SL 
 
 
MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 26. januarja 2011  
o spremembah in dopolnitvah Zakona o ban čništvu 
(CON/2011/3) 
 
Uvod in pravna podlaga  
Evropska centralna banka (ECB) je dne 21. dece mbra 2010 prejela zahtevo Državnega zbora Republike 
Slovenije za mnenje o predlogu zakona o dopolnitvah Zakona o ban čništvu (v nadaljnjem besedilu: 
predlog zakona). Državni zbor je  dne 14. januarja 2011 uradno obves til ECB, da je slovenska vlada 
vložila amandmaje k predlogu zakona. 
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije 
ter iz tretje in šeste alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija 1998 o posvetovanju 
nacionalnih organov z Evropsko centralno banko glede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog 
zakona nanaša na Banko Slovenije in  na pravila v zvezi s finan čnimi institucijami, kolikor pomembno 
vplivajo na stabilnost finan čnih institucij in trgov. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika 
Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB.  
 
1.  Namen predloga zakona 
1.1 Kot je navedeno v zahtevi za mnenje, je pogl avitni cilj predloga zakona ureditev konfliktov 
interesov (a) članov upravljanja in nadzora slovenskih poslovnih bank ter (b) članov organov 
upravljanja in nadzora finan čnih družb, ki delujejo v tujin i in v katerih imajo prevladujo č delež 
slovenske banke. Glede na to predlog zakona vsebuj e rešitve, ki naj bi zagotovile, da bodo banke 
poslovale v skladu s Kodeksom upr avljanja javnih delniških družb2 in razkrile informacije glede 
vseh (neposrednih in posrednih) poslovnih stikov, ki so jih imeli člani nadzornega sveta z banko ali 
banki podrejenimi družbami. V skladu s predlo gom zakona naj bi Banka Slovenije predpisala 
merila za to, kaj se šteje kot pomemben poslovni stik. 
1.2 V amandmajih, ki jih je k predlogu zakona vložila  vlada, se predlaga, da se sklicevanje na Kodeks 
upravljanja javnih delniških družb v 2. in 3. členu predloga zakona nadomesti z »najvišjimi 
etičnimi standardi upravljanja, upoštevajo č preprečevanje nasprotja interesov«. Vlada predlaga 
tudi, da se spremeni 4. člen predloga zakona tako, da bo dolž nost razkritja informacij zajela »vse 
pomembne neposredne in posredne poslovne stike članov uprave in nadzornega sveta ter njihovih 
ožjih družinskih članov, ki so jih ti imeli z banko ali banki podrejeno družbo«. Poleg tega je v zvezi 
                                                 
1  UL L 189, 3.7.1998, str. 42.  
2  Dostopen na spletni strani Združenja nadzornikov Slovenije  na naslovu www.zdruzenje-ns.si. 
2 z dolžnostjo razkritja informacij o upoštevanju predpis ov, drugih pravil in internih aktov, ki urejajo 
nasprotja interesov, pojasnjeno, da se zadevna nasprotja interesov nanašajo na člane organov 
vodenja in nadzora podrejenih finan čnih družb s sedežem izven Republike Slovenije.  
 2. Splošne pripombe 2.1 ECB v splošnem pozdravlja to, da pred log zakona ureja konflikte interesov v finan čnih institucijah, 
kar je bil eden od dejavnikov, ki so prispevali k svetovni finan čni krizi. 
2.2 V skladu z 2. členom predloga zakona morajo člani uprave banke zagotoviti, da je banka posluje v 
skladu s Kodeksom upravljanja javnih de lniških družb. Poleg tega morajo člani nadzornega sveta 
banke v skladu s 3. členom predloga zakona izvajati dolo čbe Kodeksa upravljanja javnih delniških 
družb. ECB poudarja delo, ki je bilo na podro čju korporativnega upravljanja že opravljeno na ravni 
Unije
3, in organ, ki se posvetuje, opozarja na pomembnost tega, da mora biti predlog zakona 
skladen z zakonodajo Unije. Nasprotjem, ki bi lahk o nastala v razmerju do predpisov Unije s tega 
področja v prihodnosti, bi se bilo mogo če izogniti, če se predlog zakona ne bi konkretno skliceval 
na Kodeks upravljanja javnih delniš kih družb. S tem v zvezi ECB podpira vladne amandmaje, ki se 
na splošno sklicujejo na eti čne standarde upravljanja. 
2.3 ECB je seznanjena z dolo čbo 4.a člena predloga zakona, ki je bila dodana z vladnimi amandmaji in 
po kateri naj Banka Slovenije uskl adi predpise s spremenjenimi dolo čbami zakona v treh mesecih 
po uveljavitvi zakona. 
 To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB.  V Frankfurtu na Majni, 26. januarja 2011  
[podpis] 
 
Podpredsednik ECB 
Vitor CONSTÂNCIO 
                                                 
3  Glej Direktivo 2006/48/ES Evropskega parl amenta in Sveta z dne 14. junija 2006 o za četku opravljanja in opravljanju 
dejavnosti kreditnih institucij (UL L 177, 30.6.2006, str. 1); Zeleno knjigo Evropske Komisije „Korporativno upravljanje 
finančnih institucij in politika prejemkov“ (COM(2010) 284 kon č.) z dne 2. junija 2010, dostopno na spletni strani 
Evropske komisije na naslovu www.ec.europa.eu;  in naslednje dokumente Odbora evropskih ban čnih nadzornikov: 
Guidelines on the Application of the Supervisory Review Process under Pillar 2  z dne 25. januarja 2006, Consultation 
paper on the Guidebook on Internal Governance  z dne 13. oktobra 2010 in Guidelines on Remuneration Policies and 
Practices  z dne 10. decembra 2010, ki so dostopni  na spletni strani Evropskega ban čnega organa na naslovu 
www.eba.europa.eu.