RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega prora čuna Evropske unije za 
prora čunsko leto 2011, oddelek II – Evropski svet in Svet  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju splošnega prora čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2011 (  1 ), 
— ob upoštevanju konsolidiranega zaklju čnega ra čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2011 
(COM(2012) 436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— ob upoštevanju letnega poro čila Ra čunskega sodiš ča o izvrševanju prora čuna za prora čunsko leto 2011 
z odgovori institucij (  3 ), 
— ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (  4 ) ra čunovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi 
povezanih transakcij, ki jo je za prora čunsko leto 2011 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju 
Evropske unije pripravilo Ra čunsko sodiš če, 
— ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  6 ), zlasti členov 164, 165 in 166 Uredbe,  
— ob upoštevanju sklepa generalnega sekretarja Sveta/visokega predstavnika za skupno zunanjo in varno ­
stno politiko št. 31/2008 o povra čilu potnih stroškov predstavnikom članov Sveta (  7 ), 
— ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, 
Svetom in Komisijo o prora čunski disciplini in dobrem finan čnem poslovodenju (  8 ), 
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0061/2013),  
A. ker je Evropski svet na seji 18. in 19. oktobra 2012 v svojih sklepih opozoril, da bi bilo treba 
demokrati čno legitimnost in odgovornost še dodatno preu čiti; 
B. ker parlamentarni Odbor za prora čunski nadzor prvi č analizira izvrševanje in upravljanje upravnega 
prora čuna Evropskega sveta;  
C. ker bi morale vse institucije Unije poslovati pregledno in biti v celoti odgovorne državljanom Unije za 
porabo sredstev, ki so jim bila zaupana kot institucijam Unije;SL L 308/22 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) UL C 348, 14.11.2012, str. 1.  
( 3 ) UL C 344, 12.11.2012, str. 1.  
( 4 ) UL C 348, 14.11.2012, str. 130.  
( 5 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 6 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 7 ) Sklep na osnovi poslovnika Sveta z dne 22. julija 2002 (UL L 230, 28.8.2002, str. 7).  
( 8 ) UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
1. z zadovoljstvom ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če na podlagi revizijskega dela sklenilo, da v skupnih 
pla čilih za upravne in druge odhodke institucij in organov za leto, ki se je kon čalo 31. decembra 2011, 
ni bilo pomembnih napak;  
2. poudarja, da je Ra čunsko sodiš če v letno poro čilo za leto 2011 vklju čilo ugotovitve o Evropskem svetu 
in Svetu v zvezi s postopki javnih naro čil za storitve čiščenja ter nakup delovnih obla čil in čevljev, pri 
katerih je odkrilo nekatere pomanjkljivosti pri uporabi izbirnih meril in meril za dodelitev naro čila; 
3. je seznanjen z odgovori na ugotovitve Ra čunskega sodiš ča in se strinja z njegovim priporo čilom, da bi 
morali odredbodajalci izboljšati na črtovanje, usklajevanje in izvajanje postopkov javnih naro čil z ustrez ­
nimi kontrolami in boljšim usmerjanjem; priporo ča tudi strožjo uporabo pravil za javna naro čila, ki jih 
morajo spoštovati vse institucije Unije;  
4. ugotavlja, da sta imela Evropski svet in Svet v letu 2011 na voljo sredstva za prevzem obveznosti v 
znesku 506 842 003,08 EUR (642 000 000 EUR v letu 2010), pri čemer je stopnja uporabe znašala 
90 %, kar je manj kakor v letu 2010; je zaskrbljen, ker se je stopnja neporabljenih sredstev pove čala in 
ostaja visoka; poziva, naj se stopnja neporabljenih sredstev izboljša in naj se storjene spremembe 
spremljajo, in predlaga, da se oblikujejo klju čni kazalniki uspešnosti na najbolj kriti čnih podro čjih, 
kot so potni stroški delegacij, logistika in tolma čenje;  
5. poudarja vlogo, ki jo Pogodba o delovanju Evropske unije podeljuje Parlamentu v postopku razrešnice 
glede izvrševanja prora čuna;  
6. meni, da bi morala biti prora čuna Evropskega sveta in Sveta lo čena, saj bo tako zagotovljena ve čja 
preglednost finan čnega poslovodenja in ve čja odgovornost obeh institucij;  
7. ugotavlja, da v nasprotju s trditvami Sveta med Parlamentom in Svetom ni neformalnega sporazuma 
glede razrešnice za Svet;  
8. znova izraža upanje, da bo Parlament prejel popolno letno poro čilo o dejavnostih skupaj s celovitim 
pregledom vseh kadrovskih virov, raz členjenih po kategoriji, razredu, spolu, narodnosti in poklicnem 
usposabljanju; poudarja, da se pravna služba Parlamenta in neodvisni pravni strokovnjaki strinjajo, da 
ima Parlament pravico do teh informacij;  
9. upa, da bo Parlament prejel notranje prora čunske sklepe Sveta;  
10. je seznanjen zlasti s priporo čili notranje revizije za leto 2011 v zvezi s svetovalnimi pogodbami na 
podro čju informacijske tehnologije in pogodbami za storitve varovanja, kjer se še naprej pojavljajo 
pomanjkljivosti v finan čnem poslovodenju in postopkih javnih naro čil, in izraža zaskrbljenost glede 
tega;  
11. je zaskrbljen zaradi nadaljnjih ukrepov po finan čnih revizijah pred letom 2010, saj so nekatera pripo ­
ro čila glede delovnih programov za leta 2007, 2008 in 2009 ostala neuresni čena; poziva Svet, naj 
sprejme konkretne ukrepe, da bi zagotovil uresni čitev teh priporo čil; 
12. je seznanjen z dejstvom, da je Svet sprejel ukrepe, ki naj bi izboljšali izvajanje projekta „stavba Evropa“, 
zlasti za ustanovitev stalne skupine za spremljanje izvajanja projekta ter za na črt poro čanja in plat ­
formo za dokumente;  
13. poziva Svet, naj do 1. julija 2013 posreduje iz črpno pisno pojasnilo ter v njem navede celotni znesek 
prora čunskih sredstev, porabljenih za nakup stavbe Résidence Palace, prora čunske postavke, iz katerih 
se je ta denar črpal, obroke, ki so bili že pla čani, obroke, ki jih bo treba še poravnati, in namen stavbe;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/23
14. je seznanjen s korenitimi spremembami prora čuna za leto 2011 zaradi ustanovitve Evropske službe za 
zunanje delovanje in zmanjšanja odhodkov, predvidenih za delovanje Evropskega sveta in Sveta;  
15. je razo čaran, da ustanovitev omenjene službe ni bila predvidena že v predlogu prora čuna za leto 2011; 
je seznanjen z dejstvom, da je bilo pove čanje prora čunskih sredstev potrebno zaradi priprav na pristop 
Hrvaške in zaradi širitve urada predsednika Evropskega sveta;  
16. poziva Svet, naj predloži podrobne informacije o storitvenih pogodbah, sklenjenih z Evropsko službo 
za zunanje delovanje, in konkretnih ukrepih, s katerimi naj bi spodbudili modernizacijo uprave; meni, 
da vodenje kadrovskih virov v Svetu ni bilo dovolj u činkovito;  
17. obžaluje, da Svet še vedno ne želi odgovoriti na vprašanja Parlamenta, in meni, da je za uspešen nadzor 
nad izvrševanjem prora čuna Unije nujno, da je pripravljen na odprt in uraden dialog s parlamentarnim 
Odborom za prora čunski nadzor; poudarja, da bi morali instituciji zadovoljivo sodelovati med seboj;  
18. ponovno opozarja, da Parlament še vedno čaka na odgovor Sveta glede ukrepov, in zahteva dokumente, 
naštete v resoluciji z dne 10. maja 2012 (  1 ); poziva generalnega sekretarja Sveta, naj odboru Parlamenta, 
pristojnemu za postopek razrešnice, predloži iz črpen pisen odgovor na ta vprašanja;  
19. znova poudarja, da je treba izdatke Sveta pregledati na enak na čin kot izdatke drugih institucij; meni, da 
so temelji elementi takega pregleda opredeljeni v resoluciji z dne 23. oktobra 2012 (  2 ); 
20. obžaluje težave, ugotovljene v okviru postopkov za podelitev razrešnice za prora čunska leta 2007, 
2008, 2009 in 2010 zaradi nezadostnega sodelovanja Sveta; opozarja, da je Parlament zavrnil podelitev 
razrešnice generalnemu sekretarju Sveta za izvrševanje prora čuna Sveta za prora čunski leti 2009 in 
2010 zaradi razlogov, navedenih v resolucijah z dne 10. maja 2011 (  3 ), 25. oktobra 2011 (  4 ), 10. maja 
2012 (  5 ) in 23. oktobra 2012 (  6 ); 
21. spominja, da med pogajanji o revidirani finan čni uredbi ni bilo mogo če dose či sporazuma o na činih, 
kako bi lahko izboljšali postopek razrešnice; je prepri čan, da bo parlamentarni Odbor za prora čunski 
nadzor v primeru, da bo Svet še naprej zavra čal sodelovanje s Parlamentom, prisiljen svoja vprašanja 
nasloviti na Komisijo in od nje zahtevati informacije o prora čunu Sveta;  
22. spominja, da je Komisija 25. novembra 2011 v odgovoru na pismo predsednika Odbora za prora čunski 
nadzor zapisala, da bi bilo zaželeno, da Parlament še naprej podeljuje razrešnice, odlaga sklepe o 
podelitvi oziroma zavra ča razrešnice za vse preostale institucije – vklju čno s Svetom –, kot je to 
po čel doslej;  
23. meni, da je zaželeno, da Parlament še naprej udejanja svojo pristojnost za podelitev razrešnice iz členov 
316, 317 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije v skladu z dosedanjo interpretacijo in prakso, 
torej da razrešnico podeli za vsako prora čunsko postavko posebej, da se ohranita preglednost in 
demokrati čna odgovornost do davkopla čevalcev Unije;  
24. obžaluje dejstvo, da Svet ne deluje dovolj pregledno, in poudarja, da so vse institucije Unije dolžne 
spoštovati iste standarde preglednosti; je prepri čan, da bi se morala Parlament in Svet kot sozakono ­
dajalca ravnati po istih standardih preglednosti, in poziva Svet, naj nemudoma izboljša u činkovitost na 
tem podro čju.SL L 308/24 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 23.  
( 2 ) UL L 350, 20.12.2012, str. 71.  
( 3 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 25.  
( 4 ) UL L 313, 26.11.2011, str. 13.  
( 5 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 23.  
( 6 ) UL L 350, 20.12.2012, str. 71.