SL  ECB-PUBLIC  
 
 
 MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 7. oktobra 2011 
o sankcijah v zvezi z zaš čito eura pred ponarejanjem 
(CON/2011/78) 
 
Uvod in pravna podlaga  
Evropska centralna banka (ECB) je dne 8. septe mbra 2011 prejela zahtevo slovenskega Ministrstva za 
finance za mnenje o predlogu uredbe o izvajanju Uredbe (ES) št. 1338/2001 o dolo čitvi ukrepov, 
potrebnih za zaš čito eura pred ponarejanjem, spremenjene z Uredbo Sveta (ES) št. 44/2009 z dne 
18. decembra 2008 o spremembi Uredbe (ES) št. 1338/2001 o dolo čitvi ukrepov, potrebnih za zaš čito 
eura pred ponarejanjem (v nadaljnjem besedilu: predlog uredbe). 
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije 
ter prve, druge in tretje alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija 1998 o posvetovanju 
nacionalnih organov z Evropsko centralno banko glede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog 
uredbe nanaša na valutne zadeve, pla čilna sredstva in Banko Slovenije. V skladu s prvim stavkom 
člena 17.5 Poslovnika Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB.  
 1.  Namen predloga uredbe 
V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 44/2009 z dne 18. decembra 2008 o spremembi Uredbe (ES) 
št. 1338/2001 o dolo čitvi ukrepov, potrebnih za zaš čito eura pred ponarejanjem
2, predlog uredbe: 
(a) določa prekrške zaradi kršitve pr vega in drugega pododstavka člena 6(1) Uredbe (ES) št. 1338/2001 v 
povezavi s Sklepom Evropske centralne banke E CB/2010/14 z dne 16. septembra 2010 o preverjanju 
pristnosti in primernosti eurobankov cev ter njihovem ponovnem dajanju v obtok3; in (b) dolo ča Banko 
Slovenije kot pristojni organ za nadzor nad izvajanjem Uredbe ( ES) št. 1338/2001 in odlo čanje o 
prekrških po predlogu uredbe. Predlog uredbe bo za čel veljati 31. decembra 2011. 
 
                                                      
1  UL L 189, 3.7.1998, str. 42. 
2  UL L 17, 22.1.2009, str. 1.  
3  UL L 267, 9.10.2010, str. 1. 
ECB-PUBLIC 
2 2. Splošne pripombe 
2.1 Čeprav se od nacionalnih organov ne zahteva, da se z ECB posvetujejo o ukrepih, s katerimi 
zagotovijo, da za kršitve člena 6(1) Uredbe (ES) št. 1338/2001 veljajo u činkovite, sorazmerne in 
odvračilne sankcije, je vendarle koristno, da se to vprašanje obravnava, saj se s tem spodbuja 
harmoniziran pristop po vsej Uniji v najve čjem možnem obsegu, upoštevajo pa se nacionalne 
posebnosti4. 
2.2 ECB v splošnem pozdravlja predlog ur edbe, s katerim bi se moral zagotoviti u činkovit sistem 
odvračilnih sankcij v zvezi z zaš čito eura pred ponarejanjem in  tako prispevati k ohranjevanju 
zaupanja javnosti v eurobankovce v obtoku.  
 3. Skladnost z zakonodajo Unije 3.1 Dolo čbe 3. do 9. člena predloga uredbe opisu jejo obveznosti obdelovalcev gotovine, katerih kršitev 
predstavlja hujšo ali lažjo kršitev, ki se kaznuje z globo po 11. oziroma 12. členu predloga uredbe. 
Po mnenju ECB je bistveno, da predlog uredbe odstopa od Sklepa ECB/2010/14 le tedaj, kadar je 
to v sklepu izrecno dovoljeno. Za zagotovitev skladnosti ECB priporo ča, da se v predlog uredbe 
vnesejo neposredna sklicev anja na upoštevne dolo čbe Sklepa ECB/2010/14, vklju čno z njegovimi 
tehničnimi prilogami. Druga možnost, ki bi bila tu di sprejemljiva, je polna reprodukcija upoštevnih 
določb Sklepa ECB/2010/14 brez sprememb in dodatkov. 
3.2 Sklep ECB/2010/14 velja za obdelovalce gotovine na podlagi člena 6(1) Uredbe (ES) 
št. 1338/2001, ki se sklicuje na postopke, ki jih za preverjanje eurobankovcev dolo či ECB. V tem 
kontekstu ECB razume, da imajo izrazi, uporabljeni  v predlogu uredbe, enak pomen, kot je zanje 
določen v Sklepu ECB/2010/14. Če je to potrebno za zagotovitev pravne varnosti, je treba 
opredeliti še dodatne pojme
5.  
 4. Sistem sankcij V skladu z 11. in 12. členom predloga uredbe, se z globo v vi šini 75 000 EUR kaznujejo obdelovalci 
gotovine za hujšo kršitev svojih obveznosti, dolo čenih v predlogu uredbe, z globo v višini 3 000 EUR pa 
se kaznujejo odgovorne osebe teh obdelovalcev gotovin e. V primeru lažje kršitve se obdelovalci gotovine 
kaznujejo z globo v višini 30 000 EUR, njihove odgov orne osebe pa z globo v višini 1 000 EUR. Za 
zagotovitev, da se upoštevajo okoliš čine konkretnega primera in izre čejo sorazmerne sankcije, ECB 
priporoča, da Ministrstvo preu či, ali bi se predlagani sistem s fiksnimi zneski globe lahko nadomestil s 
sistemom, ki dolo ča največji možni znesek ali razpon globe, ki se lahko izre če za posamezno kršitev. 
 
                                                     
 
4 Odstavek 1.1 Mnenja CON/2010/87 in odstavek 2.4 Mnenja  CON/2011/64. Vsa mnenja ECB so dostopna na spletni 
strani ECB na nasl ovlu www.ecb.europa.eu. 
5 Na primer, lahko bi bilo koristno opredeliti pojem »depo eurobankovcev«, s čimer bi se zagotovila jasnost pri 
priznavanju statusa oddaljene podružnice kred itne institucije v zvezi  z drugim odstavkom 7. člena predloga uredbe.  
ECB-PUBLIC 
3 5. Naloge Banke Slovenije na podlagi predloga uredbe 
V skladu z 2. členom predloga uredbe je Ba nka Slovenije pristojni orga n za nadzor nad izvajanjem 
Uredbe (ES) št. 1338/2001 in odlo čanje o prekrških po predlogu ure dbe. Banka Slovenije bi morala 
nameniti dodatne kadrovske in finan čne vire za izvajanje teh novih na log po predlogu uredbe. S tem v 
zvezi je ECB vedno poudarjala, da »[d]ržave članice ne smejo spraviti svojih [nacionalnih centralnih 
bank] v položaj, v katere m imajo nezadostna finan čna sredstva za opravljanje nalog, povezanih z 
Evropskim sistemom centralnih bank ali Eurosistemom, kjer je to ustrezno«6. ECB je vedno dosledno 
izražala svojo skrb za to, da je treba naciona lnim centralnim bankam ob dodelitvi dodatnih nalog 
zagotoviti zadostne kadrovske in finan čne vire, tako glede koli čine kot glede kakovosti, da bodo lahko 
opravljale vse svoje naloge in zlasti da njihova  sposobnost opravljati naloge, povezane z Evropskim 
sistemom centralnih bank ali Eurosistemom, ne bo prizadeta7. 
 6. Ime enotne valute V naslovu in 1. členu predloga uredbe je naveden polni naslov Uredbe (ES) št. 1338/2001, pri čemer je 
uporabljen nepravilen zapis imena enot ne valute (»evro« namesto »euro«). ECB opozarja Ministrstvo na 
to, da so bili s popravkom slovenske jezikovne razli čice Uredbe (ES) št. 1338/2001
8 vsi primeri 
nepravilnega zapisa imena enotne valute nadomeš čeni s pravilnim zapisom, slovenska razli čica pa v tem 
smislu usklajena s pravom Unije. ECB pri čakuje, da bo omenjena nepr avilnost v predlogu uredbe 
popravljena.  
 To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB.    V Frankfurtu na Majni, 7. oktobra 2011 
 
[podpis] 
 
Predsednik ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                     
 
6  Glej npr. Konvergen čno poročilo ECB iz maja 2010, str. 21, dost opno na spletni strani ECB na naslovu 
www.ecb.europa.eu. 
7  V okviru posvetovanj slovenskih organov, glej npr. odstavek 2.3 Mnenja CON/2007/ 38, odstavek 3.5 Mnenja 
CON/2011/25 in odstavek 3.1 Mnenja CON/2011/70. 
8  UL L 121, 6.5.2006, str. 56.