SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 27.6.2005 
KOM(2005) 277 kon čno 
2002/0254 (COD)   
MNENJE KOMISIJE 
 
v skladu s to čko (c) tretjega pododstavka člena 251 (2) Pogodbe ES 
o spremembah Evropskega parlament a, predlaganih k skupnemu stališ ču Sveta v zvezi s 
predlogom 
DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
 
o kakovosti kopalnih voda 
O SPREMEMBAH PREDLOGA KOMISIJE  
v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES 
 
SL 2   SL 2002/0254 (COD) 
MNENJE KOMISIJE 
 
v skladu s to čko (c) tretjega pododstavka člena 251 (2) Pogodbe ES 
o spremembah Evropskega parlament a, predlaganih k skupnemu stališ ču Sveta v zvezi s 
predlogom 
 
DIREKTIVE EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
 
o kakovosti kopalnih voda 
1. OZADJE  
POSTOPEK 
Predlog COM(2002) 581 kon č. je bil predložen Evropskemu parlamentu in Svetu v 
skladu s postopkom soodlo čanja, predvidenim v členu 175(1) Pogodbe ES. 
Evropski  ekonomsko-socialni odbor je dal s voje mnenje dne 19. junija 2003. 
Odbor regij je dal svoje mnenje dne 9. aprila 2003. 
Evropski parlament je dal svoje mnenje ob prvi obravnavi dne 21. oktobra 2003. Na podlagi mnenja Evropskega parlamenta in v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES 
je Komisija dne 5. aprila 2004 sprejela in spremenila predlog COM (2004) 245 kon č. 
Na podlagi mnenja Evropskega parlamenta in v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES 
je Svet dne 20. decembra 2004 uradno sprejel Skupno stališ če. Sporočilo Komisije o 
Skupnem stališ ču je bilo sprejeto dne 4. januarja 2005 in Evropski parlament je svoje 
stališče sprejel ob drugi obravnavi dne 10. maja 2005. 
CILJ PREDLOGA KOMISIJE 
Predlog Komisije naj bi nadomestil obstoje čo direktivo o kopalnih vodah, sprejeto 
leta 1976. Navedena direktiva, ki je sicer  zelo uspešno spodbujala višje standarde za 
kopalne vode, velja za zastarelo ter na ravni tehni čnega in znanstvenega znanja iz 
sredine 70. let. Predlog Komisije je poos tril obvezne mikrobiološke standarde za 
kopalne vode Skupnosti in posodobil uredit ev upravljanja in spremljanja. 
2. P
RIPOMBE KOMISIJE  
2.1. Splošno 
Dne 11. maja 2005 je Evropski parlament sprejel 26 od predlaganih 54 sprememb. 
Od sprejetih 26 sprememb lahko Komis ija 10 sprememb sprejme v celoti, 1 
spremembo deloma in 3 spremembe na čeloma. 12 od sprejetih sprememb za 
Komisijo ni sprejemljivih. 
 
SL 3   SL 2.2. Podrobne pripombe 
2.2.1.  V celoti sprejete spremembe 
Spremembe 9, 17, 19, 21 in 33  zadevajo izboljšanje obveš čana javnosti in jih 
Komisija lahko sprejme. Sprememba 2 spreminja besedilo uvodne izjave 11, da bi 
vključevalo sklicevanja na direktive o dos topu do podatkov o okolju in sodelovanju 
javnosti pri pripravi na črtov in programov, in je koristno pojasnilo. Spremembi 13 in 
26 določata datume za razvoj razli čnih tipov plaž oziroma za za četek veljavnosti 
direktive. Komisija meni, da sta ti sp remembi sprejemljivi in bo pospešila njuno 
izvajanje. Sprememba 25 omogoča tehnično posodabljanje direktive, da bi ta 
vključevala tako viruse kot tudi indikatorje prisotnosti bakt erij. Glede na to, da je 
virusna okuženost pomembno vprašanje na podro čju kopalnih voda in da Komisija 
trenutno spodbuja raziskave v zvezi s tem problemom v okviru 6. okvirnega 
programa, je to konstruktiven dodatek k besedilu. Pri spremembi 10 gre za manjšo 
spremembo besedila člena 5. 
2.2.2.  Deloma sprejete spremembe 
Sprememba 15 zadeva posvetovanje z zainteresiranimi strankami in njihovo 
sodelovanje pri vrsti ukrepov, predvideni h v direktivi. Komisija lahko sprejme 
večino predlaganega besedila, vendar meni, da se od držav članic lahko zahteva le, 
da ustvarijo pogoje pod katerimi bodo zaint eresirane stranke lahko prispevale k 
procesu: države članice mogo če ne bodo mogle opredeliti vseh takih strank in 
zagotovo od njih ne bodo mogle zahtevati, da sodelujejo.  
2.2.3.  Načeloma sprejete spremembe 
Spremembi 16 in 22 zadevata uvedbo znak a (16) ali sistema znakov (22), ki se 
uporablja po vsej EU in je namenjen obveš čanju javnosti, s strani Komisije. Komisija 
je pripravljena razviti standardne znak e, vendar morajo biti ti omejeni na 
zagotavljanje informacij o razvrstitvi kakovos ti kopalnih voda v skladu z direktivo in 
morda opozoril v primeru kratkoro čnega onesnaženja. 
Sprememba 55 predlaga standarde kakovosti za razvrstitveno kategorijo 
„zadovoljivo“, ki so znatno strož ji od tistih iz Skupnega stališ ča. Standardi, kot so 
predlagani v spremembi, so veliko pres trogi, da bi dobili potrebno podporo v Svetu, 
vendar je dolo čena stopnja zaostritve standard ov ena od možnosti za zapolnitev 
vrzeli med institucijama. Komisija lahko torej na čeloma sprejme to spremembo, v 
kolikor bo to pripomoglo k razvoju spor azuma med Svetom in Parlamentom. 
2.2.4.  Spremembe, ki niso bile sprejete 
Spremembe 1, 3 in 14 zadevajo dolo čbe o načrtovanju za primer izrednih dogodkov, 
ki jih ni treba vklju čiti v direktivo o kopalnih vodah. Skupno stališ če že vsebuje 
ustrezne dolo čbe za ravnanje v primeru kratkoro čne onesnaženosti in podro čja 
uporabe direktive ni treba razš iriti na ukrepe, ki so ustr ezneje zajeti v okviru civilne 
zaščite in odziva na nesre če. Cilj sprememb 6 in 7 je premakniti naprej datume za 
ravnanje v skladu s standardi kakov osti iz direktive. Datumi, dolo čeni v Skupnem 
stališču, so naravnani na datum za četka veljavnosti doseganj a dobrega stanja iz 
Okvirne direktive o vodah (2000/60/ES), ta usklajenost je namerna, da bi tako 
 
SL 4   SL poenostavili proces na črtovanja in naložb. Zaradi tega  Komisija podpira datume iz 
Skupnega stališ ča in ne more sprejeti teh sprememb. Cilj spremembe 4 je uvesti novo 
opredelitev kratkoro čnega onesnaževanja, ki je dvoumn a ter jo je te žko izvajati in 
nadzirati. Zato Komisija ne more sprejeti te spremembe. Sprememba 11 uvaja 
informacijske elemente, ki so prisotni že v Skupnem stališ ču (člen 12) in je zato 
odveč. 
Sprememba 20 zahteva prevod informacij v angleš čino in francoš čino, da bi bile tako 
dostopne javnosti. Vendar so organi loka lnih skupnosti veliko bol j pristojni, da 
določijo o ustreznih jezikih, ki se bodo uporabljali, in Komisiji se ne zdi primerno, da 
se določi jezikovno ureditev, kot je bilo predlagano. Spremembi 23 in 24 vplivata na 
pravico Komisije do pobude in zaradi tega  ne moreta biti sprejeti. Sprememba 34 
omogoča uporabo metod izra čuna v primerih, ko vzorci vod e niso pravilno shranjeni 
ali obdelani. To bo preprosto spodbujalo slabo prakso in ni sprejemljivo. Cilj 
spremembe 36 je omejiti obdobje veljave razvrstitvene kategorije „zadovoljivo“ na 8 
let po za četku veljavnosti direktive. Ker bi to pomenilo, da bo kategorija 
„zadovoljivo“ ukinjena v letu 2013 in je rok za ravnanje v skladu s standardi 
kakovosti leto 2015, ta sprememba ni združljiva z ostalim besedilom in ne more biti 
sprejeta. 
2.3. Spremenjeni predlog 
V skladu s členom 250(2) Pogodbe ES Komisija spremeni svoj predlog, kot je 
določeno zgoraj.