RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja Čisto 
nebo za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Skupnega podjetja Čisto nebo za prora čunsko 
leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Skupnega podjetja Čisto 
nebo za prora čunsko leto 2011 z odgovori skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 71/2008 z dne 20. decembra 2007 o ustanovitvi Skupnega 
podjetja Čisto nebo (  4 ), zlasti člena 11(4) Uredbe,  
— ob upoštevanju finan čnih pravil Skupnega podjetja Čisto nebo, ki jih je upravni odbor podjetja sprejel s 
sklepom 7. novembra 2008,  
— ob upoštevanju mnenja št. 2/2011 o finan čnih pravilih Skupnega podjetja Čisto nebo, ki ga je Ra čunsko 
sodiš če podalo 8. februarja 2011,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0086/2013),  
A. ker je bilo Skupno podjetje Čisto nebo (v nadaljnjem besedilu: skupno podjetje) ustanovljeno decembra 
2007 za obdobje desetih let, da bi pospešili razvoj, potrjevanje in predstavitev čistih tehnologij zra čnega 
prometa v Uniji, da bi se lahko za čele čim prej uporabljati,  
B. ker je za čelo skupno podjetje samostojno delovati novembra 2009,  
C. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov skupnega podjetja za prora čunsko leto 2011,  
D. ker je Ra čunsko sodiš če podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti transakcij, povezanih z 
ra čunovodskimi izkazi skupnega podjetja,SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/341  
( 1 ) UL C 6, 10.1.2013, str. 9.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 30, 4.2.2008, str. 1.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
E. ker je najvišji prispevek Unije k prora čunu skupnega podjetja za obdobje desetih let 800 000 000 EUR, 
ki se izpla ča iz prora čuna sedmega okvirnega programa za raziskave,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. ugotavlja, da je kon čni spremenjeni prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2011 vklju čeval 
sredstva za prevzem obveznosti v višini 175 000 000 EUR in sredstva za pla čila v višini 
159 800 000 EUR; poleg tega ugotavlja, da sta bili stopnji porabe za obveznosti in pla čila 94 % 
oziroma 64 %; poziva k pripravi podrobnega poro čila o napredku glede teh pomanjkljivosti, ki bo 
vsebovalo posebne predloge za postopno izboljšanje stopnje porabe;  
2. je zaskrbljen, ker nizka stopnja za pla čila odraža zamude pri izvajanju dejavnosti skupnega podjetja, 
vklju čno z velikimi zamudami med objavo razpisov za zbiranje predlogov in podpisom sporazumov za 
nepovratna sredstva; poziva skupno podjetje, naj izvede potrebne ukrepe, da bi prepre čilo te zamude z 
zmanjšanjem povpre čnega časa med objavo razpisa za zbiranje predlogov in podpisom sporazumov 
skupnega podjetja o nepovratnih sredstvih z 291 dni od dneva prvega razpisa v letu 2011;  
3. poudarja, da se nizka stopnja izvrševanja prora čuna kaže tudi v previsokem stanju denarnih sredstev, ki 
je konec leta znašalo 51 000 000 EUR, kar je 32 % razpoložljivih sredstev za pla čila v letu 2011;  
4. obžaluje, da je skupno podjetje v nasprotju s svojimi finan čnimi pravili brez sklepa upravnega odbora v 
leto 2012 preneslo 68 000 000 EUR sredstev za pla čila; 
5. priznava, da je skupno podjetje zahtevke za povra čilo stroškov iz sporazumov o nepovratnih sredstvih s 
člani za leto 2011 prejelo z veliko zamudo in da zato veliko število zahtevkov ni bilo potrjenih do 
priprave zaklju čnega ra čuna; ugotavlja, da upravni odbor ni mogel pravo časno potrditi povezanih 
prispevkov v blagu v znesku 52 000 000 EUR, in da zato ti prispevki niso bili navedeni kot čista 
sredstva, ampak kot obveznosti; ugotavlja, da je zaradi tega skupno podjetje poro čalo o 
18 500 000 EUR negativnih čistih sredstev, saj kon čni ra čuni odražajo to prehodno stanje, ki ne ogroža 
solventnosti skupnega podjetja;  
6. je zaskrbljen, ker je skupno podjetje od Ra čunskega sodiš ča prejelo mnenje s pridržkom o zakonitosti 
in pravilnosti letnih ra čunovodskih izkazov in z njimi povezanih transakcij, zaradi tega, ker je stopnja 
napake na podlagi naknadnih revizij znašala 6,16 %; ugotavlja, da je skupno podjetje opravilo naknadne 
revizije zneska v višini 44 300 000 EUR (18,8 % vseh zahtevkov za stroške, ki jih je skupno podjetje 
prejelo v triletnem obdobju, ki se je za čelo leta 2008); obžaluje, da je bila stopnja napake na podlagi 
teh naknadnih revizij 6,16 % oziroma 4,09 %, ob upoštevanju izvedenih popravnih ukrepov, kot je 
mehanizem za izterjavo; ponovno poudarja, da bi moralo skupno podjetje brez odlašanja izboljšati 
kakovost svojih predhodnih kontrol v zvezi z upravljanjem nepovratnih sredstev; zahteva, da se organ 
za podelitev razrešnice obvesti o rezultatih naslednjih naknadnih revizij, ki jih bo opravilo skupno 
podjetje, ter da se pripravi podrobno poro čilo o napredku s konkretnimi predlogi za postopno zmanj ­ 
šanje stopnje napake;  
Sistemi notranje kontrole  
7. na podlagi podatkov Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da skupno podjetje v letu 2011 ni v celoti izvedlo 
svojih notranjih kontrol in finan čnih informacijskih sistemov, vklju čno z novim orodjem za upravljanje 
podatkov, ki se nanašajo na zahtevke za povra čilo stroškov članov in upravi čencev, ter da je potrebno 
nadaljnje delo v zvezi s postopki predhodnih kontrol, ki se uporabljajo za potrjevanje zahtevkov za 
povra čilo stroškov; poziva skupno podjetje, naj izvede potrebne ukrepe za dokon čanje svojih notranjih 
kontrol, sistemov finan čnih informacij in orodij, ki se zdijo potrebna za to;SL L 308/342 Uradni list Evropske unije 16.11.2013
8. obžaluje, da je bil obveš čen o naslednjih pomanjkljivostih v postopkih predhodnih kontrol, ki se 
nanašajo na predložene zahtevke za povra čilo stroškov:  
— kontrolni seznami, ki se uporabljajo za predhodno kontrolo zahtevkov za povra čilo stroškov, niso 
bili vedno popolni,  
— v enem primeru je revizijsko potrdilo, priloženo zahtevku za povra čilo stroškov pridruženega člana, 
vsebovalo izjeme, ki so vplivale na stroške za zaposlene in podizvajalce, a kljub tem izjemam 
zahtevek za povra čilo stroškov ni bil popravljen,  
— v nasprotju s priro čnikom o finan čnih postopkih ni nobenih dokazov, da operativni uslužbenci 
preverjajo tudi finan čne vidike izvajanja pogodb, in  
— pri vsaj treh transakcijah je bil za finan čno preverjanje in naloge odredbodajalca odgovoren vodja 
uprave, kar je v nasprotju z dolo čbami priro čnika o finan čnih postopkih in na čelom lo čitve nalog;  
9. potrjuje, da je ra čunovodja marca 2012 kon čal potrjevanje poslovnih procesov, ki ga zahtevajo 
finan čna pravila skupnega podjetja; ugotavlja, da je v svojem poro čilu o potrditvi podal ve č priporo čil, 
zlasti o potrebi po izboljšanju sistema za potrjevanje zahtevkov za povra čilo stroškov in uporabi orodja 
za pravilno poro čanje poslovodstvu o prora čunskih in ra čunovodskih zadevah;  
10. ugotavlja, da je služba Komisije za notranjo revizijo leta 2011 pripravila oceno tveganja in da je bil na 
podlagi rezultatov upravnemu odboru v sprejetje predložen strateški na črt revizij za obdobje 
2012–2014; opozarja, da je za čelo skupno podjetje samostojno delovati novembra 2009;  
11. ugotavlja, da se ni pravilno uporabil postopek izdaje nalogov za izterjavo, povezan s teko čimi stroški 
skupnega podjetja, saj zahtevku, poslanemu članom za pla čilo njihovih prispevkov za leto 2011, ni bil 
priložen na črt denarnih tokov, ki ga zahteva sporazum o financiranju;  
Druga upravljavska vprašanja  
12. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega sodiš ča, da skupno podjetje ob koncu leta 2011 še ni dokon ­ 
čalo notranjih postopkov za nadzor uporabe dolo čb o varstvu, uporabi in širjenju rezultatov raziskav;  
13. ponovno poudarja, da je Ra čunsko sodiš če leta 2011 v svojem mnenju o finan čnih pravilih skupnega 
podjetja odkrilo številna podro čja, na katerih so potrebne spremembe, da pa ta postopek še ni zaklju ­ 
čen; pozdravlja, da bo skupno podjetje spremenilo svoja finan čna pravila in posodobilo okvirno 
finan čno uredbo;  
14. ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2011 pripravilo na črt neprekinjenega poslovanja in doseglo 
napredek pri formalizaciji varnostnih politik IT ter da so bili dolo čeni bistveni elementi obnovitvenega 
na črta po nesre či, da pa je treba na črt še dokon čati in ga odobriti;  
15. pozdravlja, da je bil februarja 2012 podpisan sporazum z državo gostiteljico med skupnim podjetjem in 
belgijskimi organi v zvezi s pisarnami, privilegiji in imunitetami ter drugo podporo;  
Druge zadeve  
16. ponovno poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku Parlamentu zagotovi posebno poro čilo o 
skupnih vprašanjih, ki se pojavljajo zaradi zna čilnosti skupnih podjetij in ki bi jih skupna podjetja 
morala obravnavati s svojimi partnerji, da bi zagotovila njihovo dodano vrednost in u činkovito izva ­
janje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov Unije; prav tako ugotavlja, da 
bi moralo to poro čilo vsebovati oceno u činkovitosti ustanovitve in strukture skupnih podjetij.SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/343