[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 29.3.2006

COM(2006) 153 konč.

2006/0055 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi uredb (EGS) št. 2771/75 in (EGS) št. 2777/75 glede uporabe izrednih ukrepov za podporo trgu

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Obširno medijsko poročanje o prisotnosti primerov visoko patogene aviarne influence (H5N1) v več državah članicah, zlasti pri prosto živečih pticah, je v zadnjih tednih povzročilo občutno zmanjšanje potrošnje perutninskega mesa v EU.

V nekaterih državah članicah je bilo to zmanjšanje potrošnje, ki je posledica izgube zaupanja potrošnikov, večje od 50 %. To zmanjšanje potrošnje je v številnih državah članicah prav tako povzročilo zelo velike zaloge perutninskega mesa, ki trenutno znašajo približno 300 000 ton. Tako stanje je še toliko bolj zaskrbljujoče, ker je določeno število tretjih držav uvedlo prepoved uvoza perutninskega mesa s poreklom iz nekaterih držav članic oziroma iz celotne EU.

Izvozna nadomestila so edini razpoložljivi instrument upravljanja trga v okviru skupne tržne ureditve za perutninsko meso. Komisija je ta instrument že uporabila tako, da je zvišala stopnje izvoznih nadomestil za nekatere proizvode, vendar pa to ne zadostuje za ponovno vzpostavitev tržnega ravnovesja, saj se potrošnja zmanjšuje tudi na tradicionalnih izvoznih trgih. Zgoraj navedena prepoved uvoza, ki so jo uvedle nekatere tretje države, nadalje omejuje učinke izvoznih nadomestil.

Poleg uporabe izvoznih nadomestil za upravljanje trga skupna tržna ureditev v členu 14 predvideva izredne ukrepe za podporo trgu le v primeru omejitev prostega prometa, ki so posledica ukrepov za preprečevanje širjenja bolezni živali.

Ti ukrepi so namenjeni le perutninskim kmetijam, ki jih veterinarski in sanitarni ukrepi neposredno zadevajo, vendar v primeru občutnega zmanjšanja potrošnje ne morejo dajati trgu širše podpore.

To pravno podlago je zato treba nujno razširiti, da se lahko vključi ukrepe podpore, ki trenutno niso predvideni za primer resnih motenj na trgu, ki jih je povzročila izguba zaupanja potrošnika zaradi obstoječega tveganja za zdravje ljudi ali živali.

Ta predlog v tem smislu spreminja člena 14 uredb Sveta (EGS) št. 2777/75 in (EGS) št. 2771/75.

2006/0055 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi uredb (EGS) št. 2771/75 in (EGS) št. 2777/75 glede uporabe izrednih ukrepov za podporo trgu

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti členov 36 in 37 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[1],

ob upoštevanju naslednjega:

1. Člen 14 Uredbe Sveta (EGS) št. 2771/75 z dne 29. oktobra 1975 o skupni ureditvi trga za jajca[2] in člen 14 Uredbe Sveta (EGS) št. 2777/75 z dne 29. oktobra 1975 o skupni tržni ureditvi za perutninsko meso[3] določata, da se lahko sprejmejo izredni ukrepi za podporo trgu zaradi upoštevanja omejitev prostega prometa, ki so posledica ukrepov za preprečevanje širjenja bolezni živali.

2. Take izredne ukrepe za podporo trgu sprejme Komisija in so neposredno ali posledično povezani z veterinarskimi in sanitarnimi ukrepi, ki so jih sprejele zadevne države članice zaradi boja proti širjenju kužnih živalskih bolezni. Sprejeti so na zahtevo držav članic, da se izogne resnim motnjam na zadevnih trgih.

3. Izkušnje so pokazale, da so lahko resne motnje na trgu, kot npr. občutno zmanjšanje potrošnje in/ali znižanje cen, neposredno povezane z izgubo zaupanja potrošnikov zaradi obstoječega tveganja za zdravje ljudi ali živali.

4. Izredni ukrepi za podporo trgu, predvideni v uredbah (EGS) št. 2771/75 in (EGS) št. 2777/75, bi zato morali upoštevati motnje na trgu, nastale zaradi odziva potrošnikov na takšne zdravstvene težave ljudi ali živali.

5. Zaradi jasnosti je treba opozoriti, da morajo biti veterinarski in sanitarni ukrepi, ki so jih sprejele države članice, skladni z zakonodajo Skupnosti.

6. Uredbi (EGS) št. 2771/75 in (EGS) št. 2777/75 je zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Člen 14(1) Uredbe (EGS) št. 2771/75 se nadomesti z:

„1. Izredni ukrepi za podporo prizadetemu trgu se lahko sprejmejo v skladu s postopkom, predvidenim v členu 17(2), zaradi upoštevanja:

a) omejitev prostega prometa, ki bi lahko bile posledica ukrepov za preprečevanje širjenja bolezni živali, ali

b) resnih motenj na trgu, ki so neposredno povezane z izgubo zaupanja potrošnikov zaradi obstoječega tveganja za zdravje ljudi ali živali.

Ti ukrepi se sprejmejo na zahtevo zadevnih(-e) držav(-e) članic(-e).

V primeru omejitev prostega prometa iz točke a) pododstavka 1 se lahko izredni ukrepi sprejmejo le, če je(so) zadevna(-e) država(-e) članica(-e) sprejela(-e) veterinarske in sanitarne ukrepe v skladu z zakonodajo Skupnosti, da se hitro prepreči širjenje kužnih živalskih bolezni, in samo v obsegu in za tako obdobje, kot je nujno za podporo temu trgu.“

Člen 2

Člen 14(1) Uredbe (EGS) št. 2777/75 se nadomesti z:

„1. Izredni ukrepi za podporo prizadetemu trgu se lahko sprejmejo v skladu s postopkom, predvidenim v členu 17(2), zaradi upoštevanja:

a) omejitev prostega prometa, ki bi lahko bile posledica ukrepov za preprečevanje širjenja bolezni živali, ali

b) resnih motenj na trgu, ki so neposredno povezane z izgubo zaupanja potrošnikov zaradi obstoječega tveganja za zdravje ljudi ali živali.

Ti ukrepi se sprejmejo na zahtevo zadevnih(-e) držav(-e) članic(-e).

V primeru omejitev prostega prometa iz točke a) pododstavka 1 se lahko izredni ukrepi sprejmejo le, če je(so) zadevna(-e) država(-e) članica(-e) sprejela(-e) veterinarske in sanitarne ukrepe v skladu z zakonodajo Skupnosti, da se hitro prepreči širjenje kužnih živalskih bolezni, in samo v obsegu in za tako obdobje, kot je nujno za podporo temu trgu.“

Člen 3

Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, …

Za Svet

Predsednik

FINANČNI IZKAZ |

1. | PRORAČUNSKA VRSTICA: 05 02 15 07 | ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA: p.m. |

2. | NASLOV: Predlog Uredbe Sveta, o spremembi uredb (EGS) št. 2771/75 in (EGS) št. 2777/75 glede uporabe izrednih ukrepov za podporo trgu |

3. | PRAVNA PODLAGA: Člen 37 Pogodbe |

4. | CILJI: Razširiti področje uporabe člena 14 o uvedbi „izrednih ukrepov za podporo trgu“. Namen tega predloga je upoštevati težave na trgu zaradi izgube zaupanja potrošnikov, neposredno povezane z zdravstvenimi težavami ljudi ali živali. . |

5. | FINANČNI VPLIVI | 12-MESEČNO OBDOBJE (milijonov EUR) | TEKOČE PRORAČUNSKO LETO 2006 (milijonov EUR) | NASLEDNJE PRORAČUNSKO LETO 2007 (milijonov EUR) |

5.0 | ODHODKI – V BREME PRORAČUNA ES (NADOMESTILA/INTERVENCIJE) – NACIONALNI ORGANI – DRUGO | (1) | – | – |

5.1 | PRIHODKI – LASTNA SREDSTVA ES (DAJATVE/CARINE) – NACIONALNI | – | – | – |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 in pozneje |

5.0.1 | PREDVIDENI ODHODKI | (1) | (1) | (1) | (1) |

5.1.1 | PREDVIDENI PRIHODKI |

5.2 | NAČIN IZRAČUNA: – |

6.0 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ ODOBRENIH PRORAČUNSKIH SREDSTEV, VPISANIH V USTREZNO POGLAVJE TEKOČEGA PRORAČUNA? | DA/NE |

6.1 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ PRENOSA MED POGLAVJI TEKOČEGA PRORAČUNA? | DA/NE |

6.2 | ALI BO POTREBNA DOPOLNITEV PRORAČUNA? | DA/NE |

6.3 | ALI BO TREBA ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA VNESTI V PRIHODNJE PRORAČUNE? | DA/NE |

OPOMBE: (1) Ta predlog določa pravno podlago za morebitno poznejšo uvedbo posebnih izrednih ukrepov za podporo trgu za perutninsko meso in trga za jajca. Trenutno ni možno podati ocene o prihodnjih ravneh odhodkov. Oceniti je mogoče le odhodke v času, ko so predlagani konkretni ukrepi. |

[pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] UL C …, …, str. ….

[2] UL L 282, 1.11.1975, str. 49. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1913/2005 (UL L 307, 25.11.2005, str. 2).

[3] UL L 282, 1.11.1975, str. 77. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1913/2005.