Hong Kong
15. opozarja, da temeljni akt Hong Konga predvideva, da se izvr šilnega vodjo Hong Konga izvoli s splo š-
nimi volitvami;
16. poziva oblasti Hong Konga, da:
— dolo čijo datum splo šnih volitev, ki bo sprejemljiv za vse demokrati čne stranke in javnost,
— ukinejo sistem imenovanja v okrajne svete,
— nadomestijo skupno glasovanje s posami čnim glasovanjem po funkcijskih volilnih okro žjih zakonodaj-
nega sveta,
— razširijo volilno telo volilnega odbora;
17. pri čakuje, da bodo izvr šilni vodja in vsi člani zakonodajnega sveta izvoljeni po volilnem sistemu, ki
temelji na na čelih ve čstrankarske demokracije, zavezanosti vlade zakonodaji in resni čno u činkovitega uprav-
ljanja, ki bo vsem prebivalcem Hong Konga zagotovilo jasno korist;
*
**
18. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, generalnemu sekretarju OZN,
vladi Ljudske republike Kitajske, stalnemu odboru Nacionalnega ljudskega kongresa, izvr šnemu vodji in
zakonodajnemu svetu Hong Konga, guvernerju province Se čuan in glavnemu to žilcu ljudskega to žilstva
province Se čuan.
P6_TA(2005)0534
Človekove pravice v Rusiji
Resolucija Evropskega parlamenta o spo štovanju človekovih pravic v Rusiji in novi zakonodaji o
NVO
Evropski parlament ,
— ob upo števanju svojih prej šnjih resolucij o Rusiji, zlasti resolucije z dne 26. maja 2005 o odnosih EU-
Rusija (1),
— ob upo števanju cilja EU in Rusije glede izvajanja štirih časovnih na črtov pogajanj za oblikovanje štirih
skupnih obmo čij, sprejetega dne 10. maja 2005 na vrhu EU-Rusija v Moskvi,
— ob upo števanju izida vrha EU-Rusija, zlasti odlo čitve, sprejete na vrhu EU-Rusija v Haagu
25. novembra 2004 za ohranitev stalnega dialoga o zaskrbljenosti glede spo štovanja človekovih pravic,
— ob upo števanju ciljev za utrjevanje politi čne svobode in demokracije v Ruski federaciji, kakor je dolo-
čeno v Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju EU-Rusija (2), ki je za čel veljati 1. decembra 1997,
— ob upo števanju Evropske konvencije o človekovih pravicah in temeljnih svobo ščinah ter njenih proto-
kolov,
— ob upo števanju za časnega mnenja Sveta Evrope o spremembah zveznih zakonov Ruske federacije glede
neprofitnih organizacij in javnih zdru ženj,
(1)Sprejeta besedila , P6_TA(2005)0207.
(2) UL L 327, 28.11.1997, str. 1.23.11.2006 SL C 286 E/525 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
— ob upo števanju komentarjev in predlogov ruskega predsednika Vladimirja Putina, ki so bili poslani
predsedniku dr žavne dume Borisu Gryzlovu 9. decembra 2005,
— ob upo števanju člena 115(5) svojega Poslovnika,
A. ker so neodvisne nevladne organizacije (NVO) in neprofitne organizacije (NPO) klju čnega pomena za
razvoj mo čne in dobro delujo če civilne dru žbe, ker v Rusiji delujejo številne nevladne organizacije,
začenši z dobrodelnimi dru štvi za otroke do sosedskih zdru ženj in od organizacij za brezdomce do
skupin potro šnikov,
B. ker je svoboda zdru ževanja temeljna človekova pravica in je velikega pomena za demokrati čno dru žbo,
C. ker je ruska duma na prvi obravnavi 23. novembra 2005 s prepri čljivo ve čino sprejela zakonodajni
osnutek z naslovom „Predstavitev predlogov sprememb k dolo čenim zakonodajnim aktom Ruske fede-
racije“, ki spreminja obstoje čo zakonodajo o registriranju NVO in zlasti zakone „o organizacijah civilne
družbe“,„o nekomercialnih organizacijah “in„o zaprtih upravno-krajevnih formacijah “; ker naj bi druga
obravnava tega zakona potekala 16. decembra 2005,
D. ker je ruski varuh človekovih pravic Vladimir Lukin izjavil, da ta zakonodajni osnutek kr ši rusko ustavo
in mednarodno pravo, medtem ko je javni zbor Ruske federacije, na novo oblikovan organ, ki mu je
bila zaupana koordinacija interesov med dr žavljani, nevladnimi organizacijami in javnimi organi, zapr-
osil dumo, da odlo ži glasovanje o zakonu, dokler se njenih posledic ne preu či podrobneje,
E. ker so tako v Rusiji kakor tudi v mednarodni javnosti izrazili resno zaskrbljenost nad tistimi spremem-
bami, ki potencialno omejujejo svobodo zdru ževanja v Ruski federaciji,
F. ker je Svet Evrope na pro šnjo Ruske federacije pripravil mnenje o zdru žljivosti zakonodajnega osnutka
z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah,
G. ker je generalni sekretar Sveta Evrope, Terry Davis, v izjavi, ki so jo sprejeli ob predstavitvi tega mnenja,
dejal, da si predlagane spremembe ruskih zveznih zakonov, ki urejajo svobodo zdru ževanja, prizadevajo
za legitimne cilje boja proti terorizmu in pranju denarja, vendar se Svetu Evrope zdi, da so nekaterividiki predlaganih sprememb glede upravnih in finan čnih zahtev pri registraciji nevladnih in neprofitnih
organizacij, sodelovanja tujih dr žavljanov ter mladoletnikov, pa tudi glede pooblastil organov v zvezi z
nadzorom nad dejavnostmi NVO in razlogi oblasti za ukinitev organizacij preve čomejujo či,
H. ob upo števanju izku šenj dr žavčlanic EU, ki neformalnim skupinam brez zahteve po izjavi ali registraciji
pri vladi omogo čajo svoboden obstoj, tujim dr žavljanom in osebam brez dr žavljanstva, ki zakonito
prebivajo na njihovem ozemlju, priznavajo vse dejanske pravice, enake kot za njihove dr žavljane, glede
ustanavljanja dru štev oziroma pridru žitve in omogo čajo tujim organizacijam, da odpirajo svoja pred-
stavni štva oziroma izpostave ter tako izvajajo svoje dejavnosti,
I. ker je v preteklih letih demokracija v Rusiji do živela nekaj hudih udarcev, zlasti ker so vse ve čje televi-
zijske in ve čina radijskih postaj pod vladnim nadzorom, zaradi raz širjene samocenzure tiskanih medijev,
ker veljajo nove omejitve glede pravice do organiziranja javnih demonstracij, nevladne organizacijedelujejo v vse te žjih okoli ščinah, odpravljena je neposredna izvolitev pokrajinskih guvernerjev, pove čan
je politi čni nadzor nad sodstvom, kakor se je izkazalo v primeru Yukosa in sojenju proti Khodorkov-
skemu in Lebedevu,
1. poudarja pomen nevladnih organizacij za stabilno in demokrati čno civilno dru žbo, ki ne temelji samo
na na čelih, kot sta pravna dr žava in svoboda govora, ampak tudi na mo žnosti dr žavljanov za svobodno
zdru ževanje;C 286 E/526 SL 23.11.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005
2. zaradi tega izra ža veliko zaskrbljenost nad zakonodajnim osnutkom o spremembah ruske zvezne
zakonodaje o neprofitnih organizacijah in javnih zdru ženjih ter poziva k skladnosti nove zakonodaje z
normami in standardi Sveta Evrope;
3. pozdravlja pro šnjo Ruske federacije za nasvet Sveta Evrope glede predlaganih sprememb; v celoti pod-
pira priporo čila Sveta Evrope v svojem za časnem mnenju in poziva Rusko federacijo, naj jih v celoti upo-
števa;
4. upo števa najnovej še predloge, ki jih je predstavil ruski predsednik Vladimir Putin, naj se spremembe
zakonodajnega osnutka bistveno predelajo;
5. upa, da bodo ruski zakonodajalci:
a) zagotovili jasno opredelitev nesprejemljivih politi čnih dejavnostih, ki ne smejo biti financirane iz tujih
virov;
b) dolo čili, da je edina podlaga za ukinitev NVO ali NPO odlo čitev pravosodnega in ne nadzornega organa,
c) odlo čili, da nedr žavljanom ne bo potrebno predlo žiti dokazila o stalnem prebivali šču ali dokazila o
starosti,
d) zagotovili pravico nedr žavljanom, da lahko ustanavljajo NVO v Rusiji in sodelujejo pri njihovem delo-
vanju,
e) zmanj šali predlagana pooblastila organov za nadzor nad NVO, zlasti kar zadeva zahteve po finan čni
odgovornosti za sredstva tujih sponzorjev;
6. poziva rusko dumo, da si vzame čas za pregled in izbolj šanje predlogov sprememb v lu či priporo čil
predsednika, za časnega mnenja Sveta Evrope in te resolucije;
7. poziva dumo, da za čne obse žno posvetovanje z vsemi demokrati čnimi dejavniki ruske civilne dru žbe
in da v skupnem pogovoru najde na čine, kako lahko dejansko vzpodbudi, podpre in uskladi ustanavljanje
NVO;
8. poziva bli žajoče se avstrijsko in finsko predsedstvo, da na naslednjem vrhu EU-Rusija na čne vpra šanje
o spo štovanju demokracije in človekovih pravic, dialogu EU-Rusija o človekovih pravicah nameni pomemb-
nejšo vlogo in tudi v prihodnje v ta postopek vklju či Evropski parlament;
9. v zvezi s tem meni, da bi časovni na črti pogajanj za izvajanje štirih skupnih obmo čij morali biti
povezani z dejanskim napredkom na podro čju demokracije in človekovih pravic;
10. poziva ruske oblasti, naj prenehajo politi čno motivirani pregon NVO, zlasti tistih, ki spremljajo stanje
vČečeniji, kot je npr. dru štvo rusko- čečenskega prijateljstva;
11. poziva Rusko federacijo kot članico Sveta Evrope, da pristopi k Evropski konvenciji o priznavanju
pravne osebnosti mednarodnih NVO (ETS 124);
12. izra ža zaskrbljenost nad splo šnimi pogoji za pripor in te žavami, ki jih imajo zaporniki glede dostopa
do odvetnikov; poudarja, da bi morali biti zaporniki v skladu z ruskim kazenskim zakonikom zaprti blizusvojega prebivali šča ali blizu mesta, kjer je potekal sodni postopek;
13. poziva Svet in Komisijo, naj pove čata podporo civilni dru žbi v Rusiji in pove čata razporeditev sred-
stev za spodbujanje človekovih pravic;
14. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom
državčlanic, generalnemu sekretarju Sveta Evrope, uradu za demokrati čne institucije in človekove pravice
pri OVSE, generalnemu sekretarju ZN, Ruski dr žavni dumi in Vladi Ruske federacije.23.11.2006 SL C 286 E/527 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 15. december 2005