o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 o opredelitvi ukrepov za določitev nekaterih pomoči in nadomestil v zvezi s skupno ureditvijo trgov za kmetijske proizvode glede količinske omejitve za odkup posnetega mleka v prahu

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

Predlog je v skladu s členom 43(3) PDEU, na podlagi katerega Svet na predlog Komisije sprejme ukrepe o določitvi cen, prelevmanov, pomoči in količinskih omejitev ter o določitvi in dodelitvi ribolovnih možnosti.

Ta predlog je v skladu z duhom skupne ureditve trgov s kmetijskimi proizvodi, njegov cilj pa je stabilizirati trge in zagotoviti primerno življenjsko raven za kmetijsko skupnost.

Tržni pogoji se niso bistveno spremenili, izkušnje, pridobljene v letu 2018, pa dokazujejo, da je ta pristop pravilen, zato je ustrezno ponoviti pobudo in zgornjo mejo za leto 2019 določiti na nič.

Tržne cene EU za posneto mleko v prahu so bile v letu 2018 v povprečju 19 % nižje od ravni javne intervencije, cene masla pa 117 % nad ravnijo javne intervencije. Cenovni razkorak med maščobami in beljakovinami je večji kot kadar koli prej. Razlika v razmerju cen za maslo in posneto mleko v prahu se je v obdobju 2017–2018 potrojila glede na ravni med obdobjem 2007–2016. Hkrati so bile cene za surovo mleko, plačane kmetom, v povprečju nad 34 centov/kg (več kot v zadnje petletno povprečje).

Javna intervencija se v letu 2018 torej izvaja v okviru razpisnega postopka. Komisija z glasovanjem v Odboru za skupno ureditev kmetijskih trgov za vsak primer posebej odloči o odkupni količini in odkupni ceni.

Zgornja meja je bila v letu 2018 določena na nič, da bi se izognili javni intervenciji za posneto mleko v prahu po fiksni ceni, ki bi potekala brez tržne utemeljitve (npr. ko bi bile cene masla in tudi odkupne cene mleka razumno visoke), ob upoštevanju dolgoletnega razkoraka med cenami mlečne maščobe in mlečnih beljakovin.

Uredba Sveta (EU) št. 1370/2013 določa zgornjo mejo 109 000 t, v skladu s katero je treba posneto mleko v prahu kupiti po fiksni ceni (169,8 EUR/100 kg) v času obdobja javne intervencije (1. marec–30. september). Ko je navedena zgornja meja dosežena, se javna intervencija nadaljuje, vendar v okviru razpisnega postopka do konca intervencijskega obdobja.

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Finančni vpliv je odvisen od količin/cen ponujenega posnetega mleka v prahu in sprejetih količin/cen med marcem in septembrom 2019, kar je odvisno od razvoja trga posnetega mleka v prahu.

•Ustreznost in poenostavitev ureditve

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

Ta predlog, ki je v skupni pristojnosti EU in držav članic, je v skladu z načelom subsidiarnosti.

5.DRUGI ELEMENTI

•Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Ni relevantno.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Ni relevantno.

•Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga

Ni relevantno.

2018/0286 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) št. 1370/2013 o opredelitvi ukrepov za določitev nekaterih pomoči in nadomestil v zvezi s skupno ureditvijo trgov za kmetijske proizvode glede količinske omejitve za odkup posnetega mleka v prahu

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 43(3) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Člen 3 Uredbe Sveta (EU) št. 1370/2013 določa količinsko omejitev za odkup posnetega mleka v prahu po fiksni ceni iz člena 2 navedene uredbe. Ko je ta omejitev dosežena, se odkup izvede po razpisnem postopku, da se določi najvišja odkupna cena.

(2)Uredba Sveta (EU) 2018/147 je spremenila Uredbo (EU) št. 1370/2013 z določitvijo količinske omejitve za odkup posnetega mleka v prahu po fiksni ceni na nič za leto 2018. Namen te spremembe je bil, da bi se izognili odkupu posnetega mleka v prahu po fiksni ceni v okoliščinah, v katerih to ne bi bilo skladno s cilji varnostne mreže.

(3)Mlečna industrija se še vedno sooča z razkorakom med cenami mlečnih maščob in mlečnih beljakovin. V letu 2018 so tržne cene Unije za posneto mleko v prahu ostale pod ravnijo javne intervencije, cene masla pa so več kot dvakrat višje od ravni javne intervencije.

(4)Cene surovega mleka, ki se v letu 2018 plačajo kmetom, so na ravni, ki omogoča donosno mlečno proizvodnjo zaradi trenutnega velikega povpraševanja po maslu in siru kljub relativno nizkim cenam mlečnih beljakovin. Izvajanje javne intervencije v letu 2018 v okviru razpisnega postopka ni preprečilo ohranitve cen surovega mleka na teh ravneh.

(5)V zvezi s temelji trga za mleko in mlečne izdelke v smislu ponudbe, povpraševanja in razvoja cen se pričakuje, da se leta 2019 ne bodo bistveno spremenili, zlasti kar zadeva razkorak med cenami mlečnih maščob in mlečnih beljakovin. Zato je za leto 2019 količinsko omejitev za odkup posnetega mleka v prahu po fiksni ceni ustrezno določiti na nič.