SL    SL 
 EVROPSKA 
KOMISIJA  
Bruselj, 11.10.2012  
COM(2012) 587 final 
  
POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU 
POROČILO O NAPREDKU V ZVEZI Z RAZVOJEM DRUGE GENERACIJE 
SCHENGENSKEGA INFORMACIJSKEGA SISTEMA (SIS II)  
januar 2012 – junij 2012 
 
 
SL 2   SL KAZALO 
1. Uvod........................................................................................................................ ..... 3 
2. Stanje projekta............................................................................................................. .3  
2.1. Pregled napredka v obdobju pregleda ................................................................................. 3 2.2. Tehni čni okvir za dokon čanje projekta ............................................................................... 4 
2.3. Priprave na migracijo ..................................................................................................... ..... 6 
2.4. Omrežje SIS II............................................................................................................ ......... 7 
2.5. Varnost ................................................................................................................... ............. 8 
3. Upravljanje................................................................................................................. .. 8 
3.1. Finan čni vidiki..................................................................................................................... 8  
3.2. Operativno upravljanje.................................................................................................... .. 10 
3.3. Upravljanje projekta...................................................................................................... .... 10 
3.3.1. Odbor za globalno upravljanje programa....................................................................... 10 3.3.2. Odbor za SIS-VIS (SIS II) ............................................................................................. 10  
3.3.3. Načrtovanje in usklajevanje  na nacionalni ravni............................................................ 11 
3.3.4. Svet.................................................................................................................... ............. 11 
3.3.5. Evropski parlament ...................................................................................................... .. 11 
3.3.6. Obvladovanje tveganj.................................................................................................... . 12 
4. Prednostne naloge za naslednje obdobje poro čanja................................................... 12 
5. Sklepne ugotovitve..................................................................................................... 13 
 
SL 3   SL POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU 
POROČILO O NAPREDKU V ZVEZI Z RAZVOJEM DRUGE GENERACIJE 
SCHENGENSKEGA INFORMACIJSK EGA SISTEMA (SIS II)  
januar 2012 – junij 2012 
1. U VOD 
V tem poro čilu o napredku so opisane dejavnosti, ki so  bile v prvi polovici leta 2012 izvedene 
na podro čju razvoja druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II) in 
priprav na migracijo s SIS 1+ na SIS II. Poro čilo je predloženo Svetu in Evropskemu 
parlamentu v skladu s členom 18 Uredbe Sveta (ES) št. 1104/2008 z dne 24. oktobra 20081 in 
Sklepa Sveta 2008/839/PNZ z dne 24. oktobra 20082 o migraciji s schengenskega 
informacijskega sistema (SIS 1+) na drugo gene racijo schengenskega informacijskega sistema 
(SIS II). 
2. S TANJE PROJEKTA  
2.1. Pregled napredka v obdobju pregleda 
Po preskušanju komponent nacionalnih sistem ov in centralnega sistema v drugi polovici 
leta 2011 je bilo v prvi  polovici leta 2012 v središ ču dejavnosti intenz ivno preskušanje 
centralnega sistema, pa tudi njegova vse ve čja povezanost z nacionalnimi sistemi. Priprave na 
zadnji fazi projekta, in sicer na zaklju ček celovitega preskusa in dejansko migracijo podatkov, 
so v obdobju poro čanja znatno napredovale. 
Uspešen izid preskusa v zvezi z doseganjem drugega  mejnika, ki ga je Komisija izvedla med 
2. in 7. majem in je vklju čeval enajst držav članic, je dokazal zrelost centralnega sistema in 
kaže napredek pri izvajanju projekta. 
Splošni časovni na črt je bil upoštevan, in sicer ne glede na izzive, ki izha jajo iz zahtevnih 
dejavnosti preskušanja, opravljenih vzpore dno na centralni in nacionalni ravni: 
(i) Več držav članic je podaljšanje časovnega na črta izkoristilo za dokon čanje svojih 
nacionalnih kampanj na podro čju razširjenih preskusov skla dnosti. Ker je uspešen zaklju ček 
te faze preskušanja predpogoj za udeležbo pr i celovitem preskusu, so zadevne države članice 
in Komisija preostala vprašanja na naciona lni ravni postopoma obravnavale kot nujna. 
(ii) Nerazpoložljivost kvalificiranih in potrjen ih testnih orodij SIS 1+, ki bi jih morala 
zagotoviti Francija, je vplivala na preskuse na centralni ravni, zlasti na pripravo preskusa v 
                                                 
1 Uredba Sveta (ES) št. 1104/2008 z dne 24. oktobra 2008 o migraciji s schengenskega informacijskega 
sistema (SIS 1+) na drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (UL L 299, 
8.11.2008, str. 1). 
2 Sklep Sveta 2008/839/PNZ z dne 24. oktobra 2008 o migraciji s schengenskega informacijskega 
sistema (SIS 1+) na drugo generacijo schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (UL L 299, 
8.11.2008, str. 43). 
 
SL 4   SL zvezi z doseganjem drugega mejnika. S tem povezana nevarnost zamud v splošnem časovnem 
načrtu je bila po ustrezne m posvetovanju z državami članicami prepre čena z uporabo testnih 
orodij SIS II. Ta testna orodja, ki so bila že predvidena za uporabo med preskusom v zvezi z 
doseganjem drugega mejnika, so bila v celoti kvalificirana in potrjena, pri čemer je bila 
zagotovljena popolna preglednost za države članice. Eno od dveh test nih orodij SIS 1+ je 
končno postalo razpoložljivo v okviru in  za namene celovitega preskusa. 
(iii) Po potrditvi nerazpoložl jivosti prvotno predvidenega gla vnega upravitelja preskusa (tj. 
pogodbenega izvajalca držav članic za SIS 1) je to nalogo pr evzel strokovnjak iz ene od držav 
članic, ki ga je imenovala ustrezna delovna s kupina Sveta. Na povabilo predsedstva Sveta se 
je Komisija zavezala, da bo izvedla pogodbeno rešitev za zagotavljanje tehni čne podpore 
upravitelju preskusa držav članic. 
Ti izzivi so zahtevali tes no sodelovanje med Komisijo in strokovnjaki iz držav članic v okviru 
Odbora za globalno upravljanje programa in O dbora za SIS-VIS. Na splošno konstruktiven 
pristop zainteresiranih strani je zagotovil, da je projekt tako s časovnega kot tudi s 
proračunskega vidika potekal po na črtu. 
2.2. Tehni čni okvir za dokon čanje projekta 
Preskusi  
Zadnji meseci so bili namenjeni dejavnostim pr eskušanja, da bi prever ili pravilno delovanje 
SIS II kot celote. V tem obdobju poro čanja je bilo izvedenih ve č preskusov stabilnosti, 
pravilnega delovanja ter u činkovitosti centralnega sistema in nacionalnih sistemov. 
(a) Razširjeni preskusi skladnosti  
Razširjeni preskusi skladnosti so namenjeni pr everjanju skladnosti nacionalnih sistemov s 
specifikacijami SIS II. Do sredine junija je ve čina (26) držav članic uspešno zaklju čila 
nacionalne kampanje razširjenih preskusov skladnosti. Vendar pa so štiri države članice še 
vedno imele tehni čne težave, kar je povzro čilo zamude pri njihovi r azpoložljivosti za prve 
skupine v okviru celovitega preskusa. Prenos ve čine zadevnih držav članic v zadnjo testno 
skupino (skupino 4) v okviru cel ovitega preskusa ter reševanje težav v tesnem sodelovanju s 
Komisijo in pogodbenimi izvajalc i bi morala zagotoviti dovolj časa za potrebne izboljšave, ki 
jih je treba opraviti najpozneje do avgusta 2012. 
(b) Preskusi kvalificiranosti ce ntralnega sistema brez držav članic  
Cilj preskusov kvalificiranosti centralnega sistema brez držav članic je z izvajanjem na tiso če 
testnih primerov preveriti, ali centralni sist em izpolnjuje funkcionalne in nefunkcionalne 
zahteve. Za ugotavljanje enakovrednosti poda tkov v obeh podatkovnih bazah je bila 
preskušena povezava med centralno enoto sistem a v Strasbourgu in pomožno centralno enoto 
v kraju Sankt Johann im Pongau. Ta faza preskušanja se je za čela julija 2011 in kon čala 
januarja 2012. 
(c) Preskusi kvalificiranosti centralnega sistema z državami članicami  
Na podlagi prejšnjega preskušanja , vendar z znatno razliko, da je v preskušanju sodelovalo 
osem aktivnih nacionalnih sistemov, so se 16. januarja 2012, kot je bilo predvideno, za čeli 
 
SL 5   SL preskusi kvalificiranosti centralnega sistema z državami članicami, kon čali pa so se 
19. februarja. Preskušanje je bilo potrjeno 27. aprila 2012. 
(d) Preskus ustreznosti za časnega sistema  
Preskus ustreznosti za časnega sistema je potekal marca 2012. Med preskusom, ki je trajal pet 
dni, je dvanajst držav članic prostovoljk preskusilo podat kovno obremenitev v centralni enoti 
in pomožni centralni enoti. Analiza rezultatov kaže, da sta obe enoti preskus prestali brez 
večjih težav, čeprav je bilo treba v pomožni central ni enoti izvesti nekaj ponovnih preskusov. 
Poleg tega je ta faza pres kušanja opozorila na slabšo stabilnost ne katerih nacionalnih 
sistemov, ki so jih med preskusom morali  zamenjati simulatorji. Te nacionalne 
pomanjkljivosti so bile medtem že ustrezno obravnavane. 
(e) Preskus v zvezi z doseganjem drugega mejnika  
Vrhunec obdobja poro čanja je bila izvedba preskusa v zv ezi z doseganjem drugega mejnika. 
Ta preskus je bil druga dodatna kontrolna to čka, vklju čena v časovni na črt projekta 
preskušanja na zahtevo Sv eta PNZ iz junija 20093. 
V skladu s sklepi Sveta iz junija 2009 naj bi Francija prilagodila nekatera orodja SIS1 za 
namene preskusov v zvezi z doseganjem mejni kov. Prvo orodje, ki naj bi evidentiralo 
transakcije, izmenjane med centralnim sistem om in nacionalnimi sistemi, je bilo opuš čeno 
marca 2012, drugo orodje, zasnovano za analiziranje evidenc, da se ugotovi, ali je delovanje 
sistema v skladu s specifikacijami, pa je bilo le delno kvalificirano do  celovitega preskusa, 
vendar ni bilo pripravljeno za preskus v zvezi z doseganjem drugega mejnika. Za ohranitev načrtovanega za četka delovanja sistema marca 2013 in  zagotovitev verodostojnosti tega 
preskušanja je bila v dogovoru z ve čino strokovnjakov držav članic sprejeta odlo čitev, da se 
za namene preskusa v zvezi z doseganjem drugega  mejnika uporabijo le tista testna orodja, 
izrecno navedena v sklepih Sveta iz junija 200 9, ki so pripravljena, in sicer testna orodja 
SIS II, ki so jih razvili pogodbeni izvajalci Ko misije. Po temeljitem preskušanju so bila ta 
orodja kvalificirana v vseh državah članicah. 
Glavni del preskusa v zvezi z doseganjem druge ga mejnika je potekal med 2. in 7. majem, 
udeleženi pa so bili nacionalni sistemi enajstih držav članic. Centralni sistem in nacionalni 
sistemi so si neprekinjeno izmenjevali ve č kot dva milijona standardnih transakcij 
(oblikovanje, posodabljanje ali izbris razpisov ukrepov v SIS II), kar je v petih dneh preseglo 
obremenitev SIS 1 za celoten mesec ter zahteve, dolo čene v sklepih Sveta iz junija 2009. 
Vzporedno je sistem v teh petih dneh obdelal približno 50 milijonov poizvedb v centralni podatkovni bazi, kar predstavlja funkcionalnost, ki  ne obstaja v SIS 1. Preskus je pokazal, da 
sta centralna in pomožna enota ostali popolnoma usklajeni. Prekinitev ali izpadov ni bilo, 
razen v eni državi članici, kjer je prišlo do kratkega izpada omrežnega napajanja, vendar sta 
centralni in nacionalni sistem  to težavo uspešno rešila. 
Bistvo preskusa v zvezi z doseganjem drugega me jnika je bilo dokazati stabilnost centralnega 
sistema SIS II v obratovalnih pogoji h. Kot je podrobno pojasnjeno v poro čilu Komisije o 
potrjevanju, je bil izpolnjen cilj mejnika,  tj. potrditi stabilnost, zanesljivost in u činkovitost 
centralnega sistema. Pogoji za vs top, izvajanje in izstop so bili izpolnjeni. Izpolnjenih je bilo 
tudi vseh dvanajst meril uspešnosti. 
                                                
 
3 10708/09. 
 
SL 6   SL V skladu s postopkom, ki je dolo čen v sklepih Sveta iz junija 20094, je Komisija 26. junija 
skupaj z Odborom za globalno upravljanje  programa in delovno skupino za SIS II s 
tehničnega vidika ocenila in potrdila rezultat pr eskusa. To pozitivno mnenje sta julija 2012 
uradno potrdila COREPER in Svet. Poleg tega je Komisija o rezultatu preskusa uradno 
obvestila Evropski parlament. 
(f) Celovit preskus  
Končno različico načrta celovitega preskusa,  po kateri naj bi kon čna faza preskušanja trajala 
od junija do septembra 2012, je 24. maja 2012 potrdila delovna skupina za schengenske 
zadeve (tehni čni vidiki SIS). 
Ob upoštevanju vrste preskusov cen tralnega sistema, ki so že bili izvede ni, in zlasti 
pozitivnega rezultata preskusa v zvezi z do seganjem drugega mejnika je Komisija v 
COREPER-ju 30. maja 2012 izjavila, da so  komponente, za katere je odgovorna, 
pripravljene5. Uradna izjava v skladu s pravno podl ago za SIS II je zainteresiranim stranem 
omogočila, da začnejo celovit preskus. 
Ker je namen celovitega preskusa preskusiti u činkovitost sistema od za četka do konca, je 
sodelovanje držav članic bistvenega pomena. Za pred stavitev organizacije preskusa in 
pojasnitev njegovih elementov je bila 31. ma ja 2012 organizirana pr ipravljalna strokovna 
delavnica. 
Zaradi pogodbenih omejitev, ki so francoski upravi prepre čevale imenovanje pogodbenega 
izvajalca za SIS 1 (kot je bilo prvotno pre dvideno), je bil strokovnjak iz ene od držav članic 
imenovan za upravitelja držav članic za celovit preskus. Vendar pa  se je Komisija na zahtevo 
držav članic strinjala, da se podporne storitve  pogodbenega izvajalca za SIS 1 zagotovijo s 
pogodbo. Odbor za globalno upravljanje programa je  tudi pomagal ekipi za upravljanje 
preskusa. Uradni del celovitega preskusa se je za čel 19. junija s prvo skupino osmih držav 
članic, v naslednji polovici leta pa naj bi sledile osta le tri skupine. Prvi krog preskusa je bil 
zaključen 27. junija. Predhodna analiza kaže, da niti v centralnem sistemu niti v nacionalnih 
sistemih ni bilo ve čjih težav. Težave, ki so se izjemoma pojavile, kot na primer kratka 
(enodnevna) nestabilnost orodja za sp remljanje omrežja ali razli čna stališča glede tehni čnih 
postopkov v enem preskusnem primeru, so se hi tro rešile z dobrim sodelovanjem med vsemi 
udeleženimi stranmi. 
 
2.3. Priprave na migracijo 
Pretvornik je klju čni sestavni del za časne strukture za migracijo, ki je zasnovan tako, da 
omogoča prenos podatkov iz SIS 1 v novi sistem6. 
                                                 
4 Delovna skupina za SIS II, ki jo sestav ljajo strokovnjaki zai nteresiranih držav članic, je bila 
ustanovljena s sklepi Sveta PNZ iz oktobra 2006 z namenom „pomagati Svetu v sodelovanju s Komisijo 
pri upravljanju in usklajevanju projekta SIS II, vklju čno s stanjem pripravljenosti v vseh državah 
članicah“. 
5 Skupni člen 8(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1104/2008 z dne 24. oktobra 2008 in Sklepa 
Sveta 2008/839/PNZ z dne 24. oktobra 2008. 
6 Skupni člen 10(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1104/2008 z dne 24. oktobra 2008 in Sklepa 
Sveta 2008/839/PNZ z dne 24. oktobra 2008. 
 
SL 7   SL Ko je pretvornik oktobra 2011 presta l test ustreznosti , je bil nameš čen v Strasbourgu in 
preskušen s SIS II (testiranje si stemskih rešitev – SST1) v pri čakovanju dodatnih preskusov s 
SIS 1+. Poleg tega je Komisija namestila in pr eskusila potrebne komunikacijske sestavne dele 
za SIS 1+ v samem pretvorniku, kar je obvezen korak pred povezavo pretvornika s SIS 1+. 
Potekale so tudi priprave za priklju čitev pretvornika na preskusno okolje v za četku leta 2012. 
V prvi polovici leta 2012 je bi l pretvornik preskušen s SIS 1+ (preskusi kvalificiranosti). Od 
konca maja 2012 se preskuša z obema sistemoma (testiranje sistemsk ih rešitev – popolna 
integracija (SST2)). Priprave strukture so se zaklju čile in funkcionalni preskusi so se za čeli 
11. junija 2012, kot je bilo predvideno. Ta preskusna faza naj bi se zaklju čila do konca 
avgusta 2012. Naslednji korak po preskusih bo deja nski prenos podatkov iz  SIS 1+ v SIS II v 
začetku leta 2013. 
Načrtovanje migracije  
Komisija je maja 2012 predlagala spremembo pravnega okvira, ki ur eja dejanski prenos 
podatkov (t. i. pravna akta za migrac ijo). Cilja sta uskl aditi pravne dolo čbe s tehni čnim 
pristopom, kakor je bilo dogovorjeno z državami članicami v letu 2011, in državam članicam 
zagotoviti dodatna finan čna sredstva za to čno določene dejavnosti v zvezi z migracijo. 
Predlog naj bi bil sprejet v drugi polovi ci leta 2012 po posvetovanju z Evropskim 
parlamentom. 
Komisija tesno sodeluje z državami članicami pri pripravi priro čnika za migracijo, v katerem 
bodo podrobno dolo čeni koraki, ki so opisani v na črtu migracije. Na delavnici v zvezi z 
migracijo, ki je potekala konec marca o priro čniku za migracijo, so se države članice 
dogovorile o izboljšanem pristopu preklopa. Tako so zdaj razdeljene v štiri skupine, namesto 
da bi migracijo izvedle posami čno. V priro čniku bodo opredeljene vloge in odgovornosti v 
celotnem procesu ter opisan podroben časovni na črt za migracijo. Ta naloga, ki se je za čela 
decembra 2011, mora biti zaklju čena do konca leta 2012. 
Pravna akta za migracijo dolo čata, da države članice, ki sodelujejo v SIS 1+, opravijo preskus 
glede dopolnilnih podatkov (funk cionalne preskuse SIRENE)7. Komisija je še naprej 
podpirala države članice pri njihovih pripravah na pregled tehni čnih specifikacij izmenjave 
podatkov med uradi SIRENE in pri pripravi podrobnega opisa preskusov za funkcionalne 
preskuse SIRENE, kar bi bilo treb a storiti v drugi polovici leta 2012. 
Odbor za SIS-VIS v sestavi SIRENE se je med fe bruarjem in junijem 2012 sestal štirikrat ter 
pregledal in posodobil priro čnik SIRENE in druge izvedbene ukrepe za namen SIS II, da bi 
dokončal postopke in obrazce SIRENE do za četka funkcionalnih preskusov SIRENE 
septembra 2012. Sprejetje ustrezneg a izvedbenega sklepa Komis ije je predvideno v drugi 
polovici leta. 
2.4. Omrežje SIS II 
Projekt SIS II vklju čuje zagotavljanje prostranega komunik acijskega omrežja, ki izpolnjuje 
zahteve po razpoložljivosti, varnosti, geograf ski pokritosti in ravni storitev ter tako omogo ča 
komunikacijo med centralnim sistem om in nacionalnimi sistemi. 
                                                 
7 Skupni člen 9(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1104/2008 in Sklepa Sveta 2008/839/PNZ. 
 
SL 8   SL Za operativne namene imajo države članice na voljo tako glavne kot pomožne vmesnike z 
omrežjem. Med obdobjem poro čanja se je postopek reaktiv acije pomožnih vmesnikov držav 
članic nadaljeval, da bi se omogo čile priprave na preskuse v zv ezi s preklopom med glavnimi 
in pomožnimi lokacijami. 
V pravnih aktih v zvezi s SIS II je opisana kom unikacijska infrastruktura, ki je namenjena 
podatkom v SIS II in izmenjavi podatkov med uradi SIRENE8. Ko so države članice potrdile 
tehnične specifikacije posredovaln ika elektronske pošte SIS II SIRENE, je Komisija 
zaključila postopke javnih naro čil. Posredovalnik elektron ske pošte je bil nameš čen v prvi 
polovici leta 2012, preden so države članice opravile preskus dopol nilnih podatkov. Prva faza 
testiranja osnovne povezljivosti je potekala 15. in 16. maja. Druga faza je sledila 14. in 
15. junija. Rezultati druge faze testiranja osnovne povezljivosti se še ocenjujejo. Tretja, tj. končna faza je bila na črtovana za 18. julij 2012. 
 
2.5. Varnost 
Študija o dodatni varnosti omrežja SIS II je bi la Odboru za SIS-VIS pred stavljena v prejšnjem 
obdobju poro čanja. Opredeljena je bila ena tehni čna rešitev, ki je izpolnjevala vse zahteve, 
nato pa se je za čel izvajati pilotni projek t. Kupljena je bila potrebna oprema in prva faza 
preskušanja je potekala v nadzorovanem okolju od oktobra 2011 do februarja 2012. Vse 
tehnične možnosti za uvedbo rešitve so bile potrje ne. V naslednjem kora ku pilotnega projekta 
bo izveden dodaten preskus, pri katerem bo potrebno sodelovanje treh držav članic 
prostovoljk. K sodelovanju sta se že javili Nem čija in Avstrija, iš če pa se še ena država 
članica prostovoljka. Preskus na j bi se izvajal septembra 2012. 
 
3. U
PRAVLJANJE  
3.1. Finan čni vidiki 
Proračun SIS II  
Ob koncu obdobja poro čanja so skupne prora čunske obveznosti Komisije za projekt SIS II od 
leta 2002 znašale 149 811 765 EUR. Z ustrez nimi pogodbami so bile prevzete obveznosti za 
študije izvedljivosti, razvoj samega central nega sistema SIS II, podporo in zagotavljanje 
kakovosti, omrežje SIS II, priprave na operativno  upravljanje v Strasbourgu, varnost, priprave 
v zvezi z uvedbo biometri čnih podatkov, komunikacijo in stroške za misije strokovnjakov. 
Od tega je bilo med letom 2002 in koncem junija 2012 dejansko pla čanih 109 899 337 EUR. 
Glavne postavke odhodkov so bile razvoj (62 364 845 EUR), omrežje (27 379 985 EUR), 
                                                 
8 Skupni člen 4 Uredbe (ES) št. 1987/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o 
vzpostavitvi, delovanju in uporabi druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (UL L 381, 28.12.2006, str. 4) in Sklepa Sveta 2007/533/PNZ z dne 12. junija 2007 o vzpostavitvi, 
delovanju in uporabi druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (UL L 205, 
7.8.2007, str. 63). 
 
SL 9   SL podpora in zagotavljanje kakovosti (11 207 827 EUR)  ter priprave na operativno upravljanje v 
Strasbourgu in kraju Sankt J ohann im Pongau (7 279 228 EUR). 
Izvrševanje prora čuna 
 Od leta 2002 do junija 2012  Od januarja do junija 2012  
(v EUR)  prevzete 
obveznosti  plačila prevzete 
obveznosti  plačila 
Razvoj (HP/Stéria)  80 593 047  59 285 803  0  8 213 662  
Razvoj (Atos)  3 535 041  3 079 041  0  1 814 541  
Podpora in 
zagotavljanje 
kakovosti  14 281 792  11 207 827  1 189 523  1 715 330  
Omrežje  38 526 008  27 379 985  0  2 396 868  
Priprave na operativno 
upravljanje  9 201 624  7 279 228  235 730  201 925  
Varnost  1 358 310  221 739  0  4 027  
Študije/posvetovanja  1 064 410  963 207  103 279  20 947  
Informacijska 
kampanja  33 373  33 373  0  0  
Stroški za misije 
strokovnjakov  1 203 286  434 259  0  117 682  
Drugo  14 874  14 874  0  0  
SKUPAJ:  149 811 765  109 899 337  1 528 532  14 484 983  
 
Dodatno financiranje za raz voj nacionalnih aplikacij držav članic  
V podporo dokon čanju razvoja nacionalnih projektov pr ek Evropskega sklada za zunanje 
meje je v okviru na črtovanja za Evropski sklad za zunanje meje leta 2011 prišlo do 
pomembne prerazporeditve vir ov v nacionalne projekte SIS II. Del Evropskega sklada za 
zunanje meje glede ukrepov Skupnosti je  bil dan na voljo osmim državam članicam z 
omejitvami pri kritju njihovih dodatnih potreb v letnih programih za leto 2011. 
Ti projekti so se za čeli konec leta 2011, zaklju čili pa naj bi se pozno poleti ali zgodaj jeseni 
leta 2012. 
 
SL 10   SL 3.2. Operativno upravljanje 
Na podlagi Uredbe o ustanovitvi Evropske agencije za operativno upravljanje obsežnih 
informacijskih sistemov s podro čja svobode, varnosti in pravic e, ki je bila sprejeta 
oktobra 20119, bo ta agencija prevzela svoje odgovor nosti v zvezi z operativnim upravljanjem 
SIS II, ko bo ta sistem za čel delovati. 
Komisija izvaja potrebne administ rativne naloge za Agencijo. Države članice in Komisija so 
imenovale svoje predstavnike v upravnem odboru Agencije in ustreznih svetovalnih skupinah. 
V skladu z dolo čbami uredbe o ustanovitvi Agenc ije je bil 16. aprila imenovan za časni izvršni 
direktor. 
Upravni odbor se je v obdobju poro čanja sestal dvakrat – na ustanovni seji, ki je potekala 22. 
in 23. marca 2012 v Talinu, in na drugem zasedanju 28. junija, na katerem je bil izbran redni izvršni direktor. Po izjavi pr ed odborom LIBE 10. julija mora  Evropski parlament sprejeti 
mnenje o izbranem kandidatu. Uspešnega kandid ata bo nato imenoval upravni odbor s pisnim 
postopkom. Prvi sestanek svetovalne skupine  za SIS II je potekal 6. in 7. junija. 
Dodatne pripravljalne dejavnosti za vzpostavitev Agencije in njenega delovnega okolja še 
potekajo, njihov cilj pa je Agenciji omogo čiti izvajanje nalog od 1. decembra 2012 (tj. 
zaposlovanje osebja, opremljanje za časnih prostorov, dokon čanje ključnih dokumentov, ki bi 
Agenciji omogo čili delovanje, kot je delovni program za leto 2012 in 2013, pogajanja o 
sporazumih z državami članicami gostiteljicami in pridruženimi državami). 
 
3.3. Upravljanje projekta 
3.3.1. Odbor za globalno upravljanje programa Odbor za globalno upravljanje programa je v ok viru svojih pooblastil, kakor so bila dolo čena 
v pravnih aktih za migracijo, ki sta bila sp rejeta 3. junija 2010, še naprej zagotavljal 
svetovanje pri pojasnjevanju razli čnih vprašanj v zvezi s projektom, osredoto čenih na 
priprave na preskus v zvezi z doseganjem dr ugega mejnika in celovit preskus. Izmenjava 
mnenj med predsedstvom Sveta,  Komisijo, strokovnjaki držav članic in glavnim pogodbenim 
izvajalcem Komisije je prav tako služila doseganju cilja Odbora za  globalno upravljanje 
programa, ki je omogo čati skladnost med centralnim projektom in nacionalnimi projekti 
SIS II. 
Odbor za globalno upravljanje programa  se je v obdobju, zajetem v tem poro čilu, sestal 
dvajsetkrat. 
3.3.2. Odbor za SIS-VIS (SIS II) 
Odbor za SIS-VIS se je v zvezi s tehni čnimi zadevami SIS II v obdobju od januarja do 
junija 2012 sestal petkrat. V okviru komitologije je bilo doseženih ve č ključnih odobritev v 
zvezi z migracijo in preskušanjem. 
                                                
 
9 Uredba (EU) št. 1077/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2011. 
 
SL 11   SL Poleg rednih sestankov Odbora za  SIS-VIS so organizirane t udi delovne skupine odbora in 
delavnice s strokovnjaki držav članic, na katerih se podrobno obravnavajo tehni čna vprašanja. 
Ti sestanki so obi čajno osredoto čeni na vprašanja, ki  temeljijo na dolo čenih končnih izsledkih 
v zvezi s projektom: 
• svetovalna skupina za preskušanje (Test Advisory Group – TAG)  Odboru za SIS-
VIS izdaja mnenja glede vprašanj, povezanih  z organizacijo, izvajanjem in razlago 
preskusov. Ta skupina se je v obdobju poro čanja sestala tr iindvajsetkrat; 
• upravni odbor za spremembe (Change Mana gement Board – CMB) svetuje glede 
razvrščanja, opredelitve in možnega u činka rešitev za sporo čene težave. Zaradi 
količine truda, vloženega v doseganj e soglasja o posodobljenih tehni čnih 
specifikacijah centralnega sistema v leti h 2010 in 2011, ter poz nejše stabilizacije 
zahtev se ta delovna sk upina, ki prav tako poro ča Odboru za SIS-VIS, v obdobju 
poročanja ni uradno sestala. Države članice in Komisija pa so pregledale in 
posodobile poslovnik upravnega odbora za  spremembe, da bi se državam članicam 
omogočilo ocenjevanje skladnosti na črtovanih sprememb v n acionalnih sistemih s 
centralnim sistemom. 
• V tem obdobju je bila organizirana ena de lavnica v zvezi z migracijo na SIS II. 
3.3.3. Načrtovanje in usklajevanje na nacionalni ravni 
Delovna skupina, ki jo sestavljajo  vodje nacionalnih projektov držav članic, je bila 
organizirana za svetovanje projektni skupini Komisije. Namen sestankov vodij nacionalnih 
projektov je obravnavati natan čna vprašanja v zvezi z na črtovanjem, tveganja ter dejavnosti 
na centralni ravni in nacionaln ih ravneh projekta. Vodje naciona lnih projektov so se v tem 
obdobju poro čanja sestali petkrat. 
3.3.4. Svet 
V skladu s sklepi Sveta in za ohranitev  popolne preglednosti Komisija redno obveš ča Svet o 
izvajanju splošnega časovnega na črta za SIS II in odhodkih za centralni projekt. 
Komisija še naprej dejavno sode luje na sestankih teles Sveta in pri njihovi pripravi. Pri 
iskanju pojasnitev in rešitev za katera koli vprašanja držav članic je prispevek Komisije ve čji 
od zgolj rednega obveš čanja o stanju. Na splošno so bila  zaradi sodelovanju naklonjenega 
ozračja zadevna vprašanja rešena na tehni čni ravni. Temeljito pripravljalno delo, vklju čno z 
dopisom, ki ga je komisarka poslala pred apr ilskim zasedanjem Sveta PNZ, je privedlo do 
konstruktivnega napredka na ministrski ravni. 
Komisija še naprej vsak  teden pošlje kratko poro čilo s povzetkom tehni čnega razvoja 
sodelavcem, ki so vklju čeni v projekt na nacionalni ravni. 
3.3.5. Evropski parlament 
Del odobritev za projekt SIS II v splošnem prora čunu EU je vklju čen v rezervo, kakor je 
sklenil Evropski parlament.  Komisija še naprej obveš ča Evropski parlament o napredku 
projekta SIS II. Poleg iz polnjevanja obveznosti poro čanja iz pravnih aktov v zvezi s SIS II s 
 
SL 12   SL poročilom o napredku v zvezi z razvojem SIS II10 in v skladu s sklepi Sveta z dne 
5. junija 2009 je predstavnikom Evropskega parlamenta ob razli čnih priložnostih predložila 
posodobljene informacije o zadevah v zvezi s financiranjem, pogodbami in časovnim na črtom 
ter o stanju projekta. Komisija je odgovorila tudi na parlamentarno vprašanje o zadevah v 
zvezi s SIS II. 
3.3.6. Obvladovanje tveganj 
Komisija ob podpori pogodbenega izvajalca za  zagotavljanje kakovosti pozorno spremlja 
tveganja v projektu SIS II. Za vsako ugotovljeno tveganje se pripravi na črt ublažitve, ki 
določa ukrepe za ublažitev posledic, ki jih je treba sprejeti za  obvladovanje tveganja. Seznam 
ugotovljenih tveganj se posodablja vsak teden, vsak mesec pa se predloži Odboru za globalno 
upravljanje programa, ki o njem razpravlja. 
 Glavna tveganja v obdobju poro čanja so bila: 
 
• zamude pri razširjenih preskusih skladnosti, 
• (ne)razpoložljivost popolnoma kvalificiranega orodja SFR (funkcija specializiranih 
virov), 
• pomanjkanje virov na strani C.SIS, 
• pomanjkanje časa kot rezerve v časovnem na črtu za migracijo, 
• morebitne zamude pri prenovitvi pravnih aktov za migracijo. 
4. P
REDNOSTNE NALOGE ZA NASLEDNJE OBDOBJE PORO ČANJA  
Naslednje obdobje poro čanja (od julija do decembra 2012) bo zajemalo sedem glavnih 
področij dejavnosti: 
 
• dokončanje razširjenih preskusov sk ladnosti na nacionalni ravni, 
• zaključek celovitega preskusa, 
• sprejetje prenovljenih pravnih aktov za migracijo na SIS II, 
• nefunkcionalno testiranje sistemsk ih rešitev pretvornika 2 (SST2), 
• funkcionalni preskusi SIRENE, 
                                                 
10 Skupni člen 18 Uredbe Sveta (ES) št. 1104/2008 in Sklepa Sveta 2008/839/PNZ. 
 
SL 13   SL • pilotna izvedba omejene in globalne migracije, 
• sprejetje izvedbenega sk lepa Komisije o priro čniku SIRENE in drugi izvedbeni 
ukrepi za SIS II. 
5. S KLEPNE UGOTOVITVE  
Intenzivne priprave na zadnje pomembne kroge  preskušanj in migracijo podatkov so dosegle 
višek s potrditvijo preskusa v zvezi z doseganjem drugega mejnika in za četkom celovitega 
preskusa. 
Zahvaljujo č prevladujo čemu pristopu sodelovanja med državami članicami in Komisijo so 
bili vsi izzivi v teh zadnjih projektnih fazah  preskušanja uspešno obravnavani, tako da se 
projekt SIS II izvaja v skladu z na črtom za za četek delovanja v prvem četrtletju leta 2013. 
Velik napredek glede zrelosti sist ema je pripravil podlago za tri klju čne ukrepe, ki jih je treba 
sprejeti do konca leta 2012 za pr ipravo na migracijo s SIS 1+ na SIS II. Ti ukrepi so zaklju ček 
celovitega preskusa, funkcionalni preskus SIRE NE in sprejetje pravnih aktov za migracijo.
 
SL 14   SL Sestanki Odbora za SIS-VIS (SIS II) in delovnih skupin 
Sestanki v obdobju poro čanja  
JANUAR 2012  
5, 11, 18, 24 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
25 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
25 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
10, 17, 24, 31 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
FEBRUAR 2012  
1, 8, 15, 23, 
29 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
22 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
22 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
7, 14, 21, 28 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
MAREC 2012  
6, 14, 22, 27 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
21 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
21 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
6, 13, 20, 27 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
28 Delavnica v zvezi z migracijo na SIS II 
 
APRIL 2012  
3, 11, 19, 25 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
10, 17, 24 Sestanek svetovalne sk upine za preskušanje SIS II 
 
MAJ 2012  
 
SL 15   SL 2, 7, 10, 16, 
29 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
30 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
30 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
31  Delavnica o izvedbi celov itega preskusa SIS II 
8, 15, 22, 29 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
JUNIJ 2012  
13, 20, 26, 27 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
27 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
27 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
5, 12, 19, 26 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
Sestanki Odbora za SIS-VIS (SIS II) in delovnih skupin 
b) Sestanki, na črtovani za prihodnje obdobje poro čanja 
JULIJ 2012  
4, 10, 18, 24  Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
26 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
26 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
3, 10, 17, 24, 
31 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
AVGUST 2012  
1, 8, 22, 29 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
7, 14, 21, 28 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
SEPTEMBER 2012  
 
SL 16   SL 5, 12, 19, 26 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
27 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
27 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
4, 11, 18, 25 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
OKTOBER 2012  
3, 10, 17, 24, 
31 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
26 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
26 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
2, 9, 16, 23, 
30 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
NOVEMBER 2012  
7, 14, 21, 28 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
29 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
29 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
6, 13, 20, 27 Sestanek svetovalne skupine za preskušanje SIS II 
 
DECEMBER 2012  
5, 12, 19 Odbor za globalno upravljanje programa SIS II 
20 Odbor za SIS-VIS (sestanek v sestavi za tehni čne vidike SIS II) 
20 Sestanek vodij nacionalnih projektov SIS II 
4, 11, 18 Sestanek svetovalne sk upine za preskušanje SIS II