RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropskega 
inštituta za inovacije in tehnologijo za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo 
za prora čunsko leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropskega inštituta za 
inovacije in tehnologijo za prora čunsko leto 2011 z odgovorom inštituta (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 294/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o 
ustanovitvi Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (  4 ), zlasti člena 21 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0108/2013),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropskega inštituta za inovacije in tehnologijo (v nadaljevanju: inštitut) za prora čunsko leto 
2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;  
B. ker je bil inštitut s sedežem v Budimpešti ustanovljen z Uredbo (ES) št. 294/2008,  
C. ker je inštitut z odlo čitvijo Komisije 8. junija 2011 postal finan čno samostojen;  
D. ker je Ra čunsko sodiš če leta 2011 prvi č objavilo poro čilo o letnih ra čunovodskih izkazih inštituta; ker 
je revidirano obdobje trajalo od 8. junija do 31. decembra 2011;  
E. ker je celotni prora čun inštituta za leto 2011 znašal 64 294 640 EUR;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/249  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 110.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 97, 9.4.2008, str. 1.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
F. ker nepovratna sredstva zajemajo približno 90 % prora čuna inštituta, zato znatno vplivajo na njegovo 
izvrševanje; ker so nepovratna sredstva skupnosti znanja in inovacij (donacije SZI) znašala 
56 847 080 EUR;  
G. ker se je prora čun inštituta za leto 2011 v skladu z uredbo o ustanovitvi financiral iz subvencije Unije, 
prispevka držav Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA) in prispevka države članice gostiteljice;  
H. ker je inštitut 23. marca 2010 podpisal sporazum o gostovanju z vlado Republike Madžarske;  
I. ker je inštitut ob koncu leta 2011 zabeležil negativno realizacijo prora čuna v višini 
1 824 955,81 EUR (  1 ); ker inštitut priznava realizacijo kot pogojna sredstva; ker v skladu s smernicami, 
ki so jih izdale ra čunovodske službe Komisije, negativne realizacije prora čuna ne bi smeli knjižiti kot 
terjatev do Komisije, saj se preneseni zneski obi čajno delno stornirajo;  
J. ker je inštitut v letih 2010 in 2011 v sodelovanju s partnerjem, generalnim direktoratom za izobra ­ 
ževanje in kulturo (GD EAC), vzpostavil ustrezne notranje strukture in postopke, da bi lahko upravljal 
sredstva Unije v skladu z na čeli dobrega finan čnega poslovodenja in izpolnil minimalne pogoje za 
finan čno samostojnost; ker ti pogoji (  2 ) glede na opredelitev zagotavljajo:  
— dejansko lo čitev nalog odredbodajalca in ra čunovodje,  
— delujo č ra čunovodski sistem, ki omogo ča preverjanje in prikaz uporabe sredstev v ra čunovodskih 
izkazih Unije,  
— ustrezen postopek za pla čila, ki zagotavlja dobro finan čno poslovodenje sredstev Unije;  
1. pozdravlja poro čilo Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih inštituta za prora čunsko leto 
2011;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
2. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov opozarja, da je celotni prora čun inštituta za leto 2011 znašal 
64 294 640 EUR;  
3. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov potrjuje, da je prora čun inštituta za obdobje finan čne samo ­
stojnosti (junij–december) leta 2011 znašal 9 794 873,70 EUR;  
4. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je prispevek Unije za obdobje finan čne samo ­
stojnosti znašal 8 234 873,70 EUR; poleg tega ugotavlja, da ta prispevek vklju čuje znesek v višini 
191 433,87 EUR, ki so ga odobrile države EFTA, tj. prispevek, ki ga Komisija pobere in prenese na 
inštitut skupaj s subvencijo Unije;  
5. opozarja, da je inštitut 23. marca 2010 podpisal sporazum o gostovanju z vlado Republike Madžarske; 
opozarja, da se v skladu s tem sporazumom država članica gostiteljica zavezuje, da bo pet let prispevala 
h kritju stroškov inštituta za zaposlene, tj. stroškov pla č 20 zaposlenih; poleg tega ugotavlja, da se ta 
prispevek od leta 2011 izvršuje v petih letnih obrokih v višini 1 560 000 EUR;  
Ra čunovodski sistem  
6. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov potrjuje, da je inštitut 8. junija 2011 uvedel ra čunovodstvo na 
podlagi nastanka poslovnega dogodka (ABAC), tj. ra čunovodski sistem, ki ga uporablja Komisija za 
prora čunsko ra čunovodstvo; poleg tega ugotavlja, da je bil 8. junija 2011 v okviru modula ABAC za 
pogodbe vzpostavljen sistem upravljanja pogodb;SL L 308/250 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Letni ra čunovodski izkazi za leto 2011, str. 23.  
( 2 ) Sklep Komisije C(2009) 10145 z dne 17. decembra 2009.
7. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je inštitut 8. junija 2011 za splošno ra čunovod ­
stvo uvedel sistem SAP, tj. sistem, ki ga uporablja Komisija in je neposredno povezan s sistemom 
ABAC; poleg tega ugotavlja, da je inštitut med 1. januarjem in 7. junijem 2011 uporabljal ra čunovodski 
sistem partnerskega generalnega direktorata;  
8. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov opaža, da se je od 19. decembra 2011 uporabljal sistem 
upravljanja sredstev v okviru modula ABAC za sredstva;  
Prevzete obveznosti  
9. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov (  1 ) opaža, da je stopnja izvrševanja prora čuna v celotnem letu 
znašala 97,21 % za obveznosti, 83,83 % za pla čila in 67,33 % za pla čila na podlagi obveznosti;  
10. je seznanjen, da je stopnja izvrševanja prora čuna v obdobju finan čne samostojnosti znašala 92,81 % za 
obveznosti, 24,70 % za pla čila in 11,48 % za pla čila na podlagi obveznosti; poziva inštitut, naj organ za 
podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih bo sprejel za odpravo te pomanjkljivosti, saj nizke stopnje 
izvrševanja prora čuna kažejo na težave pri na črtovanju in izvrševanju prora čuna;  
11. je seznanjen, da je stopnja izvrševanja obveznosti iz naslova I („Odhodki za zaposlene“) v celotnem letu 
znašala 73,28 %, stopnja izvrševanja pla čil na podlagi obveznosti pa 92,79 %;  
12. ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti iz naslova I („Odhodki za zaposlene“) v obdobju finan čne 
samostojnosti znašala 63,36 %, stopnja izvrševanja pla čil na podlagi obveznosti pa 88,56 %; poziva 
inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih bo sprejel za odpravo te pomanj ­
kljivosti, saj nizke stopnje izvrševanja prora čuna kažejo na težave pri na črtovanju in izvrševanju 
prora čuna;  
13. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov potrjuje, da je stopnja izvrševanja obveznosti iz naslova II 
(„Odhodki iz poslovanja“) ob koncu leta 2011 znašala 72,41 %, stopnja izvrševanja za pla čila pa 
47,77 %; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih bo sprejel za 
odpravo te pomanjkljivosti, saj nizke stopnje izvrševanja prora čuna kažejo na težave pri na črtovanju 
in izvrševanju prora čuna;  
14. ugotavlja, da je stopnja izvrševanja obveznosti iz naslova II („Odhodki iz poslovanja“) v obdobju 
finan čne samostojnosti znašala 70,32 %, stopnja izvrševanja pla čil na podlagi obveznosti pa 42,13 %; 
poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih bo sprejel za odpravo te 
pomanjkljivosti, saj nizke stopnje izvrševanja prora čuna kažejo na težave pri na črtovanju in izvrševanju 
prora čuna;  
15. je seznanjen, da je stopnja izvrševanja obveznosti iz naslova III („Odhodki iz poslovanja“) v celotnem 
letu znašala 99,32 %, stopnja izvrševanja pla čil na podlagi obveznosti pa 66,39 %; poleg tega ugotavlja, 
da je stopnja izvrševanja obveznosti tako za nepovratna sredstva SZI kot za sklad inštituta znašala 
100 % in da je delež v višini 66,39 % za pla čila na podlagi obveznosti za odhodke iz poslovanja 
posledica dejstva, da za dodatna nepovratna sredstva iz drugega prenosa v avgustu ni bilo izvršeno 
nobeno pla čilo iz naslova vnaprejšnjega financiranja;  
16. potrjuje, da je stopnja izvrševanja obveznosti iz naslova III („Odhodki iz poslovanja“) v obdobju 
finan čne samostojnosti znašala 98,09 %, stopnja izvrševanja pla čil na podlagi obveznosti pa je bila 
zelo nizka, le 3,46 %; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih bo 
sprejel za odpravo te pomanjkljivosti, saj nizke stopnje izvrševanja prora čuna kažejo na težave pri 
na črtovanju in izvrševanju prora čuna;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/251  
( 1 ) Letni ra čunovodski izkazi za leto 2011, str. 34.
17. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da sta Komisija (GD EAC) in inštitut sporazume o 
nepovratnih sredstvih, v okviru katerih so bila leta 2011 izvršena pla čila, sistemati čno podpisovala po 
tem, ko je bila ve čina dejavnosti že izvedena; nadalje ugotavlja, da je inštitut med septembrom in 
decembrom 2011 izvršil kon čna pla čila v višini 4,2 milijona EUR za tri sporazume o nepovratnih 
sredstvih, ki so bili podpisani precej po za četku izvajanja dejavnosti; poziva inštitut, naj organ za 
podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, ki jih bo sprejel za odpravo te pomanjkljivosti, saj ta ovira 
dobro finan čno poslovodenje;  
Prenosi  
18. priznava, da so bila iz leta 2010 v leto 2011 prenesena pla čila v višini 4 500 000 EUR, in sicer v 
prora čunsko vrstico 3 100 (nepovratna sredstva SZI); poleg tega ugotavlja, da je bilo izpla čanih 
3 780 634,25 EUR, zaradi česar je stopnja izvrševanja pla čil na podlagi obveznosti ob koncu leta 
2011 znašala 84,01 %;  
19. je seznanjen, da je bilo 21 903 441,85 EUR prora čunskih sredstev samodejno prenesenih iz leta 2011 v 
leto 2012, kot sledi: 0,97 % za odhodke za zaposlene, 2,25 % za upravne odhodke in ve čina, tj. 
96,79 %, za odhodke iz poslovanja; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, 
ki jih bo sprejel za odpravo te pomanjkljivosti, saj je visoka stopnja prenosov v nasprotju s prora čun ­
skim na čelom enoletnosti;  
20. opaža, da je bilo 3 778 942,31 EUR pla čil nesamodejno prenesenih iz leta 2011 v leto 2012, saj do 
konca leta 2011 za ve č obveznosti inštituta, za katere so bile ustrezno sklenjene pogodbe, ni bilo 
izvršeno nobeno pla čilo ali pa je bilo pla čilo delno; poziva inštitut, naj organ za podelitev razrešnice 
obvesti o ukrepih, ki jih bo sprejel za odpravo te pomanjkljivosti;  
Postopki zaposlovanja  
21. iz letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bilo do konca leta 2011 zapolnjenih 40 delovnih mest 
(23 za časnih in 17 pogodbenih uslužbencev), kar je pove čanje za 66 % v primerjavi s 24 delovnimi 
mesti, ki so bila zapolnjena do konca leta 2010;  
22. priznava, da je bila septembra 2011 poleg pove čanja števila uslužbencev vzpostavljena nova organi ­
zacijska struktura, ki zagotavlja zadostno število uslužbencev, zlasti za krepitev upravnih in horizon ­
talnih nalog, na črtovanja in izvrševanja prora čuna, upravljanja človeških virov ter nalog ra čunovodstva 
in notranje revizije, ter tvori trdno podlago podpornih služb inštituta;  
23. iz letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je inštitut 1. julija 2011 dobil novega direktorja;  
24. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL L 308/252 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).