POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU ŠESTO FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA (EKSRP) FINANČNO LETO 2012 /* COM/2013/0695 final */





KAZALO 1........... Proračunski postopek..................................................................................................... 3 1.1........ Predlog proračuna za leto 2012...................................................................................... 3 1.2........ Sprejetje proračuna za leto 2012.................................................................................... 3 1.3........ Sprejetje spremembe proračuna...................................................................................... 4 2........... Upravljanje odobritev..................................................................................................... 4 2.1........ Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti.................................................................. 4 2.1.1..... Operativni programi EKSRP........................................................................................... 4 2.1.2..... Tehnična pomoč............................................................................................................. 5 2.2........ Upravljanje odobritev plačil............................................................................................ 5 2.2.1..... Operativni programi EKSRP........................................................................................... 5 2.2.2..... Tehnična pomoč............................................................................................................. 6 3........... Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2012.................................................................... 6 3.1........ Uvod.............................................................................................................................. 6 3.2........ Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti................................................................... 6 3.2.1..... Operativni programi EKSRP........................................................................................... 6 3.2.2..... Tehnična pomoč............................................................................................................. 7 3.3........ Izvrševanje odobritev plačil............................................................................................. 8 3.3.1..... Operativni programi EKSRP........................................................................................... 8 3.3.2..... Tehnična pomoč........................................................................................................... 12 3.4........ Analiza prijavljenih izdatkov po oseh in ukrepih............................................................. 12 3.5........ Izvajanje programov EKSRP........................................................................................ 15 POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU ŠESTO FINANČNO POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU o EVROPSKEM KMETIJSKEM SKLADU ZA RAZVOJ PODEŽELJA (EKSRP) FINANČNO LETO 2012 1. Proračunski postopek 1.1. Predlog proračuna za leto 2012 Predlog proračuna za leto 2012 je Komisija sprejela, proračunskemu organu pa je bil predložen 20. aprila 2011. Predlog proračuna za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) iz razdelka 2 finančnega okvira za obdobje 2007–2013 je predvidel 14 612 milijonov EUR za odobritve za prevzem obveznosti in 12 658 milijonov EUR za odobritve plačil. Razpredelnica 1 Proračunska postavka || Odobritve za prevzem obveznosti (v EUR) || Odobritve plačil (v EUR) 05.040501 (Programi za razvoj podeželja) || 14 589 123 242 || 12 650 000 000 05.040502 (Tehnična pomoč) || 22 521 200 || 7 910 000 Svet je svoje stališče o osnutku proračuna za leto 2012 sprejel 25. julija 2011. Odobritve plačil za programe EKSRP so se v primerjavi s predlogom proračuna Komisije zmanjšale za 140 milijonov EUR, za tehnično pomoč pa za 3 milijone EUR, obveznosti pa so ostale nespremenjene. Evropski parlament je svoje stališče sprejel 26. oktobra 2011, pri čemer se je vrnil k predlogu Komisije in celoten znesek odobritve plačil povečal za 143 milijona EUR. V spravnem postopku je bil dosežen dogovor med institucijama. 1.2. Sprejetje proračuna za leto 2012 Parlament je predlog proračuna potrdil z glasovanjem dne 19. novembra 2011. V izglasovanem proračunu za EKSRP v poglavju 05 04 so odobritve za prevzem obveznosti znašale 14 612 milijonov EUR, odobritve plačil pa 12 002 milijonov EUR. Razpredelnica 2 Proračunska postavka || Odobritve za prevzem obveznosti (v EUR) || Odobritve plačil (v EUR) 05.040501 (Programi za razvoj podeželja) || 14 589 123 242 || 11 994 891 297 05.040502 (Tehnična pomoč) || 22 521 200 || 7 500 363 1.3. Sprejetje spremembe proračuna Komisija je oktobra 2012 zaradi jasno razvidnega pomanjkanja razpoložljivih odobritev plačil sprejela predlog spremembe proračuna št. 6 k proračunu za leto 2012. Zato je za programe za razvoj podeželja zaprosila za dodatna sredstva v višini 1 041 milijonov EUR. Proračunski organ je odobril spremembo proračuna št. 6 dne 12. decembra 2012 za skupni znesek, zahtevan za programe EKSRP za obdobje 2007–2013. Posledično je skupni znesek odobritev plačil, ki ga je proračunski organ odobril za leto 2012, znašal 13 043 milijonov EUR. 2. Upravljanje odobritev 2.1. Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti 2.1.1. Operativni programi EKSRP Leta 2012 so razpoložljive odobritve za prevzem obveznosti za programe EKSRP znašale skupno 14 589 milijonov EUR. Ta znesek je bila v istem letu v celoti prevzeta obveznost. Razpredelnica 3 Upravljanje odobritev za prevzem obveznosti v letu 2012 – EKSRP || Proračunska postavka 05.040501 (zneski v EUR) Odobritve v začetku leta 2012 || 14 589 123 242 Prenos iz leta 2011 || – Razpoložljive odobritve v letu 2012 || 14 589 123 242 Odobritve, uporabljene v letu 2012 || 14 589 123 242 2.1.2. Tehnična pomoč Člen 69(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 določa, da se 0,25 % sredstev iz podpore Skupnosti za razvoj podeželja nameni tehnični pomoči za Komisijo. V proračunu za leto 2012 je prvotni temu namenjeni znesek znašal 22,5 milijona EUR. Od tega je bil znesek v višini 13 milijonov EUR prerazporejen na druge proračunske postavke. Ob koncu leta 2012 je končni znesek znašal 8,4 milijona EUR. 2.2. Upravljanje odobritev plačil 2.2.1. Operativni programi EKSRP Leta 2012 so odobritve plačil iz prvotnega proračuna znašale 11 995 milijonov EUR. Poleg tega se je znesek v višini 30,5 milijona EUR, povezan z izterjavami, samodejno prenesel iz leta 2011, zbranih pa je bilo 50,2 milijona EUR namenskih prejemkov (izterjave). Zadnja izjava o izdatkih, ki so jo predložile države članice novembra 2012, je potrdila dodatno potrebo po 1 041 milijonih EUR v odobritvah plačil. Ta znesek je bil na voljo s spremembo proračuna št. 6. Skupni znesek, izplačan državam članicam za programe EKSRP za leto 2012, je dosegel 13 117 milijonov EUR, s čimer se je zagotovila popolna poraba odobritev plačil, na voljo za to leto. Razpredelnica 4 Upravljanje odobritev plačil v letu 2012 – EKSRP || Proračunska postavka 05.040501 (zneski v EUR) Odobritve na začetku leta 2012 || 11 994 891 297 Prenos iz leta 2011 || 30 544 548 Sprememba proračuna št. 6 || 1 041 000 000 Izterjave (namenski prejemek) || 50 156 378 Razpoložljive odobritve v letu 2012 || 13 116 592 223 Odobritve, uporabljene v letu 2012 || 13 116 592 223 2.2.2. Tehnična pomoč V proračunu za leto 2012 je bil odobritvam plačil namenjen znesek v višini 7,5 milijona EUR. Ob koncu leta je končni znesek za plačila znašal 5,1 milijona EUR, kar pomeni, da se znesek 2,4 milijona EUR ni porabil. Neporabljena sredstva se v glavnem nanašajo na mrežni instrument evropskega partnerstva za inovacije, ki se izvaja v letu 2013. 3. Izvrševanje proračuna EKSRP za leto 2012 3.1. Uvod Finančno leto 2012 je bilo obdobje konsolidacije za vse programe razvoja podeželja, čeprav so ravni izvajanja programov zelo različne. Pri nekaterih so težave pri izvajanju ostale zaradi nadaljnjega učinka gospodarske in finančne krize. Vendar je treba omeniti, da je bilo leta 2012 izvajanje programov za razvoj podeželja največje v tem programskem obdobju. 3.2. Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti 3.2.1. Operativni programi EKSRP Razpredelnica 5 prikazuje zneske po državah članicah, ki so jim bili odobreni v letu 2012, in dodelitev zneskov, ki jih določa Odločba Komisije 2006/636/ES (sprememba iz aprila 2010 je bila leta 2012 še vedno v veljavi). Odobritve za prevzem obveznosti, ki so bile v letu 2012 na voljo za programe EKSRP, tj. 14 589 milijonov EUR, sovpadajo z letno dodelitvijo, saj ni bilo prenosa iz prejšnjega leta. Vse razpoložljive odobritve so bile prevzete obveznosti: 14 589 milijonov EUR. Razpredelnica 5 Odločba Komisije 2006/636/ES (veljavna različica) v primerjavi z zneski prevzetih obveznosti konec leta 2012: Proračunska postavka: 05.040501 || || (v EUR) DČ || Odločba Komisije 2006/636/ES – sredstva EU v letu 2012 || Preneseni zneski za odobritve v letu 2012 || Dodeljeni zneski v proračunskem letu 2012 || (a) || (b) || (c=a+b) AT || 545 968 629 || – || 545 968 629 BE || 75 495 480 || – || 75 495 480 BG || 397 696 922 || – || 397 696 922 CY || 21 783 947 || – || 21 783 947 CZ || 412 672 094 || – || 412 672 094 DE || 1 398 361 509 || – || 1 398 361 509 DK || 98 797 618 || – || 98 797 618 EE || 108 913 401 || – || 108 913 401 ES || 1 255 978 191 || – || 1 255 978 191 FI || 294 408 238 || – || 294 408 238 FR || 1 223 917 557 || – || 1 223 917 557 GR || 669 030 398 || – || 669 030 398 HU || 563 304 619 || – || 563 304 619 IE || 352 271 063 || – || 352 271 063 IT || 1 422 949 382 || – || 1 422 949 382 LT || 250 278 098 || – || 250 278 098 LU || 13 281 368 || – || 13 281 368 LV || 150 188 774 || – || 150 188 774 MT || 10 459 190 || – || 10 459 190 NL || 96 082 449 || – || 96 082 449 PL || 1 857 244 519 || – || 1 857 244 519 PT || 586 692 105 || – || 586 692 105 RO || 1 359 146 997 || – || 1 359 146 997 SE || 277 860 755 || – || 277 860 755 SI || 118 858 866 || – || 118 858 866 SK || 275 025 447 || – || 275 025 447 UK || 752 455 626 || – || 752 455 626 Skupaj || 14 589 123 242 || – || 14 589 123 242 3.2.2. Tehnična pomoč Razpredelnica 6 prikazuje odobritve za prevzem obveznosti za tehnično pomoč, uporabljeno leta 2012. Najpomembnejši del se navezuje na Evropsko mrežo za razvoj podeželja. Razpredelnica 6 Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev za prevzem obveznosti Proračunska postavka: 05.040502 || (v EUR) Opis || Dodeljeni znesek Kontaktna točka Evropske mreže za razvoj podeželja || 3 653 202 Skupine strokovnjakov/koordinacijski odbor/seminarji (Evropska mreža za razvoj podeželja) || 733 091 Informacijska tehnologija || 484 256 Študije, ocene in nadzor || 336 912 Evropsko partnerstvo za inovacije (EIP): || 2 500 000 Strokovni odbor za vrednotenje programov za razvoj podeželja || 200 000 Publikacije || 448 990 Skupaj || 8 356 451 3.3. Izvrševanje odobritev plačil 3.3.1. Operativni programi EKSRP Vse odobritve plačil, ki so na voljo v izglasovanem proračunu in spremembi proračuna za leto 2012 in so se povečale s prenosom in namenskimi prejemki iz izterjav za 30,5 milijona EUR oz. 50,2 milijonov EUR, so bile upoštevane. Ob koncu leta 2012 je skupni znesek plačil za programe EKSRP znašal 13 117 milijonov EUR. Plačila, opravljena v letu 2012, so se v primerjavi z letom 2011 povečala za več kot 11 %. Spodnja razpredelnica prikazuje razčlenitev plačil, opravljenih v letu 2012, po obdobjih za prijavljanja: Razpredelnica 7 Plačila v letu 2012 – Operativni programi EKSRP (v mio EUR) Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje 2011 || 0,24 Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje 2011 || 21,27 Povračilo zahtevkov za plačila, 4. četrtletje 2011 || 4 791,64 Povračilo zahtevkov za plačila, 1. četrtletje 2012 || 2 678,68 Povračilo zahtevkov za plačila, 2. četrtletje 2012 || 2 290,40 Povračilo zahtevkov za plačila, 3. četrtletje 2012 || 3 334,37 Skupaj za leto 2012 || 13 116,59 Povračilo stroškov iz 3. četrtletja 2012 je bilo za 85 programov EKSRP ob koncu leta popolnoma ali delno ustavljeno, zlasti zaradi pomanjkanja razpoložljivih odobritev plačil za leto 2012 (84 programov), medtem ko so bile v enem primeru neporavnane odobritve za prevzem obveznosti za ta program že popolnoma izčrpane zaradi plačil predhodnih zahtevkov. Ta plačila so morala počakati, dokler niso bile določene letne odobritve za leto 2013. Skupni znesek odloženih povračil je znašal 102 770 720 EUR. Mesečna potrošnja odobritev plačil skozi celo leto (od januarja do decembra 2012) je predstavljena v spodnjem diagramu. Gibanje potrošnje odraža roke za prijavo plačilnih deklaracij (31. januar, 30. april, 31. julij in 10. november za zahtevke za plačila iz 4. četrtletja leta 2011, 1. četrtletja leta 2012, 2. četrtletja leta 2012 oziroma 3. četrtletja leta 2012) v skladu s členom 16(2) Uredbe (ES) št. 883/2006. Diagram kaže, da je na običajen ritem mesečnih plačil vplivalo pomanjkanja denarja za učinkovita plačila. To je povzročilo zamudo pri nekaterih vračilih v prvem četrtletju leta 2012 (od januarja do aprila) in ob koncu leta. Diagram 1 V razpredelnici 8 je prikazano, kako je Komisija razdelila plačila zneskov po državah članicah in po obdobjih prijavljanja plačilnih deklaracij v proračunskem letu 2012. Zneski v stolpcih za 2. četrtletje leta 2011 in 3. četrtletje leta 2011 se nanašajo na programe EKSRP, ki so svoje odobritve za prevzem obveznosti za leto 2011 izčrpali in so morali počakati do leta 2012, da so povračilo stroškov prejeli iz odobritev za prevzem obveznosti za leto 2012. Razpredelnica 8 Dejansko opravljena plačila med 1. januarjem 2012 in 31. decembrom 2012 na izjavo o izdatkih || || (v EUR) DČ || 2. četrtletje 2011 || 3. četrtletje 2011 || 4. četrtletje 2011 || 1. četrtletje 2012 || 2. četrtletje 2012 || 3. četrtletje 2012 || Skupaj AT || || || 339 835 564 || 139 697 338 || 31 933 696 || 24 465 055 || 535 931 653 BE || 238 128 || 14 772 928 || 11 497 842 || 12 178 694 || 26 270 648 || 3 539 841 || 68 498 081 BG || || || 210 676 032 || 15 967 518 || 31 326 369 || 48 822 491 || 306 792 409 CY || || || 5 200 274 || 7 073 565 || 4 091 052 || 3 492 786 || 19 857 677 CZ || || || 133 105 261 || 171 801 664 || 72 562 804 || 41 516 606 || 418 986 335 DE || || 1 870 550 || 556 278 613 || 202 150 446 || 111 758 291 || 438 968 630 || 1 311 026 530 DK || || || 21 975 476 || 13 263 700 || 11 468 475 || 15 933 448 || 62 641 099 EE || || || 24 066 138 || 63 537 223 || 21 450 274 || 20 189 518 || 129 243 153 ES || || || 317 102 417 || 176 116 735 || 174 349 826 || 153 550 836 || 821 119 814 FI || || || 80 176 727 || 19 803 782 || 21 646 087 || 180 696 236 || 302 322 832 FR || || || 380 108 903 || 133 274 883 || 95 288 904 || 324 499 156 || 933 171 846 GR || || || 31 953 736 || 33 894 975 || 90 847 036 || 174 118 800 || 330 814 548 HU || || || 120 237 858 || 155 121 913 || 85 933 968 || 80 089 047 || 441 382 786 IE || || 3 625 235 || 120 969 428 || 47 070 974 || 30 903 725 || 123 113 611 || 325 682 973 IT || || || 637 934 482 || 175 523 320 || 207 667 437 || 286 707 609 || 1 307 832 848 LT || || || 93 784 089 || 42 016 806 || 45 213 902 || 54 252 517 || 235 267 314 LU || || 1 000 617 || 3 086 330 || 4 951 958 || 779 461 || 544 375 || 10 362 740 LV || || || 68 803 133 || 61 997 513 || 36 064 210 || 46 363 800 || 213 228 656 MT || || || 3 334 714 || 1 793 606 || 2 072 027 || 1 742 217 || 8 942 564 NL || || || 28 774 676 || 15 583 856 || 31 663 289 || 26 269 263 || 102 291 084 PL || || || 534 909 344 || 594 250 418 || 465 694 607 || 432 184 275 || 2 027 038 643 PT || || || 194 440 253 || 83 985 605 || 160 262 095 || 240 591 316 || 679 279 269 RO || || || 461 201 200 || 203 648 532 || 214 138 413 || 222 931 759 || 1 101 919 904 SE || || || 75 751 485 || 42 729 762 || 31 580 078 || 143 133 180 || 293 194 504 SI || || || 37 311 422 || 25 154 920 || 43 676 243 || 15 923 162 || 122 065 747 SK || || || 110 295 335 || 30 906 538 || 74 518 791 || 57 222 411 || 272 943 075 UK || || || 188 825 347 || 205 179 330 || 167 239 518 || 173 509 942 || 734 754 138 Skupaj || 238 128 || 21 269 330 || 4 791 636 079 || 2 678 675 574 || 2 290 401 225 || 3 334 371 887 || 13 116 592 223 Skupni plačani znesek v letu 2012 v višini 13 117 milijonov EUR se nanaša samo na povračila. V letu 2012 ni bilo opravljeno nobeno predplačilo. Razpredelnica 9 na naslednji strani za vsako državo članico prikazuje primerjavo med letoma 2011 in 2012 po plačilih, namenjenih programom EKSRP. Skupna plačila so se povečala za 11,2 % (13,12 milijarde EUR v primerjavi z 11,79 milijarde EUR). Razpredelnica 9 Plačila državam članicam – Primerjava med letoma 2012 in 2011 || || || (v EUR) || DČ || 2011 || 2012 || Razlika med letoma 2012 in 2011 Vmesna plačila || Predfinanc. || Skupaj || Vmesna plačila || Predfinanc. || Skupaj || (v EUR) || (v %) AT || 560 505 171 || – || 560 505 171 || 535 931 653 || – || 535 931 653 || -24 573 517 || -4,4 % BE || 74 909 464 || – || 74 909 464 || 68 498 081 || – || 68 498 081 || -6 411 383 || -8,6 % BG || 123 262 579 || – || 123 262 579 || 306 792 409 || – || 306 792 409 || 183 529 830 || 148,9 % CY || 17 962 016 || – || 17 962 016 || 19 857 677 || – || 19 857 677 || 1 895 660 || 10,6 % CZ || 448 149 474 || – || 448 149 474 || 418 986 335 || – || 418 986 335 || -29 163 139 || -6,5 % DE || 1 152 971 166 || – || 1 152 971 166 || 1 311 026 530 || – || 1 311 026 530 || 158 055 364 || 13,7 % DK || 49 994 154 || – || 49 994 154 || 62 641 099 || – || 62 641 099 || 12 646 945 || 25,3 % EE || 106 899 928 || – || 106 899 928 || 129 243 153 || – || 129 243 153 || 22 343 224 || 20,9 % ES || 981 011 118 || – || 981 011 118 || 821 119 814 || – || 821 119 814 || -159 891 304 || -16,3 % FI || 282 478 090 || – || 282 478 090 || 302 322 832 || – || 302 322 832 || 19 844 743 || 7,0 % FR || 740 672 381 || – || 740 672 381 || 933 171 846 || – || 933 171 846 || 192 499 465 || 26,0 % GR || 414 332 054 || – || 414 332 054 || 330 814 548 || – || 330 814 548 || -83 517 506 || -20,2 % HU || 432 685 163 || – || 432 685 163 || 441 382 786 || – || 441 382 786 || 8 697 623 || 2,0 % IE || 348 090 588 || – || 348 090 588 || 325 682 973 || – || 325 682 973 || -22 407 615 || -6,4 % IT || 1 103 141 274 || – || 1 103 141 274 || 1 307 832 848 || – || 1 307 832 848 || 204 691 574 || 18,6 % LT || 248 716 280 || – || 248 716 280 || 235 267 314 || – || 235 267 314 || -13 448 966 || -5,4 % LU || 13 287 289 || – || 13 287 289 || 10 362 740 || – || 10 362 740 || -2 924 549 || -22,0 % LV || 159 845 406 || – || 159 845 406 || 213 228 656 || – || 213 228 656 || 53 383 250 || 33,4 % MT || 7 372 000 || – || 7 372 000 || 8 942 564 || – || 8 942 564 || 1 570 564 || 21,3 % NL || 55 781 898 || – || 55 781 898 || 102 291 084 || – || 102 291 084 || 46 509 185 || 83,4 % PL || 1 753 101 711 || – || 1 753 101 711 || 2 027 038 643 || – || 2 027 038 643 || 273 936 933 || 15,6 % PT || 488 207 992 || – || 488 207 992 || 679 279 269 || – || 679 279 269 || 191 071 277 || 39,1 % RO || 894 923 044 || – || 894 923 044 || 1 101 919 904 || – || 1 101 919 904 || 206 996 859 || 23,1 % SE || 276 259 926 || – || 276 259 926 || 293 194 504 || – || 293 194 504 || 16 934 578 || 6,1 % SI || 111 811 978 || – || 111 811 978 || 122 065 747 || – || 122 065 747 || 10 253 769 || 9,2 % SK || 345 897 828 || – || 345 897 828 || 272 943 075 || – || 272 943 075 || -72 954 753 || -21,1 % UK || 601 730 275 || – || 601 730 275 || 734 754 138 || – || 734 754 138 || 133 023 863 || 22,1 % Skupaj || 11 794 000 249 || – || 11 794 000 249 || 13 116 592 223 || – || 13 116 592 223 || 1 322 591 975 || 11,2 % 3.3.2. Tehnična pomoč V proračunu za leto 2012 je bil odobritvam plačil namenjen znesek v višini 7,5 milijona EUR. Naslednja razpredelnica predstavlja plačila za tehnično pomoč v skupnem znesku 5,1 milijona EUR. Najpomembnejši del se navezuje na Evropsko mrežo za razvoj podeželja. Velik del neporabljenih odobritev se nanaša na mrežni instrument evropskega partnerstva za inovacije, za katerega ni bilo mogoče opraviti plačil, ker so bile odobritve določene kasneje v letu; tako se je učinkovito izvajanje preložilo na leto 2013. Razpredelnica 10 Tehnična pomoč – Izvrševanje odobritev plačil Proračunska postavka: 05.040502 || (v EUR) Opis || Plačani znesek Kontaktna točka Evropske mreže za razvoj podeželja || 3 502 642 Skupine strokovnjakov/koordinacijski odbor/seminarji (Evropska mreža za razvoj podeželja) || 601 045 Informacijska tehnologija || 470 465 Strokovni odbor za vrednotenje programov za razvoj podeželja || 59 298 Študije, ocene in nadzor || 188 300 Publikacije || 259 964 Skupaj || 5 081 714 3.4. Analiza prijavljenih izdatkov po oseh in ukrepih Razpredelnica 11 prikazuje prijavljene zahtevke za plačilo po državah članicah in po oseh/ukrepih za razvoj podeželja v letu 2012 (od 4. četrtletja 2011 do 3. četrtletja 2012), kumulativne prijavljene izdatke od leta 2007 do leta 2012 (od 4. četrtletja 2006 do 3. četrtletja 2012) ter tudi finančne načrte za programe EKSRP (2007–2013; EU27). V letu 2012 so izdatki še vedno nakopičeni predvsem na osi 2 (45,6 %), sledijo ji os 1 z 32,3 %, os 3 s 15,3 % in os 4 s 5,4 %. Ta porazdelitev se še vedno nekoliko razlikuje od tiste iz finančnih načrtov za programsko obdobje 2007–2013 (33,1 %, 45,2 %, 13,4 % in 6,3 % v tem vrstnem redu za osi od 1 do 4). Ukrepi iz osi 2 so povezani predvsem z letnimi plačili (npr. kmetijsko-okoljski ukrepi), medtem ko se osi 1 in 3 ter v manjšem obsegu os 4 nanašajo predvsem na večletne ukrepe, ki zahtevajo daljše postopke za odobritev in izvedbo (npr. naložbeni projekti). Izdatki v letu 2012 so bolj uravnoteženi med osmi, deleži posameznih osi pa so bližji deležem v finančnih načrtih. Os 2 se je na primer zmanjšala s 47,9 % v letu 2011 na 45,6 % v letu 2012, medtem ko sta se osi 1 in 4 povečali z 31,7 % oziroma 4,3 % v letu 2011 na 32,3 % oziroma 5,4 % v letu 2012. Razpredelnica 11 Prijavljeni izdatki EKSRP v letu 2012 (4. četrtletje 2011–3. četrtletje 2012) in skupni kumulativni izdatki (4. četrtletje 2006–3. četrtletje 2012) v primerjavi s finančnimi načrti* || Prijavljeni izdatki 2012 (4. četrtletje 2011–3. četrtletje 2012) || Kumulativni prijavljeni izdatki (4. četrtletje 2006–3. četrtletje 2012) || Finančni načrti 2007–2013 Os/ukrep EKSRP || (v milijonih EUR) || (%) || (v milijonih EUR) || (%) || (v milijonih EUR) || (%) 111 Poklicno usposabljanje in dejavnosti obv. || 124,4 || 0,9 % || 261,8 || 0,7 % || 954,3 || 1,0 % 112 Pomoč mladim kmetovalcem || 391,8 || 3,0 % || 1 312,4 || 3,3 % || 2 877,3 || 3,0 % 113 Predčasno upokojevanje || 330,8 || 2,5 % || 1 371,7 || 3,5 % || 2 510,2 || 2,6 % 114 Uporaba svetovalnih storitev || 24,3 || 0,2 % || 38,3 || 0,1 % || 277,5 || 0,3 % 115 Ustanavljanje služb za pomoč pri … || 8,5 || 0,1 % || 10,6 || 0,0 % || 64,0 || 0,1 % 121 Posodabljanje kmetijskih gospodarstev || 1 692,9 || 12,8 % || 5 040,4 || 12,7 % || 11 582,0 || 12,0 % 122 Izboljševanje gospodarske vrednosti gozdov || 45,5 || 0,3 % || 121,3 || 0,3 % || 514,4 || 0,5 % 123 Dodajanje vrednosti kmetijskim in … || 764,6 || 5,8 % || 1 649,9 || 4,2 % || 5 622,7 || 5,8 % 124 Sodelovanje pri razvoju novih proizvodov || 36,2 || 0,3 % || 39,6 || 0,1 % || 325,1 || 0,3 % 125 Infrastruktura, povezana z razvojem … || 557,7 || 4,2 % || 1 189,3 || 3,0 % || 4 782,3 || 5,0 % 126 Obnavljanje proizvodnega potenciala gozdov || 86,3 || 0,7 % || 184,0 || 0,5 % || 601,4 || 0,6 % 131 Izpolnjevanje standardov, temelječih na … || 5,7 || 0,0 % || 49,9 || 0,1 % || 70,5 || 0,1 % 132 Sodelovanje kmetov v shemah kakovosti … || 17,1 || 0,1 % || 31,9 || 0,1 % || 150,0 || 0,2 % 133 Dejavnosti informiranja in promocije || 19,8 || 0,1 % || 26,9 || 0,1 % || 172,5 || 0,2 % 141 Delno samooskrbno kmetovanje || 63,9 || 0,5 % || 472,0 || 1,2 % || 883,9 || 0,9 % 142 Skupine proizvajalcev || 37,0 || 0,3 % || 81,3 || 0,2 % || 234,2 || 0,2 % 143 Neposredna plačila (BG in RO) || 3,6 || 0,0 % || 2,3 || 0,0 % || 15,8 || 0,0 % 144 Kmetijska gospodarstva v postopku prestrukturiranja || 64,3 || 0,5 % || 68,4 || 0,2 % || 197,5 || 0,2 % Os 1 || 4 274,4 || 32,3 % || 11 952,1 || 30,2 % || 31 835,5 || 33,1 % 211 Plačila kmetom zaradi omejenih možnosti … || 1 025,0 || 7,7 % || 4 160,9 || 10,5 % || 6 555,0 || 6,8 % 212 Plačila kmetom na območjih z omejenimi... || 1 038,0 || 7,8 % || 4 325,5 || 10,9 % || 7 341,8 || 7,6 % 213 Plačila v okviru območij Natura 2000 in … || 39,6 || 0,3 % || 85,5 || 0,2 % || 633,5 || 0,7 % 214 Kmetijsko-okoljska plačila || 3 231,0 || 24,4 % || 12 030,1 || 30,4 % || 22 745,3 || 23,6 % 215 Plačila za dobro počutje živali || 95,4 || 0,7 % || 207,9 || 0,5 % || 716,5 || 0,7 % 216 Neproizvodne naložbe || 91,7 || 0,7 % || 124,0 || 0,3 % || 570,3 || 0,6 % 221 Prvo pogozdovanje kmetijskih površin || 201,9 || 1,5 % || 829,1 || 2,1 % || 2 068,7 || 2,1 % 222 Prva vzpostavitev kmetijsko-gozdarskih … || 0,3 || 0,0 % || 0,0 || 0,0 % || 11,7 || 0,0 % 223 Prvo pogozdovanje nekmetijskih površin || 25,3 || 0,2 % || 65,5 || 0,2 % || 267,2 || 0,3 % 224 Plačila v okviru Nature 2000 || 5,7 || 0,0 % || 11,9 || 0,0 % || 67,5 || 0,1 % 225 Gozdno okoljska plačila || 9,2 || 0,1 % || 20,3 || 0,1 % || 193,7 || 0,2 % 226 Obnavljanje proizvodnega potenciala … || 204,2 || 1,5 % || 559,1 || 1,4 % || 1 573,8 || 1,6 % 227 Neproizvodne naložbe || 74,8 || 0,6 % || 185,5 || 0,5 % || 749,2 || 0,8 % Os 2 || 6 041,93 || 45,6 % || 22 605,41 || 57,0 % || 43 494,16 || 45,2 % 311 Diverzifikacija v nekmetijske dejavnosti || 191,1 || 1,4 % || 339,0 || 0,9 % || 1 274,5 || 1,3 % 312 Ustanavljanje in razvoj podjetij || 258,6 || 2,0 % || 373,7 || 0,9 % || 2 091,2 || 2,2 % 313 Spodbujanje turističnih dejavnosti || 116,7 || 0,9 % || 225,3 || 0,6 % || 1 252,2 || 1,3 % 321 Osnovne storitve za gospodarstvo in … || 629,9 || 4,8 % || 771,5 || 1,9 % || 3 408,2 || 3,5 % 322 Obnova in razvoj vasi || 647,2 || 4,9 % || 1 148,8 || 2,9 % || 3 345,6 || 3,5 % 323 Ohranjanje in izboljševanje dediščine … || 159,2 || 1,2 % || 339,7 || 0,9 % || 1 253,7 || 1,3 % 331 Usposabljanje in obveščanje || 13,2 || 0,1 % || 29,9 || 0,1 % || 113,6 || 0,1 % 341 Pridobivanje strokovnih znanj, animacije in... || 12,2 || 0,1 % || 51,7 || 0,1 % || 129,7 || 0,1 % Os 3 || 2 028,00 || 15,3 % || 3 279,6 || 8,3 % || 12 868,7 || 13,4 % 411 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij … || 30,6 || 0,2 % || 53,4 || 0,1 % || 553,1 || 0,6 % 412 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij … || 5,0 || 0,0 % || 5,8 || 0,0 % || 165,7 || 0,2 % 413 Izvajanje lokalnih razvojnih strategij … || 530,9 || 4,0 % || 552,8 || 1,4 % || 4 065,2 || 4,2 % 421 Izvajanje projektov sodelovanja || 15,3 || 0,1 % || 12,4 || 0,0 % || 267,1 || 0,3 % 431 Vodenje lokalne akcijske skupine,... || 132,0 || 1,0 % || 265,4 || 0,7 % || 1 002,5 || 1,0 % Os 4 || 713,8 || 5,4 % || 889,8 || 2,2 % || 6 053,6 || 6,3 % 511 Tehnična pomoč || 179,2 || 1,4 % || 463,0 || 1,2 % || 1 537,3 || 1,6 % 611 Neposredna plačila BG in RO || -0,5 || 0,0 % || 437,8 || 1,1 % || 459,4 || 0,5 % Skupaj || 13 236,9 || 100,0 % || 39 627,8 || 100,0 % || 96 248,7 || 100,0 % * Države članice svoje odhodke prijavijo vsako četrtletje. Vendar za izjave za četrto četrtletje leta n predložijo januarja leta n+1. Zato ustrezna povračila Komisije državam članicam v letu n segajo od četrtega četrtletja leta n-1 do tretjega četrtletja leta n. 3.5 Izvajanje programov EKSRP Diagram 2 na naslednji strani predstavlja stopnjo finančnega izvajanja programov za razvoj podeželja po državah članicah: plačila od začetka programskega obdobja do leta 2012, vključno s četrtim četrtletjem leta 2012, ki se povrnejo v finančnem letu 2013, v primerjavi z obveznostmi za leta 2007–2012 v skladu s finančnim načrtom. Povprečna stopnja finančnega izvajanja EKSRP za vse programe znaša 78 %. Diagram 2 prikazuje, da je večina držav članic porabila več kot 75 % odobritev iz obdobja 2007–2012. Do konca leta 2012 je bilo zaradi uporabe pravila n+2 sproščenih razmeroma malo obveznosti za tri programe za razvoj podeželja. Navedene sproščene obveznosti znašajo skupno 7,4 milijona EUR in se nanašajo na leti 2008 in 2009. Sproščene obveznosti, ki se nanašajo na leto 2010, bodo izvršene v letu 2013.