[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 19.9.2006

COM(2006) 511 konč.

2006/0169 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi uredb (ES) št. 894/97, (ES) št. 812/2004 in (ES) št. 2187/2005 glede visečih mrež

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA |

Razlogi za predlog in njegovi cilji Da bi dosegli jasnost številnih določb, ki urejajo isto vrsto ribiških orodij, vendar so v treh različnih uredbah Skupnosti, in da bi pospešili poenotenje praks spremljanja v državah članicah ter podprli skupno razumevanje med interesnimi skupinami, ki delujejo v različnih regionalnih svetih, je treba spremeniti navedene uredbe tako, da se v vse tri akte vključi opredelitev o poenotenju visečih mrež. |

Splošno ozadje S sprejetjem Uredbe Sveta (ES) št. 1239/98 z dne 8. junija 1998 o spremembi Uredbe (ES) št. 894/97 o določanju nekaterih tehničnih ukrepov za ohranjanje ribolovnih virov je bila uvedena prepoved uporabe visečih mrež za ribolov nekaterih vrst od leta 2002, ki se uporabljajo v vseh vodah pod suverenostjo ali jurisdikcijo držav članic, zunaj teh voda pa za vsa ribiška plovila Skupnosti z izjemo Baltskega morja, Beltov in Sounda.S sprejetjem Uredbe Sveta (ES) št. 812/2004 z dne 26. aprila 2004 o podrobnih pravilih v zvezi z naključnimi ulovi kitov in delfinov pri ribolovu in o spremembi Uredbe (ES) št. 88/98 je bila prepoved hranjenja na krovu ali uporabe visečih mrež, ne glede na njihovo dolžino in ciljne vrste, razširjena na Baltsko morje, Belte in Sound in se uporablja od leta 2008. Uredba Sveta (ES) št. 812/2004 poleg tega določa podrobna pravila za zmanjšanje naključnih ulovov kitov in delfinov ob prepovedi uporabe ribiških orodij za plovila s celotno dolžino 12 metrov ali daljšo, vključno z visečimi mrežami, v različnih območjih in obdobjih brez hkratne uporabe aktivnih akustičnih odvračalnih naprav. Države članice morajo izvajati programe spremljanja naključnih ulovov kitov in delfinov. Prepoved iz Uredbe Sveta (ES) št. 812/2004, ki se mora uporabljati od leta 2008, kakor tudi spremenjene začasne določbe za uporabo teh prepovedi, so vključene v Uredbi Sveta (ES) št. 2187/2005 z dne 21. decembra 2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Soundu, spremembah Uredbe (ES) št. 1434/98 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 88/98. Določbe o omejitvah pri uporabi visečih mrež, uvedene z zgoraj navedeno uredbo, so podobne, vendar niso istovetne in se zato uporabljajo v različnih območjih. Uvedba enotne opredelitve visečih mrež v teh treh uredbah mora poenostaviti nadzor in izvajanje omejitev pri uporabi visečih mrež v skladu s temi uredbami. |

Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša predlog Glede opredelitve visečih mrež ni obstoječih določb, vendar naslednje uredbe omejujejo uporabo visečih mrež: - Uredba Sveta (ES) št. 894/97 o nekaterih tehničnih ukrepih za ohranjanje ribolovnih virov, kakor je bila spremenjena z Uredbo Sveta (ES) št. 1239/98 z dne 8. junija 1998. - Uredba Sveta (ES) št. 812/2004 z dne 26. aprila 2004 o podrobnih pravilih v zvezi naključnimi ulovi kitov in delfinov pri ribolovu in o spremembi Uredbe (ES) št. 88/98. - Uredba Sveta (ES) št. 2187/2005 z dne 21. decembra 2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Soundu, spremembah Uredbe (ES) št. 1434/98 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 88/98. |

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Reforma obstoječih predpisov o tehničnih ukrepih[1] bo zahtevala razjasnitev nekaterih obstoječih določb, da bi se izognili neppotrebnim nesporazumom in zlasti, da bi pospešili poenotenje praks spremljanja med državami članicami. |

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN PRESOJA VPLIVA |

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi |

O opredelitvah visečih mrež je bilo veliko razprav z državami članicami in interesnimi skupinami v postopku posvetovanja in pogajanja o predlogu Uredbe Sveta o določanju tehničnih ukrepov za ohranjanje ribolovnih virov v Baltskem morju, Beltih in Soundu[2], kakor tudi o predlogu Uredbe Sveta o ukrepih za upravljanje trajnostnega izkoriščanja ribolovnih virov v Sredozemskem morju[3]. |

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj |

Zunanje izvedensko mnenje ni bilo potrebno. |

Presoja vpliva Uvedba enotne opredelitve visečih mrež mora poenostaviti nadzor in izvajanje omejitev uporabe visečih mrež, ki morata biti izvedena v skladu z obstoječimi določbami predloga. Poleg tega bo razjasnila nekatere obstoječe določbe, da bi preprečila nepotrebne nesporazume in pospešila poenotenje praks spremljanja med državami članicami. |

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA |

Povzetek predlaganega ukrepa Da bi razjasnili številne pravne določbe, ki urejajo isto vrsto ribiških orodij, vendar so zajete v treh različnih uredbah Skupnosti, in da bi pospešili poenotenje praks spremljanja med državami članicami, je treba spremeniti navedene uredbe tako, da se v vse tri akte vključi enotno opredelitev visečih mrež. |

Pravna podlaga Člen 37 Pogodbe ES. |

Načelo subsidiarnosti Predlog je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. |

Načelo sorazmernosti Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti zaradi naslednjega(-ih) razloga(-ov). |

Uporabo te vrste ribiškega orodja že urejajo uredbe Skupnosti, katerih področje uporabe ni razširjeno. Predlog zadeva razjasnitev glede opredelitve te vrste ribiškega orodja. |

Izbira instrumentov |

Predlagani instrumenti: Uredba. |

Drugi instrumenti ne bi bili primerni zaradi naslednjega(-ih) razloga(-ov). Predlog zadeva spremembe obstoječih uredb, ki zadevajo razjasnitev glede opredelitve vrste ribiškega orodja, katerega uporaba je že urejena v obstoječih uredbah, ki pokrivajo različna območja. |

PRORAčUNSKE POSLEDICE |

Predlog ne vpliva na proračun Skupnosti. |

1. 2006/0169 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi uredb (ES) št. 894/97, (ES) št. 812/2004 in (ES) št. 2187/2005 glede visečih mrež

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 37 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[4],

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[5],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Uredba Sveta (ES) št. 894/97 z dne 29. aprila 1997 o nekaterih tehničnih ukrepih za ohranjanje ribolovnih virov[6] vzpostavlja okvir upravljanja za ohranjanje ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v obliki splošne omejitve celotne dolžine visečih mrež do največ 2,5 km, ki se uporablja za vsa ribiška plovila Skupnosti z izjemo tistih v Baltskem morju, Beltih in Soundu, ter s prepovedjo uporabe ali hranjenja visečih mrež na krovu, ki so namenjene ribolovu nekaterih vrst.

(2) Uredba Sveta (ES) št. 812/2004 z dne 24. aprila 2004 o podrobnih pravilih v zvezi z naključnimi ulovi kitov in delfinov pri ribolovu in o spremembi Uredbe (ES) št. 88/98[7] določa zahteve glede uporabe akustičnih odvračalnih naprav in spremljanja naključnih ulovov kitov in delfinov pri nekaterih ribiških visečih mrežah.

(3) Uredba Sveta (ES) št. 2187/2005 z dne 21. decembra 2005 o ohranjanju ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi v Baltskem morju, Beltih in Soundu, spremembah Uredbe (ES) št. 1434/98 in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 88/98[8] določa omejitve in pogoje glede uporabe visečih mrež v tem reguliranem območju.

(4) Vendar navedene uredbe ne vsebujejo opredelitve visečih mrež. Zaradi jasnosti in da bi pospešili poenotenje praks spremljanja med državami članicami, je treba uvesti enotno opredelitev visečih mrež v vse tri navedene akte.

(5) Z opredelitvijo visečih mrež se ne razširi področje, kjer veljajo omejitve in pogoji glede uporabe visečih mrež, ki se izvajajo v predpisih Skupnosti;

(6) Uredbe (ES) št. 894/97, (ES) št. 812/2004 in (ES) št. 2187/2005 je zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

V Uredbi (ES) št. 894/97 se členu11 doda naslednji odstavek:

„Viseča mreža je vsaka zabodna mreža, ki jo na morski gladini ali na določeni globini pod njo drži plavajoča naprava, ki jo žene tok prosto ali jo vleče čoln, h kateremu je pripeta. Opremljena je lahko z napravo za stabilno nastavitev mreže in/ali za omejevanje njenega premikanja.“

Člen 2

V Uredbi (ES) št. 812/2004 se vstavi naslednji člen 1a:

Člen 1a

Opredelitve

„Viseča mreža je vsaka zabodna mreža, ki jo na morski gladini ali na določeni globini pod njo drži plavajoča naprava, ki jo žene tok prosto ali jo vleče čoln, h kateremu je pripeta. Opremljena je lahko z napravo za stabilno nastavitev mreže in/ali za omejevanje njenega premikanja.“

Člen 3

V Uredbi (ES) št. 2187/2005 se členu 2 doda naslednja točka (o):

„(o) „Viseča mreža je vsaka zabodna mreža, ki jo na morski gladini ali na določeni globini pod njo drži plavajoča naprava, ki jo žene tok bodisi prosto ali jo vleče čoln, h kateremu je pripeta. Opremljena je lahko z napravo za stabilno nastavitev mreže in/ali za omejevanje njenega premikanja.“

Člen 4

Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

[1] COM(2005)647 z dne 8. decembra 2005 (Akcijski načrt za poenostavitev in izboljšanje SRP).

[2] UL L 349, 31.12.2005, str. 1.

[3] KOM(2003)589 konč., 9.10.2003.

[4] UL C […], […], str. […].

[5] UL C […], […], str. […].

[6] UL L št. 132, 23.5.1997, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1239/98 (UL...).

[7] UL L 150, 30.4.2004, str. 12.

[8] UL L 349, 31.12.2005, str. 1.