(k) novoizvoljeni predsednik Komisije predstavi celoten kolegij komisarjev na zasedanju Parlamenta. Pred-
stavitvi sledi razprava. Ob zaklju čku razprave lahko vsaka politi čna skupina ali najmanj sedemintrideset
poslancev vlo ži predlog resolucije. Po glasovanju o predlogu resolucije Parlament glasuje, ali naj potrdi
imenovanje organa, ki ga sestavljajo predsednik in drugi člani Komisije, ali ne; Parlament odlo čaz
večino oddanih glasov, s poimenskim glasovanjem. Parlament lahko glasovanje prelo ži na naslednjo
sejo;
2. sprejme naslednje ukrepe v primeru spremembe sestave ali razporeditve Komisije v času njenega man-
data:
(a) če se zaradi odstopa, razre šitve ali smrti mesto izprazni in se mora zapolniti, Parlament v najkraj šem
času povabi kandidata za Komisijo, da ima predstavitev pod enakimi pogoji, kakor so dolo čeni v
odstavku 1,
(b) v primeru pristopa nove dr žavečlanice, Parlament povabi kandidata za komisarja iz te dr žave, da ima
predstavitev pod enakimi pogoji, kakor so dolo čeni v odstavku 1,
(c) v primeru bistvene prerazporeditve delovnih podro čij se zadevne komisarje povabi, da se predstavijo
ustreznim parlamentarnim odborom, preden prevzamejo svoje nove odgovornosti;
3. z namenom olaj šanja priprave postopka odobritve Komisije prosi Svet, da predlaga obdobje naslednjih
parlamentarnih volitev od junija do maja 2009;
4. naro či predsedniku, naj to resolucijo predlo ži odboru, odgovornemu za Poslovnik, zato da se ustrezne
spremembe Poslovnika predlaga pravo časno pred naslednjimi parlamentarnimi volitvami;
5. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Evropskemu svetu in Komisiji.
P6_TA(2005)0466
Uporaba pravil konkurence v pomorskem prometu
Resolucija Evropskega parlamenta o uporabi pravil konkurence ES v pomorskem prometu
(2005/2033(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju členov 80, 81, 82, 83, 85 in 86 Pogodbe ES,
— ob upo števanju Bele knjige o pregledu Uredbe (EGS) št. 4056/86 o uporabi pravil konkurence ES v
pomorskem prometu (KOM(2004)0675),
— ob upo števanju Bele knjige „Evropska prometna politika za leto 2010: čas za odlo čitev“
(KOM(2001)0370),
— ob upo števanju sklepov predsedstva Evropskega sveta z zasedanja v Lizboni dne 23. in 24. marca 2000,
v katerih je Komisijo pozvalo „naj pospe ši liberalizacijo na podro čjih, kot so plin, elektrika, po štne
storitve in prevoz “,
— ob upo števanju Uredbe Sveta (EGS) št. 954/79 (1), ki vsebuje okvir za uporabo Kodeksa vedenja linijskih
konferenc, zdru žljivo s Pogodbo ES,
— ob upo števanju Uredbe Sveta (EGS) št. 4056/86 z dne 22. decembra 1986 o podrobnih pravilih za
uporabo členov 85 in 86 (sedaj členov 81 in 82) Pogodbe v zvezi s pomorskim prometom (2),
(1) UL L 121, 17.5.1979, str. 1.
(2) UL L 378, 31.12.1986, str. 4.22.11.2006 SL C 285 E/139 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 1. december 2005
— ob upo števanju Uredbe Sveta (EGS) št. 3577/92 z dne 7. decembra 1992 o uporabi na čela prostega
pretoka storitev v pomorskem prometu med dr žavami članicami (pomorska kabota ža) (1),
— ob upo števanju Uredbe Komisije (ES) št. 823/2000 z dne 19. aprila 2000 o uporabi člena 81(3)
Pogodbe za nekatere vrste sporazumov, sklepov in usklajenih ravnanj med ladjarskimi dru žbami za
linijske prevoze (konzorciji) (2),
— ob upo števanju Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 z dne 16. decembra 2002 o izvajanju pravil konkurence iz
členov 81 in 82 Pogodbe (3),
— ob upo števanju dokumenta Komisije za razpravo z dne 13. julija 2005 o pregledu Uredbe (EGS)
4056/86,
— ob upo števanju kon čnega poro čila z naslovom „Študija o gospodarski pomo či linijskim prevozom “,k i
ga je po naro čilu generalnega direktorata za energijo in promet Komisije pripravilo podjetje ICF Consul-
ting in je bilo objavljeno maja 2005,
— ob upo števanju študije „Uporaba pravil konkurence v linijskih prevozih “, ki so jo izvedli pri Global
Insight za Komisijski Generalni direktorat za konkurenco in ki je bila objavljena dne 8. novembra 2005,
— ob upo števanju posvetovalnega dokumenta Komisije z dne 27. marca 2003 o pregledu Uredbe (EGS)
št. 4056/86,
— ob upo števanju Mnenj Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (4) in Odbora regij (5) o Beli knjigi o
pregledu Uredbe (EGS) št. 4056/86,
— ob upo števanju Kodeksa vedenja linijskih konferenc Konference Zdru ženih narodov o trgovini in raz-
voju iz leta 1974,
— ob upo števanju poro čila sekretariata OECD „Politika konkurence v linijskem pomorskem prometu “z
dne 16. aprila 2002,
— ob upo števanju pisma Evropskega zdru ženja za zadeve linijskih prevoznikov (ELAA) z naslovom Pre-
gled Uredbe (EGS) št. 4056/86: predlog nove „regulatorne strukture “z dne 6. avgusta 2004,
— ob upo števanju poro čila Univerze Erasmus iz Rotterdama z dne 12. novembra 2003 o pomo či, ki jo je
zagotovila pri preu čitvi pripomb v zvezi s posvetovalnim dokumentom Komisije o pregledu Uredbe
(EGS) št. 4056/86,
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za promet in turizem (A6-0314/2005),
A. ker evropski pomorski promet predstavlja sektor, ki se stalno razvija in deluje na posebno globalizira-
nem in konkuren čnem trgu, za katerega so zna čilne nove oblike sodelovanja, zdru ževanja in povezova-
nja, ki nenehno spreminjajo tudi razmere in pogoje na trgu pomorskega prometa, in ker številne velike
ladjarske dru žbe te žijo h koncentraciji,
B. ker je bil pomorski promet do sedaj razdeljen v dve glavni kategoriji: (a) na trg linijskih prevoznih
storitev, t.j. rednih storitev in (b) na trg storitev mednarodnega izrednega ladijskega prometa, t.j. izred-nih storitev, in ker so linijski prevozi od leta 1875 organizirani po sistemu linijskih konferenc, medtemko se storitve druge kategorije izvajajo na na čin, ki ni reden, in so prevozne tarife predmet prostih
pogajanj glede na ponudbo in povpra ševanje,
(1) UL L 364, 12.12.1992, str. 7.
(2) UL L 100, 20.4.2000, str. 24.
(3) UL L 1, 4.1.2003, str. 1.
(4) UL C 157, 28.6.2005, str. 130.
(5) UL C 231, 20.9.2005, str. 38.C 285 E/140 SL 22.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 1. december 2005
C. ker je stabilizacijsko vlogo konferenc priznal tudi Kodeks vedenja linijskih konferenc Konference Zdru-
ženih narodov o trgovini in razvoju,
D. ker so bile z Uredbo (EGS) št. 4056/86 linijske konference izvzete iz pravil o politiki konkurence ( člena
81 in 82 Pogodbe) in hkrati dovoljena prosta trgovina, kar pomeni, da je pomembna konkurencazagotovljena od zunaj, medtem ko so storitve v mednarodnem izrednem ladijskem prometu in storitve
pomorske kabota že (storitve pomorskega prometa izklju čno med pristani šči ene in iste dr žavečlanice)
izklju čene iz pravil za izvajanje konkurence Skupnosti (Uredba (ES) št. 1/2003),
E. ker se že pojavljajo druge oblike sodelovanja, kot so konzorciji dru žb linijskih prevozov, za katere prav
tako velja skupinska izjema (Uredba (ES) št. 823/2000, ki je bila spremenjena, med drugim z Uredbo
(ES) št. 611/2005 (
1); ker je njihov obseg razli čen, saj uredba ne more dolo čiti priporo čenih cen,
F. ker ima izjema za linijske konference, ki velja zadnjih devetnajst let, pomembno regulatorno vlogo pri
razvoju mednarodne trgovine in ker se zdi sedanja ureditev konferenc veliko bolj „liberalna “kot v
preteklosti, pri čemer pa ohranja prednosti zagotavljanja zanesljivih storitev linijskih prevozov po kon-
kuren čnih cenah,
G. ker se je v obdobju 1997 —2004 obseg mednarodne trgovine, ki so jo upravljali glavni sistemi linijskih
konferenc, izredno pove čal, znatno (z nekaj nihanji) pa se je pove čal tudi obseg tovrstne trgovine
manj ših sistemov konferenc,
H. ker je Komisija v zvezi s pregledom Uredbe (EGS) št. 4056/86 sklenila, da:
a) izvzetost konferenc linijskih prevozov ni ve čupravi čena,
b) ni ve čupravi čenega razloga za izklju čitev storitev izrednega ladijskega prometa in pomorske kabo-
taže iz pravil za izvajanje konkurence,
c) ni ve čutemeljenega razloga za ohranjanjanje dolo čb o tehni čnih sporazumih ali koliziji zakonov in
zato predlaga, da se odpravijo;
I. ker ve čina vpletenih strani podpira revizijo obstoje če ureditve z namenom doseganja stabilnosti cen,
učinkovitih in visoko kakovostnih storitev ter nadaljnje konkuren čnosti dru žb linijskih prevozov ter
malih in srednje velikih ladjarskih dru žb,
J. ker je izvedlo svetovalno podjetje Global Insight na pobudo Komisije študijo vplivov, za oceno posledic,
ki bi jih lahko povzro čila preklic in nadomestitev skupinske izjeme za linijske konference, dolo čene v
Uredbi (EGS) št. 4056/86, s sistemom, ki temelji na alternativnem predlogu ELAA;
Splošno
1. poziva Komisijo in vse vpletene strani k razumevanju, da naj bi bilnamen pregleda Uredbe (EGS)
št. 4056/86 ohraniti in spodbuditi širitev samozadostnega in konkuren čnega evropskega sektorja pomor-
skega prometa znotraj okvira lizbonske strategije v povezavi s strategijo prometne politike, kakor je povzetav Beli knjigi ter programih Marco Polo I in Marco Polo II, in kar je bistvenega pomena predvsem zaradipojava novih pomorskih sil, zlasti Kitajske, Ju žne Koreje in Tajvana;
2. poziva Komisijo, da natan čno preu či posledice morebitnega alternativnega sistema za celoten sektor
pomorskega prometa, in sicer za
člane in ne člane linijskih konferenc ter njihovo konkurenco (neodvisne
subjekte), njihove stranke (vkrcevalce) in kon čne potro šnike;
(1) Uredba Komisije (ES) št. 611/2005 z dne 20. aprila 2005 o spremembi Uredbe (ES) št. 823/2000 o uporabi člena
81(3) Pogodbe za nekatere vrste sporazumov, sklepov in usklajenih ravnanj med ladjarskimi dru žbami za linijske
prevoze (konzorciji) (UL L 101, 21.4.2005, str. 10).22.11.2006 SL C 285 E/141 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 1. december 2005
3. ugotavlja, da zaklju čkištudije Global Insight ne zagotavljajo trdne osnove za odpravo skupinske izjeme
za pomorske konference, saj se tudi ta zadnja študija ni zares ukvarjala s pomanjkljivostmi glede obsega in
podatkov, izpostavljenimi v predhodnih študijah; poziva Komisijo, da navedeno upo števa v okviru svojega
novega predloga ( črtano) ter se o tem posvetuje z zadevnimi subjekti, Parlamentom in Svetom;
4. poziva Komisijo, naj v primeru spreminjanja Uredbe (EGS) št. 4056/86 upo števa obstoje če pravne in
postopkovne ureditve v drugih dr žavah (ZDA, Avstralija, Japonska in Kanada), saj bi vsako neujemanje
evropskega sistema v povezavi s temi ureditvami lahko negativno vplivalo na socialno-ekonomsko stabilnostpo vsem svetu in pripeljalo do za ščitnih ukrepov;
5. poudarja verjetnost negativih posledic v primeru splo šne obnove sistema, ne toliko za velike trgovske
družbe linijskih prevozov, kakor za male in srednje velike, ter poudarja, da ni dokazov o tem, da bi odprava
linijskih konferenc povzro čila padec cen;
6. ugotavlja, da bo popolna liberalizacija z odpravo izjem za linijske konference iz Uredbe (EGS)
št. 4056/86 spro žila potrebo po ustreznih spremembah Uredbe (ES) št. 823/2000, ki je bila že spremenjena
z Uredbo (ES) št. 611/2005, ki dolo ča skupinsko izjemo za konzorcije ladijskih dru žb za linijske prevoze;
7. vztraja, da bo morala kakr šna koli uredba za sektor upo števati naravo regij, ki so na poseben na čin
omejene, kakor na primer tip regij, opisanih v členu 299(2) Pogodbe, ki so odvisne od nadaljnjega zagotav-
ljanja posebnih storitev;
8. poudarja pomen nara ščajočega števila oblik sodelovanja, če so ta v skladu s konkuren čnim pravom
Skupnosti, kakor so na primer okvirni dogovori, na podlagi katerih lahko prevozniki, ne glede na to ali sočlani konference ali ne, la žje usklajujejo svoje konkuren čno ravnanje na trgu v zvezi s prevoznimi tarifami in
drugimi pogoji storitev;
Linijske konference
9. na osnovi sodne prakse Sodi šča prve stopnje (zdru ženi primeri T-191/98, T-212/98 do T-214/98
Atlantic Container Line AB in drugi proti Komisiji (
1),„primer TACA “) sklepa, da je reguliranje zmogljivosti
plovil dovoljeno le, kadar vzporedno s pove čanjem prevoznih tarif povpra ševanje ni umetno ustvarjeno in
kadar je pristojnost konferenc za dolo čanje prevoznih tarif mo čno omejena ter so s tem izpolnjeni štirje
kumulativni pogoji iz člena 81(3) Pogodbe, čeprav le delno;
10. poudarja, da čeprav Uredba (EGS) št. 4056/86 potrjuje sistem zaprtih konferenc, hkrati omogo ča
prosto trgovino, kar pomeni, da zagotavlja pomembno konkurenco zunanjih dru žb in ne dovoljuje dodat-
nih omejitev konkurence s strani linijskih konferenc;
11. podpira namero Komisije o pregledu —ne pa razveljavitvi —Uredbe (EGS) št. 4056/86 z namenom
zagotoviti skladnost s pravili konkurence, predvsem z izklju čitvijo mo žnosti neposrednega dolo čanja cen
prevozov in z dovoljenjem konferencam za dolo čanje priporo čenih cen ali indeksa cen v okviru nadomest-
nega sistema, v skladu s sodno prakso Sodi šča Evropskih skupnosti, in ob zagotavljanju, da se dodatne tarife
in z njimi povezani stro ški izra čunajo na pregleden na čin in po posvetovanju z vkrcevalci, ter poudarja, da
mora vsak tak šen pregled ščititi stabilnost prevoznih tarif, visoko kakovost storitev in lojalno konkurenco za
podjetja vseh velikosti;
12. meni, da predlog ELAA vsebuje zanimive postavke, vklju čno z uvedbo indeksa cen in ustanovitve
foruma za razpravo za prevoznike, vkrcevalce in druge sodelujo če v sektorju, ki bi jih Komisija v skladu s
pravili konkurence morala uporabiti pri pripravi katere koli uredbe, ki kaj spreminja, in da bi katera kolitakšna nova uredba lahko za čela veljati za omejeno obdobje petih let, po izteku katerega pa bi sledila njena
ocena; meni, da bi morala Komisija preu čiti skladnost teh to čks štirimi kumulativni pogoji, dolo čenimi v
členu 81(3) Pogodbe;
(1) PSES [2003] II-3275.C 285 E/142 SL 22.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 1. december 2005
13. meni, da je treba ne glede na izbrano alternativno re šitev predvideti prehodno obdobje, kar bo vsem
izvajalcem (prevoznikom, vkrcevalcem in drugim sodelujo čim v sektorju) omogo čilo prilagoditev na nov
ureditveni okvir;
14. poziva Komisijo, da se v skladu s svojimi pooblastili in na osnovi obvez, izhajajo čih iz Kodeksa
vedenja linijskih konferenc, pred predlaganjem spreminjanja ali razveljavitve Uredbe (EGS) št. 4056/86
posvetuje z ostalimi pogodbenimi strankami; meni, da bi se na teh posvetovanjih moralo poiskati dr žavam
članicam (ki imajo v skladu s Kodeksom vedenja še vedno dvostranske obveznosti) najustreznej šo metodo za
prilagoditev mo žnega novega pravnega polo žaja, da bi se s tem izognili kakr šnim koli škodljivim posledi-
cam;
Mednarodni izredni ladijski promet in storitve pomorske kabota že
15. poudarja, da sektor izrednega ladijskega prometa ostaja v veliki meri liberaliziran in deluje po pravilih
lojalne konkurence; podpira predlog Komisije, da se te storitve vklju čijo v podro čje uporabe Uredbe (ES)
1/2003;
16. meni, da je v interesu pravne varnosti in jasnosti, da Komisija dolo či smernice v zvezi z zdru žljivostjo
velikih zdru ženj (bulk pools) in specializiranih storitev (specialised trades) s pravili konkurence, vendar ob
upoštevanju pogoja, da tega ne sme storiti pred objavo predlogov in zaklju čkom posvetovanj z zadevnimi
subjekti;
17. poudarja, da je bil sektor storitev pomorske kabota žeže liberaliziran z Uredbo (EGS) št. 3577/92;
meni, da ker se te storitve izvajajo med pristani šči ene in iste dr žavečlanice, to ne vpliva na trgovino med
državami članicami v okviru Skupnosti ( člena 81 in 82 Pogodbe), zato ni potrebe ali zakonske obveznosti
za vklju čitev tega sektorja v podro čje uporabe Uredbe (ES) št. 1/2003;
Tehni čni sporazumi
18. poziva Komisijo, da ne nadaljuje s predlogom za odpravo ukrepov iz člena 2 Uredbe (EGS)
št. 4056/86, ki urejajo pravno veljavnost tehni čnih sporazumov, saj meni, da bo ohranitev jasnega pravnega
okvira za tehni čne sporazume prispevala k pravni varnosti in bolj ši orientaciji ponudnikov storitev;
Kolizija zakonov
19. poziva Komisijo, da ne nadaljuje z predlogom razveljavitve člena 9 Uredbe (EGS) št. 4056/86, v
skladu s katerim se v primeru kolizije med zakoni Skupnosti in zakoni tretjih dr žav za čnejo pogajanja,
predvsem glede namena Komisije, da spremeni pravila o konkurenci v zvezi s pomorskim prometom;
*
**
20. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2005)0467
Elektronske komunikacije
Resolucija Evropskega parlamenta o pravni ureditvi in trgih evropskih elektronskih komunikacij
2004 (2005/2052(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije z naslovom „Pravna ureditev in trgi evropskih elektronskih komuni-
kacij 2004 “(KOM(2004)0759),
— ob upo števanju sklepov predsedstva z Evropskega sveta z dne 22. in 23. marca 2005,22.11.2006 SL C 285 E/143 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 1. december 2005