o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v odboru za varstvo morskega okolja in odboru za pomorsko varnost Mednarodne pomorske organizacije v zvezi s sprejetjem sprememb pravila 14.1 iz Priloge VI k Mednarodni konvenciji o preprečevanju onesnaževanja morja z ladij in sprememb Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011

Odbor za varstvo morskega okolja IMO sprejme vse potrebne ukrepe za izvajanje vseh nalog, ki so mu dodeljene s konvencijo IMO ali mu jih dodeli Skupščina IMO ali Svet IMO, ali vseh nalog, ki spadajo na zgoraj navedeno področje uporabe ter so mu lahko dodeljene na podlagi katerega koli drugega mednarodnega instrumenta in sprejete s strani IMO. Sklepi odbora za varstvo morskega okolja IMO in njegovih pomožnih organov se sprejmejo z večino članov.

Odbor za varstvo morskega okolja IMO sestavljajo vse članice IMO, sestaja pa se vsaj enkrat letno. Pod okriljem IMO obravnava okoljska vprašanja s področja uporabe konvencije MARPOL, ki zadevajo nadzorovanje in preprečevanje onesnaževanja z ladij, med drugim onesnaževanja z nafto, kemikalijami, ki se prevažajo kot razsuti tovor, odplakami, smetmi in drugimi izpusti z ladij, vključno z onesnaževali zraka in emisijami toplogrednih plinov. Druge obravnavane zadeve vključujejo ravnanje z balastno vodo, sisteme proti obraščanju, pripravljenost in odzivanje na onesnaženje ter opredeljevanje posebnih območij, zlasti občutljivih morskih območij.

Članstvo v organizaciji je odprto za vse države in vse države članice EU so članice IMO. Evropska komisija ima od leta 1974 status opazovalke v IMO na podlagi Sporazuma o sodelovanju med Medvladno pomorsko posvetovalno organizacijo in Komisijo Evropskih skupnosti o zadevah vzajemnega interesa pogodbenic.

Mednarodna pomorska organizacija (IMO) je specializirana agencija Združenih narodov, pristojna za varnost ladijskega prometa in preprečevanje onesnaževanja morja z ladij. Je svetovni organ za določanje standardov za varnost in okoljsko učinkovitost mednarodnega ladijskega prometa. Njena glavna vloga je oblikovati regulativni okvir za industrijo ladijskega prometa, ki bo pravičen in učinkovit ter splošno sprejet in izvajan.

Mednarodni kodeks o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011 (v nadaljnjem besedilu: kodeks ESP) določa zahteve za okrepljen program inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora z enojnim in dvojnim trupom ter naftnih tankerjev z enojnim in dvojnim trupom v skladu z določbami pravila XI-1/2 konvencije SOLAS.

S Konvencijo o Mednarodni pomorski organizaciji se ustanovi Mednarodna pomorska organizacija (v nadaljnjem besedilu: IMO), katere namen je zagotoviti forum za sodelovanje med vladami na področju državnega urejanja in praks v zvezi s tehničnimi zadevami vseh vrst, ki vplivajo na ladijski promet v mednarodni trgovini, spodbuditi splošno sprejetje najvišjih izvedljivih standardov v zadevah pomorske varnosti, učinkovitosti plovbe ter preprečevanja in nadzora onesnaževanja morja z ladij, s čimer se spodbujajo enaki konkurenčni pogoji, ter obravnavati povezane upravne in pravne zadeve.

Ta predlog zadeva sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa na 73. zasedanju odbora za varstvo morskega okolja Mednarodne pomorske organizacije in na 100. zasedanju odbora za pomorsko varnost Mednarodne pomorske organizacije v povezavi s predvidenim sprejetjem sprememb pravila 14 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL in sprememb Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011 (kodeks ESP).

Tudi odbor za pomorsko varnost IMO sestavljajo vse članice IMO in se sestaja vsaj enkrat letno. Obravnava vse zadeve v okviru IMO, ki se nanašajo na pomoč pri navigaciji, gradnjo in opremo plovil, število članov posadke z vidika varnosti, predpise o preprečevanju trkov, ravnanje z nevarnimi tovori, postopke in zahteve za pomorsko varnost, hidrografske podatke, ladijske in navigacijske dnevnike, preiskave pomorskih nezgod, reševanje ter vse druge zadeve, ki neposredno vplivajo na pomorsko varnost.

Odbor za pomorsko varnost IMO sprejme vse potrebne ukrepe za izvajanje vseh nalog, ki so mu dodeljene s konvencijo IMO ali mu jih dodeli Skupščina IMO ali Svet IMO, ali vseh nalog, ki spadajo na zgoraj navedeno področje uporabe ter so mu lahko dodeljene na podlagi katerega koli drugega mednarodnega instrumenta in sprejete s strani IMO. Sklepi odbora za pomorsko varnost IMO in njegovih pomožnih organov se sprejmejo z večino članov.

2.3.Predvideni akt odbora za varstvo morskega okolja IMO

Odbor za varstvo morskega okolja naj bi na svojem 73. zasedanju (MEPC 73), ki bo potekalo od 22. do 26. oktobra 2018, sprejel spremembe pravila 14.1 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL glede prepovedi prevoza s predpisi neskladnega kurilnega olja, ki je namenjeno za zgorevanje za namene pogona ali izvajanja dejavnosti na ladjah.

IMO je leta 2008 sprejela resolucijo o spremembi Priloge VI h konvenciji MARPOL, ki vsebuje določbe o preprečevanju onesnaževanja zraka z ladij. Spremenjena Priloga VI h konvenciji MARPOL je začela veljati 1. julija 2010 in je med drugim uvedla strožje mejne vrednosti za žveplo v gorivih za plovila v območjih nadzora nad emisijami SOx ter v morskih območjih zunaj nadzora nad emisijami SOx.

Dosledno uveljavljanje standarda za kurilno olje, določenega v pravilu 14.1.3 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL, ki se začne uporabljati 1. januarja 2020, bo pomemben element, ki bo olajšal dosledno uveljavljanje 0,50-odstotne mejne vrednosti za žveplo po vsem svetu. Predvidene spremembe Priloge VI h konvenciji MARPOL naj bi zagotovile učinkovito izvajanje pravila 14.1.3, s čimer bi se znatno zmanjšale emisije SOx in delcev iz ladijskega prometa v ozračje.

2.4.Predvideni akt Odbora za pomorsko varnost IMO

Odbor za pomorsko varnost naj bi na svojem 100. zasedanju (MSC 100), ki bo potekalo od 3. do 7. decembra 2018, sprejel spremembe Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011 (v nadaljnjem besedilu: kodeks ESP).

S predvidenimi spremembami kodeksa ESP bodo vnesene redakcijske spremembe besedila, s katerimi bodo opredeljene vse obvezne zahteve ter izboljšane preglednice in obrazci. S spremembami bodo poleg tega redakcijske spremembe besedila združene z novimi bistvenimi zahtevami, da bodo upoštevane nedavne posodobitve serije Z10 enotnih zahtev Mednarodnega združenja klasifikacijskih zavodov (IACS). Serija Z10 enotnih zahtev obravnava preglede trupov naftnih tankerjev, ladij za prevoz razsutega tovora ter naftnih tankerjev in ladij za prevoz razsutega tovora z dvojnim trupom. Enotne zahteve IACS so resolucije IACS o zadevah, ki so neposredno povezane s posebnimi zahtevami pravil in praksami klasifikacijskih zavodov ter splošno filozofijo, na kateri temeljijo pravila in prakse klasifikacijskih zavodov, ali ki jih te zahteve in prakse zajemajo. Enotne zahteve se pod pogojem, da jih ratificirajo upravni organi vsakega v IACS včlanjenega zavoda, v enem letu po odobritvi s strani skupine za splošno politiko IACS vključijo v pravila in prakse članic. Enotne zahteve so minimalne zahteve.

3.Stališče, ki naj se zastopa v imenu Unije

3.1.Spremembe pravila 14 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL

Na 71. zasedanju odbora za varstvo morskega okolja (MEPC 71), ki je potekalo v Londonu od 3. do 7. julija 2017, so bile potrjene nove ugotovitve v zvezi z „doslednim izvajanjem pravila 14.1.3 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL“ z namenom vključitve v dveletni načrt za obdobje 2018–2019 pododbora za preprečevanje onesnaževanja in odzivanje nanj ter v začasni dnevni red 5. zasedanja pododbora za preprečevanje onesnaževanja in odzivanje nanj (PPR 5) s predvidenim letom dokončanja 2019.

Na zasedanju PPR 5, ki je potekalo v Londonu od 5. do 9. februarja 2018, je bil pripravljen osnutek sprememb pravila 14 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL za prepoved prevoza s predpisi neskladnega kurilnega olja, ki je namenjeno za zgorevanje za namene pogona ali izvajanja dejavnosti na ladjah. Na 72. zasedanju odbora za varstvo morskega okolja (MEPC 72), ki je potekalo v Londonu od 9. do 13. aprila 2018, je bil osnutek sprememb Priloge VI h konvenciji MARPOL z manjšimi spremembami potrjen, sprejet pa naj bi bil na MEPC 73.

Spremembe pravila 14 iz Priloge VI h konvenciji MARPOL so določene v dokumentu IMO MEPC 73/3. V odstavku 5.43 poročila z MEPC 72 (MEPC 72/17) je navedeno, da bodo te spremembe predvidoma sprejete na MEPC 73.

3.2.Spremembe Mednarodnega kodeksa o okrepljenem programu inšpekcij med pregledi ladij za prevoz razsutega tovora in naftnih tankerjev iz leta 2011 (kodeks ESP)

Na 5. zasedanju pododbora za načrtovanje in konstrukcijo ladij (SDC 5), ki je potekalo v Londonu od 22. do 26. januarja 2018, je bilo opozorjeno, da je navedeni pododbor na svojem 4. zasedanju, ki je potekalo v Londonu od 13. do 17. februarja 2017, odobril analizo kodeksa ESP iz leta 2011 s strani IACS in sekretariata, da bi se predlagale redakcijske spremembe besedila za opredelitev vseh obveznih zahtev, izboljšanje oblike preglednic in obrazcev ter pripravo poročila o napredku, ki bi se obravnavale na SDC 5.

Na SDC 5 je bilo sklenjeno, da je treba vse bistvene določbe, ki so trenutno navedene v sprotnih opombah v kodeksu ESP iz 2011, vključiti v glavni del novega prečiščenega besedila. Poleg tega je bilo na SDC 5 sklenjeno, da je treba izboljšati obliko preglednic in obrazcev iz kodeksa ESP ter da je treba redakcijske spremembe besedila združiti z novimi bistvenimi spremembami kodeksa ESP iz 2011, ki jih predlaga IACS, da bi se upoštevale nedavne posodobitve serije Z10 enotnih zahtev IACS.

Na SDC 5 je bil podprt predlog, naj se osnutek sprememb kodeksa ESP iz leta 2011 predloži v odobritev na 99. zasedanju odbora za pomorsko varnost (MSC 99), ki je potekalo v Londonu od 16. do 25. maja 2018, in naknadno sprejetje sprememb, ki bi začele veljati 1. julija 2020, na 100. zasedanju odbora za pomorsko varnost (MSC 100).

Na MSC 99 je bil obravnavan osnutek sprememb kodeksa ESP iz leta 2011, ki je bil v skladu s postopkom za redno posodabljanje kodeksa pripravljen na MSC 5. Na MSC 99 je bil potrjen osnutek sprememb kodeksa ESP iz leta 2011; spremembe so določene v osnutku resolucije odbora za pomorsko varnost in naj bi bile sprejete na MSC 100.