Mercosur
2. meni, da je Komisija v svojem osnutku strate škega dokumenta in osnutku regionalnega strate škega
dokumenta (2007 –2010) za Mercosur prekora čila svoja izvedbena pooblastila, dolo čena v temeljnem aktu,
s tem, da je v prednostno nalogo 3 vklju čila prizadevanja za okrepitev in pove čanje udele žbe civilne dru žbe,
poznavanje regionalnega integracijskega procesa, medsebojnega razumevanja in medsebojne opaznosti(čemur je namenjenih pribli žno 20 % sredstev Regionalnega strate škega programa), saj ti elementi pred-
nostne naloge 3 niso v skladu s členom 2(1) in (4) Uredbe (ES) št. 1905/2006, saj njihov prvotni cilj ni
izkoreninjenje rev ščine, saj ne izpolnjujejo meril za ODA, ki jih je dolo čil odbor OECD/DAC
— na podro čju krepitve kinematografskega in avdiovizualnega sektorja Mercosurja za spodbujanje regio-
nalne integracije Komisija predlaga, da se podpre uspe šna industrija s splo šnim ciljem okrepiti pozna-
vanje in zavest o regionalni identiteti ter integracijskem procesu s podpiranjem kinematografskega inavdiovizualnega sektorja;
— na podro čju oblikovanja 10 študijskih centrov EU-Mercosur in podpore izvajanju na črta„Plan operativo
del sector educativo del Mercosur 2006 –2010“je splo šni cilj opisan kot „okrepiti poznavanje in zavest
o regionalnem integracijskem procesu “; eden posebnih ciljev je „podpirati ustanovitev desetih študijskih
centrov EU-Mercosur na glavnih univerzah Mercosurja “; zlasti pobuda za oblikovanje evropskih/Merco-
surjevih dokumentacijskih centrov, ustanovitev katedre EU in Mercosurja ter uvesti druge magistrske
študijske programe o EU in Mercosurju je namenjena visoko izobra ženi eliti dr žav Mercosurja; ker pa
je to regija z najvi šjim indeksom socialne neenakosti na svetu, bi na črtovani ukrepi pove čali vrzel med
bogatimi in revnimi, ne pa podprli revnej šega sloja prebivalstva;
*
**
3. poziva Komisijo, naj umakne svoj osnutek sklepov o pripravi regionalnih strate ških dokumentov in
okvirnih regionalnih programov za Latinsko Ameriko in Mercosur ter Odboru za upravljanje DCI predlo
ži
nov osnutek sklepa, ki bo v celoti spo štoval dolo čbe Uredbe (ES) št. 1905/2006;
4. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom
državčlanic.
P6_TA(2007)0234
Nadaljevanje ustavnega procesa Evropske unije
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. junija 2007 o časovnem na črtu za ustavni proces v Uniji
(2007/2087(INI))
Evropski parlament,
— ob upo števanju Pogodbe o Ustavi za Evropo, podpisane v Rimu 29. oktobra 2004 (ustavna pogodba),
— ob upo števanju Pogodbe o Evropski uniji in Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, kakor sta bili
spremenjeni z Enotnim evropskim aktom, Maastrichtsko pogodbo ter Amsterdamsko pogodbo inPogodbo iz Nice,
— ob upo števanju Laekenske deklaracije o prihodnosti Evropske unije z dne 15. decembra 2001 (
1),
(1) Evropski svet v Laeknu, Priloga I, str. 19.22.5.2008 SL C 125 E/215 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
— ob upo števanju Pogodbe o pristopu Češke republike, Republike Estonije, Republike Ciper, Republike
Latvije, Republike Litve, Republike Mad žarske, Republike Malte, Republike Poljske, Republike Slovenije
in Slova ške republike (1) k Evropski uniji ter Pogodbe o pristopu Republike Bolgarije in Romunije k
Evropski uniji (2),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 12. januarja 2005 o Pogodbi o Ustavi za Evropo (3),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 19. januarja 2006 o obdobju za razmislek: potek, teme in okvir
za ovrednotenje razprave o Evropski uniji (4),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 14. junija 2006 o naslednjih korakih v obdobju razmisleka in
analize o prihodnosti Evrope (5),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 13. decembra 2006 o institucionalnih vidikih sposobnosti Evrop-
ske unije, da vklju čin o v ed r žavečlanice (6),
— ob upo števanju sklepov Evropskega sveta z zasedanja 16. in 17. junija 2005, 15. in 16. junija 2006 ter
14. in 15. decembra 2006,
— ob upo števanju izjave predsednika Evropskega sveta Parlamentu z dne 17. januarja 2007,
— ob upo števanju resolucije z dne 14. marca 2007 ob petdeseti obletnici podpisa rimskih pogodb, ki jo je
sprejel Evropski ekonomsko-socialni odbor,
— ob upo števanju deklaracije za Evropo, ki jo je sprejel Odbor regij na zasedanju 23. marca 2007,
— ob upo števanju Berlinske izjave ob petdeseti obletnici podpisa rimskih pogodb z dne 25. marca 2007,
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za ustavne zadeve (A6-0197/2007),
A. Evropska unija se kot prvi uspe šen poskus nadnacionalne demokracije dr žav ter dr žavljank in dr žavlja-
nov sre čuje z novimi in neprimerljivimi izzivi, ki skupaj z njenim preoblikovanjem zaradi zaporednih
širitev, razvoja notranjega trga in globalizacije zahtevajo pregled njenih temeljev,
B. ustavno pogodbo so podpisali voditeljice in voditelji dr žav ali vlad 27 dr žavčlanic Evropske unije, ki so
se tako obvezali k iskanju primernih re šitev za obvladovanje notranjih in zunanjih izzivov, s katerimi se
srečuje Evropska unija, kot tudi izziva širitve s krepitvijo politi čne razse žnosti Evropske unije,
(1) UL L 236, 23.9.2003, str. 17.
(2) UL L 157, 21.6.2005, str. 11.
(3) UL C 247 E, 6.10.2005, str. 88.
(4) UL C 287 E, 24.11.2006, str. 306.
(5) UL C 300 E, 9.12.2006, str. 267.
(6) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 SL 22.5.2008 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
C. ustavna pogodba, zlasti njeni deli I, II in IV, je bila pripravljena v skladu s postopkom Konvencije tako,
da je zbrala predstavnice in predstavnike dr žavčlanic in dr žav pristopnic, Komisije in Evropskega ter
nacionalnih parlamentov, katerih poslanke in poslanci so predstavljali ve čino, in tako okrepili njeno
legitimnost,
D. del III ustavne pogodbe je zlasti kodifikacija veljavnih pogodb, v katere je Konvencija vklju čila nekatere
spremembe in izbolj šave, zlasti pa je raz širila pravno podlago za postopek soodlo čanja v zakonodajnih
postopkih od trenutnih 37 na 86, kar je treba ohraniti za izbolj šanje demokracije, preglednosti in
učinkovitosti,
E. osemnajst dr žavčlanic, ki predstavljajo dve tretjini celotnega števila dr žavčlanic in ve čino prebivalstva
Evropske unije, je do zdaj ratificiralo ustavno pogodbo v skladu s svojimi ustavnimi zahtevami, vklju čno
z referendumi v Španiji in Luksemburgu, medtem ko so štiri druge dr žavečlanice izrazile svojo priprav-
ljenost za nadaljevanje postopka ratifikacije,
F. Francija in Nizozemska tega postopka nista mogli uspe šno zaklju čiti po negativnem rezultatu na refe-
rendumih, ki sta bila organizirana v teh dveh dr žavah,
G. javna razprava, ki se je za čela s procesom ratifikacije ustavne pogodbe, je pokazala, da so bolj kot
institucionalne inovacije te žavni nekateri posebni vidiki dejanskih politik ter da je bila kritika zlasti
namenjena delu III, ki zadeva politiko in delovanje Evropske unije, čeprav del III ve činoma vsebuje
dolo čbe, ki že veljajo,
H. veliko izra ženih dvomov je bilo povezanih z okoli ščinami in ne z vsebino; in ker so bila vpra šanja, ki
so zelo pomembna za javnost, kot sta direktiva o storitvah na notranjem trgu (1) in finan čni okvir,
medtem razre šena,
I. Evropski svet se je na zasedanju 16. in 17. junija 2005 odlo čil za za četek obdobja za razmislek po
referendumih v Franciji in na Nizozemskem, v katerem je šešest dr žavčlanic zaklju čilo postopke
ratifikacije, na zasedanju 15. in 16. junija 2006 pa je prosil predsedstvo, da preu čim o žne nadaljnje
načine premagovanja ustavne krize pred zasedanjem 21. in 22. junija 2007,
J. javna razprava, ki se je za čela v obdobju za razmislek, je v zadostni meri pokazala, da te žave in izzivi, s
katerimi se sre čuje Evropska unija in ki so prvi čopisani v Laekenski deklaraciji ter jih ustavna pogodba
posku šar ešiti, niso izginili; nasprotno, postali so o čitnej ši, njihova re šitev pa še bolj nujna,
K. parlamentarne seje, ki so jih skupaj organizirali Evropski parlament in nacionalni parlamenti, so poka-
zale splo šno priznavanje ugotovitve, da bi ustavna pogodba Evropski uniji zagotovila primeren okvir za
obvladovanje izzivov, s katerimi se sre čuje, pa tudi spoznanje, da bi bilo te žko ali celo nemogo čen a
novi medvladni konferenci dose či soglasje o predlogih, ki bi bili bistveno druga čni ali bi presegali tiste,
ki so bili sprejeti leta 2004,
L. raz širjeno Evropsko unijo je treba nujno opremiti z instrumenti in sredstvi, ki bi ji omogo čali, da
učinkovito deluje, utrdi svojo vlogo v svetu ter odpravi zaskrbljenost svojih dr žavljank in dr žavljanov
v zvezi z izzivi, ki jih predstavljajo med drugim globalizacija, podnebne spremembe, varnost dobave
energije in staranje prebivalstva,
M. zgoraj navedena Berlinska izjava z dne 25. marca 2007, ki so jo podpisali predsedniki Evropskega sveta,
Parlamenta in Komisije, se je zaklju čila s ciljem, da se „Evropski uniji še pred naslednjimi volitvami v
Evropski parlament leta 2009 “zagotovi „nov skupni temelj “,
(1) UL L 376, 27.12.2006, str. 36.22.5.2008 SL C 125 E/217 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
1. ponovno potrjuje svojo odobritev vsebine ustavne pogodbe, katere cilj je, kot odlo čilen korak, for-
malna potrditev politi čne razse žnosti Evropske unije, ki je z njo nelo čljivo zvezana, in ki krepi u činkovitost
dejavnosti Evropske unije, pove čuje demokrati čni nadzor nad postopki odlo čanja, izbolj šuje preglednost in
krepi pravice dr žavljank in dr žavljanov Evropske unije ter je hkrati kompromis, in ki izpolnjuje potrebe
Evropske unije v njenem sedanjem stanju razvoja;
2. poudarja, da sta dve tretjini dr žavčlanic že ratificirali ustavno pogodbo in da so štiri druge dr žave
članice že jasno izrazile svojo zavezanost dolo čbam, ki jih ta vsebuje, kar je pokazalo nedavno sre čanje v
Madridu na pobudo vlad Španije in Luksemburga;
3. opa ža zaskrbljenost, ki so jo izrazili dr žavljanke in dr žavljani Francije in Nizozemske, ter razpravo, ki
je potekala v obeh dr žavah;
4. opa ža, da se je zaskrbljenost pojavila tudi v nekaterih drugih dr žavah članicah, vendar so zadevne
vlade izrazile podporo iskanju ustrezne re šitve, ki ohranja klju čne reforme ustavne pogodbe;
5. ponovno opozarja na politi čno odgovornost tistih dr žavčlanic, ki so podpisale ustavno pogodbo, a je
niso ratificirale;
6. ponovno potrjuje svojo zavezanost k doseganju dogovora o teko čem ustavnem procesu v Evropski
uniji, ki temelji na vsebini ustavne pogodbe, če je mogo če v druga čni obliki, vendar upo števa te žave, ki so
se pojavile v nekaterih dr žavah članicah;
7. v zvezi s tem podpira prizadevanje nem škega predsedstva, da se na zasedanju Evropskega sveta junija
2007 opredeli obveznost sklica medvladne konference in na črt, ki vklju čuje postopek, jasen mandat in cilj,
da se dogovor dose že pred koncem tega leta;
8. opozarja na potrebo po zagotavljanju zmo žnosti odlo čanja Evropske unije, u činkovitosti njene politike
in njene polne demokrati čne legitimnosti, ki jo ustavna pogodba nedvomno spodbuja v smislu nadzornih,
zakonodajnih in prora čunskih postopkov, ter na potrebo po okrepitvi skupne zunanje in varnostne politike
ter vloge Evropske unije v svetu za omogo čanje vpliva na opredelitev in izvajanje odgovorov na nujne
izzive, s katerimi se človeštvo sre čuje;
9. vztraja na ohranitvi vseh temeljnih na čel, ki so vsebovana v delu I ustavne pogodbe, vklju čno z dvojno
naravo Evropske unije kot zveze dr žav ter dr žavljank in dr žavljanov, primarnostjo evropskega prava, novo
tipologijo aktov in postopkov, hierarhijo norm in pravno osebnostjo Evropske unije; poudarja, da ustavnapogodba prina ša tudi druge pomembne izbolj šave pri vpra šanjih, kot so: konsolidacija obstoje čih pogodb ter
zdru žitev stebrov, jasno priznavanje vrednot, na katerih temelji Evropska unija, in pravno obvezujo ča narava
listine temeljnih pravic, pove čanje sodelovanja dr žavljank in dr žavljanov v politi čnem življenju Evropske
unije, razjasnitev pristojnosti Evropske unije in dr žavčlanic, spo štovanje na čela subsidiarnosti in posebne
vloge nacionalnih parlamentov pri tem, ne da bi ogrozili institucionalnega ravnovesja Evropske unije, kakorje opredeljeno v protokolu o subsidiarnosti; spo štovanje vloge, ki jo imajo regionalne in lokalne oblasti;
10. poudarja, da mora kateri koli predlog za spremembo ustavne pogodbe dobiti isto raven podpore, kot
jo je v predhodnem obdobju dobila dolo čba, ki naj bi jo predlog nadomestil;
11. navaja, da bo zavrnil vse rezultate pogajanj, ki bi v primerjavi z ustavno pogodbo vodili k okrnitvi
varstva pravic dr žavljank in dr žavljanov (zlasti vztraja na ohranitvi Listine o temeljnih pravicah, zlasti njene
obvezujo če pravne narave), kot tudi k manj ši stopnji demokracije, preglednosti in u činkovitosti v delovanju
Unije;C 125 E/218 SL 22.5.2008 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
12. v zvezi s tem priznava, da je treba upo števati pomembna vpra šanja, ki so se pojavila v obdobju za
razmislek, in ugotovitev, da se lahko z omenjenimi vpra šanji ustrezno spoprime le mo čnejša, ne pa šibkej ša
Evropa, ter pojasniti druga, ki so bila že obravnavana v ustavni pogodbi, zlasti:
— trajnostni razvoj, zlasti boj proti podnebnim spremembam,
— evropsko solidarnost na podro čju energetike,
— skladno migracijsko politiko,
— evropski socialni model glede na demografske spremembe in globalizacijo,
— terorizem,
— dialog med civilizacijami,
— učinkovite skupne mehanizme za usklajevanje gospodarske politike na euroobmo čju in varovanje vloge
Evropske centralne banke v monetarni politiki v skladu s pogodbami,
— merila in postopke širitve Unije;
13. je prepri čan, da je treba glede na uspeh postopka Konvencije pri pripravi osnutka pogodbe ohraniti
pri vsaki morebitni re šitvi ustavnega procesa osnovna na čela parlamentarne soudele žbe, vklju čitev civilne
družbe in popolno preglednost;
14. ponovno opozarja, da mora biti Parlament kot edina institucija Evropske unije, ki jo neposredno
izvolijo dr žavljanke in dr žavljani, polno udele žen na medvladni konferenci na vseh ravneh in v širšem
obsegu kot na medvladni konferenci leta 2003 –2004;
15. nadalje poziva k sklicu medinstitucionalne konference, ob hkratni dejavni udele žbi predstavnic in
predstavnikov Evropskega parlamenta na medvladni konferenci, da bo Evropski parlament obve ščen in da
se prispeva k gradnji medstrankarskega in mednacionalnega soglasja na medvladni konferenci;
16. opozarja na svojo podporo mehanizmu Konvencije v primeru, da bi se voditeljice in voditelji dr žav
in vlad odlo čili bistveno spremeniti obstoje ča besedila;
17. poziva Komisijo, naj dejavno sodeluje v predvidenih pogajanjih ter da pripravi predloge za prilagodi-
tev ustavne pogodbe v skladu s temami iz odstavka 12;
18. poudarja pomembnost dialoga med nacionalnimi parlamenti in njihovimi vladami na medvladni
konferenci ter izra ža svojo pripravljenost za ohranjanje tesnega stika z nacionalnimi parlamenti v bli žajoči
se fazi pogajanj ter sodelovanja z Odborom regij, Evropskim ekonomsko-socialnim odborom, evropskimisocialnimi partnerji, verskimi skupnostmi in civilno dru ž
bo;
19. poziva k zaklju čku procesa ratifikacije nove pogodbe do konca leta 2008, da se naslednjemu Parla-
mentu, ki bo izvoljen leta 2009, omogo čiz ačetek mandata v skladu z dolo čbami iz nove pogodbe;
20. zahteva, da vse dr žavečlanice uskladijo svoje postopke ratifikacije, da se omogo či isto časen zaklju ček
procesa ratifikacije;22.5.2008 SL C 125 E/219 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
21. namerava podati mnenje o medvladni konferenci v skladu s členom 48 Pogodbe o Evropski uniji v
skladu z merili, dolo čenimi s to resolucijo;
22. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje članom Evropskega sveta, Svetu, Komisiji,
nacionalnim parlamentom dr žavčlanic, Odboru regij in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru.
P6_TA(2007)0235
Svet Zdru ženih narodov za človekove pravice
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. junija 2007 o petem zasedanju Sveta Zdru ženih narodov
začlovekove pravice (UNHRC)
Evropski parlament ,
— ob upo števanju svojih prej šnjih resolucij o Komisiji Zdru ženih narodov za človekove pravice od leta
1996 dalje, zlasti resolucije z dne 16. marca 2006 o izidu pogajanj o Svetu za človekove pravice in
62. zasedanju UNHRC (1), ter resolucij z dne 29. januarja 2004 o odnosih med Evropsko unijo in
Zdru ženimi narodi (2), z dne 9. junija 2005 o reformi OZN (3), z dne 29. septembra 2005 o rezultatih
svetovnega vrha Zdru ženih narodov 14. do 16. septembra 2005 (4) in z dne 26. aprila 2007 o letnem
poro čilu o človekovih pravicah po svetu v letu 2006 in politiki EU na tem podro čju (5),
— ob upo števanju svojih nujnih resolucij o človekovih pravicah in demokraciji,
— ob upo števanju resolucije generalne skup ščine Zdru ženih narodov A/RES/60/251 o ustanovitvi Sveta za
človekove pravice (UNHRC),
— ob upo števanju prej šnjih zasedanj UNHRC,
— ob upo števanju bli žajočega se petega zasedanja UNHRC,
— ob upo števanju rezultatov dela delovnih skupin UNHRC glede postopka prito žbe, univerzalnega perio-
dičnega pregleda (UPR), prihodnjega sistema strokovnega svetovanja, programa, letnega delovnega pro-
grama, metod dela, poslovnika in pregleda posebnih postopkov,
— ob upo števanju rezultatov volitev v UNHRC, ki so potekale 17. maja 2007,
— ob upo števanju člena 103(2) svojega Poslovnika;
A. ker je spo štovanje, spodbujanje in varstvo univerzalnosti človekovih pravic del eti čnega in pravnega reda
Evropske unije ter eden od temeljev evropske enotnosti in celovitosti,
(1) UL C 291 E, 30.11.2006, str. 409.
(2) UL C 96 E, 21.4.2004, str. 79.
(3) UL C 124 E, 25.5.2006, str. 549.
(4) UL C 227 E, 21.9.2006, str. 582.
(5) Sprejeta besedila, P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 SL 22.5.2008 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007