OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog zadeva stališče, ki se v imenu Unije zastopa na 22. zasedanju pogodbenic Konvencije o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaženjem (v nadaljnjem besedilu: Barcelonska konvencija) in njenih protokolov o sklepu, da se leta 2022 na oseminsedemdesetem (78.) zasedanju Odbora Mednarodne pomorske organizacije (v nadaljnjem besedilu: IMO) za varstvo morskega okolja (v nadaljnjem besedilu: MEPC 78) predloži predlog, na podlagi katerega se Sredozemsko morje kot celota določi za območje nadzora nad emisijami žveplovih oksidov (Med SOx ECA).

2.Ozadje predloga

2.1.Konvencija o varstvu Sredozemskega morja pred onesnaževanjem

Barcelonska konvencija s svojimi sedmimi protokoli je bila sprejeta v okviru akcijskega načrta za Sredozemlje in je glavni regionalni pravno zavezujoči večstranski okoljski sporazum za Sredozemsko morje.

Cilj Barcelonske konvencije je preprečevanje, zmanjšanje in odprava onesnaževanja ter boj proti njemu na območju Sredozemskega morja ter izboljšanje varovanja zdravja ljudi in morskega okolja na tem območju, da bi prispevali k njegovemu trajnostnemu razvoju.

Evropska unija je pogodbenica Barcelonske konvencije (kakor je bila spremenjena).

2.2.Zasedanje pogodbenic Barcelonske konvencije in njenih protokolov

Na zasedanju pogodbenic Barcelonske konvencije in njenih protokolov sodelujejo ministri in visoki uradniki, ki zastopajo vse pogodbenice Barcelonske konvencije in njenih protokolov. Pogodbenice se bodo med 7. in 10. decembrom 2021 sestale v Antalyi v Turčiji.

V skladu s členom 25 Barcelonske konvencije Evropska unija uveljavlja svojo pravico do glasovanja s številom glasov, ki je enako številu njenih držav članic, ki so pogodbenice navedene konvencije in enega ali več protokolov. Unija ne uveljavlja svoje pravice do glasovanja, če jo uveljavljajo njene države članice, in obratno.

V skladu s členom 43 Poslovnika za zasedanje pogodbenic Barcelonske konvencije in njenih protokolov se, razen če Konvencija, protokoli ali finančna pooblastila ne določajo drugače, vsebinske odločitve, priporočila in resolucije sprejmejo z dvotretjinsko večino pogodbenic, ki so prisotne in glasujejo.

2.3.Predvideni akt 22. zasedanja pogodbenic Barcelonske konvencije in njenih protokolov

V skladu s členom 6 Barcelonske konvencije pogodbenice sprejmejo vse ukrepe v skladu z mednarodnim pravom, da preprečijo, zmanjšajo in v največji možni meri odpravijo onesnaževanje območja Sredozemskega morja, ki ga povzročajo izpusti z ladij, ter se proti njemu bojujejo, in na tem območju zagotovijo učinkovito izvajanje pravil o nadzoru te vrste onesnaževanja, ki so splošno priznana na mednarodni ravni.

V skladu s členom 18(1), točka (vii), Barcelonske konvencije lahko zasedanje pogodbenic navedene konvencije obravnava in sprejme kakršne koli ukrepe, ki bi lahko bili potrebni za doseganje ciljev Konvencije in protokolov.

Vzpostavitev območja nadzora nad emisijami žveplovih oksidov bi izpolnila zgoraj navedene cilje z uvedbo posebnih zahtev za zmanjšanje emisij onesnaževal zraka z ladij v Sredozemlju.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Potreba po zaščiti morske biotske raznovrstnosti in ekosistemov v Sredozemskem morju, tudi na morskih območjih zunaj nacionalne jurisdikcije, je bila večkrat priznana.