RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske fundacije za 
izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju letnih ra čunovodskih izkazov Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih 
razmer za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske fundacije za 
izboljšanje življenjskih in delovnih razmer za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori Fundacije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1365/75 z dne 26. maja 1975 o ustanovitvi Evropske fundacije 
za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (  3 ), zlasti člena 16,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor ter mnenja Odbora za zaposlovanje in socialne 
zadeve (A7-0116/2012),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;  
B. ker je Parlament 10. maja 2011 direktorju Evropske fundacije za izboljšanje življenjskih in delovnih 
razmer podelil razrešnico glede izvrševanja prora čuna fundacije za prora čunsko leto 2009 (  5 ) in v 
resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim:  
— pozval fundacijo, naj zagotovi dokazila o sklepih za izbiro osebja (na primer dokazila o merilih, ki 
jih morajo izpolniti kandidati, dolo čenih na za četku postopka zaposlovanja), s katerimi bo zagoto ­
vila preglednost postopkov zaposlovanja,SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/259  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 150.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 139, 30.5.1975, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 210.
— pozval fundacijo, naj zagotovi razpoložljivost prora čunskih sredstev šele po prejetju ustreznih 
namenskih prejemkov,  
— ugotovil, da je Ra čunsko sodiš če moralo podati pripombo na prora čunsko in finan čno poro čilo 
fundacije, ki je vsebovalo resne napake, kar je kazalo na pomanjkljivosti v finan čni organizaciji 
fundacije;  
C. ker je skupni prora čun agencije za prora čunsko leto 2010 znašal 20 900 000 EUR, kar predstavlja 3,4- 
odstotno zvišanje v primerjavi s prora čunskim letom 2009; ker je bil v letu 2010 prispevek Unije k 
prora čunu agencije 19 067 159 EUR, v letu 2009 (  1 ) pa 19 450 000 EUR, kar predstavlja 0,97-odstotno 
zmanjšanje,  
Nadaljnji ukrepi glede ugotovitev Ra čunskega sodiš ča iz leta 2009  
1. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je fundacija po ugotovitvah Ra čunskega sodiš ča 
iz leta 2009 sprejela naslednje obveznosti in ukrepe:  
— zavezala se je, da bo bolj pozorna na to, da bo v prihodnje zagotovila razpoložljivost prora čunskih 
sredstev šele po prejetju ustreznih namenskih prejemkov,  
— fundacija se je zavezala, da bo bistveno izboljšala prizadevanja za zaklju ček poslovnih knjig za leto 
2010 z dodatnim usposabljanjem in sredstvi; zagotovljeno je bilo, da so bili spoštovani vsi roki 
glede poslovnih knjig za leto 2010 in da v za časnih ra čunovodskih izkazih za leto 2010 niso bile 
ugotovljene ve čje pomanjkljivosti,  
— manjkajo či register izjem je bil uveden 1. julija 2010,  
— pri postopkih za izbor uslužbencev ni bilo dokazov, da so bila merila, ki so jih morali kandidati 
dose či za povabilo na razgovor ali uvrstitev na rezervni seznam, dolo čena pred pregledom prošenj; 
fundacija je merila sedaj vklju čila v poro čila izbirne komisije,  
— fundacija je sprejela ukrepe za dodatno okrepitev postopkov ocenjevanja in pregleda, da bi se v 
prihodnje izognila napakam v postopku javnih naro čil; 
2. poziva Ra čunsko sodiš če, naj organu za podelitev razrešnice potrdi, da ti ukrepi in obveze zadostujejo 
za odpravo pomanjkljivosti, ki jih je Ra čunsko sodiš če pri fundaciji odkrilo v letu 2009;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
3. opominja, da je prvotni prispevek Unije agenciji za leto 2010 znašal 19 067 159 EUR; vendar ugota ­
vlja, da je bil k temu dodan znesek 762 841 EUR, pridobljen s povra čilom presežka, kar pomeni, da je 
celoten prispevek Unije za leto 2010 znašal 19 830 000 EUR;  
4. je na podlagi vknjižb v letnih ra čunovodskih izkazih seznanjen s tem, da je fundacija ob koncu leta 
2010 objavila spremenjen prora čun s skupnim zneskom 20 848 000 EUR; obžaluje, da agencija ni 
posredovala informacij o razlogih za te spremembe; poziva agencijo, naj to popravi in o tem obvesti 
organ za podelitev razrešnice;  
5. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih je seznanjen s tem, da je imela fundacija 98 % stopnjo 
izvrševanja prora čuna glede prora čunskih sredstev, za katera so bile prevzete obveznosti; iz letnih 
ra čunovodskih izkazov ugotavlja zlasti, da je bila stopnja realizacije fundacije pri naslovu I (kadrovski 
odhodki) 99,8 %, pri naslovu II (uprava) 95,1 %, pri naslovu III (odhodki iz poslovanja) pa 96 %;SL L 286/260 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL L 64, 12.3.2010, str. 505.
6. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov fundacije ugotavlja, da je bila stopnja realizacije prora čunskih 
sredstev, prenesenih iz leta 2009 v leto 2010, glede pla čil 96,1 % v primerjavi s 94,2 % v letu 2009;  
Človeški viri  
7. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih fundacije sklepa, da se je delež zapolnjenih delovnih mest, ki 
znaša 91 %, v letu 2010 izboljšal v primerjavi z letom 2009 (78 %);  
Uspešnost  
8. poudarja, da je glavna dejavnost fundacije prispevanje k vzpostavljanju boljših življenjskih in delovnih 
razmer s pove čevanjem in širjenjem s tem povezanega znanja prek omrežij in raziskav; ugotavlja, da 
68 % uslužbencev fundacije opravlja te operativne dejavnosti, preostanek pa upravne naloge; zato meni, 
da je zelo pomembno, da organ za podelitev razrešnice oceni u činkovitost in uspešnost procesa 
upravljanja raziskav v fundaciji;  
9. zlasti ugotavlja, da je fundacija v letu 2010 v svoji Mreži evropskih opazovalnic in raziskavah izvedla 
naslednje dejavnosti:  
— v Evropski opazovalnici industrijskih odnosov (EIRO): dodanih 357 posodobitev informacij; pet 
študij reprezentativnosti; letne posodobitve podatkov o pla čilu in delovnem času ter industrijskih 
akcijah; letni pregled industrijskih odnosov; šest primerjalnih analiti čnih poro čil, 
— v Evropski opazovalnici delovnih pogojev (EWCO): dodanih 107 posodobitev informacij; šest 
primerjalnih analiti čnih poro čil o poklicnem napredovanju delavcev migrantov in samozaposlenih,  
— v Evropskem centru za spremljanje prestrukturiranja (ERM): dodanih 1 258 kratkih predstavitev o 
prestrukturiranju; štiri primerjalna analiti čna poro čila, 
— pri drugi evropski raziskavi o kakovosti življenja: poro čilo o sekundarni analizi o družinskem 
življenju in delu,  
— pri tretji evropski raziskavi o kakovosti življenja: priprava na terensko delo,  
— pri peti evropski raziskavi o delovnih pogojih: terensko delo s 44 000 razgovori v 34 državah; 
objava prvih ugotovitev (povzetek),  
— pri raziskavi o evropskih podjetjih: objavljeno pregledno poro čilo, sekundarna analiza prožnostnih 
profilov podjetij in dela s krajšim delovnim časom;  
10. poziva fundacijo, naj zabeleži vse sklepe upravnega sveta glede raziskav, saj bi neprimerni standardi za 
dokumentiranje sprejetih sklepov lahko negativno vplivali na u činkovitost in uspešnost sporo čanja teh 
sklepov; zlasti ugotavlja, da so v fundaciji glede tega prisotne pomanjkljivosti in da predsedujo či 
upravnemu svetu sprejetih sklepov ne podpiše vedno in ne navede datuma;  
11. poleg tega ugotavlja, da svetovalni odbori fundacije, ki so zadolženi za to, da upravni svet sodeluje v 
fazah priprave in ocenjevanja raziskav, nimajo niti opisa pristojnosti niti poslovnika za organizacijo 
svojih sej; meni, da bi lahko te pomanjkljivosti povzro čile napa čno razumevanje vloge in odgovornosti 
svetovalnih odborov, kar bi škodilo pripravi raziskav; zato poziva fundacijo, naj obravnava to stanje in 
organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih v povezavi s tem;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/261
12. fundacijo poziva tudi, naj uvede pisne postopke, ki bodo opisovali njene osrednje dejavnosti; poudarja, 
do bi to lahko pomagalo fundaciji, da u činkoviteje uporabi svoja sredstva in prepozna morebitne 
pomanjkljivosti;  
13. kljub temu je seznanjen s prizadevanji fundacije za okrepitev nadzornih ukrepov in izboljšanje kako ­
vosti raziskav; je zlasti seznanjen, da osebje obiskuje nekatere države, v katerih se izvajajo raziskave, da 
bi ocenilo, kako pogodbeni sodelavci izvajajo razgovore, in preizkusilo vprašalnik, ki se uporablja za 
izvedbo raziskav, tako da v nekaterih državah izvede kognitivne razgovore z omejenim številom delov 
vzorca;  
Notranja revizija  
14. je seznanjen s tem, da namestnik direktorja fundacije od februarja 2010 opravlja vlogo koordinatorja za 
notranji nadzor; je seznanjen s tem, da se letni delovni na črt za notranji nadzor spremlja na četrtletnih 
sre čanjih odbora za notranji nadzor z vodjo uprave, vodjo kadrovske službe in vodjo operacij;  
15. na podlagi letnega poro čila fundacije o dejavnostih ugotavlja, da so bile dejavnosti notranje revizije v 
letu 2010 osnovane na strateškem na črtu revidiranja za obdobje 2009–2011, ki temelji na ocenjevanju 
tveganja iz leta 2008; je seznanjen tudi s tem, da je bilo novo ocenjevanje tveganja izvedeno februarja 
2011, na podlagi tega pa je bil pripravljen nov strateški na črt revidiranja za obdobje 2011–2013 z 
naslednjima temama:  
— revizija upravljanja raziskav – druga faza (2011),  
— poro čanje/sestavni elementi izjave o zanesljivosti (2012);  
16. je seznanjen tudi s tem, da so za obdobje 2012–2013 predvidene naslednje teme:  
— upravljanje človeških virov: zaposlovanje, usposabljanje, ocenjevanje in sistem napredovanja,  
— upravljanje kakovosti izdelkov/odnosi s strankami/upravljanje z odnosi z zainteresiranimi stranmi,  
— upravljanje dokumentov,  
— upravljanje sre čanj; 
17. je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo v letu 2010 na črtovala izvedbo revizije o tem, kako 
fundacija upravlja raziskave; je zaskrbljen, da zaradi omejene razpoložljivosti klju čnega osebja fundacije 
med revizijo in nepopolne dokumentacije o upravljanju raziskav notranja služba za revizijo ni mogla 
zbrati dovolj revizijskih dokazov glede nekaterih modulov, katerih obseg temelji na tveganju; vendar je 
seznanjen s tem, da je bila na za četku leta 2011 izvedena dodatna faza te revizije in da bodo rezultati 
predstavljeni v letnem poro čilu o notranji reviziji za leto 2011; poziva fundacijo, naj to poro čilo 
pravo časno posreduje organu za podelitev razrešnice;  
18. je zaskrbljen, da je glede priporo čila službe za notranjo revizijo o potrjevanju ra čunovodskih sistemov 
prišlo do zamude; zlasti ugotavlja, da služba za notranjo revizijo to priporo čilo šteje kot kriti čno; zato 
poziva fundacijo, naj glede tega nemudoma ukrepa in organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, 
sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti;  
19. ugotavlja, da pet zelo pomembnih priporo čil službe za notranjo revizijo ob koncu leta 2010 še ni bilo 
izvedenih; ugotavlja, da se ta priporo čila navezujejo na potrebo po:  
— dokumentiranju postopka za upravljanje raziskav,  
— zagotovitvi, da so informacije za na črtovanje raziskav to čne in kakovostne, in spremljanju na črto ­
vanih dejavnosti,  
— posodobitvi priro čnika za postopke za javna naro čila ter okrepitvi skladnosti in dobre prakse,SL L 286/262 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
— dokumentiranju finan čnih krogov,  
— uvedbi metodologije naknadnih kontrol;  
na podlagi letnega poro čila fundacije o dejavnostih ugotavlja, da fundacija navaja, da je izvedla tri zelo 
pomembna priporo čila o finan čnem poslovodenju, v letnem poro čilu o notranji reviziji pa je navedeno, 
da je prišlo do zamude glede na izvirni akcijski na črt fundacije; zato poziva fundacijo in službo za 
notranjo revizijo, naj organ za podelitev razrešnice obvestita o dejanskem stanju teh priporo čil; 
20. poziva fundacijo, naj ustrezno obravnava priporo čila službe za notranjo revizijo in organ za podelitev 
razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;  
21. kljub temu ugotavlja na podlagi letnega poro čila fundacije o dejavnostih, da je bil po priporo čilu službe 
za notranjo revizijo glede finan čnega poslovodenja iz leta 2009 postopek za naknadno potrjevanje 
pregledan in posodobljen z oceno tveganja za utemeljitev izbire velikosti vzorca;  
22. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
23. sporo ča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji 
z dne 10. maja 2012 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/263  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Evropska fundacija za 
izboljšanje življenjskih in 
delovnih razmer  2006  2007  2008  2009  
Uspešnost  ni podatkov  ni podatkov  Poziva fundacijo, naj dolo či diahroni čno 
analizo operacij, izvedenih v tem letu in 
prejšnjih letih, podobno naknadni analizi, 
izvedeni v prejšnjih letih  — Spodbuja fundacijo, naj še naprej razvija „sistem 
spremljanja uspešnosti fundacije Eurofound“, ki 
zagotavlja, da uprava v procesu odlo čanja in pri 
na črtovanju upošteva rezultate spremljanja 
uspešnosti ter da se izvajajo redne raziskave za 
pridobivanje povratnih informacij od ciljnih skupin 
— Podpira priporo čilo zunanjega ocenjevalca, da je 
treba bolje opredeliti ciljne skupine fundacije na 
nacionalni ravni in vzpostaviti mrežo kontaktnih 
to čk na temelju nacionalnih organov, zastopanih v 
upravnem odboru fundacije  
Prenos sredstev za 
poslovanje  Stopnja izvrševanja odobritev za 
prevzem obveznosti za leto 2006 je 
bila ve č kot 97 %. Stopnja prenosa za 
operativne odhodke je bila 43 %. 
Prora čunsko na čelo enoletnosti tako 
ni bilo dosledno upoštevano  ni podatkov  Fundacija bi morala izvesti ukrepe za 
prepre čitev pomanjkljivosti pri 
na črtovanju in programiranju, da bi 
izpolnila na čelo enoletnosti  — Poziva fundacijo, naj zagotovi razpoložljivost 
prora čunskih sredstev šele po prejetju ustreznih 
namenskih prejemkov 
— Ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če moralo podati 
komentar na prora čunsko in finan čno poro čilo 
fundacije, ki je vsebovalo resne napake, kar je 
kazalo na pomanjkljivosti v njeni finan čni 
organizaciji  
Prenos prora čunskih sred ­
stev brez dokazil  ni podatkov  ni podatkov  Prora čunske prerazporeditve niso bile 
primerno utemeljene  ni podatkov  
Postopki javnih naro čil ni podatkov  Odstopanja glede postopka finan čnega 
vrednotenja in meril za izbor, ki ne 
dovoljujejo primerne uspešnosti 
vrednotenja kon čne sposobnosti 
kandidatov  Poziva fundacijo, naj si prizadeva za 
izboljšanje spremljanja svojih pogodb in 
na črtovanja svojih postopkov javnih 
naro čil Poziva fundacijo, naj sprejme ukrepe za izboljšanje 
svojih postopkov ocenjevanja in pregleda, da bi se v 
prihodnje izognila napakam v postopku javnih naro čilSL L 286/264 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Evropska fundacija za 
izboljšanje življenjskih in 
delovnih razmer  2006  2007  2008  2009  
Človeški viri  Postopki zaposlovanja niso 
popolnoma pregledni in 
nediskriminatorni  Postopki zaposlovanja niso 
popolnoma pregledni in 
nediskriminatorni  — Poziva fundacijo, naj sprejme ukrepe, 
da bo bolje predvidevala odhode 
uslužbencev na klju čnih položajih, in 
naj število uslužbencev pregledno 
vnese v poro čilo o dejavnostih 
— V postopkih zaposlovanja fundacije 
so bile izvedene izboljšave  Poziva fundacijo, naj zagotovi dokazila o sklepih za 
izbiro osebja, s katerimi bo zagotovila preglednost 
postopkov zaposlovanja. Poziva fundacijo, naj 
nemudoma izboljša to stanje in organ za podelitev 
razrešnice obvesti o doseženem napredku  
Notranja revizija  Poziva k izboljšanju finan čnega 
poslovodenja: dve pogodbi nista 
bremenili prora čuna ustreznega leta  Poziva k izboljšanju finan čnega 
poslovodenja: vra čljivi DDV v 
vrednosti 376 611 EUR za 
prora čunsko leto 2007 ni bil izterjan 
do konca leta  — Poziva fundacijo, naj sprejme ukrepe 
za izboljšanje svojih ra čunovodskih 
izkazov 
— Poziva fundacijo, naj sprejme ukrepe 
za izpolnitev 28 od 54 priporo čil, ki 
jih je podala služba za notranjo 
revizijo → tj. naj uvede standarde 
notranje kontrole; naj spremlja 
izvajanje drugih standardov notranje 
kontrole; naj uvede u činkovit sistem 
za na črtovanje in spremljanje  — Izvedeni sta bili dve od osmih priporo čil službe za 
notranjo revizijo 
— Poziva fundacijo, naj nemudoma izvede priporo čila 
poro čila službe za notranjo revizijo o finan čnem 
poslovodenju in organ za podelitev razrešnice 
obvesti o napredku, doseženem v zvezi s temSL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/265