Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o skupnih pravilih za uvoz iz nekaterih tretjih držav (prenovitev) /* COM/2014/0323 final - 2014/0168 (COD) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. Komisija v okviru Evrope državljanov pripisuje veliko pomembnost poenostavitvi in pojasnitvi prava Unije, da bi to postalo jasnejše in dostopnejše državljanom, s čimer bi slednji dobili nove priložnosti in možnost uveljavljanja posebnih pravic, ki jim jih to pravo podeljuje. Tega cilja ni mogoče doseči, dokler številni predpisi, ki so bili večkrat spremenjeni, pogosto zelo bistveno, ostanejo razpršeni, tako da jih je treba iskati delno v izvirnem aktu in delno v poznejših aktih, ki ga spreminjajo. Za ugotovitev obstoječih pravil je potrebno precejšnje raziskovalno delo s primerjavo številnih različnih aktov. Kodifikacija predpisov, ki so bili pogosto spremenjeni, je eden od bistvenih načinov za to, da bi bilo pravo Unije jasno in pregledno. 2. Komisija je 1. aprila 1987 sprejela odločitev[1], s katero je svojemu osebju dala navodilo, naj bodo vsi akti kodificirani po ne več kot desetih spremembah, ob tem pa poudarila, da je to minimalna zahteva in da bi si morale vse službe v še krajših obdobjih prizadevati za kodifikacijo besedil, za katere so odgovorne, da bi zagotovile jasnost in razumljivost svojih predpisov. 3. To je bilo potrjeno s sklepi Evropskega sveta, sprejetimi v Edinburgu (december 1992)[2], s poudarkom na pomembnost kodifikacije, saj omogoča gotovost o tem, katero pravo se uporablja za določeno zadevo ob določenem času. Kodifikacijo je treba izvesti ob polnem upoštevanju običajnega postopka sprejetja aktov Unije. 4. Namen tega predloga je začeti s kodifikacijo Uredbe Sveta (ES) št. 625/2009 z dne 17. julija 2009 o skupnih pravilih za izvoz[3]. Nova uredba bo nadomestila različne akte, ki bodo vanjo vključeni[4]; ta predlog v celoti ohranja vsebino aktov, ki se kodificirajo. Istočasno je primerno razveljaviti Uredbo (ES) št. 427/2003 ter izbrisati nekatere tretje države iz Priloge I k Uredbi (ES) št. 625/2009, da bi se popravila napaka iz akta o spremembi omenjene uredbe. Iz teh razlogov je predlog predložen v obliki prenovitve. 5. Predlog za prenovitev je bil sestavljen na podlagi predhodnega prečiščenega besedila, v 22–ih uradnih jezikih, Uredbe (ES) št. 625/2009 in aktov o njeni spremembi, ki jo je opravil Urad za publikacije Evropske unije s pomočjo sistema za obdelavo podatkov. Kjer so bili členi preštevilčeni, je primerjava med starimi in novimi številkami prikazana v tabeli, navedeni v Prilogi IV k prenovljeni uredbi. ê 625/2009 (prilagojeno) 2014/0168 (COD) Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o skupnih pravilih za uvoz iz nekaterih tretjih držav (prenovitev) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe Ö o delovanju Evropske unije Õ, in zlasti člena Ö 207(2) Õ Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, Ö po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom, Õ Ö ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[5], Õ Ö v składu z rednim zakonodajnim postopkom, Õ ob upoštevanju naslednjega: ò novo (1) Uredba Sveta (ES) št. 625/2009[6] je bila bistveno spremenjena[7]. Glede na nove spremembe, bi bilo treba zaradi jasnosti navedeno direktivo prenoviti. ê 625/2009 uv. izjava 2 (2) Skupna trgovinska politika bi morala temeljiti na enotnih načelih. ê 625/2009 uv. izjava 5 (prilagojeno) (3) Poenotenje uvoznih pravil bi bilo treba Ö zagotoviti Õ z določitvijo določb, podobnih tistim, ki se v okviru skupnih pravil uporabljajo za druge tretje države, kolikor je to mogoče ob upoštevanju posebnosti gospodarskih sistemov v zadevnih tretjih državah. ê 625/2009 uv. izjava 6 (4) Skupna pravila, ki veljajo za uvoz, se uporabljajo tudi za izdelke iz premoga in jekla, brez poseganja v kakršne koli ukrepe za izvajanje sporazuma, ki velja posebej za take izdelke. ê 625/2009 uv. izjava 7 (prilagojeno) (5) Zato bi morala liberalizacija uvoza, namreč odsotnost kakršnih koli količinskih omejitev, predstavljati izhodiščno točko za pravila Ö Unije Õ. ê 625/2009 uv. izjava 8 (6) Komisija bi morala v primeru nekaterih izdelkov pregledati uvozne pogoje, uvozne trende in različne vidike gospodarske in trgovinske razmere ter sprejeti morebitne ukrepe. ê 625/2009 uv. izjava 9 (prilagojeno) (7) Za te izdelke se lahko izkaže, da je za nekatere izmed njih treba pri uvozu izvajati nadzor Ö Unije Õ. ê 625/2009 u. izjava 10 (prilagojeno) (8) Komisija mora ob upoštevanju obstoječih mednarodnih obveznosti sprejeti zaščitne ukrepe, ki jih zahtevajo interesi Ö Unije Õ. ê 625/2009 uv. izjava 11 (prilagojeno) (9) Lahko se izkaže, da so nadzorni ali zaščitni ukrepi, omejeni na eno regijo Ö Unije Õ ali več, primernejši od ukrepov, ki veljajo za celotnoÖ Unijo Õ. Take ukrepe pa bi bilo treba odobriti le izjemoma in če ni nobene druge možnosti. Treba je zagotoviti, da so taki ukrepi začasni in povzročajo čim manj motenj v delovanju notranjega trga. ê 625/2009 uv. izjava 12 (prilagojeno) (10) V primeru nadzora Ö Unije Õ bi morala biti sprostitev zadevnega izdelka v prosti promet pogojena s predložitvijo listine o nadzoru, ki mora izpolnjevati enotna merila. Ta dokument bi morali na podlagi enostavne vloge uvoznika v določenem roku izdati organi držav članic, ne da bi uvoznik s tem pridobil pravico do uvoza. Listina o nadzoru bi morala zato veljati samo toliko časa, dokler se uvozna pravila ne spremenijo. ê 625/2009 uv. izjava 13 (prilagojeno) (11) V interesu dobrega upravnega poslovanja in pomoči bi subjektom Ö Unije Õ bilo treba vsebino in izgled z listine o nadzoru čimbolj prilagoditi skupnim obrazcem uvoznih dovoljenj, določenih v Uredbi Komisije (ES) št. 738/94[8] Uredbi Komisije (ES) št. 3168/94[9] in Uredbi Komisije (ES) št. 3169/94[10] ob upoštevanju tehničnih značilnosti listine o nadzoru. ê 625/2009 uv. izjava 14 (prilagojeno) (12) V interesu Ö Unije Õ je, da si države članice in Komisija v čim večjem obsegu izmenjujejo rezultate, ki izhajajo iz nadzora Ö Unije Õ. ê 625/2009 uv. izjava 15 (13) Treba je sprejeti podrobna merila za ugotavljanje morebitne škode in uvesti preiskavo v času, ki Komisiji omogoča, da v nujnih primerih sprejme ustrezne ukrepe. ê 625/2009 uv. izjava 16 (14) V ta namen bi bilo treba sprejeti podrobne predpise o začetku preiskav, potrebnih preverjanjih in pregledih, zasliševanju udeležencev, ravnanju s pridobljenimi informacijami in merilih za ocenjevanje škode. ê 625/2009 uv. izjava 17 (prilagojeno) (15) Določbe te uredbe o preiskavah ne posegajo v predpise Ö Unije Õ ali nacionalne predpise v zvezi s poslovno tajnostjo. ê 625/2009 uv. izjava 18 (16) Prav tako je treba določiti roke za začetek preiskav in zaradi sprejemanja hitrih odločitev tudi roke za ugotavljanje smotrnosti ukrepov, da bi se povečala pravna varnost zadevnih gospodarskih subjektov. ê 625/2009 uv. izjava 19 (prilagojeno) (17) Zaradi enotnosti uvoznih pravil Ö bi morale biti Õ formalnosti, ki jih morajo izpolniti uvozniki, Ö enostavne Õ in med seboj enake, ne glede na kraj carinjenja. Zato je zaželeno predvideti, da se vse formalnosti izpolnijo z uporabo obrazcev, ki ustrezajo vzorcem, priloženim k tej uredbi. ê 625/2009 uv. izjava 20 (prilagojeno) (18) Listine o nadzoru, izdane v zvezi z nadzornimi ukrepi Ö Unije Õ, naj veljajo po vsej Ö Uniji Õ, ne glede na državo članico izdajateljico. ê 625/2009 uv. izjava 21 (prilagojeno) (19) Tekstilni izdelki, ki spadajo pod Uredbo Sveta (ES) št. 517/94[11], so predmet posebnega obravnavanja na ravni Ö Unije Õ in mednarodni ravni. Zato jih je treba v celoti izvzeti s področja uporabe te uredbe. ò novo (20) Pristojnost za spremembo seznama tretjih držav v Prilogi I k Uredbi (ES) št. 625/2009 je bila vključena v Uredbo Sveta (ES) št. 427/2003[12]. Ker so določbe Naslova I Uredbe (ES) št. 427/2003 o posebnem prehodnem zaščitnem mehanizmu za določene izdelke prenehale veljati 11. decembra 2013 in so določbe Naslova II sedaj neveljavne, je zaradi doslednosti, jasnosti in racionalnosti primerno vključiti člena 14a in 14b omenjene uredbe v to uredbo. Uredbo (ES) št. 427/2003 bi bilo treba iz teh razlogov razveljaviti. ê 37/2014 čl.1 in Priloga tč. 9 (21) Komisijo bi bilo treba pooblastiti za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 290 Pogodbe od delovanju Evropske unije zaradi sprememb Priloge I k tej uredbi , da bi s seznama tretjih držav iz zadevne priloge črtali države, potem ko postanejo članice Svetovne trgovinske organizacije (STO). ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 20 (prilagojeno) (22) Za izvajanje Ö te uredbe so Õ potrebni enotni pogoji za sprejetje začasnih in dokončnih zaščitnih ukrepov ter za uvedbo predhodnih nadzornih ukrepov. Te ukrepe bi morala Komisija sprejeti v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta[13]. (23) Za sprejetje nadzornih in začasnih ukrepov bi bilo glede na učinke takih ukrepov in njihovo zaporedno logiko v zvezi s sprejetjem dokončnih zaščitnih ukrepov ustrezno uporabiti svetovalni postopek. Kadar bi zamuda pri uvedbi ukrepov povzročila škodo, ki bi jo bilo težko popraviti, mora Komisija imeti možnost sprejeti začasne ukrepe, ki se začnejo uporabljati takoj. ò novo (24) S spremembo Uredbw (ES) št. 625/2009 je bil pomotoma izbrisan drugi pododstavek člena 18(2). To določbo bi bilo treba ponovno vključiti. (25) Ker so Armenija, Rusija, Tadžikistan in Vietnam postale članice STO, bi bilo treba te države izbrisati iz Priloge I k Uredbi (ES) št. 625/2009 z delegiranim aktom. Zaradi jasnosti in racionalnosti te države niso vklučene v seznam tretjih držav v Prilogi I k tej uredbi. SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: ê 625/2009 (prilagojeno) POGLAVJE I SPLOŠNA NAČELA Člen 1 1. Ta uredba se uporablja za uvoz izdelkov s poreklom iz tretjih držav, navedenih v Prilogi I, razen tekstilnih izdelkov, ki jih zajema Uredba (ES) št. 517/94. 2. Uvoz izdelkov iz odstavka 1 v Ö Unijo Õ je prost in zato ni podvržen nobenim količinskim omejitvam, brez poseganja v ukrepe, ki se lahko sprejmejo po Poglavju V. POGLAVJE II POSTOPEK OBVEŠČANJA IN POSVETOVANJA V Ö uniji Õ Člen 2 Države članice obvestijo Komisijo, če bi uvozni trendi zahtevali sprejem nadzornih ali zaščitnih ukrepov. To obvestilo vsebuje razpoložljive dokaze na podlagi meril iz člena 6. Komisija takoj posreduje to obvestilo vsem državam članicam. POGLAVJE III PREISKOVALNI POSTOPEK Ö UNIJE Õ Člen 5 ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(3) 1. Kadar Komisija meni, da obstajajo zadostni dokazi, ki upravičujejo preiskavo, jo začne v enem mesecu od dneva prejema informacij s strani države članice in objavi obvestilo v Uradnem listu Evropske unije. To obvestilo vsebuje: ê 625/2009 (a) povzetek prejetega obvestila in navodilo, naj se vse ustrezne informacije predložijo Komisiji; (b) rok, v katerem lahko zainteresirane stranke pisno sporočijo svoja stališča in predložijo informacije, če je taka stališča in informacije treba upoštevati med preiskavo; (c) rok, v katerem lahko zainteresirane stranke zaprosijo za zaslišanje pri Komisiji v skladu s členom 4. Komisija začne preiskavo, pri čemer sodeluje z državami članicami. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(3) Komisija informacije o analizi informacij običajno državam članicam posreduje v 21 dneh od datuma, ko informacije prejme. 2. Komisija si prizadeva pridobiti vse informacije, za katere šteje, da so potrebne, in kadar je to po njenem mnenju primerno, te informacije poskuša preveriti pri uvoznikih, trgovcih, posrednikih, proizvajalcih, trgovinskih združenjih in organizacijah. ê 625/2009 (prilagojeno) Komisiji pri tej nalogi pomagajo uslužbenci države članice, na katere ozemlju se ta preverjanja izvajajo, če ta država članica to želi. Zainteresirane stranke, ki so se javile v skladu s prvim pododstavkom odstavka 1, pa tudi predstavniki države izvoznice, lahko pregledajo vse informacije, ki jih je Komisija pridobila v okviru preiskave, razen internih dokumentov, ki so jih pripravili organi Ö Unije Õ ali njenih držav članic, če so te informacije pomembne za zaščito njihovih interesov in niso zaupni v smislu člena 5 ter jih Komisija uporablja pri preiskavi. V ta namen na Komisijo naslovijo pisno zahtevo, v kateri navedejo zahtevane informacije. 3. Države članice predložijo Komisiji na njeno zahtevo in po postopkih, ki jih določi Komisija, razpoložljive informacije o razvoju na trgu preiskovanega izdelka. 4. Komisija lahko zasliši zainteresirane stranke. Te stranke morajo biti zaslišane, če so pisno zahtevo vložile v roku, določenem v sporočilu, ki je bilo objavljeno v Uradnem listu Evropske unije, pri čemer morajo dokazati, da bo izid preiskave dejansko vplival nanje in da obstajajo posebni razlogi za njihovo ustno zaslišanje. 5. Kadar informacije niso predložene v rokih, ki jih določa ta uredba ali Komisija v Ö skladu s to Õ uredbo, ali je preiskava znatno ovirana, je ugotovitve preiskave mogoče sprejeti na podlagi razpoložljivih dejstev. Če Komisija ugotovi, da je kakšna zainteresirana stranka ali tretja stranka predložila napačne ali zavajajoče informacije, teh informacij ne upošteva in lahko uporabi razpoložljiva dejstva. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(3) 6. Kadar Komisija oceni, da ni zadostnih dokazov, ki bi upravičevali preiskavo, o svoji odločitvi obvesti države članice v enem mesecu od dneva prejema informacij s strani držav članic. ê 625/2009 (prilagojeno) è1 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(4) Člen 4 1. Po koncu preiskave Komisija predloži odboru poročilo o izsledkih. è1 2. Kadar Komisija v devetih mesecih po začetku preiskave oceni, da nadzorni ali zaščitni ukrepi Unije niso potrebni, se preiskava v enem mesecu zaključi. Komisija preiskavo zaključi v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 22(2). ç Odločitev o zaključku preiskave z navedbo glavnih sklepov preiskave in povzetkom razlogov zanje se objavi v Uradnem listu Evropske unije. 3. Če Komisija oceni, da so potrebni nadzorni ali zaščitni ukrepi Ö Unije Õ , sprejme potrebne odločitve v skladu s Poglavjema IV in V najpozneje devet mesecev po začetku preiskave. V izjemnih okoliščinah se lahko ta rok podaljša za nadaljnje obdobje dveh mesecev. Komisija nato v Uradnem listu Evropske unije objavi obvestilo o trajanju podaljšanja in navede povzetek razlogov zanj. 4. Določbe tega poglavja v nobenem primeru ne preprečujejo uporabe nadzornih ukrepov v skladu s členi 7 do 12 ali, kadar kritične razmere, v katerih bi vsako odlašanje povzročilo težko popravljivo škodo, zahtevajo takojšnje ukrepanje, zaščitnih ukrepov v skladu s členi 13, 14 in 15. Komisija nemudoma sprejme vse preiskovalne ukrepe, za katere oceni, da so še potrebni. Rezultati preiskave se uporabijo za ponovno preučitev sprejetih ukrepov. Člen 5 1. Na podlagi te uredbe prejete informacije se uporabljajo samo za namen, zaradi katerega so bile zahtevane. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(5) 2. Komisija in države članice, vključno z njihovimi uradniki, ne razkrijejo nobene informacije zaupne narave, ki so jo prejeli na podlagi te uredbe, ali informacije, ki jim je bila zaupno predložena, razen če jim oseba, ki je takšne informacije predložila, to izrecno dovoli. ê 625/2009 (prilagojeno) 3. Vsak zahtevek po zaupnosti navaja razloge zaupnosti informacij. Vendar, če se izkaže, da je zahtevek po zaupnosti neupravičen, in če oseba, ki je informacije predložila, teh niti ne želi objaviti niti ne dovoli njihovega razkritja na splošno ali v obliki povzetka, zadevnih informacij ni treba upoštevati. 4. Informacije se v vsakem primeru obravnavajo kot zaupne, če bi njihovo razkritje po vsej verjetnosti imelo znaten škodljiv učinek na osebo, ki je te informacije predložila, ali na vir teh informacij. 5. Odstavki 1 do 4 ne preprečujejo možnosti sklicevanja organov Ö Unije Õ na splošne informacije in zlasti na razloge, na katerih temeljijo odločbe, sprejete na podlagi te uredbe. Vendar navedeni organi upoštevajo zakonite interese zadevnih pravnih in fizičnih oseb, da se ne razkrijejo njihove poslovne tajnosti. Člen 6 1. Pregled uvoznih trendov, pogojev, pod katerimi ta uvoz poteka, in iz tega uvoza izhajajoče že povzročene resne škode ali grožnje resne škode za proizvajalce Ö Unije Õ zajema zlasti naslednje dejavnike: (a) obseg uvoza, zlasti pri znatnem povečanju, bodisi v absolutnem smislu bodisi v sorazmernem glede na proizvodnjo ali potrošnjo v Ö Uniji Õ ; (b) ceno uvoza, zlasti ob ponudbi po znatno nižjih cenah za istovrstni izdelek v Skupnosti; (c) posledični vpliv na proizvajalce Ö Unije Õ podobnih ali neposredno konkurenčnih izdelkov, ki se kaže s trendi nekaterih gospodarskih indikatorjev, kot so: – proizvodnja, – izkoriščenost zmogljivosti, – zaloge, – prodaja, – tržni delež, – cene (tj. znižanje cen ali preprečitev zvišanja cen, do katerega bi običajno prišlo), – dobički, – donos investiranega kapitala, – denarni tok, – zaposlenost. 2. Pri vodenju preiskave Komisija upošteva posebni gospodarski sistem držav, navedenih v Prilogi I. 3. Če se domneva nevarnost resne škode, Komisija prav tako preuči, ali je jasno predvidljivo, da se bo določena situacija po vsej verjetnosti povzročila dejansko škodo. Pri tem se lahko upoštevajo dejavniki, kot so: (a) stopnja rasti izvoza v Ö Unijo Õ ; (b) izvozna zmogljivost v državi porekla ali izvoza, kakršna je ali kakršna bo v predvidljivi prihodnosti, in verjetnost, da se bo zadevni izvoz stekal v Ö Unijo Õ . POGLAVJE IV NADZOR Člen 7 1. Če tako zahtevajo interesi Ö Unije Õ , lahko Komisija na zahtevo države članice ali na lastno pobudo: (a) odloči, da se za nekatere uvoze uvede naknadni nadzor Ö Unije Õ po postopku, ki ga določi Komisija; (b) odloči, da se zaradi spremljanja trenda teh uvozov za nekatere uvoze uvede predhodni nadzor Ö Unije Õ v skladu s členom 10. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(6) 1a. Komisija sprejme sklepe na podlagi odstavka 1 v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 22(2). ê 625/2009 (prilagojeno) 2. Nadzorni ukrepi veljajo samo omejen čas. Če ni drugače določeno, prenehajo veljati ob koncu drugega šestmesečnega obdobja, ki sledi šestmesečnemu obdobju, v katerem so bili uvedeni. Člen 8 1. Izdelki, ki so predmet predhodnega nadzora Ö Unije Õ , se lahko sprostijo v prosti promet samo ob predložitvi listine o nadzoru. To listino brezplačno izda pristojni organ, ki ga imenujejo države članice, za katero koli zahtevano količino in najkasneje v petih delovnih dneh po tem, ko je pristojni nacionalni organ prejel zahtevek katerega koli uvoznikaÖ Unije Õ , ne glede na to, kje v Ö Uniji Õ ima svojo poslovno enoto. Šteje se, da so pristojni nacionalni organi prejeli ta zahtevek najkasneje v treh delovnih dneh po njeni oddaji, razen če se dokaže drugače. 2. Listina o nadzoru se izpolni na obrazcu, ki ustreza vzorcu v Prilogi II. Razen kjer odločitev o uvedbi nadzora določa drugače, mora uvoznikov zahtevek za listino o nadzoru vsebovati le naslednje: (a) polno ime in naslov vlagatelja (vključno s številkami telefona in faksa in številko, s katero se vlagatelj identificira pri pristojnem nacionalnem organu) ter vlagateljevo registracijsko številko DDV, če je zavezanec zanj; (b) kjer je ustrezno, polno ime in naslov deklaranta ali zastopnika, ki ga je imenoval vlagatelj (vključno s telefonsko in faks številko); (c) opis blaga z naslednjimi podatki: – trgovsko ime, – oznako kombinirane nomenklature, – kraj porekla in kraj odpreme; (d) deklarirano količino v kg, in kjer je ustrezno v drugi dodatni enoti (pari, kosi itd.); (e) vrednost blaga CIF na meji Ö Unije Õ v eurih; (f) spodaj navedeno izjavo, ki jo podpiše in datira vlagatelj, z vlagateljevim imenom, izpisanim z velikimi tiskanimi črkami: „Spodaj podpisani potrjujem, da so informacije v tem zahtevku resnične in dane v dobri veri, in da imam sedež v Ö Uniji Õ.“» 3. Listina o nadzoru velja v celotni Ö Uniji Õ , ne glede na državo članico, ki jo je izdala. 4. Ugotovitev, da cena na enoto, pri kateri je izvedena transakcija, presega ceno, navedeno v listini o nadzoru, za manj kakor 5 % ali da skupna vrednost ali količina izdelkov, predložena za uvoz, presega vrednost ali količino, navedeno v listini o nadzoru, za manj kakor 5 %, ne preprečuje sprostitve zadevnega izdelka v prosti promet. Komisija lahko po seznanitvi s stališči, izraženimi v odboru, ter upoštevanju kakovosti izdelkov in drugih posebnih značilnosti zadevnih transakcij, določi drugačen odstotek, ki pa običajno ne bi smel presegati 10 %. 5. Listine o nadzoru se lahko uporabljajo le tako dolgo, dokler veljajo dogovori glede liberalizacije uvoza za zadevne transakcije. Ö Takšne Õ listine o nadzoru se v nobenem primeru ne smejo uporabljati po izteku obdobja, ki je določeno istočasno in po istem postopku kakor sama uvedba nadzora, pri čemer se upoštevajo kakovost izdelkov in druge posebne značilnosti transakcij. 6. Če tako zahteva odločitev, sprejeta po členu 7, je treba dokazati poreklo izdelkov, ki so pod nadzorom Ö Unije Õ, s potrdilom o poreklu. Ta odstavek ne posega v druge določbe v zvezi s predložitvijo katerega koli takega potrdila. 7. Kadar za izdelek, ki je pod predhodnim nadzorom Ö Unije Õ , veljajo regionalni zaščitni ukrepi v državi članici, se lahko listina o nadzoru nadomesti z uvoznim dovoljenjem, ki ga izda ta država članica. 8. Obrazci listin o nadzoru in delne listine o nadzoru se izdajo v dvojniku, pri čemer se en izvod označi kot „Izvod za imetnika“, ki nosi številko 1 izda vlagatelju, drugi izvod, ki je označen kot „Izvod za pristojni organ“, ki nosi številko 2, pa zadrži organ izdaje. Za upravne namene lahko pristojni organ pripne dodatne izvode k obrazcu 2. 9. Obrazci se natisnejo na bel, klejen, brezlesni pisalni papir, ki tehta med 55 in 65 gramov na kvadratni meter. Merijo 210 X 297 mm. Razmak med vrsticami pa je 4,24 mm (šestino palca). Oblikovanju obrazca je potrebno natančno slediti. Obe strani obrazca morata imeti ozadje s tiskanim vzorcem „guilloche“ v rumeni barvi, tako da je vsako ponarejanje z mehanskimi ali kemičnimi sredstvi opazno že na prvi pogled. 10. Države članice so odgovorne za tiskanje obrazcev. Obrazce lahko natisnejo tiskarji, ki jih imenuje država članica, v kateri imajo sedež. V tem primeru mora biti na vsakem obrazcu razvidno imenovanje. Vsak obrazec mora vsebovati ime in naslov tiskarja ali oznako, na podlagi katere se ga lahko identificira. Člen 9 Kadar tako zahtevajo interesi Ö Unije Õ , lahko Komisija na zahtevo države članice ali na lastno pobudo, če bo po vsej verjetnosti nastopila situacija, navedena v členu 13(1): – omeji čas veljavnosti katere koli zahtevane listine o nadzoru; ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(7) – za izdajo tega dokumenta postavi določene pogoje in, kot izjemen ukrep, uvede vstavitev razveljavitvene klavzule. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(8) Člen 10 Kadar uvoz izdelka ni bil predmet predhodnega nadzora Unije, lahko Komisija z izvedbenimi akti v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 22(2) ter v skladu s členom 15 uvede nadzor, omejen na uvoz v eno ali več regij Unije. ê 625/2009 (prilagojeno) Člen 11 1. Izdelki pod regionalnim nadzorom se lahko sprostijo v prosti promet v zadevni regiji samo po predložitvi listine o nadzoru. Ö Takšno Õ listino brezplačno izda pristojni organ, ki ga imenujejo države članice, za katero koli zahtevano količino in najkasneje v petih delovnih dneh po tem, ko pristojni nacionalni organ prejme zahtevek katerega koli uvoznika Ö Unije Õ , ne glede na to, kje v Ö Uniji Õ ima svojo poslovno enoto. Šteje se, da je pristojni nacionalni organ prejel zahtevek najkasneje v treh delovnih dneh po oddaji, razen če ni drugače dokazano. Listine o nadzoru se lahko uporablja samo dokler ostanejo dogovori o uvozu liberalizirani glede zadevnih poslov. 2. Uporablja se člen 8(2). Člen 12 1. Države članice predložijo Komisiji v primeru nadzora Unije ali regionalnega nadzora v prvih desetih dneh vsakega meseca: (a) v primeru predhodnega nadzora, podrobnosti glede vsot denarja (računano na podlagi cen CIF) in količin blaga, za katerega so bile v preteklem obdobju izdane ali potrjene listine o nadzoru; (b) v vsakem primeru, podrobnosti o uvozu v obdobju pred obdobjem iz točke (a). Podatki, ki jih predložijo države članice, so razvrščeni po izdelkih in po državah. Istočasno in po istem postopku kot nadzorni ukrepi se lahko določijo tudi drugačne določbe. 2. Kadar kakovost izdelkov ali posebne okoliščine tako zahtevajo, lahko Komisija na zahtevo države članice ali na lastno pobudo spremeni časovne razporede za predložitev teh podatkov. 3. Komisija obvesti države članice. POGLAVJE V ZAŠČITNI UKREPI Člen 13 1. Če se izdelek uvaža v Ö Unijo Õ v tako izrazito povečanih količinah ali pod takimi pogoji, da povzroča ali grozi, da bo povzročil, resno škodo proizvajalcem enakovrstnih ali neposredno konkurenčnih izdelkov v Ö Uniji Õ , lahko Komisija, da bi zaščitila interese Ö Unije Õ , na zahtevo države članice ali na lastno pobudo spremeni uvozna pravila za ta izdelek, tako da ga je mogoče sprostiti v prosti promet samo ob predložitvi uvoznega dovoljenja, katerega izdajo urejajo določbe in omejitve, ki jih določi Komisija. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(9) 2. Sprejeti ukrepi se nemudoma sporočijo državam članicam in se začnejo takoj uporabljati. ê 625/2009 (prilagojeno) 3. Ukrepi iz tega člena veljajo za vsak izdelek, ki se sprosti v prosti promet po začetku njihove veljavnosti. V skladu s členom 15 so lahko omejeni na eno regijo Ö Unije Õ ali več. Vendar pa ti ukrepi ne preprečujejo sprostitve izdelkov v prosti promet, ki že potujejo v Ö Unijo Õ , če destinacije teh izdelkov ni mogoče spremeniti in te izdelke, ki se lahko po členih 8 in 11 sprostijo v prosti promet samo ob predložitvi listine o nadzoru, dejansko spremlja tak dokument. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(9) 4. Kadar posredovanje Komisije zahteva država članica, Komisija v skladu s postopkom pregleda iz člena 22(3), v nujnih primerih pa v skladu s členom 22(4), sprejme odločitev v največ petih delovnih dneh po dnevu prejemu takšnega zahtevka. ê 625/2009 Člen 14 ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(10) 1. Komisija lahko, zlasti v primeru iz člena 13(1), sprejme ustrezne zaščitne ukrepe v skladu s postopkom pregleda iz člena 22(3). ê 625/2009 (prilagojeno) 2. Uporablja se člen 15(3). Člen 15 Če se izkaže, zlasti na podlagi dejavnikov iz člena 6, da so pogoji, določeni za sprejem ukrepov po poglavju IV in členu 13, izpolnjeni v eni regiji Ö Unije Õ ali več, lahko Komisija po preučitvi drugih možnih rešitev izjemoma dovoli izvajanje nadzornih ali zaščitnih ukrepov, omejenih na zadevno(-e) regijo(-e), če meni, da so taki ukrepi, ki se izvajajo na tej ravni, primernejši od ukrepov, ki bi se izvajali na ravni Ö Unije Õ . Ti ukrepi morajo biti začasni in povzročati čim manj motenj v delovanju notranjega trga. Ti ukrepi se sprejmejo po postopkih iz členov 7 in 13. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(11) Člen 16 1. Medtem ko se izvaja kateri koli nadzorni ali zaščitni ukrep v skladu s poglavjema IV in V, lahko Komisija na zahtevo države članice ali na lastno pobudo: (a) pregleda učinke ukrepa; (b) ugotovi, ali je izvajanje ukrepa še potrebno. Kadar Komisija meni, da je izvajanje ukrepa še potrebno, o tem ustrezno obvesti države članice. 2. Kadar Komisija meni, da bi bilo treba kateri koli nadzorni ali zaščitni ukrep iz poglavij IV in V preklicati ali spremeniti, jih prekliče ali spremeni v skladu s postopkom pregleda iz člena 22(3). ò novo Če se ta sklep nanaša na regionalne nadzorne ukrepe, začne veljati šesti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. ê 625/2009 (prilagojeno) POGLAVJE VI KONČNE DOLOČBE Člen 17 1. Ta uredba ne preprečuje izpolnjevanja obveznosti, ki izhajajo iz posebnih pravil, vsebovanih v sporazumih, ki jih je Ö Unija Õ sklenila s tretjimi državami. 2. Brez poseganja v druge predpise Ö Unije Õ , ta uredba ne preprečuje, da države članice sprejmejo ali uporabljajo: (a) prepovedi, količinske omejitve ali nadzorne ukrepe iz razlogov javne morale, javnega reda ali javne varnosti; varstvo zdravja in življenja ljudi, živali ali rastlin, varstvo nacionalnih bogastev umetniške, zgodovinske ali arheološke vrednosti ali varstvo industrijske in poslovne lastnine; (b) posebne formalnosti deviznega poslovanja; (c) formalnosti, uvedene po mednarodnih sporazumih v skladu s Pogodbo. Države članice obvestijo Komisijo o ukrepih ali formalnostih, ki jih nameravajo uvesti ali spremeniti v skladu s Ö prvim pododstavkom Õ. V primeru izjemne nujnosti se zadevni nacionalni ukrepi ali formalnosti sporočijo Komisiji takoj po njihovem sprejetju. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(12) Člen 18 Komisija vključi informacije o izvajanju te uredbe v svoje letno poročilo o uporabi in izvajanju ukrepov trgovinske zaščite, ki ga predloži Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s členom 22a Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009[14]. ê 625/2009 (prilagojeno) Člen 19 1. Ta uredba ne posega v uporabo instrumentov, ki vzpostavljajo skupno ureditev kmetijskih trgov, ali iz njih izhajajočih upravnih predpisov Ö Uniji Õ ali nacionalnih upravnih predpisov ali posebnih instrumentov, sprejetih po členu Ö 352 Õ Pogodbe, ki veljajo za blago, ki izhaja iz predelave kmetijskih proizvodov. Uporablja se kot dopolnitev navedenih instrumentov. 2. V primeru izdelkov, za katere veljajo instrumenti iz odstavka 1, se ne uporabljajo členi 7 do 12 in člen 16 za tiste izdelke, za katere pravila Ö Unije Õ o trgovini s tretjimi državami zahtevajo predložitev dovoljenja ali drugega uvoznega dokumenta. Členi 13, 15 in 16 se ne uporabljajo za tiste izdelke, za katere taka pravila predvidevajo možnost količinskih uvoznih omejitev. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 9(7) Člen 20 Na Komisijo se prenese pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 21 te uredbe glede sprememb Priloge I da se s seznama tretjih držav iz navedene priloge črtajo države, potem ko postanejo članice STO. Člen 21 1. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je preneseno na Komisijo pod pogoji, določenimi v tem členu. 2. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 20 se prenese na Komisijo za obdobje petih let od 20. februarja 2014. Komisija pripravi poročilo o prenesenem pooblastilu najpozneje devet mesecev pred koncem petletnega obdobja. Prenos pooblastila se samodejno podaljša za enako obdobje, razen če Evropski parlament ali Svet ne nasprotuje temu podaljšanju najpozneje tri mesece pred koncem vsakega obdobja. 3. Pooblastilo iz člena 20 lahko kadar koli prekliče Evropski parlament ali Svet. Z odločitvijo o preklicu preneha veljati prenos pooblastila, naveden v tej odločitvi. Odločitev začne učinkovati dan po njeni objavi v Uradnem listu Evropske unije ali na poznejši dan, ki je v njej določen. Odločitev ne vpliva na veljavnost že veljavnih delegiranih aktov. 4. Takoj ko Komisija sprejme delegirani akt, o tem istočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet. 5. Delegirani akt, sprejet v skladu s členom 20, začne veljati le, če niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotuje delegiranemu aktu v roku dveh mesecev od uradnega obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če sta pred iztekom tega roka tako Evropski parlament kot Svet obvestila Komisijo, da mu ne bosta nasprotovala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša za dva meseca. ê 37/2014 Čl. 1 in Priloga tč. 20(2) (prilagojeno) Člen 22 Postopek v odboru 1. Komisiji pomaga Odbor za zaščitne ukrepe, ustanovljen z Uredbo (EU) št. […/…][15]. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011. 2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011. 3 Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011. 4 Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 8 Uredbe (EU) št. 182/2011 v povezavi s členom 4 Uredbe. 5. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 8 Uredbe (EU) št. 182/2011 v povezavi s členom 5 Uredbe. Člen 23 Uredba (ES) št. Ö 427/2003 in (ES) št. 625/2009 Õ se razveljavita. Sklicevanja na Ö razveljavljeni uredbi Õ , se štejejo kot sklicevanja na to uredbo in se berejo v skladu s korelacijsko tabelo iz Priloge IV. Člen 24 Ta uredba začne veljati na dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v državah članicah v skladu s Pogodbama. V Bruslju, Za Evropski parlament Za Svet Predsednik Predsednik [1] COM(87) 868 PV. [2] Glej Prilogo 3, Del A sklepov. [3] Vključena v zakonodajni program za leto 2014. [4] Glej Prilogo III k temu predlogu. [5] UL C […], […], str. […]. [6] Uredbe Sveta (ES) št. 625/2009 z dne 17. julija 2009 o skupnih pravilih za izvoz (UL L 185, 17.7.2009, str. 1). [7] Glej Prilogo III. [8] Uredba Komisije (ES) št. 738/94 z dne 30. marca 1994 o določitvi nekaterih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 520/94 o določitvi postopka Skupnosti za upravljanje s količinskimi kvotami (UL L 87, 31.3.1994, str. 47). [9] Uredba Komisije (ES) št. 3168/94 z dne 21. decembra 1994 o uvedbi uvoznega dovoljenja Skupnosti na področju uporabe Uredbe Sveta (ES) št. 517/94 o skupnih pravilih za uvoz tekstilnih izdelkov iz nekaterih tretjih držav, ki jih ne urejajo dvostranski sporazumi, protokoli ali drugi dogovori ali druga posebna uvozna pravila Skupnosti (UL L 335, 23.12.1994, str. 23). [10] Uredba Komisije (ES) št. 3169/94 z dne 21. decembra 1994 o spremembi Priloge III Uredbe Sveta (EGS) št. 3030/93 o skupnih pravilih za uvoz nekaterih tekstilnih izdelkov po poreklu iz tretjih držav in uvedbi uvoznega dovoljenja za področje uporabe Uredbe (UL L 335, 23.12.1994, str. 33). [11] Uredba Sveta (ES) št. 517/94 z dne 7. marca 1994 o skupnih pravilih za uvoz tekstilnih izdelkov iz nekaterih tretjih držav, ki jih ne urejajo dvostranski sporazumi, protokoli ali drugi dogovori ali druga posebna uvozna pravila Skupnosti (UL L 67, 10.3.1994, str. 1). [12] Uredba Sveta (ES) št. 427/2003 z dne 3. marca 2003 o posebnem prehodnem zaščitnem mehanizmu za določene izdelke pri uvozu s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in spremembah Uredbe (ES) št. 519/94 o skupnih pravilih za uvoz iz nekaterih tretjih držav(UL L 65, 8.3.2003, str. 1). [13] Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). [14] Uredba Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (UL L 343, 22.12.2009, str. 51). [15] Uredba (EU) št. […/…] Evropskega parlamenta in Sveta z dne […] o skupnih pravilih za uvoz (UL L […], […], str. […]. ê 625/2009 (prilagojeno) PRILOGA I SEZNAM TRETJIH DRŽAV Armenija Azerbajdžan Belorusija Kazahstan Severna Koreja Rusija Tadžikistan Turkmenistan Uzbekistan Vietnam _____________ PRILOGA II || EVROPSKA UNIJA || LISTINA O NADZORU 1 || 1. Prejemnik (ime, polni naslov, država, davčna številka) || 2. številka izdaje Izvod imetnika || || || 3. Predvideni kraj in datum uvoza || || 4. Organ, pristojen za izdajo (ime, naslov in telefonska številka) || 5. Deklarant/zastopnik (ime in polni naslov) || 6. Država porekla (in šifra po geonomenklaturi) || || || 7. Država odpreme (in šifra po geonomenklaturi) || || || 8. Zadnji dan veljavnosti 1 || || || 9. Opis blaga || 10. Oznaka KN in kategorija || || || || 11. Količina v kilogramih (neto masa) ali v dodatnih enotah || || || || 12. Vrednost v evrih, CIF na meji Unije || || || 13. Dodatne opombe || || || 14. Zaznamek pristojnega organa || || Datum: ………..………………………. || Podpis: …..……………………………. || žig || || 15. ODPIS Razpoložljivo količino navedite v delu 1 stolpca 17 in pripisano količino v delu 2 istega stolpca 16. Neto količina (neto masa ali druga merska enota z navedbo enote) || 19. Carinska listina (vrsta in številka) ali številka izpiska in datum odpisa || 20. Ime, država članica, žig in podpis organa odpisa 17. S številko || 18. Z besedo za odpisano količino || || 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. Dodatne strani se pripnejo zraven. || EVROPSKA UNIJA || LISTINA O NADZORU 2 || 1. Prejemnik (ime, polni naslov, država, davčna številka) || 2. številka izdaje Izvod imetnika || || || 3. Predvideni kraj in datum uvoza || || 4. Organ, pristojen za izdajo (ime, naslov in telefonska številka) || 5. Deklarant/zastopnik (ime in polni naslov) || 6. Država porekla (in šifra po geonomenklaturi) || || || 7. Država odpreme (in šifra po geonomenklaturi) || || || 8. Zadnji dan veljavnosti 2 || || || 9. Opis blaga || 10. Oznaka KN in kategorija || || || || 11. Količina v kilogramih (neto masa) ali v dodatnih enotah || || || || 12. Vrednost v evrih, CIF na meji Unije || || || 13. Dodatne opombe || || || 14. Zaznamek pristojnega organa || || Datum: ………..………………………. || Podpis: …..……………………………. || žig || || 15. ODPIS Razpoložljivo količino navedite v delu 1 stolpca 17 in pripisano količino v delu 2 istega stolpca 16. Neto količina (neto masa ali druga merska enota z navedbo enote) || 19. Carinska listina (vrsta in številka) ali številka izpiska in datum odpisa || 20. Ime, država članica, žig in podpis organa odpisa 17. S številko || 18. Z besedo za odpisano količino || || 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. 1. || || || 2. Dodatne strani se pripnejo zraven. _____________ é PRILOGA III Razveljavljena uredba z njeno spremembo Uredba Sveta (ES) No 625/2009 (UL L 185, 17.7.2009, str. 1) || || || Uredba (EU) No 37/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 18, 21.1.2014, str. 1) || Samo točka 9(7) in točka 20 Priloge _____________ PRILOGA IV Korelacijska tabela Uredba (ES) št. 625/2009 || Uredba (ES) št. 427/2003 || Ta uredba Člen 1 || || Člen 1 Člen 2 || || Člen 2 Člen 4 || || Člen 22 Člen 5 || || Člen 3 Člen 6 || || Člen 4 Člen 7 || || Člen 5 Člen 8 || || Člen 6 Člen 9(1) || || Člen 7(1) Člen 9(1a) || || Člen 7(2) Člen 9(2) || || Člen 7(3) Člen 10 || || Člen 8 Člen 11 || || Člen 9 Člen 12 || || Člen 10 Člen 13 || || Člen 11 Člen 14 || || Člen 12 Člen 15 || || Člen 13 Člen 16 || || Člen 14 Člen 17 || || Člen 15 Člen 18 || || Člen 16 Člen 19 || || Člen 17 Člen 19a || || Člen 18 Člen 20 || || Člen 19 || Členi 1 to 14 || - || Člen 14a || Člen 20 || Člen 14b || Člen 21 || Členi 15 to 24 || - Člen 21 || || Člen 23 Člen 22 || || Člen 24 Priloga I || || Priloga I Priloga II || || Priloga II Priloga III || || Priloga III Priloga IV || || Priloga IV || Priloga I || - || Priloga II || - _____________