Predlog SKLEP SVETA o podpisu v imenu Evropske unije ter o začasni uporabi Protokola k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM Kot del evropske sosedske politike (v nadaljnjem besedilu: ESP) je postopno odpiranje nekaterih programov in agencij Unije za sodelovanje partnerskih držav ESP eden od številnih ukrepov za spodbujanje reform, modernizacije in tranzicije v soseščini Evropske unije. Komisija je ta strateški vidik podrobneje predstavila v sporočilu iz decembra 2006 o splošnem pristopu, s katerim se partnerskim državam evropske sosedske politike omogoči sodelovanje v agencijah in programih Skupnosti[1]. Svet je ta pristop potrdil v sklepih z dne 5. marca 2007[2]. Na podlagi navedenega sporočila in navedenih sklepov je Svet 18. junija 2007 Komisiji izdal smernice za pogajanje o okvirnih sporazumih z Alžirijo, Armenijo, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijo, Izraelom, Jordanijo, Libanonom, Moldavijo, Marokom, Palestinsko upravo, Tunizijo in Ukrajino o splošnih načelih za njihovo sodelovanje v programih Skupnosti[3]. Evropski svet iz junija 2007[4] je ponovno poudaril izjemni pomen evropske sosedske politike in potrdil poročilo predsedstva o napredku[5], ki je bilo predloženo na srečanju Sveta 18. in 19. junija 2007, ter z njim povezane sklepe Sveta[6]. V tem poročilu so bile znova omenjene smernice Sveta za pogajanje o potrebnih dodatnih protokolih. V skupnem sporočilu Komisije in Visokega predstavnika Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko z naslovom Nov odziv na spremembe v sosedstvu[7], ki je bilo potrjeno s Sklepi Sveta z dne 20. junija 2011, je bil nadalje poudarjen namen EU, da partnerskim državam omogoči sodelovanje v programih EU. Udeleženci vrha vzhodnega partnerstva v Varšavi so se septembra 2011 strinjali s tem, da partnerskim državam omogočijo sodelovanje v programih in agencijah EU. Doslej so bili podpisani protokoli z Armenijo, Gruzijo, Izraelom, Jordanijo, Moldavijo, Marokom in Ukrajino. Decembra 2013 je svoj interes za sodelovanje v širokem izboru programov, odprtih partnerskim državam ESP, izrazila tudi Tunizija. Besedilo protokola, dogovorjeno s Tunizijo, je tudi priloženo. Komisija v nadaljnjem besedilu prilaga predlog za sklep Sveta o podpisu Protokola. Ta protokol vsebuje okvirni sporazum o splošnih načelih za sodelovanje Tunizije v programih Unije. Vsebuje standardne določbe, ki naj bi se uporabljale za vse partnerske države ESP, s katerimi se sklenejo tovrstni protokoli. Dogovorjeno besedilo določa tudi, da pogodbenici začasno uporabljata določbe Protokola od dne njegovega podpisa. Hkrati Komisija prilaga predlog za sklep Sveta o sklenitvi navedenega protokola. Svet naj sprejme naslednji predlagani sklep. 2014/0117 (NLE) Predlog SKLEP SVETA o podpisu v imenu Evropske unije ter o začasni uporabi Protokola k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 212 v povezavi s členom 218(5) in (7) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) Svet je 18. junija 2007 pooblastil Komisijo za pogajanja o Protokolu k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol). (2) Pogajanja so zaključena. (3) Namen Protokola je določiti finančna in tehnična pravila, ki bi Tuniziji omogočila sodelovanje v nekaterih programih Unije. Horizontalni okvir, ki ga določa Protokol, sestavljajo ukrepi gospodarskega, finančnega in tehničnega sodelovanja, ki omogočajo dostop do pomoči, zlasti finančne, ki jo bo Unija zagotavljala na podlagi programov. Ta okvir se uporablja samo za tiste programe, pri katerih je v ustreznih ustanovnih pravnih aktih predvidena možnost sodelovanja Tunizije. Podpis in začasna uporaba Protokola zato še ne pomenita tudi izvajanja pooblastil v okviru različnih sektorskih politik, ki so opredeljene v programih; ta pooblastila se izvajajo šele, ko so ti programi vzpostavljeni. (4) Protokol bi bilo treba podpisati v imenu Unije ter ga do zaključka postopkov, potrebnih za njegovo sklenitev, uporabljati začasno – SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 Podpis Protokola k Evro-mediteranskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Tunizijo na drugi o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in Republiko Tunizijo o splošnih načelih za sodelovanje Republike Tunizije v programih Unije (v nadaljnjem besedilu: Protokol) se odobri v imenu Evropske unije s pridržkom njegove sklenitve. Besedilo Protokola je priloženo k temu sklepu. Člen 2 Generalni sekretariat Sveta podeli polno pooblastilo za podpis Protokola s pridržkom njegove sklenitve osebam, ki jih določi pogajalec. Člen 3 Protokol se v skladu z njegovim členom 10 začasno uporablja od dneva njegovega podpisa do zaključka postopkov, potrebnih za njegovo sklenitev. Generalni sekretariat Sveta bo v Uradnem listu Evropske unije objavil datum podpisa Protokola. Člen 4 Komisija je pooblaščena, da v imenu Unije določi posebne pogoje glede sodelovanja Republike Tunizije v vsakem posameznem programu, vključno s finančnim prispevkom, ki ga je treba plačati. Komisija redno obvešča pristojno delovno skupino Sveta. Člen 5 Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. V Bruslju, Za Svet Predsednik [1] COM(2006) 724 final z dne 4. decembra 2006. [2] Sklepi Sveta za splošne zadeve in zunanje odnose (GAERC) z dne 5. marca 2007. [3] Sklep Sveta (omejeno) o pooblastilu Komisije za pogajanja o protokolih […], dokument 10412/07. [4] Sklepi predsedstva – Bruselj, 21. in 22. junij 2007, dokument 11177/07. [5] Poročilo predsedstva o napredku o „krepitvi evropske sosedske politike“, dokument 10874/07. [6] Sklepi o krepitvi evropske sosedske politike, ki jih je sprejel Svet (za splošne zadeve in zunanje odnose) 18. junija 2007, dokument 11016/07. [7] COM(2011) 303 final z dne 25. maja 2011.