OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Namen Direktive 2010/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2010 o okviru za uvajanje inteligentnih prometnih sistemov v cestnem prometu in za vmesnike do drugih vrst prevoza (direktiva ITS), ki je začela veljati avgusta 2010, je pospešiti usklajeno uvajanje in uporabo inteligentnih prometnih sistemov (ITS) na področju cestnega prometa po vsej EU. Direktiva zahteva sprejetje specifikacij z delegiranimi akti za ukrepe na štirih prednostnih področjih. Direktiva ITS je bila med prvimi deli zakonodaje Unije, ki določajo uporabo delegiranih aktov, pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov pa je bilo na Komisijo preneseno samo za določeno obdobje, in sicer do 27. avgusta 2017.

Od začetka veljavnosti direktive ITS so bili sprejeti štirje delegirani akti. Peti delegirani akt je bil dokončno pripravljen s strokovnjaki držav članic in obravnava opravljanje storitev zagotavljanja večmodalnih potovalnih informacij po vsej EU. Poleg zahtev glede medobratovalnosti za sistem eCall tudi mehanizmi za souporabo podatkov, razviti v zvezi z njimi, pomembno prispevajo k ciljem strategije enotnega digitalnega trga. Digitalizacija prometnega sektorja prispeva tudi k njegovi trajnosti.

Pri digitalnem prometnem sistemu je treba razmišljati horizontalno ter presegati meje med načini prevoza in gospodarskimi panogami. Digitalne tehnologije temeljijo tudi na sloju podatkov, ki jih je mogoče kombinirati v sloj inovativnih storitev in aplikacij. Specifikacije v skladu z direktivo ITS omogočajo oblikovanje skupnih funkcionalnih, tehničnih, organizacijskih in storitvenih določb, ki bi izboljšale dostopnost in razpoložljivost podatkov, s katerimi se razvija ta sloj inovativnih storitev in aplikacij.

Komisija v okviru nedavno sprejete evropske strategije za kooperativne inteligentne prometne sisteme (C-ITS) sodeluje s strokovnjaki držav članic pri vzpostavitvi zakonodajnega in tehničnega okvira za podporo uvajanju sodelovalnih ITS. To spada na prednostno področje IV direktive ITS in je eden od ukrepov v skladu z Direktivo, pri katerem Komisija namerava uporabiti svoje pooblastilo za sprejemanje tehničnih, funkcionalnih in organizacijskih specifikacij. Potrebno je poglobljeno pripravljalno delo, s katerim bi omogočili, da bodo v specifikacijah zajeti vsi vidiki, potrebni za zagotovitev usklajene in medobratovalne uvedbe C-ITS v Uniji. Pri tem delu so koristni prispevki zainteresiranih strani v okviru platforme C-ITS in tesno sodelovanje z njimi, pa tudi izkušnje iz projektov uvedbe C-ITS, kot so pobude držav članic v okviru platforme C-Roads. Specifikacije C-ITS bodo ključne za zagotovitev usklajene in hitre uvedbe sodelovalnih, povezanih in avtomatiziranih vozil v Uniji.

Poleg dela v zvezi s pravnim in tehničnim okvirom za podporo uvedbi C-ITS je še vedno treba obravnavati več drugih ukrepov s štirih prednostnih področij direktive IPS, kot so specifikacije in standardi za kontinuiteto in medobratovalnost storitev upravljanja prometa in tovora (prednostno področje II), specifikacije za druge ukrepe v zvezi z aplikacijami ITS na področju varnosti in varovanja cest (prednostno področje III) in opredelitev potrebnih ukrepov za vključitev različnih aplikacij ITS v odprto platformo v vozilu (prednostno področje IV, odstavek 1.1).

Da bi Komisija lahko sprejela nadaljnje specifikacije z delegiranimi akti, je nujno potrebno podaljšanje pooblastila. Poleg tega bo morda treba posodobiti že sprejete specifikacije, da bodo ustrezale tehnološkemu napredku ali izkušnjam iz uporabe v državah članicah.

Komisija zato predlaga, da se pooblastilo podaljša za pet let od 27. avgusta 2017 in potem s samodejnim podaljšanjem za nadaljnja petletna obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet temu podaljšanju nasprotuje.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Edini namen tega predloga je podaljšanje pooblastila Komisije za sprejemanje delegiranih aktov, ne da bi se spreminjali cilji politike ali področje uporabe direktive ITS.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Člen 91 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)