OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Na zasedanju 10. in 11. oktobra 2016 je Svet z Uredbo Sveta (EU) 2016/1903 določil ribolovne možnosti za trsko v zahodnem Baltskem morju (podrazdelki 22–24) za leto 2017 na podlagi večletnega načrta upravljanja za Baltsko morje in v skladu s tem načrtom (Uredba (EU) 2016/1139), da se zagotovi hitra vrnitev navedenega staleža na ravni, višje od ravni, ki omogoča največji trajnostni donos. V skladu s členom 5(2) navedene uredbe je Svet določil celotne dovoljene ulove (kvote) na ravni, skladni z ribolovno umrljivostjo pod vrednostjo največjega trajnostnega donosa. V skladu s členom 5(2) in (3) navedene uredbe je Svet sprejel nadaljnje ukrepe, da se zagotovi hitra vrnitev staleža na navedeno raven.

Svet je zlasti določil, da se navedena kvota lahko lovi samo od 1. do 31. januarja in od 1. aprila do 31. decembra 2017. Prepoved uporabe kvote dva meseca v obdobju drstenja staleža trske v zahodnem Baltskem morju bo lahko omogočila obnovitev staleža nad in preko količinskega zmanjšanja ulova, in sicer z izboljšanjem pogojev obnovitve zaradi manj motenega drstenja in ugodnih sprememb v starostni strukturi.

Z vključitvijo ciljev skupne ribiške politike večletni načrt upravljanja za Baltsko morje (člen 3(1) Uredbe (EU) 2016/1139) Svet zavezuje, da zagotovi, da so ribolovne dejavnosti okoljsko dolgoročno trajnostne in hkrati v skladu s ciljem doseganja gospodarskih in socialnih koristi ter koristi zaposlovanja (člen 2(1) Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013). Načelo sorazmernosti zahteva, da se sezonska prepoved ribolova uporablja le tam, kjer je to potrebno za doseganje cilja, tako da se zaščiti drstitveni stalež.

Znanstvena stroka navaja, da drstenje trske v zahodnem Baltskem morju poteka v morskih območjih, globljih od 20 metrov, medtem ko manjša obalna plovila, ki so odvisna zlasti od ulova trske, izvajajo ribolov tudi v območjih, ki so plitkejša od 20 metrov. V analizi Znanstvenega, tehničnega in gospodarskega odbora za ribištvo (STECF) je navedeno, da omejitev ribolova na območja, plitkejša od 20 metrov, in na plovila, krajša od 15 metrov, nima bistvenega učinka na simulirani rezultat stanja staleža.

Opozoriti je treba tudi na to, da je bil v letu 2015, ko so bila plovila, krajša od 12 metrov, izvzeta iz odstopanja in so za njih veljali drugačni pogoji, pritisk na stalež znatno manjši in je obdobje prekinitve doseglo svoj cilj.

Poleg tega bi lahko popolna prepoved ribolova imela neželen učinek na drug stalež trske v Baltskem morju, tj. povečan ribolovni pritisk na vzhodni stalež trske.

Dovoljenje ribolova za plovila, krajša od 15 metrov, in v morskih območjih, plitkejših od 20 metrov, bo omejenemu številu malih ribičev nudilo možnost, da nadaljujejo z ribolovnimi dejavnostmi in ustvarijo stabilnejši dohodek, kot bi ga, če bi bil ribolov povsem prekinjen.

Ta plovila lovijo tudi druge vrste, zato bi prekinitev ribolova trske za ta plovila učinkovito omejila ribolov drugih vrst, saj je trska tam ponavadi ujeta kot prilov.

Da se zagotovi skladnost z zahtevo, da se ne lovi v območjih, globljih od 20 metrov, lahko na navedenem območju ribolov izvajajo le plovila, opremljena s sistemom za spremljanje plovil. V skladu s členom 9(2) Uredbe št. 1224/2009 se člen 9(5) navedene uredbe ne uporablja.

Poleg tega je glede na ugotovitve STECF, in sicer da je najpomembnejši popravni ukrep za zagotovitev obnovitve staleža omejitev ulova, da se zagotovi načelo odgovornega izkoriščanja živih morskih bioloških virov, primerno omejiti uporabo člena 15(9) Uredbe (EU) št. 1380/2013 za stalež trske v podrazdelkih 24–22 v skladu z Uredbo (EU) 2016/1139.

2.REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

STECF je ocenil ukrep in po tej oceni so zadevne države članice razpravljale o njem na zasedanju Sveta za kmetijstvo in ribištvo 12. in 13. decembra 2016, decembra pa tudi baltske države članice. Predlagani ukrep je lahko v celoti učinkovit samo, če začne veljati pred datumom, ko ni na voljo ribolovnih možnosti, tj. 1. februarja 2017.

3.PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Namen predlagane spremembe je spremeniti Uredbo Sveta (EU) 2016/1903, kakor je opisano spodaj.

Opomba v tabeli v zvezi s trsko na območju: Podrazdelke 22–24 (COD/3BC+24) v Prilogi k Uredbi (EU) 2016/1903 je treba spremeniti glede na pogoje, pod katerimi se ribolovna možnost ne sme uporabiti.

2017/0001 (NLE)

Predlog