OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.PREDMET PREDLOGA

Cilj Sporazuma je omogočiti prenos osebnih podatkov med Europolom in pristojnimi organi Nove Zelandije, da bi podprli in okrepili ukrepe organov držav članic Evropske unije in Nove Zelandije ter njihovo medsebojno sodelovanje pri preprečevanju kaznivih dejanj, vključno s hudimi kaznivimi dejanji in terorizmom, in boju proti njim, hkrati pa zagotovili ustrezne zaščitne ukrepe v zvezi s človekovimi pravicami in temeljnimi svoboščinami posameznikov, vključno z varstvom zasebnosti in podatkov. Za preprečevanje terorizma in boj proti njemu, razbitje organiziranega kriminala in boj proti kibernetski kriminaliteti bi bilo treba dati prednost čezmejni izmenjavi informacij med vsemi ustreznimi organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj v Evropski uniji in s svetovnimi partnerji. V tem smislu je sodelovanje z Novo Zelandijo na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj bistvenega pomena za pomoč Evropski uniji pri nadaljnji zaščiti njenih varnostnih interesov.

Ta predlog se nanaša na podpis v interesu Evropske unije Sporazuma z Novo Zelandijo o izmenjavi osebnih podatkov med Agencijo Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) in organi Nove Zelandije, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu.

2. OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

V globaliziranem svetu, v katerem so huda kazniva dejanja in terorizem vedno bolj nadnacionalni in raznovrstni, bi morali biti organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj v celoti opremljeni za sodelovanje z zunanjimi partnerji, da bi lahko zagotovili varnost svojih državljanov. Zato bi morala biti Europolu omogočena izmenjava osebnih podatkov z organi preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj iz tretjih držav v obsegu, ki je potreben za izpolnjevanje njegovih nalog v okviru zahtev, določenih v Uredbi (EU) 2016/794 z dne 11. maja 2016.

·sporazumov o sodelovanju, sklenjenih med Europolom in partnerskimi državami pred začetkom uporabe sedanje uredbe o Europolu 1. maja 2017.

Od 1. maja 2017:

·sklep Komisije, s katerim se ugotovi, da zadevna država ali mednarodna organizacija zagotavlja ustrezno raven varstva podatkov (v nadaljnjem besedilu: sklep o ustreznosti);

·če sklep o ustreznosti ni sprejet, mednarodni sporazum, ki navaja ustrezne zaščitne ukrepe v zvezi z varstvom zasebnosti ter temeljnih pravic in svoboščin posameznikov. V skladu s sedanjo pravno podlago je Komisija zdaj v imenu Unije odgovorna za pogajanja o takih mednarodnih sporazumih.

Če je to potrebno za opravljanje njegovih nalog, lahko Europol tudi vzpostavi in ohranja sodelovanje z zunanjimi partnerji z delovnimi in upravnimi dogovori, ki sami po sebi ne morejo biti pravna podlaga za izmenjavo osebnih podatkov.

Komisija je v Enajstem poročilu o napredku pri vzpostavljanju učinkovite in prave varnostne unije opredelila osem prednostnih držav v regijah Bližnjega vzhoda/severne Afrike (regija MENA), s katerimi bi se morala začeti pogajanja, in sicer na podlagi teroristične grožnje, izzivov, povezanih z migracijami, in operativnih potreb Europola. Ob upoštevanju politične strategije, kot je opredeljena v evropski agendi za varnost, sklepih Sveta in globalni strategiji, operativnih potreb organov preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj po vsej Evropski uniji ter morebitnih koristi zaprtega sodelovanja med Europolom in pristojnimi organi Nove Zelandije na tem področju, kot je razvidno tudi iz nadaljnjega ukrepanja po napadu v Christchurchu marca 2019, Komisija meni, da je nujno, da lahko Europol izmenjuje osebne podatke z organi na Novi Zelandiji, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu.

Europol in policija Nove Zelandije sta aprila 2019 podpisala delovni dogovor. To je zagotovilo okvir za strukturirano sodelovanje, vključno z varno linijo, ki omogoča neposredno komunikacijo med obema stranema in napotitev uradnika za zvezo iz Nove Zelandije k Europolu. Vendar ta delovni dogovor ni pravna podlaga za izmenjavo osebnih podatkov. Glede na to je Komisija 30. oktobra 2019 predstavila priporočilo, v katerem je Svetu predlagala, naj odobri začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Novo Zelandijo o izmenjavi osebnih podatkov med Europolom in novozelandskimi organi, pristojnimi za boj proti hudim kaznivim dejanjem in terorizmu. Svet je 13. maja 2020 pooblastil Komisijo za začetek pogajanj z Novo Zelandijo in sprejel pogajalske smernice .

Pogajanja so se začela aprila 2021 ter so potekala v prijateljskem in konstruktivnem vzdušju. Po četrtem in zadnjem krogu pogajanj septembra 2021 sta se pogodbenici dogovorili o določbah Sporazuma. Glavni pogajalci so osnutek besedila sporazuma parafirali novembra 2021.