o stališčih, ki jih Unija zavzame v Pododboru za trgovino in trajnostni razvoj in Pridružitvenem odboru v trgovinski sestavi, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicam na eni strani ter Gruzijo na drugi strani

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Razlogi za predlog in njegovi cilji

Priloženi predlog je pravni instrument za določitev stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s pridružitvenim sporazumom med Unijo in tretjo državo. Nanaša se zlasti na izvajanje Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum).

Pridružitveni sporazum je bil podpisan 27. junija 2014 in se od 1. septembra 2014 uporablja začasno, dokler ga države članice ne ratificirajo. Sklep Sveta 2014/494/EU z dne 16. junija 2014 je odobril podpis Sporazuma v imenu Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo in njunih držav članic ter začasno uporabo nekaterih določb Sporazuma.

S Sporazumom je bil ustanovljen Pridružitveni odbor v trgovinski sestavi, ki spremlja izvajanje naslova IV (Trgovina in z njo povezane zadeve) Sporazuma in rešuje s tem povezana vprašanja. Kot določa člen 268 Sporazuma, mora ta odbor pripraviti seznam arbitrov, da bi se zagotovilo pravilno delovanje mehanizma za reševanje sporov.

Sporazum predvideva tudi ustanovitev Pododbora za trgovino in trajnostni razvoj, ki naj bi ponovno potrdil zavezo obeh pogodbenic Sporazuma, da si bosta prizadevali za trajnostni razvoj, ter priznal, da so gospodarski razvoj in socialni razvoj ter varstvo okolja njegovi temeljni deli, ki so medsebojno odvisni in se vzajemno krepijo.



Na podlagi člena 243 Sporazuma Pododbor za trgovino in trajnostni razvoj na svojem prvem sestanku pripravi seznam posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni delovati kot strokovnjaki v postopkih skupine izvedencev na področju trgovine in trajnostnega razvoja.

Usklajenost z obstoječimi določbami na področju politike

Ta predlog izvaja skupno trgovinsko politiko Unije v odnosu do države vzhodnega partnerstva na podlagi določb zgoraj navedenega pridružitvenega sporazuma. Cilj predloga je vzpostavitev potrebnih institucionalnih instrumentov, ki bodo Uniji in Gruziji omogočili učinkovito obravnavanje dvostranskih sporov glede uporabe in razlage Sporazuma. Predlog je skladen s pristopom Unije do pravil o reševanju sporov, o katerih se je dogovorila ali jih izvaja v okviru prostotrgovinskih sporazumov z drugimi trgovskimi partnerji. Skladen je tudi s pristopom Unije do trgovine in trajnostnega razvoja.

Usklajenost z drugimi politikami Unije

Ta predlog je skladen z drugimi zunanjimi politikami Unije in jih dopolnjuje, kar velja zlasti za evropsko sosedsko politiko in politiko razvojnega sodelovanja v odnosu do Gruzije.

2.Pravna podlaga, subsidiarnost in sorazmernost

Pravna podlaga

Pravna podlaga za določitev stališča, ki naj se v imenu Unije zastopa v odborih, ustanovljenih s Pridružitvenim sporazumom med Unijo in Gruzijo, je Pogodba o delovanju Evropske unije, zlasti člen 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe.

Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Skupna trgovinska politika je v skladu s členom 3 PDEU opredeljena kot izključna pristojnost Unije. Zato se načelo subsidiarnosti ne uporablja.

Sorazmernost

Ta predlog je nujen za izvajanje mednarodnih zavez Unije, določenih v Sporazumu.