Predlog UREDBA SVETA o določitvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2013 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropske unije, ki delajo v tretji državi /* COM/2013/0772 final - 2013/0380 (NLE) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. OZADJE PREDLOGA Členi 11, 12 in 13 Priloge X h kadrovskim predpisom določajo plačila osebnih prejemkov za uradnike, ki delajo v tretji državi. V skladu s členoma 10 in 118 pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije se te določbe smiselno uporabljajo za začasne in pogodbene uslužbence, ki delajo v tretji državi. Osebni prejemki se izplačujejo v eurih v Belgiji, vendar se lahko na zahtevo uradnika, začasnega ali pogodbenega uslužbenca plačilo osebnih prejemkov v celoti ali delno opravi v valuti države zaposlitve. V tem primeru se uporabi korekcijski koeficient za kraj zaposlitve, znesek pa se pretvori po ustreznem deviznem tečaju. Da bi uradnikom ter začasnim in pogodbenim uslužbencem Unije v največji možni meri zagotovili enako kupno moč ne glede na kraj zaposlitve, bi moral Svet enkrat letno prilagoditi korekcijske koeficiente. Da bi določili paritete kupne moči osebnih prejemkov, izplačanih v referenčnem mestu Bruslju, in osebnih prejemkov, izplačanih v drugih krajih zaposlitve, Eurostat izračunava ekonomske paritete. Korekcijski koeficient je količnik, ki ga dobimo z delitvijo vrednosti ekonomske paritete z deviznim tečajem. Uporabljeni devizni tečaji so določeni v skladu s pravili za izvajanje finančne uredbe in ustrezajo deviznim tečajem, ki veljajo na dan uporabe korekcijskih koeficientov. Prve korekcijske koeficiente, ki so se uporabljali od 10. oktobra 1987, je Svet določil v Uredbi (ESPJ, EGS, Euratom) št. 2175/88 z dne 18. julija 1988. Zadnje korekcijske koeficiente je Svet določil z Uredbo (EU) št. 679/2013 z dne 15. julija 2013, učinek pa so imeli od 1. julija 2012. 2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA O elementih predloga je bila v skladu z ustreznimi postopki opravljena razprava s predstavniki zaposlenih. 3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA Pravna podlaga je člen 13 Priloge X h kadrovskim predpisom. Priloženi predlog za uredbo Sveta se nanaša na določitev korekcijskih koeficientov, ki se od 1. julija 2013 uporabljajo za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropske unije, ki delajo v tretji državi. Svet mora v enem mesecu odločati o predlogu Komisije po pisnem postopku in s kvalificirano večino, kakor je določena v členu 16(4) in (5) Pogodbe o Evropski uniji. Če katera od držav članic zahteva uradno proučitev predloga Komisije, mora Svet ukrepati v dveh mesecih. V Prilogi predlagane uredbe Sveta so navedeni korekcijski koeficienti, ki izhajajo iz paritet, ki jih je sporočil Eurostat za julij 2013, za vse kraje zaposlitve zunaj Evropske unije. 4. PRORAČUNSKE POSLEDICE Vpliv na proračun je zelo majhen (v odstotkih); glej oceno finančnih posledic. 2013/0380 (NLE) Predlog UREDBA SVETA o določitvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2013 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropske unije, ki delajo v tretji državi SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ob upoštevanju kadrovskih predpisov za uradnike in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določenih z Uredbo Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68 ([1]) in zlasti prvega odstavka člena 13 Priloge X h kadrovskim predpisom, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) Treba je upoštevati spremembe življenjskih stroškov v tretjih državah in zato določiti korekcijske koeficiente, ki se od 1. julija 2013 uporabljajo za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Unije, ki delajo v tretji državi, ki se izplačajo v valuti njihove države zaposlitve. (2) Korekcijski koeficienti, ki so se uporabili za plačilo na podlagi Uredbe Sveta (EU) št. 679/2013 ([2]), imajo lahko za posledico pozitivne ali negativne prilagoditve osebnih prejemkov z veljavnostjo za nazaj. (3) Določiti bi bilo treba ureditev naknadnih doplačil, če se zaradi novih korekcijskih koeficientov osebni prejemki zvišajo. (4) Določiti bi bilo treba ureditev vračila preveč izplačanih zneskov za obdobje med 1. julijem 2013 in začetkom veljavnosti te uredbe, če se zaradi novih korekcijskih koeficientov osebni prejemki znižajo. (5) Določiti bi bilo treba, da so takšna vračila možna le za obdobje največ šestih mesecev pred datumom začetka veljavnosti te uredbe – SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 1. Korekcijski koeficienti, ki se od 1. julija 2013 dalje uporabljajo za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Unije, ki delajo v tretji državi, izplačane v valuti države zaposlitve, so določeni v Prilogi. 2. Devizni tečaji, ki se uporabljajo za izračun teh osebnih prejemkov, se določijo v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 ([3]) in ustrezajo deviznim tečajem z dne 1. julija 2013. Člen 2 1. Če se zaradi uporabe korekcijskih koeficientov, določenih v Prilogi, osebni prejemki zvišajo, institucije izvedejo naknadna doplačila. 2. Če se zaradi uporabe korekcijskih koeficientov, ki so določeni v Prilogi, osebni prejemki znižajo, institucije za obdobje med 1. julijem 2013 in začetkom veljavnosti te uredbe izvedejo negativne retroaktivne prilagoditve osebnih prejemkov. 3. Retroaktivne prilagoditve, ki pomenijo vračilo preveč izplačanih zneskov, so možne le za obdobje šestih mesecev pred datumom začetka veljavnosti te uredbe. Vračanje se lahko razporedi na obdobje največ dvanajstih mesecev od navedenega datuma. Člen 3 Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Svet Predsednik PRILOGA Korekcijski koeficienti, ki se uporabljajo od 1. julija 2013 KRAJ ZAPOSLITVE || Ekonomska pariteta julij 2013 || Devizni tečaj julij 2013 (*) || Korekcijski koeficient julij 2013 (**) Afganistan (***) || 0 || 0 || 0 Albanija || 82,78 || 140,580 || 58,9 Alžirija || 75,76 || 104,367 || 72,6 Angola || 172,1 || 127,217 || 135,3 Argentina (***) || 0 || 0 || 0 Armenija || 423,1 || 539,500 || 78,4 Avstralija || 1,485 || 1,39950 || 106,1 Azerbajdžan || 1,024 || 1,02236 || 100,2 Bangladeš || 60,05 || 101,996 || 58,9 Barbados || 3,182 || 2,62036 || 121,4 Belize || 1,882 || 2,63246 || 71,5 Belorusija || 7263 || 11550,0 || 62,9 Benin || 657,7 || 655,957 || 100,3 Bocvana || 6,062 || 11,2867 || 53,7 Bolivija || 6,241 || 9,00511 || 69,3 Bosna in Hercegovina (Banja Luka) || 1,217 || 1,95583 || 62,2 Bosna in Hercegovina (Sarajevo) || 1,438 || 1,95583 || 73,5 Brazilija || 2,581 || 2,84200 || 90,8 Burkina Faso || 626,2 || 655,957 || 95,5 Burundi (***) || 1261 || 2013,63 || 62,6 Čad || 736,8 || 655,957 || 112,3 Čile || 437,2 || 669,063 || 65,3 Črna gora || 0,6349 || 1,00000 || 63,5 Demokratična republika Kongo (Kinšasa) || 1,944 || 1,30320 || 149,2 Dominikanska republika || 33,21 || 54,4065 || 61,0 Džibuti || 214,2 || 231,606 || 92,5 Egipt || 5,680 || 9,17140 || 61,9 Ekvador || 0,9947 || 1,30320 || 76,3 Eritreja || 24,67 || 20,0367 || 123,1 Etiopija || 21,89 || 24,3471 || 89,9 Fidži || 1,639 || 2,48509 || 66,0 Filipini || 44,45 || 56,4420 || 78,8 Gabon || 648,2 || 655,957 || 98,8 Gambija || 31,22 || 51,0000 || 61,2 Gana || 2,075 || 2,62335 || 79,1 Gruzija || 1,543 || 2,16590 || 71,2 Gvajana || 179,8 || 270,215 || 66,5 Gvatemala || 8,092 || 10,1982 || 79,3 Gvineja (Conakry) || 6980 || 9033,17 || 77,3 Gvineja Bissau || 605,6 || 655,957 || 92,3 Haiti || 48,81 || 57,0893 || 85,5 Honduras || 20,69 || 26,5996 || 77,8 Hongkong || 10,45 || 10,1092 || 103,4 Hrvaška (****) || 5,821 || 7,45400 || 78,1 Indija || 49,68 || 78,4530 || 63,3 Indonezija (Banda Aceh) || 9094 || 12936,1 || 70,3 Indonezija (Džakarta) || 9932 || 12936,1 || 76,8 Irak (***) || 0 || 0 || 0 Islandija || 157,5 || 162,050 || 97,2 Izrael || 5,076 || 4,73800 || 107,1 Jamajka || 123,8 || 131,208 || 94,4 Japonska (Tokio) || 144,0 || 127,930 || 112,6 Jemen || 239,9 || 280,286 || 85,6 Jordanija || 0,9240 || 0,923969 || 100,0 Južna Afrika || 6,702 || 12,9640 || 51,7 Južna Koreja || 1473 || 1495,51 || 98,5 Južni Sudan (Juba) (***) || 0 || 0 || 0 Kambodža || 4352 || 5361,50 || 81,2 Kamerun || 606,2 || 655,957 || 92,4 Kanada || 1,189 || 1,35990 || 87,4 Kazahstan (Astana) || 196,4 || 198,460 || 99,0 Kenija || 92,28 || 112,916 || 81,7 Kirgizistan || 48,77 || 63,3131 || 77,0 Kitajska || 7,605 || 8,01320 || 94,9 Kolumbija || 2142 || 2532,08 || 84,6 Komori || 371,0 || 491,968 || 75,4 Kongo (Brazzaville) || 799,9 || 655,957 || 121,9 Kosovo (Priština) || 0,7282 || 1,00000 || 72,8 Kostarika || 631,9 || 650,623 || 97,1 Kuba || 0,9525 || 1,30320 || 73,1 Laos || 9166 || 10127,0 || 90,5 Lesoto || 6,479 || 12,9640 || 50,0 Libanon || 1570 || 1964,57 || 79,9 Liberija || 1,504 || 1,30320 || 115,4 Libija (***) || 0 || 0 || 0 Madagaskar || 2429 || 2865,05 || 84,8 Malavi || 251,9 || 438,269 || 57,5 Malezija || 3,066 || 4,13620 || 74,1 Mali || 663,7 || 655,957 || 101,2 Maroko || 7,845 || 11,1215 || 70,5 Mauritius || 31,65 || 40,3387 || 78,5 Mavretanija || 239,9 || 396,710 || 60,5 Mehika || 12,66 || 17,0117 || 74,4 Mjanmar || 745,8 || 1227,61 || 60,8 Moldavija || 10,66 || 16,2640 || 65,5 Mozambik || 31,95 || 38,5000 || 83,0 Namibija || 8,744 || 12,9640 || 67,4 Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija || 36,47 || 61,6850 || 59,1 Nepal || 85,32 || 125,865 || 67,8 Niger || 543,2 || 655,957 || 82,8 Nigerija (Abuja) || 214,8 || 202,198 || 106,2 Nikaragva || 18,44 || 32,1974 || 57,3 Norveška || 10,38 || 7,88100 || 131,7 Nova Kaledonija || 133,4 || 119,332 || 111,8 Nova Zelandija || 1,730 || 1,66400 || 104,0 Pakistan || 65,63 || 128,896 || 50,9 Panama || 0,8445 || 1,30320 || 64,8 Papua Nova Gvineja || 3,680 || 2,85144 || 129,1 Paragvaj || 3776 || 5830,52 || 64,8 Peru || 3,138 || 3,62420 || 86,6 Ruanda || 696,0 || 836,494 || 83,2 Rusija || 47,88 || 42,7350 || 112,0 Salomonovi otoki || 11,60 || 9,33521 || 124,3 Salvador || 0,9560 || 1,30320 || 73,4 Samoa || 2,969 || 3,09549 || 95,9 Saudova Arabija || 3,645 || 4,88700 || 74,6 Senegal || 610,3 || 655,957 || 93,0 Sierra Leone || 6948 || 5646,66 || 123,0 Singapur || 1,990 || 1,64650 || 120,9 Sirija (***) || 0 || 0 || 0 Slonokoščena obala || 634,6 || 655,957 || 96,7 Srbija (Beograd) || 83,27 || 114,460 || 72,8 Srednjeafriška republika || 666,9 || 655,957 || 101,7 Sudan (Kartum) || 5,479 || 7,25179 || 75,6 Surinam || 2,649 || 4,30056 || 61,6 Svazi || 7,019 || 12,9640 || 54,1 Šrilanka || 122,9 || 168,790 || 72,8 Švica (Bern) || 1,520 || 1,23260 || 123,3 Švica (Ženeva) || 1,536 || 1,23260 || 124,6 Tadžikistan || 4,274 || 6,20910 || 68,8 Tajska || 32,88 || 40,5560 || 81,1 Tajvan || 33,79 || 39,1171 || 86,4 Tanzanija || 1467 || 2088,16 || 70,3 Togo || 545,3 || 655,957 || 83,1 Trinidad in Tobago || 6,945 || 8,30780 || 83,6 Tunizija || 1,391 || 2,15770 || 64,5 Turčija || 2,249 || 2,50700 || 89,7 Turkmenistan || 2,208 || 3,71412 || 59,4 Uganda || 2459 || 3416,28 || 72,0 Ukrajina || 8,002 || 10,4165 || 76,8 Urugvaj || 26,25 || 26,7834 || 98,0 Uzbekistan || 1582 || 2727,73 || 58,0 Združene države Amerike (New York) || 1,246 || 1,30320 || 95,6 Združene države Amerike (Washington) || 1,212 || 1,30320 || 93,0 Združeni arabski emirati (***) || 0 || 0 || 0 Vanuatu || 143,8 || 127,470 || 112,8 Venezuela || 7,313 || 8,19986 || 89,2 Vietnam || 15308 || 27406,9 || 55,9 Vzhodni Timor || 1,588 || 1,30320 || 121,9 Zahodni breg in Gaza || 5,344 || 4,73800 || 112,8 Zambija || 6,854 || 7,14850 || 95,9 Zelenortski otoki || 78,24 || 110,265 || 71,0 Zimbabve (***) || 0 || 0 || 0 (*) 1 EUR = × enot v nacionalni valuti (USD za Kubo, Salvador, Ekvador, Liberijo, Panamo, Demokratično republiko Kongo in Vzhodni Timor). (**) Bruselj = 100 %. (***) Podatek ni na voljo zaradi težav z lokalno nestabilnostjo ali zaradi premajhne zanesljivosti podatkov. (****) Se uporablja za osebje, za katero veljajo kadrovski predpisi in ki se na Hrvaškem obdrži za največ 18 mesecev po njenem pristopu na podlagi člena 44 Pogodbe o pristopu Hrvaške k EU. Opomba: Pojem ekonomska pariteta ali pariteta kupne moči (PKM) pomeni: število denarnih enot, potrebnih za nakup enakega izdelka kot v Bruslju (na EUR). Podatek v prvem stolpcu (PKM) je rezultat zmnožka deviznega tečaja (TX) in korekcijskega koeficienta (CC). Aritmetična formula za izračun vrednosti CC je: PKM (ki ga sporoči Eurostat) deljeno s TX = CC. Za izračun zneskov, ki jih je treba izplačati zaposlenim, je treba uporabiti nespremenljivo PKM, določeno v tej tabeli, in ne vsakič novega zmnožka CC in TX na dan transakcije, saj je TX spremenljiv in bi z uporabo le-tega dobili drugačno (napačno) PKM. OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 1. OKVIR PREDLOGA/POBUDE 1.1. Naslov predloga/pobude Predlog uredbe Sveta o določitvi korekcijskih koeficientov, ki se uporabljajo od 1. julija 2013 za osebne prejemke uradnikov, začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev Evropskih skupnosti, ki delajo v tretji državi 1.2. Zadevna področja v strukturi ABM/ABB[4] Predlog lahko zadeva vsa področja in dejavnosti. 1.3. Utemeljitev predloga/pobude 1.3.1. Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno Zagotoviti enako kupno moč uradnikov EU in drugih javnih uslužbencev, ne glede na njihov kraj zaposlitve 1.4. Trajanje ukrepa in finančnih posledic ý Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda: – izvajanje z obdobjem uvajanja od 1. julija 2013, – ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti. 1.5. Načrtovani načini upravljanja[5] ý Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija: PMO 2. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 2.1. Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice · Obstoječe proračunske vrstice · Predlog ima finančni učinek na vse proračunske vrstice v zvezi z odhodki za zaposlene na Komisiji in ESZD. Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic. Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek številka [poimenovanje….......................….] || dif./nedif. ([6]) || držav Efte[7] || držav kandidatk[8] || tretjih držav || po členu 18(1)(aa) finančne uredbe || Evropska komisija: XX 01 01 02, 08 01 05 01, 19 01 04 02, 19 01 04 03, 21 01 04 01, 21 01 04 10. Evropska služba za zunanje delovanje: 1 1 0 0, 3 0 0 0, 3 0 0 1. || nedif. || NE || NE || NE || NE 2.2. Ocenjene posledice za odhodke 2.2.1. Povzetek ocenjenih posledic za odhodke v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || || || Leto 2013 || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Naslednja leta || SKUPAJ GD <…….> ||  Človeški viri || || || || || || || ||  Drugi upravni odhodki || || || || || || || || GD <….> SKUPAJ || odobritve || || || || || || || || BGUE XX 01 01 01 || || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || ni na voljo BGUE XX 01 01 02 || || –0,20 || –0,40 || –0,40 || –0,40 || –0,40 || –0,40 || –0,40 || ni na voljo EEAS – 3 0 0 1 || || –0,05 || –0,10 || –0,10 || –0,10 || –0,10 || –0,10 || –0,10 || ni na voljo EEAS – 3 0 0 0 || || –0,33 || –0,66 || –0,66 || –0,66 || –0,66 || –0,66 || –0,66 || ni na voljo Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || –0,58 || –1,17 || –1,17 || –1,17 || –1,17 || –1,17 || –1,17 || ni na voljo v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Razdelek večletnega finančnega okvira || Drugi razdelki || Odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || || || Leto 2013 || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Naslednja leta || SKUPAJ GD <…….> ||  Človeški viri || || || || || || || ||  Drugi upravni odhodki || || || || || || || || BGUE – 08 01 05 01 || || –0,02 || –0,04 || –0,04 || –0,04 || –0,04 || –0,04 || –0,04 || ni na voljo BGUE – 19 01 04 02 || || –0,00 || –0,00 || –0,00 || –0,00 || –0,00 || –0,00 || –0,00 || ni na voljo BGUE – 19 01 04 07 || || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || ni na voljo BGUE – 21 01 04 01 || || –0,02 || –0,03 || –0,03 || –0,03 || –0,03 || –0,03 || –0,03 || ni na voljo BGUE – 21 01 04 10 || || –0,04 || –0,09 || –0,09 || –0,09 || –0,09 || –0,09 || –0,09 || ni na voljo BGUE – 19 01 04 03 || || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || –0,01 || ni na voljo Odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || –0,09 || –0,19 || –0,19 || –0,19 || –0,19 || –0,19 || –0,19 || ni na voljo v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || || || Leto 2013 || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Naslednja leta || SKUPAJ Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || –0,68 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || ni na voljo plačila || –0,68 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || –1,35 || ni na voljo 2.2.2. Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje. 2.2.3. Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve 2.2.3.1. Povzetek Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve. 2.2.3.2. Ocenjene potrebe po človeških virih Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 2.2.4. Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom. 2.2.5. Udeležba tretjih oseb pri financiranju V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb. 2.3. Ocenjene posledice za prihodke Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke. [1] UL L 56, 4.3.1968, str. 1. [2] UL L 195, 18.7.2013, str. 3. [3] UL L 298, 26.10.2012, str. 1. [4] ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih. [5] Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [6] Dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva. [7] Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. [8] Države kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z Zahodnega Balkana.