenjeni vzpostavitvi bolj reprezentativnih in demokrati čnih
institucij ter s tem doseganju mirne in trajnostne prihodnosti za Afganistan po četrt stoletja sporov in
zatiranja,24.11.2006 C 287 E/176 Uradni list Evropske unije
Sreda, 18. januar 2006SL