34. ugotavlja, da na zelo povezanih finančnih trgih nacionalni organi ne morejo posamezno rešiti krize
glede nacionalnih pristojnosti; v zvezi s tem meni, da sedanje mreže nacionalnih nadzornikov, nadzornega
režima in pravno neobvezujočih memorandumov o dogovoru mogoče niso dovolj za obvladovanje hudekrize, ki jo povzroči propad trgov ali pomembnih čezmejnih finančnih skupin; meni, da sta sodelovanje in
medsebojno zaupanje med nadzornimi organi v primeru krize temeljnega pomena, ter poziva Komisijo inodgovorne nacionalne organe, da skupaj razvijejo ustrezne predloge za učinkovito krizno upravljanje za
nadaljnjo obravnavo v Parlamentu;
35. meni, da bi se avtoriteta Evropske unije v mednarodnih pogajanjih, zlasti kar zadeva bančni nadzor,
okrepila, če bi bilo pojasnjeno njeno notranje delovanje;
36. ugotavlja, da je treba vprašanje posojilodajalca zadnjih sredstev rešiti vzporedno z vsako nadaljnjo
razpravo o evropskem finančnem nadzoru; v zvezi s tem poudarja, da je nujna jasna odločitev o
pristojnostih;
37. ugotavlja, da sedanji nadzorni sistem vodi do večkratnih zahtev glede poročanja za banke in da je torej
približevanje standardov pomembna naloga za vse nadzorne institucije;
38. verjame, da je skrajni čas, da institucije EU in zlasti Parlament začnejo razpravo o strukturi nadzora
finančnih trgov EU; zato poziva k ustanovitvi odbora „modrecev“ do konca leta 2006, ki bo preučil vplive
konsolidacije trgov in finančnih institucij na bonitetni nadzor, finančno stabilnost in krizno upravljanje ter o
njih poročal šest mesecev po ustanovitvi odbora; v zvezi s tem prosi odbor, da predlaga konkretne ideje v
zvezi s poenostavitvijo večkratnih zahtev za poročanje, izboljšanjem sedanjih struktur in na koncu razmislio potrebah in strukturah evropskih finančnih nadzornikov;
*
* *
39. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2006)0295
Nedavni razvoj dogodkov in nadaljnje možnosti na področju prava družb
Resolucija Evropskega parlamenta o nedavnem razvoju dogodkov in nadaljnjih možnostih v zvezi s
pravom družb (2006/2051(INI))
Evropski parlament,
—ob upoštevanju Sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z dne 21. maja 2003 z naslovom
„Posodabljanje prava družb in izboljšanje upravljanja podjetij v Evropski uniji –načrt za napredek“
(KOM(2003)0284),
—ob upoštevanju Sporočila Komisije spomladanskemu Evropskemu svetu: Skupna prizadevanja za gospo-
darsko rast in nova delovna mesta –Nov začetek za Lizbonsko strategijo (KOM(2005)0024),
—ob upoštevanju Sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z naslovom „Skupni ukrepi za rast
in zaposlovanje: Lizbonski program Skupnosti“ (KOM(2005)0330),
—ob upoštevanju Sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu z naslovom „Rezultati preverjanja
zakonodajnih predlogov, ki čakajo na obravnavo zakonodajalca“ (KOM(2005)0462),13.12.2006 C 303 E/114 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. julij 2006SL
—ob upoštevanju Sporočila Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu
odboru in Odboru regij z naslovom „Izvajanje Lizbonskega programa Skupnosti: strategija za poenosta-
vitev zakonodajnega okolja“ (KOM(2005)0535),
—ob upoštevanju Sporočila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu
odboru in Odboru regij z naslovom „Izvajanje Lizbonskega programa Skupnosti –Moderna politika za
MSP za rast in zaposlovanje“ (KOM(2005)0551),
—ob upoštevanju Resolucije z dne 21. aprila 2004 o posodabljanju prava družb in izboljšanju upravljanja
podjetij (1),
—ob upoštevanju člena 45 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju poročila Odbora za pravne zadeve in mnenja Odbora za ekonomske in monetarne
zadeve (A6-0229/2006),
A. ker akcijski načrt, predlagan v zgoraj navedenem sporočilu Komisije z dne 21. maja 2003 („akcijski načrt
2003“), opredeljuje pomembne cilje za posodobitev prava družb in upravljanja podjetij,
B. ker je bil pri doseganju teh ciljev že dosežen pomemben napredek,
C. ker je treba sprejeti ukrepe za zagotovitev mehanizmov prava družb, ki povečujejo učinkovitost in
konkurenčnost poslovanja v Evropi, saj je treba akcijski načrt 2003 obravnavati glede na prenovljenoLizbonsko strategijo,
D. ker izboljšanje konkurenčnosti evropskega poslovanja zahteva celostni pristop na ravni EU,E. ker je nujno treba izboljšati zakonodajno okolje za podjetja, da bomo lahko dosegli cilje programa
Lizbonske strategije,
F. ker bi bilo treba na zakonsko urejen sistem udeležbe delavcev na ravni podjetij, kot ga poznajo v
številnih državah članicah, gledati kot na sestavni del evropskega načina upravljanja podjetij, ki prispeva
k doseganju ciljev Lizbonske strategije,
G. ker je boljša pravna ureditev še posebej pomembna za mala in srednje velika podjetja (MSP),
H. ker je poenostavitev pravnega reda EU s področja prava družb lahko učinkovito orodje za izboljšanje
učinkovitosti zakonodajnega okvira; ker pa poenostavitev ne pomeni tudi deregulacije,
Splošni vidiki
1. poziva Komisijo, da zagotovi skladnost ukrepov, namenjenih posodabljanju na področju prava družb in
upravljanja podjetij, z ukrepi v sorodnih sektorjih, kot na primer finančnih storitvah, industrijski politiki,
socialni politiki in družbeni odgovornosti gospodarskih družb;
2. poudarja pomembnost upoštevanja sodne prakse Sodišča Evropskih skupnosti glede načela svobode
ustanavljanja;
3. poziva Komisijo, da pri odločanju o nadaljnjih ukrepih za razvoj prava družb upošteva evropski socialni
model; to vključuje tudi udeležbo delavcev;
Boljša pravna ureditev in poenostavitev
4. poudarja pomembnost boljše pravne ureditve, da se zagotovi učinkovitejši zakonodajni okvir; poudarja,
da je pomembno izboljšati kakovost zakonodaje s sistematičnimi posvetovanji z zainteresiranimi stranmi ovseh prihodnjih pobudah, strogim upoštevanjem načela subsidiarnosti, izbiranjem instrumentov, ki podjetjamanj obremenjujejo in jim omogočajo čim večjo prilagodljivost, ter z obsežno presojo vplivov v zvezi z
vsako novo zakonodajno pobudo;13.12.2006 C 303 E/115 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. julij 2006SL
(1) UL C 104 E, 30.4.2004, str. 714.
5. poudarja, da se o veljavnih direktivah ES o pravu družb ne sme več razpravljati: treba bi jih bilo poeno-
staviti le v izjemnih in ustrezno utemeljenih primerih, če ne obravnavajo zelo občutljivih zadev ali niso
rezultat zahtevnih kompromisov, da ne povzročimo škodljivega učinka na zadevne družbe;
6. poziva Komisijo, da podrobno razloži načrte za predstavitev popolne združitve direktiv o pravu družb
v en sam akt; v zvezi s tem poudarja, da bi bilo treba dati prednost cilju doseganja jasnosti in skladnosti
pravnega reda EU s področja prava družb znotraj različnih področij prava družb; poziva Komisijo, da zlasti
navede, katere direktive se bi preoblikovale, katere razveljavile, katere kodificirale in katere spremenile;
Mala in srednje velika podjetja
7. pozdravlja pobudo Komisije za vzpostavitev boljšega zakonodajnega okolja za MSP;
8. poziva Komisijo, da pri ocenjevanju vpliva zakonodajnih predlogov na področju prava družb preveri
razsežnost MSP ter zagotovi, da se potrebe MSP ustrezno in sistematično upoštevajo;
9. poudarja, da je treba zlasti odpraviti ovire, s katerimi se soočajo MSP v smislu upravnega bremena;10. poziva Komisijo, da v prihodnjih zakonodajnih predlogih ali bodočih revizijah veljavne zakonodaje
bolj upošteva potrebe MSP; opozarja, da MSP odpirajo nova delovna mesta in poganjajo gospodarsko rast;
Upravljanje podjetij
11. poudarja pomembnost razvijanja najboljših praks, ki spoštujejo različne tradicije in sisteme v državah
članicah;
12. ugotavlja, da sta bila ustanovljena Evropski forum za upravljanje podjetij in Svetovalna skupina za
upravljanje podjetij, ter poziva Komisijo, da Parlament redno seznanja z rezultati dela teh dveh organov inodločitvami, sprejetimi na podlagi teh rezultatov;
13. obžaluje, da Komisija ni oblikovala jasne vizije upravljanja evropskih družb, temveč očitno sprejema
ad hoc ukrepe na različnih področjih; ponavlja sklepe svoje zgoraj omenjene resolucije z dne 21. aprila
2004 in poziva Komisijo, naj ravna v skladu z njimi;
14. poudarja, da upravljanje podjetij ne obsega samo odnosov med delničarji in upravo, saj so za uravno-
teženo sprejemanje odločitev pomembne tudi druge zainteresirane strani znotraj podjetja, ki bi jim moralobiti omogočeno sodelovanje pri sprejemanju odločitev o strategiji podjetja; poudarja, da bi bilo še zlasti
potrebno uvesti obveščanje zaposlenih in posvetovanja z njimi;
15. izraža pomisleke glede potrebnosti evropske pobude na področju pravice delničarjev do posebne preis-
kave, saj ta neposredno zadeva delitev pristojnosti med direktorji, ki podjetje upravljajo, in delničarji, to paje področje, ki ga ponavadi obravnava nacionalno pravo družb; poleg tega meni, da je treba vsako nadaljnjo
pobudo oceniti z vidika tekočega zakonodajnega postopka; poudarja, da nedavni predlog direktive o
pravicah delničarjev že predvideva pravico do dodajanja točk na dnevni red skupščine delničarjev in do pred-
ložitve resolucij;
16. poudarja potrebo po vključitvi regulatorjev in nadzornikov finančnih trgov v razvoj jasnih pravil in
priporočil za upravljanje podjetij ter po tesnem usklajevanju politik na področju regulative finančnih trgov
na eni strani in na področju prava družb na drugi strani;13.12.2006 C 303 E/116 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. julij 2006SL
Pravo družb
17. pozdravlja zgoraj omenjeni Komisijin predlog Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o uveljavljanju
glasovalnih pravic delničarjev družb, ki imajo registrirani sedež v državi članici in katerih delnice so sprejete
v trgovanje na reguliranem trgu ter o spremembi Direktive 2004/109/ES (2005/0265(COD));
18. pozdravlja dosežene sporazume o naslednjih predlogih:a) predlog Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive Sveta 77/91/EGS o ustanav-
ljanju delniških družb in ohranjanju ter spreminjanju njihovega kapitala (2004/0256(COD));
b) predlog Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi direktiv Sveta 78/660/EGS in
83/349/EGS v zvezi z letnimi računovodskimi izkazi posameznih vrst družb in konsolidiranih letnih
poročil (2004/0250(COD));
19. poziva Komisijo, da predlaga ukrepe za izboljšanje čezmejne dosegljivosti informacij o izločitvah
direktorjev;
20. ugotavlja, da evropska pobuda na področju nepravilnega trgovanja ni potrebna, saj v državah članicah
že obstajajo zadevna pravila; čeprav se ta pravila v državah članicah lahko razlikujejo, nacionalne razlike ne
predstavljajo nobene ovire za notranji trg;
21. poziva Komisijo, da pripravi predlog za razslojitev obveznosti razkritja lastniških deležev; bi pozdravil
razdelitev na naslednje odstotne stopnje: 3 %, 5 %, 10 %, 15 % in 20 %, skupaj z obvezno prijavo za vsako
odstotno točko nad 20 %; ugotavlja, da bo razdelitev obveznosti razkritja na stopnje posledično pripomogla
tudi k večji preglednosti lastništva delnic;
22. poziva Komisijo, da določi jasna pravila, ki bodo urejala prehodna obdobja, tj. „dostojne intervale“, po
katerih aktivni člani upravnega odbora, ki želijo biti ob odhodu iz upravnega odbora premeščeni v nadzorni
odbor (v dualističnem sistemu) ali v neizvršni odbor (v monističnem sistemu), to lahko storijo; ugotavlja, damorajo ta prehodna obdobja trajati vsaj dve leti; poudarja pomen takšnih prehodnih obdobij pri ohranjanju
neodvisnosti nadzornih odborov;
23. poziva Komisijo, naj zakonodajna vprašanja, kot je neodvisnost direktorjev, raje rešuje s pomočjo
zakonodajnih sredstev (direktiv), kot pa s priporočili, saj so na ta način vključeni tudi javnost in zakonodajniorgani, sprejeta pravila pa odražajo dejansko prakso;
24. poziva Komisijo, naj bo pozorna na navzkrižje interesov ter nesorazmerno kopičenje informacij in
vpliva nekaterih velikih udeležencev iz verige posrednikov in svetovalcev, ki sodelujejo pri uveljavljanjuglasovalnih pravic delničarjev v podjetjih, ter poudarja, da je za obrambo izdajateljev pred nepotrebnokoncentracijo in usklajenim delovanjem delničarskih strank potrebna preglednost in poštene možnosti;
25. poziva k jasnemu regulativnemu režimu za razkritja in primerljivost podatkov o posameznih plačah
direktorjev in plačnih politikah za direktorje, vključno z elementi, kot so pokojninsko zavarovanje in nagra-
jevanje z delniškimi opcijami;
26. poziva Komisijo, naj zagotovi, da lahko družbe izbirajo med različnimi sistemi upravljanja, vključno z
enotirnim in dvotirnim sistemom, brez potrebe po sprejetju določil o pristojnostih in obveznostih upravnihorganov družbe;
27. poziva Komisijo, da pregleda možnosti za revizijo pravil v statutu evropskega podjetja o ustanavljanju
takšnih družb za poenostavljanje teh pravil in njihovo prilagajanje zahtevam trga;
28. poziva Komisijo, da predloži predlog o evropski zasebni družbi, da se izpolnijo potrebe MSP;29. močno obžaluje dejstvo, da se je Komisija že odločila, da umakne dva predloga Uredbe o statutu
evropskega združenja (1991/0386(COD)) in Uredbe o statutu evropske vzajemne družbe
(1991/0390(COD)) ter dva predloga direktiv o dopolnitvi teh statutov glede udeležbe delavcev
(1991/0387(COD) in 1991/0391(COD));13.12.2006 C 303 E/117 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. julij 2006SL
30. vendar ugotavlja, da je Komisija v svojem akcijskem načrtu 2003 izrazila namero, da bo dejavno
podpirala zakonodajni postopek, ki se izvaja v zvezi s temi statuti, kot odziv na željo, ki jo je izrazil Parla-
ment, da naj se posebna pozornost nameni razvoju novih pravnih oblik podjetij; meni, da so ti predlogikoristni instrumenti za razvoj gospodarske dejavnosti v vsej Evropi s strani združenj in vzajemnih družb;
31. poziva Komisijo, da predloži nove predloge za statute evropskih vzajemnih družb in evropskih
združenj;
32. poudarja, da je prenos registriranega sedeža pravne ali fizične osebe danes nemogoč ali oviran zaradi
zahtev, določenih na nacionalni ravni, da je direktiva na tem področju bistvena za svobodo ustanavljanja in
da bi dolgo pričakovana štirinajsta direktiva na področju prava družb zapolnila vrzel v sistemu notranjega
trga za družbe;
33. zato poziva Komisijo, da v bližnji prihodnosti predloži predlog v zvezi s štirinajsto direktivo na
področju prava družb o čezmejnem prenosu registriranega sedeža družb z omejeno odgovornostjo;
poudarja, da se prenos registriranih sedežev ne sme uporabljati napačno, recimo za omejevanje pravicdelavcev, zlasti v zvezi z udeležbo delavcev pri odločitvah družbe, ali za zmanjševanje zaščite upnikov; še
zlasti meni, da mora biti varovanje pridobljenih pravic delavcev v zvezi z njihovo udeležbo pri odločitvahdružbe jasen cilj direktive;
34. poziva Komisijo, da nadaljuje pripravo zakonodaje Skupnosti, ki zagotavlja druge pravne oblike
podjetniških organizacij, kot je npr. Evropska fundacija;
35. priporoča, da bi morala Komisija nadalje preučiti, ali obstaja potreba po obravnavanju te žav skupin in
piramid, zlasti v zvezi z okvirom za preglednost struktur skupin in posebnih težav, povezanih s piramidnimistrukturami;
36. poziva Komisijo, da posveti več pozornosti vprašanju izločitve iz trgovanja na borzi in da pripravi
zakonodajni predlog za prihodnje usklajevanje na ravni EU; ugotavlja, da izločitev podjetja iz trgovanja naborzi, čeprav je mogoča v državah članicah, vključuje izjemne upravne in pravne stroške za vpletena
podjetja; še enkrat poziva, da se v prihodnosti omogoči možnost preoblikovanja podjetja v zasebno podjetje
z minimalnimi upravnimi napori, zlasti upoštevajoč varovanje finančnih interesov delničarjev;
37. poziva Komisijo, da učinkoviteje vključi Parlament v razprave o mednarodnih in evropskih računovod-
skih standardih ter da spodbudi opredelitev evropskega pristopa, ki bo temeljil na najboljših praksah in tradi-cijah v državah članicah, namesto slepega sledenja tradicijam revizije v ZDA; ponovno poudarja, da v
mednarodnih organizacijah za postavljanje standardov potrebujemo več predstavnikov z evropskim ozadjem,
da bi tako utemeljili pravi mednarodni pristop; poudarja, da pravila o računovodskih standardih vplivajo nadavčno zakonodajo in poslovne strukture;
38. obžaluje, da Svet za mednarodne računovodske standarde (IASB) ne premore demokratičnega nadzora
in zato sprejema odločitve, ki ne odražajo ustrezno realnosti, v kateri so se znašla evropska podjetja –te
odločitve se recimo ne uspejo odzvati na potrebe MSP; kot primer navaja zahtevo iz IAS 32, da je v bilancistanja treba razlikovati med kapitalom in dolgovi, kar je v primeru partnerstev pripeljalo do znatnih mate-rialnih problemov, npr. izkrivljenega prikaza njihove kreditne sposobnosti; zato poziva Komisijo, da zago-tovi, da bodo sklepi Evropskega parlamenta v IASB dobili večjo težo;
39. želi pojasniti, da ni v pristojnosti Komisije podpirati mednarodne standarde računovodskega poročanja
za MSP;
40. poziva Komisijo, da sprejme nadaljnje ukrepe za to, da se bo pravni red EU s področja prava družb
stalno preverjal;
41. poziva Komisijo, da temeljito spremlja prenos pravnega reda EU s področja prava družb v državah
pristopnicah v predpristopnem obdobju in da poroča o rezultatih tega spremljanja;13.12.2006 C 303 E/118 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. julij 2006SL
42. pričakuje rezultate zunanje študije o sorazmernosti med lastništvom in nadzorom v podjetjih, ki koti-
rajo na borzi v EU, ki jo je naročila Komisija, če bo v tej študiji opravljena ne samo nepristranska analiza
empiri čnih in teoretičnih dokazov o učinkih, ki jih imajo različni lastniški modeli v državah članicah na
gospodarsko učinkovitost, lastniški nadzor podjetij in možnosti za čezmejne transakcije, pač pa tudi teme-
ljita analiza prava družb, kar zadeva širši gospodarski in pravni položaj v državah članicah ter različne
modele upravljanja podjetij; poudarja, da je treba ustrezno upoštevati potrebo po preglednosti strukture
nadzornih pravic;
43. pričakuje, da bo Komisija po potrebi pripravila zakonodajni predlog o načelu „ena delnica –en glas“
šele po končanem pregledu Direktive 2004/25/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 oponudbah za prevzem (
1), kakor je predvideno v členu 20 te direktive, in oceni te direktive;
44. poziva Komisijo, da predlaga ukrepe za večjo preglednost na področju institucionalnih vlagateljev;
opozarja, da je potrebna preglednost pri naložbeni politiki, glasovalni politiki in lastništvu delnic, ter datakšna preglednost ne sme biti omejena na odnos med skladi in posameznimi vlagatelji; opozarja, da bimorale za institucionalne vlagatelje veljati tudi določene obveznosti razkritja, ki jih imajo do podjetij, vkaterih so dejavni, npr. glede njihovih namenov in predvidenega trajanja njihove dejavnosti;
45. poziva Komisijo, da obvesti Parlament o rezultatih posvetovanja o prihodnjih prednostnih nalogah za
akcijski načrt 2003, ki ga je začela Komisija decembra 2005, ter da podrobno razloži odločitve, ki jih jesprejela kot posledico rezultata tega posvetovanja;
46. poziva Komisijo, da analizira težave, povezane z izvajanjem obstoječe zakonodaje, zato da se rezultati
te analize upoštevajo pri razmišljanju o novih zakonodajnih predlogih;
47. poziva Odbor za pravne zadeve in Odbor za ekonomske in monetarne zadeve, da spremljata delo
Komisije;
*
* *
48. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
(1) UL L 142, 30.4.2004, str. 12.
P6_TA(2006)0296
Zmanjševanje vpliva letalstva na podnebne spremembe
Resolucija Evropskega parlamenta o zmanjševanju vpliva letalstva na podnebne spremembe
(2005/2249(INI))
Evropski parlament,
—ob upoštevanju sporočila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu
odboru ter Odboru regij z naslovom „Zmanjševanje vpliva letalstva na podnebne spremembe“
(KOM(2005)0459),
—ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. novembra 2005 o uspešnem boju proti globalnim podnebnim
spremembam (1),13.12.2006 C 303 E/119 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. julij 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0433.