OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Avtonomne tarifne kvote Unije je treba določiti za izdelke, katerih proizvodnja v Uniji ni zadostna, da bi krila potrebe predelovalne industrije v Uniji v tekočem obdobju veljavnosti kvote. Na prošnje več držav članic je Komisija skupaj z zadevnimi vladnimi strokovnjaki preučila možnosti za odprtje avtonomnih tarifnih kvot za nekatere kmetijske in industrijske izdelke.

Svet je 22. decembra 2009 sprejel Uredbo (EU) št. 7/2010 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za določene kmetijske in industrijske izdelke, da se zadovolji povpraševanje po zadevnih proizvodih v Uniji pod najbolj ugodnimi pogoji.

Treba je odpreti tarifne kvote Skupnosti za ustrezne količine po stopnji nič ali znižanih stopnjah avtonomne skupne carinske dajatve, ne da bi to povzročilo motnje na trgu takih izdelkov. Razprave na sestankih skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja so pokazale, da so države članice pripravljene zvišati kvote za izdelke, zajete v predlogu uredbe ter spremeniti opis proizvodov kvot pod zaporedno številko 09.2631, ne da bi to povzročilo motnje na trgu takih izdelkov. Potrebno je bilo tudi zaprtje tarifne kvote za zaporedno št. 09.2947.

Predlog je v skladu s kmetijsko, trgovinsko, podjetniško, razvojno in zunanjo politiko. Ta predlog zlasti ne bremeni držav, ki so sklenile preferencialni trgovinski sporazum z EU (na primer splošni sistem preferencialov, ureditev AKP, države kandidatke in potencialne države kandidatke Zahodnega Balkana).

2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UČINKA

Opravljena so bila posvetovanja s skupino za gospodarsko-tarifna vprašanja, v kateri so zastopane industrijske panoge vseh držav članic. Pri vseh navedenih kvotah je upoštevan dogovor, ki je bil dosežen v skupini.

Možna resna tveganja z nepopravljivimi posledicami niso bila omenjena.

Predlog bo obravnavan postopku posvetovanja med različnimi službami in bo po tem, ko ga bo sprejel Svet, objavljen.

3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Sprememba Uredbe Sveta o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Unije za nekatere kmetijske in industrijske izdelke na podlagi člena 31 Pogodbe o delovanju Evropske unije. Na podlagi navedenega člena Svet na predlog Komisije s kvalificirano večino določi avtonomne tarifne kvote.

Predlog je v izključni pristojnosti Unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja.

Ta sveženj ukrepov je v skladu z načeli za poenostavitev postopkov za gospodarske subjekte v zunanji trgovini ter s Sporočilom Komisije o avtonomnih tarifnih opustitvah in kvotah iz leta 1998 (C 128, 25.4.1998, str. 2).

4. PRORAČUNSKE POSLEDICE

Nepobrane carinske dajatve v skupnem znesku 837 623 EUR.

5. NEOBVEZNI ELEMENTI

V Prilogi k predlagani uredbi so našteta povišanja in spremembe kvot.

2011/0120 (NLE)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (EU) št. 7/2010 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 31 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

1. Za zagotavljanje zadostne in neprekinjene oskrbe z nekaterimi izdelki, ki se v Uniji proizvajajo nezadostno, ter v izogib motnjam na trgu, so bile z Uredbo Sveta (EU) št. 7/2010[1] odprte avtonomne tarifne kvote za nekatere kmetijske in industrijske izdelke, ki se lahko v okviru teh kvot uvažajo po stopnji dajatve nič ali znižanih stopnjah dajatve.

2. Predhodno določene višine kvot za avtonomne tarifne kvote Unije št. 09.2767, 09.2813, 09.2628, 09.2629 in 09.2635 ne zadovoljujejo potreb industrije v Uniji. Zaradi tega bi se morale višine kvot povečati 1. julija za tarifne kvote pod zaporednima številkama 09.2767 in 09.2813 ter 1. januarja za tarifne kvote pod zaporednimi številkami 09.2628 , 09.2629 in 09.2635.

3. Poleg tega je za avtonomno tarifno kvoto Unije številka 09.2631 treba spremeniti poimenovanje izdelkov.

4. Poleg tega nadaljnje dodeljevanje tarifnih kvot za drugi semester 2011 ni več v interesu Unije. Zato je treba kvoto pod zaporedno številko 09.2947 zapreti z učinkom od 1. julija 2011 ter ustrezno vrstico črtati iz Priloge k Uredbi (EU) št. 7/2010.

5. Uredbo (EU) št. 7/2010 je zato treba ustrezno spremeniti.

6. Ker morajo nekateri ukrepi iz te uredbe začeti učinkovati 1. januarja 2011, nekateri pa 1. julija 2011, je treba to uredbo uporabljati od istega datuma in mora začeti veljati takoj –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Priloga k Uredbi (EU) št. 7/2010 se spremeni:

(1) vrstice za tarifne kvote pod zaporednimi številkami 09.2767, 09.2813 in 09.2631 se nadomestijo z vrsticami iz Priloge I k tej uredbi;

(2) vrstice za tarifne kvote pod zaporednimi številkami 09.2628, 09.2629 in 09.2635 se nadomestijo z vrsticami iz Priloge II k tej uredbi;

(3) vrstica za tarifno kvoto pod zaporedno številko 09.2947 se črta.

Člen 2

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije .

Uporablja se od 1. julija 2011.

Določbe iz člena 1(2) pa se uporabljajo od 1. januarja 2011.

Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

PRILOGA I

Tarifne kvote iz člena 1(1)

Zaporedna številka | Oznake KN | TARIC | Poimenovanje | Obdobje veljavnosti kvote | Višina kvote | Dajatev v okviru kvote |

09.2767 | ex 2910 90 00 | 80 | Alil glicidil eter | 1.1.-31.12. | 4 300 ton | 0 % |

09.2813 | ex 3920 91 00 | 94 | Trislojni koekstrudirani film iz polivinilbutirala, brez graduiranega barvnega traku, z vsebnostjo 29 mas. % ali več, vendar ne več kot 31 mas. % 2,2’-etilendioksidietil bis(2-etilheksanoata) kot mehčalca | 1.1.-31.12. | 3 000 000 m² | 0 % |

09.2631 | ex 9001 90 00 | 80 | Nevgrajene steklene leče, prizme in zlepljeni elementi za uporabo v proizvodnji blaga iz tarifnih oznak KN 9002, 9005, 9013 10 in 9015 (1) | 1.1.-31.12. | 5 000 000 kosov | 0 % |

PRILOGA II

Tarifne kvote iz člena 1(2)

Zaporedna številka | Oznake KN | TARIC | Poimenovanje | Obdobje veljavnosti kvote | Višina kvote | Dajatev v okviru kvote |

09.2628 | ex 7019 52 00 | 10 | Steklena tkana mreža iz steklenih vlaken, prevlečenih s plastiko, z maso 120 g/m² (± 10 g/m²), za uporabo v proizvodnji navojnih komarnikov s fiksnim okvirjem | 1.1.-31.12. | 1 900 000 m² | 0 % |

09.2629 | ex 7616 99 90 | 85 | Teleskopski ročaj iz aluminija, ki se uporablja za proizvodnjo prtljage (1) | 1.1.-31.12. | 600 000 kosov | 0 % |

09.2635 | ex 9001 10 90 | 20 | Optična vlakna za proizvodnjo kablov iz steklenih vlaken pod tarifno številko 8544 (1) | 1.1.-31.12. | 3 300 000 km | 0 % |

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA S PRORAČUNSKIM VPLIVOM, OMEJENIM IZKLJUČNO NA STRAN PRIHODKOV

1. NASLOV PREDLOGA:

Uredba Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 7/2010 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za nekatere kmetijske in industrijske izdelke

2. PRORAČUNSKE VRSTICE

Poglavje in člen: člen 120, poglavje 12

Znesek za leto 2010: 14 079 700 000 EUR

3. FINANČNI VPLIV

( Predlog nima finančnih posledic.

X Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke – učinek je naslednji:

v mio. EUR (na eno decimalno mesto natančno)

Proračunska vrstica | Prihodki[2] | 6-mesečno obdobje z začetkom 1.7.2011 |

Člen 120 | Vpliv na lastna sredstva | - 0.8 |

4. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

Določbe o upravljanju tarifnih kvot vključujejo ukrepe, potrebne za preprečevanje goljufij in nepravilnosti ter zaščito pred njimi.

5. Druge pripombe

PRILOGA I

Velja od 1. 7. 2011:

Tarifne kvote iz člena 1

Poimenovanje izdelka | Višina kvote (enota/tone) | Predvidena cena (EUR na tono, m²) | Dajatev (%) (2011 SCT) | Dajatev v okviru kvote (%) | Predvidena izguba prihodka (v EUR) |

Eter 09.2767 | + 1 800 ton (začetna količina: 2 500 ton) | 4 500 | 5.5 | 0 | 445 500 |

Film 09.2813 | + 1 000 000 m² (začetna količina: 2 000 000 m²) | 6.26 | 6.1 | 0 | 381 860 |

Celotna izguba prihodka: (827 360 EUR – 206 840 EUR ) = 620 520 EUR neto.

PRILOGA II

Velja od 1. 1. 2011:

Tarifne kvote iz člena 2

Poimenovanje izdelka | Sprememba višine kvote (tone/g) | Predvidena cena (EUR na m², enoto, km) | Dajatev (%) (2011 SCT) | Dajatev v okviru kvote (%) | Pričakovana sprememba izgube prihodka glede na prejšnje kvotno obdobje (v EUR) |

Steklena mreža 09.2628 | + 1 550 000 m² (začetna količina: 350 000 m²) | 0.96 | 7 | 0 | 104 160 |

Ročaji 09.2629 | + 360 000 kosov (začetna količina: 240 000 units) | 2.32 | 6 | 0 | 50 112 |

Optična vlakna 09.2635 | + 700 000 km (začetna količina: 2 600 000 kosov) | 6.66 | 2.9 | 0 | 135 198 |

Celotna izguba prihodka glede na prejšnje kvotno obdobje:(289 470 EUR – 72 367 EUR ) = 217 103 EUR neto.

[1] UL L 3, 7.1.2010, str. 1.

[2] Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (kmetijske dajatve, prelevmani na sladkor, carine) morajo biti navedeni neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov zbiranja.