o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za storitve in naložbe, ustanovljenem na podlagi Celovitega gospodarskega in trgovinskega sporazuma (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, v zvezi s sprejetjem pravil o mediaciji, ki jih uporabljata stranki v naložbenih sporih

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v Odboru za storitve in naložbe, ustanovljenem na podlagi Celovitega gospodarskega in trgovinskega sporazuma (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o pravilih o mediaciji, ki jih uporabljata stranki v naložbenih sporih.

2.Ozadje predloga

2.1.Celoviti gospodarski in trgovinski sporazum (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani

Cilj Celovitega gospodarskega in trgovinskega sporazuma (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je liberalizirati in olajšati trgovino in naložbe ter spodbujati tesnejše gospodarske odnose med Evropsko unijo in Kanado (v nadaljnjem besedilu: pogodbenici). Sporazum je bil podpisan 30. oktobra 2016 in se začasno uporablja od 21. septembra 2017.

2.2.Odbor za storitve in naložbe

Odbor za storitve in naložbe, ki med drugim obravnava zadeve v zvezi s čezmejnimi naložbami, je ustanovljen s členom 26.2.1(b) Sporazuma. V skladu s členom 8.44.1 Sporazuma Odbor za storitve in naložbe zagotavlja forum, v okviru katerega se lahko pogodbenice posvetujejo o vprašanjih v zvezi s poglavjem osem (Naložbe) Sporazuma, vključno s težavami, ki se lahko pojavijo pri izvajanju poglavja osem (Naložbe) Sporazuma, in možnimi izboljšavami poglavja osem (Naložbe) Sporazuma, zlasti glede na izkušnje in razvoj drugih mednarodnih forumov ter v skladu z drugimi sporazumi pogodbenic.

V skladu s členom 26.2.4 Sporazuma Odbor za storitve in naložbe zaseda enkrat letno, razen če ni v Sporazumu določeno drugače ali če se sopredsednika ne odločita drugače. Dodatni sestanki se lahko skličejo na zahtevo katere koli pogodbenice ali Skupnega odbora CETA. Odboru za storitve in naložbe sopredsedujeta predstavnika pogodbenic. Svoj časovni razpored sestankov in dnevni red določi z medsebojnim soglasjem. Lahko določi in spremeni svoj poslovnik, če se mu zdi to ustrezno. Lahko predlaga osnutke sklepov, ki jih sprejme Skupni odbor CETA, ali sprejme odločitve, če je tako določeno v Sporazumu.

V skladu s pravilom 10.2 poslovnika Skupnega odbora CETA in specializiranih odborov, vključno z Odborom za storitve in naložbe, lahko Odbor za storitve in naložbe v obdobju med sestanki sprejme sklepe ali priporočila s pisnim postopkom, če pogodbenici Sporazuma odločita z medsebojnim soglasjem. V ta namen sopredsednika v skladu s členom 7 članom Odbora za storitve in naložbe razpošljeta besedilo predloga v pisni obliki in določita rok, do katerega člani sporočijo pomisleke ali želene spremembe. Po preteku roka se v skladu s členom 7 pošlje obvestilo o sprejetih predlogih, ki se vključijo v zapisnik naslednjega sestanka.

2.3.Predvideni akt Odbora za storitve in naložbe

Odbor za storitve in naložbe sprejme sklep o pravilih o mediaciji, ki jih uporabljata stranki v naložbenih sporih (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Namen predvidenega akta je izvajati Sporazum z vzpostavitvijo mehanizma mediacije, da se s celovitim in hitrim postopkom s pomočjo mediatorja olajša sprejemanje sporazumnih rešitev med strankama v sporu v naložbenem sporu.

Predvideni akt bo za pogodbenice zavezujoč.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Kot je določeno v odstavku 6(f) skupnega interpretativnega instrumenta o Sporazumu, so se Evropska unija in njene države članice ter Kanada dogovorile, da bodo nemudoma začele nadaljnje delo v zvezi z izvajanjem določb Sporazuma o reševanju naložbenih sporov, tako imenovanim „sistemom sodišč za naložbe“.

V skladu s členom 8.44.3(c) Sporazuma „[lahko] Odbor za storitve in naložbe [...] na podlagi sporazuma pogodbenic ter po izpolnitvi njunih ustreznih notranjih zahtev in dokončanju postopkov sprejme pravila o mediaciji, ki jih uporabljata stranki v sporu, kot je navedeno v členu 8.20“.

Predvideni akt izvaja člen 8.44.3(c) Sporazuma z vključitvijo podrobnih pravil o začetku postopka mediacije (člen 3), imenovanju mediatorja (člen 4), postopku mediacije (člen 5), izvajanju sporazumne rešitve (člen 6), razmerju do reševanja sporov (člen 7), rokih (člen 8) in stroških (člen 9) postopka mediacije. Predvideni akt bo začel veljati na datum začetka veljavnosti Sporazuma (člen 10).

Ta predlog je v skladu z drugimi pobudami o izvajanju sistema sodišč za naložbe v okviru sporazuma CETA. Komisija od junija 2018 sodeluje z državami članicami v Odboru Sveta za trgovinsko politiko za storitve in naložbe ter s Kanado pri svežnju štirih osnutkov sklepov o: