[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 17.1.2007

COM(2007) 12 konč.

2007/0005 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EGS) št. 1883/78 o splošnih pravilih za financiranje intervencij s strani Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada, Jamstvenega oddelka

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Zakonodaja na področju skupne kmetijske politike obvezuje države članice, da od proizvajalcev kupujejo kmetijske proizvode, za katere velja intervencijski mehanizem. Ko ti proizvajalci dostavijo svoje proizvode v odobren intervencijski center, ima ta obveza odkupa za posledico gospodarsko obremenitev držav članic, ki morajo dati potrebna sredstva za te intervencijske odkupe. Države članice morajo imeti tudi gospodarsko obremenitev za celotno obdobje, v katerem ti proizvodi ostajajo v intervencijskih skladiščih do njihovega umika iz javnih skladišč.

Uredba Sveta (EGS) št. 1883/78 določa splošna pravila za financiranje intervencij s strani Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada, Jamstvenega oddelka. Zakonodaja Skupnosti nadalje določa, da se ustvarjeni finančni stroški državam članicam povrnejo na podlagi enotne obrestne mere za celotno Skupnost. To je, ko je obrestna mera uporabljena za kritje stroškov sprostitve sredstev držav članic, namenjenih za financiranje ukrepov javnega skladičenja. Ta strošek se povrne zadevnim državam članicam z dvomesečnim odlogom po mesecu, v katerem so jih prijavile Komisiji.

Svet je v letu 2005 je za proračunski leti 2005 in 2006 sprejel razporeditev (Uredba Sveta (ES) št. 695/2005), ki zadeva države članice, ki sproščajo potrebna sredstva po obrestnih merah, ki so višje od enotnih obrestnih mer s spremembo Uredbe (EGS) št. 1883/78. Na podlagi te določbe je Jamstveni oddelek EKUJS povrnil vsaki državi članici, ki je prevzela več kot dvakrat višjo obrestno mero od enotne obrestne mere, razliko, ki je nastala nad dvakratnikom enotne obrestne mere. Bremenitve, določene kot razlika med enotno obrestno mero in dvakratnikom te obrestne mere, so ostale na strani zadevne države članice. Ta določba se je uporabljala dve leti.

Po zadnjih povečanjih obrestnih mer, so nekatere države članice, ki še morajo nositi znatne finančne stroške zaradi velikih količin žitaric, ponujenih in skladiščenih v intervenciji, zaprosile Komisijo za pregled možnosti, da bi predlagala za določeno časovno obdobje posebne ukrepe za lajšanje finančih obremenitev držav članic. Zato Komisija po proučitvi te prošnje in zaradi povečanih količin žita, ponujenih v odkup v okviru intervencije, Svetu predlaga posebno obravnavo tega primera za omejeno časovno obdobje, tj. za proračunski leti 2007 in 2008. Komisija zlasti predlaga korekcijski mehanizem, če povprečna obrestna mera v tretjem mesecu izvajanja, ki sledi referenčnemu obdobju za določitev enotne obrestne mere, za določeno državo članico predstavlja več kot dvakratno enotno obrestno mero. V takih primerih Komisija prevzame znesek, ki ustreza znesku obrestne mere te države članice, zmanjšanim za enotno obrestno mero, ki jo je določila Komisija. Razliko bo morala vseeno kriti zadevna država članica, da bi se spodbudila k iskanju najcenejšega načina financiranja.

Ta predlog vključuje dodatne izdatke za proračun Skupnosti, ki jetrenutno ocenjen na 9,3 milijona EUR za proračun za leto 2007 in na 10,4 milijona EUR za proračun za leto 2008. Uporabljal se bo z veljavnostjo za nazaj od 1. oktobra 2006.

Komisija meni, da je ta predlog povezan s predlogom za odpravo intervencijskega odkupa koruze in prosi Svet, da te predloge istočasno prouči in sprejme.

2007/0005 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EGS) št. 1883/78 o splošnih pravilih za financiranje intervencij s strani Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada, Jamstvenega oddelka

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti tretjega pododstavka člena 37(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[1],

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[2],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Za intervencijske ukrepe, za katere znesek na enoto ni bil določen s pravili tržne ureditve, je Uredba Sveta (EGS) št. 1883/78[3] določila osnovna finančna pravila Skupnosti, zlasti glede metode za določanje zneskov, ki jih je treba financirati, glede financiranja izdatkov, ki izhajajo iz sproščanja sredstev, potrebnih za intervencijski odkup proizvodov, glede ovrednotenja zalog, ki jih je treba prenesti iz enega proračunskega leta v drugo, in glede financiranja izdatkov, ki nastajajo s fizičnim skladiščenjem.

(2) Člen 5 Uredbe (EGS) št. 1883/78 določa, da stroške obresti držav članic, ki nastajajo pri zbiranju sredstev za odkup proizvodov, za katere velja javna intervencija, financira Skupnost po enotni obrestni meri.

(3) Lahko se izkaže, da se odkup kmetijskih proizvodov, za katere velja javna intervencija, v nekaterih državah članicah lahko financira samo po obrestnih merah, ki so občutno višje kot enotna obrestna mera.

(4) Če v takih primerih povprečna obrestna mera v določeni državi članici v tretjem mesecu izvajanja, ki sledi referenčnemu obdobju za določitev enotne obrestne mere, predstavlja več kot dvakratno enotno obrestno mero, je potreben korekcijski mehanizem. Ta povprečna obrestna mera bo morala vseeno delno kriti zadevna država članica, da bi se spodbudila k iskanju najcenejšega načina financiranja.

(5) Uredbo (EGS) št. 1883/78 je zato treba ustrezno spremeniti.

(6) Ta sprememba k pravilom velja od začetka tekočega proračunskega leta za proračunski leti 2007 in 2008 –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Tretji pododstavek člena 5 Uredbe (EGS) št. 1883/78 se nadomesti z naslednjim besedilom:

„Če povprečna obrestna mera v državi članici v tretjem mesecu izvajanja, ki sledi referenčnemu obdobju za določitev enotne obrestne mere Komisije, predstavlja več kot dvakratno enotno obrestno mero, lahko Komisija z odstopanjem od prvega pododstavka, za finančni leti 2007 in 2008 pri financiranju stroškov obresti, nastalih v navedeni državi članici, pokrije znesek, ki ustreza znesku obrestne mere te države članice, zmanjšanemu za enotno obrestno mero.“

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije .

Uporablja se za izdatke, nastale po 1. oktobru 2006.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

FINANČNI IZKAZ |

1. | PRORAČUNSKA POSTAVKA: 05 02 01 02, 05 02 05 08, 05 02 09 04, 05 02 12 04 | ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA: 399 milijonov EUR |

2. | NASLOV: Uredba Sveta, ki spreminja Uredbo (EGS) št. 1883/78 o splošnih pravilih za financiranje intervencij s strani Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada, Jamstvenega oddelka |

3. | PRAVNA PODLAGA: Člen 37(2) Pogodbe. |

4. | CILJI: Financiranje dodatnih stroškov za ukrepe javne intervencijske prodaje |

5. | FINANČNE POSLEDICE | 12-MESEČNO OBDOBJE (v milijonih EUR) | TEKOČE PRORAČUNSKO LETO 2007 (v milijonih EUR) | NASLEDNJE PRORAČUNSKO LETO 2008 (v milijonih EUR) |

5.0 | ODHODKI – V BREME PRORAČUNA ES (NADOMESTILA/INTERVENCIJE) – NACIONALNI ORGANI – DRUGO | – | 9,3 | 10,4 (a) |

5.1 | PRIHODKI – LASTNA SREDSTVA ES (DAJATVE/CARINE) – NACIONALNI | – | – | – |

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

5.0.1 | PREDVIDENI ODHODKI |

5.1.1 | PREDVIDENI PRIHODKI | – | – | – | – |

5.2 | NAČIN IZRAČUNA: Glej Prilogo. |

6.0 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ ODOBRENIH PRORAČUNSKIH SREDSTEV, VPISANIH V USTREZNO POGLAVJE TEKOČEGA PRORAČUNA? Glej (b) | DA NE |

6.1 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ PRENOSA MED POGLAVJI TEKOČEGA PRORAČUNA? Glej (b) | DA NE |

6.2 | ALI BO POTREBNA DOPOLNITEV PRORAČUNA? Glej opombe pod (b) | DA NE |

6.3 | ALI BO TREBA ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA VNESTI V PRIHODNJE PRORAČUNE? | DA NE |

OPOMBE: Glej priloženi izračun (a) Ne predvidevajo se spremembe gosodarskih pogojev. (b) To financiranje ni predvideno v proračunu za leto 2007. Komisija bo v okviru izvrševanja proračuna mobilizirala potrebna sredstva za financiranje teh ukrepov z najustreznejšim postopkom, po možnosti s proračunskim prenosom. |

PRILOGA

Izračun finančnih stroškov za ukrepe javnega skladiščenja Proračunsko leto 2007 (na podlagi hipotez, predpostavk obdržanih v AL 2007) |

Povprečna zaloga(1) | Povprečna vrednost(2) | Enotna določena obrestna mera | Skupni znesek brez odstopanj | Posebna predlagana obrestna mera | Skupni znesek z odstopanjem | Dodatni strošek |

t | EUR/t | za leto 2007 |

05 02 01 02 | 17,01 | 25,51 | 8,50 |

-Madžarska - pšenica * | 335 750 | 95,20 | 3,2% | 1,02 | 4,8% | 1,53 | 0,51 |

-Madžarska - ječmen ** | 50 820 | 91,60 | 3,2% | 0,15 | 4,8% | 0,22 | 0,07 |

-Madžarska - koruza *** | 4 948 940 | 100,00 | 3,2% | 15,84 | 4,8% | 23,75 | 7,92 |

05 02 05 08 | 1,47 | 2,20 | 0,73 |

-Madžarska - sladkor **** | 159 900 | 287,20 | 3,2% | 1,47 | 4,8% | 2,20 | 0,73 |

05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 |

-Madžarska - alkohol ***** | 30 560 | 49,03 | 3,2% | 0,05 | 4,8% | 0,07 | 0,02 |

Skupaj | 18,53 | 27,79 | 9,26 |

(1) Vir: Predpostavke obdržane v AL 2007 – povprečna zaloga. (2) Vir: Predpostavke obdržane v AL 2007 – izračun finančnih stroškov. * Stanje pšenice od 3.12.2006: EU-25: 3 099 000 t, HU: 522 703 t ali 17 % za (2 975 000 t – 1 000 000 t za RO/BU) v LR 2007 za stroške EU-25. ** Stanje pšenice od 3.12.2006:. EU-25: 1 166 113 t, HU: 33 862 t ali 3 % za 1 694 000t v LR 2007 za stroške EU-25. *** Stanje pšenice od 3.12.2006. EU-25: 4 747 770 t, HU: 4 620 000 t ali 97 % za (7 102 000 t – -2 000 000 t za RO/BU) v LR 2007 za stroške EU-25. **** Stanje pšenice od 1.12.2006: 139 000 t sladkorja za HU od 855 000 t za EU-25, 16,3 % za 981 000 t sladkorja v LR 2007. ***** Povprečna zaloga alkohola na dan 30.9.2006 od 33 919 hl za povprečno zalogo 3 056 000 hl v LR 2007 za EU-25. |

Proračunsko leto 2008 |

Povprečna zaloga | Povprečna vrednost | Enotna določena obrestna mera | Skupni znesek brez odstopanj | Posebna predlagana obrestna mera | Skupni znesek z odstopanjem | Dodatni strošek |

t | EUR/t | za leto 2007 |

05 02 01 02 | 20,80 | 31,20 | 10,40 |

-Madžarska - pšenica * | 213 860 | 95,20 | 3,2% | 0,65 | 4,8% | 0,98 | 0,33 |

-Madžarska - ječmen ** | 108 120 | 91,60 | 3,2% | 0,32 | 4,8% | 0,48 | 0,16 |

-Madžarska - koruza *** | 6 196 360 | 100,00 | 3,2% | 19,83 | 4,8% | 29,74 | 9,91 |

05 02 05 08 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |

-Madžarska - sladkor **** | 0 | 287,20 | 3,2% | 0,00 | 4,8% | 0,00 | 0,00 |

05 02 09 04 | 0,05 | 0,07 | 0,02 |

-Madžarska - alkohol ***** | 30 560 | 49,03 | 3,2% | 0,05 | 4,8% | 0,07 | 0,02 |

Skupaj | 20,84 | 31,27 | 10,42 |

* Te količine so ocenjene na podlagi bilanc stanja za intervencijsko prodajo žit, vključenih v dokument o reformi koruze. ** Predpostavke o tem, da ni sladkorja v intervencijski prodaji na dan 30.9.2007. *** Predpostavke o enaki količini intervencijske prodaje, kakor je bila leta 2007 v višini 30 560hl. |

[1] UL C ..., …, str. ....

[2] UL C ..., …, str. ....

[3] UL L 216, 5.8.1978, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1259/96 (UL L 163, 2.7.1996, str. 10).