OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki ga Komisija v imenu Evropske unije zastopa v okviru spremembe Sporazuma OECD o uradno podprtih izvoznih kreditih, omejene na Prilogo IV k Sporazumu, tj. Sektorski dogovor o izvoznih kreditih za obnovljive vire energije, blažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje ter vodne projekte. Priloga IV se imenuje tudi Sektorski dogovor o podnebnih spremembah.

Sprememba, o kateri se razpravlja na ravni udeleženk Sporazuma, se natančneje osredotoča na Dodatek III k Sektorskemu dogovoru o podnebnih spremembah, tj. dodatek, ki opredeljuje merila upravičenosti za projekte na področju prilagajanja podnebnim spremembam. Temelji na predlogu Evropske unije, katerega namen je povečati učinkovitost teh meril pri opredeljevanju ustreznih projektov prilagajanja.

Evropska unija bi morala še naprej izkazovati visoke ambicije na področju podnebnih ukrepov in se pripraviti na sprejetje stališča o morebitnem dogovoru, ki bi ga bilo mogoče doseči pred naslednjim srečanjem udeleženk marca 2022.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o uradno podprtih izvoznih kreditih

Sporazum je prijateljski dogovor med EU, ZDA, Kanado, Japonsko, Korejo, Norveško, Švico, Avstralijo, Novo Zelandijo, Turčijo in Združenim kraljestvom, kar zagotavlja okvir za pravilno uporabo uradno podprtih izvoznih kreditov. V praksi to pomeni vzpostavitev enakih konkurenčnih pogojev (pri čemer konkurenca temelji na ceni in kakovosti izvoženega blaga in storitev in ne na zagotovljenih finančnih pogojih) ob hkratnih prizadevanjih za odpravo subvencij in izkrivljanj trgovine, povezanih z uradno podprtimi izvoznimi krediti. Sporazum je začel veljati aprila 1978 za nedoločen čas, in čeprav mu Sekretariat OECD zagotavlja upravno podporo, ni pravni akt OECD.

Sporazum se redno posodablja ob upoštevanju razvoja finančnega trga in politike, ki vpliva na zagotavljanje uradno podprtih izvoznih kreditov. Sporazum je bil prenesen v pravni red in je tako postal pravno zavezujoč v EU na podlagi Uredbe (EU) št. 1233/2011 Evropskega parlamenta in Sveta . Spremembe pogojev Sporazuma so vključene v pravo EU z delegiranimi akti v skladu s členom 2 te uredbe.

2.2.Udeleženke Sporazuma o uradno podprtih izvoznih kreditih

Unijo na srečanjih udeleženk Sporazuma in v pisnih postopkih za sprejemanje odločitev udeleženk Sporazuma zastopa Evropska komisija. Odločitve o vseh spremembah Sporazuma se sprejemajo soglasno. Stališče Unije sprejme Svet, o njem pa razpravljajo države članice v delovni skupini Sveta za izvozne kredite.

2.3.Predvideni akt udeleženk Sektorskega dogovora o podnebnih spremembah

Na ravni udeleženk poteka razprava o posodobitvi meril upravičenosti iz Dodatka III k Sektorskemu dogovoru o podnebnih spremembah na podlagi predloga Evropske unije, predloženega 16. novembra 2021.

Evropska unija je v svojem predlogu predlagala, da bi oddelek za prilagajanje (Dodatek III) postal stalni del Sporazuma, glede na pomen spodbujanja podnebnega financiranja, in da bi se posodobila merila upravičenosti za projekte prilagajanja iz Dodatka III. Predlagana posodobitev bi merila za opredelitev projektov prilagajanja približala nekaterim standardom, ki jih uporabljajo razvojne banke, saj izkušnje kažejo, da sedanja merila, ki zahtevajo, da je prilagajanje glavni cilj projekta, niso primerna za transakcije izvoznih kreditov, ki običajno vključujejo tudi komercialne dejavnosti za ustvarjanje denarnega toka. Predlagana merila bi zajela projekte delnega prilagajanja, pri čemer bi se pogoji Sektorskega dogovora o podnebnih spremembah uporabljali le za prilagoditveni del projekta.

Predlog za posodobitev Dodatka III je bil obravnavan 1. decembra 2021 na 151. sestanku udeleženk in je prejel podporo. Ena udeleženka je zahtevala, da se nova merila sprejmejo s samoderogacijsko klavzulo, ki omogoča pravočasno ponovno oceno njihove ustreznosti.

Glede na podporo je predsednik predlagal, naj Evropska unija svoj predlog revidira in upošteva predloge sprememb, ki jih bodo druge udeleženke poslale do konca leta 2021, da bi se v začetku leta 2022 začel pisni postopek za njegovo sprejetje.

Zato naj bi se s predvidenim aktom udeleženk v začetku leta 2022 s pisnim postopkom odločilo o spremembi meril za upravičenost za projekte prilagajanja v Sektorskem dogovoru o podnebnih spremembah.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Predlog Evropske unije, ki so ga udeleženke široko podprle, je najprej obravnavala in sprejela delovna skupina Sveta za izvozne kredite.