EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213(NLE) Predlog SKLEP SVETA o predlogu za oblikovanje seznama Energetske skupnosti za projekte energetske infrastrukture



OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1.OZADJE PREDLOGA 16. oktobra 2015 je Ministrski svet Energetske skupnosti sprejel sklep o izvajanju Uredbe (EU) št. 347/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo. Namen tega ukrepa je bila vzpostavitev pravnega okvira za opredelitev prednostnih ključnih projektov energetske infrastrukture med pogodbenicami in med pogodbenicami ter državami članicami EU. Uredba (EU) št. 347/2013 je bila sprejeta v Energetski skupnosti in določa celovit okvir za racionalizacijo procesov dovoljevanja, regulativnih postopkov in postopkov razporeditve stroškov v pogodbenicah. Pod številnimi pogoji zahteva tudi, da Sklep Ministrskega sveta na podlagi Naslova III Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti oblikuje seznam prednostnih infrastrukturnih projektov, tj. projektov v interesu Energetske skupnosti. Končni rok za prenos glavnih določb Uredbe in rok za oblikovanje seznama projektov v interesu Energetske skupnosti je 31. december 2016. Seznam projektov v Prilogi 2 k temu sklepu so predložili predlagatelji projektov in ga je dal v javno posvetovanje sekretariat Energetske skupnosti. Preučujejo ga institucije Energetske skupnosti, kakor določa Uredba. Komisija obvešča Svet o vseh dogodkih v zvezi s tem postopkom. Komisija bo predlagala dokončno stališče Evropske unije o Sklepu Ministrskega sveta o sprejetju seznama projektov, ki so v interesu Energetske skupnosti, med pripravami Ministrskega sveta v Sarajevu 14. oktobra 2016. Uredba (EU) št. 347/2013 navaja tudi možnost uporabe določb iz Uredbe za projekte skupnega interesa. Ti projekti koristijo dvema sosednjima državama (pogodbenici na eni in državi članici na drugi strani), vendar nimajo pravnega statusa projekta, ki je v interesu Energetske skupnosti. Hkrati te projekte podpirajo pogodbenice in zadevne države članice. V zvezi s takšnimi projekti in poleg predloga pravno zavezujočega sklepa glede projektov v interesu Energetske skupnosti Komisija predlaga, da EU Ministrskemu svetu Energetske skupnosti predlaga, naj izda priporočilo, s katerim bi se ustvaril politični zagon, in sprejme vse potrebne regulativne ukrepe za napredek pri uresničevanju projektov skupnega interesa. 2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST Na podlagi člena 7(5)(a) Sklepa Ministrskega sveta o izvajanju Uredbe (EU) št. 347/2013 Ministrski svet oblikuje seznam projektov, ki so v interesu Energetske skupnosti s sklepom na podlagi Naslova III Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti. Na podlagi člena 82 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti Ministrski svet sprejme ukrepe na podlagi Naslova III na predlog pogodbenice ali sekretariata. Komisija predlaga predložitev takega predloga v imenu Evropske unije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti. Na podlagi člena 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije in v skladu z določbami Sklepa Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Evropske skupnosti je treba določiti stališče Evropske unije glede sklepa Ministrskega sveta. V skladu s členom 76 Pogodbe o Energetski skupnosti je priporočilo Ministrskega sveta pravno nezavezujoče in zato ne spada na področje uporabe člena 218(9) PDEU. Besedilo priporočila je priloženo temu sklepu v informativne namene. Proceduralni akt, ki ureja postopke Ministrskega sveta, zahteva predložitev dokumentov dva meseca pred sestankom Ministrskega sveta, tj. do 13. avgusta 2016.

3.POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI Kot zahtevajo določbe iz sprejete Uredbe, sta bili ustanovljeni dve delovni skupini za pripravo seznama projektov v interesu Energetske skupnosti. O projektih, ki so jih predložili njihovi predlagatelji, je bilo opravljeno javno posvetovanje, ki ga je organiziral sekretariat Energetske skupnosti 2. maja 2016. Med letom 2016 je bila ocenjena upravičenost projektov do statusa projektov v interesu Energetske skupnosti in projektov skupnega interesa. Analiza stroškov in koristi vsakega projekta je bila opravljena za razvrščanje projektov, ki je temeljilo na specifičnih rezultatih, povezanih s stopnjo izpolnjevanja meril. Ob koncu postopka, predvidoma konec septembra 2016, bosta skupini na podlagi soglasja predlagali osnutek predhodnega seznama projektov v interesu Energetske skupnosti organu za odločanje, in sicer stalni skupini Energetske skupnosti na visoki ravni. Po pozitivnem mnenju Regulativnega odbora Energetske skupnosti bi moral končni predhodni seznam projektov v interesu Energetske skupnosti sprejeti organ za odločanje na svojem sestanku 13. oktobra 2016. Končni seznam Energetske skupnosti bo predložen Ministrskemu svetu, ki bo o njem odločal 14. oktobra 2016. 4.PRORAČUNSKE POSLEDICE Ni relevantno. 2016/0213 (NLE) Predlog SKLEP SVETA o predlogu za oblikovanje seznama Energetske skupnosti za projekte energetske infrastrukture SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti členov 194 in 218(9) Pogodbe, ob upoštevanju Sklepa Sveta 2006/500/ES z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Evropske skupnosti, in zlasti členov 4 in 5 Sklepa, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1)Sklep Ministrskega sveta Energetske skupnosti o izvajanju Uredbe (EU) št. 347/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o smernicah za vseevropsko energetsko infrastrukturo določa postopek za oblikovanje seznama projektov, ki so v interesu Energetske skupnosti, in daje tudi možnost prostovoljne uporabe določb iz Uredbe za projekte skupnega interesa. (2)Evropska unija bi morala pripraviti predlog za oblikovanje takega seznama v skladu z Naslovom III in členom 82 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti. (3)Priloga k predlogu iz prejšnje uvodne izjave, ki vsebuje končni seznam projektov k predlogu, se lahko oblikuje le pozneje, po opravljeni oceni različnih predlaganih projektov. V tem sklepu bi zato morali biti navedeni vsi projekti, izmed katerih lahko Komisija izbere tiste, ki se vključijo na seznam pozneje – SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 Predlog Evropske unije za besedilo sklepa Ministrskega sveta Energetske skupnosti o oblikovanju seznama projektov, ki so v interesu Energetske skupnosti, je v Prilogi 1 k temu sklepu. Člen 2