RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. april 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske agencije za 
kemikalije za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropske agencije za kemikalije za prora čunsko 
leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske agencije za 
kemikalije za prora čunsko leto 2011 z odgovori agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta (  4 ) o ustanovitvi Evropske 
agencije za kemikalije, zlasti člena 97 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in 
varnost hrane (A7-0097/2013),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropske agencije za kemikalije (v nadaljevanju: agencija) za prora čunsko leto 2011 ter o 
zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;SL L 308/210 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 73.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 396, 30.12.2006, str. 1.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
B. ker je Parlament 10. maja 2012 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico glede izvrševanja 
prora čuna agencije za prora čunsko leto 2010 (  1 ) in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razreš ­
nici, med drugim:  
— poudaril, da je glede na to, da agencija v vseh svojih naslovih uporablja prora čunska sredstva, ki še 
niso bila lo čena, nerealno pri čakovati, da bodo za vse dejavnosti, na črtovane v prora čunu za 
posamezno koledarsko leto, prevzete obveznosti in da bodo pla čane v istem prora čunskem letu, 
zlasti za projektne operativne odhodke (npr. razvoj sistemov IT),  
— pozval agencijo, naj pri pripravi letnega delovnega programa izboljša na črtovanje dejavnosti in 
projektov, povezanih s svojimi človeškimi viri,  
— pozdravil dejstvo, da je agencija ustanovila posebno enoto za registracijo in oddajo ter namensko 
skupino za reševanje nepredvidenih težav,  
— pozval agencijo, naj pri pripravi ustreznih kazalnikov in orodij, ki jih bo uporabljala, upošteva 
specifi čno metodologijo poro čanja od zgoraj navzdol/od spodaj navzgor ter jasne smernice,  
C. ker je v skladu s poro čilom Ra čunskega sodiš ča skupni prora čun agencije za prora čunsko leto 2011 
znašal 93 200 000 EUR, kar je v primerjavi z letom 2010, ko je znašal 75 500 000 EUR, pove čanje za 
23,44 %,  
D. ker je agencija v prora čunskem letu 2011 delovala kot samofinancirana agencija in od Komisije ni 
prejela nobenih povratnih subvencij,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih agencije za leto 2011 ugotavlja, da se agencija v skladu z 
Uredbo (ES) št. 1907/2006 financira s pristojbinami, ki jih industrijski sektor pla ča za registracijo 
kemi čnih snovi, in morebitnimi prispevki Unije, kot je dolo čeno v členu 185 finan čne uredbe;  
2. ugotavlja, da se je agencija leta 2011 u činkovito v celoti financirala s pristojbinami in ni od Unije 
prejela nobenih subvencij; vendar ugotavlja, da je Unija podprla agencijo samo z zneskom Komisije 
(generalni direktorat za okolje) v višini 500 000 EUR, ki je bil pogodbeno nadomestilo za izvajanje 
nekaterih pripravljalnih dejavnosti za prihodnjo Uredbo (EU) št. 528/2012 Evropskega parlamenta in 
Sveta (  2 ) o biocidnih proizvodih;  
3. ugotavlja, da so, kot je sklenil upravni odbor decembra 2010, za četne odobritve pla čil za leto 2011 
znašale 99 800 000 EUR;  
4. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih za 2010 ugotavlja, da je agencija prejela izravnalno subven ­
cijo 36 000 000 EUR, za katero je Komisija prevzela odgovornost, da jo bo vnaprej financirala; poleg 
tega ugotavlja, da je bil znesek v celoti vrnjen Komisiji leta 2011, saj je bila tega leta dosežena 
predvidena visoka raven lastnih dohodkov iz pristojbin agencije;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/211  
( 1 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 192.  
( 2 ) UL L 167, 27.6.2012, str. 1.
5. ugotavlja, da je leta 2011 upravni odbor sprejel dve spremembi prora čuna, in sicer:  
— prva sprememba prora čuna je pove čala dohodek s presežkom, ki je nastal leta 2010, in je znašal 
280 565 807,25 EUR; ugotavlja, da je bil z njo vknjižen znesek 500 000 EUR namenskih 
prejemkov za pogodbo za storitve, ki je bila sklenjena med agencijo in GD za okolje za priprav ­
ljalno delo, povezano z Uredbo (EU) št. 528/2012;  
— druga sprememba prora čuna je zmanjšala prora čunske odhodke za 7 142 500 EUR (7 %);  
6. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bila stopnja izvrševanja prora čuna leta 2011 
96-odstotna;  
Odobritve in pla čila 
7. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je celotni znesek prenosov odobritev in pla čil 
znašal 14 421 314,76 EUR, kar predstavlja 16,2 % potrjenih odobritev; poziva agencijo, naj obvesti 
organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za obravnavanje te pomanjkljivosti, saj je stopnja 
prenosov previsoka in v nasprotju s prora čunskim na čelom enoletnosti;  
8. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bil sprejeti prora čun za naslov I v letu 2011 
(54 508 000 EUR) pove čan s prenosom iz naslova III za 4,25 % (2 316 781,90 EUR), pri čemer je bilo 
2 005 138,33 EUR povezanih z odhodki za zaposlene; poleg tega ugotavlja, da je posledi čno stopnja 
izvrševanja naslova I dosegla 99,16 %;  
9. ugotavlja, da je bil skupni znesek 1 758 060,98 EUR izbrisan iz skupnega zneska 12 254 740,59 EUR 
odobritev in pla čil, ki so bile prenesene iz prora čuna za leto 2010;  
10. pozdravlja prizadevanja agencije za izboljšanje na črtovanja in spremljanja virov ter dejstvo, da je 
vpeljala smernice za celo agencijo, da se spodbudi na čelo enoletnosti; priznava zlasti, da je agencija 
uspela zmanjšati stopnjo prenosov z 29 % iz leta 2009 na 17 % leta 2010 ter na 16,2 % leta 2011;  
Nadzorni in kontrolni sistemi  
11. iz poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da rezultati zadnjega fizi čnega popisa, izvedenega leta 2011, 
kažejo na ve č pomanjkljivosti, predvsem v zvezi s preverjenim deležem sredstev informacijske in 
komunikacijske tehnologije (IKT), ki je bil glede na njihovo vrednost majhen; poleg tega ugotavlja, 
da agencija nima nobene uradne politike o popisu osnovnih sredstev; poziva agencijo, naj organ za 
podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za izvajanje uradne politike o popisu osnovnih sredstev;  
12. ugotavlja, da agencija evidentira stroške, povezane s projekti IKT, ki se že uporabljajo, kot odhodke, 
namesto da bi jih prepoznala kot osnovna sredstva; poleg tega ugotavlja, da naj bi politika postala 
uradna in bila tudi uradno odobrena v prvem četrtletju leta 2013; poziva agencijo, naj organ za 
podelitev razrešnice obvesti, kakšno je trenutno stanje te politike;  
Postopki zaposlovanja  
13. ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če pri postopkih zaposlovanja ugotovilo pomanjkljivosti; zato poziva 
agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih je sprejela za odpravo teh pomanj ­
kljivosti; meni, da lahko nekatere dolo čbe kadrovskih predpisov predstavljajo znatno upravno breme; 
zato spodbuja Komisijo, naj omogo či dolo čeno stopnjo poenostavitve glede agencij v okviru člena 110 
kadrovskih predpisov;SL L 308/212 Uradni list Evropske unije 16.11.2013
14. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija še naprej privabljala visoko usposob ­
ljeno osebje, leta 2011 je zaposlila 88 novih uslužbencev, kar je pomenilo 98-odstotno zapolnitev 
kadrovskega na črta agencije;  
15. ugotavlja, da je bilo 31. decembra 2011 skupno število delovnih mest, ki jih zasedajo za časni usluž ­
benci 441 od 456 razpoložljivih delovnih mest, do konca leta 2011 pa je bilo zaposlenih 101 
pogodbenih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov; ugotavlja, da je skupno število 
delovnih mest, ki jih zasedajo pogodbeni uslužbenci bilo 62 in skupno število drugih uslužbencev 
46 (napoteni nacionalni strokovnjaki, za časni delavci, pripravniki);  
16. tesno spremlja izboljšane postopke zaposlovanja in izbiranja, ki so bili uvedeni lansko leto; meni, da je 
popolna uporaba pravil in postopkov nujno potrebna za zagotavljanje boljšega ugleda agencije;  
Navzkrižje interesov  
17. pozdravlja dejstvo, da je Ra čunsko sodiš če opravilo revizijo, pri kateri je ocenilo politike in postopke za 
obvladovanje situacij navzkrižja interesov za štiri evropske agencije, vklju čno z Evropsko agencijo za 
kemikalije, in je predstavilo rezultate revizije v posebnem poro čilu Ra čunskega sodiš ča št. 15/2012;  
18. obžaluje, da agencija v skladu z ugotovitvami Ra čunskega sodiš ča ob zaklju čku terenskega dela (oktober 
2011) ni primerno obravnavala situacij navzkrižja interesov; poleg tega ugotavlja, da politike agencije za 
obvladovanje navzkrižja interesov niso bile popolne, izjave o interesih niso bile niti pregledane niti 
objavljene, ampak tajne, usposabljanje na to temo pa ni bilo izvedeno;  
19. pozdravlja dejstvo, da je agencija v skladu z revizijo Ra čunskega sodiš ča storila številne korake, zlasti:  
— septembra 2011 je agencija sprejela politiko za obvladovanje morebitnih situacij navzkrižja intere ­
sov,  
— pripravljen je bil nov, podrobnejši obrazec za izjave o interesih,  
— novembra 2011 so bila sprejeta nova navodila za izpolnjevanje izjav o interesih,  
— od januarja 2012 se izjave o interesih vodstvenih delavcev agencije objavljajo na njeni spletni strani,  
— junija 2012 je bil ustanovljen svetovalni odbor za navzkrižje interesov, njegova ustanovna seja pa je 
potekala avgusta 2012,  
— marca 2012 je bil sprejet kodeks ravnanja za člane upravnega odbora,  
— septembra 2012 so bila sprejeta za časna merila upravi čenosti za organe agencije,  
— junija 2012 so bila sprejeta izvedbena pravila za prepre čevanje navzkrižij interesov, oktobra 2012 
pa izvedbena pravila za obdelavo informacij o morebitnih navzkrižjih interesov osebja agencije,  
— novembra 2012 so bila sprejeta navodila za vodje glede prepre čevanja navzkrižja interesov, 
vklju čno s konkretnimi ocenjevalnimi merili,SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/213
— decembra 2012 so bile sprejete prenovljene smernice o darilih in gostoljubnosti za osebje;  
poziva agencijo, naj še naprej uresni čuje priporo čila Ra čunskega sodiš ča, da se bo izognila navzkrižju 
interesov v razli čnih vodstvenih in operativnih strukturah, ter organu za podelitev razrešnice poro ča o 
izvajanju omenjenih pravilnikov in postopkov ter o morebitnem nadaljnjem razvoju na podro čju 
obvladovanja navzkrižja interesov;  
20. poziva agencijo, naj v svojih poro čilih o letnih dejavnostih uvede poseben razdelek, v katerem bo 
opisala ukrepe, sprejete za prepre čevanje in upravljanje navzkrižja interesov, in vanj med drugim vklju či: 
— število preverjenih domnevnih primerov navzkrižja interesov,  
— število primerov, ko so se nekdanji uslužbenci agencije zaposlili v zasebnem sektorju in se nato 
znova vrnili v agencijo,  
— ukrepe, sprejete v posamezni kategoriji primerov,  
— število sproženih postopkov zaradi kršitve zaupanja in njihove izide,  
— uporabljene sankcije;  
21. poudarja, da so izjave o interesih vseh članov upravnega odbora na voljo na spletni strani agencije, ne 
pa vsi njihovi življenjepisi; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice čim prej seznani z 
napredkom, doseženim na tem podro čju; 
22. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL L 308/214 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).