RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja ENIAC 
za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Skupnega podjetja ENIAC za prora čunsko leto 
2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Skupnega podjetja ENIAC 
za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 72/2008 z dne 20. decembra 2007 o ustanovitvi Skupnega 
podjetja ENIAC (  3 ), 
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0112/2012),  
A. ker je bilo Skupno podjetje ENIAC (skupno podjetje) ustanovljeno 20. decembra 2007 za obdobje 10 let 
za opredelitev in izvajanje „raziskovalnega programa“ za razvoj bistvenih pristojnosti za nanoelektroniko 
na razli čnih podro čjih uporabe;  
B. ker je skupno podjetje julija 2010 postalo finan čno avtonomno;  
C. ker je skupno podjetje v fazi zagona in do konca leta 2010 še ni v celoti vzpostavilo svojih sistemov 
notranje kontrole in finan čnega poro čanja;  
D. ker je Ra čunsko sodiš če v svojih poro čilih o letnih izkazih skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 
izdalo mnenje s pridržkom v zvezi z zanesljivostjo ra čunovodskih izkazov, ker skupno podjetje v izkaze 
ni vklju čilo izkaza realizacije prora čuna in njegove uskladitve z izkazom poslovnega izida;  
E. ker je Ra čunsko sodiš če v svojih poro čilih o letnih izkazih skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 
navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zakonitosti in pravilnosti povezanih transakcij;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/321  
( 1 ) UL C 368, 16.12.2011, str. 48.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 30, 4.2.2008, str. 21.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
F. ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za obdobje desetih let 450 000 000 EUR, ki se 
izpla ča iz prora čuna sedmega okvirnega programa za raziskave;  
G. ker je prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 znašal 38 440 000 EUR;  
Zanesljivost ra čunovodskih izkazov skupnega podjetja  
1. je zaskrbljen, ker je skupno podjetje prejelo mnenje Ra čunskega sodiš ča s pridržkom o zanesljivosti 
ra čunovodskih izkazov, saj v izkaze ni vklju čilo izkaza realizacije prora čuna in njegove uskladitve z 
izkazom poslovnega izida, kot to zahteva ra čunovodsko pravilo EK št. 16 „Predstavitev prora čunskih 
informacij v letnih ra čunovodskih izkazih“;  
2. na osnovi pojasnila skupnega podjetja ugotavlja, da je mnenje s pridržkom posledica dejstva, da sta 
skupno podjetje in Ra čunsko sodiš če upoštevala razli čna datuma, ko naj bi skupno podjetje za čelo 
delovati samostojno;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
3. ugotavlja, da je prora čun skupnega podjetja od 1. januarja 2010 do 4. maja 2010 upravljal GD INFSO; 
ugotavlja, da so bila upravna sredstva skupnemu podjetju prenesena maja 2010, a da operativne 
prora čunske vrstice niso bile prenesene in v ra čunovodskem sistemu niso bile dostopne, dokler ni 
skupno podjetje 26. julija 2010 uradno postalo finan čno avtonomno; poudarja, da je skupno podjetje 
od 22. septembra 2010 s prenosom sredstev za operativne dejavnosti pridobilo zmogljivosti za izvrše ­
vanje lastnega prora čuna;  
4. iz navedb skupnega podjetja ugotavlja, da je kon čni prora čun vklju čeval sredstva za prevzem obveznosti 
in pla čila v višini 38 440 000 EUR, od katerih je 36 168 000 EUR namenjenih razpisu 2010;  
5. ugotavlja, da sta bili stopnji porabe za razpoložljive obveznosti in pla čila 99-odstotni in 24-odstotni; je 
zaskrbljen zaradi nizke stopnje izvrševanja prora čuna pla čil in zlasti s tem povezanih dejavnosti 
skupnega podjetja; poudarja, da je stanje denarnih sredstev konec leta znašalo 20 000 000 EUR, kar 
je 53 % odobritev pla čil, ki so bile na voljo v letu 2010;  
6. opominja, da je nizka stopnja porabe odobritev pla čil posledica poznega prenosa operativnih dejavnosti 
in z njim povezanega financiranja s Komisije na skupno podjetje;  
7. iz pripomb skupnega podjetja ugotavlja, da je oblikovalo priro čnik za postopke, ki zagotavlja lo čitev 
nalog in omogo ča opredelitev petih izjem, ki so se pojavile v za četni fazi izvrševanja lastnega prora ­ 
čuna;  
— med čakanjem na zaklju ček transakcij ABAC so bile podpisane tri pogodbe, saj je bilo trajanje 
postopka ABAC napa čno ocenjeno,  
— ena pogodba, povezana z obstoje čo obveznostjo, je bila podpisana preden je bilo opredeljeno, da 
potrebuje novo obveznost,  
— med predajo avtonomnosti je bila odkrita manjkajo ča pogodba, ki je bila podpisana po odobritvi 
prvih izpla čil, 
ugotavlja, da so bili izvedeni popravni ukrepi ter da se ni ugotovilo dodatnih izjem;SL L 286/322 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Sistemi notranje kontrole  
8. poziva skupno podjetje, naj dokon ča sistem notranje kontrole in finan čnih informacij; še posebej ga 
poziva, naj vzpostavi in dokumentira pomembne elemente svojega sistema notranje kontrole, kot so 
ra čunovodski postopki in kontrole v zvezi z zaklju čkom poslovnih knjig ter priznanjem in merjenjem 
odhodkov za poslovanje;  
9. je seznanjen, da je Ra čunsko sodiš če ugotovilo slabosti v zvezi s kontrolo na podro čju predhodnega 
finan čnega preverjanja izpla čil predhodnega financiranja, zlasti pri izra čunu in potrditvi zneskov za 
pla čilo; poudarja, da se skupno podjetje popolnoma zanaša na certifikate, ki jih prejme od nacionalnih 
organov financiranja za izpla čila predfinanciranja in za priznanje stroškov, ter da ni opravilo nobenih 
drugih pregledov za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti prijavljenih stroškov;  
10. ugotavlja, da je bila naloga naknadne revizije zahtevkov za povra čilo stroškov za projekte v celoti 
prenesena na države članice; a vendar meni, da je pomembno, da skupno podjetje zagotavlja primerno 
zaš čito finan čnih interesov svojih članov ter zakonitost in pravilnost s tem povezanih transakcij; zato 
meni, da bo imelo skupno podjetje težave pri zagotavljanju primerne zaš čite finan čnih interesov svojih 
članov ter pri zagotavljanju zakonitosti in pravilnosti s tem povezanih transakcij; poziva skupno 
podjetje, naj ponovno premisli o svoji strategiji naknadnih revizij zahtevkov za povra čilo stroškov 
ter naj organ za podelitev razrešnice obvesti o mehanizmih, ki jih je izvedlo za zagotovitev skladnosti 
s členom 12 ustanovitvene Uredbe (ES) št. 72/2008;  
11. je seznanjen, da je ra čunovodja skupnega podjetja potrdil finan čne in ra čunovodske sisteme (ABAC in 
SAP); vendar s tem povezani poslovni procesi niso bili potrjeni, zlasti ne proces, ki zagotavlja finan čne 
informacije o potrjevanju in izpla čevanju zahtevkov za povra čilo stroškov, prejetih od nacionalnih 
organov; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o stanju potrjevanja s 
tem povezanih poslovnih procesov;  
12. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega podjetja, da ima skupno podjetje primerno raven upravljanja IT 
in prakso za svojo velikost in naloge; vendar poudarja zaostanke pri ciklu strateškega na črtovanja IT, 
klasifikaciji podatkov v skladu z zahtevami glede zaupnosti in celovitosti ter pri obnovitvenem na črtu; 
poziva skupno podjetje, naj popravi to stanje in organu za podelitev razrešnice zagotovi posodobljeno 
poro čilo o tem vprašanju;  
Notranja revizija  
13. ugotavlja, da finan čna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vklju čevala 
dolo čbo o pristojnosti notranjega revizorja Komisije glede celotnega splošnega prora čuna;  
14. vendar ugotavlja, da je upravni odbor skupnega podjetja sprejel listino o delu službe Komisije za 
notranjo revizijo;  
Pozna finan čna avtonomnost  
15. ponovno poudarja, da je bilo skupno podjetje ustanovljeno februarja 2008, a je samostojno za čelo 
delovati julija 2010; je zaskrbljen, ker je skupno podjetje porabilo eno četrtino časa svojega predvide ­
nega obstoja (do 31. decembra 2017), da bi doseglo finan čno avtonomnost; ugotavlja, da je bil 
gotovinski prenos s Komisije na skupno podjetje za kritje operativnih sredstev izveden šele po 
septembru 2010, zato da je skupno podjetje lahko izvedlo pla čila za poslovanje; vztraja, da se zaradi 
teh zamud ne sme podaljšati desetletnega obdobja obstoja, temve č spodbuditi vodstvo skupnega podje ­
tja, da reši vse pomanjkljivosti in doseže svoje cilje v predvidenemu desetletnemu obdobju;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/323
Razpis za zbiranje predlogov in vodenje projektov  
Razpis 2010  
16. na podlagi navedb skupnega podjetja ugotavlja, da je bil odziv na tretji razpis za predloge mo čan; 
ugotavlja, da je bilo izbranih 10 predlogov za financiranje, ter da se 11 projektov, ki so presegli prag, ni 
moglo financirati, saj v prora čunu ni ostalo sredstev;  
Razpisa 2008 in 2009  
17. je zaskrbljen zaradi po časnega napredka projektov iz prvega (2008) in drugega (2009) razpisa;  
18. na podlagi letnega poro čila skupnega podjetja o dejavnostih za leto 2010 ugotavlja, da je bilo na koncu 
leta 2010 stanje prvega razpisa slede če: 
— od 166 partnerjev jih šest (3,6 %) ni imelo nacionalnih sporazumov o dodelitvi sredstev, predvsem 
zaradi birokracije v teku po spremembah,  
— 15,1 % partnerjev (25, predvsem italijanskih) je sklenilo nacionalne sporazume o dodelitvi sredstev, 
a ni podpisalo pristopnega obrazca;  
19. na podlagi pripombe skupnega podjetja ugotavlja, da so pogodbe napredovale še po časneje za projekte 
iz drugega razpisa, v okviru katerega se je pred koncem leta 2010 s skupnim podjetjem lahko podpisalo 
le šest sporazumov o dodelitvi sredstev, ostalih pet projektov pa je imelo zamudo iz naslednjih 
razlogov:  
— trije projekti imajo italijanske koordinatorje, ki še vedno čakajo na državni odlok in se niso strinjali 
s tem, da bi jih zamenjali partnerji iz drugih držav,  
— projekt SMART je bil na novo opredeljen, potem ko je Francija ve č mesecev po sklepu odbora 
javnih organov o financiranju odpovedala financiranje zaradi znižanja prora čunskih sredstev,  
— projekt MIRANDELA je bil pripravljen za podpis, a so v zadnjem trenutku zamenjali osebo, 
pooblaš čeno za podpis;  
20. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je od za četka programa do konca leta 2010 
skupno podjetje izvršilo ve č kot 300 pla čil za dodelitev sredstev v višini 9 800 000 EUR; je seznanjen s 
stališ čem skupnega podjetja, da je stanje pogodb in izpla čil nesprejemljivo in da je sklenilo ukrepati, da 
bi: 
— zagotovilo, da so subjekti v procesu dobro seznanjeni s postopki,  
— pojasnilo zaporedje dogodkov in izmenjave z nacionalnimi organi financiranja,  
— opredelilo ukrepe, ki jih je treba sprejeti, in pospešilo postopke,  
— spremljalo napredek s pomo čjo obiskov nacionalnih organov, da bi pregledalo stanje ali pojasnilo 
postopke;  
21. poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice posreduje:  
— posodobljeno poro čilo o sedanjem stanju glede projektov iz prvega in drugega razpisa glede 
napredka pri sklepanju pogodb in izpla čil nepovratnih sredstev,  
— ocenjevalno poro čilo o sprejetih ukrepih za pospešitev procesov sklepanja pogodb in izpla čil ter o 
napredku, doseženim s pomo čjo njihovega izvajanja,  
— posodobljeno poro čilo o sedanjem stanju glede projektov iz tretjega razpisa glede sklepanja pogodb 
in izpla čil;SL L 286/324 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Uspešnost  
22. na podlagi letnega poro čila skupnega podjetja o dejavnostih ugotavlja, da je bilo 16. decembra 2010 
sprejeto poro čilo Komisije o prvi vmesni oceni skupnih tehnoloških pobud ARTEMIS in ENIAC;  
23. poudarja, da so v vmesni oceni tri priporo čila za skupno podjetje;  
— za rešitev težave „parazitiranja“ mora skupno podjetje vzpostaviti sistem, po katerem vsak upravi ­ 
čenec ne član pla ča odstotek svojega prispevka Unije kot pristojbino za stroške skupnega podjetja;  
— ocenjevalni in izbirni procesi morajo biti spremenjeni, da bi izboljšali prilagoditev portfelja finan ­
ciranih projektov na strateške evropske cilje programa,  
— države članice in industrijska združenja morajo sodelovati pri vzpostavitvi procesov, s katerimi 
lahko potencialni predlagatelji dobijo zgodnje in konstruktivne povratne informacije o njihovih 
obetih glede financiranja,  
poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki so bili uvedeni po 
rezultatih te prve vmesne ocene;  
24. je seznanjen z mnenjem skupnega podjetja, da je nezadostna poraba operativnega prora čuna vprašanje, 
ki najbolj vpliva na njegovo zmožnost glede izpolnjevanja nalog; ugotavlja, da je zato skupno podjetje 
leta 2010 za čelo opredeljevati ukrepe, ki bi spodbudili pozitiven razvoj stanja, vklju čno z:  
— spodbujanjem opredelitve strateško pomembnih projektov,  
— opredelitvijo nacionalnih programov, ki bi jim pomagalo, da se jim v evropskem okviru zviša 
pomen,  
— vklju čitvijo dodatnih nacionalnih subjektov financiranja,  
— optimizacijo financiranja, ki je razdeljeno med programom CATRENE pobude EUREKA in skupnim 
podjetjem,  
poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o stanju izvajanja teh ukrepov in o 
doseženih rezultatih;  
25. je seznanjen s predlogom Komisije o uvedbi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za 
raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020, v katerem Komisija omenja možnost združitve 
ARTEMIS in ENIAC v eno pobudo ter možnost ustanovitve novih skupnih podjetij za izvajanje dela 
programa Obzorje 2020 o družbenih izzivih; poziva Komisijo, naj organ za podelitev razrešnice o tem 
redno obveš ča; 
Ni sporazuma z državo gostiteljico  
26. poudarja, da bi moralo skupno podjetje z Belgijo hitro skleniti sporazum z državo gostiteljico glede 
pisarn, privilegijev, imunitet in druge podpore, ki jo mora Belgija zagotoviti skupnemu podjetju v 
skladu z ustanovitveno Uredbo (ES) št. 72/2008;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/325
Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih  
27. poudarja, da je Komisija do sedaj ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o 
delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
in ITER-F4E) deluje na podro čju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je 
pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zra čnega prometa (SESAR) na podro čju prometa, ki ga 
nadzoruje GD MOVE;  
28. ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;  
29. ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;  
30. ugotavlja, da je v prora čunskem letu 2010 celotni prispevek Unije v prora čun skupnih podjetij znašal 
505 000 000 EUR;  
31. poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje povzete informacije o celotnem 
letnem financiranju iz splošnega prora čuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila pregled ­
nost in jasnost uporabe sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkopla čevalcev;  
32. pozdravlja pobudo skupnega podjetja ARTEMIS, da v svoje letno poro čilo o dejavnostih vklju či infor ­
macije o spremljanju in pregledovanju teko čih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga 
skupna podjetja;  
33. opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in 
zasebni interesi; glede na okoliš čine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temve č 
jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice 
obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogo čili pravilno 
upravljanje in prepre čevanje navzkrižja interesov;  
34. ugotavlja, da so razen opazne izjeme Skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije skupna 
podjetja relativno majhne strukture, geografsko skoncentrirane; zato meni, da bi morale združiti svoje 
vire, kjer je to mogo če; 
35. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih za prora čunsko leto 2011 
organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove 
pripombe;  
36. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku zagotovi posebno poro čilo Parlamentu o dodatni 
vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za u činkovito izvajanje raziskovalnih, tehnološko-razvojnih in 
predstavitvenih programov Unije; poleg tega meni, da naj isto poro čilo vsebuje tudi oceno u činkovitosti 
ustanovitve skupnih podjetij.SL L 286/326 Uradni list Evropske unije 17.10.2012