o spremembi Odločbe Sveta 2008/376/ES o sprejetju Raziskovalnega programa Raziskovalnega sklada za premog in jeklo in o večletnih tehničnih smernicah za ta program

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Cilji predloga

Namen tega predloga je sprememba pravne podlage raziskovalnega programa, namenjenega sektorju premoga in jekla, po rednem ocenjevanju njegovih pravil za upravljanje, za dosego naslednjih ciljev:

zagotovitev preglednega upravljanja programa, ki se financira iz splošnega proračuna EU in se v okviru pristojnosti Komisije izvaja po pravilih Komisije glede strokovnih skupin,

lažji dostop do financiranja za upravičence, in sicer s poenostavljenimi pravili in sorazmerno uskladitvijo s pravili splošnega raziskovalnega programa Obzorje 2020, s katerimi so zainteresirane strani iz sektorja premoga in jekla seznanjene,

posodobitev določb iz pravne podlage, zlasti v zvezi s postopkom v odboru.

•Splošno ozadje

Po izteku Pogodbe o Evropske skupnosti za premog in jeklo (ESPJ) leta 2012 in v skladu s Protokolom, priloženim Pogodbama EU, so evropske države članice ustanovile nov „Raziskovalni sklad za premog in jeklo“ (RSPJ) in prenesle vsa preostala sredstva (nekdanje) ESPJ na ta novi sklad.

Program RSPJ sektorjema premoga in jekla letno zagotavlja približno 50 milijonov EUR za raziskave in inovacije (27,2 % sredstev za premog in 72,8 % za jeklo) in združuje industrijske partnerje, MSP, vodilna raziskovalna središča in univerze po vsej Evropski uniji za razvoj znanj in spodbujanje inovacij. Zajema proizvodne procese, izkoriščanje in ohranjanje virov, okoljske izboljšave in varnost pri delu v sektorjih, povezanih s premogovništvom in jeklarsko industrijo. Program se financira iz splošnega proračuna EU s prihodki, ustvarjenimi s preostalimi sredstvi (nekdanje) ESPJ. Upravlja ga Komisija v okviru svojih pristojnosti.

Svet je leta 2003 sprejel pravno podlago za določitev pravil za upravljanje RSPJ in jo leta 2008 že revidiral. Določa sistematično redno ponovno oceno ustreznosti programa in uspešnosti pravil za upravljanje (večletne tehnične smernice).

•Usklajenost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Pravni okvir za pobudo Obzorje 2020, program Evropske unije za raziskave in inovacije (2014–2020), in zlasti Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o pravilih za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije Obzorje 2020 vplivajo na revizijo večletnih smernic za RSPJ, saj je ta oblikovan tako, da dopolnjuje dejavnosti, ki se izvajajo v sklopu okvirnega programa Obzorje 2020 (člen 2 pravne podlage). To dopolnjevanje obstaja na različnih ravneh (na primer glede raziskovalnih tem, vrste instrumenta, uporabljenega v programih, proračunov programov itd.).

Predlagana revizija pravne podlage RSPJ je osredotočena na pravila za upravljanje programa RSPJ (poglavje III) in, kolikor je mogoče, usklajuje postopke in koncepte, ki se uporabljajo za pobudo Obzorje 2020, da se omogoči udeležba istih upravičencev v obeh programih (RSPJ in pobudi Obzorje 2020). Zadeva zlasti:

različne kategorije akterjev v financiranem projektu (udeleženec, podizvajalec, tretja oseba), njihova upravičenost in obveznosti so opredeljene v skladu z opredelitvami, ki se uporabljajo v pobudi Obzorje 2020 (novi člen 29a);

postopek imenovanja neodvisnih strokovnjakov za ocenjevanje predloženih predlogov v pobudi Obzorje 2020 se uporablja za imenovanje neodvisnih strokovnjakov v programu RSPJ (člen 39);

dovoljuje se možnost, da se znesek, ki ga določi Komisija kot stroške za osebje za lastnike malih in srednjih podjetij ter druge fizične osebe, ki ne prejemajo plače, zaračuna kot upravičen strošek (člen 33).

•Skladnost s horizontalnimi pravili Komisije

Za preprečitev kakršnega koli nasprotja interesov je potrebno pojasnilo o naravi strokovnjakov, ki jih imenuje Komisija za udeležbo v svetovalnih in tehničnih skupinah, vzpostavljenih s pravno podlago programa RSPJ. Revidirane določbe izvajajo horizontalna pravila Komisije v zvezi z njenimi svetovalnimi skupinami (Sporočilo predsednika Komisije: Okvir za strokovne skupine Komisije: horizontalna pravila in javni register C(2010) 7649).