o stališču, ki se v imenu Evropske unije sprejme na četrtem zasedanju konference pogodbenic Konvencije Minamata o živem srebru v zvezi s sprejetjem sklepov o spremembi prilog A in B k navedeni konvenciji o proizvodih z dodanim živim srebrom in proizvodnih postopkih, v katerih se uporabljajo živo srebro ali živosrebrove spojine, v skladu s členom 4(8) in členom 5(10) navedene konvencije

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije sprejme na četrtem zasedanju konference pogodbenic Konvencije Minamata o živem srebru (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepov o spremembi prilog A in B k navedeni konvenciji. Ti prilogi določata sezname proizvodov z dodanim živim srebrom in proizvodnih postopkov, v katerih se uporabljajo živo srebro ali živosrebrove spojine (v nadaljnjem besedilu: postopki, pri katerih se uporablja živo srebro), za katere veljajo bodisi datumi opustitve bodisi določbe, ki urejajo uporabo živega srebra.

2.Ozadje predloga

2.1Konvencija Minamata o živem srebru (v nadaljnjem besedilu: Konvencija)

Konvencija je glavni mednarodni pravni okvir za varovanje zdravja ljudi in okolja pred antropogenimi emisijami ter izpusti živega srebra in živosrebrovih spojin v zrak, vodo in zemljo. Obravnava celoten življenjski cikel živega srebra od primarnega izkopa živega srebra do odlaganja odpadkov z živim srebrom.

Veljati je začela 16. avgusta 2017.

Evropska unija (v nadaljnjem besedilu: Unija) je tako kot večina držav članic pogodbenica Konvencije.

V skladu s členom 4(1) Konvencije se proizvodi z dodanim živim srebrom, ki so našteti v I. delu Priloge A (npr. nekatere kompaktne fluorescentne sijalke), po datumih opustitve, določenih v navedeni konvenciji, ne smejo več proizvajati, uvažati in izvažati.

V skladu s členom 4(3) pogodbenice sprejmejo ukrepe za urejanje uporabe živega srebra v zvezi s proizvodi z dodanim živim srebrom, navedenimi v II. delu Priloge A.

V skladu s členom 5(2) se v postopkih, pri katerih se uporablja živo srebro, navedenih v I. delu Priloge B (npr. klor-alkalna proizvodnja), po datumih opustitve, določenih v navedeni prilogi, ne smejo več uporabljati živo srebro in živosrebrove spojine.

Na podlagi člena 5(3) pogodbenice sprejmejo ukrepe za urejanje uporabe živega srebra v postopkih, pri katerih se uporablja živo srebro, navedenih v II. delu Priloge B, vključno v smislu prehoda na postopke brez živega srebra, če so ti gospodarsko in tehnično izvedljivi.

V skladu s členom 4(4), (7) in (8) ter členom 5(5), (9) in (10) se prilogi A in B pregledata do 16. avgusta 2022, pri čemer se upoštevajo predlogi za spremembe, ki jih predložijo pogodbenice, in informacije, sporočene o proizvodih z dodanim živim srebrom, ter dostopne tehnične in gospodarske nadomestne rešitve brez živega srebra, ob upoštevanju tveganj in koristi za okolje in zdravje ljudi.

Člena 26 in 27 določata osnovna pravila, med drugim v zvezi z vlaganjem predlogov pogodbenic za spremembe prilog h Konvenciji, pa tudi v zvezi s sprejetjem in začetkom veljavnosti spremenjenih prilog. Sekretariat pošlje predloge za spremembo prilog vsem pogodbenicam najmanj šest mesecev pred konferenco pogodbenic Konvencije (v nadaljnjem besedilu: konferenca pogodbenic), na kateri je sprememba predlagana v sprejetje, v tem primeru je to najpozneje 1. maja 2021. Predlagani spremenjeni prilogi se sprejmeta v skladu s pravili o glasovanju, določenimi v členu 26(3) in v Sklepu MC-1/1 o poslovniku, ki ga je konferenca pogodbenic sprejela na svojem prvem zasedanju (24.–29. september 2017).

Sprememba priloge začne za vse pogodbenice veljati eno leto po obvestilu depozitarja o njenem sprejetju, razen za tiste pogodbenice, ki so dale ustrezno izjavo v skladu s členom 30(5). Ker Unija take izjave ni dala, se zanjo uporablja splošno pravilo o začetku veljavnosti spremenjenih ali novih prilog.

2.2Konferenca pogodbenic (v nadaljnjem besedilu: konferenca pogodbenic)

Konferenca pogodbenic izvaja funkcije, ki so ji dodeljene v Konvenciji. V ta namen med drugim preučuje in sprejema kakršne koli ukrepe, ki so potrebni za doseganje ciljev Konvencije, vključno s sprejetjem ustreznih smernic.

V skladu s členom 28 Konvencije in z zgoraj omenjenim Sklepom MC-1/1 ima vsaka pogodbenica en glas. Vendar lahko Unija kot organizacija za regionalno gospodarsko povezovanje o zadevah, ki so v njeni pristojnosti, uresničuje pravico do glasovanja s številom glasov, ki je enako številu njenih držav članic, ki so pogodbenice Konvencije. Unija ne sme uveljavljati svoje pravice do glasovanja, če katera koli od njenih držav članic sama uresničuje svojo pravico do glasovanja, in obratno.

2.3Predvideni akti konference pogodbenic