Bruselj, 15.3.2005

KOM(2005) 88 končno

2005/0016 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o statističnih podatkih Skupnosti o strukturi in dejavnostih tujih podružnic

(predložena s strani Komisije)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. Ozadje

Gospodarska globalizacija vpliva na podjetja in statistični podatki so potrebni za pomoč nacionalnim in evropskih oblikovalcem politik pri oblikovanju ustreznih politik in pomoči podjetjem pri oceni tekočega dogajanja. Poleg tega so statistični podatki potrebni pri številnih drugih politikah, kot sta npr. delovanje notranjega trga ali izvajanje GATS[1].

Prostovoljno zbiranje podatkov o strukturi in dejavnostih tujih podružnic v državah članicah je pokazalo, da je zbiranje podatkov izvedljivo. Notranji statistični podatki o tujih podružnicah (notranji FATS) so bili zbrani v okviru strukturne statistike podjetij z razčlenitvijo statistik podjetij glede na državo, v kateri imajo sedež podjetja, ki izvajajo tuj nadzor. Notranji FATS podatki so bili zbrani tudi v okviru plačilnobilančnih statistik z zbiranjem podatkov za podskupino, kjer je delež tujih neposrednih naložb dosegel raven, ki ustreza tujemu nadzoru. Podatki o zunanjih FATS (statistični podatki o dejavnostih podružnic v tujini) se zbirajo na izključno prostovoljni osnovi v okviru plačilnih bilanc. Temeljijo tudi na uporabi zbranih spremenljivk o tujih neposrednih naložbah za tuje podružnice, ki jih nadzoruje neposredni vlagatelj.

Čeprav so vse države članice EU-15 posredovale podatke za notranje FATS v enem ali drugem statističnem okviru, je bilo nemogoče izračunati agregatne podatke za EU-15, ker so se zbirke podatkov razlikovale po zajetju, spremenljivkah in metodologiji. Ker so vsi uporabniki odvisni od dostopnosti agregatnih podatkov za EU, je bilo treba uskladiti zbiranje podatkov o notranjih FATS in tako vzpostaviti skupen okvir za izdelavo koherentnih FATS. Za zunanje FATS samo devet držav članic zbira podatke na prostovoljni osnovi.

Predlagana uredba določa pričakovane končne izsledke, medtem ko prepušča državam članicam odločitev o najboljšem načinu pridobivanja teh končnih izsledkov.

Predlog glede FATS je plod številnih posvetovanj in srečanj z državami članicami, od katerih ga velika večina podpira.

2. Vsebina uredbe

Uredba vsebuje dva skupna modula, za notranje FATS (Priloga I) in za zunanje FATS (Priloga II).

Skupni modul za notranje FATS (Priloga I) temelji v glavnem na podatkih, zbranih v okviru Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 58/97 o strukturni statistiki podjetij (Uredba o SSP). Zbiranje karakteristik omogoča merjenje intenzivnosti globalizacije v notranjem trgu in zagotavlja podatke o pretoku kapitala, neposrednih naložbah in tehnologijah. Neposredna povezava s strukturnimi statistikami podjetij omogoča primerjavo podjetij pod tujim nadzorom s podjetji pod domačim nadzorom, kar omogoča enostavno analizo razlik v produktivnosti, storilnosti in donosnosti ter vpliva na gospodarsko storilnost, merjeno z rastjo, zaposlovanjem, raziskavami in razvojem.

Razčlenitev glede na dejavnosti na podlagi NACE[2] vsebuje podatke o porazdelitvi tujega nadzora v gospodarstvu poročajoče države in mednarodni konkurenčnosti določenih sektorjev. Razčlenitev glede na državo nadzora kaže vlogo posameznih tujih držav, v katerih imajo sedež podjetja, ki nadzorujejo podružnice v državah članicah EU in privlačnost posameznih držav članic.

Skupni modul za zunanje FATS (Priloga II) vključuje tudi razčlenitev glede na državo lokacije in glede na dejavnosti tujih podružnic, nadzorovanih v tujini. Struktura podrobnosti za predlagane karakteristike je enaka tisti, ki se uporablja za tuje neposredne naložbe v osnutku uredbe o plačilnobilančnih statistikah. Zaradi nasprotovanja držav članic prejšnji različici, ki je bila predložena Odboru za statistični program ES septembra 2003, bodo vse karakteristike za zunanje FATS, kot so opredeljene v Prilogi II, predmet pilotnih študij.

Ker podatki, ki jih zahtevajo uporabniki, presegajo obseg osnutka uredbe, so za notranje FATS načrtovane okvirne študije za oceno izvedljivosti zbiranja podatkov za dodatne podrobnosti. Za zunanje FATS je zdaj, kot posledica nasprotovanja držav članic prejšnji različici, ki je bila predložena Odboru za statistični program ES septembra 2003, celotna Priloga II vključena v pilotne študije.

O uredbi se je temeljito razpravljalo z predstavniki držav članic in držav kandidatk v skupni delovni skupini FATS. Skupna delovna skupina FATS vključuje obe skupini poročevalskih enot, ki zagotavljajo podatke, in sicer nacionalne statistične urade, ki zbirajo FATS podatke v okviru strukturnih statistik podjetij, in centralne banke, ki zagotavljajo podatke v delovnem okviru plačilnih bilanc. Predlog je bil obravnavan tudi v CMFB[3] in BSDG[4] z državami članicami in državami kandidatkami ter je prejel splošno podporo. Oba modula sta bila izdelana po obsežnih posvetovanjih z državami članicami, ki podpirajo vsebino in sezname.

2005/0016 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o statističnih podatkih Skupnosti o strukturi in dejavnostih tujih podružnic (Text s významom pre EHP)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 285(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[5],

po posvetovanju z Evropsko centralno banko v skladu s členom 105(4) Pogodbe[6],

v skladu s postopkom, določenim v členu 251 Pogodbe[7],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Redni in kakovostni statistični podatki Skupnosti o strukturi in dejavnostih tujih podružnic v celotnem gospodarstvu so nujni za ustrezno oceno učinka podjetij v tuji lasti na gospodarstvo Evropske unije. To bi olajšalo tudi nadzor učinkovitosti notranjega trga in postopno združevanje gospodarstev v kontekstu globalizacije. V tem okviru multinacionalna podjetja igrajo vodilno vlogo, toda tuj nadzor lahko zadeva tudi majhna in srednje velika podjetja.

(2) Izvajanje in pregled Splošnega sporazuma o trgovini s storitvami (GATS) in Sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (Sporazum TRIP) ter obstoječa in prihodnja pogajanja o nadaljnjih sporazumih zahtevajo razpoložljivost ustreznih statističnih podatkov za pomoč pri pogajanjih.

(3) Za pripravo gospodarskih, konkurenčnih, podjetniških, raziskovalnih, tehnično razvojnih in zaposlovalnih politik v okviru procesa liberalizacije so nujno potrebni statistični podatki o tujih podružnicah za merjenje posrednih in neposrednih učinkov tujega nadzora na zaposlovanje, plače in produktivnost v posameznih državah in sektorjih.

(4) Podatki, ki so zagotovljeni po obstoječi zakonodaji Skupnosti ali so na voljo v državah članicah, so nezadostni, neprimerni ali premalo primerljivi, da bi služili kot zanesljiva osnova za delo Komisije.

(5) Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. …/…[8] vzpostavlja skupen okvir za sistematično pripravo statističnih podatkov Skupnosti o plačilnih bilancah, mednarodni trgovini s storitvami in tujih neposrednih naložbah. Ker plačilnobilančne statistike le delno zajemajo podatke, vključene v Sporazum GATS, je nujno redno pripravljati podrobne statistike o tujih podružnicah.

(6) Uredba Sveta (ES, Euratom) št. 58/97 z dne 20. decembra 1996 o strukturnih statistikah podjetij[9] in Uredba (EGS) št. 696/93 z dne 15. marca 1993 o statističnih enotah za opazovanje in analizo proizvodnega sistema v Skupnosti[10] sta vzpostavili skupen okvir za zbiranje, urejanje, posredovanje in vrednotenje statističnih podatkov Skupnosti o strukturi in dejavnostih podjetij v Skupnosti.

(7) Urejanje narodnogospodarskih bilanc v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2223/96[11] z dne 25. junija 1996 o Evropskem sistemu računov zahteva primerljive, popolne in zanesljive poslovne statistike o tujih podružnicah.

(8) Priročnik Združenih narodov (ZN) o statistiki mednarodne trgovine s storitvami, Priročnik o plačilnih bilancah (5. izdaja) Mednarodnega denarnega sklada (MDS), Primerljiva opredelitev tujih neposrednih naložb in Priročnik o kazalcih gospodarske globalizacije Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (OECD) skupaj opredeljujejo splošne predpise za urejanje mednarodno primerljivih statistik o tujih podružnicah.

(9) Pripravo posebnih statističnih podatkov Skupnosti urejajo predpisi določeni v Uredbi (ES) št. 322/97[12].

(10) Ker cilja dejavnosti, ki jo je treba izvesti, namreč vzpostavitve skupnih statističnih standardov za pripravo primerljivih statistik o tujih podružnicah, države članice ne morejo zadovoljivo doseči in ga je torej, glede na obseg in učinke dejavnosti, mogoče bolje doseči na ravni Skupnosti, lahko Skupnost sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti, kot je določeno v členu 5 Pogodbe. V skladu z načelom sorazmernosti, kot je določeno v tem členu, ta uredba ne presega okvira, ki je potreben za dosego tega cilja.

(11) Ukrepi, potrebni za izvajanje te uredbe, se sprejmejo v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil[13].

(12) Opravljena so bila posvetovanja z Odborom za statistični program in Odborom za monetarno, finančno in plačilnobilančno statistiko –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Vsebina

Ta uredba vzpostavlja skupni okvir za sistematično pripravo statističnih podatkov Skupnosti o strukturi in dejavnostih tujih podružnic.

Člen 2

Opredelitve

Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve:

„Tuja podružnica“ pomeni podjetje s sedežem v državi, ki pripravlja podatke, in nad katerim ima nadzor institucionalna enota, ki nima sedeža v državi, ki pripravlja podatke, ali podjetje, ki nima sedeža v državi, ki pripravlja podatke, in nad katero ima nadzor institucionalna enota s sedežem v državi, ki pripravlja podatke.

„Nadzor“ pomeni zmožnost določanja splošne politike podjetja z izborom ustreznih direktorjev, če je potrebno. Šteje se, da institucionalna enota B nadzoruje podjetje A, če B nadzoruje – neposredno ali posredno – več kot polovico glasov delničarjev ali več kot polovico delnic.

„Tuj nadzor“ pomeni, da ima nadzorna institucionalna enota sedež v drugi državi kot institucionalna enota, nad katero ima nadzor.

„Izpostave“ pomenijo lokalne enote brez lastne pravne osebnosti, ki so odvisne od podjetij v tuji lasti. Obravnavajo se kot kvazi podjetja.

„Statistični podatki o tujih podružnicah“ pomenijo statistične podatke, ki opisujejo celotne dejavnosti tujih podružnic.

„Notranji statistični podatki o tujih podružnicah“ pomenijo statistične podatke, ki opisujejo dejavnosti tujih podružnic s sedežem v državi, ki pripravlja podatke.

„Zunanji statistični podatki o tujih podružnicah“ pomenijo statistične podatke, ki opisujejo dejavnosti tujih podružnic v tujini, ki jih nadzoruje država, ki pripravlja podatke.

„Končna nadzorna institucionalna enota tuje podružnice“ pomeni institucionalno enoto v verigi nadzora tuje podružnice, ki je na nadzoruje druga institucionalna enota.

„Podjetje“, „Lokalna enota“ in „Institucionalna enota“ imajo pomene, ki so jim določeni v Uredbi (EGS) št. 696/93 z dne 15. marca 1993[14] o statističnih enotah za opazovanje in analizo proizvodnega sistema v Skupnosti.

Člen 3

Predložitev podatkov

Države članice preko Eurostata Komisiji predložijo podatke o tujih podružnicah o njihovih karakteristikah, gospodarskih dejavnostih in zemljepisni razčlenitvi, kot je določeno v Prilogah I, II in III.

Člen 4

Viri podatkov

1. Države članice lahko, ob spoštovanju pogojev glede kakovosti iz člena 6, zbirajo podatke z uporabo vseh virov, ki se jim zdijo ustrezni.

2. Fizične in pravne osebe, ki morajo posredovati podatke, pri odgovoru upoštevajo roke in opredelitve, ki jih določijo nacionalne ustanove, odgovorne za zbiranje podatkov znotraj držav članic, v skladu s to uredbo.

3. Če zahtevanih podatkov ni mogoče zbrati s sprejemljivimi stroški, se lahko posredujejo najboljši približki.

Člen 5

Pilotne študije

1. Komisija izdela program pilotnih študij, ki ga izvedejo nacionalni organi v smislu člena 2 Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 na prostovoljni podlagi, z namenom ugotavljanja izvedljivosti in stroškov zbiranja podatkov o dodatnih spremenljivkah in razčlenitvah za notranje statistične podatke o tujih podružnicah ter za zbiranje podatkov o zunanjih statističnih podatkih o tujih podružnicah.

2. Program Komisije za okvirne študije je v skladu s Prilogama I in II.

3. Na podlagi zaključkov okvirnih študij Komisija sprejme potrebne izvedbene ukrepe v skladu s postopkom iz člena 10(2).

4. Okvirne študije se izvedejo najkasneje v treh letih od začeta veljavnosti te uredbe.

Člen 6

Standardi kakovosti in poročila

1. Države članice sprejmejo vse potrebne ukrepe, da zagotovijo kakovost posredovanih podatkov v skladu s skupnimi standardi kakovosti.

2. Države članice Komisiji preko Eurostata Komisiji posredujejo poročilo o kakovosti posredovanih podatkov („poročila o kakovosti“).

3. Skupne standarde kakovosti in vsebino poročil o kakovosti določi Komisija v skladu s postopkom iz člena 10(2).

4. Komisija oceni kakovost posredovanih podatkov na podlagi poročil o kakovosti, ki jih posredujejo države članice, in določi periodičnost tega pregleda.

Člen 7

Priročnik

Komisija v tesnem sodelovanju z državami članicami izda priročnik, ki vsebuje dodatne napotke glede statističnih podatkov Skupnosti, pripravljenih v skladu s to uredbo.

Člen 8

Časovni razpored in odstopanja

1. Države članice pripravijo podatke v skladu s časovnim razporedom izvajanja iz Priloge I.

2. V prehodnem obdobju, ki ne sme presegati štirih let od prvega referenčnega leta, lahko Komisija državam članicam odobri odstopanja, če njihovi nacionalni statistični sistemi zahtevajo velike prilagoditve.

Člen 9

Izvedbeni ukrepi

Ukrepi za izvajanje te uredbe se sprejmejo v skladu s postopkom iz člena 10(2). Natančneje to vključuje naslednje ukrepe:

za prilagoditev zbiranja in statistične obdelave podatkov ter obdelave in posredovanja rezultatov gospodarskemu in tehničnemu razvoju;

za prilagoditev opredelitev glede na gospodarski in metodološki razvoj, če je potrebno;

za prilagoditev stopnje natančnosti iz Prilog I, II in III;

za opredelitev ustreznih skupnih standardov kakovosti in vsebine poročil o kakovosti;

za določitev ustrezne oblike in postopka posredovanja rezultatov s strani držav članic;

za izvajanje rezultatov pilotnih študij.

Člen 10

Odbor

1. Komisiji pomaga Odbor za statistični program, ustanovljen s Sklepom 89/382/EGS, Euratom[15].

2. Pri sklicevanju na ta odstavek veljata člena 5 in 7 Sklepa Sveta 1999/468/ES, ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

Obdobje iz člena 5(6) Sklepa 1999/468/ES je tri mesece.

3. Odbor sprejme svoj poslovnik.

4. Evropska centralna banka in nacionalne centralne banke se lahko zasedanj udeležijo kot opazovalke.

Člen 11

Sodelovanje z Odborom za monetarno, finančno in plačilnobilančno statistiko

Pri izvajanju te uredbe Komisija zahteva mnenje Odbora za monetarno, finančno in plačilnobilančno statistiko, ustanovljenega s Sklepom Sveta 91/115/EGS[16], o vseh zadevah, ki spadajo v pristojnosti tega odbora, predvsem glede vseh ukrepov za prilagoditev zbiranja in statistične obdelave podatkov ter obdelave in posredovanja rezultatov gospodarskemu in tehničnemu razvoju.

Člen 12

Poročilo o izvajanju

Komisija v petih letih od začetka izvajanja te uredbe Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o njenem izvajanju. Poročilo zlasti:

ocenjuje kakovost pripravljenih statističnih podatkov;

ocenjuje prednosti za Skupnost, države članice, pripravljalce in uporabnike pripravljenih statističnih podatkov glede na stroške;

ocenjuje napredek pilotnih študij in njihovo izvajanje;

ugotavlja področja, kjer je mogoče izboljšanje glede na dosežene rezultate in pripadajoče stroške.

Člen 13

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

Predsednik Za Evropski parlament Za Svet

Predsednik Predsednik

PRILOGA I

SKUPNI MODUL ZA NOTRANJE STATISTIKE ZA TUJE PODRUŽNICE

Oddelek 1

Statistična enota

Statistične enote so podjetja in vse izpostave, ki so pod tujim nadzorom v skladu z opredelitvami iz člena 2.

Oddelek 2

Karakteristike

Zbirajo se naslednje karakteristike, kot so opredeljene v Prilogi Uredbe Komisije (ES) št. 2700/98 z dne 17. decembra 1998 o opredelitvah karakteristik za strukturno statistiko podjetij[17]:

Oznaka | Naziv |

11 11 0 | Število podjetij |

12 11 0 | Promet |

12 12 0 | Vrednost proizvodnje |

12 15 0 | Dodana vrednost v stroških faktorjev |

13 11 0 | Celotna nabava blaga in storitev |

13 12 0 | Nabava blaga in storitev za nadaljnjo prodajo v nespremenjeni obliki |

13 31 0 | Stroški dela |

15 11 0 | Bruto investicije v opredmetena osnovna sredstva |

16 11 0 | Število oseb, ki delajo |

22 11 0 | Skupni notranji izdatki za R&R (*) |

22 12 0 | Skupno število osebja za R&R (*) |

Če število oseb, ki delajo, ni dostopno, se zbira število zaposlenih (oznaka 16 30 0).

Spremenljivki Skupni notranji izdatki za R&R (oznaka 22 110) in Skupno število osebja za R&R (oznaka 22 120) je treba zbrati samo za dejavnosti NACE oddelkov C, D, E in F.

Za oddelek J NACE se zbirajo samo podatki o številu podjetij, prometu (**) in številu oseb, ki delajo (ali številu zaposlenih).

Oddelek 3

Stopnja podrobnosti

Podatki se pripravljajo v skladu s konceptom „končne nadzorne institucionalne enote“ s stopnjo geografske razčlenitve 2-IN v povezavi s stopnjo 3 razčlenitve glede na dejavnosti, kot je določeno v Prilogi III, in stopnjo 3 geografske razčlenitve v povezavi s skupno dejavnostjo.

Oddelek 4

Prvo referenčno leto in periodičnost

1. Prvo referenčno leto, za katero se zberejo letne statistike, je koledarsko leto začetka veljavnosti te uredbe.

2. Države članice pripravijo podatke za vsako naslednje koledarsko leto.

Oddelek 5

Posredovanje rezultatov

Rezultati se posredujejo v dvajsetih mesecih od preteka referenčnega leta.

Oddelek 6

Poročila in pilotne študije

1. Države članice Komisiji predložijo poročilo glede opredelitev, strukture in dostopnosti statističnih podatkov, zbranih za namene tega skupnega modula.

2. Za raven podrobnosti iz te priloge Komisija uvede pilotne študije, ki jih izvedejo nacionalni organi v pomenu člena 2 Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 v skladu s členom 5 te uredbe.

3. Pilotne študije se izvedejo z namenom ocene izvedljivosti zbiranja podatkov, ob upoštevanju prednosti dostopnosti podatkov glede na stroške zbiranja in breme za podjetja.

4. Pilotne študije se izvedejo za naslednje karakteristike:

Oznaka | Naziv |

Izvoz blaga in storitev |

Uvoz blaga in storitev |

Notranji izvoz blaga in storitev |

Notranji uvoz blaga in storitev |

5. Okvirne študije se izvedejo tudi za oceno izvedljivosti zbiranja podatkov o dejavnostih NACE oddelkov M, N in O ter zbiranja spremenljivk skupni notranji izdatki za R&R (oznaka 22 11 0) in skupno število osebja za R&R (oznaka 22 12 0) za dejavnosti NACE oddelkov G, H, I, J, K, M, N in O. Pilotne študije se izvedejo tudi za oceno smiselnosti, izvedljivosti in stroškov razčlenjevanja podatkov iz oddelka 2 v velikostne razrede glede na število oseb, ki delajo.

PRILOGA II

SKUPNI MODUL ZA ZUNANJE STATISTIKE O TUJIH PODRUŽNICAH

Oddelek 1

Statistična enota

Statistične enote so podjetja in vse izpostave v tujini, ki so pod nadzorom institucionalne enote s sedežem v državi, ki pripravlja podatke, v skladu z opredelitvami iz člena 2.

Oddelek 2

Pilotne študije

Za raven podrobnosti iz te priloge Komisija uvede pilotne študije, ki jih izvedejo nacionalni organi v pomenu člena 2 Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 v skladu s členom 5 te uredbe.

Pilotne študije se izvedejo z namenom ocene smiselnosti in izvedljivosti zbiranja podatkov, ob upoštevanju prednosti dostopnosti podatkov glede na stroške zbiranja in breme za podjetja.

Oddelek 3

Karakteristike

Predmet pilotnih študij je zbiranje naslednjih karakteristik, kot so opredeljene v Prilogi Uredbe Komisije (ES) št. 2700/98 z dne 17. decembra 1998 o opredelitvah karakteristik za strukturno statistiko podjetij[18]:

Oznaka | Naziv |

12 11 0 | Promet |

16 130 | Število oseb, ki delajo |

11 11 0 | Število podjetij |

13 31 0 | Stroški osebja |

Izvoz blaga in storitev |

Uvoz blaga in storitev |

Notranji izvoz blaga in storitev |

Notranji uvoz blaga in storitev |

12 15 0 | Dodana vrednost v stroških faktorjev |

15 11 0 | Bruto naložbe v opredmetena osnovna sredstva |

Oddelek 4

Stopnja podrobnosti

Podatki se zbirajo s podatkom o državi lokacije in vrsti dejavnosti tuje podružnice, kot je določeno v Prilogi III. Podatki o državi lokacije in vrsti dejavnosti se zberejo na naslednji način:

- Stopnja 1 geografske razčlenitve v povezavi s stopnjo 2 razčlenitve glede na vrsto dejavnosti.

- Stopnja 2-OUT geografske razčlenitve v povezavi s stopnjo 1 razčlenitve glede na vrsto dejavnosti.

- Stopnja 3 geografske razčlenitve v povezavi s podatki o skupni dejavnosti.

PRILOGA III

STOPNJE ZA PODROBNE PODATKE GLEDE NA GEOGRAFSKO RAZČLENITEV IN DEJAVNOSTI

STOPNJE GEOGRAFSKE RAZčLENITVE | Stopnja 1 | Stopnja 2-OUT (Stopnja 1 + 34 držav) |

D5 | Zunaj EU-25 | D5 | Zunaj EU-25 |

IS | Islandija |

LI | Lihtenštajn |

NO | Norveška |

CH | Švica | CH | Švica |

BG | Bolgarija |

HR | Hrvaška |

RO | Romunija |

RU | Ruska federacija | RU | Ruska federacija |

TR | Turčija |

EG | Egipt |

MA | Maroko |

NG | Nigerija |

ZA | Južna Afrika |

CA | Kanada | CA | Kanada |

US | Združene države Amerike | US | Združene države Amerike |

MX | Mehika |

AR | Argentina |

BR | Brazilija | BR | Brazilija |

CL | Čile |

UY | Urugvaj |

VE | Venezuela |

IL | Izrael |

CN | Kitajska | CN | Kitajska |

HK | Hongkong | HK | Hongkong |

IN | Indija | IN | Indija |

ID | Indonezija |

JP | Japonska | JP | Japonska |

KR | Južna Koreja |

MY | Malezija |

PH | Filipini |

SG | Singapur |

TW | Tajvan |

TH | Tajska |

AU | Avstralija |

NZ | Nova Zelandija |

D6 | Države kandidatke |

W5 | Zunaj EU-25, brez razporeditve | W5 | Zunaj EU-25, brez razporeditve |

C4 | Offshore finančni centri | C4 | Offshore finančni centri |

Stopnja 2-IN

A1 | Svet skupaj (vse enote, vključno z državo, ki pripravlja podatke) |

Z9 | Ostale države (brez države, ki pripravlja podatke ) |

A2 | Pod nadzorom države, ki pripravlja podatke |

D3 | EU-25 (Znotraj EU-25) brez države, ki pripravlja podatke |

BE | Belgija |

CZ | Češka |

DK | Danska |

DE | Nemčija |

EE | Estonija |

GR | Grčija |

ES | Španija |

FR | Francija |

IE | Irska |

IT | Italija |

CY | Ciper |

LV | Latvija |

LT | Litva |

LU | Luksemburg |

HU | Madžarska |

MT | Malta |

NL | Nizozemska |

AT | Avstrija |

PL | Poljska |

PT | Portugalska |

SI | Slovenija |

SK | Slovaška |

FI | Finska |

SE | Švedska |

UK | Združeno kraljestvo |

D5 | Zunaj EU-25 |

AU | Avstralija |

BG | Bolgarija |

CA | Kanada |

CH | Švica |

CN | Kitajska |

HK | Hongkong |

IL | Izrael |

IS | Islandija |

JP | Japonska |

LI | Lihtenštajn |

NO | Norveška |

NZ | Nova Zelandija |

RO | Romunija |

RU | Ruska federacija |

TR | Turčija |

US | Združene države Amerike |

C4 | Offshore finančni centri |

W5 | Zunaj EU-25, brez razporeditve |

Stopnja 3

AD | Andora | EE | Estonija | KZ | Kazahstan | QA | Katar |

AE | Združeni arabski emirati | EG | Egipt | LA | Laos, ljudska demokratična republika | RO | Romunija |

AF | Afganistan | ER | Eritreja | LB | Libanon | RU | Ruska federacija |

AG | Antigva in Barbuda | ES | Španija | LC | Sveta Lucija | RW | Ruanda |

AI | Angvila | ET | Etiopija | LI | Lihtenštajn | SA | Savdska Arabija |

AL | Albanija | FI | Finska* | LK | Šrilanka | SB | Salomonovi otoki |

AM | Armenija | FJ | Fidži | LR | Liberija | SC | Sejšeli |

AN | Nizozemski Antili | FK | Falklandski otoki (Malvini) | LS | Lesoto | SD | Sudan |

AO | Angola | FM | Mikronezija, federativne države | LT | Litva* | SE | Švedska |

AQ | Antarktika | FO | Ferski otoki | LU | Luksemburg* | SG | Singapur |

AR | Argentina | FR | Francija* | LV | Latvija* | SH | Sveta Helena |

AS | Ameriška Samoa | GA | Gabon | LY | Libija | SI | Slovenija* |

AT | Avstrija* | GB | Združeno kraljestvo* | MA | Maroko | SK | Slovaška* |

AU | Avstralija | GD | Grenada | MD | Moldavija | SL | Sierra Leone |

AW | Aruba | GE | Gruzija | MG | Madagaskar | SM | San Marino |

AZ | Azerbajdžan | GG | Guernsey (ni uradne ISO oznake države 3166-1, izjemno rezervirani elementi oznake) | MH | Marshallovo otočje | SN | Senegal |

BA | Bosna in Hercegovina | GH | Gana | MK[19] | Makedonija, | SO | Somalija |

BB | Barbados | GI | Gibraltar | ML | Mali | SR | Surinam |

BD | Bangladeš | GL | Grenlandija | MM | Mjanmar | ST | Sao Tome in Principe |

BE | Belgija* | GM | Gambija | MN | Mongolija | SV | Salvador |

BF | Burkina Faso | GN | Gvineja | MO | Macau | SY | Sirska arabska republika |

BG | Bolgarija | GQ | Ekvatorialna Gvineja | MP | Severni Marianski otoki | SZ | Svazi |

BH | Bahrajn | GR | Grčija* | MQ | Martinik | TC | Otoka Turks in Caicos |

BI | Burundi | GS | Južna Georgia in otoki Južni Sandwich | MR | Mavretanija | TD | Čad |

BJ | Benin | GT | Gvatemala | MS | Montserrat | TG | Togo |

BM | Bermudi | GU | Guam | MT | Malta* | TH | Tajska |

BN | Brunej | GW | Gvineja Bissau | MU | Mauritius | TJ | Tadžikistan |

BO | Bolivija | GY | Gvajana | MV | Maldivi | TK | Tokelau |

BR | Brazilija | HK | Hongkong | MW | Malavi | TM | Turkmenistan |

BS | Bahami | HM | Heardov otok in McDonaldovi otoki | MX | Mehika | TN | Tunizija |

BT | Butan | HN | Honduras | MY | Malezija | TO | Tonga |

BV | Bouvet otok | HR | Hrvaška | MZ | Mozambik | TP | Vzhodni Timor |

BW | Bocvana | HT | Haiti | NA | Namibija | TR | Turčija |

BY | Belorusija | HU | Madžarska* | NC | Nova Kaledonija | TT | Trinidad in Tobago |

BZ | Belize | ID | Indonezija | NE | Niger | TV | Tuvalu |

CA | Kanada | IE | Irska* | NF | Norfolški otok | TW | Tajvan, Provinca Kitajske |

CC | Kokosovi otoki (Keeling) | IL | Izrael | NG | Nigerija | TZ | Tanzanija, Združena republika |

CD | Kongo, demokratska republika | IM | Otok Man (ni uradne ISO oznake države 3166-1, izjemno rezervirani elementi oznake) | NI | Nikaragva | UA | Ukrajina |

CF | Srednjeafriška republika | IN | Indija | NL | Nizozemska* | UG | Uganda |

CG | Kongo | IO | Britansko ozemlje Indijskega oceana | NO | Norveška | UM | Stranski zunanji otoki Združenih držav |

CH | Švica | IQ | Irak | NP | Nepal | US | Združene države Amerike |

CI | Slonokoščena obala | IR | Iran, Islamska republika | NR | Nauru | UY | Urugvaj |

CK | Cookovi otoki | IS | Islandija | NU | Niue | UZ | Uzbekistan |

CL | Čile | IT | Italija* | NZ | Nova Zelandija | VA | Sveti sedež (Vatikanska mestna država) |

CM | Kamerun | JE | Jersey (ni uradne ISO oznake države 3166-1, izjemno rezervirani elementi oznake) | OM | Oman | VC | St. Vincent in Grenadine |

CN | Kitajska | JM | Jamajka | PA | Panama | VE | Venezuela |

CO | Kolumbija | JO | Jordanija | PE | Peru | VG | Deviški otoki, britanski |

CR | Kostarika | JP | Japonska | PF | Francoska Polinezija | VI | Deviški otoki (ZDA) |

CU | Kuba | KE | Kenija | PG | Papua Nova Gvineja | VN | Vietnam |

CV | Zelenortski otoki | KG | Kirgizistan | PH | Filipini | VU | Vanuatu |

CX | Božični otok | KH | Kambodža | PK | Pakistan | WF | Otoki Wallis in Futuna |

CY | Ciper* | KI | Kiribati | PL | Poljska* | WS | Samoa |

CZ | Češka * | KM | Komori | PN | Pitcairn | YE | Jemen |

DE | Nemčija* | KN | St Kitts in Nevis | PR | Portoriko | YT | Mayotte |

DJ | Džibuti | KP | Koreja, Demokratična ljudska republika | PS | Palestinsko ozemlje, zasedeno | CS | Srbija in Črna gora |

DK | Danska* | KR | Koreja, republika (Južna Koreja) | PT | Portugalska* | ZA | Južna Afrika |

DM | Dominika | KW | Kuvajt | PW | Palau | ZM | Zambija |

DO | Dominikanska republika | KY | Kajmanski otoki | PY | Paragvaj | ZW | Zimbabve |

DZ | Alžirija |

EC | Ekvador |

A2 | Pod nadzorom države, ki pripravlja podatke | W5 | Zunaj EU-25, brez razporeditve | * = Samo za notranje |

STOPNJE RAZčLENITVE GLEDE NA DEJAVNOSTI

Stopnja 1 | Stopnja 2 |

ICFA | NACE Rev. 1.1[20] |

SKUPNA DEJAVNOST | SKUPNA DEJAVNOST | Odd C do O (brez L) |

RUDARSTVO IN KAMNOLOMI | RUDARSTVO IN KAMNOLOMI | Odd C |

Od tega: |

Pridobivanje nafte in plina | Raz 11 |

PROIZVODNJA | PROIZVODNJA | Odd D |

Prehrambeni izdelki | Pododdelek DA |

Tekstil in oblačila | Pododdelek DB |

Les, založništvo in tiskanje | Pododdelek DD & DE |

SKUPNE tekstilne in lesne dejavnosti |

Rafinirani naftni izdelki in drugi postopki | Raz 23 |

Proizvodnja kemikalij in kemičnih izdelkov | Raz 24 |

Gumijasti in plastični izdelki | Raz 25 |

naftni, kem., gum., plastični izdelki | SKUPAJ naftni, kemični, gumijasti, plastični izdelki |

Kovinski izdelki | Pododdelek DJ |

Mehanski izdelki | Raz 29 |

SKUPAJ kovinski in mehanski izdelki |

Pisarniški stroji in računalniki | Raz 30 |

Radio, TV, komunikacijska oprema | Raz 32 |

Stroj., rač., RTV, kom. oprema | SKUPAJ strojna, računalniška, RTV, komunikacijska oprema |

Motorna vozila | Raz 34 |

Druga prevozna oprema | Raz 35 |

Vozila, druga prevozna oprema | SKUPAJ vozila in druga prevozna oprema |

Proizvodnja n.i.e. |

ELEKTR., PLIN & VODA | ELEKTRIKA, PLIN IN VODA | Odd E |

GRADBENIŠTVO | GRADBENIŠTVO | Odd F |

SKUPAJ STORITVE | SKUPAJ STORITVE |

TRGOVINA IN POPRAVILA | TRGOVINA IN POPRAVILA | Odd G |

Prodaja, vzdrževanje in popravila motornih vozil in motorjev; prodaja avtomobilskega goriva na drobno | Raz 50 |

Trgovina na debelo in posredništvo, razen motornih vozil in motorjev | Raz 51 |

Prodaja na drobno, razen motornih vozil in motorjev, popravila osebnih in gospodinjskih izdelkov | Raz 52 |

HOTELI IN RESTAVRACIJE | HOTELI IN RESTAVRACIJE | Odd H |

PREVOZ., SKLADIŠČ. IN KOM. | PREVOZI, SKLADIŠČENJE IN KOMUNIKACIJE | Odd I |

Prevoz in skladiščenje | Raz 60, 61, 62, 63 |

Kopenski prevoz, prenos po naftovodih | Raz 60 |

Vodni prevoz | Raz 61 |

Zračni prevoz | Raz 62 |

Podporne in pomožne prevozne dejavnosti, dejavnosti potovalnih agencij | Raz 63 |

Pošta in telekomunikacije | Raz 64 |

Poštne in kurirske dejavnosti | Skupina 641 |

Telekomunikacije | Skupina 642 |

FINANČNO POSR. | FINANČNO POSREDNIŠTVO | Odd J |

Finančno posredovanje, razen zavarovalnic in pokojninskih skladov | Raz 65 |

Zavarovalnice in pokojninski skladi, razen obveznega socialnega zavarovanja | Raz 66 |

Pomožne dejavnosti finančnega posredovanja | Raz 67 |

NEPREMIČNINSKE DEJAVNOSTI | Odd K, Raz 70 |

IZPOSOJA STROJEV IN OPREME BREZ UPRAVLJAVCEV IN OSEBJA | Odd K, Raz 71 |

RAČ. IN POVEZ. DEJAVNOSTI | RAČUNALNIŠKE IN POVEZANE DEJAVNOSTI | Odd K, Raz 72 |

RAZISKOVANJE IN RAZVOJ | RAZISKOVANJE IN RAZVOJ | Odd K, Raz 73 |

DRUGE POSL. DEJAVNOSTI | DRUGE POSLOVNE DEJAVNOSTI | Odd K, Raz 74 |

Pravne, računovodske, tržno raziskovalne, svetovalne | Skupina 741 |

Pravne dejavnosti | Razred 7411 |

Računovodstvo, vodenje in revizija, davčno svetovanje | Razred 7412 |

Tržne raziskave in raziskave javnega mnenja | Razred 7413 |

Dejavnosti poslovnega in menedžerskega svetovanja | Razred 7414 |

Menedžerske dejavnosti holding podjetij | Razred 7415 |

Arhitekturne, inženirske in druge tehnične dejavnosti. | Skupina 742 |

Oglaševanje | Skupina 744 |

Poslovne dejavnosti n.e.c. | Skupina 743, 745, 746, 747, 748 |

IZOBRAŽEVANJE | Odd M |

ZDRAVSTVO IN SOCIALNO DELO | Odd N |

ODSTRANJEVANJE ODPLAK IN ODPADKOV | Odd O, Raz 90 |

DEJAVNOSTI ČLANSKIH ORGANOV N.E.C. | Odd O, Raz 91 |

PROSTI ČAS, KULT., ŠPORT | PROSTI ČAS, KULTURNE IN ŠPORTNE DEJAVNOSTI | Odd O, Raz 92 |

Film, radio, TV, druge zabavne dejavnosti | Skupina 921, 922, 923 |

Dejavnosti tiskovnih agencij | Skupina 924 |

Knjižnice, arhivi, muzeji, druge kult. dejavnosti | Skupina 925 |

Športne in druge rekreacijske dejavnosti | Skupina 926, 927 |

DRUGE STORITVENE DEJAVNOSTI | Odd O, Raz 93 |

Nerazporejeno |

Stopnja 3 (NACE Rev. 1.1) |

Naslov | Zahtevana stopnja podrobnosti |

Skupna dejavnost | Oddelki C do K |

Rudarstvo in kamnolomi | Oddelek C |

Proizvodnja | Oddelek D Vsi pododdelki DA do DN Vsi razdelki 15 do 37 |

Agregati: |

Visoka tehnologija (HIT) Srednjevisoka tehnologija (MHT) Srednjenizka tehnologija (MLT) Nizka tehnologija (LOT) | 24.4, 30, 32, 33, 35.3 24 razen 24.4, 29, 31, 34, 35.2, 35.4, 35.5 23, 25–28, 35.1 15-22, 36, 37 |

Elektrika, plin in voda | Oddelek E Vsi razdelki (40 in 41) |

Gradbeništvo | Oddelek F (Razdelek 45) Vse skupine (45.1 do 45.5) |

Prodaja na debelo in drobno, popravila motornih vozil, motorjev in osebnih ter gospodinjskih izdelkov | Oddelek G Vsi razdelki (50 do 52) Skupine 50.1+50.2+50.3, 50.4, 50.5, 51.1 do 51.7 Skupine 52.1 do 52.7 |

Hoteli in restavracije | Oddelek H (Razdelek 55) Skupine 55.1 do 55.5 |

Prevoz, skladiščenje in telekomunikacije | Oddelek I Vsi razdelki Skupine 60.1, 60.2, 60.3, 63.1+63.2, 63.3, 64.1, 64.2 |

Finančno posredništvo | Oddelek J Vsi razdelki |

Nepremičnine, oddajanje in poslovne dejavnosti | Oddelek K Razdelek 70 Razdelek 71, skupine 71.1+71.2, 71.3 in 71.4 Razdelek 72, skupine 72.1 do 72.6 Razdelek 73 Razdelek 74, agregati 74.1 do 74.4 in 74.5 do 74.8 |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Statistics, Internal Market, Trade, Competition Activit(y/ies): Structural Business Statistics, Balance of Payments Statistics |

TITLE OF ACTION: PROPOSAL FOR A REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL (EC) NO ../.. ON COMMUNITY STATISTICS AND ACTIVITY OF FOREIGN AFFILIATES |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

29 02 01 Statistical Information Policy

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € 2.150 million for the period 2005-2007

2.2. Period of application:

Yearly data collection and compilation starting from the year after entry into force of the regulation.

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

2005 | 2006 | 2007 | Total |

Commitments | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

Payments |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure is 0.

Subtotal a+b | 2005 | 2006 | 2007 | Total |

Commitments | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

Payments |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

TOTAL a+b+c | 2005 | 2006 | 2007 | Total |

Commitments | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

Payments |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [21]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff/ Non-diff | NO | YES | YES | No 3 Internal Policies |

4. LEGAL BASIS

- Council Regulation (EC) No. 322/97 on Community Statistics.

- Decision No. 2367/2002/EC of the European Parliament and of the Council of the 16 December 2002 on the Community Statistical Programme 2003 to 2007.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [22]

5.1.1. Objectives pursued

This Council Regulation aims to make available harmonised statistical information on foreign-controlled affiliates in the reporting country (inward FATS). The feasibility of collecting harmonised statistical information on foreign affiliates controlled by the reporting country (outward FATS) will be tested in pilot studies. The information is needed for drawing up, monitoring and evaluating Community policies, in particular concerning the internal market as well as economic, trade, employment, research and development, competition and enterprise policies. Furthermore, international treaties such as that instituting the General Agreements on Trade in Services (GATS) require harmonised statistics in this area.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

The feasibility of collecting the data, taking into account the benefits of the availability of the data in relation to the costs of collection and the burden of businesses was tested for the inward FATS part since reference year 1996 in yearly pilot studies on a voluntary basis.

The legal basis for the pilot studies was Annex 1 Section 10 of Council Regulation No 58/97 of 20 December 1996 concerning structural business statistics, also known as the SBS Regulation.[23] Up to now, 12 Member States participated and are participating in the project, providing data for several reference years (up to 2001). The scope of the pilot studies was extended over the years while introducing additional variables and increasing the level of country detail.

The pilot studies for inward FATS have proven that a breakdown of structural business statistics by ultimate controlling institutional unit of a foreign affiliate is possible. It has been shown convincingly that the data can be collected, that the statistics can be produced in a cost-effective way, and that the results are of great interest to users inside and outside the European Commission. It has been shown that it is possible accurately to compare the impact on foreign controlled affiliates not only with their nationally controlled counterparts, but also with the FATS of other countries.

Several publications presenting the results of the data collection so far have been produced. A publication and several Statistics in Focus on foreign-controlled enterprises have been published so far. Data are also available in Eurostat’s reference database, New Cronos, Theme 4, SBS Domain, FATS Collection.

The main limitation is the lack of coverage of all Member States. To evaluate the implementation of the GATS and the functioning of the Internal Market it is essential to have data for all EU Member States.

The benefits of the availability of the data have been measured against the costs of collection and the burden on businesses for the pilot studies. The burden on businesses was difficult to quantify, because there are not data existing in the Member States quantifying it. But it can be appreciated that it is not very heavy, because existing data are generally used for processing the FATS data sets and the data collection is based on already existing data collections. Therefore, the additional costs of FATS to business outside normal national statistics activity is restricted to occasional contact for clarification of ownership and control, or to a few additional questions on that theme in ongoing surveys.

The costs to the Member States of data collection and processing are also not very high, because existing registers are used and most of the data used to calculate FATS are available as part of the regular surveys. The only additional data collection necessary is for the allocation of control. Therefore, the costs to the Member States are restricted mainly to administrative and computer services expenses.

The implementation of new statistics always involves set-up costs as well as costs for the research and development of the data process in the implementation phase. If FATS can be produced automatically as part of an inquiry results process, for example, the costs will be restricted to register and inquiry analysis time. For the pilot studies the Commission contributed financial support to help cover the costs of the Member States.

The benefits of FATS are also difficult to quantify in figures. However, in the past few years the Member States and Eurostat have registered a growth in the number of requests for FATS-type statistics on both the services and manufacturing sectors from international organisations such as the OECD and UNCTAD as well as from economists, banks, foreign embassies, academics and other statistical offices.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

According to article 12 of the proposed regulation it is envisaged that a report on the implementation of this regulation will be submitted within five years of the entry into force of the regulation, to the European Parliament and the Council. In particular, the report shall also assess the benefits accruing to the Community, the Member States, the providers and users of statistical information of the statistics produced in relation to the costs.

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

The proposed Regulation describes the legal framework within which Member States’ National Statistical Offices or Central Banks will provide the FATS data. Both this regulation and future implementing regulations will be output measures, defining the statistical variables to be provided, but leaving Member States full flexibility in how to obtain the variables. In practice, many Member States will use existing data sources to obtain the results required.

The contribution from the Commission budget with respect to the work by the national statistical institutes or other national authorities responsible for Commission statistics represents only part of the total of the statistical work undertaken by the national authorities. In principle production and transmission of regular statistics, which form an integral part of the statistical programme, will be based on the subsidiarity principle, and the operational and administrative costs are borne by the national authorities. The regular data collection is based on existing administrative sources, but for pilot studies co-financing would be necessary to test the feasibility of the collection of the data requested by our main users but difficult to collect.

The Commission contribution will take the form of grants awarded on the basis of grant applications submitted by Member States in advance, which will include estimated cost statements. The pilot studies will be funded via the existing Community Statistical Programme 2003 to 2007. There will be no Community funding on the basis of the proposed Regulation after the year 2007. This funding only concerns co-financing of pilot studies. The population who should get budgetary help are the national authorities. According to Article 2 of Council Regulation (CE) No 322/97 on Community Statistics[24] national authorities shall mean national statistical institutes and other bodies responsible in each Member State for producing Community statistics. They should directly be given to the data processing institutes, namely statistical institutes and central banks.

Work by Eurostat to develop and document the Community methodology and to process, analyse and disseminate data will be covered in full. Additional costs are expected to be marginal.

Data will be provided annually. Eurostat will maintain a database for the data, and will publish FATS annually.

5.3. Methods of implementation

Management of the grants procedure and all data handling will be carried out by permanent Commission staff, with no externalisation.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

(The method of calculating the total amounts set out in the table below must be explained by the breakdown in Table 6.2. )

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | 2005 | 2006 | 2007 | Total |

Grants to national authorities for pilot studies | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

TOTAL | 0.450 | 0.850 | 0.850 | 2.150 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 2 3 | 1 | 2 4 | A-grades for implementation of the Regulation and methodological work, B-grades for data treatment and the maintenance of the informatics system. |

Other human resources |

Total | 5 | 6 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 648.000 | 6x108.000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | 648.000 |

Existing human resources will be reallocated for the management and the needs of the programme, no other resources are necessary.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

No or only marginal increase in other administrative expenditure is foreseen. Expenditure on working groups and missions etc. are expected to continue at the current level.

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

The implementation of this Regulation will be treated in a comitology procedure. As specified in article 9 of this Regulation, Commission Regulations will be developed in relation to

- the adjustment to economic and technical developments in the collection and statistical processing of data, as well as the processing and transmission of results,

- the adjustment of the definitions, if necessary, according to economic and methodological developments,

- for adaptation of the level of detail listed in Annexes I, II and III of the proposed Regulation,

- for the definition of the proper common quality standards and the contents of the quality reports,

- to setting out the appropriate format and procedure for the transmission of results by Member States

- and to the implementation of the results of the pilot studies.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

Each Member State will take all measures necessary to ensure the quality of the data transmitted according to common quality standards. Member States will supply the Commission with a report on the quality of the data transmitted. The common quality standards as well as the content of the quality reports will be specified by the Commission by comitology. The Commission shall assess the quality of the data transmitted on the basis of the quality reports transmitted by Member States, and shall define the periodicity of such exercise.

The Commission will, within five years of the entry into force of this Regulation, submit a report to the European Parliament and the Council on the implementation of this Regulation. In particular, this report will assess the quality of the statistics produced, assess the benefits accruing to the Community, the Member States, the providers and users of statistical information of the statistics produced in relation to the costs, assess the progress of the pilot studies and their implementation and identify areas for potential improvement and amendments considered necessary in light of the results obtained and the costs involved.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

A revised system of internal management and control was put in place following the Commission’s Reform initiative on financial management. This system included a reinforced internal audit capacity.

Annual monitoring of progress with implementation of the Commission’s Internal Control Standards is designed to give assurance on the existence and functioning of procedures for prevention and detection of fraud and irregularities.

New rules and procedures have been adopted for the principal budgetary process: calls for tenders, grants, commitments, contracts and payments. The manual of procedures are made available to all those intervening in financial acts with a view to clarify responsibilities, simplify workflows and indicate key control points. Training on their use is provided. The manuals are subject to regular review and updating.

IMPACT ASSESSMENT FORMTHE IMPACT OF THE PROPOSAL ON BUSINESS WITH SPECIAL REFERENCE TO SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES( SMEs)

Title of proposal

Proposal for a regulation of the European Parliament and the Council on Community Statistics on the Structure and Activity of Foreign Affiliates.

DOCUMENT REFERENCE NUMBER

The proposal

1. Taking account of the principle of subsidiarity, why is Community legislation necessary in this area and what are its main aims?

Community legislation on statistics on the structure and activity of foreign affiliates is needed to set common statistical standards for data, with a high degree of comparability between data colleted in different Member States. Such comparability is requested by all users, not only at Community level, but also within Member States.

The aim of the proposed regulation is to establish common rules for the production of Community statistics on the structure and activity of foreign affiliates. The regulation defines a set of relevant statistical data, together with the most important definitions needed to ensure the comparability of the statistics. This is essential, for the calculation of EU aggregates, which are in great demand by users.

The impact on business

2. Who will be affected by the proposal?

- which sectors of business

NACE section C to K

- which sizes of business (what is the concentration of small and medium-sized firms)

As foreign control is exerted in general in big enterprises, the impact on small and medium-sized firms will be relatively small.

- are there particular geographical areas of the Community where these businesses are found

No.

3. What will business have to do to comply with the proposal?

In general, data for inward FATS can be collected from existing administrative sources, e.g. Structural Business Statistics, or statistical business registers in the Member States. Therefore the additional burden for businesses should be small.

For outward FATS, resident owners should supply information on the activity of their affiliates located in extra-EU countries. Additional variables should be supplied with respect to FDI surveys, although FATS only consider controlled affiliates while FDI considers affiliates with more than 10% of equity capital.

4. What economic effects is the proposal likely to have?

- on employment

None.

- on investment and the creation of new businesses

The statistics which will become available via this Regulation will assist enterprises in finding attractive destinations for setting-up foreign affiliates. This Regulation may therefore help businesses in investment decisions.

- on the competitiveness of businesses

The statistics which will become available via this Regulation will assist enterprises who wish to benchmark their operations against the industry average. This Regulation may therefore help to promote the competitiveness of businesses.

5. Does the proposal contain measures to take account of the specific situation of small and medium-sized firms (reduced or different requirements etc)?

Pilot studies have shown that foreign-controlled affiliates are rather big enterprises. Thus, small and medium-sized firms are less concerned by the data collection.

Consultation

6. List the organisations which have been consulted about the proposal and outline their main views.

The National Statistical Offices, the National Central Banks and other competent national authorities responsible for data collections have been consulted on many occasions during the preparation of this text. A draft of a legal act was first presented to a FATS Task Force in September 2002 and was then presented and discussed at the meetings of the FATS Joint Working Group in January 2003, where both groups of data providers, National Statistical Institutes and Central Banks, were present. Based on the discussions in this working group meeting, a revised version was drafted and sent for written consultation to the FATS contacts in March 2003. The draft proposal was amended on the basis of written consultation and a revised version was presented to the BSDG and the CMFB in June 2003. There was general support in both groups for the regulation. The draft Regulation was discussed at the meeting of the SPC on 17 September 2003. Several delegations supported the proposal. The main areas of concern for some delegations were especially outward FATS, exchange of individual data and the level of detail requested. A series of consultations with Member States were conducted; specifically, discussions in the SBS Steering Group in November 2003 and in the CMFB in January 2004 and three written consultations of the members of the FATS Joint Working Group in November 2003, January and March 2004 and one written consultation. These resulted in revisions of the act, and finally the agreed text of the present proposal. In particular, the article on exchange of individual data has been deleted, outward FATS are now planned as pilot studies and the level of detail of inward FATS has been reduced. The draft Regulation was presented to the SPC for opinion in May 2004. The members of the SPC generally supported the proposal.

[1] Splošni sporazum o trgovini s storitvami

[2] Statistična klasifikacija gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti

[3] Odbor za monetarno, finančno in plačilnobilančno statistiko

[4] Skupina direktorjev za statistiko podjetij

[5] UL C , , str. .

[6] UL C […], […], str. […].

[7] UL C , , str. .

[8] UL L , , str. .

[9] UL L 14, 17.1.1997, str.1. Uredba, kakor je bil anazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1670/2003 (UL L 244 , 29.9.2003, str. 74).

[10] UL L 76, 30.3.1993, str.1.

[11] UL L 310, 30.11.1996, str.1.

[12] UL L 52, 22.2.1997, str. 1.

[13] UL L 184, 17.7.1999, str. 23. Uredba, spremenjena z Uredbo (ES) št. 1882/2003 Evropskega prlamenta in Sveta (UL L 284, 31.10.2003, str. 1).

[14] UL L 76, 30.3.1993, str. 1.

[15] UL L 181, 28.6.1989, str. 47.

[16] UL L 59, 6.3.1991, str. 19. Sklep, spremenjen s Sklepom 96/174/ES (UL L 51, 1.3.1996, str. 48 ).

[17] UL L 344, 18.12.1998. Uredba, kakor je bil anazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1670/2003 (UL L 244 , 29.9.2003, str. 74).

(*) Spremenljivki 22 11 0 in 22 12 0 se sporočata vsako drugo leto. Če skupni znesek prometa ali števila oseb, ki delajo, v razdelku NACE Rev. 1.1 oddelkih C do E v določeni državi ne presega 1 % skupne vrednosti za Skupnost, za namene te uredbe ni treba zbirati podatkov, potrebnih za urejanje statističnih podatkov za karakteristiki 22 11 0 in 22 12 0. Če je to potrebno za potrebe politik Skupnosti, lahko Komisija, v skladu s postopki iz člena 10(2), zahteva ad hoc zbiranje teh podatkov.

(**) Za NACE Rev. 1.1 razdelek 65 se promet nadomesti z vrednostjo proizvodnje.

[18] UL L 344, 18.12.1998.

[19] „Začasna oznaka, ki ne vpliva na dokončno ime države, ki ji bo določeno po zaključku pogajanj, ki trenutno potekajo v Združenih narodih.“

[20] Uredba Sveta (EGS) št. 3037 z dne 9. oktobra 1990 o statistični klasifikaciji gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti in Uredba Komisije (ES) št. 29/2002 z dne 19. decembra 2001 o spremembi Uredbe Sveta (EGS) št. 3037 o statistični klasifikaciji gospodarskih dejavnosti v Evropski skupnosti .

[21] For further information, see separate explanatory note.

[22] For further information, see separate explanatory note.

[23] Council Regulation (EC, EURATOM) No. 58/97 of 20 December 1996 concerning structural business statistics (OJ No. L 14, 17.1.97)

[24] OJ L 52, 22.02.1997.