Za odpravo tega tveganja bi morale biti tarifne kvote in druge uvozne kvote Unije na voljo le za blago, ki je uvoženo in sproščeno v prosti promet v Uniji in ne na Severnem Irskem.

Zato se noben uvoz v skladu z uvoznimi tarifnimi kvotami ali drugimi uvoznimi kvotami Unije, ki se uporabljajo za blago s poreklom iz tretje države, vneseno na Severno Irsko, ne more upoštevati pri pravicah te tretje države v razmerju do Unije, razen če se tretja država s tem strinja. Ta položaj pomeni tveganje za pravilno delovanje enotnega trga Unije in celovitost skupne trgovinske politike, saj se je mogoče izogniti tarifnim kvotam ali drugim uvoznim kvotam Unije. Poleg tega vsak morebitni sporazum s tretjo državo, ki določa izvozne tarifne kvote, zahteva, da se blago uvozi v Uniji. Zato bi navedena tretja država lahko zavrnila izdajo izvoznih dovoljenj za neposredni uvoz v Severno Irsko.

Dvostranske ureditve med Unijo in Združenim kraljestvom na podlagi protokola ne ustvarjajo pravic in obveznosti za tretje države.

Protokol določa, da je Severna Irska del carinskega območja Združenega kraljestva in da lahko Združeno kraljestvo Severno Irsko zajame z ozemeljsko veljavnostjo svojih seznamov v okviru Svetovne trgovinske organizacije. Hkrati protokol določa tudi, da se v zadevnih določbah protokola ter določbah prava Unije, ki se na podlagi tega protokola uporabljajo za Združeno kraljestvo in v njem v zvezi s Severno Irsko, vsako sklicevanje na carinsko ozemlje Unije razume, kot da vključuje kopensko ozemlje Severne Irske. To pomeni, da mora Združeno kraljestvo kljub temu, da je Severna Irska uradno na carinskem območju Združenega kraljestva, v zvezi s Severno Irsko uporabljati carinsko zakonodajo Unije, kot da bi bila Severna Irska še vedno na carinskem območju Unije.

Potreben je zakonodajni akt, in sicer uredba Evropskega parlamenta in Sveta, saj obstoječa zakonodaja ne predvideva pooblastila Komisiji za sprejetje predlaganih ukrepov.

Ni relevantno.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Ni relevantno.

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Člen 1 določa, da bi morale biti tarifne kvote in druge uvozne kvote Unije na voljo le za blago, ki je uvoženo iz ozemelj zunaj Unije in sproščeno v prosti promet v Uniji. V členu 1 so našteta zadevna carinska območja, ki sestavljajo carinsko območje Unije. Ta seznam ne vključuje Severne Irske, kar pomeni, da tarifne kvote in druge uvozne kvote Unije ne bodo na voljo za uvoz v Severno Irsko. Člen 2 vsebuje določbo, da naj bi se Uredba začela uporabljati po koncu prehodnega obdobja, torej 1. januarja 2021.

2020/0176 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi tarifnih kvot in drugih uvoznih kvot Unije

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu) je bil v imenu Unije sklenjen s Sklepom Sveta (EU) 2020/135 z dne 30. januarja 2020 in je začel veljati 1. februarja 2020.

(2)Člen 4 protokola o Irski/Severni Irski, ki je priložen sporazumu o izstopu (v nadaljnjem besedilu: protokol), ponavlja, da je Severna Irska del carinskega območja Združenega kraljestva in da nič v protokolu Združenemu kraljestvu ne preprečuje, da Severno Irsko zajame z ozemeljsko veljavnostjo svojih seznamov koncesij, priloženih Splošnemu sporazumu o carinah in trgovini iz leta 1994 (v nadaljnjem besedilu: GATT 1994).

(3)Hkrati člen 13(1) protokola določa, da se ne glede na druge določbe tega protokola v zadevnih določbah protokola ter določbah prava Unije, ki se na podlagi tega protokola uporabljajo za Združeno kraljestvo in v njem v zvezi s Severno Irsko, vsako sklicevanje na carinsko ozemlje Unije razume, kot da vključuje kopensko ozemlje Severne Irske.

(4)V skladu s členom 5(3) protokola se za Združeno kraljestvo in v njem v zvezi s Severno Irsko uporablja carinska zakonodaja Unije, kot je opredeljena v točki 2 člena 5 Uredbe (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta. Te določbe v povezavi s prvim in drugim pododstavkom člena 5(1) protokola v zvezi z blagom, ki se na Severno Irsko vnese iz ozemelj zunaj Unije, pomenijo, da bi se tarifni ukrepi Unije, vključno s tarifnimi kvotami v okviru skupne carinske tarife ali ustreznih mednarodnih sporazumov, uporabljali za blago, za katerega se šteje, da zanj obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo. Navedene tarifne kvote vključujejo zlasti uvozne tarifne kvote iz seznamov obveznosti Unije v okviru GATT 1994, dogovorjene v dvostranskih mednarodnih sporazumih Unije, vključno s kvotami za odstopanje od pravil o poreklu, uvoznimi tarifnimi kvotami v okviru ureditev trgovinske zaščite Unije in drugimi samostojnimi uvoznimi tarifnimi kvotami ter izvoznimi tarifnimi kvotami, določenimi v sporazumih s tretjimi državami.

(5)V skladu s členom 5(4) protokola se za Združeno kraljestvo in v njem v zvezi s Severno Irsko uporablja tudi zakonodaja Unije, navedena v Prilogi 2 k protokolu, in sicer pod pogoji, določenimi v navedeni prilogi. To vključuje zakonodajo Unije, ki določa nekatere uvozne kvote.