P6_TA(2006)0220
Človekove pravice po svetu v letu 2005 in politika EU
Resolucija Evropskega parlamenta o letnem poročilu o človekovih pravicah v svetu v letu 2005 in o
politiki EU v zvezi s tem (2005/2203(INI))
Evropski parlament,
—ob upoštevanju sedmega letnega poročila EU o človekovih pravicah (2005) (1),
—ob upoštevanju členov 3, 6, 11, 13 in 19 Pogodbe o Evropski uniji ter členov 177 in 300 Pogodbe ES,
—ob upoštevanju Splošne deklaracije o človekovih pravicah in vseh ustreznih mednarodnih dokumentov o
človekovih pravicah (2),
—ob upoštevanju Konvencije o odpravi vseh oblik diskriminacije žensk (CEDAW) in njenega izbirnega
protokola,
—ob upoštevanju Ustanovne listine Združenih narodov,
—ob upoštevanju začetka veljavnosti rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča dne 1. julija
2002 in svojih resolucij v zvezi z Mednarodnim kazenskim sodiščem (3),
—ob upoštevanju Konvencije Sveta Evrope o ukrepih za boj proti trgovini z ljudmi in akcijskega načrta za
trgovino z ljudmi iz leta 2005, ki sta ga v skladu s haaškim programom razvila in sprejela Svet in Komi-sija,
—ob upoštevanju Protokola št. 13 k Evropski konvenciji o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin
v zvezi z ukinitvijo smrtne kazni v vseh okoliščinah,
—ob upoštevanju Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (
4),
—ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu AKP-EU (5) in njegove spremembe iz leta 2005 (6),
—ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o človekovih pravicah v svetu,
—ob upoštevanju resolucije z dne 24. februarja 2005 o pravicah, prednostnih nalogah in priporočilih EU
za 61. zasedanje Komisije ZN za človekove pravice v Ženevi (14. marec do 22. april 2005) (7),
—ob upoštevanju svoje resolucije z dne 14. februarja 2006 o klavzuli o človekovih pravicah in demokraciji
v sporazumih Evropske unije (8),
—ob upoštevanju vseh nujnih resolucij o človekovih pravicah, ki jih je sprejel,
—ob upoštevanju sporočila Komisije z naslovom Desetletnica Evro-sredozemskega partnerstva: Program
dela za spopadanje z izzivi naslednjih petih let (KOM(2005)0139),
—ob upoštevanju resolucij Evro-sredozemske parlamentarne skupščine in zlasti tiste, o kateri se je glaso-
valo 21. novembra 2005 v Rabatu,
—ob upoštevanju resolucije z dne 17. novembra 2005 o šestem letnem poročilu Sveta v skladu z opera-
tivno določbo 8 Pravil Evropske unije o ravnanju pri izvozu orožja (9),
—ob upoštevanju sklepov Razpravnega foruma za človekove pravice EU, ki je potekal decembra 2005,7.12.2006 C 297 E/341 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Dokument Sveta 12416/05.
(2) Za vsa ustrezna osnovna besedila se obrnite na tabelo, priloženo k poročilu A6-0158/2006 Odbora za zunanje
zadeve.
(3) UL C 379, 7.12.1998, str. 265; UL C 262, 18.9.2001, str. 262; UL C 293 E, 28.11.2002, str. 88; UL C 271 E,
12.11.2003, str. 576.
(4) UL C 364, 18.12.2000, str. 1.
(5) UL L 317, 15.12.2000, str. 3.
(6) UL L 287, 28.10.2005, str. 4.
(7) UL C 304 E, 1.12.2005, str. 375.
(8) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0056.
(9) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0436.
—ob upoštevanju Konvencije Združenih narodov proti mučenju in drugim oblikam okrutnega, nečlove-
škega ali ponižujočega ravnanja ali kaznovanja,
—ob upoštevanju člena 45 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju poročila Odbora za zunanje zadeve ter mnenja Odbora za pravice žensk in enakost
spolov (A6-0158/2006),
A. ker je Letno poročilo EU o človekovih pravicah 2005 splošen pregled dejavnosti institucij Evropske unije
v zvezi s človekovimi pravicami v Evropski uniji in zunaj nje,
B. ker ta resolucija določa, da je treba pregledati, oceniti in, kjer je potrebno, podati konstruktivno kritiko
dejavnosti Komisije in Sveta v zvezi s človekovimi pravicami ter celotne dejavnosti Parlamenta,
1. pozdravlja, da je EU na svetovnem prizorišču vedno bolj dejavna za globalno izboljšanje spoštovanja
človekovih pravic; meni, da se je z zadnjo širitvijo EU na 25 držav članic (kmalu sledi še pristop Bolgarije in
Romunije) s 457 milijoni prebivalcev povečal pomen EU v svetu, s tem pa njena vloga v mednarodnimukrepom na področju človekovih pravic;
2. meni, da so kljub živahnim dejavnostim za spodbujanje človekovih pravic ta prizadevanja večinoma
omejena na strokovnjake in enkratno zastopanost ter da Evropski uniji ne uspe, da bi sistematično in stalnoobravnavala vprašanja človekovih pravic v tretjih državah in da bi ukrepe s področja človekovih pravic vklju-
čevala v trgovinsko, razvojno politiko in druge zunanje politike, ki jih vodi do teh držav;
3. poudarja potrebo po skupni, dosledni in pregledni politiki, ki jo vse države članice EU izvajajo v
dvostranskih odnosih s tretjimi državami, ki nezadovoljivo spoštujejo človekove pravice, ter poziva države
članice, da dvostranske stike s temi državami vodijo v skladu s skupnim stališčem;
4. meni, da je bistveno, da Evropska unija uvede celostni okvir pravil in institucij, da vzpostavi obvezujočo
naravo Listine o temeljnih pravicah, zagotovi skladnost s sistemom iz Evropske konvencije o zaščiti člove-
kovih pravic in temeljnih svoboščin ter oblikuje podlago enotne evropske bojne črte v boju za kulturo
pravic, razširjeno po vsem svetu; poziva evropske politične institucije, da aktivirajo svoja prizadevanja zapodporo teh ciljev;
Letno poročilo Sveta
5. poudarja pomen „letnega poročila EU o človekovih pravicah“ za večjo prepoznavnost vprašanj s
področja človekovih pravic;
6. pozdravlja dejstvo, da je Svet svoje poročilo za leto 2005 predstavil na plenarnem zasedanju decembra
2005, torej hkrati s podelitvijo letne nagrade Saharov za svobodo misli, ki jo je Evropski parlamenta podelil
trem skupnim dobitnikom, in sicer gibanju Dame v belem, organizaciji Novinarji brez meja in odvetniciHauwa Ibrahim; poziva k nadaljevanju te prakse v prihodnosti, tako da bo decembrsko plenarno zasedanjeEvropskega parlamenta postalo osrednja točka za dejavnosti EU na področju človekovih pravic;
7. pozdravlja večjo jasnost in jedrnatost poročila; poziva Svet, da se vseeno še dodatno osredotoči na
ocenjevanje instrumentov in pobud EU v tretjih državah, analizira dobljene rezultate in upošteva študije o
vplivu obravnavanih dejavnosti, hkrati pa jasno opredeli metodologijo in strate ške analize ključnih ciljev za
prihodnje leto;
8. šteje kot zelo pozitivno, da si poročilo Sveta prvič prizadeva dati priznanje dejavnosti Evropskega parla-
menta, vseeno pa prihodnje finsko predsedstvo poziva, da se pri pripravi osmega letnega poročila EU očlovekovih pravicah dejavno posvetuje z Evropskim parlamentom, poroča, kako sta Svet in Komisija upošte-vala njegove resolucije, in kot bistveno k pripravi poročila na ustrezen način pritegne predstavnike Parla-menta, tako da bodo v končni različici čim uspešneje izražena stališča Sveta, Komisije in Parlamenta; meni,
da mora Evropski parlament nadaljevati z izdajanjem lastnega poročila glede ocene politike EU na področju
človekovih pravic kot sredstva izvajanja parlamentarnega nadzora;7.12.2006 C 297 E/342 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
9. predlaga, da Svet v prihodnjih poročilih o človekovih pravicah osrednje mesto nameni analizi in izva-
janju smernic EU ter predstavi ocene učinka vsake posamezne smernice, pri čemer naj izpostavi, kako so
prispevale k spremembam v tretjih državah;
10. zahteva, da morajo prihodnja letna poročila o človekovih pravicah analizirati, kako se človekove
pravice obravnavajo v zunanji razsežnosti drugih politik EU, kot sta razvojna in trgovinska, in sicer tako, dase predstavi, v kolikšnem obsegu EU v odnosih s tretjimi državami uporablja klavzule o človekovih pravicah
in demokraciji; razen tega v zvezi s tem zahteva, da se v prihodnjih letnih poročilih o človekovih pravicah
oceni dejansko izpolnjevanje klavzule o človekovih pravicah in demokraciji v sporazumih EU, kakor je
potrdil Parlament v navedeni resoluciji z dne 14. februarja 2006;
Dejavnosti Evropske unije v času dveh predsedovanj
11. pozdravlja dejstvo, da sta luksemburško predsedstvo in predsedstvo Združenega kraljestva na tem
področju medsebojno sodelovala, in izraža zadovoljstvo nad nadaljevanjem tovrstnega pristopa, ki se kaže v
sprejetju skupnega letnega programa avstrijskega in finskega predsedstva; meni, da takšno sodelovanje
prispeva k večji usklajenosti in doslednosti ukrepov EU, ter upa, da se bo v prihodnosti nadaljevalo in še
okrepilo;
12. pozdravlja prizadevanja in zavezo luksemburškega predsedstva ter predsedstva Združenega kraljestva
za razvoj metodologije in meril za učinkovitejše izvajanje smernic EU, vključno z ukrepi za tretje države vzvezi s posameznimi primeri, javnimi izjavami in deklaracijami; poudarja pomen vzpostavitve posebnegamehanizma za sistematično zbiranje praks na lokalni ravni s strani vodij misij EU in delegacij Evropske
komisije, da se ugotovijo primeri „najboljših in najslabših praks“ na terenu, kar lahko omogoči oceno izva-
janja na lokalni ravni;
13. pozdravlja pobude luksemburškega predsedstva za reševanje problema omejenih sredstev s porazdelit-
vijo bremena, zgodnjimi pogajanji, združevanjem sredstev in neformalnimi trojkami z drugimi državamičlanicami za posebna vprašanja; poziva Svet, da razvije ta pristop med drugimi predsedovanji;
14. izraža zadovoljstvo nad pristopom predsedstva Združenega kraljestva v zvezi s smrtno kaznijo, po
katerem so bili v skladu s smernicami EU o smrtni kazni pripravljeni ukrepi v državah, kjer je obstajala
možnost, da se de iure alide facto odpravi moratorij na smrtno kazen, in v državah, kjer so preučevali
notranje postopke za njegovo uvedbo; poziva avstrijsko predsedstvo in vsa prihodnja predsedstva, da sledijotemu zgledu in redno sprejemajo ukrepe za takšne države; poziva vsa predsedstva, da ustrezno nadaljujejoizvajanje sprejetih ukrepov; poziva Komisijo, da od delegacij EU v tistih tretjih državah, ki imajo smrtnokazen, zahteva, da podprejo prizadevanja Sveta za uveljavitev moratorija na smrtno kazen in podvojijoprizadevanja v primerih, ko so v tretjih državah na smrtno kazen obsojeni evropski državljani; skladno s
tem pozdravlja resolucijo, ki jo je 21. novembra 2005 v Rabatu sprejela Evro-sredozemska parlamentarna
skupščina, s katero ta poziva države partnerice barcelonskega procesa, da podprejo moratorij na smrtnokazen;
15. pozdravlja dejstvo, da je britansko predsedstvo izpolnjevanje obveznosti s področja človekovih pravic
opredelilo kot prednostno in kot pogoj za začetek pristopnih pogajanj s Turčijo in Hrvaško, za podelitevstatusa države kandidatke Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji in za začetek pogajanj za Stabiliza-
cijsko-pridružitveni sporazum s Srbijo in Črno goro ter Bosno in Hercegovino; poziva Komisijo, da spremlja,
ali v državah kandidatkah na področju človekovih pravic prihaja do dejanskega napredka, zlasti na področju
zaščite manjšin, verske svobode, svobode izražanja, razseljenih oseb in beguncev, oseb z motnjami vduševnem zdravju in/ali duševnem razvoju in na področju sodelovanja z mednarodnim sodiščem, pač v
skladu z evropskimi načeli in pravnim redu Skupnosti; zahteva, da Svet in Komisija v pogodbena razmerja zdržavami kandidatkami in državami v stabilizacijsko-pridružitvenem procesu kot ključno točko vključita
izpolnjevanje zahtev konvencij ZN; poudarja pomen pridružitvenega in pristopnega procesa pri zagotav-
ljanju spodbude za izvajanje potrebnih reform na področju človekovih pravic;7.12.2006 C 297 E/343 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
16. pozdravlja, da se boj proti trgovini z ljudmi obravnava kot prednostna naloga predsedstev Sveta;
poziva EU, da sprejme celosten pristop, osredotočen na človekove pravice, za reševanje tega rastočega
pojava;
17. pozdravlja izbiro svobode izražanja za glavno temo človekovih pravic v času predsedovanja Združe-
nega kraljestva; je zaskrbljen zaradi velikega števila novinarjev po vsem svetu, zlasti na Kitajskem, v Beloru-
siji, na Kubi in v Severni Koreji, ki so bili obsojeni za domnevno obrekovanje javnih uslužbencev ali poli-tikov; poziva Svet, da se za začetek zavzema za svetovni moratorij takšnega zapiranja novinarjev; vseenopoudarja, da svoboda izražanja ne izključuje medsebojnega spoštovanja in razumevanja med različnimi civi-lizacijami;
18. izraža obžalovanje, ker predsedstvu Združenega kraljestva ni uspelo organizirati tretjega srečanja
mreže kontaktnih točk EU za genocid, zločine proti človeštvu in vojne zločine (
1), saj gre za neprecenljiv
način spodbujenega sodelovanja držav članic EU pri preiskovanju in kazenskemu pregonu mednarodnih
zločinov na nacionalni ravni;
Izvajanje dejavnosti Sveta in Komisije na področju človekovi pravic na mednarodnih forumih
19. pozdravlja dejavno vključevanje EU in njenih držav članic v vprašanja človekovih pravic na različnih
mednarodnih forumih v letu 2005, vključno s Komisijo ZN za človekove pravice (UNCHR), Generalno skup-
ščino ZN, Ministrskim svetom Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE), Svetom Evrope inministrsko konferenco STO;
20. spoštuje ciljno usmerjen pristop predsedstva EU in Sveta na 61. zasedanju UNCHR; v zvezi s tem
pozdravlja ključno vlogo EU pri sprejemu bistvenih in konstruktivnih resolucij o človekovih pravicah v
Demokratični republiki Kongo, Nepalu, Severni Koreji, Sudanu, Uzbekistanu, Turkmenistanu ter o človekovih
pravicah in boju proti terorizmu, ter tudi imenovanje posebnih poročevalcev za pripravo načel in smernic odiskriminaciji na podlagi dela in izvora; pozdravlja tudi podporo pri imenovanju posebnega predstavnika, ki
bo prispeval h krepitvi standardov človekovih pravic na delovnem mestu;
21. vseeno opozarja Svet na navedeno resolucijo Parlamenta z dne 24. februarja 2005 in v kateri poziva
EU, da pripravi resolucije o določenem številu prednostnih vprašanj; obžaluje zlasti zavrnitev pokroviteljstva
EU za resolucije o zlorabah človekovih pravic na Kitajskem, v Zimbabveju in Čečeniji; v zvezi s tem opozarja
na obveznosti, ki jih je Svet sprejel v okviru smernic EU o dialogih o človekovih pravicah, ki jasno navajajo,
da dialog o človekovih pravicah s tretjo državo ne more preprečiti, da bi Svet v Svetu ZN o človekovih
pravicah prevzel pokroviteljstvo za resolucijo o zadevni državi; v zvezi s tem upošteva tudi izjavo v poročilu
za leto 2005, da zlasti afriška skupina ni želela sodelovati v razpravah o stanju človekovih pravic v nekaterih
afriških državah v času delovanja tretjega odbora Generalne skupščine ZN; zato Komisijo in Svet poziva k
uporabi vseh razpoložljivih sredstev, da afriško skupino v prihodnosti prepričata k sodelovanju z Generalnoskupščino ZN; to naj storita z dialogom in informacijami o afriških državah, zlasti tistih, za katere člen 96
Sporazuma o partnerstvu AKP-EU določa začasno prekinitev sodelovanja z AKP-EU, ali tistih, s katerimipoteka politični dialog na podlagi člena 8 navedenega sporazuma; predlaga, da v prihodnosti Evropski parla-
ment pri predložitvi predlogov resolucij Svetu te predloge omeji na ključne države in da odločneje podpira
delo Sveta na tem področju;
22. poziva Svet in Komisijo, da si močno prizadevata za nenehno povezovanje svojih razprav na medna-
rodnemu forumu z dvostranskimi političnimi dialogi Evropske unije, politiko razvoja in trgovine ter da seizogibata zdajšnjemu položaju, ki državam omogoča, da v mednarodnem forumu nasprotujejo pobudam EUočlovekovih pravicah, ne da bi zaradi tega pričakovale negativne posledice na področju dvostranskih
odnosov;
23. zlasti opozarja Svet in Komisijo, da večina zlorab človekovih pravic ne bi bila mogoča v državah z
močnejšo tradicijo na področju svobode govora in svobode tiska; zato poziva Svet in Komisijo, da to ključnotočko poudarita, kolikor je to mogoče, v vseh političnih dialogih, kot na primer v razvojni in trgovinski
politiki;7.12.2006 C 297 E/344 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Sklep Sveta 2003/659/PNZ z dne 18. junija 2003 (UL L 245, 29.9.2003, str. 44).
24. pozdravlja stalno podporo Sveta za ustanovitev močnega, prepričljivega in učinkovitega Sveta ZN za
človekove pravice z naslednjimi glavnimi značilnostmi: biti mora stalni organ z zadostnim številom dovolj
dolgih zasedanj, da lahko primerno opravlja svoje naloge in se lahko odziva na nujne razmere; ohraniti semora sistem posebnih postopkov in visoka raven sodelovanja nevladnih organizacij; poziva Svet, da si še
naprej prizadeva za določitev standardov za članstvo v novem Svetu, vključno z volilnimi postopki, ki naj
vključujejo neposredne in posamezne glasove absolutne večine članov, da bi s tem zagotovili verodostojnost
in učinkovitost prihodnjega telesa; v tej zvezi izraža zaskrbljenost nad dejstvom, da so bile za članice sveta
ZN za človekove pravice izvoljene države, ki nezadovoljivo spoštujejo človekove pravice, zato poudarja
pomen vzpostavitve na eni strani univerzalnega načina ocenjevanja razmer na področju človekovih pravic v
vseh državah in na drugi nadzora nad izvajanjem mednarodnih konvencij in standardov; obžaluje, da so bilev teh pogajanjih proti koncu leta 2005 države članice EU očitno izigrane s strani majhne skupine članic ZN,
držav, v katerih je spoštovanje človekovih pravic vprašljivo; vseeno izraža zadovoljstvo nad končnim spora-
zumom, doseženim v New Yorku, in pričakuje močno in učinkovito zastopanost EU v Svetu ZN za člove-
kove pravice;
25. poziva Svet in Komisijo, da sistematično nasprotujeta, da bi se državam, ki ne spoštujejo človekovih
pravic, podelilo predsedovanje Svetu ZN za človekove pravice;
26. poziva k nadaljnjim prizadevanjem Sveta in Komisije za hitro dosego sporazuma o predlagani konven-
ciji ZN o pravicah invalidnih oseb in pozdravlja rezultat sedmega zasedanja začasnega odbora, vključno ssporazumom o dopolnitvi osnutka besedila o nasilju nad invalidnimi osebami, človekovih pravicah oseb s
kompleksnimi potrebami zaradi odvisnosti in pravicah gluhih do uporabe znakovnega jezika; države članice,
Svet in Komisijo poziva, da podprejo nadaljnje dopolnjevanje obstoječega osnutka besedila v zvezi z nepro-stovoljnim zdravljenjem invalidnih oseb in poziva k podpori trenutnim prizadevanjem v zvezi z medna-rodnim sodelovanjem za podporo invalidnim osebam v državah v razvoju ter k močnejšemu in neodvis-nemu mehanizmu za spremljanje in izvajanje, ki lahko obravnava posamezne prito žbe;
27. na splošno meni, da so dejavnosti EU v ZN v zvezi s človekovimi pravicami preveč vase usmerjene;
poziva Svet, da si prizadeva pospešiti proces posvetovanja, da bi omogočil več časa za posvetovanje s part-
nerji, ki niso člani EU; poziva Svet, da preuči možnost, da bi COHOM (Delovna skupina za človekove
pravice) zagotovila le pogajalski okvir za predstavnike EU, ki so prisotni na mednarodnih forumih, in da binanje prenesel pristojnost za sprejemanje začasnih odločitev, če je to potrebno;
28. pozdravlja dejstvo, da EU na zasedanjih Mednarodne organizacije dela (ILO) na splošno zavzema trden
položaj v razpravah o pravicah sindikatov in drugih temeljnih pravicah delavcev, prav tako v času luksem-
burškega predsedovanja, ko je EU na primer zavzela jasno stališče v zvezi z domnevnim kršenjem človekovih
pravic članov kolumbijskih sindikatov, ki je junija 2005 na Mednarodni konferenci dela dobilo obliko
odločne izjave EU; v zvezi s tem izraža presenečenje, da je bila lahko država, kot je Belorusija, junija 2005izvoljena v upravni organ Mednarodne organizacije dela (ILO), čeprav Belorusija ni demokratična država s
svobodnimi sindikati in so štiri pomembne države EU stalne članice upravnega odbora; poziva Svet, da
razloži svoje diplomatsko ukrepanje pred to izvolitvijo, in ali namerava nasprotovati članstvu Belorusije;
vztraja na stališču, da je zelo pomembno krepiti posebne programe, ki jih podpira EU za zaščito ranljivih
sektorjev v tretjih državah;
29. čestita Svetu in Komisiji za velik diplomatski uspeh, ker sta dosegla, da je Varnostni svet ZN zadevo
Darfur v Sudanu napotil na Mednarodno kazensko sodišče, kar je Evropski parlament zahteval v resoluciji,sprejeti 16. septembra 2004 (
1); kljub temu izraža zaskrbljenost nad čedalje slabšimi varnostnimi razmerami
v tej pokrajini, zato mednarodno skupnost, ZN, Svet in Komisijo poziva, da takoj ukrepajo za zaustavitev
nasilja in precejšnjo podporo Afriški uniji in tudi zadostno humanitarno pomoč prizadetemu prebivalstvu,7.12.2006 C 297 E/345 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) UL C 140 E, 9.6.2005, str. 153.
ter podpira prehod sedanje misije Afriške unije k polnopravni mirovni misiji ZN; spodbuja hiter napredek
pri sodnem pregonu visokih vojaških ali civilnih uradnikov v sudanski vladi zaradi zločinov v zvezi s tem,
zlasti glede posilstev kot vojnega sredstva; poziva EU, da dejavno podpre prihod mirovnih sil ZN, da bi sode-lovale z enotami Afriške unije pri zagotavljanju večje varnosti v tej regiji; poziva EU, da še naprej podpira
izvajanje obsežnega mirovnega sporazuma med različnimi političnimi strankami;
30. poziva Svet in Komisijo, da nadaljujeta močna prizadevanja za spodbujanje splošne ratifikacije
Rimskega statuta in sprejetje izvajanja zakonodaje Mednarodnega kazenskega sodišča v skladu s skupnim
stališčem Sveta o Mednarodnem kazenskem sodišču in akcijskem načrtu; poziva Svet in Komisijo, da v zvezi
s tem podvojita prizadevanja v svojih demaršah do Združenih držav, ključne partnerice z EU, zlasti v bojuproti terorizmu; zahteva, da vsako predsedstvo EU Evropskemu parlamentu predstavi poročilo o ukrepih,sprejetih v skladu s skupnim stališčem;
31. pozdravlja, da se po nedavni spremembi Sporazuma o partnerstvu AKP-EU spodbujanje in krepitev
miru in mednarodne pravičnosti (ob ustreznem upoštevanju Rimskega statuta) vključi med cilje sodelovanjamed EU in državami AKP; zato obžaluje dejstvo, da v končnem dokumentu svetovnega vrha ZN septembra
2005 ni sklicevanja na Mednarodno kazensko sodišče; pozdravlja dejstvo, da je bilo sklicevanje na Medna-
rodno kazensko sodišče vključeno v več evropskih sosedskih akcijskih načrtov, predvsem za Ukrajino in
Moldavijo, ter v osnutke akcijskih načrtov v zvezi z Azerbajdžanom, Libanonom, Armenijo in Gruzijo;poziva EU in njene države članice, da ponovno potrdijo zavezanost Mednarodnemu kazenskemu sodišču,
kadar koli je mogoče;
32. poziva ameriško administracijo in kongres, da prenehata zavlačevati in ratificirata Rimski statut
Mednarodnega kazenskega sodišča; meni, da Združene države pri tem ne morejo biti nobena pravna izjema;
obsoja dejstvo, da so nekatere države, vključno z mnogimi državami članicami EU, z Združenimi državami
sklenile „dvostranske dogovore“, ki ameriškim vojakom dejansko zagotavljajo nekaznovanje;
33. meni, da je bistveno oblikovati tesen odnos med Evropsko unijo in Svetom Evrope, ter poudarja
težave, ki še vedno ovirajo takšen odnos: dejstvo, da je sodelovanje tehnične narave, namesto da bi bilo orga-
nizirano na politični ravni, pomanjkanje komunikacije med Komisijo in organi Sveta Evrope, prekrivanje innepojasnjena področja dejavnosti; poziva avstrijsko in finsko predsedstvo, da zagotovita, da bo memo-
randum o soglasju, ki se zdaj pripravlja, rešil te težave; poudarja, da je odnos med Evropsko unijo in Svetom
Evrope zelo pomembno „zbirališče“, odprto tudi za tretje države, ki so naklonjene kulturi človekovih pravic,
in pomaga zagotoviti uspeh sosedske politike ter drugih posebnih odnosov, ki temeljijo na partnerstvu;
Pregled političnega dialoga in posvetovanj ter splošnega političnega dialoga EU s tretjimi državami
34. pozdravlja dejstvo, da letno poročilo navaja uravnoteženo oceno učinkovitosti dialoga EU o človekovih
pravicah; upošteva vrednotenje teh smernic v letu 2004 in dejstvo, da je Svet začel pripravljati dokument opregledu dialoga in posvetovanj o človekovih pravicah; pričakuje prejetje tega dokumenta, ko bo sprejet;
zlasti poziva Svet, da Evropski parlament tesno vključi v to delo ter tudi v postopek ocenjevanja teh smernic;v zvezi s tem obvešča Svet, da se bo pripravilo poročilo na lastno pobudo o vrednotenju dialogov o člove-
kovih pravicah in posvetovanj s tretjimi državami;
35. poudarja, da morajo Unija in vse države članice na področju človekovih pravic delovati usklajeno in v
skladu s pogodbo in s pravnim redom Skupnosti, da bi se na ta način izognili neskladjem, ki bi lahko nega-tivno vplivala na moralno avtoriteto Unije na mednarodnem prizorišču;
36. se strinja s presojo v letnem poročilu Sveta, da je dialog o človekovih pravicah s Kitajsko dvoumen, s
stalnimi poročili o političnih zapornih kaznih, zlasti pripadnikov manjšin, obtožbah o mučenju, razširjeniuporabi prisilnega dela, pogosti rabi smrtne kazni in sistematičnega zatiranja svobode veroizpovedi, svobode
govora in svobode medijev, vključno z internetom; obžaluje, da ni bistvenega napredka, kar zadeva ratifika-
cijo in izvajanje Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah (ICCPR) ali izpustitev zapornikov7.12.2006 C 297 E/346 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
zaradi dogodkov na trgu Tienanmen leta 1989; meni, da je dialog dobro in pomembno sredstvo v strate-
škem dialogu med EU in Kitajsko, v katerem je treba človekove pravice obravnavati kot prednostno zadevo;
Svet in Komisijo poziva, da na tem področju vztrajata naprej, čeprav so prizadevanja lahko uspešna le sred-
njeročno; poziva Kitajsko in Svet, da razmislita o izboljšanju dialoga s preprosto odločitvijo o možnostiuvedbe simultanega tolmačenja; upa, da lahko inovacije, na primer, da si politični dialogi na visoki ravni intudi zakonodajni seminarji neposredno sledijo, vodijo k močnejšemu sodelovanju; poudarja, da morajo biti
vedno bolj pozitivni trgovinsko odnosi odvisni od reform človekovih pravic; Svet poziva, da povabi tudi
poslance Evropskega parlamenta, tako kot so bili povabljeni kitajski parlamentarci;
37. obsoja poziv iranskega predsednika, da je treba Izrael izbrisati z zemljevida; je zaskrbljen zaradi stanja
človekovih pravic v Iranu in dejstva, da je dialog o človekovih pravicah z Iranom –zaradi nesodelovanja te
države –prekinjen že od zadnjega kroga v juniju 2004; poziva Iran, da se ponovno vključi v dialog in ob
upoštevanju prispevka EU opredeli merila za resnično izboljšanje na tem področju; v zvezi s tem pozdravlja
nedvoumno izjavo v sklepih Sveta z dne 12. decembra 2005; Svet poziva k nadaljnjemu izvajanju ukrepov vzvezi z Iranom za posamezne primere in pozdravlja zavezanost avstrijskega predsedstva; izraža obžalovanjezaradi nezadovoljivega spoštovanja človekovih pravic v Iranu v prvih šestih mesecih mandata predsednika
Mahmuda Ahmadinedžada in poziva Komisijo, da sprejme vse potrebne ukrepe v okviru evropske pobudezačlovekove pravice za okrepitev stikov in sodelovanja z iransko civilno družbo ter nadaljnjo podporo
demokraciji in človekovim pravicam;
38. izraža zaskrbljenost zaradi hudih kršitev človekovih pravic v Iraku in tamkajšnjih zaporih, a hkrati
pozdravlja podporo EU novi iraški vladi; poziva k povečanemu sodelovanju EU pri vzpostavljanju stabilnostiv Iraku; želi, da urad delegacije Komisije prične polno opravljati svoje naloge, seveda če je ustrezno
poskrbljeno za varnost; poziva Svet in Komisijo, da podpreta prizadevanja iraškega ministrstva za človekove
pravice pri vzpostavitvi višjih standardov;
39. pozdravlja začetek posvetovanj o človekovih pravicah med EU in Rusijo; podpira Svet v zvezi z
namenom, da ta posvetovanja razvije v odkrit in odprt dialog o človekovih pravicah med EU in Rusijo, ter
poziva k vključevanju Evropskega parlamenta v ta postopek; poziva Svet, da si še naprej prizadeva za
soglasje Rusije, da se evropske in ruske nevladne organizacije pridružijo posvetovanjem glede na ostale
dialoge o vprašanju človekovih pravic; pozdravlja poročanje Sveta nevladnim organizacijam o posvetovanjih,
pričemer pa vseeno obžaluje pomanjkanje sistematičnega poročanja Evropskemu parlamentu; poziva Svet,
da Rusijo prisili, da privoli v to, da bi ta dialog izmenično potekal tudi v Rusiji in ne le ob srečanjih na vrhuv EU; je zaskrbljen nad dejstvom, da bo zaradi nove ruske zakonodaje o nevladnih organizacijah ovirano alicelo onemogočeno delo organizacij za človekove pravice pri njihovih prizadevanjih za spoštovanje člove-
kovih pravic; poziva Komisijo in Svet k vztrajnemu obravnavanju tega vprašanja z Rusijo, ne nazadnje v
mednarodnih forumih in zlasti v Svetu Evrope, kjer bo Rusija 19. maja 2006 prevzela predsedovanjeOdboru ministrov; poziva Komisijo in Sveto, da izpostavita vprašanje zunajsodnih ubojev, izginotij inmučenja v priporu v Čečeniji kot tudi vprašanje napadov na zagovornike človekovih pravic, ki preiskujejo in
javno govorijo o kršitvah človekovih pravic v Čečeniji;
40. pozdravlja skupni akcijski načrt, sprejet na šestem srečanju na vrhu med Indijo in EU, ki vključuje
razprave o vprašanju človekovih pravic na podlagi zavezanosti k skupnemu delu za podporo človekovih
pravic v duhu enakopravnosti in medsebojnega spoštovanja; pričakuje, da bodo te razprave vključevalepravice manjšin; pričakuje, da lahko znotraj tega okvira obe strani razpravljata tudi o težavnem socialnempoložaju Dalitov; poziva Svet in Komisijo, da takšen dialog razvijeta tudi pri dialogih z vladami drugih držav,v katerih je razvit kastni sistem; pozdravlja redno posvetovanje Komisije in Sveta z indijskimi nevladnimi
organizacijami v okviru okrogle mize o civilni družbi med EU in Indijo; se zavzema, da bi v pogovore vklju-
čili tudi razpravo o človekovih pravicah v Kašmirju;7.12.2006 C 297 E/347 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
41. je seznanjen s sklepi Sveta o Kolumbiji z dne 3. oktobra 2005; priporoča, da morajo biti za prihodnje
sklepe Sveta posvetovanja s civilno družbo in Uradom visokega komisarja ZN za človekove pravice pred-
nostna naloga ter morajo vključevati tudi razpravo v COHOM; poziva Svet, da spremlja stalne vplive pravapravičnosti in miru na zagovornike človekovih pravic; ugotavlja, da se pravo pravičnosti in miru uporablja
za vse ilegalne oborožene skupine v Kolumbiji (ne le Združene samoobrambne sile Kolumbije (AUC), ampaktudi Revolucionarne oborožene sile Kolumbije (FARC) in Narodna osvobodilna vojska (ELN));
42. poziva Svet in Komisijo, da v vseh političnih dialogih s tretjimi državami dosledno opozarjata, da
morajo te države objaviti stalno vabilo za vse posebne mehanizme, posebne poročevalce in posebne pred-stavnike Združenih narodov ter predložiti vsa pomembna poročila pogodbenim organom ZN;
43. upošteva politični instrument uradnega seznama EU „zapornikov/pripornikov, ki zbujajo skrb“ v poli-
tiki do posamezne države, kot je omenjeno v letnem poročilu Sveta; spodbuja Komisijo in Svet, da vzposta-
vita takšen uraden seznam EU za vsako tretjo državo, kjer obstajajo vprašanja o človekovih pravicah, in da
poudarita ta seznam pri vsakem političnem dialogu; poziva Komisijo, da Parlament obvesti o vseh takšnihseznamih;
44. ob tem poziva Svet, da razmisli o predlogu vlad nekaterih držav članic in mednarodnih nevladnih
organizacij, da se vsako leto pripravi seznam „držav, ki vzbujajo posebno skrb“ v zvezi s kršitvami člove-
kovih pravic glede na letno poročilo; predlaga, da je treba te države na seznam vnesti v skladu z dejanskimi
in preglednimi merili iz smernic EU o človekovih pravicah, pogodb in obvez, ki so jih sprejele, v primeru
držav, ki jih izbere Parlament za predmet nujnih resolucij, pa da se pri izvajanju vseh politik EU namenivečja pozornost človekovim pravicam v zvezi z opredeljenimi državami; meni, da so merila, kot je neodvis-
nost sodstva in medijev, ter status organizacij civilne družbe bistveni z vidika ocenjevanja stanja človekovih
pravic;
45. pozdravlja dejstvo, da je Svet vztrajal pri svojem skupnem stališču o Burmi/Mjanmaru v letu 2005;
upošteva zlasti poročilo Haval/Tutu, izdano septembra 2005, ki je zahtevalo, da se ukrepi Državnega svetaza mir in razvoj obravnavajo kot nevarnost za mednarodno varnost in da se o režimu zato opozoriVarnostni svet Združenih narodov; priznava podporo držav članic EU za obveščanje Varnostnega sveta ZN
o stalnih kršitvah; izraža zaskrbljenost, da je Daw Aung San Suu Kyi še vedno v hišnem priporu in da je bil
posebnemu poročevalcu ZN, katerega mandat se bo letos končal, zavrnjen vstop v državo od leta 2003;spodbuja EU, da v tej državi prevzame proaktivno vlogo (zlasti v zvezi z resolucijo o Burmi/Mjanmaru, ki joje Evropski parlament sprejel 17. novembra 2005 (
1));
46. pozdravlja, da sta Svet in Komisija vprašanja o človekovih pravicah, demokraciji, pravni državi in
dobrem vodenju kot posebne točke uvedla v vse nacionalne akcijske načrte, oblikovane v okviru evropske
sosedske politike (ESP); se strinja, da je moč akcijskih načrtov v tem, da so zavezujoča obveznost, ter da je to
tudi njihova slaba stran, ker se je treba o njih dogovoriti z državo partnerico; zato zahteva, da Svet takšnedržave zaveže njihovim obveznostim in obravnava ukrepe, ki jih je treba sprejeti, če jih ne izpolnijo v dogo-
vorjenem času; v zvezi s tem opozarja na neupoštevanje obvez glede človekovih pravic v Maroku, Zahodni
Sahari, Tuniziji, Siriji, Izraelu, palestinski upravi, Alžiriji in Egiptu (v primeru slednjih dveh se o akcijskem
načrtu še pogajajo) in pričakuje poročila o prvem letu izvajanja prvih sedmih akcijskih načrtov in pred-
nostnih nalog ESP, določenih za leto 2006; v tem duhu poziva k ustanovitvi pododborov za človekove
pravice, ki naj bi se med drugim ukvarjali s posameznimi primeri, da bi se nadalje izboljšal dialog o člove-
kovih pravicah z vsemi državami partnericami;
47. poziva Svet in Komisijo, da vključita pravice otrok v vse svoje ukrepe za učinkovit boj proti delu otrok
z glavnim poudarkom na učenju in izobraževanju otrok, ki sta eden glavnih razvojnih ciljev tisočletja;7.12.2006 C 297 E/348 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0444.
Splošni pregled dejavnosti Sveta in Komisije
48. upošteva podatek, da je EU v času predsedstva Združenega kraljestva sprejela ukrepe za 26 posa-
meznih primerov o človekovih pravicah in objavila 49 izjav o vprašanju človekovih pravic;
49. se zaveda, da morajo zlasti na področju človekovih pravic dejavnosti EU, kot so ukrepi za tretje države,
včasih biti zaupne; vseeno verjame, da je treba seznam teh dejavnosti vključiti v letno poročilo;
50. zato poziva Svet in Komisijo, da skupaj s Parlamentom razvijeta zaupni sistem, po katerem se lahko
izbrani poslanci Evropskega parlamenta obveščajo o demaršah držav članic, predsedstvu, visokem predstav-
niku za SZVP, osebnem predstavniku za človekove pravice, posebnem predstavniku ali komisiji za posa-
mezne primere ali razmere človekovih pravic iz resolucij Evropskega parlamenta; predlaga, da se tak sistem
lahko oblikuje po sistemu za obveščanje izbranih poslancev Evropskega parlamenta o tajnih podatkih gledevarnosti in obrambe;
51. pozdravlja dejstvo, da je Svet za splošne zadeve z dne 12. decembra 2005 sprejel določbo, da je treba
posodobljene brošure Sveta o človekovih pravicah EU dati na voljo vsem institucijam EU, in pričakuje čim
prejšnje prejetje zdajšnje različice teh brošur (
1);
52. poziva Svet, da razmisli o tem, da bi Svet za človekove pravice postal delovna skupina predstavnikov s
sedežem v Bruslju; meni, da bi to omogočilo več časa za srečanja, boljše usklajevanje in tako verjetno večji
nadzor nad politiko o človekovih pravicah EU v širšem smislu;
53. pozdravlja ustanovitev delovnih skupin za vzpostavitev institucij, upravno reformo, upravljanje in
človekove pravice med EU in, v tem zaporedju, Bangladešem, Laosom in Vietnamom; na podlagi ocene onjihovi uspešnosti poziva Svet in Komisijo, da razširita ta pristop na druge tretje države, kot sta Kambodžain Nepal;
54. vztraja na prepričanju, da morajo vsi instrumenti, dokumenti in poročila s področja človekovih pravic,
torej tudi letna poročila, biti zastavljeni tako, da izrecno izpostavljajo primere diskriminacije, problematiko
narodnostnih manjšin, verske svobode, vključno z diskriminatorno prakso v primeru manjšinskih religij,
pravic žensk, otrok, avtohtonih prebivalcev, invalidov, oseb s kognitivnimi motnjami, drugače spolno usme-
rjenih, pri čemer naj se zagotovi polno sodelovanje njihovih organizacij tako v EU kot v tretjih državah;
55. kar zadeva diskriminacije po spolu, ki še vedno obstaja, vztraja, da mora biti zaščita in spodbujanje
pravic žensk vgrajena v vse politike Evropske unije na področju človekovih pravic;
Program zunanje pomoči KomisijeEvropska pobuda za demokracijo in človekove pravice (EIDHR)
56. poziva Komisijo, da resno upošteva stališče Evropskega parlamenta, ki si prizadeva za poseben instru-
ment za človekove pravice za 2007-2013; v zvezi s tem pričakuje prejem sporočila Komisije;
57. poudarja pomembnost Evropske pobude za demokracijo in človekove pravice kot enega glavnih
instrumentov, ki jih ima EU na voljo; poudarja zlasti prednost, da za programe EIDHR ni potrebna odobritevvlade države, kjer se program izvaja, in da je večina sredstev EDHR na voljo organizacijam civilne družbe;
58. poudarja stališče, da je treba človekove pravice racionalizirati s štirimi zunanjimi akcijskimi finančnimi
instrumenti in da je treba oblikovati peti posebni instrument za človekove pravice za dopolnitev tematskega
načrtovanja;7.12.2006 C 297 E/349 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Ugotovitve Sveta, 12. december 2005. 15293/1/05 REV 1 Priloga str. 14.
59. poziva Komisijo, da zagotovi, da so sedanja reforma Finančne uredbe (1) in njena spremna izvedbena
pravila dovolj daljnosežni za zmanjšanje pretiranega upravnega bremena in počasnosti pri posredovanju
sredstev, ki zdaj bremenita EIDHR, da se manjšim temeljnim nevladnim organizacijam olajšata dostop dosredstev in upravljanje z njimi ter se v zameno poveča vpliv EIDHR;
60. pozdravlja sklepe poročila o oceni boja proti rasizmu, ksenofobiji in diskriminaciji, ki navajajo, da so
cilj projektov, financiranih v okviru EIDHR, najbolj obrobne skupnosti, ki jih vlade ne dosežejo, ter da dose-gajo precejšnje rezultate;
61. je zadovoljen, da je Komisija v letu 2005 prevzela obveznosti za več kot 125 000 000 evrov, in je
zaskrbljen zaradi možnosti, da se ne bodo popolno in natančno izvajali vsi projekti, sklenjeni v letu 2005;
62. ugotavlja, da so sredstva EIDHR za misije Evropske unije za opazovanje volitev v letu 2005 predstav-
ljala več kot petino celotnega zneska in da so bile misije izvedene v dvanajstih državah, vključno z Afgani-
stanom, Etiopijo, Libanonom, Liberijo, Venezuelo in Palestinsko upravo; izreka pohvalo povečani učinkovi-
tosti dejavnosti opazovanja volitev EU, vendar verjame, da to ni mogoče na račun zmanjšanja proračunskihobveznosti za projekte o človekovih pravicah na osnovni ravni v državah po svetu;
63. zahteva, da Komisija in Svet sistematično spremljata misijo EU za opazovanje volitev, natančno nadzo-
rujeta razmere po volitvah in, če je potrebno, sprejmeta politične ukrepe;
64. upošteva, da je bil velik delež (50,9 %) skupnih sredstev EIDHR za projekte, sklenjene v letu 2005,
namenjen večjim projektom, organiziranim po temi, in le majhen delež (27,68 %) je bil namenjen manjšim
projektom, ki so jih izvajale delegacije Komisije; ponovno poudarja, da je treba znaten delež nameniti
manjšim, osnovnim projektom; poziva Komisijo, da nameni posebno pozornost tistim nevladnim organiza-cijam, ki so ključne pri spodbujanju človekovih pravic v svojih državah, ampak jih oblasti v teh državah
zakonsko ne priznavajo; meni, da je odločilno, da Komisija v zvezi s tem predlaga ponovni pregled finančneuredbe, vključno s financiranjem takšnih nevladnih organizacij;
65. v celoti podpira prispevek EU medvladnim organizacijam, ker lahko te organizacije bistveno prispevajo
k spodbujanju demokracije in človekovih pravic, vseeno pa meni, da ta prispevek ne sme škodovati
nevladnim organizacijam, ampak da EU raje prispeva v obliki strateškega dolgoročnega partnerstva;
66. pozdravlja dejstvo, da je Komisija spremenila postopke v zvezi z novimi razpisi za predloge v letu
2006 tako, da novi razpisi, ki temeljijo na „poročilih o konceptu“, dajejo prednost večjemu ocenjevanju
kakovosti predlogov projektov kot prvemu glavnemu merilu;
67. poziva Komisijo, da omogoči Parlamentu vsa poročila o oceni učinka, ki so bila izvedena v zvezi s
projekti in so jih pripravili zunanji ali notranji ocenjevalci, da se zagotovi ustrezen pregled; poziva Komisijo,da postanejo presoje vplivov človekovih pravic sestavni in v celoti izvajan del vseh vodenj projektov
Evropske unije, predhodno in naknadno, tako da vplivajo na prihodnje oblikovanje politike in programe ter
tudi oceno programov, ki se zdaj izvajajo;
Programi pomoči na splošno
68. meni, da je nujno razviti vsebinsko vključevanje vprašanj v zvezi s spoštovanjem človekovih pravic,
demokratičnih načel, vladavine prava in dobrega upravljanja (kakor je izraženo v Sporazumu o partnerstvu
AKP-EU) v dejavnosti, ki se financirajo iz Evropskega razvojnega sklada (ERS); poziva Komisijo, da letnopregleda vso s tem povezano porabo ERS za geografsko, regionalno in tematsko načrtovanje, da se povečaprepoznavnost dejavnosti EU na tem področju;
69. poziva Komisijo, da pri načrtovanju politike razvojni cilji, kazalci in načrti temeljijo na dogovorjenih,
splošnih mednarodnih instrumentih za človekove pravice, pri čemer v celoti vključuje organizacije za člove-
kove pravice od zasnove politik in programov do izvajanja, spremljanja in ocenjevanja;7.12.2006 C 297 E/350 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija o Finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun
Evropskih skupnosti (UL L 248, 16.9.2002, str. 1.).
70. zahteva nadaljevanje seminarja iz junija 2005 o človekovih pravicah v zvezi z humanitarno pomočjo
EU, vključno z namenjanjem sredstev EU sodnim zadevam zaradi pokolov in zločinov proti človečnosti;
Izvajanje klavzule o človekovih pravicah in demokraciji
71. ponovno opozarja na navedeno resolucijo z dne 14. februarja 2006 v zvezi s prihodnjo politiko EU o
uporabi klavzul o človekovih pravicah v vseh sporazumih EU, vključno z vzpostavitvijo učinkovitih mehani-
zmov za spremljanje spoštovanja človekovih pravic in večjim sodelovanjem Evropskega parlamenta v
postopkih ocenjevanja ter posvetovanja v zvezi s temi klavzulami; pričakuje odgovor avstrijskega predsedstvaskupaj s Komisijo na predloge Parlamenta;
72. ugotavlja, da sporazumi četrte generacije EU s tretjimi državami samodejno vključujejo politični dialog
kot bistven element sporazuma, ki obravnava vprašanje človekovih pravic in demokracije; poudarja odloče-
nost, da okrepi predhodni nadzor najnovejšega položaja v takšnih političnih dialogih;
73. se strinja s stališčem v poročilu za leto 2005, da je klavzula o človekovih pravicah osnova za pozitivno
sodelovanje s tretjimi državami pri vprašanjih o človekovih pravicah in demokraciji; vseeno poudarja, da to
ne izključuje možnosti začasne opustitve sodelovanja zaradi kršenja klavzule; ponovno poziva k uporabi
drsne lestvice ukrepov in jasnega sistema sankcij v zvezi s kršitvami klavzule o človekovih pravicah s strani
tretjih držav in poziva Svet, da razmisli o razširitvi glasovanja s kvalificirano večino na odločitev za sprejetjeomejevalnih ukrepov ob primernem času v prihodnosti; ponovno poudarja zahtevo po boljšem mehanizmu
spremljanja in posvetovanja klavzule ter poziva Komisijo in Svet, da vsako leto poročata Pododboru Evrop-skega parlamenta za človekove pravice o kršitvah klavzul o človekovih pravicah, vključno s klavzulami iz
Sporazuma o partnerstvu AKP-EU;
74. ponovno poudarja podporo sklepu Sveta z dne 3. oktobra 2005, da naloži sankcije Uzbekistanu po
dogodkih v Andižanu 13. maja 2005, ko so vladne varnostne sile ustrelile veliko število civilistov in ko so
bili aretirani številni ljudje ter se jim je potem sodilo v postopku, ki ni izpolnjeval mednarodnih standardov
pravičnega sojenja, da bi se prikrila resnica; navaja to kot primer za skladen ukrep EU proti vladi, ki jozavezujejo obveze o človekovih pravicah in demokraciji v okviru Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju z
EU; obžaluje, da je v primeru Uzbekistana sprejemanje sankcij trajalo kar šest mesecev; vseeno upa, da bo ta
precedens okrepil klavzulo o človekovih pravicah v vseh sporazumih; poziva Svet, da odločno obsodi kršitev
človekovih pravic v Turkmenistanu;
75. ponovno opozarja na svojo resolucijo z dne 15. decembra 2005 o človekovih pravicah in svobodi
tiska v Tuniziji ter oceni Svetovnega vrha o informacijski družbi v Tuniziji (
1);
76. opozarja na svojo resolucijo z dne 27. oktobra 2005 o človekovih pravicah v Zahodni Sahari (2);
izraža zadovoljstvo, ker so maroške oblasti izpustile politične zapornike, vendar opozarja na nadaljevanjekršenja človekovih pravic saharskega ljudstva; zahteva zaščito saharskega ljudstva in spoštovanje temeljnih
človekovih pravic, predvsem svobodo govora, gibanja in javnega izražanja; ponovno zahteva, da se zaZahodno Saharo najde trajna in pravična rešitev spora, ki naj temelji na pravici do samoodločbe saharskega
ljudstva, v skladu z ustreznimi resolucijami Varnostnega sveta, zlasti z resolucijo 1495;
77. pozdravlja spremljanje in pregled smernic za izvajanje in ocenjevanje omejevalnih ukrepov v okviru
skupne zunanje in varnostne politike EU (
3);
78. pozdravlja vlogo, ki jo ima Skupna parlamentarna skupščina AKP-EU kot podlaga za odprto in
pregledno razpravo o vprašanjih človekovih pravic, ter jo spodbuja, da nadaljuje delo in tako prispeva k poli-
tičnemu dialogu, določenemu v členu 8 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU;7.12.2006 C 297 E/351 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0525.
(2) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0414.
(3) Svet je smernice prvič sprejel decembra 2003. Vključujejo običajno besedilo in skupne opredelitve, ki se lahko upora-
bijo v pravnih instrumentih za izvajanje sankcij. Pregled je bil opravljen decembra 2005.
79. obžaluje, da se klavzula o človekovih pravicah iz člena 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU preredko
uporablja glede na očitne kršitve človekovih pravic v državah AKP, in poziva k okrepitvi političnega dialoga
v duhu Sporazuma o partnerstvu AKP-EU;
80. pozdravlja, kot zelo pozitiven primer, dejavnosti EU, kot so demarše in deklaracije po nasilni represiji
v Etiopiji junija 2005; je zaskrbljen, ker EU ob pojavu podobnih kršitev človekovih pravic novembra 2005
ni dovolj sledila prejšnjemu zgledu; glede na veliko število opozicijskih voditeljev in zagovornikov človekovih
pravic, ki so zdaj v zaporu in jim grozi smrtna kazen, meni, da vlada Etiopije ne izpolnjuje svojih obveznostiizčlena 8 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, ter poziva Komisijo in Svet, da se odzoveta na zahtevo Evrop-
skega parlamenta po usklajeni naravnanosti v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, kot je
to Parlament zahteval v navedeni resoluciji z dne 15. decembra 2005;
81. je zaskrbljen zaradi dejstva, da Eritreja kljub hudim kršitvam človekovih pravic, vključno s samovolj-
nimi pripori in mučenjem tisočih pripornikov, ni omenjena v letnem poročilu Sveta o človekovih pravicah
iz leta 2005; obžaluje, da sta Svet in Komisija kljub resoluciji Parlamenta z dne 18. novembra 2004 o polo-žaju človekovih pravic v Eritreji (
1), v kateri je obsodil razmere na področju človekovih pravic v Eritreji ter
pozval Svet in Komisijo, da začneta postopek posvetovanja v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu
AKP-EU, sprejela le malo ukrepov v zvezi s to zadevo; poziva Svet in Komisijo, da nemudoma začnetapostopek posvetovanja v skladu s členom 96 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU v zvezi z razmerami na
področju človekovih pravic v Eritreji;
Izvajanje smernic EU o človekovih pravicah
82. upošteva prvi dveletni pregled smernic EU o otrocih in oboroženih spopadih, opravljen v času predse-
dovanja Združenega kraljestva; zlasti pozdravlja, da seznami človekovih pravic EU, sprejeti julija 2005, vklju-
čujejo poglavje o pravicah otrok in posebno zahtevo po poročanju v skladu s temi smernicami, kjer je toprimerno; ugotavlja, da so bila posvetovanja z interesnimi skupinami in nevladnimi organizacijami zgledna v
postopku oblikovanja pregleda in priporočil; vseeno obžaluje, da Evropski parlament ni sodeloval pri vred-
notenju teh smernic, da se ni izkoristila priložnost za obsežen pregled in da je bil končni dokument poobsegu in ambicijah pod pričakovanji; zato zahteva, da Svet sistematično vključi Evropski parlament vdveletni pregled teh smernic, da bo poznal stališče in priporočila Parlamenta na tem področju;
83. pozdravlja zavezanost avstrijskega predsedstva k nadaljevanju prakse sprejemanja demarš za vse
mednarodne partnerje EU v zvezi z ratifikacijo mednarodnih konvencij, ki prepovedujejo mučenje; pozivaSvet in Komisijo, da preučita nove in inovativne načine za izvajanje smernic proti mučenju; poudarja, da sote smernice, čeprav so bile sprejete že leta 2001, med najslab še izvajanimi; glede na dejstvo, da zaradi
mednarodnega boja proti terorizmu lahko pride do prekinitve absolutne prepovedi mučenja in slabega
ravnanja; poziva Svet, da v prihodnje vrednotenje smernic vključi Evropski parlament; sporoča Svetu, da je
pododbor za človekove pravice EP naročil študijo, katere cilj je izboljšati izvajanje smernic EU proti mučenju
in sredstva, ki jih predpisujejo te smernice; priporoča avstrijskemu in finskemu predsedstvu, da sprejmetademarše proti mučenju v vseh državah, ki so podpisnice ustreznih konvencij, vendar očitno ne sodelujejo;poudarja, da bi redna prisotnost predsedstva ali sekretariata Sveta v Odboru ZN proti mučenju lahko
prinesla bistven materialni vložek k strateški analizi tega, za katere države in kdaj se sprejmejo demarše;
poziva Svet, da preuči, ali Evropska unija ne bi delovala močneje in bolj prepričljivo nasproti tretjimdržavam, če bi vse države članice podpisale in ratificirale Izbirni protokol h Konvenciji ZN proti mučenju (
2);
je hkrati zaskrbljen zaradi namigovanj o premestitvah in zunanjem izvajanju mučenja v tretjih državah terpoziva EU, da boj proti mučenju obravnava kot najpomembnejšo prednostno nalogo politike na področjučlovekovih pravic, zlasti prek izboljšanega izvajanja smernic EU in vseh drugih instrumentov EU, kot je
EIDHR;7.12.2006 C 297 E/352 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) UL C 201 E, 18.8.2005, str. 123.
(2) Dne 23. januarja 2006 je bilo stanje podpisov in ratifikacij med 25 članicami EU naslednje: podpisale in ratificirale (le
5 držav članic): Danska, Malta, Poljska, Švedska in Združeno kraljestvo (ter tudi država kandidatka Hrvaška); podpisale
(11 držav članic): Avstrija, Belgija, Ciper, Češka republika, Estonija, Finska, Francija, Italija, Luksemburg, Nizozemska in
Španija (ter tudi državi kandidatki Romunija in Turčija); niti podpisale niti ratificirale (9 držav članic): Nemčija, Grčija,
Madžarska, Irska, Latvija, Litva, Portugalska, Slovaška in Slovenija (ter tudi država kandidatka Bolgarija).
84. poudarja, da je treba dati prednost celovitemu izvajanju smernic EU o zagovornikih človekovih pravic;
poziva Svet, da sprejme pobude v zvezi z zaščito zagovornikov človekovih pravic; poziva Komisijo in države
članice, da v delegacijah, ambasadah in konzulatih organizirajo usposabljanje osebja glede uporabe tehsmernic; zahteva, da Komisija razmisli o financiranju stroškov za tovrstna usposabljanja; pozdravlja izdelavopriročnika s strani nizozemskega predsedstva EU za izvajanje smernic; vseeno obžaluje, da Parlament niprejel pravilnih informacij o njegovi vsebini; poziva Svet in Komisijo, da v vseh političnih dialogih sistema-
tično postavita vprašanje o položaju zagovornikov človekovih pravic; poziva Komisijo, da skupaj z zadev-
nimi lokalnimi nevladnimi organizacijami na ravni delegacij ES organizira informativne seminarje o smer-nicah; ponovno poziva Svet, da Evropski parlament obvešča o izvajanju teh smernic na terenu in da ga vceloti vključi v postopek njihovega ocenjevanja;
85. podpira Svet pri njegovih prizadevanjih za vključevanje človekovih pravic v delo EU, zlasti s poudarja-
njem rednih pregledov in izvajanja posebnih smernic EU na področju človekovih pravic;
Vključevanje človekovih pravic
86. pozdravlja prizadevanja Sveta in Komisije za krepitev skladnosti med politiko EU na področju člove-
kovih pravic in drugo mednarodno politiko; meni, da je za izvajanje verodostojne politike EU na področju
človekovih pravic bistveno, da se te povezave okrepijo;
87. poudarja pomen imenovanja Michaela Matthiessena za osebnega predstavnika visokega predstavnika
za SZVP za človekove pravice kot pomembnega koraka k vključevanju človekovih pravic; pozdravlja dejav-
nosti in osebno predanost imenovanega;
88. pozdravlja dejstvo, da so delovne skupine, ki izvajajo civilne in policijske dejavnosti znotraj stebra
SZVP/EVOP ter vojaške operacije EU, začele razpravljati o človekovih pravicah pri svojih dejavnostih ter ta
vprašanja, vključno z obsojanjem uporabe nasilja nad ženskami, vključevati v navodila, izdana članom misij
EU na terenu; pozdravlja „splošne standarde za ravnanje v operacijah EVOP“, ki jih je sprejel Svet 23. maja
2005 in dajejo obsežna navodila za vse kategorije osebja v misijah EVOP; vseeno opozarja na jasno potrebo,da se ti standardi natančno in skladno izvajajo v vse večjem številu vojaških in civilnih operacij EU v tujini;
meni, da lahko EU pri tovrstnem ukrepanju prepreči zlorabe, ki so se pojavljale v mirovnih misijah ZN;
zahteva, da Komisija razmisli o dodatnih sredstvih za to, da bi bilo celotno osebje usposobljeno za uporabo
teh standardov;
89. pozdravlja sprejetje smernic Evropske unije o spodbujanju spoštovanja mednarodnega humanitarnega
prava decembra 2005; poziva Svet, da te smernice navede v vseh zadevnih izjavah, deklaracijah in demaršah;
90. poziva Evropsko investicijsko banko (EIB), kot eno od agencij, ki s posojili izvaja razvojno politiko EU,
in največjo javno finan čno institucijo na svetu, da vprašanje človekovih pravic v celoti vključi v ocene vseh
svojih projektov in da zagotovi ustrezno notranjo sposobnost vključitve človekovih pravic v svoje delovanje;
zlasti poziva k uvedbi jasnih zaščitnih postopkov, ki temeljijo na mednarodnih standardih, za ocenitev inublažitev učinkov njenih projektov v zvezi s človekovimi pravicami; zahteva, da so zaščitne politike o
zadevah, ki jih ne pokriva zakonodaja EU, vsaj enake tistim, opisanim v načelih Equator; poziva EIB, da se ozadevi posvetuje z Evropskim parlamentom;
91. pozdravlja dejstvo, da Komisija redno obravnava, ali je države treba dodati na seznam držav „SSP+“, ki
se jim odobrijo najboljše carinske stopnje za uvoz blaga v EU; vseeno zahteva, da Komisija zagotovi, da zasvojo oceno preveri uveljavljanje mednarodnih obveznosti ter učinkovito izvajanje in izvrševanje na terenu;
92. poziva Komisijo k uporabi objektivnih meril pri dodeljevanju sredstev SSP+ državam, vkaterih je izva-
janje vseh osmih konvencij ILO v zvezi s temeljnimi delovnimi standardi precej pomanjkljivo, ter zlasti kspremljanju izvajanja obveznosti, ki so jih Venezuela, Moldavija, Šrilanka, Mongolija, El Salvador, Gvatemala,
Kolumbija sprejele pred sklepom Komisije iz decembra 2005; na splošno poziva Komisijo, da redno spremlja
izvajanje teh konvencij in po potrebi uporabi zaščitne določbe iz uredbe;7.12.2006 C 297 E/353 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
93. zahteva, da Svet in Komisija v skladu z navedeno resolucijo Parlamenta z dne 14. februarja 2006
zagotovita skladnost trgovinskih sporazumov z obstoječimi pogodbami ZN o človekovih pravicah, da pred
trgovinskimi pogajanji izvedeta neodvisne ocene vzdržnosti s posebnim poudarkom na učinku na človekove
pravice ter da pregledata in razveljavita vse negativne učinke obstoječih in predlaganih pravil trgovine v zvezisčlovekovimi pravicami ter socialnimi in okoljskimi vprašanji;
94. poudarja, da morajo vse ocene izvajanja človekovih pravic za posamezne države vključevati analizo
temeljnih pravic delavcev, kot je poudarjeno v členu 23 Splošne deklaracije človekovih pravic, členu 22
Mednarodnega pakta o državljanskih in političnih pravicah in členu 8 Mednarodnega pakta o ekonomskih,
socialnih in kulturnih pravicah;
95. zahteva, da Komisija vključi sistematično spremljanje človekovih pravic v vse državne strateške doku-
mente, regionalne strateške dokumente, nacionalne indikativne programe, regionalne indikativne programe
in akcijske načrte; zahteva, da Komisija redno posodablja te dokumente, da vedno kažejo najnovejše razmere
v zvezi s človekovimi pravicami na terenu, in pri tem ustrezna organizira sistematična posvetovanja z
nevladnimi organizacijami;
96. zahteva, da Komisija v Sporočilu Komisije o vlogi Evropske unije pri spodbujanju človekovih pravic in
demokratizacije v tretjih državah od maja 2001 poroča o izvajanju svojih predlogov, čemur sledi temeljit
pregled;
97. zahteva, da Komisija kot del izvajanja sporočila o socialni odgovornosti podjetij z dne 23. marca 2006
(KOM(2006)0136) z nadnacionalnimi družbami razvije strategijo za spodbujanje uporabe vseh smernic EUna področju človekovih pravic;
98. ponavlja, da notranja politika EU ne sme biti le skladna z mednarodnim pravom o človekovih
pravicah, ampak mora biti zgledna; v zvezi s tem izraža skrb, da zdajšnji ukrepi za upravljanje migracij vpraksi beguncem vedno ne zagotavljajo dostopa do zaščite; poziva Svet in Komisijo k zagotovitvi, da uprav-
ljanje migracij ne postane pogoj za razvojno sodelovanje s tretjimi državami ter da pilotni programi za regio-
nalno zaščito ostanejo usmerjeni k zaščiti, so dobro financirani in dolgoročni, v celoti usklajeni s humani-tarno in razvojno politiko EU ter temeljijo na načelu mednarodne solidarnosti;
99. poudarja, da je v boju proti trgovini z ljudmi treba sprejeti pristop v zvezi z žrtvami trgovine, in v
zvezi s tem pozdravlja osredotočenje na varstvo žrtev v načrtu EU za boj proti trgovini z ljudmi in njeno
preprečevanje, ki ga je pripravil Svet (
1), ter poziva vse države članice, da ratificirajo Konvencijo Sveta Evrope
o ukrepih za boj proti trgovini z ljudmi;
100. poziva Svet in Komisijo, da za vsa posvetovanja o človekovih pravicah določita merila, da se izboljša
skladnost politike in političnega dialoga;
Učinkovitost posredovanj Evropskega parlamenta v primerih, povezanih s človekovimi pravicami
101. pozdravlja svojo vse večjo vlogo na področju človekovih pravic in pri zaščiti prizadevanj za izbolj-
šanje razmer na področju človekovih pravic po vsem svetu s pregledovanjem dejavnosti drugih institucij in
zlasti z nagrado Saharov;
102. pozdravlja prvo leto dela pododbora za človekove pravice pri Odboru za zunanje zadeve, ki je v
duhu dejavnosti Parlamenta oblikoval informacijsko točko za delovanje na področju človekovih pravic, ki je
ni bilo med zadnjim zakonodajnim zborom, vključno z rednimi poročili predsedstva, osebnega predstavnika
začlovekove pravice, visokega komisarja ZN za človekove pravice, posebnih poročevalcev ZN in komisarja
začlovekove pravice Sveta Evrope, številnimi obravnavami, izmenjavami mnenj, strokovnega znanja in študij
ter prispevkom s področja človekovih pravic k delu Odbora za zunanje zadeve;
103. poudarja potrebo, da se težave v zvezi s človekovimi pravicami vključijo v delo vseh parlamentarnih
odborov in delegacij, ki se ukvarjajo z zunanjimi odnosi Evropskega parlamenta; v zvezi s tem namenjaposebno pozornost delu, ki ga je opravil Odbor za razvoj pri organiziranju razprav o človekovih pravicah,
ter poziva Komisijo in Svet, da upoštevata zaključke teh in drugih razprav o človekovih pravicah, ki so pote-
kale v Parlamentu;7.12.2006 C 297 E/354 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) UL C 311, 9.12.2005, str. 1.
104. v zvezi s tem poudarja, da je Pododbor za človekove pravice dejavnosti v letu 2005 osredotočil na
izvajanje instrumentov EU o človekovih pravicah, kot so smernice EU o varstvu zagovornikov človekovih
pravic, in v zvezi s tem vzpostavil sistem usklajevanja predstavnikov organov Združenih narodov za člove-
kove pravice; meni, da je nadaljnje tesno sodelovanje s predstavniki ter organi Združenih narodov in SvetaEvrope prednostna naloga, da se na področju človekovih pravic zagotovita večja usklajenost in doslednost;
105. meni, da se učinkovitost dela Parlamenta na področju človekovih pravic lahko okrepi na razne
načine, na primer z intenzivnejšim pregledovanjem dejavnosti Sveta in Komisije v državah s te žavami na
področju človekovih pravic, doslednim spremljanjem in pravočasnimi ocenami učinka vseh izjav v zvezi s
človekovimi pravicami, navedenih v resolucijah, ter njihovim izvajanjem; predlaga, da mora Pododbor razmi-sliti o ustanovitvi majhnih neuradnih delovnih skupin, ki bodo upoštevale vse sklope smernic, da bo lahkobolje spremljal delo Sveta v zvezi s tem in da bo lahko predložil predloge;
106. zahteva, da pododbor sistematično spremlja resolucije na področju človekovih pravic, sprejete na
podlagi člena 115, in krepi prizadevanja za dejavno obravnavo vprašanja človekovih pravic zunaj EU pri
vseh dejavnostih Parlamenta, vključno z delom drugih odborov ter parlamentarnih delegacij;
107. meni, da pododbor lahko izboljša vpliv na politiko in načrtovanje programov s tesnejšim spremlja-
njem delovnih programov Sveta in Komisije, zlasti dela delovne skupine Sveta za človekove pravice, in tako,
da ga člani delovne skupine Sveta za človekove pravice redno vabijo, ter zahteva, da se poslance Evropskega
parlamenta sistematično povabi k sodelovanju pri poročanju o opravljenem delu, kot so poročanja, organizi-rana z nevladnimi organizacijami, in s tretjimi državami pri poročanju o opravljenem delu v zvezi zdialogom o človekovih pravicah; pričakuje zagotovila, da bodo takšna vabila izdana dosledno;
108. zahteva, da predsedstvo Parlamenta in konferenca predsednikov obravnavata, ali je mogoče sprejeti
ukrepe za povečanje politične podpore članov pri glasovanju na plenarnih sejah o nujnih resolucijah Parla-
menta na podlagi člena 115, če je mogoče tako, da se čas glasovanja prestavi na ustreznejši čas;
109. poziva h konstruktivnejši vlogi Pododbora za človekove pravice pri razvijanju skladnih in preglednih
meril za izbor nujnih tem, da se zagotovi pravočasno posredovanje Parlamenta in da ima to najve čji učinek;
poziva člane Pododbora, da si izmenjujejo strokovno znanje na tem področju ter da imajo dejavnejšo in
odločilnejšo vlogo pri pripravljanju osnutkov nujnih resolucij; predlaga oblikovanje stalne delovne skupine
članov Pododbora za te namene;
110. pozdravlja pripravo smernic za parlamentarne delegacije na obisku v tretjih državah; zahteva, da
predsedstvo Parlamenta in konferenca predsednikov obravnavata ukrepe, ki jih je mogoče sprejeti za pove-čanje preglednosti in sistematične uporabe teh smernic; poudarja, da mora vsaka misija v tretjo državo kottemo sistematično vključiti vprašanje človekovih pravic in da je treba vse udeležence pred in med obiskom v
celoti seznanjati z razmerami na področju človekovih pravic;
111. pozdravlja dejavno vlogo pododbora, Odbora za zunanje zadeve in predsednika Evropskega parla-
menta pri boju proti krivicam po svetu, zlasti s podeljevanjem nagrade Saharov; v zvezi z nagrado ugotavlja,da se mora podeliti javno, na primerni slovesnosti, dobitnikom osebno;
112. izraža svojo zavezanost k obravnavi zapletenega vprašanja podpore človekovim pravicam in boja
proti mednarodnemu terorizmu; poudarja, da je skladnost pristopa EU k obravnavi vprašanja človekovih
pravic izrednega pomena, čeželi biti EU verodostojen akter na mednarodnem prizorišču; je seznanjen s
svojim sklepom z dne 18. januarja 2006 (
1) o ustanovitvi začasnega odbora za preiskavo obtožb o
domnevni vpletenosti obveščevalne agencije CIA in morda držav članic EU ali držav pristopnic v postopek
izredne izročitve, ki vključuje prevoz pripornikov na tako imenovane skrivne lokacije, kjer so lahko
podvrženi mučenju; pričakuje poročilo in sklepe tega odbora;7.12.2006 C 297 E/355 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0012.
113. poziva Svet in Komisijo, da glede na konferenco EU-ZDA, ki bo junija 2006, in v skladu s poročilom
strokovnjakov UNCHR od vlade ZDA zahtevata takojšnje zaprtje zapora Guantanamo in vztrajata pri tem,
da se z vsemi zaporniki ravna v skladu s humanitarnim pravom ter da se jim nemudoma sodi v javnem inpravičnem postopku pred pristojnim, neodvisnim in nepristranskim sodiščem;
114. pričakuje prejem rezultatov študije o vplivu, oblikovane za analizo in ocenjevanje vpliva dejavnosti
Evropskega parlamenta na področju človekovih pravic;
115. opozarja na predloge, ki so še vedno predmet razprave, za krepitev vloge Evropskega parlamenta pri
spodbujanju demokracije, kar bi lahko podprlo delo ključnih odborov in delegacij, zagotovilo observatorij
političnega razvoja v sosednjih in drugih državah ter izboljšalo informacijsko mrežo med nacionalnimiparlamenti EU;
116. opozarja na predloge, ki so še vedno predmet razprave, za ustanovitev Evropske ustanove za demo-
kracijo, ki bi sodelovala z drugimi organizacijami, ki si prizadevajo za demokratičen proces, kot sta SvetEvrope in OVSE, ter obravnavala razvoj organa za spodbujanje demokracije in človekovih pravic, ki bo na
razpolago EU;
Viri, namenjeni delu na področju človekovih pravic, vključno v sekretariatu Sveta
117. zahteva, da Komisija v vsaki delegaciji v tretji državi nameni vsaj eno stalno mesto za osebo, ki bo
odgovorna za spremljanje položaja na področju človekovih pravic v zadevni državi, za spodbujanje medna-
rodnih standardov človekovih pravic in za odnose s civilno družbo, kot so odnosi z zagovorniki človekovih
pravic; zahteva, da je oseba na tem položaju dovolj izkušena, da prepozna in obravnava te žave, kjer je to
potrebno; v zvezi s tem zahteva, da delegacije Komisije redno izdajajo uradna povabila predstavnikom civilnedružbe za nadaljnje podpiranje dela zagovornikov človekovih pravic v tretjih državah;
118. zahteva, da Komisija okrepi Urad za človekove pravice znotraj svojega Generalnega direktorata za
zunanje odnose in s tem zagotovi dodatno osebje za obravnavo vprašanja človekovih pravic, da lahko izpol-
njuje svojo dodatno funkcijo vira; zahteva, da se enemu članu osebja v vsaki geografski enoti dodeli dodatna
odgovornost za človekove pravice;
119. zahteva povečano financiranje Pododbora za človekove pravice, da se olajša financiranje ekskurzij in
obiskov članov Odbora na žariščnih področjih kršitev človekovih pravic v svetu, da se lahko poudarijo
kršitve mednarodnega prava človekovih pravic;
120. zahteva, da Svet okrepi Urad za človekove pravice znotraj svojega generalnega sekretariata, zlasti s
tem, da doda nova mesta za strokovnjake s področja človekovih pravic ter s strokovnim znanjem mednarod-
nega humanitarnega prava in prava človekovih pravic, da pomagajo osebnemu predstavniku za človekove
pravice in da se omogoči razumna delitev dela v njegovem uradu, zlasti ob upoštevanju večjega števila odgo-
vornosti;
121. zagovarja, da se vsem posebnim predstavnikom, ki jih imenuje Svet, dodeli en strokovnjak za člove-
kove pravice, ki bo delal izključno v njihovi pisarni; te predstavnike poziva, da pri svojem delu sistematičnoopozarjajo na vprašanja s področja človekovih pravic;
*
* *
122. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam in parlamentom
držav članic in držav kandidatk ter držav pristopnic, Združenim narodom, Svetu Evrope, generalnemu sekre-
tarju Združenih narodov, Svetu Evrope, OVSE, vladam držav, navedenih v tej resoluciji, in uradom glavnihnevladnih organizacij za človekove pravice s sedežem v EU.7.12.2006 C 297 E/356 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL