BESEDILO, KI GA PREDLAGA KOMISIJA SPREMEMBA

Sprememba 1

Predlog uredbe Uvodna izjava 1

(1) Bolgarija se je zavezala , da bo zaprla enoti 1 in 2 ter enoti 3 in 4 jedrske elektrarne Kozloduj do 31. decembra 2002 oziroma do 31. decembra 2006 in naknadno te enote razgradila. Evropska unija je izrazila pripravljenost, da do leta 2009 še naprej zagotavlja finančno pomoč kot podaljšanje predpristopne pomoči, ki je bila določena v okviru programa Phare v podporo prizadevanjem Bolgarije za razgradnjo. (1) Bolgarija se je med pristopnimi pogajanji leta 2005 strinjala , da bo zaprla enoti 1 in 2 ter enoti 3 in 4 jedrske elektrarne Kozloduj do 31. decembra 2002 oziroma do 31. decembra 2006 in naknadno te enote razgradila. Evropska unija je izrazila pripravljenost, da do leta 2009 še naprej zagotavlja finančno pomoč kot podaljšanje predpristopne pomoči, ki je bila določena v okviru programa Phare v podporo prizadevanjem Bolgarije za razgradnjo. Evropska unija je takrat tudi zagotovila, da bo finančna pomoč veljala za del celovitega pregleda podpore Skupnosti v obdobju 2007–2013.

Sprememba 2

Predlog uredbe Uvodna izjava 2

(2) S Pogodbo o pristopu Republike Bolgarije in Romunije k Evropski uniji iz leta 2005 in predvsem s členom 30 Akta o pogojih pristopa Republike Bolgarije in Romunije in prilagoditvah pogodb, na katerih temelji Evropska unija, je bil ob upoštevanju zaveze Bolgarije, da bo zaprla enoti 3 in 4 jedrske elektrarne Kozloduj, oblikovan program pomoči (v nadaljevanju „Program Kozloduj“) s proračunom v višini 210 milijonov EUR za obdobje od leta 2007 do leta 2009. (2) S Pogodbo o pristopu Republike Bolgarije in Romunije k Evropski uniji iz leta 2005 in predvsem s členom 30 Akta o pogojih pristopa Republike Bolgarije in Romunije in prilagoditvah pogodb, na katerih temelji Evropska unija, je bil ob upoštevanju zaveze Bolgarije, da bo zaprla enoti 3 in 4 jedrske elektrarne Kozloduj, oblikovan program pomoči (v nadaljevanju „Program Kozloduj“) s proračunom v višini 210 milijonov EUR za obdobje od leta 2007 do leta 2009. Ta program vključuje pomoč za kritje izgube zmogljivosti zaradi zaprtja jedrske elektrarne Kozloduj.

Sprememba 3

Predlog uredbe Uvodna izjava 2 a (novo)

(2a) Načela Unije za solidarnost in enako ravnanje zahtevajo enak pristop, tako v preteklosti kot danes, za vse države članice, ki potrebujejo finančno pomoč za razgradnjo delov jedrskih elektrarn, kot je navedeno v njihovih pristopnih pogodbah in v priloženih protokolih.

Sprememba 4

Predlog uredbe Uvodna izjava 4

(4) Unija priznava prizadevanja in pozitiven napredek, ki ga je Bolgarija dosegla na pripravljalni stopnji razgradnje Programa Kozloduj z uporabo sredstev Skupnosti, dodeljenih do leta 2009, in potrebo po nadaljnji finančni podpori po letu 2009 za nadaljnji napredek pri dejanskih dejavnostih razgradnje. (4) Unija priznava prizadevanja in pozitiven napredek, ki ga je Bolgarija dosegla na pripravljalni stopnji razgradnje Programa Kozloduj z uporabo sredstev Skupnosti, dodeljenih do leta 2009, in potrebo po nadaljnji finančni podpori po letu 2009 za nadaljnji napredek pri dejanskih dejavnostih razgradnje v skladu s pristopno pogodbo iz leta 2005 ob upoštevanju najvišjih varnostnih standardov .

Sprememba 5

Predlog uredbe Uvodna izjava 5

(5) Enako pomembno je, da se uporabljajo lastna sredstva jedrske elektrarne Kozloduj, saj to prispeva k razpoložljivosti potrebnega strokovnega znanja in hkrati blaži socialni in gospodarski vpliv predčasnega zaprtja z neprekinjenim zaposlovanjem osebja iz zaprte jedrske elektrarne. Neprekinjena finančna podpora je zato pomembna za ohranjanje zahtevanega varnostnega standarda . (5) Enako pomembno je, da se uporabljajo lastna sredstva jedrske elektrarne Kozloduj, saj to prispeva k razpoložljivosti potrebnega strokovnega znanja, krepi znanje in izkušnje ter spretnosti , hkrati pa blaži socialni in gospodarski vpliv predčasnega zaprtja z neprekinjenim zaposlovanjem osebja iz zaprte jedrske elektrarne. Neprekinjena finančna podpora je zato pomembna za ohranjanje zahtevanih varnostnih, zdravstvenih in okoljskih standardov .

Sprememba 6

Predlog uredbe Uvodna izjava 6

(6) Unija prav tako priznava potrebo po finančni podpori za nadaljnji razvoj blažilnih ukrepov na področju energetike glede na obseg izgube zmogljivosti z zaprtjem jedrskih enot in njihovim vplivom na zanesljivo oskrbo v regiji. (6) Unija prav tako priznava potrebo po finančni podpori in njeno nujnost za nadaljnji razvoj v smeri energetsko učinkovitejšega gospodarstva, ki bo pozitivno vplivalo na zanesljivo oskrbo v regiji, cene električne energije in količino emisij toplogrednih plinov v Bolgariji. Bolgarija potrebuje večji napredek glede odlaganja izrabljenega goriva in visoko radioaktivnih odpadkov, ker pa je odlaganje vseh radioaktivnih snovi ob zaprtju jedrske elektrarne Kozloduj zelo pomemben postopek, ki ga je treba skrbno načrtovati, bi morala Unija pomagati bolgarski vladi pri določanju rešitev za odlaganje, po potrebi na podlagi študije bolgarske vlade v zvezi z varnim odlaganjem vseh radioaktivnih snovi, povezanih z razgradnjo.

Sprememba 7

Predlog uredbe Uvodna izjava 6 a (novo)

(6a) Izguba proizvodnih zmogljivosti zaradi zgodnjega zaprtja štirih reaktorjev je povzročila občutno povečanje izpustov toplogrednih plinov, ocenjenih na 15 TWh za obdobje od 2011 do 2013 z izpusti CO2, ki bodo znašali 1,2 Gg/GWh, kar pomeni približno 18 000 Gg ali 18 000 kt dodatnega učinka CO2 za Bolgarijo, zaradi česar bi bilo treba dodatno znižati izpuste CO2.

Sprememba 8

Predlog uredbe Uvodna izjava 6 b (novo)

(6b) Unija priznava potrebo po ublažitvi učinka večje škode za okolje in povečanja izpustov, saj se proizvodna zmogljivost večinoma nadomesti s povečano uporabo termoelektrarn na lignit.

Sprememba 9

Predlog uredbe Uvodna izjava 6 c (novo)

(6c) Blažilni ukrepi za zmanjšanje socialno-ekonomskega vpliva zaprtja enot 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj, kot so programi preusposabljanja prizadetega osebja, da bodo lahko svoje veščine uporabili v drugih sektorjih, na primer v sektorju industrijskih raziskav ali v sektorju obnovljivih virov električne energije, bi lahko zahtevali finančno pomoč EU.

Sprememba 10

Predlog uredbe Uvodna izjava 7

(7) Zato bi bilo treba iz splošnega proračuna Evropske unije zagotoviti sredstva v višini 300 milijonov EUR za financiranje razgradnje jedrske elektrarne Kozloduj med leti 2010 in 2013. (7) Ker sredstva za razgradnjo in obdelavo radioaktivnih odpadkov iz poslovnega dobička ne zadostujejo, bi bilo treba iz splošnega proračuna Evropske unije zagotoviti sredstva v višini 300 milijonov EUR za financiranje razgradnje enot od 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj med letoma 2010 in 2013. Od tega zneska bi bilo treba 180 milijonov EUR porabiti za program razgradnje, ostalih 120 milijonov EUR pa za financiranje energetske učinkovitosti in ukrepov za varčevanje z energijo.

Sprememba 11

Predlog uredbe Uvodna izjava 7 a (novo)

(7a) Glede na predhodno oceno Komisije z dne 27. oktobra 2009 (2) je 180 milijonov EUR namenjenih naslednjim projektom: (1) upravljanju projekta in tehnični pomoči za podporo izvajanja programa razgradnje; (2) zagotavljanju plač strokovnjakov (obratovanje, vzdrževanje, tehnična podpora, upravljanje projekta) jedrske elektrarne Kozloduj, ki sodelujejo pri razgradnji enot 1–4; (3) financiranju izgradnje nacionalnega objekta za odlaganje radioaktivnih odpadkov, bistvenega za izvajanje programa razgradnje, zlasti za odlaganje nizko in srednje radioaktivnih odpadkov v prvih desetih letih izvajanja; (4) infrastrukturi lokacije in obdelavi odpadkov razgradnje, vključno z dodatnim dodeljevanjem sredstev za projekte, ki so že v razpisnem postopku. Izboljšanje infrastrukture na lokaciji, navedeno v projektu 4, sme obsegati le ukrepe v zvezi z razgradnjo enot 1–4.

Sprememba 12

Predlog uredbe Uvodna izjava 8

(8) Dodelitev sredstev iz splošnega proračuna Evropske unije za razgradnjo jedrske elektrarne ne sme povzročiti izkrivljanja konkurence pri ponudnikih električne energije na energetskem trgu Unije. Z dodeljenimi sredstvi je treba financirati tudi ukrepe za nadomestitev izgube proizvodnih zmogljivosti v skladu s pravnim redom Skupnosti . (8) Dodelitev sredstev iz splošnega proračuna Evropske unije za razgradnjo jedrske elektrarne ne sme povzročiti izkrivljanja konkurence pri ponudnikih električne energije na energetskem trgu Unije. Z dodeljenimi sredstvi je treba financirati tudi ukrepe za energetsko učinkovitost in varčevanje z energijo v skladu s pravnim redom Unijeter pravili delovanja skupnega evropskega energetskega trga.

Sprememba 13

Predlog uredbe Uvodna izjava 10

(10) Med nalogami EBOR je upravljanje javnih sredstev, namenjenih programom za razgradnjo jedrskih elektrarn, in spremljanje finančnega poslovodenja teh programov s ciljem čim boljše porabe javnih sredstev. Poleg tega EBOR izvaja naloge v zvezi s proračunom, ki mu jih poveri Komisija v skladu z zahtevami iz člena 53d finančne uredbe. (10) Med nalogami EBOR je upravljanje javnih sredstev, namenjenih programom za razgradnjo tistih jedrskih enot, ki so bile predmet s pristopom povezanih sporazumov o zaprtju. EBOR spremlja finančno poslovodenje teh programov s ciljem čim boljše porabe javnih sredstev. Poleg tega EBOR izvaja naloge v zvezi s proračunom, ki mu jih poveri Komisija v skladu z zahtevami iz člena 53d finančne uredbe.

Sprememba 14

Predlog uredbe Uvodna izjava 11

(11) Da se zagotovi kar najbolj učinkovita razgradnja jedrske elektrarne Kozloduj, je treba uporabiti najboljše strokovne izkušnje in znanje, ki so na voljo, ter ustrezno upoštevati značilnosti in tehnološke posebnosti enot, ki jih je treba zapreti. (11) Da se zagotovi kar najbolj učinkovita razgradnja enot od 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj in da se kar najbolj zmanjšajo možne posledice za okolje , je treba uporabiti najboljše strokovne izkušnje in znanje, ki so na voljo, ter ustrezno upoštevati značilnosti in tehnološke posebnosti enot, ki jih je treba zapreti.

Sprememba 15

Predlog uredbe Uvodna izjava 11 a (novo)

(11a) Da bi zagotovili dostop do informacij, udeležbo javnosti in preglednost, bi bilo treba med razgradnjo jedrske elektrarne Kozloduj sprejeti vse potrebne ukrepe za izpolnjevanje obveznosti, določenih v mednarodnih konvencijah, ki že določajo potrebne zahteve v nacionalnem, mednarodnem ali čezmejnem okviru, kot je aarhuška konvencija z dne 25. junija 1998 (3) o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do sodnega varstva v okoljskih zadevah.

Sprememba 16

Predlog uredbe Uvodna izjava 12

(12) Razgradnja jedrske elektrarne Kozloduj bo opravljena v skladu z zakonodajo o okolju, zlasti z Direktivo Sveta 85/337/EGS z dne 27. junija 1985 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje. (12) Razgradnja enot od 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj bo opravljena v skladu z bolgarsko nacionalno zakonodajo, licenčnimi pogodbami in v skladu z zakonodajo o okolju, zlasti z Direktivo Sveta 85/337/EGS z dne 27. junija 1985 o presoji vplivov nekaterih javnih in zasebnih projektov na okolje.

Sprememba 17

Predlog uredbe Uvodna izjava 12 a (novo)

(12a) Dejavnosti v zvezi z razgradnjo jedrske elektrarne Kozloduj se bodo izvedle v skladu s temeljnim ciljem zaščititi delavce in širšo javnost pred škodljivimi učinki ionizirajočega sevanja, kot je navedeno v obstoječi zakonodaji, zlasti v Direktivi Sveta 96/29/EURATOM z dne 13. maja 1996 o določitvi temeljnih varnostnih standardov za varstvo zdravja delavcev in prebivalstva pred nevarnostmi zaradi ionizirajočega sevanja (4), s čimer bi se zagotovila najvišja raven varnosti in zaščite za zdravje delavcev in širše javnosti. Ukrepe za ublažitev posledic v energetskem sektorju s pomočjo energetske učinkovitosti in obnovljivih virov energije je treba podpirati s posebno bolgarsko nacionalno strategijo.

Sprememba 18

Predlog uredbe Uvodna izjava 12 b (novo)

(12b) Upoštevanje načel gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti dodeljenih sredstev je treba zagotoviti z vrednotenjem in revizijo izvedbe prej financiranih programov.

Sprememba 19

Predlog uredbe Uvodna izjava 13 a (novo)

(13a) Členi 53d, 108a in 165 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (5), in člena 35 in 43 Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6), navajajo pogoje, ki jih je treba upoštevati pri skupnem načinu izvajanja proračuna.

Sprememba 20

Predlog uredbe Uvodna izjava 13 b (novo)

(13b) Primer Kozloduj bi moral služiti kot zgled, Komisija pa mora pripraviti popoln in natančen proračun za razgradnjo, da bi analizirala in napovedala stroške razgradenj jedrskih elektrarn v prihodnje.

Sprememba 21

Predlog uredbe Člen 1

Ta uredba uvaja program, ki določa podrobna navodila za uporabo finančne pomoči Skupnosti za razgradnjo enot 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj in posledic njihovega zaprtja v Bolgariji (v nadaljevanju: Program Kozloduj). Ta uredba uvaja program, ki določa podrobna navodila za uporabo finančne pomoči Skupnosti za nadaljnji postopek razgradnje enot 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj in posledic za okolje, gospodarstvo in zanesljivo dobavo energije v regiji, ki jih ima njihovo zgodnje zaprtje v Bolgariji (v nadaljevanju: Program Kozloduj).

Sprememba 22

Predlog uredbe Člen 2

Prispevek Skupnosti Programu Kozloduj se dodeli za zagotavljanje finančne podpore za ukrepe v zvezi z razgradnjo jedrske elektrarne Kozloduj, ukrepe za sanacijo okolja v skladu s pravnim redom EU in za posodobitev obstoječih proizvodnih zmogljivosti, ki so potrebne za nadomestitev proizvodnih zmogljivosti štirih reaktorjev jedrske elektrarne Kozloduj, ter druge ukrepe, ki izhajajo iz odločitve o zaprtju in razgradnji te elektrarne in ki prispevajo k potrebnemu prestrukturiranju, sanaciji okolja in posodobitvi sektorjev proizvodnje, prenosa in distribucije energije v Bolgariji, kakor tudi k večji varnosti oskrbe z energijo in k izboljšanju energetske učinkovitosti v Bolgariji. Prispevek Skupnosti Programu Kozloduj se predvsem dodeli za zagotavljanje finančne podpore za ukrepe v zvezi z razgradnjo enot od 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj. Namenjen je tudi za ukrepe za sanacijo okolja v skladu s pravnim redom EU in za posodobitev proizvodnih zmogljivosti, ki so potrebne za nadomestitev proizvodnih zmogljivosti štirih reaktorjev jedrske elektrarne Kozloduj, ter druge ukrepe, ki izhajajo iz odločitve o zaprtju in razgradnji teh enot in ki prispevajo k potrebnemu prestrukturiranju, sanaciji okolja in posodobitvi ter krepitvi sektorjev proizvodnje, prenosa in distribucije energije v Bolgariji, kakor tudi k večji varnosti in višjim standardom oskrbe z energijo in k izboljšanju energetske učinkovitosti ter k uporabi obnovljivih virov energije v Bolgariji, pri čemer se spodbujajo ukrepi za varčevanje z energijo in obnovljivi viri energije. Finančna podpora se lahko zagotovi tudi za blažitev socialno-ekonomskega prehoda v prizadetih skupnostih, na primer z razvojem novih trajnih delovnih mest in industrijskih panog.

Sprememba 23

Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 1

1. Referenčni znesek za izvedbo Programa Kozloduj v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2013 znaša 300 milijonov EUR. 1. Referenčni znesek v smislu točke 38 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006, ki je potreben za izvedbo programa Kozloduj v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2013, znaša 300 milijonov EUR.

Sprememba 24

Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 2

2. Letna sredstva odobri proračunski organ v okviru finančnih perspektiv. 2. Letna sredstva odobri proračunski organ v okviru finančnih perspektiv in v skladu s potrebami procesa razgradnje .

Sprememba 25

Predlog uredbe Člen 3 – odstavek 3

3. Znesek odobritev za Program Kozloduj se lahko v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2013 pregleda, da se upošteva napredek pri izvajanju programa ter se zagotovi, da načrtovanje in dodelitev sredstev temeljita na dejanskih finančnih potrebah in absorpcijski sposobnosti. 3. Znesek odobritev za Program Kozloduj se v obdobju od 1. januarja 2010 do 31. decembra 2013 pregleda, da se upošteva napredek pri izvajanju programa in da se upoštevajo dolgoročni vplivi in posledice za okolje, gospodarstvo in zanesljivost oskrbe zaradi zaprtja enot od 1 do 4 jedrske elektrarne Kozloduj ter da se zagotovi, da načrtovanje in dodelitev sredstev temeljita na dejanskih finančnih potrebah in absorpcijski sposobnosti.

Sprememba 26

Predlog uredbe Člen 5 – odstavek 2

2. Ukrepi v skladu s Programom Kozloduj se sprejmejo v skladu s členom 8(2). 2. Ukrepi v skladu s Programom Kozloduj se sprejmejo v skladu s členom 8(2). Zanje veljajo pravila EU o javnih naročilih.

Sprememba 27

Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 1

1. Komisija lahko revidira uporabo pomoči, in sicer lahko revizijo opravijo neposredno njeni uslužbenci ali zunanji organi po njeni izbiri. Take revizije se lahko opravljajo kadar koli med trajanjem sporazuma med Skupnostjo in EBOR o sredstvih Skupnosti, namenjenih Mednarodnemu podpornemu skladu za razgradnjo jedrske elektrarne Kozloduj, in v obdobju petih let po datumu plačila dolgovanega zneska. Če je potrebno, lahko Komisija v skladu z ugotovitvami revizije izda odločbo o izterjavi. 1. Komisija spremlja in lahko revidira uporabo pomoči, in sicer lahko revizijo opravijo neposredno njeni uslužbenci ali zunanji organi po njeni izbiri. Take revizije se lahko opravljajo kadar koli med trajanjem sporazuma med Skupnostjo in EBOR o sredstvih Skupnosti, namenjenih Mednarodnemu podpornemu skladu za razgradnjo jedrske elektrarne Kozloduj, v skladu s pravili Mednarodne agencije za atomsko energijo in Mednarodne agencije za energijo in v obdobju petih let po datumu plačila dolgovanega zneska. Če je potrebno, lahko Komisija v skladu z ugotovitvami revizije izda odločbo o izterjavi. Financiranje tovrstnih revizij in vseh drugih ocenjevanj bo zunaj obsega proračuna za pomoč pri razgradnji.

Sprememba 28

Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 2 – pododstavek 1

2. Osebje Komisije in zunanje osebje, ki ga je Komisija pooblastila, ima ustrezno pravico do dostopa, zlasti do pisarn upravičenca in vseh informacij, vključno s tistimi v elektronski obliki, ki so potrebne za izvedbo takšnih revizij. 2. Osebje Komisije in zunanje osebje, ki ga je Komisija pooblastila, ima ustrezno pravico do dostopa, zlasti do pisarn upravičenca in vseh informacij, vključno s tistimi v elektronski obliki, ki so potrebne za izvedbo takšnih revizij. Revizija obsega tudi stanje pri izdajanju odobritev za razgradnjo.

Sprememba 29

Predlog uredbe Člen 6 – odstavek 2 – pododstavek 2

Računsko sodišče ima enake pravice kot Komisija, zlasti pravico do dostopa. Računsko sodišče in Evropski parlament imata enake pravice kot Komisija, zlasti pravico do dostopa.

Sprememba 30

Predlog uredbe Člen 7

Komisija zagotovi izvajanje te uredbe ter v rednih časovnih presledkih poroča Evropskemu parlamentu in Svetu. Komisija opravi vmesni pregled, kakor je določeno v členu 3(3). Komisija zagotovi izvajanje te uredbe ter v rednih časovnih presledkih poroča Evropskemu parlamentu in Svetu o uporabi sredstev in izvedenih dejavnostih. Komisija opravi vmesno in naknadno vrednotenje , kakor je določeno v členu 3(3), ter o obeh poroča Evropskemu parlamentu .

Naknadno vrednotenje vsebuje popoln in natančen proračun stroškov za razgradnjo jedrske elektrarne, da se lahko načrtujejo stroški prihodnjih razgradenj. Analizira tudi ekonomske, socialne in okoljske stroške, pri tem pa se osredotoči na vpliv prostega preostalega sevanja in posledice za zanesljivo dobavo.

Sprememba 31

Predlog uredbe Člen 7 a (novo)