RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja za 
izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Skupnega podjetja za izvajanje skupne tehnološke 
pobude za inovativna zdravila za prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Skupnega podjetja za 
izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori 
skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 73/2008 z dne 20. decembra 2007 o ustanovitvi Skupnega 
podjetja za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (  3 ), zlasti člena 11(4) Uredbe,  
— ob upoštevanju finan čnih pravil Skupnega podjetja za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna 
zdravila, ki jih je upravni odbor podjetja s sklepom sprejel 2. februarja 2009,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0108/2012),  
A. ker je bilo Skupno podjetje za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (skupno 
podjetje) ustanovljeno decembra 2007 za obdobje desetih let, da bi zelo izboljšalo uspešnost in u čin ­
kovitost razvoja zdravil, kot dolgoro čni cilj pa naj bi farmacevtski sektor proizvedel ve č u činkovitejših in 
varnejših inovativnih zdravil;  
B. ker je skupno podjetje za čelo samostojno delovati 16. novembra 2009;  
C. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih 
transakcij;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/335  
( 1 ) UL C 368, 16.12.2011, str. 17.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 30, 4.2.2008, str. 38.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
D. ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za obdobje desetih let 1 000 000 000 EUR, izpla ča 
pa se iz prora čuna sedmega okvirnega programa za raziskave;  
E. ker je prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 znašal 107 150 584 EUR;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je upravni odbor prora čun skupnega podjetja za leto 2010 in na črt za 
njegovo izvrševanje sprejel šele 16. marca 2010, zato je moralo skupno podjetje skoraj celotno prvo 
četrtletje uporabljati pravilo za časnih dvanajstin, da je lahko izvajalo pla čila; 
2. je zaskrbljen, ker se člani skupnega podjetja niso mogli pravo časno dogovoriti in opredeliti znanstvenih 
prednostnih nalog, ki naj bi bile vklju čene v letni na črt izvrševanja, kar je povzro čilo odlog javnih 
razpisov za leto 2010 do 22. oktobra 2010;  
3. je seznanjen, da je kon čni prora čun skupnega podjetja za leto 2010 vklju čeval odobritve za prevzem 
obveznosti v višini 107 150 584 EUR in odobritve za pla čila v višini 29 009 840 EUR; ugotavlja, da sta 
bili stopnji uporabe za obveznosti in pla čila zelo nizki, in sicer 6 % in 35 %;  
4. je zaskrbljen zaradi nizke stopnje izvrševanja prora čuna in zlasti s tem povezanih dejavnosti skupnega 
podjetja; poudarja, da je stanje denarnih sredstev konec leta znašalo 70 731 612,03 EUR, kar je 65 % 
vseh sredstev za pla čila, ki so bila na voljo v letu 2010;  
5. ugotavlja, da je skupno podjetje pojasnilo, da sta nizka stopnja uporabe obveznosti in pla čil ter visoka 
raven denarnih sredstev posledica:  
— zamud pri opredelitvi znanstvenih prednostnih nalog in vsebine javnih razpisov skupnega podjetja, 
zaradi česar je prišlo do zamud pri objavi javnih razpisov ter povezanih postopkih ocenjevanja in 
izbora,  
— predpla čil za uspešne projekte sodelovanja v okviru razpisa št. 3, ki so bila opravljena v letu 2011 
namesto v letu 2010, kot je bilo prvotno predvideno v prora čunu, in sicer zaradi zamud v 
izbranem konzorciju, kar je vplivalo na podpis pogodb o subvencijah,  
kljub temu poziva skupno podjetje in njegove člane, naj ustrezno ukrepajo, da bi pravo časno opredelili 
znanstvene prednostne naloge in vsebino javnih razpisov ter omogo čili uravnoteženost prora čuna v 
prihodnjih prora čunskih letih;  
Ocena prispevkov v naravi  
6. ponovno poudarja, da je bilo skupno podjetje ustanovljeno decembra 2007, vendar je za čelo samo ­
stojno delovati 16. novembra 2009; izraža hude pomisleke, ker upravni odbor še ni potrdil metodo ­
logije za ocenjevanje prispevkov v naravi, ki jo je treba opredeliti v internih pravilih in postopkih 
skupnega podjetja v skladu z njegovimi finan čnimi pravili, zato člani skupnega podjetja iz Evropske 
federacije farmacevtske industrije in združenj (EFPIA) niso mogli poro čati o stroških, ki so nastali v 
prvem obdobju poro čanja, kot je dolo čeno v pogodbah o subvencijah;  
7. iz odgovora skupnega podjetja ugotavlja, da še vedno poteka posvetovanje o metodologiji, ki bo 
uporabljena za ocenjevanje prispevkov v naravi podjetij, ki so člani združenja EFPIA, za projekte 
skupnega podjetja, in da bodo po tem, ko bo upravni odbor odobril popravljeni model pogodbe o 
subvencijah, predložena individualna poro čila o prispevkih v naravi; poziva skupno podjetje in njegov 
upravni odbor, naj organ za podelitev razrešnice sproti obveš čata o tej zadevi;SL L 286/336 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Postopki javnih naro čil 
8. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih skupnega podjetja ugotavlja, da je v letu 2010 sprejelo lastne 
smernice za postopke javnih naro čil z nizko vrednostjo, ki naj bi olajšale zagotavljanje skladnosti s 
splošnim vodnikom za javna naro čila Komisije in ki vsebujejo prage za javna naro čila, opredeljene v 
finan čnih pravilih Komisije za javna naro čila; 
9. poleg tega ugotavlja, da je skupno podjetje v letu 2010 izvedlo dva postopka javnega naro čanja z 
visoko vrednostjo, namre č za informacijsko infrastrukturo in naknadne revizije, zaradi česar sta bili 
okvirni pogodbi objavljeni v uradnem listu; poudarja, da sta bila ta dva postopka izvedena v sodelo ­
vanju z drugimi skupnimi podjetji; meni, da je pobuda skupnih podjetij za skupne postopke javnih 
naro čil zanimiva; je prepri čan, da bo skupnim podjetjem omogo čila ekonomijo obsega in prihranke 
davkopla čevalskega denarja; zato spodbuja skupna podjetja, naj skupne postopke javnih naro čil upora ­
bljajo čim pogosteje;  
10. je seznanjen, da je skupno podjetje izvedlo postopke javnih naro čil z nizko vrednostjo za svoje spletno 
mesto, za organizacijo komunikacijskih dogodkov med letom in za nakup pohištva za nove pisarne;  
11. ugotavlja, da je skupno podjetje v skladu s svojimi pravnimi obveznostmi na spletnem mestu objavilo 
seznam oddanih naro čil; ugotavlja, da so na tem seznamu naro čila, oddana od ustanovitve skupnega 
podjetja do 31. oktobra 2010; poziva skupno podjetje, naj ta seznam redno posodablja;  
Razpis za zbiranje predlogov in pogajanje o projektih  
12. opominja, da je skupno podjetje objavilo tretji razpis za zbiranje predlogov, ki se je za čel 22. oktobra 
2010;  
13. je seznanjen, da je skupno podjetje v letu 2010 dokon čalo pogajanja za drugi razpis za zbiranje 
predlogov ter za čelo od upravi čencev, ki so sodelovali pri projektih, financiranih po prvem razpisu 
za zbiranje predlogov, prejemati zahtevke za povra čilo stroškov in jih pla čevati;  
14. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih skupnega podjetja ugotavlja, da so pri drugem razpisu za 
zbiranje predlogov neodvisni strokovnjaki sodelovali v izbirnih komisijah, ne pa tudi pri kon čni oceni, 
in da niso imeli glasovalnih pravic, izvršni urad skupnega podjetja pa jih je poleg tega povabil k 
sodelovanju v dvostopenjskem postopku ocenjevanja; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev 
razrešnice obvesti o mehanizmih preverjanja, ki jih izvaja, da bi zagotovil popolno neodvisnost stro ­
kovnjakov in opazovalcev, ter naj zmanjša tveganje navzkrižja interesov med ocenjevanjem ponudni ­
kov;  
15. je razbral iz letnega poro čila o dejavnostih, da so neodvisni opazovalci odgovorni za pripravo poro čila 
za vsako fazo postopka ocenjevanja; prav tako ugotavlja, da je bil akcijski na črt na podlagi poro čila 
neodvisnih opazovalcev v drugi fazi ocenjevanja objavljen septembra 2010 in da je izvršni urad 
skupnega podjetja te ukrepe upošteval pri tretjem razpisu; poziva skupno podjetje, naj organ za 
podelitev razrešnice obveš ča o stanju izvajanja za vse ukrepe v akcijskem na črtu; 
16. je seznanjen z informacijami skupnega podjetja, da je sprejelo izvedbene ukrepe za operativne postopke, 
da bi prepre čilo navzkrižje interesov; zlasti ugotavlja, da morajo posamezniki, ki sodelujejo v dejavno ­
stih skupnega podjetja, spoštovati uveljavljena in predpisana pravila; poziva skupno podjetje, naj obli ­
kuje akcijski na črt s konkretnimi ukrepi in roki, da bi prepre čilo navzkrižje interesov in pove čalo 
preglednost, ter ga posreduje organu za podelitev razrešnice;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/337
Sistemi notranje kontrole  
17. poziva skupno podjetje, naj dokon ča sistem notranje kontrole in finan čnih informacij; še posebej ga 
poziva, naj vzpostavi in dokumentira pomembne elemente sistema notranje kontrole, na primer ra ču­
novodske postopke in kontrole v zvezi z zaklju čkom poslovnih knjig ter priznanjem in merjenjem 
odhodkov za poslovanje;  
18. poleg tega skupno podjetje in zlasti njegovega ra čunovodjo poziva, naj pravo časno formalizirata in 
potrdita povezane poslovne procese, kot zahtevajo finan čna pravila; je seznanjen z odgovorom skup ­
nega podjetja, da je bilo potrjevanje povezanih poslovnih procesov, ki so podlaga ra čunovodskega 
sistema, opravljeno junija 2011; poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice pojasni, 
zakaj je prišlo do zamude;  
19. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega sodiš ča, da ima skupno podjetje primerno raven upravljanja in 
prakse IT za svojo velikost in naloge; vendar poudarja, da je prišlo do zaostankov pri formalizaciji 
politik in postopkov pri strateškem ciklu na črtovanja in spremljanja IT ter obvladovanju tveganja, 
na črtu neprekinjenega poslovanja in na črtu za obnovitev v primeru težav na tem podro čju; poziva 
skupno podjetje, naj oblikuje akcijski na črt s konkretnimi ukrepi in roki, da bi pospešilo formalizacijo 
politik in postopkov na omenjenih podro čjih, in naj organ za podelitev razrešnice obveš ča o dose ­ 
ženem napredku;  
20. poudarja, da je upravni odbor s sklepom z dne 14. decembra 2010 sprejel strategijo naknadnih revizij 
za skupno podjetje; poziva skupno podjetje, naj za čne to strategijo nemudoma uresni čevati z izvaja ­
njem preverjanja na kraju samem in finan čnih revizij udeležencev raziskovalnih dejavnosti, ki jih 
financira, in naj organu za podelitev razrešnice predloži letno poro čilo, ki ga bo pripravil izvršni 
direktor in ki bo vsebovalo ugotovitve teh revizij, priporo čila in naložene finan čne popravke;  
Notranja revizija  
21. ugotavlja, da finan čna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vklju čevala 
dolo čbo o pristojnostih notranjega revizorja Komisije glede celotnega splošnega prora čuna;  
22. vendar ugotavlja, da sta Komisija in skupno podjetje sprejela ukrepe, da bi jasno opredelila operativno 
vlogo službe Komisije za notranjo revizijo in službe za notranjo revizijo skupnega podjetja;  
23. je seznanjen s pripombami skupnega podjetja, da bo potreba po jasnejši opredelitvi vloge službe 
Komisije za notranjo revizijo v finan čnih predpisih skupnega podjetja ocenjena po zaklju čku teko če 
revizije okvirne finan čne uredbe;  
24. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih skupnega podjetja za leto 2010 ugotavlja, da je to novembra 
2010 ustanovilo lasten oddelek za notranjo revizijo;  
25. na podlagi odgovora skupnega podjetja Ra čunskemu sodiš ču ugotavlja, da je bila vloga oddelka za 
notranjo revizijo skupnega podjetja in službe Komisije za notranjo revizijo pojasnjena in formalizirana 
z odobritvijo revizijskih listin teh služb marca 2011; je prav tako seznanjen, da je za obdobje 
2012–2014 v pripravi usklajeni strateški na črt revidiranja, da se zagotovi optimiziran vpliv na črtovanih 
revizij in da se čim bolj omeji podvajanje revizijskega dela med omenjenima službama; zato poziva 
skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obveš ča o stanju priprav in izvajanja strateškega 
revizijskega na črta za obdobje 2012–2014;SL L 286/338 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Uspešnost  
26. ugotavlja, da je Komisija naro čila vmesno revizijo v skladu s členom 11(2) ustanovitvene Uredbe (ES) 
št. 73/2008 skupnega podjetja, ki je bila osredoto čena na kakovost, uspešnost, u činkovitost in 
prispevek skupnega podjetja k doseganju opredeljenih ciljev;  
27. ugotavlja, da so bile pri vmesni oceni odkrite naslednje pomanjkljivosti:  
— strukture notranjega vodenja še ne delujejo optimalno,  
— ni proaktivnih dejavnosti komuniciranja,  
— posvetovalni potencial nekaterih interesnih skupin še ni v celoti izkoriš čen, 
— skupno podjetje ni opredelilo bistvenih kazalnikov uspešnosti in jih ne uporablja, zaradi česar 
obstaja tveganje, da bodo rezultati celotne pobude razdrobljeni;  
ugotavlja, da je bila decembra 2010 opravljena vmesna ocena in da je bilo pri tem oblikovanih sedem 
priporo čil; je seznanjen z dejstvom, da je skupno podjetje zavezano upoštevanju in spremljanju ugoto ­
vitev iz vmesne ocene;  
28. zato od skupnega podjetja zahteva, da organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih in o 
okvirnem roku za njihovo izvedbo, naj upošteva priporo čila iz vmesne ocene in redno poro ča o 
doseženem napredku;  
Ni sporazuma z državo gostiteljico  
29. poudarja, da bi moralo skupno podjetje z Belgijo hitro skleniti sporazum z državo gostiteljico glede 
pisarn, privilegijev, imunitet in druge podpore, ki jo mora Belgija zagotoviti skupnemu podjetju v 
skladu z ustanovitveno Uredbo (ES) št. 73/2008;  
Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih  
30. poudarja, da je Komisija doslej ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o 
delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
in ITER-F4E) deluje na podro čju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je 
pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zra čnega prometa (SESAR) na podro čju prometa, ki ga 
nadzoruje GD MOVE;  
31. ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;  
32. ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;  
33. ugotavlja, da je v prora čunskem letu 2010 celotni prispevek Unije v prora čun skupnih podjetij znašal 
505 000 000 EUR;  
34. poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje povzete informacije o celotnem 
letnem financiranju iz splošnega prora čuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila pregled ­
nost in jasnost uporabe sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkopla čevalcev;  
35. pozdravlja pobudo skupnega podjetja ARTEMIS, da v svoje letno poro čilo o dejavnostih vklju či infor ­
macije o spremljanju in pregledovanju teko čih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga 
skupna podjetja;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/339
36. opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in 
zasebni interesi; glede na okoliš čine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temve č 
jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice 
obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogo čili pravilno 
upravljanje in prepre čevanje navzkrižja interesov;  
37. ugotavlja, da so razen opazne izjeme skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije skupna 
podjetja razmeroma majhne strukture, ki so tudi geografsko omejene; zato meni, da bi morale združiti 
svoje vire, kjer je to mogo če; 
38. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih za prora čunsko leto 2011 
organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove 
pripombe;  
39. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku posreduje posebno poro čilo Parlamentu o dodani 
vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za u činkovito izvajanje raziskovalnih, tehnoloških, razvojnih 
in demonstracijskih programov Unije; poleg tega poziva, da naj to poro čilo vsebuje tudi oceno u čin ­
kovitosti ustanovitve skupnih podjetij.SL L 286/340 Uradni list Evropske unije 17.10.2012