[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 6.3.2007

COM(2007) 83 konč.

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju odstopanj od nastanitvenih zahtev za ekološko rejeno živino v stavbah, zgrajenih pred 24. avgustom 1999 oziroma pred 24. avgustom 2000

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju odstopanj od nastanitvenih zahtev za ekološko rejeno živino v stavbah, zgrajenih pred 24. avgustom 1999 oziroma pred 24. avgustom 2000

UVOD

V skladu z Uredbo Sveta (EGS) št. 2092/91 o ekološki pridelavi kmetijskih proizvodov in označevanju tovrstno pridelanih kmetijskih proizvodov in živil Komisija pripravi Svetu poročilo[1] pred 31. decembrom 2006 o izvajanju več odstopanj za ekološko rejeno živino, in sicer glede:

- privezovanja goveda v stavbah, zgrajenih pred 24. avgustom 2000,

- različnih nastanitvenih zahtev za živino v stavbah, zgrajenih pred 24. avgustom 1999, namreč o dostopu vodnih ptic do vode za plavanje, nastanitvenih pogojih za perutnino, velikostih jat in dostopu perutnine do površin na prostem, dostopu sesalcev do izpustov na prostem in pašnikov ter velikosti nastanitvenih prostorov v zaprtih prostorih in na prostem.

Predvideno je, da ta odstopanja prenehajo veljati dne 31. decembra 2010. Ni pravne zahteve po spremembi pred tem datumom.

Da bi pridobili

podatke za pripravo tega poročila, so bile vse države članice in nekatere evropske države nečlanice[2] zaprošene, da izpolnijo dva vprašalnika. 20 držav članic ter Bolgarija, Norveška in Švica so izpolnile in vrnile vsaj enega od obeh vprašalnikov.

POVZETEK

Veliko držav članic meni, da je postopno ukinjanje odstopanja, ki dovoljuje privezovanje govedi do 31. decembra 2010, problematično in zahteva podaljšanje za najmanj pet let. Uporabljene so bile zlasti podnebne (regije z dolgo zimsko nastanitvijo), geografske, strukturne in gospodarske utemeljitve.

Kljub sedanji zelo razširjeni uporabi odstopanj glede dostopa vodnih ptic do vode za plavanje, nastanitvenih pogojev za perutnino, velikosti jat in dostopa perutnine do površin na prostem pa le malo držav članic zahteva podaljšanje teh odstopanj. Veliko držav članic zahteva podaljšanje odstopanj glede dostopa do izpustov na prostem in pašnikov za sesalce ter glede velikosti površin v zaprtih prostorih in na prostem.

Vprašalnik o izvajanju odstopanja glede privezovanja govedi v stavbah, zgrajenih pred 24. avgustom 2000 (točka 6.1.5 dela B Priloge I) [3]

Države, ki ne uporabljajo odstopanja: IE, EL, CY, LT, PT.

Države, ki trenutno uporabljajo odstopanje: BE, CZ, DK, DE, EE, FR, IT, LV, LU, HU, NL, AT, SI, FI, SE.

Države, ki zahtevajo podaljšanje: BE, DE, EE, FR, IT, LU, HU, NL, AT, PL, SI, SE, BG.

Pregled trenutne uporabe odstopanja (točka 6.1.5 dela B Priloge I) po državah

*** podatki za leto 2004, |

**** podatki za leto 2005. |

Ugotovljeni škodljivi učinki sistemov privezovanja

- zdravstvene težave na parkljih in nogah (pomanjkanje gibanja): DK, EE, SI,

- težave pri telitvi: SI,

- govedo postane po odvezanju preveč divje: SE.

Koristni učinki sistemov privezovanja

- ni izgube rogov: DE,

- manj pritiska na živali, ki so nižje po rangu v čredi (ni tekmovanja za hrano, počivališče itd.): DE, CH,

- bolj temeljito opazovanje, ki omogoča preventivno ukrepanje: DE, CH, FR,

- manj težav na parkljih: NO.

Utemeljitve, uporabljene v zahtevah za podaljšanje

a) geografske omejitve

- gorska območja: DE, AT, FR,

- pomanjkanje slame v gorah: FR;

b) strukturne omejitve

- pomanjkanje dodatne zemlje in/ali lokacija znotraj vasi: LU, SI, SE,

- ohranjanje krajine: DE, SE,

- več časa za nove države članice, da dosežejo potrebno stopnjo razvoja: HU, BG;

c) gospodarske omejitve

- obdobje odplačevanja posojil za investicije v hlevu: BE, LU,

- programi razvoja podeželja za obdobje 2007–2013 (potreben je prevzem obveznosti za 5 let; možno je, da kmetje opustijo ekološko kmetovanje, če se odstopanja ukinejo): EE, SI,

- zaradi slabo razvitih trgov so slabše možnosti za doseganje ugodne tržne cene ekološkega mesa in s tem za naložbe v hleve: SI,

- ne splača se predelovati manjših kmetij in vlagati vanje: IT, NL, SE, FR, PL.

Druge pripombe

FR želi doseči neomejeno podaljšanje za privezovanje, omejeno na največ 6 mesecev na leto, tudi v novih stavbah, ob upoštevanju nekaterih pogojev glede dostopa do površine za gibanje;

PT nasprotuje vsakemu nadaljnjemu odstopanju.

Vprašalnik o izvajanju odstopanja glede privezovanja govedi v stavbah, zgrajenih pred 24. avgustom 1999

Sesalci/ omejen dostop do izpustov na prostem, za ras tlinojede pa do pašnikov (točka 8.3.1 dela B Priloge I) [6]

Države, ki ne uporabljajo odstopanja: CZ, EL, IE, CY, LV, LT, SE, BE, FR, PL, PT, BG, NO.

Države, ki trenutno uporabljajo odstopanje: DK, LU, HU, NL, AT, SI, EE, IT.

Države, ki zahtevajo podaljšanje: LU, HU, SI, FI, AT[7], PL, IT.

Pregled trenutne uporabe odstopanja (točka 8.3.1 dela B Priloge I) po državah

absolutno število / odstotni delež gospodarstev | 100 / NP | NP / 80 % | 49 / NP |

% gospodarstev, ki bodo po pričakovanjih izpolnjevale zahteve do konca leta 2010 | NP | NP | NP |

zahtevano število let podaljšanja | NO | trajanje ni določeno | NP |

- Škodljivi učinki, ki se omenjajo: FR – zdravstvene težave; v skladu z nasvetom državne veterinarske službe le dostop do tekoče vode, ne pa do stoječe, zagotavlja, da se ptice ne okužijo z boleznimi.

Utemeljitve, uporabljene v zahtevah za podaljšanje : AT – pomanjkanje izvedljivih rešitev.

Perutnina/ zahteve glede pogojev nastanitve in velikosti jate ter gospodarske enote (točka 8.4.3 dela B Priloge I)

Države, ki ne uporabljajo odstopanja: BE, CZ, EE, EL, IE, CY, LT, LU, LV, HU, PL, PT, NO.

Države, ki trenutno uporabljajo odstopanje:

- glede nastanitvenih zahtev: NL, AT, SI, FI, FR, IT, BG,

- glede velikosti jate in gospodarske enote: AT, SE, FI, FR, DK, BG.

Države, ki zahtevajo podaljšanje: AT7.

Pregled trenutne uporabe odstopanja (točka 8.4.3 dela B Priloge I) po državah

Škodljivi učinki, ki se omenjajo: jih ni.

Utemeljitve, uporabljene v zahtevah za podaljšanje: jih ni.

Druge pripombe

NL, FI: uporablja se le glede števila vstopnih in izstopnih loput;

SE: uporablja se le za kokoši nesnice. Ne zahteva se podaljšanje, ampak odstranitev omejitve glede števila ptic v posamezni stavbi.

DK: uporablja se le za kokoši nesnice.

Perutnina/ dostop do izpustov na prostem (točka 8.4.5 dela B Priloge I)

Države, ki ne uporabljajo odstopanja: FR, IT, EE, NL, IE, LU, SE, SI, LV, HU, FI, BE, EL, CY, CZ, DK, LT, PL, PT, NO.

Države, ki trenutno uporabljajo odstopanje: AT, BG.

Države, ki zahtevajo podaljšanje: AT7.

Pregled trenutne uporabe odstopanja (točka 8.4.5 dela B Priloge I) po državah

Država | AT | BG |

absolutno število/ odstotni delež gospodarstev, ki uporabljajo odstopanje | 125 / 1,4 % | 2 / 18 % |

% gospodarstev, ki bodo predvidoma izpolnjevala zahteve do konca leta 2010 | NP | 0 |

zahtevano število let podaljšanja | NO | NO |

Škodljivi učinki, ki se omenjajo: jih ni.

Utemeljitve, uporabljene v zahtevah za podaljšanje : jih ni.

Druge pripombe

NO: krmljenje in napajanje ni dovoljeno na prostem (v skladu z omejitvami za varovanje pred aviarno influenco);

BG: omenja 2 kmetiji, na katerih še poteka prestrukturiranje, o razmerah na njiju še ni podatkov.

Sesalci/ zmanjšana površina v zaprtih prostorih in na prostem (točka 1 Priloge VIII)

Države, ki ne uporabljajo odstopanja: IE, LU, EL, LT, BE, CY, PL, PT.

Države, ki trenutno uporabljajo odstopanje: FR, IT, EE, NL, AT, SE, SI, LV, HU, FI, CZ, DK, BG, NO.

Države, ki zahtevajo podaljšanje: EE, LV, HU, AT7, FR, IT, NO.

Pregled trenutne uporabe odstopanja (točka 1 Priloge VIII) po državah

Država | CZ | DK | EE | FR | IT | LV | HU | NL | AT | SI | FI | SE | BG | NO | |absolutno število / % govedorejskih gospodarstev |62 /10 % |NP |24 /5 % |176 /4,9 % |187 / 3,4 % |185 /11 % |gl. spodaj |6 / 1 % |129 /0,9 % |337 /29,8 % |77 /25 % |NP |1 / 16,7 % |NP | |absolutno število / % ovčerejskih gospodarstev | | | | |101 / 4,5 % | |gl. spodaj |0 |17 / 0,6 % |104 / 5 % |12 / 17 % |NP | |NP | |absolutno število / % kozjerejskih gospodarstev | | | | |70 / 14 % |4 / 5 % |gl. spodaj |2 / 3 % | |8 / 7 % |1 / 14 % |NP | |NP | |absolutno število / % prašičerejskih gospodarstev | | | |3 (z živalmi na prostem) / 1,3 % |3 / 1 % | |gl. spodaj |18 / 20 % |185 / 3,5 % |114 / 24,7 % |2 / 12 % |NP |2 / 25 % |NP | |absolutno število / % konjerejskih gospodarstev | | | | |5 / 1,2 % | |gl. spodaj | |4 / NP |19 / 12,1 % | |NP | |NP | |% gospodarstev, ki bodo predvidoma izpolnjevala zahteve do konca leta 2010 |vsa |vsa |50 % |govedorejska: NPprašičerejska: vsa |govedorejska: 59 %druga: 70 % |50 % |≤ 50 % |skoraj vsa |NP |govedorejska: 50 %prašičerejska: 5 %druga: večina |vsa |vsa |govedorejska: 1prašičerejska: 0 |NP | |zahtevano število let podaljšanja |0 |0 |5 |neomejeno |neomejeno za gorska gospodarstva |3 |≥ 5 |0 |NO |5 |0 |0 |NP |7 za govedo5 za ovce | | Škodljivi učinki, ki se omenjajo: jih ni.

Utemeljitve, uporabljene v zahtevah za podaljšanje

a) geografske omejitve

- gorska območja: IT;

b) strukturne omejitve

- več časa za nove države članice, saj prav kmetije s starimi hlevi prehajajo na ekološko živinorejo: HU;

c) gospodarske omejitve

- programi razvoja podeželja za obdobje 2007-2013 (potreben je prevzem obveznosti za 5 let; možno je, da kmetje opustijo ekološko kmetovanje, če se odstopanja ukinejo): EE, LV, SI,

- ne splača se predelovati manjših kmetij in vlagati vanje: IT.

Druge pripombe

FR zahteva neomejeno privezovanje govedi brez predhodnega dovoljenja, če znaša velikost površine na posamezno žival 10,5 m² (vsota površine na prostem in v zaprtem prostoru);

HU: uporaba starega vprašalnika (ki ni v papirni obliki), ne razlikuje se med vrstami živali: 150 / 12 (8 %);

NO: splošno odstopanje za stavbe, zgrajene pred 24. avgustom 1999, se uporablja le za površine v zaprtih prostorih. Večji problemi se pričakujejo za ovčerejska in nekatera kozjerejska gospodarstva. Želi uskladiti odstopanje za govedo s svojo nacionalno prepovedjo, ki bo veljala od leta 2024 naprej, še pred tem pa s podporo kmetijam.

BG omenja 2 kmetiji, na katerih še poteka prestrukturiranje, o razmerah na njiju še ni podatkov.

Perutnina / zmanjšana površina v zaprtih prostorih in na prostem (točka 2 Priloge VIII)

Države, ki ne uporabljajo odstopanja: IT, EE, IE, LU, SI, EL, CY, LT, CZ, DK, BE, PL, PT;

Države, ki trenutno uporabljajo odstopanje: FR, NL, AT, SE, HU, FI, NO, BG;

Države, ki zahtevajo podaljšanje: AT7, FI.

Pregled trenutne uporabe odstopanja (točka 2 Priloge VIII) po državah

Država | FR | HU | NL | AT | FI | SE | BG | NO | |absolutno število / % piščančerejskih gospodarstev |41 / 10 % |1 / 8 % |4 / 50 % |185 |NO |NP |2 /18 % |NP | |absolutno število / % gospodarstev, ki redijo kokoši nesnice |149 / 22,9 % |3 / 16 % | | |16 / 30 % |NP |NO |NP | |% gospodarstev, ki bodo predvidoma izpolnjevala zahteve do konca leta 2010 |vsa |vsa |vsa |NP |v zaprtih prostorih: vsana prostem: NP |vsa |NO |vsa | |zahtevano število let podaljšanja |0 |0 |0 |NP |NO |0 |NP |0 | | Škodljivi učinki, ki se omenjajo: FR – nekaj primerov puljenja perja in kanibalizma pri kokoših nesnicah

Utemeljitve, uporabljene v zahtevah za podaljšanje: jih ni.

Druge pripombe

NL meni, da površina na prostem, večja od 1 m², ne prispeva k dobremu počutju živali, a da je pomembnejša kakovost površine (rastline, ki nudijo zatočišče); predpisana površina mora biti povezana s tisto za mlade kokoši.

FI meni, da je površina na prostem velikosti 4 m² veliko prevelika.

BG omenja 2 kmetiji, na katerih še poteka prestrukturiranje, o razmerah na njiju še ni podatkov.

[1] Točka 6.1.7 dela B Priloge I in točka 8.5.3 dela B Priloge I Uredbe Sveta (EGS) št. 2092/91, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1804/1999 z dne 19. julija 1999.

[2] Države nečlanice zato, ker uporabljajo Uredbo Sveta (EGS) št. 2092/91 kot del mednarodnih pogodb s Skupnostjo.

[3] Naslednje države članice niso dostavile informacij glede točke 6.1.5 dela B Priloge I: ES, MT, UK in RO.

[4] NO: ni odgovora.

[5] NP: ni podatkov.

[6] Naslednje države niso dostavile informacij glede točke 8.5.1 dela B Priloge I: ES, MT, UK, CH in RO.

[7] Odgovori Avstrije ne vsebujejo jasnih navedb glede sedanje uporabe in potrebe po podaljšanju, zato gre tu za poskus razlage njihovega stališča.