Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/018 ES/ País Vasco Productos metálicos, Španija) /* COM/2012/0620 final */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM Točka 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (v nadaljnjem besedilu: ESPG) na podlagi mehanizma prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira. Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[2]. Španija je 28. decembra 2011 vložila vlogo EGF/2011/018 ES/País Vasco Productos metálicos za finančni prispevek iz ESPG po odpuščanju presežnih delavcev v 423 podjetjih, ki delujejo v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“)[3] v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II v Španiji. Komisija je vlogo temeljito proučila in v skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da so izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe. POVZETEK VLOGE IN ANALIZA Ključni podatki: || Referenčna št. ESPG || EGF/2011/018 Država članica || Španija Člen 2 || (b) Zadevna podjetja || 423 Regija na ravni NUTS II || País Vasco (ES21) Oddelek NACE Revizija 2 || 25 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“) Referenčno obdobje || 22. 1. 2011–22. 10. 2011 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 19. 3. 2012 Datum vloge || 28. 12. 2011 Odpuščeni delavci v referenčnem obdobju || 1 106 Pričakovano število odpuščenih delavcev, ki bodo sodelovali pri ukrepih || 500 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 1 870 000 Izdatki za izvajanje ESPG[4] (EUR) || 129 300 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 6,47 Celotni proračun (v EUR) || 1 999 300 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 1 299 545 1. Vloga je bila pri Komisiji vložena 28. decembra 2011, z dodatnimi informacijami pa je bila dopolnjena do 5. septembra 2012. 2. Vloga izpolnjuje pogoje za pridobitev pomoči ESPG iz člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila vložena v roku 10 tednov, kot je določeno v členu 5 navedene uredbe. Povezava med odpuščanjem presežnih delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize 3. Da bi Španija dokazala povezavo med odpuščanjem presežnih delavcev ter svetovno finančno in gospodarsko krizo, trdi, da je sektor kovinskih izdelkov ključni ponudnik izdelkov za široko paleto proizvodnih dejavnosti, zlasti v ladjedelniškem, gradbenem in avtomobilskem sektorju. Na te sektorje je v Evropski uniji močno vplivala gospodarska kriza, kot je to že potrdila Komisija[5] in njene službe[6]. Poleg tega še vedno veljajo argumenti iz prejšnjih vlog ESPG[7], povezanih s temi sektorji, zlasti tisti, ki jih je Komisija predstavila 9. avgusta 2012 v okviru druge španske vloge ESPG, povezane z istim sektorjem[8]. 4. Španija je med državami članicami, ki jih je najbolj prizadela svetovna finančna in gospodarska kriza. Proizvodnja pa je med najbolj prizadetimi sektorji in stanje se še poslabšuje. Indeks proizvodnje industrije (2005 = 100) || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 EU-27 || 104,81 || 109,23 || 107,36 || 91,59 || 98,44 || 103,15 Nemčija || 105,83 || 112,73 || 113,06 || 93,64 || 104,57 || 113,91 Francija || 101,01 || 102,62 || 99,05 || 85,34 || 89,11 || 92,42 Španija || 105,38 || 107,56 || 98,97 || 82,52 || 83,03 || 82,16 Vir: Eurostat 5. Negativni industrijski izgledi, ki so posledica svetovne finančne in gospodarske krize, so privedli do manjšega povpraševanja in proizvodnje kovin in kovinskih izdelkov. V Španiji se je leta 2009 v primerjavi z letom poprej celotna proizvodnja kovinskega sektorja zmanjšala za 24,6 %, proizvodnja kovinskih izdelkov pa za 23,3 %. Kot je prikazano spodaj, sta obe področji dejavnosti v prvem četrtletju leta 2011 začeli okrevati, kar se je sčasoma izkazalo za nevzdržen trend in proizvodnja obeh sektorjev se je v drugi polovici leta znatno zmanjšala. Spremembe v industrijski proizvodnji v Španiji || 2009 || 2010 || Q1/2011 || Q2/2011 || Q3/2011 || Q4/2011 Kovina[9] || - 24,6 || 0,4 || 2,9 || - 2,8 || - 2,7 || - 9,6 Kovinski izdelki[10] || - 23,3 || - 6,4 || 7,4 || - 1,3 || - 1,0 || - 10,2 Vir: INE (Instituto Nacional de Estadística) in Confemetal 6. Zmanjšanje proizvodnje v sektorju kovinskih izdelkov je imelo posledice na zaposlovanje. Španija je tako izgubila več kot 180 000 delovnih mest v sektorju kovine leta 2009 in dodatnih 60 000 delovnih mest leta 2010, kar je predstavljalo približno 15 % vseh zaposlenih v tem sektorju. Prikaz števila odpuščenih delavcev in skladnost z merili iz člena 2(b) 7. Španija je vlogo vložila na podlagi merila za pomoč iz člena 2(b) Uredbe (ES) št. 1927/2006, ki zahteva vsaj 500 presežnih delavcev v devetmesečnem obdobju v podjetjih, ki delujejo v istem oddelku NACE Revizija 2 v eni regiji ali dveh sosednjih regijah na ravni NUTS II v državi članici. 8. V vlogi je za devetmesečno referenčno obdobje od 22. januarja 2011 do 22. oktobra 2011 navedenih 1 106 presežnih delavcev v 423 podjetjih v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“)[11], nahajajo pa se v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II. Število odpuščenih delavcev je bilo izračunano v skladu z drugo alineo drugega odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Razlaga nepredvidene narave navedenega odpuščanja presežnih delavcev 9. Španski organi trdijo, da je finančna in gospodarska kriza privedla do nenadnega zloma svetovnega gospodarstva z velikanskim vplivom na številne sektorje. Resnost recesije, kar zadeva sektor kovinskih izdelkov, z nenadnim upadom novih naročil iz drugih sektorjev, ki jih je prizadel upad gospodarske rasti, je v zadnjem času brez primere. Zaradi krize gospodarski razvoj od leta 2008 ni sledil stalnemu povečanju zaposlenosti, ki je bilo v prejšnjih letih zabeleženo v kovinskopredelovalni industriji. Med letoma 2000 in 2006 je zaposlenost v tem sektorju zrasla za 8 % (ali 300 000 delovnih mest)[12], medtem ko se je v obdobju 2009–2010 zmanjšala za skoraj 15 %. Odpuščanja presežnih delavcev v sektorju kovinskih izdelkov zato ni bilo mogoče predvideti ali preprosto preprečiti. Opredelitev podjetij, ki odpuščajo, in delavcev, za katere je predvidena pomoč 10. Vloga se nanaša na 1 106 presežnih delavcev v 423 podjetjih, ki delujejo v panogi, razvrščeni v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“) v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II. Popoln seznam podjetij, ki jih zajema ta vloga, je naveden v delovnem dokumentu služb Komisije, priloženem temu predlogu. Vsi presežni delavci bodo imeli možnost sodelovanja pri ukrepih. Vendar pa španski organi na podlagi izkušenj z upravljanjem primerov ESPG ocenjujejo, da se bo za pomoč iz ESPG odločilo približno 500 delavcev. 11. Delavci, za katere je predvidena pomoč: Kategorija || Število || Odstotek Moški || 930 || 84,09 Ženske || 176 || 15,91 Državljani EU || 1 080 || 97,65 Državljani držav, ki niso članice EU || 26 || 2,35 Stari od 15 do 24 let || 23 || 2,08 Stari od 25 do 54 let || 746 || 67,45 Stari od 55 do 64 let || 333 || 30,11 Starejši od 64 let || 4 || 0,36 12. Ti podatki vključujejo 29 delavcev z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali invalidnostjo. 13. Razčlenitev po poklicnih kategorijah: Kategorija || Število || Odstotek Vodilni delavci || 5 || 0,45 Strokovnjaki || 12 || 1,08 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 85 || 7,69 Uradniki za pisarniško poslovanje || 133 || 12,03 Delavci na področju obrti in povezanih dejavnosti || 272 || 24,59 Upravljavci strojev in naprav || 267 || 24,14 Poklici za osebne storitve in nekvalificirani delavci || 332 || 30,02 14. Španija je v skladu s členom 7 Uredbe (ES) št. 1927/2006 potrdila, da je upoštevala politiko enakosti spolov ter politiko nediskriminacije ter da ju bo v različnih fazah izvajanja in še zlasti pri dostopu do ESPG še naprej uporabljala. Opis zadevnega območja ter njegovih organov in zainteresiranih strani 15. Območje, ki so ga prizadela odpuščanja presežnih delavcev, je v regiji País Vasco na ravni NUTS II, ki jo sestavljajo pokrajine Álava, Guipúzcoa in Vizcaya. Ta regija se nahaja v severni Španiji, obkrožajo pa jo regije Navarra na njeni vzhodni meji, La Rioja na njeni južni meji in Cantabria ter Castilla y León na zahodni meji. V primerjavi s španskim povprečjem je regija País Vasco majhna in gosto poseljena: zajema le 1,4 % (7 234 km²) španskega ozemlja, vendar predstavlja 4,8 % (2,2 milijona) španskega prebivalstva leta 2011. 16. Vse tri pokrajine regije País Vasco je prizadelo odpuščanje presežnih delavcev v sektorju kovinskih izdelkov, vendar v različnem obsegu; Vizcaya predstavlja 57 % skupnega števila presežnih delavcev, Guipúzcoa 30 % in Álava 13 %. 17. Glavne zainteresirane strani so neodvisna vlada País Vasco (Gobierno Vasco), zlasti: regionalno ministrstvo za industrijo, inovacije, turizem in trgovino; regionalno podministrstvo za industrijo in energijo; direktorat za upravo in industrijsko varnost; regionalno ministrstvo za zaposlovanje in socialne zadeve; regionalno podministrstvo za načrtovanje in zaposlovanje ter zavod za zaposlovanje País Vasco. Poleg teh javnih zainteresiranih strani so prav tako vključene: FVEM (Federación Vizcaína de Empresas del Metal); ADEGI (Asociación de Empresarios de Gipuzkoa); in SEA (Sindicato Empresarial Alavés). Pričakovani vpliv odpuščanja presežnih delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost 18. Kot izhaja iz podatkov Eustat (Instituto Vasco de Estadística), je kovinski sektor predstavljal 10 milijard (ali 18 %) skupne dodane vrednosti regije País Vasco. Prav tako je junija 2010 zaposloval skoraj 162 000 delavcev, kar predstavlja 16 % vseh zaposlenih v regiji. Štirideset odstotkov teh delavcev je bilo zaposlenih v podsektorju kovinskih izdelkov. Negativen učinek svetovne finančne in gospodarske krize na sektor kovinskih izdelkov je imel zato resne posledice na zaposlenost v regiji País Vasco. 19. V absolutnih številkah se ocenjuje, da je regija País Vasco od tretjega četrtletja 2008 v industrijskem sektorju izgubila 31 000 delovnih mest. Kot je opisano spodaj, se je v vseh treh pokrajinah regije País Vasco med letoma 2008 in 2011 stopnja brezposelnosti najmanj podvojila: Stopnja brezposelnosti v regiji País Vasco || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 Álava || 2,7 || 9,9 || 10 || 6,9 Guipúzcoa || 3,3 || 6,5 || 7,4 || 7,5 Vizcaya || 4,3 || 8,6 || 10 || 13,5 País Vasco || 3,8 || 8,1 || 9,2 || 10,6 Vir: Eustat 20. Od vložitve vloge za finančna sredstva iz ESPG se je gospodarski položaj Španije še poslabšal: v skladu s podatki Eurostata je njena nacionalna stopnja brezposelnosti dosegla 25,1 % v juliju 2012, tj. več kot dvakrat višje od povprečja EU-27 in skoraj deset odstotnih točk nad drugo najvišjo nacionalno stopnjo brezposelnosti v EU (Portugalska, 15,7 %). Poleg tega, kot je pojasnjeno v točki 16, je bila večina zadevnih presežnih delavcev, odpuščenih v pokrajini Vizcaya, ki je pokrajina regije País Vasco z najvišjo stopnjo brezposelnosti. Iz teh razlogov zaposlitvene možnosti delavcev, ki so bili odpuščeni v sektorju kovinskih izdelkov, niso spodbudne. Usklajeni sveženj prilagojenih storitev, ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj, vključno z njegovim dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov 21. Vsi naslednji ukrepi iz usklajenega svežnja prilagojenih storitev so namenjeni za ponovno vključitev presežnih delavcev na trg dela: – Iskanje: Ukrep vključuje vzpostavljanje profilov presežnih delavcev in zbiranje informacij o sektorju kovinskih izdelkov, da bi prilagodili sveženj ukrepov za presežne delavce. Namen je razumeti, katere profile in spretnosti iščejo podjetja v tem sektorju, in opredeliti druge sektorje – ki so lahko povezani s kovinskimi izdelki ali ne – ki lahko ponudijo možnosti zaposlitve za ciljno skupino ter nato omogočiti izmenjavo dela. – Svetovanje: Obsega dejavnosti, ki prispevajo k ponovni vključitvi delavcev na trg dela, zlasti: – vzpostavitev prilagojenega pristopa glede na profil in potrebe posameznih delavcev, za katere je predvidena pomoč, da se vzpostavi delovno razmerje. Na podlagi tega ukrepa se bo ocenilo možnosti in vsebino prihodnjih ukrepov; – povečanje samozavesti in motivacije delavcev, za katere je predvidena pomoč (npr. zastavljanje zaposlitvenih ciljev, razvijanje njihovih prednosti in zapolnitev pomanjkljivosti, jim ponuditi primere pozitivnega odnosa do iskanja zaposlitve itd.). – Usposabljanje: Namenjeno je posredovanju tistih sposobnosti in spretnosti delavcem, za katere je predvidena pomoč, ki so potrebne za doseganje njihove ponovne vključitve v delovno razmerje. Na podlagi rezultatov „iskanja“ in „svetovanja“, kot je opisano zgoraj, bodo dejavnosti usposabljanja dvojne narave: – poklicno usposabljanje za razvoj spretnosti v skladu z načrti in profili delavcev, za katere je predvidena pomoč; – usposabljanje o horizontalnih spretnostih za razvoj socialnih sposobnosti, ki so skupne vsem vrstam poklicev. – Prezaposlovanje: Vključuje mentorstvo delavcev, za katere je predvidena pomoč – posamezno in/ali v skupinah, da bodo lahko izboljšali svoje sposobnosti iskanja zaposlitve, na primer s posredovanjem tehnik iskanja zaposlitve, svetovanjem pri pisanju življenjepisa, in učinkovito uporabljali socialno mrežo. Vključuje tudi pomoč pri priznavanju predhodne izobrazbe in izkušenj. – Podjetništvo: Ukrep je namenjen zagotavljanju informacij o priložnostih, ki jih ponujata podjetništvo in samozaposlitev, ter pomoči pri ustanavljanju podjetja vsem zainteresiranim delavcem, za katere je predvidena pomoč. – Nadomestilo za usposabljanje: Vsi delavci, za katere je predvidena pomoč in se usposabljajo, bodo prejeli finančni prispevek v višini 250 EUR v obliki neposrednega in enkratnega plačila. – Nadomestilo za pripravništvo: Vsi delavci, za katere je predvidena pomoč in bodo opravljali pripravništvo, bodo prejeli finančni prispevek v višini 250 EUR v obliki neposrednega in enkratnega plačila. – Pomoč za skrbnike vzdrževanih oseb: Ta storitev zagotavlja finančno podporo za delavce, za katere je predvidena pomoč in se – zlasti zaradi obveznosti oskrbe (npr. otroci, starejši ali invalidi) – soočajo z dodatnimi stroški, če se želijo udeležiti usposabljanja ali drugih ukrepov. Znesek dodeljenega finančnega prispevka se bo določil na podlagi osebnih okoliščin upravičenca in bo v vsakem primeru omejen na 800 EUR. 22. Izdatki za izvajanje ESPG, ki so vključeni v vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006, zajemajo upravljanje, nadzor in dejavnosti obveščanja javnosti ter informiranja v zvezi z vlogo. Dejavnosti informiranja zajemajo zlasti: sporočila za javnost in tiskovne konference; širjenje informacij o izvajanju projekta preko dveh spletnih strani, biltena, portala za e-učenje, spletnega dnevnika in družabnih omrežij; zaključni dogodek s predstavitvijo doseženih rezultatov. Obsežen paket aktivnosti informiranja in obveščanja javnosti je razlog za nekoliko višji delež izdatkov za izvajanje ESPG. 23. Prilagojene storitve, ki so jih predstavili španski organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Španski organi ocenjujejo, da skupni stroški znašajo 1 999 300 EUR, pri čemer so izdatki za prilagojene storitve 1 870 000 EUR, izdatki za izvajanje ESPG pa 129 300 EUR (tj. 6,47 % celotnega zneska). Skupni zaprošeni prispevek iz ESPG je 1 299 545 EUR (65 % skupnih stroškov). Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) Iskanje (Prospección) || 500 || 534,00 || 267 000 Svetovanje (Servicio de orientaciíon) || 500 || 436,00 || 218 000 Usposabljanje (Formación) || 500 || 1 914,00 || 957 000 Prezaposlitev (Inserción) || 250 || 310,00 || 77 500 Podjetništvo (Emprendimiento) || 300 || 168,33 || 50 500 Nadomestilo za usposabljanje (Beca de formación) || 500 || 250,00 || 125 000 Nadomestilo za pripravništvo (Beca de prácticas) || 300 || 250,00 || 75 000 Pomoč za skrbnike oskrbovanih oseb (Servicio de conciliacíon) || 125 || 800,00 || 100 000 Vmesni seštevek prilagojenih storitev || || 1 870 000 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) Upravljanje || || 46 950 Nadzor || || 15 000 Širjenje informacij in obveščanje javnosti || || 67 350 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG || || 129 300 Skupni predvideni stroški || || 1 999 300 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) || || 1 299 545 24. Španija potrjuje, da navedeni ukrepi dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, na primer načrt F.I.P. (Plan de Formación e Inserción Profesional) in načrt F.P.O. (Plan de formación Profesional Ocupacional), ki so sofinancirani iz Evropskega socialnega sklada (ESS). Cilj obeh načrtov je izboljšanje, povečanje in posodobitev kvalifikacij, namenjena pa sta okrog 10 % delavcem, ki so bili upravičeni do pomoči iz ESPG še preden je bila vloga predložena Komisiji. Španski organi so potrdili, da se izvajajo ukrepi za preprečitev dvojnega financiranja. Datum začetka ali predvidenega začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce 25. Španija je prilagojene storitve za zadevne delavce, vključene v usklajeni sveženj, predlagan za sofinanciranje iz ESPG, začela izvajati 19. marca 2012. Ta datum je zato začetek obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG. Postopki za posvetovanje s socialnimi partnerji 26. Organiziranih je bilo več stikov in srečanj med neodvisno vlado regije País Vasco (zlasti z regionalnim ministrstvom za industrijo, inovacije, turizem in trgovino ter regionalnim ministrstvom za zaposlovanje in socialne zadeve) in združenji, ki zastopajo delodajalce iz sektorja kovinskih izdelkov. Navedena združenja so bila FVEM (Federación Vizcaína de Empresas del Metal); ADEGI (Asociación de Empresarios de Gipuzkoa); in SEA (Sindicato Empresarial Alavés). Na posvetovanju je bila obravnavana oddaja vloge ESPG in prilagojene storitve, ki jih je treba zagotoviti za presežne delavce. 27. Poleg tega so regionalna vlada, podjetniška združenja in socialni partnerji ustanovili odbor, ki je odgovoren za usklajevanje, upravljanje in izvajanje projekta. Največji sindikati regije País Vasco bodo obveščeni o napredku pri izvajanju projekta prek regionalnih zavodov za zaposlovanje in njihovih odborov. 28. Španski organi so potrdili, da so bile zahteve nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju upoštevane. Informacije o ukrepih, ki so obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami 29. Glede meril iz člena 6 Uredbe (ES) št. 1927/2006 so španski organi v vlogi: · potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov, za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami odgovorna podjetja; · pokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev; · potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih finančnih instrumentov EU. Sistemi upravljanja in nadzora 30. Španija je Komisijo obvestila, da bodo finančni prispevek upravljali in nadzorovali isti organi, ki upravljajo in nadzorujejo ESS. Zato je organ, odgovoren za upravljanje in nadzor ESPG, direktorat za zaposlovanje (Dirección de Activación Laboral) znotraj uprave za zaposlovanje regije País Vasco (Servicio Vasco de Empleo), ki je pristojen tudi za upravljanje operativnega programa ESS za regijo País Vasco. Financiranje 31. Na podlagi vloge Španije je predlagani prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev (vključno z izdatki za izvajanje ESPG) 1 299 545 EUR, kar predstavlja 65 % skupnih stroškov. Dodelitev sredstev, ki jo predlaga Komisija v okviru Sklada, temelji na informacijah, ki jih je predložila Španija. 32. Ob upoštevanju največjega možnega zneska finančnega prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a finančnega okvira. 33. Po dodelitvi predlaganega zneska finančnega prispevka bo v skladu s členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006 za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več kot 25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG. 34. Komisija s tem predlogom za uporabo sredstev ESPG začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega organa, ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za uporabo sredstev, da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo sklican uradni tristranski sestanek. 35. Komisija ločeno pripravi zahtevek za prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v proračun za leto 2012 v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006. Vir odobritev plačil 36. Znesek odobritev plačil, ki je bil leta 2012 prvotno vnesen v proračunsko postavko 04 05 01, bo potem, ko bosta obe veji proračunskega organa sprejeli do zdaj vložene predloge za mobilizacijo ESPG, povsem porabljen in tako ne bo zadostoval za potrebna sredstva za to vlogo. Povečanje odobritev plačil za proračunsko postavko ESPG bo zahtevano bodisi s prerazporeditvijo bodisi s spremembo proračuna, če bo mogoče odkriti vir razpoložljivih odobritev. Odobritve iz navedene proračunske postavke se bodo uporabile za kritje zneska 1 299 545 EUR, potrebnega za to vlogo. Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2011/018 ES/ País Vasco Productos metálicos, Španija) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[13], zlasti točke 28 tega sporazuma, ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[14] , zlasti člena 12(3) Uredbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije[15], ob upoštevanju naslednjega: (1) Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne podpore presežnim delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela. (2) Področje uporabe ESPG se je razširilo na vloge, vložene od 1. maja 2009 do 30. decembra 2011, da bi se vključila pomoč za delavce, ki so bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne finančne in gospodarske krize. (3) Medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje meje 500 milijonov EUR. (4) Španija je 28. decembra 2011 vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi s presežnimi delavci v 423 podjetjih, ki delujejo v sektorju, razvrščenem v oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“), v regiji País Vasco (ES21) na ravni NUTS II, do 5. septembra 2012 pa je bila vloga dopolnjena z dodatnimi informacijami. Vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga uporabo zneska v višini 1 299 545 EUR. (5) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je predložila Španija – SPREJELA NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1 299 545 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil. Člen 2 Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije. V Bruslju, Za Evropski parlament Za Svet Predsednik Predsednik [1] UL C 139, 14.6.2006, str. 1. [2] UL L 406, 30.12.2006, str. 1. [3] Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1). [4] V skladu s tretjim odstavkom člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. [5] COM(2009) 104 final, 25. 2. 2009, „Sporočilo Komisije z naslovom ,Odziv na krizo v evropski avtomobilski industriji‘“. [6] Eurostat – Publikacija iz serije Statistics in focus št. 61/2011 o industriji, trgovini in storitvah, „EU-27 gradbeništvo v drugem četrtletju 2011 upadlo za 16 % v primerjavi z uspešnim obdobjem pred krizo“, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-11-061/EN/KS-SF-11-061-EN.PDF. [7] Za ladjedelniško industrijo, glej: EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan, EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard in EGF/2011/008 DK/Odense Steel Shipyard. Za gradbeni sektor, glej: EGF/2011/006 ES/Comunidad Valenciana „Gradnja stavb“, EGF/2011/009 NL/Gelderland „Gradnja stavb“ 41, EGF/2011/012 NL/Noord Brabant-Zuid Holland in EGF/2011/017 ES/Aragón „Gradnja stavb“. Za avtomobilski sektor, glej: EGF/2009/019 FR/Renault, EGF/2010/002 ES/Cataluńa „Avtomobilska industrija“ in 2011/003 DE/Arnsberg in Düsseldorf „Avtomobilska industrija“. [8] COM(2012) 451 final, 9. 8. 2012, v zvezi z EGF/2011/019 ES/Galicia Metal. [9] Proizvodnja, izmerjena na osnovi kazalnika za proizvodnjo kovin (ali IPIMET - Indicador de Producción del Metal), po izračunu španske konfederacije sektorja kovin (Confemetal). [10] Opredeljeni kot oddelek 25 NACE Revizija 2 („Proizvodnja kovinskih izdelkov, razen strojev in naprav“). [11] Uredba (ES) št. 1893/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o uvedbi statistične klasifikacije gospodarskih dejavnosti NACE Revizija 2 in o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037/90 kakor tudi nekaterih uredb ES o posebnih statističnih področjih (UL L 393, 30.12.2006, str. 1). [12] Publikacija „Spotlight on Europe's ,invisible sector‘ – Metalworking and Metal Articles Industries“, Evropska komisija, GD za podjetništvo in industrijo. [13] UL C 139, 14.6.2006, str. 1. [14] UL L 406, 30.12.2006, str. 1. [15] UL C […], […], str. […].