[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 28.7.2005

KOM(2005)342 koncno

2005/0139(CNS)

.

Predlog

SKLEP SVETA

o spremembi Sporazuma o ustanovitvi Evropske banke za obnovo in razvoj (EBRD), ki omogoča Banki financiranje dejavnosti v Mongoliji

.

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. Ozadje

Evropska banka za obnovo in razvoj (EBRD, v nadaljnjem besedilu „Banka“) je večstranska finančna institucija, ki je bila ustanovljena 29. maja 1990. Delničarje Banke predstavlja 62 držav in institucij, kar vključuje vse države članice EU, Evropsko skupnost (ES) in Evropsko investicijsko banko. Delež ES v kapitalu banke EBRD znaša 3,05 %. Vendar pa ima EU skupaj s svojimi državami članicami trenutno 61,70 % kapitala Banke. EBRD vlaga v podjetja in banke, ki oblikujejo jedro trdnega tržnega gospodarstva v 27 „dejavnih državah“ od Srednje Evrope do Srednje Azije. Vlaganja so usmerjena k pospeševanju odprtega tržno usmerjenega gospodarstva in spodbujanju razvoja zasebnega sektorja.

V času ustanovitve EBRD ni bila Mongolija niti del Sovjetske zveze niti ustanovni član Banke. Lega Mongolije, ki se nahaja pod gospodarskim vplivom Ruske federacije, in njene zgodovinske povezave z bivšo Sovjetsko zvezo jo uvrščajo na podoben položaj, kot ga imajo ruski Daljni vzhod, Kirgizija in Kazahstan, in sicer predvsem glede potreb države, da pospeši proces prehoda na tržno gospodarstvo in razvije zasebni sektor. Ker se Mongolija kakor na splošno „dejavne države“ EBRD sooča s potrebami po pomoči, predvsem na področjih, kjer si je Banka pridobila precejšnje strokovno znanje, se je zdelo ustrezno, da postane Mongolija članica Banke. Slednje se je zgodilo oktobra 2000 po Resoluciji Sveta guvernerjev EBRD z dne 3. maja 2000.

Svet guvernerjev se je skladno s tem potem odločil, da bi lahko Banka s svojim posebnim strokovnim znanjem igrala pomembno vlogo pri pospeševanju prehoda in spodbujanju zasebne in podjetniške pobude v Mongoliji. Od začetka 2001 EBRD tako Mongoliji zagotavlja tehnično podporo s sredstvi donatorjev, ki so na razpolago preko mongolskega sklada za sodelovanje ( Mongolia Cooperation Fund ).

Mongolske oblasti so menile, da se dejavnosti Banke ne smejo omejiti le na tehnično pomoč, temveč morajo vključevati tudi financiranje posebnih projektov. Julija 2003 je mongolski predsednik vlade uradno izrazil zanimanje, da se Mongoliji odobri status „dejavne države“. Ker pa je Mongolija neevropska država in se nahaja izven teritorija, ki so ga ustanovitelji Banke prvotno namenili za svoje dejavnosti, bo lahko upravičena do financiranja s strani EBRD šele po spremembi Sporazuma o ustanovitvi Banke.

2. Sklep o sprejetju Mongolije kot „dejavne države“

Oktobra 2003 je Svet direktorjev EBRD sprejel osnutek resolucije, ki so ga na spremembo Sporazuma o ustanovitvi Banke v zvezi s sprejetjem Mongolije kot „dejavne države“ sestavili guvernerji. S soglasnim sprejetjem te resolucije 30. januarja 2004 je Svet guvernerjev potrdil potrebno spremembo Sporazuma o ustanovitvi Banke.

Ker zadeva sprememba namen in delovanje Banke, je potrebno, da jo uradno sprejmejo vsi člani Banke. Notranji postopki, po katerih morajo vse države članice sprejeti to spremembo, ureja vsaka država članica po svojih ustavnih zahtevah o sklenitvi in spremembi mednarodnih pogodb. Po prejetju zahtevanih dokumentov vseh članov bo Banka vsem članom poslala „uradno sporočilo“. Sprememba začne veljati tri mesece po datumu „uradnega sporočila“ Banke, razen če Svet guvernerjev določi drugačen rok.

3. Postopki ES

V primeru ES je bila Banka 13. januarja 2004 obveščena, da je guverner EBRD, predstavnik ES, uradno potrdil potrebno spremembo Sporazuma. Uradno sprejetje te spremembe pa zahteva tudi sprejetje Sklepa Sveta. Komisija meni, da bi morala biti pravna podlaga tega sklepa člen 181a Pogodbe, po predlogu Komisije in posvetovanju s Parlamentom.

Ob upoštevanju navedenega Komisija predlaga Svetu sprejetje sklepa, s katerim bo Evropska skupnost potrdila spremembo Sporazuma o ustanovitvi EBRD, ki omogoča Banki financiranje dejavnosti v Mongoliji.

2005/0139(CNS)

Predlog

SKLEP SVETA

o spremembi Sporazuma o ustanovitvi Evropske banke za obnovo in razvoj (EBRD), ki omogoča Banki financiranje dejavnosti v Mongoliji

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 181a Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[1],

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[2],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Kljub temu da je Mongolija članica EBRD od leta 2000, trenutno ne spada med države, v katerih je Banka pooblaščena za izvajanje dejavnosti iz lastnih sredstev.

(2) V odgovor na prošnjo mongolskega predsednika vlade, je Svet direktorjev EBD soglasno izrazil podporo za sprejetje Mongolije kot „dejavne države“ Banke.

(3) S sprejetjem resolucije 30. januarja 2004 je Svet guvernerjev EBRD potrdil potrebno spremembo Sporazuma o ustanovitvi Banke, ki omogoča Banki financiranje dejavnosti v Mongoliji. Vsi guvernerji Banke so glasovali za spremembo, vključno z guvernerjem, ki zastopa Evropsko skupnost.

(4) Sprememba zadeva namen in delovanje Banke, zato je potrebno, da jo uradno sprejmejo vse države članice in institucije, vključno z Evropsko skupnostjo.

(5) Sprejetje spremembe s strani Evropske skupnosti je potrebno za doseganje ciljev Skupnosti na področju gospodarskega, finančnega in tehničnega sodelovanja s tretjimi državami –

SKLENIL:

Člen 1

Sprememba Sporazuma o ustanovitvi EBRD, ki je potrebna, da se Banki omogoči financiranje dejavnosti v Mongoliji, se potrdi v imenu Evropske skupnosti.

Besedilo Sporazuma je priloženo temu sklepu.

Člen 2

Guverner EBRD, ki zastopa Evropsko skupnost, bo Banki posredoval Deklaracijo o sprejetju spremembe.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA

Sprememba Sporazuma o ustanovitvi Evropske banke za obnovo in razvoj

Člen 1 Sporazuma o ustanovitvi Banke se spremeni (novo besedilo v ležečem tisku):

Člen 1

NAMEN

Namen Banke pri prispevanju h gospodarskemu napredku in obnovi je pospeševati prehod k odprtemu tržno usmerjenemu gospodarstvu in spodbujati zasebno in podjetniško pobudo v državah Srednje in Vzhodne Evrope, ki so zavezane načelom večstrankarske demokracije, pluralizma in tržnega gospodarstva in jih tudi uporabljajo. Namen Banke se lahko pod istimi pogoji izvaja tudi v Mongoliji. V skladu s tem se v tem sporazumu in njegovih prilogah izrazi „srednje- in vzhodnoevropske države“, „države Srednje in Vzhodne Evrope“, „država prejemnica (ali države prejemnice)“ ali „država članica prejemnica (ali države članice prejemnice)“ nanašajo tudi na Mongolijo.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

NAME OF THE PROPOSAL

Amendment to the Agreement establishing the EBRD, enabling the Bank to finance operations in Mongolia.

ABM/ABB Framework

Policy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:

International Economic and Financial Affairs - Coordination and policy questions related to EBRD.

Budget Lines

This proposal has no budgetary implications

Summary of Resources

This proposal has no financial or human resources implications.

Characteristics and Objectives

1. Need to be met

The proposed decision is intended to provide acceptance by the European Community of an Amendment to the Agreement Establishing the EBRD, designed to enable the Bank to finance operations in Mongolia.

2. Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The Community is a shareholder of the EBRD and its acceptance of the proposed amendment is necessary for the extension of the Bank’s activities to Mongolia.

The Community has a trade and economic cooperation agreement with Mongolia since 1993 and has, over recent years, consolidated its relations with this country. These relations are set to develop further in the future, also as a consequence of EU’s recent enlargement to Central and Eastern Europe. Since January 2004, EC financial assistance to Mongolia is funded under the ALA programme targeted towards Asian and Latin American developing countries.

EC/EBRD cooperation has been developing since the establishment of the Bank. It is today wide ranging and covering all EBRD’s countries of operations. Potential synergies between EC grand support and EBRD financing also exist in Mongolia and will be explored as soon as the Bank will become active in this country.

3. Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM framework

The principal objective of this proposal is to allow the EBRD to meet Mongolia’s financing needs in areas where the Bank has accumulated considerable experience and expertise, notably the promotion of transition towards an open-market economy and the development of the private sector.

The unfolding of EBRD’s activities in Mongolia will also create potential synergies with the EC financial assistance priorities for this country and it is expected that joint or concerted EC/EBRD initiatives will develop along the lines experienced in the Bank’s other countries of operations.

4. Method of Implementation

This action is a formal requirement designed to allow the EBRD to operate in Mongolia.

The actual implementation of operations in Mongolia will be undertaken by the Bank according to the policy orientations agreed by its Board of Directors, in which the Community is represented.

Monitoring and Evaluation

5. Monitoring system

EBRD’s operations in Mongolia (like all its other operations) will be monitored within the governance structures of the Bank, of which the EC (represented by the Commission) is a full member.

6. Evaluation

7. Ex-ante evaluation

The decision to propose the extension of EBRD’s activities in Mongolia is the result of a lengthy process following the acceptance of this county as a shareholder of the Bank in 2000, the establishment and successful implementation of a Special Technical Cooperation Fund in Mongolia (funded by donors and operated by the EBRD) and the unanimous approval by the Board of Directors and the Board of Governors of the EBRD of the request by the Mongolian authorities to also become a country of operations of the Bank.

The basic rationale behind such unanimous support, is that Mongolia faces the same constraints and challenges as the former Soviet Union Republics and should therefore similarly benefit from EBRD’s experience, expertise and support.

8. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

This is the first extension of the geographical scope of EBRD’s activities. The pertinence of EBRD’s operational priorities and the quality of the Bank’s projects have so far been praised by the Commission and the European Parliament.

9. Terms and frequency of future evaluation

Like all other operations of the EBRD, the Bank’s future operations in Mongolia will be evaluated according to the Institution’s established rules and procedures.

ANTI-FRAUD MEASURES

Like in the case of all other operations of the EBRD, the protection of Community’s financial interests and the fight against fraud and irregularities will be ensured according to well established procedures within the Bank’s governing bodies, of which the Community (represented by the Commission) is a full member.

[1] UL C […], […], str. […].

[2] UL C […], […], str. […].