[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 26.10.2005

SEK(2005) 1379 končno

PISNI PREDLOG SPREMEMBE PREDHODNEGA PRORAČUNA št. 2 K PREDHODNEMU PREDLOGU PRORAČUNA ZA LETO 2006

SKUPNI IZKAZ PRIHODKOVIZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIHOddelek III – Komisija

PISNI PREDLOG SPREMEMBE PREDHODNEGA PRORAČUNA št. 2 K PREDHODNEMU PREDLOGU PRORAČUNA ZA LETO 2006

SKUPNI IZKAZ PRIHODKOVIZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIHOddelek III – Komisija

Ob upoštevanju:

- Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 272 Pogodbe,

- Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 177 Pogodbe,

- Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti[1], in zlasti člena 34 Uredbe,

Evropska komisija iz razlogov, navedenih v obrazložitvenem memorandumu, proračunskemu organu predloži pisni predlog spremembe predhodnega proračuna št. 1 k predhodnemu predlogu proračuna za leto 2006.

KAZALO

1. Uvod 4

2. Razdelek 1: Kmetijstvo 5

2.1. Podrazdelek 1a: Odhodki za SKP, razen odhodkov za razvoj podeželja 7

2.1.1. Organizacije trgov in z njimi povezani odhodki 7

2.1.2. Menjalni tečaj euro-dolar 7

2.2. Sprememba v opombi za proračunsko vrstico 17 04 02 12

2.3. Spremembe v nomenklaturi 13

ZBIRNA PREGLEDNICA PO RAZDELKIH FINANČNE PERSPEKTIVE 14

SKUPNI IZKAZ PRIHODKOV

IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH

Skupni izkaz prihodkov ter izkaz prihodkov in odhodkov po oddelkih se posredujeta ločeno prek sistema SEI-BUD. Angleška različica skupnega izkaza prihodkov ter izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih je priložena k proračunu za ponazoritev.

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. UVOD

Medinstitucionalni sporazum o proračunski disciplini in izboljšanju proračunskega postopka, ki so ga Evropski parlament, Svet in Komisija sklenili 6. maja 1999[2], določa, da „če je po mnenju Komisije to potrebno, lahko proračunskemu organu predloži priložnostno spremembo za prilagoditev številk, ki so bile podlaga za oceno kmetijskih izdatkov v predhodnem predlogu proračuna, in/ali na podlagi zadnjih informacij o sporazumih o ribištvu, ki veljajo 1. januarja proračunskega leta, popravi razdelitev proračunskih sredstev med operativnimi postavkami za mednarodne sporazume o ribištvu in sredstvi rezerve“. Ta pisni predlog spremembe mora biti proračunskemu organu poslan do konca oktobra.

Komisija tu predstavlja namensko pripravljeni pisni predlog spremembe (PPS) k predhodnemu predlogu proračuna za leto 2006, ki vsebuje natančno posodobitev o ocenjenih potrebah glede odhodkov za kmetijstvo, razčlenjeno po proračunskih vrsticah. Poleg spreminjajočih se tržnih dejavnikov PPS upošteva tudi zakonodajne določbe, sprejete v kmetijskem sektorju, odkar je bil PPP oblikovan, ter vse predloge, ki bodo po pričakovanjih vplivali na potek naslednjega proračunskega leta.

Podlaga PPS so prav tako kot v primeru PPP potrebe Skupnosti kot celote. Kar zadeva tržne ukrepe, ni na voljo nobena razčlenitev odobritev med državami članicami. Poleg tega je treba poudariti, da je treba te odobritve razumeti kot napoved in ne kot ciljne odhodke. Dejanski odhodki bodo odvisni zlasti od stvarnih pogojev na trgu, trenutnega menjalnega tečaja euro-dolar in od ritma plačil držav članic. Ker je to obvezni odhodek, bodo obvezna plačila držav članic v skladu s predpisi v celoti povrnjena ne glede na njihov znesek.

Na podlagi Uredbe Sveta o proračunski disciplini temelji uporabljeni menjalni tečaj euro-dolar na srednjem tečaju, ki je veljal med 1. julijem in 30. septembrom 2005. Tečaj znaša 1,22 (EUR 1=USD 1,22), kar ima za posledico zmanjšanje potreb za približno 169 milijonov EUR v primerjavi s PPP, zlasti za žita, sladkor in bombaž.

Skupne potrebe za podrazdelek 1a (odhodki za SKP razen odhodkov za razvoj podeželja) so ocenjene na 43 280 milijonov EUR, kar je za 362 milijonov EUR manj kot v PPP, z razliko 1 567 milijonov EUR do zgornje meje finančne perspektive.

To zmanjšanje izhaja predvsem iz poglavja 05 02 „Intervencije na kmetijskih trgih“ (- 350 milijonov EUR). Pri rastlinskih proizvodih se manjše potrebe predvidevajo za žita (- 136 milijonov EUR), riž (- 22 milijonov EUR), sladkor (- 122 milijonov EUR) in tekstilne rastline (- 28 milijonov EUR). Protiutež jim je napovedano povečanje za sadje in zelenjavo (+ 110 milijonov EUR) in vino (+ 165 milijonov EUR). Pri proizvodih živalskega izvora so poleg napovedanih nižjih izdatkov za goveje in telečje meso (- 80 milijonov EUR) manjše tudi potrebe za mleko in mlečne izdelke (- 285 milijonov EUR). Povečane potrebe so predvidene tudi pri programih za hrano (+ 48 milijonov EUR). Odobritve za ločene neposredne pomoči ostajajo nespremenjene.

Glede razvoja podeželja (podrazdelek 1b) ostajajo predvidevanja PPP za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil nespremenjena na ravni 7 771 milijonov EUR oziroma 7 711 milijonov EUR. Za 15 „starih“ držav članic je raven odobritev za prevzem obveznosti postavljena na višini praga finančne perspektive. Za 10 novih držav članic ustrezajo predlagane odobritve za prevzem obveznosti znesku, dogovorjenem v Københavnu.

2. RAZDELEK 1: KMETIJSTVO

Cilj PPS št. 2/2006 je zagotoviti, da ima proračun za kmetijstvo za podlago najsodobnejše gospodarske podatke in zakonodajni okvir. Z oktobrom ima Komisija na voljo prvo navedbo ravni proizvodnje (žetve) za leto 2005, kar je podlaga za vsako zanesljivo oceno proračunskih potreb za leto 2006.

Tako kot v preteklosti je Komisija podrobno pregledala svoje ocene odhodkov za kmetijstvo po posameznih proračunskih vrsticah. Ob upoštevanju tržnih dejavnikov vključuje PPS št. 2/2006 tudi zakonodajne določbe, sprejete v kmetijskem sektorju od oblikovanja PPP, ter predloge.

Naslednja razpredelnica povzema proračunske napovedi za različna poglavja Jamstvenega oddelka EKUJS in navaja razlike do zgornje meje finančne perspektive.

Pisni predlog spremembe št. 2/2006

Razdelek 1

PPP 2006 | PPS 2006 | Razlika |

1€ = 1,31 $ | 1€ = 1,22 $ |

(a) | (b) | (c)=(a)-(b) |

05 01 | Upravni odhodki na področju „kmetijstvo“ |

05 01 04 01 | Nadzor in preprečevanje – neposredna plačila ES | 3,5 | 3,5 | 0 |

05 01 04 06 | Pilotni projekt za spodbujanje kakovosti | p.m. | p.m. | p.m. |

05 01 04 07 | Pilotni projekt o varnostnem skladu v sektorju sadja in zelenjave | 0,5 | 0,5 |

Skupaj | 3,5 | 4,0 | 0,5 |

05 02 | Intervencije na kmetijskih trgih |

05 02 01 | Žita | 836 | 700 | -136 |

05 02 02 | Riž | 26 | 4,0 | -22 |

05 02 03 | Nadomestila za proizvode, ki ne spadajo v Prilogo 1 | 415 | 415 | 0 |

05 02 04 | Programi za sladkor | 220 | 268 | 48 |

05 02 05 | Sladkor | 1.498 | 1.376 | -122 |

05 02 06 | Oljčno olje | 35 | 35 | 0 |

05 02 07 | Tekstilne rastline | 997 | 969 | -28 |

05 02 08 | Sadje in zelenjava | 1.434 | 1.544 | 110 |

05 02 09 | Proizvodi vinskega sektorja | 1.329 | 1.494 | 165 |

05 02 10 | Promocija | 52 | 52 | 0 |

05 02 11 | Drugi rastlinski proizvodi/ukrepi | 297,6 | 297,6 | 0 |

05 02 12 | Mleko in mlečni izdelki | 1.143 | 858 | -285 |

05 02 13 | Goveje in telečje meso | 468 | 388 | -80 |

05 02 14 | Ovčje in kozje meso | p.m. | p.m. | 0 |

05 02 15 | Prašičje meso, jajca in perutninsko meso, čebelarstvo in drugo | 164 | 164 | 0 |

05 02 99 | Vračila | -56 | -56 | 0 |

Skupaj | 8.859 | 8.509 | -350 |

05 03 | Neposredne pomoči |

05 03 01 | Ločene neposredne pomoči | 16.375 | 16.375 | 0 |

05 03 02 | Druge neposredne pomoči | 18.118 | 18.106 | -12 |

05 03 03 | Dodatni zneski pomoči | 347 | 347 | 0 |

05 03 04 | Pomožne neposredne pomoči (preostali zneski, mali proizvajalci, kmetijsko-monetarne pomoči itd.) | p.m. | p.m. | 0 |

05 03 99 | Vračila | -11 | -11 | 0 |

Skupaj | 34.829 | 34.817 | -12 |

05 04 | Razvoj podeželja |

05 04 01 | Razvoj podeželja v Jamstvenem oddelku EKUJS | 5.675 | 5.675 | 0 |

05 04 04 | Prehodni instrument v Jamstvenem oddelku EKUJS za države EUR-10 | 2.096 | 2.096 | 0 |

Skupaj | 7.771 | 7.771 | 0 |

Revizija kmetijskih odhodkov |

05 07 01 01 | Nadzorni in preventivni ukrepi — Plačila držav članic | p.m. | p.m. | 0 |

05 07 01 02 | Nadzorni in preventivni ukrepi — Neposredna plačila ES | 9,4 | 9,4 | 0 |

05 07 01 06 | Potrditev obračunov iz preteklih let (podrazdelek 1a) | -70 | -70 | 0 |

05 07 01 07 | Potrditev skladnosti obračunov iz preteklih let (podrazdelek 1a) | -330 | -330 | 0 |

05 07 01 08 | Potrditev obračunov iz preteklih let (podrazdelek 1b) | p.m. | p.m. | 0 |

05 07 01 09 | Potrditev skladnosti obračunov iz preteklih let (podheading 1b) | p.m. | p.m. | 0 |

05 07 02 | Reševanje sporov | p.m. | p.m. | 0 |

Skupaj | -391 | -391 | 0 |

Strategija in usklajevanje politik |

05 08 06 | Povečevanje ozaveščanja javnosti o skupni kmetijski politiki | 6,5 | 6,5 | 0 |

Skupaj | 6,5 | 6,5 | 0 |

Druga področja |

11 02 | Trgi z ribiškimi proizvodi | 33,2 | 33,2 | 0 |

17 01 04 01 | Ukrepi zdravstvenega varstva rastlin – Upravljanje | 0,1 | 0,1 | 0 |

17 01 04 04 | Pilotna študija: model financiranja tveganja za epidemije med živino | p.m. | p.m. | 0 |

17 01 04 05 | Varnost krme in živil ter s tem povezane dejavnosti – Upravljanje | 8,0 | 8,0 | 0 |

17 03 02 | Sklad Skupnosti za tobak – Neposredna plačila držav članic | 14,6 | 14,6 | 0 |

17 04 01 | Programi za izkoreninjenje in spremljanje živalskih bolezni | 209,5 | 209,5 | 0 |

17 04 02 | Drugi ukrepi na področju veterine/dobrega počutja živali/javnega zdravja | 10 | 10 | 0 |

17 04 03 | Sklad za nujne primere (zdravje živali/varnost živil) | 48 | 48 | 0 |

17 04 04 | Ukrepi zdravstvenega varstva rastlin | 2,5 | 2,5 | 0 |

17 04 05 | Drugi ukrepi | p.m. | p.m. | 0 |

17 04 07 | Nadzor živalske krme in živil | 8,5 | 8,5 | 0 |

Skupaj | 334 | 334 | 0 |

Podrazdelek 1a – Odhodki za kmetijstvo, razen odhodkov za razvoj podeželja |

Vmesni seštevek | 43.641 | 43.280 | -362 |

Delna omejitev | 44.847 | 44.847 | 0 |

Razlika do zgornje meje | -1.206 | -1.567 | -362 |

Podrazdelek 1b – Razvoj podeželja in spremljevalni ukrepi |

Vmesni seštevek | 7.771 | 7.771 | 0 |

Delna omejitev | 7.771 | 7.771 | 0 |

Razlika do zgornje meje | 0 | 0 |

Odobritve za razdelek 1 skupaj | 51.412 | 51.051 | -362 |

2.1. Podrazdelek 1a: Odhodki za SKP, razen odhodkov za razvoj podeželja

2.1.1. Tržne ureditve in z njimi povezani odhodki

V PPS št. 2/2006 so skupne odobritve za podrazdelek 1a (Odhodki za SKP, razen odhodkov za razvoj podeželja) nižji, kot je bilo ocenjeno v PPP (- 362 milijonov EUR). Ta prihranek je posledica kombinacije povečanj in zmanjšanj v različnih sektorjih.

Najbolj pomembno je zmanjšanje potreb za mleko in mlečne izdelke. Razlog so predvsem ugodne tržne razmere, ki omogočajo nižje stroške za različne tržne ukrepe. Skupno so prihranki v tem sektorju v primerjavi z PPP 2006 ocenjeni na 285 milijonov EUR. Zmanjšanje sredstev v višini 122 milijonov EUR je bilo knjiženo tudi za sektor sladkorja, predvsem zaradi nekaterih prihodkov, ki bodo izhajali iz prodaje sladkorja iz zalog Skupnosti ter spremenjenega menjalnega tečaja euro-dolar. Sladkor, ki je predmet intervencije, je že bil amortiziran leta 2005, tako da je cena na izvoženo tono nižja od cene, ki bi bila potrebna za izvoz iz prostega trga. Ta sladkor, odkupljen v sezoni 2004–2005, je povzročil dodatne izdatke v proračunu za leto 2005. Zmanjšanje odobritev za žita (- 136 milijonov EUR) je predvsem posledica spremenjenega menjalnega tečaja euro-dolar ter žetve, ki je bila slabša od napovedane. Poleg tega se napovedujejo nižji odhodki (- 80 milijonov) EUR za sektor govejega in telečjega mesa, v katerem je močno notranje povpraševanje zmanjšalo količine za izvoz z nadomestili. Zmanjšanje v pomoči za bombaž ima za posledico prihranke za tekstilne rastline v višini 28 milijonov EUR.

V nasprotju s tem so se pojavila povečanja v več sektorjih. Zaradi dodatne krizne destilacije in ukrepov zaradi stalne opustitve območij z vinsko trto zahteva vinski sektor za 165 milijonov več odobritev od tega, kar je bilo na začetku predvideno. Povečane potrebe operativnih sredstev za organizacije proizvajalcev so povzročile višje odhodke za sektor sadja in zelenjave, kjer so odobritve narasle za 110 milijonov EUR. Pri programih za hrano povzroča udeležba držav članic za dodatnih 48 milijonov EUR proračunskih potreb.

Komisija je upoštevala tudi nekatera mnenja, ki jih je proračunski organ izrazil med prvo obravnavo. Da bi se te želje vključile v PPS, predlaga Komisija naslednje spremembe:

- 500 000 EUR bo na voljo pod postavko 05 01 04 07 Pilotni projekt za izvedbo študije izvedljivosti o uvedbi varnostnega sklada na področju sadja in zelenjave.

- 300 000 EUR bo na voljo pod postavko 05 04 03 01, da se financira študija o ukrepih za boj proti umiranju gozdov v Evropski uniji (pod razdelkom 3 finančne perspektive).

2.1.2. Menjalni tečaj euro-dolar

V skladu s členom 8(1) Uredbe Sveta (ES) št. 2040/2000 o proračunski disciplini je tečaj euro-dolar, ki se uporablja v pisnem predlogu spremembe, enak srednjemu tečaju zadnjega trimesečnega obdobja. V primeru tega pisnega predloga spremembe to pomeni obdobje med 1. julijem in 30. septembrom 2005. Zabeleženi srednji menjalni tečaj znaša EUR 1 = USD 1,22 in je nižji od tečaja, ki se je uporabljal v predhodnem predlogu (EUR 1 = USD 1,31). Ta sprememba v tečaju posledično zmanjšuje potrebe za približno 169 milijonov EUR (- 94 milijonov EUR za tržne ukrepe za žita, - 55 milijonov EUR za sladkor, - 2 milijona EUR za riž in - 18 milijonov EUR za bombaž).

Spodnje pripombe obrazložijo glavne razlike med odobritvami PPP in odobritvami PPS.

05 01 04 07 – Pilotni projekt o varnostnem skladu v sektorju sadja in zelenjave (odobritve + 0,5 milijonov EUR ) (NOVA VRSTICA)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: nobena

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 0,5 milijona EUR

Namen tega pilotnega projekta je zlasti študija izvedljivosti o:

- uvedbi sistema Skupnosti za napovedovanje pridelave sadja in zelenjave prek centrov za spremljanje trga na ravni Skupnosti in na nacionalni ravni, z nalogo predvidevanja kriz, da bi se izboljšale sposobnosti hitrega odziva;

- uvedbi varnostnega sklada pod upravo organizacij proizvajalcev, ki bi dopolnjeval sedanjo shemo umika in ki bi se uporabljal v kriznih primerih (obsežen in dramatičen padec cen, klimatske katastrofe, idr.)

05 02 01 – Žita (odobritve – 136 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 836 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 700 milijonov EUR

Zmanjšanje potreb po tržnih ukrepih za žita je posledica dveh ločenih učinkov: približno 94 milijonov EUR je mogoče pripisati učinku „euro-dolar“. Preostalih 42 milijonov EUR prihranka izhaja iz „tržnega učinka“. Te prilagoditve navzdol so izvedene zaradi intervencijskega skladiščenja žit (- 72 milijonov EUR) in zaradi izvoznih nadomestil za žita (- 65 milijonov EUR). Intervencijske potrebe za škrob so večje za 1 milijon EUR.

Na podlagi zadnjih napovedi bo pričakovana pridelava žit v EU-25 za leto 2005/6 za približno 11 milijonov ton nižja od predvidene v PPP. Kljub žetvi, ki bo slabša od napovedane, se ocenjuje, da bodo nakupi za intervencijo višji, prodaja pa manjša kot v PPP. Vendar bo tudi pri intervencijskem skladiščenju žit izvedeno varčevanje zaradi ocenjenih nižjih stroškov prevoza in amortizacije. Spodnja razpredelnica prikazuje sedanje stanje v primerjavi s PPP.

PPP (v milijonih t) | PPS (v milijonih t) |

Začetne zaloge Nakup Prodaja Zaključne zaloge Povprečne zaloge | 15.0 5.5 10.8 9.7 14.2 | 14.5 6.5 6.1 14.9 15.2 |

Pri izvoznih nadomestilih je nižji menjalni tečaj euro-dolar ob ocenjeni stabilnosti cen v dolarjih za večino žit na svetovnem trgu prispeval k nižjim stopnjam nadomestil v eurih na tono. V enačbi je prisotna tudi znižana stopnja izvoza. Tako je na primer zabeleženo znižanje v izvoznih nadomestilih za ječmen (- 39 milijonov EUR), ker bo manj izvoza podprtega na nižji stopnji nadomestil.

05 02 02 – Riž ( odobritve - 22 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 26 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 4 milijone EUR

Izboljšane razmere na trgu za riž so povzročile zmanjšanje proračunskih potreb za riž, ki se na primer odražajo v spreminjajočih se vzorcih pri intervenciji. Kakor prikazuje spodnja razpredelnica, so zaradi nižjih začetnih zalog, odsotnosti napovedanih nakupov in povečanja prodaje iz intervencijskega okvira tudi zaključne zaloge nižje, kot je bilo predvideno v PPP. Zato so proračunske potrebe nižje za 15 milijonov EUR.

PPP (v tonah) | PPS (v tonah) |

Začetne zaloge Nakupi Prodaja Zaključne zaloge Povprečne zaloge | 472 000 75 000 150 000 397 000 440 858 | 302 000 0 200 000 102 000 202 000 |

Zaradi dodatnega znižanja stopnje nadomestil v eurih na tono, plačanih za manjšo količino izvoženega riža, se pričakuje, da se bodo v primerjavi s PPP potrebe po izvoznih nadomestilih zmanjšale za 7 milijonov EUR.

05 02 04 – Programi za hrano (odobritve + 48 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 220 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 268 milijonov EUR

Ob veliko večjem sprejemanju programa v letu 2005, vključitvi novih držav članic v program in sledečih zahtevkov iz starih držav članic, v katerih je bil program dobro izveden, so se potrebe za programe za prikrajšane osebe povečale za 48 milijonov EUR.

05 02 05 – Sladkor (odobritve - 122 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 1 498 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 1 376 milijonov EUR

Zmanjšanje odobritev za sektor sladkorja je posledica skupka dogodkov, ki so vplivali na tržne razmere. Komisija pričakuje, da bo 800 tisoč ton sladkorja vključenih v intervencijo poleg 700 000 ton, ki so bile v zalogi na dan 1. oktobra 2005. To bo povzročilo neto povečanje za 271 milijonov EUR v vrstici 05 02 05 99 (Drugi ukrepi).

Vendar je predvideno, da bo večji del sladkorja v zalogi Komisija prodala, predvsem z izvoznimi nadomestili (1 000 000 ton). Zato bodo zaradi spoštovanja izvoznega praga, ki ga določa STO, pooblaščeni, da izvozijo proti nadomestilu samo dodatnih 210 000 ton (v primerjavi z domnevno 1,1 milijona ton iz PPP). To dejstvo, združeno z nižjo menjavo euro-dolar, ima za posledico prihranek 412 milijonov EUR za vrstico 05 02 05 01 (izvozna nadomestila).

05 02 07 – Tekstilne rastline (odobritve – 28 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 997 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 969 milijonov EUR

Zmanjšanje odobritev za to proračunsko vrstico je posledica manjših potreb za pomoč za bombaž, v glavnem zaradi nižjega menjalnega tečaja dolarja, ki vpliva na raven pomoči, plačane za bombaž.

Prekoračitev skupne zagotovljene količine za bombaž v treh deželah proizvajalkah (Grčija, Španija in Portugalska, bo nižja od predvidene v času PPP. To povzroča prilagoditev navzdol uporabljenega odstotka za sankcije in s tem višji znesek v pomoči na tono. Vendar višja cena bombaža na svetovnem trgu zmanjšuje potrebe po pomoči za bombaž, pri čemer ta učinek še potrjuje bolj ugoden tečaj euro-dolar. To ima za posledico proračunske prihranke za 28 milijonov EUR.

05 02 08 – Sadje in zelenjava (odobritve + 110 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 1 434 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 1 544 milijonov EUR

Napovedani odhodki za sektor sadja in zelenjave so višji glede na PPP zaradi povečanih potreb organizacij proizvajalcev in umikov, ki jim prihranki za pomoč za predelano sadje niso zadostna protiutež.

Odobritve za odškodnine za umike so se rahlo povečale (9 milijonov EUR). Z razpoložljivostjo zadnjih podatkov za letošnje finančno leto so bile ocenjene potrebe za proračun 2006 rahlo spremenjene.

Odobritve za organizacije proizvajalcev kažejo na veliko povečanje (171 milijonov EUR) zaradi razpoložljivosti napovedi držav članic glede lastnih operativnih načrtov za leto 2005. Skupaj bi lahko načrti za leto 2005 povzročili za 54 % več odhodkov kot načrti za leto 2004.

Odobritve za predelane proizvode iz paradižnika kažejo na zmanjšanje potreb za 14 milijonov EUR. To je posledica rahlega zmanjšanja količin, predvidenih za predelavo.

Odobritve za predelane agrume so se rahlo zmanjšale (13 milijoni EUR), zlasti zaradi dodatnega zmanjšanja pomoči (prekoračitev praga za pomaranče).

05 02 09 – Proizvodi vinskega sektorja (odobritve + 165 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 1 329 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 1 494 milijonov EUR

Zaradi dobre letine v finančnem letu 2004/05 se je proizvodnja vina znatno povečala, kar je povzročilo presežek na koncu tržnega leta. Krizna destilacija je bila že odločena v več državah članicah za 8 milijonov hl do konca proračunskega leta 2005. Vendar je bilo iz proračunskih razlogov sklenjeno, da se vsa povezana plačila preložijo na leto 2006. Poleg tega se ocenjuje, da bo leta 2006 potrebno destilirati 4 milijone hektolitrov, kar pomeni skupaj 12 milijonov hl. V primerjavi z 8 milijonov hektolitrov, predvidenih v PPP, to pomeni 114 milijonov EUR več. Posodobljeni podatki glede skladiščenja alkohola, ki izhajajo iz novih ocen za destilacijo, obrazložijo dodatno potrebo v višini 5 milijonov EUR.

Kljub nižji proizvodnji, ki se na evropski ravni pričakuje za finančno leto 2005/06, bodo posebne razmere v določenih vinogradniških regijah zahtevale zaostritev ukrepov zaradi stalne opustitve območij z vinsko trto. Dodatno breme za proračun za leto 2006 je ocenjeno na 46 milijonov EUR.

05 02 12 – Mleko in mlečni izdelki (odobritve – 285 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 1 143 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 858 milijonov EUR

Pričakuje se, da bodo odhodki za mleko in mlečne izdelke za 285 milijonov EUR nižji v primerjavi s PPP. To je v glavnem posledica ugodnih tržnih razmer, ki omogočajo nižje izdatke za različne tržne ukrepe.

Napovedi za subvencionirane izvoze so bile revidirane navzdol in mogoče je predpostavljati, da bodo za večino mlečnih izdelkov stopnje nadomestil za izvoz nižje; posledica so prihranki v višini 202 milijona EUR.

Posodobljeni podatki za zaloge , kombinirani z revidiranimi predpostavkami glede stroškov skladiščenja, kažejo na potrebo po manjšem dodatnem znesku 5 milijonov EUR za posneto mleko v prahu. Več kot zadostno nadomestilo za to so prihranki za maslo v višini 26 milijonov, ki imajo za posledico neto prihranke v višini 21 milijonov EUR za ukrepe skladiščenja.

Dodatni prihranki za 63 milijonov EUR so posledica revidiranih predpostavk o notranjih ukrepih opustitve za posneto mleko (- 52 milijonov EUR) in masleno maščobo (- 11 milijonov EUR). Zmanjšanje za posneto mleko se obrazloži z nižjimi količinami posnetega mleka v prahu, ki se uporablja kot krma za teleta. Po drugi strani se pričakuje, da bo več posnetega mleka uporabljenega za produkcijo kazeina, vendar ob manjši stopnji pomoči. Prihranki pri ukrepih opustitve za masleno maščobo so posledica nižjih količin, vključenih v različne sheme, zaradi dobrih tržnih obetov za sektor mlečnih izdelkov.

Poleg tega je bil manjši znesek 1 milijona EUR dodan v proračunsko vrstico 05 02 12 99 „Drugi ukrepi (mleko in mlečni izdelki)“, da bi se krila nekatera neporavnana plačila v zvezi s prejšnjimi ukrepi v sektorju, zlasti kot nadomestilo več proizvajalcem mleka in mlečnih izdelkov, ki lahko začasno le omejeno trgujejo („SLOM-proizvajalci“).

05 02 13 – Goveje in telečje meso (odobritve - 80 milijonov EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 468 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 388 milijonov EUR

Sektor govejega in telečjega mesa se je dobro opomogel od različnih preteklih kriz. Močno povpraševanje je v povezavi z bolj stabilno proizvodnjo iz EU naredilo neto uvoznika. V primerjavi s predlogi iz PPP prihranki zadevajo dve proračunski postavki za financiranje izvoznih nadomestil in so posledica nižjih količin za izvoz z nadomestilom ter nižjih stopenj nadomestil. Za izvoz mesa (05 02 13 01) se ocenjuje, da znaša prihranek 60 milijonov EUR, za žive živali (05 02 13 04) pa 17 milijonov EUR.

Dodatni manjši prihranek 3 milijonov EUR izhaja iz postavke 05 02 13 99, za katero so se pričakovala nekatera neporavnana plačila v zvezi s prejšnjimi ukrepi za BSE. Ker pa doslej ni bilo plačil v letu 2005, predlaga Komisija za to proračunsko postavko zaznamek „p.m.“.

05 03 02 – Druga neposredna pomoč (odobritve – 12,1 milijona EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: 18 118 milijonov EUR

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 18 106 milijonov EUR

Odobritve za pomoč za proizvodnjo oljčnega olja (05 03 02 21) so se povečale za 92 milijonov EUR zaradi posodobitve upravičenih stopenj proizvodnje. Zahteve iz PPS imajo za temelj zadnje ocene proizvodnje, ki so jih države članice poslale za finančno leto 2004/2005. Bolj podrobno, za Grčijo se proizvodnja spremeni od 0,434 na 0,481 milijonov ton, za Španijo od 0,984 na 1,118 milijonov ton, za Italijo od 0,769 na 0,952 milijonov ton. (Glej Uredbo Komisije, ki določa ocenjeno proizvodnjo olivnega olja in enotni znesek pomoči za proizvodnjo, ki se lahko vnaprej plača za tržno leto 2004/2005). Tudi premije za tobak bodo stale 1 milijon EUR več od predvidenega v PPP.

Na podlagi zadnjih sporočil iz držav članic so bila zmanjšanja odobritev odobrena za posebne premije za kakovost za trdo pšenico (- 20 milijonov EUR), premije za stročnice (- 10,5 milijonov EUR) in pomoč za energetske rastline (- 23,3 milijonov EUR).

Odobritve za kompenzacijsko pomoč za banane (05 03 02 30) kažejo na prihranek 51 milijonov EUR zaradi spremembe predvidljivega zneska kompenzacijske pomoči za proizvodnjo v letu 2005, visokih cen in zaradi spremenjene predpostavke glede proizvodnje v letih 2005 in 2006. Proizvodnja v letu 2005 upade s 780 000 na 720 000 ton, proizvodnja v letu 2006 pa s 780 000 ton na 740 000 ton.

05 04 03 01 – Gozdarstvo (zunaj EKUJS) (odobritve + 0,3 milijona EUR)

odobritve v predhodnem predlogu proračuna: p.m

odobritve po pisnem predlogu spremembe: 300 000 EUR

Dodatni denar bo uporabljen za financiranje:

- podrobne študije o glavnih razlogih za odmiranje gozdov v Evropski uniji, zlasti v zvezi s požari in onesnaževanjem zraka, ter možnih načinov, da bi se ga zajezilo;

- analize vpliva ukrepov za preprečevanje požarov, sprejetih v okviru politike za razvoj podeželja v državah članicah, in načina, kako najbolje izkoristiti razpoložljiva sredstva, predvsem z boljšo usklajenostjo med državami članicami in med regijami.

2.2. Sprememba v opombah za proračunsko vrstico 17 04 02

Uredba (ES) Evropskega parlamenta in Sveta št. 178/2002 z dne 28. januarja 2002 (o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje) in zlasti člen 50 Uredbe določa vzpostavitev sistema hitrega obveščanja za obveščanje o neposrednem ali posrednem tveganju za zdravje ljudi, ki izhaja iz živil ali krme.

PPP 2006 in zlasti proračunska vrstica 17 04 02 se sklicuje na navedeno uredbo. Vendar mora biti sklicevanje omejeno na izvajanje člena 50.

Zato se predlaga, da se proračunska opomba za to vrstico spremeni z dodatkom sklicevanja na člen 50 Uredbe (ES) št. 178/2002.

2.3. Spremembe v nomenklaturi

Vrstica | Ukrep | Sredstva 2006 v EUR |

05 01 04 07 Pilotni projekt o varnostnem skladu v sektorju sadja in zelenjave | Nova vrstica | 500 000 |

ZBIRNA PREGLEDNICA PO RAZDELKIH FINANČNE PERSPEKTIVE

Finančna perspektiva Razdelek/podrazdelek | Finančna perspektiva 2006 | PPP 2006 (vključno s PPS št. 1/2006) | PPS št. 2/2006 | PP 2006 + PPS št. 1 in 2/2006 |

|OPO |OP |OPO |OP |OPO |OP |OPO |OP | |1. KMETIJSTVO | | | | | | | | | |- Odhodki za kmetijstvo |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 |-361 600 000 |-361 600 000 |43 279 720 000 |43 279 720 000 | |- Razvoj podeželja in spremljevalni ukrepi |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Skupaj |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 050 720 000 |50 991 020 000 | | Razlika do zgornje meje | | |1 205 680 000 | | | |1 567 280 000 | | |2. STRUKTURNI UKREPI | | | | | | | | | |- Strukturni skladi |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Kohezijski sklad |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Skupaj |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Razlika do zgornje meje | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | |3. NOTRANJE POLITIKE |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 |+300 000 | |9 218 659 185 |8 836 227 649 | | Razlika do zgornje meje | | |166 640 815 | | | |166 340 815 | | |4. ZUNANJI UKREPI |5 269 000 000 | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Razlika do zgornje meje | | |-163 500 000 | | | |-163 500 000 | | |5. UPRAVA |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Razlika do zgornje meje | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | |6. REZERVE | | | | | | | | | |- Rezerva za jamstva |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Rezerva za nujno pomoč |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Skupaj |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Razlika do zgornje meje | | |0 | | | |0 | | |7. PREDPRISTOPNA STRATEGIJA |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Razlika do zgornje meje | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. NADOMESTILA |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Razlika do zgornje meje | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | SKUPAJ |123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | -361 300 000 |-361 600 000 |120 966 740 994 |112 226 649 625 | | Razlika do zgornje meje | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | | |2 728 259 006 |7 065 350 375 | |

[1] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[2] UL C 172, 18.6.1999, str. 1.