P6_TA(2007)0237
Načrt prihodkov in odhodkov Parlamenta za prora čunsko leto 2008
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 7. junija 2007 o na črtu prihodkov in odhodkov Parlamenta
za prora čunsko leto 2008 (2007/2018(BUD))
Evropski parlament,
— ob upo števanju člena 272(2) Pogodbe ES,
— ob upo števanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki
se uporablja za splo šni prora čun Evropskih skupnosti (1), in zlasti člena 31 te uredbe,
— ob upo števanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom,
Svetom in Komisijo o prora čunski disciplini in dobrem finan čnem poslovodenju (2),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 29. marca 2007 o smernicah za prora čunski postopek za leto
2008 –oddelki II, IV, V, VI, VII, VIII in IX –in o predhodnem predlogu na črta odhodkov Evropskega
parlamenta (oddelek I) za prora čunski postopek za leto 2008 (3),
— ob upo števanju poro čila generalnega sekretarja predsedstvu o pripravi predhodnega predloga na črta
prihodkov in odhodkov Parlamenta za prora čunsko leto 2008,
— ob upo števanju predhodnega predloga na črta prihodkov in odhodkov, ki ga je pripravilo predsedstvo
dne 28. marca 2007 v skladu s členoma 22(6) in 73 Poslovnika Parlamenta,
— ob upo števanju člena 73 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za prora čun (A6 –0202/2007),
A. ker se je razdelek 5 (upravni stro ški) ve čletnega okvira za leto 2008 pove čala za 4,8 %, kar je ve čod
2-odstotne stopnje inflacije,
B. ker mora biti cilj prora čuna za leto 2008 prora čunska raven iz leta 2007, pove čana za 2-odstotno
stopnjo inflacije, razen če obstajajo posebni razlogi proti temu,
C. ker je leto 2008 zadnje celo leto pred naslednjimi volitvami v Evropski parlament,
D. ker so politi čne prednostne naloge za leto 2008 zagotavljanje u činkovitih storitev poslancem, da se
omogo či bolj ša priprava zakonodaje, pove čaučinkovitost komunikacijskih orodij Evropskega parla-
menta in politi čnih skupin ter izbolj ša dodeljevanje prora čunskih sredstev,
E. ker bodo ocenjeni stro ški ve čnovih projektov, ki jih je sprejelo predsedstvo 28. marca 2007, ostali
neznani do predstavitve pisnega predloga sprememb v septembru,
Finan čni vidiki
1. opozarja, da bi moral biti prora čun za leto 2008 „prora čun za davkopla čevalce EU “, katerega cilj je
odgovorno prora čunsko ravnanje vseh udele žencev v postopku, odlo čitve o finan čnih sredstvih pa morajo
temeljiti na trdnih argumentih;
(1) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390,
13.12.2006, str. 1).
(2) UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
(3) Sprejeta besedila, P6_TA(2007)0099.22.5.2008 SL C 125 E/229 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
2. opozarja, da mora priporo čilo za leto 2008, kot je bilo sprejeto v zgoraj omenjeni resoluciji z dne 29.
marca 2007, na eni strani dolo čiti prora čun na ravni, ki omogo čaučinkovito delo institucij v okviru racio-
nalne ravni finan čnih virov na podlagi upravi čenih in dejanskih prora čunskih potreb, na drugi strani pa
omejiti pove čanje prora čuna Evropskega parlamenta zaradi prilagoditve sedanjim cenam;
3. v zvezi s tem poudarja, da morajo davkopla čevalci EU zaradi postopka nakupa prostorov Evropskega
parlamenta v treh krajih dela dolgoro čno veliko privar čevati; je pripravljen razmisliti o uporabi potrebnega
dela razlike med stopnjo inflacije in stopnjo pove čanja iz ve čletnega okvira, glede na finan čne potrebe, ki
izhajajo iz posebnih okoli ščin lastni štva prostorov Parlamenta;
4. opozarja, da je bilo v zgoraj omenjenih smernicah za resolucijo sprejeto, da morajo vse prora čunske
zahteve temeljiti na upravi čenih potrebah; ugotavlja, da prora čunski organ ni prejel zadostnih podrobnih in
natan čnih podatkov o prora čunskih sredstvih; poudarja, da predhodni predlog na črta odhodkov in prihod-
kov dodeljuje 55 000 000 EUR poglavju 10 6 ( „Rezerva za prednostne projekte v pripravi “) in 10 300 000
EUR za predvolilno kampanjo, ter pri tem ne navaja podrobne obrazlo žitve za te zneske; opozarja, da je
bilo v smernicah poudarjeno, da bo, v primeru, da obstaja obrazlo žitev, ki temelji na realnih potrebah,
prora čun Evropskega parlamenta za leto 2008 dolo čen na ravni iz leta 2007, ob upo števanju prilagoditev
teko čih cen ter ob zagotavljanju v postopku, da u činkovito delovanje institucije ni oslabljeno; ponavlja, da
mora 20 % stopnja iz razdelka 5 predstavljati zgornjo mejo prora čuna; je razo čaran, da je predsedstvo
dolo čilo prora čun v vi šini 1 491 400 000 EUR, kar predstavlja celotnih 20 % razdelka 5;
5. poudarja dejstvo, da predlog na črta prihodkov in odhodkov za leto 2008 vklju čuje pove čanje za 6,7 %
glede na prora čun za leto 2007 kljub prihrankom zaradi prenehanja prevajanja dobesednih zapisov sej (9
000 000 EUR) in prenosa upravljanja stro škov Komisije, ki so povezani z nadomestili ob prenehanju zapo-
slitve;
6. bo natan čno preu čil predloge za projekte iz poglavja 10 6 („Rezerva za prednostne projekte v pripravi “);
vztraja, da se informacije, ki te predloge pojasnjujejo, pravo časno posredujejo ustreznemu odboru; bi raje
videl, da se na tej stopnji v poglavju 10 4 („Rezerva za informacijsko in komunikacijsko politiko “)in poglavju 10
6(„Rezerva za prednostne projekte v pripravi “)pusti zaznamek pro memoria (p.m.), ki bo dolo čil prora čun na 1
436 400 000 EUR, kar pomeni pove čanje za 2,8 % glede na prora čun za leto 2007; je pripravljen, da po
predlo žitvi dejanskih informacij sprejme odlo čitev o znesku, ki se bo dodelil za te projekte;
7. je zaskrbljen zaradi visoke ravni prerazporeditve neizkori ščenih sredstev v zadnjih nekaj letih, ki so
leta 2005 dosegle 124 144 556 EUR, leta 2006 pa 105 871 425 EUR; opozarja na dejstvo, da so številne
zahteve za prerazporeditve med letom spremenile dodeljena sredstva, ki jih je dolo čil prora čunski organ;
poziva upravo, da natan čneje oceni odobrena prora čunska sredstva;
8. ugotavlja, da bo leta 2008 Belgija Evropskemu parlamentu povrnila predpla čilo v vi šini
22 700 000 EUR, izpla čano ob sprejetju odlo čitve o izgradnji obstoje čih prostorov v Bruslju; hkrati
ugotavlja, da bodo ta odobrena prora čunska sredstva vklju čena med namenska sredstva in se bodo uporabila
le za financiranje odhodkov za poslopja;
Informacijska politika
9. upo števa predloge o dodelitvi skupnega prora čuna v vi šini 41 800 000 EUR za politiko informiranja,
ki vklju čuje 10 300 000 EUR za kampanjo ozave ščanja v zvezi z evropskimi volitvami leta 2009, 9 000
000 EUR za izvajanje televizijskega kanala Parlamenta (spletna televizija), 15 700 000 EUR za avdiovizualnosredi šče in 6 800 000 EUR za dokon
čanje izgradnje centra za obiskovalce;
10. pozdravlja pobudo predsedstva, da predlaga kampanje za informiranje javnosti o naslednjih evrop-
skih volitvah; kljub temu ob žaluje dejstvo, da ukrepi, predlagani v smislu te kampanje, ne bodo opredeljeni
pred koncem leta 2007; zahteva, da uprava posreduje predlog pred prvo obravnavo prora čuna in vztraja pri
vklju čitvi ustreznih predlogov, ki podpirajo neposredno komunikacijo z dr žavljani; je odlo čil, da do pred-
ložitve dodatnih informacij o uporabi teh sredstev, vpi še znesek 10 300 000 EUR za volitve v poglavje 10 0
(„Začasna sredstva “) in skladno s tem zmanj ša ustrezne prora čunske vrstice;C 125 E/230 SL 22.5.2008 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
11. meni, da bi bil razvoj posebnega programa, podobnega programu za skupine obiskovalcev, ki je
namenjen majhnim in lokalnim medijem, v interesu poslancev kot eden od naju činkovitej ših na činov za
ozave ščanje dr žavljanov o dejavnostih Evropskega parlamenta; poziva kvestorje, da preu čijo, ali je izvedljivo,
da bi imel vsak poslanec na voljo ustrezna sredstva za povabilo lokalnih novinarjev v Evropski parlament;
12. ugotavlja, da se je projekt spletne televizije prestavil na jesen 2007; poudarja, da se odobrena pro-
računska sredstva, dodeljena in vpisana v poglavje 10 4 ( „Rezerva za informiranje “) prora čuna za leto 2007, ne
bodo porabila v skladu s prvotnimi pri čakovanji; meni, da se lahko ta znesek prenese v leto 2008, po
končni odobritvi prototipa, in bi lahko tako pokril potrebe za to leto; zato meni, da je treba zahtevanih 9
000 000 EUR za leto 2008 vpisati v poglavje 10 1 ( „Varnostna rezerva “), dokler niso na voljo to čnejše
ocene stro škov projekta, če bo odobren, in nadaljnje informacije kakor tudi sposobnost absorpcije takega
zneska;
13. priznava, da so vsa odobrena prora čunska sredstva, zahtevana za dokon čanje izgradnje centra za
obiskovalce in avdiovizualnega sredi šča, v skladu s prvotnimi ocenami; poudarja dejstvo, da je njihovo
izvajanje mo čno odvisno od dobavnih rokov za poslopji D4 in D5, pri katerih bi lahko pri šlo do manj še
zamude v skladu z informacijami, ki jih je generalni sekretar predlo žil predsedstvu 12 marca 2007; zato
poziva upravo, da redno obve šča zadevni odbor, da bo lahko ustrezno prilagodil prora čun za leto 2008;
Večjezičnost
14. je pripravljen obravnavati predlog o prestrukturiranju slu žbe za tolma čenje, ob tem pa vztraja, da
uprava aktivneje uveljavlja kodeks o ve čjezičnosti, da se zagotovi ustrezna in u činkovita jezikovna podpora
poslancem, zlasti na uradnih sejah organov Parlamenta, ter da se prepre čijo kakr šne koli pomanjkljivosti ter
neodgovorna uporaba ali zloraba te slu žbe; je pripravljen, da v tem okviru razmisli o mogo či raz širitvi te
službe na bolj osebno jezikovno pomo č; opozarja, da je treba vse poslance obravnavati enakopravno, ne
glede na materni jezik;
15. 15 poudarja, da bi morala vsa priporo čila, ki so namenjena slu žbam za tolma čenje, upo števati poro-
čilo Ra čunskega sodi šča in temeljiti na obse žnem sistemu za nadzor kakovosti, ki vklju čuje kvalitativne
kazalnike;
16. je zelo zaskrbljen zaradi dejstva, da prevodi dokumentov pri razpravah v odborih pogosto niso na
voljo v vseh jezikih; to so razmere, ki imajo negativen vpliv na postopke v odborih in vodijo k neu činkoviti
porabi razpolo žljivih sredstev (zlasti ob upo števanju vedno ve čjega števila izrednih sej); vztraja, da je klju čno
sprejeti potrebne ukrepe za u činkovit sistem prevajanja, da se zagotovi enaka obravnava vseh poslancev in
urejen razvoj parlamentarnih zadev; poziva upravo, naj si prizadeva za nudenje primernih sredstev in zago-tovi ustrezno organizacijo prevajalske slu žbe, da prepre či pomanjkljivosti in stalna pove čanja stro škov, zlasti
kadar so roki za sprejemanje sklepov dolo čeni v Pogodbi;
Stavbe
17. je presene čen zaradi znatnega pove čanja sredstev v postavki 2000 („Najemnine “)vv išini 5 131 200
EUR, kar pomeni polovico prihrankov zaradi nakupa poslopij v Strasbourgu; razume, da pove čanje za
19,85 % temelji na dogajanju na trgu nepremi čnin in potrebi po najemu dodatne stavbe v Luksemburgu
med gradnjo prizidka stavbe KAD; predlaga, da uprava upo števa te dva dejavnika, preden predlaga nadaljnje
nakupe zunanjih uradov, ki jih glede na tri kraje dela ni mogo če obravnavati prednostno;
18. je seznanjen z zamudami pri izgradnji prizidka k poslopju KAD, ve činoma zaradi odlo čitve Luksem-
burga, da opusti izgradnjo nakupovalnih povr šin; priznava, da bo ta odlo čitev olaj šala upravljanje poslopja,
zlasti na podro čju varnosti; vendar ob žaluje, da se gradbena dela ne morejo za četi pravo časno, zaradi
česar22.5.2008 SL C 125 E/231 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
se bo za četek uporabe prizidka prestavil na konec leta 2012 in bo treba najeti za časna poslopja; zato
zahteva, da je obve ščen o nadaljnjem razvoju v zvezi s tem projektom;
19. poudarja, da se je postavka 2007 ( „Oprema prostorov “) v primerjavi s prora čunom za leto 2007 pove-
čala za 72,24 % in zna ša 30 008 000 EUR; je odlo čen vpisati znesek 3 000 000 EUR, ki je predviden za
športni center, v podpostavko 2007/03 („Oprema, Bruselj “)v rezervo, dokler pristojni organi Parlamenta ne
sprejmejo kon čne odlo čitve o projektu in njegovem financiranju; pri čakuje poro čilo o potrebah poslopij in
stroških vzdr ževanja, ki je na črtovano za 30. aprila 2007;
20. je prepri čan, da je pri odlo čanju o najemu, nakupu ali opremljanju potreben globalni pristop; meni,
da je treba pri vsaki odlo čitvi o politiki v zvezi s poslopji upo števati dolgoro čnejše finan čne posledice; bo
ocenil predlo žene informacije o skupnih stro ških politike v zvezi s poslopji pred dodelitvijo zahtevanih
prora čunskih sredstev; poziva upravo, naj zagotovi podrobne informacije o opremljanju, zlasti tistem, ki je
predvideno v Bruslju in na novo kupljenih stavbah v Strasbourgu;
Informatika
21. ugotavlja, da so se odhodki za informacijsko tehnologijo v zadnjih štirih letih pove čali za 28 %; meni,
da je bila sedanja strategija uporabna pri posodobitvi informacijskih sistemov Evropskega parlamenta, kre-pitvi storitev za uporabnike in razvoju nove internetne strani; vendar poudarja, da je pove čalaštevilo pro-
jektov na 477 in da je nekatere klju čne naloge prenesla na zunanje osebje; poudarja, da mora direktorat za
informacijske tehnologije, glede na to, da mora uprava utemeljiti svoje finan čne zahteve, oblikovati predloge
o racionalizaciji stro škov v smislu pisnega predloga sprememb;
22. 22 ugotavlja, da so ocenjeni stro ški telekomunikacij pribli žno isti kot v oceni za leto 2005, medtem
ko so dejanski stro ški od leta 2004 dalje letno padali zaradi uporabe novih tehnologij in splo šnih zni ž
anj
cen v sektorju, leta 2006 pa so bili za 2 100 000 EUR ni žji od ocen; poziva generalnega sekretarja, da
Odboru za prora čun poro ča o uporabi VOIP tehnologij za zmanj ševanje telefonskih stro škov;
Osebje
23. priznava dejstvo, da se zahteva predsedstva o novih delovnih mestih na tej stopnji nana šan a1 6
delovnih mest (7 AST3 in 9 AD5); ob žaluje, da je le 10 delovnih mest predlaganih zaradi prerazporejanja;
poziva upravo, da predlo ži podrobne informacije o vplivu v smislu zmanj šanja števila delovnih mest in
prerazporeditve zaradi izvajanja nove informacijske opreme Streamline in o drugih kratkoro čnih in srednje-
ročnih strategijah v zvezi z mo žnostmi za prerazporejanje, kot so omenjene v smernicah; meni, da je
najmanj ši letni cilj 1 %; potrjuje svojo pripravljenost, da pred sprejetjem kon čne odlo čitve prejme splo šni
pregled in utemeljitev zahtev; zato predlaga, da se sredstva, ki se nana šajo na zahtevana delovna mesta ,
zaenkrat vpi šejo v rezervo;
24. opozarja na nujnost izpolnjevanja vseh zahtev o zaposlovanju osebja iz dr žav EU-10, pa tudi Romu-
nije in Bolgarije; meni, da je to pomemben element za zagotavljanje u činkovite podpore poslancem, zlasti za
jezikovne slu žbe; priznava, da je to prvotni cilj, ob tem pa poziva upravo naj predstavi ustrezne ukrepe za
dolgoro čno delovanje teh slu žb;
25. poudarja, da po najnovej ših sklepih predsedstva številne negotovosti glede potreb po kadrih še vedno
ostajajo, na primer zaradi vpliva novega kodeksa na dejavnost zdravstvene slu žbe; opozarja upravo, da mora
vsako leto do marca in septembra zagotoviti posodobljeno poro čilo o razmerah pri zaposlovanju, ki je
povezano s širitvijo, in pri čakuje, da bo do prve obravnave prejel podrobne informacije o morebitnih
novih zahtevah;
26. upo števa predloge v zvezi z razvrstitvijo stalnih ali za časnih delovnih mest v vi šjo kategorijo, pre-
oblikovanjem delovnih mest in mo žnimi napredovanji ad personam v sekretariatu Evropskega parlamenta; je
sprejel odlo čitev, da te predloge odlo ži do prve obravnave in ustrezna odobrena prora čunska sredstva uvrsti
v rezervo;C 125 E/232 SL 22.5.2008 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007
27. ugotavlja, da bodo predlogi v zvezi z razvrstitvijo osebja iz politi čnih skupin v vi šjo kategorijo
predlo ženi pozneje; je pripravljen, da jih obravnava na prvi obravnavi;
28. meni, da so mogo ča prizadevanja za omejitev števila slu žbenih potovanj v Strasbourg in, kadar je to
mogo če, za bolj šo uporabo novih tehnologij, kot so video konference; se je odlo čil, da bo omejil odobrena
prora čunska sredstva iz člena 300 („Stro ški slu žbenih potovanj “)na raven iz prora čuna za leto 2007 in pove-
čanje za 1 490 000 EUR, zahtevano za leto 2008, vpi še v poglavje 10 0 („Začasna sredstva “);
Razno
29. ponavlja, da bo hiter za četek izvajanja novega sistema izkaznic mo čno izbolj šal varnost v poslopjih;
je presene čen zaradi pove čanja sredstev v postavki 214 („Tehni čne naprave in oprema “)in zlasti zaradi pove ča-
nja sredstev v podpostavki o varnosti za 36,8 % v primerjavi z lanskoletnim prora čunom zaradi velikega
pove čanja stro škov vzdr ževanja varnostne infrastrukture in nekaterih nalo žb, kot je novi radijski sistem;
vztraja pri dejstvu, da je varnost prostorov Evropskega parlamenta, poslancev in osebja pomembno vpra ša-
nje, pri katerem je vseeno potreben previden pristop v zvezi z mogo čim finan čnim vplivom; poziva upravo,
da ponovno preu či svojo zahtevo ob upo števanju navedenih to čk in da do pisnega predloga sprememb
predlo ži nov predlog; se je zato odlo čil, da 2 000 000 EUR, dodeljenih za nove projekte, vpi še v poglavje
10 0 („Začasna sredstva “);
30. opominja generalnega sekretarja, da je v svojih resolucijah z dne 1. junija 2006 o na črtu prihodkov
in odhodkov Parlamenta ter z dne 26. oktobra 2006 o predlogu splo šnega prora čuna Evropske unije za
prora čunsko leto 2007, oddelki I, II, IV, V, VI, VII in VIII (1), Parlament pozval upravo, da mora do
15. decembra 2006 za četi z izvajanjem informacijske strategije za re šitev te žave poslancev v zvezi s tem,
da pogosto ne poznajo vseh podpornih slu žb, ki so jim na razpolago, in da doslej ustreznemu odboru ni bil
predlo ženše noben predlog;
31. poziva upravo, naj posodobi svoje ocene o potrebnih sredstvih v zvezi z EMAS;
32. upo števa predlagane spremembe nomenklature; opozarja, da se pri čakuje poro čilo o financiranju
odhodkov v zvezi z delegacijami in skup ščinami; v tej fazi sklene, da se ne strinja s spremembami nomen-
klature v členu 214 („Tehni čne naprave in material “)in v postavkah 3244 („Organizacija in sprejem skupin
obiskovalcev, program Euroscola in povabila oblikovalcem javnega mnenja iz tretjih dr žav“), 3245 („Organizacija
simpozijev, seminarjev in kulturnih dejavnosti “), 3246 („Parlamentarni televizijski program “), 3249 („Izmenjava infor-
macij z nacionalnimi parlamenti “)in predlagano novo postavko 3047 („Razni izdatki za organizacijo sre čanj
parlamentarne skup ščine Eurolat “);
33. je prepri čan, da je treba krepiti odnose med poslanci Evropskega parlamenta in poslanci nacionalnih
parlamentov EU ter demokrati čno izvoljenimi nacionalnimi parlamenti tretjih dr žav; je pripravljen podpreti
program o izmenjavi informacij z nacionalnimi parlamenti (postavka 3249) po prejemu nadaljnjih podrob-nih informacij;
*
**
34. sprejme na črt prihodkov in odhodkov za prora čunsko leto 2008;
35. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji in Kraljevini Belgiji.
(1) UL C 298 E, 8.12.2006, str. 253, in Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0452.22.5.2008 SL C 125 E/233 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 7. junij 2007