Na teh sestankih so strokovni odbori obravnavali in proučili posamezne predloge za spremembe. V večini primerov so bili priporočeni ukrepi sprejeti soglasno. Nekateri predlogi so bili priporočeni z večinsko podporo strokovnjakov. Odbor strokovnjakov za prevoz nevarnega blaga organizacije OTIF bo o teh predlogih odločal 25. maja 2016.

3.PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Evropska unija je h konvenciji COTIF pristopila julija 2011 na podlagi Sklepa Sveta 2013/103/EU. COTIF je mešani sporazum, katerega pogodbenice so Unija in večina držav članic. Priloga III k Sklepu določa interno ureditev Sveta, držav članic in Komisije za postopke v OTIF. Za zadeve, ki so v izključni pristojnosti EU, EU glasuje s številom glasov vseh držav članic, ki so pogodbenice konvencije COTIF. Med pogodbenicami konvencije COTIF je 26 držav članic EU. Trenutno je 45 pogodbenic RID in 50 držav članic OTIF.

Od 1. januarja 1997 Evropska unija določbe RID uporablja za vse vrste prevoza na ozemlju EU, in sicer je bila uporaba prvotno v skladu z Direktivo Sveta 96/49/ES z dne 23. julija 1996 o približevanju zakonodaje držav članic v zvezi s prevozom nevarnega blaga po železnici. Leta 2008 je Direktivo 96/49/ES nadomestila Direktiva 2008/68/ES, ki temelji na enakih načelih kot njena predhodnica.

Člen 4 Direktive 2008/68/ES v zvezi s tretjimi državami določa, da se „prevoz nevarnega blaga med državami članicami in tretjimi državami [...] odobri, če je v skladu z zahtevami ADR, RID in ADN, razen če ni v prilogah navedeno drugače“. Poleg tega uvodna izjava 12 Direktive določa, da bi „prevoznim sredstvom, ki so registrirana v tretjih državah, [...] moralo biti dovoljeno izvajati mednarodni prevoz nevarnega blaga na ozemljih držav članic, vendar bi morala biti ta prevozna sredstva v skladu z ustreznimi določbami ADR, RID ali ADN in to direktivo“. Predmet prej omenjenih sprememb zato spada v izključno pristojnost Unije.

V skladu s 35. členom konvencije COTIF začnejo spremembe, ki jih je sprejel strokovni odbor RID, za vse pogodbenice veljati prvi dan šestega meseca po mesecu, v katerem je generalni sekretar o njih obvestil pogodbenice. Pogodbenice lahko pošljejo ugovor v štirih mesecih po dnevu obvestila. Če ugovarja četrtina pogodbenic, spremembe ne začnejo veljati.

V pogodbenicah, ki so sklepom pravočasno ugovarjale, se ob začetku veljavnosti sklepov v celoti odloži uporaba zadevnega dodatka za promet s temi pogodbenicami in med njimi. Kadar pa gre za ugovor potrditvi tehničnega standarda ali sprejetju enotnega tehničnega predpisa, se ob začetku veljavnosti ustreznih sklepov odloži samo uporaba teh standardov ali predpisov za promet s pogodbenicami in med njimi; podobno velja za delni ugovor.

Če ne bo ugovarjalo zadostno število pogodbenic, bodo spremembe, ki jih zadeva ta predlog, predvidoma začele veljati 1. januarja 2017, s čimer bodo postale zavezujoče za Unijo in države članice ter sestavni del pravnega reda Unije.

Nazadnje 38. člen konvencije COTIF določa, da je za uresničevanje glasovalne pravice in pravice do ugovora, predvidenih v drugem in četrtem odstavku 35. člena, število glasov, ki pripadajo regionalni organizaciji, v tem primeru Evropski uniji, enako številu glasov tistih njenih držav članic, ki so hkrati tudi članice organizacije.

Ta predlog je bil pripravljen na podlagi določb Sklepa Sveta o pristopu EU h konvenciji COTIF. Pravna podlaga predlaganega sklepa Sveta je člen 91 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.

Osnutek predloga v členu 1a vsebuje podroben seznam predvidenih sprememb, ki določa, katere spremembe Unija lahko sprejme. Predvidene spremembe veljajo za primerne za zagotavljanje varnega prevoza nevarnega blaga na stroškovno učinkovit način ob upoštevanju tehnološkega napredka in se zato lahko podprejo.