RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske policijske 
akademije za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropske policijske akademije za prora čunsko 
leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske policijske akade ­
mije za prora čunsko leto 2011, skupaj z odgovori akademije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Sklepa Sveta 2005/681/PNZ z dne 20. septembra 2005 o ustanovitvi Evropske poli ­
cijske akademije (CEPOL) in razveljavitvi Sklepa 2000/820/PNZ (  4 ), zlasti člena 16 Sklepa,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju Sklepa Komisije C(2011) 4680 z dne 30. junija 2011, s katerim je odobrila odstopanje 
od Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002, ki ga je zahtevala Evropska policijska akademija,  
— ob upoštevanju poro čila Evropske policijske akademije z dne 12. julija 2010 o povra čilu zasebnih 
izdatkov (10/0257/KA),  
— ob upoštevanju zunanje revizije, ki jo je Evropska policijska akademija (št. pogodbe CEPOL/2010/001) 
naro čila v zvezi s povra čilom zasebnih izdatkov,  
— ob upoštevanju kon čnega poro čila o petletnem zunanjem ocenjevanju Evropske policijske akademije (št. 
pogodbe CEPOL/CT/2010/002),  
— ob upoštevanju letnega poro čila o dejavnostih generalnega direktorata za pravosodje, svobodo in varnost 
za leto 2009,SL L 308/182 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 23.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 256, 1.10.2005, str. 63.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
— ob upoštevanju četrtega poro čila Evropske policijske akademije o napredku pri izvajanju ve čletnega 
akcijskega na črta za obdobje 2010–2014,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o izvajanju ve čletnega akcijskega na črta Evropske policijske 
akademije za obdobje 2010–2014,  
— ob upoštevanju sporo čila službe za notranjo revizijo z dne 4. julija 2011 (ref. Ares (2011) 722479) o 
tretjem poro čilu o napredku pri izvajanju ve čletnega akcijskega na črta Evropske policijske akademije za 
obdobje 2010–2014,  
— ob upoštevanju poro čila Evropske policijske akademije o izvajanju resolucije Evropskega parlamenta o 
podelitvi razrešnice akademiji za prora čunsko leto 2009 ter prilog k temu poro čilu, 
— ob upoštevanju poro čila Evropske policijske akademije o uporabi priro čnika za javna naro čila v obdobju 
od 1. julija 2010 do 1. julija 2011 ter priloge k temu poro čilu, 
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor ter mnenja Odbora za državljanske svoboš čine, 
pravosodje in notranje zadeve (A7-0064/2013),  
A. ker je bila Evropska policijska akademija (v nadaljnjem besedilu: akademija) s sedežem v Bramshillu 
ustanovljena s Sklepom Sveta št. 2000/820/PNZ, ki ga je leta 2005 razveljavil in nadomestil Sklep Sveta 
2005/681/PNZ;  
B. ker je bila akademija ustanovljena leta 2001 in je bila s 1. januarjem 2006 spremenjena v organ 
Skupnosti v smislu člena 185 finan čne uredbe, zanjo pa veljajo dolo čbe okvirne finan čne uredbe za 
agencije;  
C. ker je Ra čunsko sodiš če v svojih poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih akademije za prora čunska leta 
2006, 2007 in 2009 izreklo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih s 
temi izkazi, ker postopki javnih naro čil niso bili v skladu z dolo čbami finan čne uredbe;  
D. ker je Ra čunsko sodiš če v svojem poro čilu o letnih ra čunovodskih izkazih akademije za prora čunsko 
leto 2008 poudarilo svoje mnenje o zanesljivosti izkazov, ne da bi izrecno podalo pridržek, ter izreklo 
mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih z izkazi;  
E. ker je Parlament v sklepu z dne 7. oktobra 2010 zavrnil podelitev razrešnice direktorju akademije glede 
izvrševanja prora čuna akademije za prora čunsko leto 2008 (  1 ); 
F. ker je Parlament v sklepu z dne 10. maja 2011 sklenil odložiti podelitev razrešnice direktorju akademije 
glede izvrševanja prora čuna akademije za prora čunsko leto 2009 (  2 ), vendar jo je nato podelil s sklepom 
z dne 25. oktobra 2011 (  3 ); 
G. ker je Ra čunsko sodiš če v svojem poro čilu o letnih ra čunovodskih izkazih akademije za prora čunsko 
leto 2010 prvi č, odkar je akademija postala agencija, navedlo, da je pridobilo zadostno zagotovilo o 
zanesljivosti letnih ra čunovodskih izkazov za prora čunsko leto 2008 ter o zakonitosti in pravilnosti z 
njimi povezanih transakcij;  
H. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/183  
( 1 ) UL L 320, 7.12.2010, str. 11.  
( 2 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 260.  
( 3 ) UL L 313, 26.11.2011, str. 17.
I. ker je Parlament 10. maja 2012 direktorju akademije podelil razrešnico za izvrševanje prora čuna za leto 
2010 (  1 ) ter v svoji resoluciji, priloženi sklepu o podelitvi razrešnice, med drugim:  
— spodbudil akademijo, naj v kon čnih letnih ra čunovodskih izkazih uvede jasno razlikovanje med 
razli čnimi deli prispevka Unije v prora čun akademije,  
— pozval akademijo, naj sprejme ukrepe za prepre čevanje ponovnih pomanjkljivosti, do katerih je 
prišlo pri pripravi posameznih prora čunov,  
— opomnil, da je nedoseganje rokov eden izmed glavnih dejavnikov, ki škodijo dobremu finan čnemu 
poslovodenju, in od akademije zahteval, naj organ za podelitev razrešnice obveš ča o izvajanju Sklepa 
34/2010/GB,  
— pozval akademijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o dejanskem izvajanju zelo pomemb ­
nega priporo čila službe za notranjo revizijo o zaklju čku notranjega knjiženja stroškov službenih 
potovanj,  
— pozval akademijo, naj Parlamentu poro ča o stopnji izvajanja novih 16 standardov notranje kontrole, 
ki jih je pripravila Komisija in ki so po sprejetju v upravnem odboru akademije nadomestili prejšnje 
standarde;  
J. ker je Komisija s Sklepom C(2011) 4680 z dne 30. junija 2011 akademiji odobrila odstopanje od 
dolo čb člena 74b Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002;  
K. ker je prora čun akademije v letu 2011 znašal 8 341 000 EUR v primerjavi s 7 800 000 EUR v letu 
2010, kar pomeni pove čanje za 6,93 %;  
L. ker je bil v letu 2011 prispevek Unije k prora čunu akademije 8 341 000 EUR;  
M. ker je bila bilanca izkaza poslovnega izida za akademijo v letu 2011 pozitivna in je skupaj znašala 
1 358 764,32 EUR;  
1. meni, da bi bilo treba še podrobneje preu čiti skupne to čke med akademijo in Evropskim policijskim 
uradom, pri tem pa upoštevati ugotovitve študije, ki jo je izdala akademija leta 2011 (št. pogodbe 
CEPOL/CT/2010/002); je seznanjen, da bo akademija zapustila svoje sedanje prostore v Bramshillu (ZK) 
marca 2014; zahteva, da Komisija pripravi predlog za preselitev akademije v Haag (NL), kjer ima sedež 
Evropski policijski urad, da bi si agenciji delili zmogljivosti in storitve ter izkoristili sinergije, ne da bi 
bile pri tem ogrožene njune glavne naloge in samostojnost, ter da predstavi te predloge Parlamentu in 
Svetu; poudarja, da bi hitra odlo čitev o preselitvi akademije zmanjšala negotovost, ki bi lahko negativno 
vplivala na osebje in postopke zaposlovanja;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
2. je seznanjen, da je akademija sredstva svojega skupnega prora čuna za leto 2011 v višini 8 341 000 EUR 
prejela od generalnega direktorata za notranje zadeve;  
3. na podlagi kon čnih ra čunovodskih izkazov akademije ugotavlja, da je leta 2011 prišlo do neu činkovi ­
tega finan čnega upravljanja, kot je uporaba pla čil v nepravilnih prora čunskih vrsticah znotraj poglavja ali 
naslovov; poziva akademijo, naj organu za podelitev razrešnice čim prej posreduje dodatne podrobnosti 
o tem vprašanju, vklju čno z zneski in zadevnimi prora čunskimi vrsticami ter ukrepi, izvedenimi za 
odpravo te težave;SL L 308/184 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 156.
Prenos prora čunskih sredstev  
4. na podlagi letnega poro čila akademije o dejavnostih za leto 2011 je seznanjen, da delež prevzetih 
prora čunskih sredstev za naslov I „osebje“ znaša skoraj 100 %, pri čemer so bile odobritve pla čil 
porabljene 93,98-odstotno;  
5. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da delež prevzetih prora čunskih sredstev za naslov 
II „upravni odhodki“ znaša 99,93 %, pri čemer so bile odobritve pla čil porabljene 88,86-odstotno;  
6. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih je seznanjen, da delež prevzetih prora čunskih sredstev za 
naslov III „odhodki iz poslovanja“ od skupnega prora čuna v višini 4 063 000 EUR znaša 93,31 % v 
primerjavi z 99,56 % v letu 2010, pri čemer so bile odobritve pla čil porabljene 55,98-odstotno, v 
primerjavi s 45,20 % v letu 2010;  
7. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da je bilo 1 772 523 EUR sredstev (22 %) prenesenih 
v leto 2012, od tega pa se 208 813 EUR nanaša na naslov I, 47 275 EUR na naslov II in 
1 516 435 EUR na naslov III; poziva akademijo, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, 
sprejetih za obravnavo te pomanjkljivosti, saj visoka stopnja prenosov nakazuje na pomanjkljivosti pri 
na črtovanju in izvrševanju prora čuna ter je v nasprotju s prora čunskim na čelom enoletnosti;  
8. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da je bilo od 2,5 milijona EUR sredstev, prenesenih iz 
leta 2010, v letu 2011 razveljavljenih 0,7 milijona EUR (27,5 %) sredstev; poziva akademijo, naj obvesti 
organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za obravnavo te pomanjkljivosti, saj visoka stopnja 
razveljavitev nakazuje na pomanjkljivosti pri na črtovanju in izvrševanju prora čuna ter je v nasprotju s 
prora čunskim na čelom enoletnosti;  
9. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih je seznanjen, da delež prevzetih prora čunskih sredstev znaša 
96,74 %; seznanjen je tudi, da je bilo porabljenih 75,21 % odobritev pla čil (6 273 389 EUR);  
Prerazporeditve  
10. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča je seznanjen, da je akademija leta 2011 opravila 38 prora čun ­
skih prerazporeditev v skupnem znesku 1,8 milijona EUR; meni, da bi bilo treba dodatno okrepiti 
postopke za na črtovanje prora čuna in njegovo izvrševanje, ter poziva akademijo, naj obvesti organ za 
podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za odpravo te pomanjkljivosti, saj nakazuje na slabosti v 
na črtovanju prora čuna in je v nasprotju s prora čunskim na čelom specifikacije;  
Postopki za oddajo javnih naro čil 
11. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da so se v letu 2011 prizadevanja za izboljšanje 
javnih naro čil akademije nadaljevala in da je bilo leta 2011 zaklju čenih skupaj 40 postopkov za oddajo 
javnih naro čil, en postopek pa je bil 31. decembra 2011 še v teku;  
Notranja revizija  
12. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih (  1 ) ugotavlja, da je akademija sprejela ukrepe za racionalizacijo 
notranje kontrole, s tem ko je sprejela 16 standardov notranje kontrole in avgusta 2011 zaposlila 
notranjega kontrolorja; pozdravlja pregled ocenjevanja skladnosti v zvezi s stopnjo izvajanja 16 stan ­
dardov notranje kontrole, ki je potekal v zadnjem četrtletju leta 2011 in ki je pokazal, da akademija v 
splošnem upošteva zahteve standardov notranje kontrole;  
13. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je svet za notranjo revizijo za čel delovati leta 
2011; pozdravlja tri glavne revizije, opravljene leta 2011 na akademiji: dve zunanji reviziji, ki ju je 
izvedlo Ra čunsko sodiš če, in eno notranjo revizijo, ki jo je izvedla služba Komisije za notranjo revizijo;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/185  
( 1 ) Letno poro čilo o dejavnostih za leto 2011, str. 14.
Postopki zaposlovanja  
14. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da mora akademija izboljšati preglednost postopkov 
zaposlovanja; poziva akademijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih za 
odpravo te pomanjkljivosti; na podlagi navedb akademije ugotavlja, da so bili standardi in predloge 
dokumentov za vsako stopnjo postopkov zaposlovanja spremenjeni junija 2012, da bi zagotovili ve čjo 
preglednost in jasnost dokumentov; meni, da lahko nekatere dolo čbe kadrovskih predpisov pomenijo 
znatno upravno breme; zato spodbuja Komisijo, naj omogo či dolo čeno stopnjo poenostavitve skladu s 
členom 110 kadrovskih predpisov v zvezi z agencijami;  
15. je seznanjen, da je bilo leta 2011 zaposlenih 10 oseb in da je akademija ob koncu tega leta zaposlovala 
23 od 26 za časnih uslužbencev, predvidenih v kadrovskem na črtu, potem ko je 15. decembra 2011 en 
član osebja zapustil akademijo, pred tem pa sta bili prosti le dve delovni mesti; je seznanjen tudi s tem, 
da je skupno število osebja akademije 38, ki ga dopolnjuje pet napotenih nacionalnih strokovnjakov;  
Uspešnost  
16. pozdravlja prizadevanja akademije, da bi izboljšala svojo uspešnost, ne da bi pove čala prora čun, in 
rezultate, ki jih je dosegla; poleg tega pozdravlja, da se je agencija v celoti odzvala na zahteve Parla ­
menta in sedanje prora čunske izzive, tako da je hitro in u činkovito zmanjšala svoje stroške upravljanja;  
17. izreka pohvalo akademiji za njena prizadevanja za poenostavitev in pove čanje u činkovitosti upravljanja, 
na primer z izvajanjem ukrepov za ukinitev odborov in zmanjšanje letnega števila sestankov upravnega 
odbora, ki bi se zdaj moral osredoto čati predvsem na oblikovanje politik in sprejemanje odlo čitev na 
strateški ter dolgoro čni ravni;  
18. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL L 308/186 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).