OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v Mednarodnem svetu za sladkor glede pristopa Združenega kraljestva k Mednarodnemu sporazumu o sladkorju iz leta 1992.

2.Ozadje predloga

2.1.Mednarodni sporazum o sladkorju iz leta 1992

Cilj Mednarodnega sporazuma o sladkorju iz leta 1992 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je zagotoviti okrepljeno mednarodno sodelovanje v zvezi s sladkorjem na svetovnih trgih in povezanimi vprašanji, oblikovati forum za medvladna posvetovanja o sladkorju in načinih za izboljšanje svetovnega gospodarstva na tem trgu, poenostaviti trgovanje z zbiranjem in širjenjem informacij o svetovnem trgu sladkorja in drugih sladil ter spodbujati vse večje povpraševanje po sladkorju, zlasti za netradicionalne rabe.

Sporazum je začel veljati 1. januarja 1993.

Evropska unija je pogodbenica Sporazuma.

2.2.Mednarodna organizacija za sladkor

Mednarodna organizacija za sladkor, ki upravlja Sporazum, je medvladna organizacija s sedežem v Londonu, ki želi doseči cilje iz člena 1 Sporazuma.

Ti cilji se skušajo doseči z izboljšanjem preglednosti trga z zbiranjem in objavljanjem statističnih informacij in študij o svetovni proizvodnji, cenah, izvozu in uvozu, porabi in zalogah sladkorja.

V Mednarodni organizaciji za sladkor je trenutno 87 članic, med katerimi je veliko največjih proizvajalk in uvoznic sladkorja na svetovni ravni. Poleg Unije so njene članice med drugim Brazilija, Indija, Tajska, Avstralija, Ruska federacija in Kuba. Zadnja država, ki je pristopila k Mednarodni organizaciji za sladkor, je bila Šrilanka, ki je članica postala 6. avgusta 2013. 87 članic Mednarodne organizacije za sladkor ima skupno 2 000 glasov.

Za proračunske postopke (glej člen 25 Sporazuma), tj. določitev letnih finančnih prispevkov članic, ima Unija v letu 2020 538 glasov. Število glasov se določi v skladu s členom 25 Sporazuma in se vsako leto prilagodi na podlagi spremembe deleža članic v sestavljeni tonaži vseh članic glede na delež za iste članice za predhodno leto. Sestavljena tonaža se izračuna kot seštevek 35 % izvoza posamezne članice na prostem trgu, 15 % celotnega izvoza te članice v okviru posebnih ureditev, 35 % uvoza te članice na prostem trgu in 15 % celotnega uvoza te članice v okviru posebnih ureditev. Podatki, ki se uporabljajo za izračun sestavljene tonaže vsake članice, so za vsako zgoraj navedeno kategorijo povprečje za najboljša tri od zadnjih štirih let glede na objavljene podatke iz zadnje izdaje letopisa Mednarodne organizacije za sladkor.

Pri odločanju se glasovalne pravice razdelijo v skladu s členom 11 Mednarodnega sporazuma o sladkorju ob upoštevanju prerazporeditve glasov članic, katerih glasovalne pravice so začasno v mirovanju, ker niso plačale svojega prispevka v upravni proračun. V skladu z zadnjo razdelitvijo glasov na podlagi člena 11 ima Evropska unija 697 glasov.

Unijo na podlagi člena 17 Pogodbe o Evropski uniji na zasedanjih Mednarodne organizacije za sladkor zastopa Komisija. Države članice se lahko udeležijo zasedanj Mednarodne organizacije za sladkor, zlasti sej Sveta.

2.3.Predvideni akt Mednarodnega sveta za sladkor

Združeno kraljestvo je 2. oktobra 2020 uradno zaprosilo za pristop k Sporazumu. Sekretariat Mednarodne organizacije za sladkor je 9. oktobra 2020 članice obvestil o prošnji Združenega kraljestva. Združeno kraljestvo je zaprosilo za včlanitev v Mednarodno organizacijo za sladkor od 1. januarja 2021, tj. po izteku prehodnega obdobja po izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije.

V skladu s členom 8 Sporazuma Mednarodni svet za sladkor opravlja ali organizira izvajanje vseh nalog, ki so potrebne za izvajanje določb Sporazuma.

V skladu s členom 41 Sporazuma lahko k njemu pristopijo vlade vseh držav pod pogoji, ki jih Mednarodni svet za sladkor določi za primerne. V skladu s členom 25(4) Sporazuma Mednarodni svet za sladkor ob pristopu članice po začetku veljavnosti Sporazuma za državo pristopnico, ki ni na seznamu iz Priloge k Sporazumu, določi število glasov, ki se tej članici dodelijo. Ko članica pristopnica sprejme število glasov, ki jih dodeli Mednarodni svet za sladkor, se glasovi obstoječih članic ponovno izračunajo, tako da skupno število glasov ostane 2 000. Glasovi, dodeljeni Združenemu kraljestvu na podlagi sedanje porazdelitve glasov, bi znašali 55 glasov in bi se v skladu s členom 25 Mednarodnega sporazuma o sladkorju odšteli od glasov, dodeljenih Evropski uniji. Zato bi se finančni prispevek Evropske unije za proračunsko leto 2021 ustrezno zmanjšal.