RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 24. aprila 2007
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske fundacije
za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2005
EVROPSKI PARLAMENT,
— ob upoštevanju zaključnega letnega računa Evropske fundacije za zboljšanje življenjskih in delovnih
razmer za proračunsko leto 2005 (1),
— ob upoštevanju Poročila Računskega sodišča o zaključnem letnem računu Evropske fundacije za
zboljšanje življenjskih in delovnih razmer za proračunsko leto 2005 z odgovori Fundacije (2),
— ob upoštevanju Priporočila Sveta z dne 27. februarja 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se
uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (3), in zlasti člena 185 Uredbe,
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije za
zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (4) ter zlasti člena 16 Uredbe,
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti člena 94
Uredbe,
— ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
— ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne
zadeve (A6-0098/2007),
A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računov za
proračunsko leto, ki se je končalo 31. decembra 2005, ter da so bile z njim povezane transakcije kot
celota zakonite in pravilne,
B. ker je Parlament dne 27. aprila 2006 podelil direktorju razrešnico glede izvrševanja proračuna Fundacije
za proračunsko leto 2004 (6) in v resoluciji, priloženi Sklepu Parlamenta o razrešnici, med drugim
— obravnava ugotovitve Računskega sodišča, da je bilo 37 % proračunskih sredstev, prenesenih
v leto 2005, povezanih z obveznostmi, prevzetih v decembru 2004, ter da je bila večina tehpovezana z naročili študij, ki naj bi bile izvedene v letu 2005,L 187/86 SL Uradni list Evropske unije 15.7.2008
(1) UL C 266, 31.10.2006, str. 37.
(2) UL C 312, 19.12.2006, str. 80.
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390,
30.12.2006, str. 1).
(4) UL L 139, 30.5.1975, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1111/2005 (UL L 184,
15.7.2005, str. 1).
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
(6) UL L 340. 6.12.2006, str. 69.
— opozarja Fundacijo na načelo enoletnosti proračuna in jo poziva, da to načelo spoštuje, zato da se
omogoči pravilno in pregledno izvrševanje proračunov, ki so jih določili proračunski organi;
Splošne točke v zvezi z večino agencij EU, za katere je potrebna posamezna razrešnica
1. meni, da naraščajoče število agencij Skupnosti in dejavnosti določenih izmed njih niso del splošnega
političnega okvira ter da naloge nekaterih agencij vedno ne odražajo pravih potreb Unije, niti pričakovanjdržavljanov; prav tako ugotavlja, da agencije na splošno nimajo vedno dobrega ugleda;
2. zato poziva Komisijo, naj določi splošen politični okvir za ustanovitev novih agencij Skupnosti ter da
pred ustanovitvijo vsake nove agencije predloži študijo stroškov in koristi; ob tem naj bo pozorna, da se
prepreči kakršno koli podvajanje dejavnosti med agencijami ali prekrivanje s pristojnostmi drugihevropskih organizacij;
3. poziva Računsko sodišče, da predloži svoje mnenje o študiji stroškov in koristi, preden Parlament
sprejme svojo odločitev;
4. poziva Komisijo, da vsakih pet let predloži študijo dodane vrednosti vsake obstoječe agencije; poziva vse
zadevne institucije, naj v primeru negativne ocene o dodani vrednosti agencije sprejmejo vse potrebneukrepe, tako da spremenijo mandat zadevne agencije ali pa jo zaprejo;
5. ob upoštevanju naraščajočega števila regulatornih agencij obžaluje, da pogajanja o osnutku
medinstitucionalnega sporazuma o okviru delovanja teh agencij niso še zaključena, ter poziva pristojne
službe Komisije, da skupaj z Računskim sodiščem storijo vse, kar je potrebno, za hitro sklenitevnavedenega sporazuma;
6. ugotavlja, da odgovornost Komisije za izvrševanje proračuna zahteva tesnejšo povezavo med agencijami
in Komisijo; poziva Komisijo in Svet, naj sprejmeta potrebne ukrepe, da se Komisiji do 31. decembra2007 podeli pravica, da v nadzornih organih regulativnih agencij z manjšino glasov prepreči sprejetjeodločitev, in naj to možnost predvidita pri vseh na novo ustanovljenih agencijah;
7. poziva Računsko sodišče, naj za jasnejšo sliko o uporabi sredstev EU s strani agencij v svojem letnem
poročilu oblikuje dodatno poglavje, namenjeno vsem agencijam, za katere se podeli razrešnica na podlagizaključnega računa Komisije;
8. upošteva načelo, v skladu s katerim Parlament odloča o razrešnicah za vse agencije Skupnosti,
subvencionirane ali ne, tudi če organ, pristojen za razrešnico, ukrepa na podlagi njihovega ustanovnega
besedila;
9. poziva Rač unsko sodišče, da opravi revizijo poslovanja vseh agencij in o tem poroča ustreznim odborom
Parlamenta, vključno z Odborom za proračunski nadzor;
10. ugotavlja, da število agencij neprestano narašča in da je ob upoštevanju politične odgovornosti Komisije
za delovanje agencij, ki je veliko večja kot preprosta logistična podpora, potreba po oblikovanju skupnegapristopa generalnih direktoratov Komisije, pristojnih za ustanavljanje in spremljanje agencij, do agencij še
večja; meni, da bi bila struktura, podobna tisti, ki so jo oblikovale agencije za usklajevanje med zadevnimiGD, pragmatičen način za oblikovanje skupnega pristopa Komisije do vseh zadev, povezanihz agencijami;15.7.2008 SL Uradni list Evropske unije L 187/87
11. poziva Komisijo, da izboljša upravno in tehnično podporo agencijam, ob upoštevanju vedno bolj
zapletenih upravnih pravil in tehni čnih težav Skupnosti;
12. ugotavlja, da v vseh agencijah Skupnosti manjka disciplinski organ, in poziva Komisijo k sprejetju
potrebnih ukrepov za hitro vzpostavitev takšnega mehanizma;
13. pozdravlja znatne izboljšave pri usklajevanju med agencijami, ki jim omogoča reševanje ponavljajočih se
težav in prispeva k učinkovitejš emu sodelovanju s Komisijo in Parlamentom;
14. meni, da bi bilo treba nadaljevati in razširiti ukrep številnih agencij, ki so vzpostavile skupno podporno
službo, namenjeno uskladitvi njihovih informacijskih sistemov za finančno upravljanje s tistimi, ki jihuporablja Komisija;
15. poziva agencije, da izboljšajo sodelovanje in primerjalno analizo z udeleženci na ustreznem področju;
poziva Komisijo, naj sprejme vse ukrepe, ki se ji zdijo potrebni, da bi pomagala agencijam izboljšatinjihov ugled in povečati vidnost njihovih dejavnosti;
16. poziva Komisijo, naj pripravi predlog za uskladitev oblike letnega poročanja agencij in za razvoj kazalcev
uspešnosti, ki bi omogočali primerjavo njihove učinkovitosti;
17. poziva agencije, da na začetku vsakega leta predložijo kazalce uspešnosti, na podlagi katerih bi bilo
mogoče oceniti agencije;
18. poziva vse agencije, da bolj pogosto uporabljajo cilje SMART, kar naj bi vodilo k stvarnejšemu
načrtovanju in izvajanju ciljev;
19. strinja se z Računskim sodiščem, da je tudi Komisija odgovorna za (finančno) upravljanje agencij; zato
poziva Komisijo, naj spremlja ter po potrebi usmerja in sodeluje pri upravljanju različnih agencij, zlastikar zadeva ustrezno izvedbo postopkov javnih naročil, preglednost postopkov zaposlovanja, dobrofinan čno poslovanje (neporabljena sredstva, preveč predvidenih proračunskih sredstev) in –kar je
najpomembnejše –ustrezno uporabo pravil o sistemu notranjega nadzora;
20. meni, da bi morali delovni programi agencij izražati prispevke agencij v operativnem in izmerljivem
smislu ter da je treba ustrezno upoštevati standarde notranje kontrole Komisije;
Posebne točke
21. poziva Fundacijo, da bolj upošteva stopnje prenosa v letu 2005 pri odhodkih za upravo (naslov II) in
poslovanje (naslov III), ki sta še vedno visoki in znašata 37 % oziroma 44 %;
22. poziva Komisijo in Fundacijo, da nadaljujeta s pojasnjevanjem stanja v zvezi s sredstvi, ki niso bila
razveljavljena;
23. poziva Fundacijo, da predstavi delovni program, ki izraža njen prispevek v operativnem in izmerljivem
smislu;
24. meni, da je Fundacija vir pomembnih informacij za vse institucije EU, za sprejemanje političnih odločitev
in za splošno javnost;L 187/88 SL Uradni list Evropske unije 15.7.2008
25. je zaskrbljen, da za leto 2005 ne obstaja dokument, ki bi vseboval izčrpno analizo tveganja v finančnem
in operativnem smislu dejavnosti Fundacije, niti potrditev postopkov, ki jih je uvedel odredbodajalec zazagotovitev natančnosti in izčrpnosti finančnih informacij, ki se pošljejo računovodji, razen kar zadevaobdelavo podatkov;
26. spodbuja Fundacijo, da nadaljuje svoja prizadevanja za nadaljnje izboljšanje načinov komunikacije, da bi
zagotovila boljšo obveščenost javnosti o izsledkih svojih raziskav in s tem okrepila javno razpravoo pomembnih vprašanjih, na primer o učinkih in vzrokih ukrepov za prestrukturiranje podjetij.15.7.2008 SL Uradni list Evropske unije L 187/89