Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe sveta (ES) št. 1083/2006 glede nekaterih določb o finančnem upravljanju za nekatere države članice, ki imajo resne težave ali obstaja nevarnost, da bi v tovrstne težave zašle v zvezi s svojo finančno stabilnostjo /* COM/2011/0482 konč. - 2011/0211 (COD) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. ozadje predloga · Razlogi za predlog in njegovi cilji Finančna in gospodarska kriza, ki traja, povečuje pritisk na nacionalne finančne vire, ker države članice krčijo svoje proračune. Pri tem ima zagotavljanje gladkega izvajanja programov kohezijske politike poseben pomen kot orodje za dovajanje sredstev v gospodarstvo. Vendar je izvajanje programov pogosto zahtevno zaradi likvidnostih težav, ki izhajajo iz proračunskih omejitev. To velja zlasti za tiste države članice, ki jih je kriza najbolj prizadela in ki so prejele finančno pomoč v okviru programa iz Evropskega mehanizma za finančno stabilizacijo (v nadaljnjem besedilu: EFSM) za države območja evra ali iz mehanizma plačilne bilance (v nadaljnjem besedilu: BoP) za države, ki niso iz območja evra. Do danes je šest držav – vključno z Grčijo, ki je prejela finančno pomoč zunaj EFSM – zahtevalo finančno pomoč v okviru teh mehanizmov in so se s Komisijo dogovorile za makroekonomski program za prilagoditev. Te države so Madžarska, Romunija, Latvija, Portugalska, Grčija in Irska, v nadaljnjem besedilu „države programa“. Treba je spomniti, da je Madžarska, ki se je vključila v mehanizem BoP leta 2008, iz njega izstopila že 2010. Za zagotovitev, da bodo te države (ali katera koli država članica, ki bi jo lahko takšni programi pomoči zadevali v prihodnje) nadaljevale z izvajanjem programov strukturnih skladov in Kohezijskega sklada na terenu in izplačevale sredstva za projekte, vsebuje ta predlog določbe, ki bi Komisiji omogočile, da izvede povečana plačila tem državam za obdobje, ko so v okviru podpornih mehanizmov, brez spreminjanja njihovih skupnih dodeljenih sredstev v okviru kohezijske politike za obdobje 2007–2013. To bo državam članicam zagotovilo dodatna finančna sredstva v kritičnem obdobju in omogočilo nadaljevanje izvajanja programov na terenu. · Splošno ozadje Poglabljanje finančne krize v nekaterih državah članicah nedvomno močno vpliva na realno gospodarstvo zaradi višine dolga in težav, s katerimi se vlade spopadajo pri izposojanju denarja na trgu. Komisija je predložila predloge v odziv na tekočo finančno krizo in njene družbeno-gospodarske posledice. Komisija je v okviru svežnja za oživitev gospodarstva decembra 2008 predlagala več regulativnih sprememb, da bi poenostavila izvedbene določbe za kohezijsko politiko in zagotovila dodatno vnaprejšnje financiranje prek vnaprejšnjih plačil za programe ESRR in ESS. Z dodatnimi vnaprejšnjimi plačili državam članicam se je zagotovil takojšen denarni vložek v znesku 6,25 milijarde EUR v letu 2009 v finančnem okviru, ki je bil dogovorjen za vsako državo članico za obdobje 2007–2013. Zaradi te spremembe so vnaprejšnja plačila znašala skupaj 11,25 milijarde EUR. Predlog, ki ga je Komisija predložila julija 2009, je določil dodatne ukrepe za poenostavitev izvajanja strukturnih skladov in Kohezijskega sklada. Sprejetje teh ukrepov junija 2010 je znatno prispevalo k poenostavitvi izvajanja programov in pospešilo črpanje sredstev, obenem pa zmanjšalo upravna bremena upravičencev. · Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša predlog Člen 77 Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 (v nadaljnjem besedilu: splošna uredba) določa, da se vmesna plačila in končna plačila izračunajo z uporabo stopnje sofinanciranja iz odločitve Komisije o zadevnem operativnem programu za vsako prednostno os. · Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Predlog je usklajen z drugimi predlogi in pobudami, ki jih je Evropska komisija sprejela v odziv na finančno krizo. 2. Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in ocena učinka · Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi Posvetovanja z zunanjimi zainteresiranimi stranmi ni bilo. · Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno. · Analiza učinka Predlog naj bi Komisiji omogočil povečanje plačil zadevnim državam za obdobje, ko so v okviru podpornih mehanizmov. Povečanje bo znesek, izračunan s povečanjem za deset odstotnih točk stopenj sofinanciranja, ki se uporabljajo za prednostne osi programov za na novo potrjene izdatke, predložene v zadevnem obdobju. To povečanje ne bo dodatno obremenilo splošnega proračuna, ker se skupna dodeljena finančna sredstva iz skladov za zadevne države in programe za obdobje ne bodo spremenila. 3. Pravni elementi predloga · Povzetek predlaganih ukrepov Predlagana je sprememba člena 77 splošne uredbe, da bi se Komisiji omogočilo, da na zahtevo zadevnih držav članic povrne na novo prijavljene izdatke za zadevno obdobje s povečanjem za deset odstotnih točk stopenj sofinanciranja, ki se uporabljajo za prednostne osi. S povečanjem stopnja sofinanciranja programa ne sme preseči za več kot deset odstotnih točk zgornjih mej iz Priloge III k splošni uredbi. V vsakem primeru prispevek iz skladov za zadevne prednostne osi ne sme biti višji od zneska, navedenega v odločitvi Komisije o potrditvi operativnega programa. Po sprejetju sklepa Sveta o dodelitvi pomoči državi članici v okviru podpornih mehanizmov bo Komisija na zahtevo zadevnih držav članic uporabila zgoraj navedeni izračun za vse na novo prijavljene izdatke v okviru operativnega programa za zadevno državo članico. To bo začasni ukrep, ki se bo zaključil, ko bo država članica izstopila iz podpornega mehanizma. · Pravna podlaga Uredba Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999 določa splošna pravila, ki se uporabljajo za vse tri sklade. Na podlagi načela deljenega upravljanja med Komisijo in državami članicami ta uredba zajema določbe o postopku programiranja ter pravila za upravljanje programa (vključno s finančnim) upravljanjem, spremljanje, finančni nadzor in ocenjevanje projektov. · Načelo subsidiarnosti Predlog je v skladu z načelom subsidiarnosti, saj je njegov cilj zagotoviti povečano podporo prek strukturnih skladov in Kohezijskega sklada nekaterim državam članicam, ki imajo resne težave, zlasti z gospodarsko rastjo in finančno stabilnostjo ter povečanjem primanjkljaja in dolgov, tudi zaradi mednarodnih gospodarskih in finančnih razmer. V tem okviru je treba na ravni Evropske unije vzpostaviti začasni mehanizem, ki Evropski komisiji omogoča povečanje povračila na podlagi potrjenih izdatkov v okviru strukturnih skladov in Kohezijskega sklada. · Načelo sorazmernosti Predlog je skladen z načelom sorazmernosti: Ta predlog je sorazmeren, ker določa povečano podporo iz strukturnih skladov in Kohezijskega sklada državam članicam, ki imajo težave ali obstaja nevarnost, da bi v resne težave zašle zaradi izjemnih okoliščin, nad katerimi nimajo nikakršnega nadzora, in izpolnjujejo pogoje iz Uredbe Sveta (EU) št. 407/2010 (o vzpostavitvi Evropskega mehanizma za finančno stabilizacijo), ali imajo težave ali obstaja nevarnost, da bi v resne težave zašle v zvezi s svojo plačilno bilanco, in izpolnjujejo pogoje iz Uredbe Sveta (EU) št. 332/2002, in tudi Grčiji, ki je prejela finančno pomoč zunaj EFSM v okviru sporazuma med upniki in „Euro Area Loan Facility Act“. · Izbira instrumentov Predlagani instrument: uredba. Zaradi naslednjih razlogov drugi instrumenti ne bi bili primerni: Komisija je preučila manevrski prostor, ki ga zagotavlja pravni okvir, in meni, da je glede na dosedanje izkušnje treba predlagati spremembe splošne uredbe. Cilj te revizije je dodatno olajšati sofinanciranje projektov, s čimer bi se zagotovila hitrejše izvajanje teh projektov in večji vpliv naložb na realno gospodarstvo. 4. Proračunske posledice Posledic za odobritev za prevzem obveznosti ni, ker za najvišje zneske financiranja iz strukturnih skladov in Kohezijskega sklada v operativnih programih za programsko obdobje 2007–2013 ni predlagana nobena sprememba. Kar zadeva odobritev plačil, ima lahko predlog za posledico povečanje povračil zadevnim državam članicam. Dodatne odobritve plačil za ta predlog bodo vključevale povečanje odobritev plačil (za leto 2012 približno 2,304 milijona EUR), kar se lahko izravna do konca programskega obdobja. Zato skupne odobritve plačil za celotno programsko obdobje ostajajo nespremenjene. Na podlagi prošenj držav članic za koriščenje teh sredstev, in ob upoštevanju napredka pri predlaganju zahtevkov za vmesna plačila bo Komisija leta 2012 ponovno proučila potrebo po odobritvi dodatnih plačilih in, če bo potrebno, proračunskemu organu predlagala ustrezne ukrepe. Predlog odraža pripravljenost Komisije, da bi podprla prizadevanja držav članic pri spopadanju s finančno krizo. Sprememba bo zagotovila zadevnim državam članicam potrebna sredstva za podporo projektom in obnovo gospodarstva. 2011/0211 (COD) Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe sveta (ES) št. 1083/2006 glede nekaterih določb o finančnem upravljanju za nekatere države članice, ki imajo resne težave ali obstaja nevarnost, da bi v tovrstne težave zašle v zvezi s svojo finančno stabilnostjo EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 177 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske Komisije, po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom, ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[1], ob upoštevanju mnenja Odbora regij[2], v skladu z rednim zakonodajnim postopkom, ob upoštevanju naslednjega: (1) Doslej najhujša finančna kriza in gospodarski upad sta hudo prizadela gospodarsko rast in finančno stabilnost ter povzročila močno poslabšanje finančnih in gospodarskih razmer v več državah članicah. Nekatere države članice imajo resne težave ali obstaja nevarnost, da bi v tovrstne težave zašle, zlasti težave z gospodarsko rastjo in finančno stabilnostjo ter povečanjem primanjkljaja in dolgov, tudi zaradi mednarodnih gospodarskih in finančnih razmer. (2) Čeprav so bili sprejeti že številni pomembni ukrepi za uravnavanje negativnih učinkov krize, vključno s spremembami zakonodajnega okvira, se vpliv finančne krize na realno gospodarstvo, trg dela in državljane širše občuti. Pritisk na nacionalne finančne vire je vedno večji, zaradi česar bi bilo treba sprejeti dodatne ukrepe za zmanjšanje tega pritiska na podlagi čim večje in čim boljše uporabe finančnih sredstev iz strukturnih skladov in Kohezijskega sklada. (3) Na podlagi člena 122(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije, ki določa možnost, da se lahko državi članici, ki je v težavah ali ji zaradi izjemnih okoliščin, nad katerimi nima nikakršnega nadzora, resno grozijo hude težave, odobri finančna pomoč Unije, je Uredba Sveta (EU) št. 407/2010 z dne 11. maja 2010 o vzpostavitvi Evropskega mehanizma za finančno stabilizacijo[3] vzpostavila takšen mehanizem s ciljem ohranitve finančne stabilnosti Unije. (4) Z izvedbenima sklepoma Sveta 2011/77/EU z dne 7. decembra 2010[4] in 2011/344/EU z dne 30. maja 2011[5] je bila Irski in Portugalski odobrena takšna finančna pomoč. (5) Grčija je imela resne težave v zvezi s finančno stabilnostjo že pred začetkom veljavnosti Uredbe (EU) št. 407/2010. Zato finančna pomoč za Grčijo ni mogla temeljiti na navedeni uredbi. (6) Sporazum med upniki in Sporazum o posojilu, ki sta bila za Grčijo sklenjena 8. maja 2010, sta začela veljati 11. maja 2011. Ta sporazum določa, da sporazum med upniki ostane v celoti veljaven in učinkuje v triletnem programskem obdobju, dokler obstajajo neporavnani zneski v okviru Sporazuma o posojilu. (7) Uredba Sveta (ES) št. 332/2002 z dne 18. februarja 2002 o ustanovitvi aranžmaja za zagotavljanje srednjeročne finančne pomoči za plačilne bilance držav članic[6] je uvedla instrument, ki zagotavlja, da Svet odobri medsebojno pomoč, kadar ima država članica, ki ni sprejela evra, plačilno-bilančne težave ali obstaja resna nevarnost, da bi v tovrstne težave zašla. (8) Z odločbami Sveta 2009/102/ES z dne 4. novembra 2008[7], 2009/290/ES z dne 20. januarja 2009[8] in 2009/459/ES z dne 6. maja 2009[9] je bila Madžarski, Latviji in Romuniji odobrena takšna finančna pomoč. (9) Obdobje, v katerem je pomoč na voljo Irski, Madžarski, Latviji, Portugalski in Romuniji, je določeno v zadevnih sklepih in odločbah Sveta. Obdobje, v katerem je bila pomoč na voljo Madžarski, se je izteklo 4. novembra 2010. (10) Obdobje, v katerem je pomoč v okviru sporazuma med upniki skupaj z „Euro Area Loan Facility Act“ na voljo Grčiji, je različno glede na države članice, ki so sodelujejo v teh instrumentih. Za namene te uredbe je torej treba s to uredbo določiti en sam datum začetka uporabe te uredbe. (11) Finančni ministri 17 držav članic območja evra so 11. julija 2011 podpisali Pogodbo o ustanovitvi evropskega mehanizma za stabilnost (EMS). Pogodba je nadaljevanje sklepa Evropskega sveta z dne 25. marca 2011. Določeno je, da bo do leta 2013 EMS prevzel naloge, ki jih zdaj izvajata Evropski instrument za finančno stabilnost (EFSF) in evropski mehanizem za finančno stabilizacijo (EFSM). Zato bi morala ta uredba že upoštevati ta prihodnji mehanizem. (12) Evropski svet v sklepih z dne 23. in 24. junija 2011 pozdravljajo namero Komisije, da poveča sinergije med programom posojil za Grčijo in skladi Unije, ter podpira vsa prizadevanja za povečanje grške zmogljivosti pri črpanju iz skladov EU, s tem pa za pospešeno rast in zaposlovanje, z njihovo preusmeritvijo v izboljšanje konkurenčnosti in ustvarjanje delovnih mest. Evropski svet poleg tega pozdravlja celovit program tehnične pomoči Grčiji, ki ga Komisija pripravlja skupaj z državami članicami, in jo pri tem podpira. Ta uredba prispeva k tem sinergijskim prizadevanjem. (13) Za olajšanje upravljanja finančnih sredstev Unije, pomoč pri pospeševanju naložb v državah članicah in regijah ter izboljšanje dostopnosti sredstev za gospodarstvo je treba omogočiti povečanje vmesnih plačil iz strukturnih skladov in Kohezijskega sklada za znesek, ki ustreza desetim odstotnim točkam nad sedanjo stopnjo sofinanciranja, za vsako prednostno os za države članice, ki imajo resne težave glede svoje finančne stabilnosti in so prosile za koriščenje teh sredstev. (14) Pravila za izračun vmesnih plačil in končnega plačila za operativne programe v obdobju, v katerem države članice prejemajo finančno pomoč za spopadanje z resnimi težavami v zvezi s svojo finančno stabilnostjo, je treba ustrezno popraviti. (15) Po koncu obdobja, v katerem je bila dana na voljo finančna pomoč, bi bilo morda med drugim treba preveriti, v okviru vrednotenj, izvajanih v skladu s členom 48(3) Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 z dne 11. julija 2006 o splošnih določbah o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu in Kohezijskem skladu in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1260/1999[10], ali zmanjšanje nacionalnega sofinanciranja ni privedlo do znatnega odstopanja od prvotno zastavljenih ciljev. Takšna ocena lahko privede do revizije operativnega programa. (16) Uredbo (ES) št. 1083/2006 je zato treba ustrezno spremeniti. (17) Ker doslej najhujša kriza na mednarodnih finančnih trgih, in gospodarski upad, ki sta močno prizadela finančno stabilnost več držav članic, zahtevata hiter odziv za zoperstavljanje učinkom na gospodarstvo v celoti, mora ta uredba začeti veljati čim prej in se uporabljati za nazaj za obdobja, v katerih so države članice prejele finančno pomoč iz Unije ali od drugih držav članic iz območja evra za reševanje resnih težav glede svoje finančne stabilnosti – SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Člen 77 Uredbe (ES) št. 1083/2006 se nadomesti z naslednjim: „Člen 77 Splošna pravila za izračun vmesnih in končnih plačil 1. Vmesna plačila in končna plačila se izračunajo z uporabo stopnje sofinanciranja iz odločitve o zadevnem operativnem programu za vsako prednostno os glede upravičenih izdatkov, navedenih v okviru zadevne prednostne osi, v vsaki izjavi o izdatkih, ki jo potrdi organ za potrjevanje. 2. Z odstopanjem od člena 53(2) in drugega stavka člena 53(4) ter od zgornjih meja, določenih v Prilogi III, se lahko na zahtevo države članice vmesna plačila in končna plačila povečajo za znesek, ki ustreza desetim odstotnim točkam nad stopnjo sofinanciranja, uporabljeno za vsako prednostno os, vendar ne sme preseči sto odstotkov, in ki se uporablja za znesek upravičenih izdatkov, ki so na novo prijavljeni v vsaki potrjeni izjavi o izdatkih, predloženi v obdobju, v katerem država članica izpolnjuje enega od naslednjih pogojev: (a) finančna pomoč ji je na voljo v okviru Uredbe Sveta št. 407/2010 o vzpostavitvi Evropskega mehanizma za finančno stabilizacijo* ali finančna pomoč je dana na voljo s strani drugih držav članic območja evra pred začetkom veljavnosti navedene uredbe; (b) srednjeročna finančna pomoč ji je dana na voljo v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 332/2002**; (c) finančna pomoč ji je dana na voljo v skladu s Pogodbo o ustanovitvi evropskega mehanizma za stabilnost, podpisano 11. julija 2011. 3 Za namene izračuna vmesnih plačil in končne plačila po tem, ko je država članica nehala koristiti finančno pomoč iz odstavka 2, Komisija ne upošteva povečanih zneskov, plačanih v skladu z navedenim odstavkom. Vendar se ti zneski upoštevajo za namene člena 79(1). 4. Ne glede na odstavek 2 prispevek Unije v obliki vmesnih plačil in končnega plačila ni višji od javnega prispevka in najvišjega zneska pomoči iz skladov za vsako prednostno os, kakor je določeno v odločitvi Komisije o potrditvi operativnega programa. 5. Odstavka 2 in 3 se ne uporabljata za operativne programe v okviru cilja evropsko teritorialno sodelovanje. * UL L 118, 12.5.2010, str. 1. ** UL L 53, 23.2.2002, str. 1.“ Člen 2 Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije. Vendar se uporablja retroaktivno za naslednje države članice z učinkom od dneva, ko jim je bila na voljo finančna pomoč: (a) Irska od 10. decembra 2010; (b) Grčija od 11. maja 2010; (c) Latvija od 23. januarja 2009; (d) Madžarska od 5. novembra 2008; (e) Portugalska od 24. maja 2011; (f) Romunija od 11. maja 2009. Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Evropski parlament Za Svet Predsednik Predsednik OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 1. NASLOV PREDLOGA: Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 1083/2006 glede nekaterih določb o finančnem upravljanju za nekatere države članice, ki imajo resne težave ali obstaja nevarnost, da bi v tovrstne težave zašle v zvezi s svojo finančno stabilnostjo. 2. OKVIR ABM/ABB Zadevno(-a) področje(-a) in povezana(-e) dejavnost(i): regionalna politika, dejavnost ABB 13.03 zaposlovanje in socialne zadeve; dejavnost ABB 04.02 Kohezijski sklad, ABB 13.04 3. PRORAČUNSKE VRSTICE 3.1. Proračunske vrstice (vrstice za poslovanje in z njimi povezane vrstice za tehnično in upravno pomoč (nekdanje vrstice BA): Predlagani novi ukrep se bo izvedel na podlagi naslednjih proračunskih vrstic: · 13.031600 Konvergenca (ESRR) · 13.031800 Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje (ESRR). · 04.0217 Konvergenca (ESS) · 04.0219 Regionalna konkurenčnost in zaposlovanje (ESS) · 13.04.02 Kohezijski sklad 3.2. Trajanje ukrepa in finančnega vpliva: 3.3. Značilnosti proračuna: Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Novo || Prispevek Efte || Prispevki držav prosilk || Razdelek v finančnem načrtu 13.031600 || neobvezni || dif. || NE || NE || NE || št. 1b 13.031800 || neobvezni || dif. || NE || NE || NE || št. 1b 04.0217 || neobvezni || dif. || NE || NE || NE || št. 1b 13.04.02 || neobvezni || dif. || NE || NE || NE || št. 1b 04.0219 || neobvezni || dif. || NE || NE || NE || št. 1b 4. POVZETEK SREDSTEV 4.1. Finančna sredstva 4.1.1. Povzetek odobritev za prevzem obveznosti (OPO) in odobritev plačil (OP). Naslednje razpredelnice prikazujejo ocenjeni učinek predlaganih ukrepov v letih od 2011 do 2013. Ker niso predlagani novi finančni viri za odobritve za prevzem obveznosti, ni vnosa številk v preglednice, ampak se vpiše n.r. (ni relevantno). Predlog je torej v skladu z večletnim finančnim okvirom za obdobje 2007–2013. Kar zadeva plačila, ima lahko predlog za posledico povečanje povračil zadevnim državam članicam. Kar zadeva plačila, ima lahko predlog za posledico povečanje povračil zadevnim državam članicam. Na podlagi napovedi plačil držav članic, kakor jih je prilagodila Komisija, in odobritev plačil, vključenih v osnutek proračuna 2012, bodo proračunske potrebe približno 2,304 milijarde EUR[11]. Dodatne odobritve plačil za ta predlog bodo vključevale povečanje odobritev plačil v letu 2012, kar se lahko izravna do konca programskega obdobja. Zato skupne odobritve plačil za celotno programsko obdobje ostajajo nespremenjene. Na podlagi zahteve držav članic, da bi koristile ta ukrep, in ob upoštevanju napredka pri predlaganju zahtevkov za vmesna plačila bo Komisija leta 2012 ponovno proučila potrebo po odobritvi dodatnih plačilih in, če bo potrebno, proračunskemu organu predlagala ustrezne ukrepe. Za leto 2013 ni bila opravljena nobena ocena, kakršne koli posledice pa bodo upoštevane v proračunskem postopku za leto 2013. v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) Vrsta odhodkov || Oddelek || || Leto n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 in pozneje || Skupaj Odhodki iz poslovanja[12] || || || || || || || || Odobritve za prevzem obveznosti (OPO) || 8.1 || a || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Odobritve plačil (OP) || || b || n.r. || +2,304 || n.r. || n.r. || -2,304 || n.r. || 0. Upravni odhodki, ki jih referenčni znesek krije[13] || || || || Tehnična in upravna pomoč (NS) || 8.2.4 || c || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. REFERENČNI ZNESEK SKUPAJ || || || || || || || Odobritve za prevzem obveznosti || || a+c || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Odobritve plačil || || b+c || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || 0,000 Upravni odhodki, ki jih referenčni znesek ne krije[14] || || Človeški viri in z njimi povezani odhodki (NS) || 8.2.5 || d || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Upravni stroški, ki jih referenčni znesek ne krije, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (NS) || 8.2.6 || e || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Predvideni stroški financiranja ukrepa skupaj OPO, vključno s stroški za človeške vire, SKUPAJ || || a+c+d+e || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. OP, vključno s stroški za človeške vire, SKUPAJ || || b+c+d+e || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Podrobnosti o sofinanciranju v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) Organ, ki sofinancira ukrep || || Leto n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 in pozneje || Skupaj …………………… || f || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. OP, vključno s sofinanciranjem, SKUPAJ || a+c+d+e+f || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. 4.1.2. Skladnost s finančnim načrtovanjem x Predlog je skladen s sedanjim finančnim načrtovanjem. ¨ Predlog bo zahteval ponovno načrtovanje ustreznega razdelka v finančnem okviru. ¨ Predlog lahko zahteva uporabo določb Medinstitucionalnega sporazuma[15] (tj. instrumenta prilagodljivosti ali spremembe finančnega okvira). 4.1.3. Finančni vpliv na prihodke x Predlog nima finančnih posledic za prihodke. ¨ Predlog ima finančni vpliv – učinek na prihodke je naslednji: v mio EUR (na eno decimalno mesto natančno) || || Pred ukrepom [Leto n-1] || || Stanje po ukrepu Proračunska vrstica || Prihodki || || [Leto n] || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5][16] || a) Prihodki, izraženi absolutno || || || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. b) Sprememba v prihodkih || D || || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. (Navedejo se vse zadevne proračunske vrstice za prihodke, pri čemer se v razpredelnico doda ustrezno število vrstic, če gre za učinek na več kot eno proračunsko vrstico). 4.2. EPDČ za človeške vire (vključno z uradniki, začasnim in zunanjim osebjem) – glej podrobnosti v točki 8.2.1. Letne potrebe || Leto n || n + 1 || n + 2 || n + 3 || n + 4 || n + 5 in pozneje Število potrebnih človeških virov SKUPAJ || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. 5. ZNAČILNOSTI IN CILJI 5.1. Potreba, ki jo je treba kratkoročno ali dolgoročno kriti Finančna in gospodarska kriza, ki traja, povečuje pritisk na nacionalne finančne vire, ker države članice krčijo svoje proračune. Pri tem ima zagotavljanje gladkega izvajanja programov kohezijske politike poseben pomen kot orodje za dovajanje sredstev v gospodarstvo. Za zagotovitev, da bodo te države nadaljevale z izvajanjem programov strukturnih skladov in Kohezijskega sklada na terenu in izplačevale sredstva za projekte, vsebuje ta predlog določbe, ki bi Komisiji omogočile, da izvede povečana plačila tem državam za obdobje, ko so v okviru podpornih mehanizmov. 5.2. Dodana vrednost zaradi vključitve Skupnosti, skladnost predloga z drugimi finančnimi instrumenti in možne sinergije Predlog bo omogočil nadaljevanje izvajanja programov z dovajanjem denarja gospodarstvu, obenem pa bo pomagal zmanjšati breme javnih izdatkov. 5.3. Cilji in pričakovani rezultati predloga ter z njimi povezani kazalniki v okviru ABM Cilj je pomagati državam članicam, ki jih je finančna kriza najbolj prizadela, in torej dovesti sredstva gospodarstvu, da bodo lahko nadaljevale z izvajanjem programov na terenu. 5.4. Metoda izvedbe (okvirno) Spodaj se prikaže(jo) izbrana(e) metoda(e) izvedbe ukrepa: · z državami članicami 6. NADZOR IN VREDNOTENJE 6.1. Sistem nadzora Ni potreben, ker spada pod vzpostavljeno spremljanje strukturnih skladov. 6.2. Vrednotenje 6.2.1. Predhodno vrednotenje Ta predlog je bil pripravljen na zahtevo kabineta predsednika Komisije. 6.2.2. Ukrepi, sprejeti po vmesnem/naknadnem vrednotenju (na podlagi podobnih preteklih izkušenj): Ni relevantno 6.2.3. Oblika in pogostnost prihodnjega vrednotenja Ni relevantno 7. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM NI RELEVANTNO 8. PODROBNOSTI O SREDSTVIH 8.1. Cilji predloga z vidika stroškov financiranja odobritve za prevzem obveznosti v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) (Navedba ciljev, ukrepov in realizacij) || Vrsta realizacije || Povprečni stroški || Leto n || Leto n+1 || Leto n+2 || Leto n+3 || Leto n+4 || Leto n+5 in pozneje || SKUPAJ število real. || stroški skupaj || število real. || stroški skupaj || število real. || stroški skupaj || število real. || stroški skupaj || število real. || stroški skupaj || število real. || stroški skupaj || število real. || stroški skupaj OPERATIVNI CILJ št. 1 Ohraniti izvajanje operativnih programov || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || 0,000 || || 0,000 || || || || || || || || || || 0,000 STROŠKI SKUPAJ || || || || 0,000 || || 0,000 || || || || || || || || || || 0,000 8.2. Upravni odhodki 8.2.1. Človeški viri – število in vrsta delovnih mest Vrsta delovnega mesta || || Osebje, potrebno za upravljanje ukrepa – obstoječi in/ali dodatni človeški viri (število delovnih mest/EPDČ) || || Leto n || Leto n+1 || Leto n+2 || Leto n+3 || Leto n+4 || Leto n+5 Uradniki ali začasno osebje (XX 01 01) || A*/AD || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. B*, C*/AST || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Osebje, financirano iz člena XX 01 02 || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Drugo osebje, financirano iz člena XX 01 04/05 || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. SKUPAJ || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. 8.2.2. Opis nalog, ki izhajajo iz ukrepa Ni relevantno 8.2.3. Človeški viri – viri delovnih mest (po sistemizaciji) (Pri navedbi več virov delovnih mest se navede število delovnih mest iz vsakega vira) ¨ Delovna mesta, trenutno dodeljena za upravljanje programa, ki se nadomesti ali podaljša ¨ Delovna mesta, ki so bila predhodno dodeljena pri izvajanju LSP/PPP za leto n ¨ Delovna mesta, potrebna v naslednjem postopku LSP/PPP ¨ Delovna mesta, ki bodo zapolnjena s prerazporeditvijo obstoječih človeških virov znotraj službe (notranja prerazporeditev) ¨ Delovna mesta, potrebna za leto n, ki niso predvidena pri izvajanju LSP/PPP za zadevno leto 8.2.4. Drugi upravni odhodki, ki jih referenčni znesek krije (XX 01 04/05 – Odhodki za upravno poslovodenje) v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) Proračunska vrstica (številka in ime postavke) || Leto n || Leto n+1 || Leto n+2 || Leto n+3 || Leto n+4 || Leto n+5 in pozneje || SKUPAJ 1 Tehnična in upravna pomoč (vključno s povezanimi stroški za osebje) || || || || || || || Izvajalske agencije || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Druga tehnična in upravna pomoč || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. – notranja || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. – zunanja || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Tehnična in upravna pomoč skupaj || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. 8.2.5. Stroški financiranja človeških virov in z njimi povezani stroški, ki jih referenčni znesek ne krije. v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) Vrsta človeških virov || Leto n || Leto n+1 || Leto n+2 || Leto n+3 || Leto n+4 || Leto n+5 in pozneje Uradniki in začasno osebje (XX 01 01) || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Osebje, financirano iz člena XX 01 02 (pomožno osebje, napoteni nacionalni izvedenci, pogodbeno osebje itd.) (navesti proračunsko vrstico) || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Stroški za človeške vire in z njimi povezani stroški (ki jih referenčni znesek NE krije) skupaj || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Izračun – Uradniki in začasno osebje Po potrebi s sklicem na točko 8.2.1. n.r. Izračun – Osebje, financirano iz člena XX 01 02 Po potrebi s sklicem na točko 8.2.1. n.r. 8.2.6. Drugi upravni odhodki, ki jih referenčni znesek ne krije. v mio EUR (na tri decimalna mesta natančno) || Leto n || Leto n+1 || Leto n+2 || Leto n+3 || Leto n+4 || Leto n+5 in pozneje || SKUPAJ XX 01 02 11 01 – Misije || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. XX 01 02 11 02 – Sestanki in konference || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. XX 01 02 11 03 – Odbori || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. XX 01 02 11 04 – Študije in konzultacije || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. XX 01 02 11 05 – Informacijski sistemi || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. 2 Drugi odhodki za poslovodenje skupaj (XX 01 02 11) || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. 3 Drugi odhodki upravne narave (opredeliti, vključno s sklicem na proračunsko vrstico) || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Upravni odhodki, razen stroškov za človeške vire in z njimi povezanih stroškov (ki jih referenčni znesek NE krije), skupaj || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. || n.r. Izračun – Drugi upravni odhodki, ki jih referenčni znesek ne krije n.r. [1] UL L , , str. . [2] UL L , , str. . [3] UL L 118, 12.5.2010, str. 1. [4] UL L 30, 4.2.2011, str. 34. [5] UL L 159, 17.6.2011, str. 88. [6] UL L 53, 23.2.2002, str. 1. [7] UL L 37, 6.2.2009, str. 5. [8] UL L 79, 25.3.2009, str. 39. [9] UL L 150, 13.6.2009, str. 8. [10] UL L 210, 31.7.2006, str. 25. [11] Ta znesek zajema polni znesek za zadevna leta, tudi če se ukrep začne novembra ali decembra ali konča med letom. [12] Odhodki, ki ne spadajo v poglavje xx 01 zadevnega naslova xx. [13] Odhodki iz člena xx 01 04 naslova xx. [14] Odhodki iz poglavja xx 01, razen odhodkov iz člena xx 01 04 ali xx 01 05. [15] Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma. [16] Po potrebi, tj. če ukrep traja več kot 6 let, se dodajo stolpci.