OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Uredba (EU) št. 691/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. julija 2011 o evropskih okoljsko-ekonomskih računih določa skupni okvir za zbiranje, pripravljanje, pošiljanje in ocenjevanje evropskih okoljsko-ekonomskih računov. Spremenjena je bila z Uredbo (EU) št. 538/2014. Uredba zajema šest modulov za: račune emisij v zrak, davke v zvezi z varstvom okolja po gospodarski dejavnosti, račune snovnih tokov v celotnem gospodarstvu, račune izdatkov za varstvo okolja, račune okoljskega blaga in storitev ter račune fizičnega pretoka energije. Člen 10 Uredbe navaja možne nove module za poznejšo vključitev na podlagi predlogov Komisije. Ta predlog uvaja tri nove module okoljskih računov, ki so že predvideni v členu 10: gozdarske račune, ekosistemske račune ter račune okoljskih subvencij in podobnih transferjev. Glavni cilj predloga je razširitev obsega evropskih okoljsko-ekonomskih računov za zagotovitev boljših informacij za evropski zeleni dogovor, strategijo za rast, katere cilj je preobraziti EU v pravično in uspešno družbo s sodobnim, z viri gospodarnim in konkurenčnim gospodarstvom. Okoljsko-ekonomski računi so večnamenski statistični okvir, ki združuje ekonomske in okoljske informacije. Na dosleden in primerljiv način z makroekonomsko statistiko (nacionalni računi) merijo prispevek okolja h gospodarstvu in vpliv gospodarstva na okolje. Uporabniki analizirajo in uporabljajo okoljsko-ekonomske račune pri modeliranju in obetih ter za pripravo predlogov politik in poročanje o izvajanju in vplivu politike. Z novimi moduli bodo za takšne namene na voljo bolj integrirani podatkovni nizi. Ekosistemski računi povezujejo premisleke v zvezi z biotsko raznovrstnostjo in naravnim kapitalom z glavnimi ekonomskimi vprašanji o dodelitvi virov in trajnostnosti. Z gozdarskimi računi se merita zlasti gozdna površina in njen razpoložljivi delež za pridobivanje lesa ter spremljajo njune spremembe skozi čas. Z računi okoljskih subvencij in podobnih transferjev se določijo in količinsko opredelijo ukrepi domače fiskalne politike in viri izven EU, ki z gospodarskimi dejavnostmi in proizvodi podpirajo zeleni dogovor, varujejo okolje in ohranjajo naravne vire.

Trije predlagani moduli so odgovor na mednarodna statistična standarda, na katerih tudi temeljijo: osrednji okvir Sistema za integrirano okoljsko in ekonomsko računovodstvo (SEEA) in ekosistemski računi SEEA. Statistična komisija Združenih narodov je osrednji okvir SEEA kot mednarodni statistični standard sprejela na 43. zasedanju februarja 2012, ekosistemske račune SEEA pa na 52. zasedanju marca 2021. Novi moduli so v celoti skladni s SEEA.

Številne države članice so več let pridobivale izkušnje s pripravo gozdarskih računov ter podatkov o okoljskih subvencijah in podobnih transferjih ter poročanjem o njih. To je potekalo prek rednih prostovoljnih zbiranj podatkov Komisije (Eurostat) in pilotnih študij, ki so pomagale preskusiti izvedljivost uvedbe ekosistemskih računov v EU. To izkušnjo so delile z vsemi drugimi državami članicami.

Za račune okoljskih subvencij in podobnih transferjev so nekatere zahteve že vključene v obvezno poročanje o računih izdatkov za varstvo okolja. Bolj izčrpno in racionalizirano poročanje o okoljskih subvencijah in podobnih transferjih se bo opiralo na te izkušnje in – ko bo vzpostavljeno – zagotovilo podatke o transferjih, potrebnih za račune izdatkov za varstvo okolja.

Ta predlog dopolnjuje spremembe, določene v Delegirani uredbi Komisije (EU) 2022/125. Spremembe obsega in rokov za sporočanje podatkov za sedanje module evropskih okoljsko-ekonomskih računov zagotavljajo, da podatki bolje ustrezajo potrebam uporabnikov.

S predlogom so posodobljena tudi sklicevanja na izdajo Evropskega sistema računov iz leta 1995 (ESR 95). Ta so nadomeščena s sklicevanji na izdajo Evropskega sistema računov iz leta 2010 (ESR 2010), določenega v Uredbi (EU) št. 549/2013 Evropskega parlamenta in Sveta.

Ta pobuda ni del programa ustreznosti in uspešnosti predpisov (REFIT).

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike