RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Eurojusta za prora čunsko 
leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju letnih ra čunovodskih izkazov Eurojusta za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Eurojusta za prora čunsko 
leto 2010, skupaj z odgovori Eurojusta (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Sklepa Sveta 2002/187/PNZ z dne 28. februarja 2002 o ustanovitvi Eurojusta za 
okrepitev boja proti težjim oblikam kriminala (  3 ), in zlasti člena 36 Sklepa,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboš čine, 
pravosodje in notranje zadeve (A7-0128/2012),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Eurojusta za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih tran ­
sakcij;  
B. ker je Parlament 10. maja 2011 upravnemu direktorju Eurojusta podelil razrešnico za izvrševanje 
prora čuna urada za prora čunsko leto 2009 (  5 ) in je v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med 
drugim:  
— pozval urad, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, ki jih je sprejel za prepre čevanje 
prenosa prora čunskih sredstev v naslednje leto,  
— izrazil zaskrbljenost, ker je Ra čunsko sodiš če znova ugotovilo pomanjkljivosti pri na črtovanju in 
izvajanju postopkov zaposlovanja; ugotovil zlasti, da je bila raven prostih delovnih mest še vedno 
previsoka (24 %), čeprav je manjša kot v letih 2008 (26 %) in 2007 (33 %),SL L 286/268 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 140.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 63, 6.3.2002, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 215.
— pozval urad, naj takoj sprejme ukrepe za izboljšanje postopka zaposlovanja, zmanjšanje števila 
za časno zaposlenega osebja, prestrukturiranje kadrovske službe, razvoj na črta za upravljanje člove ­ 
ških virov, tesnejše spremljanje dejavnosti na podro čju človeških virov in ponovni pregled vsebine 
registra izjem;  
C. ker je prora čun urada za prora čunsko leto 2010 znašal 32 300 000 EUR, kar je za 14,5 % ve č kot v 
prora čunskem letu 2009;  
D. ker je bil v letu 2010 prispevek Unije k prora čunu urada 30 163 220 EUR, v letu 2009 pa 
24 799 400 EUR (  1 ), kar pomeni 21,62-odstotno pove čanje;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. na podlagi poro čila o letnih dejavnostih urada ugotavlja, da je urad iz prora čuna za delovanje za leto 
2010 izvršil 97,8 % sredstev za obveznosti; zlasti ugotavlja, da se je v primerjavi z letom 2009 
izvrševanje prora čuna pove čalo za:  
— 18,6 % v naslovu 1 (odhodki za zaposlene),  
— 6 % v naslovu 2 (uprava),  
— 34 % v naslovu 3 (odhodki iz poslovanja);  
2. potrjuje, da je Komisija uradu podelila 2 159 000 EUR za sodelovanje v programih kazenskega pravo ­
sodja (skupne preiskovalne enote) in da je urad 95 % tega zneska prejel leta 2010;  
Prerazporeditve in prenosi prora čunskih sredstev  
3. na osnovi poro čila o letnih dejavnostih ugotavlja, da je bilo v letu 2010 opravljenih 6 prerazporeditev 
prora čunskih sredstev;  
4. na podlagi poro čila o letnih dejavnostih potrjuje, da so se samodejni prenosi sredstev za prevzem 
obveznosti (razen donacij) iz 16 % v letu 2009 pove čali na 20 % v letu 2010, in da so leta 2010 skupaj 
znašali 6 100 000 EUR;  
5. poziva urad, naj obvesti organ za podelitev razrešnice o ukrepih, ki jih je sprejel za prepre čevanje 
prenosa prora čunskih sredstev v naslednje leto, je zlasti zaskrbljen zaradi prevelikih prenosov v 
naslovu III, ki so zajemali 38 % skupnega prora čuna za ta naslov, in poudarja, da Ra čunsko sodiš če 
že ve č let opozarja na to pomanjkljivost;  
6. obžaluje visoko raven operativnih odhodkov, prenesenih v leto 2011; je seznanjen z odgovorom urada, 
da je do tega prišlo predvsem zaradi projekta za oceno organizacijske strukture, nove ra čunalniške 
infrastrukture in stroškov za obdelavo podatkov; pozdravlja ukrepe, ki jih bo leta 2012 sprejel urad, 
predvsem o dolo čitvi posebnih na črtov glede javnih naro čil za vsako od enot; poziva urad, naj za čne 
brez odlašanja izvajati te ukrepe; je zadovoljen z zagotovilom, da bodo potrebna dovoljenja in obvez ­
nosti v zvezi z javnimi naro čili odobrena že na samem za četku leta, ter poziva urad, naj spoštuje dano 
zagotovilo;  
Postopki javnih naro čil 
7. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bilo v letu 2010 zaklju čenih 9 odprtih 
postopkov, 7 postopkov s pogajanji, 3 medinstitucionalni postopki in 1 skupen postopke, na podlagi 
česar je bilo sklenjenih 29 novih pogodb;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/269  
( 1 ) UL L 64, 12.3.2010, str. 1052.
8. potrjuje pripombo Ra čunskega sodiš ča, da ocenjevalna komisija v enem primeru ni uporabila ponderjev 
iz specifikacije razpisa; zato poziva urad, naj v prihodnje prepre či podobne napake in poskrbi za 
upoštevanje kakovostnih meril postopka, ki se uporablja v razpisu;  
Register izjem  
9. na podlagi poro čila o letnih dejavnostih ugotavlja, da je bilo v letu 2010 v register izjem vnesenih šest 
novih sklepov o izjemah, od katerih so se štiri nanašale na zadeve s podro čja prora čuna, financ in 
javnih naro čil, dve pa na kadrovske zadeve;  
10. zlasti ugotavlja, da so 4 izjeme glede prora čuna, financ in javnih naro čil povezane s:  
— prenosom pravice za opravljanje prerazporeditev, kot dolo ča člen 23(1) finan čne uredbe Eurojusta,  
— členom 75 finan čne uredbe Eurojusta in podelitvijo donacij s strani Eurojusta – Evropske pravo ­
sodne mreže – in s tem, da je ta izjema prenehala veljati 31. decembra 2010,  
— podaljšanjem pogodbe, ki bi se morala kon čati, in s tem, da se je zadeva zaklju čila 27. decembra 
2010 s podpisom nove pogodbe po zaklju čku javnega razpisa,  
— pove čanjem dodeljenega zneska v sklepu o dodelitvi donacije za leto 2008 (v letu 2008),  
poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o statusu dveh izjem, ki sta konec leta 2010 še 
veljali;  
11. ugotavlja, da sta bili izjemi s podro čja kadrovskih zadev povezani s:  
— podaljšanjem delovnega razmerja enemu od zaposlenih, da je še naprej lahko za časno opravljal 
funkcijo vodje enote,  
— za časno premestitvijo enega od zaposlenih v interesu službe skladno s členom 7 Kadrovskih pred ­
pisov,  
na podlagi izjave urada sklepa, da sta se zadevi zaklju čili 15. oktobra 2010;  
Človeški viri  
12. izraža zaskrbljenost, ker je Ra čunsko sodiš če znova ugotovilo pomanjkljivosti pri izvajanju postopkov 
zaposlovanja; ugotavlja zlasti, da je raven prostih delovnih mest še vedno visoka (13 %), čeprav je 
manjša kot v letih 2009 (24 %), 2008 (26 %) in 2007 (33 %); v skladu s tem poziva urad, naj pripravi 
celovit akcijski na črt zaposlovanja, s katerim bo ob čutno zmanjšal delež prostih mest, ter naj o tem 
obvesti organ za podelitev razrešnice;  
13. potrjuje ugotovitve Ra čunskega sodiš ča, da je bil, kljub temu da se ne sme zaposlovati kandidatov z 
rezervnih seznamov, ki niso ve č veljavni, v letu 2010 zaposlen uradnik z rezervnega seznama, ki je 
prenehal veljati januarja 2009 in za katerega podaljšanje ni bilo sprejeto; poziva urad, naj zagotovi, da 
bodo vse odlo čitve v zvezi z zaposlovanjem ustrezno dokumentirane, da se takšni primeri v prihodnje 
ne bi ponovili;  
14. obžaluje to dejstvo in poziva urad, naj natan čno spremlja veljavnost vseh rezervnih seznamov, s katerih 
lahko zaposlujejo kandidate, da bi se v prihodnje izognili takim napakam; pozdravlja odgovor urada, da 
bo z rezervnega seznama zaposloval le, potem ko bo posebej preveril ustreznost posameznega kandi ­
data;SL L 286/270 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
15. poziva urad, naj preneha s to prakso in spoštuje pravila o zaposlovanju;  
16. obžaluje dejstvo, da ocenjevalna komisija ni uporabila ponderjev iz specifikacije razpisa; pozdravlja 
informacije urada o tem, da so bili sprejeti ukrepi, v skladu s katerimi se pred sklenitvijo pogodbe 
upravnemu direktorju posreduje popolna dokumentacija o vsebinski in komercialni oceni javnega 
naro čila; pozdravlja zavzemanja urada za poštena, pregledna in natan čna javna naro čila, ki bi pripo ­
mogla k finan čni verodostojnosti organizacije, in poziva urad, naj sprejme ukrepe, s katerimi bo v celoti 
uresni čil ta zavzemanja;  
Uspešnost  
Pregled organizacijske strukture  
17. na podlagi letnega poro čila o dejavnosti ugotavlja, da se je pregled organizacijske strukture, ki se je 
za čel leta 2009, v letu 2010 nadaljeval, in da so bili pripravljeni predlog ve čletnega na črta kadrovske 
politike za obdobje 2012–2014 in kadrovska na črta za leti 2011 in 2012; poleg tega ugotavlja, da je 
bil do konca leta 2010 na podlagi posvetovanj predložen podroben na črt za izvedbeno fazo, o katerem 
je na koncu razpravljal in ga sprejel kolegij;  
Poro čanje o finan čnem položaju in analiza  
18. je seznanjen z izjavo v letnem poro čilu o dejavnostih, da je enota za prora čun, finance in javna naro čila 
uvedla okrepljeno metodo poro čanja o finan čnem položaju in analizah na ravni enote; je seznanjen s 
tem, da sedaj vodje enot prejemajo celovite podatke o svoji porabi in obveznostih po prora čunskih 
vrsticah in da se ti podatki izdajajo mese čno in za vsako četrtletje, kar omogo ča primerjave s prora ­ 
čunom in s prejšnjimi leti, za vsak mesec in kumulativno;  
19. meni, da bi moralo dosledno izvajanje te metode pripeljati do boljšega izvrševanja prora čuna in 
finan čnega poslovodenja; poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obveš ča o konkretnih rezultatih 
izvajanja te metode;  
Odgovornost upravnega direktorja  
20. spominja, da upravni direktor urada organu za podelitev razrešnice odgovarja za izvrševanje prora čun ­
skih prihodkov in odhodkov in da je odgovoren za vzpostavitev organizacijske strukture, notranjih 
upravljavskih in kontrolnih sistemov ter postopkov za pripravo kon čnih ra čunovodskih izkazov, v 
katerih ni pomembnih napa čnih navedb, ter za zagotovitev zakonitosti in pravilnosti transakcij, pove ­
zanih s temi izkazi;  
21. vendar potrjuje pripombe Ra čunskega sodiš ča, da upravni direktor dejansko ni odgovoren za ve čino 
dnevno sprejetih vodstvenih odlo čitev, ki jih sprejme kolegij urada na podlagi ustreznih dolo čb sklepa o 
ustanovitvi urada 2002/187/PNZ; poziva urad, naj se čim prej posveti tej nepravilnosti in jo preu či; 
poudarja, da bi morala, če nejasnosti ne bodo odpravljene, predvidena nova uredba za urad obravnavati 
to strukturno pomanjkljivost;  
22. na podlagi izjave urada ugotavlja, da kolegij nima sredstev, da bi ponovno opredelil posamezne naloge 
in odgovornosti upravnega direktorja in kolegija in tako odpravil prekrivanje odgovornosti, a da so bili 
izvedeni ukrepi, da bi zagotovili, da lahko upravni direktor deluje v skladu s svojimi odgovornostmi;  
Letni delovni program  
23. poudarja, da je pomembno povezati kazalnike urada z njegovimi cilji, prora čunom in delovnim 
programom, tako da bodo lahko zainteresirane strani ocenile uspešnost urada; zato poziva urad, naj 
organ za podelitev razrešnice seznani s klju čnimi kazalniki ki jih je opredelil, in z njihovo povezavo s 
cilji, prora čunom in letnim delovnim programom;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/271
24. meni, da notranji proces urada za oblikovanje letnega delovnega programa mo čno vpliva na zanesljivost 
podatkov, ki jih urad zagotavlja zainteresiranim stranem in organu za podelitev razrešnice; zato poziva 
urad k doslednosti pri na črtovanju, uporabi ustreznih postopkov in smernic ter pripravi zadostne 
dokumentacije o letnem delovnem programu, da bi tako zagotovil podatke o vseh dejavnostih, ki se 
bodo izvajale, in sredstvih, na črtovanih za posamezno dejavnost;  
25. je zaskrbljen, ker dodelitev odgovornosti za pripravo in sprejetje letnega delovnega programa v sklepu o 
ustanovitvi 2002/187/PNZ ni omenjena; meni, da bi to lahko povzro čilo zmedo in pomanjkanje 
ob čutka odgovornosti za pripravo in sprejetje letnega delovnega programa; zato poziva urad, naj 
hitro obravnava to pomanjkljivost in organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;  
26. poziva urad, naj ukrepa tako, da bo zagotovil, da pravna podlaga za izvrševanje prora čuna ne bo 
vprašljiva in da bo njegov letni delovni program popoln ter da bo vseboval vse potrebne podatke (tj. 
podatke o vseh dejavnostih, ki jih izvaja urad, in sredstva, na črtovana za posamezno dejavnost);  
27. poleg tega poziva urad, naj pripravi ve čletni na črt strategije IT za operativne in podporne dejavnosti;  
Notranja revizija  
28. potrjuje, da je 12 „zelo pomembnih“ priporo čil službe za notranjo revizijo še vedno odprtih, vklju čno z 
dvema, za kateri je urad sporo čil, da sta bili izvedeni, in poziva službo za notranjo revizijo, naj pojasni 
dejansko stanje izvedbe priporo čil; 
29. ugotavlja, da se je izvedba osmih „zelo pomembnih“ priporo čil zavlekla čez datum, ki ga je urad dolo čil 
v prvotnem akcijskem na črtu; ugotavlja, da je zamuda daljša od 12 mesecev pri šestih priporo čilih, ki se 
nanašajo na:  
— pregled vsebine registra izjem in popravnih ukrepov,  
— oblikovanje na črta upravljanja človeških virov,  
— tesnejše spremljanje dejavnosti na podro čju človeških virov,  
— zmanjšanje števila za časnega osebja,  
— ponovno dolo čitev sestave kadrovske službe,  
— za četek uporabe celovitega orodja IT za človeške vire;  
30. poziva urad, naj ustrezno obravnava priporo čila službe za notranjo revizijo in organ za podelitev 
razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih v zvezi s tem;  
31. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
32. sporo ča, da so druge ugotovitve horizontalne narave, ki spremljajo sklep o razrešnici, zbrane v resoluciji 
z dne 10. maja 2012 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL L 286/272 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Eurojust  2006  2007  2008  2009  
Uspešnost  ni podatkov  pomanjkanje kazalnikov, pomanjkljivosti pri 
meritvah zadovoljstva uporabnikov in pomanjkanje 
usklajevanja med prora čunom in delovnim 
programom otežuje presojo uspešnosti Eurojusta  poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice 
obvesti o klju čnih kazalnikih in njihovi povezavi s 
cilji, prora čunom in delovnimi programi urada  
Prenos prora čunskih 
sredstev  na čeli enoletnosti in specifikacije se 
ne upoštevata strogo: iz upravljanja 
prora čuna je razvidno, da je število 
prenosov prora čunskih sredstev 
med prora čunskimi vrsticami 
visoko, v mnogih primerih pa je 
bila podporna dokumentacija 
pomanjkljiva  na čelo enoletnosti ni bilo dosledno 
upoštevano: visoka stopnja 
prenosov in pomanjkljivosti pri 
na črtovanju in spremljanju 
(prora čun: 18 900 000 EUR; 
odobritve: 18 000 000 EUR; 
prenosi: 5 200 000 EUR)  — na čelo enoletnosti ni bilo dosledno upoštevano: 
stopnja prenesenih odobritev iz prejšnjega leta, 
ki so bile nato razveljavljene, je bila visoka 
(1 000 000 EUR ali 25 % prenesenih odobritev) 
— poziva Komisijo, naj ohranja čim nižji 
gotovinski saldo Eurojusta; Eurojust ima stalno 
visoko raven gotovinskega salda (december 
2008: 4 612 878,47 EUR)  — Ra čunsko sodiš če ni podalo pripomb glede 
stopnje prenosov in razveljavitev odobritev v 
letu 2009 
— poziva urad, naj obvesti organ za podelitev 
razrešnice o ukrepih, ki jih je sprejel za 
prepre čevanje prenosa prora čunskih sredstev v 
naslednje leto, ker se je tovrstna težava nenehno 
pojavljala v preteklih postopkih za podelitev 
razrešnice  
Postopki javnih naro čil pomanjkljivosti v postopkih javnih 
naro čil pomanjkljivosti v postopkih javnih 
naro čil kot v prejšnjih dveh letih 
(tj. urad je podaljšal pogodbe na 
na čin, ki ni v skladu s pravili)  pomanjkljivosti v postopkih javnih naro čil kot v 
prejšnjih treh letih: v ve čini primerov pred 
za četkom postopka ni bila predhodno ocenjena 
tržna vrednost; pomanjkljivosti pri spremljanju 
pogodb in na črtovanju javnih naro čil; poziva urad, 
naj organ za podelitev razrešnice obvesti o na črtu 
za odpravo teh razmer  čestita uradu, ker je vzpostavil ukrepe za opredelitev 
tržne vrednosti ustreznih izdelkov/storitev pred 
za četkom postopka oddaje javnega naro čila; meni, 
da je ta pobuda pomembno dejanje, ki bi mu 
morale slediti tudi preostale agencije; pozdravlja tudi 
letni na črt naro čil urada za leto 2009, ki je zelo 
pomagal oddelkom in službam Eurojusta pri 
upravljanju javnih razpisov; meni, da takšne pobude 
izboljšujejo vodenje in nadzor odredbodajalcaSL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/273
Eurojust  2006  2007  2008  2009  
Človeški viri  ni podatkov  — pomanjkljivosti v postopkih 
zaposlovanja 
— zmanjšanje stopnje prostih 
delovnih mest s 34 % na koncu 
leta 2007 na 25 % na koncu 
leta 2008 
— pomanjkljivosti v na črtovanju 
zaposlovanja  — pomanjkljivosti v na črtovanju in izvajanju 
postopkov zaposlovanja osebja: 26 % mest je 
še vedno nezasedenih 
— Eurojust ni upošteval na čela specifikacije 
— poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice 
obvesti o novih postopkih zaposlovanja  — Ra čunsko sodiš če ugotavlja pomanjkljivosti pri 
na črtovanju in izvajanju postopkov zaposlovanja 
(24 % mest ostaja nezasedenih) 
— poziva urad, naj pripravi celovit akcijski na črt 
zaposlovanja, s katerim bo ob čutno zmanjšal 
delež prostih mest, ter naj o tem obvesti organ 
za podelitev razrešnice 
— poziva urad, naj zmanjša število za časnega 
osebja na število, ki ga priporo ča služba za 
notranjo revizijo 
— izraža zaskrbljenost, ker je Ra čunsko sodiš če 
poro čalo, da so tri od šestih delovnih mest na 
ravni srednjih vodstvenih delavcev v Eurojustu 
za časno zapolnili z uslužbenci, zaposlenimi kot 
„vršilci dolžnosti“  
Notranja revizija  ni podatkov  ni podatkov  poziva urad, naj izvede 26 od 26 priporo čil službe 
za notranjo revizijo; poziva urad, naj brez 
odlašanja izpolni naslednja priporo čila o 
upravljanju človeških virov: priprava kratkoro čnega 
na črta za zapolnitev trenutnih nezasedenih mest; 
ponovna dolo čitev sestave kadrovske službe; 
zmanjšanje števila za časnih uslužbencev; 
izboljšanje postopkov zaposlovanja; sprejetje 
izvedbenih predpisov za poklicno napredovanje; 
zagotavljanje neodvisnosti članov izbirne komisije; 
in zagotavljanje pravilnega izvajanja postopkov za 
oddajo javnih naro čil poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice 
obvesti o razlogih za zamudo pri izpolnjevanju 
priporo čil službe za notranjo revizijo z dne 
31. decembra 2008, in naj nemudoma ukrepa, da 
bo izboljšal postopek zaposlovanja, zmanjšal število 
za časnih uslužbencev, prestrukturiral kadrovsko 
službo, pripravil na črt za upravljanje človeških virov, 
pozorneje spremljal dejavnosti na podro čju 
človeških virov in znova pregledal vsebino registra 
izjemSL L 286/274 Uradni list Evropske unije 17.10.2012