RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2011  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske agencije za 
varnost v letalstvu za prora čunsko leto 2009  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropske agencije za varnost v letalstvu za 
prora čunsko leto 2009,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske agencije za 
varnost v letalstvu za prora čunsko leto 2009, skupaj z odgovori Agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 15. februarja 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),  
— ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), in zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta (  3 ) o ustanovitvi Evropske 
agencije za varnost v letalstvu, in zlasti člena 60 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi za 
splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), in zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7- 
0123/2011),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je Parlament 5. maja 2010 izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu podelil 
razrešnico glede izvrševanja prora čuna agencije za prora čunsko leto 2008 (  5 ) in je v resoluciji, ki 
spremlja sklep o razrešnici, med drugim:  
— izrazil obžalovanje, da so bili prihodki v letu 2008 zaradi sistema pavšalnih letnih pristojbin precej 
višji od dejanskih stroškov opravljenih storitev, in pozval agencijo, naj nujno predloži podroben 
na črt za zagotovitev, da se to v prihodnjih letih ne bo ponovilo,  
— opozoril na dejstvo, da je agencija v leto 2009 prenesla visok znesek odobrenih sredstev za odhodke 
iz poslovanja (ve č kot 53 000 000 EUR, kar pomeni 79 % odobrenih sredstev za poslovanje),SL 27.9.2011 Uradni list Evropske unije L 250/141  
( 1 ) UL C 338, 14.12.2010, str. 22.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 79, 19.3.2008, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 252, 25.9.2010, str. 136.
— poudaril pomembnost tega, da je agencija v svojih na črtih dolo čila cilje SMART in kazalnike RACER, 
da bo lahko ocenila svoje rezultate,  
— izrazil zaskrbljenost zaradi nezadostnega usklajevanja med potrebami, zaposlenimi in finan čno 
ureditvijo agencije, zlasti ker je zaradi postopkov za izbor uslužbencev zelo težko zaposliti ustrezno 
usposobljene ljudi;  
C. ker je prora čun agencije za leto 2009 znašal 92 500 000 EUR, kar je v primerjavi s prora čunskim letom 
2008 za 6 % ve č; ker je rezerva za dejavnosti iz naslova taks in dajatev v letu 2009 znašala 
29 500 000 EUR;  
1. pozdravlja mnenje Ra čunskega sodiš ča, da so ra čunovodski izkazi agencije za leto 2009 zanesljivi in da 
so z njimi povezane transakcije z vseh pomembnih vidikov zakonite in pravilne;  
Precejšnje pove čanje prora čuna  
2. ugotavlja, da se je prora čun agencije od leta 2007 do leta 2009 pove čal za 28 %;  
3. je seznanjen z dejstvom, da je agencija iz prora čuna Unije za leto 2009 prejela 31 540 000 EUR za 
prevzem obveznosti in 29 180 000 EUR za pla čila; 
4. prav tako ugotavlja, da se je skupni prora čun agencije pove čal za skoraj 20 %, in sicer s 
102 000 000 EUR v letu 2008 na 122 000 000 EUR v letu 2009, število zaposlenih pa s 440 na 509;  
Uspešnost  
5. ponovno poudarja, kako pomembno je, da agencija v svojih na črtih dolo či cilje SMART in kazalnike 
RACER, da bo lahko ocenila svoje rezultate; je seznanjen z odgovorom agencije, ki zagotavlja, da je 
izboljšala svoj delovni program za leto 2010 z uvedbo ciljev in klju čnih kazalnikov uspešnosti ter 
izboljšanim sistemom za na črtovanje virov; poziva agencijo, naj poleg tega premisli o uvedbi Gantto ­
vega diagrama v na črtovanje vseh svojih operativnih dejavnosti, ki bi omogo čal strnjen prikaz časa, ki 
ga vsak uslužbenec porabi za posamezne projekte, in spodbujal pristop, usmerjen k doseganju rezul ­
tatov;  
6. poziva agencijo, naj za prora čun za poslovanje uvede na dejavnostih temelje čo strukturo, da bi vzpo ­
stavila jasno povezavo med delovnim programom in finan čnimi napovedmi ter izboljšala nadzor 
izvajanja storitev in poro čanje; ugotavlja, da agencija vsako leto pripravi ve čletni na črt, o katerem se 
posvetuje z vsemi zainteresiranimi stranmi in ki ga odobri upravni odbor, v njem pa predstavi 
prora čun, namenjen posameznim dejavnostim; se strinja z mnenjem Ra čunskega sodiš ča, da je struktura 
prora čuna za poslovanje agencije (naslov III) ostala delno vezana na vnos in da so bile uvedene 
spremembe prora čuna ne da bi posodobili delovni program, tudi če so pomembno vplivale na dodelitev 
kadrovskih virov in finan čnih sredstev;  
7. znova poziva agencijo, da v razpredelnici, ki bo priložena prihodnjemu poro čilu Ra čunskega sodiš ča, 
predstavi primerjavo med dejavnostmi, izvedenimi v letu, ki ga obravnava razrešnica, in dejavnostmi, ki 
so bile izvedene v predhodnem prora čunskem letu, da bi organ za podelitev razrešnice lahko bolje 
ocenil uspešnost agencije v vmesnem obdobju;  
Prenos prora čunskih sredstev  
8. opozarja, da je agencija v leto 2010 ponovno prenesla visok delež odobrenih prora čunskih sredstev, 
namenjenih odhodkom za poslovanje (65 % iz naslova III – operativne dejavnosti. Če od prenesenih 
sredstev odštejemo namenska sredstva, je delež prenesenih obveznosti 13-odstoten); poudarja, da je to v 
nasprotju z na čelom enoletnosti; priznava, da je dolo čena negotovost glede stopnje taks in dajatev 
zna čilna za za četni poslovni cikel agencije, saj se projekti izvajajo ve č let; prav tako poudarja, da takšno 
stanje pri ča o pomanjkljivostih v sistemu za na črtovanje virov, do katerih je prišlo zaradi zamude pri 
podpisu pogodbe o izvajanju storitev; v skladu s tem zahteva, da se pogodbe upravlja natan čneje in 
pravo časno ter da se Parlamentu in Komisiji za naslednje prora čunsko leto posreduje precej bolj 
realisti čno napoved, prav tako pa jima je treba dati na voljo dovolj časa za analizo;SL L 250/142 Uradni list Evropske unije 27.9.2011
9. zahteva, da se k vsakoletnemu prora čunu doda poro čilo o neporabljenih sredstvih, prenesenih iz 
prejšnjih let, s pojasnilom, zakaj ta sredstva niso bila uporabljena, ter kako in kdaj bodo uporabljena;  
Takse in dajatve, ki jih obra čunava agencija  
10. ugotavlja, da je bilo leto 2009 drugo celotno leto izvajanja nalog certifikacije v skladu z Uredbo 
Komisije (ES) št. 593/2007 z dne 31. maja 2007 o taksah in dajatvah, ki jih obra čunava Evropska 
agencija za varnost v letalstvu (  1 ); 
11. ponovno poziva agencijo, naj izboljša sistem nadzora nad projekti certifikacije ter zagotovi, da obra ču­
nane takse v celotnem obdobju izvajanja projekta ne bodo znatno odstopale od dejanskih stroškov;  
12. posebej poziva agencijo, naj pri pripravi ra čunovodskih izkazov za leto 2010 pravilno oceni vnaprej 
vra čunane odhodke, povezane z upravljanjem nalog certifikacije, ki jih je predala v delo nacionalnim 
organom za letalstvo; pravzaprav ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če poro čalo, da so bili s tem povezani 
vnaprej vra čunani odhodki ob koncu leta ocenjeni na podlagi predvidevanj o skupnem deležu doko ­
nčanosti del in niso bili upravi čeni s preteklimi izkušnjami; kljub temu pozdravlja namero agencije, da 
bo za dolo čene storitve (manjše spremembe, manjša popravila, standardne dopolnilne certifikate tipa, 
nadzor nad organizacijami) uvedla „sporazum o pavšalni vsoti“, s čimer bo zagotovila, da bodo ob 
oddaji naro čila zunanjemu izvajalcu na voljo zanesljivi stroški projekta;  
Človeški viri  
13. prav tako ugotavlja pomanjkljivosti pri postopkih izbire osebja, zaradi česar je ogrožena preglednost teh 
postopkov; se zaveda, da je Ra čunsko sodiš če glede teh postopkov poro čalo, da so odlo čitve izbirnih 
komisij nezadostno utemeljene in dokumentirane, saj merila za povabilo na razgovor ali uvrstitev na 
rezervni seznam niso bila vnaprej opredeljena, manjkali pa so tudi zapisniki;  
14. poziva agencijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, s katerimi je poskusila to popraviti, 
postopke za izbiro strokovnjakov/osebja pa naj v prihodnje oblikuje bolj pregledno; poudarja, da je 
učinek teh pomanjkljivosti še ve čji, če upoštevamo, da so naloge agencije izdajanje specifikacij certifi ­
katov, sprejemanje odlo čitev v zvezi s certifikati o plovnosti in vpliva na okolje ter izvajanje inšpekcij ­
skih pregledov standardizacije pristojnih organov v državah članicah;  
Notranja revizija  
15. priznava, da je agencija izvedla 20 od 26 priporo čil, ki jih je od leta 2006 oblikovala notranja revizijska 
služba;  
16. potrjuje, da je agencija organu za podelitev razrešnice poslala poro čilo, ki ga je pripravil izvršni direktor 
in v katerem povzema vsebino priporo čila notranje revizijske službe, kakor predvideva člen 72(5) 
okvirne finan čne uredbe; kljub temu poziva izvršnega direktorja agencije, naj zagotovi podrobnejše 
podatke o vsebini vseh odprtih priporo čil, ki jih je notranja revizijska služba podala v letu 2009;  
17. glede drugih pripomb horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, se sklicuje na resolucijo z 
dne 10. maja 2011 (  2 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL 27.9.2011 Uradni list Evropske unije L 250/143  
( 1 ) UL L 140, 1.6.2007, str. 3.  
( 2 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0163 (glej stran 269 tega Uradnega lista).