(3)lastna sredstva iz naslovov sistema Evropske unije za trgovanje z emisijami, mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah in odpadne plastične embalaže so povezana s politikami na področju okoljskih in podnebnih ukrepov;

Predlog je povezan z uredbama o dajanju lastnih sredstev na razpolago, in sicer z: (i) Uredbo Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 (o načinih in postopkih za dajanje tradicionalnih lastnih sredstev ter lastnih sredstev iz naslovov DDV in BND na razpolago) in (ii) Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2021/770 (o novih virih lastnih sredstev iz naslova odpadne plastične embalaže).

Vsebuje nadgrajene določbe in ureditve, potrebne za kontrolo in nadzor prihodkov iz novih virov lastnih sredstev.

Namen tega predloga je spremeniti izvedbene ukrepe za sistem virov lastnih sredstev Evropske unije, določen z Uredbo Sveta (EU, Euratom) 2021/768. Ta predlog dodaja praktične ureditve ter sorazmerne in potrebne ukrepe za kontrolo, nadzor in pregled dodatnih novih virov lastnih sredstev.

Predlog Sklepa Sveta o spremembi Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 o sistemu virov lastnih sredstev Evropske unije, sprejet 22. decembra 2021, v proračun EU dodaja tri nove vire lastnih sredstev. Ti dodatni novi viri lastnih sredstev bodo temeljili na sistemu EU za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov in mehanizmu za ogljično prilagoditev na mejah ter bodo vključevali nacionalni prispevek v proračun EU, ki temelji na deležu preostalih dobičkov multinacionalnih podjetij, kot so bili prerazporejeni državam članicam na podlagi direktive Sveta o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve, ki jo bo Komisija predlagala v letu 2022.

–Določba člena 4 Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 „Priprava in vodenje inšpekcijskih pregledov“, ki se uporablja za vsa lastna sredstva, se razširi in posodobi v zvezi s subjekti, ki bi morali pooblaščenemu zastopniku zagotoviti dostop do podatkov in pomoč pri izvajanju kontrol, predvidenih za lastna sredstva iz naslovov sistema trgovanja z emisijami, mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah in prerazporejenih dobičkov.

–Kar zadeva lastna sredstva iz naslova mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah, Komisija izvaja preglede in poizvedbe v zvezi z izračunom in dajanjem lastnih sredstev na razpolago, vključno s kontrolami osnovnih postopkov, ki jih vzpostavijo države članice. Komisija lahko izvaja inšpekcijske preglede na kraju samem v državah članicah.

–Kar zadeva lastna sredstva iz naslova sistema za trgovanje z emisijami, Komisija izvaja preglede podatkov in dokumentov, povezanih z dražbenim postopkom, da preveri točnost in popolnost poročila o lastnih sredstvih iz naslova sistema za trgovanje z emisijami, ki so dana na razpolago proračunu EU. Komisija lahko izvede tudi inšpekcijski pregled na kraju samem v državah članicah.

–Določba člena 2 Uredbe (EU, Euratom) 2021/768 „Ukrepi za kontrolo in nadzor“ je posodobljena v zvezi z novimi viri lastnih sredstev, določenimi v členu 2(1)(e), (f) in (g) predloga COM(2021) 570 final.

(9)Uredbo Sveta (ES, Euratom) 2021/768 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti. Zaradi skladnosti bi morala ta uredba začeti veljati isti dan kot Sklep Sveta 20xx/xxxx/EU, Euratom o spremembi Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 in bi se morala uporabljati od 1. januarja 2023. Člen 6c bi se moral uporabljati od datuma začetka uporabe [direktive o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve] ali od dneva začetka veljavnosti in učinkovanja večstranske konvencije, pri čemer se upošteva poznejši datum –

(7)Člen 325 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) določa, da Unija in države članice preprečujejo goljufije in vsa druga nezakonita dejanja, ki škodijo finančnim interesom Unije. Zagotoviti bi bilo treba preglednost sistema virov lastnih sredstev Unije, in sicer z zagotavljanjem ustreznih informacij, tudi o novih virih lastnih sredstev, Evropskemu parlamentu in Svetu.

(6)Preglede in preiskave, ki jih izvajajo države članice v zvezi z izračunom, določitvijo in dajanjem lastnih sredstev Unije na razpolago, ter pravila, ki zagotavljajo sodelovanje med državami članicami in Komisijo, bi bilo treba razširiti na nove vire lastnih sredstev.

(4)Da se omogoči izvajanje ukrepov kontrole in nadzora za nove vire lastnih sredstev, bi morale države članice zagotoviti, da vsi subjekti, vključeni v postopke v zvezi z lastnimi sredstvi, pooblaščenim zastopnikom zagotovijo dostop do ustreznih podatkov in potrebno pomoč, da lahko opravijo njihove dolžnosti.

(3)Izvedbeni ukrepi za kontrolo in nadzor v zvezi z lastnimi sredstvi iz naslova trgovanja z emisijami bi morali zaradi učinkovitosti in uspešnosti upoštevati okvir kontrole, vzpostavljen s sektorsko zakonodajo, zlasti v zvezi z obveznostmi, povezanimi s sistemom trgovanja z emisijami, iz Direktive 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbe (EU) št. 600/2014/EU Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Komisije (EU) št. 1031/2010.

(2)Zaradi doslednosti je treba določiti izvedbene ukrepe v zvezi s kontrolo in nadzorom, skupaj z ustreznimi zahtevami glede poročanja, ob upoštevanju kontrol in preverjanj, ki jih države članice izvajajo tudi za nove vire lastnih sredstev.

(1)Sklep Sveta (EU, Euratom) 2020/2053, kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta XX/XX, kot nove vire lastnih sredstev uvaja sistem trgovanja z emisijami, vzpostavljen z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta, mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah, vzpostavljen z Uredbo (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta, in delež preostalega dobička multinacionalnih podjetij, prerazporejen državam članicam, kot je določeno v [direktivi o izvajanju globalnega sporazuma o prerazporeditvi pravic do obdavčitve].

(a)države članice izvajajo preglede in poizvedbe v zvezi z izračunom lastnih sredstev in njihovim dajanjem na razpolago v skladu z Uredbo (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta****;

*** Direktiva 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov ter spremembi Direktive 2002/92/ES in Direktive 2011/61/EU (UL L 173, 12.6.2014, str. 349)“;

** Uredba (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o trgih finančnih instrumentov in spremembi Uredbe (EU) št. 648/2012 (UL L 173, 12.6.2014, str. 84).

* Uredba (EU) 2019/516 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. marca 2019 o uskladitvi bruto nacionalnega dohodka po tržnih cenah in razveljavitvi Direktive Sveta 89/130/EGS, Euratom in Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1287/2003 (Uredba BND) (UL L 91, 29.3.2019, str. 19).

„1. Lastna sredstva iz člena 2(1) Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 se pregledujejo, kot je določeno v tej uredbi, brez poseganja v Uredbo (EGS, Euratom) št. 1553/89, Uredbo (EU) 2019/516 Evropskega parlamenta in Sveta*, Uredbo (EU) št. 600/2014 Evropskega parlamenta in Sveta** in Direktivo 2014/65/EU Evropskega parlamenta in Sveta***.

(b)Komisija lahko sama izvaja inšpekcijske preglede na kraju samem. Zastopniki, ki jih Komisija pooblasti za opravljanje takšnih inšpekcijskih pregledov, imajo dostop do dokumentov, kot je določeno za preglede iz odstavka 6a, točka (b). Države članice omogočijo navedene inšpekcijske preglede.

Komisija ima, kolikor to zahteva uporaba Uredbe [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah, dostop do dokazil o dajanju lastnih sredstev na razpolago.

Komisija med inšpekcijskim pregledom iz prvega pododstavka, točka (b), tega odstavka, zlasti zagotovi, da so postopki in kontrole, ki so jih države članice uvedle za preverjanje in združevanje količin, ustrezni in skladni z Uredbo [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah.

Komisija zagotovi, da so bili izračuni za določitev zneska lastnih sredstev iz člena 2(1), točka (f), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 pravilno opravljeni. To vključuje preverjanje skladnosti osnovnih podatkov z Uredbo [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi mehanizma za ogljično prilagoditev na mejah.

6c. Kadar se ukrepi za kontrolo in nadzor nanašajo na lastna sredstva iz naslova deleža preostalega dobička multinacionalnih podjetij, prerazporejenega državam članicam iz člena 2(1), točka (g), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053:

(a)ima Komisija dostop do dokazil, ki so jih države članice uporabile za določitev lastnih sredstev in njihovo dajanje na razpolago;

(b)Komisija izvaja preverjanja skupaj s pristojnimi organi zadevne države članice.

Komisija med temi preverjanji zagotovi, da so bili izračuni za določitev zneska lastnih sredstev iz člena 2(1), točka (g), Sklepa (EU, Euratom) 2020/2053 pravilno opravljeni. To vključuje preverjanje skladnosti osnovnih podatkov s prerazporeditvijo deleža preostalega dobička multinacionalnih podjetij, razporejenega državam članicam.

______________________

Uredba Komisije (EU) št. 1031/2010 z dne 12. novembra 2010 o časovnem načrtu, upravljanju in drugih vidikih dražbe pravic do emisije toplogrednih plinov na podlagi Direktive 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Uniji (UL L 302, 18.11.2010, str. 1).

Direktiva 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. oktobra 2003 o vzpostavitvi sistema za trgovanje s pravicami do emisije toplogrednih plinov v Skupnosti in o spremembi Direktive Sveta 96/61/ES (UL L 275, 25.10.2003, str. 32)).

Uredba (EU) 2018/842 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2018 o zavezujočem letnem zmanjšanju emisij toplogrednih plinov za države članice v obdobju od 2021 do 2030 kot prispevku k podnebnim ukrepom za izpolnitev zavez iz Pariškega sporazuma ter o spremembi Uredbe (EU) št. 525/2013 (UL L 156, 19.6.2018, str. 26).

**** Uredba (EU) [XXX] Evropskega parlamenta in Sveta o mehanizmu za ogljično prilagoditev na mejah.“;

(c)odstavek 7 se nadomesti z naslednjim:

„7. Ukrepi za kontrolo, nadzor in pregled iz tega člena ne posegajo v:

(a)inšpekcijske preglede, ki jih izvajajo države članice v skladu s svojimi nacionalnimi zakoni in drugimi predpisi;

(b)ukrepe iz členov 287 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU);

(c)ukrepe iz člena 325 PDEU in kot so podrobneje opredeljeni v ustreznih ukrepih Unije;

(d)ureditve inšpekcijskih pregledov, sprejetih na podlagi člena 322(1), točka (b), PDEU;

(e)člena 53 in 79 Direktive 2014/65/EU;