o odobritvi začetka pogajanj za sporazum o spremembi obstoječe tarifne kvote za perutnino in perutninske proizvode ter spremembi obstoječega tarifnega režima za druge kose perutnine, določenega v Prilogi I-A k poglavju 1 Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani

Cilj je vzpostaviti stabilno in predvidljivo trgovinsko okolje za perutnino v skladu s Sporazumom ter zagotoviti razumno in omejeno povečanje trgovine z Ukrajino. To je v skladu s ciljem proste in pravične trgovine iz člena 3(5) Pogodbe o Evropski uniji ter ciljem usklajenega razvoja svetovne trgovine iz člena 206 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

Za določitev nove velikosti kvote je treba upoštevati obseg uvoza perutninskih proizvodov iz tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 med julijem 2017 in junijem 2018 iz Ukrajine v EU ter verjetno povečanje obsega trgovine.

V ta namen bi predvidena sprememba obsegala vključitev tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 v obstoječo tarifno kvoto, ki trenutno znaša 17 600 ton, do leta 2021 pa naj bi se povečala na 20 000 ton (zaporedna številka 09.4273), medtem ko se bo velikost kvote pregledala. Za uvoz v okviru tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70, ki presega kvoto, bi se nato uporabljale stopnje dajatve za države z največjimi ugodnostmi.

Sporazum o pridružitvi (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), vključno s poglobljenim in celovitim prostotrgovinskim območjem, med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani se začasno uporablja od 1. januarja 2016, v celoti pa je začel veljati 1. septembra 2017. Sporazum med drugim določa preferencialne pogoje za dvostransko blagovno menjavo.

•Sorazmernost

Ta predlog je v skladu z načelom sorazmernosti. Sprememba tarifnih stopenj in tarifnih kvot za perutnino in perutninske proizvode v Sporazumu je dejansko edini način za odpravo opisane težave in s tem za dosego cilja tega predloga.

•Izbira instrumenta

Sklep Sveta Evropske unije.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

Ni relevantno.

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi

Komisijo so različne zainteresirane strani, na primer evropski perutninski sektor, obvestile, da so zaskrbljene zaradi uvoza te nove vrste kosov perutnine v Unijo, ki zajema predvsem perutninske prsi iz Ukrajine. Komisija pozorno spremlja uvoz perutnine iz Ukrajine in je v zvezi s tem vprašanjem temeljito analizirala trditve zainteresiranih strani.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Komisija je bila v stiku z različnimi zainteresiranimi stranmi, ki so posredovale svoje mnenje o specifičnih pomislekih glede dostopa do trga v zvezi z dajatev prostim uvozom perutnine iz Ukrajine.

•Ocena učinka

Ta predlog ni podprt z oceno učinka.

Kot je pojasnjeno v oddelku „Razlogi za predlog in njegovi cilji“, se dajatev prost uvoz nove vrste kosov hitro povečuje. Ker za ta uvoz ne veljajo količinske omejitve, bi lahko brez spremembe trgovinske ureditve spodkopaval zaščito, ki je v skladu s Sporazumom zagotovljena za perutninske prsi v obliki tarifnih kvot, in tako porušil občutljivo ravnovesje na trgu perutnine v EU. Zato je treba nujno poiskati rešitev za te razmere. Komisija je prejela številna pisna vprašanja poslancev Evropskega parlamenta in evropskega perutninskega sektorja, ki so zahtevala ukrepe za iskanje rešitve.

Vrednost uvoza v EU v okviru tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 je v celih koledarskih letih 2016 in 2017 dosegla skupno uvozno vrednost 43,9 milijona EUR. To je 23,9 % celotnega uvoza perutnine iz Ukrajine v EU v letih 2016 in 2017 ter predstavlja 1,1 % celotnega uvoza perutnine v EU iz vseh tretjih držav v zadevnih koledarskih letih.

Predlagani ukrep bo trenutni dajatev prost uvoz v okviru tarifnih postavk KN 0207 13 70 in 0207 14 70 (drugi kosi, sveži ali zamrznjeni) vključil v obstoječo tarifno kvoto za uvoz perutnine iz Ukrajine. To pomeni, da bi predlagani ukrep stabiliziral obstoječi uvoz perutnine iz Ukrajine v EU in v zvezi s tem ukrepom ni pričakovati nadaljnjih posledic v dvostranski trgovini. V istem obdobju, kot se je povečal zadevni uvoz iz Ukrajine, se je zmanjšal uvoz iz Brazilije, ki je ena od glavnih dobaviteljic perutnine med tretjimi državami, in sicer predvsem iz razlogov, povezanih z varnostjo hrane. Ob taki zelo specifični konjunkturi bi se ravnovesje na trgu EU lahko ohranilo. Vendar pa bi se zaradi že tako obsežnih zmogljivosti za proizvodnjo perutnine v Ukrajini, ki se še povečujejo, uvoz v EU verjetno še precej povečal, če bi se ohranil dajatev prost uvoz v okviru tarifnih postavk za sveže ali zamrznjene druge kose na podlagi Sporazuma. Brez ponovne uvedbe dajatve za ti tarifni postavki bi imel ukrajinski perutninski sektor še naprej neomejen dostop do trga perutninskih prsi v EU. To bi lahko destabiliziralo cene in porušilo ravnovesje med proizvodnjo in uvozom na trgu perutnine v EU. • Ustreznost in poenostavitev ureditve

Ni relevantno.