OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v Svetu Svetovne trgovinske organizacije za trgovinske vidike pravic intelektualne lastnine (v nadaljnjem besedilu: Svet TRIPS) v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o prošnji za podaljšanje prehodnega obdobja na podlagi člena 66(1) sporazuma TRIPS za najmanj razvite države članice.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine

Cilj Sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (v nadaljnjem besedilu: sporazum TRIPS) je med drugim zagotoviti ustrezne standarde in načela v zvezi z razpoložljivostjo, področjem uporabe in uporabo s trgovino povezanih pravic intelektualne lastnine, učinkovita in ustrezna sredstva za njihovo uveljavljanje ter učinkovite in hitre postopke za večstransko preprečevanje in reševanje sporov med vladami. Sporazum TRIPS zajema naslednje pravice intelektualne lastnine: avtorske in sorodne pravice, blagovne znamke, geografske označbe, vključno z označbami porekla, industrijske vzorce in modele, patente, vključno z varstvom novih sort rastlin, topografijo integriranih vezij in nerazkrite informacije. Sporazum TRIPS je začel veljati 1. januarja 1995.

Evropska unija je pogodbenica sporazuma TRIPS.

2.2.Svet TRIPS

Svet TRIPS nadzoruje delovanje Sporazuma TRIPS. Svet TRIPS je na svojih rednih sestankih forum za razpravo o trgovinskih vidikih varstva in uveljavljanja pravic intelektualne lastnine, ki jih zajema Sporazum TRIPS. Svet TRIPS deluje v skladu s splošnimi smernicami Generalnega sveta STO. Odprt je za vse članice STO in opazovalce, ki jih odobrijo članice. Svet TRIPS sprejema odločitve soglasno. V skladu s pravilom 33 poslovnika Sveta TRIPS se v primeru, da odločitve ni mogoče sprejeti soglasno v Svetu TRIPS, zadeva predloži v odločanje Generalnemu svetu. V skladu s členom IX Marakeškega sporazuma o ustanovitvi Svetovne trgovinske organizacije (v nadaljnjem besedilu: Marakeški sporazum) ima Evropska unija pri uveljavljanju svoje pravice do glasovanja tako število glasov, ki je enako številu njenih držav članic, ki so članice STO.

2.3.Predvideni akt Sveta TRIPS

Svet TRIPS bo na svojem uradnem sestanku 8. in 9. junija 2021 sprejel sklep o prošnji za podaljšanje prehodnega obdobja za najmanj razvite države članice v skladu s členom 66(1) sporazuma TRIPS, ki se izteče 1. julija 2021 (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Od začetka veljavnosti Marakeškega sporazuma 1. januarja 1995 so bile najmanj razvite države članice v skladu s členom 66(1) Sporazuma TRIPS izvzete iz obveznosti TRIPS, razen členov 3, 4 in 5, za obdobje 10 let. Ta člen določa tudi možnost nadaljnjega podaljšanja tega obdobja na podlagi ustrezno utemeljene prošnje ene od najmanj razvitih držav članic. To izvzetje je bilo na podlagi prošenj najmanj razvitih držav članic podaljšano že dvakrat, leta 2005 in leta 2013, drugič do 1. julija 2021.

Čad je v imenu skupine najmanj razvitih držav 1. oktobra 2020 uradno predložil prošnjo za podaljšanje prehodnega obdobja. Skupina najmanj razvitih držav je zaprosila za podaljšanje prehodnega obdobja za toliko časa, dokler članica ostane v kategoriji najmanj razvitih držav in za obdobje 12 let od datuma začetka veljavnosti sklepa Generalne skupščine ZN o izključitvi članice iz kategorije najmanj razvitih držav.

Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenice v skladu s členom 66(1) Sporazuma ZRIPS, ki določa: „Glede na posebne potrebe in zahteve najmanj razvitih držav članic, njihove gospodarske, finančne in upravne omejitve ter potrebo po prožnosti, da se ustvari trdna tehnološka baza, tem članicam ni treba izvajati določb tega sporazuma, razen členov 3, 4 in 5, za obdobje 10 let od datuma začetka uporabe, kot je določen v odstavku 1 člena 65. Svet TRIPS na podlagi ustrezno utemeljene prošnje najmanj razvite države članice odobri podaljšanje tega obdobja.“

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

V odziv na prošnjo najmanj razvitih držav članic Komisija Svetu Evropske unije predlaga, da sprejme naslednje stališče Unije: od najmanj razvitih držav članic se ne bi smelo zahtevati, da izvajajo določbe Sporazuma TRIPS, razen členov 3, 4 in 5, in sicer za omejeno obdobje, ki ne presega 10 let, oziroma do datuma, ko prenehajo biti najmanj razvite države, pri čemer se upošteva zgodnejši datum.

Vendar podaljšanje prehodnega obdobja brez časovne omejitve, kot ga predlagajo najmanj razvite države, ne bi bilo skladno s ciljem postopnega vključevanja najmanj razvitih držav članic kot članic večstranskega trgovinskega sistema v mednarodni sistem intelektualne lastnine na podlagi minimalnih zahtev iz Sporazuma TRIPS.

Če bi članice STO podprle podaljšanje prehodnega obdobja v skladu s členom 66(1) Sporazuma TRIPS brez časovne omejitve, Unija ne bi smela ovirati soglasja.

Določena raven varstva in uveljavljanja pravic intelektualne lastnine je potrebna tudi v najmanj razvitih državah članicah, saj so pravice intelektualne lastnine gonilo inovacij in pomembno orodje za trajnostni razvoj. Zaščita in uveljavljanje pravic intelektualne lastnine sta tudi spodbuda za imetnike tehnologij, da spodbujajo širjenje znanja in privabljajo vhodne naložbe v najmanj razvite države članice. Določena raven zaščite in uveljavljanja pravic intelektualne lastnine v najmanj razvitih državah članicah je tudi spodbuda za podjetja iz EU, da dajo svoje nove tehnologije na voljo v najmanj razvitih državah članicah, ne da bi se bale kraje intelektualne lastnine ali drugih zlorab. Podaljšanje prehodnega obdobja brez časovne omejitve najmanj razvitih državah članic ne bi dovolj spodbujalo, da si prizadevajo na tem področju, in bi lahko imelo nasprotni učinek na njihovo konkurenčnost v svetovnem trgovinskem sistemu. Vendar je dodatno podaljšanje prehodnega obdobja za izvajanje Sporazuma TRIPS, razen členov 3, 4 in 5, upravičeno. Najmanj razvite države članice so najranljivejši segment mednarodne trgovinske skupnosti, za katerega so značilne omejitve, kot so nizek dohodek na prebivalca, nizka stopnja človekovega razvoja ter gospodarske in strukturne ovire za rast. Pandemija COVID-19 je še povečala izzive, s katerimi se soočajo te države. Zato morajo imeti najmanj razvite države članice politični manevrski prostor in prožnost, da se bodo lahko soočile z razvojnimi izzivi in ustvarile trdno tehnološko bazo.