OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se sprejme v imenu Unije v okviru Odbora veleposlanikov AKP-EU v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa Odbora veleposlanikov o izvajanju člena 68 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o partnerstvu AKP-EU (Sporazum iz Cotonouja)

Cilj Sporazuma o partnerstvu AKP-EU (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je vzpostaviti pridružitveno razmerje med Evropsko unijo in državami AKP. Sporazum je začel veljati 1. aprila 2003.

Člen 100 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU navaja, da lahko Svet ministrov AKP-EU njegove priloge Ia, Ib, II, III, IV in VI revidira, ponovno prouči in/ali spremeni na podlagi priporočila Odbora AKP-EU za sodelovanje pri financiranju razvoja.

V členu 15(4) Sporazuma o partnerstvu AKP-EU je določeno, da lahko Svet ministrov AKP-EU prenese pooblastila na Odbor veleposlanikov AKP-EU.

Svet ministrov AKP-EU je sklenil, da na skupnem srečanju Sveta ministrov 6. maja 2017 v Dakarju pooblasti Odbor veleposlanikov AKP-EU za namen sprejetja sklepa o izvajanju člena 68 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU pred 31. decembrom 2017.

2.2.Odbor veleposlanikov AKP-EU

Odbor veleposlanikov AKP-EU lahko sprejema odločitve, ki so pravno zavezujoče za pogodbenice. Odbor veleposlanikov je na eni strani sestavljen iz enega stalnega predstavnika vsake države članice Evropske unije in predstavnika Komisije ter na drugi strani iz vodij misij vseh držav AKP v Evropski uniji. Funkcijo predsednika Odbora veleposlanikov izmenično opravljajo stalni predstavniki držav članic, ki jih imenuje Skupnost, in vodje misij, ki predstavljajo države AKP in jih imenujejo države AKP. Odbor pomaga Svetu ministrov pri izpolnjevanju njegovih nalog in izvaja mandat, ki mu ga podeli Svet. V tem okviru spremlja izvajanje tega sporazuma in napredek pri doseganju njegovih ciljev. Odbor veleposlanikov se sestaja redno, zlasti z namenom priprave sestankov Sveta, in kadar koli je potrebno.

2.3.Predvideni akt Odbora veleposlanikov AKP-EU

Pred 31. 12. 2017 Odbor veleposlanikov AKP-EU sprejme sklep o izvajanju člena 68 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Sklep bo veljal za poglavje 3 Priloge II, njegov cilj pa je izboljšati delovanje sistema financiranja za podporo v primeru zunanjih pretresov.

Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenice v skladu s členom 15.3 Sporazuma, ki določa, da „Svet ministrov AKP-EU lahko sprejema odločitve, ki so zavezujoče za pogodbenice“ in s členom 15.4 Sporazuma, ki določa: „Svet ministrov AKP-EU lahko prenese pooblastila na Odbor veleposlanikov AKP-EU.“.

3.Stališče, ki se zavzame v imenu Unije

V skladu s členom 68 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU „pogodbenice priznavajo, da lahko makroekonomska nestabilnost, ki jo povzročijo zunanji pretresi, neugodno vpliva na razvoj držav AKP in ogrozi uresničevanje njihovih razvojnih zahtev. Z namenom ublažitve kratkoročnih neugodnih učinkov, ki jih povzročijo zunanji pretresi, vključno z učinki na prihodke od izvoza, je v okviru večletnega finančnega okvira sodelovanja po tem sporazumu vzpostavljen sistem dodatne podpore.“

Poglavje 3 Priloge II k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU določa pravila in pogoje financiranja v primeru kratkoročnih nihanj prihodka od izvoza (FLEX). Ta priloga je bila spremenjena s Sklepom Sveta AKP-ES št. 1/2008 z dne 13. 6. 2008.

Države v razvoju so izpostavljene velikim in ponavljajočim se neugodnim zunanjim pretresom, ki pomenijo kratkoročne izgube učinkovitosti in blaginje ter podaljšano upočasnitev rasti, ki ni povezana le z nihanji prihodkov od izvoza. Ti zunanji pretresi so lahko povezani s svetovnimi gospodarskimi razmerami, zlasti upočasnitvijo svetovne gospodarske rasti, pa tudi z naravnimi nesrečami.