o spremembi Uredbe (EU) 2020/2222 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s čezmejno infrastrukturo, ki povezuje Unijo in Združeno kraljestvo prek stalne povezave pod Rokavskim prelivom

Predlog se nanaša na varnost in povezljivost v železniškem prometu ter dopolnjuje Direktivo (EU) 2016/798, s katero je bila razveljavljena Direktiva 2004/49/ES, in Direktivo 2012/34/EU. Namen je zagotoviti kontinuiteto čezmejnih železniških storitev z Združenim kraljestvom po 30. septembru 2021.

Ta predlog naj bi bil lex specialis, ki bi obravnaval nekatere posledice, ki izhajajo iz dejstva, da se pravo Unije ne uporablja več za Združeno kraljestvo in da bodo spričevala in pooblastila, ki jih je izdala medvladna komisija, 30. septembra 2021 po pravu Unije prenehala veljati, če ne bo določeno drugače. Enako velja za operativne licence, ki jih je izdal licenčni organ Združenega kraljestva. Predlagano podaljšanje je strogo omejeno na to, kar je v zvezi s tem nujno potrebno, da bi se izognili motnjam pri čezmejnem obratovanju, in je namenjeno uporabi samo za omejeno časovno obdobje. V nasprotnem primeru se bodo še naprej uporabljale splošne določbe Direktive (EU) 2016/798, s katero je bila razveljavljena Direktiva 2004/49/ES, in določbe Direktive 2012/34/EU. Ta predlog je torej v celoti skladen z veljavno zakonodajo.

Zato je v interesu Unije, da se obdobje veljavnosti navedenih spričeval in licenc podaljša do 31. marca 2022.

Oba čezmejna sporazuma sta ustrezna instrumenta za doseganje ciljev Uredbe (EU) 2020/2222, in sicer zagotoviti neprekinjeno obratovanje zadevnih prevoznikov v železniškem prometu. Če se obdobje veljavnosti licenc in varnostnih spričeval ne podaljša, tako da se omogoči začetek veljavnosti ali začasna uporaba teh sporazumov, te licence in spričevala navedenih prevoznikov v železniškem prometu od 30. septembra 2021 ne bodo več veljavna in se bo zato tudi prenehalo obratovanje, kar bo povzročilo znatne motnje v prevozu potnikov in tovora prek stalne povezave pod Rokavskim prelivom.

Francija je 15. junija 2021 uradno obvestila Komisijo, da namerava začeti pogajanja o čezmejnem sporazumu z Združenim kraljestvom v skladu s členom 10(9) Direktive (EU) 2016/798, da se bi navedenim prevoznikom v železniškem prometu omogočila uporaba navedene infrastrukture do navedene postaje in terminala mejnega prehoda, ne da bi pridobili enotno varnostno spričevalo Unije v skladu z navedeno direktivo. Pogajanja o tem čezmejnem sporazumu naj bi se zaključila avgusta 2021.

Francija je 10. novembra 2020 v skladu s členom 14(3) Direktive 2012/34/EU uradno obvestila Komisijo, da namerava začeti pogajanja o čezmejnem sporazumu z Združenim kraljestvom z namenom, da bi se prevoznikom v železniškem prometu s sedežem v Združenem kraljestvu, ki jim je Združeno kraljestvo izdalo licenco, omogočila uporaba čezmejne infrastrukture, ki povezuje Unijo in Združeno kraljestvo prek stalne povezave pod Rokavskim prelivom, do postaje in terminala mejnega prehoda Calais-Fréthun (Francija), ne da bi od licenčnega organa Unije pridobili licenco na podlagi Direktive 2012/34/EU. Po zaključku pogajanj o tem čezmejnem sporazumu je bil osnutek besedila 1. junija 2021 priglašen Komisiji.

V ta namen in da bi se zadevni državi članici omogočilo sprejetje potrebnih ukrepov za zagotovitev povezljivosti v skladu s pravom Unije, je bilo z Uredbo (EU) 2020/2222 Evropskega parlamenta in Sveta do 30. septembra 2021 podaljšano obdobje veljavnosti licenc, ki jih je Združeno kraljestvo na podlagi Direktive 2012/34/EU izdalo prevoznikom v železniškem prometu s sedežem na svojem ozemlju, ter obdobje veljavnosti varnostnih spričeval, ki jih je tem prevoznikom na podlagi Direktive 2004/49/ES izdala medvladna komisija, ustanovljena v skladu s členom 10 Pogodbe med Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska ter Francosko republiko o gradnji in upravljanju stalne povezave pod Rokovskim prelivom s strani zasebnih koncesionarjev, ki je bila podpisana 12. februarja 1986 v Canterburyju (v nadaljnjem besedilu: pogodba iz Canterburyja).

Te informacije so bile interno pravno in tehnično analizirane, da bi se zagotovilo, da predlagani ukrep dosega svoj predvideni namen, vendar je omejen na to, kar je nujno potrebno.

Ni relevantno, saj predlagani ukrepi zgolj zagotavljajo doseganje ciljev Uredbe (EU) 2020/2222, in sicer ublažitev posledic izrednega, začasnega in enkratnega dogodka.

o spremembi Uredbe (EU) 2020/2222 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s čezmejno infrastrukturo, ki povezuje Unijo in Združeno kraljestvo prek stalne povezave pod Rokavskim prelivom

Namen predlagane uredbe je podaljšati ukrepe ob nepredvidljivih dogodkih v zvezi z veljavnostjo varnostnih spričeval in licenc. Predlagano je podaljšanje do 31. marca 2022.

V skladu s členom 3(1) Uredbe (EU) 2020/2222 so varnostna pooblastila ostala veljavna dva meseca od datuma začetka uporabe Uredbe (torej do 28. februarja 2021).

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 91(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora,

ob upoštevanju mnenja Odbora regij,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Da bi se zagotovili povezljivost med Unijo in Združenim kraljestvom po koncu prehodnega obdobja iz člena 126 Sporazuma o izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo ter neprekinjenost obratovanja prevoznikov v železniškem prometu s sedežem v Združenem kraljestvu, ki jim je Združeno kraljestvo izdalo licenco in obratujejo na stalni povezavi pod Rokavskim prelivom, je bilo z Uredbo (EU) 2020/2222 Evropskega parlamenta in Sveta do 30. septembra 2021 podaljšano obdobje veljavnosti licenc, ki jih je Združeno kraljestvo na podlagi Direktive 2012/34/EU Evropskega parlamenta in Sveta izdalo prevoznikom v železniškem prometu s sedežem na svojem ozemlju, ter obdobje veljavnosti varnostnih spričeval, ki jih je tem prevoznikom na podlagi Direktive 2004/49/ES Evropskega parlamenta in Sveta izdala medvladna komisija, ustanovljena v skladu s členom 10 Pogodbe med Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska ter Francosko republiko o gradnji in upravljanju stalne povezave pod Rokovskim prelivom s strani zasebnih koncesionarjev, ki je bila podpisana 12. februarja 1986 v Canterburyju.

(2)Sklep (EU) 2020/1531 Evropskega parlamenta in Sveta pooblašča Francijo, da z Združenim kraljestvom izpogaja mednarodni sporazumu o dopolnitvi Pogodbe med Francijo ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska o gradnji in upravljanju stalne povezave pod Rokavskim prelivom s strani zasebnih koncesionarjev (v nadaljnjem besedilu: pogodba iz Canterburyja) glede uporabe pravil o varnosti na železnici v zvezi s stalno povezavo pod Rokavskim prelivom. Vendar sporazum še ni bil sklenjen ali pa bo verjetno kmalu sklenjen.

(3) V teh okoliščinah se je Francija z Združenim kraljestvom v skladu s členom 14 Direktive 2012/34/EU izpogajala o čezmejnem sporazumu v zvezi z varnostnimi spričevali. Francija je izpogajala tudi tak sporazum v zvezi z licencami prevoznikov v železniškem prometu, o katerem je Komisijo obvestila 10. novembra 2020 in je poudarjen v uvodni izjavi (9) Uredbe (EU) 2020/2222. Pričakuje se, da bodo notranji postopki, ki so v skladu z zakonodajo obeh pogodbenic potrebni za začasno uporabo ali začetek veljavnosti navedenih sporazumov, končani šest mesecev po tem, ko bodo 30. septembra 2021 prenehali veljati ukrepi iz Uredbe (EU) 2020/2222.

(4)Brez poseganja v oceno, ki jo je treba opraviti, in odločitve, ki jih Komisija sprejme v skladu s členom 14(4) in (5) Direktive 2012/34/ES, sta navedena čezmejna sporazuma ustrezna instrumenta za zagotovitev povezljivosti med Unijo in Združenim kraljestvom. Če se obdobje veljavnosti licenc in varnostnih spričeval iz uvodne izjave (1) ne podaljša, tako da se omogoči začetek veljavnosti ali začasna uporaba navedenih sporazumov, se bo 30. septembra 2021 prenehalo obratovanje zadevnih prevoznikov v železniškem prometu na stalni povezavi pod Rokavskim prelivom, kar bo povzročilo znatne motnje v prevozu potnikov in tovora med Unijo in Združenim kraljestvom.

(5)Zato je v interesu Unije, da se s spremembo Uredbe (EU) 2020/2222 obdobje veljavnosti navedenih spričeval in licenc podaljša do 31. marca 2022.

(6)Glede na nujnost, ki jo narekuje iztek ukrepov iz Uredbe (EU) 2020/2222, je primerno določiti izjemo od roka osmih tednov iz člena 4 Protokola št. 1 o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji, Pogodbi o delovanju Evropske unije in Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.

(7)Ker ciljev te uredbe, in sicer spremembe Uredbe (EU) 2020/2222 in določitve začasnih ukrepov v zvezi z nekaterimi vidiki varnosti na železnici in železniške povezljivosti glede na konec prehodnega obdobja, države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi obsega in učinkov lažje doseže na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.

(8)Ta uredba bi morala začeti veljati čim prej –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Uredba (EU) 2020/2222 se spremeni: