o spremembi Odločbe Sveta 2003/17/ES glede obdobja njene uporabe in enakovrednosti poljskih pregledov semenskih posevkov žit, oljnic in predivnic, ki se izvajajo v Boliviji, in enakovrednosti semena žit ter semena oljnic in predivnic, ki se prideluje v Boliviji

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Odločba Sveta 2003/17/ES poljskim pregledom in pridelavi semena nekaterih vrst v nekaterih tretjih državah priznava enakovrednost s poljskimi pregledi in pridelavo semena, ki se izvajajo v skladu z direktivami 66/401/EGS, 66/402/EGS, 2002/54/ES, 2002/55/ES in 2002/57/ES. Ugotovljeno je bilo, da nacionalne določbe, ki urejajo seme, požeto in kontrolirano v navedenih državah, dajejo glede lastnosti semena in ureditev njegovega pregledovanja, zagotavljanja identifikacije semena, označevanja in kontrole ista zagotovila kot določbe, ki se uporabljajo za seme, požeto in kontrolirano v Evropski uniji. Posledično se lahko seme iz navedenih tretjih držav trži v Uniji. Ta sistem enakovrednosti prispeva k ohranjanju neprekinjene oskrbe s semenom v Uniji.

Odločba 2003/17/ES bo prenehala veljati 31. decembra 2022. Cilj tega predloga je podaljšati obdobje uporabe navedene odločbe, da bi se izognili kakršnemu koli tveganju motenj pri uvozu semena v Unijo. Za pridelavo semena, potrjenega v skladu z zakonodajo Unije, so potrebne številne naložbe (na primer registracija sort v skupnih katalogih Unije). Poleg tega je za pridobitev zadostnih količin semena za dajanje na trg potrebnih več let razmnoževanja. Ob upoštevanju teh vidikov se zdi primerno, da se obdobje, za katero se prizna enakovrednost, podaljša za sedem let.

Poleg tega je namen tega predloga dodati Bolivijo na seznam tretjih držav, za katere je priznana enakovrednost. Bolivija ni vključena na seznam navedenih tretjih držav. Zato uvoz semena žit (koruza in sirek) ter semena oljnic in predivnic (sončnice), požetega v Boliviji, v Evropsko unijo trenutno ni mogoč.

Bolivija je 29. januarja 2016 Komisiji predložila zahtevek, da naj se seme sirka, koruze in sončnice, pridelano v Boliviji, obravnava kot seme, ki daje enaka zagotovila kot seme, pridelano v EU, glede pristnosti, zdravja in kakovosti semena z uradnimi kontrolami, ki jih izvajajo ustrezni organi države.

Komisija je na podlagi tega zahtevka opravila oceno veljavne bolivijske zakonodaje in v Boliviji izvedla revizijo njenega sistema za pridelavo in potrjevanje. Komisija je priporočila, da se nekatera pravila in tehnični standardi, ki se uporabljajo v Boliviji za pridelavo in potrjevanje semena, uskladijo z zahtevami shem OECD za semena ter z direktivama 66/402/EGS in 2002/57/ES. Bolivija je do 30. novembra 2018 sprejela vse potrebne upravne resolucije za izvajanje priporočil Komisije, zaradi česar je Komisija menila, da bolivijski sistem daje enako zagotovilo kot sistem EU.

Predlog bo spodbudil trgovino s semenom med Bolivijo in EU. Z naložbami v zmogljivosti za pridelavo semen v Boliviji lahko podjetja s sedežem v EU, ki so upravičena do razmnoževanja sort koruze, sirka in sončnice, vključenih v skupni katalog sort EU, diverzificirajo svoja območja pridelave semena in tako zmanjšajo tveganje pridelave na enem podnebnem območju. Zaradi obratnih letnih časov v primerjavi z Evropo bi bila glavna prednost Bolivije na trgu EU sezonska pridelava semena, ki bi zagotovila razpoložljivost nekaterih semen spomladi na severni polobli. Priznanje enakovrednosti z EU bi torej prispevalo k ohranjanju neprekinjene oskrbe s semenom visoke kakovosti v EU. Prav tako bi lahko povečalo privlačnost naložb podjetij s sedežem v EU v kmetijski razvoj Bolivije, saj bi EU postala izvozni trg.

Iz zgoraj navedenih razlogov je primerno, da se bolivijski sistem pridelave in potrjevanja semena prizna kot enakovreden sistemu EU, uvoz semena sirka, koruze in sončnice iz te države na trg EU pa se lahko dovoli.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

To je tehnično izvajanje obstoječih zahtev in zato skladno z obstoječimi določbami politike na področju politike semena ali trženja semena.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Ta predlog je skladen s cilji skupne kmetijske politike, saj je njegov namen zagotoviti nemoteno nadaljevanje trgovine s semenom in ohranjanje neprekinjene oskrbe s semenom v Uniji. Poleg tega je ta predlog v skladu s cilji skupne evropske strategije EU za Bolivijo, ki se je začela izvajati leta 2018, saj bo spodbudil trgovino s semenom, ki je v skladu s pravili Unije in bo prispevala k razvoju podeželja v Boliviji.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga tega akta je člen 43(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ki Evropski parlament in Svet pooblašča, da določita določbe, potrebne za doseganje ciljev skupne kmetijske politike.

• Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)