SL 
 
 
MNENJE EVROPSKE CENTRALNE BANKE 
z dne 25. avgusta 2006  
na zahtevo Banke Slovenije 
o predlogu Sklepa o zamenjavi gotovine 
(CON/2006/43) 
 
Uvod in pravna podlaga  
Evropska centralna banka (ECB) je 2. avgusta 2006 prejela zahtevo Banke Slovenije za mnenje o 
predlogu Sklepa o zamenjavi gotovine (v nadaljevanju: »predlog sklepa«). 
Pristojnost ECB, da poda mnenje, izhaja iz člena 105(4) Pogodbe o ustanov itvi Evropske skupnosti in iz 
prve in druge alinee člena 2(1) Odlo čbe Sveta 98/415/ES z dne 29. junija 1998 o posvetovanju 
nacionalnih organov z Evropsko centralno banko glede osnutkov pravnih predpisov1, saj se predlog 
sklepa nanaša na valutne zadeve in pla čilna sredstva. V skladu s prvim stavkom člena 17.5 Poslovnika 
Evropske centralne banke je to mnenje sprejel Svet ECB.  
 
1. Namen predloga sklepa 
Glavni cilj predloga sklepa je urediti postopke in na čin zamenjave bankovcev in kovancev, ki se glasijo 
na tolar, za bankovce in kovance, ki se glasijo na euro, ter pogoje prevoza, hrambe, varovanja, 
zagotovitve zavarovanja in statisti čnega spremljanja s tem v zvezi. Predlog sklepa vzpostavlja tudi 
ureditev za preddobavo in posredno pr eddobavo eurobankovcev in eurokova ncev v Sloveniji pred uvedbo 
eura 1. januarja 2007. V skladu s pred logom sklepa bo Banka Slovenije za čela preddobavljati 
eurokovance bankam po uveljavitvi pred loga sklepa, vendar ne pred 1. septembrom 2006, eurobankovce 
pa z 11. decembrom 2006.  
 
2. Splošne pripombe 
2.1 ECB pozdravlja predlog sklepa kot del priprav na sp rejetje eura v Sloveniji. Namen predloga sklepa 
je dopolniti druge pravne predpise o uvedbi eura, ki so še v postopku sprejemanja ali pa so že bili 
                                                 
1  UL L 189, 3. 7. 1998, str. 42. 
2 sprejeti, zlasti Zakon o Banki Slovenije2 in predlog Zakona o uvedbi eura, glede katerih je ECB že 
izrazila svoje mnenje, vklju čno z njunimi dolo čbami o posredni dobavi3. 
2.2 Namen predloga sklepa je nadalje tudi  zagotoviti skladnost slovenske ureditve s 
Smernico ECB/2006/9 z dne 14. julija 2006 o nekate rih pripravah za prehod na eurogotovino ter o 
preddobavi in posredni pre ddobavi eurobankovcev in eurokovancev zunaj euroobmo čja4 ter 
zagotoviti pravno podlago na nacionalni ra vni za preddobavo in posredno preddobavo 
eurokovancev. Po sprejetju Odlo čbe Sveta 2006/495/ES z dne 11. julija 2006 v skladu s 
členom 122(2) Pogodbe o uvedbi enotne  valute v Sloveniji 1. januarja 20075, s katero je bilo 
odstopanje v korist Slovenije odpravljeno, so ta prizadevanja v skladu s členom 10 Pogodbe, po 
katerem države članice sprejemajo vse ustrezne ukrepe, splošne ali posebne, da bi zagotovile 
izpolnjevanje obveznosti, ki iz hajajo iz Pogodbe ali so posle dica ukrepov institucij Skupnosti. 
Banka Slovenije poleg zgoraj na vedenega izvaja svojo pristo jnost za vzpostavitev okvira za 
izdajanje eurokovancev v skladu s členom 106(2) Pogodbe. S spreje tjem predloga sklepa Banka 
Slovenije ravna tudi v skladu s členom 19 Smernice ECB/2006/9, po katerem so pravila v zvezi z 
eurokovanci, dolo čena v Smernici ECB/2006/9, priporo čila, ki naj jih nacionalne centralne banke 
uporabijo znotraj okvira za izdaja nje eurokovancev, ki ga morajo  vzpostaviti pristojni nacionalni 
organi bodo čih sodelujo čih držav članic. Banka Slovenije uvaja tudi ne katere rešitve, ki jih ni najti 
v Smernici ECB/2006/9. 
2.3 Po mnenju ECB bi morala predvidena možnost, da se preddobava eurogotovine za čne precej pred 
1. januarjem 2007, prispevati k nemotenemu  prehodu na eurogotovino na ta datum. 
 
3. Opredelitev posrednih prejemnikov 
Posredni prejemniki so v deseti alinei 2. člena predloga sklepa opredeljeni kot fizi čne osebe, ki opravljajo 
dejavnost, državni organi, organi l okalnih skupnosti in pravne osebe, ki morajo v skladu z zakonom o 
uvedbi eura razliko med vrednostjo, zara čunano za storitev ali blago, in prejetim zneskom vra čati le v 
eurogotovini, ter druge osebe, ki poslujejo z gotovino. ECB bi priporo čila, da se ta opredelitev dopolni z 
dodatno zahtevo, da se morajo posredni prejemniki nahajati v Sloveniji. Ta element je izrecno vklju čen v 
odgovarjajo čo opredelitev »profesionalnih tretjih oseb « v Smernici ECB/2006/9 v izogib vsakršni 
morebitni nepravilni uporabi preddobavljene eurogotovine.  
 
                                                 
2  Uradni list RS, št. 72/06 – uradno pre čiščeno besedilo. 
3 Glej odstavek 3.20 Mnenja ECB CON/ 2006/17 z dne 13. marca 2006 na zahtevo sl ovenskega Ministrstva za finance o 
predlogu zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o Banki  Slovenije ter odstavek 4. 3 Mnenja ECB CON/2006/29 z 
dne 12. junija 2006 na zahtevo slove nskega Ministrstva za finance o predlogu Zakona o uvedbi eura.  
4  UL L 207, 28. 7. 2006, str. 39. 
5  UL L 195, 15. 7. 2006, str. 25. 
3 4. Skrbnost dobrega strokovnjaka 
10. člen predloga sklepa dolo ča, da morajo banke hraniti preddobavljeno eurogotovino v trezorjih »kot 
dober strokovnjak«. ECB razume, da ta koncept predstav lja nacionalni pravni standard, ki ga je treba 
presojati v vsakem posameznem prim eru, vendar pa poudarja, da mora  skrbnost dobrega strokovnjaka v 
vsakem primeru vklju čevati spoštovanje standardov varovanja, ki se pri čakujejo od bank in ki jih le-te 
običajno uporabljajo pri ravnanju z gotovino. 
 
5. Stroški prevoza in varovanja preddobavljene eurogotovine 
5.1 V skladu z 11. členom predloga sklepa Banka Slovenije  krije stroške prevoza in varovanja 
preddobavljene eurogotovine do mesta, ki ga banke dolo čijo za prevzem eurogotovine. Ta mesta 
prevzema bodo dolo čena v pogodbi o preddobavi eurogot ovine iz drugega odstavka 4. člena 
predloga sklepa.  
5.2 ECB v tem kontekstu omenja stališ če Euroskupine na seji 16. oktobra 2000, na kateri so 
obravnavali zahteve številnih poslovnih sektorjev  za nadomestilo stroškov, povezanih s prehodom 
na eurogotovino leta 20026. Ministri so priznali obstoj teh stroškov, vendar so menili, da so 
relativno nizki v primerjavi z bodo čimi koristmi za vse poslovne sektorj e in bi jih morali šteti za 
investicijo v skupno dobro. Ministri so se sporaz umeli, da bi morali stroške zamenjave valute 
načeloma nositi tisti sektorji, kjer ti stroški nastanejo.  Ob upoštevanju tega sporazuma je tudi Svet 
ECB poudaril, da Eurosistem nikakor ne bi smel biti vklju čen v nadomeš čanje operativnih stroškov 
bankam zaradi zamenjave valute7.  
5.3 Ne glede na zgoraj navedeno bi lahko Banka Slovenije sprejela ukrep e za nadomestilo teh stroškov, 
če so izpolnjeni nekateri pogoji. Sheme nadomestil bi  tako morale zlasti: (i) b iti izvedene za to, da 
bi omogo čile nemoteno logistiko za zamenjavo gotovine; in (ii) spoštovati na čelo enake obravnave 
in se izogibati znatnim u činkom čezmejnega prelivanja gotovine8. 
 
6. Vračilo presežnih koli čin eurogotovine 
8. in 9. člen predloga sklepa dolo čata, da banke lahko vra čajo preddobavljeno eurogotovino Banki 
Slovenije v obdobju od 15. do 31. januarja 2007, pri čemer se bo pla čilo te vrnjene preddobavljene 
gotovine pobotalo z obveznostmi bank, ki izhajajo iz uporabe linearnega debetnega modela, opisanega v 
12. členu predloga sklepa. Glede na to, da vsi pr eddobavljeni eurobankovci z dnem uvedbe eura v 
Sloveniji postanejo zakonito pla čilno sredstvo in se obravnavajo kot »bankovci v obtoku« (v skladu s 
členom 4(7) Smernice ECB/2006/9), in da ne bi  ogrozili linearnega debetnega modela, dolo čenega v 
                                                 
6  Navedeno v dokumentu Evaluation of the 2002 cash changeover  (Ocena zamenjave gotovine v letu 2002), april 2002. 
Dostopno na spletni strani EC B na naslovu www.ecb.int.  
7  Ibidem . 
8  Ibidem . 
4 členu 15(1) v povezavi s členom 15(3) Smernice ECB/2006/9, ki je bil razvit v podporo nemoteni 
zamenjavi gotovine, ECB predlaga, da se možnos t pobotanja vrnjenih eurobankovcev z obveznostmi 
bank opusti. S tem namenom bi bilo treba: (i) spremeniti 9. člen predloga sklepa tako, da se bo nanašal le 
na vračilo presežnih koli čin preddobavljene eurogotovine v skladu s pravili za obi čajno vračilo gotovine; 
in (ii) črtati drugi stavek prvega odstavka v 12. členu predloga sklepa. 
 7. Hramba preddobavljene eurogotovine 
Predlog sklepa se sklicuje na zahtevo, da mora biti preddobavljena in posredno  preddobavljena gotovina 
shranjena »ustrezno«
9. To bi moralo biti razumljeno kot hramba v skladu s pogoji, dolo čenimi v 10. členu 
predloga sklepa. Zaradi pra vne jasnosti bi ECB priporo čila, da se besedilo spremeni tako, da se sklicuje 
na hrambo v skladu s pogoji, dolo čenimi v 10. členu predloga sklepa, ne pa  na »ustrezno« hrambo.  
 8. Uporaba izraza »posredna preddobava« 
5. člen predloga sklepa dolo ča, da lahko banke preddobavljeno eur ogotovino le nadalje preddobavijo in 
da lahko banke eurogotovino nadalje preddobavijo le pos rednim prejemnikom. Zdi se, da bi moralo biti 
»nadalje preddobaviti« v tem kontekstu r azumljeno kot »posre dno preddobaviti«. Če je temu tako, bi 
ECB priporo čila, da se v izogib sleherni napa čni razlagi predloga sklepa terminologija uporablja 
dosledno.
 
 
To mnenje bo objavljeno na spletni strani ECB.   V Frankfurtu na Majni, 25. avgusta 2006 
 
[podpis] 
 
Predsednik ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
9  Glej 14. člen (Posledice kršitev) in 16. člen (Pogodba o posredni preddobavi) v predlogu sklepa.