RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske agencije za 
nadzor ribištva za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju letnih ra čunovodskih izkazov Evropske agencije za nadzor ribištva za prora čunsko leto 
2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske agencije za nadzor 
ribištva za prora čunsko leto 2010 z odgovori Agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 768/2005 z dne 26. aprila 2005 o ustanovitvi Evropske agencije 
za nadzor ribištva (  3 ), zlasti člena 36 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi za 
splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), in zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za ribištvo (A7-0130/2012),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropske agencije za nadzor ribištva (agencije) za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in 
pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je Parlament 10. maja 2011 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico za izvrševanje prora ­ 
čuna za prora čunsko leto 2009 (  5 ) in je v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:  
— odlo čno pozval agencijo, naj izboljša svoj letni delovni program z vklju čevanjem natan čno dolo ­ 
čenih merljivih ciljev tako na ravni podro čja politik kot na operativni ravni in tako vzpostavi 
kazalnike SMART,  
— pozval izvršnega direktorja, naj v celoti izpolni svojo obveznost in v svoje poro čilo organu za 
podelitev razrešnice, v katerem se povzema poro čilo službe za notranjo revizijo, vklju či vsa izdana 
priporo čila in vse ukrepe, sprejete v zvezi s temi priporo čili, 
— pozval agencijo, naj opravi pregled svojega sistema notranje kontrole in podpre letno izjavo o 
zanesljivosti svojega izvršnega direktorja ter pregleda vse svoje postopke, tako upravne kot opera ­
tivne, ter naknadno dokumentacijo o delovnem poteku in klju čnih kontrolah,  
C. ker je skupni prora čun agencije za leto 2010 znašal 11 000 000 EUR, kar je v primerjavi z letom 
2009, ko je znašal 10 100 000 EUR, zmanjšanje za 8,9 %,  
D. ker je bil v letu 2010 za četni prispevek Unije k prora čunu agencije 7 695 223 EUR, kar pomeni 34,9- 
odstotno pove čanje v primerjavi z za četnim prispevkom v letu 2009 (  6 ),SL L 286/170 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 1.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 128, 21.5.2005, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 135.  
( 6 ) UL L 64, 12.3.2010, str. 837.
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. opominja, da je za četni prispevek Unije v prora čun agencije za leto 2010 znašal 7 695 223 EUR; 
ugotavlja pa, da je bil k temu dodan znesek 714 777 EUR, pridobljen s povra čilom presežka, kar 
pomeni, da je celoten prispevek Unije znašal 8 410 000 EUR;  
2. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov agencije za prora čunsko leto 2010 ugotavlja, da je agencija 
prevzela obveznosti za 98,3 % prispevka in izpla čala 85,6 % razpoložljivih odobritev za pla čila (razen 
odhodkov iz drugih virov prihodkov); pozdravlja dejstvo, da je agencija organu za podelitev razrešnice 
v letnem poro čilu o dejavnostih za leto 2010 posredovala podatke o splošni stopnji izvrševanja 
prora čuna v zvezi z obveznostmi in pla čili; 
3. prav tako na podlagi poro čila službe za notranjo revizijo ugotavlja, da so v prora čunskem letu 2010 
samodejni prenosi agencije v leto 2011 znašali 1 160 393 EUR (neporavnane prora čunske obveznosti) 
oziroma 629 517,41 EUR (izvrševanje pla čil) in da so nesamodejni prenosi agencije znašali 
530 875,59 EUR; poziva Ra čunsko sodiš če, naj informacije o prenosih vklju či v svoje poro čilo o letnih 
prora čunskih izkazih agencije za prora čunsko leto 2011;  
4. poziva agencijo, naj spoštuje na čelo enoletnosti; zlasti ugotavlja, da so bile nekatere obveznosti v 
prora čunu agencije za leto 2010 povezane z odhodki za projekte v letu 2011; obžaluje, da Ra čunsko 
sodiš če v svojem poro čilu o letnih ra čunovodskih izkazih agencije za leto 2010 organu za podelitev 
razrešnice ni moglo zagotoviti ve č podrobnosti o tem;  
Ra čunovodski sistem  
5. na podlagi letnih ra čunskih izkazov za prora čunsko leto 2010 ugotavlja, da se ra čuni agencije, pove ­
zani s prora čunom, vodijo v sistemu ABAC, splošni pa v sistemu SAP, ki je neposredno povezan s 
splošnim ra čunovodskim sistemom Komisije;  
6. kljub temu poziva agencijo, naj dostopne pravice pooblaš čenih odredbodajalcev v ABAC uskladi s 
sklepom o prenosu pooblastil;  
7. poleg tega ugotavlja, da je agencija opravila revizijo vseh svojih okrožnic, predlog in obrazcev, ki se 
uporabljajo v postopkih, pri čemer je želela opredeliti podro čja, na katerih so potrebna izboljšanja, in se 
izogniti podvajanju;  
Postopki javnih naro čil 
8. poziva agencijo, naj sprejme potrebne ukrepe, s katerimi bo zagotovila, da je dokumentacija o 
postopkih za oddajo javnih naro čil pravilno podpisana in opremljena z datumi; ugotavlja, da je v 
zvezi s tem Ra čunsko sodiš če našlo pomanjkljivosti;  
Človeški viri  
9. spodbuja agencijo, naj pove ča preglednost postopkov zaposlovanja; pravzaprav ugotavlja, da je v zvezi 
s tem Ra čunsko sodiš če našlo pomanjkljivosti; zlasti ugotavlja, da v zvezi s postopki za izbiranje 
uslužbencev niso bili vnaprej dolo čeni niti pragovi, ki bi jih morali kandidati dose či, da bi bili pova ­
bljeni na razgovor, niti pragovi, ki bi jih morali dose či za uvrstitev na rezervni seznam;  
10. na podlagi letnega poro čila agencije o dejavnostih ugotavlja, da je bilo 10 od 11 prostih delovnih mest 
za časnih uslužbencev zapolnjenih, kar pomeni 98-odstotno zasedenost delovnih mest, predvidenih s 
kadrovskim na črtom za leto 2010 (52 od 53 mest za za časne uslužbence);  
11. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih potrjuje, da so bile kadrovske menjave omejene na odhod 
dveh pogodbenih uslužbencev in upokojitev enega za časnega uslužbenca;  
12. je nadvse zadovoljen s tem, da je Ra čunsko sodiš če razglasilo, da so transakcije, povezane z letnimi 
ra čunovodskimi izkazi agencije za prora čunsko leto 2010, v vseh pomembnih vidikih zakonite in 
pravilne;  
Uspešnost  
13. ugotavlja, da je agencija 19. oktobra 2010 sprejela svoj ve čletni delovni program za obdobje 
2011–2015; poudarja, da je ta dokument pomemben, da bi lahko agenciji omogo čili sprejetje u čin ­
kovitih organizacijskih ukrepov za izvajanje svoje strategije in za doseganje svojih ciljev;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/171
14. ponovno poziva agencijo, naj v na črtovanje vseh svojih operativnih dejavnosti vklju či Ganttov diagram, 
da bi omogo čila zgoš čen prikaz časa, ki ga vsak uslužbenec porabi za projekt, in spodbujala pristop, 
usmerjen k doseganju rezultatov; vendar priznava, da je agencija organu za podelitev razrešnice posre ­
dovala diagram z zahtevanimi informacijami;  
15. pozdravlja pobudo oddelka agencije za notranjo revizijo, ki je pripravil interni izobraževalni te čaj in 
zagotovil potrebno usposabljanje o etiki in integriteti v agenciji; še zlasti pozdravlja dejstvo, da je 
usposabljanje obvezno za vse uslužbence, da se seznanijo z eti čnimi in organizacijskimi vrednotami, 
zlasti eti čnim ravnanjem, prepre čevanjem navzkrižja interesov in goljufij ter poro čanjem o nepravilno ­
stih;  
16. poudarja pomen nalog, ki jih opravlja agencija, in pozdravlja njeno uspešno in u činkovito poslovanje, o 
katerem se je Odbor za ribištvo prepri čal med obiskom agencije junija 2010, še enkrat pa ga namerava 
preveriti ob naslednjem obisku leta 2012;  
Notranja revizija  
17. pozdravlja pobudo agencije, s katero je v letu 2008 vzpostavila funkcijo notranje revizije (zgoraj 
navedeni oddelek za notranjo revizijo), ki je namenjena zagotavljanju podpore in svetovanja izvršnemu 
direktorju in upravi na podro čju notranjega nadzora, ocenjevanja tveganja in notranje revizije; ugotavlja, 
da agencija ne uporablja oddelka za notranjo revizijo s polnim delovnim časom, ampak ga souporablja 
z Evropsko agencijo za pomorsko varnost (EMSA) v Lizboni; glede tega je seznanjen, da je bil 17. junija 
2008 z Evropsko agencijo za pomorsko varnost podpisan sporazum o ravni storitev;  
18. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo skladno s strate ­ 
škim na črtom za obdobje 2010–2012 opravila revizijo procesa izvrševanja prora čuna in oceno tvega ­
nja, povezano z informacijsko tehnologijo;  
19. potrjuje, da je služba za notranjo revizijo leta 2010 opravila revizijo izvrševanja prora čuna, da bi 
ocenila, ali je sistem notranje kontrole dal razumna zagotovila glede spoštovanja pravne podlage, 
uspešnosti in u činkovitosti procesov in zanesljivosti informacij, ki podpirajo spremljanje upravljanja;  
20. poziva agencijo, naj sprejme potrebne ukrepe glede:  
— dostopnih pravic pooblaš čenih odredbodajalcev do ABAC,  
— zamud pri pla čilih, 
— politike za obravnavanje izjem in vzpostavitve osrednjega registra izjem;  
ugotavlja, da je agencija poro čala, da sta bili izpolnjeni dve zelo pomembni priporo čili službe za 
notranjo revizijo, namre č prilagoditev dostopnih pravic do ABAC za pooblaš čene odredbodajalce in 
vzpostavitev ter izvedba politike za obravnavanje izjem ter osrednji register izjem, in da ju trenutno 
pregleduje služba za notranjo revizijo; vseeno poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti 
o sprejetih ukrepih in doseženih rezultatih;  
21. poziva agencijo, naj takoj sprejme ukrepe glede spodaj navedenih to čk in organ za podelitev razrešnice 
obvesti o teh ukrepih:  
— izvajanje sistema upravljanja tveganj,  
— uvedba rednih pregledov sistema notranje kontrole;  
22. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
23. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 10. maja 2012 (  7 ) o uspešnosti, finan čnem upravljanju in nadzoru agencij.SL L 286/172 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 7 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Evropska agencija za 
nadzor ribištva 
(ustanovljena leta 2007)  2007  2008  2009  
Uspešnost  ni podatkov  — Poziva agencijo, naj dolo či diahroni čno analizo operacij, izvedenih 
v tem letu in prejšnjih letih 
— Poziva agencijo, naj poleg tega premisli o uvedbi Ganttovega 
diagrama v na črtovanje vseh svojih operativnih dejavnosti 
— Poziva agencijo, naj pripravi ve čletni delovni program  — Poziva agencijo, naj prikaže dejavnosti, opravljene v letu, za katero 
se podeli razrešnica, in v prejšnjih prora čunskih letih, da bo lahko 
organ za podelitev razrešnice u činkoviteje ovrednotil uspešnost 
agencije od enega do drugega leta 
— Odlo čno poziva agencijo, naj izboljša svoj letni delovni program z 
vklju čevanjem natan čno dolo čenih merljivih ciljev tako na ravni 
podro čja politik kot na operativni ravni in tako vzpostavi kazalnike 
SMART 
— Poziva agencijo, naj razvije klju čne kazalnike uspešnosti v okviru 
funkcij upravne podpore 
— Poziva agencijo, naj premisli o uvedbi Ganttovega diagrama v na čr­
tovanje vseh svojih operativnih dejavnosti  
Upravljanje prora čuna 
in finan čno poslovode ­
nje Postopki notranjega kontroliranja, 
ki jih za zagotovitev preglednosti 
in dobrega finan čnega poslovo ­
denja zahteva člen 38 finan čne 
uredbe, še niso bili dokumentirani 
– ni standardov kontrole niti 
postopkov javnih naro čil Agencija ni dosledna pri upoštevanju na čela specifikacije: agencija 
mora odpraviti pomanjkljivosti pri na črtovanju svojih dejavnosti; v 
nasprotju s pravili finan čne uredbe so bile nekatere pravne obveznosti 
(1 400 000 EUR) prevzete, preden so bila odobrena ustrezna prora ­ 
čunska sredstva  ni podatkov  
Človeški viri  ni podatkov  Poziva agencijo, naj izboljša spremljanje izvrševanja prora čuna, zlasti 
na podro čju človeških virov  Poziva agencijo, naj odpravi pomanjkljivosti v zvezi z na črtovanjem 
zaposlovanja  
Notranja revizija  ni podatkov  Poziva agencijo naj upošteva 15 priporo čil službe za notranjo revizijo, 
povezanih z opredelitvijo sklopa kazalnikov za vse dejavnosti agencije, 
notranjo organizacijo in postopkovno strukturo, ki podpira zanesljivo 
delovanje upravljanja, upravljanje s človeškimi viri in potrebo po 
notranjih postopkih za zmanjšanje zamud agencije pri pla čilih — Poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o pripo ­
ro čilih oddelka za notranjo revizijo in o sprejetih ukrepih agencije v 
zvezi s tem 
— Poziva izvršnega direktorja agencije, naj v celoti izpolni svojo 
obveznost in v svoje poro čilo organu za podelitev razrešnice, v 
katerem se povzema poro čilo službe za notranjo revizijo, vklju či 
vsa izdana priporo čila in vse ukrepe, sprejete v zvezi s temi pripo ­
ro čili 
— Poziva agencijo, naj opravi pregled svojega sistema notranje 
kontrole in podpre letno izjavo o zanesljivosti svojega izvršnega 
direktorja ter pregleda vse svoje postopke, tako upravne kot opera ­
tivne, ter naknadno dokumentacijo o delovnem poteku in klju čnih 
kontrolah 
— Spodbuja agencijo, naj vzpostavi funkcijo upravljanja tveganja za 
beleženje tveganj in oblikovanje na črtov za zmanjšanje stroškovSL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/173