SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 2.7.2008 
SEC(2008) 2201 kon č. 
  
Priporočilo 
ODLOČBA SVETA 
o obstoju čezmernega primanjkljaja v Združenem kraljestvu 
(predložila Komisija) 
 
SL 2   SL OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
S členom 104 Pogodbe je dolo čen postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem za 
zagotovitev, da se države članice izogibajo čezmernemu javnofinan čnemu primanjkljaju ali da 
ga zmanjšajo, kadar do njega pride. Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem je 
natančneje dolo čen v Uredbi Sveta (ES) št. 1467/97 „o  pospešitvi in razjasnitvi izvajanja 
postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem“1, ki je del Pakta stabil nosti in rasti. Medtem 
ko se najve č določb uporablja za Združeno kraljestvo en ako kot za druge države, ki ne 
sodelujejo v euroobmo čju, je v členu 5 Protokola o zadevnih dolo čbah v zvezi z Združenim 
kraljestvom navedeno, da se obveznost iz člena 104(1) Pogodbe za izogibanje čezmernim 
javnofinan čnim primanjkljajem ne uporablja za Združeno kraljestvo, razen če država preide v 
tretjo fazo ekonomske in monetarne unije2. Medtem ko je v drugi fazi ekonomske in 
monetarne unije, si mora Združeno kraljestvo v skladu s členom 116(4) Pogodbe „prizadevati, 
da bi se izognilo čezmernemu javnofinan čnemu primanjkljaju“. Postopek v zvezi s 
čezmernim primanjkljajem se uporablja za Združeno kraljestvo na podlagi prora čunskega leta 
(od aprila do marca). 
Združeno kraljestvo si je v poznih 90. letih 20. stoletja mo čno prizadevalo za fiskalno 
konsolidacijo, kar je pripelja lo do izboljšanja javnofinan čnega salda s primanjkljaja v višini 
3,8 % BDP v letu 1996/1997 na presežek v višini  1,3 % v letu 1999/2000. Bruto javni dolg se 
je prav tako zmanjšal z ve č kot 50 % BDP v letu 1996/1997 na nizkih 36,8 % v letu 
2002/2003. Nato je vlada sprejela ohlapnejšo fiskalno naravnanost,  predvsem zaradi izrecnega 
političnega cilja zvišati odhodke za javne storitve. Posledi čno je javnofinan čni saldo prešel s 
presežka v poznih 90. letih 20. stoletja na prim anjkljaj v višini 3,2 % BDP v letu 2003/2004 in 
v višini 3,5 % v letu 2004/2005. S proizvodno vrzeljo, ki je osta la v tem obdobju pozitivna, je 
to ustrezalo poslabšanju stru kturnega salda za 4,75 odstotne to čke BDP3 v obdobju med 
letoma 1999/2000 in 2004/2005. V teh letih se  je delež odhodkov v razmerju do BDP pove čal 
za približno 4,5 odstotne to čke na 43,2 %, z vladnimi bruto naložbami v osnovna sredstva, ki 
so se pove čale z 1,3 % BDP na 1,8 %. Komisija je  21. septembra 2005 s sprejetjem poro čila 
na podlagi člena 104(3) Pogodbe za Združeno kralje stvo sprožila postopek v zvezi s 
čezmernim primanjkljajem, 24. januarja 2006 pa je Svet odlo čil, da v Združenem kraljestvu 
obstaja čezmerni primanjkljaj. Prora čunsko stanje se je v letih 2005/2006 in 2006/2007 
izboljšalo, nominalni primanjkljaj v letu 2006/2007 pa se je zmanjšal na 2,6 % BDP. Komisija 
je 12. septembra 2007 ob upoštevanju doseženega prim anjkljaja in napovedi iz pomladi 2007 
sprejela priporo čilo za odlo čbo Sveta o odpravi postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem 
proti Združenemu kraljestvu. Ekonomsko-finan čni svet je 9. oktobra 2007 odlo čil, da v skladu 
s členom 104(12) Pogodbe odpravi postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem. 
Majhna rast prihodkov v letu 2007/2008, posebno zarad i višjih povra čil davka od dohodkov 
pravnih oseb, ki je bil v preteklih letih prepla čan, in nižjih prihodkov iz dejavnosti 
pridobivanja nafte in plina, je pripeljala do poslabšanja prora čunskega stanja Združenega 
kraljestva. V napovedi služb Ko misije iz pomladi 2008 in v podatkih, ki jih je Združeno 
                                                 
1 UL L 209, 2.8.1997, str. 6. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1056/2005 (UL L 174, 
7.7.2005, str. 5). Upošteva se tudi mnenje Ekonomsko-finan čnega odbora o „Podrobnem opisu 
izvajanja Pakta stabilnosti in rasti ter smernicah o obliki in vsebini programov stabilnosti in konvergen čnih programov“, ki jih je 11. oktobra 2005 potrdil Ekonomsko-finan čni svet. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML . 
3 Po oceni služb Komisije, ki uporabljajo skupno metodologijo za ocenjevanje proizvodnih vrzeli. 
 
SL 3   SL kraljestvo posredovalo marca 20084, se ocenjuje, da se je primanjkljaj v letu 2007/2008 
povečal na 2,9 % BDP. Fiskalna politika je bila  po ocenah v letu 2007/2008 spet procikli čna, 
s strukturnim primanjkljajem, ki se je  poslabšal za 0,25 % BDP, v še vedno ugodnem 
gospodarskem okviru5. 
Po podatkih iz postopka o čezmernem primanjkljaju, ki so jih marca 20086 sporočili organi 
Združenega kraljestva, je bilo za javnofinan čni primanjkljaj Združenega kraljestva 
predvideno, da bo dosegel 3,2 % BDP v le tu 2008/2009 in tako presegel referen čno vrednost 
3 % BDP; to razmerje je  bilo enako razmerju, obj avljenemu marca 2008 v prora čunu 
Združenega kraljestva. Posledi čna napoved politike z dne 13. maja o znižanju dohodnine v 
letu 2008/2009, kar se bo fina nciralo z dodatnim zadolževanjem, ima za posledico povišanje 
načrtovane stopnje primanjkljaja za 0,2 odstotne to čke7 v primerjavi z obvestilom, drugo pa je 
enako. Številka za primanjkljaj v letu 2008/2009 v obvestilu zagotavlja dokaze prima facie  
predvidenega čezmernega primanjkljaja v Združenem kraljestvu v smislu Pogodbe in Pakta 
stabilnosti in rasti, medtem ko je kasnejša  napoved politike dodaten dokaz. Komisija je zato 
11. junija 2008 sprejela poro čilo v skladu s členom 104(3) Pogodbe in ocenila izpolnjevanje 
zahtev Pogodbe glede na merila, ki zadevajo dolg in primanjkljaj.  
V poročilu je bilo ugotovljeno, da čeprav je v letu 2008/2009 na črtovani primanjkljaj, kot je 
bil sporočen marca 2008, presegel referen čno vrednost Pogodbe v višini 3 % BDP, ji je bil 
vendar blizu. Presežek nad 3 % BDP referen čne vrednosti ni bil izjemen. Presežek zlasti ni bil 
posledica izjemnega dogodka, ki ne bi bil pod na dzorom organov Združenega kraljestva, niti 
ni bil posledica resnega gospodars kega upada. V napovedi služb Komisije iz pomladi 2008 je 
bilo predvideno, da se bo rast Združenega kraljestva v letih 2008 in 2009 upo časnila na letne 
stopnje pod mogo čo rastjo. Kljub temu se za letno rast BDP pri čakuje, da bo dosegla 1,7 % v 
letu 2008 in 1,6 % v letu 2009. Kar zadeva vprašanje za časnosti, službe Komisije pri čakujejo, 
da bo stopnja primanjkljaja v letu 2009/2010 os tala nad 3 % in da bodo slabe gospodarske 
razmere vodile do po časnejše rasti prihodkov. Izjava vl ade z dne 13. maja 2008 vlade ne 
                                                 
4 Podatki Združenega kraljestva iz marca 2008 kažejo na javnofinan čni primanjkljaj v višini 2,8 % BDP 
v letu 2007/2008. Vendar so službe Komisije podatke o letnem javnofinan čnem neto zadolževanju, ki 
jih je posredovalo Združeno kraljestvo, pove čale za 1,0 milijarde GBP, da bi zagotovile doslednost 
vodenja prihodkov od dovoljenj za UMTS. To pove čuje stopnjo primanjkljaja na 2,9 % BDP v letu 
2007/2008. 
5 Za časni podatki o financah javnega sektorja za maj 2008, objavljeni 19. junija 2008, in podatki 
nacionalnih ra čunov, objavljeni 27. junija 2008, kažejo v letu 2007/2008 na nominalni javnofinan čni 
primanjkljaj na podlagi postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem 2,8 % BDP, tj. 0,1 odstotne to čke 
manj, kot je bilo ocenjeno na podlagi prora čuna za leto 2008 in spomladanske napovedi. Prvotni razlog 
za izid, ki je bil nekoliko boljši od pri čakovanega, je bil popravek navzdol predhodno objavljenih 
številk za teko če odhodke na ravni države, kar prav tako kaže na manjši strukturni primanjkljaj v letu 
2007/2008 za 0,1% BDP. Ob predpostavki nespremenjene politike se v napovedi iz pomladi 2008 
predvideva, da bo vlada upoštevala necikli čne načrte primarnih izdatkov, ki so bili objavljeni v 
proračunu za leto 2008, ki so bili prakti čno enaki tistim iz celovitega pregleda porabe (Comprehensive 
Spending Review) za leto 2007. Nižja poraba posameznih resorjev v letu 2007/2008 ne bi šla skozi v 
odhodkih, na črtovanih v letih 2008/2009 in 2009/2010, saj so bile omejitve porabe posameznih resorjev 
za ti leti postavljene v celovitem pregledu porabe (Comprehensive Spending Review) za leto 2007. 
Seveda je na podlagi sheme za fleksibilnost ob koncu leta (End-year Flexibility (EYF) scheme) 
resorjem dovoljeno prenesti neizkoriš čena resorska sredstva iz enega leta v naslednje leto.  
6 V skladu z Uredbo Sveta (ES)  št. 3605/93 morajo države članice Komisiji dvakrat na leto poro čati o 
svojih načrtovanih in dejanskih stopnjah javnofinan čnega primanjkljaja in dolga. Najnovejše obvestilo 
Združenega kraljestva je na voljo na spletni strani: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 V objavi vlade Združenega kraljestva o dohodnini z dne 13. maja 2008 je bil naveden strošek znižanja 
dohodnine v višini 2,7 mi lijarde GBP v letu 2008/2009, kar po  ocenah Komisije ustreza 0,2 % BDP. 
 
SL 4   SL obvezuje, da isto kompenzacijo, kot je bila po nujena v letu 2008/2009, razširi tudi na leto 
2009/20108. Nenazadnje vsebuje za leto  2009/2010 tveganje za prekora čitev primanjkljaja v 
primerjavi z na črti proračuna iz marca 2008, s podobnim vplivom na napoved iz pomladi.  
Splošni delež javnega dolga os taja precej pod 60 % referen čne vrednosti (v podatkih o 
postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem se je poro čalo o stopnji 43,0 % BDP9 v 
finančnem letu 2007/2008), čeprav se bo vse do leta 2009/2010 pove čeval. 
V skladu z dolo čbami Pogodbe ter Pakta stabilnosti in rasti je Komisija v poro čilu analizirala 
tudi „druge pomembne dejavnik e“. V skladu s Paktom stabilnosti in rasti se lahko ti dejavniki 
upoštevajo samo pri korakih, ki vodijo k odlo čbi o obstoju čezmernega primanjkljaja, če je 
dvojni pogoj – da primanjkljaj ostane blizu referen čni vrednosti in je presežek čez referen čno 
vrednost za časen – v celoti izpolnjen. V tem pr imeru dvojni pogoj ni izpolnjen.  
Zato analiza Komisije kaže, da merilo iz Pogodbe glede primanjkljaja ni izpolnjeno, medtem 
ko je merilo glede dolga izpolnjeno.  
V členu 104(4) Pogodbe je navedeno, da „Odbor, predviden v členu 114 [tj. Ekonomsko-
finančni odbor], pripravi mnenje o poro čilu Komisije“. Odbor je mnenje izdal 25. junija 2008; 
to mnenje je v skladu z oceno, ki jo je pripravila Komisija v poro čilu, in potrjuje, da se 
presežek čez referen čno vrednost ne more šteti kot izjemen ali za časen.  
Komisija potem, ko je upoštevala svoje poro čilo in mnenje Ekonomsko-finan čnega odbora, 
meni, da v Združenem kraljestvu obstaja čezmerni primanjkljaj. To mnenje, ki ga je Komisija 
sprejela 2. julija 2008, je s tem v skladu s členom 104(5) Pogodbe predloženo Svetu. Komisija 
priporoča, naj Svet v skladu s členom 104(6) Pogodbe sprejme ustrezno odlo čitev.  
Poleg tega Komisija na Svet naslavlja priporo čilo za priporo čilo Sveta, ki naj se naslovi na 
Združeno kraljestvo, z namenom, da se v skladu s členom 104(7) Pogodbe čezmerni 
primanjkljaj odpravi. V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 1467/97 se v priporo čilu Sveta dolo či 
„skrajni rok za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja, ki se mora dose či v letu, ki sledi letu 
ugotovitve obstoja čezmernega primanjkljaja, razen v posebnih okoliš činah. V priporo čilu 
Svet zahteva, naj država članica doseže najnižje letno izboljšanje 0,5 % BDP kot merilo v 
njenem cikli čno prilagojenem saldu brez enkratnih in drugih za časnih ukrepov, da se zagotovi 
zmanjšanje primanjkljaja v roku, dolo čenemu v priporo čilu“.  
V primeru Združenega Kraljestva celovi ta ocena dejavnikov, omenjena v poro čilu v členu 
104(3) Pogodbe, ne kaže na obstoj posebnih okoliš čin, ki upravi čujejo odpravo standardnega 
roka za zmanjšanje primanjkljaja. Medtem ko se pri čakuje, da se bo rast BDP v letih 2008 in 
2009 upo časnila zaradi mogo čih stopenj rasti, kar bo pr ipeljalo do pojava negativne 
proizvodne vrzeli, se pri čakuje, da bo rast BDP ostala pozitivna v obsegu spomladanske 
napovedi na letnih stopnjah nad 1,5 % v letih 20 08 in 2009. Da bi se nominalni primanjkljaj v 
letu 2009/2010 zmanjšal pod referen čno vrednost 3 % BDP, bi orga ni Združenega kraljestva 
morali v letu 2009/2010 dose či strukturno konsolidacijo, ki bi bila ve čja od najmanjšega 
zadostnega letnega izboljšanja 0,5 % BDP, pri čakovanega v členu 3(4) Uredbe (ES) št. 
1467/97. Rok za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja bo dolo čen v skladu z zgoraj navedeno 
uredbo, v kateri je dolo čeno, da je treba primanjkljaj zmanjšati v letu, ki sledi letu, v katerem 
je bil primanjkljaj ugo tovljen. V primeru Združenega kralje stva je bil ugot ovljen leta 2008 na 
                                                 
8 Nadaljnje politi čne napovedi se pri čakujejo v predhodnem prora čunskem poro čilu jeseni 2008.  
9 Gre za BDP, prilagojen za posredno merjene storitve finan čnega posredništva (PMSFP).  
 
SL 5   SL podlagi na črtovanega čezmernega primanjkljaja nad referen čno vrednostjo 3 % BDP v letu 
2008/2009.  
Torej mora biti prora čunski popravek v priporo čilu končan najpozneje do finan čnega leta 
2009/2010. 
Združeno kraljestvo : Makroekonomski in prora čunski razvoj  a 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
     COM  Proraču
n 2008  COM  Proraču
n 2008  
Realni BDP (spremembe v %) 
b 3,3 1,8 2,9 3,0 1,7 2,0 1,6 2,5 
Potencialni BDP (spremembe v 
%) b,c 2,7 2,7 2,8 2,7 2,4 2,5 2,3 2,5 
Proizvodna vrzel (v % 
potencialnega BDP) b,c 0,7 –0,1 0,0 0,4 –0,3 –0,6 –1,0 –0,6 
Javnofinan čni saldo  3,5 3,1 2,6 2,9 3,3 3,2 3,3 2,8 
Primarni saldo  –1,4 –1,0 –0,4 –0,7 –1,1 –1,2 –1,2 –0,8 
Enkratni in drugi za časni 
ukrepi  - 0,3 - - - - - - 
Javne bruto investicije v osnovna sredstva
 1,8 0,6 1,8 1,9 2,0 2,0 1,9 2,0 
Ciklično prilagojeni saldo c,d –3,7 –3,0 –2,7 –3,0 –3,1 –2,9 –2,9 –2,6 
Ciklično prilagojen primarni 
saldo –1,7 –0,9 –0,6 –0,8 –0,9 –0,9 –0,8 –0,6 
Strukturni saldo d,e –3,7 –3,3 –2,7 –3,0 –3,1 –2,9 –2,9 –2,6 
Strukturni primarni saldo  –1,7 –1,2 –0,6 –0,8 –0,9 –0,9 –0,8 –0,6 
Opombe : 
a V odstotkih BDP, razen če ni navedeno druga če. 
b Podatki na podlagi koledarskega le ta. Podatki v stolpcu 2004/05 se na našajo na koledarsko leto 2004.  
c Potencialna rast BDP, proizvodne vrzeli in cikli čno prilagojeni saldo iz prora čuna za leto 2008, kot so jih ponovno 
izračunale službe Komisije na podlagi podatkov iz prora čuna. 
d Ocenjena prora čunska sredstva v letu 2008 za cikli čno prilagojeni in strukturni saldo v letu 2007/08 (kot so jih ponovno 
izračunale službe Komisije) znašajo 2,8 % BDP. 
e Ciklično prilagojeni saldo brez enkratnih in drugih za časnih ukrepov. 
Vir: Eurostat in napovedi služb Komisije iz pomladi 2008.  
 
SL 6   SL Priporočilo 
ODLOČBA SVETA 
o obstoju čezmernega primanjkljaja v Združenem kraljestvu 
SVET EVROPSKE UNIJE JE – 
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitv i Evropske skupnosti in zlasti člena 104(6) Pogodbe,  
ob upoštevanju priporo čila Komisije, 
ob upoštevanju pripomb Združenega kraljestva, ob upoštevanju naslednjega: (1) S členom 104 Pogodbe je dolo čen postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem za 
zagotovitev, da se države članice izogibajo čezmernemu javnofinan čnemu 
primanjkljaju ali da ga zmanjšajo, kadar do njega pride. 
(2) V skladu s to čko 5 Protokola o dolo čbah v zvezi z Združenim kraljestvom Velika 
Britanija in Severna Irska se obveznost iz člena 104(1) Pogodbe o izogibanju 
čezmernemu javnofinan čnemu primanjkljaju ne uporab lja za Združeno kraljestvo, 
razen če preide v tretjo fazo ekonomske in monetarne unije
10. V drugi fazi si mora 
Združeno kraljestvo v skladu s členom 116(4) Pogodbe prizadevati za izogibanje 
čezmernemu javnofinan čnemu primanjkljaju. 
(3) Pakt stabilnosti in rasti temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za 
izboljšanje pogojev za stabilnost cen in mo čno trajnostno rast, ki pospešuje ustvarjanje 
delovnih mest. 
(4) V postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem iz člena 104 Pogodbe, kakor je bil 
pojasnjen z Uredbo Sveta (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in razj asnitvi izvajanja 
postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem11, ki je del Pakta stabilnosti in rasti, je 
predvidena odlo čba o obstoju čezmernega primanjkljaja. V protokolu o postopku v 
zvezi s čezmernim primanjkljajem, priloženemu Pogodbi, so dolo čene nadaljnje 
določbe, ki se nanašajo na iz vajanje postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem. V 
Uredbi (ES) št. 3605/9312 so določena podrobna pravila in opredeljeni pojmi za 
uporabo dolo čb omenjenega protokola. 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML . 
11 UL L 209, 2.8.1997, str. 6. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1056/2005 (UL L 174, 
7.7.2005, str. 5). 
12 UL L 332, 31.12.1993, str. 7. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2103/2005 
(UL L 337, 22.12.2005, str. 1).  
 
SL 7   SL (5) V skladu s členom 104(5) Pogodbe Komisija predloži mnenje Svetu, če meni, da v 
neki državi članici obstaja čezmerni primanjkljaj ali bi do njega lahko prišlo. Ob 
upoštevanju poro čila Komisije v skladu s členom 104(3) Pogodbe in mnenja 
Ekonomsko-finan čnega odbora v skladu s členom 104(4) Pogodbe je Komisija 
sklenila, da v Združenem kraljestvu obstaja čezmerni primanjkljaj. Zato je Komisija 2. 
julija 2008 naslovila na Svet mnenje v zvezi z Združenim kraljestvom. 
(6) V členu 104(6) Pogodbe je navedeno, da Svet upošteva morebitne pripombe zadevne 
države članice, preden po opravljeni celoviti oceni odlo ča o tem, ali obstaja čezmerni 
primanjkljaj. V primeru Združenega kraljestva iz te celovite ocene izhajajo naslednji sklepi. 
(7) Združeno kraljestvo si je v poznih 90. letih 20. stoletja mo čno prizadevalo za fiskalno 
konsolidacijo. Nato je vlada sprejela ohla pnejšo fiskalno naravnanost, predvsem zaradi 
izrecnega politi čnega cilja zvišati odhodke za javne storitve. Posledi čno je 
javnofinan čni saldo prešel s presežka v poznih 90. letih 20. stoletja na primanjkljaj v 
višini 3,2 % BDP v letu 2003/2004 in v vi šini 3,5 % v letu 2004/2005. S proizvodno 
vrzeljo, ki je ostala v tem obdobju pozitivna, je to ustrezal o poslabšanju strukturnega 
salda za 4,75 odstotne to čke BDP
13 v obdobju med letoma 1999/2000 in 2004/2005. 
Komisija je 21. septembra 2005 s sprejetjem poro čila na podlagi člena 104(3) Pogodbe 
za Združeno kraljestvo sprožila postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem, 24. 
januarja 2006 pa je Svet odlo čil, da v Združenem kraljestvu obstaja čezmerni 
primanjkljaj. Prora čunsko stanje se je v letih 2005/ 2006 in 2006/20 07 izboljšalo, 
nominalni primanjkljaj v letu 2006/2007 pa se je zmanjšal na 2,6 % BDP. Komisija je 
12. septembra 2007 ob upoštevanju doseženega primanjkljaja in napovedi iz pomladi 2007 sprejela priporo čilo za odlo čbo Sveta o odpravi postopka v zvezi s čezmernim 
primanjkljajem proti Združenemu kraljestvu. Ekonomsko-finan čni svet je 9. oktobra 
2007 odlo čil, da v skladu s členom 104(12) Pogodbe odprav i postopek v zvezi s 
čezmernim primanjkljajem.  
(8) Po podatkih iz postopka o čezmernem primanjkljaju, ki so jih marca 2008 sporo čili 
organi Združenega kraljest va, je bilo za javnofinan čni primanjkljaj Združenega 
kraljestva predvideno, da bo dosegel 3,2 % BDP v letu 2008/2009 in tako presegel 
referenčno vrednost 3 % BDP; to razmerje je  enako razmerju, objavljenemu marca 
2008 v prora čunu Združenega kraljestva, ki je tudi predstavil prora čunske načrte, v 
skladu s katerimi bi javnofinan čni primanjkljaj v letu 2009/2010 znašal 2,8 % BDP. 
Številka za primanjkljaj v letu 2009/2010 je nižja od ustrezne štev ilke v spomladanski 
napovedi služb Komisije, kjer znaša 3,3 % BD P, kar je predvsem posledica razlik v 
pričakovani rasti BDP v letu 2009/2010. Po objavi prora čuna marca 2008 ima napoved 
politike z dne 13. maja o znižanju dohodnine  v letu 2008/2009, kar se bo financiralo z 
dodatnim zadolževanjem, za posledico višja ra zmerja predvidenega primanjkljaja in 
dolga, kot so tista v obvestilu. Medtem ko vs e drugo ostaja enako, bo to pripeljalo do 
povišanja stopnje primanjkljaja, ki so ga pr edvidele službe Komisije v letu 2008/2009, 
na približno 3,5 % BDP
14. Čeprav je v letu 2008/2009 na črtovani primanjkljaj, kot je 
bil sporočen marca 2008, presegel referen čno vrednost Pogodbe v višini 3 % BDP, je 
                                                 
13 Po oceni služb Komisije, ki uporabljajo skupno metodologijo za ocenjevanje proizvodnih vrzeli. 
14 V objavi vlade Združenega kraljestva o dohodnini z dne 13. maja 2008 je bil naveden strošek znižanja 
dohodnine v višini 2,7 milijarde GBP v letu 2008/2009, kar po ocen ah Komisije ustreza 0,2 % BDP. Če 
to dodamo številki za primanjkljaj v letu 2008/2009, ki so jo predložile službe Komisije, znaša 
primanjkljaj 3,5 % BDP. 
 
SL 8   SL vendar blizu te vrednosti . Presežek nad referen čno vrednostjo 3 % BDP ni izjemen. 
Presežek zlasti ni posledica izjemnega dogodka, ki ne bi bil pod nadzorom organov Združenega kraljestva, in tudi ni posled ica resnega gospodarskega  upada. V napovedi 
služb Komisije iz pomladi 2008 je bilo predvideno, da se bo rast Združenega 
kraljestva v letih 2008 in 2009 upo časnila na letne stopnje pod mogo čo rastjo. Kljub 
temu se glede rasti BDP pri čakuje, da bo dosegla 1,7 % v letu 2008 in 1,6 % v letu 
2009. Presežek nad referen čno vrednostjo 3 % BDP se prav tako ne šteje za za časnega 
in službe Komisije na podlagi nespremenj enih politik napove dujejo, da bo stopnja 
primanjkljaja v letu 2009/2010 še vedno višja kot 3 % (v višini 3,3 %). To kaže, da zahteva iz Pogodbe v zvezi z merilom gl ede primanjkljaja ni izpolnjena.  
(9) Splošni delež javnega dolga ostaja precej pod 60 % referen čne vrednosti (v podatkih o 
postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem se je poro čalo o stopnji 43,0 % BDP
15 v 
finančnem letu 2007/2008), čeprav se bo vse do leta 2009/2010 pove čeval. Po 
napovedih služb Komisije bo v letu 2009/ 2010 delež dolga dosegel približno 47,5 % 
BDP. 
(10) V skladu s členom 2(4) Uredbe (ES) št. 1467/97 se lahko „drugi pomembni dejavniki“ 
upoštevajo samo v odlo čbi Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja v skladu s 
členom 104(6) Pogodbe, če je dvojni pogoj – da primanjkljaj ostane blizu referen čne 
vrednosti in da je presežek čez referen čno vrednost za časen – v celoti izpolnjen. Ta 
dvojni pogoj ni izpolnjen. Zato drugi pomem bni dejavniki niso upoštevani pri korakih, 
ki vodijo k tej odlo čbi – 
SPREJEL NASLEDNJO ODLO ČBO: 
Člen 1 
Iz celovite ocene izhaja, da v Združenem kraljestvu obstaja čezmerni primanjkljaj. 
Člen 2 
Ta odločba je naslovljena na Združeno kraljest vo Velika Britanija in Severna Irska. 
V Bruslju, […] 
 Za Svet 
 Predsednik  […] 
                                                
 
15 Gre za BDP, prilagojen za posredno merjene storitve finan čnega posredništva (PMSFP).