Predlog UREDBA SVETA o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 pogodbe o delovanju Evropske unije (kodificirano besedilo) /* COM/2014/0534 final - 2014/0246 (NLE) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. Komisija v okviru Evrope državljanov pripisuje veliko pomembnost poenostavitvi in pojasnitvi prava Unije, da bi to postalo jasnejše in dostopnejše državljanom, s čimer bi slednji dobili nove priložnosti in možnost uveljavljanja posebnih pravic, ki jim jih to pravo podeljuje. Tega cilja ni mogoče doseči, dokler številni predpisi, ki so bili večkrat spremenjeni, pogosto zelo bistveno, ostanejo razpršeni, tako da jih je treba iskati delno v izvirnem aktu in delno v poznejših aktih, ki ga spreminjajo. Za ugotovitev obstoječih pravil je potrebno precejšnje raziskovalno delo s primerjavo številnih različnih aktov. Kodifikacija predpisov, ki so bili pogosto spremenjeni, je eden od bistvenih načinov za to, da bi bilo pravo Unije jasno in pregledno. 2. Komisija je 1. aprila 1987 sprejela odločitev[1], s katero je svojemu osebju dala navodilo, naj bodo vsi akti kodificirani po ne več kot desetih spremembah, ob tem pa poudarila, da je to minimalna zahteva in da bi si morale vse službe v še krajših obdobjih prizadevati za kodifikacijo besedil, za katere so odgovorne, da bi zagotovile jasnost in razumljivost svojih predpisov. 3. To je bilo potrjeno s sklepi Evropskega sveta, sprejetimi v Edinburgu (december 1992)[2], s poudarkom na pomembnost kodifikacije, saj omogoča gotovost o tem, katero pravo se uporablja za določeno zadevo ob določenem času. Kodifikacijo je treba izvesti ob polnem upoštevanju običajnega postopka sprejetja aktov Unije. Glede na to, da vsebinske spremembe aktov, ki jih zadeva kodifikacija, niso dovoljene, so se Evropski parlament, Svet in Komisija z medinstitucionalnim sporazumom z dne 20. decembra 1994 sporazumeli, da se za hitro sprejetje kodificiranih aktov lahko uporablja pospešeni postopek. 4. Namen tega predloga je začeti s kodifikacijo Uredbe Sveta (ES) 659/1999 z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije[3]. Nova uredba bo nadomestila različne akte, ki bodo vanjo vključeni[4]; ta predlog v celoti ohranja vsebino aktov, ki se kodificirajo in jih torej zgolj združuje s tistimi oblikovnimi spremembami, ki so potrebne za samo izvedbo kodifikacije. 5. Predlog za kodifikacijo je bil sestavljen na podlagi predhodnega prečiščenega besedila, v 22 uradnih jezikih, Uredbe (ES) 659/1999 in aktov o njeni spremembi, ki jo je opravil Urad za publikacije Evropske unije s pomočjo sistema za obdelavo podatkov. Kjer so bili členi preštevilčeni, je primerjava med starimi in novimi številkami prikazana v tabeli, navedeni v Prilogi II h kodificirani uredbi. ê 734/2013 čl. 1.1 2014/0246 (NLE) Predlog UREDBA SVETA o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 pogodbe o delovanju Evropske unije (kodificirano besedilo) (Besedilo velja za EGP) ê 659/1999 (prilagojeno) SVET EVROPSKE UNIJE JE ob upoštevanju Pogodbe Ö o delovanju Evropske unije Õ in zlasti člena Ö 109 Õ Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[5], ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[6], ob upoštevanju naslednjega: ê (prilagojeno) (1) Uredba Ö Sveta Õ (ES) 659/1999[7] je bila večkrat[8] bistveno spremenjena. Zaradi jasnosti in racionalnosti bi bilo treba navedeno uredbo kodificirati. ê 659/1999 izjava 1 (prilagojeno) (2) Ta uredba naj se, brez poseganja v posebna postopkovna pravila iz uredb za nekatere sektorje, uporablja za pomoč v vseh sektorjih. Za uporabo členov Ö 93 Õ in Ö 107 Õ Pogodbe Ö o delovanju Evropske unije (PDEU) Õ ima Komisija na podlagi člena 108 PDEU posebno pristojnost, da odloča o združljivosti državne pomoči z Ö notranjim Õ trgom pri pregledu veljavne pomoči, odločanju o novi ali spremenjeni pomoči in ukrepanju zaradi neizpolnjevanja njenih Ö sklepov Õ ali zahteve po uradnem obvestilu. ê 734/2013 izjava 1 (prilagojeno) (3) V okviru temeljite posodobitve predpisov o državni pomoči, da bi prispevali k izvajanju strategije Evropa 2020 za rast[9] ter konsolidaciji proračuna, bi bilo treba po vsej Uniji učinkovito in enotno uporabljati člen 107 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Z Uredbo Sveta (ES) št. 659/1999 je bila kodificirana in okrepljena nekdanja praksa Komisije za povečanje pravne varnosti in za podporo razvoju politike državne pomoči v preglednem okolju. ê 659/1999 izjava 4 (prilagojeno) (4) Za zagotavljanje pravne varnosti je primerno, da se opredelijo okoliščine, v katerih se pomoč šteje kot veljavna pomoč. Dokončno oblikovanje in povečanje notranjega trga Ö je Õ postopen proces, ki se izraža v trajnem razvoju politike državne pomoči. Zaradi tega razvoja Ö so Õ nekateri ukrepi, ki ob izvedbi niso bili državna pomoč, medtem postali pomoč. ê 659/1999 izjava 5 (prilagojeno) (5) Skladno s členom Ö 108 Õ (3) Ö PDEU Õ Ö je treba Õ vsak načrt za dodeljevanje nove pomoči prijaviti Komisiji in ga ni mogoče izvesti, preden ga Komisija ne odobri. ê 659/1999 izjava 6 (prilagojeno) (6) Skladno s členom Ö 4(3) Õ Pogodbe Ö o Evropski uniji (PEU) Õ Ö morajo države članice Õ sodelovati s Komisijo in ji priskrbeti vse potrebne podatke, ki ji bodo omogočili opravljanje dolžnosti iz te uredbe. ê 659/1999 izjava 7 (prilagojeno) (7) Obdobje, v katerem mora Komisija zaključiti predhodno preučitev prijavljene pomoči, Ö je treba Õ določiti na dva meseca od prejema popolnega uradnega obvestila ali od datuma prejema primerno utemeljene izjave zadevne države članice, ki meni, da je uradna priglasitev popolna, ker dodatnih podatkov, ki jih je zahtevala Komisija, ni na voljo ali pa so bili že priskrbljeni; ker je zaradi pravne varnosti takšen pregled treba zaključiti Ö s sklepom Õ. ê 659/1999 izjava 8 (prilagojeno) (8) V vseh primerih, ko Komisija s predhodnim preučitvenim postopkom ne more ugotoviti, ali je pomoč združljiva z Ö notranjim Õ trgom, Ö je treba Õ začeti formalni postopek preiskave, da bi lahko Komisija zbrala vse podatke, ki jih potrebuje za ocenjevanje združljivosti pomoči, in da se omogoči zainteresiranim strankam predložiti svoje pripombe. Pravice zainteresiranih strank Ö so Õ lahko najbolje zaščitene v okviru formalnega postopka preiskave, določenega v členu Ö 108 Õ (2) Ö PDEU Õ. ê 734/2013 izjava 2 (prilagojeno) (9) Da bi lahko ocenili združljivost katere koli priglašene ali nezakonite državne pomoči z notranjim trgom, za katero je po členu 108 PDEU pristojna izključno Komisija, je primerno zagotoviti, da ima Komisija pri izvrševanju predpisov o državni pomoči pooblastilo, da zahteva vse potrebne tržne podatke od katere koli države članice, podjetja ali združenja podjetij, kadar dvomi o združljivosti zadevnega ukrepa s pravili Unije in je zato začela formalni postopek preiskave. Komisija bi morala to pooblastilo uporabiti zlasti, če je potrebna kompleksna vsebinska ocena. Komisija bi morala pri odločanju, ali bo uporabila to pooblastilo, ustrezno upoštevati čas, potreben za Ö postopek predhodne preučitve Õ. ê 734/2013 izjava 3 (prilagojeno) (10) Komisiji bi moralo biti omogočeno, da pri ocenjevanju združljivosti ukrepa pomoči po začetku formalnega postopka preiskave, zlasti kadar gre za tehnično kompleksne zadeve, za katere je treba opraviti vsebinsko oceno, s preprostim zahtevkom ali sklepom od katere koli države članice, podjetja ali združenja podjetij zahteva vse tržne podatke, potrebne za dokončanje ocene, če zadevna država članica med Ö postopek predhodne preučitve Õ ni zagotovila zadostnih podatkov, pri čemer je treba zlasti pri malih in srednjih podjetjih ustrezno upoštevati načelo sorazmernosti. ê 734/2013 izjava 4 (11) Zaradi posebnega razmerja med upravičencem do pomoči in zadevno državo članico bi moralo biti Komisiji omogočeno, da zahteva podatke od upravičenca do pomoči le, če se s tem strinja zadevna država članica. Dejstvo, da upravičenec do zadevnega ukrepa pomoči zagotavlja podatke, ne predstavlja pravne podlage za dvostranska pogajanja med Komisijo in zadevnim upravičencem. ê 734/2013 izjava 5 (12) Komisija bi morala naslovnike zahtevkov za podatke izbrati po objektivnih merilih, prilagojenih vsakemu primeru, ter zagotoviti, da bo, kadar bo zahtevek naslovljen na vzorec podjetij ali združenj podjetij, ta vzorec reprezentativen za vsako kategorijo. Zahtevani bi morali biti predvsem faktografski in tržni podatki podjetja ter analiza delovanja trga, podprta z dejstvi. ê 734/2013 izjava 6 (13) Komisija bi morala biti kot začetnica postopka odgovorna za preverjanje prenosa podatkov s strani držav članic, podjetij ali združenj podjetij ter tajnosti, ki naj bi veljala za razkrivanje podatkov. ê 734/2013 izjava 7 (14) Komisija bi morala biti po potrebi pooblaščena za izvrševanje skladnosti z zahtevami po podatkih, ki so bile naslovljene na katero koli podjetje ali združenje podjetij, z uporabo sorazmernih glob in periodičnih denarnih kazni. Komisija bi morala pri določanju zneskov glob in periodičnih denarnih kazni upoštevati načela sorazmernosti in ustreznosti, zlasti pri malih in srednjih podjetjih. Pravice strank, od katerih se zahtevajo podatki, bi bilo treba zaščititi, zato bi morale imeti možnost, da pred sprejetjem kakršnega koli sklepa o naložitvi glob ali periodičnih denarnih kazni izrazijo svoja stališča. Sodišče Evropske unije bi moralo imeti neomejeno pristojnost glede teh glob ali periodičnih denarnih kazni v skladu s členom 261 PDEU. ê 734/2013 izjava 8 (15) Komisija bi morala imeti možnost, da ob ustreznem upoštevanju načel sorazmernosti in ustreznosti zniža periodične denarne kazni ali jih v celoti opusti, ko naslovniki zagotovijo zahtevane informacije, tudi če je rok že potekel. ê 734/2013 izjava 9 (adapted) (16) Globe in periodične denarne kazni se ne uporabljajo za države članice, saj so te v skladu s členom 4(3) PEU dolžne lojalno sodelovati s Komisijo in ji predložiti vse potrebne podatke, ki ji omogočajo, da opravlja svoje dolžnosti iz te uredbe. ê 659/1999 izjava 9 (prilagojeno) (17) Komisija Ö mora Õ potem, ko preuči vse pripombe, ki so jih predložile zainteresirane stranke, zaključiti preiskavo s končnim Ö sklepom Õ takoj, ko odpravi dvome Primerno Ö je Õ, da ima država članica, če ta preiskava ni zaključena po osemnajstih mesecih od začetka postopka, možnost, da zahteva Ö sklep Õ, ki ga mora Komisija sprejeti v dveh mesecih. ê 734/2013 izjava 10 (18) Da bi bile zaščitene pravice zadevnih držav članic do obrambe, bi morale dobiti kopije zahtevkov za podatke, poslane državam članicam, podjetjem ali združenjem podjetij, tako da bi lahko predložile svoje mnenje o prejetih pripombah. Prav tako bi morale biti obveščene o imenih zahtevanih podjetij ali združenj podjetij, če ti subjekti ne dokažejo, da imajo pravni interes za zaščito svoje identitete. ê 734/2013 izjava 11 (19) Komisija bi morala ustrezno upoštevati pravni interes podjetij za varstvo njihovih poslovnih skrivnosti. Komisija v nobenem sklepu ne bi smela uporabiti tajnih podatkov respondentov, ki jih ni mogoče združiti ali drugače anonimizirati, če ni predhodno pridobila njihovega soglasja za razkritje navedenih podatkov zadevni državi članici. ê 734/2013 izjava 12 (adapted) (20) Kadar za podatke s stopnjo tajnosti verjetno ne velja obveznost varovanja poslovnih skrivnosti, je ustrezno vzpostaviti mehanizem, s katerim lahko Komisija določi obseg, v katerem je te podatke mogoče razkriti. V vsakem sklepu o tem, da se navedba o tajnosti podatkov zavrne, bi moralo biti navedeno obdobje, po koncu katerega bodo ti podatki razkriti, tako da lahko respondent uporabi sodno varstvo, ki ji je na voljo, vključno z začasnimi ukrepi. ê 659/1999 izjava 10 (prilagojeno) (21) Da bi zagotovila pravilno in učinkovito uporabo predpisov o državni pomoči Ö mora imeti Komisija Õ možnost, da razveljavi Ö sklep Õ, ki je temeljil na napačnih podatkih. ê 659/1999 izjava 11 (prilagojeno) (22) Da bi zagotovila skladnost s členom Ö 108 PDEU Õ, predvsem pa z zahtevo po uradnem obvestilu in določbo o mirovanju iz člena Ö 108 Õ (3), Ö mora Komisija Õ preučiti vse primere nezakonite pomoči; ker je treba zaradi preglednosti in pravne varnosti določiti postopke, ki jih je treba uporabljati; ker Komisije ne omejujejo roki, če država članica ne spoštuje zahteve po uradnem obvestilu ali določbe o mirovanju. ê 734/2013 izjava 13 (adapted) (23) Komisija bi morala imeti možnost, da na lastno pobudo preuči podatke o nezakoniti pomoči iz katerega koli vira, da zagotovi skladnost s členom 108 PDEU ter zlasti z obveznostjo priglasitve in klavzulo o mirovanju iz člena 108(3) PDEU ter oceni združljivost pomoči z notranjim trgom. V tem okviru so pritožbe bistveni vir podatkov za odkrivanje kršitev pravil Unije o državni pomoči. ê 659/1999 izjava 12 (prilagojeno) (24) Komisija Ö mora imeti Õ v primeru nezakonite pomoči pravico, da pridobi vse potrebne podatke, ki ji omogočijo sprejetje Ö sklepa Õ, in kjer je to primerno, takojšnjo vzpostavitev neizkrivljene konkurence; ker je torej primerno omogočiti Komisiji, da sprejme začasne ukrepe, naslovljene na zadevno državo članico; ker so začasni ukrepi lahko v obliki odredb o predložitvi podatkov, začasnem odlogu in vračilu; ker mora biti Komisiji v primeru neizpolnjevanja odredbe o predložitvi podatkov omogočeno, da odloči na podlagi razpoložljivih podatkov in v primeru nespoštovanja odredbe o začasnem odlogu ali vračilu zadevo predloži neposredno Sodišču Evropske Unije skladno z drugim pododstavkom člena Ö 108 Õ (2) Ö PDEU Õ. ê 659/1999 izjava 13 (prilagojeno) (25) V primeru nezakonite pomoči, ki ni združljiva s Ö notranjega Õ trgom, Ö je treba Õ ponovno vzpostaviti učinkovito konkurenco; ker je v ta namen potrebno, da se pomoč, vključno z obrestmi, vrne brez odlašanja; ker je primerno, da se vračilo izvede skladno s postopki nacionalnega prava; ker uporaba teh postopkov ne sme, s preprečevanjem takojšnje in učinkovite izvedbe Ö sklepa Õ Komisije, preprečiti ponovne vzpostavitve učinkovite konkurence; ker morajo države članice, da bi dosegle ta rezultat, sprejeti vse potrebne ukrepe, da zagotovijo učinkovitost Ö sklepov Õ Komisije. ê 659/1999 izjava 14 (prilagojeno) (26) Zaradi pravne varnosti je primerno, da se določi desetletni zastaralni rok za nezakonito pomoč, po katerega izteku ni več mogoče odrediti vračila. ê 734/2013 izjava 16 (27) Zaradi pravne varnosti je ustrezno določiti zastaralne roke za naložitev in izvrševanje glob in periodičnih denarnih kazni. ê 659/1999 izjava 15 (prilagojeno) (28) Zloraba pomoči lahko vpliva na delovanje notranjega trga, učinki pa so podobni učinkom nezakonite pomoči in jih je torej treba obravnavati po podobnih postopkih. Za razliko od nezakonite pomoči Ö je Õ pomoč, ki bi lahko bila zlorabljena, tista pomoč, ki jo je predhodno odobrila Komisija. Ö Zato Õ Komisija ne sme uporabljati odredbe o vračilu za zlorabljeno pomoč. ê 659/1999 izjava 17 (prilagojeno) (29) Skladno s členom Ö 108 Õ (1) Ö PDEU Õ Ö mora Õ Komisija v sodelovanju z državami članicami nenehno pregledovati vse sisteme veljavne pomoči Zaradi preglednosti in pravne varnosti Ö je Õ primerno, da se navede obseg sodelovanja iz tega člena. ê 659/1999 izjava 18 (prilagojeno) (30) Da bi zagotovila združljivost veljavnih shem pomoči z Ö notranjim Õ trgom in skladno s členom Ö 108 Õ (1) Ö PDEU Õ , Ö mora Komisija Õ predlagati ustrezne ukrepe, če veljavni sistem pomoči ni ali ni več združljiv z Ö notranjim Õ trgom, in začeti postopek, določen v členu Ö 108 Õ (2) Ö PDEU Õ, če zadevna država članica zavrne izvajanje predlaganih ukrepov. ê 659/1999 izjava 16 (adapted) (31) Primerno je, da se določijo vse možnosti, ki jih imajo tretje stranke, da ščitijo svoje interese v postopkih državne pomoči. ê 734/2013 izjava 14 (adapted) (32) Pritožbe so poglavitni vir informacij za odkrivanje kršitev pravil Unije glede državnih pomoči. Za izboljšanje kakovosti pritožb, predloženih Komisiji, in hkrati za povečanje preglednosti in pravne varnosti je primerno, da se opredelijo pogoji, ki bi jih pritožba morala izpolnjevati, da bi Komisija lahko pridobila podatke o domnevno nezakoniti pomoči in začela predhodni pregled. Sporočila, ki ne izpolnjujejo teh pogojev, bi morala biti obravnavana kot splošne tržne informacije in zaradi njih se ne bi smele nujno začeti preiskave po uradni dolžnosti. ê 734/2013 izjava 15 (adapted) (prilagojeno) (33) Od pritožnikov bi se moralo zahtevati, da dokažejo, da so zainteresirane stranke v smislu člena 108(2) PDEU in člena 1(h) Ö te Õ Uredbe. Od njih bi se moralo zahtevati tudi, da predložijo določeno količino podatkov v obliki, za katero bi morala biti Komisija pooblaščena, da jo določi v izvedbeni določbi. Navedena izvedbena določba bi morala upoštevati, da zahteve glede načina vložitve pritožbe ne bi smele obremenjevati zainteresiranih strank, tako da ne bi odvračale morebitnih pritožnikov. ê 734/2013 izjava 17 (adapted) (prilagojeno) (34) Za zagotovitev, da Komisija na celotnem notranjem trgu dosledno obravnava podobna vprašanja, je ustrezno določiti posebno pravno podlago za začetek preiskav o gospodarskih sektorjih ali nekaterih instrumentih pomoči v več državah članicah. Zaradi sorazmernosti ter velikih upravnih bremen, povezanih s sektorskimi preiskavami, bi bilo treba take preiskave izvajati le, če je mogoče na podlagi razpoložljivih informacij utemeljeno sumiti, da bi lahko ukrepi državne pomoči v določenem sektorju občutno omejevali ali izkrivljali konkurenco na notranjem trgu v več državah članicah ali da obstoječi ukrepi pomoči v določenem sektorju v več državah članicah niso ali niso več združljivi z notranjim trgom. Komisija bi lahko s pomočjo takih preiskav učinkovito in pregledno obravnavala horizontalna vprašanja državne pomoči ter dobila predhoden pregled nad zadevnim sektorjem. ê 659/1999 izjava 19 (prilagojeno) (35) Da bi se Komisiji omogočil učinkovit nadzor nad spoštovanjem Ö sklepov Õ Komisije in da bi se olajšalo sodelovanje med Komisijo in državami članicami za stalen pregled vseh veljavnih shem v državah članicah skladno s členom Ö 108 Õ (1) Ö PDEU Õ, Ö je Õ treba uvesti splošno obveznost poročanja za vse veljavne sheme pomoči; ê 659/1999 izjava 20 (prilagojeno) (36) Če Ö Komisija Õ resno dvomi, ali se njeni Ö sklepi Õ spoštujejo, Ö mora imeti Õ na voljo dodatne instrumente, ki ji bodo omogočali, da pridobi potrebne podatke, kar ji omogoči, da preveri, ali se njeni Ö sklepi Õ učinkovito spoštujejo; ker je za ta namen kontrola na kraju samem primeren in uporaben instrument, predvsem v primerih, ko je možno, da je prišlo do zlorabe pomoči. Komisija Ö mora biti Õ zato pooblaščena, da opravlja kontrole na samem kraju, in mora pridobiti sodelovanje pristojnih organov v državah članicah, kjer podjetje nasprotuje takšni kontroli. ê 734/2013 izjava 18 (37) Zaradi dosledne uporabe predpisov o državni pomoči je treba urediti sodelovanje med sodišči držav članic in Komisijo. Tako sodelovanje je relevantno za vsa sodišča držav članic, ki uporabljajo člen 107(1) in člen 108 PDEU. Zlasti nacionalna sodišča bi morala imeti možnost, da Komisijo zaprosijo za podatke ali njeno mnenje v zadevah, ki se tičejo uporabe pravil o državni pomoči. Tudi Komisija bi morala imeti tudi možnost, da predloži pisne ali ustne pripombe sodiščem, ki uporabljajo člen 107(1) ali člen 108 PDEU. Komisija bi morala pri tovrstni pomoči nacionalnim sodiščem delovati v skladu s svojo obveznostjo varovanja javnega interesa. ê 734/2013 izjava 19 (38) Pripombe in mnenja Komisije ne bi smela posegati v člen 267 PDEU in niso pravno zavezujoča za nacionalna sodišča. Treba bi jih bilo predložiti v okviru nacionalnih postopkovnih pravil in praks, vključno s tistimi, ki varujejo pravice strank, ter pri tem popolnoma spoštovati neodvisnost nacionalnih sodišč. Pripombe, ki jih Komisija predloži na lastno pobudo, bi morale biti omejene na primere, ki so pomembni za usklajeno izvajanje člena 107(1) in člena (108) PDEU, zlasti na zadeve, ki so bistvene za uveljavljanje ali nadaljnji razvoj sodne prakse Unije o državni pomoči. ê 659/1999 izjava 21 (prilagojeno) (39) Zaradi preglednosti in pravne varnosti Ö je Õ primerno, da se javnosti omogoči dostop do podatkov o Ö sklepih Õ Komisije, hkrati pa se ohranja načelo, da se Ö sklepi Õ v primerih državne pomoči naslovijo na zadevno državo članico. Rimerno je, da se objavijo vsi Ö sklepi Õ, ki bi lahko vplivali na interese zainteresiranih strank, v celoti ali v povzetku, ali da so izvodi takšnih Ö sklepov Õ dani na razpolago zainteresiranim strankam, če takšni Ö sklepi Õ niso bili objavljeni ali če niso bili objavljeni v celoti. ê 734/2013 izjava 20 (prilagojeno) (40) Komisija bi morala pri objavi svojih sklepov upoštevati predpise o poslovni skrivnosti, vključno z varstvom vseh tajnih in osebnih podatkov v skladu s členom 339 PDEU. ê 734/2013 izjava 21 (prilagojeno) (41) Komisija naj bi bila v tesni povezavi s Svetovalnim odborom za državne pomoči sposobna sprejeti izvedbene predpise, ki določajo podrobna pravila o postopkih iz te uredbe, ê 659/1999 (prilagojeno) SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: POGLAVJE I SPLOŠNO Člen 1 Opredelitve Ö Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov Õ: Priloga, tč. (a) „pomoč“ pomeni vse ukrepe, ki izpolnjujejo merila, določena v členu Ö 107 Õ (1) Ö PDEU Õ; (b) „veljavna pomoč“ pomeni: ê 517/2013 člen1(1) točka (d) in in Priloga, tč. 4 (prilagojeno) (i) brez poseganja v člena 144 in 172 Akta o pristopu Avstrije, Finske in Švedske, Ö v Õ točko 3 in Dodatek k Prilogi IV k Aktu o pristopu Češke, Estonije, Cipra, Latvije, Litve, Madžarske, Malte, Poljske, Slovenije in Slovaške, v točko 2 in točko 3(b) in Dodatek k Prilogi Ö V Õ k Aktu o pristopu Bolgarije in Romunije ter v točko 2 in točko 3(b) in Dodatek k Ö Prilogi IV Õ k Aktu o pristopu Hrvaške, vso pomoč, ki je obstajala pred začetkom veljavnosti Ö PDEU Õ v zadevnih državah članicah, to je sheme pomoči in individualno pomoč, ki se je začela izvajati pred začetkom veljavnosti Ö PDEU Õ in se še vedno uporablja; ê 659/1999 (ii) odobreno pomoč, to je sheme pomoči in individualno pomoč, ki sta jo odobrila Komisija ali Svet; ê 659/1999 (prilagojeno) (iii) pomoč, za katero se šteje, da je bila odobrena na podlagi člena 4(6) Ö Uredbe (ES) št. 659/1999 ali člena 4(6) Õ te uredbe ali pred Uredbo (ES) št. 659/1999, vendar skladno s tem postopkom; (iv) pomoč, za katero se šteje, da je veljavna na podlagi člena 17 Ö te uredbe Õ; (v) pomoč, za katero se šteje, da je veljavna, ker je mogoče ugotoviti, da takrat, ko se je začela izvajati, ni bila pomoč, pozneje pa je postala pomoč zaradi razvoja Ö notranjega Õ trga in je država članica ni spremenila. Če nekateri ukrepi postanejo pomoč zaradi liberalizacije dejavnosti s pravnimi predpisi Ö Unije Õ, se takšni ukrepi ne štejejo kot veljavna pomoč po datumu, določenem za liberalizacijo; (c) „nova pomoč“ pomeni vsako pomoč, to je sheme pomoči ali individualno pomoč, ki ni veljavna pomoč, vključno s spremembami veljavne pomoči; (d) „shema pomoči“ pomeni vsak akt, na podlagi katerega je mogoče brez nadaljnjih izvedbenih ukrepov dodeliti individualno pomoč podjetjem, opredeljenem v aktu na splošen in abstrakten način, in kateri koli akt, na podlagi katerega je mogoče dodeliti pomoč, ki ni povezana z določenim projektom, enemu ali več podjetjem za nedoločen čas in/ali v nedoločenem znesku; (e) „individualna pomoč“ pomeni pomoč, ki ni dodeljena na podlagi sheme pomoči, in pomoč, ki jo je treba uradno prijaviti, dodeljeno na podlagi sheme pomoči; (f) „nezakonita pomoč“ pomeni novo pomoč, ki se izvaja v nasprotju s členomÖ 108 Õ (3) Ö PDEU Õ; (g) „zloraba pomoči“ pomeni pomoč, ki jo upravičenec uporabi v nasprotju s Ö sklepom Õ, sprejetim na podlagi Ö člena 4(3) ali člena 7(3) ali (4) Uredbe (ES) št. 659/1999 oziroma Õ člena 4(3) ali člena 9(3) ali (4) te uredbe; (h) „zainteresirana stranka“ pomeni katero koli državo članico ali osebo, podjetje ali združenje podjetij, na katerih interese bi lahko dodelitev pomoči vplivala, predvsem upravičenca pomoči, konkurenčna podjetja in poklicna združenja. POGLAVJE II POSTOPEK V ZVEZI S PRIJAVLJENO POMOČJO Člen 2 Uradna priglasitev nove pomoči 1. Razen če v uredbah, sprejetih na podlagi člena Ö 109 Õ PDEU ali z drugimi ustreznimi določbami Ö PDEU Õ, ni drugače določeno, mora zadevna država članica vsak načrt za dodeljevanje nove pomoči pravočasno prijaviti Komisiji. Komisija to državo članico takoj obvesti o prejemu uradne prijave. 2. V uradni prijavi država članica predloži vse potrebne podatke, z namenom da Komisija lahko odloči na podlagi členov 4 in 9 (v nadaljnjem besedilu „popolna uradna priglasitev“). Člen 3 Določba o mirovanju Pomoč, ki jo je treba prijaviti na podlagi člena 2(1), se ne izvaja, preden Komisija sprejme ali se šteje, da je sprejela, Ö sklep Õ o odobritvi takšne pomoči. Člen 4 Predhodna preučitev uradne prijave in Ö sklepov Õ Komisije 1. Komisija pregleda uradno priglasitev takoj, ko jo prejme. Brez poseganja v člen 10 Komisija sprejme Ö sklep Õ Ö v skladu Õ z odstavki 2, 3 ali 4 Ö tega člena Õ. 2. Če Komisija po predhodni preučitvi ugotovi, da prijavljeni ukrep ni pomoč, to ugotovitev navede v Ö sklepu Õ. 3. Če Komisija po predhodni preučitvi ugotovi, da ni dvomov o združljivosti prijavljenega ukrepa z Ö notranjim Õ trgom, kolikor sodi na področje uporabe člena Ö 107 Õ (1) Ö PDEU Õ, potem odloči, da je ukrep združljiv z Ö notranjim Õ trgom (v nadaljnjem besedilu „Ö sklep Õ o nenasprotovanju“). V Ö sklepu Õ se navede, katera izjema na podlagi Ö PDEU Õ je bila uporabljena. 4. Če Komisija po predhodni preučitvi ugotovi, da obstajajo dvomi o združljivosti prijavljenega ukrepa z Ö notranjim Õ trgom, potem se odloči za začetek postopka na podlagi člena Ö 108 Õ (2) Ö PDEU Õ (v nadaljnjem besedilu „Ö sklep Õ o začetku formalnega postopka preiskave“). 5. Ö Sklepi Õ iz odstavkov 2, 3 in 4 se sprejmejo v dveh mesecih. Ta rok začne teči na dan po prejemu popolne uradne priglasitve. Uradna priglasitev se šteje za popolno, če v dveh mesecih od prejema ali od prejema zahtevanih dodatnih podatkov, Komisija ne zahteva nobenih dodatnih podatkov. Rok se lahko podaljša s soglasjem Komisije in zadevne države članice. Če je primerno, Komisija lahko določi krajše roke. 6. Če Komisija ni sprejela Ö sklepa Õ skladno z odstavki 2, 3 ali 4 v roku, določenem v odstavku 5, se šteje, da je Komisija pomoč odobrila. Zadevna država članica lahko izvaja te ukrepe potem, ko je o tem obvestila Komisijo, razen če Komisija ne odloči na podlagi tega člena v roku 15-ih delovnih dni po prejemu obvestila. Člen 5 ê 734/2013 čl 1.2 Zahteva po podatkih za državo članico priglasiteljico ê 659/1999 (prilagojeno) 1. Če Komisija meni, da so podatki, ki jih je predložila država članica v zvezi z ukrepom, prijavljenim na podlagi člena 2, nepopolni, zahteva vse potrebne dodatne podatke. Če država članica odgovori na zahtevo, Komisija obvesti državo članico o prejemu odgovora. 2. Če država članica zahtevanih podatkov ne predloži v roku, ki ga je določila Komisija, ali predloži nepopolne podatke, Komisija državi pošlje opomin in omogoči primeren dodatni rok, v katerem mora predložiti podatke. 3. Šteje se, da je uradna priglasitev preklicana, če država članica ne predloži zahtevanih podatkov v predpisanem roku, razen če je pred iztekom ta rok podaljšan s soglasjem Komisije in te države članice ali če ta država članica pošlje Komisiji ustrezno utemeljeno izjavo, s katero jo obvesti o svojem mnenju, da je uradna priglasitev popolna, ker zahtevani dodatni podatki niso na voljo ali so že bili predloženi. V tem primeru se rok iz člena 4(5) začne na dan po prejemu izjave. Če se šteje, da je uradna priglasitev preklicana, Komisija o tem obvesti državo članico. Člen 6 Formalni postopek preiskave 1. Ö Sklep Õ o začetku formalnega postopka preiskave vsebuje povzetek bistvenih dejanskih in pravnih vprašanj, vključuje predhodno oceno Komisije o značaju pomoči predlaganega ukrepa in izpostavi dvome o njegovi združljivosti z Ö notranjim Õ trgom. Od zadevne države članice in drugih zainteresiranih strank zahteva, da pošljejo pripombe v predpisanem roku, ki navadno ni daljši od enega meseca. V ustrezno upravičenih primerih lahko Komisija predpisano obdobje podaljša. 2. Prejete pripombe se pošljejo državi članici. Če zainteresirana stranka tako zahteva zaradi morebitne škode, je mogoče njeno identiteto tej državi članici prikriti. Država članica lahko na pripombe odgovori v predpisanem roku, ki navadno ni daljši od enega meseca. V ustrezno upravičenih primerih lahko Komisija predpisano obdobje podaljša. ê 734/2013 čl 1.3 (prilagojeno) Člen 7 Zahteva po podatkih iz drugih virov 1. Če država članica med Ö postopkom predhodne preučitve Õ ni zagotovila zadostnih podatkov, lahko Komisija po začetku formalnega postopka preiskave iz člena 6, zlasti kadar gre za tehnično kompleksne zadeve, za katere je treba opraviti vsebinsko oceno, zahteva od katere koli druge države članice, podjetja ali združenja podjetij, da predloži vse potrebne tržne podatke za dokončanje njene ocene zadevnega ukrepa, pri čemer je treba zlasti pri malih in srednjih podjetjih ustrezno upoštevati načelo sorazmernosti. ê 734/2013 čl 1.3 2. Komisija lahko podatke zahteva le: (a) če se nanašajo le na formalne postopke preiskave, za katere je Komisija ugotovila, da do zdaj niso bili učinkoviti, in (b) kadar gre za upravičence do pomoči, če se zadevna država članica strinja z zahtevo. 3. Podjetja ali združenja podjetij, ki zagotavljajo informacije na zahtevo Komisije po tržnih informacijah na podlagi odstavkov 6 in 7, svoje odgovore hkrati pošljejo Komisiji in zadevni državi članici, če zagotovljeni dokumenti ne vsebujejo podatkov, ki so tajni v odnosu do navedene države članice. Komisija vodi in spremlja prenos podatkov med državami članicami, zadevnimi podjetji ali združenji podjetij ter preveri tajnost, s katero so označeni preneseni podatki. 4. Komisija zahteva le informacije, ki jih ima na voljo država članica, podjetje ali združenje podjetij, na katero je zahteva naslovljena. 5. Države članice zagotovijo podatke na podlagi preprostega zahtevka in v roku, ki ga določi Komisija, ki navadno ne bi smel biti daljši od enega meseca. Če država članica ne zagotovi zahtevanih podatkov v navedenem roku ali zagotovi nepopolne podatke, ji Komisija pošlje opomin. 6. Komisija lahko od podjetja ali združenja podjetij s preprostim zahtevkom zahteva, da predloži podatke. Kadar Komisija pošlje preprosti zahtevek za podatke podjetju ali združenju podjetij, navede pravno podlago in namen zahtevka, podrobno navede, katere podatke zahteva, in določi sorazmeren rok, v katerem je treba podatke predložiti. Navede tudi globe, ki so v členu 8(1) določene za predložitev netočnih ali zavajajočih podatkov. 7. Komisija lahko od podjetja ali združenja podjetij s sklepom zahteva, da predloži podatke. Kadar Komisija od podjetja ali združenja podjetij s sklepom zahteva predložitev podatkov, navede pravno podlago, namen zahteve, podrobno določi, katere podatke zahteva, in določi sorazmeren rok, v katerem je treba podatke predložiti. Navede tudi globe, določene v členu 8(1), ter navede ali naloži periodične denarne kazni, določene v členu 8(2), kakor je primerno. Nadalje navede pravico podjetja ali združenja podjetij, da sklep predložijo v pregled Sodišču Evropske unije. 8. Pri izdaji zahtevka iz odstavka 1 ali 6, ali pri sprejetju sklepa iz odstavka 7, Komisija istočasno zadevni državi članici pošlje kopijo le-tega. Komisija prav tako navede merila za izbor prejemnikov zahtevkov ali sklepov. 9. Lastniki podjetij ali njihovi zastopniki, oziroma pri pravnih osebah, podjetjih ali družbah oziroma združenjih, ki niso pravne osebe, osebe, ki so z zakonom ali statutom pooblaščene za njihovo zastopanje, v njihovem imenu predložijo zahtevane podatke. Osebe, pooblaščene za delovanje, lahko predložijo podatke namesto svojih strank. Te stranke pa so kljub temu v celoti odgovorne, če so predloženi podatki netočni, nepopolni ali zavajajoči. Člen 8 Globe in periodične denarne kazni 1. Če se ji zdi potrebno in sorazmerno, lahko Komisija podjetjem ali združenjem podjetij s sklepom naloži globe, ki ne presegajo 1 % njihovega celotnega prometa v predhodnem poslovnem letu, kadar namerno ali iz hude malomarnosti: (a) v odgovoru na zahtevek v skladu s členom 7(6) predložijo napačne ali zavajajoče podatke; (b) predložijo napačne, nepopolne ali zavajajoče podatke v odgovor na sklep, sprejet v skladu s členom 7(7), ali ne predložijo podatkov v določenem časovnem roku. 2. Komisija lahko podjetjem ali združenjem podjetij s sklepom naloži periodične denarne kazni, kadar podjetje ali združenje podjetij ne zagotovi popolnih in točnih podatkov, ki jih je Komisija zahtevala s sklepom, sprejetim v skladu s členom 7(7). Periodične denarne kazni ne presegajo 5 % povprečnega dnevnega prometa zadevnega podjetja ali združenja podjetij v predhodnem poslovnem letu za vsak dan zamude, izračunan od dneva, določenega v sklepu, do dneva, ko predloži popolne in točne podatke, ki jih je zahtevala Komisija. 3. Znesek globe ali periodične denarne kazni bi bilo treba določiti glede na značaj, resnost in trajanje kršitve ter pri tem zlasti pri malih in srednjih podjetjih upoštevati načeli sorazmernosti in ustreznosti. 4. Kadar podjetja ali združenja podjetij izpolnijo obveznost, katere spoštovanje naj bi se doseglo s periodično denarno kaznijo, lahko Komisija zniža dokončni znesek periodične denarne kazni glede na prvotni sklep o periodični denarni kazni. Komisija ima prav tako možnost opustiti naložene periodične denarne kazni. 5. Komisija pred sprejetjem sklepa v skladu z odstavkom 1 ali 2 določi končni dvotedenski rok, v katerem mora od zadevnih podjetij ali združenj podjetij prejeti manjkajoče tržne podatke, ter jim omogočiti, da izrazijo svoja stališča. 6. Sodišče Evropske unije ima neomejeno pristojnost v smislu člena 261 PDEU o delovanju Evropske unije za pregled glob ali periodičnih denarnih kazni, ki jih je naložila Komisija. Sodišče lahko prekliče, zmanjša ali poveča naloženo globo ali periodično denarno kazen. ê 659/1999 (prilagojeno) Člen 9 Ö Sklep Õ Komisije o zaključku formalnega postopka preiskave 1. Brez poseganja v člen 10 se formalni postopek preiskave zaključi s Ö sklepom Õ, kot je določeno v odstavkih od 2 do 5 tega člena. 2. Če Komisija ugotovi, kjer je primerno po spremembi zadevne države članice, da prijavljeni ukrep ni pomoč, to ugotovitev navede v Ö sklepu Õ. 3. Če Komisija ugotovi, kjer je primerno po spremembi zadevne države članice, da so bili dvomi glede združljivosti prijavljenega ukrepa z Ö notranjim Õ trgom odpravljeni, potem sklene, da je pomoč združljiva z Ö notranjim Õ trgom (v nadaljnjem besedilu „pozitivni Ö sklep Õ“). V Ö sklepu Õ se navede, katera izjema na podlagi Ö PDEU Õ je bila uporabljena. 4. Komisija lahko pozitivnem Ö sklepu Õ priloži pogoje, na podlagi katerih se pomoč lahko šteje kot združljiva z Ö notranjim Õ trgom, in lahko določi obveznosti, da zagotovi nadzor nad izpolnjevanjem Ö sklepa Õ (v nadaljnjem besedilu „pogojni Ö sklep Õ“). 5. Če Komisija ugotovi, da je prijavljena pomoč nezdružljiva z Ö notranjim Õ trgom, sklene, da se pomoč ne sme izvajati (v nadaljnjem besedilu „negativni Ö sklep Õ“). 6. Ö Sklep Õ, sprejet na podlagi odstavkov 2 Ö do Õ 5, se sprejme takoj, ko so odpravljeni dvomi iz člena 4(4). Komisija se čim bolj trudi, da sprejme Ö sklep Õ v roku 18 mesecev od začetka postopka. Ta rok je mogoče podaljšati v soglasju med Komisijo in zadevno državo članico. 7. Po izteku roka iz odstavka 6 in če tako zahteva zadevna država članica, Komisija v dveh mesecih sprejme Ö sklep Õ na podlagi podatkov, ki jih ima na voljo. Če je primerno, kjer podatki, ki jih Komisija ima, ne zadostujejo za ugotovitev združljivosti, Komisija sprejme negativni Ö sklep Õ. ê 734/2013 člen 1.4 8. Komisija pred sprejetjem sklepa v skladu z odstavki 2 do 5 zadevni državi članici omogoči, da v roku, ki običajno ni daljši od enega meseca, izrazi svoja stališča o podatkih, ki jih je prejela Komisija in ki so bili tej državi članici zagotovljeni na podlagi člena 7(3). 9. Komisija v nobenem sklepu, sprejetem v skladu z odstavki 2 do 5, ne uporabi tajnih podatkov respondentov, ki jih ni mogoče združiti ali drugače anonimizirati, če ni pridobila njihovega soglasja za razkritje teh podatkov zadevni državi članici. Komisija lahko sprejme utemeljen sklep, ki se sporoči zadevnemu podjetju ali združenju zadevnih podjetij in v katerem navede, da podatki, ki so jih predložili respondenti in so označeni kot zaupni, niso zaščiteni, ter določi obdobje, po koncu katerega se bodo podatki razkrili. Navedeno obdobje ne sme biti krajše od enega meseca. 10. Komisija ustrezno upošteva pravni interes podjetij glede varovanja njihovih poslovnih skrivnosti in drugih tajnih podatkov. Podjetje ali združenje podjetij, ki predloži podatke v skladu s členom 7, in ki ni upravičenec do zadevne državne pomoči lahko zahteva, da se zaradi morebitne škode njegova identiteta zadevni državi članici prikrije. ê 659/1999 (prilagojeno) Člen 10 Preklic uradne prijave 1. Država članica lahko pravočasno umakne uradno priglasitev v smislu člena 2, preden Komisija sprejme Ö sklep Õ na podlagi člena 4 ali 9. 2. V primerih, ko je Komisija sprožila formalni postopek preiskave, Komisija postopek zaključi. Člen 11 Razveljavitev Ö sklepa Õ Komisija lahko razveljavi Ö sklep Õ, ki ga je sprejela na podlagi člena 4(2) ali (3) ali člena 9(2), (3) Ö ali Õ (4), potem ko je zadevni državi članici omogočila, da predloži svoje pripombe, če je Ö sklep Õ temeljil na napačnih podatkih, ki so bili pridobljeni med postopkom in so bili odločilen dejavnik pri sprejetju tega Ö sklepa Õ. Preden Komisija prekliče Ö sklep Õ in sprejme novega, sproži formalni postopek preiskave na podlagi člena 4(4). Členi 6, 9 in 12, člen 13(1) ter členi 15, 16 in 17 se uporabljajo smiselno. ê 659/1999 POGLAVJE III POSTOPEK V ZVEZI Z NEZAKONITO POMOČJO Člen 12 Preučitev, zahteva po podatkih in odredba o predložitvi podatkov ê 734/2013 člen 1.5 1. Brez poseganja v člen 24 lahko Komisija na lastno pobudo preuči podatke o domnevno nezakoniti pomoči iz katerega koli vira. Komisija nemudoma preuči vse pritožbe, ki jih predložijo zainteresirane stranke v skladu s členom 24(2), in zagotovi, da je zadevna država članica popolnoma in redno obveščena o napredku in izidu preučitve. 2. Komisija po potrebi zahteva podatke od zadevne države članice. Smiselno se uporabljata člen 2(2) ter člen 5(1) in (2). Komisija lahko po začetku formalnega postopka preiskave zahteva tudi podatke od katere koli druge države članice, podjetja ali združenja podjetij v skladu s členoma 7 in 8, ki se smiselno uporabljata. ê 659/1999 (prilagojeno) 3. Če kljub opominu na podlagi člena 5(2) zadevna država članica ne predloži zahtevanih podatkov v roku, ki ga je predpisala Komisija, ali če predloži nepopolne podatke, Komisija s Ö sklepom Õ zahteva predložitev podatkov (v nadaljnjem besedilu „odredba o predložitvi podatkov“). V Ö sklepu Õ se navede, kateri podatki se zahtevajo, in predpiše primeren rok, v katerem morajo biti predloženi. Člen 13 Odredba o začasnem odlogu ali začasnem vračilu pomoči 1. Komisija lahko, potem ko zadevni državi članici omogoči, da predloži svoje pripombe, sprejme Ö sklep Õ, ki od države članice zahteva, da začasno odloži vso nezakonito pomoč, dokler Komisija ne odloči o združljivosti pomoči z Ö notranjim Õ trgom (v nadaljnjem besedilu „odredba o začasnem odlogu“). 2. Komisija lahko, potem ko zadevni državi članici omogoči, da predloži svoje pripombe, sprejme Ö sklep Õ, ki od države članice zahteva, da se začasno vrne vsa nezakonita pomoč, dokler Komisija ne odloči o združljivosti pomoči z Ö notranjim Õ trgom (v nadaljnjem besedilu „odredba o vračilu“), če so izpolnjena Ö vsa Õ naslednja merila: (a) skladno z ustaljeno prakso ni dvoma o naravi pomoči zadevnega ukrepa; (b) je treba nujno ukrepati; (c) obstaja resna nevarnost znatne in nepopravljive škode konkurentu. Vračilo se opravi skladno s postopkom, navedenim v členu 16(2) in (3). Potem ko je pomoč uspešno vrnjena, Komisija sprejme Ö sklep Õ v roku, ki se uporablja za prijavljeno pomoč. Komisija lahko pooblasti državo članico, da poveže vračilo pomoči z izplačilom pomoči za reševanje zadevnemu podjetju. Določbe tega odstavka se uporabljajo le za nezakonito pomoč, ki se je izvajala po začetku veljavnosti Uredbe Ö (ES) No 659/1999 Õ. Člen 14 Neizpolnjevanje odredbe Če država članica ne izpolni odredbe o začasnem odlogu ali odredbe o vračilu, je Komisija upravičena, medtem ko opravlja vsebinski pregled zadeve na podlagi razpoložljivih podatkov, zadevo predložiti neposredno Sodišču Evropske Ö unije Õ in zaprositi za izjavo, da je neizpolnjevanje kršitev Ö PDEU Õ. Člen 15 Ö Sklepi Õ Komisije 1. Pregled morebitne nezakonite pomoči se zaključi s Ö sklepom Õ na podlagi člena 4(2), (3) ali (4). V primeru Ö sklepa Õ o začetku formalnega postopka preiskave se postopek zaključi Ö s sklepom Õ na podlagi člena 9. Če država članica ne izpolni odredbe o predložitvi podatkov, se ta Ö sklep Õ sprejme na podlagi razpoložljivih podatkov. 2. V primerih morebitne nezakonite pomoči in brez poseganja v člen 13(2) Komisije ne zavezuje rok, določen v členih 4(5), 9(6) in 9(7). 3. Člen 11 se uporablja smiselno. Člen 16 Vračilo pomoči 1. Če se v primerih nezakonite pomoči sprejmejo negativni Ö sklepi Õ, Komisija odloči, da mora zadevna država članica sprejeti vse potrebne ukrepe, da upravičenec vrne pomoč (v nadaljnjem besedilu „ Ö sklep Õ o vračilu“). Komisija ne zahteva vračila pomoči, če bi bilo to v nasprotju s splošnim načelom prava Ö Unije Õ. 2. Pomoč, ki se vrne na podlagi Ö sklepa Õ o vračilu, vključuje obresti po primerni obrestni meri, ki jo določi Komisija. Obresti se plačajo od datuma, ko je bila nezakonita pomoč na razpolago upravičencu, do datuma vračila. 3. Brez poseganja v odločbo Sodišča Evropske Ö unije Õ na podlagi člena Ö 278 Õ Ö PDEU Õ se vračilo izvede nemudoma in skladno s postopki, določenimi v nacionalni zakonodaji zadevne države članice, če omogočajo takojšnjo in učinkovito izvajanje Ö sklepa Õ Komisije. V ta namen in v primeru postopka pred državnimi sodišči zadevne države članice sprejmejo vse potrebne ukrepe, ki so jim na voljo v teh pravnih sistemih, vključno z začasnimi ukrepi, brez poseganja v pravo Ö Unije Õ. ê 734/2013 člen 1.6 POGLAVJE IV ZASTARALNI ROKI ê 659/1999 Člen 17 ê 734/2013 člen 1.7 Zastaralni rok za vračilo pomoči ê 659/1999 1. Pooblastila Komisije zahtevati vračilo pomoči imajo desetletni zastaralni rok. ê 659/1999 (prilagojeno) 2. Zastaralni rok začne teči na dan, ko je dodeljena nezakonita pomoč upravičencu kot individualna pomoč ali kot pomoč v okviru sheme pomoči. Kakršen koli ukrep glede nezakonite pomoči, ki ga sprejme Komisija ali država članica na zahtevo Komisije, prekine zastaralni rok. Po vsaki prekinitvi začne rok teči znova. Zastaranje se zadrži tako dolgo, dokler je Ö sklep Õ Komisije v postopku pred Sodiščem Evropske Ö unije Õ. ê 659/1999 3. Kakršna koli pomoč, pri kateri je zastaralni rok iztekel, se šteje kot veljavna pomoč. ê 734/2013 člen 1.8 Člen 18 Zastaralni rok za naložitev glob in periodičnih denarnih kazni 1. Pooblastila, prenesena na Komisijo v skladu s členom 8, zastarajo v treh letih. 2. Rok iz odstavka 1 začne teči z dnem, ko je storjena kršitev iz člena 8. Vendar pa začne rok v primeru nenehnih ali ponavljajočih se kršitev teči na dan, ko kršitev preneha. 3. Vsak ukrep, ki ga Komisija sprejme za namen preiskave ali postopkov v zvezi s kršitvijo iż člena 8, prekine zastaralni rok za naložitev glob ali periodičnih denarnih kazni, veljati pa začne z datumom, ko podjetje ali združenje zadevnih podjetij o ukrepu prejme uradno obvestilo. 4. Po vsaki prekinitvi začne zastaralni rok teči znova. Vendar pa zastaralni rok preteče najpozneje na dan, ko se konča obdobje 6 let, ne da bi Komisija v tem času naložila globo ali periodično denarno kazen. Ta rok se podaljša za čas, za katerega je bil zastaralni rok začasno odložen v skladu z odstavkom 5. 5. Zastaralni rok za naložitev glob ali periodičnih denarnih kazni se začasno odloži za toliko časa, dokler je sklep Komisije predmet postopkov, ki tečejo na Sodišču Evropske unije. Člen 19 Zastaralni roki za izvrševanje glob in periodičnih denarnih kazni 1. Pooblastila Komisije za izvrševanje sklepov, sprejetih v skladu s členom 8, zastarajo v petih letih. 2. Rok iz odstavka 1 začne teči na dan, ko postane sklep, sprejet na podlagi člena 8, pravnomočen. 3. Zastaralni rok iz odstavka 1 se prekine: (a) z uradnim obvestilom o sklepu, ki spreminja prvotni znesek globe ali periodične denarne kazni ali zavrača vlogo za spremembo; (b) z vsakim ukrepom države članice na zahtevo Komisije ali Komisije, katerega namen je izvršitev plačila globe ali periodične denarne kazni. 4. Po vsaki prekinitvi začne zastaralni rok teči znova. 5. Zastaralni rok iz odstavka 1 se začasno odloži za toliko časa, kolikor: (a) časa se respondentu dovoli za plačilo; (b) je začasno odložena izvršitev plačila v skladu z odločbo Sodišča Evropske unije. ê 659/1999 POGLAVJE V POSTOPEK V ZVEZI Z ZLORABO POMOČI ê 734/2013 člen 1.9 Člen 20 Zloraba pomoči Brez poseganja v člen 28 lahko Komisija v primerih zlorabe pomoči začne formalni postopek preiskave na podlagi člena 4(4). Smiselno se uporabljajo členi 6, 7, 8, 9, 11 in 12, člen 13(1) ter členi 14 do 17. ê 659/1999 (prilagojeno) POGLAVJE VI POSTOPEK V ZVEZI Z VELJAVNIMI SISTEMI POMOČI Člen 21 Sodelovanje na podlagi člena Ö 108 Õ (1) Ö PDEU Õ 1. Komisija v sodelovanju z državo članico od zadevne države članice pridobi vse potrebne podatke za pregled veljavnih shem pomoči na podlagi člena Ö 108 Õ (1) Ö PDEU Õ. 2. Če Komisija meni, da veljavna shema ni ali ni več združljiva s Ö notranjega Õ trgom, o svojem predhodnem stališču obvesti zadevno državo članico in ji omogoči, da predloži svoje pripombe v roku enega meseca. V ustrezno upravičenih primerih lahko Komisija to obdobje podaljša. Člen 22 Predlog za primerne ukrepe Če Komisija, glede na podatke, ki jih je država članica predložila na podlagi člena 21, ugotovi, da veljavna shema pomoči ni ali ni več združljiva s skupnim Ö notranjega Õ trgom, izda priporočilo, v katerem zadevni državi članici predlaga primerne ukrepe. Priporočilo lahko predlaga predvsem: (a) vsebinsko spremembo sheme pomoči; Ö ali Õ (b) uvedbo postopkovnih zahtev; Ö ali Õ (c) odpravo sheme pomoči. ê 659/1999 (prilagojeno) Člen 23 Pravne posledice predloga za primerne ukrepe 1. Če zadevna država članica sprejme predlagane ukrepe in o tem obvesti Komisijo, Komisija to zabeleži in o tem obvesti državo članico. Državo članico to sprejetje zavezuje, da primerne ukrepe tudi izvaja. 2. Če država članica ne sprejme predlaganih ukrepov in Komisija potem, ko je upoštevala razloge zadevne države članice, še vedno meni, da so ukrepi potrebni, Komisija sproži postopek na podlagi člena 4(4). Členi 6, 9 in 11 se uporabljajo smiselno. POGLAVJE VII ZAINTERESIRANE STRANKE Člen 24 Pravice zainteresiranih strank 1. Vsaka zainteresirana stranka lahko po Ö sklepu Õ Komisije o začetku formalnega postopka preiskave predloži pripombe na podlagi člena 6. Vsaka zainteresirana stranka, ki je takšne pripombe predložila, in vsak upravičenec individualne pomoči prejme izvod Ö sklepa Õ, ki ga sprejme Komisija na podlagi člena 9. ê 734/2013 člen 1.10 2. Vsaka zainteresirana stranka lahko z vložitvijo pritožbe Komisijo obvesti o domnevni nezakoniti pomoči ali o domnevni zlorabi pomoči. V ta namen zainteresirana stranka ustrezno izpolni obrazec, določen v izvedbeni določbi iz člena 33, ter predloži vse obvezne podatke, ki se z njim zahtevajo. Če Komisija meni, da zainteresirana stranka ne izpolnjuje obveznega pritožbenega obrazca ali da dejstva in pravna vprašanja, ki jih je predložila zainteresirana stranka, ne predstavljajo zadostnih razlogov, da bi bilo med prvo preučitvijo ugotovljeno, da obstaja nezakonita pomoč ali zloraba pomoči, zainteresirano stranko o tem obvesti ter jo pozove, naj pošlje pripombe v predpisanem času, ki običajno ni daljši od enega meseca. Če zainteresirana stranka v predpisanem roku ne poda svojih stališč, se šteje, da je pritožba umaknjena. Ko se šteje, da je bila pritožba umaknjena, Komisija o tem obvesti zadevno državo članico. Komisija pritožniku pošlje izvod sklepa o zadevi glede vsebine pritožbe. ê 659/1999 (prilagojeno) 3. Na zahtevo vsaka zainteresirana stranka dobi izvod katerega koli Ö sklepa Õ na podlagi členov 4 in 9, člena 12(3) ter člena 13. ê 734/2013 člen 1.11 POGLAVJE VIII PREISKAVE GLEDE NA GOSPODARSKE SEKTORJE IN INSTRUMENTE POMOČI Člen 25 Preiskave glede na gospodarske sektorje in instrumente pomoči 1. Kadar je mogoče na podlagi razpoložljivih informacij utemeljeno sumiti, da bi lahko ukrepi državne pomoči v posameznem sektorju ali v zvezi s posameznim instrumentom pomoči omejevali ali izkrivljali konkurenco na notranjem trgu v več državah članicah ali da obstoječi ukrepi pomoči v posameznem sektorju v več državah članicah niso ali niso več združljivi z notranjim trgom, lahko Komisija izvede preiskavo o tem gospodarskem sektorju ali uporabi zadevnega instrumenta pomoči v različnih državah članicah. Komisija lahko med tako preiskavo od zadevnih držav članic in/ali podjetij ali združenj podjetij zahteva, da ji predložijo podatke, ki so potrebni za uporabo člena 107 in člena 108 PDEU, pri čemer ustrezno upošteva načelo sorazmernosti. Komisija navede razloge za preiskavo in izbor naslovnikov v vseh zahtevkih za podatke, poslanih v skladu s tem členom. Komisija objavi poročilo o rezultatih svoje preiskave o posameznih gospodarskih sektorjih ali posameznih instrumentih pomoči v različnih državah članicah ter zadevne države članice in vsa zadevna podjetja ali združenja podjetij pozove k predložitvi pripomb. 2. Podatki pridobljeni s preiskavami o sektorjih se smejo uporabljati v postopkih iz te uredbe. 3. Smiselno se uporabljajo členi 5, 7 in 8. ê 659/1999 (prilagojeno) POGLAVJE IX NADZOR Člen 26 Letna poročila 1. Države članice Komisiji predložijo letna poročila o vseh veljavnih shemah pomoči, glede katerih jim niso bile naložene nobene posebne obveznosti glede poročanja v pogojnem Ö sklepu Õ na podlagi člena 9(4). 2. Če kljub opominu zadevna država članica ne predloži letnega poročila, lahko Komisija glede na zadevno shemo pomoči ukrepa skladno s členom 22. Člen 27 Nadzor na kraju samem 1. Če Komisija resno dvomi o izpolnjevanju Ö sklepov Õ o nenasprotovanju, pozitivnih Ö sklepov Õ ali pogojnih Ö sklepov Õ za individualno pomoč, zadevna država članica, potem ko je imela možnost predložiti svoje pripombe, dovoli Komisiji nadzorne obiske na kraju samem. 2. Da bi uradniki, ki jih pooblasti Komisija, preverili skladnost z zadevnimi Ö sklepi Õ, smejo: (a) vstopiti v vse prostore in na zemljišče zadevnega podjetja; (b) zahtevati ustne obrazložitve na kraju samem; (c) pregledati knjige in druge poslovne zapise ter vzeti ali zahtevati izvode. Komisiji lahko po potrebi pomagajo neodvisni strokovnjaki. 3. Komisija pravočasno pisno obvesti zadevno državo članico o nadzornem obisku na kraju samem ter o identiteti pooblaščenih uradnikov in strokovnjakov. Če ima država članica ustrezno upravičene ugovore glede izbire strokovnjakov, bodo strokovnjaki imenovani v soglasju z državo članico. Uradniki Komisije in strokovnjaki, pooblaščeni za izvajanje nadzora na kraju samem, predložijo pisno dovoljenje, ki navaja predmet in namen obiska. 4. Uradniki, ki jih pooblasti država članica, na katere ozemlju poteka nadzorni obisk, so lahko navzoči med nadzornim obiskom. 5. Komisija državi članici pošlje izvod poročil, ki so bila sestavljena po nadzornem obisku. 6. Če podjetje nasprotuje nadzornemu obisku, ki ga je odredil Ö sklep Õ Komisije na podlagi tega člena, država članica poskrbi za potrebno pomoč pooblaščenim uradnikom in strokovnjakom, da lahko opravijo nadzorni obisk. Člen 28 Neizpolnjevanje Ö sklepov Õ in sodb 1. Če zadevna država članica ne izpolni pogojnega ali negativnega Ö sklepa Õ, zlasti v primerih, navedenih v členu 16, lahko Komisija zadevo predloži neposredno Sodišču Evropske Ö unije Õ skladno s členom Ö 108 Õ (2) Ö PDEU Õ. 2. Če Komisija meni, da država članica ni izpolnila sodbe Sodišča Evropske Ö unije Õ, lahko Komisija zadevo obravnava skladno s členom Ö 260 PDEU Õ. ê 734/2013 člen 1.12 POGLAVJE X SODELOVANJE Z NACIONALNIMI SODIŠČI Člen 29 Sodelovanje z nacionalnimi sodišči 1. Za uporabo člena 107(1) in člena 108 PDEU lahko sodišča držav članic Komisijo zaprosijo, da jim pošlje podatke, s katerimi razpolaga, ali svoje mnenje o vprašanjih glede uporabe predpisov o državni pomoči. 2. Kadar je to potrebno za skladno uporabo člena 107(1) ali člena 108 PDEU, lahko Komisija sodiščem držav članic na lastno pobudo predloži pisne pripombe držav članic, ki so pristojne za uporabo določb o državni pomoči. Svoje pripombe lahko z dovoljenjem zadevnega sodišča poda tudi ustno. Komisija o tem, da namerava formalno predložiti svoje pripombe, obvesti zadevno državo članico. Komisija lahko samo za namene priprave svojih pripomb od ustreznega sodišča države članice zahteva, da ji pošlje dokumente, ki so potrebni za oceno vsebine s strani Komisije in jih ima na razpolago. ê 659/1999 POGLAVJE XI SKUPNE DOLOČBE Člen 30 Poslovna skrivnost Komisija in države članice, njihovi uradniki in drugi uslužbenci, vključno z neodvisnimi strokovnjaki, ki jih imenuje Komisija, ne bodo razkrivali podatkov, ki so jih pridobili z uporabo te uredbe in jih zajema obveznost poslovne skrivnosti. ê 734/2013 člen 1.13 Člen 31 Naslovnik sklepov 1. Sklepi, sprejeti v skladu s členom 7(7), členom 8(1) in (2) ter členom 9(9), se naslovijo na zadevno podjetje ali združenje podjetij. Komisija o sklepu nemudoma obvesti naslovnika in mu omogoči, da ji sporoči, za katere podatke po njegovem mnenju velja obveznost varovanja poslovne skrivnosti. 2. Vsi drugi sklepi, ki jih Komisija sprejme na podlagi poglavij II, III, V, VI in IX, se naslovijo na zadevno državo članico. Komisija o njih nemudoma obvesti zadevno državo članico in tej državi članici omogoči, da ji sporoči, za katere podatke po njenem mnenju velja obveznost varovanja poslovne skrivnosti. ê 659/1999 (prilagojeno) Člen 32 Objava Ö sklepov Õ 1. Komisija objavi v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ povzetek Ö sklepov Õ, sprejetih na podlagi člena 4(2) in (3) ter člena 22 v povezavi s členom 23(1). Povzetek navaja, da je izvod Ö sklepov Õ mogoče dobiti v izvirnem jeziku ali jezikih. 2. Komisija objavi v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ Ö sklepe Õ, sprejete na podlagi člena 4(4), v izvirnem jeziku. V Uradnem listu, izdanem v jezikih, ki niso izvirni jezik, izvod v izvirnem jeziku spremlja sporočilni povzetek v jeziku Uradnega lista. ê 659/1999 in 734/2013 člen 1.14 (prilagojeno) 3. Komisija objavi v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ Ö sklepe Õ, sprejete na podlagi člena Ö 8(1) in (2) ter Õ člena 9. ê 659/1999 (prilagojeno) 4. V primerih, ko se uporablja člen 4(6) ali člen 10(2), se v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ objavi kratko obvestilo. 5. Svet lahko soglasno odloči, da objavi Ö sklepe Õ, sprejete na podlagi tretjega pododstavka člena Ö 108 Õ (2) Ö PDEU Õ, v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ. ê 734/2013 člen 1.15 Člen 33 Izvedbene določbe Komisija je v skladu s postopkom iz člena 35 pooblaščena, da sprejme izvedbene določbe v zvezi z: (a) obliko, vsebino in drugimi podrobnostmi priglasitev; (b) obliko, vsebino in drugimi podrobnostmi letnih poročil; (c) obliko, vsebino in drugimi podrobnostmi pritožb, ki so predložene v skladu s členom 12(1) in členom 24(2); (d) podrobnostmi o rokih in izračunih rokov, in (e) obrestnimi merami iz člena 16(2). ê 659/1999 (prilagojeno) Člen 34 Posvetovanje s Svetovalnim odborom za državne pomoči 1. Preden sprejme kakršno koli izvedbeno določbo na podlagi člena 33, se Komisija posvetuje s Svetovalnim odborom za državne pomoči (v nadaljevanju: „odbor“), ustanovljenim z Uredbo Sveta (EU) št. […/…][10]. 2. Posvetovanje z odborom poteka na sestanku, ki ga skliče Komisija. Osnutki in dokumenti, ki jih je treba preučiti, se priložijo uradnemu sklicu. Sestanek bo vsaj dva meseca po tem, ko je bil uradni sklic poslan. Ta čas se v nujnih primerih lahko skrajša. 3. Predstavnik Komisije predloži odboru osnutek ukrepov, ki jih je treba sprejeti. Odbor predloži svoje mnenje o osnutku v roku, ki ga lahko določi predsednik glede na nujnost zadeve, če je potrebno, z glasovanjem. 4. Mnenje se vnese v zapisnik. Poleg tega ima vsaka država članica pravico zahtevati, da se njeno mnenje vnese v zapisnik. Odbor lahko priporoči objavo mnenja v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ. ê 659/1999 5. Komisija v največji meri upošteva mnenje odbora. Komisija obvesti odbor o načinu, kako je bilo upoštevano njegovo mnenje. ê Člen 35 Razveljavitev Uredba (ES) št. 659/1999 se razveljavi. Sklici na razveljavljeno uredbo, se upoštevajo kot sklici na to uredbo in se berejo v skladu s primerjalno tabelo v Prilogi II. ê 659/1999 Člen 36 Začetek veljavnosti ê 659/1999 (prilagojeno) Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske Ö unije Õ. ê 659/1999 Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Svet Predsednik [1] COM(87) 868 PV. [2] Glej Prilogo 3, Del A sklepov. [3] Vključena v zakonodajni program za 2014. [4] Glej Prilogo I, k temu predlogu. [5] UL C […], […], str. […]. [6] UL C […], […], str. […]. [7] Uredba (ES) 659/1999 Sveta z dne 22. marca 1999 o določitvi podrobnih pravil za uporabo člena 108 pogodbe o delovanju Evropske unije (UL L 83, 27.3.1999, str 1). [8] Glej Prilogo I. [9] Sporočilo Komisije, Evropa 2020: Strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast, COM(2010) 2020 final, 3. marec 2010. [10] Uredbo Sveta (EU) št. […/…] z dne […] o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije za določene vrste horizontalne državne pomoči (UL L […],[…], str. […]). é PRILOGA I Razveljavljena uredba s seznamom njenih zaporednih sprememb Uredba (ES) št. 659/1999 Sveta || (UL L 83, 27.3.1999, str. 1) || || Točka 5 (6) Priloge II k Aktu o pristopu iz leta 2003 || || Uredba (ES) št. 1791/2006 Sveta || (UL L 363, 20.12.2006, str. 1) || Uredba (EU) št. 517/2013 Sveta || (UL L 158, 10.6.2013, str. 1) || Uredba (EU) št. 734/2013 Sveta || (UL L 204, 31.7.2013, str. 15) _____________ PRILOGA II Korelacijska Tabela Uredba (ES) št. 659/1999 || Ta uredba Členi od 1 do 6 || Členi od 1 do 6 Člen 6a || Člen 7 Člen 6b || Člen 8 Člen 7 || Člen 9 Člen 8 || Člen 10 Člen 9 || Člen 11 Člen 10 || Člen 12 Člen 11(1) || Člen 13(1) Člen 11(2), prvi pododstavek, uvodno besedilo || Člen 13(2), prvi pododstavek, uvodno besedilo Člen 11(2), prvi pododstavek, prva alinea || Člen 13(2), prvi pododstavek, točka (a) Člen 11(2), prvi pododstavek, druga alinea || Člen 13(2), prvi pododstavek, točka (b) Člen 11(2), prvi pododstavek, tretja alinea || Člen 13(2), prvi pododstavek, točka (c) Člen 11(2), drugi, tretji in četrti pododstavek || Člen 13(2), drugi, tretji in četrti pododstavek Člen 12 || Člen 14 Člen 13 || Člen 15 Člen 14 || Člen 16 Člen 15 || Člen 17 Člen 15a || Člen 18 Člen 15b || Člen 19 Člen 16 || Člen 20 Člen 17 || Člen 21 Člen 18 || Člen 22 Člen 19 || Člen 23 Člen 20 || Člen 24 Člen 20a || Člen 25 Člen 21 || Člen 26 Člen 22 || Člen 27 Člen 23 || Člen 28 Člen 23a || Člen 29 Člen 24 || Člen 30 Člen 25 || Člen 31 Člen 26(1) in (2) || Člen 32(1) in (2) Člen 26(2)a || Člen 32(3) Člen 26(3) || Člen 32(3) Člen 26(4) || Člen 32(4) Člen 26(5) || Člen 32(5) Člen 27 || Člen 33 Člen 28 || - Člen 29 || Člen 34 - || Člen 35 Člen 30 || Člen 36 - || Priloga I - || Priloga II _____________