RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja 
ARTEMIS za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Skupnega podjetja ARTEMIS za prora čunsko leto 
2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Skupnega podjetja 
ARTEMIS za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 74/2008 z dne 20. decembra 2007 o ustanovitvi Skupnega 
podjetja ARTEMIS za izvedbo skupne tehnološke pobude o vgrajenih ra čunalniških sistemih (  3 ), zlasti 
člena 11(4) Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0109/2012),  
A. ker je bilo Skupno podjetje ARTEMIS ustanovljeno decembra 2007 za obdobje 10 let, da bi opredelilo in 
izvajalo raziskovalni program za razvoj klju čnih tehnologij za vgrajene ra čunalniške sisteme na razli čnih 
podro čjih uporabe, da bi izboljšalo evropsko konkuren čnost in trajnost ter omogo čilo oblikovanje novih 
trgov in družbenih aplikacij;  
B. ker je skupno podjetje za čelo samostojno delovati oktobra 2009;  
C. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;  
D. ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za obdobje desetih let 420 000 000 EUR, ki se 
izpla ča iz prora čuna sedmega okvirnega programa za raziskave;  
E. ker je prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 znašal 38 500 000 EUR;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/307  
( 1 ) UL C 368, 16.12.2011, str. 1.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 30, 4.2.2008, str. 52.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. je zaskrbljen, ker prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 ni bil sprejet do konca 
prejšnjega leta; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da je bil prora čun za leto 2010 sprejet 
januarja 2011 zato, ker je operativni del prora čuna odvisen od obvez držav članic, obseg sredstev za 
prevzem obveznosti pa se pri ve čini članic lahko potrdi šele po sprejetju nacionalnih prora čunov; 
poziva skupno podjetje in države članice pla čnice, naj dosežejo dogovor o časovnem okviru in 
prakti čnih ureditvah za razkritje svojih obvez, da bi omogo čile pravo časno sprejetje prora čuna skup ­
nega podjetja, o tem pa naj poro čajo organu za podelitev razrešnice;  
2. je zaskrbljen, ker struktura in predložitev prora čuna skupnega podjetja za leto 2010 nista usklajeni z 
dolo čbami finan čnih pravil podjetja; iz navedb skupnega podjetja razume, da sta bili struktura in 
predložitev prora čuna prilagojeni v prora čunu za leto 2011; poziva Ra čunsko sodiš če, naj organu 
za podelitev razrešnice zagotovi, da sta struktura in predložitev prora čuna skupnega podjetja sedaj 
popolnoma v skladu s finan čnimi pravili;  
3. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2010 ugotavlja, da so izvršene 
odobritve za prevzem obveznosti skupnega podjetja za odhodke iz poslovanja znašale 
36 000 000 EUR; ugotavlja, da sta se skupno podjetje in Komisije glede upravnih odhodkov dogovorili 
o slede či razdelitvi;  
— skupno podjetje in ARTEMISIA: 1 000 000 EUR,  
— Komisija: 1 500 000 EUR,  
vendar ugotavlja, da so potrebe skupnega podjetja glede upravnih odhodkov dosegle 1 900 000 EUR, 
zaradi česar je bil prispevek Komisije omejen na 935 315,91 EUR;  
4. ugotavlja, da je kon čni prora čun skupnega podjetja vseboval odobritve pla čil v višini 27 000 000 EUR; 
na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je bila stopnja prevzetih obveznosti 99,9- 
odstotna, a obžaluje, da je bila stopnja porabe le 37,78-odstotna;  
5. je zaskrbljen zaradi nizke stopnje izvrševanja prora čuna in zlasti s tem povezanih dejavnosti skupnega 
podjetja; poudarja, da so sredstva na ban čnih ra čunih ob koncu leta 2010 znašala 16 600 000 EUR, 
kar je 60 % razpoložljivih odobrenih sredstev za pla čila; 
Sistemi notranje kontrole  
6. poziva skupno podjetje, naj v celoti izvede svoje sisteme notranje kontrole in finan čnega obveš čanja, 
zlasti za operativno preverjanje zahtevkov za pla čila, za zagotovila, ki jih zagotavljajo potrdila nacio ­
nalnih organov, ter za strategijo naknadnih revizij;  
7. je zaskrbljen, da se pri predhodnem preverjanju popolnoma zanaša na potrdila, ki jih zagotavljajo 
nacionalni organi, ter da za zagotavljanje zakonitosti in pravilnosti izdatkov, ki jih prijavijo upravi ­ 
čenci, skupno podjetje ne opravlja nobenih drugih pregledov; poziva skupno podjetje, naj vzpostavi 
mehanizem predhodnega preverjanja, da bi prepre čilo napake in/ali goljufije pri prijavljanju izdatkov;  
8. ugotavlja, da je bila naloga naknadne revizije zahtevkov za povra čilo stroškov za projekte v celoti 
prenesena na države članice; zato meni, da bo imelo skupno podjetje težave pri zagotavljanju primerne 
zaš čite finan čnih interesov svojih članov ter pri zagotavljanju zakonitosti in pravilnosti s tem pove ­
zanih transakcij; poziva skupno podjetje, naj ponovno premisli o svoji strategiji naknadnih revizij 
zahtevkov za povra čilo stroškov ter naj organ za podelitev razrešnice obvesti o mehanizmih, ki jih je 
izvedlo za zagotovitev skladnosti s členom 12 ustanovitvene Uredbe (ES) št. 74/2008;SL L 286/308 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
9. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega sodiš ča, da sta raven upravljanja in praksa na podro čju IT 
primerni velikosti skupnega podjetja; vendar poudarja zaostanke pri strateškem na črtovanju IT in ciklu 
spremljanja, varnostnih politikah in pravilih, obvladovanju tveganja IT, na črtu neprekinjenega poslo ­
vanja ter pri obnovitvenem na črtu; poziva skupno podjetje, naj popravi to stanje in organu za 
podelitev razrešnice zagotovi posodobljeno poro čilo o tem vprašanju;  
10. je seznanjen s tem, da je ra čunovodja skupnega podjetja potrdil finan čne in ra čunovodske sisteme 
(ABAC in SAP); vendar s tem povezani poslovni procesi niso bili potrjeni, zlasti ne proces, ki zagotavlja 
finan čne informacije o potrjevanju in izpla čevanju zahtevkov za povra čilo stroškov, prejetih od nacio ­
nalnih organov; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o stanju potrjevanja s 
tem povezanih poslovnih procesov;  
Notranja revizija  
11. ugotavlja, da finan čna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vklju čevala 
dolo čbo o pristojnosti notranjega revizorja Komisije glede celotnega splošnega prora čuna;  
12. vendar ugotavlja, da sta Komisija in skupno podjetje sprejela ukrepe za zagotovitev jasne opredelitve 
operativnih vlog službe Komisije za notranjo revizijo in funkcijo notranje revizije skupnega podjetja;  
Razpis za zbiranje predlogov in pogajanje o projektih  
13. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bil razpis skupnega podjetja za leto 2010 
objavljen 26. februarja 2010 in da je bilo v fazi priprave projektov tega razpisa prejetih 73 predlogov 
za raziskovalne projekte, od tega jih je 72 izpolnjevalo merila za upravi čenost; ugotavlja, da obseg 11 
izbranih predlogov sega od 45 000 000 EUR do 3 400 000 EUR, pri čemer je za štiri projekte 
potrebnih 15 000 000 EUR ali ve č, kar predstavlja 66 % celotne naložbe; vendar ugotavlja, da je bil 
od prvotnih 11 projektov, o katerih se je moral pogajati izvršni direktor, en projekt nepreklicno 
neuspešen, kar pomeni, da je na koncu ostalo 10 uspešno dogovorjenih projektov;  
14. je seznanjen z uvedbo pojma „indeks zrelosti“ med razpisom 2010; je seznanjen s tem, da je bilo to 
orodje, ki omogo ča dodatno analizo, v fazi priprave projektov uporabljeno za ocenjevanje subjektivne 
kakovosti projektov ter za opazovanje stopnje zrelosti odziva skupnosti ARTEMIS na delovni program;  
15. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je prišlo v povezavi s pogajanji in za četkom 
raziskovalnih in razvojnih projektov do zamude pri zagotovitvi „proizvodnega okolja“ za pogajanja 
skupnega podjetja o pogodbah, in sicer zaradi spremembe prednostih nalog v službah Komisije, ki so 
pristojne za upravljanje informacijskih orodij sedmega okvirnega programa; iz navedb skupnega 
podjetja ugotavlja, da je tehni čna zamuda pod nadzorom in da je bilo popolnoma delujo če proizvodno 
okolje pri čakovano do sredine januarja 2011; vendar ugotavlja, da je bila za prepre čevanje dodatnih 
zamud pri pogajanjih o pogodbah v skupnem podjetju za primer, da informacijska orodja še ne bodo 
pripravljena, zagotovljena nadomestna rešitev, ki temelji na ro čni obdelavi, kar bi omogo čilo sklenitev 
vseh pogajanj v prvem četrtletju 2011 ( če predvidevamo, da bodo podpisane nacionalne pogodbe);  
16. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da so bili ob koncu leta 2010 s skupnim podjetjem 
podpisani sporazumi o dodelitvi sredstev za 13 projektov iz razpisa 2009 ter da so se vsi projekti za čeli 
izvajati;  
17. meni, da je dobro, da je skupno podjetje spremljalo in pregledalo projekte iz razpisa 2008; vendar 
opaža, da so ocene izidov projektov pogosto premalo podrobne glede njihove uspešnosti; predvsem 
ugotavlja, da so izidi projektov CHARTER, eDIANA, SYSMODEL, iLAND, INDEXYS, CHESS in CESAR 
ocenjeni le kot „pozitivni“; poziva skupno podjetje, naj za spremljanje in pregledovanje svojih projektov 
v prihodnje oblikuje in izvede natan čnejše kazalnike uspešnosti;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/309
Uspešnost  
18. na podlagi letnega poro čila skupnega podjetja o dejavnostih ugotavlja, da je bilo 16. decembra 2010 
sprejeto poro čilo Komisije o prvi vmesni oceni skupnih tehnoloških pobud ARTEMIS in ENIAC;  
19. poudarja, da so v vmesni oceni tri priporo čila za skupno podjetje;  
— za rešitev težave „parazitiranja“ mora skupno podjetje vzpostaviti sistem, po katerem vsak upravi ­ 
čenec ne član pla ča odstotek svojega prispevka Unije kot pristojbino za stroške skupnega podjetja,  
— ocenjevalni in izbirni procesi morajo biti spremenjeni, da bi izboljšali prilagoditev portfelja finan ­
ciranih projektov na strateške evropske cilje programa,  
— države članice in industrijska združenja morajo sodelovati pri vzpostavitvi procesov, s katerimi 
lahko potencialni predlagatelji dobijo zgodnje in konstruktivne povratne informacije o njihovih 
obetih glede financiranja,  
poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki so bili uvedeni po 
rezultatih te prve vmesne ocene;  
20. je seznanjen s predlogom Komisije o uvedbi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za 
raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020, v katerem Komisija omenja možnost združitve 
skupnih podjetij ARTEMIS in ENIAC v eno pobudo ter možnost ustanovitve novih skupnih podjetij 
za izvajanje dela programa Obzorje 2020 o družbenih izzivih; poziva Komisijo, naj organ za podelitev 
razrešnice o tem redno obveš ča; 
Ni sporazuma z državo gostiteljico  
21. poudarja, da bi moralo skupno podjetje z Belgijo, državo gostiteljico, hitro skleniti sporazum glede 
pisarn, privilegijev, imunitet in druge podpore, ki jo mora Belgija zagotoviti skupnemu podjetju v 
skladu z ustanovitveno Uredbo (ES) št. 74/2008;  
Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih  
22. poudarja, da je Komisija do sedaj ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o 
delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
in ITER-F4E) deluje na podro čju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je 
pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zra čnega prometa (SESAR) na podro čju prometa, ki ga 
nadzoruje GD MOVE;  
23. ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;  
24. ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;  
25. ugotavlja, da je za prora čunsko leto 2010 celotni prispevek Unije v prora čun skupnih podjetij znašal 
505 000 000 EUR;  
26. poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje povzete informacije o celotnem 
letnem financiranju iz splošnega prora čuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila pregled ­
nost in jasnost o uporabi sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkopla čevalcev;SL L 286/310 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
27. pozdravlja pobudo ARTEMIS, da v svoje letno poro čilo o dejavnostih vklju či informacije o spremljanju 
in pregledu teko čih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga skupna podjetja;  
28. opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in 
zasebni interesi; glede na okoliš čine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temve č 
jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice 
obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogo čili pravilno 
upravljanje in prepre čevanje navzkrižja interesov;  
29. ugotavlja, da so razen opazne izjeme Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije 
skupna podjetja relativno majhne strukture, geografsko skoncentrirane; zato meni, da bi morale združiti 
svoje vire, kjer je to mogo če; 
30. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih za prora čunsko leto 2011 
organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove 
pripombe;  
31. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku zagotovi posebno poro čilo Parlamentu o dodatni 
vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za u činkovito izvajanje raziskovalnih, tehnoloških, razvojnih 
in demonstracijskih programov Unije; poleg tega meni, da naj isto poro čilo vsebuje tudi oceno u čin ­
kovitosti ustanovitve skupnih podjetij.SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/311