SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 17.11.2004 
KOM(2004)756 kon čno 
  
MNENJE KOMISIJE 
o osnutku Poslovnika Svetovalnega odbora  za zdravje in varnost pri delu 
 
SL 2   SL MNENJE KOMISIJE 
o osnutku Poslovnika Svetovalnega odbora  za zdravje in varnost pri delu 
Sklep Sveta 2003/C 218/01 z dne 22. julija 2003 o ustanovitvi Svetovalnega odbora za 
varnost in zdravje pri delu1 določa v členu 8, da: 
„Po prejemu mnenja Komisije sprejme Odbor svoj poslovnik, v katerem je dolo čena prakti čna 
ureditev njegovih dejavnosti (…) Poslovnik se v informativne namene posreduje Evropskemu 
parlamentu in Svetu; ta ima tudi pravico preklica.” 
Ob izvajanju te dolo čbe in na osnovi osnutka, ki ga je pripravil sekretariat v sodelovanju s 
predsedstvom Svetovalnega odbora za zdravje in va rnost pri delu, je bila Komisija pozvana, 
da predloži svoje mnenje k priložen emu osnutku Poslovnika (dok. št. 858/4/04). 
Ta dokument popolnoma odraža duh in vsebino Sklepa Sveta 2003/C 218/01 ob upoštevanju 
potrebe po poenostavljanju na čina delovanja tega posvetovalnega telesa z ozirom na pove čanje 
fleksibilnosti, odgovornosti ter splošne uspešnosti in u činkovitosti. 
Zlasti dolo ča določbe za sprejemanje odlo čitev in sodelovanje z drugimi odbori, ki so pristojni za 
področje varnosti in zdravja pri delu na evropski ravni, v skladu s členom 8 Sklepa Sveta 2003/C 
218/01. 
Določa tudi prakti čne rešitve v zvezi z notranjo organizaci jo Svetovalnega odbora, s posebnim 
poudarkom na dejavnostih interesnih skupin, pred sedstva, delovnih skupin in stalnih delovnih 
skupin za rudarstvo in druge ekst raktivne industrije, kot jih dolo čata člena 5 in 6 Sklepa Sveta 
2003/C 218/01. 
Na osnovi teh utemeljit ev podaja Komisija sv oje pozitivno mnenje o priloženem osnutku 
Poslovnika Svetovalnega odbora za zdravje in varnost pri delu ter odobrava prenos tega mnenja 
v vednost Evropskemu parlamentu in Svetu. 
                                                 
1 UL C 218, 13.9.2003, str. 1. 
 
SL 3   SL Osnutek 
Poslovnik Svetovalnega odbora za  zdravje in varnost pri delu. 
… 
SVETOVALNI ODBOR ZA VARNOST IN ZDRAVJE PRI DELU JE – 
ob upoštevanju Sklepa Sveta 2003/C 218/01 z dne  22. julija 2003 o ustanovitvi Svetovalnega 
odbora za varnost in zdravj e pri delu in zlasti člena 8 Sklepa – 
SPREJEL NASLEDNJI POSLOVNIK: 
I. Seje odbora  
Sklic seje 
Člen 1 
(1) Predsedujo či skliče vse polnopravne člane najkasneje tri tedne pred dolo čenim 
datumom seje. Izdela tudi osnutek dnevnega reda, ki vklju čuje točke, o katerih bodo 
razpravljali, in pripravljalne dokumente, ki  so na voljo polnopravnim in nadomestnim 
članom odbora. 
(2) V nujnih primerih lahko predsedujo či skrajša obdobje treh tednov iz odstavka 1, mora 
pa člane o tem obvestiti vsaj 10 dni pred sejo. Če kak dokument ni pravo časno na 
voljo, se lahko Odbor odlo či, da ustrezno to čko umakne z dnevnega reda. 
(3) Če sejo zahteva vsaj tretjina članov Odbora, mora predsedujo či tej zahtevi ugoditi v 
obdobju, ki ne presega dveh mesecev, in v skladu z dolo čili odstavka 1. 
Dnevni red 
Člen 2 
(1) Odbor sprejme na za četku seje dnevni red, ki  ga sestavljajo to čke osnutka dnevnega 
reda, omenjenega v členu 1(1), in kakršne koli to čke, ki spadajo v pristojnost Odbora, 
ki jih predlaga predsedujo či, oseba za stike kake interesn e skupine ali ka teri koli drug 
član. 
(2) Vsak od članov lahko med sejo lahko predlaga vklju čitev kakšne to čke na dnevni red 
naslednje seje. 
 
SL 4   SL Navzočnost na sestankih 
Člen 3 
(1) Sej Odbora se lahko udeležijo le člani, koordinatorji interesnih skupin, opazovalci in 
strokovnjaki, ki imajo pravico sodelovati. 
(2) Polnopravni člani obvestijo predsedujo čega, ali se bodo seje udeležili osebno ali jih 
bodo zastopali njihovi nadomestni člani. Nadomestni član se sej udeleži le, ko član, ki 
ga nadomeš ča, ne more biti navzo č. 
(3) Vsako interesno skupino lahko spremljata najve č dva strokovnjaka. Sodelujeta lahko 
le, če je predsedujo či o tem obveš čen najmanj tri dni pred sejo. 
(4) Urad lahko predlaga, da predsedujo či povabi podpredsednika in poro čevalca delovne 
skupine k prisostvovanju na seji, na kateri  bodo razpravljali o dokumentih ali mnenjih, 
povezanih z njihovo delovno skupino. 
Zapisnik zasedanj Odbora 
Člen 4  
(1) Zapisnik za vsako sejo O dbora sestavi sekretariat. 
(2) Zapisnik zajema: 
• a) seznam navzo čih, 
• b) jedrnat zapis razprave, 
• c) mnenja odbora in navedbo volilnih glasov za vsako glasovanje, 
• d) splošne podatke Komisije. 
(3) Odbor nato sprejme zapisnik. 
(4) Zapisnik se predloži  Odboru v odobritev le, če je osnutek, vsaj v angleš čini, nemščini 
in francoš čini, na voljo polnopravnim in nadomestnim članom najkasneje v desetih 
dneh pred na črtovanim datumom seje. Če ta dokument ni pravo časno na voljo, se 
predloži v odobritev pred  naslednjo sejo Odbora. 
(5) Predloge spremembe osnutka zapisnika je treba oddati, najprimern eje v pisni obliki, 
pred ali med sejo, na kateri jih je treba sprejeti. 
 
SL 5   SL II. Postopki odlo čanja  
Mnenja 
Člen 5 
(1) Mnenja Odbora se izre če na sejah v skladu s členom 7 Sklepa Sveta 2003/C 218/01.  
(2) Vzdržanost se upošteva kot  veljavno oddan glas. 
Člen 6 
(1) Predsedujo či pred vsakim izre čenim mnenjem najprej pozove  osebo za stike vsake 
interesne skupine, da izrazi poglede članov Odbora, ki jih zastopa. 
(2) Mnenje je sprejeto soglasno, če predsedujo či potrdi, da obstaja popolna soglasnost na 
temo vprašanja ali če predlagane spremembe soglasno potrdijo tri osebe za stike in 
nihče od članov ne ugovarja. V nasprotnem primeru sledi glasovanje.  
(3) Glasuje se z dvigovanjem rok a li s poimenskim glasovanjem. 
(4) Če je izid glasovanja z dvigovanjem rok dvomljiv, lahko predsednik odredi glasovanje 
s poimenskim glasovanjem. 
(5) Pri glasovanju o predlogu predsedujo či pooblasti katerega koli člana, če ta to zahteva, 
da poda kratko pojasnilo o razlogih za svoj glas. 
Člen 7  
(1) Predlogi, da Odbor ne bi smel izraziti mnen ja o vprašanju ali po katerih bi bilo treba 
obravnavo vprašanja preložiti, so predmet glasovanja še pred predlogom v zvezi s 
temo vprašanja. 
(2) V primeru sprememb se najprej glasuje o spremembi, ki se najbolj oddaljuje od 
osnovnega besedila. V primeru sprememb k spremembam se najprej glasuje o spremembah, ki se najbolj oddaljujejo od osnovnega besedila, za čne se z glasovanjem 
o najbolj temeljni spremembi k spremembi. 
(3) Zadnje glasovanje poteka o besedilu, kot  je oblikovano po zadnjem glasovanju. 
Člen 8  
(1) Predsedujo či lahko predlaga zaklju ček obravnave, ko meni, da so člani imeli 
priložnost izraziti svoja mnenja. Vsak član lahko prav tako predlaga zaklju ček. 
(2) Če namerava član dati izjavo o zaklju čku, ima prednost pred ostalimi govorci.  
(3) Vsak predlog o zaklju čku razprave je predmet glasovanja. 
 
SL 6   SL Člen 9 
(1) Številčni podatki glasovanja morajo biti nave deni v vsakem mnenj u, ki ga predloži 
Odbor.  
(2) Mnenja so naslovljena na Komisijo ter so na voljo polnopravnim in nadomestnim 
članom Odbora. 
Odločitve, razen mnenj 
Člen 10 
Predpisi iz členov 5 do 9 se smiselno uporabljajo za sprejemanje vseh odlo čitev Odbora in za 
sprejemanje kakršnih koli dokumentov. 
Hiter postopek sprejemanja odlo čitev 
Člen 11 
(1) Odbor ali predsedujo či lahko ne glede na mnenja in odlo čitve, sprejeta v skladu z 
določili členov 5 do 10, če je to potrebno in v utemeljenih primerih, zaupa Uradu, da 
sestavi osnutek mnenja ali osnutke sklepov.  Taki osnutki skle pov se predložijo 
Odboru, ki jih sprejme s pisnim postopkom. 
(2) Sekretariat v ta namen naslovi na polnopravne člane Odbora osnutek dokumenta, ki ga 
sestavi Urad in je zanj potr ebno mnenje Odbora, prav tako  tudi razlagalno opombo, ki 
zahteva glasovanje in dolo ča časovno obdobje za odgovor. Časovno obdobje v 
nobenem primeru ne sme biti daljše od 14 koledarskih dni.  
(3) V utemeljenih primerih lahko nadomestni član nadomeš ča polnopravnega člana, če se 
slednji ne more udeležiti glas ovanja in je o tem obvestil sekr etariat vsaj en teden pred 
datumom, na katerega bo pisni postopek kon čan. V tem primeru je dolžnost 
polnopravnega člana, da nadomestnemu članu priskrbi vse ustrezne podatke o pisnem 
postopku, ki se izvaja. 
(4) Za vsakega člana, ki ne izrazi svojega nasprot ovanja ali namena, da se bo vzdržal 
glasovanja o osnutku dokumenta znotraj časovnega obdobja iz odstavka 2 tega člena, 
se šteje, da se tiho strinja s predlogom. 
(5) Sprejetje je veljavno le, če je dosežena absolutna ve čina glasov. Sekretariat mora 
Odbor nemudoma obvestiti o rezultatu posvetovanja. 
(6) Vendar lahko Urad, če je pisni postopek za čel predsedujo či ,  z a h t e v a ,  d a  s e  o  
ustreznem vprašanju razpravlja na seji O dbora. V tem primeru se postopek hitrega 
sprejemanja odlo čitev zaklju či brez rezultata, predsedujo či pa točko uvrsti na dnevni 
red naslednje seje Odbora.  
 
SL 7   SL II. Notranja organizacija  
Interesne skupine  
Člen 12 
(1) Člani Odbora, ki predstavljajo naciona lne vlade, sindikate in organizacije 
delodajalcev, so razvrš čeni v treh razli čnih interesnih skupinah. Vsaka interesna 
skupina imenuje osebo za stike in koordinatorja.  
(2) Interesne skupine skli čejo pred sejami Odbora lo čene pripravljalne seje. Poleg tega se 
sestanejo najmanj dvakrat v letu. 
(3) Določbe člena 3 se smiselno uporabljajo za seje interesnih skupin. 
Urad  
Člen 13 
(1) Uradu, ki je sestavljen v skladu s členom 5(4) Sklepa Sveta 2003/C 218/01, predseduje 
ena od oseb za stike interesnih skupin. 
(2) Da bi omogo čili redno službovanje vsake intere sne skupine, je predsedujo či Urada 
imenovan po sistemu letne rotacije. Hkrati  sta imenovana tudi podpredsednik in 
poročevalec. 
(3) Urad se sestane vsaj tri tedne pred sejo O dbora, da se posvetuje in sestavi dnevni red. 
Dodatne seje so redno sklicane zaradi us trezne organizacije  dejavnosti Odbora. 
Zapisnik vsake seje sestavi sekretariat Odbora. 
(4) Če se predsedujo či ne more udeležiti seje Urad a, ga zastopa podpredsednik.  
(5) Urad lahko enemu ali ve č članom dodeli posebne dolžnosti. 
Delovne skupine 
Člen 14 
(1) Odbor ustanovi v skladu s prvim pododstavkom člena 6(4) Sklepa Sveta 2003/C 
218/01 delovne skupine, ki predstavljajo vse interesne skupine in pregledajo posebna 
vprašanja. 
(2) Odbor se odlo či, za katera posebna podro čja je treba sestaviti delovne skupine.  
(3) V pisni obliki opredeli njihove  pristojnosti in naloge ter če je potrebno, dolžino 
mandata. Odbor lahko kadar koli spreme ni pristojnosti delovne skupine. 
(4) Odbor lahko razpusti vse delovne skupine razen stalne delovne skupine za rudarstvo in 
druge ekstraktivne industrije, če meni, da je to primerno.  
(5) O sklepih iz postopkov delovnih skupin se ne glasuje. 
 
SL 8   SL Člen 15 
(1) Po predlogu Urada Odbor imenuje med polnopravnimi in nadomestnimi člani 
predsedujo čega vsake skupine. Vsaka delovna skupina imenuje izmed svojih članov 
podpredsednika in poro čevalca, odgovorna za sestavlj anje zapisnikov sej delovne 
skupine in osnutkov mnenj, ki jih je tr eba predložiti Odboru za sprejetje.  
(2) Odbor si pri imenovanju predsedujo čih prizadeva zagotoviti, da so glede na vse 
delovne skupine te funkcije pravi čno razporejene med predsta vnike vlad, sindikatov in 
organizacije delodajalcev. 
(3) Predsednik poro ča Odboru v imenu delovne skupine. 
(4) Če se ne more udeležiti, ga nadomeš ča podpredsednik. 
Člen 16 
(1) Člane delovnih skupin lahko ne glede na člen 15(1) imenujejo a li razrešijo njihove 
interesne skupine. 
(2) Vsaka interesna skupina lahko predlaga enega nadomestnega člana za delovno 
skupino, ki se udeleži v primeru, ko član delovne skupine ne  more biti navzo č. 
Sekretariat je treba o spremembi v navzo čnosti obvestiti najkasne je tri dni pred sejo. 
(3) Delovna skupina lahko enemu ali ve č članom dodeli posebne dolžnosti. 
(4) Vsaki delovni skupini pomaga najmanj en predstavnik Komisije. 
Sestanki delovnih skupin 
Člen 17 
(1) Sekretariat skli če v dogovoru s predsednikom delovne skupine vse člane delovne 
skupine vsaj dva tedna pred datumom, dolo čenem za sejo. Hkrati sekretariat vsem 
članom delovne skupine in koordinatorjem  interesnih skupin posreduje osnutek 
dnevnega reda s to čkami, ki jih je potrebno obravnavati,  in pripravljalnimi dokumenti. 
(2) Na začetku seje delovna skupina sprejme osnutek  dnevnega reda in zapisnik prejšnje 
seje ter ju po potrebi spre meni. Postopke vodi predsednik. 
(3) Sestanka se udeležijo samo predlagani člani, predstavniki Ko misije in po potrebi 
strokovnjaki, ki so povablje ni za predložitev tehni čnih podatkov. 
Stalna delovna skupina 
Člen 18 
(1) Stalna delovna skupina za rudarstvo in dr uge ekstraktivne industrije se v skladu z 
drugim pododstavkom člena 6(4) Sklepa Sveta 2003/ C 218/01 ustanovi znotraj 
Odbora. 
 
SL 9   SL (2) Stalna delovna skupina redno obr avnava vprašanja v zvezi z varnostjo in zdravjem pri 
delu v rudarstvu in drugih ekstra ktivnih industrijah. Ob upoštevanju člena 2(2) Sklepa 
Sveta 2003/C 218/01 si zl asti prizadeva za: 
• a) zagotavljanje svetovanja in  podpore Odboru, da lahko ta opravlja naloge v zvezi z 
rudarstvom in drugimi ek straktivnimi industrijami; 
• b) oddajo osnutkov mnenj, ki jih spre jme Odbor, v zvezi s prihodnjimi pobudami 
Skupnosti, ki vplivajo na varstvo in zdravje pr i delu v rudarstvu in drugih ekstraktivnih 
industrijah. 
Člen 19 
(1) Odbor po predlogu Urada imenuje iz med polnopravnih in nadomestnih članov 
predsednika, podpredsednika in poro čevalca stalne delovne skupine. Njihov mandat 
traja tri leta. Vzpostavi se primeren rotaci jski sistem za mandate, tako da je vsaki 
interesni skupini zagotovljeno pred stavništvo na vsakem položaju. 
(2) Odbor predlaga člane stalne delovne skupine na osnovi seznama strokovnjakov, ki ga 
predložijo interesne skupine. Te kandidature se vsako le to pregledajo v skladu s 
prednostnimi nalogami, opredeljenimi v le tnem delovnem programu stalne delovne 
skupine iz člena 21(3). 
(3) Odbor si pri imenovanju takih članov prizadeva zagot avljati, da sestav a stalne delovne 
skupine pravi čno odraža razli čne vklju čene gospodarske sektorje, geografsko 
razporeditev in zastopanje razli čnih ekstraktivnih sektorjev. 
(4) Če se predsedujo či ne more udeležiti, poro ča Odboru za stalno delovno skupino 
podpredsednik ali poro čevalec. 
Člen 20 
Člena 14(3) in 14(5), členi 16(2) do (4) in člen 17 se smiselno uporabljajo za dejavnosti stalne 
delovne skupine. 
IV. Delovni program Odbora  
Letni delovni na črt 
Člen 21 
(1) Odbor mora uresni čiti naloge v skladu z letnim delovnim programom, ki ga pripravi 
Urad, o njem pa razpravlja in ga vsako le to sprejme Odbor na zadnji plenarni seji. 
(2) Letni delovni na črt mora upoštevati napredovanje na črtovanih dejavnosti in nove 
projekte za prihodnje leto ter naslednja leta, ki so posledica izvajanja programov 
Skupnosti o varnosti in zdravju pri de lu ter proaktivne pobude Odbora.  
(3) Odbor sprejme ne glede na člen 21(1) in (2) osnutek  letnega delovnega na črta stalne 
delovne skupine za rudarstvo in druge ekstra ktivne industrije kot del svojega letnega 
delovnega na črta. 
 
SL 10   SL (4) Urad dolo či v sodelovanju s sekretariatom urni k sej za prihodnje leto in ga ob 
spremljanju napredka v izvajanju de lovnega programa redno pregleduje. 
Letno poro čilo 
Člen 22 
(1) Odbor pošlje Komisiji letno poro čilo o svojih dejavnostih. To poro čilo se zaradi 
podatkov pošlje Evropski agenciji za varnost in  zdravje pri delu, Evropski fundaciji za 
izboljšanje življenjskih in delovnih razmer ter Odboru višjih inšp ektorjev za delo in 
Znanstvenemu odboru za mejne vrednos ti poklicne izpostavljenosti kemi čnim 
dejavnikom.  
(2) Letno poro čilo Odbora se navezuje na koledarsko leto. 
V. Prakti čna ureditev  
Sekretariat 
Člen 23 
(1) Komisija omogo či v skladu s členom 6(5) Sklepa Sveta 2003/C 218/01 Odboru, Uradu 
in delovnim skupinam tajniško podporo. Komisi ja predlaga enega od svojih uradnikov 
za sekretarja Odbora. 
(2) Korespondenca, namenjena Odboru, je nasl ovljena na Komisijo, s pripisom za 
sekretarja Odbora. 
Sodelovanje 
Člen 24 
(1) Za izboljšanje doslednos ti in dopolnjevanja deja vnosti Svetovalnega odbora z 
dejavnostmi drugih organov, pristojnih za pok licno zdravje in varnost na evropski 
ravni, se vzpostavi stalno sodelovanje, še zlasti z Evropsko agencijo za varnost in 
zdravje pri delu, Evropsko fund acijo za izboljšanje življenjskih in delovnih razmer ter 
Odborom višjih inšpektorj ev za delo in Znanstvenim odborom za mejne vrednosti 
poklicne izpostavljenosti kemi čnim dejavnikom. 
(2) To sodelovanje vklju čuje med drugim tudi izmenjavo podatkov o delovnih na črtih in 
poročilih o dejavnostih, sodelovanje opazovalc ev pri plenarnih sejah Svetovalnega 
odbora in, če je potrebno, izvajanj e skupnih pobud na podro čju zdravja in varnosti pri 
delu. 
Preglednost 
Člen 25 
(1) Načela in pogoji v zvezi z dostopom javnosti do dokumentov Komisije so enaki tistim, 
ki so navedeni v Uredbi (E S) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta o dostopu 
javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta , Sveta in Komisije. O zahtevah za 
dostop do dokumentov Odbora odlo ča Komisija.  
 
SL 11   SL (2) Razprave Odbora so zaupne.  
Revizije poslovnika 
Člen 26 
(1) Po prejemu mnenja Komisije sprejme Odbor z absolutno ve čino svojih članov kakršne 
koli revizije svojega poslovnika. 
(2) Revizije poslovnika se v informativne name ne posredujejo Evrops kemu parlamentu in 
Svetu. 
(3) Revizije za čnejo veljati, potem ko Svet, po obvestil u, ni uporabil pravice do preklica.