OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Stockholmska konvencija o obstojnih organskih onesnaževalih (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je začela veljati 17. maja 2004. Odobrena je bila s Sklepom Sveta z dne 14. oktobra 2004 o sklenitvi, v imenu Evropske skupnosti, Stockholmske konvencije o obstojnih organskih onesnaževalih (2006/507/ES) in je za Evropsko skupnost začela veljati 14. februarja 2005. Cilj Konvencije je zaščititi zdravje ljudi in okolje pred obstojnimi organskimi onesnaževali. Konvencija zagotavlja na previdnostnem načelu temelječi okvir za odpravo proizvodnje, uporabe, uvoza in izvoza obstojnih organskih onesnaževal, varno ravnanje z njimi in njihovo odstranjevanje ter odpravo ali zmanjšanje izpustov nekaterih nenamerno nastalih obstojnih organskih onesnaževal.

Uredba (EU) 2019/1021 Evropskega parlamenta in Sveta v okviru prava Unije izvaja obveznosti iz Konvencije in Protokola o obstojnih organskih onesnaževalih h Konvenciji iz leta 1979 o onesnaževanju zraka na velike razdalje preko meja (v nadaljnjem besedilu: Protokol), odobrenega s Sklepom Sveta 259/2004/ES.

Konferenca pogodbenic, ustanovljena na podlagi 19. člena Konvencije, je upravljavski organ Stockholmske konvencije. Ta organ se običajno sestane vsaki dve leti, da spremlja izvajanje Konvencije. Poleg tega pregleduje kemikalije, ki mu jih v obravnavo predloži Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal.

V skladu s 1. odstavkom 8. člena Konvencije je pogodbenica sekretariatu predložila predlog za uvrstitev perfluoroheksan sulfonske kisline (PFHxS), njenih soli in njej sorodnih spojin v Prilogo A h Konvenciji, ki ga je Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal pregledal v skladu s 3. in 4. odstavkom 8. člena. Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal je Konferenci pogodbenic priporočil uvrstitev perfluoroheksan sulfonske kisline (PFHxS), njenih soli in njej sorodnih spojin v Prilogo A brez posebnih izjem. Postopek za sprejetje sprememb prilog ureja 22. člen Konvencije.

V skladu s 23. členom Konvencije ima vsaka pogodbenica en glas. Organizacije za regionalno gospodarsko povezovanje, kot je EU, pa svojo pravico do glasovanja uveljavljajo s številom glasov, ki je enako številu njihovih držav članic, ki so pogodbenice Konvencije.

Konferenca pogodbenic bo na desetem rednem zasedanju preučila sprejetje sklepa o uvrstitvi perfluoroheksan sulfonske kisline (PFHxS), njenih soli in njej sorodnih spojin v Prilogo A (odprava), Prilogo B (omejitev) in/ali Prilogo C (nenamerno nastajanje) h Konvenciji.

Z uvrstitvijo v priloge A, B in/ali C bodo za kemikalije veljali ukrepi za odpravo ali omejitev njihove proizvodnje in uporabe, vključno z zmanjšanjem ali odpravo izpustov nenamerno nastalih obstojnih organskih onesnaževal.

Predvideni akt bo za pogodbenice zavezujoč v skladu s 4. odstavkom 22. člena Konvencije, ki določa naslednje: „Za predlaganje, sprejemanje in začetek veljavnosti sprememb k Prilogi A, B ali C veljajo enaki postopki kot za predlaganje, sprejemanje in začetek veljavnosti dodatnih prilog k tej konvenciji, razen da sprememba k Prilogi A, B ali C ne začne veljati za pogodbenico, ki je dala izjavo o spremembi k tem prilogam skladno s četrtim odstavkom 25. člena. V takem primeru začne sprememba za tako pogodbenico veljati devetdeseti dan po dnevu, ko je ta pogodbenica deponirala svojo listino o ratifikaciji, sprejetju, odobritvi spremembe ali pristopu k njej.“

Perfluoroheksan sulfonska kislina (PFHxS), njene soli in njej sorodne spojine se v Evropski uniji ne uporabljajo namerno, vendar so kemikalije lahko kot nečistoča prisotne v penah za gašenje požarov na osnovi fluora in v perfluorooktan sulfonski kislini (PFOS). Glede prisotnosti PFHxS v PFOS je treba opozoriti, da je PFOS uvrščen v Prilogo B k Stockholmski konvenciji in Prilogo I k Uredbi (EU) 2019/1021, po kateri je uporaba PFOS v Uniji prepovedana, pri čemer je edina preostala izjema uporaba kot snovi za preprečevanje rosenja na prevlekah iz trdega kroma do leta 2025. Navedena uporaba PFOS je že bila opuščena v skoraj vseh državah članicah.

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa na Konferenci pogodbenic Stockholmske konvencije v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o spremembi Priloge A z vključitvijo perfluoroheksan sulfonske kisline (PFHxS), njenih soli in njej sorodnih spojin. Če se Konferenca pogodbenic Stockholmske konvencije odloči PFHxS uvrstiti v Prilogo A, bodo morale pogodbenice Konvencije sprejeti potrebne ukrepe za odpravo ali omejitev uporabe PFHxS na svojem ozemlju v skladu s svojimi obveznostmi iz Konvencije. Za izvajanje sklepa v Uniji bo Komisija predlagala delegirani akt o spremembi Priloge I k uredbi o obstojnih organskih onesnaževalih, da se vključijo perfluoroheksan sulfonska kislina (PFHxS), njene soli in njej sorodne spojine. Proizvodnja in uporaba teh snovi bosta v Uniji prepovedani.