OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Neizzvana in neupravičena vojaška agresija Rusije proti Ukrajini, ki traja od 24. februarja 2022, je močno negativno vplivala na zmožnost Republike Moldavije (v nadaljnjem besedilu: Moldavija) za trgovino s preostalim svetom, zlasti zato, ker je izvoz Moldavije odvisen od tranzita prek ukrajinskega ozemlja in ukrajinske infrastrukture, ki zdaj v veliki meri nista na voljo. V teh težkih razmerah je Moldavija prosila Unijo, naj čim bolj olajša pogoje, da bi ji pomagala preusmeriti določen delež trgovine s preostalim svetom v EU, s čimer bi se dodatno poglobili njeni trgovinski odnosi z Unijo in bi bila zagotovljena podpora njenemu gospodarstvu. V ta namen je treba povečati stopnjo liberalizacije trga, zlasti za kmetijske proizvode, za katere veljajo letne brezcarinske tarifne kvote v skladu s Prilogo XV-A k Pridružitvenemu sporazumu med EU in Republiko Moldavijo (v nadaljnjem besedilu: Pridružitveni sporazum) o vzpostavitvi poglobljenega in celovitega območja proste trgovine.

Zato Komisija predlaga uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o uvedbi začasnih ukrepov za trgovinsko liberalizacijo v obliki dodatnih tarif prostih kvot za nekatere kmetijske proizvode, za katere še vedno veljajo tarifne kvote, ki bi se uporabljali eno leto.

V skladu s Prilogo XV-A k Pridružitvenemu sporazumu za sedem kmetijskih proizvodov iz Moldavije veljajo tarifne kvote. Ti proizvodi so: paradižnik, česen, namizno grozdje, jabolka, češnje, slive in grozdni sok. Dva od teh proizvodov (slive in namizno grozdje) je Moldavija v velikih količinah izvažala na trge tretjih držav, zlasti v Rusijo, Belorusijo in Ukrajino. Za te proizvode je primerno uvesti dodatne brezcarinske kvote, da se po potrebi začasno podpre preusmeritev obsega prodaje, prvotno usmerjenega na navedene trge, v Unijo. Za preostale proizvode (paradižnik, česen, jabolka, češnje in grozdni sok) bi na novo uvedene kvote vsebovale dodatni brezcarinski obseg uvoza v enaki količini, kakor je predvidena v Pridružitvenem sporazumu.

Ti začasni in izredni ukrepi bodo podprli in spodbudili obstoječe trgovinske tokove iz Moldavije v Unijo ter zagotovili podporo moldavskemu gospodarstvu. To je v skladu z glavnimi cilji Pridružitvenega sporazuma, in sicer vzpostaviti pogoje za okrepljene gospodarske in trgovinske odnose, ki bodo vodili k postopnemu vključevanju Moldavije na notranji trg EU, ter prispevati h krepitvi demokracije ter politični, gospodarski in institucionalni stabilnosti v Moldaviji.

Ukrepi za trgovinsko liberalizacijo, predvideni v tem predlogu uredbe, se sprejmejo ob upoštevanju zaveze iz člena 2 Pridružitvenega sporazuma, ki kot bistvene elemente Sporazuma določa spoštovanje demokratičnih načel, človekovih pravic in temeljnih svoboščin ter preprečevanje širjenja orožja za množično uničevanje ter pripadajočih nosilcev in s tem povezanih materialov. Poleg tega se pogodbenici v skladu z istim členom zavezujeta zlasti k spoštovanju splošnih načel vladavine prava in dobrega upravljanja, boju proti korupciji, dejavnostim organiziranega in ostalega kriminala, vključno s tistimi, ki imajo nadnacionalni značaj, in terorizmu ter spoštovanju načel trajnostnega razvoja in učinkovitega večstranskega sodelovanja. Sami ukrepi za trgovinsko liberalizacijo bi bili odvisni od spoštovanja teh bistvenih elementov in splošnih načel.

Poleg tega je cilj ukrepov za trgovinsko liberalizacijo iz tega predloga v skladu s členom 207(1) PDEU zagotoviti, da se skupna trgovinska politika Unije izvaja v okviru načel in ciljev zunanjega delovanja Unije iz člena 21 PEU.