—Skupne carinske dajatve, ki jih je treba pobrati v letu 2022, brez 25 % stroškov pobiranja, naj bi znašale 20 479,8 milijona EUR, kar pomeni povečanje za 14,3 % v primerjavi z napovedjo v višini 17 912,6 milijona EUR iz proračuna za leto 2022. Komisija je primerjala rezultate tradicionalne metode za pripravo napovedi Svetovalnega odbora za lastna sredstva (na podlagi napovedanih stopenj rasti uvoza zunaj EU) z rezultati metode ekstrapolacije (na podlagi najnovejših podatkov o realizaciji za pobrane carinske dajatve, tj. januar–april 2022). Za zajetje vpliva trenutnih dogodkov se zdi tradicionalna metoda primernejša od metode ekstrapolacije. Slednja metoda kaže vpliv vojne v Ukrajini šele od maja 2022. Zato bodo ekstrapolirani podatki, ki temeljijo na prvih štirih mesecih, verjetno precenili carinske dajatve v tem izjemnem letu. Rezultati tradicionalne metode, ki temelji na preteklih podatkih za leto 2021, prilagojenih plačilom v zvezi s strategijo izvrševanja in pomladansko gospodarsko napovedjo, naj bi bili bolje opremljeni za predvidevanje vpliva nedavnih dogodkov. Zato je bilo na zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva dogovorjeno, da popravek napovedi TLS za leto 2022 temelji na povprečju tradicionalne metode za napoved. To je primernejše za zagotavljanje dobrega proračunskega upravljanja v razmerah velike gospodarske negotovosti in morebitnih motenj v trgovinskih vzorcih.

Projekcije Komisije glede prihodkov temeljijo na njeni gospodarski napovedi iz pomladi 2022 , v kateri so obeti za rast popravljeni navzdol, inflacija pa naj bi bila višja. Vojna v Ukrajini zaostruje ovire za rast, za katere se je pred tem pričakovalo, da se bodo zmanjšale: pretresi zaradi ruske vojne proti Ukrajini bodo po pričakovanjih preizkus gospodarske odpornosti EU. Kljub temu naj bi se proizvodnja v celotnem obdobju, ki ga zajema napoved, še naprej povečevala zaradi postopnega odpravljanja zajezitvenih ukrepov, povezanih s pandemijo, in ugodnih dejavnikov odločnih ukrepov politike, sprejetih med pandemijo COVID-19. Po pričakovanjih bo realna rast BDP v EU in euroobmočju znašala 2,7 % v letu 2022, kar je manj kot 4,4 %, kot je bilo predvideno v napovedi iz pomladi 2021.

Popravek zadeva napoved glede TLS, ki se plačajo v proračun leta 2022, ter napoved osnov za DDV, nereciklirano odpadno plastično embalažo in BND za leto 2022. Napoved, vključena v proračun za leto 2022, je bila dogovorjena na 181. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva, ki je potekalo 26. maja 2021, in na 183. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva, ki je potekalo po pisnem postopku od 3. do 9. septembra 2021. Pri popravku v tem PSP št. 4/2022 se upoštevajo dogovorjene napovedi s 185. zasedanja Svetovalnega odbora za lastna sredstva na podlagi sklepa o lastnih sredstvih iz leta 2020. Uporaba posodobljene napovedi lastnih sredstev izboljšuje točnost napovedi prihodkov in torej plačil v proračun EU, ki se od držav članic zahtevajo v proračunskem letu.

Poleg tega se znesek drugih prihodkov posodobi, da se upoštevajo popravljeni prispevek Združenega kraljestva, dokončno vplačane globe in denarne kazni do junija 2022 ter prispevek Evropske skupnosti za premog in jeklo v zvezi s povračilom deleža Združenega kraljestva v neto sredstvih Združenemu kraljestvu (glej oddelke 2.3, 2.4 in 2.5).

Revidirane napovedi za leto 2022 so bile dogovorjene na 185. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva 23. maja 2022. Prilagoditve prihodkovne strani proračuna so potrebne za posodobitev ocen tradicionalnih lastnih sredstev (TLS) in lastnih sredstev iz naslova davka na dodano vrednost (DDV), nereciklirane odpadne plastične embalaže in bruto nacionalnega dohodka (BND), pri čemer se upoštevajo spomladanske gospodarske napovedi (glej oddelek 2.2).

— prilagoditev proračunske nomenklature zaradi novih možnosti, da države članice prerazporedijo sredstva iz svojih prvotnih dodelitev iz Evropskega sklada za regionalni razvoj (ESRR), Kohezijskega sklada (KS), Evropskega socialnega sklada plus (ESS+) in Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo (ESFAF) v poglavje REPowerEU v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost na podlagi predloga Komisije za pobudo REPowerEU z dne 18. maja 2022;

V skladu z določbami člena 141 sporazuma o izstopu je Združeno kraljestvo upravičeno do prejema svojega deleža v znesku 281 milijonov EUR, ki je vključen na zgornji seznam pod postavkami a, c in d.

V spodnji razpredelnici so predstavljeni elementi ocenjenega prispevka Združenega kraljestva, ki so že bili vključeni v aprilski račun, in elementi, ki jih je treba vključiti v septembrski račun in so znani na tej točki. Popravljen znesek prispevka Združenega kraljestva, vključen v PSP št. 4/2022, se izračuna ob upoštevanju načinov plačila iz člena 148 sporazuma o izstopu.

Prispevek Združenega kraljestva se izračuna na podlagi člena 148 Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije (sporazum o izstopu) in zajema delež Združenega kraljestva v neporavnanih obveznostih pred letom 2021, ki jih je treba plačati v letu 2023, ter delež Združenega kraljestva v obveznostih Unije (kot so pokojnine) in pogojnih finančnih obveznostih. Skupni prispevek Združenega kraljestva vključuje tudi zneske, dolgovane Združenemu kraljestvu v zvezi s popravki in prilagoditvami lastnih sredstev za proračunska leta do leta 2021.

Popravljene napovedi TLS, neomejenih osnov za DDV ter osnov za nereciklirano odpadno plastično embalažo in BND za leto 2022, kot so bile sprejete na 185. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva, so prikazane v naslednji razpredelnici:

V napovedi so bili za preračunavanje osnov za DDV in BND iz nacionalnih valut v eure (za osem držav članic, ki niso članice euroobmočja) uporabljeni menjalni tečaji na dan 31. decembra 2021. S tem se prepreči izkrivljanje, saj se ta tečaj uporablja za preračunavanje v proračun vključenih plačil iz lastnih sredstev iz eurov v nacionalno valuto, ko so ti zneski vpoklicani, kot je določeno v členu 10a(1) Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 609/2014 .





3. Posodobitev odhodkov

3.1 Poglavje REPowerEU mehanizma za okrevanje in odpornost (RRF)

Predlog Komisije za pobudo REPowerEU določa dodatne cilje za načrte držav članic za okrevanje in odpornost, za katere bi bile potrebne reforme in naložbe začrtane v posebnem poglavju. Komisija bo skupaj z državami članicami zagotovila sinergije in dopolnjevanje med ukrepi, financiranimi v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost, vključno s poglavjem REPowerEU, in ukrepi, podprtimi iz drugih nacionalnih skladov ali skladov Unije.

Natančneje, predlog vključuje večjo prožnost za države članice pri prenosu sredstev, ki so jim dodeljena na podlagi uredbe o skupnih določbah in uredbe o strateških načrtih SKP . V praksi bi to državam članicam že v letu 2022 omogočilo, da prostovoljno prerazporedijo do 7,5 % svojih začetnih dodelitev ESRR, Kohezijskega sklada, ESS+ in ESPRA v poglavje REPowerEU mehanizma za okrevanje in odpornost. Zato Komisija predlaga prilagoditev proračunske nomenklature in oblikovanje štirih novih proračunskih vrstic v okviru ustreznih programov brez odobritev, da bi se upoštevale zahteve držav članic za prostovoljno prerazporeditev.

Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 05 02 11 Mehanizem za okrevanje in odpornost – Prispevek iz ESRR p.m. p.m. 05 03 09 Mehanizem za okrevanje in odpornost — Prispevek iz Kohezijskega sklada p.m. p.m. 07 02 14 Mehanizem za okrevanje in odpornost — Prispevek ESS+ p.m. p.m. 08 04 06 Mehanizem za okrevanje in odpornost – Prispevek iz ESPRA p.m. p.m. Skupaj 0 0

Odobritve bodo nato prerazporejene v te nove vrstice v skladu z zahtevami držav članic za prerazporeditev.

3.2 Razširitev pristojnosti Eurojusta za zbiranje in hrambo dokazov o vojnih zločinih

Uredba o razširitvi pristojnosti Eurojusta na podporo Ukrajini pri zbiranju, zavarovanju in analizi dokazov v zvezi z vojnimi zločini je bila hitro sprejeta. Da bi agenciji omogočili takojšnje izvajanje novih pristojnosti, je treba Eurojust že v letu 2022 okrepiti z 11 začasnimi uslužbenci, dvema pogodbenima uslužbencema in tremi napotenimi nacionalnimi strokovnjaki. Zato se predlaga, da se v kadrovski načrt doda eno delovno mesto v razredu AST4, sedem delovnih mest v razredu AD5 in tri delovna mesta v razredu AD7, in sicer v skladu z razredi, ki so že bili vključeni v zahtevek iz predloga proračuna za leto 2023. V oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki je priložena predlogu Komisije, je bil učinek na odhodke v letu 2022 ocenjen na 1 581 000 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil za kritje odhodkov za plače in razvoj podatkovne zbirke IT. Komisija bo pregledala potrebno okrepitev prispevka EU za Eurojust glede na pričakovani časovni razpored dejanskih zaposlitev v letu 2022 in možnosti za prerazporeditve znotraj skupnega proračuna Eurojusta ter namerava financirati saldo z notranjimi prerazporeditvami znotraj istega področja politike.

V proračunski prilogi je posodobljen kadrovski načrt Eurojusta.





4. Financiranje

V proračunu za leto 2022 se ne zahtevajo nobene dodatne odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil. Predlaga se prilagoditev na prihodkovni strani proračuna, kot je določeno v tem PSP št. 4/2022.



5. Zbirna razpredelnica po razdelkih večletnega finančnega okvira