Izjeme, ki so jih odobrile države članice v skladu z Uredbo (EU) št. 181/2011 o pravicah potnikov v avtobusnem prevozu in spremembi Uredbe (ES) št. 2006/2004

2) dostop do prevoza za invalide in osebe z zmanjšano mobilnostjo brez dodatnih stroškov (prevozniki lahko prevoz invalidnih potnikov zavrnejo le, če ga zasnova vozila ali avtobusnega postajališča ali infrastruktura postaje fizično onemogoča ali če bi s prevozom invalidov kršili zdravstvene in varnostne zahteve);

Komisija to poročilo predloži v skladu s členoma 2(6) in 18(2) Uredbe, ki določata, da mora Evropskemu parlamentu in Svetu poročati o izjemah, odobrenih v skladu s členi 2(4), 2(5) in 18(1).

Izjeme, ki so jih odobrile države članice v skladu z Uredbo (EU) št. 181/2011 o pravicah potnikov v avtobusnem prevozu in spremembi Uredbe (ES) št. 2006/2004

Pred predložitvijo poročila Evropskemu parlamentu in Svetu o uporabi Uredbe (EU) št. 181/2011 se je Komisija leta 2016 posvetovala z zainteresiranimi stranmi o uporabi Uredbe. V okviru tega posvetovanja so organizacije potnikov države članice kritizirale zaradi odobritve preveč izjem. Po njihovem mnenju široka uporaba izjem pomeni, da potniki ne morejo uživati vseh pravic in pravne varnosti (zlasti, ker težko ugotovijo, katera država članica uporablja katere izjeme).

Države članice lahko svoje notranje linijske prevoze izvzamejo iz uporabe vseh ali nekaterih določb iz Poglavja III Uredbe o pravicah invalidnih potnikov ali potnikov z zmanjšano mobilnostjo, če s svojimi nacionalnimi predpisi zagotovijo vsaj enako raven varstva invalidnih oseb in oseb z zmanjšano mobilnostjo, kot jo zagotavlja Uredba. Države članice obvestijo Komisijo o odobrenih izjemah. Komisija sprejme ustrezne ukrepe, če se šteje, da takšna izjema ni v skladu z zahtevo, da je raven varstva invalidnih oseb in oseb z omejeno mobilnostjo v skladu z nacionalnimi predpisi vsaj enaka ravni iz Uredbe.

Leta 2017 se je skupno 9 držav članic (Hrvaška, Estonija, Grčija, Finska, Madžarska, Latvija, Slovaška, Slovenija in Združeno kraljestvo) odločilo obnoviti to izjemo.

Leta 2013 je take izjeme odobrilo skupno 14 držav članic (Avstrija, Hrvaška, Estonija, Francija, Finska, Nemčija, Grčija, Madžarska, Italija, Latvija, Nizozemska, Slovaška, Slovenija in Združeno kraljestvo).

Države članice so lahko odobrile tudi izjeme od uporabe vseh določb Uredbe za linijske prevoze, pri katerih se velik del takih prevozov (ki vključujejo vsaj en postanek, predviden v voznem redu) izvaja zunaj EU. Te izjeme, ki jih je prav tako treba odobriti pregledno in brez diskriminacije, so se prenehale uporabljati 28. februarja 2017, vendar so se lahko enkrat obnovile za obdobje največ štirih let (to obdobje se konča najpozneje 28. februarja 2021).

Leta 2017 se je skupno 8 držav članic (Hrvaška, Estonija, Madžarska, Latvija, Portugalska, Slovaška, Slovenija in Združeno kraljestvo) odločilo obnoviti to izjemo.

Države članice so lahko navedene notranje linijske prevoze, katerih načrtovana razdalja je enaka ali daljša od 250 km, pregledno in brez diskriminacije izvzele iz uporabe dodatnih pravic do 28. februarja 2017. Ta izjema se je lahko enkrat podaljšala za obdobje največ štirih let (to obdobje se konča najpozneje 28. februarja 2021).

12) posebna pomoč za invalide in osebe z zmanjšano mobilnostjo na avtobusnih postajah in avtobusih brez dodatnih stroškov.

Komisija je zato v navedenem poročilu spodbudila države članice, ki so odobrile izjeme od uporabe Uredbe, naj pred 28. marcem 2017 preverijo, ali je treba glede na njihove izkušnje te izjeme nadalje uporabljati.

Komisija je septembra 2017 izvedla anketo pri nacionalnih izvršilnih organih, v kateri jih je pozvala, naj pojasnijo, zakaj so se njihove države članice odločile, da jih bodo ali da jih ne bodo uporabljale.

Države članice so pojasnile svoje odločitve o odobritvi izjem, kot sledi: Češka, Madžarska in Nizozemska so izvzele zgolj notranje linijske prevoze, da bi nacionalnim izvajalcem dale več časa za pripravo na uporabo Uredbe in izvedbo potrebnih naložb (npr. dostop do voznega parka in infrastrukture). Estonija in Latvija sta izvzeli take prevoze, ker bi uporaba Uredbe v celoti za notranje prevoze pomenila veliko breme za izvajalce, ki bi ukinili izvajanje nekaterih prevozov. Hrvaška je to izjemo odobrila na zahtevo nacionalnih prevoznikov. Združeno kraljestvo je to izjemo odobrilo v skladu s splošno vladno politiko, da se izkoristijo vse izjeme iz zakonodaje EU, s čimer bi se zmanjšali stroški za podjetja.

Nemčija, Estonija, Latvija in Nizozemska so pojasnile, da so izvzele linijske prevoze, pri katerih se znaten del takšnih prevozov izvaja zunaj Evropske unije, zaradi ponovnih pogajanj o njihovih dvostranskih sporazumih o cestnem prevozu potnikov s tretjimi državami in zaradi uvedbe podobnih členov o pravicah potnikov v take sporazume.

4. Zaključek

Več držav članic je v prvih štirih letih od začetka uporabe Uredbe odobrilo obsežne izjeme, da bi se lahko avtobusni prevozniki pripravili na njeno uporabo. Leta 2017, ko so morale ponovno preučiti, ali bi morale še naprej uporabljati te izjeme, so nekatere od teh držav članic menile, da so avtobusni prevozniki pripravljeni v celoti uporabljati Uredbo in da teh izjem ni treba več uporabljati. Kljub temu 10 držav članic še vedno uporablja dve ali eno od teh izjem.