SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 10.12.2004 
KOM(2004) 800 kon čno 
2003/0172 (COD)   
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu z drugim pododstavkom člena 251 (2) Pogodbe ES 
 
o 
skupnem stališ ču Sveta o sprejetju Direktive Evrops kega parlamenta in Sveta o uvedbi 
okvira za vzpostavitev zahtev  ekološkega modela za energet sko-potrošne proizvode in 
spremembah Direktiv Sveta 92/42 /ES, 96/57/ES in 2000/55/ES 
 
SL 2   SL 2003/0172 (COD) 
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu z drugim pododstavkom člena 251 (2) Pogodbe ES 
 
o 
skupnem stališ ču Sveta o sprejetju Direktive Evrops kega parlamenta in Sveta o uvedbi 
okvira za vzpostavitev zahtev  ekološkega modela za energet sko-potrošne proizvode in 
spremembah Direktiv Sveta 92/42 /ES, 96/57/ES in 2000/55/ES 
1. OZADJE  
Datum predaje predloga EP in Svetu  
(listina COM(2003) 453 kon čno – C[5–0453/2003] - 
2003/0172(COD)): 1. avgust 2003 
Datum mnenja Evropskega ekonoms ko-socialnega odbora: 31. marec 2004 
Datum mnenja Evropskega parlamen ta, prva obravnava: 20. april 2004 
Datum spremenjenega predloga (p odan ustno delovni skupini (DS) 
Sveta) 27. april 2004 
Datum sprejetja skupnega stališ ča: 29. november 2004 
2. CILJ  PREDLOGA  KOMISIJE 
P o  o c e n i ,  d a  s e  v e č kot 80 % vseh vplivov na okolje, ki jih povzro čijo proizvodi (kot so 
spremembe podnebja, povezane z rabo energije), ustvari na stopnji procesa izdelave proizvoda, je Komisija predlagala uvedbo zakonodajnega okvira za sprejetje izvedbenih 
ukrepov glede zahtev ekološkega modela za energe tsko-potrošne proizvode  (EpP) (izvzeta so 
transportna sredstva). Vsak izvedbeni ukrep bi Komisija sprejela s pomo čjo regulativnega 
odbora in bi obravnaval proizvode v skladu z merili, uvedenimi s to  direktivo. Cilj predloga je 
zagotoviti prost pretok energetsko-potrošnih pr oizvodov na notranjem trgu in prispevati tako 
k politiki varovanja okolja kot k varnosti oskrbe z energijo. 
3. PRIPOMBE
 NA SKUPNO  STALIŠČE 
3.1. Splošne pripombe na skupno stališ če 
Komisije je mnenja, da skupno stališ če izboljšuje predlog z razjasnitvijo številnih vprašanj, 
kot so podro čje uskladitve direktive, pogoji, ki jih morajo izpolnjevati posamezni proizvodi, 
da se za njih uporabljajo izvedbeni ukrepi , in postopek sprejema nja izvedbenih ukrepov. 
 
SL 3   SL Skupno stališ če v veliki ve čini zajema vse glavne elemente, ki jih je Parlament predstavil na 
prvi obravnavi in jih je Komisija spre jela. Poudarjena je potreba po ustanovitvi 
posvetovalnega foruma za sode lovanje z interesnimi skupina mi pri pripravi izvedbenih 
ukrepov; po vpeljavi delovnega na črta; po posebnem poudarku na zmanjšanje toplogrednih 
plinov v prvem letu izvajanja; po prilagoditv eni klavzuli za okvirno direktivo in posamezne 
izvedbene ukrepe; po pozornosti, namenj eni ustreznosti uvoženih proizvodov; po preu čitvi 
vplivov na srednje in male proizvajalce; po me rilih za ocenitev industrijske samoregulacije. 
Po drugi strani je Komisija želela vpelja ti strožje osnutke klavzul glede nadzora držav članic 
nad trgom in vklju čitev meril upravi čenosti do izvajanja samoregulacijskih dejavnosti. 
Vseeno pa se kompromisno besedilo v teh to čkah zdi sprejemljivo, če upoštevamo na eni 
strani, da je Svet podal svoj  ugovor glede podrobnejših dolo čb v zvezi z nadzorom trga bolj 
na podlagi na čela subsidiarnosti kot vsebine, in  da po drugi strani skupno stališ če ohranja 
navezavo na sporo čilo Komisije (uvodna izjava 16), kjer so navedena merila o izpolnjevanju 
pogojev.  
3.2. Spremembe, ki jih je Komi sija sprejela in ki so v celoti ali delno vklju čene v 
skupno stališ če 
Spremembe 5, 6, 7, 8, 9 in 10 so bile vklju čene v skupno stališ če (uvodne izjave 2-7); 
sprememba 5 z manjšimi in sprememba 10 z ve čjimi preoblikovanji. Te spremembe v 
uvodnih izjavah zagotavljajo nadaljnjo podlago okvirni direktivi za pospeševanje uvedbe 
ekološkega modela EpP z namenom pove čanja varovanja okolja in energetske u činkovitosti. 
Sprememba 13: uvodna izjava (št. 9) o informiranju potrošnikov je bila vklju čena v skupno 
stališče na podlagi spremembe 13 EP; za Komisijo je sprejemljiva, ker nadalje pojasnjuje 
potrebo po informiranju potrošnikov. 
Sprememba 16: uvodna izjava 11 skupnega stališ ča predstavlja preoblikovanje spremembe 16 
EP na na čin, sprejemljiv za Komisijo (p rednost je dana energetski u činkovitosti, vendar na 
neškodljiv na čin za celoten pristop, ki  ga podpira direktiva). 
Sprememba 17: uvodna izjava 12 skupnega stališ ča predstavlja preoblikovanje spremembe 17 
EP na na čin, sprejemljiv za Komisijo (zaveza za sprejetje izvedbenih ukrepov pri uvajanju 
posebnih zahtev ekološkega modela v roku 12 mesecev ni sprejemljiva). 
Sprememba 20: uvodna izjava 13 skupnega stališ ča zajema majhen del spremembe 20 EP na 
način, sprejemljiv za Komisijo (sprejetje celotn e spremembe EP 20 bi vodilo v posploševanje 
analize najnižjih stroškov življenjskega ciklus a (LLCC) z nevarnostjo, da bi postal proces 
odločanja preve č tog in dolg in bi s tem vplival na posebne pravice Komisije glede uporabe 
sredstev). 
Sprememba 23: uvodna izjava 17 skupnega stališ ča predstavlja preoblikovanje spremembe 23 
EP na način, sprejemljiv za Komisijo. 
Sprememba 24: uvodna izjava 18 skupnega stališ ča predstavlja preoblikovanje spremembe 24 
EP na na čin, sprejemljiv za Komisijo (z opustitvijo zahteve za predložitev poro čila o 
aktivnostih tržnega nadzora vsaki dve leti). 
Sprememba 25: uvodna izjava 22 skupnega stališ ča predstavlja preoblikovanje spremembe 25 
EP na na čin, sprejemljiv za Komisijo (obvestilo o tržnem nadzoru je lo čeno od tehni čnega 
 
SL 4   SL znanja; posebna pravica Komisije glede na čina vodenja pripravljaln ega dela na osnutkih 
ukrepov in uporabi njenih sredstev ni prizadeta). 
Sprememba 26: uvodna izjava 23 skupnega stališ ča predstavlja preoblikovanje spremembe 26 
EP na na čin, sprejemljiv za Komisijo (pos ebna pravica Komisije glede na čina vodenja 
pripravljalnega dela na osnutkih ukrepov in  uporabi njenih sredstev ni prizadeta). 
Sprememba 35: člen 2(5) skupnega stališ ča je istoveten s spremembo 25 EP. 
Sprememba 47: člen 3(2) in (3) skupnega stališ ča zajema ve čino spremembe 47 EP; v skladu 
s stališčem Komisije se ne sklicuje na prost ovoljne dogovore; Komisija lahko potrdi tudi 
spremenjeno verzijo o informiranju potroš nikov, ker vsebuje vse bistvene elemente. 
Sprememba 48: člen 4(5), 2. alinea skupnega stališ ča zajema samo tisti del spremembe 48 EP, 
ki ga je Komisija sprejela. 
Sprememba 59 in člen 13 skupnega stališ ča obravnavata dvoje zadev, ki nista vklju čeni v 
prvotni predlog Ko misije: „delovni na črt“ (DN), ki naj bi ga Komi sija redno predstavljala, in 
prednostne izvedbene ukrepe, ki naj bi bili predlagani do sprejetja prvega delovnega na črta. 
Komisija se strinja s členom 13 pod pogojem, da ta uvede razumen časovni okvir in u činkovit 
postopek (DN bi moral biti sp rejet s strani Komisije po predhodnem posvetovanju z 
interesnimi skupinami, kot to dolo ča člen 12) za sprejetje DN. Gled e na prednostna merila za 
zmanjšanje izpustov CO 2 v sklopu Kjotskega protokola je formulacija člena 13(2) skupnega 
stališča sprejemljiva, saj je v skladu z merili člena 12. Besedilo ne dolo ča vnaprej rezultata 
presoje vplivov, niti ne omejuje pravice Komisije, da sprejme ali zavrne izvedbene ukrepe. 
Sprememba 63 in člen 14 skupnega stališ ča obravnavata ustanovite v novega posvetovalnega 
organa (ni bil predviden v prvot nem predlogu Komisije). Komis ija se strinja s formulacijo 
člena 14 pod pogojem, da ta predvidi ur avnoteženo zastopstvo in ustrezno vklju čenost 
interesnih skupin. 
Sprememba 65 in člen 19 skupnega stališ ča obravnavata preverjanje direktive. Komisija se 
strinja s formulacijo člena 19 pod pogojem, da ta ne dolo ča vnaprej rezultata preverjanja in ne 
izpostavlja dolo čenih okoljskih tem, zaradi katerih se pr everjanje mora izvesti (kot je to v 
primeru spremembe 65 EP). 
Sprememba 66 se nanaša na Prilogo I, ki je sprejemljiva za Komisijo v obliki, kot jo je 
preoblikoval Svet; uvaja številna uporabna pojasnila, ne da bi ta vplivala na parametre 
ekološkega modela; prav tako dodatno pojasnjuj e vlogo proizvajalca in  na prošnjo EP dolo ča 
posebno poglavje glede zahtev za dotok informacij. 
Zadnji del spremembe 69 EP (izboljšava osnutka), ki ga je Komisija sprejela, je razviden iz 
skupnega stališ ča (Priloga IV). 
Sprememba 73 EP (in del spremembe 60, ki ga  je Komisija sprejela) uvaja merila o 
izpolnjevanju pogojev za prostovoljne obveznosti i ndustrije, ki bi predstavljale sprejemljivo 
drugo možnost v primerjavi z ureditvenimi iz vedbenimi ukrepi. Uvodna izjava 16 se, čeprav 
kot taka ni bila vklju čena v skupno stališ če, nanaša na ustrezno poglav je Obvestila Komisije o 
okoljskih sporazumih, ki vklju čuje merila spremembe 73. 
 
SL 5   SL 3.3. Spremembe, ki jih je Komisija  sprejela, in ki niso vklju čene v skupno stališ če  
Nobena. 
3.4. Novi elementi, ki jih je uvedel Svet  
Člen 1.4 pojasnjuje, da predlagana direk tiva ne posega v ostalo okoljsko zakonodajo 
Skupnosti. Uvodna izjava 20 poudarja pomembnost upoštevanja obstoje če nacionalne 
okoljske zakonodaje pri prip ravi izvedbenih ukrepov. 
Številne nove opredelitv e so bile dodane členu 2, ostale pa so bile spremenjene. Da bi v vseh 
primerih (vklju čno za uvožene proizvode) zag otovili prepoznavno fizi čno ali pravno osebo, 
odgovorno za ustreznost proizvoda, se  je definicija „proizvajale c“ spremenila, da bi se 
vključilo besedilo, prej zajeto v členu 7 predloga Komisije. 
Področje usklajevanja predlagane di rektive je nadalje opredeljeno ( členi 5(1), 5(2), 12(6), 
zadnji stavek, in Priloga VII (3)). Obstoje ča nacionalna okoljska zakonodaja, za katero države 
članice smatrajo, da je pomembna, se upošte va pri pripravi izvedbenih ukrepov ( člen 
12(4)(c)). 
V členu 7 Svet ohranja Prilogo V kot drugo možnost za ocenitev  skladnosti (Priloga V je 
spremenjena tako, da dopuš ča proizvajalcu možnost uporab e sistemov vodenja kakovosti kot 
orodja za dokazljivost skla dnosti, vse dokler so zadoš čene zahteve v tej prilogi). 
V členu 12 so bila dodana merila, ki  jih morajo izpolnjevati dolo čeni proizvodi, preden 
postanejo predmet izvedbenih ukrepov ( člen 12(2)), še posebej najniž ji prag obsega prodaje in 
trgovine (to omejuje podro čje uporabe z izklju čitvijo obrobnih proizvodov, ki nimajo 
pomembnega vpliva na okolje na ravni EU). Po trebna dejanja za sprejetje izvedbenih ukrepov 
so tudi nadalje navedena ( člen 12(4)(b) do (f)).  
Izvedbeni ukrepi lahko razširijo možnost upor abe ostalih „znakov za okolje“ za dokazovanje 
ustreznosti, kar odraža sprejeto pr avilo o znaku Skupnosti za okolje ( člen 8(4)). 
V prilogi I je dodatno oprede ljena vloga proizvajalca. 
Vsak izvedbeni ukrep bo navaja l datume ocenjevanja in možne revizije (Priloga VII.9). 
Opomba: Komisija je zavrnila del spremembe 58, ki je dolo čal, da Komisija sprejme  (namesto 
„lahko sprejme“) izvedbene ukrepe, ko so izpolnjena merila člena 12 (kot kršitev njene 
pravice do pobude). Vendar je Svet sprejel to  spremembo z namenom, da nadalje omeji 
prenos pooblastil, ki jih izvaja Komisija. Komisija lahko to sprejme kot del splošnega 
kompromisa pod pogojem, da bodo izvedbeni ukrepi potrebni, razen v primeru, če bodo tržne 
sile ustrezno obravnavale zadevo.  
4. SKLEP 
Komisija smatra, da skupno stališ če, ki je bilo soglasno sprejeto 10. junija 2004, nadalje 
pojasnjuje dolo čene zadeve in vpeljuje dodatno in stroškovno u činkovito prožnost za 
izvajanje s strani proizv ajalcev, ne da bi ob tem spreminjal a cilje in pristop svojega predloga. 
Zato ga Komisija lahko podpre.