[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 7.12.2006

COM(2006) 772 konč.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Skupnosti v Pridružitvenem svetu ES-Bolgarija glede spremembe člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. Proces prestrukturiranja bolgarske jeklarske industrije se do dneva pristopa Bolgarije ureja s Protokolom 2 k Evropskemu Sporazumu z bolgarsko vlado[1]. V skladu s členom 9(4) tega protokola lahko Bolgarija v prvih petih letih od datuma začetka veljavnosti Sporazuma (tj. do konca leta 1997) in z odstopanjem od odstavka 1(iii) istega člena izjemoma dodeli državno pomoč za prestrukturiranje v zvezi z jeklenimi izdelki, če: (a) se s pomočjo na koncu obdobja prestrukturiranja zagotovi sposobnost preživetja upravičenih podjetij v normalnih tržnih pogojih; (b) sta znesek in intenzivnost take pomoči strogo omejena na to, kar je nujno potrebno za obnovitev sposobnosti preživetja, in se postopoma zmanjšujeta; (c) se pripravi nacionalni načrt prestrukturiranja z natančno opredeljenimi ukrepi za izravnavo konkurenčne prednosti, ki izhaja iz pomoči, npr. zmanjšanje skupnih proizvodnih zmogljivosti v Bolgariji.

2. Začetno obdobje petih let se je izteklo 31. decembra 1997. Bolgarska vlada je Pridružitvenemu svetu predložila prošnjo za podaljšanje začetnega obdobja. Skupnost in Bolgarija sta 21. novembra 2002 podpisali Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu (v nadaljnjem besedilu „Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu“), ki je obdobje, v katerem lahko Bolgarija dodeli državno pomoč za prestrukturiranje v skladu s pogoji iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu, podaljšal za dodatnih osem let s pričetkom 1. januarja 1998. V skladu z Dodatnim protokolom morajo biti za podaljšanje izpolnjeni številni pogoji, in sicer mora Bolgarija predložiti Komisiji program prestrukturiranja in poslovne načrte, Komisija mora dati končno oceno glede tega, ali navedeni program in načrti izpolnjujejo zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu, Svet pa mora odločiti, ali so program in načrti v skladu z navedenim členom.

3. Bolgarska vlada je 18. marca 2004 sprejela nacionalni načrt prestrukturiranja za jeklarski sektor in individualni poslovni načrt za Kremikovtzi kot edino podjetje, upravičeno do državne pomoči, pri čemer načrta zajemata obdobje 1998−2006. Na podlagi ocene, ki so jo pripravile službe Komisije, je bilo ugotovljeno, da nacionalni načrt prestrukturiranja in individualni poslovni načrt izpolnjujeta zahteve iz Protokola 2 k Evropskemu sporazumu glede jeklarske industrije. V skladu z nacionalnim načrtom prestrukturiranja in individualnim poslovnim načrtom naj bi podjetje Kremikovtzi AD na koncu obdobja prestrukturiranja doseglo sposobnost preživetja. To je Svetu EU omogočilo potrditi podaljšanje obdobja, v katerem se lahko izjemoma dodeli državna pomoč za prestrukturiranje, do 31. decembra 2005 ali do pristopa, pri čemer se uporabi dan, ki nastopi prej (Sklep Sveta 2004/746/ES z dne 18. oktobra 2004[2]).

4. Evropska unija in Bolgarija sta se strinjali, da bosta skrbno spremljali izvajanje programa prestrukturiranja do konca leta 2007. Te zaveze so natančneje opredeljene v Skupnem stališču EU iz meseca junija 2004 (CONF-BG 18/04), ki je omogočilo zaključek poglavja o konkurenci v okviru pristopnih pogajanj.

5. Spremljanje na osnovi šestmesečnih poročil Bolgarije in letna neodvisna ocena, ki je bila leta 2005 izvedena v imenu Komisije, sta pokazala, da je Bolgarija znatno zaostajala za merili, ki so bila določena za izvajanje načrta prestrukturiranja. Dodatna analiza, ki so jo spomladi 2006 opravili zunanji svetovalci, je razkrila, da uspešnost podjetja Kremikovtzi AD, ki je prejemalo državno pomoč, ni dosegala napovedi in da Kremikovtzi AD v sedanjih tržnih pogojih ne bi doseglo sposobnosti preživetja do konca leta 2006, kakor je zahteval načrt prestrukturiranja.

6. Po razpravah s Komisijo in bolgarsko vlado se je Global Steel Holding, ki je od avgusta 2005 novi večinski lastnik[3] podjetja Kremikovtzi, odločil pripraviti nov individualni poslovni načrt, ki je bil prvič predložen maja 2006. V tem novem načrtu se predlagajo spremembe naložbenega in tržnega načrta podjetja ter podaljšanje obdobja prestrukturiranja do konca leta 2008.

7. Na podlagi navedenega je bolgarska vlada pripravila revidiran nacionalni program prestrukturiranja, ki ga je odobrila 13. septembra 2006 in o njem uradno obvestila Komisijo 19. septembra 2006. Ta nacionalni načrt prestrukturiranja potrjuje podaljšanje obdobja za prestrukturiranje in tudi podaljšanje obstoja usmerjevalnega odbora ter procesa spremljanja v okviru prestrukturiranja jeklarskega sektorja do maja 2009. Vendar pa Bolgarija ne prosi za podaljšanje obdobja, v katerem se lahko dodeli pomoč za prestrukturiranje, tj. po 31. decembru 2005. Prav tako državna pomoč, ki je bila dodeljena v tem zgodnejšem obdobju, ni presegla tistega, kar je bilo določeno v prejšnjem individualnem poslovnem načrtu. Če Komisija na podlagi spremljanja ugotovi, da so nastala znatna odstopanja od napovedi makroekonomskih gibanj, finančnega položaja zadevnega podjetja ali ocene sposobnosti preživetja, lahko od Bolgarije zahteva, da sprejme ustrezne ukrepe za krepitev ali spremembo ukrepov prestrukturiranja zadevnega podjetja Kremikovtzi AD. Poleg tega revidirani nacionalni načrt prestrukturiranja navaja, da bodo bolgarski organi od podjetja Kremikovtzi izterjali ustrezen znesek državne pomoči, če do konca leta 2008 ne bodo izpolnjeni ključni ukrepi prestrukturiranja, kakor jih je podjetje predvidelo v svojem posodobljenem individualnem poslovnem načrtu.

8. Zaradi spremembe nacionalnega programa prestrukturiranja za jeklarski sektor in novih zavez Bolgarije glede izterjave neupravičeno izplačane državne pomoči je Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu treba spremeniti.

9. Komisija predlaga Sklep Sveta, ki določa stališče Skupnosti o potrebni spremembi člena 3 tega dodatnega protokola.

10. Svet je zato pozvan, da odobri priloženi osnutek predloga Sklepa o stališču Skupnosti v Pridružitvenem svetu ES-Bolgarija o spremembi člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Skupnosti v Pridružitvenem svetu ES-Bolgarija glede spremembe člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Sklepa Sveta in Komisije 94/908/ESPJ, ES, Euratom z dne 19. decembra 1994 o sklenitvi Evropskega sporazuma med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani ter Republiko Bolgarijo na drugi strani[4] in zlasti člena 2(1) Sklepa,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu so 21. novembra 2002 podpisale Evropske skupnosti in njihove države članice na eni strani ter Republika Bolgarija na drugi strani. Dodatni protokol je bil spremenjen s Sklepom št. 1/2004 Pridružitvenega sveta EU-Bolgarija z dne 28. septembra 2004[5].

(2) V skladu s členom 4 se Dodatni protokol lahko spremeni s sklepom Pridružitvenega sveta −

SKLENIL:

Edini člen

Stališče, ki ga sprejme Skupnost v Pridružitvenem svetu, ustanovljenem s Sporazumom o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in Bolgarijo, temelji na osnutku Sklepa Pridružitvenega sveta ES-Bolgarija, ki je priložen temu sklepu.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

Sklep št. xxx/2006 Pridružitvenega sveta EU-Bolgarija

z dne <datum>

o spremembi člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu (2006/xxx/ES)

PRIDRUŽITVENI SVET JE –

ob upoštevanju Evropskega sporazuma o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani [1],

ob upoštevanju Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu [2] in zlasti člena 4 Dodatnega protokola,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Bolgarija je pred kratkim sporočila, da na podlagi sedanjega nacionalnega programa prestrukturiranja in individualnega poslovnega načrta ne bo mogla izpolniti zahtev iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu. Zato je Evropski komisiji predložila spremenjen program prestrukturiranja in poslovni načrt. Bolgarija v svojem programu prestrukturiranja predlaga, da če spremljanje izvajanja prestrukturiranja pokaže, da ustrezne zahteve iz Protokola 2 k Evropskemu sporazumu in ključni ukrepi prestrukturiranja (vključno z vsemi izvedenimi naložbami) niso izpolnjeni ali da je Bolgarija v obdobju prestrukturiranja dodelila dodatno državno pomoč v korist jeklarske industrije, in zlasti podjetju Kremikovtzi AD, Bolgarija v skladu z zakonodajo, ki se uporablja pred njenim pristopom k Evropski uniji ali po njem, izterja od upravičenca vso pomoč, ki je bila dodeljena s kršitvijo teh pogojev.

(2) Komisija je dala oceno spremenjenega programa prestrukturiranja in poslovnega načrta, ki ju je predložila Bolgarija. V oceni je navedeno, da bo izvajanje programa prestrukturiranja in poslovnega načrta zadevnemu podjetju omogočilo doseči sposobnost preživetja v normalnih tržnih pogojih in izpolniti zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu.

(3) Evropska unija in Bolgarija se strinjata, da bosta skrbno spremljali izvajanje programa prestrukturiranja. Če Komisija na podlagi spremljanja ugotovi, da so nastala znatna odstopanja od napovedi makroekonomskih gibanj, finančnega položaja zadevnega podjetja ali ocene sposobnosti preživetja, bi morala imeti možnost, da v imenu Evropske skupnosti od Bolgarije zahteva sprejetje ustreznih ukrepov za krepitev ali spremembo ukrepov prestrukturiranja zadevnega podjetja Kremikovtzi AD.

(4) Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu (v nadaljnjem besedilu „Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu“) je zato treba ustrezno spremeniti −

SKLENIL:

Člen 1

Člen 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Republiko Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljšanjem obdobja iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu se nadomesti z naslednjim:

„Člen 3

Evropska komisija v imenu Evropske skupnosti redno spremlja izvajanje programa prestrukturiranja in načrtov iz člena 2. Za Bolgarijo to nalogo opravlja Ministrstvo za finance. Evropska komisija lahko od Bolgarije zahteva, da sprejme ustrezne ukrepe za spremembo načrta prestrukturiranja za podjetje Kremikovtzi AD, če ni verjetno, da bodo izpolnjene zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu.

Evropska komisija odloči, ali so program prestrukturiranja in načrti v celoti izvedeni in izpolnjujejo zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu.

Če spremljanje izvajanja programa prestrukturiranja in načrtov pokaže, da ustrezni pogoji iz Protokola 2 k Evropskemu sporazumu in ključni ukrepi prestrukturiranja, vključno z vsemi izvedenimi naložbami, niso izpolnjeni ali da je Bolgarija v obdobju prestrukturiranja dodelila dodatno državno pomoč v korist jeklarske industrije, in zlasti podjetju Kremikovtzi AD, Bolgarija izterja od upravičenca vso pomoč, ki je bila dodeljena s kršitvijo teh pogojev pred njenim pristopom k Evropski uniji ali po njem.“

Člen 2

Ta sklep začne veljati na dan, ko ga sprejme Pridružitveni svet.

V Bruslju, <datum> 2006

Za Pridružitveni svet

Predsednik

[1] UL L 358, 31.12.1994, str. 3.

[2] Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu, kakor je bil spremenjen s Sklepom št. 1/2004 Pridružitvenega sveta EU-Bolgarija, UL L 68, 15.3.2005, str. 41.

[1] UL L 358, 31.12.1994, str. 91.

[2] UL L 328, 30.10.2004, str. 101.

[3] 25-odstotni delež je še vedno v državni lasti.

[4] UL L 358, 31.12.1994, str. 1.

[5] UL L 68, 15.3.2005, str. 41.