NST-
2000
skupineOpis blagaOpredeljen glede na proizvode v
podro čjih CPA
18 Blago v skupinah: me šane vrste blaga, ki se prevažajo skupaj
Opomba: ta postavka se uporablja, kadar se šteje, da blago ni primerno za
uvrstitev v posamezne skupine 01-16.
19 Nedolo čljivo blago: blago, ki ga iz kakr šnega koli razloga ni možno dolo čiti
in ga zato ni mogo če uvrstiti v skupine 01-16.
Opomba: namen te postavke je zajeti blago, kadar poro čevalska enota nima
podatkov o vrsti blaga, ki se prevaža.
20 Drugo blago d.n.
Opomba: ta postavka zajema vse predmete, ki jih ni možno uvrstiti v katero
koli od skupin 01-19. Ker naj bi skupine 01-19 zajemale vse predvidene
kategorije prepeljanega blaga, je treba na skupino 20 gledati kot na neobi-
čajno in bi lahko ustvarila potrebo po nadaljnjem preverjanju podatkov,
navedenih pod to postavko.
PRILOGA G
Podalj šanje roka, dovoljenega za sporo čanje (člen 5(2))
Država članicaPodalj šan rok za sporo čanje po koncu obdobja
opazovanjaZadnje leto , za katero je podalj šanje odobreno
Belgija 8 mesecev 2009
P6_TA(2006)0005
Boj proti trgovanju z ženskami in otroki
Predlog resolucije Evropskega parlamenta o strategijah za prepre čevanje trgovanja z ženskami in
otroki, ki so žrtve spolnega izkori ščanja (2004/2216(INI))
Evropski parlament,
— ob upo števanju Listine o temeljnih pravicah Evropske unije (1), in zlasti odstavka 3 člena 5 Listine ki
navaja, da „je trgovanje z ljudmi prepovedano“,24.11.2006 C 287 E/75 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) UL C 364, 18.12.2000, str. 1.
— ob upo števanju Splo šne deklaracije o človekovih pravicah iz leta 1948, in zlasti členov 4 in 5
Deklaracije,
— ob upo števanju konvencij in deklaracij Združenih narodov, zlasti členov 5 in 6 Konvencije o odpravi
vseh oblik diskriminacije žensk (1979),
— ob upo števanju Konvencije o otrokovih pravicah (1989), ki obravnava za ščito otrok pred vsemi obli-
kami spolnega izkori ščanja in spolnih zlorab, in si prizadeva za prepre čitev ugrabljanja ali prodaje
otrok ali trgovanja z otroki,
— ob upo števanju Protokola o prepre čevanju, zatiranju in kaznovanju trgovine z ljudmi, zlasti z ženskami
in otroki, ki je bil podpisan leta 2000 v Palermu in ki dopolnjuje Konvencijo ZN proti nadnacional-nemu organiziranemu kriminalu,
— ob upo števanju Bruseljske deklaracije o prepre čevanju trgovine z ljudmi in boju proti njej, sprejete dne
20. septembra 2002 na Evropski konferenci o prepre čevanju in boju proti trgovini z ljudmi – Globalni
izziv 21. stoletja, ki poziva k u činkovitim usklajenim ukrepom med državo izvora, tranzita in
namembno državo med vsemi nacionalnimi in mednarodnimi udeleženci na ustreznih podro čjih, in
zlasti členov 7 in 8 te deklaracije,
— ob upo števanju Okvirnega sklepa Sveta 2002/629/PNZ z dne 19. julija 2002 o boju proti trgovanju z
ljudmi (
1),
— ob upo števanju Okvirnega sklepa Sveta 2004/68/PNZ z dne 22. decembra 2003 o boju proti spolnemu
izkori ščanju otrok in otro ški pornografiji (2),
— ob upo števanju Direktive Sveta 2004/81/ES z dne 29. aprila 2004 o dovoljenju za prebivanje za držav-
ljane tretjih držav, ki so žrtve trgovine z ljudmi ali so jim pomagali pri nezakoniti preselitvi in ki sode-lujejo s pristojnimi organi (
3),
— ob upo števanju poro čila strokovne skupine za trgovanje z ljudmi (4),
— ob upo števanju sklepov Evropskega sveta v Tampereju z dne 15. in 16. oktobra 1999, ki pozivajo k
boju proti tistim, ki sodelujejo v trgovini z ljudmi, in poudarjajo potrebo po prepre čevanju vseh oblik
trgovanja z ljudmi,
— ob upo števanju sporo čila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z naslovom „Obmo čje svobode,
varnosti in pravice: ocena programa Tampere in prihodnje usmeritve“ (KOM(2004)0401),
— ob upo števanju Sklepa št. 293/2000/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. januarja 2000 o
sprejetju akcijskega programa Skupnosti (program Daphne) o preventivnih ukrepih za boj proti nasiljunad otroki, mladimi in ženskami (
5),
— ob upo števanju Deklaracije s Četrte svetovne konference ZN o ženskah v Pekingu septembra 1995,
— ob upo števanju sklepov Evropskega sveta v Bruslju dne 4. in 5. novembra 2004 in priloženega Haa š-
kega programa o svobodi, varnosti in pravici, ki poziva Svet in Komisijo, da pripravita na črt o najbo-
ljših praksah, standardih in mehanizmih za boj proti trgovanju,
— ob upo števanju Konvencije Sveta Evrope o ukrepih proti trgovanju z ljudmi, ki jo je sprejel Odbor
ministrov dne 3. maja 2005,
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 19. maja 2000 o sporo čilu Komisije Svetu in Evropskemu parla-
mentu „Za nove ukrepe na podro čju boja proti trgovanju z ženskami“ (6),24.11.2006 C 287 E/76 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) UL L 203, 1.8.2002, str. 1.
(2) UL L 13, 20.1.2004, str. 44.
(3) UL L 261, 6.8.2004, str. 19.
(4) Evropska Komisija, Generalni direktorat za pravosodje, svobodo in varnost, 2004.
(5) UL L 34, 9.2.2000, str. 1.
(6) UL C 59, 23.2.2001, str. 307.
— ob upo števanju sporo čila Komisije z naslovom „Boj proti trgovini z ljudmi –integrirani pristop in pred-
logi za akcijski na črt“ (KOM(2005)0514),
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za pravice žensk in politiko enakih možnosti ter mnenja Odbora za
državljanske svobo ščine, pravosodje in notranje zadeve (A6-0400/2005),
A. ker vklju čuje trgovanje resne kr šitve temeljnih človekovih pravic in kruta ravnanja, kakor so prisila, sila,
grožnje, poniževanje, ugrabitev, nasilje, spolno izkori ščanje, prevara ali goljufija,
B. opozarja, da je vsako leto po svetu med 600 000 in 800 000 ljudi žrtev trgovine z ljudmi, kakor je
dne 23. junija 2005 v Evropskem parlamentu izjavil predsedujo či Svetu; ker je vsako leto preko
100 000 žensk žrtev trgovanja z ljudmi v Evropski uniji,
C. ker so zlasti ženske in otroci izpostavljeni temu organiziranemu kriminalu in moderni obliki suženj-
stva, ki ga nadzirajo predvsem kriminalne organizacije, in ker obstaja zanje ve čje tveganje, da postanejo
žrtve trgovanja,
D. ker je eden od poglavitnih predpogojev, ki omogo čajo mednarodno trgovino z ženskami in otroki,
obstoj lokalnih trgov prostitucije, na katerih imajo nekateri ljudje možnost in voljo prodajati in kupo-vati ženske in otroke z namenom spolnega izkori ščanja; ker trgovci z ljudmi po šiljajo ženske in otroke,
predvsem iz držav na jugu, proti državam na severu ter z vzhoda na zahod – tja, kjer je povpra ševanje
kupcev najve čje,
E. ob upo števanju, da bi morala Evropska unija, da bi dosegla ni čno stopnjo tolerance do trgovanja, posta-
viti nekaj vidnih in verodostojnih ciljev, kakor je na primer prepolovitev števila oseb, ki so žrtve trgo-
vanja, v prihodnjih 10 letih; ker pa bi moral biti najpomembnej ši cilj seveda kar najhitreje in popol-
noma odpraviti to hudo obliko kriminala in hudo kr šitev človekovih pravic,
F. ker Akcijski na črt Sveta in Komisije o tem, kako najbolje izvajati dolo čbe Amsterdamske pogodbe o
oblikovanju obmo čja svobode, varnosti in pravice (
1), poziva k ve čjemu prizadevanju za soglasje o
skupnih opredelitvah, dajatvah in sankcijah najprej za omejeno število sektorjev, kakr šen je trgovina z
ljudmi, zlasti spolno izkori ščanje žensk, mladostnikov in otrok,
G. ker trgovine z otroki in mladostniki ni možno obravnavati na osnovi takih meril, ki veljajo za trgovino
z ženskami, in da bi bilo torej smiselno predvideti posebno ureditev, ki bi upo števala potrebe otrok na
eni strani in potrebe mladostnikov na drugi strani, saj je tudi obravnavanje potreb slednjih druga čno
od obravnavanja potreb otrok,
H. ker kljub sprejetju okvirnega sklepa 2002/629/PNZ, ki obravnava boj proti trgovanju z ljudmi in
dolo ča osnovne elemente in uvaja skupno definicijo trgovine z ljudmi za države članice EU, še vedno
ni usklajenih kazni, ki bi se uporabljale v državah članicah, posebej za podro čje spolnega izkori ščanja
žensk in otrok,
I. ob upo števanju, da še vedno ne moremo govoriti o opaznem, dejanskem napredku, navkljub
pogodbam Evropske unije ter številnim sprejetim zakonodajnim ukrepom in politi čnim izjavam,
kakr šna je bruseljska izjava iz leta 2002, ki vse poudarjajo prednostno politi čno nalogo boja proti trgo-
vanju z ljudmi, še posebej ženskami in otroki; ker pa je, nasprotno, trgovanje z ljudmi najhitreje rasto ča
kriminalna dejavnost v primerjavi z drugimi oblikami organiziranega kriminala,24.11.2006 C 287 E/77 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) UL C 19, 23.1.1999, str. 1.
J. ker se je treba posvetiti prepre čevanju trgovine ne le s posameznimi ukrepi vsake države članice,
ampak s celovitim in skupnim ve čdisciplinarnim pristopom na ravni EU in mednarodni ravni, ki bi
vklju čeval definicijo kazenskopravnih elementov, skupnih vsem državam članicam, še posebej glede
učinkovitih, sorazmernih in odvra čilnih kazni,
K. ob upo števanju težkega osebnega položaja žrtev in njihove ranljivosti, pa tudi potrebe, da sodelujejo
pri obtožbi kriminalne združbe ter pri iskanju in aretaciji odgovornih oseb,
L. ker je odsotnost skupnih dogovorjenih opredelitev trgovanja z ženskami in otroki ter odsotnost
skupnih smernic za primerjalne podatke, raziskave in analize velika ovira za u činkovite ukrepe in
politike,
M. ker ob tem, da je trgovina z ženskami in otroki nadnacionalni kriminal, oblikovanje u činkovitih
preventivnih strategij zahteva:
— obravnavo trikotnika trgovanja, tj. žrtve, trgovca in stranke;— programe ter za ščito v obliki pravne in psiholo ške pomo či najbolj ogroženim skupinam;
— ustrezno, stalno in sistemati čno informiranje in osve ščanje vseh kategorij prebivalstva, zlasti pa
izpostavljenih skupin;
— sodelovanje med državami izvora, tranzita in namembnimi državami;— sodelovanje na globalni in mednarodni ravni, na ravni EU ter na regionalni, nacionalni in lokalni
ravni;
— skladno delovanje mednarodnih organizacij, kakor so Združeni narodi, Svet Evrope, Evropska unija,
Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi ter G8,
N. ker virtualna spolnost, posebno kibernetska spolnost (virtualna spolnost preko interneta), predstavlja
nov trg v razmahu, z njegovim razvojem pa se širi tudi nedovoljena trgovina, saj nove tehnologije
omogo čajo lažje spolno izkori ščanje žensk in otrok,
1. poudarja pomembnost pristopa, ki temelji na človekovih pravicah, uporabo integracije na čela enakosti
spolov in pristopa, ki upo števa ob čutljivost otrok pri oblikovanju in izvajanju preventivnih strategij;
2. obžaluje, da do sedaj sprejeti ukrepi za boj proti trgovini z ljudmi niso prinesli zmanj šanja števila
žensk in otrok, ki se jih izkori šča za spolno suženjstvo; nasprotno meni, da je trgovina z ljudmi za namene
spolnosti najhitreje rasto ča kriminalna dejavnost v primerjavi z drugimi oblikami organiziranega kriminala
v EU; poudarja, da je že skrajni čas za sprejetje jasnih in konkretnih ciljev, kakor prepolovitev števila žrtev
trgovine z ljudmi v naslednjih desetih letih; meni, da bi seveda moral biti pri tem najpomembnej ši cilj, da
se brez odla šanja popolnoma odpravi to obliko kriminala;
3. obžaluje, da se ne priznava povezava med trgovanjem in preseljevanjem, socialno za ščito in razvojno
politko ter poziva k skladnej š
i zunanji politiki o trgovini z ljudmi;
4. poziva Komisije in Svet, da vzpostavita jasno pravno podlago za boj proti vsem oblikam nasilja proti
ženskam, vklju čno s trgovino z ženskami, in da odlo čita, da postane evropska politika boja proti trgovini z
ljudmi v celoti pristojnost Skupnosti, tako kakor tudi povezana podro čja priseljevanja in azila, in še posebej
pravica do azila zaradi s spolom povezanega zatiranja in preganjanja;24.11.2006 C 287 E/78 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
5. priporo ča oblikovanje skupne politike EU, s posebnim poudarkom na pripravi pravnega okvira in
izvajanju zakonodaje, na protiukrepih, prepre čevanju, kazenskem pregonu in obsodbi hudodelcev ter na
zaščiti in podpori žrtvam;
6. poudarja potrebo po oblikovanju posebnih protitrgovinskih ukrepov v okviru sosedske politike EU;
nujno poziva, naj se državam pristopnicam, na primer Bolgariji in Romuniji, nudi finan čna pomo č, ki jim
bo omogo čila pripravo dolgoro čnih strategij za prepre čevanje trgovine;
7. meni, da bi morale biti dejavnosti držav članic v skladu z njihovimi politi čnimi izjavami in da bi
morale države članice bolj u činkovito prevzemati zadevno zakonodajo Skupnosti, zlasti z izbolj šanjem
operativnega sodelovanja in izmenjavo ustreznih podatkov med državami članicami in med državami člani-
cami in Europolom ter Eurojustom;
8. poudarja, da sta spodbujanje enakosti spolov v vseh politikah EU in izvajanje nacionalne zakonodaje o
enakih možnostih bistvena za zoperstavljanje „gonilnim silam“ trgovine, kakor so rev ščina, socialna izklju-
čenost, brezposelnost, pomanjkanje izobrazbe, korupcija, diskriminacija in nasilje nad ženskami;
9. meni, da bi bilo tako na nacionalni ravni kakor na ravni Skupnosti potrebno izvesti raziskave o
vzrokih, ki pripeljejo do trgovine z ljudmi, zlasti trgovine z ženskami in otroki za namene spolnega izko-
riščanja: na primer, kateri dejavniki predstavljajo tveganje, da bodo dolo čeni ljudje postali žrtve trgovine, in
kateri dejavniki vplivajo na povpra ševanje po spolnih uslugah in spolnem izkori ščanju žensk in otrok;
poziva države članice in Komisijo, naj nadaljujejo z raziskavami na to temo ter naj dodelijo potrebna sred-
stva iz razpoložljivih programov, na primer iz programa Daphne; meni, da bodo rezultati teh raziskavomogo čili uvedbo ustreznega programa o spolnem osve ščanju v vseh državah članicah;
10. želi pritegniti pozornost Komisije in držav članic k rezultatom študije, ki jo je sprožil Evropski parla-
ment glede razli čnih tipov nacionalnih zakonodaj na podro čju prostitucije in trgovine z ženskami in otroki
za namene spolnosti (
1);
11. poudarja, da so potrebni predvsem ukrepi za izrecno odvra čanje od povpra ševanja, ki bodo vzgojni,
pravni, socialni in kulturni;
12. poziva države članice, naj se resno lotijo problemov, ki izhajajo iz prostitucije na njihovem ozemlju;
13. poziva Svet in Komisijo, naj v svoj politi čni dialog s tretjimi državami vklju čita vpra šanje trgovine z
ženskami in otroki in naj izvajata ustrezne ukrepe, kakor so navedeni v dolo čbah o človekovih pravicah in
demokraciji v vseh sporazumih o sodelovanju in pridružitvi s tretjimi državami, če ne bo izbolj šanja ali če
tretja država ne bo pokazala jasnih znamenj politi čne volje za ukrepanje;
14. poziva države članice, da v razvojnem sodelovanju in programih EU za zmanj ševanje rev ščine ve č
pozornosti namenijo integraciji na čela enakosti spolov in pristopu, ki upo števa ob čutljivost otrok, ter
poziva mednarodne organizacije, kakor so Svetovna banka, Mednarodni denarni sklad in Svetovna trgo-
vinska organizacija k obravnavi boja proti feminizaciji rev ščine in rev ščini otrok kakor prednostni zadevi;
15. poudarja pomen obravnavanja povezave med trgovanjem in zakonitim ter nezakonitim priseljeva-
njem ter dojemanja zakonite migracijske poti kot mehanizma za prepre čevanje trgovine;24.11.2006 C 287 E/79 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1)Študija o nacionalnih zakonodajah na podro čju prostitucije in trgovine z ženskami in otroki (Transcrime, 2005).
16. poudarja povezavo med spolnim izkori ščanjem in izkori ščanjem delovne sile pri gospodinjskih
storitvah; poudarja, da so otroci in mladostniki nesamostojne osebe, kar trgovci izkori ščajo, zato njihovo
izkori ščanje ni samo spolno, temve čvezano tudi na suženjstvo, nezakonite posvojitve in prisilno delo;
poziva k u činkovitim ukrepom za prepre čevanje in boj proti vsem kaznivim dejanjem in prestopkom;
17. obžaluje pomanjkanje kakr šnih koli analiz o tem, ali je povpra ševanje po prostituciji v državah
članicah možen razlog za pojav trgovanja; meni, da bi morala Komisija izvesti obsežno raziskavo o vplivu
zakonodaje o prostituciji v državah članicah na število žrtev trgovanja;
18. poziva države članice k pregledu in/ali ponovnemu preu čitvi vizumskih politik, da se prepre či
zlorabe in zagotovi za ščito pred izkori ščanjem; poziva države članice, naj zagotovijo, da bodo uslužbenci
njihovih konzulatov v državah izvora sodelovali in si izmenjevali izku šnje, ter da bodo usposobljeni za
prepoznavanje primerov trgovine z ljudmi pri obravnavanju vlog za izdajo vizumov; verjame, da bi bilotreba tak šne uslužbence usposobiti tudi za sodelovanje z NVO;
19. poziva države članice, naj vzpostavijo nacionalne in mednarodne telefonske linije za pomo čv boju
proti trgovini z ženskami, in da naj preko informacijskih kampanj, med drugim preko nacionalnih inlokalnih televizij, z njimi seznanijo javnost; podpira zahtevo po uvedbi telefonske linije za pomo čotrokom
z enotno in brezpla čno mednarodno številko za otroke in opozarja na svojo izjavo v skladu s členom 116
o telefonskih linijah za pomo čotrokom (
1);
20. želi, da se proti poniževalni člove ški dejavnosti, kakor je kupovanje in izkori ščanje žensk in otrok,
bori z aktivno in u činkovito kampanjo v okviru programov Evropske unije; meni, da bi to kampanjo
morale napovedati Komisija in države članice ob popolni podpori Evropskega parlamenta in vseh drugih
evropskih institucij v okviru njihovih pristojnosti;
21. poziva Komisijo in države članice, naj se za čnejo nemudoma in na ustrezen na čin (vklju čno s spreje-
tjem zakonodaje) boriti proti poskusom uporabe novih tehnologij, še posebej svetovnega spleta, za raz ši-
rjanje informacij o dostopu do in povpra ševanju po ženskah in otrocih za spolne namene, katere porast
povzro ča tudi porast trgovanja;
22. obžaluje stalne težave med državami članicami in evropskimi institucijami pri ratifikaciji in izvajanju
mednarodnih sporazumov in konvencij;
23. poziva Komisijo k spremljanju izvajanja in enotne razlage obstoje čih instrumentov za boj proti trgo-
vini ter k za četku študije o obstoje čih pravnih ukrepih in dejavnostih na ravni EU in mednarodni ravni za
boj proti trgovini z ženskami in otroki;
24. pozdravlja predlog v Konvenciji Sveta Evrope o ukrepanju proti trgovini z ljudmi, da bi uvedli
nadzorni mehanizem (GRETA), za zagotovitev u činkovitega izvajanja njenih dolo čb, in poudarja potrebo
po intenzivnej šem sodelovanju s Svetom Evrope in drugimi mednarodnimi organizacijami pri izvajanju
strategije za boju proti spolnemu izkori ščanju; obve šča, da zadevna konvencija vklju čuje možnost kazno-
vanja strank;
25. poziva Komisijo k sodelovanju s Svetom Evrope in drugimi mednarodnimi organizacijami, kakor je
Mednarodna organizacija za migracije pri oblikovanju skupnih smernic za zbiranje podatkov, in priporo ča
čimprej šnjo ustanovitev skupnega centra za izvajanje skupnih opredelitev (trgovina, žrtev itd.), za zbiranje
primerljivih homogenih podatkov, za ocenjevanje razmer in njihovega razvoja, za izmenjavo informacij invrednotenje povezave med zakonodajnimi cilji, politiko, dejavnostjo in dejanskim u činkom le-teh na
podro čju trgovine z ljudmi;24.11.2006 C 287 E/80 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) Sprejeta besedila, 17.1.2006, P6_TA-PROV(2006)0009.
26. poziva Komisijo, da predstavi svoj neodvisni program Daphne in poskrbi, da bo lo čen od programa
za boj proti drogam;
27. obžaluje pomanjkanje zanesljivih podatkov o pojavu trgovanja z ljudmi v Evropi in dejstvo, da niso
bili ne Komisija ne Europol in ne katero koli drugo telo EU sposobni objaviti natan čnih številk o razsežno-
stih, ki jih ima trgovanje z ljudmi v celotni EU, ter zlasti pomanjkanje podatkov o bolj ranljivih skupinah,
kakr šne so ženske in otroci, in nezmožnost sprejetja u činkovitih ukrepov za re ševanje tega problema;
28. poziva države članice, da vzpostavijo kontaktne to čke ali imenujejo nacionalne poro čevalce za
zbiranje, izmenjavo, raz širajnje in obdelavo informacij o trgovanju, in poudarja pomembnost zbiranja
podatkov glede na spol in njihovo primerljivost, ob upo števanju, da je najbolj pomembno zagotoviti zaup-
nost podatkov in nuditi informacije in podatke v številkah nevladnim organizacijam;
29. poziva države članice, da ustanovijo in/ali okrepijo kampanje za ozave ščanje, katerih namen je infor-
miranje o nevarnostih in izobraževanje ranljivih članov družbe v državah izvora, ter opozarjati in ozave š-
čati javnost o tem problemu in zmanj ševati povpra ševanje v namembnih državah; s tem v zvezi poziva
države članice, naj uvidijo, da lahko poslovni potniki postanejo del re šitve za problem trgovanja, čes o
aktivno vklju čeni v proces ozave ščanja in se jih spodbuja, naj poro čajo o tem, kar vidijo; poziva države
članice, še posebej Nem čijo, naj uvedejo potrebne ukrepe za čas svetovnega nogometnega prvenstva 2006,
da bi se prepre čilo trgovanje z ženskami in prisilno prostitucijo;
30. poziva države članice, naj vzpostavijo mrežo medijskih zvez glede trgovanja, da se bodo znotraj EU
in zunaj nje objavljali sveži podatki;
31. poziva Komisijo, da sproži po celotni EU protitrgovinski dan z mednarodnim protitrgovinskim
logom za splo šno ozave ščanje o pojavu trgovanja z ženskami in otroki ter za pove čanje ob čutljivosti
javnosti in prepoznavnosti vpra šanja tako, da se javnost nagovori z enotnim sporo čilom; meni, da bi lahko
protitrgovinski dan v celotni EU sovpadel s svetovno kampanjo „Stop the Traffik“ 25. marca 2006;
32. poudarja potrebo po tem, da je pristojnim organom zagotovljeno usposobljeno osebje, posebno
izurjeno za prepre čevanje trgovine, s skupnimi programi usposabljanja za vse vpletene stranke – policijo,
organe pregona, zdravstvene delavce, socialne delavce, reprezentativna združenja, usposobljena za boj proti
trgovini z ženskami in otroki in njeno prepre čevanje, in druge – z uporabo orodij in spretnosti, ki upo šte-
vajo enakost spolov;
33. poziva države članice, naj imenujejo skupino zunanjih strokovnjakov za pomo čpoliciji, da bi trgo-
vino z ženskami pogosteje razkrili;
34. poudarja potrebo po pove čanju finan čnih sredstev in številu zaposlenih v službah za svetovanje v
zvezi s problemom trgovine z ženskami ter potrebo po okrepljenem sodelovanju nevladnih organizacij,
dejavnih na tem podro čju;;
35. poziva države članice, naj uvedejo in izvajajo zakonodajo, ki bo okrepila pregon in kaznovanje
trgovcev, fizi čnih ali pravnih oseb, ( še posebej z dolo čitvijo sorazmernih, u činkovitih in odvra čilnih kazni),
sokrivcev, avtorjev spletnih strani, ki ogla šujejo posrednike v trgovini, oseb, ki spodbujajo, priskrbijo,
uporabljajo ali i ščejo spolne usluge mladoletnih oseb (katerih opredelitev mora biti enaka v vseh državah
članicah, in sicer, gre za osebe, mlaj še od 18 let) in oseb, ki posku šajo ustanoviti tak šne dejavnosti ter da
preganjajo pranje denarja, pridobljenega s trgovanjem;
36. poziva države članice, da kazensko preganjajo stranke, ki zavestno uporabijo storitve oseb, prisiljenih
v prostitucijo;24.11.2006 C 287 E/81 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
37. zahteva od držav članic, da sprožijo ob širno izobraževalno kampanjo na policijskih šolah, fakultetah
za družbene vede in šolah za boj proti trgovini z ženskami in obravnavo problema;
38. poziva države članice, da poostrijo nadzor nad zaposlovanjem delovne sile, da se prepre či organizi-
ranje mednarodne trgovine z ženskami;
39. poziva k nadaljevanju boja proti pranju denarja, ki izvira iz trgovanja, pri čemer bi morale države
članice zagotoviti izvr ševanje besedil, sprejetih na evropski in mednarodni ravni; hkrati poziva, da se po
potrebi utrdijo obstoje či pravni predpisi v zvezi s to vrsto kriminala;
40. podbuja države članice, da zagotovijo čimprej šnji prenos Direktive 2004/81/ES o dovoljenju za
prebivanje za državljane tretjih držav, ki so žrtve trgovine z ljudmi, v svojo nacionalno zakonodajo;
41. poziva države članice k spodbujanju na čela družbene odgovornosti gospodarskih družb in javno-
zasebnega partnerstva, ki vklju čuje organizacije civilne družbe, pri izvajanju preventivnih, reintegracijskih
in usklajevalnih strategij; poziva vse institucije Evropske unije, da dajo dober zgled drugim nacionalnim
javnim institucijam in zasebnemu sektorju;
42. poziva poslance, naj podprejo kampanjo poslovnih potnikov proti trgovini z ljudmi, ki jo je Parla-
ment za čel novembra 2005, saj ta nadstrankarska pobuda sku ša:
— pove čati ozave ščenost v skupnosti poslovnih potnikov (npr. poslancev in drugih) glede problema trgo-
vanja z ljudmi in spodbuditi poslance, naj bodo na čelu tistih, ki so del re šitve tega problema;
— omogo čiti poslovnim potnikom, da prek spletne strani www.businesstravellers.org prijavijo primere
trgovanja;
— pozvati poslance, naj pisno pozovejo hotele k prekinitvi povezav med njihovim podjetjem in ženskami
in otroki, s katerimi se trguje;
43. poziva Komisijo in države članice, naj okrepijo stike s hotelsko in turisti čno industrijo, da bi izbolj šali
sodelovanje na podro čju družbene odgovornosti industrije ter da bi industrijo spodbudili, naj sprejme eti čni
kodeks, ki bi pokrival trgovino in prostitucijo tam, kjer tak šnega kodeksa ni; meni, da bi bilo treba izposta-
viti in beležiti dobre primere eti čnih kodeksov, kakor je na primer kodeks o spolnem izkori ščanju otrok
ECPAT-a, ki ga financira UNICEF;
44. poziva države članice, da se prepre čiširjenje trgovanja in „ponovno trgovanje“, k razvoju in izvajanju
programov socialne vklju čenosti in rehabilitacije žensk in otrok, ki so bili v preteklosti žrtve trgovanja v
sodelovanju s pristojnimi institucijami in združenji; in da v ta namen predvidijo ustanovitev evropskegasklada za ponovno vklju č
itev; poziva države članice, da razvijejo storitve mikrofinanciranja, ki bi ženskam
omogo čile, da bi lažje dobile finan čno pomo č;
45. poudarja, da je treba osebe, ki so podvržene spolnemu izkori ščanju, obravnavati kot žrtve; tako
Evropska unija kot države članice bi morale, upo števajo čstrahotne težave, s katerimi se morajo te osebe
spopasti, da bi se izvlekle iz svojega položaja, sprejeti potrebne ukrepe za njihovo za ščito in podporo,
kakor so:
— nekaznovanje oseb, ki so žrtve trgovanja,
— nudenje zdravni ške in psiholo ške pomo či,
— nudenje pravnih nasvetov in pomo či strokovnega prevajalca,24.11.2006 C 287 E/82 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
— posebni na čini za ponovno vklju čitev prostitutk v družbo,
— sprejemanje odgovornosti za ženske in otroke, ki so bili žrtve trgovanja znotraj EU, nudenje pomo či
takšnim ženskam in otrokom, da se ali na lastno željo vrnejo v državo izvora ali pa za čnejo na novo;
46. poziva države članice, naj sprejmejo obvezne in obvezujo če ukrepe v zvezi z za ščito žrtev trgovine,
saj so ti za preganjanje trgovcev z ljudmi nujni;
47. poziva države članice, naj podpi šejo in ratificirajo Konvencijo Sveta Evrope o ukrepanju proti trgo-
vini z ljudmi;
48. poudarja, da sta do sedaj samo Belgija in Italija uvedli pravico bivanja za ženske, ki so bile žrtve trgo-
vine, po kon čanem postopku proti trgovcem z ženskami, in da bi bilo primerno, da bi omenjeno pravico
podelili v vseh državah članicah in s tem vzpodbudili žrtve, da bi spregovorile in da bi bili storilci
obsojeni;
49. poziva države članice k uvedbi ukrepov za izdajanje posebnih dovoljenj v posebnih primerih, da bi
omogo čili tujcem, ki so postali žrtve in imajo neurejen status, da se izognejo nasilju, ter poziva k izvajanju
programa pomo či žrtvam in vklju čevanja žrtev v okviru socialnih služb;
50. zahteva od vseh držav članic, da v svoje kazensko zakonodajo vklju čijo identi čne kodificirane pred-
pise z jasno pravno opredelitvijo trgovanja z otroki, ki temelji na mednarodno sprejetih standardih, vsebo-
vanih v Protokolu iz Palerma (1) in Konvenciji ZN o otrokovih pravicah, kar bi prepre čilo, da se trgovanje
z otroki obravnava kakor podkategorija trgovine z ljudmi;
51. poudarja nujno potrebo po razvoju in izvajanju posebnega preventivnega programa, ki temelji na
otrokovih pravicah in sodelovanju med državo izvora, tranzita in namembno državo; in opozarja napomanjkanje skladne zunanje politike EU v tretjih državah, v katerih je najve čještevilo otro ških žrtev
trgovanja;
52. poziva Komisijo, naj predloži ustrezen zakonodajni predlog evropskih ukrepov za boj proti otro ški
prostituciji in trgovanju s člove škimi organi in tkivi; ugotavlja, da četudi zakonodaja proti trgovanju, ki je
bila sprejeta v okviru prvega in tretjega stebra, vklju čuje posebne dolo čbe za za ščito otrok, so ti še vedno
ranljivi, zlasti v primerih spolnega izkori ščanja;
53. poziva države članice in Skupnost, naj ratificirajo Opcijski protokol h Konvenciji OZN o otrokovih
pravicah o prodaji otrok, otro ški prostituciji in otro ški pornografiji z dne 25. maja 2000, ki gre dlje od
Palermskega protokola, saj vklju čuje zlo čine, ki po naravi niso nadnacionalni in ki ne vklju čujejo krimi-
nalnih združb, ter poleg tega zajema trgovino s člove škimi organi in nezakonite posvojitve;
54. verjame, da bi morali biti otroci vklju čeni v tak šen program kakor udeleženci, in poziva države
članice k uvedbi izobraževalnih programov za dekleta in fante v boju proti diskriminaciji in za spodbujanje
enakosti spolov;
55. poziva Komisijo, da zagotovi, da se v nacionalnih in regionalnih strate ških dokumentih poudari
potreba po zagotavljanju vpisa rojstev v tretjih državah;24.11.2006 C 287 E/83 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) Po Protokolu iz Palerma je trgovanje z otroki „zaposlovanje, prevoz, prenos, skrivanje ali prejem otroka za namene
izkori ščanja v ali zunaj države“.
56. obžaluje izostanek dodane vrednosti, ki bi jo bilo mogo če izmeriti, in so jo doslej prispevale obsto-
ječe agencije in organizacije na evropski ravni, še posebej omejeno izmenjavo podatkov med državami
članicami in Europolom, ki je poglavitno evropsko orodje za boj proti trgovanju z ljudmi v skladu s
členom 2(2) Konvencije o Europolu (1), Pogodbo EU, sklepi predsedstva Evropskega sveta z zasedanja v
Tampereju in Haa škim programom; nadalje obžaluje dejstvo, da je Europol med svojimi številnimi anali-
zami posebnih zlo činov doslej pripravil le en analiti čen dokument na tem podro čju;
57. poudarja, da bi moral Europol dajati ve čjo prednost prepre čevanju trgovanja; meni, da naj se
finan čna sredstva in kadrovski viri Europola uporabi za u činkovitej še prepre čevanje trgovine, predvsem
trgovine z ženskami in otroki; ter za boj proti mo čno organiziranemu mednarodnemu kriminalu;
58. poudarja pomen tesnega sodelovanja služb Europola z enakimi službami na mednarodni ravni, ki so
pristojne za boj proti trgovini z ljudmi, še posebej pri izmenjavi podatkov o kriminalnih mrežah, poteh,
kjer poteka trgovanje, in identiteti trgovcev z ljudmi, da bi izbolj šali u činkovitost kazenskega pregona;
59. poziva Komisijo, da vsako leto predloži oceno o dejavnostih posameznih držav, ki bo vklju čevala
oceno izvajanja in uveljavljanja zakonodaje proti trgovanju;
60. poziva Komisijo in Svet, da zagotovita usklajeno in povezano delovanje v mednarodnih platformah,
kakor so Združeni narodi, Svet Evrope, Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi, pekin ški revizijski
proces, pakt stabilnosti za južno Evropo in G8;
61. poziva države članice, da v regijah z najvi šjo stopnjo brezposelnosti uvedejo programe sodelovanja
med lokalnimi oblastmi in pristojnimi službami na podro čju varnosti, da se prepre či trgovino z ljudmi;
62. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom
držav članic, držav pristopnic in držav kandidatk.
(1) UL C 316, 27.11.1995, str. 2.
P6_TA(2006)0006
Zunanja letalska politika Skupnosti
Resolucija Evropskega parlamenta o razvijanju agende zunanje letalske politike Skupnosti
(2005/2084(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije „Razvijanje agende zunanje letalske politike Skupnosti“
(KOM(2005)0079),
— ob upo števanju sklepov Sveta z dne 27. junija 2005 o „razvijanju agende zunanje letalske politike
Skupnosti“ (1),
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za promet in turizem (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) UL C 173, 13.7.2005, str. 1.