SL

|| EVROPSKA KOMISIJA || VISOKA PREDSTAVNICA UNIJE ZA ZUNANJE ZADEVE IN VARNOSTNO POLITIKO

Bruselj, 24.1.2011

COM(2011) 26 konč.

2011/0009 (NLE)

Skupni predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih proti predsedniku Lukašenku in nekaterim uradnikom Belorusije

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

(1) V Sklepu Sveta 2010/639/SZVP z dne 25. oktobra 2010 je določena uporaba omejevalnih ukrepov, med drugim proti osebam, ki so odgovorne za kršenje mednarodnih volilnih standardov na predsedniških volitvah v Belorusiji 19. marca 2006 ter s tem povezano zatrtje civilne družbe in demokratične opozicije.

(2) Zaradi podobnih težav na predsedniških volitvah 19. decembra 2010 visoka predstavnica Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Komisija predlagata zamrznitev sredstev in gospodarskih virov oseb, odgovornih za kršenje mednarodnih volilnih standardov ter s tem povezano zatrtje civilne družbe in demokratične opozicije, in z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov in organov. To bi bilo treba storiti z uredbo na podlagi člena 215 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Zato se predlagajo spremembe Uredbe Sveta (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih proti predsedniku Lukašenku in nekaterim uradnikom Belorusije.

(3) V členu 291(2) PDEU je določeno, da če so potrebni enotni pogoji za izvajanje pravno zavezujočih aktov Unije, kot so uredbe na podlagi člena 215 PDEU, se s temi akti na Komisijo, ali v ustrezno utemeljenih posebnih primerih na Svet, prenesejo izvedbena pooblastila.

(4) Sklep SZVP določa, da mora Svet posameznika, subjekt ali organ s seznama obvestiti o odločitvi in razlogih za uvrstitev na seznam, ter zagotoviti možnost odziva in uporabo postopka ponovnega pregleda, ko fizična ali pravna oseba, subjekt ali organ iz prilog k navedenemu sklepu predloži pripombe ali ko se predložijo novi dokazi. Namen tega je zagotoviti spoštovanje zlasti pravic obrambe in pravice do sodnega varstva. Te pravice bi morala spoštovati tudi ta uredba.

(5) Sodišče Evropske unije je v skladu s členom 275 oz. 263 PDEU pristojno za sodno presojo odločitve o določitvi fizične ali pravne osebe, subjekta ali organa v skladu s Sklepom SZVP in to uredbo.

2011/0009 (NLE)

Skupni predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 765/2006 o omejevalnih ukrepih proti predsedniku Lukašenku in nekaterim uradnikom Belorusije

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 215(1) Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta 2010/639/SZVP z dne 25. oktobra 2010 o omejevalnih ukrepih proti nekaterim uradnikom Belorusije[1], kakor je bil spremenjen s Sklepom Sveta 2011/…/SZVP z dne … 2011[2],

ob upoštevanju skupnega predloga visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Evropske komisije,

po posvetovanju z evropskim nadzornikom za varstvo podatkov,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Sklep Sveta 2010/639/SZVP, kakor je bil spremenjen, med drugim določa zamrznitev sredstev in gospodarskih virov oseb, odgovornih za kršenje mednarodnih volilnih standardov na predsedniških volitvah v Belorusiji 19. decembra 2010 ter s tem povezano zatrtje civilne družbe in demokratične opozicije, in z njimi povezanih fizičnih ali pravnih oseb, subjektov ali organov.

(2) Ti ukrepi spadajo na področje uporabe Pogodbe o delovanju Evropske unije, zato je predvsem zaradi zagotovitve, da jih bodo gospodarski subjekti v vseh državah članicah enotno uporabljali, za njihovo izvajanje potreben regulativni ukrep na ravni Unije.

(3) Ta uredba spoštuje temeljne pravice in upošteva načela, ki jih priznava zlasti Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, še posebej pravico do učinkovitega pravnega sredstva in nepristranskega sodišča ter pravico do varstva osebnih podatkov. To uredbo bi bilo treba uporabljati v skladu z navedenimi pravicami in načeli.

(4) Sklep Sveta 2010/639/SZVP zahteva, da se oseba, subjekt ali organ s seznama obvesti o odločitvi in razlogih za uvrstitev na seznam, ter zagotavlja možnost odziva, pa tudi uporabo postopka ponovnega pregleda, ko fizična ali pravna oseba, subjekt ali organ iz prilog k navedenemu sklepu predloži pripombe ali ko se predložijo novi dokazi. Namen tega je zagotoviti spoštovanje zlasti pravic obrambe in pravice do sodnega varstva. Te pravice bi morala spoštovati tudi ta uredba.

(5) Primerno je pooblastiti Komisijo, da spremeni seznam oseb, subjektov in organov, katerih sredstva in gospodarski viri naj se zamrznejo. Komisija bi morala ponovno pregledati svoje odločitve o uvrstitvi na seznam glede na pripombe in podatke, ki so jih predložili zadevna fizična ali pravna oseba, subjekt ali organ in države članice.

(6) Za izvajanje te uredbe in za zagotovitev čim večje pravne varnosti v Uniji bi bilo treba imena in druge ustrezne podatke o fizičnih in pravnih osebah, subjektih in organih, katerih sredstva in gospodarske vire je treba v skladu s to uredbo zamrzniti, razkriti javnosti. Pri vsakršni obdelavi osebnih podatkov bi bilo treba upoštevati določbe Uredbe (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov[3] ter Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 95/46/ES z dne 24. oktobra 1995 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov[4].

(7) Da bi se zagotovila učinkovitost ukrepov iz te uredbe, mora ta začeti veljati takoj –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (ES) št. 765/2006 se spremeni:

(1) Člen 2 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 2

1. Vsa sredstva in gospodarski viri, ki pripadajo fizičnim ali pravnim osebam, subjektom in organom iz Priloge I ali Priloge IA, so v njihovi lasti, posesti ali pod njihovim nadzorom, se zamrznejo.

2. Prepovedano je neposredno ali posredno dajati fizičnim ali pravnim osebam, subjektom ali organom iz Priloge I ali Priloge IA na voljo ali v njihovo korist kakršna koli sredstva ali gospodarske vire.

3. Prepovedana je zavestna in namerna udeležba v dejavnostih, katerih namen ali posledica je neposredno ali posredno izogibanje ukrepom iz odstavkov 1 in 2.

4. Priloga I zajema fizične ali pravne osebe, subjekte in organe iz člena 2(1)(a) Sklepa Sveta 2010/639/SZVP, kakor je bil spremenjen.

5. Priloga IA zajema fizične ali pravne osebe, subjekte in organe iz člena 2(1)(b) Sklepa Sveta 2010/639/SZVP, kakor je bil spremenjen.“

(2) Vstavi se naslednji člen:

„Člen 2b

1. V Prilogo I in Prilogo IA se vključijo samo naslednji podatki o fizičnih osebah s seznama:

(a) za identifikacijo: priimek in imena (vključno z morebitnimi drugimi imeni in nazivi); datum in kraj rojstva; državljanstvo; številka potnega lista in številka osebne izkaznice; davčna številka in številka socialnega zavarovanja; spol; naslov ali drugi podatki o prebivališču; funkcija ali poklic;

(b) datum iz člena 4(1)(b);

(c) razlogi za uvrstitev na seznam.

2. V Prilogo I in Prilogo IA se lahko vključijo tudi podatki o družinskih članih oseb s seznama, če se ti podatki v posameznem primeru štejejo za potrebne izključno zaradi preverjanja identitete zadevne fizične osebe s seznama.“

(3) Člen 3 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 3

1. Z odstopanjem od člena 2 lahko pristojni organi držav članic, navedeni na spletnih straneh iz Priloge II, odobrijo sprostitev nekaterih zamrznjenih sredstev ali gospodarskih virov ali dajanje na voljo nekaterih zamrznjenih sredstev ali gospodarskih virov pod pogoji, ki se jim zdijo primerni, potem ko so ugotovili, da so sredstva ali gospodarski viri:

(a) potrebni za zadovoljevanje osnovnih potreb oseb, navedenih v Prilogi I ali Prilogi IA, in njihovih vzdrževanih družinskih članov, vključno s plačili za živila, najemnine ali hipoteke, zdravila in zdravstveno oskrbo, davke, zavarovalne premije in pristojbine za storitve javnih služb;

(b) namenjeni izključno za plačilo zmernih honorarjev in nadomestil za stroške zagotavljanja pravnih storitev; ali

(c) namenjeni izključno za plačilo pristojbin ali stroškov za rutinsko hrambo ali upravljanje zamrznjenih sredstev ali gospodarskih virov.

2. Z odstopanjem od člena 2 lahko pristojni organi držav članic, navedeni na spletnih straneh iz Priloge II, odobrijo sprostitev nekaterih zamrznjenih sredstev ali gospodarskih virov ali dajanje na voljo nekaterih zamrznjenih sredstev ali gospodarskih virov pod pogoji, ki se jim zdijo primerni, potem ko so ugotovili, da so sredstva ali gospodarski viri potrebni za izredne izdatke, če zadevna država članica najmanj dva tedna pred odobritvijo drugim državam članicam in Komisiji uradno sporoči razloge, na podlagi katerih meni, da je treba izdati posebno odobritev.

3. Države članice o vseh odobritvah, izdanih na podlagi odstavka 1 ali 2, uradno obvestijo druge države članice in Komisijo.“

(6) Člen 8 se nadomesti z naslednjim:

„Člen 8

1. Komisija je pooblaščena za:

(a) spremembe Priloge I in Priloge IA na podlagi odločitev, sprejetih v zvezi s Prilogo IV in Prilogo V k Sklepu Sveta 2010/639/SZVP; ter

(b) spremembe Priloge II na podlagi podatkov, ki so jih predložile države članice.

2. Komisija o svoji odločitvi obvesti fizično ali pravno osebo, subjekt ali organ iz Priloge I ali Priloge IA, bodisi neposredno, če je naslov znan, bodisi z objavo uradnega obvestila, s tem pa navedeni fizični ali pravni osebi, subjektu ali organu da možnost, da predloži pripombe.

3. Če se predložijo pripombe ali novi tehtni dokazi, jih Komisija posreduje delovni skupini Sveta za Vzhodno Evropo in Srednjo Azijo ter pozove vse države članice, naj predložijo pripombe in po potrebi dodatne podatke. Rok za predložitev pripomb in dodatnih podatkov ne sme biti daljši od treh mesecev.

4. Komisija ponovno pregleda svojo odločitev glede na pripombe in podatke, ki so jih predložili fizična ali pravna oseba, subjekt ali organ iz Priloge I ali Priloge IA in države članice.

Zadevno fizično ali pravno osebo, subjekt ali organ obvesti o rezultatu tega pregleda.

5. Komisija obdeluje osebne podatke z namenom opravljanja svojih nalog iz te uredbe. Te naloge vključujejo:

(a) pripravo in sprejetje sprememb Priloge I in Priloge IA k tej uredbi;

(b) vključitev vsebine teh prilog na elektronski konsolidirani seznam oseb, skupin in subjektov, za katere veljajo finančne sankcije EU, ki je na voljo na spletišču Komisije[5];

(c) obdelavo podatkov o učinku ukrepov iz te uredbe, na primer o vrednosti zamrznjenih sredstev, in podatkov o odobritvah, ki so jih izdali pristojni organi.

6. Komisija lahko ustrezne podatke v zvezi s kaznivimi dejanji, ki jih storijo fizične osebe s seznama, ter s kazenskimi obsodbami teh oseb ali varnostnimi ukrepi v zvezi z njimi obdeluje samo, kolikor je tovrstna obdelava potrebna za pripravo Priloge I ali Priloge IA k tej uredbi. Tovrstni podatki se ne razkrijejo javnosti in se ne izmenjujejo.

7. V tej uredbi je služba Komisije iz Priloge II določena za ,upravljavca‘ za Komisijo v smislu člena 2(d) Uredbe (ES) št. 45/2001, da se zadevnim fizičnim osebam omogoči uveljavljanje pravic, ki jih imajo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001.“

(7) Vstavi se naslednji člen:

„Člen 9b

Kadar ta uredba določa obveznost uradnega obveščanja Komisije, sporočanja Komisiji ali druge vrste komuniciranja z njo, se za tako komunikacijo uporabljajo naslov in drugi kontaktni podatki iz Priloge II.“

(9) Besedilo iz Priloge I se vstavi v Uredbo (ES) št. 765/2006 kot Priloga IA.

(10) Priloga II k Uredbi (ES) št. 765/2006 se spremeni, kakor je določeno v Prilogi II.

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA I

„PRILOGA IA

Seznam fizičnih in pravnih oseb, subjektov ali organov iz členov 2(1), 2(2) in 2(5)

(dopolni Svet)“

PRILOGA II

Priloga II (Spletne strani z informacijami o pristojnih organih iz členov 3, 4(2) in 5 ter naslov za pošiljanje obvestil Evropski komisiji) k Uredbi (ES) št. 765/2006 se spremeni:

(1) Naslov priloge se nadomesti z naslednjim:

„Spletne strani z informacijami o pristojnih organih iz členov 3, 4(2), 5 in 8(7) ter naslov za pošiljanje uradnih obvestil Evropski komisiji“.

(2) Oddelek „Naslov za pošiljanje obvestil Evropski komisiji“ se nadomesti z naslednjim:

„Naslov za pošiljanje uradnih obvestil Evropski komisiji ali druge vrste komuniciranja z njo:

European Commission

Foreign Policy Instruments Service

Unit FPIS.2

CHAR 12/106

B-1049 Bruxelles/Brussel

Belgium

e-naslov: relex-sanctions@ec.europa.eu

Telefon: +32 22955585

Telefaks: +32 22990873“

[1] UL L 280, 26.10.2010, str. 18.

[2] UL L … , … 2011, str. … .

[3] UL L 8, 12.1.2001, str. 1.

[4] UL L 281, 23.11.1995, str. 31.

[5] http://ec.europa.eu/external_relations/cfsp/sanctions/consol-list_en.htm.