RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja SESAR 
za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Skupnega podjetja SESAR za prora čunsko leto 
2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Skupnega podjetja SESAR 
za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ob člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1361/2008 z dne 16. decembra 2008 o spremembi Uredbe (ES) 
št. 219/2007 o ustanovitvi Skupnega podjetja za razvoj nove generacije evropskega sistema upravljanja 
zra čnega prometa (SESAR) (  3 ), zlasti člena 4b Uredbe,  
— ob upoštevanju finan čnih pravil Skupnega podjetja SESAR, ki jih je upravni odbor tega podjetja sprejel 
28. julija 2009 (v nadaljnjem besedilu: finan čna pravila SESAR),  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), in zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem 
(A7-0114/2012),  
A. ker je bilo Skupno podjetje SESAR (v nadaljevanju: skupno podjetje) ustanovljeno februarja 2007 za 
upravljanje dejavnosti programa raziskav o upravljanju zra čnega prometa v enotnem evropskem 
zra čnem prostoru (SESAR);  
B. ker je skupno podjetje za čelo samostojno delovati avgusta 2007;  
C. ker je skupno podjetje v skladu s posebnimi sporazumi s svojimi člani lastnik vseh opredmetenih in 
neopredmetenih sredstev, ki jih ustvari ali se nanj prenesejo za razvojno fazo projekta SESAR;  
D. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;  
E. ker je Ra čunsko sodiš če aprila 2010 podalo mnenje št. 2/2010 o finan čnih pravilih SESAR;SL L 286/350 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL C 368, 16.12.2011, str. 32.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 352, 31.12.2008, str. 12.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
F. ker prora čun za razvojno fazo za obdobje 2008–2013 projekta SESAR znaša 2 100 000 000 EUR;  
G. ker je kon čni prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 znašal 143 000 000 EUR;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. ker je kon čni prora čun skupnega podjetja za leto 2010 vklju čeval sredstva za prevzem obveznosti v 
višini 135 000 000 EUR in sredstva za pla čila v višini 143 000 000 EUR; poleg tega priznava, da sta 
bili stopnji porabe za obveznosti in pla čila 97,3 % in 82,2 %;  
2. na osnovi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da je imelo skupno podjetje konec leta 2010 pozi ­
tiven prora čunski rezultat v višini 53 500 000 EUR in da so sredstva na ban čnih ra čunih znašala 
57 200 000 EUR; ugotavlja, da je to stanje rezultat:  
— prispevkov članov: 55 600 000 EUR,  
— rezultata prejšnjega leta: 86 500 000 EUR,  
— pla čil skupnemu podjetju: 84 900 000 EUR,  
— prenosa prora čunskih sredstev: 3 700 000 EUR;  
3. opozarja skupno podjetje, da je to stanje v nasprotju s prora čunskim na čelom ravnotežja; vendar je 
seznanjen z odgovori skupnega podjetja Ra čunskemu sodiš ču, da se je stanje denarnih sredstev v letu 
2010 zmanjšalo za 34 % v primerjavi z letom 2009 in da je od skupnih prispevkov članov v znesku 
55 600 000 EUR kar 43 800 000 EUR prejelo v zadnjih tednih leta 2010, za zagotovitev financiranja 
dejavnosti v letu 2011; poziva skupno podjetje, naj oblikuje akcijski na črt s konkretnimi ukrepi in roki, 
da bo njegov prora čun uravnotežen, in naj organ za podelitev razrešnice o tem obveš ča; 
4. poudarja, da se v skladu s členom 6 finan čnih pravil SESAR ne smejo prevzeti nobene obveznosti za 
odhodke, ki presegajo odobrena prora čunska sredstva, niti se takšni odhodki ne smejo odobriti; je resno 
zaskrbljen, ker so bili v dveh prora čunskih vrsticah – upravni odhodki ter študije in razvoj – s 
prora čunom odobreni odhodki prekora čeni za 11 % oziroma 9 %; je seznanjen s stališ čem skupnega 
podjetja, da lahko skupna sredstva za pla čila v celoten prora čun za obdobje 2007–2016 vklju či le 
enkrat, da bi prepre čilo prekora čitev zgornje meje prora čunskih sredstev ob zaklju čku razvojne faze 
SESAR v letu 2016; opominja skupno podjetje, da mora upoštevati svoja finan čna pravila, in pri čakuje, 
da v prihodnjih prora čunskih letih ne bo prihajalo do odobrenih odhodkov, ki presegajo prora čunska 
sredstva;  
Sistemi notranje kontrole  
5. ugotavlja, da je leta 2010 skupno podjetje za čelo uporabljati sisteme finan čnega poro čanja, ki jih 
uporablja tudi Komisija (ABAC in SAP); obžaluje, da sistem za upravljanje operativnih programov 
skupnega podjetja ni bil vklju čen v te sisteme finan čnega poro čanja in da ob koncu leta 2010 
ra čunovodja še ni potrdil s tem povezanih poslovnih procesov, kot zahtevajo finan čna pravila SESAR;  
6. glede na navedbe skupnega podjetja ugotavlja, da je razvilo sistem za upravljanje operativnih progra ­
mov, ki dopolnjuje finan čne in prora čunske informacije, ter meni, da je svoje sisteme kar najbolj 
povezalo glede na omejitve, ki so posledica uporabe sistemov ABAC in SAP; poleg tega ugotavlja, 
da je skupno podjetje do konca leta 2011 na črtovalo uvedbo modulov ABAC Assets in ABAC Contract, 
poro čilo ra čunovodje o potrditvi lokalnih sistemov pa naj bi bilo dokon čano leta 2011;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/351
7. poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o:  
— naravi omejitev, s katerimi se soo ča skupno podjetje zaradi uporabe sistemov ABAC in SAP,  
— stanju potrditve s tem povezanih poslovnih procesov ter zlasti lokalnih sistemov;  
8. kljub temu poziva skupno podjetje, naj sisteme finan čnega poro čanja (ABAC in SAP) poveže s 
sistemom za upravljanje operativnih programov, ki omogo ča, da se stroški dodelijo posebnim delovnim 
svežnjem in opredelijo viri financiranja operativnih stroškov;  
Upravljanje projektov  
9. iz letnega poro čila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2010 ugotavlja, da so program SESAR 
sestavljali 304 projekti, od katerih je bilo 171 za četih leta 2009, leta 2010 pa 114 dodatnih; je 
seznanjen, da je 80,9 % projektov v fazi izvajanja, če izklju čimo tiste projekte, ki so bili preklicani 
(3) ali za časno ustavljeni (10); ugotavlja, da je skupno podjetje za vsak preklican ali ustavljen projekt 
zagotovilo obrazložitev in pojasnilo sprejete popravne ukrepe; glede trenutno ustavljenih projektov 
zlasti ugotavlja:  
— da jih je približno 60 % povezanih z dejavnostmi, ki potrebujejo prve dobre rezultate drugih 
projektov, preden se jih lahko nadaljuje,  
— da jih je približno 20 % povezanih s projekti, ki nimajo zanesljive povezave z drugimi dejavnostmi 
programa;  
preostalih 20 % jih je bilo ustavljenih, ker ni bilo jasne povezave s prihodnjim konceptom dejavnosti ali 
ker ni bilo povezave z osrednjim na črtom;  
10. poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice še naprej obveš ča o stanju izvajanja projektov 
v sklopu programa SESAR in posreduje dosežene rezultate;  
Uspešnost  
11. spodbuja Komisijo in države članice, naj predpise o enotnem evropskem zra čnem prostoru izvajajo bolj 
učinkovito, da bi se tako naložbe v projekt SESAR bolj obrestovale;  
12. opozarja na dobro poslovodenje s finan čnimi sredstvi in poudarja pomen skupnega podjetja za enoten 
evropski zra čni prostor;  
13. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bil leta 2010 temeljito pregledan pristop k 
izvajanju programa SESAR in da je bilo ugotovljeno, da je treba raz členiti cilje na visoki ravni programa 
na bolj tehni čno in operativno raven, da se podrobno opredeli, kaj je treba storiti, kdo in kdaj, ter jasno 
dolo čiti odobrene kon čne rezultate SESAR, ki bodo prispevali k ciljem razvojne faze SESAR ter k 
posebnim strateškim ciljem za leto 2012; poziva skupno podjetje, naj oblikuje akcijski na črt s konkre ­
tnimi ukrepi in roki, da bo upoštevalo rezultate celovitega pregleda;  
14. poleg tega ugotavlja, da je bilo konec leta 2009 sklenjeno, da se oblikuje okvir za skupno izvajanje 
SESAR, da bi omogo čili primerno upravljanje programov in projektov s poenostavljenimi dejavnostmi 
spremljanja in nadzora; ugotavlja, da je bil ob koncu leta 2010 okvir za izvajanje v celoti dolo čen in se 
ga izvaja in uporablja v približno 85 odstotkih; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev 
razrešnice obveš ča o sedanji fazi uvajanja in uporabe okvira za izvajanje ter o doseženem napredku;SL L 286/352 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
15. priznava, da je Komisija leta 2010 izvedla prvo vmesno oceno skupnega podjetja; ugotavlja, da je v 
oceni poudarjena zmožnost skupnega podjetja, da zagotovi optimalen odziv na potrebe uporabnikov 
zra čnega prostora in izvajalcev storitev; vendar meni, da bi morali vmesne ocene in ocene izvajati 
zunanji in neodvisni strokovnjaki;  
Notranja revizija  
16. pozdravlja dejstvo, da je izvršni direktor skupnega podjetja konec leta 2010 ustanovil oddelek za 
notranjo revizijo, imenoval nekdanjega notranjega revizorja skupnega podjetja, da prevzame njegove 
naloge, in odobril revizijski delovni program tega oddelka za leto 2011;  
17. iz letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je skupno podjetje maja 2010 podpisalo okvirno 
pogodbo za revizijske storitve;  
18. pozdravlja, da sta skupno podjetje in Komisija sprejela ukrepe za zagotovitev jasnejše opredelitve 
operativnih vlog službe Komisije za notranjo revizijo in funkcije notranje revizije skupnega podjetja; 
vseeno opaža, da statuti skupnega podjetja niso bili spremenjeni;  
19. je zadovoljen, da je služba Komisije za notranjo revizijo potrdila svoje pristojnosti v skladu s splošno 
finan čno uredbo kot notranji revizor skupnega podjetja ter da je upravni odbor skupnega podjetja 
ustrezno spremenil listino o svoji funkciji notranje revizije;  
Zamude pri pla čilih članarin  
20. je zaskrbljen, ker člani niso spoštovali roka za pla čilo denarnih prispevkov za skupno podjetje; ugota ­
vlja, da so zamude trajale od 12 do 113 dni in da ob koncu leta 2010 dva člana še vedno nista pla čala 
prispevka; je seznanjen z odgovorom skupnega podjetja, da sta bila prispevka pla čana v za četku leta 
2011;  
Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih  
21. poudarja, da je Komisija doslej ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o 
delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
in ITER-F4E) deluje na podro čju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je 
pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zra čnega prometa (SESAR) na podro čju prometa, ki ga 
nadzoruje GD MOVE;  
22. ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;  
23. ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;  
24. ugotavlja, da je v prora čunskem letu 2010 celotni prispevek Unije v prora čun skupnih podjetij znašal 
505 000 000 EUR;  
25. poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje povzete informacije o celotnemu 
letnemu financiranju iz splošnega prora čuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila pregled ­
nost in jasnost uporabe sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkopla čevalcev;  
26. pozdravlja pobudo skupnega podjetja ARTEMIS, da v letno poro čilo o dejavnostih vklju či informacije o 
spremljanju in pregledovanju teko čih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga skupna 
podjetja;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/353
27. opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in 
zasebni interesi; glede na okoliš čine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temve č 
jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice 
obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogo čili pravilno 
upravljanje in prepre čevanje navzkrižja interesov;  
28. ugotavlja, da so razen opazne izjeme skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije skupna 
podjetja razmeroma majhne strukture, ki so tudi geografsko omejene; zato meni, da bi morale združiti 
svoje vire, kjer je to mogo če; 
29. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih za prora čunsko leto 2011 
organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove 
pripombe;  
30. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku posreduje posebno poro čilo Parlamentu o dodani 
vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za u činkovito izvajanje raziskovalnih, tehnoloških, razvojnih 
in demonstracijskih programov Unije; poleg tega meni, da naj isto poro čilo vsebuje tudi oceno u čin ­
kovitosti ustanovitve skupnih podjetij.SL L 286/354 Uradni list Evropske unije 17.10.2012