EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 8.10.2020 COM(2020) 634 final POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o neprekinjenem ali izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2018



POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o neprekinjenem ali izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2018 1. Uvod V skladu z uredbama Sveta o stalni pripravljenosti za delo (št. 495/77) in o posebno težkih delovnih pogojih (št. 858/2004) mora Komisija Svetu vsako leto poročati o številu uradnikov in drugih uslužbencev (po kategorijah), ki prejemajo dodatke, navedene v zadevnih uredbah, ter o skupnem znesku zadevnih odhodkov. To poročilo temelji na najnovejših popolnih letnih podatkih, ki so bili na voljo v času njegove priprave, in se nanaša na leto 2018. Zadeva vse institucije in zaradi izčrpnejšega pregleda vsebuje podobne podatke tudi glede uporabe neprekinjenega ali izmenskega dela (Uredba Sveta št. 300/76). 2. Dodatek za stalno pripravljenost za delo Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 55 in člen 56b kadrovskih predpisov ter Uredba Sveta št. 495/77 z dne 8. marca 1977, kakor je bila spremenjena. Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni: –v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali –v okviru posredne dejavnosti ali ki so plačani iz sredstev za tekoče poslovanje in so zaposleni: –da vodijo ali nadzirajo tehnične naprave, –v oddelku za varnost, –v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT), –v oddelku, ki zagotavlja podporo operacijam skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali mehanizmu za usklajevanje v primeru nujnih in kriznih razmer, ali –za namene mehanizma za zagotavljanje pomoči državam članicam 24 ur na dan, sedem dni v tednu („DČ 24/7“), v okviru usklajevanja v primeru nujnih in kriznih razmer ali v oddelkih, kjer obstaja potrjena potreba po izvajanju nalog za zagotovitev mehanizma za pomoč državam članicam. Dodatek za stalno pripravljenost za delo je izražen v točkah. Število točk, ki se dodeli za vsako uro dejanske stalne pripravljenosti, je določeno, kot sledi: –stalna pripravljenost za delo doma ob delavnikih: 2,15 točke,

–stalna pripravljenost za delo doma ob koncu tedna in med prazniki: 4,3 točke, –stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob delavnikih: 11 točk, –stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob koncu tedna in med prazniki: 22 točk. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 0,93 EUR v letu 2018). Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2018. 2.1 Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev (PU)): Institucija AD SC-AST PU Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 120 210,33 51,67 10 16 8 416 – od tega JRC 46 81 19 0 1 3 150 Svet 14 59 4 0 0 0 77 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče 10 16 1 0 0 0 27 Računsko sodišče 0 0 17 0 0 0 17 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 2 0 0 0 0 2 Odbor regij 0 3 0 0 1 0 4 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 14 9 0 1 5 0 29 Skupaj 158 299,33 73,67 11 22 8 572



2.2 Število upravičencev glede na vrsto stalne pripravljenosti za delo: 1 – Število upravičencev glede na vrsto stalne

pripravljenosti za delo Leto 2018 Institucija Doma Doma in na delovnem mestu Na delovnem mestu Skupaj Komisija 399 6 11 416 – od tega JRC 134 6 10 150 Svet 77 0 0 77 Parlament 0 0 0 0 Sodišče 27 0 0 27 Računsko sodišče 17 0 0 17 Evropski ekonomsko-socialni odbor 2 0 0 2 Odbor regij 4 0 0 4 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 29 0 0 29 Skupaj 555 6 11 572 2.3 Število upravičencev po vrsti zaposlitve: Institucija JRC Posredne dejavnosti Tehnične naprave Varnost IKT SZVP/

EVOP DČ 24/7 Skupaj Komisija 150 2 70 41 103 0 50 416 – od tega JRC 150 0 0 0 0 0 0 150 Svet 0 0 0 21 44 12 0 77 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče 0 0 15 12 0 0 0 27 Računsko sodišče 0 0 0 17 0 0 0 17 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 2 0 0 0 2 Odbor regij 0 0 0 4 0 0 0 4 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 0 4 9 16 0 29 Skupaj 150 2 85 101 156 28 50 572 3. Dodatek za posebno težke delovne pogoje Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56c kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 858/2004 z dne 29. aprila 2004, kakor je bila spremenjena. Dodatek se dodeli kot nadomestilo za posebne delovne pogoje, povezane z (1) „varnostjo posameznika“ (nošenje posebne neudobne obleke, delna zaščita), (2) „delovnim mestom“ (zaprti, hrupni in nevarni kraji) in (3) „vrsto dela“ (npr. ravnanje z jedkimi snovmi, delo z eksplozivi). Dodatek je izražen v točkah, ki se dodelijo za vsako uro dejanskega dela. Število točk se giblje med 2 točkama, npr. za povprečno raven hrupa, ki presega 85 decibelov, in zgornjo mejo 50 točk v primeru, ko uradnik nosi izolirno ognjevarno obleko. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (tj. 0,93 EUR v letu 2018). 3.1 Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev):

Institucija AD SC-AST Pogodbeni uslužbenci Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 31 145 24 1 1 7 209 – od tega JRC 31 139 16 1 1 7 195 Svet 0 0 0 0 0 0 0 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 0 0 0 0 0 Skupaj 31 145 24 1 1 7 209 4. Dodatek za neprekinjeno ali izmensko delo Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56a kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 300/76 z dne 9. februarja 1976, kakor je bila spremenjena. Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni: –v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali –v okviru posredne dejavnosti ali ki so plačani iz sredstev za tekoče poslovanje in so zaposleni: –v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT), –v oddelku za varnost, –v telefonski centrali / informacijski službi ali v recepciji, –v oddelku, ki zagotavlja podporo operacijam skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali mehanizmu za usklajevanje v primeru nujnih in kriznih razmer, –v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru usklajevanja v primeru nujnih in kriznih razmer, ali –da vodijo ali nadzirajo tehnične naprave. Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2018. 4.1 Število upravičencev (uradnikov / začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev): Institucija AD SC-AST PU Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 0 76 16 12 8 0 112 – od tega JRC 0 20 5 0 0 1 25 Svet 0 65 10 0 0 0 75 Parlament 4 57 527 5 8 2 603 Sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 19 0 0 0 19 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 2 0 0 0 0 2 Odbor regij 0 3 0 0 1 0 4 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 37 0 0 0 0 37 Skupaj 4 240 572 17 17 2 852 Predvidene so štiri različne stopnje mesečnega dodatka (podatki za leto 2018): –stopnja 1: delo v dveh izmenah, razen ob koncu tedna in med prazniki: 420,64 EUR,

–stopnja 2: delo v dveh izmenah, vključno ponoči, ob koncu tedna in med prazniki: 634,89 EUR, –stopnja 3: 24 ur na dan, razen ob koncu tedna in med prazniki: 694,17 EUR, –stopnja 4: 24 ur na dan, sedem dni v tednu: 946,38 EUR. 4.2 Število upravičencev po stopnjah: Institucija Stopnja 1 Stopnja 2 Stopnja 3 Stopnja 4 Skupaj 420,64 EUR 634,89 EUR 694,17 EUR 946,38 EUR Komisija 14 0 8 90 112 – od tega JRC 0 0 8 17 25 Svet 25 0 0 50 75 Parlament 48 500 0 55 603 Sodišče 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 2 0 0 17 19 Evropski ekonomsko-socialni odbor 2 0 0 0 2 Odbor regij 4 0 0 0 4 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 25 0 0 12 37 Skupaj 120 500 8 224 852



4.3 Število upravičencev po vrsti zaposlitve: Institucija JRC Nujno in krizno

usklajevanje IKT Varnost Tel. centrala /

recepcija SZVP/

EVOP Tehnične naprave Posredne dejavnosti Skupaj Komisija 25 9 14 64 0 0 0 0 112 – od tega JRC 25 0 0 0 0 0 0 0 25 Svet 0 0 0 75 0 0 0 0 75 Parlament 0 0 0 545 58 0 0 0 603 Sodišče 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 0 17 2 0 0 0 19 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 2 0 0 0 0 2 Odbor regij 0 0 0 4 0 0 0 0 4 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 13 12 0 12 0 0 37 Skupaj 25 9 27 719 60 12 0 0 852 5. Zadevne službe in razlogi Svet, Komisija, Evropska služba za zunanje delovanje, Evropski parlament, Sodišče in Računsko sodišče uporabljajo stalno pripravljenost za delo in/ali neprekinjeno ali izmensko delo in plačujejo ustrezne dodatke v skladu z zakonodajo. Od leta 2017 imata Odbor regij in Ekonomsko-socialni odbor vzpostavljen skupni sistem stalne pripravljenosti za delo in neprekinjenega/izmenskega dela. Komisija ostaja edina institucija, ki plačuje dodatke za posebno težke delovne pogoje, in sicer v JRC, v Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB) in za jedrske inšpektorje GD ENER (vzpostavitev nove službe leta 2018). 5.1 Razlogi za stalno pripravljenost za delo Komisija:

Komisija je leta 2018 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačala 416 zaposlenim (394 leta 2017). Okoli 36 % (150) je zaposlenih v enem od raziskovalnih središč. Razlogi za stalno pripravljenost za delo kot v preteklih letih ostajajo večinoma povezani z varnostjo in varovanjem (gasilska služba, spremljanje sevanja, varstvo pred sevanji itd.). V JRC se v večini primerov stalna pripravljenost za delo izvaja doma, razen v Ispri, kjer se zaradi posebnosti nalog storitve izvajajo na delovnem mestu ali doma. V drugih generalnih direktoratih Komisije velja omeniti znatno povečanje števila upravičencev na področju računalniških storitev (103 upravičenci v primerjavi s 83 leta 2017). Ta trend je prisoten zlasti v Generalnem direktoratu za informatiko (DIGIT) zaradi vzpostavitve treh novih storitev, tj. (1) DISS (centralizirano upravljanje digitalnih identitet in pravic dostopa), (2) TESTA (varno komuniciranje z državami članicami, evropskimi institucijami/agencijami) in (3) EU SEND (varno elektronsko komuniciranje med evropskimi institucijami). V drugih službah je stanje glede na leto 2017 tako rekoč nespremenjeno. Število upravičencev se je rahlo povečalo (50 v letu 2018 v primerjavi s 45 v letu 2017) v GD ECHO v okviru pomoči državam članicam 24 ur na dan, sedem dni v tednu, za zagotovitev spremljanja v realnem času in takojšnega odziva na katastrofe povsod po svetu. Svet: Svet je leta 2018 dodatke za stalno pripravljenost za delo plačal 77 zaposlenim (71 leta 2017). Vzpostavljene so tri službe za pokrivanje naslednjih področij: (1) informacijska in komunikacijska tehnologija (IKT), zagotovljena posredovanja za varovanje in pravilno delovanje informacijskih in komunikacijskih omrežij, (2) varnost/varovanje za takojšen odziv na vse vrste incidentov, ki bi lahko vplivali na osebje Generalnega sekretariata Sveta ter dejavnosti Sveta in Evropskega sveta, ter za podporo 24 ur na dan, sedem dni v tednu, uradnikom za varnost na misiji, (3) hitro posredovanje pri pripravi besedila, objavi na internetu in razširjanju takojšnjih in nujnih izjav predsedstva po načelu rotacije in predsednika Evropskega sveta v okviru SZVP/EVOP. V letu 2018 se je stalna pripravljenost za delo opravljala izključno doma.

Računsko sodišče: Mesečno načrtovanje službe za varnost in varovanje, uvedeno leta 2011, je leta 2018 vključevalo stalno pripravljenost za delo doma 17 zaposlenih (14 leta 2017). Ti zagotavljajo varnost stavb in oseb v njih neprekinjeno vse leto. Evropska služba za zunanje delovanje (ESZD): Evropska služba za zunanje delovanje je leta 2018 dodatke za stalno pripravljenost za delo doma plačala 29 zaposlenim (15 leta 2017), in sicer na naslednjih treh delovnih področjih: (1) varnostna služba za stalno varnost osebja ESZD, obiskovalcev, prostorov in materialnih sredstev v Bruslju ter varovanje tajnih podatkov (na sedežu in v delegacijah); (2) podpora za SZVP/EVOP za spremljanje dogodkov po vsem svetu 24 ur na dan, sedem dni v tednu, odzivanje na krizne razmere, incidente, kritične dogodke, posebne ali nujne primere, zagotavljanje podpore visokemu predstavniku in akterjem EU, olajšanje sestankov krizne platforme ESZD zunaj običajnega delovnega časa; (3) služba za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo prek komunikacijskega centra (COMCEN), ki zagotavlja storitve posredovanja tajnih podatkov vsem članom osebja ESZD, obenem pa opravlja tudi storitve za Generalni sekretariat Sveta, da se zagotovi hitra obdelava nujnih tajnih podatkov. Sodišče: Sodišče je leta 2018 dodatke za stalno pripravljenost za delo doma plačalo 27 zaposlenim. Storitev je bila novembra 2014 uvedena v Generalnem direktoratu za infrastrukturo. Direktorat za stavbe je odgovoren za varovanje institucije, požarno varnost ter varnost in zdravje pri delu. Vključuje tri enote, ki so pristojne za novogradnje, upravljanje stavb in varnost. Odbor regij – Evropski ekonomsko-socialni odbor: S 1. marcem 2017 je bila v Odboru regij in Evropskem ekonomsko-socialnem odboru (EESO) v okviru varnostne službe uvedena skupna stalna pripravljenost za delo za zagotovitev, da je varnostno osebje vedno dostopno in se je sposobno odzvati v primeru incidentov, ki zahtevajo posredovanje, ko je institucija zaprta. Leta 2018 so bili v stalno pripravljenost za delo doma vključeni štirje zaposleni Odbora regij in dva zaposlena EESO. 5.2 Razlogi za dodatek za posebno težke delovne pogoje Komisija: Komisija je edina institucija, ki je leta 2018 uporabila to možnost. Poleg Skupnega raziskovalnega središča, ki je to možnost uporabljalo že prej, je leta 2008 to možnost uvedel tudi Urad za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB), in sicer za eno svojih storitev (storitev reproduciranja). To možnost je leta 2018 uvedel tudi GD ENER v okviru inšpekcijskih pregledov jedrskih objektov (19 upravičencev, skupno 986,5 ure). Skupno število ur, opravljenih v posebno težkih pogojih leta 2018, je bilo razdeljenih, kot sledi: Ø65 808,19 ure v zvezi z varnostjo posameznika (npr. nošenje posebne neudobne zaščitne obleke), Ø117 127,13 ure v zvezi z delovnim mestom (npr. zelo hrupno okolje, nevarni kraji), Ø11 539,68 ure v zvezi z vrsto dela (npr. ravnanje z jedkimi snovmi), Ø26,20 ure v zvezi s kombinacijo varnosti posameznika in delovnim mestom (jedrski inšpektorji: zelo hrupno okolje, varovalna obleka z izolirnim dihalnim aparatom). 5.3 Razlogi za neprekinjeno ali izmensko delo Komisija: V okviru Komisije so delo na ta način organizirali v JRC (zaradi narave nalog) in v GD HR (služba, ki izvaja naloge s področja varnosti in varovanja) (25 oziroma 56 zaposlenih v letu 2018). V drugih generalnih direktoratih (sredstva za tekoče poslovanje) je v letu 2018 izmensko delo opravljalo 31 oseb na naslednjih področjih: –varnost in varovanje: 8 (OIL), –informacijska in komunikacijska tehnologija: 14 (GD COMM), –pomoč državam članicam: 9 (GD ECHO). V GD COMM je bilo izmensko delo uvedeno leta 2015 zaradi zagotavljanja pregleda medijskega poročanja za predsednika, kolegij in službo za stike z javnostmi.