OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA

Mednarodna organizacija za trto in vino (v nadaljnjem besedilu: OIV) je medvladna znanstvena in tehnična organizacija, dejavna v sektorju vinske trte, vina, pijač na osnovi vina, namiznega grozdja, rozin in drugih proizvodov vinske trte. Cilji OIV so (i) obveščanje o ukrepih, pri čemer se lahko upoštevajo pomisleki pridelovalcev, potrošnikov in drugih akterjev v sektorju proizvodov iz trte in vina, (ii) pomoč drugim mednarodnim organizacijam, ki se ukvarjajo z dejavnostmi standardizacije, in (iii) prispevanje k mednarodnemu usklajevanju obstoječih praks in standardov. Trenutno je 46 držav članic OIV, od tega 20 držav članic Unije. EU ni članica OIV.

V skladu z Uredbo (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov (v nadaljnjem besedilu: uredba o SUT) na ravni EU nekatere resolucije, ki jih je sprejela in objavila OIV, vplivajo na zakonodajo EU. Uredba o SUT se sklicuje na resolucije OIV v naslednjih določbah:

–za enološke postopke, ki jih sprejme in objavi OIV ter ki jih mora Komisija upoštevati pri odobritvi takšnih postopkov (člen 80(3)(a) uredbe o SUT);

–za navedene enološke postopke, če se uporabljajo, in sicer pred odobritvijo v skladu s členom 80(3) uredbe o SUT, za proizvodnjo vina v tretjih državah (člen 90(2) uredbe o SUT);

–za nekatere specifikacije čistosti in določanja snovi, uporabljenih pri enoloških postopkih, tako da pravila, ki jih v zvezi s tem sprejme in objavi OIV, dejansko postanejo zavezujoča v EU (člen 9 Uredbe Komisije (ES) št. 606/2009 z dne 10. julija 2009 o določitvi nekaterih podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES) št. 479/2008 glede kategorij proizvodov vinske trte, enoloških postopkov in z njimi povezanih omejitev);

–za nekatere analizne metode za določanje sestave proizvodov vinskega sektorja, ki jih sprejme in objavi OIV ter iz katerih mora Komisija izhajati, razen če bi bile neučinkovite ali neustrezne za izpolnjevanje cilja Unije (člen 80(5) uredbe o SUT).

Podobno v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 2870/2000 z dne 19. decembra 2000 o določitvi referenčnih metod Skupnosti za analizo žganih pijač nekatere resolucije, ki jih je sprejela in objavila OIV, vplivajo na zakonodajo EU. Člen 3 Uredbe (ES) št. 2870/2000 določa uporabo referenčnih analiznih metod resolucij OIV, kadar za določanje in ugotavljanje vsebnosti snovi v žgani pijači niso predpisane referenčne analizne metode Skupnosti.

Člen 4 Uredbe (EU) št. 251/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o opredelitvi, opisu, predstavitvi, označevanju in zaščiti geografskih označb aromatiziranih vinskih proizvodov se prav tako sklicuje na OIV. Komisija mora na podlagi te določbe za vzpostavitev dovoljenih proizvodnih postopkov upoštevati proizvodne postopke, ki jih priporoča in objavi OIV, ter sprejeti analizne metode na podlagi katerih koli morebitnih ustreznih metod, ki jih priporoča in objavi OIV, razen če bi bile neučinkovite ali neustrezne za izpolnjevanje zastavljenega cilja.

Na podlagi razprav, ki so potekale na srečanju skupine strokovnjakov za pripravo generalne skupščine OIV, se lahko pričakuje, da bodo na dnevni red seje generalne skupščine za sprejetje uvrščene naslednje resolucije s pravnim učinkom na zakonodajo Unije:

–osnutki resolucij OENO-TECHNO 13-532 in OENO-TECHNO 13-533, 15-580, 15-582, 15-583, 14-567B ter osnutki resolucij OENO-MICRO 15-576A in 15-576B, ki določajo nove enološke postopke. V skladu s členom 80(3)(a) in členom 90(2) Uredbe (EU) št. 1308/2013 bodo imele te resolucije pravni učinek na zakonodajo Unije;

–osnutki resolucij OENO-SPECIF 15-571, 15-572, 15-574, 15-578 in 16-605, ki določajo specifikacije čistosti in določanja snovi, uporabljenih v enoloških postopkih. Te enološke postopke je objavila in priporočila OIV pod pogojem, da se sprejmejo specifikacije snovi, ki so v njih uporabljene (Mednarodni kodeks enoloških praks OIV, § 2.1.20 in § 3.4.14). V skladu s členom 80(3)(a) in členom 90(2) Uredbe (EU) št. 1308/2013 ter členom 9 Uredbe Komisije (ES) št. 606/2009 bodo imele te resolucije pravni učinek na zakonodajo Unije;

–osnutki resolucij OENO-SCMA 11-479, 13-529, 15-587, 15-588, 15-589, 15-590, ki določajo analizne metode. V skladu s členom 80(3)(a) in (5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 bodo imele te resolucije pravni učinek na zakonodajo Unije.

O zgoraj navedenih resolucijah so obsežno razpravljali znanstveniki in tehnični strokovnjaki vinskega sektorja. Prispevajo k mednarodnemu usklajevanju standardov za vino in bodo določile okvir, ki bo zagotovil pošteno konkurenco pri trgovanju s proizvodi iz vinskega sektorja. Zato bi jih bilo treba podpreti.

Kot v preteklosti se lahko pričakuje, da se bo dnevni red seje generalne skupščine OIV še nadalje spreminjal ter da bodo nanj dodatno uvrščene druge resolucije s pravnim učinkom na zakonodajo Unije. Da se zagotovi učinkovitost dela generalne skupščine ob upoštevanju pravil Pogodb, bo Komisija pravočasno dopolnila ali spremenila ta predlog, da Svetu omogoči sprejetje stališča tudi glede teh resolucij.

2017/0094 (NLE)

Predlog