Uradnilist Evropskeunije 26.9.2009
RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 23. 
aprila 2009
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proraču na 
Evropske policijske akademije 
za proraču nsko 
leto 2007
EVROPSKI PARLAME NT,
—ob upoštevan ju  končnih  letnih  računovodskih  izkazov  Evropske  policijske  akademije  za proračun sko  
leto 2007
(1) UL C 278, 31.10.2008, str. 51. (1), 
—ob 
upoštevan ju 
poročila Račun skega 
sodišča o k ončnih 
letnih 
računovods
kih 
izkazih 
Evropske 
policijske 
akademije 
za proračun sko 
leto 2007, sk upaj 
z odgovori 
akademije
(2) UL C 311, 5.12.2008, str. 136. (2), 
—ob 
upoštevan ju 
priporočila Sveta z dn e 10. 
februarja 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—ob 
upoštevan ju 
Pogodbe 
ES, 
zlasti člen a 
276, 
—ob 
upoštevan ju 
Uredbe 
Sveta (ES, 
Euratom) 
št. 1605/2002 z dn e 25. 
junija 
2002 o fin ančni 
uredbi, 
ki 
se 
uporablja 
za splošni 
proračun 
Evropskih 
skupnosti
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3), zlasti člen a 185, 
—ob 
upoštevan ju 
Sklepa 
Sveta 2005/681/PNZ z dn e 20. 
septembra 
2005 o ustanovitvi E vropske 
policijske 
akademije, 
ki 
razveljavlja Sk lep 
2000/820/PNZ
(4) UL L 256, 1.10.2005, str. 63. (4), zlasti člen a 16, 
—ob
 upoštevan ju
 Uredbe
 Komisije
 (ES,
 Euratom
) št. 2343/2002 z dn e
 19. nove
mbra
 2002 o okvirni
 fi­
nančni 
uredbi 
za organe 
iz člena 
185 Uredb e 
(ES, 
Euratom) 
št. 1605/2002
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (5), zlasti člen a 94, 
—ob 
upoštevan ju 
člena 
71 in 
Priloge 
V svojega 
poslovnika,
 
—ob 
upoštevan ju 
poročila Odb ora 
za proračun ski 
nadzor 
in 
mnenja 
Odbora 
za državljan ske 
svoboščine, 
pravosodje 
in 
notranje 
zadeve (A6-0160/2009),
A. ker je bila akademija ustanovljena leta 2001 in  z učinkom od 1.  januarja 2006 spremen jena v organ Skup­
nosti
 v skladu
 s členom
 185 finančne
 uredbe,
 za katerega
 se uporab lja
 okvir
na
 finančna
 uredba
 za 
agencije;
B. ker je Evropsko računsko sodišče v poročilu o letn ih računovodskih izkazih akademije za leto 2006 iz­
dalo 
mnenje 
s pridržkom 
glede 
zakonitosti 
in 
pravilnosti 
z njimi 
povezani
h transakcij, 
saj sistem javn ih 
naročil 
ni 
bil 
v skladu 
z določbami 
finančne 
uredbe;
C. ker je Parlamen t dne 22.  aprila 2008 direk torju akademije podelil razrešnico g lede izvrševanja proračuna 
akademije
 za proračun sko
 leto 2006
(6) UL L 88, 31.3.2009, str. 243. (6) in v resoluciji, k i spremlja sk lep Parlamen ta o razrešn ici, med 
drugim:
—izrazil 
obžalovanje 
zaradi ugotovitve 
Računskega 
sodišča, da ak ademij
a v letu 2006 n i 
vzpostavila 
potrebnih 
sistemov in  
postopkov, 
ki 
bi 
ji omogočali 
pripravo fin ančnega 
poročila v sk ladu 
z zahte­
vami okvirne 
finančne 
uredbe, 
ki 
se uporab lja 
za agencije,
 
—pozval ak ademijo, 
naj 
v skladu 
s finančno 
uredbo 
sprejme podrob na 
pravila za izvajan je, 
vključno 
s 
pravili za zag otavljanje 
preglednosti 
postopkov 
javnih 
naročil,L S 8 5 1 / 5 5 2 L
Uradnilist Evropskeunije L 255/159
 —pozval ak ademijo, 
naj 
nemudoma 
in 
najpozneje 
do junija 
leta 2008 zag otov
i, da bo 
pri finančnem 
upravljanju 
v celoti upoštevala določb e 
finančne 
uredbe,
 
—pozval Komisijo, 
naj 
pozorno 
spremlja izvrševan je 
proračuna 
akademije
;
D. ker je Evropsko računsko sodišče v poročilu o letn ih računovodskih izkazih akademije za proračun sko 
leto 
2007 izdalo mn enje 
s pridržkom 
glede 
zanesljivosti 
računovodskih 
izkazov 
ter zakonitosti 
in 
pravil­
nosti 
z njimi 
povezanih 
transakcij;
1.
 ugotavlja,
 da je bila
 izjava o zan esljivost
i Računskega sodišča za proračun sko
 leto 2006 b rez
 pridržka
 
glede 
računovodskih 
izkazov 
in 
s pridržkom 
glede 
povezanih 
transakcij, 
medtem k o 
za leto 2007 izjava 
o zanesljivosti 
vsebuje 
pridržke 
tako 
glede 
računovodskih 
izkazov 
kot 
gl
ede povezan ih 
transakcij;
2.
 poudarja, da mora ak ademija
 strogo
 spoštovati fin ančno
 uredbo
 in zakon
odajo Evropske
 skupnosti
 na
 
področju javn ih 
naročil 
ter izboljšati 
svoje finančno 
poslovoden je, 
saj je to že drug o 
zaporedno 
leto, ko 
je 
Računsko 
sodišče imelo podob ne 
oziroma en ake 
pomisleke;
3. poziva 
Komisijo, 
naj 
pozorno 
spremlja izvrševan je 
proračuna 
akademij
e;
4. izraža globoko 
zaskrbljenost, 
ker 
je Računsko 
sodišče odk rilo 
primere, k o 
so bila 
odobrena 
proračunska 
sredstva 
uporabljena 
za financiranje 
zasebnih 
odhodkov 
uslužbencev 
aka
demije; je sezn anjen 
s presojo 
Računskega 
sodišča, da je porab a 
javnih 
sredstev za zaseb ne 
namene 
po svoji n aravi 
huda napaka;
5.
 opozarja n a
 priporočilo Račun skega
 sodišča, da je treb a
 sprejeti uk rep
e za zagotovitev
 povračila teh 
sredstev v celoti;
6. je zaskrbljen 
zaradi dejstva, da je pristojn i 
odbor 
prejel nepopolne 
informacije o porab i 
javnih 
sredstev za 
zasebne 
namene, 
kar 
je ugotovilo 
Računsko 
sodišče, zaradi dejstva, da ak a
demija ni 
upoštevala rok a 
(junij 
2008), 
določenega 
v resoluciji o razrešn ici 
za leto 2006, do k aterega 
je bi
lo treba 
uskladiti 
finančno 
uprav­
ljanje 
akademije 
z določbami 
finančne 
uredbe, 
ter zaradi n enehno 
kršenje 
osnovnih 
pravil na 
področju 
financ;
7.
 ugotavlja,
 da je akademija
 kršila
 načelo
 enotnosti
 in točnosti
 proračun a,
 ko
 ni
 vpisala zn eska
 v višini
1 
500 000 E UR, 
ki 
ga 
je prejela od K omisije 
v letu 2007 za praviln o 
izvajanje 
programa 
MEDA;
8. izraža 
zaskrbljenost 
zaradi poman jkljivosti, 
ki 
jih je Račun sko 
sodišče odk rilo 
pri upravljan ju 
proračuna; 
ugotavlja, 
da je bilo 
porabljenih 
le 5 600 000 E UR 
sredstev za prevzem ob vez
nosti, 
medtem k o 
je bilo 
prenesenih 1 
700 000 E UR; 
ugotavlja, 
da je bilo 
storniranih 
20 % odob renih 
proračunskih 
sredstev, k i 
so 
bila 
prenesena 
iz prejšnjih 
let;
9. ugotavlja, 
da do novembra 
2007 akademija 
ni 
imela ustrezn ega 
računovod
skega 
sistema za eviden tiranje 
obveznosti,
 kar
 je povzročilo resn e
 težave pri upravljan ju
 proračun a,
 na
 primer pri ustvarjan ju
 novih
 
proračunskih 
vrstic ex nihilo;
10. ugotavlja, 
da je bil 1. 
januarja 
2008 vzpostavljen  
sistem za eviden tir
anje 
obveznosti, 
ki 
temelji na 
dokumentih 
v papirni 
obliki, 
računovodenje 
na 
podlagi 
poslovnih 
dogodko
v pa so začeli izvajati jun ija 
2008;
11. ugotavlja, 
da Računskemu 
sodišču ni 
uspelo zag otoviti 
natančnih 
podatkov 
o znesku 
in 
vrsti odhodk ov, 
povezanih 
s porabo 
javnih 
sredstev za zaseb ne 
namene 
uslužbencev 
akademi
je; ugotavlja, 
da je akademija 
na 
zahtevo Parlamen ta 
zagotovila 
informacije 
o uporabi 
prenosnih 
telefonov 
in 
voznega 
parka, 
o zago­
tavljanju 
pohištva za n amestitev 
uslužbencev 
ter brezplačnega 
prevoza uslužb encev 
na 
letališča in  
žele­
zniške 
postaje; na 
podlagi 
podatkov 
akademije 
ugotavlja, 
da je stanje 
v zvezi z višin o 
zneskov 
in 
izterjavo 
naslednje:
—uporaba 
prenosnih 
telefonov 
s strani 
uslužbencev: 3 
405 GBP za ob dobje 
od aprila do decemb ra 
2007, 
vsi stroški 
so bili 
izterjani,L S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Uradnilist Evropskeunije 26.9.2009
 —uporaba 
voznega 
parka 
s strani 
uslužbencev: 1 
157 GBP za ob dobje 
od julija do decemb ra 
2007, vsi 
stroški 
so bili 
izterjani; 
vozila so b ila 
medtem prodan a,
 
—pohištvo: 6 625 GBP za pohištvo, k upljeno 
v letu 2007; pohištvo je b ilo 
medtem prodan o,
 
—brezplačen 
prevoz uslužb encev 
na 
letališča in železnišk e 
postaje: za leto 2007 je b il 
ugotovljen 
strošek 
v 
višini 9 
508 GBP; sprožen  
je bil 
postopek 
za izterjavo;
12. ni 
pripravljen  
sprejeti nepopolnih 
informacij, 
ki 
jih je predložila ak ademija, 
zlasti ker 
ne 
zajemajo celot­
nega 
leta 2007 in  
zneskov, 
ki 
zadevajo prodajo vozn ega 
parka 
in 
pohištva;
13. poudarja, da čeprav je b ila 
v resoluciji o razrešn ici 
za leto 2006 in  
v letnem 
poročilu Račun skega 
sodišča 
izražena 
kritika 
zaradi poman jkljivega 
finančnega 
poročanja, 
akademij
i znova, 
podobno 
kot 
leta 2006, n i 
uspelo
 pripraviti poročila o proračun skem
 in finančnem
 upravljan ju
 za proračun sko
 leto 2007, k ar
 je 
v nasprotju 
s finančno 
uredbo;
14. izraža 
zaskrbljenost, 
ker 
je akademija 
kljub 
opozorilom iz letn ega 
poročila Račun skega 
sodišča in  
resolucije 
glede 
razrešnice 
za leto 2006 sprejela:
—pravila za izvajan je 
za finančno 
uredbo 
šele februarja 
2008, 
—smernice
 za notranji
 postopek javn ih
 naroč
il šele septemb ra
 2008 (kot
 je navedla
 v odgovoru
 Ra­
čunskemu 
sodišču) ali šele ok tobra 
2008 (kot 
je navedla 
v odgovoru 
poročevalcu),
kar 
je več kot 
dve leti za tem, k o 
je dobila 
status agencije 
in 
je finančna 
uredba 
začela veljati;
15. izraža zask rbljenost,
 ker
 je akademija
 br
ez predhodne privolitve K om
isije v letu 2008 revidirala svojo 
finančno 
uredbo, 
da zdaj odstopa od ok virne 
finančne 
uredbe, 
zlasti od pravil o javn ih 
naročilih;
16. ugotavlja, da akademija organu za dodelitev razrešn ice ni poslala poročila o n otranjih revizijah za leto 2007, 
kar 
je v nasprotju 
s finančno 
uredbo;
Preiskava u rada OLAF
17. ugotavlja, 
da je OLAF začel n otranjo 
preiskavo 
akademije;
18. poziva 
akademijo 
in 
zlasti njenega 
direktorja 
k 
celovitemu sodelovanju z uradom OLAF in  
zagotavljanju 
vse 
pomoči, k i 
jo uslužbenci 
preiskovalnega 
urada potreb ujejo 
pri opravljan ju 
svojih dolžn osti;
19. poziva 
akademijo, 
urad OLAF in  
Komisijo, 
naj 
organu 
za podelitev razrešn ice 
nemudoma 
poročajo o re­
zultatih preisk ave 
tega 
urada, tak oj 
ko 
bodo 
ti na 
voljo;
20. sporoča, da so drug e 
pripombe 
k 
sklepu 
o razrešnici, 
ki 
so horizon talne 
narave, 
zbrane 
v resoluciji z dn e
23. 
aprila 2009 o fin ančnem 
poslovoden ju 
in 
nadzoru 
agencij 
EU
(1) Glej stran  206 teg a Uradnega lista. (1).L S 0 6 1 / 5 5 2 L