OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PRIPOROČILA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Komisija predlaga pogajanja za sklenitev novega protokola k Sporazumu o partnerstvu o trajnostnem ribolovu z Republiko Senegal, ki bi ustrezal potrebam flote Unije ter bi bil v skladu z Uredbo (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki in s sklepi Sveta z dne 19. marca 2012 o sporočilu Komisije o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Sedanji Sporazum o partnerstvu med Evropsko unijo in Republiko Senegal o trajnostnem ribolovu (v nadaljnjem besedilu: SFPA) je bil podpisan 20. novembra 2014. Sedanji petletni Protokol k SFPA je začel veljati 20. novembra 2014 in bo prenehal veljati 19. novembra 2019. Ta protokol določa ribolovne možnosti za floto Unije in ustrezen finančni prispevek, ki ga plačajo Unija in lastniki plovil. Letni javni finančni prispevek EU Senegalu znaša 1 058 000 EUR prvo leto, 988 000 EUR drugo, tretje in četrto leto ter 918 000 EUR peto leto za skupno referenčno tonažo 14 000 na leto. Poleg tega je 750 000 EUR na leto med temi petimi leti namenjenih za sektorsko podporo.

SFPA s Senegalom določa ribolovne možnosti za lovljenje tuna in izrazito selivskih vrst za plovila EU iz dveh držav članic (Španije in Francije) ter ribolovne možnosti za lovljenje pridnenih vrst za dve plovili (iz Španije). Evropska unija že ima razvito mrežo dvostranskih sporazumov o partnerstvu o trajnostnem ribištvu (SFPA) v Atlantiku ob obali zahodne Afrike, in sicer z Marokom, Mavretanijo, Gambijo, Gvinejo Bissau, Liberijo in Slonokoščeno obalo.

Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu prispevajo k uresničevanju ciljev skupne ribiške politike na mednarodni ravni in zagotavljajo, da ribolovne dejavnosti Unije zunaj njenih voda temeljijo na istih načelih in standardih, kot se uporabljajo v pravu Unije. Poleg tega navedeni sporazumi pospešujejo znanstveno sodelovanje med EU in njenimi partnericami, podpirajo preglednost in trajnostnost za boljše upravljanje ribolovnih virov ter spodbujajo upravljanje s podpiranjem spremljanja, kontrol in nadzora dejavnosti nacionalnih in tujih flot ob zagotavljanju financiranja za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in zakonsko neurejenemu ribolovu ter prispevajo k trajnostnemu razvoju lokalne ribiške industrije. Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu krepijo položaj EU v mednarodnih in regionalnih ribiških organizacijah: v primeru Senegala zlasti v Mednarodni komisiji za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT). Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu temeljijo na najboljših razpoložljivih znanstvenih mnenjih in prispevajo k večji skladnosti z mednarodnimi ukrepi, vključno z bojem proti nezakonitemu, neprijavljenemu in zakonsko neurejenemu ribolovu.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Pogajanja za sklenitev novega protokola s Senegalom so v skladu z zunanjim delovanjem EU v zvezi z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami (AKP) ter zlasti s cilji Unije glede spoštovanja demokratičnih načel in človekovih pravic. Čeprav je to na lokalni ravni, bo gospodarska dejavnost, nastala v ribiškem sektorju v Senegalu, prispevala k odpravljanju vzrokov nedovoljenih migracij iz države.

2.PRAVNI ELEMENTI PRIPOROČILA

•Pravna podlaga

Pravna podlaga za ta sklep je navedena v členu 218 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), in sicer v naslovu V (Mednarodni sporazumi) petega dela (Zunanje delovanje Unije), ki določa postopek za pogajanja in sklepanje sporazumov med EU in tretjimi državami.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Ni relevantno, izključna pristojnost.

•Sorazmernost