SL    SL SL 
SL    SL  EVROPSKA KOMISIJA 
Bruselj, 10.1.2011 
SEC(2010) 1632 kon č.  
Predlog 
SKLEP SVETA 
z dne 10.1.2011 
o stališču Evropske unije v Skupnem odboru EGP 
glede spremembe Priloge XX (Okolje)  in Protokola 37 k Sporazumu EGP 
SL 2   SL OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
Vključitev Direktive 2008/101/ES o spremembi  Direktive 2003/87/ES zaradi vklju čitve 
letalskih dejavnosti v sistem za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v 
Sporazum EGP 
Zadevni akt: 
Direktiva 2008/101/ES Evropskega parlam enta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o 
spremembi Direktive 20 03/87/ES zaradi vklju čitve letalskih dejavnosti v sistem za trgovanje s 
pravicami do emisije topl ogrednih plinov v Skupnosti1 
Zadevne dolo čbe: 
členi 3c(4), 3d(4), 3e(2),  3f(4), 3e(3), 3f(5), člen 16, člen 18a(1) in (3)(b) ter člen 18b  
Splošne pripombe: 
V osnutku sklepa Skupnega odbora je predlagana vklju čitev Direktive 2008/101/ES v 
Sporazum EGP zaradi razširitve sistema za trgovanje  z emisijami iz letalstva na celoten EGP, 
pri čemer so kar najbolj upoštevana na čela dvosterbrne strukture Sporazuma. Za dolo čitev 
zgodovinskih emisij iz letalstva za celoten EGP,  skupnega števila pravic v EGP ter števila 
pravic za prodajo na dražbi,  posebno rezervo in brezpla čno dodelitev v EGP se uporabljajo 
običajni postopki na podlagi Sporazuma EGP.  
Kar zadeva referen čna merila, bi morali sklepi  Komisije vsebovati referen čna merila za 
celoten EGP, ki bi bila dolo čena v tesnem sodelovanju z Nadzornim organom Efte. Izra čun in 
objava pravic, ki se na  podlagi teh referen čnih meril dodelijo operaterj em zrakoplovov, ki jih 
upravljajo države Efte, bo sledila po vklju čitvi zadevnih sklepov Komi sije v Sporazum EGP. 
V skladu s to rešitvijo bo moral postopek odlo čanja, ki bo sledil vklju čitvi zadevnih sklepov v 
Sporazum, potekati v tesnem sodelovanju me d Komisijo, Nadzorni m organom Efte in 
državami EGP-Efte. V okviru tega sodelova nja morajo pogodbenice v svojih sklepih za 
uporabo Direktive 2008/101/ES predvideti posebne dolo čbe, ki se sklicujejo na ustrezne 
sklepe drugih pogodbenic, da bi se s tem zagot ovil pregleden sistem trgovanja z emisijami v 
EGP za vse zadevne operaterje zrakoplovov. 
i) Člen 3c(4) 
Komisija v skladu z Direktivo dolo či zgodovinske emisije iz letalstva za države EU-27 
(vrednost A), ki zajemajo lete  znotraj EU, med državami članicami EU in tretjimi državami 
ter med državami članicami EU in državami EGP-Efte.  
Nadzorni organ Efte na podlagi podatkov, ki mu jih posreduje Eurocontrol, dolo či število 
zgodovinskih emisij iz letalstva na podlagi letov znotraj obmo čja držav EGP-Efte ter med 
državami EGP-Efte in tretjimi državami (vrednost B). 
                                                 
1 UL L 8, 13.1.2009, str. 3. 
SL 3   SL Skupni odbor EGP dolo či zgodovinske emisije iz  letalstva za celot en EGP s sprejetjem 
sklepa, v katerem je predvidena vklju čitev sklepa Komisije in podatkov o zgodovinskih 
emisijah iz letalstva za države EGP-Efte, pri čemer se torej seštejeta vrednosti A in B. 
V besedilu o prilagoditvi je pojasnjeno, da se uporabljajo obi čajni postopki na podlagi 
Sporazuma EGP in da se s sklepom Skupnega  odbora EGP dodajo podatki iz držav EGP-Efte, 
ki temeljijo na podatkih, ki jih zagotovi Nadzorni organ Efte v tesnem sodelovanju z Eurocontrolom. 
ii) Člen 3e(3) 
Na podlagi vrednosti A Komisija dolo či število pravic, ki se dode lijo operaterjem za lete, 
opravljene znotraj prvotnega podro čja uporabe sistema za EU: 
– skupna koli čina pravic, 
– število pravic, ki se ponudijo na dražbi, 
– število pravic, ki se dodelijo posebni reze rvi (uporablja se za obdobje od 1. januarja 2013 
in poznejša obdobja), 
– število pravic, ki se dodelijo brezpla čno. 
Na podlagi vrednosti B Nadzorni  organ Efte v tesnem sode lovanju z Eurocontrolom dolo či 
število dodatnih pravic v zvezi z leti, ki so b ili sistemu dodani zaradi njegove razširitve na 
države EGP-Efte, za vsako od na slednjih kategorij pravic: 
– skupna koli čina pravic, 
– število pravic, ki se ponudijo na dražbi, 
– število pravic, ki se dodelijo posebni reze rvi (uporablja se za obdobje od 1. januarja 2013 
in poznejša obdobja), 
– število pravic, ki se dodelijo brezpla čno. 
Skupni odbor EGP dolo či število pravic, ki se dodelijo ope raterjem, ki jih upravljajo države 
skupine EGP-30, pri čemer se ob vklju čitvi zadevnega sklepa Komisije v Sporazum EGP 
podatki za države EGP-Efte prištejejo k podatkom za EU. 
– skupna koli čina pravic za EGP, 
– število pravic za EGP, ki se ponudijo na dražbi, 
– število pravic za EGP, ki se dodelijo pos ebni rezervi (uporablja se za obdobje od 
1. januarja 2013 in poznejša obdobja), 
– število pravic za EGP, ki se dodelijo brezpla čno (C). 
Komisija dolo či referenčna merila za države skupine EGP-30 (tudi v primeru člena 3f(5)) in 
vse do sprejetja sklepa tesno sodelu je z Nadzornim organom Efte. Izra čun in objava pravic, ki 
se na podlagi teh referen čnih meril dodelijo operaterjem zrakoplovov, ki jih upravljajo države 
Efte, sledi po vklju čitvi zadevnih sklepov Komis ije v Sporazum EGP. 
SL 4   SL V osnutku sklepa Skupnega odbora je predvi dena skupna izjava, v kateri pogodbenice 
ponovno potrjujejo svojo zavezanost čim prejšnjemu sprejetju in za četku veljavnosti sklepa 
Skupnega odbora EGP o vklju čitvi referen čnih meril Komisije. 
iii) Člen 3d(3) 
Število pravic, ki jih bo na dražbi ponudila vsaka od držav skupine EGP-30, je sorazmerno z 
njenim deležem vseh pripisanih emisij iz le talstva za vse države skupine EGP-30 v letu 2010. 
Utemeljitev in predlagana rešitev za spremembe: 
V Lihtenštajnu ni ustreznih letalskih dejavnosti:  
V Lihtenštajnu trenutno ni leta lskih dejavnosti, kakor so oprede ljene v Direktivi. Zato se 
predlaga vklju čitev prilagoditvenega besedila, ki to pojasnjuje ter navaja, da bo Lihtenštajn 
spoštoval Direktivo, ko se bodo na njegovem ozemlju za čele opravljati zadevne letalske 
dejavnosti. 
Člen 3d(4) – Namenska poraba prihodkov:  
Proračunska vprašanja ne spadajo v okvir Spor azuma EGP, zato je namenska poraba 
prihodkov zunaj podro čja uporabe Sporazuma. Vendar pa  so države EGP-Efte izklju čno za 
uporabo Direktive 2008/101/ES pripravljene uporabljati člen 3d(4), da bi se  zagotovila enotna 
uporaba sistema za trgovanje z misijami iz letalstv a, ki zadeva tudi opera terje iz tretjih držav. 
V skladu z navedenim členom države dolo čijo, kako se bodo porabili prihodki, ustvarjeni iz 
prodaje pravic na dražbi. Ti prihodki bi se morali porabiti za obvladovanje podnebnih 
sprememb, kakor je opisano v navedenem členu, pri čemer so te obveznosti izpolnjene, če je 
proračunska dodelitev v te namene višja od zade vnih ustvarjenih prihodkov. V osnutku sklepa 
Skupnega odbora sta predvidena prilagoditveno be sedilo, ki pojasnjuje, da to ne vklju čuje 
obveznosti poro čanja, in skupna izjava, v kateri je potrjeno, da vklju čitev te dolo čbe v 
Sporazum EGP ne posega v podro čje uporabe Sporazuma. 
Člena 3e(2) in 3f(4):  
Da bi se kar najbolj upoštevala dvostebrna st ruktura, bodo države EGP-Efte vloge, ki jih bodo 
prejele, predložile Komisiji prek Nadzornega organa Efte. V ta namen je predvideno 
prilagoditveno besedilo. 
Člen 16 – Prepoved opravljanja letov:  
Države EGP-Efte predlagajo uporabo istega pristopa, kot je predviden v zvezi s „ črnim 
seznamom“ na podro čju varnosti v civilnem letalstvu. Po tem na čelu Komisija sprejme 
prepoved za ozemlje držav EU-27, ki se s sklepom Skupnega odbora EGP o vklju čitvi akta 
Komisije v Sporazum EGP razširi tudi na drža ve EGP-Efte. Pri tem so  se države EGP-Efte 
zavezale, da bodo zaradi nujne narave prepovedi na podro čju varnosti v civilnem letalstvu 
tako prepoved uporabljale so časno z državami članicami EU, tj. že pred vklju čitvijo 
zadevnega pravnega akta v Sporazum.  
Vendar pa pri členu 16 taka urgentnost ne obstaja in za časna uporaba ni potrebna. Zato bi se 
morali uporabljati obi čajni postopki za vklju čitev akta. To pomeni, da Komisija sprejme 
prepoved za ozemlje držav EU-27, ki se za države EGP-30 za čne uporabljati šele s sprejetjem 
sklepa Skupnega odbora EGP o vklju čitvi sklepa Komisije v Sporazum EGP. Prilagoditveno 
besedilo, v katerem bi bilo navedeno, da  se sklep Komisije pred njegovo vklju čitvijo v 
SL 5   SL Sporazum EGP ne uporablja za države EGP-Efte, ni potrebno, saj gre za splošno pravilo, ki 
izhaja iz dvostebrne strukture.  
Kar zadeva zahteve držav EGP-Efte v skladu s členom 16(5) in (10), se predlaga 
prilagoditveno besedilo, v katerem je predvideno, da se take zahteve pošljejo Komisiji prek 
Nadzornega organa Efte. 
Člen 18a(1):  
Komisija je predlagala pr ilagoditev, v kateri so dolo čena nekatera pravila v zvezi s 
prerazporeditvijo operater jev zrakoplovov državam Efte. 
Člen 18a(3)(b):  
Predvideno je prilagoditveno besedilo, s katerim se bo zagotovilo, da Komisija objavi seznam 
vseh operaterjev, za kate re se uporablja sistem, tj.  seznam za celoten EGP. 
Člen 18b – Pomo č Eurocontrola ali druge  ustrezne organizacije:  
Državam EGP-Efte in Nadzornemu organu Efte  bi moralo biti – tako kot Komisiji – za 
namene uporabe Direktive 2008/101/ES na voljo  strokovno znanje orga nizacije. Zato je 
predvideno prilagoditveno bese dilo, v katerem je navedeno, da lahko Nadzorni organ Efte 
zaprosi za pomo č organizacijo Eurocontrol a li drugo ustrezno organizacijo. 
SL 6   SL Predlog 
SKLEP SVETA 
z dne 10.1.2011 
o stališču Evropske unije v Skupnem odboru EGP 
glede spremembe Priloge XX (Okolje) k Sporazumu EGP 
SVET EVROPSKE UNIJE JE – 
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti členov 192(1) in 218(9) 
Pogodbe, 
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94 z dne 28. novembra 1994 o pravilih za 
izvajanje Sporazuma o Evropskem gospodarskem prostoru2, in zlasti člena 1(3) Uredbe, 
ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: Priloga XX k Sporazumu o Evropskem gospoda rskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: 
Sporazum EGP) vsebuje posebne dolo čbe in ureditve glede okolja. 
(1) Direktivo 2008/101/ES Evropskega parlam enta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o 
spremembi Direktive 20 03/87/ES zaradi vklju čitve letalskih dejavnosti v sistem za 
trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov Skupnosti
3
 je primerno vklju čiti 
v Sporazum. 
                                                 
2 UL L 305, 30.11.1994, str. 6. 
3 UL L 8, 13.1.2009, str. 3. 
SL 7   SL  
(2) Prilogo XX k Sporazumu EGP je zato treba ustrezno spremeniti – 
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:  
Edini člen 
Stališče Evropske unije v Skupnem odboru EGP o predvideni spremembi Priloge XX k 
Sporazumu EGP se dolo či v Prilogi k temu sklepu. 
V Bruslju, 10.1.2011 
 Za Svet 
 Predsednik 
SL 8   SL PRILOGA  
Osnutek  
SKLEP SKUPNEGA ODBORA EGP  
št. 
z dne 
o spremembi Priloge XX (Okolje) k Sporazumu EGP 
SKUPNI ODBOR EGP JE – 
ob upoštevanju Sporazuma o Evropskem gospodarskem pr ostoru, kakor je bil spremenjen s Protokolom 
o prilagoditvi Sporazuma o Evropskem gospodarskem pr ostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), in 
zlasti člena 98 Sporazuma, 
ob upoštevanju naslednjega: (1) Priloga XX k Sporazumu je bila spremenj ena s Sklepom Skupnega odbora EGP št. …/… z 
dne …
4. 
(2) Direktivo 2008/101/ES Evropskega parl amenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o 
spremembi Direktive 20 03/87/ES zaradi vklju čitve letalskih dejavnosti v sistem za trgovanje s 
pravicami do emisije topl ogrednih plinov v Skupnosti5 je treba vklju čiti v Sporazum. 
(3) Postopek odlo čanja po potekal v tesnem sodelova nju med Evropsko komisijo, Nadzornim 
organom Efte in državami Efte. 
(4) Pogodbenice izdajajo skupno izjavo, v kateri  med drugim poudarjajo, da bodo storile vse v 
svoji moči za zagotovitev hitrega sprejetja in za četka veljavnosti sk lepov Skupnega odbora 
EGP o vklju čitvi vseh sklepov Evropske komisije – 
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1 
Točka 21al (Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlam enta in Sveta) Priloge XX k Sporazumu se 
spremeni: 
1. Doda se naslednja alinea: 
„– 32008 L 0101 : Direktiva 2008/101/ES Evropskega  parlamenta in Sveta z dne 
19. novembra 2008 (UL L 8, 13.1.2009, str. 3).“. 
2. Za prilagoditvijo (b) se doda naslednje: 
                                                 
4 UL L … 
5 UL L 8, 13.1.2009, str. 3. 
SL 9   SL „(ba) V času vključitve Direktive v Sporazum se na o zemlju Lihtenštajna ne opravljajo 
nobene letalske dejavnosti, kakor so dolo čene v Direktivi. Lihtenštajn bo spoštoval 
Direktivo, ko se bodo na njegovem ozemlju za čele opravljati zadevne letalske 
dejavnosti. 
(bb) v členu 3c(4) se doda nasl ednji pododstavek:  
 ‚Skupni odbor EGP v skladu s postopki iz Sporazuma na podlagi podatkov, ki jih 
zagotovi Nadzorni organ Efte v sodel ovanju z Eurocontrolom, sprejme odlo čitev o 
zgodovinskih emisijah iz letalstva za celoten EGP, pri čemer ustrezne podatke 
glede letov znotraj ozemelj držav Efte in med njimi ter letov med državami Efte in 
tretjimi državami doda podatkom iz sklepa Komisije ob njegovi vklju čitvi v 
Sporazum EGP.‘ 
(bc) v členu 3d(4) se črta drugi pododstavek; 
(bd) v členih 3e(2) in 3f(4) se doda naslednji pododstavek:  
‚Države Efte prejete vloge do istega datuma predložijo Nadzornemu organu Efte, ki jih nemudoma posreduje Komisiji.‘; 
(be) v členu 3e(3) se dodata naslednja pododstavka:  
 ‚Skupni odbor EGP v skladu s postopki iz Sporazuma na podlagi podatkov, ki jih 
zagotovi Nadzorni organ Efte v sodel ovanju z Eurocontrolom, sprejme odlo čitev o 
skupni koli čini pravic za celoten EGP, številu pravic za dražbo, številu pravic v 
posebni rezervi ter številu pravic, ki se dodelijo brezpla čno, pri čemer ustrezne 
podatke glede letov znotraj ozemelj držav  Efte in med njimi ter letov med 
državami Efte in tretjimi državami doda poda tkom iz sklepa Komisije ob njegovi 
vključitvi v Sporazum EGP.‘  
 Komisija dolo či referen čna merila za celoten EGP. V postopku odlo čanja 
Komisija tesno sodeluje z nadzornim organom Efte. Izra čun in objava podatkov, ki 
ju države Efte opravijo v skladu s členom 3e(4), sledita sklepu Skupnega odbora 
EGP o vklju čitvi sklepa Komisije v Sporazum EGP.‘; 
(bf) v členu 3f(5) se doda nasl ednji pododstavek:  
 ‚Komisija dolo či referen čna merila za celoten EGP. V postopku odlo čanja 
Komisija tesno sodeluje z Nadzornim organom Efte. Izra čun in objava podatkov, 
ki ju države Efte opravijo v skladu s č
lenom 3f(7), sledita sklepu Skupnega odbora 
EGP o vklju čitvi sklepa Komisije v Sporazum EGP.‘“. 
3. Za prilagoditvijo (i) se doda naslednje: 
„(ia) za členom 16(12) se vstavi naslednji odstavek: 
‚(13) Države Efte moreb itne zahteve v skladu s členom 16(5) in ( 10) predložijo 
Nadzornemu organu Efte, ki jih nemudoma posreduje Komisiji.‘; 
SL 10   SL (ib) v členu 18a(1) se doda naslednji pododstavek:  
 ‚Prerazporeditev operaterjev zrakoplovov dr žavam Efte se bo izvedla v letu 2011, 
po tem, ko bodo operaterji izpolnili  svoje obveznos ti za leto 2010. Za četna država 
članica upravljavka lahko sprejme druga čen časovni razpored za prerazporeditev 
operaterjev zrakoplovov, pr votno dodeljenih državi članici na podlagi meril iz (b), 
in sicer na podlagi izrecne prošnje, ki jo  operater vloži v 6 mesecih od datuma, ko 
je Komisija sprejela seznam operaterjev za celoten EGP iz člena 18a(3)(b). V tem 
primeru se prerazporeditev izvede najpoz neje leta 2020 za obdobje trgovanja, ki se 
začne leta 2021.‘; 
(ic) V členu 18a(3)(b) se za besedami ‚operato rji zrakoplovov‘ vstavijo besede ‚za 
celoten EGP‘; 
(id) v členu 18b se doda naslednji pododstavek: 
‚Pri opravljanju svojih nal og iz Direktive lahko države članice Efte in Nadzorni organ 
Efte zaprosijo za pomo č organizacijo Eurocontrol al i drugo ustrezno organizacijo 
in z njo v ta namen sklenejo ustrezne dogovore.‘“. 
Člen 2 
Besedili Direktive 2008/101/ES v islandskem in nor veškem jeziku, ki se objavita v Dopolnilu EGP k 
Uradnemu listu Evropske unije , sta verodostojni. 
Člen 3 
Ta sklep za čne veljati dan po predložitvi zadnjega ura dnega obvestila Skupnemu odboru EGP v skladu 
s členom 103(1) Sporazuma 
∗. 
Člen 4 
Ta sklep se objavi v sklopu EGP Uradnega lista Evropske unije  in Dopolnilu EGP k Uradnemu listu 
Evropske unije . 
V Bruslju,  Za Skupni odbor EGP 
Predsednik  
  
 Sekretarja  
Skupnega odbora EGP  
                                                
 
∗ [Navedena ni nobena ustavna zahteva.] [Navedene so ustavne zahteve.] 
SL 11   SL Skupna izjava pogodbenic 
k Sklepu št. […] o vklju čitvi Direktive 2008/101/ES v Sporazum 
[za sprejetje s Sklepom in za objavo v UL] 
„Direktiva 2008/101/ES uvaja na mensko porabo prihodkov, ustvarjenih z dražbo pravic za letalstvo. 
Uporaba te dolo čbe v državah Efte ne posega v podro čje uporabe Sporazuma EGP. 
Kar zadeva sklepe o referen čnih merilih v skladu s členoma 3e(3) in 3f(5) Direktive 2003/87/ES, kakor 
je bila spremenjena z Direktivo 2008/ 101/ES, bodo pogodbenice storile vse v svoji mo či za zagotovitev 
hitrega sprejetja in za četka veljavnosti sklepov Skupnega odbora EGP o vklju čitvi vseh sklepov 
Evropske komisije. Za zagotavljanje enotnosti EGP in njegovega skupnega sistema za trgovanje z 
emisijami, bodo sklepi Evropske komisije, ki bodo vklju čeni v Sporazum, sprejeti na podlagi skupnih 
in vzporednih postopkov pogodbenic, po potrebi s pisnim postopkom. 
Da bi zagotovili pregleden sistem trgovanja z emis ijami v EGP za vse zadevne operaterje zrakoplovov, 
bo Komisija predvidela posebne dolo čbe v svojih sklepih za izvajanj e Direktive 2008/101/ES, v katerih 
bo navedeno, da se ti sklepi razširijo na države EGP-Efte s sklepi Skupnega odbora EGP.“