OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu Unije zastopa na letnem zasedanju skupščine Lizbonske unije Svetovne organizacije za intelektualno lastnino (v nadaljnjem besedilu: WIPO), zlasti v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o posebnih prispevkih pogodbenic v skladu s členom 24(2)(v) Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah.

2.Ozadje predloga

2.1.Ženevski akt Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah

Namen Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah iz leta 2015 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je omogočiti celovito in učinkovito mednarodno zaščito imen kakovostnih proizvodov, ki temeljijo na poreklu. Sporazum posodablja in krepi obstoječi sistem mednarodne registracije za zaščito imen, ki označujejo geografsko poreklo proizvodov, tj. Lizbonski sporazum o zaščiti označb porekla in njihovi mednarodni registraciji iz leta 1958. Sporazum je začel veljati 26. februarja 2020.

Evropska unija je pogodbenica Sporazuma.

2.2.Skupščina Lizbonske unije

Lizbonska unija je posebna unija, ki jo upravlja WIPO. Sestavljajo jo pogodbenice Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah (v nadaljnjem besedilu: Ženevski akt) ter države pogodbenice Lizbonskega sporazuma o zaščiti označb porekla in njihovi mednarodni registraciji iz leta 1958 ali akta iz leta 1967 (Lizbonski sporazum, kakor je bil revidiran v Stockholmu 14. julija 1967). Skupščina Lizbonske unije se sestaja na letnih zasedanjih v okviru generalne skupščine WIPO. Njene naloge so določene v členu 22(2) Ženevskega akta. Skupščina zlasti obravnava vse zadeve, ki se nanašajo na ohranjanje in razvoj posebne unije ter na izvajanje Ženevskega akta, ter spreminja pravilnike, ki podrobneje določajo izvajanje Ženevskega akta. Poleg tega sprejema finančne predpise posebne unije ter spremembe členov Ženevskega akta o skupščini posebne unije (člen 22), mednarodnem uradu WIPO (člen 23) in financah (člen 24), pa tudi o postopku spreminjanja navedenih členov (člen 27). Kar zadeva finance, lahko odloča, ali in v kolikšnem obsegu prihodki iz virov prihodkov posebne unije ne zadoščajo za kritje stroškov, zaradi česar morajo pogodbenice plačati posebne prispevke v skladu s členom 24(2)(v) Ženevskega akta. Ta predlog Komisije se nanaša le na sklepe, sprejete na podlagi člena 24(2)(v) Ženevskega akta. Skupščina si prizadeva za sprejemanje sklepov s soglasjem. Kadar sklepa ni mogoče sprejeti s soglasjem, se o zadevi odloča z glasovanjem. V takem primeru ima vsaka pogodbenica, ki je država, en glas in glasuje samo v svojem imenu ter lahko vsaka pogodbenica, ki je medvladna organizacija, glasuje namesto svojih držav članic z enakim številom glasov, kot je število njenih držav članic, ki so pogodbenice tega akta. Člen 4(2) Sklepa Sveta (EU) 2019/1754 z dne 7. oktobra 2019 o pristopu Evropske unije k Ženevskemu aktu določa, da Unija glasuje v skupščini posebne unije, države članice, ki so Ženevski akt ratificirale ali k njemu pristopile, pa ne uveljavljajo svoje glasovalne pravice.

2.3.Predvideni akt skupščine Lizbonske unije

Skupščina Lizbonske unije bi na letnem zasedanju v okviru generalne skupščine WIPO lahko sprejela sklepe o obsegu, v kolikršnem prihodki iz virov prihodkov posebne unije ne zadoščajo za kritje stroškov, zaradi česar morajo pogodbenice plačati posebne prispevke v skladu s členom 24(2)(v) Ženevskega akta (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Namen predvidenega akta je pripraviti podlago za plačilo posebnih prispevkov pogodbenic Ženevskega akta, da se omogoči kritje stroškov posebne unije.

Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenice v skladu s členom 24(2)(v) Sporazuma, ki določa: „(2) [Viri financiranja proračuna] Viri prihodkov posebne unije so: [...] (v) posebni prispevki pogodbenic ali drugi viri, pridobljeni od pogodbenic in/ali upravičencev, če in kolikor prihodki iz virov iz točk od (i) do (iv) ne zadoščajo za kritje stroškov, o čemer odloči skupščina.“

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Predlagano stališče je pridružitev morebitnemu soglasju glede sklepa skupščine Lizbonske unije o obsegu, v kolikršnem prihodki iz virov prihodkov iz točk (i) do (iv) člena 24(2) Ženevskega akta ne zadoščajo za kritje stroškov. V takem primeru se prihodki Lizbonske unije v navedenem obsegu priskrbijo iz posebnih prispevkov pogodbenic ali drugih virov, pridobljenih od pogodbenic ali upravičencev, ali obojega.

Predlagani sklep Sveta bi EU omogočil, da se v okviru razpoložljivih sredstev za ta namen iz letnega proračuna Unije pridruži soglasju glede sklepa skupščine na podlagi člena 24(2)(v) Ženevskega akta.

V proračunu EU za leto 2020 je v proračunski vrstici 05.06.01 kot prispevek EU za delovanje Lizbonske unije v WIPO na podlagi Ženevskega akta Lizbonskega sporazuma o označbah porekla in geografskih označbah predviden 1 milijon EUR. EU bi morala imeti možnost, da se pridruži soglasju glede sklepa skupščine Lizbonske unije iz člena 24(2)(v) Ženevskega akta. Tak sklep je potreben, da Unija lahko izvede plačilo v skladu s temeljnim aktom, ki je pravna podlaga za izvrševanje odhodkov, vključenih v proračun. Navedeni akt določa: „Če prihodki posebne unije izvirajo v skladu s točko (v) člena 24(2) Ženevskega akta, lahko Unija dodeli posebni prispevek v okviru razpoložljivih sredstev za ta namen iz letnega proračuna Unije.“

4.Pravna podlaga

4.1.Postopkovna pravna podlaga