Predlog SKLEP SVETA o podpisu Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko Tadžikistan na drugi strani

(predlozena s strani Komisije)

OBRAZLOITVENI MEMORANDUM

1. Odnose med Tadzikistanom in Evropskimi skupnostmi trenutno ureja Sporazum o trgovini in sodelovanju, podpisan z bivso Sovjetsko zvezo 18. decembra 1989 (ki je začel veljati 1. aprila 1990), in ga je Republika Tadzikistan potrdila z izmenjavo pisem 4. februarja 1994. Pogajalske smernice, ki jih je Svet sprejel 5. oktobra 1992, so bile spremenjene 10. oktobra 2003 in Komisija je novembra 2003 formalno začela pogajanja za Sporazum o partnerstvu in sodelovanju. Po drugem krogu pogajanj sta pogajalca Komisije in tadzikistanske vlade 16. decembra 2003 v Bruslju besedilo sporazuma parafirala.

2. Predlagani Sporazum o partnerstvu in sodelovanju bo pomagal utrditi in okrepiti prisotnost Unije v Tadzikistanu in sirse na območju srednje Azije tako na politični kot ekonomski in trgovinski ravni. Med drugim bo vzpodbudil gospodarsko rast in podprl trajnostni razvoj, boj proti revsčini in stabilnost v Tadzikistanu in v srednji Aziji. Zagotovil bo okvir za sodelovanje, ki ga bo Unija razvila s Tadzikistanom.

3. Čeprav je bi narejen po vzoru drugih sporazumov o partnerstvu in sodelovanju, je sporazum EU-Tadzikistan prvi, ki vključuje klavzule o boju proti terorizmu in proti orozju za mnozično uničevanje. Sklenjen bo za obdobje desetih let in samodejno vsako leto obnovljen. Na podlagi vzajemnosti in partnerstva bo odprl pot za poglabljanje odnosov na stevilnih področjih. Temelji na osnovnih načelih, kot so spostovanje demokracije, človekovih pravic in pravne drzave kot tudi pospesevanje trajnostnega razvoja in povezava med različnimi instrumenti pomoči (povezava med človekoljubno pomočjo, sanacijo in razvojem).

4. Predlagani sporazum temelji na treh stebrih: političnem dialogu, sodelovanju in trgovini, podprtimi s splosnimi in institucionalnimi določbami.

i) Politični dialog: Evropska unija in Tadzikistan bosta vzpostavila redni politični dialog. Sodelovala bosta zlasti na področju boja proti terorizmu in proti sirjenju orozja za mnozično uničevanje, proti nedovoljenemu prometu, kot je na primer promet s prepovedanimi drogami.

ii) Sodelovanje: sporazum zajema določbe s področja druzbenega in gospodarskega sodelovanja, financ in trgovine, sodelovanja na področju znanosti, tehnologije in informacijske druzbe, kulture, izobrazevanja in avdiovizualnega, drzavne reforme in javne uprave, sodelovanja na socialnem in zakonodajnem področju. Sporazum določa tudi obveznosti in sodelovanje na področju vračanja tujcev, nadzora ilegalnih migracij ter boja proti prepovedanim drogam in organiziranemu kriminalu. V sporazum je ravno tako vključeno sodelovanje na področju demokracije in človekovih pravic. Vzajemno pomoč na carinskem področju pa ureja posebni protokol.

iii) Ta sporazum vsebuje tudi določbe v zvezi z blagovno in storitveno menjavo ter trgovino in nalozbami.

5. Sporazum o partnerstvu in sodelovanju je mesani sporazum, ki ureja področja, ki so v pristojnosti Evropskih skupnosti in drzav članic. Sklenjen je za začetno obdobje desetih let.

Ta sporazum vključuje klavzulo, ki omogoča enostransko odlozitev, če se bistven del sporazuma ne izvaja (tj. spostovanje demokracije, človekovih pravic in načel trzne ekonomije).

Sporazum vzpostavlja institucionalne mehanizme za svoje izvajanje v obliki Sveta za sodelovanje, Odbora za sodelovanje in Parlamentarnega odbora.

Ta sporazum ne vpliva na proračun.

6. Do začetka veljavnosti Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju, se predlaga sklenitev začasnega sporazuma med Evropskimi skupnostmi in Tadzikistanom, ki zadeva zlasti trgovino, sodelovanje in institucionalni okvir, kakor je določeno v členu 101 Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju.

7. Zdaj, ko je pogajalski proces zaključen, Evropska komisija Svetu predlaga odobritev pogajalskih rezultatov in začetek postopkov za podpis in sklenitev tega sporazuma. V ta namen Komisija predlaga naslednje:

i) predlog sklepa Sveta o podpisu sporazuma;

ii) predlog sklepa Sveta in Komisije o sklenitvi sporazuma;

iii) predlog sklepa Sveta o sklenitvi začasnega sporazuma v imenu Evropske skupnosti;

iv) osnutek sklepa Komisije o sklenitvi začasnega sporazuma v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo;

Postopki za podpis in sklenitev sporazuma so za dve Skupnosti (Evropsko skupnost in Evropsko skupnost za atomsko energijo) različni:

a) kar zadeva podpis, prvi stavek prvega pododstavka člena 300(2) Pogodbe ES določa, da je podpis sporazuma v imenu Evropske skupnosti predmet ločenega sklepa Sveta. Pogodba ESAE ne vsebuje nobene podobne zahteve;

b) kar zadeva sklenitev sporazuma:

- Svet je po prejemu privolitve Evropskega parlamenta sklene sporazum v imenu Evropske komisije na podlagi člena 44(2), zadnjega stavka člena 47(2), členov 55, 57(2), 63(3), 71, 80(2), 93, 94, 133 in 181 A Pogodbe ES, v povezavi z zadnjim stavkom prvega pododstavka člena 300(2) ter z drugim pododstavkom člena 300(3);

- Svet potrdi sporazum v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo na podlagi člena 101(2) Pogodbe ESAE, potem sporazum sklene Komisija.

c) kar zadeva sklenitev začasnega sporazuma:

- Svet sklene sporazum v imenu Evropske skupnosti na podlagi člena 133 in prvega stavka člena 300(2);

- Svet potrdi sporazum v imenu Evropske skupnosti za atomsko energijo na podlagi člena 101(2) Pogodbe ESAE, potem sporazum sklene Komisija.

Ob upostevanju zgoraj navedenega, Komisija predlaga:

- da Svet sprejme sklep o podpisu Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in Republiko Tadzikistan v imenu Evropske komisije;

- da Svet sklene Sporazum o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in Republiko Tadzikistan v imenu Evropske komisije ter odobri sklenitev s strani ESAE;

- da Svet sklene začasni sporazum v imenu Evropske skupnosti;

- da Svet odobri sklenitev začasnega sporazuma s strani ESAE.

Ratifikacija s strani vseh drzav članic je predpogoj za začetek veljavnosti sporazuma.

Predlog SKLEP SVETA o podpisu Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko Tadžikistan na drugi strani

SVET EVROPSKE UNIJE JE --

ob upostevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 44(2), zadnjega stavka člena 47(2), členov 55, 57(2), 63(3), 71, 80(2), 93, 94, 133 in 181 A Pogodbe ES, v povezavi s prvim stavkom prvega pododstavka člena 300(2);

ob upostevanju predloga Komisije [1],

[1] UL C [...], [...], str. [...].

ob upostevanju naslednjega:

(1) 5. oktobra 1992 je Svet pooblastil Komisijo, da začne pogajanja za Sporazum o partnerstvu in sodelovanju med Evropsko skupnostjo in njenimi drzavami članicami na eni strani ter Republiko Tadzikistan na drugi strani. Svet je te pogajalske smernice spremenil 10. oktobra 2003.

(2) Pogajanja so bila končana in sporazum parafiran 16. decembra 2003.

(3) Ob upostevanju moznosti, da bo ta sporazum sklenjen pozneje, ga je treba podpisati -

SKLENIL:

Edini člen

1. Predsednik Sveta je pooblasčen za imenovanje pooblasčene osebe/pooblasčenih oseb, da v imenu Evropske skupnosti podpise/podpisejo Sporazum o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani ter Republiko Tadzikistan na drugi strani kakor tudi njemu prilozene priloge in protokole ter izjave, ki jih Skupnost poda enostransko ali skupaj z drugo pogodbenico, ki so prilozene sklepnemu aktu, ob upostevanju moznosti, da bo ta sklenjen pozneje.

2. Besedilo sporazuma, priloge, protokoli in sklepni akt so prilozeni temu sklepu.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik