o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu), glede datuma, od katerega se določbe naslova III drugega dela sporazuma uporabljajo za državljane Islandije, Kneževine Lihtenštajn, Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Komisija predlaga, naj Svet določi stališče, ki se v imenu Unije zastopa v skupnem odboru, ustanovljenem s Sporazumom o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu), glede datuma, od katerega se določbe naslova III drugega dela Sporazuma uporabljajo za državljane Islandije, Kneževine Lihtenštajn, Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije.

2.Ozadje predloga

2.1Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo

Sporazum o izstopu določa podrobnosti izstopa Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska (v nadaljnjem besedilu: Združeno kraljestvo) iz Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: Unija) in Evropske skupnosti za atomsko energijo. Sporazum je začel veljati 1. februarja 2020.

2.2„Triangulacija“

V členu 33(1) sporazuma o izstopu sta se Unija in Združeno kraljestvo zavezala, da bosta uporabljala vzajemno varstvo pravic socialne varnosti (v skladu z naslovom III drugega dela sporazuma o izstopu) za državljane držav, ki so članice Evropskega gospodarskega prostora (v nadaljnjem besedilu: EGP) in obenem članice Evropskega združenja za prosto trgovino (v nadaljnjem besedilu: države Efte, ki so del EGP), ter švicarske državljane pod pogojem, da se sklenejo ustrezni sporazumi, na eni strani med Unijo in državami Efte, ki so del EGP, ter med Unijo in Švicarsko konfederacijo, ki bi se uporabljala za državljane Združenega kraljestva, ter na drugi strani med Združenim kraljestvom in državami Efte, ki so del EGP, ter med Združenim kraljestvom in Švicarsko konfederacijo, ki bi se uporabljala za državljane Unije.

Ta sistem, ki vključuje tri strani, in sicer Unijo, države Efte, ki so del EGP, / Švicarsko konfederacijo ter Združeno kraljestvo, se imenuje „triangulacija“. Namen triangulacije je zagotoviti vzajemno varstvo pravic socialne varnosti državljanov teh držav, oseb brez državljanstva in beguncev ter njihovih družinskih članov in preživelih oseb, ki so bili do konca prehodnega obdobja, določenega v členu 126 sporazuma o izstopu, v čezmejni situaciji, ki vključuje navedene tri strani.

Združeno kraljestvo je že sklenilo taka sporazuma z državami Efte, ki so del EGP, oziroma Švicarsko konfederacijo. Unija bo kmalu sklenila taka sporazuma z državami Efte, ki so del EGP, in Švicarsko konfederacijo, in sicer s Sklepom Skupnega odbora EGP o spremembi Priloge VI (Socialna varnost) k Sporazumu o EGP oziroma Sklepom skupnega odbora, ustanovljenega s Sporazumom med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Švicarsko konfederacijo na drugi o prostem pretoku oseb, o spremembi Priloge II k temu sporazumu o koordinaciji sistemov socialne varnosti.

Kot je določeno v členu 33(2) sporazuma o izstopu, Unija in Združeno kraljestvo skupni odbor uradno obvestita o datumu začetka veljavnosti njunih sporazumov z državami Efte, ki so del EGP, in Švicarsko konfederacijo.

Šele nato skupni odbor sprejme sklep o določitvi datuma, od katerega se določbe o koordinaciji sistemov socialne varnosti uporabljajo za državljane držav Efte, ki so del EGP, in švicarske državljane. Izvajanje člena 33 bo zaključeno šele s tem datumom, s tem pa se bo zagotovilo varstvo pravic s področja socialne varnosti državljanov Unije, Združenega kraljestva, držav Efte, ki so del EGP, ter švicarskih državljanov v tristranskem položaju.

2.3Predvideni sklep skupnega odbora

V skladu s členom 33(1) sporazuma o izstopu se določbe naslova III drugega dela sporazuma o koordinaciji sistemov socialne varnosti, ki se uporabljajo za državljane Unije, uporabljajo za državljane Islandije, Kneževine Lihtenštajn, Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije pod pogojem, da so te države po eni strani z Združenim kraljestvom sklenile in uporabljajo ustrezne sporazume, ki se uporabljajo za državljane Unije, ter po drugi strani z Unijo sklenile in uporabljajo ustrezne sporazume, ki se uporabljajo za državljane Združenega kraljestva.

V skladu s členom 33(2) sporazuma o izstopu Skupni odbor po uradnem obvestilu Združenega kraljestva in Unije o datumu začetka veljavnosti teh sporazumov določi datum, od katerega se določbe naslova III drugega dela sporazuma uporabljajo za državljane Islandije, Kneževine Lihtenštajn, Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije, kot je ustrezno.

Namen predvidenega sklepa skupnega odbora, za katerega bi bilo treba določiti stališče Unije, je določitev takega datuma.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Glede na datum začetka veljavnosti ustreznih sporazumov iz točke 2.2 in za izognitev morebitnim vrzelim pri varstvu zadevnih državljanov po preteku prehodnega obdobja iz člena 126 sporazuma o izstopu bi moral biti datum, od katerega se določbe naslova III drugega dela sporazuma uporabljajo za državljane Islandije, Kneževine Lihtenštajn, Kraljevine Norveške in Švicarske konfederacije, 1. januar 2021.

Stališče Unije bi zato moralo biti, da se podpre sprejetje sklepa skupnega odbora v skladu s členom 33(2) sporazuma o izstopu o določitvi takega datuma v skladu z osnutkom sklepa, priloženim temu predlogu.