I.2 Mejniki, cilji, kazalniki in časovni razpored za spremljanje in izvajanje nepovratne finančne podpore

Zaporedna številka Povezani ukrep (reforma ali naložba) Mejnik/

cilj Ime Kvalitativni kazalniki

(za mejnike) Kvantitativni kazalniki

(za cilje) Okvirni časovni razpored za dokončanje Opis vsakega mejnika in cilja

Enota merjenja Izhodiščna raven Ciljna raven Četrtletje Leto

160 C9.R1 Ustanovitev organa za integriteto za okrepitev preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij, navzkrižij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije mejnik Ustanovitev organa za integriteto Začetek dejavnosti organa za integriteto Q4 2022 Vzpostavitev in začetek delovanja organa za integriteto pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost, da se okrepijo preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje goljufij, nasprotij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije na Madžarskem. Zagotovi se popolna neodvisnost organa za integriteto. Organ posreduje v vseh primerih, v katerih pristojni organi po njegovem mnenju niso sprejeli potrebnih ukrepov za preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje goljufij, navzkrižij interesov, korupcije in drugih nezakonitosti ali nepravilnosti, ki bi lahko vplivale ali bi lahko resno vplivale na dobro finančno poslovodenje proračuna Evropske unije ali zaščito finančnih interesov Evropske unije. Organ za integriteto je resnično neodvisna institucija. Organ za integriteto in njegovo osebje ne smeta zahtevati ali sprejemati navodil od nobene druge osebe ali institucije. Organu za integriteto se dodeli letni proračun, ki je sorazmeren z njegovimi nalogami in odgovornostmi, odgovoren pa je za upravljanje lastnega proračuna brez zunanjega vmešavanja (kot posebno poglavje državnega proračuna). Proračunska sredstva, ki so na voljo organu za integriteto, se v proračunskem letu ne zmanjšajo brez soglasja organa za integriteto. Delo organa za integriteto organizira in vodi odbor, ki ga sestavljajo predsednik in dva podpredsednika. Tri člane upravnega odbora imenuje predsednik Madžarske na predlog predsednika državnega urada za revizijo za šestletni mandat, ki ga ni mogoče podaljšati, ne da bi ga moral sopodpisati kateri koli član vlade na podlagi njihovih poklicnih odlik, kvalifikacij, obsežnih in nespornih izkušenj in ugleda (tudi na mednarodni ravni) v pravnih in finančnih zadevah v zvezi z javnimi naročili in bojem proti korupciji ter njihove dokazane usposobljenosti na teh področjih. Člane komisije na podlagi javnega razpisa za prijavo interesa na podlagi zavezujočega mnenja o izpolnjevanju pogojev kandidatov izbere odbor za pripustitev k natečaju, ustanovljen v ta namen. Odbor za upravičenost skliče generalni direktor EUTAF po javnem razpisu za prijavo interesa. Sestavljajo ga tri neodvisne osebe z izkušnjami iz priznanih mednarodnih institucij, ki imajo dovolj dolge, preverljive in ustrezne izkušnje na področju javnih naročil in/ali protikorupcijske dejavnosti. Člani odbora za upravičenost v zadnjih petih letih nimajo: opravlja izvoljeno politično funkcijo ali politično funkcijo v vladi, je zaposlen pri politični stranki ali politični fundaciji ali opravlja prostovoljno ali plačano dejavnost za te subjekte. Pravila o navzkrižju interesov v skladu z načeli iz člena 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 se za člane odbora za upravičenost uporabljajo pet let po izdaji zavezujočega mnenja. Člani odbora za upravičenost pred začetkom dela v odboru za upravičenost objavijo izjavo o interesih in premoženju ter izjavijo, da niso v navzkrižju interesov. Člani upravnega odbora v zadnjih petih letih nimajo: opravlja izvoljeno politično funkcijo ali politično funkcijo v vladi, je zaposlen pri politični stranki ali politični fundaciji ali opravlja prostovoljno ali plačano dejavnost za te subjekte. Poleg tega člani upravnega odbora med svojim mandatom ne opravljajo nobenih plačanih dejavnosti, ki delajo za organ za integriteto (razen akademske dejavnosti in povezanih publikacij), nimajo kontrolnega deleža v poslovnem subjektu in niso člani nobene politične stranke ali politične fundacije. Član upravnega odbora je razrešen le v primeru navzkrižja interesov po njegovem imenovanju ali če je zoper njega izdana pravnomočna kazenska sodba zaradi vprašanj, ki se nanašajo na delo organa za integriteto ali vplivajo na neodvisnost in nepristranskost zadevnega člana. Predsednik organa za integriteto deluje tudi kot član Sveta za javna naročila po uradni dolžnosti in kot predsednik projektne skupine za boj proti korupciji (osnutek 166). Predsednik organa za integriteto izvršuje pravice delodajalca nad osebjem organa, ki ima najmanj 50 EPDČ. Odbor izbere osebje na podlagi strokovnih odlik. Organu za integriteto bodo podeljena obsežna pooblastila, vključno z naslednjimi: (i) pooblastilo, da javnim naročnikom naroči, naj prekinejo postopek javnega naročanja (za največ dva meseca); (ii) pooblastilo, da od upravnih preiskovalnih organov zahteva izvedbo preiskav v njegovem imenu; (iii) pooblastilo, da za določeno obdobje priporoči izključitev določenih gospodarskih subjektov iz financiranja Unije; (iv) pooblastilo, da zadevnim nacionalnim organom ali telesom da navodila za izvajanje njihovih nadzornih ali kontrolnih funkcij, zlasti v zvezi s postopki za preverjanje izjav o nasprotju interesov in sumov v zvezi z upravljanjem sredstev Unije; (v) pravico zahtevati dostop do vseh relevantnih dokumentov, vključno s tekočimi ali prihodnjimi postopki javnega naročanja; (vi) pooblastilo, da javnim naročnikom priporoči uporabo določenega postopka v določenem postopku javnega naročanja ali v kategoriji postopkov javnega naročanja; (vii) pravico do začetka postopkov pred ustreznimi nacionalnimi organi ali telesi, da bi se ugotovile domnevne nezakonitosti ali nepravilnosti; (viii) izključno pristojnost za preverjanje prijav premoženjskega stanja oseb, ki spadajo na področje uporabe člena 183 zakona CXXV iz leta 2018 (vključno s predsednikom vlade, ministri, državnimi sekretarji, političnim direktorjem predsednika vlade), pooblastilo za neposredno preverjanje prijav javnega premoženja vseh uradnikov z visokim tveganjem (vključno s predsednikom, poslanci, vodji osrednjih izvršnih organov, drugimi političnimi uradniki, osebjem kabinetov političnih uradnikov, regionalnimi guvernerji, župani velikih mest, sodniki, tožilci, člani sodnih organov in organov za upravljanje tožilstva, preiskovalci za boj proti korupciji in višjimi vodstvenimi delavci državnih podjetij), za nejavne prijave premoženjskega stanja uradnikov z visokim tveganjem pa vsaj pooblastilo, da od pristojnih organov zahtevajo, da opravijo preverjanje teh prijav in pridobijo rezultat tega preverjanja, od 31. marca 2023; (ix) pravico dostopa do vseh ustreznih podatkovnih zbirk in registrov za namene preverjanja prijav premoženjskega stanja v skladu s predpisi o varstvu podatkov in zasebnosti; (x) pravico do sprožitve postopkov preverjanja prijav premoženjskega stanja na lastno pobudo, pritožbo in sum; (xi) pravico zahtevati sodno revizijo vseh odločitev organov v zvezi s postopki javnega naročanja, ki vključujejo kakršno koli podporo Unije in so lahko predmet sodne revizije; (xii) pravico do začetka postopka arbitražnega odbora za javna naročila; (xiii) pravico do izpodbijanja neukrepanja zadevnega organa pred sodiščem v skladu s členoma 15(2) in 25 zakona št. CL iz leta 2016 o splošnem upravnem zakoniku. Zagotovi se, da ima organ za integriteto dostop do vseh informacij, podatkovnih zbirk in registrov, ki so potrebni za izvajanje njegovih nalog v zvezi z javnimi naročili, primeri suma korupcije, vključno s preverjanjem prijav premoženjskega stanja, goljufij in navzkrižja interesov, ki na kakršen koli način vključujejo kakršno koli podporo Unije. Pravni predpisi zagotavljajo, da organi, ki jih zadeva zahtevek za informacije ali navodilo organa za integriteto, ukrepajo v razumnem roku, ki ni daljši od 60 koledarskih dni. Organ za integriteto deluje na lastno pobudo na podlagi razpoložljivih informacij ali na podlagi pritožb ali poročil, ki jih prejme. Organ za integriteto vzpostavi vmesnik za žvižgače, na katerem se lahko izvaja anonimna in zaupna komunikacija. Organ za integriteto vzpostavi, posodablja in upravlja register gospodarskih subjektov, na katere se nanaša pravnomočna sodba sodišča ali pravnomočna upravna odločba, s katero so ti gospodarski subjekti izključeni iz postopkov javnega naročanja. Organ za integriteto je dolžan o domnevnih primerih goljufije, korupcije, navzkrižja interesov ali kakršnih koli drugih nepravilnosti in nezakonitosti poročati ustreznim nacionalnim organom in po potrebi uradu OLAF. Organ za integriteto ima nedvoumna in neomejena pooblastila za nadaljnje izvajanje svojih pooblastil tudi v primerih, ko so bili prizadeti projekti ali postopki, prvotno predvideni za podporo Unije, pozneje umaknjeni iz podpore Unije.

161 C9.R1 Ustanovitev organa za integriteto za okrepitev preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij, navzkrižij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije mejnik Poročilo o izvajanju ocene tveganja integritete Objava poročila Q1 2023 Celovito poročilo o izvedbi ocene tveganja integritete, ki jo je izvedel organ za integriteto, je javno dostopno. Ta ocena vključuje oceno stanja integritete v sistemu javnega naročanja na Madžarskem z opredelitvijo tveganj za integriteto in sistemskih težav z integriteto, ki jih je treba obravnavati, orodij, ki so na voljo za obravnavanje teh tveganj in težav, vrzeli pri obravnavanju teh tveganj in težav ter predlaganja možnih rešitev. Vaja se izvede v tesnem sodelovanju z ustreznimi in dobro obveščenimi mednarodnimi organi (npr. OECD, Svetovno banko) in temelji na kazalnikih IV. stebra metodologije za ocenjevanje sistemov javnega naročanja (MAPS), odgovornosti, integritete in preglednosti sistema javnega naročanja. Pri vaji se upoštevajo tudi prispevki nacionalnih ali mednarodnih organizacij civilne družbe, ki spremljajo stanje integritete na Madžarskem.

162 C9.R1 Ustanovitev organa za integriteto za okrepitev preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij, navzkrižij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije mejnik Začetek uporabe pooblastil in pristojnosti za preverjanje prijav premoženjskega stanja s strani organa za integriteto Začetek uporabe pooblastil in pristojnosti za preverjanje prijav premoženjskega stanja s strani organa za integriteto Q1 2023 Začetek uporabe določb, s katerimi se izključna pravna odgovornost in pristojnost za preverjanje prijav premoženjskega stanja oseb, ki spadajo na področje uporabe člena 183 zakona CXXV iz leta 2018, prenesejo na organ za integriteto, s čimer se zagotovi, da je organ za integriteto pooblaščen za neposredno preverjanje prijav javnega premoženja vseh uradnikov z visokim tveganjem, za prijave nejavnega premoženja uradnikov z visokim tveganjem vsaj pooblastilo, da od pristojnih organov zahteva, da opravijo preverjanje navedenih prijav in pridobijo rezultate tega preverjanja, ter ima neposreden in neomejen dostop do ustreznih podatkovnih zbirk in registrov, za katere meni, da so potrebni za preverjanje verodostojnosti informacij iz prijav premoženjskega stanja, od 31. marca 2023. Med uradniki z visokim tveganjem so predsednik, poslanci, člani vlade, vodje osrednjih izvršilnih organov, drugi politični uradniki, osebje kabinetov političnih uradnikov, regionalni guvernerji, župani velikih mest, sodniki, tožilci, člani sodnih organov in organov za upravljanje tožilstva, protikorupcijski preiskovalci in višji vodstveni delavci podjetij v državni lasti. To vključuje preverjanje prijave premoženjskega stanja ne glede na to, ali je bila pred tem preverjena ali ne. Za osebe, ki spadajo na področje uporabe člena 183 zakona CXXV iz leta 2018, to vključuje tudi: (i) da lahko organ za integriteto tak postopek preverjanja sproži na lastno pobudo, sum ali na podlagi pritožbe osebe, ki vloži uradni zahtevek, v katerem je v prijavi premoženja navedena domnevno nepravilna postavka; (ii) da lahko organ za integriteto osebi, katere prijavo premoženjskega stanja preverja organ za integriteto, naroči, naj predloži dokazila in dokumente v zvezi z vsebino prijave premoženjskega stanja; (iii) da lahko organ za integriteto zahteva in prejme podatke iz vseh ustreznih podatkovnih zbirk in registrov, med drugim tudi iz registra podjetij, nacionalne davčne in carinske uprave, zemljiškega registra in registra vozil, da preveri vsebino prijave premoženjskega stanja; (iv) da lahko organ za integriteto osebi, katere vsebino prijave premoženjskega stanja je ugotovil, da je napačna, naroči, naj v 10 dneh popravi prijavo premoženjskega stanja; (v) da neupoštevanje navodil organa za integriteto s strani osebe, za katero je organ za integriteto ugotovil, da je prijava premoženjskega stanja napačna, ali osebe, ki je v prijavi premoženjskega stanja zavestno navedla lažne podatke, povzroči samodejno odpoved delovnega razmerja.

163 C9.R1 Ustanovitev organa za integriteto za okrepitev preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij, navzkrižij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije mejnik Letno poročilo o integriteti za leto 2022 je javno dostopno. Objava prvega letnega poročila o integriteti za leto 2022 Q2 2023 Prvo letno poročilo o integriteti organa za integriteto, ki zajema koledarsko leto 2022, se objavi. V poročilu morajo biti navedene vsaj naslednje informacije: (i) celovito in celovito analizo koncentracije trga javnih naročil (kot kažeta število in vrednost uspešnih ponudb gospodarskih subjektov); (ii) analizo razlik med ocenjenimi in končnimi cenami v razpisnih postopkih; (iii) oceno veljavnih pravil o javnem naročanju, ozkih grl pri njihovem izvajanju in s tem povezanih upravnih praks; (iv) opredelitev kazalnikov tveganja; (v) oceno uporabe okvirnih sporazumov (vključno z distribucijo oddanih naročil in sporazumov, sklenjenih z gospodarskimi subjekti, ter distribucijo posebnih naročil, oddanih na podlagi okvirnih sporazumov med gospodarskimi subjekti); (vi) oceno, ali in v kolikšni meri je obstoječi kontrolni sistem sposoben prepoznati in učinkovito preprečevati, odkrivati in odpravljati tveganja korupcije, goljufij in navzkrižij interesov; (vii) dejavnosti, povezane s preverjanjem prijav premoženjskega stanja; (viii) priporočila za izboljšanje sistemov in praks v zvezi s točkami (i) do (vii). Prvo letno poročilo vsebuje tudi: (i) oceno, ali so ustrezne ureditve in prakse v zvezi z navzkrižjem interesov na Madžarskem skladne z Obvestilom Komisije o smernicah za preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov v skladu s finančno uredbo (2021/C 121/01), in po potrebi opredelitev, katere izboljšave bi bile potrebne za zagotovitev skladnosti; (ii) posebne kazalnike za tveganja goljufij, korupcije in navzkrižja interesov. Vzpostavljeni so ustrezni postopki, ki zagotavljajo, da so letna poročila za naslednja leta pripravljena in javno dostopna.

164 C9.R1 Ustanovitev organa za integriteto za okrepitev preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij, navzkrižij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije mejnik Vlada preuči prvo letno poročilo o integriteti organa za integriteto in predloži pisne odgovore. Objava odgovora vlade na prvo letno poročilo o integriteti in njegovo podrobno pojasnilo, kako namerava obravnavati vsako od ugotovitev iz poročila Q3 2023 Vlada pregleda prvo letno poročilo o integriteti in v pisni obliki poda svojo oceno, vključno s podrobnim pojasnilom, kako namerava obravnavati vsako od ugotovitev, vključno s priporočili v njem. Vzpostavljeni so ustrezni postopki, ki zagotavljajo, da se letna poročila za naslednja leta pregledajo in da so pripombe vlade javno dostopne v skladu z zgoraj navedenim. Mejnik se šteje za izpolnjenega, če vlada javno objavi svojo oceno in so vzpostavljeni ustrezni postopki, ki zagotavljajo enak postopek za vsa naslednja letna poročila o integriteti.

165 C9.R1 Ustanovitev organa za integriteto za okrepitev preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij, navzkrižij interesov in korupcije ter drugih nezakonitosti in nepravilnosti v zvezi z izvajanjem podpore Unije mejnik Pregled sistema prijave premoženjskega stanja, ki ga opravi organ za integriteto Objava poročila o rezultatih pregleda sistema prijave premoženjskega stanja, ki ga je opravil organ za integriteto Q4 2023 Organ za integriteto izvede celovit pregled regulativnega okvira in delovanja madžarskega sistema prijav premoženjskega stanja, vključno z njegovim obsegom in postopki preverjanja, ter svoje ugotovitve objavi v poročilu.

166 C9.R2 Ustanovitev projektne skupine za boj proti korupciji za spremljanje in pregled ukrepov, sprejetih na Madžarskem za preprečevanje, odkrivanje, pregon in sankcioniranje korupcije mejnik Ustanovitev projektne skupine za boj proti korupciji Ustanovi se projektna skupina za boj proti korupciji, ki se prvič sestane. Q4 2022 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost se ustanovi projektna skupina za boj proti korupciji, ki se sestane na svojem prvem sestanku. Naloge projektne skupine za boj proti korupciji so: (a) preuči obstoječe protikorupcijske ukrepe in pripravi predloge za izboljšanje odkrivanja, preiskovanja, pregona in sankcioniranja koruptivnih praks in drugih praks, kot so nepotizem, favoriziranje ali pojav vrtljivih vrat med javnim in zasebnim sektorjem; (b) predložila predloge ukrepov za (i) izboljšanje preprečevanja in odkrivanja korupcije (vključno z učinkovito uporabo vseh razpoložljivih orodij za preprečevanje in odkrivanje korupcije), (ii) izboljšanje pretoka informacij med upravnimi in nadzornimi organi državnih organov in organov za preiskovanje kaznivih dejanj; (c) oceni, kako so se njeni prejšnji predlogi spremljali in izvajali; (d) pripravi letno poročilo in ga pošlje vladi vsako leto do 15. marca. V tem poročilu (i) analizira tveganja in trende korupcije in koruptivnih praks, (ii) predlaga učinkovite protiukrepe in najboljše prakse za preprečevanje, odkrivanje in sankcioniranje korupcijskih tveganj in vrst korupcije, oceni njihovo učinkovito izvajanje, (iii) oceni, kako so se njegovi predhodni predlogi spremljali in izvajali v ustreznih zakonodajnih in nezakonodajnih pobudah ter vladnih programih. Z veljavnimi pravili se zagotovi, da vlada v dveh mesecih razpravlja o poročilu projektne skupine za boj proti korupciji in v njem vključenih predlogih ter da, če se odloči, da ne bo izvedla predloga projektne skupine za boj proti korupciji, predsedniku projektne skupine za boj proti korupciji predloži podrobno utemeljitev za svojo odločitev. Ustrezni nevladni akterji, dejavni na področju boja proti korupciji, so vključeni v dejavnosti projektne skupine za boj proti korupciji, zagotovi pa se njihova polna, strukturirana in učinkovita udeležba. Zagotovi se, da so ti člani dokazano neodvisni od vlade, javnih organov, političnih strank in poslovnih interesov, imajo dokazano strokovno znanje in dovolj dolgo preverljivo poklicno dejavnost na enem ali več od naslednjih področij: boj proti korupciji, preglednost, dostop do javnih informacij, varstvo človekovih pravic, postopki javnega naročanja, kazenski pregon, povezani s temi temami. Nevladne člane projektne skupine za boj proti korupciji izbere odbor za integriteto na podlagi javnega razpisa za zbiranje prijav in na podlagi zavezujočega mnenja odbora za upravičenost kandidatov iz mejnika 160. Ta izbor temelji na odprtem, preglednem in nediskriminatornem izbirnem postopku ter objektivnih merilih, povezanih s strokovnim znanjem in dosežki kandidatov. Zagotovi se, da število nevladnih članov znaša 50 % članov projektne skupine za boj proti korupciji (izključen predsednik) ali, če tega ni mogoče zagotoviti, da se delež glasov nevladnih članov prilagodi tako, da doseže 50 % vseh glasov (brez predsednika). Predsednik organa za integriteto (iz mejnika 160) deluje kot predsednik projektne skupine za boj proti korupciji. Hkrati člani projektne skupine ne posegajo v delo organa za integriteto ali nimajo dostopa do njegovega dela. Javni organi zagotovijo, da jih v projektni skupini za boj proti korupciji zastopajo ustrezno visoko usposobljene osebe. Delovna skupina se sestane vsaj dvakrat letno in odloča z navadno večino oddanih glasov. Zapisniki sestankov projektne skupine za boj proti korupciji so javno dostopni na spletnem mestu projektne skupine za boj proti korupciji, skupaj s pisnimi prispevki in pripombami, ki jih njeni člani pošljejo pred sestanki ali po njih, za katere se zahteva, da se priložijo zapisniku sestanka. Projektna skupina za boj proti korupciji sprejme svoj poslovnik na predlog svojega predsednika na svojem prvem sestanku. Za namene dela te projektne skupine za boj proti korupciji se korupcija razume, kot je opredeljena v členu 4(2) Direktive (EU) 2017/1371, kazniva dejanja iz poglavja III Konvencije Združenih narodov proti korupciji, kazniva dejanja iz poglavja XXVII zakona C iz leta 2012 o kazenskem zakoniku ter druge prakse, kot so nepotizem, kronizem ali pojav vrtljivih vrat med javnim in zasebnim sektorjem. Projektna skupina za boj proti korupciji upošteva tudi situacije navzkrižja interesov, kot so opredeljene v členu 61(a) Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 in členu 24 Direktive 2014/24/EU, kakor so dopolnjene s Smernicami Komisije za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov v skladu s finančno uredbo (C/2021/2119) ter ustreznimi nacionalnimi določbami. Mejnik se doseže, ko se ustanovi projektna skupina za boj proti korupciji v skladu z zgoraj navedenimi zahtevami, ko se skliče prvi sestanek projektne skupine za boj proti korupciji, zapisnik sestanka pa se objavi na spletnem mestu projektne skupine za boj proti korupciji.

167 C9.R2 Ustanovitev projektne skupine za boj proti korupciji za spremljanje in pregled ukrepov, sprejetih na Madžarskem za preprečevanje, odkrivanje, pregon in sankcioniranje korupcije mejnik Letna analiza projektne skupine za boj proti korupciji za leto 2022 je javno dostopna. Objava prvega letnega poročila projektne skupine za boj proti korupciji za leto 2022 Q1 2023 Projektna skupina za boj proti korupciji deluje, kot je določeno v mejniku 166, ter sprejme in objavi svoje prvo letno poročilo skupaj s poročilom v senci nevladnih akterjev, ki so člani projektne skupine za boj proti korupciji, če je tako poročilo pripravljeno, za koledarsko leto 2022. To poročilo vključuje tudi pripombe in priporočila projektne skupine za boj proti korupciji v zvezi z osnutkom nacionalne protikorupcijske strategije in akcijskega načrta (mejnik 178). Vzpostavljeni so ustrezni postopki, ki zagotavljajo, da so letna poročila za naslednja leta pripravljena in javno dostopna.

168 C9.R2 Ustanovitev projektne skupine za boj proti korupciji za spremljanje in pregled ukrepov, sprejetih na Madžarskem za preprečevanje, odkrivanje, pregon in sankcioniranje korupcije mejnik Vlada preuči prvo poročilo projektne skupine. Objava odgovora vlade na prvo poročilo projektne skupine Q2 2023 Vlada preuči prvo poročilo projektne skupine za boj proti korupciji in o njem razpravlja ter projektni skupini za boj proti korupciji predloži svoje pripombe, vključno s podrobno obrazložitvijo vsakega predloga projektne skupine za boj proti korupciji, za katerega se je odločila, da ga ne bo izvedla. Mejnik je dosežen, ko bodo seznam sprejetih in sprejetih ukrepov (z navedbo predvidenega časovnega okvira za ukrepe, ki še niso bili sprejeti) s strani vlade na podlagi predlogov projektne skupine za boj proti korupciji in podrobni razlogi vlade za vsakega od teh predlogov projektne skupine, za katere se je odločila, da jih ne bo izvedla, javno dostopni na vladnem portalu in na spletišču organa za integriteto. Vzpostavljeni so ustrezni postopki, ki zagotavljajo, da se letna poročila za naslednja leta pregledajo in da so pripombe vlade javno dostopne v skladu z zgoraj navedenim.

169 C9.R3 Uvedba posebnega postopka v primeru posebnih kaznivih dejanj, povezanih z izvajanjem javnih pooblastil ali upravljanjem javnega premoženja („sodni nadzor“) mejnik uvedba posebnega postopka v primeru posebnih kaznivih dejanj, povezanih z izvajanjem javnih pooblastil ali upravljanjem javnega premoženja Določba v spremembi zakona XC iz leta 2017 o zakoniku o kazenskem postopku o začetku veljavnosti in začetku uporabe Q4 2022 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost začne veljati sprememba zakona XC iz leta 2017 o zakoniku o kazenskem postopku, ki se uporablja od 1. januarja 2023, tudi za (nezastarana) kazniva dejanja, storjena pred tem datumom, po predhodni presoji ustavnega sodišča, ki: – vzpostaviti postopek v zvezi s korupcijo in praksami, povezanimi s korupcijo, kot so opredeljene v členu 4(2) Direktive (EU) 2017/1371 in poglavju III Konvencije Združenih narodov proti korupciji (tj. vsi primeri podkupovanja, v katere so vključeni javni uslužbenci, in drugi primeri podkupovanja, razen manjših kaznivih dejanj, zloraba položaja, razen manjših kaznivih dejanj, hujši primeri proračunskih goljufij, neizpolnjevanje obveznosti nadzora ali kontrole v zvezi s proračunskimi goljufijami, sporazumi o omejevanju konkurence v postopku javnega naročanja in koncesij, hujša kazniva dejanja zoper premoženje – pod pogojem, da je kaznivo dejanje storjeno v zvezi z nacionalnim premoženjem ali premoženjem, ki ga upravlja fundacija za upravljanje premoženja v javnem interesu, ki opravlja javne dolžnosti ali povzroča škodo tem sredstvom. Na voljo je za sodelovanje v hudodelski združbi in pranje denarja, če je storjeno v zvezi z zgoraj navedenimi kaznivimi dejanji); – vzpostaviti sodni nadzor nad odločbo državnega tožilstva ali preiskovalnega organa o zavrnitvi prijave kaznivega dejanja ali končanju kazenskega postopka s strani preiskovalnega sodnika osrednjega okrožnega sodišča v Budi, ki je pristojen za odreditev začetka ali nadaljevanja kazenskega postopka. Če preiskovalni sodnik odločbo o zavrnitvi prijave kaznivega dejanja ali ustavitvi kazenskega postopka razveljavi na podlagi predloga za revizijo, se v primeru večkratnega zaključka postopka zagotovi možnost vložitve obtožnice pri sodišču. Predlog za revizijo ima odložilni učinek na prisilne ukrepe, ki vplivajo na premoženje. Preiskovalni sodnik po večkratnem predlogu za revizijo ugotovi, ali obstaja oseba, za katero je mogoče utemeljeno sumiti, da je storila kaznivo dejanje. V tem primeru postopek sproži pravico do vložitve obtožnice pri pristojnem sodišču, ki po zaslišanju dokazov vsebinsko odloči o zadevi. V primerih, ko je mogoče vložiti predlog za pregon, sodišče prve stopnje ne predvidi predhodne preučitve razloga za predlog za pregon. Postopek lahko sproži katera koli oseba; fizične in pravne osebe lahko vložijo predloge v okviru tega postopka, razen javnih organov, vendar ima organ za integriteto (glej mejnik 160) pravico vložiti predlog za revizijo in ponovljen predlog za revizijo. Oškodovana stranka in stranka, ki prijavi kaznivo dejanje, imata privilegiran procesni položaj, pri čemer imajo druge stranke možnost sprožiti postopek po objavi psevdonimizirane odločitve, da ne začne ali konča preiskave, če oškodovana stranka ali stranka, ki je prijavila kaznivo dejanje, tega ni storila. Pravno zastopanje je obvezno za vse stranke. Pravni zastopnik komunicira z elektronskimi sredstvi, podpis stranke pa se ne zahteva za dejanja v okviru postopka. Stranka, ki vloži predlog za pregon, ni dolžna biti osebno navzoča na sodišču. Generalni državni tožilec nima možnosti, da bi pri vrhovnem sodišču vložil izredno pravno sredstvo zaradi zakonitosti sodnih odločb, izdanih v novem postopku. Obstoj odločbe o zavrnitvi prijave kaznivega dejanja ali odločbe o ustavitvi postopka, sprejete pred 1. januarjem 2023 (v zvezi s kaznivimi dejanji, ki zaradi zastaranja niso zastarala), ne odpravi obveznosti preiskovalnega organa ali tožilstva, da sprejme novo odločbo o prijavi kaznivega dejanja v skladu s členom 379 zakonika o kazenskem postopku, zoper katero se lahko vloži predlog za revizijo po novem postopku. Vsa sodišča na Madžarskem, ki obravnavajo civilne, upravne in kazenske zadeve, vključno s tistimi, ki so pomembne za zaščito finančnih interesov Unije, izpolnjujejo zahteve glede neodvisnosti in nepristranskosti ter so ustanovljena z zakonom v skladu s členom 19(1) Pogodbe o Evropski uniji in ustreznim pravnim redom EU. Poleg tega do 31. decembra 2022 (a) začnejo veljati izvedbene uredbe, potrebne za uporabo spremembe, in (b) se osrednjemu sodišču v Budi dodelijo dodatna delovna mesta za vsaj dva sodnika in dva pravna sekretarja.

170 C9.R3 Uvedba posebnega postopka v primeru posebnih kaznivih dejanj, povezanih z izvajanjem javnih pooblastil ali upravljanjem javnega premoženja („sodni nadzor“) mejnik pregled posebnega postopka v primeru posebnih kaznivih dejanj, povezanih z izvajanjem javnih pooblastil ali upravljanjem javnega premoženja Vlada sprejme poročilo o pregledu delovanja posebnega postopka. Q4 2023 Vlada izvede celovit pregled delovanja posebnega postopka, določenega v mejniku 169, in svoje ugotovitve predstavi v poročilu, vključno z oceno in posebnimi statističnimi podatki o primerih in pregledih, izvedenih v primerjavi z drugimi preiskovanimi primeri na visoki ravni, pri katerih pregled ni bil opravljen. V pregledu se tudi izrecno navede, ali so potrebne zakonodajne spremembe postopka, in navede predvideni časovni okvir zanje.

171 C9.R4 Okrepitev pravil v zvezi s prijavami premoženjskega stanja mejnik Začetek veljavnosti zakonodajnih sprememb, ki razširjajo osebno in materialno področje uporabe prijav premoženjskega stanja, hkrati pa zagotavljajo pogosto razkritje Določba v zakonodajnih spremembah, ki navaja začetek njihove veljavnosti in začetek njihove uporabe Q4 2022 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v skladu z načrtom za okrevanje in odpornost začnejo veljati in se uporabljajo zakonodajne spremembe, s katerimi se zagotovi, da (i) osebe, ki opravljajo višje politične funkcije v skladu s členoma 183 in 184 zakona CXXV iz leta 2018 o državni upravi, in njihovi sorodniki, ki živijo v istem gospodinjstvu z zadevnimi osebami, ter člani narodne skupščine in njihovi sorodniki, ki živijo v istem gospodinjstvu kot zadevni člani, prvič predložijo prijavo premoženjskega stanja v skladu z novimi pravili o prijavi premoženjskega stanja do 31. januarja 2023 v zvezi z državo 31. decembra 2022; (ii) vsi posamezniki, ki spadajo na osebno področje uporabe iz točke (i), morajo prijaviti: prihodki, nepremičnine, druge dragocene nepremičnine (kot so vozila, plovila, dragocene starine, umetniška dela itd.), varčevanje z bančnimi depoziti in gotovino, premoženje v delnicah, vrednostni papirji in skladi zasebnega kapitala, police življenjskega zavarovanja, skladi in dejansko lastništvo podjetij; (iii) te prijave premoženjskega stanja se vložijo ob nastopu nalog, nato pa vsako leto in ob prenehanju opravljanja zadevnih nalog.

172 C9.R4 Okrepitev pravil v zvezi s prijavami premoženjskega stanja mejnik Vzpostavitev novega sistema za elektronsko predložitev prijav premoženjskega stanja v digitalni obliki in javne podatkovne zbirke za prijave premoženjskega stanja Polna funkcionalnost, začetek delovanja in celoten obseg prijav premoženjskega stanja, danih na voljo v novem elektronskem sistemu za prijavo premoženjskega stanja Q1 2023 Nov sistem je v celoti delujoč in operativen, pri čemer se prijave premoženjskega stanja vložijo elektronsko v digitalni obliki. Vlada vzpostavi in javnosti brezplačno in brez registracije da na voljo tudi podatkovno zbirko prijav premoženjskega stanja, ki jo vložijo osebe, ki opravljajo visoke politične funkcije v skladu s členoma 183 in 184 Zakona CXXV iz leta 2018 o državni upravi in članih državnega zbora, ki jo je mogoče iskati.

173 C9.R4 Okrepitev pravil v zvezi s prijavami premoženjskega stanja mejnik Uvedba učinkovitih upravnih in kazenskih sankcij v zvezi s hudimi kršitvami obveznosti prijave premoženja Začetek uporabe novega režima sankcij v zvezi s hudimi kršitvami obveznosti prijave premoženja Q3 2023 Posebni ukrepi iz nacionalne protikorupcijske strategije in akcijskega načrta (točka 178) za uvedbo učinkovitega, sorazmernega in dovolj odvračilnega sistema sankcij (vključno s kazenskimi in upravnimi sankcijami) v zvezi s hudimi kršitvami, povezanimi z obveznostmi oseb, za katere veljajo pravila o prijavi premoženjskega stanja, se zaključijo in začne se uporabljati s tem povezan režim sankcij.

174 C9.R5 Zagotavljanje preglednosti uporabe javnih sredstev s strani fundacij za upravljanje premoženja v javnem interesu; mejnik Začetek veljavnosti akta, ki zagotavlja učinkovit nadzor nad tem, kako fundacije za upravljanje premoženja v javnem interesu, ki opravljajo dejavnosti v javnem interesu, in pravne osebe, ki jih ustanovijo ali vzdržujejo, uporabljajo podporo Unije Določba v zakonodajnem aktu o začetku veljavnosti Q4 2022 Začetek veljavnosti pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost namenskih zakonodajnih sprememb, ki: (i) izrecno določijo fundacije za upravljanje premoženja v javnem interesu, ki opravljajo dejavnost v javnem interesu, in pravne osebe, ki so jih ustanovile ali jih vzdržujejo, kot naročnike v smislu oddelka 5 Zakona CXLIII iz leta 2005 o javnih naročilih; (ii) zagotovijo, da za fundacije za upravljanje premoženja v javnem interesu, ki opravljajo dejavnosti v javnem interesu, in pravne osebe, ki jih ustanovijo ali vzdržujejo, ter njihovo osebje, vključno s predsedniki in člani njihovih odborov in nadzornih svetov, ki v kateri koli vlogi sodelujejo pri izvajanju podpore Unije (bodisi kot končni prejemniki, upravičenci ali posredniki), veljajo enake zahteve, kot veljajo za javne subjekte in pravne subjekte, ki jih upravljajo, v madžarski zakonodaji o dostopu do javnih informacij ter revizijah in nadzoru – tudi v zvezi s pravili o navzkrižju interesov – v zvezi z njihovim sodelovanjem pri podpori Unije; ter (iii) zagotoviti popolno skladnost pravil, ki se uporabljajo za vse posameznike, ki opravljajo funkcijo ali so zaposleni v fundacijah za upravljanje premoženja javnega interesa, ki opravljajo dejavnosti v javnem interesu, in za pravne osebe, ki jih ustanovijo ali vzdržujejo, z določbami člena 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 ter navodili in prakso iz Obvestila Komisije o smernicah za preprečevanje in obvladovanje navzkrižja interesov v skladu s finančno uredbo (2021/C 121/01), ne glede na njihove druge dejavnosti in funkcije, tudi v madžarski vladi.

175 C9.R6 Povečanje preglednosti javne porabe mejnik Začetek veljavnosti zakonodajnega akta, ki bo zagotovil večjo preglednost javne porabe Začetek veljavnosti zakonodajnega akta, ki bo zagotovil večjo preglednost javne porabe Q4 2022 Začetek veljavnosti pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost zakonodajnega akta, ki določa obveznost za vse javne organe, da proaktivno objavljajo vnaprej določen sklop informacij o uporabi javnih sredstev v centralnem registru. Informacije se dajo na voljo v centralnem registru, ki zagotavlja tudi informacije o podizvajalcih v skladu z ustrezno metodologijo iz mejnika 197. Centralni register vključuje edinstvene identifikatorje pogodb v elektronskem sistemu javnih naročil (EPS) (mejnik 197), da lahko prosilci poiščejo s tem povezane informacije o postopkih javnega naročanja v EPS. Z zakonodajnim aktom se določijo tudi jasni postopki in pravila za objavo teh podatkov, vključno z rokom za objavo in obliko njihove objave. Sklopi podatkov, ki jih je treba naložiti, so ustrezni, pravilni in opredeljeni na podlagi načel preglednosti in sorazmernosti ter v skladu z veljavnim pravom Unije. Minimalni sklop podatkov, ki se naložijo v centralni register, vključuje: (i) vse podatke, za katere je objava že obvezna zaradi preglednosti, vključno s podatki, objavljenimi v registru za preglednost državnih pomoči; (ii) obliko javne porabe, vključno z njeno pravno podlago; (iii) polno pravno ime prejemnika (za pravno osebo) ali ime in priimek prejemnika (za fizične osebe); (iv) vrednost javne porabe; (v) ali je prejemnik fizična ali pravna oseba; (vi) enolični identifikator za pravne osebe (identifikacijska številka za DDV ali davčna identifikacijska številka, če je na voljo, ali drug enolični identifikator, vzpostavljen na nacionalni ravni); (vii) podrobnosti naročila v zvezi s porabo javnih sredstev, vključno z njihovo naravo in namenom (vrsta uporabljenega javnega naročila, vrsta uporabljenega razpisnega postopka, vrednost naročila, datum podpisa, trajanje pogodbe, cilj, ki ga je treba doseči, končni rezultat, ki ga je treba zagotoviti v okviru pogodbe); (viii) razpisno dokumentacijo v zvezi s porabo javnih sredstev, vključno z njihovo naravo in namenom (ocenjena vrednost, vrsta postopka javnega naročanja, datum razpisa, število predloženih ponudb, ime ponudnikov); (ix) imena ponudnikov storitev, vključno z imeni podizvajalcev, dobaviteljev in ponudnikov zmogljivosti, v obliki prostega besedila za pretekle podatke in v formatu, ki ga je mogoče strojno obdelati za prihodnja javna naročila; (x) predvideni delež podizvajalcev, če je na voljo, za pretekla in prihodnja javna naročila; (xi) pristojni javni organ; (xii) datum izplačila sredstev. V zakonodajnem aktu se navede, da so poleg zgoraj navedenega v centralnem registru na voljo tudi informacije o tem, ali javna sredstva vključujejo (v celoti ali delno) podporo Unije nad nacionalnim pragom za javna naročila. V zakonodajnem aktu se navede tudi, da se za postopke javnega naročanja, ki se začnejo po 31. marcu 2023, te informacije vključijo v register tudi za postopke, pri katerih podpora Unije ne presega nacionalnih pragov za javna naročila. Z zakonodajnim aktom se zagotovi, da se nabori podatkov, objavljeni v centralnem registru, objavijo v odprti, interoperabilni in strojno berljivi obliki, ki omogoča skupinski prenos in razvrščanje, iskanje, izpis, primerjavo in ponovno uporabo podatkov. Navede se tudi, da se dostop do podatkov zagotovi brezplačno in brez potrebe po registraciji. Zakonodajni akt vključuje obveznost, da javni organi posodobijo podatke v centralnem registru vsaj vsaka dva meseca (razen podatkov, ki so neposredno na voljo v zunanjih napajalnikih in se posodabljajo v skladu s pogostostjo, ki se uporablja za podatkovno zbirko obvestil o oddaji javnega naročila EPS). Informacije v zvezi z dokazilom o uspešnosti in računi so še naprej na voljo na zahtevo za dostop do informacij javnega značaja. Zakonodajni okvir zagotavlja, da vlada nadzoruje in izvršuje obveznosti, določene v navedenem zakonodajnem aktu, ter zagotavlja, da javni organi izpolnjujejo svojo obveznost, da v register v celoti in pravočasno vnesejo vse ustrezne podatke.

176 C9.R6 Povečanje preglednosti javne porabe mejnik Centralni register, vzpostavljen v okviru popravnih ukrepov v postopku pogojenosti, je v celoti operativen in v njem je na voljo celoten sklop zahtevanih informacij. Ustrezni javni organi so vse zahtevane podatke naložili v centralni register, centralni register pa je na voljo javnosti. Q1 2023 Centralni register z značilnostmi, opisanimi v mejniku 175, je v celoti operativen, celoten sklop informacij iz mejnika 175 pa se naloži (vključno z informacijami o tem, ali javna sredstva (v celoti ali delno) vključujejo podporo Unije za javna naročila pod in nad nacionalnimi pragovi za javna naročila) in zagotovi se, da se bo še naprej nalagal. Za izpolnitev te zahteve se ustreznim javnim organom zagotovi priprava aplikacije, potrebne za zagotavljanje podatkov, in predloge, ki se uporablja za zagotavljanje podatkov, zadevnim javnim organom pa se zagotovijo informacije o podatkih, ki jih je treba razkriti. Prvo zagotavljanje podatkov poteka neprekinjeno od začetka delovanja aplikacije. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko javni organi v centralni register v celoti naložijo vse ustrezne podatke, kot so navedeni v mejniku 175, centralni register pa je dostopen javnosti z vsemi funkcijami, opisanimi v mejniku 175.

177 C9.R7 Razvoj in izvajanje nacionalne protikorupcijske strategije in akcijskega načrta mejnik Krepitev protikorupcijskega okvira na Madžarskem z izvajanjem konkretnih ukrepov v okviru nacionalne protikorupcijske strategije in povezanega akcijskega načrta za obdobje 2020–2022 Izvajanje posebnih ukrepov v okviru nacionalne protikorupcijske strategije in z njo povezanega akcijskega načrta za obdobje 2020–2022 s strani vlade Q1 2023 Vlada v celoti izvede ukrepe št. 1, 2, 3, 4, 6a, 6b, 7a, 7b, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17 in 18, ki izhajajo iz sklepa Vlade 1328/2020 (VI. 19.).

178 C9.R7 Razvoj in izvajanje nacionalne protikorupcijske strategije in akcijskega načrta mejnik Krepitev protikorupcijskega okvira na Madžarskem z vzpostavitvijo nove nacionalne protikorupcijske strategije in s tem povezanega akcijskega načrta Sprejetje in začetek izvajanja nove nacionalne protikorupcijske strategije in z njo povezanega akcijskega načrta s strani vlade Q2 2023 Vlada sprejme novo nacionalno protikorupcijsko strategijo in z njo povezan akcijski načrt, vključno z ukrepi, ki se bodo izvajali v obdobju med 1. julijem 2023 in 31. decembrom 2025 ter bodo pripravljeni v dialogu z ustreznimi deležniki. Strategija in akcijski načrt se pripravita v sodelovanju s projektno skupino za boj proti korupciji, ustanovljeno v skladu z mejnikom 166, na podlagi političnih nasvetov OECD, po obsežnih posvetovanjih z nacionalnimi in mednarodnimi zainteresiranimi stranmi, vključno s Komisijo in skupino GRECO, ter v dialogu z zainteresiranimi stranmi o vključevanju njihovih priporočil. Nacionalna protikorupcijska strategija temelji na strategiji iz mejnika 220 in je z njo skladna. Njena glavna prednostna naloga je učinkovito izboljšati mehanizme za preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje goljufij in korupcije (tudi v sistemu javnih naročil) ter okrepiti sistem za obravnavanje tveganj navzkrižja interesov. Posebno pozornost namenja krepitvi institucionalnega in normativnega okvira za boj proti korupciji na visoki ravni s povečanjem preglednosti dela javnih organov (tudi na višji politični ravni). Zagotavlja skladno izvajanje ukrepov za boj proti goljufijam in korupciji za nacionalno finančno podporo in finančno podporo Unije. Akcijski načrt vključuje najmanj naslednje namenske ukrepe: (i) krepitev zatiranja korupcije; (ii) krepitev postopkov upravnega nadzora, neodvisnih od preiskav organov kazenskega pregona (vključno z mehanizmi za preverjanje, nadzor in sankcioniranje), povezanih s prijavami premoženjskega stanja; (iii) razvoj učinkovitih notranjih mehanizmov za spodbujanje in ozaveščanje o zadevah v zvezi z integriteto v vladi (vključno s splošnim usposabljanjem za vse osebje in zaupnim svetovanjem za vodstveno in politično raven; (iv) pregled uporabe kodeksa poklicne etike s strani madžarske vladne uradne enote ter praks lokalnih oblasti, da se opredelijo in spodbujajo najboljše prakse v zvezi s stiki z lobisti in preprečevanjem navzkrižja interesov; (v) sprejetje, javno dostopnost in začetek uporabe kodeksa ravnanja za osebe z najvišjimi izvršilnimi funkcijami (kot jih opredeljuje skupina GRECO), ki zagotavlja jasne smernice o zadevah v zvezi z integriteto (tudi v zvezi z (a) stiki z lobisti, (b) omejitvami po zaposlitvi [obravnava prakse „vrtljivih vrat“ med položaji v javnem in zasebnem sektorju] ter (c) zaposlovanjem sorodnikov in spodbujanjem zaposlovanja [nepotizem]); (vi) s takojšnjim rokom za izvedbo vseh preostalih ukrepov, ki izhajajo iz sklepa vlade št. 1328/2020 (VI. 19.) se ne izvede do 30. junija 2023. Točka (ii) zgoraj vključuje posebne ukrepe za uvedbo učinkovitega, sorazmernega in dovolj odvračilnega sistema sankcij (vključno s kazenskimi in upravnimi sankcijami) v zvezi s hudimi kršitvami, povezanimi z obveznostmi oseb, za katere veljajo pravila o prijavi premoženjskega stanja. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko vlada sprejme in javno objavi strategijo in akcijski načrt po preučitvi priporočil projektne skupine za boj proti korupciji za preprečevanje korupcije (osnutek 166) na podlagi osnutka, ki ji je bil predhodno dan na voljo.

179 C9.R7 Razvoj in izvajanje nacionalne protikorupcijske strategije in akcijskega načrta mejnik Krepitev protikorupcijskega okvira na Madžarskem z ocenjevanjem učinkovitega izvajanja ukrepov iz nove nacionalne protikorupcijske strategije in z njo povezanega akcijskega načrta Sprejetje in objava poročila o izvajanju ukrepov iz akcijskega načrta Q1 2026 Vlada sprejme in objavi poročilo o oceni izvajanja nove nacionalne protikorupcijske strategije in ukrepov, predvidenih v akcijskem načrtu.

180 C9.R8 Nadgradnja sistemov sodelovanja tožilstva za boj proti korupcijskim praksam mejnik Vzpostavitev novega informacijskega sistema za ravnanje z občutljivimi dokumenti tožilstva Novi informacijski sistem za ravnanje z dokumenti občutljive narave v skladu z opisi sistema v celoti deluje in deluje, tožilstvo pa ga je začelo uporabljati. Q2 2024 Na podlagi podrobnega opisa sistema se vzpostavi nov informacijski sistem za ravnanje z dokumenti občutljive narave, ki podpirajo in olajšujejo upravno delo in izmenjavo informacij med vsaj sedmimi organizacijskimi enotami, vključenimi v preiskave tožilstva. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko se izvede potrebno preskušanje sistema IT in po usposabljanju potrebnega osebja, sistem je v celoti operativen in deluje ter se aktivira (tj. sedem organizacijskih enot, vključenih v preiskave tožilstva, ga je začelo uporabljati).

181 C9.R8 Nadgradnja sistemov sodelovanja tožilstva za boj proti korupcijskim praksam mejnik Vzpostavitev novega informacijskega sistema za obravnavo spisov tožilstva Novi informacijski sistem za obravnavo spisov v skladu z opisi sistema je v celoti delujoč in operativen, tožilstvo pa ga je začelo uporabljati. Q4 2025 Na podlagi podrobnega opisa sistema se vzpostavi nov informacijski sistem za obravnavo spisov, ki podpirajo in olajšujejo upravno delo in izmenjavo informacij med vsaj sedmimi organizacijskimi enotami, vključenimi v preiskave tožilstva. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko se izvede potrebno preskušanje sistema IT in po usposabljanju potrebnega osebja, sistem je v celoti operativen in deluje ter se aktivira (tj. sedem organizacijskih enot, vključenih v preiskave tožilstva, ga je začelo uporabljati).





182 C9.R9 Ozaveščanje o izkoreninjenju plačljivih plačil v zdravstvenem sektorju mejnik Začetek kampanje ozaveščanja o sprejemljivosti plačila nadomestil v zdravstvu Podpis pogodbe z izvajalcem kampanje ozaveščanja javnosti in začetek kampanje Q4 2022 Pripravi se podroben program kampanje, ki bo zagotovil, da bo kampanja ozaveščanja o sprejemljivosti nadomestil za zdravstveno varstvo učinkovita in da bo dosegla večino državljanov. Sprejme se podroben program kampanje, pogodbo za izvajanje tega programa kampanje z izvajalcem pa podpiše nacionalna služba za zaščito. Nacionalna služba za zaščito uradno objavi začetek kampanje ozaveščanja.

183 C9.R9 Ozaveščanje o izkoreninjenju plačljivih plačil v zdravstvenem sektorju mejnik Vmesna ocena prvih rezultatov kampanje ozaveščanja o sprejemljivosti plačila nadomestil v zdravstvu Dokončanje vmesne ocene prvih rezultatov kampanje ozaveščanja Q3 2023 Priprava in sprejetje vmesnega ocenjevalnega poročila o prvih rezultatih kampanje ozaveščanja, v katerem so opredeljene pridobljene izkušnje, število doseženih državljanov, sprememba v dojemanju državljanov o sprejemljivosti plačila nadomestil za zdravstveno varstvo v primerjavi s stanjem pred začetkom kampanje ozaveščanja.

184 C9.R9 Ozaveščanje o izkoreninjenju plačljivih plačil v zdravstvenem sektorju cilj Število državljanov, ki jih je dosegla zaključena kampanja ozaveščanja število 0 5 000 000 Q4 2024 Šteje se, da je cilj izpolnjen, ko nacionalna služba za zaščito sprejme končno poročilo o kampanji in so njegovi glavni rezultati javno dostopni, vključno s številom državljanov, ki jih je kampanja dosegla (vsaj 5 000 000), kot je bilo potrjeno z neodvisno raziskavo in navedeno v sprejetem poročilu o kampanji, v katerem so opisani tudi uporabljena orodja kampanje, dosežene ciljne skupine in analiza spremembe odnosa državljanov zaradi kampanje ozaveščanja o izkoreninjenju podkupovanja na področju zdravja.

185 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz podpore Unije, ne presega 15 %. % 16 15 Q1 2023 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, ki so se zaključili med 1. januarjem 2022 in vsaj 31. decembrom 2022 z enotnimi ponudbami, za javna naročila, ki se vsaj delno financirajo iz podpore Unije, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

186 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz nacionalnih sredstev, ne presega 32 %. % 36 32 Q1 2023 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, se je zaključil med 1. januarjem 2022 in vsaj 31. decembrom 2022 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se financirajo izključno iz nacionalnih virov, je pod 32 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 32 %.

187 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz podpore Unije, ne presega 15 %. % 15 15 Q1 2024 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo tako nad kot pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, se je zaključil med 1. januarjem 2023 in 31. decembrom 2023 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se vsaj delno financirajo iz podpore Unije, je manjši od 15%, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

188 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz nacionalnih sredstev, ne presega 24 %. % 32 24 Q1 2024 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, je zaključen med 1. januarjem 2023 in 31. decembrom 2023 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se financirajo izključno iz nacionalnih virov, je pod 24 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 24 %.

189 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz podpore Unije, ne presega 15 %. % 15 15 Q1 2025 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, se je zaključil med 1. januarjem 2024 in 31. decembrom 2024 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se vsaj delno financirajo iz podpore Unije, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

190 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz nacionalnih sredstev, ne presega 15 %. % 24 15 Q1 2025 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, se je zaključil med 1. januarjem 2024 in 31. decembrom 2024 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se financirajo izključno iz nacionalnih virov, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

191 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz podpore Unije, ne presega 15 %. % 15 15 Q1 2026 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, se je zaključil med 1. januarjem 2025 in 31. decembrom 2025 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se vsaj delno financirajo iz podpore Unije, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

192 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz nacionalnih sredstev, ne presega 15 %. % 15 15 Q1 2026 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, ki so se zaključili med 1. januarjem 2025 in 31. decembrom 2025 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se financirajo izključno iz nacionalnih virov, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

193 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz podpore Unije, ne presega 15 %. % 15 15 Q2 2026 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, se je zaključil med 1. januarjem 2026 in 31. marcem 2026 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se vsaj delno financirajo iz podpore Unije, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. EUTAF v revizijskem poročilu brez pridržka potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

194 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo cilj Delež razpisnih postopkov z eno samo ponudbo za javna naročila, ki se financirajo iz nacionalnih sredstev, ne presega 15 %. % 15 15 Q2 2026 Delež postopkov javnega naročanja, ki zajemajo postopke javnega naročanja z ocenjeno vrednostjo nad in pod mejnimi vrednostmi EU za javna naročila, ki so se zaključili med 1. januarjem 2026 in 31. marcem 2026 z enotnimi ponudbami za javna naročila, ki se financirajo izključno iz nacionalnih virov, je manjši od 15 %, merjeno v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. V končnem revizijskem poročilu z revizijskim mnenjem EUTAF brez pridržka se potrdi, da je delež posameznih ponudb – izračunan v skladu z zgoraj navedeno metodologijo – manjši od 15 %.

195 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo mejnik Vzpostavitev orodja za spremljanje in poročanje (v nadaljnjem besedilu: orodje za poročanje z enim samim naročilom) za spremljanje javnih naročil, zaključenih z eno samo ponudbo, ki se financirajo iz podpore Unije ali iz nacionalnih virov, in poročanje o njih v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga Orodje za spremljanje in poročanje je v celoti funkcionalno in operativno, njegove funkcionalnosti pa so preverjene v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. Q3 2022 Ministrstvo, pristojno za sistem javnega naročanja, pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost razvije novo orodje za spremljanje in poročanje (v nadaljnjem besedilu: orodje za poročanje z enim samim naročilom) za ločeno merjenje deleža razpisnih postopkov javnega naročanja, zaključenih z eno samo ponudbo – z ocenjeno vrednostjo nad in pod pragovi EU za javna naročila – ki se financirajo iz podpore Unije ali iz nacionalnih virov ali obojega v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga. Mejnik se šteje za izpolnjenega, če končno revizijsko poročilo z revizijskim mnenjem brez pridržka, ki ga izda revizijski organ (EUTAF), potrdi, da je orodje za spremljanje in poročanje v celoti funkcionalno in operativno, da so njegove funkcije v skladu z metodologijo pregleda enotnega trga ter da so podatki (razen geografskih označb) v sistemu, ki se uporablja za spremljanje in poročanje, točni in popolni, tudi za izhodiščne vrednosti.

196 C9.R10 Zmanjšanje deleža postopkov javnega naročanja z eno samo ponudbo mejnik Prvo poročilo, ki temelji na „orodju za poročanje z eno samo ponudbo“, je na voljo Prvo poročilo, ki temelji na informacijah iz enotnega orodja za poročanje, je javno dostopno. Q1 2023 Prvo pisno poročilo, ki temelji na informacijah iz enotnega orodja za poročanje (vzpostavljenega in upravljanega v skladu z mejnikom 195), vključno z absolutnimi številkami in deleži, geografskimi označbami ter identifikacijo storitev in proizvodov, pripravi ministrstvo, pristojno za javna naročila, in se javno objavi na spletni strani EJS. V poročilu se tudi potrdi, da je bilo enotno orodje za poročanje posodobljeno tako, da vključuje tudi podatke o geografskih označbah, ter da so te funkcije v celoti funkcionalne in operativne ter na voljo javnosti. Vzpostavljeni so ustrezni postopki, ki zagotavljajo, da so letna poročila za naslednja leta na podlagi informacij iz enotnega orodja za poročanje pripravljena in javno dostopna.

197 C9.R11 Razvoj elektronskega sistema javnega naročanja za povečanje preglednosti mejnik Funkcije zunanjih napajalnikov, ki omogočajo strukturirano iskanje in izvoz podatkov iz obvestila o oddaji javnega naročila, so na voljo javnosti. Zunanji napajalnik, nadgrajen z novimi funkcijami, je v celoti operativen in dostopen javnosti. Q3 2022 Funkcije elektronskega sistema javnih naročil (EPS), ki omogočajo strukturirano, strojno berljivo iskanje (vključno z Boolovimi iskalnimi operaterji) in izvoz vseh podatkov iz obvestila o oddaji javnega naročila v večjem obsegu z identifikacijskimi številkami podjetja (vključno z imeni vsakega posameznega člana konzorcija in – v obliki prostega besedila – tudi z imeni podizvajalcev) so v celoti funkcionalne in operativne pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost. Te funkcije iskanja in izvoza zunanjih napajalnikov omogočajo zbiranje, filtriranje in primerjavo podatkov med obvestili o oddaji javnega naročila in v zvezi z različnimi vsebinami javnega naročanja, ki zajemajo informacije iz različnih vrst obvestil o oddaji javnega naročila. V EPS se vzpostavi redno posodobljena (vsaj četrtletna) podatkovna zbirka, ki vsebuje informacije o vseh obvestilih o oddaji javnega naročila v okviru postopkov javnega naročanja v strukturirani obliki, ki je primerna za strojno obdelavo. Vsi gospodarski subjekti v podatkovni zbirki, vključno s člani konzorcijev, so prepoznavni z enolično identifikacijsko oznako (davčno številko). Register je dostopen javnosti. Objavljena podatkovna zbirka je dostopna vsakomur in jo je mogoče prenesti z domače strani EPS brez registracije in brezplačno. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko se po poskusnem zagonu aktivirajo nove funkcije ter so podatki na voljo in dostopni javnosti prek novih funkcij na domači strani zunanjih napajalnikov.

198 C9.R11 Razvoj elektronskega sistema javnega naročanja za povečanje preglednosti mejnik Funkcije zunanjih napajalnikov, ki omogočajo strukturirano iskanje in izvoz vseh podatkov v zvezi s podizvajalci, so na voljo javnosti. Zunanji napajalnik, nadgrajen z novo funkcijo, ki omogoča izvoz vseh informacij v zvezi s podizvajalci v večjem obsegu, v celoti deluje in je dostopen javnosti. Q4 2022 Funkcije zunanjega napajalnika, ki omogočajo izvoz v razsutem stanju in možnost iskanja vseh informacij v zvezi s podizvajalci, v celoti delujejo in delujejo pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost. Mejnik se doseže enkrat, po preskusu se aktivira nova funkcija, podatki pa so na voljo in dostopni javnosti prek novih funkcij na domači strani zunanjih napajalnikov.

199 C9.R11 Razvoj elektronskega sistema javnega naročanja za povečanje preglednosti mejnik Funkcije zunanjih napajalnikov, ki omogočajo strukturirano iskanje in izvoz podatkov iz obvestila o oddaji javnega naročila od 1. januarja 2014, so na voljo javnosti. Vsi podatki, povezani z obvestili o oddaji javnega naročila od 1. januarja 2014, so na voljo za iskanje in izvoz v razsutem stanju v sistemu EPS. Q1 2023 Vsi podatki iz mejnika 197, povezani z obvestili o oddaji javnega naročila, retroaktivno od 1. januarja 2014 so na voljo za iskanje in izvoz v razsutem stanju ter dostopni javnosti v zunanjih napajalnikih v skladu z merili iz mejnikov 197 in 198. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko so povezani podatki na voljo in dostopni javnosti na domači strani zunanjih napajalnikov.

200 C9.R12 Okvir za merjenje uspešnosti pri javnih naročilih mejnik Vzpostavitev okvira za merjenje uspešnosti javnih naročil Sprejetje sklepa vlade o vzpostavitvi okvira za merjenje uspešnosti za ocenjevanje učinkovitosti in stroškovne učinkovitosti javnih naročil ter razlogov za omejeno konkurenco v sektorjih, ki jih je nizka raven konkurence najbolj prizadela Q3 2022 Sprejetje vladnega sklepa pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost o vzpostavitvi okvira za merjenje uspešnosti za oceno učinkovitosti in stroškovne učinkovitosti javnih naročil ob učinkovitem sodelovanju neodvisnih nevladnih organizacij in neodvisnih strokovnjakov za javno naročanje. Sklep določa vsaj (i) merila za izbor za sodelovanje neodvisnih nevladnih organizacij, ki so enaka tistim iz mejnika 201; (ii) izbirna merila za neodvisne strokovnjake za javna naročila; (iii) naloge in vloge izbranih nevladnih organizacij in neodvisnih strokovnjakov za javna naročila; (iv) zavezo za letno objavo rezultatov okvira za merjenje uspešnosti; (v) minimalne zahteve glede vsebine okvira za merjenje uspešnosti.

201 C9.R12 Okvir za merjenje uspešnosti pri javnih naročilih mejnik Začetek delovanja okvira za merjenje uspešnosti pri javnih naročilih Začetek delovanja okvira za merjenje uspešnosti, ki ocenjuje učinkovitost in stroškovno učinkovitost javnih naročil ter razloge za omejeno konkurenco v sektorjih, ki jih je nizka raven konkurence najbolj prizadela Q4 2022 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost začne delovati okvir za merjenje uspešnosti, ki se razvije z namenom, da se redno uporablja, pri čemer sodelujejo neodvisne nevladne organizacije in neodvisni strokovnjaki za javno naročanje, da se ocenijo učinkovitost, stroškovna učinkovitost javnih naročil ter možni razlogi za postopke javnega naročanja in njihovi učinki, na podlagi katerih se oblikujejo posamezne ponudbe. Okvir za merjenje uspešnosti omogoča zlasti letno analizo (i) ravni neuspešnih postopkov javnega naročanja in njihovih razlogov, (ii) deleža (merjenega glede na število in vrednost) naročil, ki so v celoti preklicana med izvajanjem naročila, (iii) deleža pojavljanja zamud pri izpolnjevanju naročila, (iv) deleža pojavljanja prekoračitev stroškov (vključno z njihovim deležem in obsegom), (v) deleža oddanih javnih naročil, pri katerih se izrecno upošteva izračun stroškov v celotnem življenjskem ciklu ali v življenjskem ciklu, (vi) deleža uspešnega sodelovanja mikro- in malih podjetij pri javnih naročilih v vseh sektorjih in na zadevni sektor (na podlagi oddelkov in skupin CPV), (vii) vrednost postopkov javnega naročanja z enotnimi ponudbami, ki se financirajo iz nacionalnih virov in podpore Unije ločeno in/ali oboje, ter kako se ta vrednost primerja s skupno vrednostjo postopkov javnega naročanja, ki se financirajo iz nacionalnih virov in podpore Unije ločeno in/ali oboje. Analizo izvede pristojni oddelek ministrstva, pristojnega za javna naročila, s polnim in učinkovitim sodelovanjem izbranih neodvisnih nevladnih organizacij in neodvisnih strokovnjakov za javna naročila. Rezultati te analize se vsako leto do 28. februarja objavijo na spletišču elektronskega sistema javnih naročil (EPS). Za analizo te in drugih zadev, pomembnih za trg javnih naročil, kot je vrsta uporabljenega postopka javnega naročanja, okvir za merjenje uspešnosti vključuje opredelitev ustreznih kazalnikov in se, kolikor je ustrezno, opira na podatke, ki so na voljo v orodju za poročanje z eno samo ponudbo (mejnik 195), ter posebej analizira zadevne storitve in proizvode, sektorje in zadevne javne naročnike. Izbor neodvisnih nevladnih organizacij temelji na odprtem, preglednem in nediskriminatornem izbirnem postopku, ki temelji na objektivnih merilih, povezanih s strokovnim znanjem in dosežki. Merila za izbor se nanašajo na dokazano strokovno znanje, poklicni ugled in dovolj dolgo preverljivo dejavnost, povezano s področjem javnih naročil, ter neodvisnost od vpliva političnih strank. Šteje se, da je mejnik izpolnjen, ko vlada sprejme podrobno dokumentacijo okvira za merjenje uspešnosti in njegove letne uporabe – v skladu z zgornjim opisom –, ko začne veljati zadevni vladni sklep in ko je bil v sodelovanju z izbranimi neodvisnimi nevladnimi organizacijami in neodvisnimi strokovnjaki za javno naročanje razvit okvir za merjenje uspešnosti ter je v celoti operativen.

202 C9.R12 Okvir za merjenje uspešnosti pri javnih naročilih mejnik Prva letna analiza, izvedena v okviru za merjenje uspešnosti pri javnih naročilih Objava prve letne analize, v kateri so ocenjeni učinkovitost in stroškovna učinkovitost javnih naročil ter razlogi za omejeno konkurenco v sektorjih, ki jih je nizka raven konkurence najbolj prizadela, za leto 2022 Q1 2023 Pristojni oddelek ministrstva, pristojnega za javno naročanje, izvede prvo letno analizo v skladu z mejnikom 201 za leto 2022 z učinkovitim in polnim sodelovanjem izbranih neodvisnih nevladnih organizacij in neodvisnih strokovnjakov za javno naročanje, rezultati te ocene pa so javno dostopni na spletišču elektronskega sistema javnega naročanja (EPS). Vzpostavljeni so ustrezni postopki, ki zagotavljajo, da so letne analize za naslednja leta pripravljene in javno dostopne.

203 C9.R13 Akcijski načrt za povečanje konkurence na področju javnih naročil mejnik sprejetje akcijskega načrta za povečanje konkurence na področju javnih naročil Objava akcijskega načrta, ki ga je sprejela vlada Q1 2023 Vlada sprejme in javno objavi celovit akcijski načrt za izboljšanje ravni konkurence na področju javnih naročil. Ukrepi iz akcijskega načrta temeljijo na: (i) oceno dobrih praks za spodbujanje konkurence na področju javnih naročil (ob upoštevanju vseh informacij, ki izhajajo iz ustreznih popravnih ukrepov na podlagi Uredbe (EU, Euratom) 2020/2092 in izvrševanja vladne uredbe 63/2022 (II.28)); (ii) prvi rezultati okvira za merjenje uspešnosti (mejnik 201) in predlogi, pripravljeni na njegovi podlagi za spodbujanje konkurence na področju javnih naročil; ter (iii) razpoložljive ugotovitve, odločitve in priporočila iz „poročil o integriteti javnega naročanja“ organa za integriteto (mejnik 161), ki so pomembni za konkurenco pri javnem naročanju. Ukrepi, ki temeljijo na točki (iii), spodbujajo in zagotavljajo učinkovitost preverjanj integritete pri javnih naročilih. Akcijski načrt: (i) določa specifične in merljive cilje, ki jih je treba doseči vsako leto; (ii) opredeli ukrepe, ki so pomembni za doseganje s tem povezanih ciljev; (iii) določi natančne roke za izvajanje ukrepov in določi ustrezne kazalnike za vsak ukrep za spremljanje napredka pri njegovem izvajanju; (iv) opredeli ustrezni organ ali institucijo, odgovorno za izvajanje posameznega ukrepa; (v) vzpostavi mehanizem spremljanja za ocenjevanje napredka pri doseganju ciljev iz akcijskega načrta; (vi) vključiti posebno določbo o letnem pregledu akcijskega načrta in njegovem pregledu, če je to potrebno; (vii) zagotovi, da je letno stanje izvajanja ukrepov iz akcijskega načrta ali njegovih revizij nemudoma javno dostopno. Vsebina ukrepov lahko spremeni pravno okolje in uvede spremembe praks javnega naročanja, kot so standardni pogoji ali pogodbene klavzule.

204 C9.R13 Akcijski načrt za povečanje konkurence na področju javnih naročil mejnik Pregled akcijskega načrta za povečanje konkurence na področju javnih naročil po njegovem prvem letnem pregledu Prva letna revizija akcijskega načrta je sprejeta in javno dostopna. Q1 2024 Vlada sprejme in objavi revidirani akcijski načrt po prvem letnem pregledu, rezultate pregleda in dokument, ki določa trenutno stanje izvajanja posameznih ukrepov iz akcijskega načrta. V revidiranem akcijskem načrtu je jasno in podrobno navedeno, katere ukrepe je treba sprejeti (in kateri organ) za izvajanje ukrepov, ki niso bili izvedeni, ter upoštevati ugotovitve, sklepe in priporočila organa za integriteto (kadar je to ustrezno za povečanje konkurence na področju javnih naročil).





205 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja mejnik Uvedba programa usposabljanja za lažje sodelovanje mikro, malih in srednjih podjetij v postopkih javnega naročanja Začetek izvajanja sheme Q2 2023 Uvedba programa usposabljanja z zmogljivostjo zagotavljanja brezplačnega usposabljanja za vsaj 2 200 mikro, malih in srednjih podjetij (s posebnim poudarkom na mikro in malih podjetjih) na podlagi novih usposabljanj in gradiva za e-učenje. Razvoj programa usposabljanja usklajuje ministrstvo, pristojno za javna naročila. Usposabljanja zagotavljajo najpomembnejše teoretične in praktične informacije o tem, kako se lahko mikro, mala in srednja podjetja uspešno pripravijo in sodelujejo v postopkih javnega naročanja. Gradivo za usposabljanje zajema zlasti učinkovito uporabo pravnih sredstev in posebnosti, ki nastanejo pri izvajanju javnega naročila. Zagotovi se, da je število udeležencev na usposabljanjih iz enega samega podjetja omejeno. Za usposabljanja in dostop do tečajev e-učenja se vzpostavi spletni mehanizem za registracijo. Zagotovi se, da se udeležba spremlja z uporabo podatkov za prijavo iz spletnega sistema in preizkusnimi vprašanji, na katera je treba odgovoriti med sejami. Ministrstvo, pristojno za javna naročila, zagotovi tudi, da se lahko zainteresirana mikro, mala in srednja podjetja prijavijo za elektronsko pošto o prihajajočih usposabljanjih s podrobnostmi o vsebini tečaja in postopku registracije. Zagotoviti je treba, da (i) se udeležba mikro-, malih in srednjih podjetij stalno spremlja, (ii) da se vodi podatkovna zbirka o udeležencih, (iii) da se vzpostavi mehanizem spremljanja, ki vsem udeležencem omogoča zagotavljanje povratnih informacij o učinkovitosti in uporabnosti usposabljanj in gradiva za usposabljanje.

206 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja cilj Število mikro, malih in srednjih podjetij, ki so se usposabljala o praksah javnega naročanja število 0 1 000 Q1 2024 Šteje se, da je cilj izpolnjen, ko predstavniki vsaj 1 000 mikro-, malih in srednjih podjetij uspešno zaključijo vsaj eno od usposabljanj ali tečajev e-učenja, kar potrjujejo dnevniki usposabljanja ali e-učenja v okviru programa usposabljanja v skladu z zahtevami iz mejnika 205.

207 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja cilj Skupno število mikro, malih in srednjih podjetij, ki so se usposabljala o javnem naročanju

znanosti število 1 000 2 200 Q2 2026 Šteje se, da je cilj izpolnjen, ko predstavniki vsaj dodatnih 1200 mikro, malih in srednjih podjetij (tj. skupno 2 200 mikro, malih in srednjih podjetij) uspešno zaključijo vsaj eno od usposabljanj ali tečajev e-učenja, kar potrjujejo dnevniki usposabljanja ali e-učenja v okviru programa usposabljanja v skladu z zahtevami iz mejnika 205.

208 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja mejnik Ocena programa usposabljanja za olajšanje sodelovanja mikro, malih in srednjih podjetij v postopkih javnega naročanja Končno ocenjevalno poročilo je javno dostopno. Q2 2026 Končno ocenjevalno poročilo je javno dostopno, v katerem sta ocenjeni uspešnost in učinkovitost ukrepa usposabljanja, zlasti z (i) oceno rezultatov programa usposabljanja, (ii) oceno pridobljenih izkušenj in načinov za izboljšanje prihodnjih programov usposabljanja ter (iii) oceno dolgoročnejših učinkov programa na sodelovanje zlasti mikropodjetij oziroma malih podjetij v postopkih javnega naročanja. Pri ocenjevanju se upoštevajo tudi povratne informacije udeležencev usposabljanj, zbranih z mehanizmom spremljanja.

209 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja mejnik vzpostavitev programa podpore za nadomestilo stroškov, povezanih s sodelovanjem mikro, malih in srednjih podjetij pri javnih naročilih Začetek izvajanja sheme Q1 2023 Uvede se shema podpore, ki na podlagi objektivnih, nediskriminatornih in preglednih izbirnih meril zagotavlja pavšalno nadomestilo, ki se izplača neposredno mikro, malim in srednjim podjetjem (s posebnim poudarkom na mikro- in malih podjetjih) za stroške, povezane z njihovim sodelovanjem v postopkih javnega naročanja, da se olajša njihovo sodelovanje pri javnih naročilih in zmanjšajo njihove vstopne ovire. Finančna podpora v okviru programa podpore krije zlasti stroške uporabe akreditiranega svetovalca za javna naročila, vendar ne krije vseh stroškov sodelovanja v postopku javnega naročanja, ki jih krije zadevno podjetje. Do podpore so upravičena samo mikro, mala in srednja podjetja, ki (i) so predložila veljavno ponudbo v postopku za oddajo javnega naročila (tj. ponudniki, ki so predložili popolno razpisno dokumentacijo za razpisni postopek ter izpolnjujejo tako merila za izključitev kot merila za izbor) in (ii) ki v dvanajstih mesecih pred oddajo ponudbe v postopku za oddajo javnega naročila niso sodelovali v drugem postopku za oddajo javnega naročila. Število vlog za podporo posameznega podjetja je omejeno.

210 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja mejnik Izvedba vmesne ocene dodane vrednosti in učinkovitosti programa podpore Končno ocenjevalno poročilo za vmesno oceno je javno dostopno. Q3 2024 Vmesno ocenjevalno poročilo o dodani vrednosti in učinkovitosti programa podpore se objavi. Ocena temelji zlasti na: (i) interesu za finančno podporo (sodelovanje v programu), (ii) zmagovalni stopnji mikro, malih in srednjih podjetij, ki so sodelovala v programu v postopkih javnega naročanja, in (iii) povratnih informacijah mikro, malih in srednjih podjetij, ki so prejela podporo. V oceni se tudi analizira, v katerih sektorjih so udeležena podjetja dejavna in ali ti sektorji ustrezajo sektorjem, v katerih je udeležba mikro-, malih in srednjih podjetij na splošno nizka. V vmesni oceni se analizira, ali so podjetja v drugih sektorjih posebej usmerjena v namenske komunikacijske dejavnosti za ozaveščanje o programu in ali se bo izvajanje programa spremenilo glede na rezultate analize.

211 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja cilj Število mikro, malih in srednjih podjetij, ki so prejela pavšalno podporo za nadomestilo stroškov javnega naročanja število 0 1 800 Q2 2026 Cilj je dosežen, ko je vsaj 1 800 podjetij, ki sodelujejo v javnih naročilih kot ponudniki, prejelo nadomestilo za svoje povezane stroške v shemi podpore v skladu z zahtevami iz mejnika 209, kot dokazujejo uradna plačila in računovodske evidence organa, ki upravlja shemo podpore.

212 C9.R14 Program usposabljanja in program podpore o javnih naročilih za mikro, mala in srednja podjetja, da se olajša njihovo sodelovanje v postopkih javnega naročanja mejnik Zaključek končne ocene dodane vrednosti in učinkovitosti programa podpore Končno ocenjevalno poročilo je javno dostopno. Q2 2026 Končno ocenjevalno poročilo o dodani vrednosti in učinkovitosti programa podpore je javno dostopno. Ocena temelji zlasti na (i) interesu za finančno podporo (sodelovanje v programu), (ii) zmagovalni stopnji mikro, malih in srednjih podjetij, ki so sodelovala v programu podpore v postopkih javnega naročanja, in (iii) povratnih informacijah mikro, malih in srednjih podjetij, ki so prejela podporo. V oceni se tudi analizira, v katerih sektorjih so udeležena podjetja dejavna in ali ti sektorji ustrezajo sektorjem, v katerih je udeležba mikro-, malih in srednjih podjetij na splošno nizka.

213 C9.R15 Krepitev vloge in pooblastil nacionalnega sodnega sveta, da se uravnotežijo pristojnosti predsednika nacionalnega urada za pravosodje mejnik Začetek veljavnosti zakonodajnih sprememb za okrepitev vloge nacionalnega sodnega sveta ob hkratnem varovanju njegove neodvisnosti Določba v zakonodajnih spremembah, ki navaja začetek njihove veljavnosti Q1 2023 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost začnejo veljati zakonodajne spremembe in se začnejo uporabljati, da se okrepijo vloga in pooblastila nacionalnega sodnega sveta, da se učinkovito uravnotežijo pristojnosti predsednika nacionalnega urada za pravosodje (NOJ). Zakonodajne spremembe: a)vzpostaviti večja pooblastila nacionalnega sodnega sveta, da bo lahko učinkovito izvajal svojo ustavno vlogo pri nadzoru centralne uprave sodišč, hkrati pa ohranil neodvisnost sveta na podlagi izvolitve njegovih članov s strani sodnikov. V zvezi s posameznimi odločitvami zakonodajne spremembe zagotovijo, da nacionalni sodni svet poda utemeljeno zavezujoče mnenje o naslednjih zadevah: (I)da predsednik nacionalnega sodnega urada razveljavi postopke imenovanja za sodniške in sodne izvršilne položaje, če obstaja vsaj en upravičeni kandidat, ki so ga podprli sodniki danega sodišča; (II)premestitev sodnikov, vključno z napotitvami, na drugo sodišče s strani predsednika nacionalnega sodnega urada iz oddelkov 27, 27/A, 31 in 32 zakona CLXII iz leta 2011, razen za napotitve v NOJ; (III)da predsednik nacionalnega sodnega urada sodnike brez njihovega soglasja razreši iz skupine sodnikov, ki obravnavajo posebne zadeve, vključno z upravnimi zadevami; (IV)ustreznost kandidatov za mesto predsednika in podpredsednika nacionalnega sodnega urada, ki jih lahko predlaga predsednik republike oziroma predsednik nacionalnega sodnega urada; merila primernosti, vključno z neodvisnostjo, nepristranskostjo, poštenostjo in integriteto, se določijo z zakonom. Zakonodajne spremembe zagotovijo, da imajo kandidati, ki jih nacionalni sodni svet šteje za neprimerne, dostop do pospešenega sodnega nadzora pred pristojnim sodiščem. V zvezi z uredbami se z zakonodajnimi spremembami zagotovi, da nacionalni sodni svet poda utemeljeno zavezujoče mnenje o naslednjih zadevah: (I)sistem točk za ocenjevanje prijav za sodniška delovna mesta v zakonodajnem okviru; (II)podrobne pogoje za dodelitev bonusov in drugih ugodnosti sodnikom in vodstvenim delavcem sodišč; (III)pravila v zvezi s sistemom usposabljanja sodnikov; (IV)podatkovni list in metode za oceno delovne obremenitve sodnikov ter določitev „nacionalne delovne obremenitve za pravdne in nepravdne postopke, razčlenjene glede na sodno raven in vrsto zadev“, (V)število sodniških mest na vsakem sodišču v okviru, določenem v letnem proračunu, vključno z vrhovnim sodiščem in njihovimi oddelki; b)vzpostaviti pravico nacionalnega sodnega sveta do dostopa do vseh dokumentov, informacij in podatkov (vključno z osebnimi podatki), povezanih z upravljanjem sodišč. Poleg tega zakonodajne spremembe določajo, da nacionalni sodni svet določi strukturo polletnega poročila predsednika nacionalnega sodnega urada; c)nacionalnemu pravosodnemu svetu zagotoviti pravno sposobnost in samostojnost pri izplačevanju njegovega proračuna ter zagotoviti, da bo imel ustrezne vire, vključno z osebjem in uradi, da bo lahko učinkovito izvajal svoje naloge. Zakonodajne spremembe določajo tudi, da imajo sodniki člani za opravljanje svojih nalog v nacionalnem sodnem svetu pravico, da so razrešeni svojih dolžnosti, če so predsedniki okrožnega sodišča (törvényszék) razrešeni svojih dolžnosti. Zakonodajne spremembe določajo, da sodnikov članov nacionalnega sodnega sveta ni mogoče ponovno izvoliti, razen za naslednji mandat, da sodniki člani nacionalnega sodnega sveta med seboj izvolijo predsednika nacionalnega sodnega sveta ter da predsedniki in podpredsedniki sodišč kot člani nacionalnega sodnega sveta ne sodelujejo pri posvetovanju in glasovanju o zadevah, povezanih z njihovimi upravnimi dejavnostmi; d)vzpostaviti pravico nacionalnega sodnega sveta, da pred pristojnim sodiščem in ustavnim sodiščem brani svoje posebne pravice in uveljavlja svoje pravice; e)določiti obveznost posvetovanja z nacionalnim sodnim svetom o zakonodajnih predlogih, ki vplivajo na pravosodni sistem, in pravico, da vladi predlaga sprejetje nove zakonodaje o istih zadevah; f)v zakonu določijo nediskrecijska pravila o imenovanju začasnih predsednikov sodišč z vnaprej določenim vrstnim redom položajev na sodišču, kot sledi: (i) v odsotnosti predsednika sodišča pristojnosti predsednika izvaja podpredsednik; (ii) v odsotnosti podpredsednika pristojnosti predsednika izvaja vodja oddelka sodnikov z najdaljšim mandatom sodnika; (iii) v odsotnosti vodje oddelka pristojnosti predsednika izvaja predsedujoči sodnik z najdaljšim mandatom sodnika; g)predsedniku NOJ prepove ponovno vključitev sodnikov po njihovi napotitvi na sodišče, ki je višje od tistega, na katerem so odločali pred dodelitvijo.

214 C9.R16 Krepitev neodvisnosti sodstva vrhovnega sodišča (Kúria) mejnik Začetek veljavnosti sprememb za okrepitev neodvisnosti sodstva vrhovnega sodišča Sprejel in učinkovito spremenil pravila o izvolitvi predsednika vrhovnega sodišča, sistem dodeljevanja zadev in delovanje vrhovnega sodišča Q1 2023 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost: a)zakonodajne spremembe začnejo veljati in se začnejo uporabljati, s katerimi se spreminjajo pravila o izvolitvi predsednika vrhovnega sodišča, da se zagotovi, da: (i) kandidati imajo vsaj pet let sodniških izkušenj; (ii) predsednika vrhovnega sodišča ni mogoče ponovno izvoliti; (iii) nacionalni sodni svet poda utemeljeno zavezujoče mnenje o ustreznosti kandidatov za mesto predsednika vrhovnega sodišča, ki ga lahko predlaga predsednik republike. Merila primernosti, vključno z neodvisnostjo, nepristranskostjo, poštenostjo in integriteto, se določijo z zakonom. Zakonodajne spremembe zagotovijo, da imajo kandidati, ki jih nacionalni sodni svet šteje za neprimerne, dostop do pospešenega sodnega nadzora pred pristojnim sodiščem; b)zakonodajne spremembe in druge spremembe pravil o sistemu za dodeljevanje zadev vrhovnega sodišča začnejo veljati in se začnejo uporabljati, s čimer se zagotovi, da: (i) elektronsko vloženim zadevam se dodeli številka zadeve brez človeškega posredovanja; (ii) zadeve se dodelijo senatom na podlagi vnaprej določenih objektivnih meril; (iii) se za obravnavo zadeve uporabi algoritem, ki je predpisan vnaprej; (iv) lahko stranke v postopku na podlagi spisa preverijo, ali so bila pravila o dodeljevanju zadev pravilno uporabljena; (v) sodni svet Kúria in zadevni oddelki sodnikov („kollégium“) dajo zavezujoče mnenje o sistemu dodeljevanja zadev; c)zakonodajne spremembe začnejo veljati in se začnejo uporabljati, s katerimi se spremenijo pravila o delovanju vrhovnega sodišča, in sicer z: (I)vzpostavitev večjih pristojnosti sodnega sveta vrhovnega sodišča in zadevnih oddelkov sodnikov („kollégium“), pri čemer se zlasti zagotovi, da ti podajo zavezujoče mnenje o (a)kandidati za mesto predsednikov in podpredsednikov oddelkov sodnikov, predsedujočih sodnikov in generalnega sekretarja vrhovnega sodišča; (b)napotitve na Kúria; (II)odpravo možnosti, da bi člani ustavnega sodišča postali sodniki in da bi bili nato imenovani na vrhovno sodišče brez običajnega postopka prijave, (III)zagotoviti, da nacionalni sodni svet poda utemeljeno zavezujoče mnenje o ustreznosti kandidatov za mesto podpredsednika vrhovnega sodišča, ki ga lahko predlaga predsednik vrhovnega sodišča. Merila primernosti, vključno z neodvisnostjo, nepristranskostjo, poštenostjo in integriteto, se določijo z zakonom. Zakonodajne spremembe zagotovijo, da imajo kandidati, ki jih nacionalni sodni svet šteje za neprimerne, dostop do pospešenega sodnega nadzora pred pristojnim sodiščem. (IV)zagotavljanje, da okrepljena pooblastila nacionalnega sodnega sveta iz mejnika 213 veljajo tudi za predsednika vrhovnega sodišča, ko deluje kot organ za imenovanja (v skladu z zakonom CLXII iz leta 2011).

215 C9.R17 Odprava ovir za predložitev vprašanj za predhodno odločanje Sodišču Evropske unije mejnik Začetek veljavnosti zakonodajnih sprememb za odpravo ovir za predložitev vprašanj za predhodno odločanje Sodišču Evropske unije Določba v zakonodajnih spremembah, ki navaja začetek njihove veljavnosti Q1 2023 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost začnejo veljati zakonodajne spremembe in se začnejo uporabljati, s čimer se zagotovi, da: (i) Člen 666 in naslednji zakonika o kazenskem postopku so spremenjeni, da bi se odpravila možnost, da Kúria opravi nadzor nad zakonitostjo odločitve sodnika, da Sodišču Evropske unije predloži predlog za sprejetje predhodne odločbe, in (ii) člen 490 zakonika o kazenskem postopku o prekinitvi postopka se spremeni tako, da se odpravijo vse ovire, ki sodišču preprečujejo vložitev predloga za sprejetje predhodne odločbe v skladu s členom 267 PDEU.

216 C9.R18 Reforma v zvezi s pregledom pravnomočnih sodb ustavnega sodišča mejnik Začetek veljavnosti zakonodajnih sprememb za odpravo možnosti, da javni organi izpodbijajo končne odločbe pred ustavnim sodiščem Določba v zakonodajnih spremembah, ki navaja začetek njihove veljavnosti Q1 2023 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost začnejo veljati zakonodajne spremembe in se začnejo uporabljati, da se odpravi možnost, ki je bila uvedena leta 2019 s spremembo člena 27 zakona CLI iz leta 2011, da lahko javni organi izpodbijajo pravnomočne sodne odločbe pred ustavnim sodiščem.

217 C9.R19 Okrepljene pravne določbe, ki določajo ureditve za izvajanje, spremljanje ter revizijo in nadzor, da se zagotovi dobra uporaba podpore Unije mejnik Pravni mandat za izvajanje, revizijo in nadzor načrta za okrevanje in odpornost Začetek veljavnosti vladne uredbe o vlogah in odgovornostih organov, vključenih v izvajanje, revizijo in nadzor madžarskega načrta za okrevanje in odpornost Q3 2022 Začetek veljavnosti vladne uredbe o določitvi pravnega mandata organov, vključenih v izvajanje, revizijo in nadzor izvajanja načrta za okrevanje in odpornost na Madžarskem pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost. V odloku so določene vsaj vloge in odgovornosti teh organov, ki zagotavljajo (a) zbiranje in zanesljivost podatkov, povezanih z doseganjem mejnikov in ciljev, ter spremljanje njihovega doseganja; (b) da so vzpostavljeni podrobni postopki za pripravo in zanesljivost izjav o upravljanju, revizijskih povzetkov in zahtevkov za plačilo; (c) da so vzpostavljeni potrebni postopki za zbiranje in shranjevanje podatkov o končnih prejemnikih, izvajalcih, podizvajalcih in dejanskih lastnikih v skladu s členom 22 Uredbe (EU) 2021/241 o vzpostavitvi mehanizma za okrevanje in odpornost; (d) da se pravila o navzkrižju interesov uporabljajo za vse osebje, ki sodeluje pri izvajanju, vključno s pripravljalnimi akti, nadzorom (tudi za notranje in zunanje ocenjevalce v postopkih javnega naročanja) in revizijo načrta za okrevanje in odpornost, ter za vse končne prejemnike, javne naročnike, izvajalce, podizvajalce in svetovalna podjetja, ki sodelujejo pri pripravi in izvajanju projektov; (e) da pravila o navzkrižju interesov izrecno obravnavajo razmere, ki vključujejo družino, čustveno življenje, politično ali nacionalno pripadnost, gospodarske interese ali kakršne koli druge neposredne ali posredne osebne interese, ki bi se lahko šteli za navzkrižje interesov v skladu s členom 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 in povezanim obvestilom Komisije („Smernice za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov v skladu s finančno uredbo“ [C 121/01]); (f) da morajo vse osebe iz točke (d) za vsak primer posebej izdati izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov, če sodelujejo pri odločanju v zvezi s posameznimi projekti (zlasti odločitve o upravičenosti, oceni tveganja, izbiri projektov, postopkih vmesnega in končnega nadzora, upravljanju nepravilnosti in odločitvah, povezanih z revizijo), ki se hrani vsaj pet let; (g) da je resničnost izjav o navzkrižju interesov redno in učinkovito nadzorovana in da se rezultati teh kontrol hranijo vsaj pet let; (h) da je določen reden in učinkovit nadzor nad osebjem na občutljivih položajih (kot so obravnavanje upravljanja nepravilnosti, kontrole in ocena tveganja) in da je redna rotacija osebja na teh položajih zagotovljena na podlagi metodologije, ki se začne uporabljati najpozneje 31. marca 2023; (i) da ponudniki ne sodelujejo v razpisih v postopkih javnega naročanja, če se ugotovi navzkrižje interesov, ki je zanje relevantno v zadevnem razpisu.

218 C9.R19 Okrepljene pravne določbe, ki določajo ureditve za izvajanje, spremljanje ter revizijo in nadzor, da se zagotovi dobra uporaba podpore Unije mejnik Sprememba pravnih določb v zvezi z izvajanjem, spremljanjem, nadzorom in revizijo evropskih strukturnih in investicijskih skladov ter skladov na podlagi Uredbe (EU) 2021/1060 na Madžarskem Določba vladnih uredb o izvajanju, spremljanju, nadzoru in reviziji evropskih strukturnih in investicijskih skladov ter skladov na podlagi Uredbe (EU) 2021/1060 na Madžarskem, ki navaja začetek veljavnosti Q3 2022 Začetek veljavnosti spremembe vladnih uredb, ki urejajo izvajanje, spremljanje, nadzor in revizijo evropskih strukturnih in investicijskih skladov v skladu z Uredbo (EU) št. 1303/2013 ter skladov na podlagi Uredbe (EU) 2021/1060 na Madžarskem pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost. Spremembe bodo zagotovile vsaj naslednje: (a) uvedba pravil in postopkov za učinkovitejše preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje navzkrižja interesov; (b) da se pravila o navzkrižju interesov uporabljajo za vse osebje, ki sodeluje pri izvajanju, vključno s pripravljalnimi akti, nadzorom (tudi za notranje in zunanje ocenjevalce v postopkih javnega naročanja) in revizijo zgoraj navedenih sredstev, ter za vse upravičence in končne prejemnike, javne naročnike, izvajalce, podizvajalce ter svetovalna podjetja, ki sodelujejo pri pripravi in izvajanju projektov; (c) da pravila o navzkrižju interesov izrecno obravnavajo situacije, ki vključujejo družino, čustveno življenje, politično ali nacionalno pripadnost, gospodarske interese ali kakršne koli druge neposredne ali posredne osebne interese, ki bi se lahko šteli za navzkrižje interesov v skladu s členom 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 in povezanim obvestilom Komisije („Smernice za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov v skladu s finančno uredbo“ [C 121/01]); (d) da morajo vse osebe iz točke (b) za vsak primer posebej izdati izjavo o odsotnosti navzkrižja interesov, če sodelujejo pri odločanju v zvezi s posameznimi projekti (zlasti odločitve o upravičenosti, oceni tveganja, izbiri projektov, postopkih vmesnega in končnega nadzora, upravljanju nepravilnosti in odločitvah, povezanih z revizijo), ki se hrani vsaj pet let; (e) da je verodostojnost izjav o navzkrižju interesov redno in učinkovito nadzorovana in da se rezultati teh kontrol hranijo vsaj pet let; (f) da je določen reden in učinkovit nadzor nad osebjem na občutljivih položajih (kot so obravnavanje upravljanja nepravilnosti, kontrole in ocena tveganja) in da je redna rotacija osebja na teh položajih zagotovljena na podlagi metodologije, ki se začne uporabljati najpozneje 31. marca 2023; (g) da ponudniki ne sodelujejo v razpisih v postopkih javnega naročanja, če se ugotovi navzkrižje interesov, ki je zanje relevantno v zadevnem razpisu.

219 C9.R19 Okrepljene pravne določbe, ki določajo ureditve za izvajanje, spremljanje ter revizijo in nadzor, da se zagotovi dobra uporaba podpore Unije mejnik Sprejetje in začetek uporabe smernic za zagotovitev učinkovitega preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja navzkrižja interesov za osebje vseh organov, vključenih v izvajanje, nadzor in revizijo podpore Unije na Madžarskem Začetek uporabe podrobnih smernic o navzkrižju interesov Q4 2022 Pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost se sprejmejo in začnejo uporabljati celovite smernice za učinkovito preprečevanje, odkrivanje in odpravljanje nasprotij interesov v skladu s členom 61 Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 in povezanim obvestilom Komisije („Smernice za preprečevanje in obvladovanje nasprotij interesov v skladu s finančno uredbo“ [C 121/01]). V smernicah se podrobno določijo naloge in obveznosti za vsakega od organov, vključenih v izvajanje, upravljanje in nadzor podpore Unije, ki zagotavljajo učinkovito preprečevanje, odkrivanje, nadzor in odpravljanje situacij navzkrižja interesov.

220 C9.R20 Učinkovita strategija za boj proti goljufijam in korupciji za izvajanje, revizijo in nadzor podpore Unije mejnik Zagotavljanje učinkovitega preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij in korupcije pri izvajanju podpore Unije s pripravo in izvajanjem učinkovite strategije za boj proti goljufijam in korupciji za podporo Unije Začetek veljavnosti strategije za boj proti goljufijam in korupciji za podporo Unije Q3 2022 Vlada pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost sprejme in začne veljati strategijo za boj proti goljufijam in korupciji za vso podporo Unije, v kateri so določene (i) podrobne vloge in odgovornosti različnih subjektov, vključenih v izvajanje finančne podpore Unije na Madžarskem, v zvezi s preprečevanjem, odkrivanjem in odpravljanjem goljufij, navzkrižja interesov in korupcije; (ii) oceno glavnih tveganj, dejavnikov in praks goljufij, navzkrižja interesov in korupcije; ter zagotavljanje učinkovitega preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij in korupcije.

221 C9.R20 Učinkovita strategija za boj proti goljufijam in korupciji za izvajanje, revizijo in nadzor podpore Unije mejnik Zagotavljanje učinkovitega preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij in korupcije pri izvajanju podpore Unije s pripravo in izvajanjem učinkovitega akcijskega načrta v zvezi s strategijo za boj proti goljufijam in korupciji za podporo Unije Začetek veljavnosti akcijskega načrta v zvezi s strategijo za boj proti goljufijam in korupciji za podporo Unije Q4 2022 Vlada pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost sprejme in začne veljati akcijski načrt v zvezi s strategijo za boj proti goljufijam in korupciji za vso podporo Unije, v katerem so podrobno določene vloge in odgovornosti različnih subjektov, vključenih v izvajanje finančne podpore Unije na Madžarskem v zvezi s preprečevanjem, odkrivanjem in odpravljanjem goljufij ali korupcije. Akcijski načrt: (i) opredeli jasne in celovite ukrepe, dodeljene vsakemu od ciljev iz strategije za boj proti goljufijam in korupciji; (ii) določi jasne roke za izvedbo vsakega od ukrepov; (iii) dodeli vsak ukrep organu, odgovornemu za njegovo učinkovito izvajanje; (iv) opredeli posebne, merljive in povezane kazalnike za merjenje napredka pri izvajanju posameznih ukrepov; (v) določi ustrezne ureditve za redni pregled ukrepov glede na dokaze.

222 C9.R21 Polna in učinkovita uporaba sistema Arachne za vso podporo Unije mejnik Zagotavljanje učinkovitega preprečevanja, odkrivanja in odpravljanja goljufij in korupcije pri izvajanju podpore Unije z ustreznimi ureditvami, ki zagotavljajo učinkovito uporabo orodja za oceno tveganja Arachne Začetek uporabe postopkov, ki zagotavljajo sistematično uporabo orodja za oceno tveganja Arachne za učinkovito preprečevanje in odkrivanje goljufij, korupcije, navzkrižja interesov in drugih nepravilnosti Q3 2022 Vlada pred predložitvijo prvega zahtevka za plačilo v okviru načrta za okrevanje in odpornost odobri in začne uporabljati postopke, ki določajo pogoje za sistematično in razširjeno uporabo vseh funkcij orodja za oceno tveganja Arachne pri izvajanju madžarskega načrta za okrevanje in odpornost ter vse druge podpore iz proračuna Unije (vključno s podporo Unije iz proračunskega obdobja 2014–2020) za učinkovito preprečevanje in odkrivanje nasprotij interesov, goljufij, korupcije, dvojnega financiranja in drugih nepravilnosti. Postopki zagotavljajo, da: (i) ustrezni nacionalni organi vsaka dva meseca v sistem Arachne vnesejo vse podatke za podatkovna polja iz veljavnih uredb EU v zvezi z izvajanjem katere koli podpore Unije v katerem koli proračunskem obdobju. Kar zadeva evropske strukturne in investicijske sklade za proračunsko obdobje 2014–2020, se vsi podatkovni nizi (vključno s podatki o pogodbah o končnih prejemnikih, podrobnimi izvajalci/podizvajalci in izdatki), ki so bili zbrani v zadevnem obdobju, naložijo v sistem Arachne (razen da se podatki o spremembah in dopolnitvah pogodb, informacije o strokovnjakih, ki sodelujejo pri izvajanju pogodb, in informacije o konzorcijskih partnerjih začnejo nalagati 31. januarja 2023); (ii) ustrezni nacionalni organi zagotavljajo sistematično, redno in učinkovito nadaljnje ukrepanje na podlagi ocene tveganja, ki jo ustvarja sistem Arachne – tudi za predhodno preverjanje prosilcev – za učinkovito preprečevanje in odkrivanje nasprotij interesov, goljufij, korupcije, dvojnega financiranja in drugih nepravilnosti, ti organi pa morajo upoštevati te rezultate ocene tveganja in zagotoviti, da je to določeno v veljavnih nacionalnih zakonodajnih aktih ter upoštevano v veljavnih delovnih postopkih, smernicah (ki jih je treba izdati in uvesti do 30. novembra 2022) in postopku odločanja teh organov; ter (iii) zadevni revizijski organi na Madžarskem ter ustrezne službe Komisije in izvajalci nadzora imajo popoln dostop do funkcionalnosti sistema Arachne za namene svoje ocene tveganja in podatkovnih