4. zahteva takoj šnjo izpustitev ter popolno svobodo gibanja in izra žanja za Aung San Suu Kyi, Hkun
Htun Ooja, generala Hso Htena, druge politi čne voditelje in vse politi čne zapornike, ki jih zadr žuje Dr žavni
svet za mir in razvoj (SPDC);
5. vztraja pri zahtevi, naj SPDC nemudoma za čne smiseln dialog z NLD in etni čnimi skupinami, da bi v
Burmi dosegli vrnitev demokracije in spo štovanje človekovih pravic, pa tudi pravic narodnostnih manj šin in
državljanskih pravic;
6. vztraja, da se nemudoma okrepi skupna politika EU glede Burme:
a) z uradno izjavo, da EU ne bo sprejela nobenega izida voja ške nacionalne konvencije, če ne sprejme
minimalnih pogojev, ki so bili dolo čeni na šestem sre čanju zunanjih ministrov ASEM, če ne zagotovi
predvidenega demokrati čnega postopka in če ne dovoli, da se NLD in drugi predstavniki prodemokra-
tičnih strank svobodno udele žijo konvencije,
b) s spodbujanjem prepovedi iz Uredbe Sveta (ES) št. 1853/2004 z dne 25. oktobra 2004 o dodatnih
omejevalnih ukrepih proti Burmi/Mjanmaru in spremembi Uredbe (ES) št. 798/2004 (1) za podjetja, ki
so registrirana v EU, da ne vlagajo v nobena burmanska podjetja, ki so v dr žavni lasti, in jim ne
podalj šujejo posojil;
7. poziva k imenovanju visokega odposlanca EU, ki si bo prizadeval za izpustitev Aung San Suu Kyi,
Hkun Htun Ooja in drugih politi čnih voditeljev, za razvoj celovite strategije EU o Burmi, ki bo burman-
skemu ljudstvu omogo čala dostavo humanitarne pomo či znotraj dr žave in s pomo čjočezmejnih strategij, in
za omogo čanje prehoda v demokracijo ter spo štovanje človekovih pravic;
8. globoko ob žaluje dejstvo, da vlada Burme še vedno ni sprejela vseh ustreznih ukrepov, ki bi omogo čili
veljavnost skupnega akcijskega na črta za odpravo prisilnega dela v Mjanmaru med vlado Zveze Mjanmar in
ILO;
9. poziva EU, naj potrdi poro čilo in resolucijo, predlagano v navedenem poro čilu„Grožnja miru —poziv
Varnostnemu svetu ZN za ukrepe v Burmi “;
10. poziva vse članice ILO znotraj EU, naj v skladu s členom 33 Ustanovne listine ILO resno preu čijo
odnose z Burmo, kakor poziva ILO;
11. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam dr žavčlanic ASEAN
in ASEM, medparlamentarnemu odboru Mjanmara ASEAN, Aung San Suu Kyi, NLD, SPDC, generalnemusekretarju ZN, visokemu komisarju ZN za človekove pravice in posebnemu poro čevalcu o polo žajučlove-
kovih pravic v Mjanmaru.
(1) UL L 323, 26.10.2004, str. 11.
P6_TA(2005)0445
Razvojna strategija za Afriko
Resolucija Evropskega parlamenta o razvojni strategiji za Afriko (2005/2142(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju Deklaracije tiso čletja z dne 8. septembra 2000, ki dolo ča razvojne cilje tiso čletja (RCT)
kot skupno za črtana merila mednarodne skupnosti za odpravo rev ščine,18.11.2006 SL C 280 E/475 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
— ob upo števanju zaporednih poro čil o človekovem razvoju, pripravljenih v okviru programa Zdru ženih
narodov za razvoj,
— ob upo števanju poro čila z naslovom „Vlaganje v razvoj: prakti čni na črt za doseganje razvojnih ciljev
tisočletja“delovne skupine za na črt tiso čletja ZN, ki jo je vodil profesor Jeffrey Sachs,
— ob upo števanju poro čila komisije za Afriko iz marca 2005 z naslovom „Našskupni interes “,
— ob upo števanju strate škega na črta Komisije Afri ške unije za obdobje 2004-2007, sprejetega 7. julija 2004
na tretjem vrhu afri ških voditeljev dr žav in vlad v Adis Abebi v Etiopiji,
— ob upo števanju dokumenta afri ških voditeljev iz oktobra 2001 z naslovom „Novo partnerstvo za razvoj
Afrike “(NEPAD), ki je bil razgla šen za program Afri ške unije na prvem vrhu te organizacije,
— ob upo števanju akcijskega programa Mednarodne konference o prebivalstvu in razvoju (ICPD),
— ob upo števanju Evropskega akcijskega programa za boj proti HIV/aidsu, malariji in tuberkulozi s
pomo čjo zunanjih ukrepov (2007-2011) (KOM(2005)0179),
— ob upo števanju skladnega politi čnega okvira za zunanje ukrepe proti HIV/AIDS, malariji in tuberkulozi,
— ob upo števanju gospodarskega poro čila o Afriki za leto 2004, ki ga je pod naslovom „Odkrivanje
afriškega trgovskega potenciala “pripravila Ekonomska komisija ZN za Afriko,
— ob upo števanju akcijskega na črta G8 za Afriko, ki ga je 27. junija 2002 objavila skupina G8 v Kanana-
skisu,
— ob upo števanju poro čila osebnih predstavnikov za Afriko iz G8 o napredku pri izvajanju akcijskega
načrta za Afriko, ki ga je 1. julija 2005 objavila skupina G8 v Londonu,
— ob upo števanju Gleneagle ške izjave, ki jo je 8. julija 2005 objavila skupina G8 v Gleneaglesu,
— ob upo števanju poro čila Evropske komisije z dne 29. oktobra 2004 o razvojnih ciljih tiso čletja v letih
2000-2004 (SEK(2004)1379),
— ob upo števanju sporo čila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu in Evropskemu ekonomsko-social-
nemu odboru z dne 12. aprila 2005 z naslovom „Pospe ševanje napredka v smeri uresni čevanja razvoj-
nih ciljev tiso čletja—Prispevek Evropske unije “(KOM(2005)0132),
— ob upo števanju izjave Sveta in Komisije z dne 10. novembra 2000 o razvojni politiki Evropske skup-
nosti (trenutno v pregledu),
— ob upo števanju sporo čila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu in Evropskemu ekonomsko-social-
nemu odboru ter Odboru regij z dne 13. julija 2005 z naslovom „Predlog za skupno izjavo Sveta,
Evropskega parlamenta in Komisije o razvojni politiki Evropske unije. Evropsko soglasje “
(KOM(2005)0311),
— ob upo števanju sklepov Sveta za splo šne zadeve in zunanje odnose (GAERC) z dne 22. in
23. novembra 2004 ter dne 23. in 24. maja 2005, ter sklepov Evropskega sveta z dne 16. in17. junija 2005,
— ob upo števanju zaporednih poro čil UNCTAD o gospodarskem razvoju v Afriki,
— ob upo števanju akcijskega na črta, pripravljenega na vrhu Afrika-Evropa v Kairu dne 3. in 4. aprila 2000
pod pokroviteljstvom Organizacije za afri ško enotnost in Evropske unije,C 280 E/476 SL 18.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
— ob upo števanju deklaracije med EU in ZDA z naslovom „Skupno spodbujanje miru, stabilnosti, blaginje
in dobrega upravljanja v Afriki “z dne 20. junija 2005,
— ob upo števanju dokumenta z naslovom „Zakaj moramo delovati bolj u činkovito v nestabilnih dr žavah
(Why we need to work more effectively in fragile states) “, ki ga je januarja 2005 objavilo britansko
ministrstvo za mednarodni razvoj,
— ob upo števanju študije z naslovom „Konec pasti rev ščine v Afriki (Ending Africa's Poverty Trap) “(1),
— ob upo števanju členov 177 do 181 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
— ob upo števanju svojih resolucij z dne 26. oktobra 2000 o sporo čilu Komisije Svetu in Evropskemu
parlamentu o sodelovanju z dr žavami AKP, vpletenimi v oboro žene spore (2), z dne 25. aprila 2002 o
financiranju razvojne pomo či(3), z dne 3. septembra 2002 o trgovini in razvoju za odpravo rev ščine (4),
z dne 15. maja 2003 o vzpostavitvi ustanov v dr žavah v razvoju (5), z dne 15. maja 2003 o sporo čilu
Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o izobra ževanju in usposabljanju v okviru zmanj šanja rev-
ščine v dr žavah v razvoju (6), z dne 3. junija 2003 o izvajanju makrofinan čne pomo či tretjim dr ža-
vam (7), z dne 14. januarja 2004 o Novem partnerstvu za razvoj Afrike (NEPAD) (8), z dne
31. marca 2004 o upravljanju v razvojni politiki Evropske unije (9), z dne 13. januarja 2005 o odpisu
dolga dr žavam v razvoju (10), z dne 24. februarja 2005 o boju proti lakoti in rev ščini (11), z dne
24. februarja 2005 o zakonodajnem in delovnem programu Komisije za leto 2005 (12), z dne
28. aprila 2005 o letnem poro čilu o človekovih pravicah v svetu v letu 2004 in o politiki EU v zvezi
s tem (13), ter z dne 6. julija 2005 o svetovnem pozivu k ukrepom proti rev ščini: Izkoreninimo rev-
ščino (14),
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za razvoj in mnenj Odbora za mednarodno trgovino ter Odbora za
zunanje zadeve (A6-0318/2005),
A. ker se je EU zavezala, da bo pove čala uradno razvojno pomo č(URP) na 0,7 % BDP do leta 2015
(0,56 % do 2010) in da bo vsaj 50 % tega pove čanja namenila podsaharski Afriki; ker mora to pove ča-
nje spremljati ve čja kakovost, u činkovitost, preglednost in vidnost pomo či,
B. ker je EU dale čnajve čji donator Afriki, vendar ji manjka potrebnih pobud in vizije za usklajen pristop,
C. ker morajo biti afri ške vlade v prvi vrsti same odgovorne za dobro upravljanje, boj proti korupciji ter
nalo žbe v zmanj šanje rev ščine v njihovih dr žavah, čeh o čejo pospe ševati trajnostni razvoj; ker je torej v
odnosih med EU in Afriko nujno upo števati na čelo afri škega lastni štva, vendar sta potrebna dva razli čna
pristopa glede na to, ali gre za dobro delujo čed ržave ali za nestabilne dr žave,
D. ker je bil na tretjem vrhu afri ških voditeljev dr žav in vlad Afri ške unije sprejet strate ški na črt, v katerem
je opredeljenih 23 prednostnih programov, katerih izvajanje je predvideno v letih 2004 do 2007, kipredstavljajo celovit na črt za doseganje gospodarske rasti in razvoja na celini ter zajemajo tudi civilno
družbo in stike celine z mednarodno skupnostjo pri re ševanju te žav, povezanih z rev ščino, boleznimi,
brezposelnostjo in nepismenostjo v Afriki,
(1) Sachs, J. in drugi: „Ending Africa's Poverty Trap “, Brookings Papers on Economic Activity, 2004 (1), s. 117 —240.
(2) UL C 197, 12.7.2001, str. 390.
(3) UL C 131 E, 5.6.2003, str. 164.
(4) UL C 272 E, 13.11.2003, str. 277.
(5) UL C 67 E, 17.3.2004, str. 255.
(6) UL C 67 E, 17.3.2004, str. 285.
(7) UL C 68 E, 18.3.2004, str. 86.
(8) UL C 92 E, 16.4.2004, str. 315.
(9) UL C 103 E, 29.4.2004, str. 550.
(10) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0008.
(11) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0052.
(12) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0053.
(13) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0150.
(14) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0289.18.11.2006 SL C 280 E/477 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
E. ker ugotavlja, da je Komisija za čela posvetovanja z afri škimi organizaciji glede svoje predlagane strategije
za Afriko, vendar ob žaluje, da ta posvetovanja ne vklju čujejo skupine AKP ali afri ške civilne dru žbe,
F. ob upo števanju dejstva, da je bil marca 2005 z generalno skup ščino, na kateri je bilo zastopanih 150
organizacij afri ške civilne dru žbe na nacionalni in regionalni ravni ter tudi afri ška diaspora, ustanovljen
Ekonomski, socialni in kulturni svet Afri ške unije (ECOSOCC),
G. ker mora biti zmanj šanje rev ščine z doseganjem razvojnih ciljev tiso čletja temelj razvojne politike EU in
s tem strategije EU za Afriko, tudi na podro čju miru, varnosti in spodbujanja gospodarskih mo žnosti za
delo,
H. ker morajo strategije za zmanj šanje rev ščine v Afriki odpraviti mnogo kompleksnih razlogov za rev-
ščino, nekaterih v zvezi z afri škimi notranjimi razmerami, drugih pa z na činom delovanja mednarodne
donatorske skupnosti; zato meni, da bi morala nova strategija za Afriko pri obravnavanju razlogov zarevščino dati prednost nacionalnim prizadevanjem za odpravo rev ščine in ta prizadevanja povezati v
organiziran in usklajen mednarodni pristop,
I. ker so stro ški zaradi spolne diskriminacije najvi šji v dr žavah z nizkim dohodkom, ker so ženske v
sredi šču razvoja, skrbijo za svoje dru žine in jih podpirajo ter imajo osrednjo vlogo pri pode želskem
gospodarstvu in proizvodnji hrane, vendar pogosto nimajo dostopa do izobrazbe, osnovnega zdravstve-nega varstva, zlasti kar zadeva reproduktivno zdravje, do gospodarskega sistema in lastninskih pravic,
J. ker je u činkovitost razvojne pomo či EU v veliki meri odvisna od usklajevanja in pobud na razli čnih
politi čnih podro čjih, v razli čnih regijah in dr žavah, tako med dr žavami članicami in Komisijo kakor
med samimi dr žavami članicami, kot tudi od ve
čje skladnosti med razvojno politiko in drugimi politi-
kami EU,
K. ker je Sporazum o partnerstvu 2000 med dr žavami AKP in EU, podpisan leta 2000 v Cotonouju
(sporazum iz Cotonouja) dolgoro čen projekt sodelovanja v teku, ki nudi široko paleto na čel, politik in
instrumentov za odpravo rev ščine,
L. ker bi se morala strategija za Afriko usmeriti v gospodarski napredek za vso celino, vendar je ve čina
afriških dr žav nestabilna in trpi zaradi strukturnih šibkosti, zato ne bo privla čna za nalo žbe in ne bo
razvila zasebnega sektorja, in ker bi morala imeti strategija za Afriko poseben pristop k potrebamnestabilnih dr žav, da le-te ne bi še globlje zapadle v rev ščino in nasilje ter posledi čno destabilizirale
svojih sosed,
M. ker mnoge afri ške dr žave niso sposobne absorbirati kriti čne razvojne pomo či na podro čjih, kot so
izobra ževanje, zdravstvo in javna uprava; ker obstaja potreba po dobrem in u činkovitem upravljanju,
odpravi korupcije ter u činkovitega usposabljanja človeških virov,
N. ker ve čina afri ških dr žav porabi ve čdenarja za odpla čilo zapadlih dolgov kot za osnovne socialne
storitve; ker pa odpis dolga sam po sebi šen ir e šitev in ne ustvarja virov, ne zmanj šuje rev ščine in ne
spodbuja razvoja,
O. ker v Afriki obstaja velika kulturna raznolikost in ker razvoj ni mogo čbrez pravilnega razumevanja
kultur, vklju čno z vlogo verskih in etni čnih skupnosti,
P. ker je v ve čini afri ških dr žavše vedno te
žko vzpostaviti dialog med vladnimi organi in civilno dru žbo,
kar ovira proces demokratizacije,C 280 E/478 SL 18.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
Q. ker mora strategija za Afriko, čeželi biti verodostojna, zanesljiva in pregledna, vsebovati tudi podroben
akcijski na črt za izvajanje z natan čnim časovnim razporedom, podrobno navedenimi sredstvi in finan č-
nimi viri, ki jih je treba vklju čiti (vklju čno s finan čnimi obveznostmi dr žavčlanic), navedbo razli čnih
ravni posegov (lokalnih, nacionalnih, regionalnih, panafri ških) in posameznih vlog, ter z navedbo dejan-
skega skupnega nadzornega mehanizma za oceno napredka (ki bo vklju čeval Evropski parlament in
Afriško unijo),
Načela in institucije
1. poudarja, da mora EU razviti dvojen pristop, ki bo razlikoval med sodelovalnimi partnerstvi v politi čni,
družbeni in gospodarski stabilnosti za dobro delujo čed r žave, in partnerstvi z nestabilnimi dr žavami, ki
težijo k tak šni strukturni stabilnosti;
2. poudarja, da bi morala EU dobro delujo čed r žave obravnavati kot enakovredne partnerje, odnosi s
katerimi temeljijo na polnem lastni štvu, kar bi jim omogo čilo pove čanje prizadevanj za dosego RCT (recimo
s pomo čjo prora čuna in sektorske podpore), in da je treba z nestabilnimi dr žavami vzpostaviti odnose,
temelje če na ravni lastni štva, ter z uporabo politi čnih instrumentov, skladnih s prevladujo čimi razmerami;
ugotavlja, da je treba prora čunsko pomo č, zlasti v nestabilnih dr žavah, skrbno oceniti za vsak primer pose-
bej, da ne bi podpirali voja ških izdatkov in s tem podalj ševanja sporov; kjer je mogo če, bi si morale Komi-
sija in dr žave članice prizadevati za napredovanje od projektne pomo či do pristopov, ki zajemajo celoten
sektor, in dalje do neposredne prora čunske podpore;
3. priznava, da bi morala prizadevanja skupnosti donatorjev dopolnjevati spremembe in vpliv obnovljene
afriške samozavesti, ki se ka že v novo oblikovanih ustanovah, Afri ški uniji (AU) in regionalnih organih;
ponovno poudarja, da je politi čna volja, v donatorskih dr žavah kakor tudi v Afriki, klju čni dejavnik za
doseganje razvojnih ciljev tiso čletja;
4. v zvezi s tem pozdravlja strate ški na črt Komisije Afri ške unije za obdobje 2004-2007 in poziva Komi-
sijo, da ukrepe, predlagane v svoji strategiji, usmeri v finan čno, logisti čno, tehni čno in kadrovsko podporo
institucijam Afri ške unije ter pobudam in prednostnim nalogam, ki jih izvajajo (npr. NEPAD), namesto, da
predlaga nove pobude in vzporedne strukture na donatorski osnovi;
5. poudarja, da mora integrirana strategija EU za Afriko obravnavati tudi pomanjkanje usklajenosti med
razvojno politiko in drugimi politi čnimi podro čji ter pokazati, kako lahko ta druga podro čja pripomorejo
(tako glede dolo čanja politik kot financiranja) k izvajanju strate škega razvojnega na črta za Afriko, usmerje-
nega v odpravo rev ščine;
6. pozdravlja zavezanost dr žavčlanic cilju 0,7 % in spodbuja Komisijo in Svet k nadzorovanju prizade-
vanj za doseganje tega cilja; nadalje poziva k nadaljevanju iskanja inovativnih virov financiranja, ki bi lahkoprispevali nujno potrebna sredstva za preseganje številke 0,7;
7. poudarja, da bi moralo pomanjkanje usklajenosti vklju čevati tudi obravnavo zadev, kot so izvozne
subvencije, vezana pomo č, bremena zadol ženosti, izvozna posojila in tr ženje pomo či v hrani;
8. poziva k ve čjemu usklajevanju evropske pomo či med strategijami in dejavnostmi na nacionalni ravni
in ravni EU, pa tudi med samimi dr žavami članicami, da bi prepre čili razdrobljenost in podvajanje pomo či
ter EU omogo čili, da prevzame vodilno vlogo, ki bi jo morala imeti v boju proti rev ščini na svetu;
9. poudarja potrebo po vklju
čitvi Evropskega razvojnega sklada v prora čun, kar bi izbolj šalo porabo
sredstev in zmanj šalo vrzel med obveznostmi in odobritvami pla čil;
10. s tem v zvezi poudarja, da Komisija ne sme prevzeti zgolj vloge 26. donatorja pomo či EU, ampak se
mora uveljaviti kot verodostojna referen čna to čka za usklajevanje pomo či in zagotavljanje njenega medse-
bojnega dopolnjevanja kot dela skupnega programa, ki temelji na „Evropskem soglasju “, in poziva, naj se kot
prednostna naloga dolo čijo ve čja prizadevanja za opredelitev dodane vrednosti pomo či Skupnosti in opre-
delitev vodilnih donatorjev iz EU za specifi čna tematska vpra šanja in partnerske dr žave;18.11.2006 SL C 280 E/479 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
11. poziva k uvedbi potrebnih mehanizmov za izvajanje na črta EU za skladnost, usklajevanje in dopol-
njevanje, ki bo izbolj šal učinkovitost razvojnega sodelovanja EU;
12. poziva Komisijo, da v celoti podpre usklajevanje donatorjev v skladu s Pari ško deklaracijo z dne
2. marca 2005 o u činkovitosti pomo či, lastni štvu, usklajevanju, pribli ževanju, rezultatih in medsebojni
odgovornosti, ki poudarja, da je zelo pomemben del na črta usklajevanja prilagoditev pomo či donatorjev
lokalno zastavljenim prednostnim nalogam; poudarja, da je razdeljevanje pomo či z lokalnimi sistemi na čin
za izbolj šanje lokalnih institucij in pove čanje njihove odgovornosti;
13. pozdravlja ustanovitev specifi čnih enot v sekretariatu AU, ki bodo pripomogle k pospe ševanju in
izbolj šanju razvojne politike AU, ter poziva Komisijo, naj podpre njihovo ustanovitev in delovanje;
Dobro upravljanje in vzpostavljanje ustanov
14. poudarja splo šno potrebo po vzpostavljanju ustanov, zlasti na podro čju uprave, zdravstvenega var-
stva, izobra ževanja, gospodarstva in demokratizacije, tako v javnem kot zasebnem sektorju;
15. poudarja, da morata finan čna in tehni čna podpora zasesti poseben polo žaj zavoljo krepitve uprave,
odgovornosti in preglednosti na lokalni, nacionalni, regionalni in panafri ški ravni (vklju čno z Afri ško unijo
in njenimi institucijami);
16. poudarja, da mora izgradnjo delujo čed r žave spremljati podpora civilne dru žbe, kar zagotavlja traj-
nostni zna čaj demokratizacije; poziva, naj se posebno pozornost posveti dialogu z verskimi skupnostmi in
cerkvami, ki imajo v Afriki velik kulturni pomen;
17. poudarja, da mora izgradnjo delujo čed ržave, ki bo spo štovala na čela pravne dr žave, spremljati pod-
pora civilne dru žbe, kar zagotavlja trajnostni zna čaj demokratizacije; poziva, naj se posebno pozornost
posveti dialogu z verskimi in etni čnimi skupnostmi, sindikati, lokalnimi gibanji, nevladnimi in mednarod-
nimi organizacijami;
18. poudarja, da bi morali nacionalni parlamenti in organizacije civilne dru žbe imeti pomembno vlogo
pri na črtovanju, dolo čanju prednosti in preverjanju politike razvojnega sodelovanja;
19. poudarja, da bi morala vodilna na čela razvojne strategije EU za Afriko temeljiti na socialnem in
politi čnem dialogu, temelje čem na demokrati čnih vrednotah, ki jih vsebuje tudi sporazum iz Cotonouja in
Splo šna deklaracija Zdru ženih narodov o človekovih pravicah ter Mednarodni pakt o ekonomskih, socialnih
in kulturnih pravicah, brez česar trajnostni razvoj v Afriki ni mo žen;
20. pozdravlja cilj krepitve zmogljivosti nacionalnih in regionalnih parlamentov ter poudarja vlogo
Evropskega parlamenta (skupaj s Komisijo) v vseh tovrstnih pobudah EU;
21. podpira na čela pristnega partnerstva, lastni štva in politi čnega dialoga; poudarja, da bi morale strate ške
dokumente za zmanj šanje rev ščine (PRSP) partnerskih dr žav pripraviti dr žave same v tesnem sodelovanju z
demokrati čno izvoljenimi parlamenti in organizacijami civilne dru žbe;
22. poudarja, da imajo ženske pri doseganju trajnostnega razvoja klju čno vlogo v kmetijstvu, zdravstve-
nem varstvu in izobra ževanju; poudarja, da je treba ženske vklju čevati na vseh stopnjah, ne le v politiko
razvojnega sodelovanja, pa čpa v vse procese sprejemanja politi čnih odlo čitev, vklju čno z na črtovanjem in
vrednotenjem;C 280 E/480 SL 18.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
23. ponovno opozarja, da je spo štovanje človekovih pravic v dr žavah, ki prejemajo sredstva iz razvojnih
skladov EU, bistvenega pomena, ter poziva akterje EU, udele žene na podro čju razvojne pomo či, da med
pripravljanjem in nadzorovanjem projektov, ki jih financira ali sofinancira EU, spremljajo dose ženi napredek
oziroma pomanjkanje le-tega na podro čjučlovekovih pravic v teh dr žavah;
24. poudarja potrebo, da se EU zavzame za demokratizacijo mednarodnih institucij, z namenom dosega-
nja mo čnejšega zastopstva interesov dr žav v razvoju, in zlasti poziva k demokratizaciji Svetovne banke,
Mednarodnega denarnega sklada in Svetovne trgovinske organizacije;
Socialna infrastruktura
25. poudarja, da sta razpolo žljivost in cenovna dostopnost osnovnih zdravstvenih storitev nujen pogoj za
uspe šno izvajanje zdravstvene politike v Afriki; zato poudarja, da se morajo afri ški nacionalni zdravstveni
programi osredoto čiti na osnovno zdravstveno varstvo (preventivno in kurativno) ter razpolo žljivost varne
vode, zdravstvenih ukrepov ter zdrave spolnosti in reproduktivnega zdravja; poudarja potrebo po posebnemprizadevanju za zagotavljanje dostopa do osnovnih storitev za najrevnej še in najbolj ranljive prebivalce v
Afriki;
26. pozdravlja politi čne predloge za nov akcijski program EU proti HIV/aidsu, tuberkulozi in malariji ter
poziva k dodelitvi zadostnih prora čunskih sredstev; opominja na zahtevo po sodelovanju z organizacijami,
ki delujejo za doseganje teh ciljev, kot so Globalna zveza za cepiva in imunizacijo (GAVI), Sklad za cepivater partnerstvo „Ustavimo malarijo “(Roll Back Malaria Partnership);
27. poudarja, da ima dostop do zdrave spolnosti in reproduktivnega zdravja pri doseganju razvojnih
ciljev novega tiso čletja na podro čju zdravja mater ter smrtnosti otrok pomembno vlogo;
28. poziva Komisijo, naj EU zagotovi vodilno vlogo pri zagotavljanju brezpla čnega in obveznega osnov-
nega izobra ževanja; vztraja, da to zahteva precej šnja nova sredstva ter ciljno naravnano porabo že obstoje-
čih;
29. poziva k ve čji in ustrezni uporabi informacijske in komunikacijske tehnologije (IKT) na inovativne
načine za omogo čanje zdravstvenega varstva v pode želskih in odro čnih obmo čjih, ter k uvedbi e-izobra že-
vanja (h kateri poziva Komisija za e-Afriko v okviru NEPAD) kot alternative tradicionalnim izobra ževalnim
sistemom, da bi vsem omogo č
ili pridobitev kakovostne izobrazbe;
30. poudarja, da je treba, so časno s prizadevanji na podro čju osnovnega izobra ževanja, za zagotavljanje
dovolj izobra žene delovne sile na podro čju osnovnega izobra ževanja in zdravstvenih storitev, nameniti
pozornost visoko šolskemu izobra ževanju;
31. poudarja potrebo po zavarovanju razvoja in zagotavljanju socialne za ščite otrok kot temeljne zna čil-
nosti razvojne strategije za Afriko, glede na to, da je ve čkot 50 % prebivalstva Afrike otrok, in poudarja, da
je pomemben dejavnik dolgoro čnega boja proti rev ščini vlaganje v človeški potencial;
32. poudarja, da bi morala Komisija porabiti vsaj 20 % sredstev razvojnih skladov, namenjenih Afriki, za
podro čji osnovnega zdravstva in osnovnega izobra ževanja;
33. poudarja, da mora EU izvajati konkretne politike in na črtovati programe za omejevanje širjenja
HIV/AIDS in njegovih posledic za otroke, njihove dru žine in skupnosti, v katerih živijo, saj HIV/AIDS
ogro ža razvojne pridobitve v ve čini dr žav podsaharske Afrike;
34. poziva Komisijo, naj podpre pobudo za Afri ško desetletje invalidnih oseb, ki jo je julija leta 1999 v
Alžiriji na svojem 35. zasedanju sprejela Organizacija afri ške enotnosti;
35. da bi prekinili krog rev ščine v Afriki, poudarja potrebo po doslej najvi šji stopnji nalo žb v sedanji rod
otrok ter umestitev njihovega pre živetja, razvoja in za ščite v sredi šče politik in prakse;18.11.2006 SL C 280 E/481 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
36. meni, da je vlaganje v izobra ževanje deklic naju činkovitej ša razvojna strategija, saj si izobra žena
dekleta ustvarijo manj še in bolj zdrave dru žine, kar vodi k ve čji produktivnosti in zmanj ševanju rev ščine;
37. poudarja pomen izobra ževanja deklic in žensk za izbolj šanje zdravja, vklju čno z zdravo spolnostjo in
reproduktivnim zdravjem, ter za za ščito pred spolno prenosljivimi boleznimi, kot je HIV/aids, ter pred
boleznimi kot so tuberkuloza, malarija, kolera in diareja, ki so povezane z oskrbo z vodo in higienskimipogoji;
Gospodarska rast
38. poziva, da se v celoti upo števa dejstvo, da je ve čina afri ških dr žav zelo odvisna od primarnih dobrin,
ki so še posebej ob čutljive na nihanje cen in rast tarif, ter poudarja, kako pomembno je uvajanje raznovrst-
nih dejavnosti in razvoj predelovalne industrije ter malih in srednje velikih podjetij;
39. poziva Komisijo, naj oceni u činkovitost finan čnih in štrumentov EIB iz Cotonoujskega partnerskega
sporazuma, vklju čno z novim Skladom za spodbujanje nalo žb, pri podpiranju ciljev razvojne politike EU.
Ob izvajanju obveznega predhodnega ocenjevanja operacij EIB bi Komisija morala pripraviti oceno posojilEIB nasproti prednostnim nalogam iz strate škega dokumenta dr žave za vsako od dr žav ACP;
40. poudarja pomembnost oblikovanja stabilnega in predvidljivega okolja za nalo žbe (med drugim s
spoštovanjem prava), za lastni ške pravice, za doseganje zadostnega in trajnega pritoka tujega kapitala, s
tem pa oblikovanja novih delovnih mest, manj šega„bega mo žganov “ter oblikovanja okolja, ugodnega za
stabilno gospodarsko rast; poudarja pomen mikrofinanciranja pri izgradnji mo čnega srednjega razreda, ki bo
vzdr ževal gospodarsko rast;
41. meni, da bi bilo za dosego ravni konkuren čnosti, s katero bi Afrika postala polnopravni partner v
mednarodni trgovini, treba pripraviti strategijo trajnostnega razvoja za boj proti rev ščini v Afriki, ki bi
upoštevala dejanske potrebe prebivalstva in bi temeljila gospodarskem povezovanju znotraj regij za spodbu-
janje rasti z oblikovanjem regionalnih trgov in izkori
ščanjem ekonomije obsega;
42. poudarja pomen turizma kot nosilca gospodarskega in socialnega razvoja; poziva k popolni vklju čitvi
turizma v razvojno politiko EU;
43. poudarja, da mora biti uspe šen zaklju ček kroga pogajanj STO iz Dohe pozitiven prispevek za dr žave
v razvoju, zlasti v Afriki; in meni, da to pomeni tudi vklju čitev dr žav v razvoju v posebno diferencirano
obravnavo ter odpravo vseh kmetijskih subvencij, ki izkrivljajo trgovino;
44. se strinja s pristopom Komisije k infrastrukturi v naj širšem pomenu besede, vklju čno z vodo, ener-
gijo, IKT in prometom; vendar vztraja, da se morajo pred ve čjimi infrastrukturnimi nalo žbami sistemati čno
opraviti ocenjevalne študije o njihovem prispevku k gospodarskem razvoju in zmanj šanju rev ščine in je
treba te nalo žbe bolje uskladiti s sredstvi, dodeljenimi socialni infrastrukturi, kot sta osnovno izobra ževanje
in zdravstvo;
45. poudarja, da ima sporazum o gospodarskem partnerstvu kot orodju za liberalizacijo, osredoto čenem
na razvoj, potencial, da lahko spodbudi gospodarsko rast v Afriki; v zvezi s tem poziva Komisijo, najobravnava skrbi zaradi pomanjkanja spremljajo čih ukrepov, ki bi nadomestili tarifne izgube, podporo za
usposabljanje, tehni čno pomo čin druge omejitve dobave, nadaljevanje nevzajemnosti dostopa do trga in
po potrebi podalj šanju časovnega razporeda pogajanj; nadalje poziva Komisijo, da dejansko predstavi pod-
atke o financiranju spremljajo čih ukrepov in okrepi tehni čno pomo čza zagotovitev bolj šega rezultata.
46. poziva Komisijo, da v okviru pogajanj glede sporazumov o gospodarskem partnerstvu in pogajanj
STO okrepi tehni čno pomo čdržavam AKP za zagotovitev po štenega in preglednega rezultata; ponovno
poziva k bolj ši tehni čni in strukturni podpori najmanj razvitim dr žavam, da se jim pomaga pri njihovem
dostopu na svetovni trg;C 280 E/482 SL 18.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
47. poziva Komisijo, da v okviru pogajanj s STO podpre afri ške dr žave s strategijo, ki bo ščitila njihovo
kmetijstvo, vse dokler ne bo postalo samozadostno, da bi malim kmetom zagotovila primeren dohodek,pove čala lokalno proizvodnjo, zagotovila varnost preskrbe s hrano in za čela s selektivnim odpiranjem trgov,
kot je to potekalo v Evropi;
48. opozarja, kot je navedeno v deklaraciji STO iz Dohe, v sporazumu iz Monterreyja in v zaklju čkih
svetovnega vrha o trajnostnem razvoju v Johannesburgu, da bi morale imeti dr žave v razvoju, še zlasti
afriške, na voljo zadostno tehni čno pomo čza pripravo institucionalnih in zakonodajalskih zmogljivosti,
potrebnih za izkoristek prednosti mednarodne trgovine in sistemov preferencialov;
49. poudarja, da bi morala EU iskati dodatne mo žnosti v svoji trgovinski in kmetijski politiki, s katerimi
bi dr žavam v razvoju dala ve čprilo žnosti za gospodarsko rast, in poziva druge dr žave, naj v pogajanjih, ki
potekajo s STO, ravnajo enako, posebej ko gre za najmanj razvite dr žave;
50. pozdravlja vnovi čno zavezo, da se 18 najrevnej šim in najbolj zadol ženim dr žavam zagotovi 100-
-odstotni odpis dolga, sklenjeno na sre čanju Svetovne banke, Mednarodnega denarnega sklada in Afri ške
razvojne banke; poziva k raz širitvi te zaveze na tiste vlade, ki spo štujejo človekove pravice ter na čelo
dobrega upravljanja in obravnavajo odpravo rev ščine kot prednostno nalogo na osnovi potreb razvojnih
ciljev tiso čletja; poudarja, da bi moral biti vsakr šen odpis dolga dodatek k pove čanju uradne razvojne
pomo či;
51. poudarja pozitivno vlogo, ki jo javno-zasebna partnerstva lahko igrajo pri razvoju in krepitvi zmog-
ljivosti re ševanja te žav v dr žavah;
Mir in varnost
52. poziva Komisijo, da razvije celovit pristop k prepre čevanju sporov in obnovi kot sestavnemu delu
partnerstev, ki si prizadevajo za strukturno stabilnost v nestabilnih dr žavah;
53. izpostavlja pomen regionalnih organov pri zagotavljanju osnov za ohranjanje mirnega okolja; pouda-
rja, da je potrebna podpora regionalnim organom pri oblikovanju usklajenega ureditvenega okvira za bojproti širjenju lahkega oro žja in protipehotnih min;
54. se strinja, da je treba okrepiti sklad „Africa Peace Facility “, in spodbuja druge civilne mehanizme, da
prispevajo k prepre čevanju in razre ševanju sporov ter upravljanju z njimi, z vi šjim, prilagodljivim in traj-
nostnim financiranjem EU; poudarja, da je razvojna politika eno od orodij za ukrepanje proti osnovnimvzrokom negotovosti, vendar ne bi smela biti podrejena varnostni politiki; vseeno ugotavlja, da morajo vsistroški iz prora čuna Skupnosti za razvojno sodelovanje in iz Evropskega razvojnega sklada upo števati merila
OECD/DAC za primernost kot URP;
55. poudarja pomen, ki ga imajo opazovalne misije EU na volitvah pri prepre čevanju spopadov in spod-
bujanju demokracije; poziva Svet in Komisijo, naj pove čata prora čunsko postavko Evropske pobude za
demokracijo in človekove pravice (EIDHR) zaradi krepitve podpore opazovalnim misijam EU na volitvah;
poudarja, da se morajo ugotovitve opazovalnih misij na volitvah primerno odra žati v oblikovanju evropske
zunanje politike;
56. poudarja potrebo po usklajenih regionalnih in nacionalnih strategijah za razoro ževanje, demobiliza-
cijo, reintegracijo in ponovno vklju čitev (DDRR), ki bodo v podporo stabilizaciji razmer po konfliktu;
57. poudarja, da celovita strategija EU za Afriko predstavlja obvezujo čokvir za skladno politiko Evropske
unije in dr žavčlanic; meni, da izvajanje člena 96 sporazuma iz Cotonouja v okviru partnerskih dr žav
prepre čuje so časno sodelovanje dr žavčlanic EU s policijskimi, voja škimi ali drugimi varnostnimi silami
partnerskih dr žav, in prav tako ponovni za četek sodelovanja pred iztekom zadevnih ukrepov;18.11.2006 SL C 280 E/483 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005
Okolje/naravni viri
58. poudarja potrebo po ve čjih prizadevanjih EU za re ševanje ogromnih okoljskih izzivov, s katerimi se
sooča mnogo revnih ljudi, katerih pre živetje je pogosto popolnoma odvisno od naravnih virov;
59. v tem okviru pozdravlja nedavne zaveze Komisije (ki so bile že dolgo potrebne), da bo za čela uve-
ljavljati osrednjo vlogo okolja tudi v praksi in da bo strategije za spodbujanje trajnostnega razvoja uvrstila
visoko na svoj dnevni red;
Izvajanje
60. zahteva od Komisije, naj svojo strategijo za Afriko opremi s podrobnim akcijskim na črtom za izva-
janje z natan čnim časovnim razporedom, podrobno navedenimi sredstvi in finan čnimi viri, ki jih je treba
vklju čiti (vklju čno s finan čnimi obveznostmi dr žavčlanic), navedbo razli čnih ravni delovanja (lokalne, nacio-
nalne, regionalne, panafri ške) in njihovih vlog, ter z navedbo resni čnega skupnega nadzornega mehanizma
za oceno napredka (vklju čujočEvropski parlament in Afri ško unijo);
61. vztraja, da mora ta izvedbeni na črt pokrivati celotno Afriko, vklju čujočseverno Afriko, podsaharsko
Afriko in ju žno Afriko, za katere trenutno obstajajo lo čene pravne ureditve in sporazumi (ureditev MEDA,
Cotonoujski sporazum in, za Ju žno Afriko, Sporazum o trgovini, razvoju in sodelovanju ter ureditev EPRD)
ter razdeliti odgovornosti na ravni Komisije, in zahteva, da Komisija navede, kako bodo le-te koordinirane inusklajene, da bi pomagale pri izvajanju prednostnih nalog, ki jih je Afri ška unija dolo čila za vso celino;
62. poudarja, da je bistvo predlogov, ki so vklju čeni v sporo čilo Komisije, odvisno od izvajanja obstoje čih
nacionalnih in regionalnih programov, in ob žaluje, da niso bili podani nobeni novi predlogi za izbolj šanje
njihovega izvajanja ali za prilagoditev njihovih ciljev in na črtovanja dejavnosti novim prednostnim nalogam
in da, kot posledica tega novega strate škega dokumenta in novih dogodkov v Afriki (posebno ustanovitve
Afriške unije in njenih institucij), ni bil predlagan nikakr šen pregled obstoje čih strate ških dokumentov dr
žav
in okvirnih nacionalnih ter regionalnih programov;
63. izra ža razo čaranje nad predlaganim finan čnim okvirom, ki ni dovolj ambiciozen: Komisija predvideva
samo mo žnost, da bi zbrali ve čfinan čnih virov za „obdobje po devetem ERS “, in ne obravnava mo žnosti, da
bi odpis dolga uporabili kot sredstvo za zbiranje dodatnih finan čnih virov za razvojne cilje novega tiso čletja;
*
**
64. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam dr žavčlanic, Afri ški
uniji in AKP.
P6_TA(2005)0446
„Evropsko soglasje “
Resolucija Evropskega parlamenta o predlogu za skupno izjavo Sveta, Evropskega parlamenta in
Komisije o razvojni politiki Evropske unije —„Evropsko soglasje “(2004/2261(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu
odboru in Odboru regij z naslovom „Predlog za skupno izjavo Sveta, Evropskega parlamenta in Komi-
sije o razvojni politiki Evropske unije —'Evropsko soglasje' “(KOM(2005)0311),
— ob upo števanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (CESE 1072/2005),C 280 E/484 SL 18.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 17. november 2005