SL ECB-PUBLIC  
 
 
MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 5. avgusta 2011  
o spremembah in dopolnitvah Zakona o prepre čevanju zamud pri pla čilih 
(CON/2011/61) 
 
Uvod in pravna podlaga  
Evropska centralna banka (ECB) je dne 19. julija 2011 prejela zahtevo slovenskega Ministrstva za finance 
za mnenje o predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o prepre čevanju zamud pri pla čilih 
(v nadaljnjem besedilu: predlog zakona).  
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije 
ter iz tretje alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija  1998 o posvetovanju nacionalnih 
organov z Evropsko centralno banko gl ede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog zakona nanaša na 
Banko Slovenije. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika Evropske ce ntralne banke je to mnenje 
sprejel Svet ECB.  
 
1.  Namen predloga zakona 
1.1 Predlog zakona spreminja Zakon o prepre čevanju zamud pri pla čilih2 (v nadaljnjem besedilu: 
zakon), ki je bil obravnavan v Mnenju CON/2011/253. Zakon, ki je bil sprejet 4. marca 2011, je 
uvedel ukrepe za prepre čevanje zamud pri pla čilih v okviru prizadevanj slovenske vlade za 
izboljšanje gospodarskih in poslovnih pogojev za ma la in srednje velika podjetja. Opredelil je 
trenutek nastopa zamude s pla čilom in posledice zamude s pla čilom pri pogodbah, sklenjenih med 
gospodarskimi subjekti ali med gos podarskimi subjekti in javnimi organi, pri katerih mora ena 
stranka dobaviti blago ali opraviti storitev,  druga pa izpolniti denarno obveznost.  
1.2 Od sprejetja zakona so gospodarski subjekti mi nistrstvu postavili številna vprašanja glede pravilne 
uporabe zakona. Namen spremembe je rešiti ve č teh vprašanj. Kot izhaja iz zahteve za 
posvetovanje, predlog zakona spreminja pr edvsem pravila zakona glede obveznega ve čstranskega 
pobota obveznosti. Predlog zakona pa ureja tudi druga vprašanja, vklju čno s tem, kateri organi 
nadzirajo spoštovanje zakona.  
 
                                                 
1  UL L 189, 3.7.1998, str. 42. 
2  Uradni list RS, št. 18/2011. 
3  Vsa mnenja ECB so objavljena na spletn i strani ECB na naslovu www.ecb.europa.eu. 
ECB-PUBLIC  
2 2. Splošna pripomba 
Zakon je bil sprejet, preden je ECB izdala svoje mnenje4. Pripomb ECB zato ni bilo mogo če upoštevati v 
končni različici zakona, nekatere od teh pripom b pa še vedno pridejo v poštev.  
 
3. Neodvisnost Banke Slovenije 3.1 Uporaba zakona za pogodbena razmerja Banke Slovenije  
Kakor je bilo ugotovljeno v Mnenju CON/2011/25
5, je Banka Slovenije zajeta z opredelitvijo 
»javnih organov«, zato se zakon uporablja za  njena pogodbena razmerja zlasti na podro čju 
upravljanja. Vendar pa četrti odstavek 2. člena zakona izvzema Banko Slovenije, ko deluje v 
okviru izklju čnih pristojnosti v skladu z zakonom, ki ur eja Banko Slovenije, ali z drugimi zakoni 
ali predpisi Evropske unije, ki dolo čajo izklju čne pristojnosti Banke Slovenije. ECB je pozdravila 
to določbo, ki je zagotovila, da zakon ne bo posegal v naloge Evropskega sistema centralnih bank 
(ESCB) in Eurosistema, ki jih izvaja Banka Sl ovenije v skladu s Pogodbo in  Statutom Evropskega 
sistema centralnih bank in Evropske centralne ba nke, zlasti izvajanje denarne politike Unije. Zaradi 
jasnosti ECB ponavlja svoj predlog, da se zakon še izboljša s tem, da bi se nanašal izrecno na 
pristojnosti Banke Slovenije kot dela ESCB in Eurosistema.  
3.2 Nadzor nad izvajanjem zakona  
3.2.1 Z 9. členom predloga zakona se za nadzor na d izvajanjem zakona izrecno pooblaš čata Tržni 
inšpektorat Republike Slovenije in Dav čna uprava Republike Slovenije. S tem se odpravljajo 
pomisleki glede morebitne dodelitve te naloge Banki  Slovenije, kar je bilo predvideno po sedanjem 
besedilu zakona, in glede s tem povezanih vprašan j o dodelitvi zadostnih kadrovskih in finan čnih 
virov Banki Slovenije za to nalogo6. 
3.2.2 V skladu z zakonom je Banka Slovenije predme t nadzora. ECB ponovno izpostavlja, da bi bilo 
treba za popolno spoštovanje centralnoban čne neodvisnosti jasno dolo čiti, da mora kakršen koli 
nadzor nad tem, ali se Banka Sl ovenije ravna po zakonu, upoštevati njen status neodvisne centralne 
banke po Pogodbi.  
 
To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB.  V Frankfurtu na Majni, 5. avgusta 2011 
[podpis] 
 
Predsednik ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
4  Za podrobnosti o dolžnosti organa, ki se posvetuje z ECB, glej odstavke 2.1 do 2.5 Mnenja CON/2011/25. 
5  Glej odstavek 3.1 Mnenja CON/2011/25. 
6  Glej odstavek 3.5 Mnenja CON/2011/25.