7. poziva Komisijo, da čimprej izdela oceno o uporabi Direktive 75/129/EGS ter da predlaga ukrepe za
zagotavljanje spoštovanja le-te;
8. pozdravlja Evropski sklad za prilagajanje globalizaciji, ki bo podpiral delavce in izboljšal socialno in
izobraževalno infrastrukturo z vidika kolektivnih odpuščanj, ter poziva Svet, da po prvi obravnaviParlamenta čimprej sprejme skupno stališče in zagotovi, da se le-to lahko uporabi retroaktivno, če bi se
posledice trenutnih zapiranj poznale še v letu 2007;
9. izraža solidarnost z vsemi delavci, njihovimi družinami in skupnostmi, ki so jih prizadela odpuščanja;
10. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Komisiji, Svetu ter vladam in parlamentom
držav članic, Evropski konfederaciji sindikatov in Združenju evropskih delodajalskih in industrijskih
konfederacij.
P6_TA(2006)0316
Domnevna uporaba evropskih držav za prevoz in nezakonito pridržanje
ujetnikov s strani obveščevalne agencije CIA
Resolucija Evropskega parlamenta o domnevni uporabi evropskih držav za prevoz in nezakonito
pridržanje ujetnikov s strani ameriške obveščevalne agencije CIA ob delnem zaključku delu
začasnega odbora (2006/2027(INI))
Evropski parlament,
—ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. decembra 2005 o domnevni uporabi evropskih držav za
prevoz in nezakonito pridržanje ujetnikov s strani obveščevalne agencije CIA (1),
—ob upoštevanju svojega sklepa z dne 18. januarja 2006 o ustanovitvi začasnega odbora za preučitev
domnev o uporabi evropskih držav za prevoz in nezakonito pridržanje ujetnikov s strani obveščevalneagencije CIA (
2),
—ob upoštevanju člena 175 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju vmesnega poročila začasnega odbora za preučitev domnev o uporabi evropskih držav za
prevoz in nezakonito pridržanje ujetnikov s strani obveščevalne agencije CIA (A6-0213/2006),
A. ker je glavni cilj začasnega odbora, da ugotovi, če Evropska unija in države članice v zvezi z izraženimi
domnevami spoštujejo temeljna načela iz člena 6 Pogodbe o Evropski uniji in zagotavljajo še zlasti
varstvo temeljnih pravic, kot so med drugim določene v Konvenciji o varstvu človekovih pravic in
temeljnih svoboščin, ki jo je Svet Evrope sprejel 4. novembra 1950 (v nadaljevanju „EKČP“),13.12.2006 C 303 E/833 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0529.
(2) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0012.
B. ker Listina Evropske unije o temeljnih pravicah (1), ki so jo razglasili Parlament, Svet in Komisija na
srečanju Evropskega sveta v Nici 7. decembra 2000 in ki je vključena v delu II Pogodbe o Ustavi za
Evropo, na evropski celini predstavlja enega od referenčnih besedil ne samo za Sodišče Evropskeskupnosti, temveč tudi za ustavna in druga sodišča v državah članicah,
C. ker je boj proti terorizmu nemogoče zmagati z žrtvovanjem načel, ki jih terorizem želi uničiti, predvsem
načelo zaščite temeljnih pravic ne sme nikoli biti ogroženo; ker se je proti terorizmu treba boriti s prav-nimi sredstvi in ga je treba premagati z upoštevanjem mednarodne in nacionalne zakonodaje ter z odgo-vornim odnosom vlad in tudi javnega mnenja,
D. ker je načelo nedotakljivosti človekovega dostojanstva vsebovano v členu 1 Listine o temeljnih pravicah
in ker je neločljivo povezano z vsemi ostalimi temeljnimi pravicami, zlasti pravico do življenja (člen 2),
prepovedjo mučenja in nečloveškega ali ponižujočega ravnanja in kaznovanja (člen 4), pravico do varstvav primeru odstranitve, izgona ali izročitve (člen 19), pravico do učinkovitega pravnega sredstva in nepri-stranskega sojenja (člen 47), in ker se ne more omejevati niti v času miru niti v času vojne, četudi bi to
narekovale varnostne zahteve,
E. ker so države članice Evropske unije po mednarodnih pogodbah o standardih človekovih pravic, kot so
tisti iz Splošne deklaracije Združenih narodov (ZN) o človekovih pravicah, Mednarodnega pakta o držav-
ljanskih in političnih pravicah ter sorodnih instrumentov, in zlasti EKČP, vsem osebam pod njihovo
pristojnostjo obvezane zagotoviti uživanje temeljnih pravic, zagotovljenih na mednarodni ravni, vključno
s prepovedjo transferja v kraje, kjer obstaja nevarnost mučenja ali drugega krutega, nečloveškega ali poni-žujočega ravnanja ali kaznovanja,
F. ker evropska in mednarodna zakonodaja o človekovih pravicah prepovedujeta prisilna izginotja, vključno
s tajnimi pridržanji, kjer je posameznik pridržan v osamitvi, brez razkrivanja informacij o njegovi usodinjemu, družini ali javnosti, zunaj dometa vsakega pravnega postopka,
G. ker lahko države članice v zvezi z izraženimi domnevami nosijo odgovornost ne samo po določbah
EKČP, temveč tudi kot podpisnice:
—Konvencije proti mučenju in drugim krutim, nečloveškim ali poniževalnim kaznim ali ravnanju, ki jo
je Generalna skupščina Združenih narodov sprejela 10. decembra 1984,
—Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah, ki ga je Generalna skupščina Združenih
narodov sprejela 16. decembra 1966,
—Konvencije iz Chicaga z dne 7. decembra 1944 o mednarodnem civilnem letalstvu in zlasti členov 3,
4 in 6 Konvencije,
H. ker je za boj proti terorizmu potrebno najtesnejše možno sodelovanje med evropskimi, ameriško in
vsemi drugimi svetovnimi vladami, ki so zavezane k istemu cilju,
I. ker je potrebno čim tesnejše posvetovanje in sodelovanje med začasnim odborom in Svetom Evrope,
visokim komisarjem Združenih narodov za človekove pravice ter organi držav članic, zlasti nacionalnimi
parlamenti,13.12.2006 C 303 E/834 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) UL C 364, 18.12.2000, str. 1.
J. ker je pri tem posvetovanju in sodelovanju treba upoštevati dejavnosti in preiskave, ki so bile že izvršene,
še posebej:
—končna poročila švedskega varuha človekovih pravic (1), ustavnega odbora švedskega parlamenta (2)
in poročila Odbora Združenih narodov proti mučenju (3), ki ga šečakamo, in ki med drugim zade-
vajo izročitev Muhammeda Al Zerija in Ahmeda Agiza v Egipt,
—informacijske memorandume senatorja Dicka Martyja, predsednika in poročevalca Odbora za pravne
zadeve in človekove pravice v parlamentarni skupščini Sveta Evrope, z dne 22. novembra 2005 in
22. januarja 2006 o „domnevnih tajnih pridržanjih v državah članicah Sveta Evrope“,
—sodne preiskave v teku v različnih državah članicah, zlasti zaključke, oblikovane v Italiji v okviru
preiskave namestnika tožilca v Milanu (4) o nelegalni ugrabitvi in izročitvi Egiptu egiptovskega držav-
ljana Abuja Omarja in preiskave pisarne javnega tožilca v Münchnu, o domnevni ugrabitvi in pridr-
žanju nemškega državljana Kaleda El-Masrija, ki je v teku v Nemčiji,
—parlamentarne preiskave, ki so v teku ali že zaključene v različnih državah članicah in državah
pristopnicah,
—izjave organov oblasti v več državah članicah, zlasti v Nemčiji, Združenem kraljestvu, Španiji in Irski,
o pristajanju civilnih letal, ki jih je uporabljala Centralna obveščevalna agencija (CIA), na njihovemozemlju,
K. ker je treba posebno pozornost nameniti tudi vmesnemu poročilu, ki ga je pripravil generalni sekretar
Sveta Evrope (
5) v okviru preiskave, vodene v skladu s členom 52 EKČP, in njegovim izjavam na tiskovni
konferenci dne 12. aprila 2006 v zvezi s podrobnimi odgovori, ki so jih podale države članice Sveta
Evrope (6) in med njimi tudi države članice Evropske unije; ker generalni sekretar izjavlja, da je jasno, da
so se poleti za izročitev ujetnikov izvajali, in da praktično nobena od držav članic Sveta Evrope ne
premore zakonodajnih in upravnih ukrepov, ki bi ljudi učinkovito varovale pred kršitvami človekovih
pravic, ki jih storijo prijateljske tuje varnostne službe, delujoče na njihovem ozemlju, in da je prejelodgovor, ki uradno potrjuje, da so bile osebe izročene tujim agentom s pomočjo postopkov, ki ne
spoštujejo standardov in ukrepov varovanja, ki jih zahtevajo EKČP in drugi pravni instrumenti Sveta
Evrope (
7),
L. ker je prva faza delovanja začasnega odbora omogočila zbrati dokumentacijo s podatki, ki izvirajo zlasti:
—z zaslišanj z dne 13. in 23. februarja, 6., 13., 21. in 23. marca, 20. in 25. aprila ter 2. maja 2006 z
odvetniki, novinarji, predstavniki nevladnih organizacij, domnevnimi žrtvami izrednih izročitev, pred-
stavniki javnih organov držav članic in predstavniki evropskih institucij,13.12.2006 C 303 E/835 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) Parlamentarni varuh človekovih pravic, „Pregled izvrševanja vladne odločitve za izgon dveh egiptovskih državljanov s
strani varnostne policije“, referenca št. 2169-2004 (22. maj 2005).
(2)Švedski parlament, „Ravnanje švedske vlade v zadevah v zvezi z izgonom v Egipt“, poročilo preiskave 2005/06.KU2,
http://www.riksdagen.se/templates/R_PageExtended_7639.aspx.
(3) Sklep Odbora proti mučenju, sporočilo št. 233/2003, Ahmed Hussein Kamil Agiza/Švedska (20. maj 2005),
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/MasterFrameView/3ef42bcd48fe9d9bc1257020005533ca?Opendocument.
(4) Milansko sodišče, Sodni oddelek za predhodne preiskave (Sezione Giudice per le indagini preliminari), referenci
št. 10838/05 R.G.N.R in št. 1966/05 R.G.GIP.
(5) Poročilo generalnega sekretarja, izdelano v skladu s členom 52 Evropske konvencije o človekovih pravicah, o vprašanju
tajnega pridržanja in prevoza ujetnikov, osumljenih terorističnih dejanj, zlasti s strani agencij iz drugih držav ali na
njihovo pobudo,https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=SG/Inf%282006%295&Sector=secPrivateOffice&Language=lanEnglish&Ver=origi-
nal&BackColorInternet=9999CC&BackColorIntranet=FFBB55&BackColorLogged=FFAC75.
(
6) http://www.coe.int/T/E/Com/Files/Events/2006-cia/annexes.asp.
(7) Opombe za tiskovno konferenco generalnega sekretarja Sveta Evrope Terryja Davisa, sreda, 12. april 2006;
http://www.coe.int/T/E/Com/Files/PA-Sessions/April-2006/20060412_Speaking-notes_sg.asp.
—iz pisnih prispevkov povabljenih govornikov ter uradnih in drugih dokumentov, do katerih je imel
začasni odbor do zdaj dostop,
—iz izjav predstavnikov vlade Združenih držav Amerike (ZDA), ki je priznala uporabo postopka izro-
čitve, a hkrati zanikala uporabo mučenja na ozemlju ZDA ali izven njega,
M. ker je v odsotnosti kakršnih koli sodnih preiskovalnih oblasti in glede na domnevno dejavnost obvešče-
valnih služb, ki jo nacionalni organi skrivajo, začasni odbor zbral dodatne informacije, da so se na
evropskem ozemlju izvajali nekateri nezakoniti postopki in prizadeli evropske državljane ter prebivalce,
in je zato evropskim vladam naložil breme dokazovanja, ali pravzaprav izpolnjujejo svoje obveznostiglede človekovih pravic iz člena 6 Pogodbe o Evropski uniji in iz Evropske konvencije o človekovih
pravicah,
N. ker dosedanje delovanje začasnega odbora potrjuje utemeljenost sklepa Parlamenta z dne 18. januarja
2006 o ustanovitvi odbora, hkrati pa kaže na potrebo, da se opravijo še druga preverjanja in da se
zberejo dodatne informacije, in ker mu mora biti zato omogočeno, da nadaljuje s svojim delom in tako
v celoti izpolni poslanstvo, ki mu je bilo zaupano,
O. ker sklep z dne 18. januarja 2006 v odstavku 3 določa, da mora začasni odbor predložiti Parlamentu
vmesno poročilo s podrobnimi predlogi o nadaljnjem poteku svojega delovanja,
P. ker v tej resoluciji „evropske države“ pomenijo države članice in pristopnice, kandidatke ter pridružene
države, kot je opredeljeno v mandatu začasnega odbora, sprejetem 18. januarja 2006,
Q. ker ta resolucija zajema tri različne vrste ureditev, ki jih imajo Združene države Amerike:
—izredne izročitve, kjer so posamezniki izročeni drugi vladi za zaslišanje;
—tajno pridržanje, kjer so posamezniki prepeljani na lokacije, ki so pod nadzorom Združenih držav
Amerike; in
—pooblaščeno pridržanje, kjer so posamezniki prepeljani v zapor tretje države za pridržanje po ukazu
Združenih držav Amerike; ker ni nobenih evidenc v evropskih državah o pridržanju posameznika na
zahtevo Združenih držav Amerike, je velika možnost, da so posamezniki na poti do takšnih pridr-žanj potovali prek evropskih držav,
O informacijah, ki jih je do zdaj pridobil začasni odbor
1. podpira zaključke generalnega sekretarja Sveta Evrope v zvezi s preiskavo, vodeno v skladu s členom 52
EKČP;
2. v tej zvezi vzame na znanje mnenje št. 363/2005, ki ga je predložila Evropska komisija za demokracijo
skozi pravo (Beneška komisija) (
1) parlamentarni skupščini Sveta Evrope, in zlasti naslednje točke:
—država članica Sveta Evrope, ki aktivno ali pasivno sodeluje pri izdajanju zahtev za tajna pridržanja in
njihovem izvrševanju, je odgovorna v skladu z EKČP,13.12.2006 C 303 E/836 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) http://www.venice.coe.int/docs/2006/CDL-AD%282006%29009-e.asp#_Toc130704767.
—država članica Sveta Evrope je odgovorna tudi v primeru, če njeni agentje (policija, varnostne sile itd.)
delujejo „ultra vires“, in sicer tako, da sodelujejo s tujimi organi ali ne preprečijo aretacij ali tajnih pridr-
žanj, o katerih vlada ni bila obveščena;
3. obžaluje, da so pravila, ki urejajo delovanje tajnih služb, v več državah članicah neprimerna, kar
pomeni, da je treba zagotoviti učinkovitej ši nadzor, zlasti kar zadeva delovanje tujih tajnih služb na njihovem
ozemlju in tudi na ozemlju tujih vojaških oporišč, in meni, da je treba pravila sodelovanja vpeljati na ravniEU;
4. obžaluje, da je NATO odboru do sedaj onemogočil začasni dostop do celotnega besedila Sklepa Sveta
NATO z dne 4. oktobra 2001 o izvajanju člena 5 Washingtonske pogodbe; nujno poziva NATO, da za
pojasnitev zadeve odobri dostop do celotnega besedila sklepa;
5. razume pomen tesnega sodelovanja med obveščevalnimi službami držav članic in njihovih zaveznikov,
vendar poudarja, da takega sodelovanja ne bi smeli zamenjati za odpoved suverenosti nad evropskim ozem-ljem in zračnim prostorom;
6. se je seznanil s prispevki koordinatorja EU za boj proti terorizmu De Vriesa in visokega predstavnika za
skupno zunanjo in varnostno politiko Solane, ki sta izjavila, da nista vedela za kršenja nacionalnega, evrop-skega ali mednarodnega prava s strani držav članic, ki so sodelovale z obveščevalno službo CIA, ter hkrati
poudarila, da jima zakonodaja EU ne podeljuje pooblastil, na podlagi katerih bi lahko od držav članic zahte-
vala podatke, povezane s to temo;
O nezakonitih prijetjih, odstranitvah, aretacijah, ugrabitvah, izrednih izročitvah in tajnih pridržanjih, ki
jih izvaja CIA, druge ameriške agencije ali varnostne službe tretjih držav
7. izraža zaskrbljenost nad dejstvom, da je glede na informacije, ki so že bile razkrite v državah članicah
in v Svetu Evrope, ter glede na delo začasnega odbora po 11. septembru 2001 in v okviru temeljnih ukrepovza boj proti terorizmu večkrat prišlo do hudih in nedopustnih kršitev temeljnih človekovih pravic, zlasti
tistih, ki so opredeljene v EKČP, Konvenciji ZN proti mučenju in Listini Evropske unije o temeljnih pravicah
ter Mednarodnem paktu o državljanskih in političnih pravicah;
8. na podlagi dokazov, predstavljenih začasnemu odboru, meni, da so bile CIA ali druge ameriške tajne
službe neposredno odgovorne za nekatera nezakonita prijetja, odstranitve, ugrabitve in pridržanja oseb,
osumljenih terorizma, na ozemlju držav članic ter držav pristopnic in kandidatk, kakor tudi za izredne izro-
čitve med drugim evropskih državljanov in prebivalcev; ponovno poudarja, da ti ukrepi ne ustrezajo znanimmednarodnim pravnim pojmovanjem ter so v nasprotju s temeljnimi načeli prava človekovih pravic;
9. obžaluje, da začasnemu odboru niso na voljo sporazumi o soglasju med ZDA in evropskimi državami;
10. obsoja izredne izročitve, katerih namen je, da se proti osumljencem ne sproži sodnega postopka,
temveč da se jih prepelje v tretje države, zato da se jih zaslišuje, po možnosti tudi muči, in pridrži v objektih,
ki jih nadzorujejo Združene države ali lokalni organi; meni, da so nesprejemljive prakse nekaterih vlad, skaterimi omejijo svoje odgovornosti tako, da zahtevajo diplomatsko zagotovilo od držav, glede katerih sotehtni razlogi za sum, da izvajajo mučenje, to stališče pa je izrazil tudi Manfred Nowak, posebni poročevalec
ZN o mučenju; poleg tega meni, da je izredna izročitev državam, kjer je mučenje običajno, kršitev načela
neizročanja iz člena 3 Konvencije ZN proti mučenju;13.12.2006 C 303 E/837 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
11. meni, da so diplomatska zagotovila, če zahtevajo izjemo od pravila, tiho priznanje obstoja uporabe
mučenja v tretjih državah, in so zato v nasprotju z odgovornostmi EU iz „Smernic politike EU proti mučenju
in drugemu krutemu, nečloveškemu ali ponižujočemu ravnanju ali kaznovanju v tretjih državah“, ki jih jeSvet sprejel 9. aprila 2001;
12. je zaskrbljen zaradi pričanja pred začasnim odborom kanadskega državljana Maherja Ararja, ki so mu
ameriški organi odvzeli prostost in ki ga je CIA prek evropskega letališča prepeljali v Sirijo, kjer so ga pridr-žali in mučili dvanajst mesecev; hkrati ugotavlja, da izjava pravnega svetovalca ameriške vlade Johna Bellin-
gerja, ki je med obiskom delegacije začasnega odbora v Združenih državah rekel, da je bil primer Ararja
obravnavan v skladu z ameriško zakonodajo o priseljencih in carini ter ni bil nikakor povezan z domnev-nimi primeri izročanja;
13. je hudo zaskrbljen, da vse ugotovitve začasnega odbora do zdaj nakazujejo, da so „navidezne družbe“
agencije CIA uporabljale evropski zračni prostor in letališča za izognitev pravnim obveznostim za državnaletala iz Konvencije iz Chicaga, s čimer je bilo omogočeno, da so bile osebe, osumljene terorizma, nezako-
nito prepeljane pod nadzor agencije CIA, ameriške vojske ali druge države (med drugimi Egipta, Jordanije,
Sirije in Afganistana), ki se med zaslišanji poslužujejo mučenja, kot to priznava tudi sama vlada Združenihdržav Amerike (
1);
14. opozarja, da ni začasni odbor pri svojem delu do sedaj odkril še nobenih dokazov o obstoju tajnih
zaporov v EU; vendar poudarja, da se bo začasni odbor v prihodnjih mesecih še bolj osredotočil na to temo;
15. pozdravlja odziv kongresa ZDA, ki je izvedel predlog spremembe Johna McCaina, namenjen zagotav-
ljanju boljše zaščite domnevnih teroristov pred nezakonitim ravnanjem s strani državnih organov;
O možnosti, da so države članice in države pristopnice ter države kandidatke s svojimi dejanji ali opustit-
vami vpletene v aretacije, nezakonita prijetja, odstranitve, ugrabitve, izgone, izredne izro čitve in tajna
pridržanja ali so za njih sokrive
16. meni, na podlagi pričevanj in do zdaj zbrane dokumentacije, da je nemogoče, da nekatere evropske
vlade niso vedele za dejavnosti, povezane z izvajanjem izrednih izročitev na njihovem ozemlju; zlasti meni,
da je nemogoče, da varnostne ali obveščevalne službe ne bi vedele za več sto preletov zračnega prostora več
držav članic in da za podobno število premikov v evropska letališča in iz njih ne bi obveščevalne in
varnostne službe ter višji uradniki v teh službah vedeli in ne bi bili vsaj zaslišani glede povezave med temileti in izrednimi izročitvami; ugotavlja, da to domnevo podpira dejstvo, da so visoki uradniki administracijeZDA vedno trdili, da delujejo brez poseganja v nacionalno suverenost evropskih držav;
17. meni, da je, glede na rezultate sodnih preiskav, pričevanj in preučene dokumentacije, prav tako nemo-
goče, da bi lahko bila ugrabitev egiptovskega državljana Abuja Omarja, ki so ga kasneje prepeljali v Avianoin od tod v Ramstein, dne 17. februarja 2003 v Milanu, ki so jo izvedli agentje agencije CIA, organizirana inizvedena, ne da bi bile vladne oblasti ali italijanske varnostne službe o tem predhodno obveščene;
18. poziva italijansko vlado, ob predvidevanju, da pogoji, ki so spodbudili prejšnjo odločitev, ne veljajo
več, da poskusi izročiti 22 agentov agencije CIA, ki so bili vpleteni v ugrabitev Abuja Omarja, in pomaga v
obstoječ ih sodnih postopkih ter pri ugotavljanju resnice;13.12.2006 C 303 E/838 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) Glej poročila ameriškega zunanjega ministrstva o človekovih pravicah v državah (2003).
19. obsoja ugrabitev nemškega državljana Khaleda el Masrija s strani agencije CIA, ki je bil pridržan v
Afganistanu od januarja do maja 2004 in podvržen ponižujočemu in nečloveškemu ravnanju; nadalje
ugotavlja, da še vedno obstaja sum, da je bil že pred tem datumom Kaled el Masri od 31. decembra 2003
do 23. januarja 2004 nezakonito pridržan v Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji in je bil23.-24. januarja 2004 od tam premeščen v Afganistan; meni, da so ukrepi, za katere Nekdanjajugoslovanska republika Makedonija trdi, da jih je sprejela za preiskovanje te zadeve, nezadostni;
20. pozdravlja parlamentarno preiskavo nemškega zveznega parlamenta (Bundestaga) in pričakuje končne
rezultate preiskovalnega odbora;
21. poudarja potrebo po bolj demokratičnem in sodnem pregledu protiterorističnih ukrepov EU; meni, da
mora delovna skupina Sveta za boj proti terorizmu na svojih zasedanjih sistematično obravnavati področjevarstva človekovih pravic in objaviti letno poročilo o tej zadevi;
22. poziva prihodnjo Agencijo za temeljne pravice, da nameni posebno pozornost primerom, ki vključu-
jejo izročitev domnevnih terorističnih osumljencev iz držav članic tretjim državam;
23. obžaluje, da je Švedska 18. decembra 2001 na letališču Bromma opustila nadzor nad organi pregona
pri izvajanju vladne odločitve za izgon dveh egiptovskih državljanov, Mohameda Al Zarija in Ahmeda Agize,
in agentom ZDA dovolila izvajanje dejavnosti organov oblasti na švedskem ozemlju, kar po mnenju glavnega
švedskega parlamentarnega varuha človekovih pravic ni v skladu s švedsko zakonodajo;
24. obžaluje, da je odločitev Švedske o izgonu egiptovskih državljanov Mohameda Al Zarija in Ahmeda
Agize decembra 2001 temeljila zgolj na diplomatskih zagotovilih egiptovske vlade, ki niso zagotavljala učin-kovitih ukrepov varovanja proti mučenju;
25. zahteva, da se nadaljujejo preiskave, ki bodo pojasnile vlogo vojakov ZDA, ki so kot del SFOR pod
vodstvom NATO sodelovali pri ugrabitvi in prevozu šestih bosanskih državljanov in/ali prebivalcev alžir-
skega rodu v Guantanamo, kljub obvezujoči odločitvi Zbornice za človekove pravice Bosne in Hercegovine
in kljub odločitvi Vrhovnega sodišča Bosne in Hercegovine o izpustitvi osumljencev, kot je pričal ManfredNowak ki je bil takrat član Zbornice za človekove pravice Bosne in Hercegovine; poziva, da se nadalje
razišče, ali je pri tem sodelovala tudi vlada Bosne in Hercegovine; poudarja potrebo po večji količini
podatkov o možni vključitvi NATO in mednarodnih policijskih sil Združenih narodov (IPTF) v to zadevo;
26. poziva k nadaljevanju z raziskavami, ki bodo pojasnile domnevni obstoj tajnih prostorov za pridržanje
na Kosovu in možno vpletenost sil KFOR v nezakonita pridržanja terorističnih osumljencev;
27. predlaga, da se povabi generalnega sekretarja zveze NATO na zaslišanje začasnega odbora, da med
drugim razjasni možno vpletenost sil SFOR in KFOR v nezakonite aretacije, izročitve in pridržanja terori-stičnih osumljencev;
28. opozarja države članice, da imajo države iz sodne prakse Evropskega sodišča za človekove pravice
materialne in postopkovne pozitivne obveznosti ter morajo sprejeti zakonodajne ukrepe za preprečevanjekršitev človekovih pravic na svojem ozemlju in tudi preiskati domnevne kršitve ter kaznovati odgovorne za
te kršitve; ugotavlja tudi, da so lahko ob kršitvah EKČP države odgovorne za ravnanje v nasprotju s pozitiv-nimi obveznostmi; zato poudarja, da imajo države članice obveznost izvajanja preiskav za preverjanje, ali so
same ali tretje države, z nujnim neposrednim ali posrednim sodelovanjem, uporabljale njihovo ozemlje in
zračni prostor pri kršenju človekovih pravic, in da morajo sprejeti tudi zakonodajne ukrepe, potrebne za
preprečevanje ponovitve takšnih kršitev;13.12.2006 C 303 E/839 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
O uporabi mučenja
29. poudarja, da je prepoved mučenja ali krutega, nečloveškega in ponižujočega ravnanja, kot je določena
včlenu 1 Konvencije ZN proti mučenju, popolna in brez izjem, bodisi da gre za vojno stanje ali stanje vojne
nevarnosti, stanje notranje politične nestabilnosti ali katero koli drugo izredno stanje; opozarja, da so zadr-žanja na skrivnih lokacijah, ugrabitve ali izredne izročitve prav tako kršitve temeljnih pravic v skladu zmednarodnim pravom, zlasti členov 3 in 5 EKČP, predvsem ker so ta dejanja enaka mučenju ali nečlove-
škemu in ponižujočemu ravnanju;
30. ponovno opozarja, da podatkov in priznanj, pridobljenih z mučenjem ali s krutim, nečloveškim in
ponižujočim ravnanjem, ni mogoče v nobenem primeru šteti za tehten dokaz, kot to določa Konvencija ZN
proti mučenju, in se jih tudi ne bi smelo uporabiti na kakršen koli drugi način; ponavlja vsesplošen dvom
glede zanesljivosti priznanj, pridobljenih z mučenjem, in glede njihovega prispevka k preprečevanju tero-
rizma in boju proti njem, o čemer je med drugimi pričal nekdanji britanski veleposlanik v Uzbekistanu,
Craig Murray na zaslišanju pred začasnim odborom;
31. nujno poziva države članice, države pristopnice in države kandidatke, naj strogo spoštujejo člen 3
Konvencije ZN proti mučenju, zlasti načelo nevračanja, po katerem nobena država pogodbenica ne sme
osebe izgnati, vrniti ali izročiti drugi državi, kjer obstaja velika verjetnost, da bo podvržena mučenju; polegtega poziva Združene države Amerike, da ponovno preučijo svojo razlago načela nevračanja, kot je opisanovčlenu 3;
32. poziva države članice, da v celoti zavrnejo zanašanje na diplomatska zagotovila proti mučenju, kot
priporoča Manfred Nowak;
33. poziva Svet, da sprejme skupno stališče proti uporabi diplomatskih zagotovil iz tretjih držav s strani
držav članic, kjer je velika verjetnost, da so posamezniki v nevarnosti, da bodo podvrženi mučenju ali
trpinčenju;
O uporabi evropskega zračnega prostora in evropskih letališč s strani agencije CIA
34. meni, da je bila zaradi večjega števila letov letal, ki jih ima CIA v lasti ali jih je najela, Konvencija iz
Chicaga večkrat kršena, saj ni bila spoštovana obveznost, da se za to pridobi dovoljenje, predvideno v členu 3
te konvencije v zvezi z državnimi leti;
35. obsoja dejstvo, da nobena država članica, država pristopnica ali država kandidatka ni sprejela
postopkov, s katerimi bi preverili, ali se civilna letala ne uporabljajo za namene, ki niso v skladu z medna-
rodno priznanimi standardi o človekovih pravicah;
36. meni, da je evropska zakonodaja o enotnem evropskem zračnem prostoru, uporabi, nadzoru in uprav-
ljanju nacionalnih zračnih prostorov in letališč držav članic in evropskih letalskih prevoznikov popolnoma
neprimerna; poudarja, da je treba določiti nove nacionalne, evropske in mednarodne standarde; poziva
Komisijo, da nemudoma izboljša zakonodajo tako, da predlaga direktivo za uskladitev nacionalnih zakonov
v zvezi s spremljanjem netržnega civilnega letalstva;
37. poziva Komisijo, da za države članice izdela priporočila v zvezi z izboljšanjem standardov spremljanja
dejavnosti zasebnih čarterskih letal, ki uporabljajo ameriška letališča in zračni prostor;
38. meni, da je treba prikazati dejansko vsebino sporazuma iz Aten z dne 22. januarja 2003, ki obravnava
„večjo uporabo evropskih tranzitnih zmogljivosti za podporo vračanju zločincev/zavrnjenih tujcev“;
39. meni, da je treba ugotoviti, kako so ameriške tajne službe uporabljaje zračni prostor, civilna in vojaška
letališča ter baze zveze NATO in ameriške baze;13.12.2006 C 303 E/840 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
40. meni, da je treba ugotoviti, ali obstajajo dokazi, ki potrjujejo, da v nekaterih evropskih državah delu-
jejo tajni zapori, kot je navedeno v več preiskavah novinarjev in uglednih nevladnih organizacij;
O uradnih obiskih delegacij, ki jih je do zdaj izpeljal začasni odbor
41. meni, da sta uradni delegaciji Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije in Združenih držav
Amerike zagotovili bistvene informacije za delo začasnega odbora in omogočili neposredno ugotavljanje
različice dogodkov političnih organov in stališče civilne družbe;
42. obsoja dejstvo, da je bil nemški državljan Kalid El-Masri leta 2004 več kotštiri mesece nezakonito
pridržan v Afganistanu; obsoja nepripravljenost organov Nekdanje jugoslovanske republike Makedonije, dapotrdijo, da je bil El-Masri, preden so ga agenti službe CIA izročili Afganistanu, verjetno pridržan v Skopju;
43. obžaluje zelo restriktivno razlago ameriške vlade Konvencije ZN proti mučenju in predvsem prepovedi
kakršnega koli izročanja, kar lahko povzroči, da so izročene osebe podvržene mučenju ali ponižujočemu,
krutemu in nečloveškemu ravnanju;
O prihodnjem delu začasnega odbora
44. ugotavlja, da mora začasni odbor nadaljevati svoje delo in da je treba še temeljiteje preučiti zadevne
dogodke ter tako preveriti, če je ena ali več držav članic kršilo člen 6 Pogodbe o Evropski Uniji; poudarja
tudi, da bi bilo primerno preiskave razširiti na dogodke in države, ki niso bili izrecno omenjeni v tejresoluciji;
45. zato je sprejel odločitev, da bo začasni odbor nadaljeval delo do konca predpisanega dvanajstmeseč-
nega roka brez poseganja v določbe člena 175 Poslovnika Parlamenta o možnem podaljšanju roka;
46. meni, da je treba čim prej začeti s pripravljalnimi zakonodajnimi postopki na ravni EU in Sveta Evrope
in tako zagotoviti primerno pravno varstvo osebam pod pristojnostjo držav članic ter učinkovit parlamen-
tarni nadzor nad obveščevalnimi službami tako na nacionalni kot na evropski ravni; zato je bistveno uvesti
Agencijo Evropske unije za temeljne pravice in ji omogočiti delovanje;
47. obžaluje jasne nastajajoče razlike med pristopom ameriških in evropskih pravnih modelov v zvezi z
zadevami, ki so v pristojnosti začasnega odbora; priznava, da mednarodni terorizem spada med ključnedejavnike, ki ogrožajo varnost in stabilnost EU ter celotno mednarodno skupnost, in da se lahko proti tejgrožnji borimo le s pravnimi sredstvi v tesnem sodelovanju z ZDA; poudarja potrebo po jasni prepovedi
izrednih izročitev v mednarodnem pravu ter skupnem stališču evropskih institucij, ki morajo načeti to vpra-
šanje z vpletenimi tretjimi državami;
48. meni, da mora začasni odbor na koncu svojega dela predlagati načela, ki jih je treba sprejeti, še
posebej:
—v okviru potrebe po ureditvi notranjega spremljanja EU za zagotavljanje izpolnjevanja obveznosti v zvezi
sčlovekovimi pravicami s strani držav članic,
—glede novih pravil o izmenjavi podatkov med obveščevalnimi agencijami,
—v okviru sporazumov s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, ki se ukvarjajo z bojem proti
terorizmu,13.12.2006 C 303 E/841 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
—v okviru sporazumov s tretjimi državami v zvezi z evropsko sosedsko politiko, kjer mora biti spošto-
vanje človekovih pravic najpomembnejše osnovno načelo;
49. poziva predsedstvo, naj sprejme potrebne ukrepe, ki bodo omogočili začasnemu odboru, glede na zelo
specifi čno naravo njegovih pristojnosti, da bo v celoti izpolnil poslanstvo, ki mu je bilo zaupano, pri čemer
bo, dokler ne konča dela, ustrezno upošteval vsa odstopanja od pravil Poslovnika Parlamenta, še posebej
glede:
—števila strokovnjakov, povabljenih na zaslišanja začasnega odbora in upravi čenih do povračila stroškov,
—števila dovoljenih potovanj in članov v okviru uradnih delegacij začasnega odbora,
—priprave dobesednih zapisov zaslišanj, ki jih vodi začasni odbor, kot tudi njihov prevod v jezike tistih
držav članic EU, ki so predmet preiskav;
50. pozdravlja ukrepe Sveta Evrope in zlasti poročevalca njegovega Odbora za pravne zadeve in človekove
pravice ter sodelovanje Sveta Evrope z začasnim odborom;
51. poziva Svet in njegove člane ter še posebej njegovega predsednika, da popolnoma in brezpogojno
pomagajo začasnemu odboru pri njegovem delu v skladu z načelom lojalnega sodelovanja, kot je določeno
v pogodbah in sklepih Sodišča Evropskih skupnosti;
52. poziva države članice, da zavzamejo bolj odločno stališče glede zaprtja centra za pridržanje v
Guantanamu in prevzamejo dejavnejšo vlogo pri iskanju rešitev za zapornike, proti katerim ne bodo spro-ženi pravni postopki in ki se ne morejo vrniti v državo izvora ali bivanja, ker so izgubili državljanstvo ali bilipodvrženi mučenju ali drugemu krutemu, nečloveškemu in poniževalnemu ravnanju;
53. zahteva od držav članic, da evropskim državljanom in vsem osebam, ki stalno prebivajo v EU in so
zdaj priprti v Guantanamu, zagotovijo vso potrebno podporo in pomoč, zlasti pravno;
54. spodbuja Odbor Sveta Evrope za preprečevanje mučenja, da si prizadeva za izpolnjevanje
obveznosti (
1) vseh držav članic Sveta Evrope v zvezi z obveščanjem Odbora za preprečevanje mučenja o
vseh prostorih za pridržanje na njihovem ozemlju in mu do teh omogoči dostop;
55. spodbuja Komisijo, da še naprej pomaga začasnemu odboru v vseh njegovih dejavnostih;
56. opozarja, da je bistvenega pomena popolno sodelovanje s parlamenti držav članic, državami pristopni-
cami in kandidatkami ter pridruženimi državami, zlasti s tistimi, ki so že dejavne na tem področju;
*
* *
57. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom držav
članic, držav pristopnic in kandidatk ter pridruženih držav kakor tudi Svetu Evrope, vladi in obema domo-voma Kongresa Združenih držav.
(1) Evropska konvencija o preprečevanju mučenja in nečloveškega ali poniževalnega ravnanja ali kaznovanja: CPT/Inf/C
(2002) 1 [EN] (Del 1) –Strasbourg, 26.XI.1987, člen 8.13.12.2006 C 303 E/842 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL