o stališču, ki ga je treba v imenu Evropske unije sprejeti v Skupnem odboru EGP v zvezi s spremembo Priloge II (Tehnični predpisi, standardi, preskušanje in certificiranje) in Priloge XX (Okolje) k Sporazumu EGP (direktiva o kakovosti goriva)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Skupni odbor EGP mora za zagotovitev potrebne pravne varnosti in homogenosti notranjega trga vso ustrezno zakonodajo EU v najkrajšem možnem času po njenem sprejetju vključiti v Sporazum EGP.

2.REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

Namen osnutka sklepa Skupnega odbora EGP (priloženega predlogu sklepa Sveta) je spremeniti Prilogo II (Tehnični predpisi, standardi, preskušanje in certificiranje) in Prilogo XX (Okolje) k Sporazumu EGP, da bi se vanj vključila Direktiva 2009/30/ES glede specifikacij motornega bencina, dizelskega goriva in plinskega olja ter o uvedbi mehanizma za spremljanje in zmanjševanje emisij toplogrednih plinov ter o spremembi Direktive Sveta 1999/32/ES glede specifikacij goriva, ki ga uporabljajo plovila za plovbo po celinskih plovnih poteh, in o razveljavitvi Direktive 93/12/EGS.

Ker države Efte, ki so del EGP, prosijo za prilagoditve, da bi se uvedlo odstopanje od pravnega reda EU in uvedle spremembe, pri katerih ne gre zgolj za tehnične prilagoditve, kakor so predvidene v členu 1(3) Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94, ustrezno stališče EU sprejme Svet.

Države Efte so v zvezi z zahtevanimi prilagoditvami predložile naslednje pojasnilo:

Člen 2(5):

Člen 2(5) opredeljuje „države članice z nizkimi poletnimi temperaturami zraka“ za namene Direktive 98/70/ES. V to skupino bi bilo treba vključiti Islandijo in Norveško. Zato prilagoditev (a) določa njihovo vključitev v skladu s členom 2(5).

Člen 3(4):

Na Islandiji je bil razvit nov postopek za proizvodnjo obnovljivega metanola. Mešanje obnovljivega metanola v motorni bencin omogoča nadomestitev fosilnih goriv in dekarbonizacijo goriv za prevoz na Islandiji. Direktiva 98/70/ES, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2009/30/ES, dovoljuje motorni bencin z vsebnostjo metanola 3 vol. %.

Mešanje motornega bencina z alkoholi privede do višjega parnega tlaka goriva. V Direktivi 2009/30/ES se to upošteva tako, da se v zvezi z etanolom določi odstopanje od najvišjih mejnih vrednosti za parni tlak. S tem odstopanjem se omogoči podpora razvoju trga biogoriv. Treba je uvesti podobno odstopanje za motorni bencin z vsebnostjo metanola 3 vol. %, da bo mogoče v poletnih mesecih na islandski trg dati mešanico motornega bencina in obnovljivega metanola.

V skladu z delovnim dokumentom služb Komisije, ki je priložen predlogu Direktive 2009/30/ES, „najvišji poletni parni tlak motornega bencina ureja Direktiva 98/70 za nadzor nad emisijami hlapnih organskih spojin (v nadaljnjem besedilu: HOS). Emisije HOS povzročajo zaskrbljenost, ker (1) so predhodne sestavine pri nastajanju ozona, ki škoduje okolju in zdravju ljudi; in (2) nekateri ogljikovodiki, kot je benzen, predstavljajo posebno tveganje za zdravje“.

Na Islandiji so se emisije nemetanskih hlapnih organskih spojin (NMHOS) zmanjšale; leta 2009 so bile za 58 % nižje od stopnje iz leta 1990. Ciljne vrednosti za ozon s ciljem varovanja zdravja ljudi (najvišje dnevno osemurno povprečje 120 µg/m³), ki so določene v Direktivi 2002/3/ES in se izvajajo z islandsko Uredbo št. 745/2003, na Islandiji v poletnem obdobju niso presežene. Z mešanjem metanola v motorni bencin se metanol dodaja emisijam HOS iz goriva. Indeks možnosti tvorbe fotokemijskega ozona za metanol (20,5) je nižji od navedenega indeksa za motorni bencin (61), to pa lahko pripomore k nevtralizaciji učinka povišanega parnega tlaka na nastajanje ozona.

Kar zadeva tveganje za zdravje, po kritičnem pregledu strokovno pregledane literature o strupenosti vdihavanja hlapov metanola ni mogoče predložiti nobenih dokazov, na podlagi katerih bi bilo možno skleniti, da izpostavljenost nizkim stopnjam hlapov metanola povzroča škodljive učinke na zdravje. Na Islandiji je v treh poletnih mesecih povprečna temperatura nižja od 11 °C. Primerjava povprečnih poletnih temperatur v evropskih mestih in sprejetih razredov hlapnosti motornega bencina kaže, da se motorni bencin s parnim tlakom nad 80 kPa uporablja v evropskih mestih v mesecih, ko povprečne temperature presežejo 12 °C.

Osnutek sklepa Skupnega odbora zato predvideva prilagoditev, ki določa, da lahko Islandija v poletnem obdobju da na trg motorni bencin, ki vsebuje etanol ali metanol z najvišjim parnim tlakom 70 kPa pod pogojem, da je uporabljeni etanol biogorivo ali da prihranek emisij toplogrednih plinov zaradi rabe metanola izpolnjuje merila, določena v členu 7b(2).

Člen 7b(6):

Ta določba se nanaša na določen del skupne kmetijske politike EU (SKP). Ker SKP ni del Sporazuma EGP, je bilo v osnutek sklepa Skupnega odbora vključeno prilagoditveno besedilo o neuporabi člena 7b(6).

Uporaba členov od 7a do 7e za Lihtenštajn: