OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Komisija predlaga pogajanja za sklenitev novega protokola o izvajanju Sporazuma o partnerstvu v ribiškem sektorju (v nadaljnjem besedilu: FPA) s Kraljevino Maroko, ki ustreza potrebam flot Unije ter je v skladu z Uredbo (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki in s sklepi Sveta z dne 19. marca 2012 o sporočilu Komisije o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike.

•Usklajenost z obstoječimi določbami na področju politike

Trenutni FPA med Evropsko unijo in Kraljevino Maroko je začel veljati 28. Februarja 2007. Ta sporazum se je izvajal z dvema naknadnima protokoloma, ki sta dovoljevala plovilom Unije, katerih ciljni ribolov so pelagične in pridnene vrste, da so lovili na ribolovnem območju Maroka do 14. decembra 2011, ki je datum prekinitve drugega izvedbenega protokola, ker Parlament ni odobril njegove sklenitve. Evropski parlament je izrazil pomisleke glede vzdržnosti, stroškovne učinkovitosti in mednarodne zakonitosti predlaganega instrumenta. Tretji protokol, pri katerem so bili upoštevani pomisleki Evropskega parlamenta, je bil sklenjen leta 2014 in se bo iztekel 14. julija 2018.

Ribolovna območja Maroka, ki so v bližini EU in so bogate z ribolovni viri, so bistveno ribolovno območje za tradicionalni obrtni ribolov iz Španije in Portugalske, kot tudi za industrijske flote iz bolj oddaljenih držav članic. Tako ta ribolovna območja vključujejo vode pod suverenostjo in jurisdikcijo Maroka, tj. tudi vode ob Zahodni Sahari, ki so de facto pod upravo Maroka (posebni mehanizmi za poročanje so bili uvedeni v sedanjem protokolu, da se dokažejo socialno-ekonomske koristi za lokalno prebivalstvo).

Na splošno FPA z Marokom omogoča plovilom iz 11 držav članic ribolov v šestih različnih kategorijah, ki zajemajo male pelagične vrste, pridnene vrste in izrazito selivske vrste. Maroško ribolovno območje predstavlja skrajno severna območja razširjenosti malih pelagičnih staležev „C“, ki vključujejo vode Mavretanije, Senegala in Gvineje Bissau in so vključene v mrežo dvostranskih sporazumov o partnerstvu o trajnostnem ribištvu (v nadaljnjem besedilu: SFPA).

SFPA prispevajo k spodbujanju ciljev skupne ribiške politike na mednarodni ravni in zagotavljajo, da ribolovne dejavnosti Unije zunaj njenih voda temeljijo na istih načelih in standardih, kot se uporabljajo v pravu Unije. Poleg tega SFPA krepijo položaj Evropske unije v mednarodnih in regionalnih ribiških organizacijah, zlasti v Mednarodni komisiji za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT). SFPA tudi temeljijo na najboljšem razpoložljivem znanstvenem mnenju ter prispevajo k izboljšanju izpolnjevanja mednarodnih ukrepov, vključno z bojem proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu.

Posebna pozornost bo namenjena izvajanju in izvrševanju finančnega nadomestila Maroku za podporo trajnostnemu upravljanju ribištva, zlasti v skladu s priporočili Evropskega računskega sodišča iz Posebnega poročila št. 11 o SFPA iz leta 2015.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Pogajanja o protokolu o ribolovu s Kraljevino Maroko so v skladu z zunanjim delovanjem EU v sosednjih državah in ciljem Unije glede spoštovanja demokratičnih načel in človekovih pravic.

Pogajanja bodo v celotnem procesu potekala v posvetovanju z vsemi zainteresiranimi službami Komisije, ESZD ter ob podpori pristojnih delegacij EU.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga za ta sklep je navedena v členu 218 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), in sicer v naslovu V (Mednarodni sporazumi) petega dela (Zunanje delovanje Unije), ki določa postopek za pogajanja in sklepanje sporazumov med EU in tretjimi državami.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)