A.Potreba po ukrepanju

V čem je težava in zakaj je to težava na ravni EU?

Ta pobuda obravnava gospodarsko prisilo, ki je opredeljena kot pritisk, ki ga izvajajo tretje države z ukrepi, ki vplivajo na trgovino ali naložbe, da bi dosegle določen rezultat, ki spada na področje legitimnega oblikovanja politik EU ali njenih držav članic. Prisilni ukrepi, ki jih izvajajo tretje države, omejujejo legitimni politični prostor EU ali držav članic ali povzročajo stroške pri njegovi uporabi. EU in njene države članice so bile izpostavljene gospodarski prisili in so nenehno ogrožene. Taka prisila verjetno ne bo izginila ali popustila.

Kaj bi bilo treba doseči?

Posebni cilji so odvračanje od prisile na splošno, umiritev razmer in odprava obstoječih prisilnih ukrepov, v skrajnem primeru pa tudi sprejetje protiukrepov. Splošneje, cilj je ohraniti legitimen prostor za oblikovanje politik EU in držav članic.

Kakšna je dodana vrednost ukrepanja na ravni EU (subsidiarnost)?

Predvideni odziv EU spada na področje skupne trgovinske politike. Vsekakor imajo ukrepi na ravni EU koristi, na primer odvračanje prisile in sprejetje protiukrepov, ki jih na ravni držav članic ni mogoče zadovoljivo doseči, če sploh.

B.Rešitve

Katere so različne možnosti za dosego ciljev? Ali ima katera od njih prednost?

Prednostna možnost je okvirna uredba Evropskega parlamenta in Sveta, ki omogoča ukrepanje EU v skladu z mednarodnim javnim pravom in na podlagi naslednjega: —Odziv EU v dveh korakih: prvi korak vključuje neintervencionistične ukrepe, kot so formalna opredelitev, ali prisilni ukrep spada na področje uporabe uredbe, in prizadevanja za sodelovanje s tretjo državo, da bi jo spodbudili k prenehanju izvajanja njenih ukrepov. Če ta korak ni uspešen, je v morebitnem drugem koraku kot zadnja možnost na voljo širok nabor možnih protiukrepov EU. —Instrument se uporablja za širok nabor prisilnih ukrepov, med drugim za tiste, ki vključujejo eksplicitno, prikrito in tiho prisilo ter različice navedenih oblik prisile. Uporabljal bi se kvalitativni prag za ukrepanje. —Postopek odločanja spada v standardni okvir delegiranih in izvedbenih aktov s sredstvi za hitro ukrepanje. Deležniki bi morali imeti možnost sodelovati v vseh postopkih, ki vključujejo uporabo instrumenta.

Kakšna so stališča različnih deležnikov?

Vse kategorije deležnikov na splošno podpirajo oblikovanje novega pravnega instrumenta. Obstaja trdna usklajenost stališč glede: —glavnih možnosti za njegovo oblikovanje, zlasti potrebe po širokem obsegu možnosti za ukrepanje EU proti prisili, pri čemer bi bili protiukrepi sprejeti le v skrajnem primeru; —širokega obsega možnih prisilnih ukrepov za sprožitev uporabe instrumenta; —možnosti sodelovanja deležnikov pri uporabi instrumenta in —tega, da je treba posebno pozornost nameniti tveganjem postranske škode.

C.Učinek prednostne možnosti

Kakšne so koristi prednostne možnosti?

Koristi bi izhajale iz širokega nabora prisilnih ukrepov, zajetih s področjem uporabe instrumenta, in iz nabora ukrepov za odziv, ki omogoča prilagojen in učinkovit odziv, saj bi oboje prispevalo k odvračanju od prisile. Poleg tega bi koristi izhajale iz dajanja prednosti rešitvam, ki ne vključujejo protiukrepov, in odprtosti EU za sodelovanje z zadevno tretjo državo. Širok nabor možnih protiukrepov kot zadnja možnost omogoča EU, da je po potrebi odločna in da je odziv ustrezno umerjen.

Kakšni so stroški prednostne možnosti?

Obstoj instrumenta ne bi povzročil znatnih stroškov. Zaradi njegove uporabe lahko nastanejo morebitni različni stroški. Glede na uvedene ukrepe lahko nastanejo stroški za posamezne gospodarske subjekte EU, ki imajo trgovinske ali naložbene povezave z zadevno tretjo državo. Ti stroški bi se upoštevali pri oblikovanju posameznega ukrepa.

Kakšni so učinki na mala in srednja podjetja (MSP) ter konkurenčnost?

Obstoj instrumenta ne bi povzročil nobenih stroškov. Kot je navedeno zgoraj, lahko uporaba instrumenta povzroči morebitne spremenljive stroške za MSP.

Ali bo prišlo do znatnih učinkov na nacionalne proračune in uprave?

Prišlo ne bo do nobenih znatnih učinkov.

Bo imela pobuda druge pomembnejše učinke?

Zaradi odvračilnega učinka, vključenega v prednostno možnost, se instrument v najboljšem primeru ne bo uporabljal ali pa se bo uporabljal v omejenem obsegu.

Sorazmernost

S prednostno možnostjo je odziv EU omejen na to, kar je sorazmerno glede na razsežnost problema gospodarske prisile, vendar je z njo po potrebi omogočeno odločno (proti)ukrepanje.

D.Spremljanje

Kdaj se bo politika pregledala?