OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se zavzame v imenu Unije v skupini strokovnjakov za AETR Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo (UN/ECE) v zvezi s predvideno spremembo Evropskega sporazuma o delu posadk vozil, ki opravljajo mednarodne cestne prevoze (AETR), glede povezave s sistemom TACHOnet s strani pogodbenic AETR, ki niso članice EU.

2.Ozadje predloga

2.1.AETR

Cilj Evropskega sporazuma o delu posadk vozil, ki opravljajo mednarodne cestne prevoze (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), je harmonizirati zakonodajni okvir pogodbenic Sporazuma glede časa vožnje in počitka poklicnih voznikov, pa tudi ustrezne tehnične zahteve za konstrukcijo in namestitev tahografa. Sporazum je začel veljati 5. januarja 1976.

Vse države članice so pogodbenice Sporazuma.

2.2.Skupina strokovnjakov za AETR

Skupina strokovnjakov za AETR je tehnična skupina, ki jo je ustanovil Odbor za notranji promet UN/ECE s ciljem oblikovanja predlogov sprememb Sporazuma. Strokovnjaki iz skupine soglasno sprejmejo predloge sprememb, ki se posredujejo SC.1 (delovni skupini UN/ECE za cestni promet), da jih sprejme z navadno večino pogodbenic, ki so prisotne in glasujejo.

2.3.Predvideni akt skupine strokovnjakov za AETR

Na svojem 19. sestanku 15. oktobra 2018 bo skupina strokovnjakov za AETR sprejela odločitev o predložitvi predloga za spremembo AETR v zvezi s povezavo s sistemom TACHOnet s strani pogodbenic AETR, ki niso članice EU (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt), skupini SC.1.

Namen predvidenega akta je opredeliti tehnične zahteve za povezavo držav pogodbenic AETR, ki niso članice EU, s sistemom TACHOnet prek omrežja eDelivery, ki ga je razvila Evropska komisija.

Predvideni akt bo za pogodbenice zavezujoč v skladu z odstavkom 1 člena 13 Sporazuma, ki določa: „Vse nove določbe tega sporazuma, vključno s prilogo ter dodatkoma 1B in 2, ki se nanašajo na uvedbo digitalne kontrolne naprave, postanejo obvezne za države, ki so pogodbenice tega sporazuma, najpozneje štiri leta po datumu začetka veljavnosti zadevnih sprememb, ki izhajajo iz postopka iz člena 21.“

3.Stališče, ki se zavzame v imenu Unije

TACHOnet je evropski sistem za elektronsko izmenjavo informacij o tahografskih karticah med državami članicami. Je ključno orodje za zagotavljanje izvrševanja pravil o času vožnje in počitka v cestnem prevozu, ki so določena v Uredbi (EU) št. 561/2006. Glavni cilj sistema TACHOnet je preverjanje, da različne države članice istemu vozniku ne izdajo več kot ene kartice.

Države članice se morajo v skladu s členom 31(2) Uredbe (EU) št. 165/2014 in tehničnimi zahtevami iz Uredbe (EU) št. 2016/68 povezati s sistemom TACHOnet.

Pravila o času vožnje in počitka veljajo tudi za pogodbenice AETR, ki niso članice EU. Za zagotovitev izvrševanja pravil o času vožnje in počitka v teh državah je zato bistveno, da so povezane tudi s sistemom TACHOnet. Vendar se pogodbenice AETR, ki niso članice EU, ne smejo povezati neposredno s sistemom TACHOnet. Neposredne povezave se vzpostavijo prek omrežja TESTA (čezevropske telematske storitve med upravami), ki ima rezerviran dostop za organe in institucije iz EU, države članice EU, države EGP, Švico in države, ki pristopajo k EU. Države, ki niso članice EU in ne pristopajo k EU ali niso del EGP, se morajo s sistemom TACHOnet povezati prek države, ki je že povezana z omrežjem TESTA, tj. s posredno povezavo. Take posredne povezave temeljijo na dvostranskih sporazumih, sklenjenih med pogodbenicami AETR, ki niso članice EU, in državo, ki zagotavlja povezavo.

Andora, Armenija, Azerbajdžan, Bosna in Hercegovina, Gruzija, Lihtenštajn, Moldavija, Srbija in Ukrajina je 9 pogodbenic AETR, ki niso članice EU in so trenutno s sistemom TACHOnet povezane posredno prek vozlišč, ki jih zagotavljajo Francija, Hrvaška, Poljska, Romunija in Švica.

Tehnična težava, ki jo je treba rešiti, in predlagana rešitev