RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Agencije za evropski GNSS 
za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju letnih ra čunovodskih izkazov Agencije za evropski GNSS za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o kon čnih letnih ra čunovodskih izkazih Agencije za 
evropski GNSS za prora čunsko leto 2010 z odgovori Agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 319,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. septembra 2010 o 
Agenciji za evropski GNSS (  3 ), zlasti člena 14,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (  4 ) o finan čni uredbi, 
ki se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti, zlasti člena 94,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0127/2012),  
A. ker je Agencija za evropski GNSS (agencija) postala finan čno neodvisna leta 2006;  
B. ker je Ra čunsko sodiš če izjavilo, da se ni moglo izre či glede ra čunovodskih izkazov agencije za 
prora čunsko leto 2007, ter opozorilo, da je v letu 2007 potekal pregled celotne strukture projekta 
Galileo in da so bili ra čunovodski izkazi nadzornega organa pripravljeni v nejasnih pravnih okoliš činah;  
C. ker je Ra čunsko sodiš če izdalo mnenje s pridržkom glede zanesljivosti letnih ra čunovodskih izkazov 
agencije za prora čunsko leto 2008 ter zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;  
D. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov agencije za prora čunsko leto 2009 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/299  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 112.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 276, 20.10.2010, str. 11.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
E. ker je Ra čunsko sodiš če v svojem poro čilu o letnih ra čunovodskih izkazih agencije za prora čunsko leto 
2010 svoje mnenje utemeljilo ob upoštevanju zanesljivosti letnih ra čunovodskih izkazov za leto 2010;  
F. ker je Parlament 10. maja 2011 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico glede izvrševanja 
prora čuna agencije za prora čunsko leto 2009 (  1 ) in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razreš ­
nici, med drugim:  
— pozval agencijo, naj odpravi pomanjkljivosti v kon čnem prora čunu, ki ga je agencija objavila 
31. marca 2010, saj slednji ni odražal kon čnega prora čuna za prora čunsko leto 2009, ki ga je 
odobril upravni svet, in ni vseboval prihodkov,  
— pozval agencijo, naj odpravi pomanjkljivosti v postopkih izbora uslužbencev, v katerih se krši 
na čelo enakega obravnavanja pri uporabi merila o izpolnjevanju pogojev v postopkih zaposlovanja, 
ki so odprti tako za notranje kot za zunanje kandidate,  
— pozval agencijo, naj popravi merila za izklju čitev za sedmi raziskovalni okvirni program (OP7), ki 
niso bila objavljena in preverjena,  
— ugotovil, da organ za podelitev razrešnice ni sistemati čno dokazal, da je preveril spoštovanje meril 
izpolnjevanja pogojev v zvezi z malimi in srednjimi podjetji za potencialne upravi čence, ki sode ­
lujejo pri nekaterih od podro čij; 
G. ker je agencija leta 2011 sprejela ukrepe, ki jih je zahteval Parlament, da se zagotovijo preglednost, 
enakopravna obravnava in u činkovitost v postopkih za izbor uslužbencev;  
H. ker je prora čun agencije za prora čunsko leto 2010 znašal 15 900 000 EUR, kar je 64,19-odstotno 
zmanjšanje v primerjavi z letom 2009, ko je znašal 44 400 000 EUR, ker je agencija sporo čila, da je 
prispevek Unije k njenemu prora čunu za leto 2010 znašal 8 690 000 EUR;  
Zanesljivost ra čunovodskih izkazov  
1. ugotavlja, da je agencija v skladu z ra čunovodsko prakso programa Galileo v letu 2010 kot odhodke za 
raziskave knjižila sestavne dele v znesku 4 400 000 EUR in sicer satelitske magnetne ustvarjalce navora, 
satelitske pogonske potisnike, posode za gorivo satelita (validacija v orbiti) in rubidijeve atomske ure za 
uporabo na tleh (polna operativna zmogljivost);  
2. je seznanjen, da so bila ta sredstva knjižena kot odhodki za raziskave namesto kot sredstva, ki jih bo 
agencija prenesla na Komisijo; poudarja, da je ta ra čunovodska praksa v skladu z zahtevami Unije o 
ra čunovodski obravnavi sestavnih delov za program Galileo;  
3. ugotavlja, da je agencija v poro čilu, poslanemu Parlamentu 28. februarja 2012, pojasnila, zakaj so bili ti 
sestavni deli v njenih ra čunovodskih izkazih obravnavani na zgoraj navedeni na čin; 
4. je seznanjen z odgovorom agencije Ra čunskemu sodiš ču v zvezi s tem ter potrjuje, da je agencija 
utemeljila, zakaj ni te opreme v svojih ra čunovodskih izkazih knjižila kot sredstev, z naslednjimi 
razlogi:  
— cilj faze validacije v orbiti (IOV)/popolne operativne zmogljivosti (FOC) je bil oceniti tehni čno 
izvedljivost sistema, ki ni bil validiran v letu 2010, glede na to, da namerava Komisija, ki upravlja 
in je zadolžena za program Galileo, izvesti validacijo kasneje,  
— agencija v skladu z dogovorom z Matimop nikoli ni nameravala kupiti te opreme niti ta nikoli ni 
bila in ne bo pod nadzorom agencije; to je eden glavnih pogojev za pripoznanje sredstva v skladu z 
ra čunovodskimi standardi Unije,SL L 286/300 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 232.
— z ra čunovodskega vidika ne bi bilo preudarno knjižiti sredstev, ki so brez ekonomskih koristi/ 
vrednosti za agencijo,  
— na osnovi navedenega in v skladu z dosledno ra čunovodsko prakso Komisije v takšnih primerih je 
bil strošek opreme knjižen kot izdatek za raziskave v letu 2010;  
5. potrjuje tudi opažanja Ra čunskega sodiš ča, da je bila decembra 2009 po za četku veljavnosti Uredbe 
(ES) št. 683/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. julija 2008 o nadaljevanju izvajanja 
evropskih satelitskih navigacijskih programov (EGNOS in Galileo) (  1 ), ve čina dejavnosti in sredstev, 
povezanih s programoma EGNOS in Galileo, prenesena na Komisijo, vendar 31. decembra 2010 še 
vedno ni bil dolo čen status 2 000 000 EUR, ki jih je imela Agencija za tehni čno podporo Evropske 
vesoljske agencije; na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je bil prenos 2 000 000 EUR zaklju čen 
3. oktobra 2011;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
6. na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je kon čni prispevek Unije agenciji v letu 2010 znašal 
8 690 000 EUR in da je v tem znesku zajet prvotni prora čun 5 135 000 EUR, dopolnjen s povra čilom 
presežka v višini 2 755 000 EUR, ter dodatnih 800 000 EUR sredstev za pla čila, namenjenih okrepitvi 
naslova III (odhodki iz poslovanja);  
7. ugotavlja na podlagi poro čila o upravljanju prora čuna in finan čnem poslovodenju, da je upravni odbor 
vložil eno spremembo prora čuna agencije za prora čunsko leto 2010; ugotavlja, da je predlog spre ­
membe prora čuna odražal odlo čitev DG ENTR, da pove ča odobritve pla čil agencije v prora čunski vrstici 
3 1 0 0 „Izdatki za študije“ za 800 000 EUR ter tako ohrani pla čilno sposobnost za obveznosti, 
prenesene iz predhodnih let, in obveznosti, sprejete v letu 2010;  
8. ugotavlja na podlagi poro čila o prora čunskem upravljanju in finan čnem poslovodenju, da je izvrševanje 
prora čuna agencije doseglo 97 % pri odhodkih, ki jih je financirala Unija kot subvencije za poslovanje, 
in 89 % pri operativnih dejavnostih, financiranih z namenskimi prejemki; zlasti ugotavlja, da je bila 
stopnja izvrševanja prora čuna agencije:  
— 96 % pri obveznostih in 89 % pri pla čilih v naslovu I (Odhodki za osebje),  
— 99 % pri obveznostih in 78 % pri pla čilih v naslovu II (Upravni odhodki),  
— 99 % pri obveznostih in 60 % pri pla čilih v naslovu III (Odhodki za poslovanje),  
je zaskrbljen, da je v naslovu III stopnja izvrševanja agencije pri pla čilih samo 60 % v primerjavi s 97 % 
v letu 2009; pozdravlja dejstvo, da je agencija sprejela potrebne ukrepe za odpravo tega stanja, kar je 
dejansko privedlo do visoke stopnje izvrševanja pla čil v letu 2011 (90 % za naslov III in 94 % za 
prora čun kot celoto);  
9. ugotavlja na podlagi poro čila o prora čunskem upravljanju in finan čnem poslovodenju, da je notranja 
prenosa v skupni vrednosti 205 000 EUR odobril izvršni direktor v letu 2010;  
10. je seznanjen na podlagi letnega poro čila o dejavnostih, da je agencija od Komisije vnaprej prejela 
finan čna sredstva, ki so znašala 2 606 675 EUR in 4 556 158 EUR v skladu s sporazumom o prenosu 
pooblastil za OP7;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/301  
( 1 ) UL L 196, 24.7.2008, str. 1.
Postopki donacij  
11. poziva agencijo, naj odpravi pomanjkljivosti, ki jih je ugotovilo Ra čunsko sodiš če pri postopku vred ­
notenja v zvezi s postopki dodeljevanja donacij pri drugem razpisu za zbiranje predlogov za Galileo za 
sedmi okvirni program (Seventh Framework Programme/Galileo/ Second Call) s prora čunom v višini 
26 000 000 EUR; zlasti se seznanja z opažanji Ra čunskega sodiš ča, v skladu s katerimi merila za 
ocenjevanje finan čne zmogljivosti vlagateljev predlogov niso bila opredeljena in čeprav se je najvišja 
stopnja povra čila dolo čala na podlagi statusa vlagatelja predloga, agencija tega statusa ni preverjala;  
12. poleg tega poziva agencijo, naj izboljša slabosti, ki jih je ugotovilo Ra čunsko sodiš če pri dveh spora ­
zumih o donacijah v okviru šestega raziskovalnega programa/tretji razpis; zlasti ugotavlja, da so pred ­
loženi zahtevki za povra čilo stroškov upravi čencem temeljili na standardnih stopnjah, namesto na 
dejanskih stroških; opozarja agencijo, da to ni v skladu z na čelom nepridobitnosti za finan čne prispevke 
Unije in da bi morala agencija nemudoma razrešiti to situacijo;  
13. poleg tega je seznanjen z opažanji Ra čunskega sodiš ča, v skladu s katerimi je pri izvajanju petih 
revidiranih donacij, povezanih z OP6, prišlo do zamud od enega do treh let, ugotovljena so bila 
tudi zaporedna povišanja prvotne vrednosti pogodb; ugotavlja, da je agencija utemeljila te zamude z 
razlago, da se vrhunska tehnološka narava teh dejavnosti stalno spreminja, zato se je agencija odlo čila, 
da so bile te spremembe in podaljšanja potrebne in koristne za celoten program Galileo; je seznanjen, 
da v vsakem primeru agencija potrjuje, da ni nikoli prekora čila meje, dolo čene v prora čunu za pogodbe 
kot celoto;  
Dejavnosti v zvezi z javnimi naro čili 
14. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija v letu 2010 izvajala naslednje 
dejavnosti v zvezi z javnimi naro čili: 
— 65 naro čil v skupni vrednosti približno 900 000 EUR,  
— šest postopkov s pogajanji v skupni vrednosti približno 470 000 EUR,  
— trije odprti postopki v skupni vrednosti približno 9 400 000 EUR;  
Skladnost letnega delovnega programa in letnega poro čila o dejavnostih  
15. ugotavlja, da letno poro čilo agencije o dejavnostih ne odraža nujno njenega letnega delovnega 
programa; poleg tega ugotavlja, da so cilji letnega delovnega programa opredeljeni bolj ohlapno, kar 
otežuje ocenjevanje in kontrolo doseženih ciljev; zato poziva agencijo, naj izboljša letni delovni 
program, da bo lahko organ za podelitev razrešnice lažje ocenil njeno u činkovitost; poudarja, da se 
je agencija seznanila s priporo čili Ra čunskega sodiš ča in pozdravlja dejstvo, da bo posledi čno oblika 
naslednjega letnega delovnega programa v skladu z zahtevami;  
Človeški viri  
16. poziva agencijo, naj izboljša izbirne postopke, da se ne ogrozi transparentnosti zaposlovanja; se 
seznanja z opažanji Ra čunskega sodiš ča, v skladu s katerimi pri revidiranih postopkih za izbiranje 
uslužbencev niso bili dolo čeni pragovi, ki bi jih morali kandidati dose či za povabilo na pisne teste in 
razgovore ali za uvrstitev na seznam ustreznih kandidatov;  
17. iz letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija za čela 16 zaposlitvenih postopkov in ob 
koncu leta 2010 imela 40 uslužbencev;  
18. prav tako ugotavlja, da je agencija v svojem letnem delovnem programu navedla, da je predvideno 
skupno število uslužbencev 42, pri čemer je bilo skupno število zaposlenih na dan 31. decembra 2010 
40 (5 ve č kot leta 2009): 18 operativnih, 14 upravnih in 8 mešanih;SL L 286/302 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Notranja revizija  
19. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija zaklju čila svojo politiko obvladovanja 
tveganj in vzpostavila register za spremljanje tveganj;  
20. poleg tega se seznanja na podlagi letnega poro čila o dejavnostih, da ob koncu leta 2010 ni bilo 
neuresni čenih kriti čnih priporo čil službe za notranjo revizijo, pet priporo čil, ki še niso bila uresni čena, 
pa se nanaša na:  
— razkritje ciljev in kazalnikov uspešnosti v letnem delovnem programu,  
— potrebo po uradnem imenovanju ra čunovodje s strani upravnega odbora,  
— zagotovitev ustreznih odlo čitev o financiranju,  
— okrepitev klju čnih kontrol v upravljanju donacij,  
— posodobitev finan čnih delegacij in redno ocenjevanje pravic uporabnikov ABAC;  
21. pozdravlja dejstvo, da je bilo v skladu z letnim pregledom izvajanja priporo čil v agenciji, izdanim 
decembra 2011, pet zgoraj navedenih priporo čil izvedenih;  
22. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
23. sporo ča, da so druge ugotovitve, ki spremljajo sklep o razrešnici in so horizontalne narave, zbrane v 
resoluciji z dne 10. maja 2012 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem upravljanju in nadzoru agencij.SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/303  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Agencija za evropski GNSS  2006  2007  2008  2009  
Upravljanje prora čuna 
in finan čno poslovode ­
nje — Pomanjkljivosti v delovanju upravljav ­
skih in kontrolnih sistemov: v 12 
primerih uradnik, ki je sprožil transak ­
cijo, ni imel pooblastila, in ni bil 
upoštevan ustrezen finan čni krog 
— Nejasnosti v zvezi s sredstvi projektov 
Galileo in EGNOS  — Slabosti v upravljanju prora čuna: ni 
jasne povezave med delovnim 
programom in prora čunom nadzor ­
nega organa, prerazporeditve niso ne 
ustrezno utemeljene ne dokumenti ­
rane, vedno znova se pojavljajo 
zamude pri knjiženju nalogov za izter ­
javo v prora čunskem ra čunovodstvu in 
predstavitev izvrševanja prora čuna je 
nedosledna 
— Kljub dejanskemu zmanjšanju prora ­ 
čuna za 50 % je bila na podro čju 
poslovanja stopnja porabe odobritev 
za prevzem obveznosti in odobritev 
pla čil nizka: 63 % za obveznosti in 
51 % za pla čila 
— Obžaluje, da je Ra čunsko sodiš če 
izdalo mnenje s pridržkom glede zane ­
sljivosti letnih ra čunovodskih izkazov 
za prora čunsko leto 2007 in glede 
zakonitosti in pravilnosti z njimi pove ­
zanih transakcij 
— Nejasnosti v zvezi s sredstvi projektov 
Galileo in EGNOS  — Slabosti v upravljanju prora čuna: 
pripravljena ni bila nobena ustrezna 
sprememba prora čuna 
— Obžaluje, da je Ra čunsko sodiš če 
izdalo mnenje s pridržkom glede zane ­
sljivosti letnih ra čunovodskih izkazov 
za prora čunsko leto 2008 in glede 
zakonitosti in pravilnosti z njimi pove ­
zanih transakcij 
— Nejasnosti v zvezi s sredstvi projektov 
Galileo in EGNOS  — Merila za izklju čitev za sedmi okvirni 
program niso bila objavljena in prever ­
jena; organ ni sistemati čno dokazal, da 
je preveril, da potencialni upravi čenci, ki 
sodelujejo pri enem od podro čij, ustre ­
zajo merilom za mala in srednja 
podjetja 
— Kon čni prora čun, ki ga je organ objavil 
31. marca 2010, ni odražal kon čnega 
prora čuna za leto 2009, ki ga je odobril 
upravni odbor, in ni vklju čeval prihod ­
kov; poziva organ, naj izboljša situacijo 
in obvesti organ za podelitev razrešnice 
o spremembi  
Človeški viri  ni podatkov  ni podatkov  ni podatkov  — Pomanjkljivosti pri postopkih za izbor 
uslužbencev 
— Poudarja, da je treba popraviti pomanj ­
kljivosti, ki kršijo na čelo enake obrav ­
nave pri uporabi merila o izpolnjevanju 
pogojev v postopkih zaposlovanja, ki so 
odprti tako za notranje kot za zunanje 
kandidate  
Notranja revizija  ni podatkov  ni podatkov  Poziva agencijo, naj uresni či zadnji dve 
priporo čili službe za notranjo revizijo iz 
leta 2007: to sta priporo čili v zvezi z 
ob čutljivimi delovnimi mesti in opisom 
delovnih mest  Ugotavlja, da se dve pomembni priporo čili 
Službe za notranjo revizijo, ki ju je treba še 
izvesti, nanašata na ob čutljiva delovna mesta 
in opise delovnih mestSL L 286/304 Uradni list Evropske unije 17.10.2012