OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Uredba Sveta (EU) št. 43/2014[1] določa ribolovne možnosti za nekatere staleže rib in skupine staležev rib za leto 2014, ki veljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije. Ribolovne možnosti so med obdobjem, v katerem veljajo, običajno večkrat popravljene.

2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENE UČINKA

Ni relevantno.

3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Namen predlaganih sprememb je spremeniti zgoraj navedeno uredbo, kot je opisano v nadaljevanju.

Na podlagi dodelitve, ki jo določi Grenlandija, in v skladu s Sporazumom o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo na eni strani in vlado Danske ter lokalno vlado Grenlandije na drugi strani in Protokolom k Sporazumu prejme Unija 7,7 % TAC za kapelana v grenlandskih vodah podobmočij ICES V in XIV. Ko je bil predlog poslan za sprejetje, nista bila na voljo niti ponudba iz Grenlandije niti mnenje držav članic o navedeni ponudbi. Zato je ta TAC v tem predlogu prikazan kot „pm“ (pro memoria) in se dopolni po sprejetju predloga.

Kar zadeva rdečega okuna v mednarodnih vodah območij I in II, je Uredba (EU) št. 43/2014 vključevala napačno vrednost (19 300 ton), kar ni odražalo ravni TAC, ki jo je določila Komisija za ribištvo severovzhodnega Atlantika (NEAFC): 19 500 ton. Ta TAC se ne sme loviti pred 1. julijem 2014, kot je navedeno v opombi, dodani kvoti Unije, ki se ne spreminja. Še ena napaka je bila ugotovljena pri TAC za grenlandsko morsko ploščo v grenlandskih vodah območij V in XIV: kvota Unije, ki je razdeljena med Norveško, Ferske otoke in nekatere države članice, je bila 200 ton višja od dejanske ponudbe Grenlandije: 4 665 ton namesto 4 465 ton. Popravljene so določene napake v TAC za skušo na območjih IIIa in IV ter v vodah Unije območij IIa, IIIb, IIIc in podrazdelkov 22–32: prvič, kvota Unije se lahko lovi v vodah Ferskih otokov; drugič, Ferskim otokom bi bilo treba omogočiti, da lovijo del svoje kvote za skušo (46 850 ton) na določenih območjih EU in to bi moralo biti razvidno iz ustrezne preglednice; v zvezi s tem je treba popraviti tudi opis območij vod Unije, kjer je plovilom Ferskih otokov lahko dovoljeno, da lovijo skušo (Priloga VIII k Uredbi (EU) št. 43/2014).

Ta predlog vsebuje spremembe, povezane z izvajanjem ukrepov, ki so vezani na regionalne organizacije za upravljanje ribištva. Komisija za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) je na svojem 8. rednem zasedanju leta 2012 sprejela ohranitveni in upravljalni ukrep, ki prepoveduje nekatere ribolovne dejavnosti v zvezi z oceanskimi beloplavutimi morskimi psi (Carcharhinus longimanus). Na svojem 9. rednem zasedanju je WCPFC sprejela podobno prepoved za svilnate morske pse (Carcharhinus falciformis). Obe prepovedi bi bilo treba prenesti v pravo Unije.

2014/0193 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe Sveta (EU) št. 43/2014 glede določenih omejitev ulova

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 43(3) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med Evropsko skupnostjo na eni strani in vlado Danske ter lokalno vlado Grenlandije na drugi strani[2] in Protokol k Sporazumu[3] določata, da Unija prejme 7,7 % celotnega dovoljenega ulova (TAC) za kapelana v grenlandskih vodah podobmočij ICES V in XIV.

(2) Uredba Sveta (EU) št. 43/2014[4] je določila kvoto Unije 0 ton za leto 2014 za stalež kapelana v zadevnih grenlandskih vodah, ki se uporablja do 30. aprila 2014.

(3) Dne [vstaviti datum] so grenlandski organi Unijo obvestili, da je bil TAC za kapelana v grenlandskih vodah podobmočij ICES V in XIV določen in znaša [pm] ton za obdobje od [vstaviti datum] do [vstaviti datum]. Določiti je torej treba, da ustrezna kvota Unije za navedeno obdobje znaša [pm] ton.

(4) Treba je popraviti TAC za stalež rdečega okuna v mednarodnih vodah območij I in II ter TAC za grenlandsko morsko ploščo v grenlandskih vodah podobmočij V in XIV. Prav tako je treba popraviti TAC za skušo v Severnem morju in sosednjih vodah, tako da se vključijo obojestranski dogovori glede dostopa med Unijo in Ferskimi otoki; poleg tega je treba ustrezno spremeniti območje, kjer lahko plovila Ferskih otokov pridobijo dovoljenja za ribolov skuše.

(5) Komisija za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC) je na svojem 8. rednem zasedanju sprejela prepoved zadržanja na krovu, pretovarjanja, skladiščenja ali iztovarjanja oceanskih beloplavutih morskih psov (Carcharhinus longimanus). Na svojem 9. rednem zasedanju je WCPFC sprejela podobno prepoved za svilnate morske pse (Carcharhinus falciformis). Obe prepovedi bi bilo treba prenesti v pravo Unije. V skladu s členom 2 Uredbe Sveta (ES) št. 847/96[5] je treba opredeliti staleže, za katere veljajo različni ukrepi iz navedene uredbe.

(6) Omejitve ulova iz Uredbe (EU) št. 43/2014 se uporabljajo od 1. januarja 2014. Določbe v zvezi z omejitvami ulova iz te uredbe bi se zato načeloma prav tako morale uporabljati od tega datuma. Takšna retroaktivna uporaba ne posega v načeli pravne varnosti in varstva legitimnih pričakovanj, saj zadevne ribolovne možnosti še niso bile izkoriščene. Toda prepoved ribolova na svilnate morske pse na območju konvencije WCPFC prične veljati 1. julija 2014 in se uporablja od navedenega datuma. Podobno bi se moral popravljeni TAC za grenlandsko morsko ploščo v grenlandskih vodah podobmočij V in XIV uporabljati od datuma začetka veljavnosti te uredbe, saj pomeni zmanjšanje ribolovnih možnosti za plovila Unije. Poleg tega bi se glede ribolovne sezone za kapelana omejitve ulova za zadevni stalež, določene v tej uredbi, morale uporabljati od [vstaviti datum].

(7) Ker sprememba nekaterih omejitev ulova vpliva na gospodarske dejavnosti in načrtovanje ribolovne sezone plovil Unije, bi morala ta uredba začeti veljati takoj po objavi.

(8) Uredbo (EU) št. 43/2014 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1 Spremembe Uredbe (EU) št. 43/2014

(1) V Uredbi (EU) št. 43/2014 se vstavi naslednji člen 37a:

„Člen 37a Oceanski beloplavuti morski psi

1. Zadržanje na krovu, pretovarjanje, skladiščenje ali iztovarjanje katerega koli dela ali celotnega trupa oceanskih beloplavutih morskih psov (Carcharhinus longimanus) je prepovedano.

3. Ob nenamernem ulovu se vrste iz odstavka 1 ne poškodujejo. Osebki se takoj izpustijo.“

(2) Vstavi se naslednji člen 37b:

„Člen 37b Svilnati morski psi

1. Zadržanje na krovu, pretovarjanje, skladiščenje ali iztovarjanje katerega koli dela ali celotnega trupa svilnatih morskih psov (Carcharhinus falciformis) je prepovedano.

2. Ob nenamernem ulovu se vrste iz odstavka 1 ne poškodujejo. Osebki se takoj izpustijo.“

(3) Priloga IA k Uredbi (EU) št. 43/2014 se spremeni v skladu z besedilom iz Priloge I k tej uredbi.

(4) Priloga IB k Uredbi (EU) št. 43/2014 se spremeni v skladu z besedilom iz Priloge II k tej uredbi.

(5) Priloga VIII k Uredbi (EU) št. 43/2014 se spremeni v skladu z besedilom iz Priloge III k tej uredbi.

Člen 2 Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Točka (2) člena 1 se uporablja od 1. julija 2014.

Točki (3) in (5) člena 1 ter točka (c) Priloge II se uporabljajo od 1. januarja 2014.

Točka (a) Priloge II se uporablja od [vstaviti datum].

Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

[1] Uredba Sveta (EU) št. 43/2014 z dne 20. januarja 2014 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2014 za nekatere staleže rib in skupine staležev rib, ki veljajo za vode Unije in za plovila Unije v nekaterih vodah zunaj Unije (UL L 24, 28.1.2014, str. 1–145).

[2] UL L 172, 30.6.2007, str. 4.

[3] UL L 293, 23.10.2012, str. 5.

[4] UL L 24, 28.1.2014, str. 1–145.

[5] Uredba Sveta (ES) št. 847/96 z dne 6. maja 1996 o uvedbi dodatnih pogojev za upravljanje celotnih dovoljenih ulovov (TAC) in kvot iz leta v leto (UL L 115, 9.5.1996, str. 3).

PRILOGE

k

predlogu Uredbe Sveta

o spremembi Uredbe Sveta (EU) št. 43/2014 glede nekaterih omejitev ulova

PRILOGA I

V Prilogi IA se vnos za skušo v območjih IIIa in IV ter v vodah Unije območij IIa, IIIb, IIIc in podrazdelkov 22–32 nadomesti z naslednjim:

Vrsta: || skuša || || || Območje: || območji IIIa in IV; vode Unije območij IIa, IIIb, IIIc in podrazdelkov 22–32

|| Scomber scombrus || || || (MAC/2A34.) ||

Belgija || || 768 || (2) (5) || analitski TAC || ||

Danska || || 26 530 || (2) (5) || || || ||

Nemčija || || 800 || (2) (5) || || || ||

Francija || || 2 417 || (2) (5) || || || ||

Nizozemska || 2 434 || (2) (5) || || || ||

Švedska || || 7 101 || (1) (2) (5) || || || ||

Združeno kraljestvo || 2 254 || (2) (5) || || || ||

Unija || || 42 304 || (1) (2) (5) || || || ||

Norveška || || 256 936 || (3) || || || ||

Ferski otoki || 46 850 || (4) || || || ||

|| || || || || || ||

TAC || || Ni relevantno || || || || ||

(1) Posebni pogoj: vključno z naslednjo tonažo, ki se lovi v norveških vodah južno od 62° S (MAC/*04N-): ||

|| || 247 || || || || ||

|| Pri ribolovu na podlagi tega posebnega pogoja se prilovi trske, vahnje, polaka, mola in saja vštevajo v kvote za te vrste.

(2) Loviti se sme tudi v norveških vodah območja IVa (MAC/*4AN.). || || ||

(3) Odšteje se od norveškega deleža TAC (kvota za dostop). Ta količina vključuje naslednji norveški delež TAC v Severnem morju:

|| || 74 500 || || || || ||

|| Ta kvota se lahko lovi le v območju IVa (MAC/*04A.), razen naslednje količine, izražene v tonah, ki se lahko lovi v območju IIIa (MAC/*03A.):

|| || 3 000 || || || || ||

(4) Odšteje se od deleža TAC Ferskih otokov (kvota za dostop). Ta kvota se lahko lovi v območju VIa severno od 56° 30′ S (MAC/* 6AN56). Od 1. oktobra do 31. decembra se lahko lovi tudi v območjih IIa, IVa severno od 59° S (območje EU) (MAC/* 24N59).

(5) Lovi se lahko tudi v vodah Ferskih otokov v okviru omejitev kvot vsake države članice in največ do naslednje skupne količine za Unijo (MAC/* FRO):

|| || 46 850 || || || || ||

|| || || || || || ||

Posebni pogoj: v skladu z omejitvami zgornjih kvot se ne sme uloviti več kakor spodaj navedene količine

v naslednjih območjih: || || || || || ||

|| IIIa || IIIa in IVbc || IVb || IVc || VI, mednarodne vode območja IIa, od 1. januarja do 31. marca 2014 ter v decembru 2014 || ||

|| (MAC/*03 A.) || (MAC/*3A4BC) || (MAC/*04 B.) || (MAC/*04C.) || (MAC/*2A6.) || ||

Danska || 0 || 4 130 || 0 || 0 || 14389 || ||

Francija || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || ||

Nizozemska || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || ||

Švedska || 0 || 0 || 390 || 10 || 2742 || ||

Združeno kraljestvo || 0 || 490 || 0 || 0 || 0 || ||

Norveška || 3000 || 0 || 0 || 0 || 0 || ||

|| || || || || || ||

|| || || || || || ||

PRILOGA II

Priloga IB k Uredbi (EU) št. 43/2014 se spremeni:

(a) vnos za kapelana v grenlandskih vodah območij V in XIV se nadomesti z naslednjim:

„Vrsta: || kapelan || || Območje: || grenlandske vode območij V in XIV

|| Mallotus villosus || || (CAP/514GRN)

Danska || pm || || analitski TAC

Nemčija || pm || || Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.

Švedska || pm || || Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.

Združeno kraljestvo || pm || || ||

vse države članice || pm || (1) || ||

Unija || pm || (2) || ||

|| || || ||

TAC || Ni relevantno || || ||

(1) Danska, Nemčija, Švedska in Združeno kraljestvo lahko uporabljajo kvoto, namenjeno vsem državam članicam, šele, ko so lastno kvoto že izčrpale. Vendar države članice z več kot 10 % kvote Unije nimajo dostopa do kvote, namenjene vsem državam članicam.“

|| ||

(b) vnos za grenlandsko morsko ploščo v grenlandskih vodah območij V in XIV se nadomesti z naslednjim:

|| || || ||

Vrsta: || grenlandska morska plošča || Območje: || grenlandske vode območij V in XIV

|| Reinhardtius hippoglossoides || || (GHL/514GRN)

Nemčija || 3 591 || || analitski TAC

Združeno kraljestvo || 189 || || Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.

Unija || 3 780 || (1) || Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.

Norveška || 575 || || ||

Ferski otoki || 110 || || ||

|| || || ||

TAC || Ni relevantno || || ||

(1) Lovi se lahko z največ 6 plovili hkrati. ||

|| || || ||

(c) vnos za rdečega okuna v mednarodnih vodah območij I in II se nadomesti z naslednjim:

|| || || ||

„Vrsta: || rdeči okun || || Območje: || mednarodne vode območij I in II

|| Sebastes spp. || || (RED/1/2INT)

Unija || Ni relevantno || (1) (2) || analitski TAC

|| || || Člen 3 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.

TAC || 19 500 || || Člen 4 Uredbe (ES) št. 847/96 se ne uporablja.

(1) Ribolov je dovoljen samo med 1. julijem in 31. decembrom 2014. Ribolov se konča, ko pogodbenice NEAFC popolnoma izkoristijo TAC. Komisija države članice obvesti o datumu, ko sekretariat NEAFC obvesti pogodbenice NEAFC, da je bil celotni dovoljeni ulov v celoti izkoriščen. Od tega datuma države članice plovilom, ki plujejo pod njihovo zastavo, prepovejo usmerjeni ribolov na rdečega okuna.

(2) Plovila omejijo prilov rdečega okuna pri drugih ribolovih na največ 1 % celotnega ulova, obdržanega na krovu.“

|| || || ||

PRILOGA III

„PRILOGA VIII

KOLIČINSKE OMEJITVE DOVOLJENJ ZA RIBOLOV ZA PLOVILA TRETJIH DRŽAV, KI LOVIJO V VODAH UNIJE

Država zastave || Ribolov || Število dovoljenj za ribolov || Največje število kadar koli navzočih plovil

Norveška || sled, severno od 62° 00′ S || 20 || 20

Ferski otoki || skuša, območja VIa (severno od 56° 30′ S), IIa, IVa (severno od 59° S) šur, območja IV, VIa (severno od 56° 30′ S), VIIe, VIIf, VIIh || 14 || 14

sled, severno od 62° 00′ S || 21 || 21

sled, območje IIIa || 4 || 4

gospodarski ribolov za norveškega moliča, območja IV, VIa (severno od 56° 30′ S) (vključno z neizogibnim prilovom sinjega mola) || 15 || 15

leng in morski menek || 20 || 10

sinji mol, območja II, VIa (severno od 56° 30′ S), VIb, VII (zahodno od 12° 00′ Z) || 20 || 20

modri leng || 16 || 16

Venezuela[1] || hlastači (vode Francoske Gvajane) || 45 || 45“

[1] Za izdajo navedenih dovoljenj za ribolov je treba predložiti dokazila, da obstaja veljavna pogodba med lastnikom plovila, ki zaprosi za dovoljenje, in predelovalnim podjetjem iz departmaja Francoske Gvajane ter da ta pogodba vsebuje obveznost iztovarjanja najmanj 75 % celotnega ulova hlastačev zadevnega plovila v tem departmaju, tako da se lahko predela v obratu navedenega podjetja. Takšno pogodbo morajo overiti francoski organi, ki zagotovijo, da je skladna z dejansko zmogljivostjo pogodbenega predelovalnega podjetja in s cilji za razvoj gvajanskega gospodarstva. Izvod ustrezno overjene pogodbe se priloži zahtevku za izdajo dovoljenja za ribolov. Če se takšna overitev zavrne, francoski organi o tem uradno obvestijo zadevno pogodbenico in Komisijo ter pri tem navedejo razloge za zavrnitev.