OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Pod vodstvom Organizacije Združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO) ter Programa Združenih narodov za okolje (UNEP) so se marca 1998 končala pogajanja glede Konvencije o uporabi postopka soglasja po predhodnem obveščanju za nekatere nevarne kemikalije in pesticide v mednarodni trgovini.

Konvencijo je bilo prvič mogoče podpisati na ministrski diplomatski konferenci septembra 1998 v Rotterdamu. Skupnost jo je podpisala 11. septembra 1998. Rotterdamska konvencija pomeni velik korak naprej v mednarodni regulaciji nekaterih nevarnih kemikalij, vključno s pesticidi. Njen cilj je krepiti deljeno odgovornost in sodelovanje med pogodbenicami v mednarodni trgovini s takšnimi kemikalijami, da se zavarujeta zdravje ljudi in okolje pred možno škodo, ter prispevati k njihovi okolju primerni uporabi.

Unija Konvencijo izvaja z Uredbo (EU) št. 649/2012 Evropskega parlamenta in Sveta. Svet je s Sklepom 2006/730/ES z dne 25. septembra 2006 sklenil, da v imenu Evropske skupnosti Konvencijo odobri.

Konvencija je začela veljati 24. februarja 2004. Osmo zasedanje Konference pogodbenic (COP8) bo potekalo v Ženevi od 24. aprila do 5. maja 2017. Unija in njenih 27 držav članic so pogodbenice Konvencije.

Na podlagi priporočil odbora za pregled kemikalij, ki je pomožni organ Konference pogodbenic, naj bi slednja sprejela sklep o vključitvi dodatnih kemikalij v postopek soglasja po predhodnem obveščanju, tako da se jih doda v Prilogo III h Konvenciji. Za kemikalije, ki jih je CRC predlagal za vključitev v Prilogo III, je bilo ugotovljeno, da izpolnjujejo merila iz Priloge II h Konvenciji.

Za kemikalije, ki jih je odbor za pregled kemikalij predlagal za vključitev v Prilogo III k Rotterdamski konvenciji, in sicer karbofuran, karbosuflan, krizotilni azbest, kratkoverižni klorirani parafini, vse tributilkositrove spojine, triklorfon, fention (formulacije z zelo majhnim volumnom (ULV) s koncentracijo aktivne snovi 640 g/L ali več) in tekoče formulacije (koncentrat za emulzijo in topni koncentrat), ki vsebujejo parakvat diklorid v koncentraciji 276 g/L ali več, kar ustreza koncentraciji parakvat iona 200 g/L ali več, že veljajo omejitve pri izvozu v skladu z zakonodajo Unije, ki so podobne tistim iz Konvencije. Komisija zato predlaga, da Svet sprejme sklep, s katerim v imenu Unije podpira spremembe Priloge III h Konvenciji na COP8.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep Sveta je člen 218(9) PDEU, ki je ustrezna podlaga za akt o opredelitvi stališča EU v „organu, ustanovljenem z mednarodnim sporazumom“ (kot je Konferenca pogodbenic Rotterdamske konvencije), kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom. Vsebinska pravna podlaga sta člen 207 in člen 192(1) PDEU, glede na to, da so ukrepi, dogovorjeni v okviru Rotterdamske konvencije, ki sicer zasledujejo okoljski cilj, večinoma trgovinski.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

Predlog sklepa Sveta o določitvi stališča, ki ga je treba sprejeti v imenu Evropske unije glede predlogov za spremembe Rotterdamske konvencije, ne uvaja novih pravno zavezujočih zahtev. Za vse kemikalije, ki so predlagane za uvrstitev v Konvencijo, že veljajo omejitve pri izvozu v skladu z zakonodajo Unije, ki so podobne tistim v okviru Konvencije.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Kot pogodbenica mora EU zagotoviti letni prispevek v skrbniški sklad Rotterdamske konvencije. Ta prispevek se bo spreminjal glede na izide razprav na osmem zasedanju Konference pogodbenic o proračunu za obdobje 2018–2019. Letni prispevek EU za leto 2016 je znašal 58 000 EUR in je bil pokrit z razpoložljivimi finančnimi sredstvi.

5.DRUGI ELEMENTI

Predlog ne pomeni nobenih novih obveznosti spremljanja oziroma poročanja. Po prenosu seznamov, sprejetih v okviru Konvencije v pravu Unije, bosta izvajanje in poročanje zagotovljena v skladu z obstoječimi dogovori v skladu z Uredbo (EU) št. 649/2012.

2017/0027 (NLE)

Predlog