[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 28.6.2006

COM(2006)344 konč.

2006/0112(COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 o organizaciji statističnih raziskovanj Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2007–2009 in najvišjim prispevkom Skupnosti za Bolgarijo in Romunijo

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

V skladu z Uredbo Sveta (EGS) št. 571/88, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 204/2006 se od držav članic zahteva, da leta 2007 izvedejo raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev kot del večletnega programa raziskovanj, ki zajema obdobje do leta 2007. Člen 14 te uredbe določa, da se državam članicam povrne 20 ekujev na gospodarstvo za stroške, ki nastanejo pri izvajanju raziskovanja, ob upoštevanju najvišjega zneska raziskovanja.

Predlagana uredba določa finančni okvir za preostanek tega večletnega programa.

Določa tudi najvišji prispevek Skupnosti za raziskovanja, ki jih je treba leta 2007 izvesti v Bolgariji in Romuniji. Ti najvišji zneski so odvisni od števila kmetijskih gospodarstev in površine zadevnih držav, da se te države obravnavajo na primerljiiv način kot trenutne države članice.

2006/0112(COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 o organizaciji statističnih raziskovanj Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2007–2009 in najvišjim prispevkom Skupnosti za Bolgarijo in Romunijo

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285(1) Pogodbe,

ob upoštevanju Akta o pristopu Bolgarije in Romunije in zlasti člena 56 Akta,

ob upoštevanju predloga Komisije[1],

v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe[2],

upoštevanju naslednjega:

(1) Uredba Komisije (EGS) št. 571/88[3] določa, da se državam članicam povrne najvišji določeni znesek na raziskovanje kot prispevek k nastalim stroškom.

(2) Za izvajanje raziskovanj o strukturi kmetijskih gospodarstev bodo morale države članice in Skupnost zagotoviti znatna denarna sredstva, da bodo izpolnile zahteve institucij Skupnosti v zvezi z informacijami.

(3) V pričakovanju pristopa Bolgarije in Romunije in izvedbe raziskovanj o strukturi kmetijskih gospodarstev leta 2007 v teh novih državah članicah je primerno predvideti najvišji možni prispevek Skupnosti na raziskovanje; ta prilagoditev je potrebna zaradi pristopa in je v Aktu o pristopu ni.

(4) Ta uredba za preostali del programa določa finančni okvir, na katerega se lahko organ, pristojen za proračun, med letnim proračunskim postopkom v osnovi sklicuje, in sicer v smislu točke 33 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka[4] –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (EGS) št. 571/88 se spremeni:

1. Prvemu pododstavku člena 14(1) se doda naslednja alinea:

„- 2 000 000 EUR za Bolgarijo in Romunijo.“

2. Tretji pododstavek člena 14(1) se nadomesti z naslednjim:

„Finančni okvir za izvajanje tega programa, vključno s proračunskimi sredstvi, potrebnimi za upravljanje projekta Eurofarm, znaša 20,4 milijonov EUR za obdobje 2007–2009.

Letna proračunska sredstva odobri proračunski organ v mejah finančne perspektive.“

Člen 2

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Člen 1(1) se uporablja od 1. januarja 2007.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

ZAKONODAJNI FINANČNI IZKAZ

PREDHODNA OPOMBA

Ta finančni izkaz zajema predlog in Uredbo Sveta 2467/96 z dne 17. decembra 1996, v kateri je bil pripravljen program raziskovanj o strukturi kmetijskih gospodarstev v takratni EU-15 za obdobje od 1998 do 2007.

V skladu z Medinstitucionalnim sporazumom z dne 6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka Predlog predlog vsebuje določbo o finančnem okviru za ves preostali del programa.

Treba je opozoriti, da se dodelitev prispevka Skupnosti omogoči tako, da se celotni stroški raziskovanja porazdelijo na več let. Skladno s tem se prispevek Skupnosti za raziskovanje leta 2007 porazdeli na obdobje 2006–2009.

Uredba (ES) št. 1435/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. junija 2004 določa:

„Organ, pristojen za proračun, in zakonodajni organ določita znesek za obdobje 2007–2009 na predlog Komisije in na podlagi nove finančne perspektive za obdobje, ki se začne leta 2007“.

Treba je tudi prilagoditi proračunska sredstva, da bi se upošteval načrtovani pristop Bolgarije in Romunije od leta 2007.

Predlagani okvir zajema del stoškov za raziskovanje leta 2007, ki bo opravljeno v EU-27 (nekaj predplačil bo izvršenih leta 2006), in nekatere izdatke za raziskovanje leta 2005, opravljeno v EU-25.

1. NASLOV PREDLOGA:

Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 o organizaciji statističnih raziskovanj Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev, določitvi finančnega okvira za obdobje 2007–2009 in najvišjega prispevka Skupnosti za Bolgarijo in Romunijo.

2. OKVIR ABM/ABB

Zadevno(-a) področje(-a) in povezana(-e) dejavnost(-i):

Strategija in usklajevanje politike za področje „kmetijstvo in razvoj podeželja“.

3. PRORAČUNSKE VRSTICE

3.1. Proračunske vrstice (vrstice za poslovanje in z njimi povezane vrstice za tehnično in upravno pomoč (nekdanje vrstice BA)) z navedbo imena postavke:

05.0802: Raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev

3.2. Trajanje ukrepa in finančni vpliv:

2007–2009

3.3. Značilnosti proračuna:

Proračunska vrstica | Vrsta odhodkov | Novo | Prispevek Efte | Prispevki držav prosilk | Razdelek v finančni perspektivi |

05.0802 | obvezni | dif. | NE | NE | NE | št. […] |

4. POVZETEK SREDSTEV

4.1. Finančna sredstva

4.1.1. Povzetek odobritev za prevzem obveznosti (OPO) in odobritev plačil (OP)

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta odhodkov | Odobrena sredstva pred letom 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Skupaj |

Brez odobrenih sredstev pred letom 2007 | Vključno z odobrenimi sredstvi pred letom 2007 |

Odhodki iz poslovanja [5]

Odobritve za prevzem obveznosti (OPO) | EU-25 | 15 400 | 15 000 | 0,850 | 0,550 | 16 400 | 31 800 |

BG & RO | 0 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |

EU-27 | 15 400 | 19 000 | 0,850 | 0,550 | 20 400 | 35 800 |

Odobritve plačil (OP) | EU-25 | 9 200 | 14 300 | 6 380 | 1 570 | 0,350 | 22 600 | 31 800 |

BG & RO | 0 | 2 400 | 1 600 | 4 000 | 4 000 |

EU-27 | 9 200 | 16 700 | 7 980 | 1 570 | 0,350 | 26 600 | 35 800 |

Upravni odhodki, vključeni v referenčni znesek[6] |

Tehnična in upravna pomoč (NS) |

REFERENČNI ZNESEK SKUPAJ

Odobritve za prevzem obveznosti (OPO) | EU-25 | 15 400 | 15 000 | 0,850 | 0 550 | 16 400 | 31 800 |

BG & RO | 0 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |

EU-27 | 15 400 | 19 000 | 0,850 | 0,550 | 20 400 | 35 800 |

Odobritve plačil (OP) | EU-25 | 9 200 | 14 300 | 6 380 | 1 570 | 0,350 | 22 600 | 31 800 |

BG & RO | 0 | 2 400 | 1 600 | 4 000 | 4 000 |

EU-27 | 9 200 | 16 700 | 7 980 | 1 570 | 0,350 | 26 600 | 35 800 |

Podrobnosti o sofinanciranju

Člen 14(1) Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88 z dne 29. februarja 1988 določa najvišji znesek prispevka Skupnosti na državo članico in skupna dodeljena finančna sredstva za program. Isti člen določa, da se za izvajanje raziskovanja o strukturi kmetijskih gospodarstev „se povrne 20 ekujev na gospodarstvo (…) na raziskovanje do največ:“.

Prispevek Skupnosti pokrije samo del skupnih stroškov raziskovanja, in sicer se ocenjuje, da je pri vzorčnih raziskovanjih to približno 25 %. Ta prispevek je potreben za kompenzacijo dodatnih stroškov, ki jih imajo države članice pri izpolnjevanju posebnih statističnih zahtev Komisije, ter za zagotovitev boljše usklajenosti metod zbiranja podatkov, značilnosti, ki jih je treba raziskati, in datumov raziskovanj.

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Organ, ki sofinancira ukrep | Odobrena sredstva pred letom 2007 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Skupaj |

Nacionalni statistični uradi | EU-25 |

BG & RO |

EU-27 |

OP, vključno s sofinanciranjem, SKUPAJ | EU-25 | 15 400 | 15 000 | 0 850 | 0,550 | 16 400 | 31 800 |

BG & RO | 0 | 4 000 | 4 000 | 4 000 |

EU-27 | 15 400 | 19 000 | 0,850 | 0,550 | 20 400 | 35 800 |

4.1.2. Skladnost s finančnim načrtovanjem

X Predlog je skladen z obstoječim finančnim programiranjem.

( Predlog bo pomenil ponovno programiranje ustreznega razdelka v finančni perspektivi.

( Predlog lahko zahteva uporabo določb Medinstitucionalnega sporazuma[7] (tj. instrumenta prilagodljivosti ali spremembo finančne perspektive).

4.1.3. Finančni vpliv na prihodke

X Predlog nima finančnih posledic za prihodke.

( Predlog ima finančni vpliv – učinek na prihodke je naslednji:

v milijonih EUR (na eno decimalno mesto natančno)

Pred ukrepom[Leto n-1] | Stanje po ukrepu |

Število potrebnih človeških virov SKUPAJ |

5. ZNAČILNOSTI IN CILJI

5.1. Potreba, ki jo je treba kratkoročno ali dolgoročno pokriti

Namen tega ukrepa je delno financirati statistična raziskovanja, ki so potrebna za spremljanje strukture kmetij v Evrospki uniji.

Rezultati raziskovanj strukture kmetij se nadzorujejo, shranjujejo, analizirajo in razširjajo z uporabo podatkovne baze Eurofarm.

5.2. Dodana vrednost zaradi vključitve Skupnosti in skladnost predloga z drugimi finančnimi instrumenti ter možne sinergije

Do leta 1990 je rezultate raziskovanj strukture kmetij v Skupnosti (ki se izvajajo na dve ali tri leta) shranjeval Eurostat v obliki standardnih tabel, ki so jih poslale države članice. Države članice od leta 1990 ne pošiljajo več standardnih tabel, ampak zagotavljajo posamezne evidence kmetij, ki se shranjujejo v podatkovni bazi Eurofarm. To je verjetno najbolj učinkovit način, da se v zelo kratkem roku zagotovijo podrobne usklajene informacije za priložnostne analize, ki so potrebne za upravljanje, vrednotenje in oblikovanje skupne kmetijske politike.

5.3. Cilji in pričakovani rezultati predloga ter z njimi povezani kazalniki v okviru ABM

Raziskovanja o strukturi kmetij imajo ključno vlogo pri kmetijski statistiki z rednim zagotavljanjem (običajno na vsaka dva ali tri leta) obsežnih statističnih podatkov o glavnih sociostrukturnih značilnostih kmetijstva Skupnosti (velikost kmetijskih gospodarstev, raba kmetijskih zemljišč, kmetijska delovna sila, tehnična in gospodarska usmeritev, druga redna zaposlitev, vrsta posesti itd.). Niso koristna samo za oblikovanje politike razvoja podeželja, ampak so uporabna tudi v okviru upravljanja kmetijskih trgov in drugih politik (zlasti regionalne, socialne in okoljske politike).

5.4. Metoda izvedbe (okvirno)

X Centralizirano upravljanje

X neposredno Komisija

( posredno s prenosom na:

( izvajalske agencije

( organe, ki so jih ustanovile Skupnosti, kakor je navedeno v členu 185 finančne uredbe

( nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve

( Deljeno ali decentralizirano upravljanje

( z državami članicami

( s tretjimi državami

( Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (treba jih je navesti)

Pripombe:

6. NADZOR IN VREDNOTENJE

6.1. Sistem nadzora

Zbrane informacije so opredeljene v seznamu značilnosti, ki se jih sprejme z odločbo Komisije po posvetovanju s Stalnim odborom za kmetijsko statistiko.

6.2. Vrednotenje

6.2.1. Predhodno vrednotenje

Uredba, ki je trenutno veljavna, od držav članic zahteva, da sporočijo rezultate raziskovanj v skladu s predhodno določenim časovnim razporedom in postopkom. Prav tako morajo predložiti tehnično poročilo, v katerem sta opisani organizacija in metodologija raziskovanja. Poleg tega lahko Komisija in države članice na Stalni odbor za kmetijsko statistiko po potrebi naslovijo kakršno koli vprašanje.

Komisija mora vsaka tri leta Svetu predložiti poročilo o sprejetih ukrepih in zlasti o delovanju Eurofarma.

6.2.2. Ukrepi, sprejeti po vmesnem/naknadnem vrednotenju (na podlagi podobnih preteklih izkušenj)

6.2.3. Oblika in pogostnost prihodnjega vrednotenja

7. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

1. POGODBE IN SPORAZUMI SE PLAčUJEJO SAMO NA PODLAGI POSREDOVANIH REZULTATOV.

2. Sporazumi med državami članicami določajo, da morajo predložiti revizijsko poročilo, ki omogoča oceno deleža prispevka Skupnosti v skupnih stroških raziskovanja.

3. Statistične informacije se štejejo kot objektivni instrument za podporo pri vrednotenju in spremljanju akcijskih načrtov Skupnosti. Kot tak pomaga pri izboljšanju sistema proti goljufijam.

8. PODROBNOSTI O SREDSTVIH

8.1. Cilji predloga z vidika stroškov financiranja

Odobritve za prevzem obveznosti v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta realizacije | Povprečni stroški | 2007 | 2008 | 2009 | SKUPAJ |

Leto n | Leto n+1 | Leto n+2 | Leto n+3 | Leto n+4 | Leto n+5 |

Uradniki ali začasno osebje[9] (XX 01 01) | A*/AD |

B*, C*/AST |

Osebje, financirano[10] iz člena XX 01 02 |

Drugo osebje[11], financirano iz člena XX 01 04/05 |

SKUPAJ |

8.2.2. Opis nalog, ki izhajajo iz ukrepa

8.2.3. Človeški viri – viri delovnih mest (po sistemizaciji)

Pri navedbi več virov se navede število delovnih mest, ki izhajajo iz vsakega vira

( Delovna mesta, trenutno dodeljena za upravljanje programa, ki se nadomesti ali podaljša

( Delovna mesta, ki so bila predhodno dodeljena v okviru izvajanja LSP/PPP za leto n

( Delovna mesta, ki bodo zahtevana v naslednjem postopku LSP/PPP

( Delovna mesta, ki bodo prerazporejena z uporabo obstoječih človeških virov znotraj zadevne službe (notranja prerazporeditev)

( Delovna mesta, potrebna za leto n, ki niso predvidena za izvajanje LSP/PPP za zadevno leto

8.2.4. Drugi upravni odhodki, vključeni v referenčni znesek (XX 01 04/05 – Odhodki za upravno poslovodenje)

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Proračunska vrstica (številka in ime postavke) | Leto n | Leto n+1 | Leto n+2 | Leto n+3 | Leto n+4 | Leto n+5 in pozneje | SKUPAJ |

Druga tehnična in upravna pomoč |

- notranja |

- zunanja |

Tehnična in upravna pomoč SKUPAJ |

8.2.5. Stroški financiranja človeških virov in z njimi povezani stroški, ki niso vključeni v referenčni znesek

v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno)

Vrsta človeških virov | Leto n | Leto n+1 | Leto n+2 | Leto n+3 | Leto n+4 | Leto n+5 in pozneje |

Uradniki in začasno osebje (XX 01 01) |

Osebje, financirano iz člena XX 01 02 (pomožno osebje, napoteni nacionalni izvedenci, pogodbeno osebje itd.) (navesti proračunsko vrstico) |

Stroški za človeške vire in z njimi povezani stroški (ki NISO vključeni v referenčni znesek) SKUPAJ |

Izračun – Uradniki in začasni uslužbenci

Po potrebi s sklicevanjem na točko 8.2.1

Izračun – Osebje, financirano iz člena XX 01 02

Po potrebi s sklicevanjem na točko 8.2.1

8.2.6. Drugi upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek v milijonih EUR (na tri decimalna mesta natančno) |

Leto n | Leto n+1 | Leto n+2 | Leto n+3 | Leto n+4 | Leto n+5 in pozneje | SKUPAJ |

XX 01 02 11 01 – Misije |

XX 01 02 11 02 – Sestanki in konference |

XX 01 02 11 03 – Odbori[13] |

XX 01 02 11 04 – Študije in konzultacije |

XX 01 02 11 05 – Informacijski sistemi |

2 Drugi odhodki za poslovodenje SKUPAJ (XX 01 02 11) |

3 Drugi odhodki upravne narave (opredeliti, vključno s sklicem na proračunsko vrstico) |

Upravni odhodki, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (ki NISO vključeni v referenčni znesek) SKUPAJ |

Izračun – Drugi upravni odhodki, ki niso vključeni v referenčni znesek

[1] UL C […], […], str. […].

[2] UL C […], […], str. […].

[3] UL L 56, 2.3.1988, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 204/2006 (UL L 34, 7.2.2006, str. 3).

[4] UL C 172, 18.6.1999, str. 1. Sporazum, kakor je bil spremenjen s Sklepom Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 147, 14.6.2003, str. 25).

[5] Odhodki, ki ne spadajo v poglavje xx 01 zadevnega naslova xx.

[6] Odhodki v okviru člena xx 01 04 naslova xx.

[7] Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma.

[8] Po potrebi, tj. če ukrep traja več kot 6 let, se dodajo stolpci.

[9] Stroškov zanje referenčni znesek NE krije.

[10] Stroškov zanje referenčni znesek NE krije.

[11] Stroške zanje krije referenčni znesek.

[12] S sklicevanjem na posebni zakonodajni finančni izkaz za zadevno(-e) izvajalsko(-e) agencijo(-e).

[13] Opredeliti vrsto odbora in skupino, v katero spada.