[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 1.4.2009

COM(2009) 148 konč.

SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

Tehnična prilagoditev finančnega okvira za leto 2010 v skladu z gibanji BND in cen (Točka 16 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju)

SPOROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

Tehnična prilagoditev finančnega okvira za leto 2010 v skladu z gibanji BND in cen (Točka 16 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju)

1. UVOD

Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (UL C 139/1, 14.6.2006, str. 1) vsebuje razpredelnico o finančnem okviru za EU-27 za obdobje 2007–2013, izraženem v cenah iz leta 2004 (razpredelnica 1).

Točka 16 Medinstitucionalnega sporazuma navaja, da Komisija vsako leto pred začetkom proračunskega postopka za leto n+1 opravi tehnično prilagoditev finančnega okvira v skladu z gibanji bruto nacionalnega dohodka (BND) EU in cen. Gibanja BND so bila posodobljena z najnovejšimi razpoložljivimi gospodarskimi napovedmi.

Medinstitucionalni sporazum (točka 16) v zvezi s cenami zdaj predvideva fiksen deflator 2 % za vse odhodke, ki se je že uporabil za tehnične prilagoditve za leto 2007 (glej COM(2006) 327 z dne 22. 6. 2006). Zato v tej prilagoditvi cene niso spremenjene, saj so zgornje meje odhodkov za celotno obdobje 2007–2013 razpoložljive že od lanskega leta.

Namen tega sporočila je proračunskemu organu predstaviti rezultat te tehnične prilagoditve (EU-27) za leto 2010.

2. POGOJI PRILAGODITVE RAZPREDELNICE O FINANčNEM OKVIRU (RAZPREDELNICI 1–2)

Razpredelnica 1 prikazuje finančni okvir za EU-27, kakor je bil sprejet v Medinstitucionalnem sporazumu (UL L 6/7, 10.1.2008, str. 6), tj. v cenah iz leta 2004.

Razpredelnica 2 prikazuje finančni okvir za EU-27, prilagojen za leto 2010 (tj. v tekočih cenah, nespremenjen v primerjavi z prilagoditvijo za leto 2007, glej COM(2006) 327 z dne 22. 6. 2006, razen da je bil finančni okvir, izražen v odstotku BND, posodobljen z najnovejšimi razpoložljivimi gospodarskimi napovedmi).

2.1. Skupna številka za BND

V skladu z najnovejšimi razpoložljivimi napovedmi je BND za leto 2010 določen na 12 153 601 milijonov EUR v tekočih cenah za EU-27 (ter 11 891 507 milijonov EUR za leto 2009, 12 336 548 milijonov EUR za leto 2008 in 12 160 707 milijonov EUR za leto 2007).

Za naslednja leta (2011–2013) je bil BND za EU-27 izračunan na podlagi notranjih projekcij Komisije za realno povprečno letno stopnjo rasti. Te projekcije so okvirne in bodo letno posodobljene na podlagi najnovejših razpoložljivih gospodarskih napovedi.

2.2. Glavni rezultati tehnične prilagoditve finančnega okvira za leto 2010 (EU-27)

Skupna zgornja meja za odobrena sredstva za prevzem obveznosti za leto 2010 (139 489 milijonov EUR) ustreza 1,15 % BND.

Ustrezna zgornja meja sredstev za odobritev plačil (133 505 milijonov EUR) ustreza 1,10 % BND. Na podlagi najnovejših gospodarskih napovedi ostane do 1,24-odstotne zgornje meje lastnih sredstev razlika v višini 17 200 milijonov EUR (0,14 % BND za EU-27).

3. DRUGI ELEMENTI, POVEZANI S TEHNIčNO PRILAGODITVIJO

3.1. Razdelek 5 (Uprava)

V primeru razdelka 5 opomba k finančnemu okviru navaja, da je treba številke za pokojnine, ki so vključene v okvir tega razdelka, za obdobje 2007–2013 izračunati brez prispevkov zaposlenih za pokojninsko shemo in lahko znašajo največ 500 milijonov EUR (v cenah iz leta 2004). To določbo je treba razlagati kot uvedbo dvojne omejitve na zneske, odbite od odhodkov za pokojnine pri uporabi zgornje meje razdelka:

- Ta znesek ne sme presegati prispevkov, ki so dejansko vneseni kot proračunski prihodki v katerem koli letu;

- Najvišji seštevek odbitkov za obdobje 2007–2013 ne sme presegati 500 milijonov EUR v cenah iz leta 2004, kar ustreza povprečju 71,4 milijona EUR (80,0 milijona EUR v cenah iz leta 2010).

Ponavljajoči se upravni odhodki narekujejo letno sprejemanje najnižje omejitve, da bi se izognili uporabi razlike na začetku obdobja, ki kasneje ne bi bila več v celoti razpoložljiva. Za leto 2010 je znesek, ki ga je treba odbiti, 80,0 milijona EUR v tekočih cenah.

3.2. Postavke odhodkov zunaj finančnega okvira za obdobje 2007–2013

Številni instrumenti so na voljo zunaj zgornjih mej odhodkov, dogovorjenih v finančnem okviru za obdobje 2007–2013. Namen teh instrumentov je zagotoviti hitro ukrepanje v primeru izjemnih ali nepredvidenih dogodkov ter v določenem obsegu omogočiti nekaj prilagodljivosti nad dogovorjenimi zgornjimi mejami odhodkov:

- Rezerva za nujno pomoč , ki se lahko uporabi največ do zneska v višini 221 milijonov EUR na leto v cenah iz leta 2004 oziroma 248,9 milijona EUR v letu 2010 v tekočih cenah (1 744 milijonov EUR za celotno obdobje v tekočih cenah);

- Solidarnostni sklad EU, katerega najvišji letni znesek v tekočih cenah znaša 1 milijardo EUR;

- Instrument prilagodljivosti z najvišjim letnim zneskom v tekočih cenah v višini 200 milijonov EUR, poleg deleža neporabljenih letnih zneskov za leta 2005-2009, ki se lahko prenesejo na leto 2010.

Poleg tega bo mogoče uporabiti Evropski sklad za prilagajanje globalizaciji (ESPG) do največ 500 milijonov EUR na leto v tekočih cenah s črpanjem iz neporabljenih sredstev v okviru katere koli razlike do skupne zgornje meje za odobritve za prevzem obveznosti iz prejšnjega leta in/ali iz zapadlih obveznosti iz prejšnjih dveh let (razen tistih, povezanih z razdelkom 1b). Za leto 2010 so izpolnjeni pogoji za vpis rezervacije v višini 500 milijonov EUR v proračun.

4. POSTOPKI ZUNAJ PRORAčUNA IN LASTNIH SREDSTEV

Četrti pododstavek točke 11 Medinstitucionalnega sporazuma navaja, da se informacije o ukrepih, ki niso vključeni v splošni proračun, in o predvidenem razvoju različnih kategorij lastnih sredstev okvirno prikažejo v razpredelnicah ter se vsako leto posodobijo ob tehnični prilagoditvi finančnega okvira.

Te informacije, posodobljene v skladu z najnovejšimi razpoložljivimi ocenami, so navedene v razpredelnicah 3.1 in 3.2. Zajemajo Evropski razvojni sklad (ERS) in strukturo lastnih sredstev.

PRILOGE

RAZPREDELNICA 1: FINANČNI OKVIR ZA OBDOBJE 2007–2013

[pic]

RAZPREDELNICA 2: FINANČNI OKVIR (EU-27), PRILAGOJEN ZA LETO 2010

[pic]

RAZPREDELNICA 3: OKVIRNI PROGRAM ODHODKOV, KI NISO VPISANI V SPLOŠNI PRORAČUN IN PREDVIDENI RAZVOJ RAZLIČNIH LASTNIH SREDSTEV

[pic]