OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki ga v imenu Unije v pisnem postopku zastopajo udeleženke Sporazuma o uradno podprtih izvoznih kreditih (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) in udeleženke sektorskega dogovora o izvoznih kreditih za civilne zrakoplove (v nadaljnjem besedilu: sektorski dogovor o zrakoplovih ali dogovor) v zvezi s prošnjo Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska (v nadaljnjem besedilu: Združeno kraljestvo), da postane udeleženec Sporazuma in sektorskega dogovora o zrakoplovih.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum in sektorski dogovor o zrakoplovih

Sporazum je prijateljski dogovor, katerega cilj je zagotoviti okvir za pravilno uporabo uradno podprtih izvoznih kreditov. V praksi to pomeni vzpostavitev enakih konkurenčnih pogojev (pri čemer konkurenca temelji na ceni in kakovosti izvoženega blaga in storitev in ne na zagotovljenih finančnih pogojih) ob hkratnih prizadevanjih za odpravo subvencij in izkrivljanj trgovine, povezanih z uradno podprtimi izvoznimi krediti (v nadaljnjem besedilu: uradna podpora). Sporazum je začel veljati aprila 1978 in ni časovno omejen.

Sektorski dogovor o zrakoplovih je Priloga III k Sporazumu, njegov namen pa je zagotoviti okvir za predvidljivo, dosledno in pregledno uporabo uradno podprtih izvoznih kreditov za prodajo ali lizing zrakoplovov ter povezanega blaga in storitev iz člena 4(a) sektorskega dogovora o zrakoplovih. Zato si tudi sektorski dogovor o zrakoplovih prizadeva spodbujati enake konkurenčne pogoje za izvoz v letalskem sektorju ter odpravo subvencij in izkrivljanj trgovine, povezanih z uradno podporo. Sektorski dogovor o zrakoplovih je začel veljati 1. februarja 2011.

Sporazum, vključno s sektorskim dogovorom o zrakoplovih, je upravno vključen v OECD in prejema podporo Sekretariata OECD za kredite. Vendar niti Sporazum niti sektorski dogovor o zrakoplovih nista akta OECD.

Udeleženka Sporazuma in sektorskega dogovora o zrakoplovih je Evropska unija in ne njene države članice, oba pa sta bila tudi prenesena v pravni red Skupnosti z Uredbo (EU) št. 1233/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. novembra 2011. Zato sta Sporazum in sektorski dogovor o zrakoplovih pravno zavezujoča v skladu s pravom Unije.

2.2.Udeleženke Sporazuma in udeleženke sektorskega dogovora o zrakoplovih

Sporazum ima trenutno deset udeleženk (v nadaljnjem besedilu: udeleženke Sporazuma): Avstralija, Kanada, Evropska unija, Japonska, Koreja, Nova Zelandija, Norveška, Švica, Turčija in Združene države Amerike.

Sektorski dogovor o zrakoplovih ima deset udeleženk (v nadaljnjem besedilu: udeleženke sektorskega dogovora o zrakoplovih), sodelovanje v dogovoru pa v veliki meri poteka enako kot pri Sporazumu. Edina razlika je v tem, da je Brazilija udeleženka sektorskega dogovora o zrakoplovih (ne pa tudi udeleženka Sporazuma), medtem ko Turčija ne sodeluje pri sektorskem dogovoru o zrakoplovih (je pa udeleženka Sporazuma).

Udeleženke Sporazuma in sektorskega dogovora o zrakoplovih soglasno sprejemajo odločitve o spremembah Sporazuma oziroma dogovora.

V skladu s členom 3 Sporazuma lahko udeleženke povabijo druge države članice in nečlanice OECD, da postanejo udeleženke. Neudeleženka lahko postane udeleženka sektorskega dogovora o zrakoplovih v skladu s postopki, določenimi v Dodatku I k dogovoru.

Unijo na sestankih udeleženk Sporazuma oziroma sektorskega dogovora o zrakoplovih in v pisnih postopkih udeleženk za sprejemanje sklepov zastopa Evropska komisija.

2.3.Predvideni akt udeleženk Sporazuma in udeleženk sektorskega dogovora o zrakoplovih

Predvideni akt bi Združenemu kraljestvu podelil status udeleženca Sporazuma in sektorskega dogovora o zrakoplovih na podlagi prošnje Združenega kraljestva, da postane udeleženec obeh.

Združeno kraljestvo zaradi izstopa iz EU ni več zastopano v Sporazumu in sektorskem dogovoru o zrakoplovih. Združeno kraljestvo je v dopisu z dne 28. januarja 2021 zadevne udeleženke zaprosilo, naj se uradno dogovorijo, da Združeno kraljestvo postane udeleženec obeh instrumentov. Predsednik Sporazuma in udeleženke sektorskega dogovora o zrakoplovih so 29. januarja razposlali prošnjo Združenega kraljestva in kot rok, do katerega morajo obstoječe udeleženke uradno odgovoriti, določili 31. marec 2021. V sporočilu predsednika z dne 11. februarja 2021 je bil rok podaljšan do konca maja 2021.

Potrditev sodelovanja Združenega kraljestva v Sporazumu in sektorskem dogovoru o zrakoplovih bi zahtevala spremembo člena 3 Sporazuma in člena 3 dogovora, tj. določb, v katerih so navedene zadevne udeleženke.