SL  ECB-PUBLIC 
 
 
MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 20. januarja 2014  
o javnosti premoženja funkcionarjev  
(CON/2014/5)  
 Uvod in pravna podlaga 
Evropska centralna banka (ECB) je dne 20. decem bra 2013 prejela zahtevo predsednika slovenskega 
parlamenta za mnenje o predlogu zakona o javnosti pr emoženja funkcionarjev (v nadaljevanju: predlog 
zakona). 
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz členov 127(4) in 282(5) Pogodbe o delovanju Evropske unije 
in iz tretje alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija 1998 o posvetovanju nacionalnih 
organov z Evropsko centralno banko gl ede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog zakona nanaša na 
Banko Slovenije. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika Evropske ce ntralne banke je to mnenje 
sprejel Svet ECB. 
 1.  Namen predloga zakona 
1.1 Namen predloga zakona, kot je naveden v obrazl ožitvi, je zagotavljanje transparentnosti delovanja 
javnih funkcionarjev in preventivno delovanje na podro čju koruptivnih dejanj. Predlog zakona 
ureja obveznost funkcionarjev, da prijavijo podatke o svojem premoženjskem stanju, in javnost teh 
podatkov. V nadaljevanju so navedene bistvene zna čilnosti predloga zakona.  
1.2 V skladu s predlogom zakona morajo vsi funkcionarji, vklju čno s predsednikom republike, 
predsednikom vlade, poslanci, ministri in sodnik i ter guvernerjem Banke Slovenije in funkcionarji 
v Banki Slovenije, Ra čunskemu sodiš ču Republike Slovenije letno sporo čati podatke o svojem 
premoženjskem stanju, npr. o dohodkih, nepremi čninah, vrednostnih papirjih, denarnih sredstvih
2. 
Poleg tega morajo obr azložiti kakršno koli pove čanje premoženja od zadnje prijave, ki presega 
seštevek njihovih neto izpla čanih plač za opravljanje funkcije v tem času3. Podatki o 
premoženjskem stanju funkcionarjev, kolikor se na našajo na dohodke in premoženje, pridobljeno v 
obdobju opravljanja javne funkcije oziroma deja vnosti, bodo objavljeni na spletni strani ra čunskega 
sodišča ne glede na zakonske omejitve zaradi varovanja osebnih podatkov in dav čnih tajnosti4.  
                                                 
1  UL L 189, 3.7.1998, str. 42.  
2  Glej 4. člen predloga zakona. 
3  Glej 6. člen predloga zakona. 
4  Glej 7. člen predloga zakona. 
ECB-PUBLIC  
2 1.3 Predlog zakona predvideva razli čne vrste sankcij, ki se lahko nalo žijo funkcionarjem v primeru 
neizpolnjevanja obveznosti. Če funkcionar ne sporo či podatkov o svojem premoženju in dohodkih, 
se kaznuje z globo po 13. členu predloga zakona. V skladu z 8. členom predloga zakona ra čunsko 
sodišče odloči, da se funkcionarju pla ča mesečno postopno znižuje za eno desetino, vendar najve č 
to višine minimalne pla če, dokler ne predloži zahtevanih podatkov. To odlo čbo mora izvesti 
delodajalec zadevnega f unkcionarja. Poleg globe iz prvega odstavka 13. člena predloga zakona se v 
skladu s četrtim odstavkom 13. člena predloga zakona funkcionarju izre če tudi globa v višini 
vrednosti neprijavljenega premožen ja oziroma vrednosti premoženja , glede katerega ni pojasnjen 
izvor. 
 2. Splošne pripombe 2.1 ECB pozdravlja to posvetovanje slovenskega parlamenta. Pojem »f unkcionarji«, ki je opredeljen v 
2. členu predloga zakona, izrecno vklju čuje guvernerja Banke Slovenije  in funkcionarje v Banki 
Slovenije. Zato je treba predlog za kona oceniti z vidika združljivosti z na čelom osebne 
neodvisnosti guvernerja in drugih članov Sveta Banke Slovenije.  
2.2 Večina določb predloga zakona je enakih kot v osnut ku pravnega predpisa, o katerem je ECB 
sprejela Mnenje CON/2009/64
5, razlike pa niso bistvene s stališ ča združljivosti z na čelom osebne 
neodvisnosti. Zato pripombe, izra žene v odstavku 3.3 Mnenja CON/ 2009/64, veljajo tudi v zvezi s 
predlogom zakona6. V njih ECB navaja razlago, po kateri dolo čbe predloga zakona o prijavi 
premoženjskega stanja in s tem povezanih  sankcijah ne bi bile nezdružljive z na čelom osebne 
neodvisnosti. 
 To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB.   V Frankfurtu na Majni, 20. januarja 2014 
 
[podpis] 
 
Predsednik ECB 
Mario DRAGHI 
                                                 
5  Vsa mnenja ECB so dostopna na spletn i strani ECB na naslovu www.ecb.europa.eu. 
6 ECB je presojala tudi dva podobn a predloga zakonov, in sicer v mnenjih CON/2008/43 in CON/2010/27.