P6_TA(2005)0320
Program PROGRESS ***I
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o
ustanovitvi programa Skupnosti za zaposlovanje in socialno solidarnost —PROGRESS
(KOM(2004)0488 —C6-0092/2004 —2004/0158(COD))
(Postopek soodlo čanja: prva obravnava)
Evropski parlament ,
— ob upo števanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2004)0488) (1),
— ob upo števanju člena 251(2) in členov 13(2), 129 in 137(2)(a) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komi-
sija poslala predlog Parlamentu (C6-0092/2004),
— ob upo števanju člena 51 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve in mnenj Odbora za prora čun,
Odbora za dr žavljanske svobo ščine, pravosodje in notranje zadeve ter Odbora za pravice žensk in
enakost spolov (A6-0199/2005),
1. potrjuje predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poudarja, da so odobrena sredstva, predvidena v zakonodajnem predlogu za obdobje po letu 2006,
pogojena s sklepom o naslednjem ve čletnem finan čnem okviru;
3. poziva Komisijo, naj po sprejetju naslednjega ve čletnega finan čnega okvira pripravi, če je primerno,
predlog za prilagoditev referen čnega finan čnega zneska programa;
4. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predlo ži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spre-
meniti ali nadomestiti z drugim besedilom;
5. naro či svojemu predsedniku, naj stali šče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.
P6_TC1-COD(2004)0158
Stališče Evropskega parlamenta sprejeto na prvi obravnavi dne 6. septembra 2005 z namenom
sprejetja Sklepa št.…/2005/ES Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi programa Skupnosti
za zaposlovanje in socialno solidarnost —PROGRESS
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA
ob upo števanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti členov 13(2), 129, 137(2)(a),
ob upo števanju predloga Komisije,
ob upo števanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.17.8.2006 SL C 193 E/99 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
ob upo števanju mnenja Odbora regij (1),
v skladu s postopkom, dolo čenim v členu 251 Pogodbe (2),
ob upo števanju naslednjega:
(1) Lizbonski Evropski svet z dne 23. in 24. marca 2000 je zdru žil, kar je bilo bistvenega pomena za
celovito strategijo Unije, pospe ševanje zaposlovanja in socialnega vklju čevanja za doseganje strate ških
ciljev postati v naslednjem desetletju najkonkuren čnejše in najbolj dinami čnona znanju temelje čegos-
podarstvo na svetu, ki bo sposobno nenehne gospodarske rasti, z ve čin bolj šimi delovnimi mesti in z
boljšo socialno povezanostjo. Evropski svet zastavlja EU ambiciozne cilje za ponovno pridobitev pogo-
jev za polno zaposlenost, za izbolj šanje kakovosti in produktivnosti pri delu, za spodbujanje socialne
povezanosti in za vključevanje trga delovne sile.
(2) V skladu s ciljem Komisije po utrditvi in racionalizaciji instrumentov EU za financiranje se s tem skle-
pom vzpostavlja enoten in usmerjen program (program) , ki zagotavlja nadaljevanje in razvoj dejavnosti ,
začetih s Sklepom Sveta 2000/750/ES z dne 27. novembra 2000 o dolo čitvi akcijskega programa Skup-
nosti za boj proti diskriminaciji (2001 do 2006) (3),z Odlo čboSveta 2001/51/ES z dne
20. decembra 2000 o dolo čitvi programa v zvezi z okvirno strategijo Skupnosti za enakost spolov (2001 do
2005) (4)tersSklepi Evropskega parlamenta in Sveta št.50/2002/ES z dne 7. decembra 2001 o uvedbi
akcijskega programa Skupnosti za spodbujanje sodelovanja med dr žavami članicami za boj proti socialni
izklju čenosti (5),št.1145/2002/ES z dne 10. junija 2002 o spodbujevalnih ukrepih Skupnosti na podro čju
zaposlovanja (6)inšt. 848/2004/ES z dne 29. aprila 2004 o akcijskem programu Skupnosti za
spodbujanje organizacij, dejavnih na evropski ravni na podro čju enakosti med mo škimi in žen-
skami (7),kakor tudi o dejavnostih na podro čju pogojev dela, sprejetih na ravni Skupnosti.
(3) Rezultat izrednega Evropskega sveta o zaposlovanju v Luxembourgu leta 1997 je Evropska strategija
zaposlovanja (ESZ) za usklajevanje strategij zaposlovanja dr žavčlanic na osnovi medsebojno dogovorje-
nih smernic in priporo čil. Evropska strategija zaposlovanja jesedaj najpomembnej ši instrument za
izvajanje ciljev lizbonske strategije glede zaposlovanja in trga delovne sile.
(4) Ugotovitev lizbonskega Evropskega sveta je bila, da je število ljudi, ki živijo pod pragom rev ščine in
socialne izklju čenosti v Uniji nesprejemljivo in da je nujno sprejeti ukrepe, ki bodo ob zastavitvi
primernih ciljev odlo čilno vplivali na izkoreninjenje rev ščine. Cilji so bili dogovorjeni na Evropskem
svetu v Nici , ki je potekal od 7.do9. decembra 2000. Sporazumeli so se tudi o tem, da mora politika za
izkoreninjenje socialne izklju čenosti temeljiti na javnem na činu usklajevanja s kombiniranjem nacio-
nalnih akcijskih na črtov in pobude Komisije za sodelovanje.
(5) Demografske spremembe predstavljajo najve čji dolgoro čni izziv sistemom socialne varnosti glede
izpla čevanja primernih pokojnin in splo šno dostopnega visokokakovostnega terfinan čno sprejemlji-
vega zdravstvenega varstva in dolgoro čne nege. Pomembno je vzpodbujati tak šno politiko, s katero se bo
doseglo primerno socialno varnost, ki bo finan čno znosna za sisteme socialne varnosti. Svet je sklenil,
da bi moralo sodelovanje na podro čju socialne varnosti temeljiti na odprti metodi usklajevanja.
(6) Opozoriti bi bilo treba na poseben polo žaj priseljencev v tem okviru in na pomen ukrepanja s ciljem
preoblikovati neprijavljeno in pogosto neurejeno delo priseljencev v redno zaposlitev, da bodo lahkole-ti u živali enako socialno varnost, ugodnosti in delovne pogoje kot prijavljeni delavci.
(1)U L C 164, 5.7.2005, str. 48.
(2)Stališče Evropskega parlamenta z dne 6. septembra 2005.
(3) UL L 303, 2.12.2000, str. 23.
(4) UL L 17, 19.11.2001, str. 22.
(5) UL L 10, 12.1.2002, str. 1.
(6) UL L 170, 29.6.2002, str. 1.
(7)UL L 157, 30.4.2004, str. 18. Popravljeno v UL L 195, 2.6.2004, str. 7.C 193 E/100 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
(7) Zagotavljanje minimalnih standardov in nenehno izbolj ševanje delovnih pogojev v EU sestavljata
osrednji element evropske socialne politike in ustrezata pomembnemu celovitemu cilju Evropskeunije. Pomembna vloga Skupnosti je pomo čin dopolnjevanje dejavnosti državčlanic na podro čju
zdravja in varnosti delavcev, delovnih pogojev, vklju čno s potrebo po usklajevanju poklicnega in
družinskega življenja, zaščite delavcev v primeru izteka delovnih pogodb, obve ščanja, sodelovanja in
svetovanja delavcem, zastopanja delavcev ter na podro čju kolektivne obrambe interesov delavcev in
delodajalcev.
(8) Osnovno na čelo Evropske unije je nediskriminacija. Člen 13 Pogodbe predvideva, da se je treba boriti
proti diskriminaciji na podlagi spola, rase, narodnosti, vere ali svetovnega nazora, invalidnosti, sta-rosti ali spolne usmerjenosti. Prepoved diskriminacije je utemeljena tudi v členu 21Listine o temeljnih
pravicah Evropske unije. Prilagoditi bi morali posebne zna čilnosti razli čnih oblik diskriminacije ,z ap r e -
prečevanje diskriminacije na eni ali ve čpodlagah in boj proti njej pa je treba vzporedno izdelati
ustrezne ukrepe . Zato bi se morale pri obravnavanju dostopnosti in rezultatov programa upoštevati
posebne potrebe invalidov glede zagotavljanja njihovega popolnega in enakega dostopa do dejavnosti ,
ki jih financira program, in rezultatov ter ocene tistih dejavnosti, vklju čno s povra čilom dodatnih
stroškov, ki jih imajo invalidi. Izku šnje, pridobljene v ve čletih, pri boju proti nekaterim oblikam
diskriminacije, vklju čno z diskriminacijo na podlagi spola, so lahko koristne tudi pri boju proti
drugim vrstam diskriminacije.
(9) Napodlagi člena 13 Pogodbe je Svet sprejel naslednje direktive: Direktivo št. 2000/43/ES z dne
29. junija 2000 o izvajanju na č
ela enakega obravnavanja oseb ne glede na raso ali narodnost (1), ki
prepoveduje diskriminacijo na osnovi rase ali narodnosti, med drugim pri zaposlovanju, poklicnemusposabljanju, izobra ževanju, dobrinah, storitvah ter socialni varnosti ,Direktivo št. 2000/78/ES z dne
27. novembra 2000 o splo šnih okvirih enakega obravnavanja pri zaposlovanju in delu (
2),ki prepoveduje
diskriminacijo pri zaposlovanju in delu na osnovi veroizpovedi, svetovnega nazora, invalidnosti, starosti ali
spolne usmerjenosti ter Direktivo 2004/113/ES z dne 13. decembra 2004 o uresni čevanju osnovnega
načela enakega obravnavanja mo ških in žensk pri dostopu in oskrbi z dobrinami in storitvami (3).
(10) Enakopravno obravnavanje mo ških in žensk je v skladu s členoma 2 in 3 Pogodbe osnovno na čelo
prava Skupnosti indirektive in drugi pravni akti , ki so bili sprejeti na osnovi tega na čela, so imeli
pomembno vlogo pri izbolj ševanju polo žajažensk v Skupnosti . Izku šnje iz teh dejavnosti na ravni Skup-
nosti so pokazale, da podpora enakosti spolov v politiki EU in boj proti diskriminaciji v praksi zahte-
vata kombinacijo instrumentov , vklju čno z zakonodajo, orodji za pridobivanje denarne podpore in z
načelom enakih mo žnosti za njihovo medsebojno krepitev. Po na čelu enakih mo žnosti bi bilo treba
upoštevati enakopravnost med moškimi in ženskami pri vseh podro čjihin ukrepih programa.
(11) Vklju čenost nevladnih organizacij, ki so dejavne na regionalni, nacionalni ravni in ravni EU, je
pomembna pri uspe šnem izvajanju ciljev programa in bi morale zato le-te v okviru pomembnih
omre žij EU igrati pomembno vlogo pri zasnovi, izvajanju in spremljanju programa.
(12) Ker se ciljev predlaganih ukrepov nemore ustrezno dose či na ravni dr žavčlanic zaradi pomanjkljive
izmenjave informacij na ravni EU in slabe širitve dobre prakse v Skupnosti in ker je zato mogo če te cilje
zaradi ve čdimenzionalne narave dejavnosti in ukrepov la žje dose čina ravni Skupnosti, lahko Skupnost
sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kakor je dolo čeno v členu 5 Pogodbe. V skladu z
načelom sorazmernosti iz istega člena, ta sklep ne presega tistega , kar je potrebno za doseganje teh
ciljev.
(1) UL L 180, 19.7.2000, str. 22.
(2) UL L 303, 2.12.2000, str. 16.
(3)UL L 373, 21.12.2004, str. 37.17.8.2006 SL C 193 E/101 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
(13) Ta sklep vzpostavlja finan čni okvir za trajanje programa v celoti, kar naj bi bila glavna oporna to čka
prora čunskega organa v smislu to čke33Medinstitucionalnega sporazuma o prora čunski disciplini in izbolj-
šanju prora čunskega postopka (1), ki je bil 6. maja 1999 sklenjen med Evropskim parlamentom, Sve-
tom in Komisijo .
(14) Ukrepi za izvajanje tega sklepa morajo biti sprejeti v skladu sSklepom Sveta 1999/468/ES z dne
28. junija 1999 o dolo čitvi postopkov za uresni čevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastili (2)
SKLENILA:
Člen 1
Ustanovitev programa
S tem sklepom se ustanavlja program Skupnosti za zaposlovanje in socialno solidarnost, imenovan
PROGRESS, ki finan čno podpira uresni čevanje ciljev Evropske unije na podro čju zaposlovanja in socialnih
zadev in s tem v okviru lizbonske strategije prispeva k doseganju ciljev socialne agende (2006-2010) (3).
Program bo trajal od 1. januarja 2007 do 31. decembra 2013.
Člen 2
Splo šni cilji programa
Ta program si prizadeva dose či naslednje splo šne cilje:
1) izbolj šatipoznavanje in razumevanje obstoje čega polo žaja v dr žavah članicah (in v ostalih sodelujo čih
državah) s pomo čjo analiziranja, ocenjevanja in natan čnega opazovanja njihove politike ;
2) podpirati razvoj statisti čnih orodij in metod teruporabo skupnih kazalcev, kjer je to mogo če, raz členje-
nih glede na spol in starostne skupine , na podro čjih, ki jih zajema ta program ;
3) podpirati in nadzirati izvajanje zakonodaje in politi čnih ciljev Skupnosti v dr žavah članicah in ocenitev
njihove uspe šnosti in vpliva , zlasti v zvezi z ustvarjanjem številčnejših in bolj ših delovnih mest ;
4) spodbujati povezovanje v mrežo, skupno u čenje in iskanje ter širjenje primernih postopkov in inovativ-
nih pristopov, tudi na regionalni, nacionalni in nadnacionalni ravni ;
5) ozave ščatiinteresne skupine in javnost o politiki in ciljih EU na vseh petih podro čjih;
6) izbolj šatizmogljivosti omre žij EU, ki so klju čnega pomena za spodbujanje ,podporo in nadaljnji razvoj
politike in ciljev EUter spodbujanje stali ščnjenih organizacij članic; tak šna omre žja in organizacije
morajo biti o čitno neodvisne in kot take lahko svobodno delujejo na veliko podro čjih, na katerih se
prepletajo interesi njihovih članov .
Vklju čevanje na čela enakosti spolov je treba upo števati pri vseh podro čjih in ukrepih programa.
Ustrezno raz širjanje rezultatov, dose ženih na podro čjih in ukrepih programa, je treba zagotoviti pri vseh
udele žencih in v javnosti. Poleg tega Komisija vzpostavlja potrebne povezave z Evropskim parlamentom,
ustreznimi nevladnimi organizacijami in socialnimi partnerji na ravni EU in si z njimi redno izmenjujemnenja.
(1) UL C 172, 18.6.1999, str. 1.
(2) UL L 184, 17.7.1999, str. 23.
(3)Sporo čilo Komisije o socialni agendi (KOM(2005)0033).C 193 E/102 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 3
Struktura programa
Program jerazdeljen na naslednjih pet podro čij:
1) zaposlovanje,
2) socialna varnost in vklju čevanje,
3) delovni pogoji,4) protidiskriminacija in raznolikost,
5) enakost spolov.
Člen 4
PODRO ČJE 1: Zaposlovanje
Dejavnosti iz podro čja1podpirajo izvajanje Evropske strategije zaposlovanja (ESZ):
1) z boljšim razumevanjem razmer na podro čju zaposlovanja in mo žnosti na tem podro čjus pomo čjo
analiz in raziskav ter z razvojem statistike in skupnih kazalcev ;
2) z opazovanjem in ocenjevanjem izvajanja evropskih zaposlitvenih smernic ,priporo čil in njenih vplivov
ter z analiziranjem sodelovanja med ESZ in splošno gospodarsko in socialno politiko ter ostalimi
politi čnimi podro čji;
3) z organiziranjem politi čnih izmenjav , dobre prakse ininovativnih pristopov ter s podporo skupnemu
učenju v smislu ESZ ;
4) z osve ščanjem, raz širjanjem informacij in spodbujanjem razprav o izzivih ,politiki na podro čju zaposlo-
vanja in o izvajanju nacionalnih akcijskih na črtov, z vklju čevanjem regionalnih in lokalnih dejavnikov,
socialnih partnerjev in ostalih interesnih skupin ;
5) s pripisovanjem posebnega pomena pozitivnim dejavnostim, ki spodbujajo enakopravnost in enake
možnosti mo ških in žensk, ter boju proti diskriminaciji pri dostopu do dela, strokovnem usposablja-
nju in napredovanju.
Člen 5
PODRO ČJE 2: Socialna varnost in vklju čevanje
Dejavnosti iz podro čja2podpirajo uveljavitev odprte metode sodelovanja na podro čju socialne varnosti in
vklju čevanja v dru žbo:
1) z boljšim razumevanjem razmer na podro čjusocialne izklju čenosti in revščine, socialne varnosti in
politike vklju čevanja, s pomo čjo analiz, raziskav in z razvojem statistike in skupnih kazalcev ;
2) s spremljanjem in vrednotenjem uveljavljanja odprte metode sodelovanja na podro čju socialne varnosti in
zvključevanjem ter analizo interakcije med STO in ostalimi politi čnimi podro čjiter njenim vplivom na
nacionalni ravni in ravni Skupnosti ;
3) z izmenjavo taktik , dobrih praks in inovativnih pristopov ter s spodbujanjem skupnega u čenja o stra-
tegiji socialne varnosti in vklju čevanja ;
4) z osve ščanjem ,razširjanjem informacij in vzpodbujanjem razprav o klju čnih izzivih in politi čnih vpra šanjih
pri postopkih usklajevanja v EU na podro čju socialne varnosti in vklju čevanja med NGO, regionalnimi
in lokalnimi dejavniki ter ostalimi interesnimi skupinami ;
5) s pove čevanjem zmogljivosti omre žij v EU, ki so klju čnega pomena za podpiranje in nadaljnje razvijanje
politik in politi čnih ciljev EU na podro čju socialne varnosti in socialnega vklju čevanja .17.8.2006 SL C 193 E/103 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 6
PODRO ČJE 3: Delovni pogoji
Dejavnosti iz podro čja3, ob upo števanju vklju čevanja na čela enakih mo žnosti, podpirajo izbolj ševanje delov-
nega okolja in pogojev dela ,vklju čno z zdravjem in varnostjo pri delu ,ter uskladitev poklicnega in dru žin-
skega življenja :
1) z boljšim razumevanjem razmer na podro čju delovnih pogojev , zlasti prek analiz inraziskav, z razvojem
statistike in količinskih in kakovostnih kazalcev ,r a z členjenih glede na spol in starostne skupine, terz
oceno učinkovitosti in vpliva sedanje zakonodaje, politike in navad ;
2) s podporo izvajanju delovne zakonodaje EU z učinkovitim nadzorom, z izvajanjem strokovnih semi-
narjev za tiste, ki na tem podro čju delajo , z razvojem kazalcev in s povezovanjem posebnih organov v
mrežo, vklju čno s socialnimi partnerji ;
3) s spodbujanjem preventivnega delovanja in podpiranjem zdravja in varnosti zdravja pri delu;
4) z osve ščanjem, raz širjanjem informacij in z vzpodbujanjem razprav , tudi med socialnimi partnerji, o
ključnih izzivih in politi čnih vpra šanjih v zvezi s pogoji dela in socialno varnostjo, delovnimi pogoji in
kakovostjo dela, vklju čno z usklajevanjem poklicnega in dru žinskega življenja ;
5) z osve ščanjem, raz širjanjem informacij in z vzpodbujanjem razprav o splo šnih vpra šanjih glede neza-
konitega dela s ciljem zagotoviti, da se vpra šanja zdravja, varnosti in delovnih pogojev, ki zadevajo
priseljence kakor tudi dr žavljane EU, obravnavajo ter so ustrezna pravila izpolnjena.
Člen 7
PODRO ČJE 4: Protidiskriminacija in raznolikost
Dejavnosti iz podro čja4podpirajo učinkovito izvajanje na čela nediskriminacije in pospe šuje njegovo uvajanje v
vsepolitike EU:
1) z boljšim razumevanjem razmer na podro čju diskriminacije ukrepi, sprejetimi za boj proti njej ,še
posebej s pomo čjo analiz in raziskav, in z razvojem statistike ter kazalcev, kakor tudi z oceno učinko-
vitosti in vpliva obstoje če zakonodaje, politike in prakse ;
2) s podporo izvajanju protidiskriminatorne zakonodaje EU s pomo čjoučinkovitega nadzora, z izvaja-
njem strokovnih seminarjev, za tiste, ki na tem podro čju delajo, in z razvojem mrežmed strokovnjaki,
ki delajo na podro čju protidiskriminacije ;
3) z osve ščanjem, razširjanjem informacij in spodbujanjem razprav o klju čnih izzivih in politi čnih vpra šanjih
v zvezi z diskriminacijo in z uvajanjem na čela protidiskriminacije v politiko EU tudi med nevladnimi
organizacijami na podro čju protidiskriminacije, regionalnimi in lokalnimi akterji, socialnimi partne-
rji in drugimi zainteresiranimi ;
4) z razvijanjem zmogljivosti omre žij EU , ki so klju čnega pomena za podporo in nadaljnji razvoj politi čnih
ciljev in strategij EUna podro čju protidiskriminacije; taka omre žja EU morajo vklju čevati tudi
manj šao m r e žja EU in specializirane nevladne organizacije, ki se ukvarjajo z obravnavanjem ovir;
taka omre žja in organizacije morajo biti o čitno neodvisne in kot take lahko tako svobodno delujejo
na veliko podro čjih, na katerih se prepletajo interesi njihovih članov .C 193 E/104 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 8
PODRO ČJE 5: Enakost spolov
Dejavnosti iz podro čja1podpirajo učinkovito izvajanje na čela enakosti spolov in vzpodbujajo uvajanje tega
načela v vsepolitike EU:
1) z boljšim razumevanjem razmer na podro čju enakosti spolov in enakih mo žnosti ne glede na spol s
pomo čjo analiz in raziskav ter z razvojem statistike in kazalcev kot tudi z oceno vpliva obstoje če
zakonodaje, politike in prakse;
2) s podpiranjem izvajanja protidiskriminatorne zakonodaje EU z učinkovitim nadzorom, z izvajanjem
strokovnih seminarjev, za tiste, ki na tem podro čju delajo, in s povezovanjem strokovnjakov s pod-
ročja politike enakosti spolov v mreže;
3) z osve ščanjem ,razširjanjem informacij in spodbujanjem razprav o klju čnih izzivih nere šenih politi čnih vpra-
šanj v zvezi z enakopravnostjo spolov , vklju čno z usklajevanjem med poklicnim in dru žinskim življe-
njem, inhorizontalnimi enakimi mo žnostmi ne glede na spol ;
4) z izbolj ševanjem zmogljivosti omre žij v EU, ki so klju čnega pomena za podpiranje in nadaljnji razvoj
politi čnih ciljev EU in strategij za enakost spolov .
Člen 9
Vrste dejavnosti
1. Program financira naslednje vrste dejavnosti , ki se lahko izvajajo tudi v čezmejnem okviru :
a) analiti čnedejavnosti:
— zbiranje ,obdelava inširjenje podatkov in statistik,
— razvoj inširjenje skupnih metodologij in kazalcev/meril uspe šnosti ,
— izvajanje raziskav, analiz in pregledov ter širjenje njihovih rezultatov ,
— ocenjevanje in presojanje vplivov in širjenje rezultatov le-teh ,
— izdelava inobjava vodnikov in poro čil,
—objava in raz širjanje informacijskega in izobra ževalnega gradiva prek interneta ali drugih medi-
jev;
b) skupno učenje, dejavnosti za bolj šo osve ščenost:
—organiziranje izmenjevanja politik, dobrih praks in inovativnih pristopov ter spodbujanje skup-
nega u čenja na regionalni, nacionalni, nadnacionalni ravni in na ravni EU ,
— identificiranje najbolj ših praks in organizacija medsebojnih pregledov prek sestankov/delavnic/semina-
rjev na ravni EU , na nadnacionalni ali nacionalni ravni ,
— organiziranje predsedni ških konferenc/seminarjev ,
— organiziranje konferenc/seminarjev v podporo razvoju in izvajanju zakonodaje in politi čnih ciljev
Skupnosti ,
—organiziranje letnega foruma vseh zadevnih akterjev o vrednotenju napredka pri uresni čevanju
socialne agende in o izvajanju posameznih podro čij programa, vklju čno s predstavitvijo rezulta-
tov in dialogom o prihodnjih prednostnih nalogah ,
— organiziranje medijskih kampanj in dogodkov ,
— izbira materialov, njihova objava in objava rezultatov programa ,
—organiziranje izmenjav med osebami, aktivnimi na lokalni ravni EU, da se spodbudijo nepo-
sredne izmenjave izku šenj in zavesti o posebnih zna čilnosti nacionalnih danosti ;17.8.2006 SL C 193 E/105 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
c) podpora glavnim akterjem:
— sredstva za teko če stro ške povezovanj v najpomembnej šaomre žja EU ,
— organiziranje delovnih skupin dr žavnih uradnikov za nadzor nad izvajanjem zakonodaje EU ,
— vlaganje sredstev v izobra ževalne seminarje za tiste, ki na tem podro čju delajo ,ključne uradnike in
ostale pomembne udele žence, vklju čno z predstavniki nevladnih organizacij in socialnih partne-
rjev,
— povezovanje posebnih skupin na ravni EU v mre že,
— financiranje povezovanja strokovnjakov v mre že,
— financiranje opazovalnic na ravni EU ,
— izmenjava osebja med dr žavnimi upravami ,
— sodelovanje z mednarodnimi institucijami ,
—sodelovanje med institucijami in lokalnimi nacionalnimi akterji .
2. Dejavnosti , predvidene v odstavku (1)(b), morajo imeti mo čan EU pe čat, ustrezen obseg zaradi zagotav-
ljanja dejanske dodane vrednosti EU, izvajajo pajihregionalne ali lokalne oblasti, strokovne organizacije , pred-
videne z zakonodajo Skupnosti, oziroma so del klju čnih akterjev po posameznih podro čjih.
3. Vrste dejavnosti morajo na podro čjih, navedenih v členu 3, prispevati k doseganju ciljev socialne
agende v okviru Lizbonske strategije.
4. Program ne financira nobenih dejavnosti za pripravo in izvedbo evropskih let.
Člen 10
Dostop do programa
1. Dostop do tega programa jeprost tako za javne kakor tudi zasebne organe , akterje in institucije, še
posebej pa za:
— državečlanice ,
— službe za zaposlovanje in agencije za zaposlovanje ,
— lokalne in regionalne oblasti ,
— strokovne organizacije ,predvidene z zakonodajo Skupnosti,
— socialne partnerje ,
— nevladne organizacije na regionalni ali nacionalni ravni ali na ravni EU ,
— univerze in raziskovalne in štitute ,
— strokovnjake na podro čju ocenjevanja ,
— nacionalne statisti čne urade ,
— medije.
2. Komisija ima neposredni dostop do programa za dejavnosti, ki jih predvidevata odstavka 1(a) in (b) iz
člena 9.
3. Invalidom se omogo či popoln dostop do dejavnosti in rezultatov programa. Upo števajo se njihove
posebne potrebe, vklju čno s povra čilom dodatnih stro škov, če do njih pride, ki jih imajo invalidi zaradi
potreb pri dostopu.C 193 E/106 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 11
Postopek pridobivanje pomo či
Dejavnosti iz člena 9 se lahko financirajo:
— s pogodbo o opravljanju storitev po javnemu razpisu ,p r i čemer se za sodelovanje z nacionalnimi statisti č-
nimi uradi uporabljajo postopki Eurostat ; ali
— z delnim subvencioniranjem po pozivu za ponudbe. V tem primeru velja splo šno pravilo EU o sofinan-
ciranju do 90 % celotnih stro škov prejemnika finan čne pomo či. Vsako odstopanje navzgor je mo žno le v
izjemnih okoli ščinah in po natan čnem skrbnem pregledu .
Dodatno se dejavnosti izčlena 9(1)(b) lahko subvencionirajo na zahtevo po subvenciji s strani , denimo, držav
članic.
Člen 12
Izvajanje ukrepov
Vsiukrepi za izvajanje tega sklepa , zlasti tisti v zvezi s naslednjimi zadevami ,s esprejemajo v skladu s
posvetovalnim postopkom iz člena 13(2):
a) splo šne smernice za izvajanje programa;
b) letni program dela za izvajanje programa ,k ij er a z členjen na posamezna podro čja;
c) finan čna podpora s strani Skupnosti;
d) letni prora čun;
e) postopki za izbiro dejavnosti, ki jih bo podprla Skupnost in osnutek seznama dejavnosti, ki bodo
deležne pomo či, predlo žen s strani Komisije ;
f) merila za vrednotenje programa, vklju čno z merili, ki se nana šajo na razmerje med stro ški in
koristmi in na pravila za raz širjanje in posredovanje rezultatov.
Člen 13
Odbor
1. Komisiji pomaga odbor ,ki je raz členjen na pet pododborov, kar ustreza petim podro čjem programa .
2. Pri sklicevanju na ta odstavek, se uporabljata člena 3 in 7 Sklepa 1999/468/ES ob upo števanju člena 8
Sklepa.
3. Odbor sprejme svoj poslovnik.
Člen 14
Sodelovanje z ostalimi odbori
1. Komisija se mora povezati z Odborom za socialno varnost in z Odborom za zaposlovanje zaradi
njune ustrezne obve ščenosti o izvajanju dejavnosti, na katere se ta sklep nana ša.
2. Komisija obvesti tudi druge ustrezne odbore o ukrepih, sprejetih v okviru petih podro čij programa.
3. Kjer je topotrebno , Komisija vzpostavi redno in strukturirano sodelovanje med odborom iz člena 13 in
nadzornimi odbori, ustanovljenimi za ostale strategije, instrumente in dejavnosti.17.8.2006 SL C 193 E/107 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 15
Usklajenost in dopolnjevanje
1. Komisija ,ob sodelovanju z dr žavami članicami , jam čiusklajenost z ostalimi strategijami, instrumenti in
dejavnostmi Unije in Skupnosti, zlasti z vzpostavljanjem mehanizmov za usklajevanje dejavnosti iz programa z
dejavnostmi s podro čja sodstva, notranjih zadev, kulture, izobra ževanja, usposabljanja in mladinske politike in
na podro čjihširitve in zunanjih odnosov Skupnosti , ter z regionalno in splo šno gospodarsko politiko .
Posebna pozornost naj bo posve čena morebitnim sinergijam med tem programom in programi na podro čju
izobra ževanja in usposabljanja.
2. Komisija in dr žavečlanice zagotovijo usklajenost in dopolnjevanje med dejavnosti programa in z njimi
povezanimi dejavnostmi Unije in Skupnosti, zlasti s tistimi v okviru Strukturnih skladov in še posebej s
tistimi v okviru Evropskega socialnega sklada ter skrbijo za to, da ne prihaja do podvajanj .
3. Komisija zagotovi skladnost in dopolnjevanje med dejavnostmi v okviru programa, svojimi drugimi
dejavnostmi in dejavnostmi drugih ustreznih evropskih agencij, še zlasti med dejavnostmi Evropske fun-
dacije za izbolj šanje življenjskih in delovnih razmer, Evropske agencije za varnost in zdravje pri delu,
Evropskega centra za razvoj poklicnega usposabljanja, Evropskega centra za spremljanje in nadzorovanjerasizma in ksenofobije ter bodo čega Evropskega in štituta za enakost spolov, in skrbi za to, da ne prihaja
do podvajanj.
4. Komisija mora zagotoviti, da stro ški programa ne bodo bremenili nobenega drugega finan čnega
instrumenta Skupnosti.
5. Komisija redno obveščaodbor iz člena 13 o drugih dejavnostih Skupnosti, ki v okviru Lizbonske
strategije prispevajo k doseganju ciljev socialne agende .
6. Državečlanice naj si na vse mo
žne na čine prizadevajo usklajevati in dopolnjevati dejavnosti programa
in z dejavnostmi, ki se izvajajo na nacionalnih, regionalnih in lokalnih ravneh .
Člen 16
Sodelovanje tretjih dr žav
V programu lahko sodelujejo naslednje dr žave:
— državeEFTA/EGP po pogojih, navedenih v Sporazumu EGP;
— države kandidatke ,pridru žene Evropski uniji ,kakor tudi državezahodnega Balkana, ki so vklju čene v procese
stabilizacije in pridru ževanja.
Člen 17
Financiranje
1. Okvirni finan čni okvir za izvajanje tega programa Skupnosti je dolo čen v obsegu 854,2 milijonov
EUR za obdobje sedmih let od 1. januarja 2007 dalje.C 193 E/108 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
2. Pri finan čni porazdelitvi med razli čnimi podro čji naj se upo števa naslednja najni žja vrednost:
Podro čje 1 Zaposlovanje 21 %
Podro čje 2 Socialna varnost in vklju čevanje 30 %
Podro čje 3 Delovni pogoji 8 %
Podro čje 4 Protidiskriminacija in raznolikost 23 %
Podro čje 5 Enakost spolov 12 %
3. Najve č2 % od finan čnega okvira bosta pri izvedbi programa namenjena pokrivanju npr. stro škov
funkcioniranja odbora iz člena 13 ali stro škom ocenjevanj, ki jih predvideva člen 19.
4. Letna prora čunska sredstva ter porazdelitev sredstev med razli čna podro čja programa v mejah finan č-
nih perspektiv odobrijo prora čunski organi. Ta porazdelitev letnih sredstev je ustrezno predstavljena v pro-
računu.
5. Komisija lahko dobi sredstva za tehni čno in/ali administrativno pomo č, za obojestransko korist Komi-
sije in koristnikov, kakor tudi za poravnavanje stro škov.
Člen 18
Zaščita finan čnih interesov Skupnosti
1. Komisija zagotovi ,d a somed izvajanjem dejavnosti, financiranih po tem sklepu , finan čni interesi Skupnost
zaščiteni z uporabo preventivnih ukrepov proti goljufijam, podkupovanju in ostalimi nezakonitimi dejavnostmi
prek izvajanja u činkovitega nadzora inizterjave nezakonito izpla čanih zneskov in , ob ugotovljenih nepravilnostih, z
učinkovitimi, sorazmernimi in odvra čilnimi kaznimi v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 (1),
Uredbo Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 (2)i n Uredbo (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta (3).
2. Za dejavnosti Skupnosti, financiranih po tem sklepu, pomeni pojem nepravilnosti izčlena 1(2) Uredbe
(ES, Euratom) št. 2988/95 vsako kr šitev določbe prava Skupnosti ali vsako kr šitev pogodbene obveznosti, ki
izhaja iz dejanja ali opustitve s strani gospodarskega subjekta, ki je ali bilahko škodovala splo šnemu prora čunu
Evropske unije ali prora čunom, ki jih upravlja, z neupravi čenimi izdatki .
3. Pogodbe in sporazumi , kakor tudi dogovori s tretjimi dr žavami udele ženkami ,izhajajo čii ztega sklepa,
zlasti predvidijo finan čninadzor in kontrolo s strani Nadzornega organa ali Komisije ali katerega koli predstav-
nika, ki ga je le-ta pooblastil ,i nrevizije s strani Ra čunskega sodi ščana kraju samem, kjer je to potrebno .
Člen 19
Nadzor in ocenjevanje
1. Za redni nadzor programa in za morebitne preusmeritve, Komisija pripravlja letna poro čila o dejavno-
stihin jih posreduje programskemu odboru izčlena 13in Evropskemu parlamentu .
2. Prav tako se izvajajo vmesne ocene programa, kar bo zagotovilo pregled nad celotnim programom, da se ugotovi
napredek k izpolnjevanju ciljev programa in njegova EU dodana vrednost. Teocene selahko dopolnjujejo ssprotnimi
ocenami. Te izvede Komisija s pomo čjo zunanjih izvedencev. Rezultati se objavijo v poro čilu o izvedenih dejav-
nostih iz odstavka 1 in se posredujejo Evropskemu parlamentu.
(1)UL L 312, 23.12.1995, str. 1.
(2)UL L 292, 15.11.1996, str. 2.
(3)UL L 136, 31.5.1999, str. 1.17.8.2006 SL C 193 E/109 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
3. Komisija predlo žiEvropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in
Odboru regij:
a) do 31. decembra 2010 vmesno poro čilo o vrednotenju dose ženih rezultatov in kakovostne in koli čin-
ske vidike izvajanja programa,
b) v okviru predlogov za naslednjo finan čno perspektivo do 31. decembra 2011 sporo čilo v zvezi z
nadaljevanjem programa in
c) do 31. decembra 2015 s pomo čjo zunanjih izvedencev naknadno ovrednotenje, da se ugotovi u činke
ciljev programa in njegove dodane vrednosti na ravni EU .
4. Komisija zagotovi, da se v okviru postopka spremljanja in vrednotenja izvede ocena stopnje, do
katere so bili sprejeti ukrepi za zagotavljanje dostopa invalidnim osebam do dejavnosti in rezultatovprograma.
Člen 20
Začetek veljavnosti
Ta sklep za čne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
V…,…
Za Evropski parlament
PredsednikZa Svet
Predsednik
P6_TA(2005)0321
Tekstil in obla čila po letu 2005
Resolucija Evropskega parlamenta o sektorju tekstila in obla čil po letu 2005 (2004/2265(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije z dne 13. oktobra 2004 z naslovom „Tekstil in obla čila po letu 2005
—Priporo čila skupine na visoki ravni za tekstil in obla čila“(KOM(2004)0668),
— ob upo števanju obvestila Komisije o uporabi člena 10a Uredbe Sveta (EGS) št. 3030/93 o dolo čitvi
posebnih za ščitnih dolo čb za tekstilne izdelke (1),
— ob upo števanju sporo čila Komisije z dne 29. oktobra 2003 z naslovom „Prihodnost sektorja tekstila in
obla čil v raz širjeni Evropski Uniji “(KOM(2003)0649),
— ob upo števanju sporo čila Komisije z dne 11. decembra 2002 z naslovom „Industrijska politika v raz-
širjeni Evropi “(KOM(2002)0714),
— ob upo števanju sporo čila Komisije v zvezi z Akcijskim na črtom za pove čanje konkuren čnosti evropske
tekstilne in obla čilne industrije (KOM(1997)0454 —C4-0626/1997),
— ob upo števanju poro čila Komisije z naslovom „Vpliv notranjega trga na zaposlovanje žensk v tekstilni in
obla čilni industriji “(2),
(1) UL C 101, 27.4.2005, str. 2.
(2) Socialna Evropa, Dodatek 2/91.C 193 E/110 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005