OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Uredba Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020 omogoča uporabo instrumenta prilagodljivosti za financiranje jasno opredeljenih odhodkov, ki jih ni mogoče financirati v okviru zgornjih mej, ki so na razpolago za enega ali več razdelkov večletnega finančnega okvira.

Potem ko je preučila vse možnosti za prerazporeditev odobritev in izčrpala vsa nedodeljena sredstva iz razlike do zgornje meje v okviru razdelkov odhodkov Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija (razdelek 1b) in Varnost in državljanstvo (razdelek 3), Komisija v skladu s členom 11 Uredbe Sveta št. 1311/2013 in točko 12 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju predlaga uporabo instrumenta prilagodljivosti v letu 2019. Razpoložljivi letni znesek je 600 milijonov EUR (v cenah iz leta 2011), kar ustreza 703 milijonom EUR v tekočih cenah. Poleg tega je na voljo 520 milijonov EUR v delu letnega zneska za leto 2018.

Gre za uporabo zneska v višini 927,5 milijona EUR nad zgornjo mejo razdelka 3 večletnega finančnega okvira, namenjen pa je financiranju podpore za ukrepe za obvladovanje migracijske, begunske in varnostne krize. Nadalje se predlaga uporaba zneska v višini 38,1 milijona EUR nad zgornjo mejo razdelka 1b, da se zagotovi financiranje razširitve programa za podporo strukturnim reformam.

Okvirne odobritve plačil, ki ustrezajo predlagani uporabi instrumenta prilagodljivosti, so bile izračunane na podlagi pravil, ki veljajo za predhodno financiranje, potrditev predhodnega financiranja in končna plačila za različne vrste ukrepov, ki se bodo financirali, ter so navedene v spodnji tabeli:

(v mio. EUR, v tekočih cenah)

Leto Odobritve plačil v zvezi z uporabo instrumenta prilagodljivosti v letu 2019 2019 486,6 2020 194,7 2021 116,1 2022 116,9 2023 51,3 Skupaj 965,6

Predlog

SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi instrumenta prilagodljivosti za financiranje takojšnjih proračunskih ukrepov za obvladovanje trenutnih izzivov migracij, pritokov beguncev in varnostnih groženj ter razširitve programa za podporo strukturnim reformam

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju in zlasti točke 12 Sporazuma,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Instrument prilagodljivosti je namenjen zagotavljanju financiranja jasno opredeljenih odhodkov, ki jih ni mogoče financirati v okviru zgornjih mej, ki so na razpolago za enega ali več drugih razdelkov.

(2)Zgornja meja, ki je na razpolago za letni znesek instrumenta prilagodljivosti, je 600 000 000 EUR (v cenah iz leta 2011), kot je določeno v členu 11 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013.

(3)Da bi lahko obvladovali trenutne izzive migracij, pritoka beguncev in varnostnih groženj ter razširili program za podporo strukturnim reformam, je nujno treba uporabiti znatne dodatne zneske za financiranje takšnih ukrepov.

(4)Po preučitvi vseh možnosti za prerazporeditev sredstev v okviru zgornje meje za odhodke v razdelku 3 (Varnost in državljanstvo) in razdelku 1b (Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija) kaže, da je potrebno sredstva, ki so v ta namen na voljo v splošnem proračunu Unije za proračunsko leto 2019, dopolniti s sredstvi instrumenta prilagodljivosti, in sicer nad zgornjo mejo razdelka 3 v znesku 927 518 138 EUR za financiranje ukrepov na področju migracij, beguncev in varnosti ter nad zgornjo mejo razdelka 1b v znesku 38 069 903 EUR za zagotovitev dodatnega financiranja razširitve programa za podporo strukturnim reformam.