Spremenjeni predlog Komisije COM(2011) 625 final/3 UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. OZADJE PREDLOGA Pristop Hrvaške k EU je načrtovan 1. julija 2013. Čeprav Akta o pristopu[1] še niso ratificirale vse države članice, je Komisija pred kratkim posodobila svoje predloge večletnega finančnega okvira[2] v luči pristopa Hrvaške. Podobno prilagoditev je treba pripraviti tudi za predloge reforme SKP, ki bodo zagotovili, da bo Hrvaška po sprejetju reforme v celoti krita kot nova država članica. 2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA Za Hrvaško postopka posvetovanja z zainteresiranimi stranmi ali ocene učinka ni bilo potrebno izvesti, saj te prilagoditve izhajajo iz Akta o pristopu. 3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA Prilagoditev bo izvedena v obliki spremembe predloga COM(2011) 625 final/3 za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike, da se v predlog vključi tiste posebne določbe za Hrvaško, ki so že navedene v pristopni pogodbi. Glavne spremembe se nanašajo na vključitev določb o: – postopnem uvajanju neposrednih plačil na Hrvaškem (postopna uvedba), – možnosti, da se odobrijo dopolnilna nacionalna neposredna plačila (CNDP, complementary national direct payments) za dopolnitev shem podpore iz Priloge I, ki jih bo Hrvaška izvajala po reformi, – nekaterih finančnih vidikih (nacionalna sredstva iz Priloge II, neto zneski po omejitvi iz Priloge III, najvišji znesek CNDP, ki se lahko dodeli v skladu s Prilogo V), in – izvajanju posebne nacionalne rezerve za odstranjevanje min na Hrvaškem. Rezerva za odstranjevanje min se nanaša na zemljišča, ki se po razminiranju znova uporabljajo za kmetijske dejavnosti. 4. PRORAČUNSKE POSLEDICE Ta sprememba nima proračunskih posledic, razen tistih, ki so že določene v obrazložitvenem memorandumu za dopolnitev predlogov za večletni finančni okvir. 2011/0280 (COD) Spremenjeni predlog Komisije COM(2011) 625 final/3 UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike Predlog Komisije COM(2011) 625 final/3 se spremeni, kakor sledi: (1) Prvi stavek uvodne izjave (5) se nadomesti z naslednjim besedilom: „Da se zagotovijo enotni pogoji za izvajanje te uredbe in prepreči nepoštena konkurenca ali diskriminacija med kmeti, se Komisiji podelijo izvedbena pooblastila v zvezi z: odobritvijo dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil za Hrvaško; določitev zneskov, ki se vključijo v posebno nacionalno rezervo odstranjevanja min za Hrvaško; določanjem letne nacionalne zgornje meje za shemo osnovnega plačila; sprejemanjem pravil v zvezi z zahtevki za dodelitev pravic do plačila; sprejemanjem ukrepov v zvezi z vračilom neuveljavljenih pravic do plačila v nacionalno rezervo; sprejemanjem zahtev v zvezi z uradnim obveščanjem prenosa pravic do plačila na nacionalne organe in določanjem rokov, ki jih je treba pri uradnem obveščanju upoštevati; določanjem letne zgornje meje za plačilo kmetijskih praks, ki ugodno vplivajo na podnebje in okolje; določanjem letne zgornje meje za plačilo za območja z naravnimi omejitvami; določanjem letne zgornje meje za plačilo za mlade kmete; določanjem letne zgornje meje za prostovoljno vezano podporo; sprejemanjem pravil o postopku za ocenjevanje in potrjevanje odločitev v okviru prostovoljne vezane podpore; sprejemanjem pravil o postopku za izdajanje dovoljenj in uradno obveščanje proizvajalcev v zvezi s potrjevanjem zemljišč in sort za namene proizvodno vezanega plačila za bombaž; določanjem pravil za izračunavanje zmanjšanja zneska proizvodno vezanega plačila za bombaž; sprejemanjem pravil v zvezi s splošnimi zahtevami glede uradnega obveščanja.“ (2) Uvodna izjava 11 se nadomesti z naslednjim besedilom: „(11) Za zagotovitev, da so zneski za financiranje SKP skladni z letno zgornjo mejo iz člena 16(1) Uredbe (EU) št. […] [HZU], je treba ohraniti prilagoditev stopnje neposredne podpore v vsakem koledarskem letu. Prilagoditev neposrednih plačil se uporabi le za plačila, ki se odobrijo kmetom in v ustreznem koledarskem letu presegajo 5 000 EUR. Ob upoštevanju ravni neposrednih plačil za kmete v Bolgariji, na Hrvaškem in v Romuniji v okviru mehanizma postopnega uvajanja za vsa neposredna plačila, odobrena v navedenih državah članicah, bi se moral ta instrument finančne discipline uporabljati v Bolgariji in Romuniji od 1. januarja 2016 ter na Hrvaškem od 1. januarja 2022.“ (3) Uvodna izjava 12 se nadomesti z naslednjim besedilom: "(12) Zaradi upoštevanja razvoja v zvezi s skupnimi najvišjimi zneski neposrednih plačil, ki se lahko odobrijo, vključno s tistimi, ki so rezultat odločitev, ki jih sprejemajo države članice glede prenosa med prvim in drugim stebrom, ter tistih, ki izhajajo iz priglasitev Hrvaške glede zemljišč, ki se po razminiranju znova uporabljajo za kmetijske dejavnosti, je na Komisijo treba prenesti pooblastilo za sprejetje nekaterih aktov v skladu s členom 290 Pogodbe, da se lahko spremenita nacionalna in neto zgornja meja iz te uredbe. (4) Zadnji stavek uvodne izjave 14 se nadomesti z naslednjim besedilom: „Za zagotovitev enakega obravnavanja kmetov, katerih neposredna plačila so predmet postopnega uvajanja v Bolgariji, na Hrvaškem in Romuniji, bi morale najnižje mejne vrednosti temeljiti na končnih zneskih, ki se dodelijo ob koncu postopka postopnega uvajanja.“ (5) Na konec uvodne izjave 19 se doda naslednji stavek: „Enaka možnost bi morala biti na voljo tudi za Hrvaško, za katero se v skladu z Aktom o pristopu mehanizem za postopno uvajanje uporablja do leta 2021.“ (6) Nova uvodna izjava se vstavi po uvodni izjavi 19: „(19a) Uredba (ES) št. 73/2009, kot je spremenjena z Aktom o pristopu iz leta 2011, za Hrvaško določa posebno nacionalno rezervo za odstranjevanje min, iz katere se v desetletnem obdobju po pristopu v Unijo financira dodelitev pravic do plačila za zemljišča, ki bodo vsako leto razminirana in se bodo ponovno uporabljala za kmetijske dejavnosti. Zato je primerno, da se določi pravila za ugotavljanje zneskov, ki so namenjeni za financiranje pomoči za ta zemljišča iz shem pomoči, ki jih določa Uredba in pravila za upravljanje te rezerve. Zaradi upoštevanja zneskov, ki izhajajo iz obvestil Hrvaške glede zemljišč, ki se po razminiranju znova uporabljajo za kmetijske dejavnosti, se Komisijo v skladu s členom 290 Pogodbe pooblasti za sprejemanje aktov za pregled določenih finančnih določb, ki se uporabljajo za Hrvaško.“ (7) V členu 1(b) se točka viii nadomesti z naslednjim besedilom: „(viii) okvirom, ki bo Bolgariji, Hrvaški in Romuniji omogočil dopolniti neposredna plačila.“ (8) v členu 6 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim: „2. Zaradi upoštevanja razvoja dogodkov v zvezi s skupnimi najvišjimi zneski neposrednih plačil, ki se lahko odobrijo, vključno s tistimi, ki so rezultat odločitev, ki jih sprejemajo države članice v skladu s členom 14 in tistih, ki so rezultat vlog iz drugega odstavka člena 17b, je Komisija pooblaščena za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 55 za spreminjanje nacionalnih zgornjih meja iz Priloge II.“ (9) v členu 8 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim: „2. V okviru postopne uvedbe neposrednih plačil, kot je določeno v členu 16(1), se od 1. januarja 2016 za Bolgarijo in Romunijo ter od 1. januarja 2022 za Hrvaško uporablja odstavek 1 člena 16.“ (10) V členu 10 se na koncu odstavka 4 doda naslednji stavek: „Na Hrvaškem se znesek, ki se uveljavlja ali ga je treba odobriti, kot določa odstavek 1, za leta 2014 do 2021 izračuna na podlagi zneska, določenega v Prilogi Va.A.“ (11) Naslov II Poglavja 2 se nadomesti z naslednjim: „Določbe, ki veljajo za Bolgarijo, Hrvaško in Romunijo“ (12) Naslov člena 16 se nadomesti z naslednjim: „Postopno uvajanje neposrednih plačil v Bolgariji in Romuniji“ (13) Vstavi se naslednji člen: „Člen 16a Postopno uvajanje neposrednih plačil na Hrvaškem Na Hrvaškem, se uvedejo neposredna plačila v skladu z naslednjim razporedom povečanj, izraženih kot odstotek zadevne ravni neposrednih plačil, ki se uporablja od leta 2022: – 25 % v letu 2013, – 30 % v letu 2014, – 35 % v letu 2015, – 40 % v letu 2016, – 50 % v letu 2017, – 60 % v letu 2018, – 70 % v letu 2019, – 80 % v letu 2020, – 90 % v letu 2021, – 100 % od leta 2022.". (14) Naslov člena 17 se nadomesti z naslednjim: „Dopolnilna nacionalna neposredna plačila in neposredna plačila v Bolgariji in Romuniji“ (15) V poglavje 2 se dodata naslednja člena: " „Člen 17a Dopolnilna nacionalna neposredna plačila za Hrvaško 1. Hrvaška ima možnost, da po odobritvi Komisije z izvedbenim aktom brez pomoči odbora iz člena 56, dopolni katerokoli shemo podpore, navedeno v Prilogi I, kadar je to potrebno. 2. Dopolnilni znesek, ki se lahko odobri v določenem letu in za posamezno shemo podpore, se omeji z določitvijo finančnih sredstev. Ta sredstva se določijo kot razlika med: – (a) zneskom neposredne podpore, ki je na voljo za zadevno shemo podpor po polni uvedbi neposrednih plačil v skladu s členom 16a za koledarsko leto 2022; – ter – (b) zneskom neposredne podpore, ki je na voljo za zadevno shemo podpor po uporabi razporeda povečanj v skladu s členom 16a v zadevnem letu. 3. Skupni znesek odobrenih dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil ne sme biti višji od zgornje meje, določene v Prilogi Va.B za zadevno koledarsko leto. 4. Hrvaška lahko na podlagi objektivnih meril in po odobritvi Komisije sprejme odločitev glede zneskov odobrenih dopolnilnih nacionalnih pomoči. 5. Z odobritvijo Komisije se določi ustrezne sheme podpore in določi raven, do katere so lahko izplačana dopolnilna nacionalna neposredna plačila. Glede dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil, ki dopolnjujejo prostovoljno vezano podporo iz poglavja 1 Naslova IV, se v odobritvi določijo tudi posebne vrste kmetovanja ali specifični kmetijski sektorji iz člena 38(2), na katere se lahko nanašajo dopolnilna nacionalna neposredna plačila. 6. Pogoji za upravičenost do dopolnilnega nacionalnega neposrednega plačila so tisti, ki veljajo za podporo v zadevnih shemah podpore in so določeni s to uredbo. 7. Dopolnilna nacionalna neposredna plačila se lahko spremenijo, če bi se to izkazalo za potrebno zaradi sprememb Skupne kmetijske politike (SKP). Odobrijo se v skladu z objektivnimi merili in na način, ki zagotavlja enako obravnavo kmetov ter preprečuje izkrivljanja trga in konkurence. 8. Hrvaška predloži poročilo s podatki o ukrepih za izvajanje dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil pred 30. junijem leta po njihovi izvedbi. Poročilo zajema vsaj naslednje: – (a) kakršne koli spremembe okoliščin, ki vplivajo na dopolnilna nacionalna neposredna plačila; – (b) za vsako dopolnilno nacionalno neposredno plačilo število upravičencev, skupni znesek odobrene dopolnilne nacionalne pomoči, kot tudi število hektarov, število živali ali drugih enot, za katero je bila pomoč odobrena; (c) poročilo o nadzornih ukrepih v zvezi z odobrenimi dopolnilnimi nacionalnimi neposrednimi plačili. Člen 17b Posebna nacionalna rezerva za Hrvaško za odstranjevanje min 1. Hrvaška bo od leta 2014 dalje najpozneje do 31. januarja vsako leto Komisijo uradno obveščala glede površin, ki so bile določene v skladu s Členom 57a (10) Uredbe (ES) št. 73/2009 in ki so bile vrnjene v kmetijsko rabo v predhodnem koledarskem letu. Hrvaška uradno sporoči tudi število pravic do plačila, ki so na voljo kmetom na dan 31. decembra v prejšnjem koledarskem letu, ter znesek neporabljenih sredstev v posebni rezervi za odstranjevanje min na isti dan. Če je primerno, se uradna obvestila iz prvega in drugega pododstavka pošljejo razvrščena po regijah, kot je določeno v skladu s členom 20(1). 2. Komisija izračuna na letni ravni znesek, ki se doda k zneskom, ki so določeni za Hrvaško v Prilogi II, po pregledu navedene Priloge v skladu s členom 6(2), z namenom financiranja pomoči, ki se odobri v okviru pomoči iz Priloge I za površine iz prvega pododstavka odstavka 1 tega člena. Ta znesek se izračuna na podlagi podatkov, ki jih Hrvaška sporoči v skladu z odstavkom 1, in ocenjenimi povprečnimi neposrednimi plačili na hektar na Hrvaškem za zadevno leto. Največji znesek, ki se doda v skladu s prvim pododstavkom na podlagi vseh površin, ki jih je priglasila Hrvaška v skladu z odstavkom 1 do leta 2022, znaša 9 600 000 EUR in je predmet razporeda uvedbe neposrednih plačil v skladu s členom 16a, kot je določeno vPrilogi Vb. 3. Komisija z izvedbenimi akti določi delež zneska, ki se doda v skladu z odstavkom 2, ki ga Hrvaška vključi v posebno nacionalno rezervo za odstranjevanje min, z namenom dodelitev pravic do plačila za površine iz prvega pododstavka odstavka 1. Ta delež se izračuna na podlagi razmerja med zgornjo mejo osnovnega plačila in vsoto iz zneska iz Priloge II pred povečanjem v skladu z odstavkom 2. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 56(2). 4. Hrvaška za obdobje od leta 2014 do 2022 uporabi nacionalno rezervo za odstranjevanje min za dodelitev pravic do plačila kmetom na podlagi površin, ki jih kmetje za zadevno leto prijavijo kot razminirane, pod naslednjimi pogoji: – (a) takšne površine so upravičene v smislu člena 25(2), – (b) zadevna površina je bila vrnjena v kmetijsko rabo v prejšnjem koledarskem letu, – (c) komisija je prejela uradno obvestilo o zadevni površini v skladu z odstavkom 1. 5. Vrednost pravic do plačila, določena v skladu s tem členom, je enaka nacionalni ali regionalni povprečni vrednosti pravic do plačila v letu dodelitve v okviru meja zneskov, ki so na voljo v posebni nacionalni rezervi za odstranjevanje min. 6. Komisija je pooblaščena za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 55 za namene prilagoditve zneskov iz Priloge Va, s čimer se upošteva uporabo tega člena.“ (16) v členu 18 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim: "1. Podpora na podlagi sheme enotnega plačila se omogoči kmetom, če pridobijo pravice do plačila na podlagi te uredbe z dodelitvijo v skladu s členom 17b(4), prek prve dodelitve v skladu s členom 21, iz nacionalne rezerve v skladu s členom 23 ali s prenosom v skladu s členom 27. (17) V členu 19(3) se doda naslednji pododstavek: „Prvi pododstavek se ne uporablja, kadar je taka sprememba posledica uporabe člena 17b(2)“ (18) V členu 21(2) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim: „Kmetje, ki so v letu 2011, ali v primeru Hrvaške v letu 2013, izkoristili vsaj eno pravico do plačila na podlagi sheme enotnega plačila ali uveljavljali podporo na podlagi sheme enotnega plačila na površino, oboje v skladu z uredbo (ES) št. 73/2009, prejmejo pravice do plačila v prvem letu uporabe sheme osnovnega plačila, pod pogojem da so upravičeni do odobritve neposrednih plačil v skladu s členom 9.“ (19) v členu 49 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim: "3. Z odstopanjem od odstavka 2 lahko znesek iz odstavka 1 na Cipru, Hrvaškem in Malti znaša manj kot 500 EUR, vendar ne manj kot 200 EUR.“ (20) V Prilogi II se za vnosom za Francijo vstavi naslednje: „ Hrvaška || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* * Hrvaška nacionalna zgornja meja za koledarsko leto 2020 je 298 400 EUR, za leto 2021 znaša 335 700, za leto 2022 pa 373 000 (v tisoč EUR).“ (21) V Prilogi III se za vnosom za Francijo vstavi naslednje: „ Hrvaška || 111.9. || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1* * Hrvaška nacionalna zgornja meja za koledarsko leto 2020 je 298,4 EUR, za leto 2021 znaša 335,7, za leto 2022 pa 373 (v milijonih EUR).“ (22) V Prilogi IV se za vnosom za Francijo vstavi naslednje: „ Hrvaška || 100 || 1 ha “ (23) Vstavi se nova Priloga Va: „Priloga Va Finančne določbe iz členov 10 in 17a, ki se uporabljajo za Hrvaško A. Zneski za uporabo člena 10: (v tisočih EUR) || Hrvaška || 373 000 B. Skupni znesek dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil iz člena 17a (3): (v tisočih EUR) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 Hrvaška || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300 “ (24) Vstavi se nova Priloga Vb: „Priloga Vb Najvišji znesek, ki se v skladu s členom 17b(2) doda zneskom izPriloge II (v tisočih EUR) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 Hrvaška || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600 “ (25) V Prilogi VI se za vnosom za Francijo vstavi naslednje: „ Hrvaška || 5.9 “ (26) Priloga VII se spremeni: (a) Naslednji vnos se vstavi za vrstico v zvezi s členom 57 Uredbe (ES) št. 73/2009: „ 57a || Člen 17b || - “ (b) Vnos, ki se nanaša na člen 121 Uredbe (ES) št. 73/2009, se nadomesti z naslednjim: „ 121 || Člen 16 in 16a || - “ (c) Vnos, ki se nanaša na člen 132 Uredbe (ES) št. 73/2009, se nadomesti z naslednjim: „ 132 || Člen 17 in 17a || - “ OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 1. OKVIR PREDLOGA/POBUDE 1.1. Naslov predloga/pobude - Sprememba predloga Komisije COM(2011) 625 final/3 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o pravilih za neposredna plačila za kmete v shemah podpor v okviru skupne kmetijske politike; - Sprememba predloga Komisije COM(2011) 626 final/3 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi skupne ureditve trga za kmetijske proizvode (uredba o enotni SUT); - Sprememba predloga Komisije COM(2011) 627 final/3 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP); - Sprememba predloga Komisije COM(2011) 628 final/2 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, 1.2. Zadevna področja v okviru ABM/ABB[3] naslov 05 postavke 2 1.3. Vrsta predloga/pobude (zakonodajni okvir za skupno kmetijsko politiko po letu 2013) x Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. ¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep, ki je nadaljevanje pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa.[4] x Predlog/pobuda je namenjena podaljšanju obstoječega ukrepa. x Predlog/pobuda se nanaša na ukrep z novo usmeritvijo. 1.4. Cilji 1.4.1. Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo Da bi se spodbujala učinkovita raba virov za pametno, trajnostno in vključujočo rast kmetijstva in razvoj podeželja v EU v skladu s strategijo Evropa 2020, so cilji SKP naslednji: – trajnostna proizvodnja hrane; – trajnostno upravljanje naravnih virov in ukrepi na področju podnebnih sprememb; – uravnotežen teritorialni razvoj. 1.4.2. Specifični cilji in zadevne dejavnosti ABM/ABB Specifični cilji na področju 05: Specifični cilj št. 1: Zagotoviti okoljske javne dobrine Specifični cilj št. 2: Zagotoviti kompenzacijo za težave v zvezi s proizvodnjo na območjih, ki so prizadeta zaradi posebnih naravnih omejitev Specifični cilj št. 3: Prizadevati si za prilagoditev na podnebne spremembe in ublažitev njihovih posledic s pomočjo različnih ukrepov Specifični cilj št. 4: Upravljati proračun EU (SKP) v skladu z visokimi standardi finančnega poslovodenja Specifični cilj za ABB 05 02 – Intervencije na kmetijskih trgih: Specifični cilj št. 5: Izboljšati konkurenčnost kmetijskega sektorja in izboljšati njegov vrednostni delež v prehranski verigi Specifični cilj za ABB 05 03 – Neposredna pomoč: Specifični cilj št. 6: Prispevati k prihodkom kmetij in omejiti njihovo spremenljivost Specifični cilj za ABB 05 04 – Razvoj podeželja: Specifični cilj št. 7 Spodbujati zeleno rast prek inovacij Specifični cilj št. 8: Podpirati zaposlovanje na podeželju in ohranjati družbeno strukturo na podeželskih območjih Specifični cilj št. 9 Izboljšati podeželsko gospodarstvo in spodbujati diverzifikacijo Specifični cilj št. 10 Omogočiti strukturno diverzifikacijo v sistemih kmetovanja 1.4.3. Pričakovani izidi in učinki Na tej stopnji še ni mogoče določiti količinskih ciljev za kazalnike učinkov. Četudi gre lahko politika v določeno smer, bi bili širši gospodarski, okoljski in družbeni izidi, ki bi jih taki kazalniki merili, na koncu odvisni tudi od vpliva vrste zunanjih dejavnikov, ki so se po nedavnih izkušnjah izkazali za znatne in nepredvidljive. Trenutno poteka nadaljnja analiza, ki bo pripravljena za obdobje po letu 2013. Kar zadeva neposredna plačila, bodo države članice v določeni meri lahko same sprejemale odločitve v zvezi z izvajanjem določenih delov shem neposrednih plačil. Pri razvoju podeželja bodo pričakovani izidi in učinki odvisni od programov za razvoj podeželja, ki jih bodo države članice predložile Komisiji. Države članice bodo v svojih programih morale določiti cilje. 1.4.4. Kazalniki izidov in učinkov V predlogih je predvidena vzpostavitev skupnega okvira spremljanja in ocenjevanja za merjenje uspešnosti delovanja skupne kmetijske politike. Okvir vključuje vse instrumente, povezane s spremljanjem in ocenjevanjem ukrepov SKP in zlasti neposrednih plačil, tržnih ukrepov, ukrepov za razvoj podeželja ter uporabe navzkrižne skladnosti. Učinek teh ukrepov SKP se meri glede na naslednje cilje: (a) trajnostna proizvodnja hrane, s poudarkom na kmetijskih dohodkih, kmetijski produktivnosti in stabilnosti cen; (b) trajnostno upravljanje naravnih virov in ukrepi na področju podnebnih sprememb, s poudarkom na emisijah toplogrednih plinov, biotski raznovrstnosti, prsti in vodah; (c) uravnotežen teritorialni razvoj, s poudarkom na zaposlovanju na podeželju, rasti in revščini na podeželskih območjih. Komisija z izvedbenimi akti opredeli niz kazalnikov, specifičnih za te cilje in ta področja. Poleg tega je, kar zadeva razvoj podeželja, predlagan tudi okrepljen skupni sistem spremljanja in ocenjevanja. Namen tega sistema je (a) pokazati napredek in dosežke politike razvoja podeželja ter oceniti učinek, učinkovitost, uspešnost in relevantnost posegov politike za razvoj podeželja, (b) prispevati k izboljšani ciljnosti podpore za razvoj podeželja in (c) podpirati skupne učne procese v zvezi s spremljanjem in ocenjevanjem. Komisija bo z izvedbenimi akti določila seznam skupnih kazalnikov, povezanih s prednostnimi nalogami politike. 1.5. Utemeljitev predloga/pobude 1.5.1. Potrebe, ki jih je treba kratkoročno ali dolgoročno zadovoljiti Da se dosežejo večletni strateški cilji SKP, ki neposredno predstavljajo strategijo Evropa 2020 za evropska podeželska območja, in da se izpolnijo relevantne zahteve Pogodbe, predlogi, kot so spremenjeni, upoštevajo pristop Hrvaške, njihov namen pa je določiti zakonodajni okvir za skupno kmetijsko politiko za obdobje po letu 2013. 1.5.2. Dodana vrednost ukrepanja Evropske unije Prihodnja SKP ne bo zgolj politika, ki bi skrbela le za majhen, a bistveni del gospodarstva EU, ampak bo strateško pomembna tudi za zanesljivo preskrbo s hrano, okolje in ozemeljsko ravnovesje. Zato SKP, ki je resnično skupna politika, karseda učinkovito uporablja omejene proračunske vire pri ohranjanju trajnostnega kmetijstva po vsej EU s tem, ko obravnava pomembne čezmejne težave, kot na primer podnebne spremembe in krepitev solidarnosti med državami članicami. Kot je omenjeno v Sporočilu Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“[5], je SKP resnično evropska politika. Namesto, da bi se upravljalo 28 ločenih kmetijskih politik in proračunov, države članice združijo svoje vire za upravljanje enotne evropske politike z enotnim evropskim proračunom. To seveda pomeni, da SKP predstavlja znaten delež proračuna EU. Vendar pa je ta pristop učinkovitejši in gospodarnejši od neusklajenega pristopa na nacionalni ravni. 1.5.3. Glavna spoznanja iz podobnih izkušenj Na podlagi ocene trenutnega okvira politike, obširnega posvetovanja z zainteresiranimi stranmi in analize prihodnjih izzivov in potreb je bila opravljena celovita ocena učinka. Več podrobnosti je na voljo v oceni učinka in obrazložitvenem memorandumu, ki spremljata pravne predloge. 1.5.4. Skladnost in možnosti dopolnjevanja z drugimi relevantnimi instrumenti Na pravne predloge, ki jih ta ocena finančnih posledic zadeva, je treba gledati v širšem kontekstu predloga enotne okvirne uredbe s skupnimi pravili za skupne strateške okvirne sklade (EKSRP, ESRR, ESS, Kohezijski sklad in Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo). Ta okvirna uredba bo pomembno prispevala k zmanjšanju upravnega bremena, učinkoviti rabi sredstev EU in poenostavitvi. To bo tudi temelj za nove pristope skupnega strateškega okvira za vse te sklade in prihodnje pogodbe o partnerstvu, ki bodo prav tako zajemale te sklade. Skupni strateški okvir, ki bo vzpostavljen, bo cilje in prednostne naloge strategije Evropa 2020 pretvoril v prednostne naloge za EKSRP ter ESRR, ESS, Kohezijski sklad in Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo, kar bo zagotovilo povezano rabo sredstev za doseganje skupnih ciljev. Skupni strateški okvir bo prav tako določil usklajevalne mehanizme z drugimi zadevnimi politikami in instrumenti Unije. Poleg tega bodo v zvezi s SKP dosežena znatna dopolnjevanja in poenostavitve z usklajevanjem in poravnavo pravil o upravljanju in nadzoru za prvi (EKJS) in drugi (AKSRP) steber SKP. Treba je ohraniti močno povezavo med EKJS in EKSRP ter obdržati strukture, ki so že nameščene v državah članicah. 1.6. Trajanje ukrepa in finančnih posledic x Časovno omejen predlog/pobuda (za osnutke uredb o shemah neposrednih plačil, razvoju podeželja in za prehodne uredbe) – x trajanje predloga/pobude od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2020 – x finančne posledice za obdobje naslednjega večletnega finančnega okvira. Za razvoj podeželja, učinek na plačila do leta 2023. x Časovno neomejen predlog/pobuda (za osnutek uredbe o enotni SUT in horizontalno uredbo): – Izvajanje od leta 2014. 1.7. Predvideni režimi upravljanja[6] x Neposredno centralizirano upravljanje – Komisija. ¨ Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvrševanja na: – ¨ izvajalske agencije, – ¨ organe, ki jih ustanovita Skupnosti[7], – ¨ nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo javne storitve, – ¨ osebe, ki se jim zaupa izvedba določenih ukrepov v skladu z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in so določene v relevantnem temeljnem aktu v smislu člena 49 finančne uredbe. x Deljeno upravljanje z državami članicami. ¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami. ¨ Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (navedite). Opombe Brez vsebinskih sprememb glede na trenutno stanje, tj. večino odhodkov v zvezi z zakonodajnimi predlogi o reformi SKP bodo upravljale države članice, in sicer z deljenim upravljanjem. Zelo majhen del pa bo še vedno spadal pod neposredno centralizirano upravljanje Komisije. 2. UKREPI UPRAVLJANJA 2.1. Določbe glede spremljanja in poročanja Kar zadeva spremljanje in ocenjevanje SKP, bo Komisija vsaka 4 leta Evropskemu parlamentu in Svetu predložila poročilo, pri čemer bo prvo poročilo predloženo najkasneje do konca leta 2017. To bodo dopolnjevale specifične določbe na vseh področjih SKP, saj bodo v izvedbenih predpisih opredeljene različne zahteve v zvezi s celovitim poročanjem in uradnim obveščanjem. Za razvoj podeželja so določena tudi pravila v zvezi s spremljanjem na ravni programov, ki bo usklajeno z drugimi skladi in vključevalo predhodno, sprotno in naknadno ocenjevanje. 2.2. Sistem upravljanja in nadzora 2.2.1. Ugotovljena tveganja Obstaja več kot sedem milijonov upravičencev, ki v okviru SKP prejemajo podporo iz številnih različnih shem pomoči, od katerih ima vsaka podrobna in včasih kompleksna merila za upravičenost. Manjšanje deleža napak v tem delu skupne kmetijske politike je že postalo stalnica. Zato zadnji delež napak, ki je blizu 2 %, potrjuje splošno pozitivno oceno prejšnjih let. Namen je, da se ta prizadevanja nadaljujejo in da se doseže delež napak, manjši od 2 %. 2.2.2. Načrtovani načini nadzora Zakonodajni sveženj, zlasti predlog za uredbo o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, predvideva ohranitev in krepitev trenutnega sistema, vzpostavljenega z Uredbo (ES) št. 1290/2005. Določa obvezno administrativno strukturo na ravni držav članic, osredotočeno na akreditirane plačilne agencije, ki so odgovorne za kontrole na ravni končnih upravičencev v skladu z načeli iz točke 2.3. Vsako leto mora vodja vsake plačilne agencije predložiti izjavo o zanesljivosti upravljanja, ki se nanaša na celovitost, točnost in verodostojnost obračunov, ustrezno delovanje notranjih kontrolnih sistemov ter zakonitost in pravilnost transakcij, povezanih z obračuni. Neodvisen revizijski organ mora podati mnenje o vseh treh omenjenih elementih. Komisija bo še naprej izvajala revizijo kmetijskih odhodkov, pri čemer bo uporabljala pristop na osnovi tveganja in tako zagotovila, da bodo predmet njenih revizij najbolj tveganja področja. Če bodo te revizije pokazale, da odhodki niso nastali v skladu s pravili Unije, bo Komisija te zneske izključila iz financiranja Unije v okviru sistema za potrditev skladnosti. Podrobna analiza stroškov kontrol je v Prilogi 8 k oceni učinka, ki spremlja zakonodajne predloge. Nadalje bo objava informacij o upravičencih EKJS in EKSRP okrepila javni nadzor nad porabo denarja in prispevala k prepoznavnosti in boljšemu razumevanje skupne kmetijske politike (SKP). 2.3. Ukrepi preprečevanja goljufij in nepravilnosti Zakonodajni sveženj, zlasti predlog za uredbo o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike, predvideva ohranitev in okrepitev trenutnih podrobnih sistemov za kontrole in kazni, ki jih uporabijo plačilne agencije, pri čemer so skupne osnovne značilnosti in posebna pravila prirejena posebnostim vsakega režima pomoči. Sistemi ponavadi vsebujejo izčrpne administrativne kontrole 100 % vlog za pomoči, navzkrižna preverjanja z drugimi podatkovnimi bazami, ko je to ustrezno, in preglede na kraju samem pred plačilom minimalnega števila transakcij, odvisno od tveganja, povezanega z zadevnim režimom. Kadar ti pregledi na kraju samem razkrijejo veliko število nepravilnosti, je treba opraviti dodatne preglede. V tem kontekstu je daleč najpomembnejši sistem integrirani administrativni in kontrolni sistem (IAKS), ki je v proračunskem letu 2010 pokril približno 80 % skupnih odhodkov v okviru EKJS in EKSRP. Komisija bo pooblaščena, da dovoli zmanjšanje števila pregledov na kraju samem za države članice z dobro delujočimi kontrolnimi sistemi in majhnimi deleži napak. V svežnju je načrtovano tudi, da države članice preprečijo, zaznajo in popravijo nepravilnosti in goljufije, naložijo učinkovite, odvračilne in sorazmerne kazni v skladu z zakonodajo Unije ali nacionalnim pravom ter izterjajo vsa neupravičena plačila, vključno z obrestmi. Sveženj vključuje samodejni mehanizem potrjevanja za primere, kjer so bile ugotovljene nepravilnosti, ki predvideva, da kadar izterjava ni bila opravljena v štirih letih po datumu izdaje zahtevka za izterjavo oziroma v osmih letih v primeru, zadevo rešujejo sodišča, neizterjane zneske poravnajo zadevne države članice. Ta mehanizem bo velika spodbuda za države članice, da neupravičena plačila izterjajo takoj, ko je to možno. 3. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE Zneski, navedeni v tej oceni finančnih posledic, so izraženi v trenutnih cenah in obveznostih. Poleg sprememb, ki jih bodo prinesli zakonodajni predlogi, navedeni v spodnjih tabelah, bodo ti zakonodajni predlogi privedli še do nekaterih drugih sprememb, ki nimajo finančnih posledic. Za leta v obdobju med 2014 in 2020 se uporaba finančne discipline na tej stopnji ne more izključiti. Vendar pa to ne bo odvisno od predlogov reform, temveč od drugih dejavnikov, kot sta na primer izvrševanje neposrednih pomoči ali razvoj dogodkov na kmetijskih trgih v prihodnosti. Kar zadeva neposredne pomoči, je razširjena neto zgornja meja za leto 2014 (koledarsko leto 2013), ki je vključena v predlog Komisije v zvezi z uporabo neposrednih plačil v prehodnem letu 2013 (COM(2011) 630)[8], višja od zneskov, dodeljenih za neposredno pomoč navedenih v spremnih tabelah. Namen tega povišanja je zagotoviti nadaljevanje obstoječe zakonodaje v scenariju, v katerem bi vsi drugi elementi ostali nespremenjeni, brez poseganja v morebitno potrebo po uporabi mehanizma finančne discipline. Predlogi za reforme vsebujejo določbe, ki državam članicam dajejo določeno stopnjo prilagodljivosti v zvezi z njihovim dodeljevanjem neposrednih pomoči oziroma podpore za razvoj podeželja. Če se države članice odločijo uporabiti to prilagodljivost, bo to imelo finančne posledice znotraj zadevnih zneskov, ki se jih na tej točki še ne da opredeliti. Predlog reforme za neposredna plačila vsebuje določbo o postopnem zmanjševanju in omejevanju neposrednih plačil. Ocenjeni produkt omejitve, ki se prenese na razvoj podeželja, je bil ocenjen za določanje neto zgornje meje za neposredna plačila (Priloga III predloga). Ocena temelji na predpostavkah o izvajanju neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. Ta ocena finančnih posledic ne upošteva morebitne uporabe krizne rezerve. Treba je poudariti, da zneski, ki se upoštevajo pri odhodkih, povezanih s trgom, niso osnovani na nobenem odkupu v okviru javne intervencije ali kakršnem koli drugem ukrepu, povezanem s krizno situacijo v katerem koli sektorju. 3.1. Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice odhodkov Tabela 1: Zneski za SKP, vključno z dopolnilnimi zneski, predvidenimi v predlogih večletnega finančnega okvira in predlogih za reformo SKP v milijonih EUR (trenutne cene) Proračunsko leto || 2013 || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 || || || || || || || || || || Znotraj večletnega finančnega okvira || || || || || || || || || || Razdelek 2 || || || || || || || || || || Neposredne pomoči in odhodki, povezani s trgom (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 Ocenjeni namenski prejemki || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 || || || || || || || || || || P1 Neposredna plačila in odhodki, povezani s trgom (z namenskimi prejemki) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 || || || || || || || || || || P2 Razvoj podeželja (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 || || || || || || || || || || Skupaj || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 Razdelek 1 || || || || || || || || || || raziskave in inovacije na področju kmetijstva || n.r. || n.r. || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 Najbolj ogrožene osebe || n.r. || n.r. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 Skupaj || n.r. || n.r. || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 Razdelek 3 || || || || || || || || || || Varnost hrane || n.r. || n.r. || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 || || || || || || || || || || Izven večletnega finančnega okvira || || || || || || || || || || Rezerva za krize v kmetijstvu || n.r. || n.r. || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (EGF) || || || || || || || || || || Od tega maksimalni znesek, razpoložljiv za kmetijstvo: (6) || n.r. || n.r. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 || || || || || || || || || || SKUPAJ || || || || || || || || || || Predlogi Komisije SKUPAJ (večletni finančni okvir + izven večletnega finančnega okvira) + namenski prejemki || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 Predlogi za večletni finančni okvir SKUPAJ (tj. brez rezerve in EGF) + namenski prejemki || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 Opombe: (1) Ob upoštevanju že dogovorjenih zakonodajnih sprememb se bosta prostovoljna modulacija za Združeno kraljestvo in člen 136 „neporabljeni zneski“ nehala uporabljati do konca leta 2013. (2) Zneski se nanašajo na predlagane letne zgornje meje za prvi steber. Vendar je treba upoštevati tudi, da je predlagano prestaviti negativne odhodke od potrditve obračunov (trenutno pod proračunsko postavko 05 07 01 06) med namenske prejemke (pod postavko 67 03). Podrobnosti so na voljo v tabeli z ocenjenimi prejemki spodaj. (3) Številke za leto 2013 vključujejo zneske za veterinarske in fitosanitarne ukrepe ter tržne ukrepe za ribiški sektor. (4) Zneski v razpredelnici zgoraj so v skladu s tistimi iz sporočila Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“, (COM(2011) 500 z dne 29. junija 2011) in spremenjeni predlog Komisije za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 (COM(2012) 388 z dne 6. julija 2012). Verjetno je treba še določiti, ali bo večletni finančni okvir odražal prenos, predlagan za sredstva ene države članice za nacionalni program prestrukturiranja za bombaž, na razvoj podeželja od leta 2014, kar pomeni prilagoditev (4 milijone EUR letno) zneskov za dodatno zgornjo mejo za EKJS, oziroma za steber 2. V tabelah v spodnjih oddelkih so bili zneski preneseni, ne glede na to, ali so odražani v večletnem finančnem okviru. (5) Vključuje najvišje zneske posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško. (6) V skladu s sporočilom Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“ (COM(2011) 500 final) bo na voljo skupni znesek v višini do 2,5 milijarde EUR v cenah iz leta 2011 v okviru Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za zagotavljanje dodatne podpore kmetom, ki so utrpeli škodo zaradi vplivov globalizacije. V zgornji tabeli je razčlenitev po letih v trenutnih cenah zgolj okvirna. Predlog za medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju (COM(2011) 403 final z dne 29. junija 2011) za EGF določa splošni maksimalni letni znesek 429 milijonov EUR v cenah iz leta 2011. 3.2. Ocenjeni učinek na odhodke 3.2.1. Povzetek ocenjenega učinka na odhodke Tabela 2: Ocenjeni prejemki ter odhodki za področje politike 05 v postavki 2 v milijonih EUR (trenutne cene) Proračunsko leto || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 PREJEMKI || || || || || || || || || || 123 – Proizvodna dajatev za sladkor (lastna sredstva) || 123 || 123 || 125 || 125 || || || || || || 250 || || || || || || || || || || 67 03 – Namenski prejemki || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 od tega: ex 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Skupaj || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 ODHODKI || || || || || || || || || || 05 02 – Trgi (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 05 03 – Neposredne pomoči (pred omejitvijo) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 05 03 – Neposredne pomoči (po omejitev) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 || || || || || || || || || || 05 04 - Razvoj podeželja (pred omejitvijo) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 05 04 - Razvoj podeželja (po omejitvi) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 Skupaj || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 NETO PRORAČUN po namenskih prejemkih || || || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 Opombe: (1) Za primerjavo, zneski za leto 2013 so ostali nespremenjeni glede na številke v prvotnih predlogih Komisije z dne 12. oktobra 2011. (2) Za leto 2013 predhodna ocena na osnovi predloga proračuna za leto 2012 ob upoštevanju že dogovorjenih pravnih prilagoditev za leto 2013 (npr. zgornja meja za vino, odprava premij za krompirjev škrob, posušena krma) ter predvidenega razvoja dogodkov. Ocene za vsa leta predvidevajo, da ne bo dodatnih finančnih potreb po podpornih ukrepih zaradi motenj na trgu ali kriz. (3) Znesek za leto 2013 vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012. Zneski za 2014–2020 iz tabele 2 ne vključujejo posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško, medtem ko jo zadevni zneski iż tabele 1 vključujejo. (4) Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. Tabela 3: Izračun finančnega učinka proračunskega poglavja predloga reforme SKP, kar zadeva prejemke in odhodke SKP v milijonih EUR (trenutne cene) Proračunsko leto || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (1) || || SKUPAJ 2014-2020 || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || PREJEMKI || || || || || || || || || || 123 – Proizvodna dajatev za sladkor (lastna sredstva) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || || || || || || || || || || 67 03 – Namenski prejemki || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 od tega: ex 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Skupaj || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 ODHODKI || || || || || || || || || || 05 02 – Trgi (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 05 03 – Neposredne pomoči (pred omejitvijo) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 05 03 – Neposredne pomoči – Ocenjeni produkt omejitve (4), ki bo prenesen na razvoj podeželja || || || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 05 04 - Razvoj podeželja (pred omejitvijo) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 05 04 – Razvoj podeželja – Ocenjeni produkt omejitve (4), ki bo prenesen z neposrednih pomoči || || || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 Skupaj || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 NETO PRORAČUN po namenskih prejemkih || || || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 Opombe: (1) Za primerjavo, zneski za leto 2013 so ostali nespremenjeni glede na številke v prvotnih predlogih Komisije z dne 12. oktobra 2011. (2) Za leto 2013 predhodna ocena na osnovi predloga proračuna za leto 2012 ob upoštevanju že dogovorjenih pravnih prilagoditev za leto 2013 (npr. zgornja meja za vino, odprava premij za krompirjev škrob, posušena krma) ter predvidenega razvoja dogodkov. Ocene za vsa leta predvidevajo, da ne bo dodatnih finančnih potreb po podpornih ukrepih zaradi motenj na trgu ali kriz. (3) Znesek za leto 2013 vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012. Zneski za 2014–2020 iz tabele 3 ne vključujejo posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško, medtem ko jo zadevni zneski iż tabele 1 vključujejo. (4) Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. (5) Sprememba v primerjavi z letom 2013 je izključno zaradi predlagane prerazporeditve sredstev države članice za bombaž za razvoj podeželja (4 milijone EUR na leto). Poleg tega posodobljen predlog večletnega finančnega okvira (COM(2012) 388) predvideva dodaten znesek v višini 333 milijonov EUR na leto. Tabela 4: Izračun finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva odhodke SKP, povezane s trgom v milijonih EUR (trenutne cene) PRORAČUNSKO LETO || || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 || || || || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 Izredni ukrepi: racionalizirano in razširjeno področje uporabe pravne podlage || || Členi 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Ukinitev intervencije za trdo pšenico in sorgo || || Prej člen 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - Programi razdeljevanja hrane za najbolj ogrožene osebe || (2) || Prej čl. 27 Uredbe 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 Zasebno skladiščenje (lanena vlakna) || || Člen 16 || n.r. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm Pomoč za bombaž – prestrukturiranje || (3) || Prej čl. 5 Uredbe 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 Pomoč za ustanovitev za skupine proizvajalcev sadja in zelenjave || || Prej člen 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 Shema razdeljevanja sadja v šolah || || Člen 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 Odprava organizacij proizvajalcev v sektorju hmelja || || Prej člen 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 Neobvezno zasebno skladiščenje posnetega mleka v prahu || || Člen 16 || n.r. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm Odprava pomoči za uporabo posnetega mleka/posnetega mleka v prahu za krmo/kazein in uporabo kazeina || || Prej člena 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - Neobvezno zasebno skladiščenje masla || (4) || Člen 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] Odprava promocijske dajatve za mleko || || Prej člen 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - SKUPAJ 05 02 || || || || || || || || || || || Neto učinek predlogov reform (5) (6) || || || || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 Opombe: (1) Potrebe za leto 2013 so ocenjene na osnovi predloga proračuna Komisije za leto 2012, razen (a) za sektor sadja in zelenjave, kjer so potrebe osnovane na oceni finančnih posledic zadevnih reform in (b) za kakršne koli že dogovorjene pravne spremembe. (2) Znesek za leto 2013 ustreza zgornji meji, določeni z Uredbo (EU) št. 121/2012. Od leta 2014 naprej bo ukrep financiran iz postavke 1. (3) Sredstva za program prestrukturiranja sektorja bombaža za Grčijo (4 milijone EUR/leto) bo z letom 2014 prenesen na razvoj podeželja. Sredstva za Španijo (6,1 milijona EUR/leto) bodo prenesena v shemo enotnega plačila z letom 2018 (že dogovorjeno). (4) Ocenjeni učinek v primeru neuporabe ukrepa. (5) Poleg odhodkov v poglavjih 05 02 in 05 03 se pričakuje, da bodo neposredni odhodki v poglavjih 05 01, 05 07 in 05 08 financirani s prejemki, namenjenimi EKJS. (6) Tabela 4 kaže neto vpliv predlogov reforme po zadevnem tržnem ukrepu, medtem ko v tabeli 3 številke pri „05 02 Trgi“ kažejo razliko med prilagojenimi zneski za leto 2013 in ocenjenimi zneski za odhodke, povezane s trgom, med leti 2014–2020. Tabela 5: Izračun finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva neposredne pomoči v milijonih EUR (trenutne cene) PRORAČUNSKO LETO || || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 || || || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 || || || || || || || || || || || || Neposredne pomoči (3) || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 - Že dogovorjene spremembe || || || || || || || || || || || || Uvajanje v EU 12 || || || || || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 Prestrukturiranje sektorja bombaža || || || || || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 Pregled zdravstvenega stanja || || || || || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 Prejšnje reforme || || || || || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 || || || || || || || || || || || || – Uvajanje na Hrvaškem (3) || || || || || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 || || || || || || || || || || || || - Spremembe zaradi novih predlogov reforme SKP || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 Od tega: omejitve (4) || || || || || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 || || || || || || || || || || || || SKUPAJ 05 03 || || || || || || || || || || || || Neto učinek predlogov reform || || || || || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 ODHODKI SKUPAJ || || || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 Opombe: (1) Znesek za leto 2013 vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012. (2) Ob upoštevanju že dogovorjenih zakonodajnih sprememb se bosta prostovoljna modulacija za Združeno kraljestvo in člen 136 „neporabljeni zneski“ nehala uporabljati do konca leta 2013. (3) Ne vključuje posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško. (4) Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. Tabela 6: Sestavni deli neposrednih pomoči v milijonih EUR (trenutne cene) PRORAČUNSKO LETO || || || || || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2015-2020 Priloga II || || || || || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 Plačilo za kmetijske prakse, ki ugodno vplivajo na podnebje in okolje (30 %) || || || || || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 Najvišji znesek, ki se lahko dodeli plačilom za mlade kmete (2 %) || || || || || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 Temeljna shema plačil, plačilo za območja z naravnimi omejitvami, prostovoljna vezana podpora || || || || || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 Najvišji znesek, ki se lahko vzame iz zgornjih postavk in nameni financiranju shem za male kmete (10 %) || || || || || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 Prenosi v vinskem sektorju, vključeni v Prilogi II (1) || || || || || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 Omejitve (2) || || || || || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 Bombaž || || || || || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 POSEI/manjši egejski otoki || || || || || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 (1) Neposredne pomoči za obdobje 2014–2020 vključujejo oceno prenosov v vinskem sektorju v shemo enotnega plačila na podlagi odločitev, ki so jih sprejele države članice za leto 2013. Za Hrvaško ocena ni možna, saj se nacionalni program za vino v letu 2013 ne bo izvajal, Hrvaška pa do sedaj ni priglasila nobenega prenosa. (2) Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. Tabela 7: Izračun finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva prehodne ukrepe za odobritev neposrednih pomoči v letu 2014 v milijonih EUR (trenutne cene) PRORAČUNSKO LETO || || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 || || || 2013 (1) || 2013 prilagojeno || 2014 (2) Priloga IV k Uredbi Sveta (ES) št. 73/2009 || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 Uvajanje v EU 10 || || || || || 616.1 Pregled zdravstvenega stanja || || || || || -64.3 Prejšnje reforme || || || || || -9.9 SKUPAJ 05 03 || || || || || ODHODKI SKUPAJ || || || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 Opombe: (1) Znesek za leto 2013 vključuje oceno izkrčitve za vino za leto 2012. (2) Povišane neto zgornje meje vključujejo oceno prenosov v vinskem sektorju v shemo enotnega plačila na podlagi odločitev, ki so jih sprejele države članice za leto 2013. Tabela 8: Izračun finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva razvoj podeželja v milijonih EUR (trenutne cene) PRORAČUNSKO LETO || || Pravna podlaga || Dodelitev sredstev za razvoj podeželja || Spremembe glede na 2013 || || || || 2013 || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 Programi za razvoj podeželja || || || 14 788.9 || 14 423.4 || || || || || || || || Pomoč za bombaž – prestrukturiranje || (2) || || || || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 Produkt omejitve neposrednih pomoči || (3) || || || || || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 Sredstva za razvoj podeželja, brez tehnične pomoči || (4) || || || || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 Tehnična pomoč || (4) || || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 Nagrada za lokalne inovativne projekte sodelovanja || (5) || || n.r. || n.r. || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 Dodaten znesek za razvoj podeželja (v skladu s COM(2012) 388) || || || n.r. || n.r. || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 SKUPAJ 05 04 || || || || || || || || || || || || Neto učinek predlogov reform || || || || || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 ODHODKI SKUPAJ (pred omejitvijo) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 ODHODKI SKUPAJ (po omejitvi) || || || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 Opombe: (1) Prilagoditve, skladne z obstoječo zakonodajo, ki se uporabljajo le do konca proračunskega leta 2013. (2) Zneski v tabeli 1 (oddelek 3.1) zgoraj so v skladu s Sporočilom Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“, (COM(2011) 500 final) in spremenjenim predlogom Komisije za večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 (COM(2012) 388 z dne 6. julija 2012). Verjetno je treba še določiti, ali bo večletni finančni okvir odražal prenos, predlagan za sredstva ene države članice za nacionalni program prestrukturiranja za bombaž, na razvoj podeželja od leta 2014, kar pomeni prilagoditev (4 milijone EUR letno) zneskov za dodatno zgornjo mejo za EKJS, oziroma za steber 2. V tabeli 8 zgoraj so bili zneski preneseni, ne glede na to, ali so odražani v večletnem finančnem okviru. (3) Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. (4) Znesek za tehnično pomoč za leto 2013 je bil določen na osnovi prvotnih sredstev za razvoj podeželja (pri čemer niso vključeni prenosi iz stebra 1). Tehnična pomoč za obdobje med letoma 2014–2020 je določena na 0,25 % skupnih sredstev za razvoj podeželja. (5) Krito iz sredstev, ki so na voljo za tehnično pomoč. Razdelek večletnega finančnega okvira: || 5 || „Upravni odhodki“ EUR (na tri decimalna mesta natančno) Opomba: Po oceni sodeč zakonodajni predlogi ne bodo imeli učinka na odobrena sredstva upravne narave, to pomeni, da je namen ta, da se zakonodajni okvir lahko izvaja z obstoječimi človeškimi viri in upravnimi odhodki. Vpliv pristopa Hrvaške še ni bil upoštevan v podatkih, ki so navedeni v nadaljevanju. || || || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ GD: AGRI ||  Človeški viri || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986  Drugi upravni odhodki || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 GD AGRI SKUPAJ || odobritve || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 Odobritve za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) v mio. || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 EUR (na tri decimalna mesta natančno) || || || Leto N[9] || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || …vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ Odobritve za RAZDELKE od 1 do 5 večletnega finančnega okvira || prevzete obveznosti || || || || || || || || plačila || || || || || || || || 3.2.2. Ocenjeni učinek na odobritve za poslovanje – ¨ Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za poslovanje. – x Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Navedba ciljev in realizacij ò || || || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ REALIZACIJE vrsta realizacije || povprečni stroški realizacije || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || štev. realizacij skupaj || Skupaj skupaj || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || STROŠKI SKUPAJ || || || || || || || || || || || || || || || || Opomba: Za posebne cilje je realizacijo treba še določiti (glej oddelek 1.4.2 zgoraj). 3.2.3. Ocenjeni učinek na odobritve upravne narave 3.2.3.1. Povzetek – ¨ Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za upravne zadeve – x Predlog/pobuda zahteva porabo odobritev za upravne narave, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: EUR (na tri decimalna mesta natančno) || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || || || || || || || || Človeški viri[10]: || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 Drugi upravni odhodki || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || || || || || || || || Odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira || || || || || || || || Človeški viri || || || || || || || || Drugi upravni odhodki || || || || || || || || Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira || || || || || || || || SKUPAJ || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 3.2.3.2. Ocenjene potrebe po človeških virih – ¨ Predlog/pobuda ne zahteva porabe človeških virov. – x Predlog/pobuda zahteva porabo človeških virov, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: Opomba: Po oceni sodeč zakonodajni predlogi ne bodo imeli učinka na odobrena sredstva upravne narave, to pomeni, da je namen ta, da se zakonodajni okvir lahko izvaja z obstoječimi človeškimi viri in upravnimi odhodki. Številke za obdobje med letoma 2014 in 2020 so osnovane na stanju leta 2011. Vpliv pristopa Hrvaške še ni bil upoštevan v podatkih, ki so navedeni v nadaljevanju. ocena, izražena v celih številkah (ali na največ eno decimalno mesto natančno) || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020  Načrt delovnih mest (za uradnike in začasne uslužbence) || XX 01 01 01 (sedež ali predstavništva Komisije) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 XX 01 01 02 (delegacije) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 XX 01 05 01 (posredne raziskave) || || || || || || || 10 01 05 01 (neposredne raziskave) || || || || || || ||  Zunanje osebje (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[11] || XX 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz splošnih sredstev) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) || || || || || || || XX 01 04 yy || – na sedežu || || || || || || || – na delegacijah || || || || || || || XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) || || || || || || || 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) || || || || || || || Druge proračunske vrstice (navedite) || || || || || || || SKUPAJ[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 XX je zadevno področje ali naslov. Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem, že dodeljenim za upravljanje tega ukrepa in/ali prerazporejenim v GD, po potrebi dopolnjenim z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve. Opis nalog: Uradniki in začasni uslužbenci || Zunanje osebje || 3.2.4. Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom – x Predlog/pobuda je skladna s PREDLOGI ZA večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020. – ¨ Predlog/pobuda bo pomenila spremembo ustreznega razdelka večletnega finančnega okvira. – ¨ Predlog/pobuda zahteva uporabo instrumenta prilagodljivosti ali spremembe večletnega finančnega okvira. 3.2.5. Udeležba tretjih oseb pri financiranju – V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb. – X V predlogu, ki zadeva razvoj podeželja (EKSRP), je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju: odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || Skupaj Navedite organ sofinanciranja || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ Sofinancirane odobritve SKUPAJ[13] || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno 3.3. Ocenjeni učinek na prihodke – x Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke. – ¨ Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: – x na lastna sredstva, – x na razne prihodke. v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Proračunska vrstica prihodkov: || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Učinek predloga/pobude[14] Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || … vstavite ustrezno število stolpcev glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || || || || || || || || Za razne prihodke, na katere bo vplival predlog/pobuda, navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov. Glej tabeli 2 in 3 oddelka 3.2.1. [1] UL L 112, 24.4.2012. [2] COM(2012) 388 z dne 6. julija 2012. [3] ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih. [4] Pilotni in pripravljalni ukrepi iz člena 49(6)(a) ali (b) finančne uredbe. [5] COM(2011) 500 konč., 29 junij 2011. [6] Pojasnitve načinov upravljanja in sklicevanje na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [7] Organi iz člena 185 finančne uredbe. [8] Evropski parlament in Svet naj bi o tem sprejela uredbo jeseni 2012. [9] Leto N je leto začetka izvajanja predloga/pobude. [10] Na osnovi povprečnih stroškov v višini 127 000 EUR za kadrovski načrt za uradnike in začasne uslužbence. [11] PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mlajši strokovnjak v delegaciji; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak. [12] To ne vključuje dodatne zgornje meje za proračunsko vrstico 05.010404. [13] To bo navedeno v programih za razvoj podeželja, ki jih bodo predložile države članice. [14] Glede na tradicionalna lastna sredstva (carinske dajatve, prelevmane za sladkor) morajo biti navedeni zneski neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.