o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Specializiranem trgovinskem odboru za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu glede posvetovanja na podlagi člena 63(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani.

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Specializirani trgovinski odbor za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu namerava sprejeti sklep o posvetovanjih na podlagi člena 63(3) Sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani. Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki naj se v imenu EU v zvezi s to zadevo zastopa v Specializiranem trgovinskem odboru za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o trgovini in sodelovanju med EU in Združenim kraljestvom

Sporazum o trgovini in sodelovanju med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo na eni strani ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) v pogodbenici Sporazuma omogoča dajatev in kvot prost dostop do uvoza s poreklom iz druge pogodbenice, če uvoz izpolnjuje zahteve glede pravil o poreklu. Člen 63 Sporazuma določa postopek za preverjanje porekla izdelkov. Določa tudi, da se morata pogodbenici posvetovati, če ena od pogodbenic zavrne preferencialno obravnavo izdelka druge pogodbenice, čeprav je pogodbenica izvoznica podala pozitivno mnenje, ki potrjuje poreklo izdelka.

2.2.Specializirani trgovinski odbor za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu

V skladu s členom 8(1)(c) Sporazuma Specializirani trgovinski odbor obravnava zadeve, zajete v:

– poglavjih 2 in 5 naslova I prvega razdelka drugega dela Sporazuma;

– Protokolu o medsebojni upravni pomoči v carinskih zadevah; ter

– določbah o carinskem izvrševanju pravic intelektualne lastnine, pristojbinah in taksah, carinskem vrednotenju in popravljenem blagu.

V skladu s členom 121(2)(d) Sporazuma lahko Specializirani trgovinski odbor za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu sprejme sklepe ali priporočila o postopkih posvetovanja iz člena 63. Sprejme lahko tudi sklepe ali priporočila o kakršnih koli tehničnih ali upravnih zadevah v zvezi z izvajanjem poglavja 2 naslova I, vključno z razlagalnimi opombami, katerih namen je zagotoviti enotno uporabo pravil o poreklu.

2.3.Predvideni akt Specializiranega trgovinskega odbora za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu

Namen predvidenega akta je določiti pravila za posvetovanja pogodbenic, če ena od pogodbenic zavrne preferencialno obravnavo izdelka druge pogodbenice, čeprav je pogodbenica izvoznica podala pozitivno mnenje o poreklu izdelka.

Predvideni akt bo za pogodbenici postal zavezujoč v skladu s členom 10 in členom 121(2)(d) Sporazuma. Na njem bo temeljilo izvajanje člena 63(3) Sporazuma. V skladu s tem členom mora Specializirani trgovinski odbor za carinsko sodelovanje in pravila o poreklu določiti postopek posvetovanja, v skladu s katerim se bodo izvedla posvetovanja, ki jih morata opraviti pogodbenici, če se ne strinjata glede uporabe pravil o poreklu. Zlasti to velja, če ena od pogodbenic zavrne preferencialno obravnavo izdelka druge pogodbenice, čeprav je pogodbenica izvoznica po postopku preverjanja podala pozitivno mnenje, ki potrjuje poreklo izdelka. V skladu s predlaganimi pravili morata pogodbenici posvetovanja organizirati prožno, s čimer se pripomore h komunikaciji med pogodbenicama in utemeljijo zavrnitve preferencialne obravnave.

Pravilo 1 določa, kako lahko pogodbenica zahteva posvetovanje z drugo pogodbenico. Prav tako za kontaktno točko imenuje sekretariat Specializiranega trgovinskega odbora.

Pravilo 2 določa roke za sklic in zaključek posvetovanj. Predlaga tudi več možnosti, kako je posvetovanja mogoče organizirati.

V skladu s pravilom 3 morata pogodbenici pred vsakim sestankom sporočiti predvideno sestavo svojih delegacij.

Pravilo 4 določa jezikovno ureditev za posvetovanja in ustrezne dokumente, ki jih je treba vnaprej razposlati.