RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske agencije za 
kemikalije za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju letnih ra čunovodskih izkazov Evropske agencije za kemikalije za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske agencije za 
kemikalije za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori Agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta (  3 ) o ustanovitvi Evropske 
agencije za kemikalije, zlasti člena 97 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in 
varnost hrane (A7-0126/2012),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropske agencije za kemikalije (v nadaljevanju: agencija) za prora čunsko leto 2010 ter o 
zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je Parlament 10. maja 2011 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico glede izvrševanja 
prora čuna agencije za prora čunsko leto 2009 (  5 ) in v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razreš ­
nici, med drugim:  
— pozval agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih za izboljšanje kontrolnega 
sistema, ki jih je sprejela, da bi utrdila finan čne poti, delovne procese, akcijske na črte in ocene 
tveganja,  
— spodbudil agencijo, naj u činkovito poskrbi, da:  
— bo imela vse elemente za sklepe o financiranju,SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/193  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 33.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 396, 30.12.2006, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 150.
— bodo informacije, potrebne na posameznih ravneh znotraj organizacije, ustrezno opredeljene in 
posredovane,  
— bodo v letnem delovnem programu prikazana vsa sredstva, ki so na voljo v prora čunu,  
— bodo dokumenti o finan čnih postopkih in kontrolni seznami dokon čani in posodobljeni,  
— pozval agencijo, naj še naprej izboljšuje na črtovanje in spremljanje javnih naro čil in prora čunskega 
poslovodenja, da bi zmanjšala obseg sredstev, ki jih je treba prenesti v naslednje prora čunsko leto;  
C. ker je skupni prora čun agencije za prora čunsko leto 2010 znašal 75 500 000 EUR, kar je v primerjavi z 
letom 2009, ko je znašal 70 400 000 EUR, pove čanje za 7,24 %,  
D. ker je agencija od Evropske unije in Efte prejela za časni prispevek v višini 36 000 000 EUR;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če poro čalo, da je prora čun agencije za leto 2010 znašal 
75 000 000 EUR, medtem ko je agencija poro čala, da je njen prora čun v tem prora čunskem letu znašal 
75 500 000 EUR;  
2. iz navedb agencije ugotavlja, da se financira s pristojbinami, ki jih industrija pla ča za registracijo 
kemi čnih snovi, in morebitnimi prispevki Unije;  
3. opominja, da je za četni prispevek Unije agenciji za leto 2010 znašal 25 305 000 EUR; ugotavlja pa, da 
je bil k temu dodan znesek 8 700 000 EUR, pridobljen z izterjavo presežka, kar pomeni, da je celoten 
prispevek Unije za leto 2010 (  1 ) znašal 34 005 000 EUR; poleg tega potrjuje, da je bila glede na to, da 
bo prihodek iz pristojbin vpla čan šele proti koncu leta, subvencija Unije potrebna za kritje stroškov do 
oktobra 2010;  
4. ugotavlja, da agencija navaja, da je za časni prispevek Unije za leto 2010 znašal 36 000 000 EUR, 
čeprav ta znesek vklju čuje prispevek Efte;  
5. na podlagi poro čila agencije o upravljanju prora čuna in finan čnem poslovodenju potrjuje, da se je 
agencija obvezala, da bo ob prejemu ustreznega opomina dolžniku v celoti povrnila za časni prispevek 
Unije Komisiji; iz navedb agencije ugotavlja, da je bil za časni prispevek povrnjen marca 2011 in da so 
bile Komisiji pla čane obresti;  
6. iz poro čila agencije o upravljanju prora čuna in finan čnem poslovodenju je seznanjen s tem, da je 
za četni prora čun agencije za leto 2010 znašal 86 481 700 EUR; vendar ugotavlja, da je med letom 
upravni odbor sprejel dve spremembi prora čuna, ki sta prora čunske odhodke skupno zmanjšali za 
11 000 000 EUR (12,75 %);  
7. na podlagi omenjenega poro čila ugotavlja, da je bil prora čun za naslov I v letu 2010 v znesku 
47 214 285 EUR s spremembo zmanjšan za 8 %, to je za 3 787 650,18 EUR; priznava utemeljitev 
agencije, da je bil glavni razlog za zmanjšanje to, da je zaposlovanje potekalo po časneje, kot je bilo 
prvotno na črtovano; poleg tega ugotavlja, da je skupna stopnja izvrševanja za naslov I dosegla 97,2 %;  
8. iz omenjenega poro čila je razbral, da so odhodki iz naslova II predstavljali 92,4 % spremenjenega 
prora čuna (10 739 727,92 EUR v primerjavi z 11 624 281,05 EUR), in sicer zaradi razveljavitve ve č 
svetovalnih projektov za IT, ki se bodo izvedli na podlagi prihodnje pogodbe z zunanjimi izvajalci leta 
2011;  
9. iz letnega poro čila o dejavnostih agencije ugotavlja, da je slednji uspelo obdelati skoraj 23 000 vpla čil 
pristojbin, tako da je gotovinski saldo iz tega naslova znašal 349 700 000 EUR;SL L 286/194 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL L 64, 12.3.2010, str. 447.
10. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da se je za čela agencija v letu 2010 v celoti 
financirati z lastnimi dejavnostmi, vendar je mogo če njeno finan čno uredbo še spremeniti, tako da 
se vanjo vklju či mehanizem za ohranjanje presežka prihodkov za financiranje prihodnjih dejavnosti;  
11. je seznanjen z odgovorom agencije, ki pravi, da bo predlog mehanizma za upravljanje presežka 
prihodkov vklju čila ob prihodnjem pregledu svoje finan čne uredbe; iz letnega poro čila o dejavnostih 
agencije je seznanjen, da je bil dosežen dogovor z zunanjim in zelo cenjenim skrbnikom in da se 
pripravlja še en dogovor za zagotovitev varovanja in razpršitev tveganja v povezavi z akumuliranimi 
denarnimi rezervami, ki bi morale biti glavni vir financiranja agencije do sprejetja naslednjega finan č­
nega okvira 2014–2020; iz navedb agencije je seznanjen, da so bile pri Evropski investicijski banki in 
pri centralni banki Finske oblikovane denarne rezerve za upravljanje sredstev;  
Prenos prora čunskih sredstev  
12. na podlagi poro čila agencije o prora čunskem upravljanju in finan čnem poslovodenju ugotavlja, da se 
prenesena sredstva za prevzem obveznosti in pla čila v višini 12 254 740,59 EUR v glavnem nanašajo 
na stroške IT za podporo delovanju (5 747 560,42 EUR) in splošno upravljanje agencije 
(1 555 943,82 EUR);  
13. na podlagi tega poro čila ugotavlja tudi, da je bilo skupaj razveljavljenih 2 533 156,09 EUR sredstev za 
prevzem obveznosti in pla čil, ki so bila prenesena iz prora čuna za leto 2009; ugotavlja, da se to nanaša 
predvsem na naslov II;  
14. obžaluje, da Ra čunsko sodiš če v svojem poro čilu o letnih ra čunovodskih izkazih agencije za prora ­ 
čunsko leto 2010 ne omenja sredstev agencije, ki so bila prenesena in razveljavljena;  
15. pozdravlja dejstvo, da si agencija prizadeva za izboljšanje na črtovanja in spremljanja virov in da je 
uvedla smernice za spodbujanje na čela enoletnosti; zlasti potrjuje navedbe agencije, da ji je uspelo 
zmanjšati stopnjo prenosov z 29,7 % v letu 2009 na 16,3 % v letu 2010;  
16. poleg tega poudarja, da je glede na to, da agencija v vseh svojih naslovih uporablja prora čunska 
sredstva, ki še niso bila lo čena, nerealno pri čakovati, da bodo za vse dejavnosti, na črtovane v prora čunu 
za posamezno koledarsko leto, prevzete obveznosti in da bodo pla čane v istem prora čunskem letu, 
zlasti za projektne operativne odhodke (npr. razvoj sistemov IT);  
Postopek za javna naro čila 
17. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih agencije ugotavlja, da je bilo v letu 2010 opravljenih 350 
postopkov javnih naro čil, vklju čno z ve čletnimi okvirnimi pogodbami za svetovalne storitve za IT, 
varnost, kakovost in upravljanje, razli čne zadeve, povezane s komunikacijo, in jezikovno usposabljanje;  
18. zlasti ugotavlja, da je velik del oddaje naro čil potekal v sklopu obstoje čih okvirnih pogodb na podro čju 
svetovalnih storitev za IT ter za znanstvena, tehni čna, okoljska in družbenoekonomska vprašanja, 
povezana z registracijo, evalvacijo, avtorizacijo in omejevanjem kemikalij (REACH);  
Upravljanje človeških virov  
19. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih agencije ugotavlja, da je agencija v letu 2010 zaposlila ve č kot 
120 novih uslužbencev; zlasti ugotavlja, da je bil mo čan poudarek na zaposlovanju strokovnjakov, da bi 
okrepili znanstvene zmogljivosti agencije; poleg tega ugotavlja, da je prednost imelo zaposlovanje na 
srednji in višji vodstveni ravni, da bi z januarjem 2011 zagotovili izvajanje nove organizacijske struk ­
ture;  
20. poziva agencijo, naj pri pripravi svojega delovnega programa bolje na črtuje dejavnosti in projekte, 
povezane s človeškimi viri; na podlagi letnega poro čila o dejavnostih agencije zlasti ugotavlja, da zaradi 
visoke stopnje in vpliva, ki so ga roki za registracijo imeli na kadrovske postopke, usposabljanje ni bilo 
prednostna naloga, ve č kadrovskih projektov pa je bilo odloženih oziroma vodenih na nižji ravni od 
za četnih na črtov;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/195
Navzkrižje interesov  
21. glede na to, da agencija sodeluje pri sprejemanju odlo čitev, ki so bistvenega pomena za potrošnike, in 
da je izpostavljena zaradi svojega vpliva na industrijo, pri čakuje, da bo prejel ugotovitve in priporo čila 
iz posebnega poro čila o primerih navzkrižja interesov, ki naj bi ga Ra čunsko sodiš če sprejelo še pred 
koncem junija 2012, in da bo lahko razpravljal o njih;  
22. meni, da mora agencija po za četni fazi vzpostavitve, ko je bila osredoto čena na postopke, zdaj 
zagotoviti, da bodo prora čunska sredstva in kadrovski viri dodeljeni na na čin, ki ji bo omogo čal 
nemoteno delo s snovmi, zlasti njihovo ocenjevanje, omejevanje in dovoljevanje njihove uporabe;  
Notranja revizija  
23. meni, da je agenciji z razvojem sistema upravljanja kakovosti (ISO9001) uspelo izboljšati svoje upravne 
postopke (vklju čno s finan čnimi tokovi) in delovanje; poleg tega pozdravlja dejstvo, da je agencija 
oceno tveganja vklju čila med prednostne naloge za revizije in letni delovni na črt ter da se po potrebi 
nanj opira pri sprejemanju odlo čitev; meni, da je to najboljša praksa, ki bi ji morale slediti tudi preostale 
agencije;  
24. na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo izvedla svetovalno nalogo 
glede pripravljenosti na registracijo, ki je bila objavljena in poslana izvršnemu direktorju agencije 
14. aprila 2010; poudarja, da je cilj te revizije oceniti, kako je agencija pripravljena na izpolnjevanje 
rokov za registracijo v prihodnje;  
25. v povezavi s tem pozdravlja, da je agencija ustanovila posebno enoto za registracijo in oddajo ter 
namensko skupino za reševanje nepredvidenih težav; kljub temu agencijo poziva, naj bo doslednejša pri 
obravnavi dokumentov; ugotavlja, da je to nujen pogoj za registracijske dejavnosti in da bi agencija 
morala okrepiti tovrstna prizadevanja ter uveljaviti standardni postopek za posodabljanje pravil za 
registracijo ter zadostno sledljivost podatkov in dokumentacije o sprejetih sklepih za posodobitev pravil;  
26. poleg tega agencijo poziva, naj uslužbence, odgovorne za registracijo, z usposabljanjem (in zlasti srednje 
vodstvo v enoti) in z oblikovanjem podpornih ureditev za klju čno osebje pripravi na ve čji obseg dela 
glede na sedanje stanje; opozarja, da bi se moralo delo enote za registracijo osredoto čati na temeljne 
dejavnosti, ki zahtevajo specifi čno znanje o registraciji;  
27. poziva agencijo, naj pri pripravi ustreznih kazalnikov in orodij, ki jih bo uporabljala, upošteva speci ­
fično metodologijo poro čanja od zgoraj navzdol/od spodaj navzgor ter jasne smernice;  
28. na podlagi podatkov agencije ugotavlja, da je oddelek za notranjo revizijo v letu 2010 opravil dve 
notranji reviziji zanesljivosti, in sicer: o podpornem procesu za uslužbence in o izdajanju ra čunov za 
pristojbine;  
Uspešnost  
29. je seznanjen s tem, da sta se konec leta 2010 iztekla dva pomembna roka za REACH in uredbo o 
razvrš čanju, ozna čevanju in pakiranju; zato pozdravlja dejstvo, da je agencija uspešno sprejela in 
obravnavala 25 000 registracijskih dosjejev za 4 300 kemi čnih snovi, ki so v Evropi v splošni uporabi 
ali so najbolj nevarne, in ve č kot 3 milijone prijav za ve č kot 100 000 snovi, ki so razvrš čene in jih je 
treba ozna čiti, da bi zaš čitili uporabnika;  
30. pozdravlja pobudo agencije, da se bo bolj posvetila strankam in izboljšala postopke povratnih infor ­
macij; izraža veliko zadovoljstvo, da je agencija namenila posebno pozornost komunikacijskim dejavno ­
stim, na primer dnevom za interesne skupine, publikacijam in službi za podporo;SL L 286/196 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
31. je zadovoljen z uspešnim delom agencije pri izvajanju zakonodaje o kemikalijah Unije;  
32. spremlja dogajanje v zvezi s pogodbami o IT zaradi znatnih stroškov, ki so nastali pri tem, in zamud v 
fazi vzpostavitve;  
Vloga koordinatorja mreže agencij  
33. čestita agenciji, da je v postopku razrešnice za leto 2010 u činkovito opravljala delo koordinatorja mreže 
agencij;  
34. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
35. sporo ča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji 
z dne 10. maja 2012 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/197  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Evropska agencija za 
kemikalije  2008  2009  
Uspešnost  Agenciji bi koristilo, če bi razvila postopke za povratne informacije in če bi se bolj 
osredoto čila na potrošnike.  Zahteval je, da Ra čunsko sodiš če opravi revizije uspešnosti poslovanja agencije.  
Upravljanje prora čuna in 
finan čno poslovodenje  — Agencijo je pozval, naj sprejme ukrepe za izboljšanje na črtovanja in spremljanja 
svojih sredstev in prora čunskih odobritev (41 % sredstev za prevzem obveznosti za 
operativne dejavnosti je bilo prenesenih in ve č kot 37,5 % jih je bilo razveljavljenih). 
— Komisijo je pozval, naj prou či na čine za zagotovitev, da se na čelo upravljanja na 
podlagi potreb izvaja v celoti (denarne rezerve v letu 2008: 18 747 210,75 EUR).  Agencijo je pozval, naj še naprej izboljšuje na črtovanje in spremljanje javnih naro čil in 
prora čunskega poslovodenja, da bi zmanjšala obseg sredstev, ki jih je treba prenesti v 
naslednje prora čunsko leto. Ugotovil je, da je Ra čunsko sodiš če poro čalo o prenosu 
prora čunskih sredstev v znesku 20 000 000 EUR (29 % celotnega prora čuna agencije) v 
prora čunsko leto 2010, pri čemer približno 88 % tega zneska ustreza dejavnostim, ki ob 
koncu leta še niso bile izvedene (oziroma v nekaterih primerih blagu, ki še ni bilo 
dobavljeno). Ugotovil je še, da je bilo 5 % prora čunskih sredstev (3 000 000 EUR) 
preklicanih.  
Človeški viri  — Agencijo je opozoril, naj poskrbi za izvajanje postopka zaposlovanja: 
— vprašanja preglednosti: pri 14 postopkih ni bila zagotovljena neodvisnost članov 
izbirne komisije, saj je komisiji predsedoval sam direktor. 
— Agenciji je čestital, da je sprejela odlo čitev, da direktor ne bo ve č udeležen pri 
sprejemanju odlo čitev izbirnih komisij. 
— Agencijo je pozval, naj uvede natan čno dolo čene postopke primopredaje.  Za agencijo je pomembno, da še naprej spremlja izvrševanje svojega prora čuna in 
uresni čevanje na črta zaposlovanja.  
Notranja revizija  Revizija treh postopkov je pokazala na pomanjkljivosti dokumentacije, ki povzema delo 
izbirnih komisij (manjkale so utemeljitve).  — Izvršnega direktorja agencije je pozval, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o 
vsebini tega revizijskega na črta. 
— Agencijo je pozval, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih za izboljšanje 
kontrolnega sistema, ki jih je sprejela, predvsem ukrepih za izboljšanje finan čnih poti, 
delovnih procesov, revizij, akcijskih na črtov in ocen tveganja. 
— Agencijo je spodbudil, naj u činkovito poskrbi, da: 
— bo imela vse elemente za sklepe o financiranju, 
— bodo informacije, potrebne na posameznih ravneh znotraj organizacije, ustrezno 
opredeljene in posredovane, 
— bodo iz delovnega programa razvidna vsa razpoložljiva prora čunska sredstva, 
— bodo dokumenti o finan čnih postopkih in kontrolni seznami dokon čani in 
posodobljeni.SL L 286/198 Uradni list Evropske unije 17.10.2012