SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 23.2.2009 
SEC(2009) 218  
  
DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE 
Spremni dokument k 
 
STRATEGIJI EU V PODPORO ZMANJŠEVANJU TVEGANJA NESRE Č V 
DRŽAVAH V RAZVOJU 
  
POVZETEK OCENE U ČINKA
  
  
{COM(2009) 84 kon č.} 
{SEC(2009) 217} {SEC(2009) 220}
 
SL 2   SL 1. P OVZETEK OCENE U ČINKA  
Nesreče spodkopavajo razvoj in ogrožajo doseganje razvojnih ciljev tiso čletja. Pove čujeta se 
tako pogostost kot tudi obseg naravnih nesre č. Povsem mogo če je, da so k ve čjemu številu in 
obsegu nedavnih nesre č prispevale tudi podnebne spremembe. Nesre če najbolj prizadenejo 
države v razvoju in njihovo prebiv alstvo, saj so te najbolj ranl jive, imajo pa tudi najslabše 
razvite zmogljivosti za odpravljanje posledic nesre č. Večkrat se je že izkazalo, da je razmerje 
med stroški in koristmi pri zmanjševanju tveganja nesre č (ZTN) ugodno.  
EU je najve čja donatorka uradne razvojne pomo či in humanitarne pomo či. Prisotna je v 
svetovnem merilu. Ima obsežne izkušnje s po sameznimi projekti in programi na podro čju 
ZTN, nima pa strateškega okvira za usmerjan je podpore državam v razvoju na usklajen na čin. 
Glede na to, da nesre če ogrožajo razvojna prizadevanja in naložbe, more EU državam v 
razvoju pomagati pri njihovih prizadevanjih na podro čju ZTN, mora pa tudi pove čati 
odpornost svoje razvojne pomo či na nesre če in zagotoviti, da bo zmanjšala ranljivost za 
nevarnosti.  
Na podlagi te ocene sorazmernih u činkov je Komisija sprejela sporo čilo o strategiji EU za 
podporo ZTN v državah v razvoju prek raz vojnega sodelovanja in humanitarne pomo či, kar 
bo v podporo Hjoškemu akcijskemu na črtu iz leta 20051, pripomoglo pa bo tudi k doseganju 
razvojnih ciljev tiso čletja.  
Strategija in ocena u činka temeljita na odprti razpravi, ki je od januarja do decembra 2008 
potekala s klju čnimi organizacijami civilne družbe , agencijami ZN, državami v razvoju, 
mednarodnimi finan čnimi institucijami, državami članicami EU in zasebnim sektorjem. 
Ocena učinka obravnava potrebo po ukrepih na ravni EU in potencialno dodano vrednost 
takih ukrepov. Ocenjene so tri možnosti:  
(1) razvoj razmer ob nespremenjeni politiki;  
(2) priprava strategije ES v podporo ZTN v dr žavah v razvoju, ki bo samo smernica za 
Evropsko skupnost;  
(3) priprava strategije EU v podporo ZTN v držav ah v razvoju, ki bo pomenila splošen in 
celovit okvir za ukrepe ZTN za ES in države članice EU. 
Proučili se bodo predvsem morebitni politi čni, ekonomski, socialni in okoljski u činki.  
Medtem ko bi lahko vsaka od možnih politik pripomogla k ZTN v državah v razvoju, se 
ocena učinka zaklju čuje z ugotovitvijo, da mora Skupnost zaradi u činkovitosti, skladnosti, 
konsistence in proaktivnosti do potreb njenih partne rjev izbrati tretjo možnost, ki bo najbolje 
upoštevala resni čne potrebe, hkrati pa bo skladna z obstoje čimi zavezami EU glede ZTN ter 
mednarodnimi obvezami in obvezami EU glede u činkovitosti pomo či. Zlasti bi bil namen 
strategije EU v podporo ZTN v državah v razvoj u predvideti morebitno razdrobljenost in/ali 
podvajanje prizadevanj na podro čju ZTN v bližnji prihodnosti,  ko bodo Komisija in okrog 
deset držav članic pove čale podporo ZTN. Gradila bi na obstoje čem strateškem delu ES2 in 
                                                 
1 Sprejet na svetovni konferenci o zmanjševanju nesre č leta 2005. 
2 Sporo čila Komisije o okrepitvi zmogljivosti odzivanja Unije na nesre če (COM(2008) 130); oblikovanju 
Globalnega zavezništva o podnebnih spremembah med Evropsko unijo in na podnebne spremembe 
najobčutljivejšimi revnimi državami v razvoju (COM(2007) 540); okrepitvi odzivanja EU na nesre če in 
krizne razmere v tretjih državah (COM(2005) 153), skupni dokument visokega predstavnika in 
Evropske komisije o podnebnih spremembah in mednarodni varnosti (S113/08) ter delovni dokument 
služb Komisije o pripravljenosti na nesre če in njihovem prepre čevanju (2003).  
 
SL 3   SL držav članic, pa tudi obsežnih izkušnjah s programi in projekti na podro čju ZTN v vseh 
regijah držav v razvoju.  
Ukrepi na ravni EU so zaželeni iz naslednjih razlogov: 
• Evropsko soglasje o razvoju in ev ropsko soglasje o humanitarni pomo či EU 
zavezujeta k napredku pri pol itiki in ukrepih na podro čju ZTN. Strategija EU bo 
spodbujala k soglasju o pre dnostnih nalogah in podro čjih, kjer je mogo če doseči 
največji učinek z instrumenti na ravni EU. 
• EU je najve čja donatorka pomo či, vendar mora izboljšati u činkovitost in 
zmanjšati transakcijske stroške. K temu bo prispevalo tesnejše sodelovanje na 
ravni EU pri skupnem okviru ZTN, ki pomeni dobro politiko in prakso; skupni ukrepi na ravni EU bodo bolj u činkoviti kot ukrepi posameznih držav članic, 
poleg tega pa se bodo tudi bolje dopolnjevali. 
• Čim večja strateška uporaba razli čnih prednosti Komisije in držav članic v zvezi z 
ZTN, je popolnoma skladna s Pariško deklaracijo o u činkovitosti pomo či in 
Kodeksom ravnanja EU o delitv i dela v razvojni politiki. 
• Partnerske države EU bodo imele koristi od boljšega usklajevanja med donatorji 
(imele bodo opravka z manj donatorji, sporo čila pa bodo bolj konsistentna), glede 
na sedanje pove čevanje sredstev in manjše podvajanje in/ali razdrobljenost 
pomoči pa se bo tudi pove čala podpora ZTN.