Resolucija Evropskega parlamenta

z dne 5. maja 2010

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2008

EVROPSKI PARLAMENT,

ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2008,

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za pomorsko varnost za proračunsko leto 2008, skupaj z odgovori agencije [1],

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 16. februarja 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti [2], zlasti člena 185,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1406/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. junija 2002 o ustanovitvi Evropske agencije za pomorsko varnost [3], zlasti člena 19,

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 [4], zlasti člena 94,

ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor ter mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0081/2010),

A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2008 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,

B. ker je Parlament 23. aprila 2009 izvršnemu direktorju Evropske agencije za pomorsko varnost podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2007 [5] in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:

- ugotovil, da je Računsko sodišče v letu 2007 naštelo 32 proračunskih prerazporeditev, in se seznanil s kritiko Računskega sodišča na račun velikega števila prerazporeditev,

- ugotovil, da je Računsko sodišče podobno kot v letu 2006 ocenilo, da so bile pravne obveznosti prevzete pred ustreznimi proračunskimi obveznostmi,

- agencijo pozval, naj poskrbi za pregledne in nepristranske postopke zaposlovanja, zlasti tako, da zagotovi udeležbo odbora uslužbencev,

Uspešnost

1. je razočaran, da agenciji ni uspelo pripraviti večletnega delovnega programa in da njen letni delovni program ni ustrezal proračunskim obveznostim; poudarja, da je pomembno, da agencija v svojih načrtih določi cilje SMART in kazalnike RACER, da bo lahko ocenila svoje rezultate; se je kljub temu seznanil z odgovorom agencije, ki zagotavlja, da je izboljšala delovni program za leto 2009 z uvedbo ciljev in ključnih kazalnikov uspešnosti ter z boljšim sistemom za načrtovanje virov; zato agencijo poziva, naj to strategijo predstavi Parlamentu, takoj ko bo mogoče; poziva jo tudi, naj premisli o vključitvi Ganttovega diagrama v načrte za vse svoje operativne dejavnosti, kar bo omogočilo hiter prikaz časa, ki ga vsak uslužbenec porabi za projekt, in spodbudilo pristop, usmerjen k doseganju rezultatov;

2. zahteva, da agencija v razpredelnici, ki bo priložena prihodnjemu poročilu Računskega sodišča, predstavi primerjavo med rezultati, doseženimi v letu, ki ga obravnava razrešnica, in rezultati, doseženimi v predhodnem proračunskem letu, da bi organ za razrešnico lahko bolje ocenil uspešnost agencije v vmesnem obdobju;

Upravljanje proračuna in finančno poslovodenje

3. pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so letni računovodski izkazi agencije za proračunsko leto 2008 zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne;

4. je seznanjen z dejstvom, da je agencija iz proračuna Unije za leto 2008 prejela 44300000 EUR za prevzem obveznosti in 46890000 EUR za plačila;

5. meni, da je skrb zbujajoče, da je Sodišče znova opozorilo na veliko število proračunskih prerazporeditev v letu 2008 (52 v letu 2008 in 32 v letu 2007); je seznanjen z odgovorom agencije, da so prerazporeditve za upravne odhodke omejene na obdobje 2008/2009, ker se je agencija selila v dokončne pisarniške prostore; zlasti ga skrbi dejstvo, da je bilo med junijem in novembrom 2008 več kot 2000000 EUR odobrenih proračunskih sredstev za odhodke za zaposlene prerazporejenih v proračunske vrstice za upravne odhodke, zaradi česar se je povečal znesek sredstev, prenesenih v leto 2009, in zmanjšal znesek, ki bi ga bilo treba povrniti Komisiji; je seznanjen z odgovorom agencije, da si bo še naprej prizadevala za izboljšanje svojega načrtovanja in spremljanja dejavnosti ter posledično zmanjšanje števila sprememb proračuna;

6. ugotavlja, da je Računsko sodišče znova – podobno kot v letih 2006 in 2007 – ocenilo, da so bile pravne obveznosti prevzete pred ustreznimi proračunskimi obveznostmi; zato poziva agencijo, naj si bolj prizadeva za usposabljanje in komunikacijo, da bi v prihodnje preprečila takšno stanje; poleg tega zahteva, da se ukrepi, ki bodo sledili, navedejo v letnem poročilu dejavnosti agencije za leto 2009;

7. je seznanjen s tem, da je agencija v letu 2008 vknjižila prihodke iz obresti v višini 519598,10 EUR, od česar je 472251,18 EUR že povrnila generalnemu direktoratu za energetiko in promet, preostalih 47346,92 EUR pa knjižila kot vnaprej vračunane odhodke; glede na letne računovodske izkaze in višino obresti sklepa, da ima agencija vseskozi izjemno visok gotovinski saldo; z zadovoljstvom ugotavlja, da je gotovinski saldo agencije 31. decembra 2008 znašal le še 3610677,41 EUR; poziva Komisijo, naj preuči, kako bi bilo mogoče povsem uveljaviti na potrebah temelječe upravljanje denarnih sredstev v skladu s členom 15(5) Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002 in katere spremembe zasnove so potrebne, da bi gotovinski saldo agencije trajno ohranjali na čim nižji ravni;

Notranja revizija in človeški viri

8. ugotavlja, da je agencija od leta 2006 do konca leta 2008 uresničila 25 od 32 priporočil službe za notranjo revizijo; ugotavlja, da so priporočila, ki veljajo za "zelo pomembna", povezana: s sprejetjem izvedbenih pravil za kadrovske predpise v zvezi z zaposlovanjem začasnih uslužbencev v skladu s kadrovskimi predpisi; s kontrolami v izbirnem postopku, da bi zagotovili večjo preglednost in enako obravnavanje kandidatov; z oblikovanjem strategije za načrtovanje poklicne poti (vključno z usposabljanjem, izobraževanjem in mentorstvom); z boljšim kadrovskim načrtovanjem;

9. sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 5. maja 2010 [6] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

[1] UL C 304, 15.12.2009, str. 55.

[2] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[3] UL L 208, 5.8.2002, str. 1.

[4] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.

[5] UL L 255, 26.9.2009, str. 172.

[6] Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0139 (glej stran 241 tega Uradnega lista).

--------------------------------------------------