SL    SL  
 EVROPSKA KOMISIJA 
Bruselj, 7.6.2011 
SEC(2011) 809 kon č. 
  
Priporočilo 
PRIPORO ČILO SVETA 
v zvezi z nacionalnim reformni m programom Irske za leto 2011 
 
ter mnenje Sveta 
 
o dopolnitvi programa stabil nosti Irske za obdobje 2011–2014 
{SEC(2011) 716 kon č.}  
 
SL 2   SL Priporočilo 
PRIPORO ČILO SVETA 
v zvezi z nacionalnim reformni m programom Irske za leto 2011 
 
ter mnenje Sveta 
 
o dopolnitvi programa stabilnosti Irske za obdobje 2011–2014 
SVET EVROPSKE UNIJE – 
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 121(2) in člena 148(4) 
Pogodbe, 
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad 
proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajev anju gospodarskih politik ter zlasti člena 5(3) 
Uredbe, 
ob upoštevanju priporo čila Evropske komisije, 
ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta, ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje, po posvetovanju z Ekonomsko-finan čnim odborom, 
ob upoštevanju naslednjega: 
(1) Evropski svet je 26. marca 2010 potrdi l predlog Evropske komisije za za četek nove 
strategije za delovna mesta in rast, ime novane Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem 
usklajevanju ekonomskih pol itik ter se  bo osredoto čala na klju čna področja, na katerih 
je potrebno ukrepanje za s podbuditev potenciala Evrope  za trajnostno rast in 
konkuren čnost. 
(2) Svet je 13. julija 2010 sprejel priporo čilo o širših smernicah ekonomskih politik držav 
članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za politike 
zaposlovanja držav članic
1, ki sta združena v „integriranih smernicah“. Države članice 
so bile pozvane, naj upoštevajo integriran e smernice v svojih nacionalnih ekonomskih 
in zaposlovalnih politikah. 
(3) Svet Evropske unije je 7. decembra 2010 sprejel Izvedbeni sklep 2011/77/EU o 
finančni pomoči Unije Irski za obdobje treh let v skladu z dolo čbami Pogodbe in 
Uredbe Sveta (EU) št. 407/2010 z dne 11. maja 2010 o vzpostavitvi Evropskega 
                                                 
1 Veljajo tudi za leto 2011 v skladu s Sklepom Sveta 2011/308/EU z dne 19. maja 2011. 
 
SL 3   SL mehanizma za finan čno stabilizacijo. Priloženi memo randum o soglasju, ki je bil 
podpisan 16. decembra 2010, ter njegova prva posodobitev dolo čata ekonomsko-
politične pogoje, na podlagi katerih se odobri finan čna pomoč. Izvedbeni sklep Sveta 
je bil spremenjen 16. maja 2011. Prva posodobi tev memoranduma o soglasju je bila 
podpisana 18. maja 2011. 
(4) Komisija je 12. januarja 2011 sprejela prvi  letni pregled ras ti, ki zaznamuje za četek 
novega cikla gospodarskega upravljanja v EU ter prvega evropskega semestra predhodnega in integriranega usklajevanja pol itik, ki temelji na strategiji Evropa 2020.  
(5) Evropski svet je 25. marca 2011 potrdil prednos tne naloge za fiskalno konsolidacijo in 
strukturne reforme (v skladu s sklepi Sveta z dne 15. februarja in 7. marca 2011 ter na podlagi letnega pregleda rasti, ki ga je pr ipravila Komisija). Poudaril je potrebo po 
prednostni obravnavi ponovne vzpostavitve trdni h javnih financ in fiskalne vzdržnosti, 
zmanjšanja brezposelnosti z reformami na trgu dela ter novih prizadevanj za pove čanje 
rasti. Od držav članic je zahteval, da te prednost ne naloge pretvorijo v konkretne 
ukrepe ter jih vklju čijo v svoje programe stabilnosti ali konvergen čne programe in 
nacionalne reformne programe. 
(6) Poleg tega je Evropski svet 25. marca 2011 tudi pozval države članice, ki sodelujejo v 
paktu za euro plus, naj pravo časno predložijo svoj e zaveze, da bodo vklju čene v 
njihove programe stabilnosti ali konvergen čne programe in nacionalne reformne 
programe.  
(7) Irska je 29. aprila 2011 predlo žila dopolnitev za leto 2011 k programu stabilnosti za 
obdobje 2011–2014 in nacionalni reformni program za leto 2011. Programa sta bila ocenjena isto časno, da bi se upoštevale medsebojne povezave. 
(8) Kriza je povzro čila večji popravek velikih neravnovesij,  ki so nastala v predhodnih 
letih gospodarskega razcveta. Med letoma 2007 in 2010 se je realni BDP zmanjšal za 
12 %, zaposlenost pa za skoraj 13 %, me dtem ko je brezposelnost narasla s 4,6 % v 
letu 2007 na 13,7 % v letu 2010. Zaradi krize so se izrazito poslabšale tudi javne 
finance, delež javnofinan čnega primanjkljaja pa se je  v letih 2008 in 2009 povzpel na 
dvomestne vrednosti. V letu 2010 je javnofinan čni primanjkljaj dosegel 32,4 % BDP, 
tudi ob upoštevanju podpornih ukrepov za finan čni sektor v višini 20,5 % BDP. Delež 
dolga v razmerju do BDP se je pove č
al s 25 % v letu 2007 na 96 % v letu 2010. 
(9) Izvajanje programa finan čne pomo či EU in Mednarodnega denarnega sklada na 
splošno poteka v skladu z na črti. Dogovorjeni fiskalni ukrepi so bili izvedeni, fiskalni 
cilj za leto 2010 je bil dosežen, prav tako pa so  s cilji programa skladni tudi fiskalni 
rezultati prvega četrtletja leta 2011. Javnofinan čni primanjkljaj za leto 2011 naj bi po 
napovedih ostal pod zgornjo mejo iz programa, čeprav je bila napoved nominalnega 
BDP za leto 2011 popravljena navzdol. Znat en napredek je bil dosežen pri 
preoblikovanju ban čnega sistema, sprejeti pa so bili tudi ukrepi za izpolnitev ciljev 
strukturnih reform.  
(10) Na podlagi ocene dopolnitve programa za stab ilnost v skladu z Uredbo Sveta (ES) 
št. 1466/97 Svet meni, da je makroekono mski scenarij, na katerem temeljijo 
proračunske projekcije v program u, na splošno realisti čen. Srednjero čna proračunska 
strategija programa je vzpostaviti nominalni javnofinan čni primanjkljaj pod referen čno 
vrednostjo 3 % BDP do roka iz priporo čila Sveta z dne 3. decembra 2010. V programu 
 
SL 4   SL so zastavljeni cilji primanjkljaja v vi šini 10,0 % BDP v letu 2011, 8,6 % v letu 2012, 
7,2 % v letu 2013, 4,7 % v letu 2014 in 2,8 % ob koncu programskega obdobja leta 2015. Ta potek podpirajo ukrepi za konsolid acijo, ki znašajo 3,75 % BDP in bodo 
izvršeni s prora čunom za leto 2011, širši ukrepi za konsolidacijo, ki znašajo 5,75 % 
BDP in so predvideni v obdobju 2012–2014, ter nadaljnji nedolo čeni ukrepi za 
konsolidacijo, ki znašajo ve č kot 1 % BDP v letu 2015. V programu za stabilnost je 
ponovljen srednjero čni cilj za prora čunski položaj v višini –0,5 % BDP, ki se ne 
doseže v programskem obdobju. Zdi se, da je Ir ska izpostavljena visokemu tveganju, 
kar zadeva dolgoro čno vzdržnost javnih financ. Do seganje zadostnih primarnih 
presežkov v srednjero čnem obdobju in nadaljnja reforma irskega sistema socialnega 
varstva sta potrebna za pove čanje vzdržnosti njenih javnih financ.  
(11) Irska je v okviru pakta za  euro plus sprejela ve č zavez, ki jih je predložila 
3. maja 2011
2. Med njimi so konkretni ukrepi za spodbujanje konkuren čnosti, 
vključno s prenovitvijo mehanizma dolo čanja plač, odpiranjem nekaterih strokovnih 
storitev konkurenci, okrepitev razisk av in inovacij, utrditev finan čne stabilnosti, zlasti 
mehanizmov za reševanje kriz, ter pove čanje vzdržnosti javnih  financ z oblikovanjem 
srednjeročnega prora čunskega okvira, pokojninsko reformo in zvišanjem upokojitvene 
starosti.  
(12) Komisija je ocenila program stabilnosti in nacionalni reformni program ter zaveze 
pakta za euro plus3. Glede na to, da je treba okrep iti splošno gospodarsko upravljanje 
Evropske unije in v prihodnje nacionalne odlo čitve vklju čiti EU, Komisija v oceni ni 
upoštevala le njihovega pomena za vzdrž no fiskalno in socialno-ekonomsko politiko 
na Irskem, ampak tudi njihovo skladnost s pr avili in smernicami EU. Komisija ob tem 
poudarja, da je za skladnost s Sklepom  Sveta 2011/77/EU nujno treba izvesti 
načrtovane ukrepe. 
(13) Glede na to oceno in ob upoštevanju Priporo čila Sveta na podlagi člena 126(7) PDEU 
z dne 7. decembra 2010 je Svet prou čil dopolnitev za le to 2011 k programu stabilnosti 
Irske in svoje mnenje4. Ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta z dne 25. marca 
2011 je Svet prou čil nacionalni reformni program Irske – 
PRIPORO ČA, naj Irska: 
izvede ukrepe, kakor so dolo čeni v Izvedbenem sklepu 2011/77/EU o finan čni pomoči Unije 
Irski, kakor je bil spremenjen s Sklepo m z dne 16. maja 2011, in nadalje podrobno dolo čeni v 
memorandumu o soglasju z dne 16. decembra 2010 ter njegovi dopolnitvi z dne 18. maja 2011. 
V Bruslju, 
 Za Svet 
 Predsednik 
                                                
 
2 Ve č podrobnosti o zavezah na podlagi pakta „euro plus“ je na voljo v SEC(2011) 716. 
3 SEC(2011) 716. 
4 Predvideno v členu 5(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97.