RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske agencije za 
varnost hrane za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropske agencije za varnost hrane za prora ­ 
čunsko leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske agencije za 
varnost hrane za prora čunsko leto 2011 z odgovori agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta (  4 ) o ustanovitvi Evropske 
agencije za varnost hrane, zlasti člena 44 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor ter mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in 
varnost hrane (A7-0074/2013),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropske agencije za varnost hrane (v nadaljevanju: agencija) za prora čunsko leto 2011 ter o 
zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je prora čun agencije v prora čunskem letu 2011 znašal 77 309 800 EUR v primerjavi z letom 2010, 
ko je znašal 74 700 000 EUR, kar pomeni 3,49-odstotno pove čanje, in ker je agencija v celoti finan ­
cirana iz prispevkov Unije,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. je seznanjen s prizadevanji za spremljanje prora čuna med prora čunskim letom, ki še vedno prispevajo k 
stalni visoki stopnji izvrševanja prora čuna, ki znaša 98,47 % (98,8 % leta 2010);SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/229  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 92.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 31, 1.2.2002, str. 1.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
2. ugotavlja, da je znašala stopnja izvrševanja pla čil 82,05 %, kar pomeni manjše zmanjšanje v primerjavi s 
prejšnjim letom (83,51 %);  
3. ugotavlja, da je bil leta 2011 za agencijo iz prora čuna Unije na voljo znesek v višini 78 800 000 EUR; 
ugotavlja, da je bilo do konca leta 2011 zasedenih 334 od 355 delovnih mest, in da je agencija 
zaposlila 109 pogodbenih uslužbencev in napotenih nacionalnih strokovnjakov; poziva agencijo, naj 
izboljša stopnjo zaposlovanja, čeprav se v celoti zaveda, da se agencija zaradi svoje lokacije soo ča z 
dolo čenimi pomanjkljivostmi, povezanimi s prevozom;  
4. agencijo opozarja, naj izboljša spoštovanje na čela enoletnosti; meni, da je leto 2011 posebno leto, saj je 
prišlo do selitve na nove uradne sedeže, kar je povzro čilo zamude pri poravnavi pla čil; 
Nepremi čninska politika  
5. ugotavlja, da je agencija decembra 2011 kupila novo stavbo, ki jo uporablja za sedež, in sicer za 36,8 
milijona EUR, ki jih bo 25 let odpla čevala v četrtletnih obrokih, kar pomeni pla čilo obresti v višini 18,5 
milijona EUR; poleg tega ugotavlja, da se Ra čunsko sodiš če sprašuje, ali ne bi bilo mogo če pri prora ­ 
čunskem organu poiskati gospodarnejše rešitve v skladu z na čelom dobrega finan čnega poslovodenja in 
ob polnem upoštevanju finan čne uredbe;  
6. od agencije je izvedel, da je leta 2005 prora čunskemu organu predložila nepremi čninski projekt s 
sporazumom o odloženem pla čilu nakupne cene za 25 let, in da je prora čunski organ nepremi čninski 
projekt odobril; ugotavlja, da je na predlog Ra čunskega sodiš ča bila na Komisijo naslovljena zahteva za 
dodatna sredstva, da bi se celoten nakup opravil z enim samim pla čilom; vendar ugotavlja, da se v 
sedanjih razmerah strogega nadzora odhodkov na tak na čin ni dalo pove čati sredstev agencije; ugotav ­
lja, da so se s sprejetimi na čini nakupa zmanjšali stroški prostorov agencije v primerjavi s predhodno 
rešitvijo najemanja;  
Prerazporeditve  
7. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča in letnega poro čila o dejavnostih agencije ugotavlja, da je bilo 
leta 2011 izvedenih 13 prora čunskih prerazporeditev; ugotavlja predvsem, da je bilo 2,46 milijona EUR 
prerazporejenih iz naslova I na prora čunske vrstice naslova II za nepremi čnine in IT, da bi zagotovili 
sredstva za prilagoditev informacijskih in finan čnih sistemov, ki so povezani z reorganizacijo in 
prehodom na ra čunovodstvo na podlagi nastanka poslovnih dogodkov, in za krepitev razpoložljivih 
virov za selitev na stalni sedež in njegovo opremo; poleg tega ugotavlja, da so prerazporeditve potekale 
znotraj naslovov II in III; je zaskrbljen zaradi pripombe Ra čunskega sodiš ča, da to kaže na slabosti v 
na črtovanju in izvrševanju prora čuna in je v nasprotju z na čelom specifikacije;  
Navzkrižje interesov in preglednost  
8. pozdravlja dejstvo, da je Ra čunsko sodiš če opravilo revizijo, pri kateri je ocenilo politike in postopke za 
obvladovanje situacij navzkrižja interesov za štiri evropske agencije, vklju čno z Evropsko agencijo za 
varnost hrane, in da je predstavilo rezultate revizije v posebnem poro čilu Ra čunskega sodiš ča št. 
15/2012;  
9. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da glede na ugotovitve Ra čunskega sodiš ča agencija ob izteku terenskega 
dela (oktober 2011) ni ustrezno obvladovala navzkrižij interesov; vendar ugotavlja, da je agencija 
medtem že razvila napredne politike za obvladovanje situacij navzkrižja interesov; je kljub temu zaskrb ­
ljen, da te politike niso vodile k želenim rezultatom;  
10. pozdravlja organizacijo obvezne seje o etiki in integriteti za vse člane upravnega odbora oktobra 2012; 
poziva upravni odbor, naj u činkovito izvaja kodeks ravnanja ter sprejme dolo čbe, s katerimi bi prepre čil 
in kaznoval primere, ko se uradniki izmeni čno zaposlujejo v agencijah in zasebnem sektorju, da bi se v 
prihodnje izognili podobnim primerom, kot je bil tisti z eno od nekdanjih predsednic;SL L 308/230 Uradni list Evropske unije 16.11.2013
11. ugotavlja, da agencija do konca leta 2013 na črtuje oceno svoje politike neodvisnosti in da med drugim 
preu čuje možnost objave izidov postopkov kršitve zaupanja, vklju čno z izidi postopkov za preverjanje 
integritete znanstvenega pregleda, prav tako pa namerava razširiti in okrepiti pooblastila svojega odbora 
za navzkrižje interesov, na primer tako, da bi mu podelila podobna pooblastila, kot jih ima odbor za 
eti čne standarde in prepre čevanje navzkrižja interesov v francoski agenciji za hrano ter okoljsko in 
poklicno zdravje in varnost (ANSES); pri čakuje, da bo agencija organ za podelitev razrešnice obvestila o 
tej zadevi, po možnosti pred oktobrom 2013;  
12. poziva agencijo, naj za čne strukturiran dialog s civilno družbo o zadevah, ki se nanašajo na navzkrižja 
interesov, ter povabi zadevne organizacije, da se odprto pogovorijo o zadevah, ki so v skupnem 
interesu, na podlagi dogovorjene agende, ter organ za podelitev razrešnice vsaj dvakrat letno obvestijo 
o izidu teh razprav; ugotavlja, da je agencija okrepila ta dialog z interesnimi skupinami in civilno 
družbo; meni, da mora upravni odbor agencije te dialoge institucionalizirati in upoštevati;  
13. je zaskrbljen, da je bila agencija deležna kritike zaradi pomanjkanja preglednosti glede objave letnih 
izjav o interesih in zaradi pomanjkanja usposabljanja o navzkrižju interesov; zahteva, da se glede tega 
ukrepa in poziva agencijo, naj organu za podelitev razrešnice poro ča o sprejetih ukrepih; pozdravlja 
dejstvo, da so sedaj vse letne izjave o interesih strokovnjakov agencije objavljene in dostopne na spletni 
strani agencije;  
14. poziva agencijo, naj uvrsti navzkrižja interesov na vrh liste prednostnih nalog, da zavaruje svojo 
verodostojnost in ohrani zaupanje javnosti v varnost hrane ter naj, kolikor je mogo če podrobno in 
natan čno navede, kako bo izvedla glavna priporo čila iz poro čila Ra čunskega sodiš ča in iz resolucije 
Parlamenta; poziva agencijo, naj navzkrižja interesov zelo skrbno preu či zaradi za četka pregleda usta ­
novitvene uredbe, ki ponuja priložnost za doseganje najvišjih standardov upravljanja, kot je opisala 
Organizacija za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD), in bi pozitivno vplivali na upravno struk ­
turo agencije, njeno neodvisnost in znanstveno kakovost; meni, da je pregled ustanovitvene uredbe 
velika priložnost za za četek radikalnih sprememb v agenciji, ki je pristojna za objektivno znanstveno 
svetovanje o hrani in okoljski varnosti na ravni Unije;  
15. toplo priporo ča, da se v izogib neposrednemu prehodu osebja s položaja v agenciji na podobno mesto 
v industriji ali v povezane lobije, oziroma obratno, dolo či prehodno obdobje, ki ga je treba upoštevati 
za posebna podro čja dela, da se tako izognemo navzkrižju interesov;  
16. ugotavlja, da je agencija na podlagi revizije Ra čunskega sodiš ča in objave posebnega poro čila št. 
15/2012 sprejela številne, spodaj naštete ukrepe:  
— leta 2007 je uvedla celovit okvir v izogib morebitnemu navzkrižju interesov, ki ga od tedaj redno 
pregleduje in posodablja,  
— od leta 2011 je ta okvir okrepila s sprejetjem spremenjene politike neodvisnosti in postopkov 
znanstvenega sprejemanja odlo čitev; vendar je zaskrbljen zaradi primernosti spremenjene politike 
in navaja številne primere navzkrižja interesov, ki sta jih leta 2012 ugotovili nadzorni nevladni 
organizaciji – Evropski observatorij za podjetja in Earth Open Source; zahteva, da se politiko 
neodvisnosti agencije še dodatno izboljša, vklju čno s prepovedjo vezi z organi, povezanimi z 
industrijo,  
— za konec leta 2013 je napovedala pregled svoje politike in izvedbenih pravil o neodvisnosti,  
— julija 2012 je vpeljala okvir, ki ga je posredovala Komisija, za etiko in integriteto ter sprejela 
posebno politiko daril,  
— leta 2012 je imenovala svetovalca za etiko;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/231
poziva agencijo, naj še naprej izvaja priporo čila Ra čunskega sodiš ča, da se izogne navzkrižju interesov 
med razli čnimi upravnimi in operativnimi strukturami ter organu za podelitev razrešnice poro ča o 
izvajanju zgoraj omenjenih politik in postopkov kot tudi o nadaljnjih dogodkih glede obvladovanja 
navzkrižja interesov pred oktobrom 2013;  
17. priznava prizadevanja agencije za izboljšanje prepre čevanja navzkrižja interesov in njihovega upravlja ­
nja; vendar ugotavlja, da nadzorne nevladne organizacije oziroma celo sodelavci strokovnjaki za varnost 
hrane dvomijo o neodvisnosti in pristojnosti njenega zunanjega osebja, kot v primeru delovne skupine 
strokovnjakov o endokrinih motilcih; poudarja dejstvo, da se posledi čno delu agencije oporeka, kot med 
skupno delavnico JRC-NIEHS o vplivih nizkih odmerkov endokrinih aktivnih kemikalij, ki je potekala v 
Berlinu decembra 2012;  
18. ugotavlja, da je upravni odbor izvolil svojega predsednika na javni seji; vendar opozarja, da je Parlament 
v postopku razrešnice za leto 2010 pozval k javnemu glasovanju za izvolitev predsednika upravnega 
odbora ter pri čakuje, da bo ta zahteva uresni čena;  
19. ugotavlja, da smernice OECD, na katerih temelji posebno poro čilo Ra čunskega sodiš ča št. 15/2012, ki 
sicer ponujajo mednarodna merila v zvezi s tem, niso namenjene agencijam in ne izpolnjujejo specifi ­ 
čnih potreb decentraliziranih agencij; izreka pohvalo za namero Komisije, da bo oblikovala smernice za 
obvladovanje navzkrižja interesov, kakor je dolo čeno v njenem časovnem na črtu za ukrepanje na 
osnovi skupnega pristopa za decentralizirane agencije EU;  
20. poudarja zavezo agencije, da bo oktobra 2012 za čela izvajati svojo prvo oceno naklju čnega vzorca izjav 
o interesih, da bi preverila njihovo skladnost z na novo sprejeto politiko neodvisnosti in izvedbenimi 
pravili; vendar ugotavlja, da je treba protokole še dopolniti, kar je vodilo k preložitvi ocene; poziva 
agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o razlogih za to zamudo in o predvidenem 
časovnem razporedu za organizacijo te ocene;  
21. pozdravlja na črte agencije, da bo leta 2013 za čela izvajati pilotni projekt, s katerim bo v okviru agencije 
opravila del znanstvenega dela, ki ga trenutno opravljajo zunanji strokovnjaki znotraj delovnih skupin 
na podro čju reguliranih produktov; ugotavlja, da se bo ta pobuda za čela izvajati na podro čju živilskih 
sestavin in gensko spremenjenih organizmov; od agencije zahteva, da organu za podelitev razrešnice 
ponudi ve č informacij o doseženem napredku;  
22. z zadovoljstvom ugotavlja, da od leta 2011 agencija v svoje letno poro čilo o dejavnostih vklju čuje 
posebno poglavje, ki opisuje ukrepe, sprejete za izvajanje politike neodvisnosti, ter je tako delno 
odgovorila na priporo čila iz resolucije Parlamenta z dne 23. oktobra 2012 o razrešnici za to agencijo 
za prora čunsko leto 2010 (  1 ); 
23. pozdravlja dejstvo, da so življenjepisi izvršne direktorice agencije, višjega vodstva in skupine strokov ­
njakov zdaj objavljeni na spletnem mestu, prav tako kot njihove izjave o interesih; je seznanjen s 
prizadevanji agencije za ve čjo preglednost, vendar kljub temu ocenjuje, da bi ta pravila lahko veljala za 
vse strokovnjake v agenciji, kot je bilo izraženo med postopkom razrešnice za leto 2010; razume, da 
delo glede te zadeve še poteka; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice čim prej seznani z 
napredkom, doseženim na tem podro čju; 
Notranja revizija  
24. na podlagi odgovorov agencije ugotavlja, da je leta 2011 služba Evropske komisije za notranjo revizijo 
izvedla revizijsko zagotovilo operativnega na črtovanja in oblikovanja prora čuna, medtem ko je služba 
za notranjo revizijo izvedla tri revizijska zagotovila, in sicer postopek izbora članov sveta, posebno 
revizijo prispevkov strokovnjakov k strokovnim mnenjem (po navzkrižju interesov) kot tudi vmesni 
pregled stroškov, ki so bili zahtevani za stalni sedež agencije;SL L 308/232 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL L 350, 20.12.2012, str. 77.
25. z zadovoljstvom ugotavlja, da je od 11 priporo čil (nobeno „kriti čno“, dve „zelo pomembni“, sedem 
„pomembnih“ in dve „zaželeni“), ki jih je podala služba Evropske komisije za notranjo revizijo, vodstvo 
sprejelo vse, pet od šestih priporo čil z oznako „zelo pomembno“ je bilo izvedenih in čakajo na 
spremljanje službe Evropske komisije za notranjo revizijo, izvajanje zadnjega pa poteka; ugotavlja 
tudi, da je služba za notranjo revizijo podala eno zelo pomembno in dve pomembni priporo čili in 
da je od 11 zelo pomembnih priporo čil pet izvedenih, šest pa se jih še vedno izvaja; ugotavlja, da ni 
nobenega kriti čnega priporo čila; 
26. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/233  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).