SL Uradni list Evropske unije C 66/27

Obvestilo, objavljeno v skladu s členom 27(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 v zadevi COMP/39.143 — Opel

(2007/C 66/11)

1. UVOD

Kadar namerava Komisija sprejeti odločbo, v kateri zahteva odpravo kršitve, in kadar zadevna podjetja ponudijo zaveze, da bodo upoštevala skrbi, ki jih je v predhodni oceni izrazila Komisija, lahko v skladu s členom 9 Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (1) odloči, da te zaveze postanejo zavezujoče za podjetja. Taka odločba se lahko sprejme za določeno obdobje in sklene, da ni več razlogov za ukrepanje s strani Komisije. Komisija v skladu s členom 27(4) iste Uredbe objavi kratek povzetek zadeve in glavno vsebino zavez. Zainteresirane tretje stranke lahko predložijo svoje pripombe v roku, ki ga določi Komisija.

2. POVZETEK ZADEVE

Ta zadeva se nanaša na tehnične informacije o popravilih družbe General Motors Europe (GME), ki se zagotavljajo neodvisnim serviserjem za blagovno znamko Opel/Vauxhall. Preiskava Komisije je pokazala, da GME verjetno ni objavil določenih vrst tehničnih informacij o popravilih še dolgo po koncu prehodnega obdobja, določenega v Uredbi Komisije (ES) št. 1400/2002 (2). Poleg tega v trenutku, ko je Komisija sprožila preiskavo, GME, kakor je razvidno iz predhodne ocene Komisije, še vedno ni vzpostavil učinkovitega sistema, ki bi neodvisnim serviserjem omogočal dostop do tehničnih informacij o popravilih za blagovno znamko Opel/Vauxhall in bi bil ločen od drugih storitev. Čeprav je GME med preiskavo Komisije izboljšal dostopnost svojih tehničnih informacij, so se zdele informacije, na voljo neodvisnim serviserjem, še vedno nepopolne.

Komisija je postopek sprožila decembra 2006 in GME poslala predhodno oceno, v kateri je izrazila predhodno stališče, da sporazumi GME z njegovimi partnerji, ki izvajajo poprodajne storitve, zbujajo skrbi glede skladnosti s členom 81(1) Pogodbe ES.

Sporazumi GME o servisnih storitvah in distribuciji rezervnih delov zahtevajo, da člani pooblaščene mreže izvajajo vse storitve popravil, povezane z blagovno znamko, in izključujejo podjetja, ki želijo ponuditi drugačne in/ali bolj usmerjene storitve, ter samostojne trgovce na debelo z rezervnimi deli. Ker GME neodvisnim serviserjem ni zagotovil ustreznega dostopa do tehničnih informacij, je bila Komisija zaskrbljena, da bi se lahko morebitni negativni učinki, ki so nastali zaradi takšnih sporazumov, še povečali. Predhodna analiza Komisije kaže, da bi lahko takšna praksa prispevala k zmanjšanju tržnega deleža neodvisnih serviserjev, kar bi lahko pomenilo krčenje trga neodvisnih trgovcev na debelo z rezervnimi deli in bi lahko znatno škodovalo potrošnikom v smislu precejšnjega zmanjšanja izbire rezervnih delov, višjih cen popravil, manjše izbire servisnih delavnic, morebitnih vprašanj glede varnosti in pomanjkanja dostopa do inovativnih servisnih delavnic.

Ker GME domnevno neodvisnim serviserjem ni zagotovil ustreznega dostopa do tehničnih informacij, se zdi, da to dejstvo preprečuje, da bi bili sporazumi z njegovimi partnerji, ki izvajajo poprodajne storitve, obravnavani v skladu z izjemo, ki jo dopušča Uredba (ES) št. 1400/2002, saj v skladu s členom 4(2) Uredbe takšna izjema ne velja, če dobavitelj motornih vozil neodvisnim izvajalcem noče omogočiti dostopa do kakršnih koli tehničnih informacij, diagnostične in druge opreme, orodja, vključno z ustrezno programsko opremo ali usposabljanjem, ki so potrebni za popravljanje in vzdrževanje teh motornih vozil.

Komisija je sprejela predhodno stališče, da zaradi pomanjkljivega dostopa do tehničnih informacij o popravilih ni verjetno, da bi se za sporazume med GME in pooblaščenimi serviserji za Opel/Vauxhall upoštevala določba člena 81(3). Zdi se, da koristi, ki bi jih lahko prinesla večja stroškovna učinkovitost zaradi delovanja izbrane mreže pooblaščenih serviserjev, ne izravnavajo znatnih negativnih učinkov na konkurenco, ki izhajajo iz trenutno nezadostnega dostopa do tehničnih informacij o popravilih, povezanih z blagovno znamko, danih na voljo neodvisnim izvajalcem, in posledično zaščite pooblaščenih mrež Opla/Vauxhalla pred konkurenčnim pritiskom neodvisnega servisnega sektorja.

3. GLAVNA VSEBINA PONUJENIH ZAVEZ

GME je Komisiji ponudil zaveze, da bi upošteval njene skrbi glede konkurence iz predhodne ocene. Predlaga, naj te zaveze veljajo do 31. maja 2010. Zaveze, ki sledijo, so povzete na kratko, angleška različica pa je objavljena na spletni strani Generalnega direktorata za konkurenco: http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.

3.1 Zahtevane tehnične informacije

Načelo, ki določa obseg informacij, ki jih je treba posredovati, je načelo nediskriminacije med neodvisnimi in pooblaščenimi serviserji. V tem pogledu bo GME omogočil, da bodo vse tehnične informacije, orodja, oprema, programska oprema in usposabljanje, ki jih GME zagotavlja ali so v njegovem imenu zagotovljeni pooblaščenim serviserjem v vsaki državi članici EU ter so potrebni za popravljanje in vzdrževanje vozil Opel/Vauxhall, na voljo tudi neodvisnim serviserjem.

„Tehnične informacije “v smislu člena 4(2) Uredbe št. 1400/2002 vključujejo vse informacije, zagotovljene pooblaščenim serviserjem za Opel/Vauxhall za popravljanje in vzdrževanje motornih vozil blagovne znamke Opel/Vauxhall. Konkretni primeri vključujejo programsko opremo, šifre napak in druge parametre, skupaj s posodobitvami, potrebnimi za delo z električnimi krmilnimi enotami (ECU – „electronic control units“), namenjenimi uvedbi ali ponovni vzpostavitvi nastavitev, ki jih priporoča GME, metode identifikacije vozil, kataloge rezervnih delov, praktične rešitve, ki so posledica izkušenj in se nanašajo na težave, ki so značilne za določen model ali serijo, ter pozive kupcem k vračilu vozil ali druga obvestila, ki določajo popravila, ki se lahko brezplačno opravijo v pooblaščeni servisni mreži.

Dostop do orodij vključuje dostop do elektronskih diagnostičnih in drugih orodij za popravila, vključno s povezano programsko opremo in njenimi periodičnimi posodobitvami ter poprodajnimi storitvami za takšna orodja.

Uvodna izjava 26 Uredbe jasno določa, da člen 4(2) ne zahteva, naj GME neodvisnim serviserjem zagotovi tehnične informacije, ki bi tretji osebi omogočile, da obide ali onemogoči vgrajene protivlomne naprave in/ali rekalibrira (3) elektronske naprave ali nedovoljeno posega v naprave, ki omejujejo hitrost motornega vozila. Kljub temu se GME zavezuje, da bo neodvisnim serviserjem omogočil neomejen dostop do tovrstnih informacij, pod pogojem, da od GME pridobijo ustrezno potrdilo o usposobljenosti (4). Takšno potrdilo bo neodvisnim serviserjem izdano nemudoma po zaključku usposabljanja.

Če bi se GME v prihodnosti skliceval na izjemo v uvodni izjavi 26, da nekaterih tehničnih informacij ne bi razkril neodvisnim serviserjem, se je tako zavezal, da bo poskrbel, da bo količina nerazkritih informacij omejena na tisto, kar je potrebno za zagotavljanje zaščite, opisane v uvodni izjavi 26, ter da pomanjkanje zadevnih informacij neodvisnim serviserjem ne bo preprečevalo izvajanja del na napravah, ki niso naštete v uvodni izjavi 26, še zlasti dela na napravah, kot so električne krmilne enote za upravljanje motorjev, zračne zaščitne blazine, zatezniki varnostnih pasov ali elementi centralnega zaklepanja.

3.2 Mediji

Člen 4(2) Uredbe določa, da morajo biti tehnične informacije na voljo sorazmerno s potrebami neodvisnih serviserjev. To pomeni, da je omogočeno pošiljanje ločenih informacij in oblikovanje cen, pri katerih se upošteva, v kakšnem obsegu neodvisni serviserji uporabljajo te informacije.

GME bo na spletno stran s tehničnimi informacijami vključil vse tehnične informacije, povezane z modeli, ki so bili dani na trg po letu 1996, in zagotovil, da bodo vse posodobljene tehnične informacije vedno na voljo na zadevni spletni strani ali vsaki spletni strani, ki bi jo zamenjala. Poleg tega bo GME poskrbel, da bo spletna stran vedno dosegljiva brez težav in bo zmeraj opremljena z enako uspešnimi metodami, kot se uporabljajo za zagotavljanje tehničnih informacij članom pooblaščenih omrežij za vozila Opel/Vauxhall. Kadar GME ali družba, ki GME zastopa, da na voljo tehnično informacijo pooblaščenim serviserjem v določenem jeziku EU, bo GME zagotovil, da se ta jezikovna različica nemudoma objavi na spletni strani s tehničnimi informacijami.

Kar zadeva katalog rezervnih delov v elektronski obliki, ki trenutno ni dostopen na spletni strani s tehničnimi informacijami, se šteje, da bo GME izpolnil svoje obveznosti, če bo to informacijo objavil na spletni strani s tehničnimi informacijami do 31. decembra 2007. Kratkoročno bo težava odpravljena tako, da bo katalog na voljo preko storitev klicnega centra GME, ki bo neodvisnim serviserjem na njihovo zahtevo po telefaksu nemudoma poslal zahtevane strani v katerem koli jeziku, v katerem je katalog na voljo pooblaščenim serviserjem. Ta storitev bo na voljo za 1 EUR na stran (+3,9 % za stroške obdelave), veljale pa bodo lokalne cene klicev.

Kar zadeva vezalne načrte, bo GME na spletni strani s tehničnimi informacijami objavil vse načrte, ki so bili izdelani v digitalnem formatu ali so bili v digitalni format pretvorjeni z namenom, da bi jih uporabljali pooblaščeni serviserji za vozila Opel/Vauxhall v EU. Ostali načrti, ki se nanašajo na določene modele (5), dane na trg po 1. januarju 1997 in ki ne obstajajo v digitalnem formatu, bodo za neodvisne serviserje na voljo preko storitev klicnega centra GME. Takšne storitve klicnih centrov se bodo izvajale v vseh jezikih, ki so potrebni za preprečitev neposredne ali posredne diskriminacije med neodvisnimi serviserji in pooblaščenimi serviserji za vozila Opel/Vauxhall, ob upoštevanju pogojev, pod katerimi takšni pooblaščeni serviserji pridobijo dostop do vezalnih načrtov. Vezalni načrti bodo nemudoma poslani po telefaksu v najmanjših možnih paketih, ki jih povprečni neodvisni serviser potrebuje za izvedbo popravila in pod enakimi pogoji, kot se zagotavljajo pooblaščenim serviserjem za vozila Opel/Vauxhall. GME se zavezuje, da bo v obdobju veljavnosti zavez omogočal pogoje, ki trenutno veljajo za nedigitalizirane vezalne načrte.

Kar zadeva dostop do spletne strani s tehničnimi informacijami, se GME strinja, da bo zagotovil sorazmerno razčlenitev na urno, dnevno, tedensko, mesečno in letno časovno okno s cenami 4 EUR na uro, 30 EUR na dan, 100 EUR na teden, 300 EUR na mesec in 3 700 EUR na leto. Pri prvi uporabi spletne strani s tehničnimi informacijami se bo zaračunala enkratna registracijska taksa v višini 15 EUR in 3,9-odstotna taksa za stroške obdelave. Dostop do programske opreme Tech1/Tech2 SWDL („Diagnostic Tester Software Download “– prenos programske opreme za diagnostično testiranje) bo na voljo z letno naročnino na spletno stran s tehničnimi informacijami ali s plačilom posamezne mesečne naročnine v višini 100 EUR. GME bo ohranil to strukturo cen dostopa in ne bo povišal cen za več kot povprečno stopnjo inflacije v EU.

3.3 Načelo minimalnih standardov

Zaveze GME veljajo ne glede na trenutne ali prihodnje zahteve, določene z zakonodajo Skupnosti ali nacionalno zakonodajo, ki bi lahko razširila področje uporabe tehničnih informacij, ki jih mora GME zagotoviti neodvisnim izvajalcem, in/ali določala ugodnejše načine za zagotavljanje takšnih informacij.

3.4 Razrešitev spora

Za razrešitev vsake pritožbe, ki jo sproži neodvisni serviser glede dostopa do tehničnih informacij, bo GME imenoval razsodnika v okviru GME. Po prejemu pritožbe neodvisnega serviserja, takšen razsodnik neodvisnemu serviserju najpozneje v treh tednih od prejema celotne dokumentacije pošlje odziv GME. Če se pritožnik ne strinja z odgovorom GME, se GME zavezuje, da bo sprejel mehanizem arbitraže za reševanje sporov, povezanih z zagotavljanjem tehničnih informacij, v katerem lahko vsaka stranka spora imenuje po enega izvedenca, oba izvedenca pa se lahko nato skupaj odločita še za imenovanje tretjega.

Kraj arbitraže bo država članica, v kateri ima pritožnik svoj sedež. Jezik arbitražnega postopka bo uradni jezik kraja arbitraže. Arbitraža ne vpliva na pravico do vložitve tožbe na pristojnem nacionalnem sodišču.

4. POZIV K PREDLOŽITVI PRIPOMB

Komisija namerava na podlagi preverjanja trga sprejeti odločbo v skladu s členom 9(1) Uredbe (ES) št. 1/2003, ki navaja, da so zaveze, povzete zgoraj ter objavljene na internetu na spletni strani Generalnega direktorata za konkurenco (6), zavezujoče. V skladu s členom 27(4) Uredbe (ES) št. 1/2003 Komisija poziva zainteresirane tretje stranke, naj predložijo svoje pripombe na predlagane zaveze. Komisija mora prejeti pripombe najkasneje v enem mesecu po dnevu objave. Pripombe se lahko pošljejo Komisiji po elektronski pošti na naslov comp-infotech@ec.europa.eu, po telefaksu (št. (32-2) 296 29 11) ali po pošti z navedbo sklicne številke COMP/39.143 — Opel na naslov:

European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry J-70 B-1049 Brussels

Po objavi tega obvestila bo v nadaljevanju postopkov strankam, ki ponujajo zaveze, morda nujno ali ustrezno dati na voljo povzetek pripomb. Zato vas pozivamo, da označite zaupne informacije ali poslovne skrivnosti. Upravičene zahteve bodo upoštevane.

(1) UL L 1, 4.1.2003, str. 1.

(2) UL L 203, 1.8.2002, str. 30.

(3) Tj. spremeni prvotne nastavitve električnih krmilnih enot drugače, kot priporoča GME.

(4) Cene potrdila o usposabljanju bodo enake za pooblaščene in neodvisne serviserje in GME se zavezuje, da jih bo na isti ravni ohranjal, dokler bodo veljale zaveze. Usposabljanje bo vključevalo (i) dva dni usposabljanja pod vodstvom inštruktorja (cena se giblje med 115 EUR in 230 EUR na dan, odvisno od nacionalnega trga) in (ii) enodnevno usposabljanje o Tech2 na internetu (cena se giblje med 30 EUR in 50 EUR na dan, spet odvisno od zadevnih nacionalnih trgov). Usposabljanje bo izvajala „GM Academy“.

(5) V proizvodnji sta samo dva od teh modelov (Agila in Movano) in za oba je mogoče vezalne načrte, ki se nanašajo na njune različne izvedbe, dane na trg od leta 2002, dobiti na spletni strani s tehničnimi informacijami. Za edina modela, za katera je mogoče načrte dobiti le preko storitev klicnega centra GME (Arena in Sintra), je bila proizvodnja ukinjena leta 1999 in 2001. Kar zadeva ostale modele, spletna stran s tehničnimi informacijami vsebuje vezalne načrte za izvedbe vozil, dane na trg od leta 2002 (Astra-G, Frontera-B, Zafira-A) ali od leta 2003 (Speedster).

(6) http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html