·certifikate, ki jih izdajo vzdrževalne družbe („vzdrževalne organizacije“) pred datumom izstopa, ki potrjujejo skladnost izdelkov (vključno z zrakoplovi), delov in naprav, ki so jih vzdrževale navedene družbe (točka 145.A.75(e) Priloge II k Uredbi 1321/2014);

·certifikate, ki jih izdajo proizvajalci („proizvodne organizacije“) pred datumom izstopa, ki potrjujejo skladnost novoproizvedenih izdelkov (razen zrakoplovov), delov in naprav, kar omogoča nadaljnjo uporabo v zrakoplovih in na njih (točka 21.A.163(c) Priloge I k Uredbi 748/2012);

To zadeva le zelo omejeno število certifikatov, in sicer

Poleg tega za razliko od večine drugih področij prava Unije o blagu neveljavnost certifikatov ne vpliva le na dajanje na trg letalskih izdelkov, delov in naprav v EU, temveč tudi na njihovo dejansko uporabo, na primer pri vgradnji delov in naprav na zrakoplov EU-27. Kar zadeva izdelke, dele in naprave, je okvir letalstva urejen drugače kot številna druga področja pravnega reda Unije, kjer je koncept dajanja na trg osrednjega pomena. Uredba v okviru letalske varnosti neposredno določa, ali se del, izdelek ali naprava lahko uporabljajo, ne glede na to, ali so bili dani na trg. Sistem EU za varnost v letalstvu omogoča zanesljivo in nedvoumno izvajanje nadzora nad takimi izdelki, deli in napravami. Zato se zdi koristno obstoječi okvir uporabiti tudi kot podlago za predlagano uredbo, da se zagotovi skladnost z načeli varnosti v letalstvu.

Vendar pa za razliko od drugih področij prava Unije v nekaterih primerih fizične in pravne osebe ne morejo omiliti motenj v EU-27. Zato je Komisija v navedenem sporočilu napovedala, da bo predlagala ukrepe, ki bodo zagotovili nadaljnjo veljavnost certifikatov za nekatere letalske izdelke, dele, naprave in družbe.

Izstop Združenega kraljestva iz Unije brez sporazuma vpliva zlasti na veljavnost certifikatov in licenc, ki so bili izdani v Združenem kraljestvu na podlagi Uredbe (EU) št. 2018/1139, ter izvedbenih in delegiranih aktov, sprejetih na podlagi navedene uredbe ali Uredbe (ES) št. 216/2008.

Združeno kraljestvo je 29. marca 2017 v skladu s členom 50 Pogodbe o Evropski uniji predložilo uradno obvestilo o nameri o izstopu iz Unije. To pomeni, da bo od 30. marca 2019 (datum izstopa) za Združeno kraljestvo prenehala veljati primarna in sekundarna zakonodaja Unije, če sporazum o izstopu ne bo ratificiran. Združeno kraljestvo bo s tem postalo tretja država.

Poleg tega so vsebina in izpiti nekaterih usposabljanj v okviru predloga podrobno urejeni v skladu s pravom Unije in so sestavljeni iz standardiziranih modulov, ki bi morali biti običajno dokončani v eni državi članici, preden je mogoč prenos v jurisdikcijo druge države članice. Predlagane določbe ne bodo znižale zahtev glede varnosti ali okoljske učinkovitosti letalstva v Uniji. Predlog bo proizvajalcem iz EU-27 omogočil, da še naprej proizvajajo svoje izdelke, operaterji pa še naprej uporabljajo take izdelke v skladu z veljavnimi pravnimi zahtevami Unije. V nasprotju s tem bi prekinitev teh dejavnosti povzročila velike socialne in gospodarske težave. Pri zagotavljanju skladnosti organizacij z zakonodajo EU bo predlog zagotovil tudi varstvo potrošnikov in državljanov. Evropski svet (člen 50) je 13. decembra 2018 ponovno pozval k okrepitvi prizadevanj, da bo EU na vseh ravneh pripravljena na posledice izstopa Združenega kraljestva, pri čemer je treba upoštevati vse možne rezultate. Ta akt je del svežnja ukrepov, ki jih Komisija sprejema v odgovor na ta poziv.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Ta predlagana uredba je mišljena kot lex specialis za obravnavo nekaterih posledic, ki izhajajo iz dejstva, da Uredba (EU) 2018/1139 ter izvedbeni in delegirani akti, sprejeti na njeni podlagi ter na podlagi Uredbe (EU) št. 216/2008, ne bodo več veljali za Združeno kraljestvo, in sicer samo v obsegu, ki je potreben za zagotovitev nadzorovanega prehoda na letalski trg EU-27. Predlagane določbe so omejene na tisto, kar je potrebno za preprečitev nesorazmernih motenj. Namenjene so tudi zgolj časovno omejeni uporabi. Sicer se bodo še naprej uporabljale splošne določbe navedenih aktov. Ta predlog je torej v celoti skladen z obstoječo zakonodajo in zlasti z Uredbo (EU) 2018/1139.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Predlog se nanaša na varnost v letalstvu in dopolnjuje Uredbo Unije (ES) 2018/1139, in sicer je namenjen obravnavi posebnega položaja Združenega kraljestva, ki izstopa iz Unije brez sporazuma o izstopu.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga je člen 100(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Ker predlog dopolnjuje obstoječo zakonodajo Unije z določbami, ki omogočajo njihovo pravilno uporabo po izstopu Združenega kraljestva iz Unije, se lahko njen cilj doseže le z aktom na ravni Unije.

•Sorazmernost

Predlagana uredba se šteje za sorazmerno, saj lahko prepreči nesorazmerne motnje, in sicer z omejeno in potrebno pravno spremembo, ki zajema potrebo po nadzorovani preusmeritvi na letalski trg EU-27. Ne presega tistega, kar je potrebno za dosego tega cilja, in ne vsebuje splošnejših sprememb ali kakršnih koli trajnih ukrepov.

•Izbira instrumenta

Ta predlog vsebuje omejen sklop določb za obravnavo zelo specifičnega in enkratnega stanja. Zato je zaželeno, da se Uredba (EU) 2018/1139 in/ali izvedbeni in delegirani akti, sprejeti na podlagi navedene uredbe ter Uredbe (ES) št. 216/2008, ne spremenijo, temveč da se za omejeno časovno obdobje uvede samostojen akt. Običajne določbe o zadevnih certifikatih in licencah so zajete v Uredbi (EU) 2018/1139 in v njenih izvedbenih pravilih. Ob upoštevanju tega in nujnosti zadeve se zdi, da je uredba Evropskega parlamenta in Sveta edina ustrezna oblika pravnega akta.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

Ni ustrezno zaradi izjemne in enkratne narave dogodka, zaradi katerega je potreben ta predlog.

•Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi