[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 14.5.2007

COM(2007) 252 konč.

2007/0087 (ACC)

Predlog

SKLEP SVETA

o pristopu Evropskih skupnosti v Svetovno carinsko organizacijo in uresničevanju pravic in obveznosti, podobnih začasnemu članstvu

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA |

110 | Razlogi za predlog in njegovi cilji Svet Evropske unije je 19. marca 2001 sklenil, da bi si morala Evropska skupnost prizadevati za članstvo v Svetovni carinski organizaciji[1]. Pooblastil je Komisijo, da se pogaja o članstvu Evropske skupnosti v Svetovni carinski organizaciji. Na podlagi Sklepa Sveta je Evropska skupnost aprila 2001 predložila Svetovni carinski organizaciji zahtevek, da bi postala polnopravna članica. |

120 | Splošno ozadje Vprašanje članstva je bilo leta 2001 obravnavano na junijskih sejah Sveta[2] Svetovne carinske organizacije, pa tudi na poznejših sestankih Svetovne carinske organizacije decembra 2001 in junija 2002. Takrat je bilo nekaj članic proti. Svet Svetovne carinske organizacije je pustil leta 2002 vprašanje odprto, da bi počakali na politično rešitev. Po stikih na politični ravni je bila zahteva ponovno predstavljena na seji Sveta Svetovne carinske organizacije junija 2006. Takrat je bil predlog, da bi Svetovna carinska organizacija začela z Evropsko skupnostjo pogovor o njenem zahtevku za članstvo, odobren. Svet Svetovne carinske organizacije in pozneje Komisija za politiko Svetovne carinske organizacije sta decembra 2006 preučila pravna, glasovalna in proračunska vprašanja, ki se nanašajo na članstvo Evropske skupnosti v Svetovni carinski organizaciji. Med celotnim postopkom je Komisija obveščala države članice skupine za carinsko politiko o razvoju in praktičnih posledicah morebitnega članstva v Svetovni carinski organizaciji. Trenutno Evropska skupnost sodeluje v tistih organih Svetovne carinske organizacije, ki so bili oblikovani z drugimi mednarodnimi konvencijami ali sporazumi, v katerih je že članica (npr. Sporazum o določanju vrednosti, harmonizirani sistem, revidirana Kjotska konvencija itd.). Pri drugih organih in sejah lahko sodeluje le kot opazovalka in v nekaterih primerih je potrebno posebno vabilo (npr. za sejo Komisije za politiko). Kot članica Svetovne carinske organizacije bo Evropska skupnost upravičena do polnega sodelovanja v vseh organih Svetovne carinske organizacije, ki so odprti za splošno članstvo, in do izvolitve v organe z voljenim članstvom. Carinske zadeve so v izključni pristojnosti Skupnosti na podlagi Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in sekundarne zakonodaje, predvsem carinskega zakonika Skupnosti. Obstaja tudi nekaj pravnega reda na področju carinskega sodelovanja glede carinskih prekrškov in drugih zadev, povezanih s pristojnostjo držav članic EU, kot jo ureja naslov VI Pogodbe o ustanovitvi Evropske unije. Izjava Svetovni carinski organizaciji o pristojnosti Skupnosti na področju carinskih zadev je nujna in je priložena[3]. V vseh organih Svetovne carinske organizacije bo oblikovano stališče Skupnosti o zadevah, ki spadajo v pristojnost Skupnosti. Za zadeve, ki spadajo pod nacionalno pristojnost, si bodo države članice EU prizadevale sprejeti skupno stališče, da bi zagotovile enotnost v zunanjem zastopanju Skupnosti in njenih držav članic, kot zahteva sodna praksa Evropskega sodišča[4]. Usklajena stališča Skupnosti se bodo oblikovala v delovni skupini carinske unije Sveta (za zakonodajo in politiko) ali v Odboru za carinski zakonik. Za vprašanja, ki so v pristojnosti Skupnosti, ima Evropska skupnost enako število glasov, kot je število njenih držav članic EU v skladu z uveljavljeno prakso v konvencijah, ki jih upravlja Svetovna carinska organizacija (npr. revidirana Kjotska konvencija, istanbulska konvencija), in v Svetovni trgovinski organizaciji[5]. Izjema je Konvencija o harmoniziranem sistemu, pri kateri ima Evropska skupnost skupaj s svojimi državami članicami kot pogodbena partnerica samo en glas. Države članice EU bodo še naprej plačevale članarino Svetovni carinski organizaciji. To je Svet potrdil s sklepom dne 19. marca 2001. Evropska skupnost bo plačevala letni prispevek Svetovni carinski organizaciji za okrepitev dela organizacije in pokritje dodatnih upravnih stroškov. Prispevek Evropske skupnosti bo tak, da bodo prispevki držav članic EU skupno s prispevki Evropske skupnosti v Svetovno carinsko organizacijo odražali težo in pomembnost Evropske skupnosti v mednarodni trgovini in carinskih zadevah. Celotni delež prispevka Evropske skupnosti in držav članic EU v Svetovni carinski organizaciji bo relativno gledano primerljiv tudi s skupnimi prispevki v Svetovno trgovinsko organizacijo[6]. Svetovna carinska organizacija bo morala spremeniti Konvencijo o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje, da bo omogočila dostop carinskim in gospodarskim zvezam, med drugim Evropski skupnosti. Od Sveta Svetovne carinske organizacije se pričakuje, da bo na svoji 109./110. seji junija 2007 sprejel sklep[7] o spremembi Konvencije. Sprememba bo začela veljati potem, ko bodo vse članice Svetovne carinske organizacije poslale pisno obvestilo o sprejetju spremembe. Ko bo konvencija spremenjena, bo lahko Evropska skupnost predložila pravni instrument o pristopu. Poleg tega naj bi Svet Svetovne carinske organizacije na svoji 109./110. seji junija 2007 sprejel tudi sklep, ki bi Evropski skupnosti omogočil začasno uresničevanje pravic in obveznosti, podobnih članskim, s takojšnjim učinkom[8]. Države članice so pozvane, da podprejo ta dva sklepa Sveta Svetovne carinske organizacije v interesu Evropske skupnosti. Evropska skupnost bo lahko sprejela začasni status. |

139 | Obstoječe določbe na področju, na katerega se nanaša predlog Na področju, na katero se nanaša predlog, ni obstoječih določb. |

141 | Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Se ne uporablja. |

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANKAMI IN OCENA UčINKA |

Posvetovanje z zainteresiranimi strankami |

219 | Ni pomembno. |

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj |

229 | Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno. |

230 | Ocena učinka o Boljše mednarodno priznanje pristojnosti ES na področju carinske politike. Članstvo ES bo omogočilo Skupnosti, da bo v celoti uveljavila svojo pristojnost znotraj SCO in v dvostranskih odnosih. o Prispevek in neposredni vpliv na postopek odločanja v SCO. Poleg tradicionalnih dejavnosti SCO na carinskih področjih, kjer je ES že pogodbenica v številnih konvencijah SCO, se razvijajo nove prednostne naloge in dejavnosti, zlasti na področju varnosti dobavne verige in boja proti ponarejenemu in piratskemu blagu. Za Komisijo je pomembno, da v celoti vpliva na smer teh posvetovanj. o Učinkovitejše usklajevanje držav članic v SCO. o Izboljšanje mednarodne podobe ES in Komisije. |

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA |

305 | Povzetek predlaganih ukrepov Cilj predloga za sklep Sveta je omogočiti Skupnosti članstvo v Svetovni carinski organizaciji. |

310 | Pravna podlaga Pravna podlaga je člen 133 v povezavi s prvim stavkom in drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti. |

329 | Načelo subsidiarnosti Predlog je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. |

Načelo sorazmernosti |

331 | Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti zaradi naslednjega razloga. Predlagani ukrep je potreben za ustvarjanje pravne podlage za pridobitev članstva ES v SCO. |

332 | Delež skupnih finančnih prispevkov Skupnosti in držav članic EU v SCO bo primerljiv s prispevkom v Svetovno trgovinsko organizacijo. |

Izbira instrumentov |

341 | Predlagani instrumenti: drugo. |

342 | Druga sredstva ne bi bila primerna zaradi naslednjega razloga. V skladu s členom 300 Pogodbe ES odloča o podpisu in sklepanju sporazumov Svet s kvalificirano večino na predlog Komisije. Sklep Sveta je ustrezen instrument. |

PRORAčUNSKE POSLEDICE |

401 | Proračunske posledice vključujejo letni finančni prispevek Evropske skupnosti v Svetovno carinsko organizacijo, kot je navedeno v priloženem zakonodajnem finančnem izkazu. |

1. 2007/0087 (ACC)

Predlog

SKLEP SVETA

o pristopu Evropskih skupnosti v Svetovno carinsko organizacijo in uresničevanju pravic in obveznosti, podobnih začasnemu članstvu

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 133 Pogodbe v zvezi s prvim stavkom prvega pododstavka in drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe;

ob upoštevanju naslednjega:

2. Svet je 19. marca 2001 sklenil, da pooblasti Komisijo za pogajanja v imenu Evropske Skupnosti o pristopu Evropske skupnosti v Svetovno carinsko organizacijo[9].

3. Svet Svetovne carinske organizacije naj bi na svoji 109./110. seji junija 2007 spremenil Konvencijo o ustanovitvi Sveta Svetovne carinske organizacije, da bi carinskim ali gospodarskim zvezam, vključno z Evropsko skupnostjo, omogočil pridobitev članstva v Svetovni carinski organizaciji.

4. Po začetnih pogovorih s Svetovno carinsko organizacijo sta Evropska skupnost in Svetovna carinska organizacija preučili možnost, da bi Evropska skupnost uresničevala pravice in obveznosti, podobne tistim, ki jih imajo članice Svetovne carinske organizacije, do ratifikacije spremenjene Konvencije o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje s strani vseh članic Svetovne carinske organizacije.

5. Pričakuje se, da bo Evropska skupnost lahko prevzela te pravice in obveznosti v okviru Konvencije o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje v zadevah, ki so v pristojnosti Skupnosti.

6. Države članice EU bodo v Svetovni carinski organizaciji ohranile svoj status.

7. Evropska skupnost in njene države članice bodo imele pristojnost na področjih, ki jih zajema Konvencija o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje, in zato je zaželeno, da bi Evropska skupnost postala pogodbenica Konvencije in skupaj opravljala obveznosti, ki jih nalaga Konvencija, ter skupaj uresničevala pravice, ki jih prinaša v primerih skupne pristojnosti, da bi se zajamčila enotna uporaba Konvencije.

8. Treba je oblikovati stališče Evropske skupnosti za zadeve, ki spadajo v pristojnost Evropske skupnosti. Za zadeve, ki spadajo v nacionalno pristojnost držav članic EU, si je treba prizadevati za sprejetje skupnega stališča, da bi zagotovili enotnost v zunanjem zastopanju Evropske skupnosti in njenih držav članic.

9. Svet bi moral na podlagi zgoraj navedenega sprejeti potrebno odločitev, ki bi Evropski skupnosti omogočila članstvo v Svetovni carinski organizaciji in zagotovila uresničevanje pravic in obveznosti, podobnih začasnemu članstvu –

SKLENIL:

Člen 1

1. Po začetku veljavnosti spremembe Konvencije o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje, ki bo omogočila Evropski skupnosti, da postane članica te organizacije, Evropska skupnost izrazi soglasje, da jo spremenjena Konvencija zavezuje in s tem pristopi v Svetovno carinsko organizacijo.

2. Komisija se pooblasti, da določi osebo, pooblaščeno za deponiranje instrumenta o uradni priglasitvi pri depozitarju Konvencije, ki zavezuje Skupnost ob upoštevanju izpolnjevanja postopkovnih zahtev Pogodbe ES.

Člen 2

1. Države članice EU glasujejo za sklepe Sveta Svetovne carinske organizacije, v skladu s katerimi bodo Evropski skupnosti z začasnim ukrepom dodeljene pravice, podobne tistim, ki jih uživajo članice Svetovne carinske organizacije, ob upoštevanju tam navedenih pogojev.

2. Evropska komisija predloži Svetovni carinski organizaciji pismo, v skladu s katerim Evropska skupnost sprejema pravice in obveznosti, podobne tistim, ki jih imajo članice Svetovne carinske organizacije, kot je določeno v sklepu Sveta Svetovne carinske organizacije, do začetka veljavnosti spremembe Konvencije o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje.

3. Pismo vsebuje izjavo o pristojnosti, ki je določena v Prilogi 1.

4. Evropska skupnost od 1. julija 2007 plačuje Svetovni carinski organizaciji letni prispevek za okrepitev dela Svetovne carinske organizacije in pokritje dodatnih upravnih stroškov.

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik

[…]

PRILOGA Izjava Evropskih skupnosti o pristojnosti v zadevah, ki jih zajema Konvencija o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje

V skladu s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti, kakor je bila spremenjena, ta izjava določa pristojnost, ki so jo države članice EU prenesle na Skupnosti v zadevah, ki jih ureja Konvencija o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje.

Uresničevanje pristojnosti, ki jo države članice EU prenesejo na Evropske skupnosti na podlagi Pogodb, je po svoji naravi podvrženo nenehnim spremembam. Evropske skupnosti si zato pridržujejo pravico do prilagoditve izjave.

Področje politike | Zakonodaja ES |

Carinska unija, skupna trgovinska politika, Carinsko sodelovanje | Členi 23 do 27 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, Členi 131 do 134 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, Člen 135 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti |

Olajšanje carinskih postopkov | Uredba Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti Sklep Sveta z dne 17. marca 2003 o pristopu Evropske skupnosti k Protokolu o spremembi Mednarodne konvencije o poenostavitvi in uskladitvi carinskih postopkov (Kjotska konvencija) (2003/231/ES) Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2002/6/ES o formalnostih poročanja za ladje, ki priplujejo v pristanišča držav članic Skupnosti in/ali izplujejo iz njih |

Carinsko vrednotenje | Uredba Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti Uredba Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti Sklep Sveta 80/271/EGS z dne 10. decembra 1979 o sklenitvi večstranskih sporazumov, ki izhajajo iz trgovinskih pogajanj med letoma 1973 in 1979 (UL L 71, 17.3.1980, str. 1) |

Poreklo | Uredba Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti Sklep Sveta 80/271/EGS z dne 10. decembra 1979 o sklenitvi večstranskih sporazumov, ki izhajajo iz trgovinskih pogajanj med letoma 1973 in 1979 (UL L 71, 17.3.1980, str. 1) Več sklepov skupnega odbora s tretjimi državami, npr. 2006/343/ES: Sklep št. 2/2005 Skupnega odbora ES-Islandija z dne 22. decembra 2005 o spremembi Protokola št. 3 o opredelitvi pojma izdelki s poreklom in načinih upravnega sodelovanja k Sporazumu |

Harmonizirani sistem, tarifna uvrstitev | 87/369/EGS: Sklep Sveta z dne 7. aprila 1987 o sprejetju Mednarodne konvencije o harmoniziranem sistemu poimenovanj in šifrskih oznak blaga in Protokola o spremembah Konvencije Uredba Sveta (EGS) št. 2658/87 z dne 23. julija 1987 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi Uredba Komisije (ES) št. 1719/2005 z dne 27. oktobra 2005 o spremembah Priloge I k Uredbi Sveta (EGS) št. 2658/87 o tarifni in statistični nomenklaturi ter skupni carinski tarifi |

Vprašanja tarif in kvot | Člena 26 in 133 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti Uredba Sveta (ES) št. 2505/96 z dne 20. decembra 1996 o odprtju in zagotavljanju upravljanja tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke ter o spremembi Uredbe (ES) št. 3059/95 o odprtju in zagotavljanju upravljanja tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke (prva serija 1996) Uredba Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti Uredba Sveta (ES) št. 384/96 z dne 22. decembra 1995 o zaščiti proti dumpinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti, kakor je bila spremenjena Uredba Sveta (ES) št. 2026/97 z dne 6. oktobra 1997 o zaščiti proti subvencioniranemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti, kakor je bila spremenjena Uredba Sveta (ES) št. 3285/94 z dne 22. decembra 1994 o skupnih pravilih za uvoz in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 518/94, kakor je bila spremenjena |

Skladnost in izvajanje: predhodne sestavine za droge, boj proti ponarejanju, nadzor denarnih sredstev | Uredba Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti Uredba Sveta (EGS) št. 3677/90 z dne 13. decembra 1990 o določitvi ukrepov, sprejetih za preprečevanje zlorabe nekaterih snovi za nezakonito proizvodnjo mamil in drugih psihotropnih snovi Uredba Komisije (EGS) št. 3769/92 z dne 21. decembra 1992 o izvajanju in spremembah Uredbe Komisije (EGS) št. 3677/90 o določitvi ukrepov, sprejetih za preprečevanje zlorabe nekaterih snovi za nezakonito proizvodnjo mamil in drugih psihotropnih snovi Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami Uredba sveta (ES) št. 1383/2003 z dne 22. julija 2003 o carinskem ukrepanju zoper blago, glede katerega obstaja sum, da krši določene pravice intelektualne lastnine, in o ukrepih, ki jih je treba sprejeti zoper blago, glede katerega je ugotovljeno, da je kršilo take pravice Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1889/2005 z dne 26. oktobra 2005 o kontroli gotovine ob vstopu v Skupnost ali izstopu iz nje |

Varnost dobavne verige | Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 648/2005 z dne 13. aprila 2005 o spremembah Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o Carinskem zakoniku Skupnosti |

Tranzit, začasni uvoz | Uredba Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti Uredba Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti Konvencija med Evropsko gospodarsko skupnostjo, Republiko Avstrijo, Republiko Finsko, Republiko Islandijo, Kraljevino Norveško, Kraljevino Švedsko in Švicarsko konfederacijo o skupnem tranzitnem postopku Sklep Sveta (EGS) št. 93/329 z dne 15. marca 1993 o sklenitvi Konvencije o začasnem uvozu in sprejetju njenih prilog Uredba Sveta (EGS) št. 719/91 z dne 21. marca 1991 o uporabi zvezkov TIR in zvezkov ATA kot tranzitnih dokumentov v Skupnosti |

Krepitev zmogljivosti, tehnična pomoč, usposabljanje | Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti, Tretji del: Politike Skupnosti, Naslov XX: Razvojno sodelovanje Naslov XXI: Gospodarsko, finančno in tehnično sodelovanje s tretjimi državami |

ZAKONODAJNI FINANČNI IZKAZ

1. NASLOV PREDLOGA: SKLEP SVETA O PRISTOPU EVROPSKIH SKUPNOSTI V SVETOVNO CARINSKO ORGANIZACIJO IN URESNIčEVANJU PRAVIC IN OBVEZNOSTI, PODOBNIH ZAčASNEMU čLANSTVU

2. OKVIR ABM/ABB

Zadevno(-a) področje(-a) in povezana(-e) dejavnost(-i):

1403 Mednarodni vidiki obdavčenja in carin

3. PRORAČUNSKE VRSTICE

3.1. Proračunske vrstice (vrstice za poslovanje in z njimi povezane vrstice za tehnično in upravno pomoč (nekdanje vrstice BA)) z navedbo imena postavke:

- 140303 Članstvo v mednarodnih organizacijah na področju carin in davkov

V letu 2007 se proračunskemu organu predloži oblikovanje te proračunske vrstice.

3.2. Trajanje ukrepa in finančni vpliv

- Obdobje veljavnosti pravne podlage se začne po sprejetju, po oceni od julija 2007 dalje.

- Plačila se bodo nadaljevala po 31. 12. 2013.

3.3. Značilnosti proračuna:

Proračunska vrstica | Vrsta odhodkov | Novo | Prispevek Efte | Prispevki držav prosilk | Razdelek v finančni perspektivi |

140303 | Neobvezni | dif.[10] | DA | NE | NE | št. 4 |

4. POVZETEK SREDSTEV

4.1. Finančna sredstva

4.1.1. Povzetek odobritev za prevzem obveznosti (OPO) in odobritev plačil (OP)

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta odhodkov | Oddelek | Leto 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 in pozneje | Skupaj |

Odhodki iz poslovanja[11] |

Odobritve za prevzem obveznosti (OPO) | 8.1. | a | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6,5 |

Odobritve plačil (OP) | b | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6,5 |

Upravni odhodki, vključeni v referenčni znesek[12] |

Tehnična in upravna pomoč (NS) | 8.2.4. | c | - | - | - | - | - | - | - |

REFERENČNI ZNESEK SKUPAJ |

Odobritve za prevzem obveznosti | a+c | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6,5 |

Odobritve plačil | b+c | 0,5 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 6,5 |

Upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek[13] |

Človeški viri in z njimi povezani odhodki (NS) | 8.2.5. | d | - | 0,216 | 0,216 | 0,216 | 0,216 | 0,432 | 1,296 |

Upravni stroški, ki niso vključeni v referenčni znesek, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (NS) | 8.2.6. | e | - | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,028 | 0,084 |

Ocenjeni stroški financiranja ukrepa skupaj |

OPO, vključno s stroški za človeške vire, SKUPAJ | a+c+d+e | 0,5 | 1,23 | 1,23 | 1,23 | 1,23 | 2,46 | 7,88 |

OP, vključno s stroški za človeške vire, SKUPAJ | b+c+d+e | 0,5 | 1,23 | 1,23 | 1,23 | 1,23 | 2,46 | 7,88 |

Znesek, naveden v tem finančnem izkazu, se nanaša le na obdobje, zajeto v Finančnem okviru 2007–2013

Podrobnosti o sofinanciranju

Če predlog vključuje sofinanciranje držav članic ali drugih organov (treba jih je navesti), se v spodnjo preglednico vpiše ocenjena raven tega sofinanciranja (lahko se dodajo vrstice, če ukrep sofinancirajo različni organi):

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Organ, ki sofinancira ukrep | Leto n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 in pozneje | Skupaj |

…………………… | f |

OP, vključno s sofinanciranjem, SKUPAJ | a+c+d+e+f |

4.1.2. Skladnost s finančnim programiranjem

x Predlog je skladen z obstoječim finančnim programiranjem.

( Predlog bo pomenil ponovno programiranje ustreznega razdelka v finančni perspektivi.

( Predlog lahko zahteva uporabo določb Medinstitucionalnega sporazuma[14] (tj. instrumenta prilagodljivosti ali spremembe finančne perspektive).

( V sklepu o letnem strateškem načrtovanju za 2008 je predvidena določba o pristopu Evropskih skupnosti v Svetovno carinsko organizacijo.

4.1.3. Finančni vpliv na prihodke

x Predlog nima finančnih posledic za prihodke.

( Predlog ima finančni vpliv – učinek na prihodke je naslednji:

4.2. FTE za človeške vire (vključno z uradniki, začasnim in zunanjim osebjem) – glej podrobnosti pod točko 8.2.1

Letne potrebe | Leto 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 in pozneje |

Število potrebnih človeških virov SKUPAJ | 0 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

5. ZNAČILNOSTI IN CILJI

5.1. Potreba, ki jo je treba kratkoročno ali dolgoročno pokriti

S članstvom v Svetovni carinski organizaciji bo ES prevzela vlogo, ki je sorazmerna z njenimi odgovornostmi na področju carinske politike.

5.2. Dodana vrednost zaradi vključitve Skupnosti in skladnost predloga z drugimi finančnimi instrumenti ter možne sinergije

Trenutno ES sodeluje v tistih organih SCO, ki so bili oblikovani z drugimi mednarodnimi konvencijami ali sporazumi, v katerih je že članica (npr. Sporazum o določanju vrednosti, harmonizirani sistem, revidirana Kjotska konvencija itd.).

Kot članica SCO bo ES upravičena do polnega sodelovanja v vseh organih SCO, ki so odprti za splošno članstvo, zlasti v Svetu SCO, stalnem tehničnem odboru, odboru za izvajanje itd., in do izvolitve v organe z voljenim članstvom, zlasti v komisijo za politiko, finančni odbor in revizijski odbor.

5.3. Cilji in pričakovani rezultati predloga ter z njimi povezani kazalniki v okviru ABM

5.4. Metoda izvedbe (okvirno)

x Centralizirano upravljanje

x neposredno s strani Komisije

( posredno s prenosom na:

( izvajalske agencije

( organe, ki so jih ustanovile Skupnosti, kakor je navedeno v členu 185 finančne uredbe

( nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve

( Deljeno ali decentralizirano upravljanje

( z državami članicami

( s tretjimi državami

( Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (treba jih je navesti)

Ustrezne pripombe: jih ni

6. NADZOR IN VREDNOTENJE

6.1. Sistem nadzora

Poročanje v Letnem poročilu o dejavnosti Generalnega direktorata za obdavčenje in carinsko unijo

6.2. Vrednotenje

6.2.1. Predhodno vrednotenje

Sklep Sveta z dne 19. marca 2001, da se začne s pogajanji za pridobitev članstva v SCO

6.2.2. Ukrepi, sprejeti po vmesnem/naknadnem vrednotenju (na podlagi podobnih preteklih izkušenj)

Pretekle izkušnje iz članstva Skupnosti v FAO in drugih mednarodnih organizacijah.

6.2.3. Oblika in pogost nost prihodnjega vrednotenja

Se ne uporablja

7. Ukrepi proti goljufijam

Sodelovanje v finančnem in revizijskem odboru SCO

8. PODROBNOSTI O SREDSTVIH

8.1. Cilji predloga z vidika stroškov financiranja

odobritve za prevzem obveznosti v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Leto 2007 | Leto 2008 | Leto 2009 | Leto 2010 | Leto 2011 | Leto 2012 |

Uradniki ali začasno osebje[16] (XX 01 01) | A*/AD | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

B*, C*/AST | - | - | -. | - | - | - |

Osebje[17], financirano iz člena XX 01 02 | - | - | -. | - | - | - |

Drugo osebje[18], financirano iz člena XX 01 04/05 | - | - | -. | - | - | - |

SKUPAJ | - | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |

8.2.2. Opis nalog, ki izhajajo iz ukrepa

Priprava, usklajevanje in zastopanje stališča Skupnosti v SCO

8.2.3. Človeški viri – viri delovnih mest (po sistemizaciji)

( Delovna mesta, trenutno dodeljena upravljanju programa, ki se nadomesti ali podaljša

x Delovna mesta, ki so bila predhodno dodeljena v okviru izvajanja LSP/PPP za leto 2008: 1 delovno mesto AD

( Delovna mesta, ki bodo zahtevana v naslednjem postopku LSP/PPP

X Delovna mesta, ki bodo prerazporejena z uporabo obstoječih človeških virov znotraj zadevne službe (notranja prerazporeditev): 1 delovno mesto AD

( Delovna mesta, potrebna za leto n, ki niso predvidena za izvajanje LSP/PPP za zadevno leto

8.2.4. Drugi upravni odhodki, vključeni v referenčni znesek (XX 01 04/05 – Odhodki za upravno poslovodenje)

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Proračunska vrstica (številka in ime postavke) | Leto 2007 | Leto 2008 | Leto 2009 | Leto 2010 | Leto 2011 | Leto 2012 in pozneje | SKUPAJ |

Druga tehnična in upravna pomoč | - | - | - | - | - | - | - |

– notranja | - | - | - | - | - | - | - |

– zunanja | - | - | - | - | - | - | - |

Tehnična in upravna pomoč SKUPAJ | - | - | - | - | - | - | - |

8.2.5. Stroški financiranja človeških virov in z njimi povezani stroški, ki niso vključeni v referenčni znesek

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta človeških virov | Leto 2007 | Leto 2008 | Leto 2009 | Leto 2010 | Leto 2011 | Leto 2012 in pozneje |

Uradniki in začasno osebje (XX 01 01) | - | 0,216 | 0,216 | 0,216 | 0,216 | 0,216 |

Osebje, financirano iz člena XX 01 02 (pomožno osebje, napoteni nacionalni izvedenci, pogodbeno osebje itd.) (navesti proračunsko vrstico) | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. | p.m. |

Stroški za človeške vire in z njimi povezani stroški (ki NISO vključeni v referenčni znesek) SKUPAJ | - | 0,216 | 0,216 | 0,216 | 0,216 | 0,216 |

Izračun – Uradniki in začasni uslužbenci

108 000 EUR na leto na uradnika/začasnega uslužbenca

Izračun – Osebje, financirano iz člena XX 01 02

Se ne uporablja

8.2.6. Drugi upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno) |

Leto 2007 | Leto 2008 | Leto 2009 | Leto 2010 | Leto 2011 | Leto 2012 in pozneje | SKUPAJ |

XX 01 02 11 01 – Misije | - | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,002 | 0,004 | 0,012 |

XX 01 02 11 02 – Sestanki in konference | 0,012 | 0,012 | 0,012 | 0,012 | 0,024 | 0,072 |

XX 01 02 11 03 – Odbori[20] | - | - | - | - | - | - | - |

XX 01 02 11 04 – Študije in konzultacije | - | - | - | - | - | - | - |

XX 01 02 11 05 - Informacijski sistemi | - | - | - | - | - | - | - |

2 Drugi odhodki za poslovodenje skupaj (XX 01 02 11) | - | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,028 | 0,084 |

3 Drugi odhodki upravne narave (opredeliti, vključno s sklicem na proračunsko vrstico) | - | - | - | - | - | - | - |

Upravni odhodki, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (ki NISO vključeni v referenčni znesek), SKUPAJ | - | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,014 | 0,028 | 0,084 |

Izračun – Drugi upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek

1 000 EUR na misijo

Članstvo bo vključevalo dve seji strokovne skupine za mednarodne zadeve zaradi usklajevanja stališča ES. Sestanki: potni stroški za 27 strokovnjakov.

[1] Konvencija o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje (SCS) je začela veljati leta 1952. Leta 1994 je SCS sprejel delovno ime „Svetovna carinska organizacija“, da bi se jasneje odražalo področje delovanja. Danes ima SCO 171 članic.

[2] Svet Svetovne carinske organizacije je najvišji organ odločanja v Svetovni carinski organizaciji, ki vključuje vse članice na ravni vodij carine.

[3] V revidirani Kjotski konvenciji je bila pristojnost Skupnosti določena z izjavo v Prilogi II k Sklepu Sveta z dne 17. marca 2003 o pristopu Evropske skupnosti k Protokolu o spremembi Mednarodne konvencije o poenostavitvi in uskladitvi carinskih postopkov (Kjotska konvencija) (2003/231/ES), objavljeni v UL L86, 3.4.2003. Priloga II določa pristojnosti, kakor to zahteva Konvencija: „(…) je Evropska skupnost pristojna za vse zadeve, ki jih ureja besedilo Konvencije in njene Splošne priloge, razen v zadevah, ki ne spadajo niti pod njeno izključno izrecno ali implicitno pristojnost, kot je predpisano v Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, kot je bila ta spremenjena, niti pod sekundarno zakonodajo Skupnosti“.

[4] Mnenje 1/94 ECJ, SES 1994, I-5267 §108.

[5] Člen IX, §1, tretji stavek Marakeškega sporazuma o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije se glasi: „Kadar pravico do glasovanja uveljavljajo Evropske skupnosti, imajo tako število glasov, ki je enako številu njihovih držav članic EU, ki so članice Svetovne trgovinske organizacije.“

[6] Prispevek Skupnosti bo prinašal skupni prispevek ES in držav članic EU manj kot 38 % skupnega prispevka za Svetovno carinsko organizacijo, medtem ko znaša v primeru Svetovne trgovinske organizacije približno 42 %, računano na osnovi deleža svetovne trgovine.

[7] Sklepi Sveta Svetovne carinske organizacije zahtevajo 2/3 večino navzočih članic.

[8] Sklep Sveta Svetovne carinske organizacije naj bi začel veljati 1. julija 2007.

[9] Svetovna carinska organizacija je bila ustanovljena s Konvencijo o ustanovitvi Sveta za carinsko sodelovanje (podpisano 15. 12. 1950). Konvencija je začela veljati leta 1952. Leta 1994 je SCS sprejel delovno ime „Svetovna carinska organizacija“, da bi se jasneje odražalo področje delovanja. Danes ima Svetovna carinska organizacija 171 članov.

[10] Diferencirana sredstva.

[11] Odhodki, ki ne spadajo v poglavje xx 01 zadevnega naslova xx.

[12] Odhodki v okviru člena xx 01 04 naslova xx.

[13] Odhodki v okviru poglavja xx 01, razen odhodkov iz člena xx 01 04 ali xx 01 05.

[14] Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.

[15] Kakor je opisano v oddelku 5.3

[16] Stroškov zanje referenčni znesek NE krije.

[17] Stroškov zanje referenčni znesek NE krije.

[18] Stroški zanje so vključeni v referenčni znesek.

[19] S sklicevanjem na posebni zakonodajni finančni izkaz za zadevno(-e) izvajalsko(-e) agencijo(-e).

[20] Opredeliti vrsto odbora in skupino, v katero spada.