SL    SL SL 
SL    SL  EVROPSKA KOMISIJA 
Bruselj, 11.10.2010 
SEC(2010) 1199 kon č. 
  
PISNI PREDLOG SPREMEMBE št. 2 
K PREDLOGU SPLOŠNEGA PRORA ČUNA ZA LETO 2011 
IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH 
Oddelek III − Komisija 
SL 2   SL PISNI PREDLOG SPREMEMBE št. 2 
K PREDLOGU SPLOŠNEGA PRORA ČUNA ZA LETO 2011 
IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH 
Oddelek III – Komisija 
 
Ob upoštevanju: 
– Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s 
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnos ti za atomsko energijo in zlasti členom 106a 
Pogodbe, 
– Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti1, in zlasti člena 37 Uredbe, 
– predloga splošnega prora čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2011, ki ga je 
Komisija sprejela 15. junija 2010, 
– pisnega predloga spremembe št. 1/20112, 
Evropska komisija iz razlogov, navedeni h v obrazložitvenem memorandumu, prora čunskemu 
organu predloži pisni predlog spremembe št. 2 k predlogu prora čuna za leto 2011. 
                                                 
1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1. 
2 SEC(2010) 1064. 
SL 3   SL SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV  IN ODHODKOV PO ODDELKIH  
Spremembe izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih so na voljo na portalu EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-sl.htm ). Temu dokumentu je za ponazoritev 
priložena angleška razli čica sprememb izkaza po oddelkih v prora čunskem formatu. 
SL 4   SL KAZALO 
1. Uvod........................................................................................................................ ..... 5 
2. Europol..................................................................................................................... .... 5 
3. Organi za finan čni nadzor ............................................................................................ 6 
4. Evropski mehanizem za finan čno stabilizacijo............................................................ 8 
5. Zbirna razpredelnica po razdelkih finan čnega okvira.................................................. 9 
SL 5   SL 1. U VOD 
Pisni predlog spremembe št. 2 (PPS 2) k predlogu prora čuna za leto 2011 (PP 2011) zajema 
naslednje: 
– okrepitev prispevka EU Europolu za 552 000 EUR ter spremembo kadrovskega na črta 
Europola, ki odraža zahtevo po štirih doda tnih delovnih mestih v kadrovskem na črtu (vsa 
štiri delovna mesta AD), 
– okrepitev prispevka EU trem organom za finan čni nadzor (EBA, EIOPA in ESMA) za 
1 224 000 EUR ter spremembo kadrovskih na črtov teh organov, ki odraža zahtevo po šestih 
dodatnih delovnih mestih v kadrovskem na črtu za EBA (od tega 3 delovna mesta AD in 3 
delovna mesta AST), šestih dodatni h delovnih mestih v kadrovskem na črtu za EIOPA (od 
tega 5 delovnih mest AD in 1 delovno mesto AS T) in petnajstih dodatnih delovnih mest v 
kadrovskem na črtu za ESMA (od tega 10 delovnih me st AD in 5 delovnih mest AST), 
– uvedbo nove prora čunske postavke 01 04 01 03 za jamstvo, ki  ga Evropska unija zagotavlja 
v skladu s členom 122(2) Pogodbe o delovanju Evr opske unije (PDEU), in, ustrezno, 
novega člena 8 0 2 na strani prihodkov. To ne vpliva na prora čun. 
Neto finan čni vpliv tega pisnega predloga spremembe znaša 1.776.000 EUR v odobritvah za 
prevzem obveznosti in odobritvah pla čil. 
2. E UROPOL  
Razlog za spremembe, ki jih uvaja ta pisni pr edlog spremembe, so nove naloge, dodeljene 
Europolu po potrditvi predloga prora čuna za leto 2011. 
Po tem, ko sta se Evropski parlament in Sv et soglasno dogovorila o sk lenitvi sporazuma med 
Evropsko unijo in Združenimi državami Amer ike o obdelavi in posredovanju podatkov o 
sporočilih glede finan čnih plačil iz Evropske unije Združeni m državam Amerike za namene 
programa za sledenje financiranja teroristi čnih dejavnosti (TFTP) , ima Europol od 
1. avgusta 2010 nalogo izvajanja sporazuma med EU in ZDA o programu TFTP. To glede na 
navedeni sporazum zajema tudi preverjanje zahtev v zvezi s TFTP. 
Ta nova naloga Europola zahteva dodatno dodelite v sredstev v letu 2011, da se zagotovi varen 
način prenosa informacij iz ZDA Europolu, in sicer s pridobitvijo namenske splošne in 
programske opreme, ter vzpostavi nova enota s š tirimi novimi celoletnimi delovnimi mesti, tj. 
da se zaposli vodja enote, ki ga podpirata  dva višja specialis ta za teroristi čne zadeve in 
obdelavo finan čnih podatkov ter en pravnik.  
Finančne posledice znašajo 552 000 EUR, od tega 400 000 EUR za kadrovske odhodke 
(Naslov 1) in 152 000 EUR za odhodke  iz poslovanj a (Naslov 3). 
Popolni kadrovski na črt je vklju čen v prilogi v prora čunskem formatu.  
SL 6   SL 3. O RGANI ZA FINAN ČNI NADZOR  
Razlog za spremembe, ki jih uvaja ta pisni pred log spremembe, sta predlog Komisije, da bi 
Evropskemu organu za vrednostne papirje in  trge (ESMA) podelila nove odgovornosti za 
pooblaščanje in nadzor nad bonitetn imi agencijami, ter sklep zakonodajalca, da organu ESMA, 
Evropskemu ban čnemu organu (EBA) in Evropskemu organu za zavarovanja in poklicne 
pokojnine (EIOPA) naloži nove nal oge, ki niso bile predvidene v prvotnih predlogih Komisije. 
3.1. Predlog spremembe uredbe o bonitetnih agencijah – ESMA  
Komisija je 2. junija 2010 pr edlagala spremembo Uredbe (ES) št. 106 0/2009 o bonitetnih 
agencijah3, da bi Evropskemu organu za vrednostn e papirje in trge  (ESMA) podelila 
odgovornost za pooblaš čanje in nadzor nad bonit etnimi agencijami, vklju čno s preiskovalnimi 
pooblastili, pregledi na kraju samem in nadzornimi sklepi. 
V členu 19 predloga je dolo čeno, da stroške organa ESMA, potre bne za registracijo in nadzor 
bonitetnih agencij v skladu s to uredbo, v celoti pokrivajo pristojbine, zara čunane bonitetnim 
agencijam. Komisija v skladu s členom 19 predloga dolo či podrobno strukturo pristojbin in 
način njihovega pla čevanja z delegiranim aktom, ki naj bi bil sprejet v letu 2011 in naj bi za čel 
veljati v za četku leta 2012.  
Ker je Komisija predlog sprejela junija letos, prora čunski zahtevek ni bil vklju čen v predlog 
proračuna za leto 2011, ki je bi l objavljen maja 2010. To utem eljuje predlagano spremembo 
kadrovskega na črta in prispevka iz prora čuna EU v skladu s prilogo v prora čunskem formatu. 
V prehodnem letu 2011 bi bilo mogo če sredstva za nadzor nad bon itetnimi agencijami pridobiti 
od držav članic in iz prora čuna EU v razmerju, dolo čenem v uredbi ESMA (40-odstotni 
prispevek iz prora čuna EU in 60-odstotni prispevek držav članic). Glede na predlog od leta 
2012 ne bo ve č potrebno prispevati k pokriv anju stroškov nadzora nad bonitetnimi agencijami. 
Vpliv na sredstva v letu 2011 je prikazan v oceni finan čnih posledic, priloženi zakonodajnemu 
predlogu. Kar zadeva človeške vire se v kadrovskem na črtu zahteva šest dodatnih delovnih 
mest, in sicer celoletnih. Skupno finan čne posledice znašajo 2,5 milijona EUR, od tega 
2,2 milijona EUR za kadrovske in infrastrukturne odhodke (Naslova 1 in 2) ter 
0,3 milijona EUR za odhodke iz poslovanja (Naslov 3). Za financiranje ustreznega deleža EU 
(40 %) je treba v prora čunu EU za leto 2011 zagotoviti dodaten milijon EUR.  
3.2. Nove naloge organov ESMA, EBA in EIOPA  
Evropski parlament in Svet sta dosegla politi čni dogovor o ustanovitvi teh treh organov v 
začetku septembra 2010. Zaklju čuje se oblikovanje kon čnega besedila uredb. Evropski 
parlament je sveženj sprejel 22. septembra, Svet pa naj bi ga sprejel na oktobrskem zasedanju 
Ekonomsko-finan čnega sveta. 
Zato je primerno, da se finan čni vpliv novih nalog, ki jih je organom naložil zakonodajalec, na 
proračun za leto 2011 ustrezno oceni in vklju či v ta pisni predlog spremembe. 
Nove naloge, ki so bile naložene vsem  trem organom, med drugim zajemajo: 
                                                 
3 COM(2010) 289 kon č. 
SL 7   SL – vodilno vlogo pri spodbujanju preglednosti, enostavnosti in poštenosti na trgu za 
potrošniške finan čne proizvode in storitve ( člen 6), 
– nadzor nad u činkovitim, uspešnim in doslednim delovanjem kolegijev nadzornih organov 
(člen 12), 
– spremljanje in ocenjevanje sistemskega tveg anja, oblikovanje meril za ugotavljanje in 
merjenje sistemskega tveganja ( členi 12a do 12c), 
– zagotavljanje specializirane in stalne zmogljivosti za u činkovito odzivanje na nastanek 
sistemskih tveganj ( člen 12c), 
– prispevanje k oblikovanj u in usklajevanju uspešnih in doslednih na črtov za okrevanje in 
reševanje, postopkov za izredne razmere in pr eventivnih ukrepov za zmanjšanje sistemskega 
vpliva vsakega propada na podro čjih njihove pristojnosti ter dejavno sodelovanje pri tem 
(člen 12c). 
Službe Komisije ocenjujejo, da bo za izpolnj evanje novih nalog, naloženih organom, v letu 
2011 potrebnih devet dodatnih delovnih mest za  organ ESMA ter po šest za organa EBA in 
EIOPA. Ustrezne potrebe po pla čah za polovico teh dodatnih de lovnih mest so bile izra čunane 
na devetmese čni osnovi, za drugo polovico pa na polle tni osnovi, da bi se upošteval ocenjeni 
čas za zaposlitev. Popolni kadrovski na črti organov ESMA, EBA in EIOPA so vklju čeni v 
prilogi v prora čunskem formatu. 
Službe Komisije so opravile temeljito revizijo finan čnih potreb in kadrovskih zahtev agencij, 
pri čemer so upoštevale vse dejavnos ti agencij. Na podlagi navedene revizije je Ko misija lahko 
pripravila natan čnejšo oceno nekaterih prora čunskih postavk v prora čunih agencij. Zlasti so bili 
navzgor popravljeni infrastrukturni stro ški organa ESMA, da bi se pokrilo na črtovano 
povečanje osebja organa, medtem ko se je pokazalo, da so bili nekateri povpre čni kadrovski 
stroški prvotno precenjeni, zato so bili ustrezno popravljeni navzdol.  
S to podrobno revizijo stroškov  agencij so se v veliki meri  izravnali dodatni stroški novih 
nalog, ki jim jih je naložil zakonodajni organ. Skupno se potrebno kombinirano neto pove čanje 
proračuna organov ocenjuje na 560 000 EUR, da bi se pokrila ustanovitev novih agencij ob 
upoštevanju novih nalog, ki jih je agencijam naložil zakonodajalec, pri čemer je 300 000 EUR 
predvidenih za organ ESMA, 140 000 EUR za organ EBA in 120 000 za organ EIOPA. 
Navedeni znesek v višini 560 000 EUR je neto rezultat skupnega pove čanja v višini 
1 677 000 EUR za kadrovske in infrastrukturne  odhodke (Naslova 1 in 2) ter skupnega 
zmanjšanja v višini 1 117 000 EUR za odhodke iz poslovanja (Naslov 3). Zato se predlaga 
povečanje prispevka EU za 224 000 EUR v letu 2011, pri čemer se upošteva, da se bo 60 % 
zahtevanega pove čanja prispevka zagotovilo iz prispevkov držav članic. 
SL 8   SL 4. E VROPSKI MEHANIZEM ZA FINAN ČNO STABILIZACIJO  
Svet je 9. maja 2010 sprejel odlo čitev o celovitem svežnju ukrepov za ohranitev finan čne 
stabilnosti v Evropi, vklju čno z evropskim mehanizmom za finan čno stabilizacijo4, ki temelji 
na členu 122(2) PDEU. V tem členu je predvidena finan čna pomoč državam članicam, ki so se 
v težavah znašle zaradi izjemnih okoliš čin, nad katerimi niso imele nikakršnega nadzora. 
Mehanizem bo deloval brez poseganja v veljavni instrument za srednjero čno plačilnobilančno 
finančno pomoč, namenjeno državam članicam, ki niso članice euroobmo čja. 
Za zagotavljanje te finan čne pomoči si Komisija v imenu Evropske unije izposoja sredstva na 
trgih kapitala ali od finan čnih institucij. Če dolžniki tega ne bi zmogli, lahko Komisija za 
izpolnitev svojih obveznosti za časno odpla ča dolg iz svojih denarnih  virov. Uporablja se 
člen 12 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1150/2000 z dne 22. maja 2000 o izvajanju Sklepa 
2000/597/ES, Euratom o sistemu lastnih sredstev  Skupnosti. To operacijo bo morda treba 
naknadno zavesti v prora čun. 
Povračila po začetni zamudi dolžnikov ali ka tere koli druge prihodke iz  uveljavljanja pravic v 
povezavi z jamstvom bo tudi morda treba zavesti v prora čun kot prihodek. 
Zato se kot prora čunska struktura za jamstvo, ki ga zagot avlja Evropska unija, predlaga uvedba 
nove prora čunske postavke na strani odhodkov in ustreznega novega prora čunskega člena na 
strani prihodkov. To je bilo storjeno že v prora čunu za leto 2010, in sicer s spremembo 
proračuna št. 5/20105. 
Kot je v navadi za prora čunske postavke za dajanje posojil brez posebnega jamstvenega sklada, 
bosta nova postavka 01 04 01 03 in novi člen 8 0 2 ozna čena z zaznamkom „p.m.“. Komisija 
bo po potrebi predlagala, da se s pr erazporeditvijo ali spremembo prora čuna dajo na razpolago 
potrebne odobritve. 
                                                 
4 Uredba Sveta (EU) št. 407/2010 z dne 11. maja 2010 o vzpostavitvi Evropskega mehanizma za finan čno 
stabilizacijo. 
5 Nekdanji predlog spremembe prora čuna št. 7/2010, COM(2010) 383. 
 
SL 9   SL 5. Z BIRNA RAZPREDELNICA PO RAZDELKIH FINAN ČNEGA OKVIRA  
Finančni okvir 2011  Predlog prora čuna 2011 + PPS 
1/2011  PPS 2/2011  Predlog prora čuna 2011 + PPS 1–
2/2011  Finančni okvir 
Razdelek/podrazdelek  
OPO OP OPO OP OPO OP OPO OP 
1. TRAJNOSTNA RAST         
1a. Konkuren čnost za rast in zaposlovanje  12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 1 224 000 1 224 000 13 438 076 270 12 110 938 170 
1b. Kohezija za rast in zaposlovanje  50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Skupaj  63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 1 224 000 1 224 000 64 408 170 054 54 651 734 910 
Razlika do zgornje meje6 67 053 946    65 829 946  
2. OHRANJANJE IN UPRAVLJANJE 
NARAVNIH VIROV         
Od tega odhodki, povezani s trgom, in 
neposredna izpla čila 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Skupaj  60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Razlika do zgornje meje  851 751 611    851 751 611  
3. DRŽAVLJANSTVO, SVOBODA, 
VARNOST IN PRAVICA    
3a. Svoboda, varnost in pravica  1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 552 000 552 000 1 135 804 740 853 125 740 
3b. Državljanstvo  683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Skupaj  1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 552 000 552 000 1 803 621 740 1 492 104 740 
Razlika do zgornje meje   85 930 260    85 378 260  
4. EU KOT GLOBALNI AKTER7 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Razlika do zgornje meje  70 330 623 70 330 623  
5. UPRAVA8 8 334 000 000 8 289 835 688 8 290 890 688 8 289 835 688 8 290 890 688 
Razlika do zgornje meje  126 164 312  126 164 312  
SKUPAJ  142 965 000 000 134 280 000 000 142 599 629 248 130 170 403 501 1 776 000 1 776 000 142 601 405 248 130 172 179 501 
Razlika do zgornje meje    1 201 230 752 4 394 596 499  1 199 454 752 4 392 820 499 
 
 
                                                 
6 Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) ni vklju čen v izračun razlike do zgornje meje v okviru razdelka 1a (500 milijonov EUR). 
7 Pri razpoložljivi razliki v razdelku 4 za leto 2011 se ne upoštevajo odobritve, pov ezane z rezervo za nujno pomo č (253,9 milijona EUR). 
8 Za izra čun razlike do zgornje meje v razdelku 5 se upošteva opomba (1) k finan čnemu okviru za obdobje 2007–2013, in sicer za znesek v višini 82 milijonov EUR 
pri prispevkih osebja za sistem pokojninskega zavarovanja.