Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/283/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja v Belgiji /* COM/2014/0437 final */





Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/283/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja v Belgiji SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 126(12) Pogodbe, ob upoštevanju priporočila Komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) S sklepom Sveta 2010/283/EU z dne 2. decembra 2009[1] je bilo po priporočilu Komisije odločeno, da v Belgiji obstaja čezmeren primanjkljaj. Svet je opozoril, da je predvideni primanjkljaj sektorja država za leto 2009 znašal 5,9 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe, medtem ko naj bi bruto dolg sektorja država v letu 2009 po pričakovanjih dosegel 97,6 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe[2]. (2) Svet je 2. decembra 2009 v skladu s členom 126(7) Pogodbe in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem[3] po priporočilu Komisije na Belgijo naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta odpravila čezmerni primanjkljaj najpozneje do konca leta 2012. Priporočilo je bilo objavljeno. (3) Svet je 21. junija 2013 na priporočilo Komisije na podlagi člena 126(8) Pogodbe sklenil, da Belgija ni sprejela učinkovitih ukrepov za odpravo čezmernega primanjkljaja do leta 2012 v skladu s priporočilom Sveta z dne 2. decembra 2009 in je na podlagi člena 126(9) Pogodbe sklenil Belgijo pozvati, naj odpravi stanje čezmernega primanjkljaja do leta 2013. Belgija je morala do 15. septembra poročati o ukrepih, ki jih je sprejela za izpolnitev tega poziva v skladu s členom 5(1a) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97. Komisija je 15. novembra 2013 sklenila, da je Belgija sprejela učinkovite ukrepe in da nadaljnji ukrepi v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem v tistem trenutku niso bili potrebni. (4) V skladu s členom 4 Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbama, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. V skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti[4], morajo države članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti podatke o primanjkljaju in dolgu sektorja država ter drugih s tem povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom. (5) Svet bi moral odločitev o razveljavitvi sklepa o obstoju čezmernega primanjkljaja sprejeti na podlagi sporočenih podatkov. Poleg tega lahko Svet sklep o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi le, če primanjkljaj v skladu z napovedmi Komisije v obdobju, ki ga napovedi zajemajo, naj ne bi presegal referenčne vrednosti 3 % BDP[5]. (6) Na podlagi podatkov, ki jih je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Belgija poslala pred 1. aprilom 2014, na podlagi programa stabilnosti za leto 2014 in na podlagi napovedi Komisije iz pomladi 2014 je ugotovljeno naslednje: – Primanjkljaj sektorja država v Belgiji se je po najvišji vrednosti 5,6 % BDP v letu 2009, pri čemer je bilo približno 0,7 % BDP posledica enkratnih dejavnikov, v letu 2013 znižal na 2,6 % BDP v skladu s sklepom Sveta z dne 21. junija 2013. Izboljšanje je bilo posledica znatne konsolidacije javnih financ in izboljšanja cikličnih pogojev. – V programu stabilnosti za obdobje 2014–2017, ki ga je belgijska vlada predložila 30. aprila 2013, je načrtovano zmanjšanje primanjkljaja na 2,15 % BDP v letu 2014 in nato na 1,4 % BDP v letu 2015. Ob predpostavki nespremenjene politike Komisija v napovedi iz pomladi 2014 napoveduje primanjkljaj v višini 2,6 % BDP v letu 2014 in 2,8 % BDP v letu 2015. Primanjkljaj naj bi torej v obdobju, ki ga zajema napoved, ostal pod referenčno vrednostjo iz Pogodbe, ki znaša 3 % BDP. – Potem ko se je strukturni saldo, tj. prilagojen za gospodarski cikel in brez upoštevanja učinkov enkratnih in drugih začasnih ukrepov, v letu 2013 izboljšal za 0,7 % BDP, naj bi ob predpostavki nespremenjene politike v letu 2014 predvidoma ostal nespremenjen, v letu 2015 pa naj bi se nekoliko poslabšal. V tem okviru se zdi, da nastaja sedaj v primerjavi z zahtevano prilagoditvijo strukturnega salda za dosego srednjeročnega cilja v letu 2014 vrzel v višini 0,5 % BDP, kar kaže na potrebo po okrepitvi proračunskih ukrepov, da se glede na nastajajoče tveganje znatnega odklona od zahtevane prilagoditvene poti in kršitve merila glede dolga zagotovi popolna skladnost s preventivnim delom Pakta. – Delež javnega dolga v razmerju do BDP se je med letoma 2009 in 2013 povečal za približno 5 odstotnih točk na 101,5 %, tudi zaradi prispevka Belgije za finančno pomoč državam članicam euroobmočja. Bruto dolg sektorja država naj bi se približno na tej ravni ohranil tudi v letih 2014 in 2015. (7) Svet poudarja, da za Belgijo od leta 2014, tj. od leta po odpravi čezmernega primanjkljaja, velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast ter bi morala začeti izpolnjevati srednjeročni cilj z ustrezno hitrostjo, vključno s spoštovanjem referenčne vrednosti za odhodke, ter doseči ustrezen napredek pri izpolnjevanju merila glede zmanjšanja javnega dolga v skladu s členom 2(1a) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 iz julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem. (8) V skladu s členom 126(12) Pogodbe se sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi, če je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta odpravljen. (9) Po mnenju Sveta je bil čezmerni primanjkljaj v Belgiji odpravljen, zato bi bilo treba Sklep 2010/283/EU razveljaviti – SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 Iz celovite ocene izhaja, da je čezmerni primanjkljaj v Belgiji odpravljen. Člen 2 Sklep 2010/283/EU se razveljavi. Člen 3 Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Belgijo. V Bruslju, Za Svet Predsednik [1] UL L 125, 21.5.2010, str. 34. [2] Primanjkljaj in dolg sektorja država za leto 2009 sta bila naknadno popravljena na 5,6 % BDP oziroma 95,7 % BDP. [3] UL L 209, 2.8.1997, str. 6. [4] UL L 145, 10.6.2009, str. 1. [5] V skladu z dokumentom „Posebnosti izvajanja Pakta za stabilnost in rast ter smernice za obliko in vsebino programov stabilnosti in konvergenčnih programov“ z dne 3. septembra 2012. Glej: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.