Na podlagi poročila, ki ga je predložila latvijska davčna uprava skupaj s prošnjo, da še naprej uporablja ukrep odstopanja, Komisija meni, da so razmere, na katerih je temeljilo prvotno odstopanje, še vedno prisotne. Latvija trdi, da kljub dejstvu, da je prišlo do zmanjšanja števila primerov goljufij v zvezi s plačili DDV v nacionalni proračun in utaj DDV na trgu lesa od uvedbe postopka obrnjene davčne obveznosti, tveganje ni odpravljeno. Eden od kazalnikov, ki kažejo, da je stopnja tveganja še vedno visoka, je število registriranih trgovcev, ki jih je državna davčna uprava opredelila kot navidezne družbe v tem sektorju gospodarstva. Ti trgovci sklepajo umetne transakcije, da bi zmanjšali znesek DDV, ki ga je treba plačati v državni proračun, ali povečali znesek vračljivega DDV iz nacionalnega proračuna za druge registrirane trgovce, ki sodelujejo v teh transakcijah. Po mnenju Latvije je zato pomembno nadaljevati z mehanizmom obrnjene davčne obveznosti za plačilo DDV na transakcije z lesom v Latviji.

•Izvedbeni načrti in ureditve spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Poleg tega je ukrep ciljno usmerjen in zadeva zelo omejeno število dobaviteljev, ki so davčni zavezanci, v zvezi s katerimi se je pobiranje DDV izkazalo za težavno. Zaradi omejenega obsega odstopanja je posebni ukrep sorazmeren z želenim ciljem.

Če Latvija načrtuje dodatno podaljšanje odstopanja po letu 2018, bi morala do 1. aprila 2018 Komisiji predložiti ocenjevalno poročilo skupaj s prošnjo za podaljšanje.

2015/0260 (NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o dovoljenju Republiki Latviji, da še naprej uporablja odstopanje od člena 193 Direktive Sveta 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 291(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost, zlasti člena 395(1) Direktive,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V dopisu, ki ga je Komisija evidentirala 30. marca 2015, je Republika Latvija (v nadaljnjem besedilu: Latvija) zaprosila za dovoljenje, da še naprej uporablja ukrep, ki odstopa od določb Direktive 2006/112/ES, ki določajo, katera oseba mora davčnim organom plačati davek na dodano vrednost (DDV).

(2)V skladu s členom 395(2) Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisom z dne 18. maja 2015 druge države članice obvestila o prošnji Latvije. Komisija je z dopisom z dne 20. maja 2015 uradno obvestila Latvijo, da ima vse informacije, potrebne za presojo prošnje.

(3)Z Odločbo Sveta 2006/42/ES je bilo Latviji dovoljeno, da določi prejemnika kot osebo, ki je dolžna plačati DDV na dobavo lesa.

(4)Rok za uporabo odstopanja do 31. decembra 2009 je bil dvakrat podaljšan z Izvedbenim sklepom Sveta 2009/1008/EU in Izvedbenim sklepom Sveta 2013/55/EU.

(5)Preiskave in ustrezne analize uporabe mehanizma, ki jih je opravila latvijska davčna uprava, so pokazale učinkovitost ukrepa odstopanja.

(6)Komisija meni, da se pravne in dejanske razmere, ki so upravičevale uporabo odstopanja, niso spremenile in so še vedno prisotne. Latviji bi bilo zato treba dovoliti, da ukrep uporablja v nadaljnjem omejenem obdobju.

(7)Če bo Latvija potrebovala dodatno podaljšanje ukrepa odstopanja po letu 2018, bo treba Komisiji najpozneje do 31. marca 2018 predložiti novo poročilo skupaj s prošnjo za podaljšanje.

(8)Ukrep odstopanja nima negativnega učinka na lastna sredstva Unije iz DDV –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1