[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 1.12.2009

COM(2009)653 konč.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Evropske unije glede predloga za spremembo Priloge A k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Ozadje predloga

Razlogi za predlog in njegovi cilji

Sporazum med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi, določa ukrepe, katerih cilj je krepitev sodelovanja za preprečevanje preusmerjanja pošiljk predhodnih sestavin za namene nedovoljene proizvodnje drog. Evropska unija v Sporazumu nadomesti in nasledi Evropsko skupnost.

Ukrepi, določeni v sporazumu temeljijo na zakonodaji o predhodnih sestavinah za prepovedane droge, ki je v veljavi v Evropski uniji in Ljudski republiki Kitajski.

Priloga A k temu sporazumu določa občutljive predhodne sestavine za prepovedane droge, za katere veljajo najstrožje določbe o nadzoru. Priloga A zdaj zajema „olja, bogata s safrolom“. Medtem ko so te sestavine v Evropski uniji v glavnem zajete v zakonodaji Skupnosti na področju predhodnih sestavin, pa so takšne snovi zunaj področja uporabe zakonodaje Ljudske republike Kitajske. Trenutno kitajska zakonodaja na področju predhodnih sestavin zajema sasafrazovo olje.

Vlada Ljudske republike Kitajske mora za izpolnitev svojih obveznosti iz sporazuma nadomestiti izraz „olja, bogata s safrolom“ z izrazom „sasafrazovo olje“.

Splošno ozadje

Evropska unija je še vedno glavni svetovni vir sintetičnih drog, npr. amfetamina in MDMA (splošno znan kot ekstazi). Sintetične predhodne sestavine za proizvodnjo navedenih drog v Evropski uniji niso lahko dostopne, zato jih je treba priskrbeti od zunaj. Kitajska je glavni svetovni dobavitelj sintetičnih predhodnih sestavin za droge.

Predlagani ukrep bo Ljudski republiki Kitajski omogočil izpolniti obveznosti iz sporazuma.

Obstoječe določbe na področju predloga

Člen 12 Konvencije Združenih narodov proti nedovoljeni trgovini s prepovedanimi drogami in psihotropnimi snovmi iz leta 1988.

Uredba (ES) št. 273/2004 Evropskega parlamenta in Sveta o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogah.

Uredba Sveta (ES) št. 111/2005 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami.

Uredba Komisije (ES) št. 1277/2005 o določitvi izvedbenih pravil za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 273/2004 o predhodnih sestavinah pri prepovedanih drogah in Uredbo Sveta (ES) št. 111/2005 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami.

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije

Predlog je usklajen z Akcijskim načrtom EU na področju drog in splošno strategijo EU na področju drog.

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UčINKA

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi

Ni relevantno.

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj

Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno.

Ocena učinka

Glavni cilj predlaganih ukrepov je Ljudski republiki Kitajski omogočiti izpolnjevanje obveznosti iz sporazuma. Črtanje olj, bogatih s safrolom, in vstavitev izraza sasafrazovo olje bo zmanjšalo upravno breme.

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Povzetek predlaganega ukrepa

Predlagani ukrep bo Evropski uniji omogočil, da sprejme stališče glede spremembe Priloge k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi, z nadomestitvijo izraza olja, bogata s safrolom, z izrazom sasafrazovo olje.

Pravna podlaga

Člen 207 in člen 218(09) Pogodbe PDEU.

Načelo subsidiarnosti

Predlog je v skladu z načelom subsidiarnosti. Predlog spreminja mednarodni sporazum, ki že sam upošteva načelo subsidiarnosti.

Načelo sorazmernosti Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti. Predlog spreminja mednarodni sporazum, ki že sam upošteva načelo sorazmernosti. |

Izbira instrumentov

Predlagani instrumenti: sklep.

Mednarodni sporazumi in spremembe teh ureditev se običajno prenesejo v pravni red Evropske unije s sprejetjem sklepa.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Evropske unije glede predloga za spremembo Priloge A k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207 Pogodbe v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju naslednjega:

1. Sporazum med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi, ki določa ukrepe za okrepitev nadzora trgovine med Evropsko unijo in Ljudsko republiko Kitajsko s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge, je bil v imenu Evropske unije odobren s Sklepom Sveta 2009/166/ES z dne 27 novembra 2008[1], veljati pa je začel 11. julija 2009[2].

2. Ukrepi tega sporazuma temeljijo na ukrepih iz Uredbe Sveta (ES) št. 111/2005 z dne 22. decembra 2004 o določitvi pravil za nadzor trgovine s predhodnimi sestavinami za prepovedane droge med Skupnostjo in tretjimi državami[3] za Evropsko unijo in ustrezni zakonodaji Ljudske republike Kitajske.

3. Priloga A k Sporazumu opredeljuje „olja, bogata s safrolom“. Te snovi niso zajete v ustrezni kitajski zakonodaji, ki obravnava samo „sasafrazovo olje“. Prilogo A k Sporazumu je zato treba ustrezno spremeniti.

4. V skladu s členom 10(2) Sporazuma Mešana skupina za spremljanje, ustanovljena v skladu s členom 9(1) Sporazuma, lahko z medsebojnim soglasjem sprejme odločitve glede spremembe Priloge A. Zato je treba določiti stališče Evropske unije glede predlagane spremembe –

SKLENIL:

Člen 1

Stališče Evropske unije v Mešani skupini za spremljanje temelji na priloženem osnutku sklepa.

Člen 2

Sklep Mešane skupine za spremljanje se objavi v Uradnem listu Evropske unije .

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA

SKLEP št. 1/2009 MEŠANE SKUPINE EU-KITAJSKA ZA SPREMLJANJE PREDHODNIH SESTAVIN ZA PREPOVEDANE DROGE

z dne […]

o spremembi Priloge A k Sporazumu med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi

MEŠANA SKUPINA ZA SPREMLJANJE JE –

ob upoštevanju Sporazuma med Evropsko skupnostjo in vlado Ljudske republike Kitajske o predhodnih sestavinah za prepovedane droge in snoveh, ki se pogosto uporabljajo v nedovoljeni proizvodnji mamil ali psihotropnih snovi in zlasti člena 10(2) Sporazuma –

SKLENILA:

Člen 1

Priloga A k Sporazumu se spremeni: „olja, bogata s safrolom“ se nadomesti z izrazom „sasafrazovo olje“.

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V

Za Mešano skupino za spremljanje

[1] UL L 56, 28.2.2009, str. 6–14.

[2] UL L 177, 8.7.2009, str. 7.

[3] UL L 22, 26.1.2005, str. 1–10.