o stališču, ki se v imenu Evropske unije zavzame v Odboru za trgovino v zvezi s spremembo Priloge XII k Trgovinskemu sporazumu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Kolumbijo in Perujem na drugi strani, o določitvi seznama kolumbijskih naročnikov v skladu z določbami naslova VI (Javna naročila)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zavzame v Odboru za trgovino v okviru Trgovinskega sporazuma med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Kolumbijo in Perujem na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Trgovinski sporazum), v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o spremembi pododdelka 2 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII (Javna naročila) k Sporazumu s strani Kolumbije.

Pododdelek 2 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII (Javna naročila) k Sporazumu določa seznam kolumbijskih subjektov na podcentralni ravni vlade, za katere veljajo obveznosti glede javnih naročil.

Kolumbija predlaga spremembo pododdelka 2 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII (Javna naročila) k Sporazumu, da se doda opomba, ki določa, da izraz „naročniki“ zajema vse subjekte na podcentralni ravni vlade, ki nimajo industrijskega ali komercialnega značaja.

Predstavniki obeh pogodbenic so se strinjali, da taka sprememba ne bo zahtevala kompenzacijskih prilagoditev v skladu s členom 191(2)(a), na podlagi dejstva, da sprememba ne povzroči zmanjšanja obsega.

2.Ozadje predloga

2.1.Trgovinski sporazum

Namen Trgovinskega sporazuma je odpreti trge na obeh straneh in povečati stabilnost trgovinskih odnosov.

Eden od glavnih ciljev Trgovinskega sporazuma je učinkovito in vzajemno odpiranje trgov za javna naročila pogodbenic. Naslov VI Trgovinskega sporazuma o javnih naročilih ima dve vrsti ciljev: določiti pravila za oddajo javnih naročil, s katerimi se skuša zagotoviti, da se javne pogodbe sklepajo na pregleden, učinkovit in nediskriminatoren način, ter vzajemno odpirati trge za javna naročila za ponudnike, blago in storitve druge pogodbenice. EU in Kolumbija sta se tako dvostransko dogovorili o vzajemnem dostopu do javnih razpisov, kar je opredeljeno v obsegu poglavja o javnih naročilih. Obseg poglavja o javnih naročilih določa, za katera posamezna naročila bi se uporabljala postopkovna in vsebinska pravila, določena v pogajanjih.

Po začasni uporabi Trgovinskega sporazuma je razvidno, da je bil podjetjem EU zavrnjen dostop do trga subjektov na podcentralni ravni vlade v Kolumbiji. Pogodbenici sta se dogovorili, da bo Kolumbija spremenila svoj dostop do trga na podcentralni ravni, ter pojasnili, da to ne bo zahtevalo nobene kompenzacijske prilagoditve.

Trgovinski sporazum s Perujem se začasno uporablja od 1. marca 2013, s Kolumbijo pa od 1. avgusta 2013. Ekvador se je Sporazumu pridružil 1. januarja 2017. Ker pa ima v skladu s členom 14(3) Trgovinskega sporazuma sklep, ki se sprejme med pogodbenico EU in Kolumbijo, učinek le med tema dvema pogodbenicama, se lahko sprejme dvostransko med pogodbenico EU in Kolumbijo.

2.2.Odbor za trgovino

Odbor za trgovino, ustanovljen s členom 12 Sporazuma, nadzoruje in omogoča izvajanje Sporazuma ter pravilno uporabo njegovih določb; ocenjuje rezultate uporabe Sporazuma, zlasti razvoj trgovinskih in gospodarskih odnosov med pogodbenicami; nadzoruje delo vseh specializiranih organov, ustanovljenih v skladu s Sporazumom, in priporoča kakršne koli potrebne ukrepe; ocenjuje in sprejema sklepe v zvezi s katero koli zadevo, ki jo nanj naslovijo specializirani organi, ter sprejme svoj poslovnik ter časovni razpored in dnevni red svojih srečanj. Odbor za trgovino sprejema sklepe s soglasjem. Sprejeti sklepi so zavezujoči za pogodbenice, ki sprejmejo vse potrebne ukrepe za njihovo izvajanje. V primerih iz člena 12(4) Sporazuma vsak sklep sprejmeta pogodbenica EU in zadevna andska država podpisnica in ima učinek le med navedenima pogodbenicama, če taki sklepi ne vplivajo na pravice in obveznosti druge andske države podpisnice (člen 14(3)).

2.3.Predvideni akt Odbora za trgovino

Odbor za trgovino na svojem četrtem srečanju 24. novembra 2017 sprejme sklep o spremembi obsega javnih naročil v Kolumbiji, in sicer pododdelka 2 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII (Javna naročila) k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Namen predvidenega akta je sprememba pododdelka 2 oddelka A v Dodatku 1 k Prilogi XII (Javna naročila) k Sporazumu, ki določa subjekte na podcentralni ravni vlade v Kolumbiji, katerih javna naročila so zajeta v naslovu VI. Sprememba, ki jo predlaga Kolumbija, vključuje dodatno opombo k pododdelku 2, da se določi, da izraz „naročniki“ zajema vse subjekte na podcentralni ravni vlade, ki nimajo industrijskega ali komercialnega značaja.

Predvideni akt postane zavezujoč za pogodbenice v skladu s členom 14(2) Sporazuma, ki določa: „Sklepi, ki jih sprejme Odbor za trgovino, so zavezujoči za pogodbenice, ki sprejmejo vse potrebne ukrepe za njihovo izvajanje.“

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije