[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 26.5.2005

KOM(2005) 214 končno

2005/100 (COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o popravku Direktive 2004/18/ES o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev

(predložena s strani Komisije)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Ko so bile direktive o javnih naročilih nedavno spremenjene s sprejetjem Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18/ES z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev[1](v nadaljevanju „Direktiva“), je Komisija nameravala ohraniti raven pragov javnih naročil, subvencioniranih z več kot 50 % deležem, nespremenjeno[2] Kot navaja člen 8 Direktive, je zakonodajalec Skupnosti ta namen potrdil. Prag za ta subvencionirana javna naročila je določen v prvem pododstavku člena 8(b) Direktive in znaša 249 000 EUR, kar je isto kot prag preteklih javnih naročil, ki so jih oddali naročniki, ki niso zajeti v Prilogi IV[3] (se pravi naročniki, ki niso enote centralne ravni države).

Pragovi Direktive so izraženi v eurih, pragovi, ki določajo mednarodne obveznosti Unije v skladu s sporazumom STO o javnih naročilih, pa so izraženi v posebnih pravicah črpanja (PPČ). V členu 78 Direktive je določen mehanizem, ki Komisiji omogoča preverjanje in popravo pragov, če je to zaradi spremembe menjalnega tečaja PPČ ali eura potrebno. Med popravo pragov bi morala njihova raven v osnovi ostati enaka. Zakonodajalec Komisiji ni hotel dati dovoljenja za izvajanje temeljnih sprememb[4].

Vendar zaradi stvarne napake člen 78(2)(b) med drugim določa, da se prag javnih naročil, subvencioniranih z več kot 50 % deležem, natančno prilagodi „popravljenemu pragu, ki se uporablja za javna naročila storitev, oddanih s strani naročnikov iz Priloge IV“, kar prag precej zniža. Ta napaka je bila odkrita v pravnem postopku tako pozno, da je ni bilo več mogoče popraviti s spremembo. Zato jo je treba popraviti z zakonskim aktom in sicer pravočasno, se pravi pred naslednjim pregledom pragov, ki morajo biti objavljeni na začetku novembra 2005 v skladu s členom 78(4).

2005/100 (COD)

Predlog

DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o popravku Direktive 2004/18/ES o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti členov 47(2), 55 in 95 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[5],

ob upoštevanju mnenja Ekonomskega in socialnega odbora[6],

ob upoštevanju mnenja Odbora regij[7],

v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe[8],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Prag javnih naročil, ki se uporablja za javna naročila nekaterih storitev, subvencioniranih z več kot 50 % deležem, ostane prilagojen pragu, ki se uporablja za javna naročila storitev, ki so jih oddali naročniki, ki niso enote centralne ravni države, kakor je določil zakonodajalec s sprejetjem Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2004/18/ES z dne 31. marca 2004 o usklajevanju postopkov za oddajo javnih naročil gradenj, blaga in storitev[9].

(2) Ta prilagoditev bi se morala ohraniti tudi v okviru pregleda pragov, določenega v členu 78 Direktive 2004/18/ES.

(3) Zaradi stvarne napake člen 78 Direktive 2004/18/ES trenutno ne zagotavlja želenega prilagajanja. Zato je treba spremeniti točki (b) in (c) člena 78(2), in sicer je treba sklic na točko (b) prvega pododstavka člena 8 premakniti iz točke (b) v točko (c) –

SPREJELA NASLEDNJO DIREKTIVO:

Člen 1

Točki (b) in (c) člena 78(2) Direktive 2004/18/ES se nadomestita z naslednjim besedilom:

„(b) prag iz člena 67(1)(a) v zvezi s popravljenim pragom, ki se uporablja za javna naročila storitev, oddanih s strani naročnikov iz Priloge IV;

(c) pragovi iz točke (b) prvega pododstavka člena 8 in člena 67(1)(b) in (c) v zvezi s popravljenim pragom, ki se uporablja za javna naročila storitev, oddanih s strani naročnikov, ki niso navedeni v Prilogi IV.“

Člen 2

Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 31. januarja 2006.

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

Prvi člen se uporablja od [dan objave].

Člen 3

Ta direktiva začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije .

Člen 4

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

V Bruslju, […]

Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

[1] UL L 134, 30.4.2004, str. 114.

[2] Glede tega glej točko 8 obrazložitvenega memoranduma začetnega predloga, COM(2000) 275 konč., 10.5.2000. („Glede javnih naročil, ki jih naročniki subvencionirajo z več kot 50 % deležem … ostaja prag nespremenjen .“)

[3] Glej prvo alineo člena 7 (b) Direktive.

[4] V tem smislu glej odsotnost kakršne koli navedbe, nasprotne uvodni izjavi 17 Direktive.

[5] UL C […] […], str. […].

[6] UL C […] […], str. […].

[7] UL C […] […], str. […].

[8] UL C […] […], str. […].

[9] UL L 134, 30.4.2004, str. 114. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 1874/2004 z dne 28. oktobra 2004 o spremembah direktiv 2004/17/ES in 2004/18/ES Evropskega parlamenta in Sveta glede njunih pragov uporabe za postopke za oddajo naročil (UL L 326, 29.10.2004, str. 17).