Resolucija Evropskega parlamenta

z dne 5. maja 2010

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2008

EVROPSKI PARLAMENT,

ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2008,

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni za proračunsko leto 2008, skupaj z odgovori centra [1],

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 16. februarja 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti [2], zlasti člena 185,

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 851/2004 z dne 21. aprila 2004 o ustanovitvi Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni [3], zlasti člena 23,

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 [4], zlasti člena 94,

ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0104/2010),

A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti končnih letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2008 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

B. ker je Parlament 23. aprila 2009 direktorici Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna centra za proračunsko leto 2007 [5] in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim:

- ugotovil, da se je proračun centra s 17100000 EUR v letu 2006 povečal na 28900000 EUR v letu 2007,

- ugotovil, da je stopnja prenosov v letu 2006 znašala skoraj 45 % in da v letu 2007 ni bil dosežen opaznejši napredek, saj je stopnja prenosov znašala skoraj 43 %, kar kaže, da ima center težave pri izvrševanju proračuna,

- se je seznanil z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je število sprememb proračuna dokaz slabosti pri nadzoru izvrševanja proračuna,

1. izraža zadovoljstvo z uspešnim petim letom delovanja centra; ugotavlja, da se je proračun centra s 17100000 EUR v letu 2006 in 28900000 EUR v letu 2007 povečal na 40700000 EUR v letu 2008,

Uspešnost

2. posledično ugotavlja, da je center utrdil svoje funkcije na področju javnega zdravstva, okrepil zmogljivosti svojih programov za posamezne bolezni, dodatno razširil partnerstva in izboljšal svojo upravljavsko strukturo;

3. zahteva, da center v razpredelnici, ki bo priložena prihodnjemu poročilu Računskega sodišča, predstavi primerjavo med rezultati, doseženimi v letu, ki ga obravnava razrešnica, in rezultati, doseženimi v predhodnem proračunskem letu, da bi organ za razrešnico lahko bolje ocenil uspešnost agencije v vmesnem obdobju;

Prenos odobrenih proračunskih sredstev

4. je seznanjen z ugotovitvijo Računskega sodišča, da je bilo treba prenesti približno 16200000 EUR (kar je 40 % celotnega proračuna centra); je zaskrbljen zaradi tega dejstva, saj je takšno stanje v nasprotju z načelom enoletnosti in kaže na pomanjkljivosti centra pri načrtovanju in izvrševanju proračuna;

5. je seznanjen s tem, da je center v letu 2008 vknjižil prihodke iz obresti v višini 313000 EUR in da je v skladu s finančno uredbo 307000 EUR moral vrniti Komisiji; glede na letne računovodske izkaze in višino obresti sklepa, da ima center vseskozi izjemno visok gotovinski saldo; je seznanjen s tem, da je gotovinski saldo centra 31. decembra 2008 znašal 16705090,95 EUR; poziva Komisijo, naj preveri, kako bi bilo mogoče povsem uveljaviti na potrebah temelječe upravljanje denarnih sredstev v skladu s členom 15(5) Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002 in katere spremembe zasnove so potrebne, da bi gotovinski saldo centra trajno ohranjali na čim nižji ravni;

6. je seznanjen s prizadevanji centra, da bi postopke javnih naročil in sklepanja pogodb, ki so bili sproženi leta 2008, dokončal že v začetku leta 2009, da bi se znižala stopnja prenosov;

Sedež centra

7. je zaskrbljen, ker center in švedska vlada do 31. decembra 2008 nista dosegla dogovora o sedežu centra, tako da številna vprašanja ostajajo nerešena in se bo treba o njih nadalje pogajati; poudarja, da je organ za razrešnico v sklepu o razrešnici za leto 2007 že izrazil zaskrbljenost zaradi ugotovitve Računskega sodišča, da je center porabil 500000 EUR za različna obnovitvena dela v stavbah, ki jih je najel za službene prostore, in zaradi dejstva, da je bila odločitev o teh gradbenih delih tako kot v letu 2006 sprejeta z neposrednim dogovorom med centrom in lastnikom, ne da bi bili natančno opredeljeni narava teh del, roki in plačilni pogoji; kljub temu pozdravlja dejstvo, da je bil marca 2009 sklenjen sporazum o osebnih identifikacijskih številkah, in podpira center pri prizadevanjih za iskanje dokončnih rešitev s švedsko vlado;

8. poziva medinstitucionalno delovno skupino za decentralizirane agencije, naj to vprašanje na splošno obravnava v svojih razpravah;

Človeški viri

9. poudarja, da še vedno obstajajo pomanjkljivosti pri načrtovanju postopkov zaposlovanja; je še posebej zaskrbljen zaradi dejstva, da je bilo konec leta 2008 od 130 odobrenih delovnih mest zapolnjeno samo 101;

10. je seznanjen s prizadevanji pri izvajanju potrjenega kadrovskega načrta s 130 delovnimi mesti v letu 2008; pozdravlja zaposlitev 54 dodatnih uslužbencev (začasni uslužbenci, pogodbeni uslužbenci in napoteni nacionalni strokovnjaki), kar pomeni 101 zasedeno mesto ob koncu leta 2008, kar bo zagotovilo operativnost centra in omogočilo uspešno opravljanje dodeljenih nalog; obžaluje dejstvo, da je bilo treba ponovno objaviti 16 postopkov zaposlovanja; podpira ukrepe centra za izboljšanje razmer; pozdravlja tudi revizijo notranje organiziranosti, ki jo je izvedel center;

Notranja revizija

11. obžaluje dejstvo, da center ni v celoti izpolnil svojih obveznosti in da organu, odgovornemu za razrešnico, ni poslal poročila svojega direktorja s povzetki notranjih revizij, ki jih je opravil notranji revizor, kot je predvideno v članu 72(5) okvirne finančne uredbe; kljub temu priznava, da je center posredoval nekaj informacij o šestih še neuresničenih priporočilih, ki jih je služba Komisije za notranjo revizijo ocenila kot zelo pomembna; ugotavlja, da to vpliva na kakovost upravljanja (znanstveno svetovanje, obveščanje o zdravstvenih zadevah in izboljšanje obstoječega postopka za ugotavljanje nujnih ocen tveganja ali groženj), na naknadne ukrepe v zvezi z nekaterimi standardi notranjih kontrol (na primer vzpostavitev finančnih krogov) in na izvajanje drugih standardov notranjih kontrol (na primer iskanje pomanjkljivosti in sestavo letnega poročila o dejavnostih);

12. sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 5. maja 2010 [6] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

[1] UL C 304, 15.12.2009, str. 112.

[2] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[3] UL L 142, 30.4.2004, str. 1.

[4] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.

[5] UL L 255, 26.9.2009, str. 133.

[6] Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0139 (glej stran 241 tega Uradnega lista).

--------------------------------------------------