Usklajuje roka za zahtevke za plačilo in sprostitev obveznosti ter prilagaja datum prevzema obveznosti za dodatne dodelitve v letih 2018 in 2019, ki so bile odobrene za obravnavanje nepredvidenih potreb na področjih, ki jih zajemata Sklad za azil, migracije in vključevanje ter Sklad za notranjo varnost.

Predlog temelji na členu 78(2), členu 79(2) in (4), členu 82(1), členu 84 in členu 87(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).

Predlog je skladen s splošnim pravnim okvirom, določenim za Sklad za azil, migracije in vključevanje ter za Sklad za notranjo varnost, in je omejen na ciljno usmerjene spremembe Uredbe (EU) št. 514/2014.

Da bi se zagotovila skladnost pri pristopu k sprostitvi obveznosti in državam članicam zagotovilo obdobje izvajanja v skladu s pravilom N + 2, se poleg tega predlaga uskladitev sprostitve obveznosti dodatnih dodelitev za nacionalne programe v letih 2018 in 2019 s pravili, ki se uporabljajo za osnovno dodelitev za nacionalne programe.

Natančneje, da bi se pri pravilu o sprostitvi obveznosti (N + 2) upošteval zahtevek za plačilo, ki so ga predložile države članice in v celoti zajema leto N + 2, je treba rok za sprostitev obveznosti uskladiti z rokom za predložitev obračunov.

Neposredne in posredne posledice izbruha COVID-19 se v vseh državah članicah še naprej stopnjujejo. Trenutne razmere so brez primere in zahtevajo ukrepe za podporo državam članicam pri izvajanju skladov. V zvezi s tem bi bilo treba zagotoviti uporabo pravila N + 2 v celoti, da se državam članicam zagotovi dovolj časa za izvršitev dodelitev in predložitev izjave o izdatkih Komisiji.

Predlaga se sprememba Uredbe (EU) št. 514/2014 za zagotovitev, da se pri izračunu sprostitve obveznosti upoštevajo vsi zahtevki za plačilo, ki zajemajo leto N + 2 in jih je država članica predložila v predpisanih rokih iz člena 44 Uredbe (EU) št. 514/2014. Sprememba Uredbe (EU) št. 514/2014 se predlaga tudi za zagotovitev, da je obdobje izvrševanja zneskov, ki ustrezajo dodatnim dodelitvam za nacionalne programe v letih 2018 in 2019, usklajeno z obdobjem izvrševanja začetne dodelitve. Obe spremembi zagotavljata skladnost določb in ne posegata v pravilo o sprostitvi obveznosti N + 2.

2020/0140 (COD)

Predlog

UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o spremembi Uredbe (EU) št. 514/2014 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s postopkom sprostitve obveznosti

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije ter zlasti člena 78(2), člena 79(2) in (4), člena 82(1), člena 84 in člena 87(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora,

ob upoštevanju mnenja Odbora regij,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Države članice še niso doživele take krize, kot jo je povzročila pandemija COVID-19. To med drugim vpliva na migracije, varnost in upravljanje meja v državah članicah, kar posledično še poslabšuje resne težave držav članic s pomanjkanjem likvidnosti zaradi nenadnega in velikega povečanja javnih naložb, ki so potrebne v številnih sektorjih. Zaradi tega so nastale izredne razmere, ki bi jih bilo treba reševati s specifičnimi ukrepi.

(2)Državam članicam je treba zagotoviti dodatno prožnost, da se bodo lahko odzvale na to krizo brez primere, in sicer z okrepitvijo možnosti, da do 31. decembra 2023 v celoti izkoristijo razpoložljivo obdobje izvajanja do zaključka programov. Za odziv na to potrebo bi bilo treba uskladiti rok za sprostitev obveznosti in rok za predložitev zahtevkov za plačilo letne razlike. Predpisani rok za zahtevke za plačilo letne razlike je 15. februar, prvotno predviden rok za sprostitev obveznosti pa je bil 31. december predhodnega leta. Z uskladitvijo obeh rokov na 15. februar se bo zahtevek za plačilo letne razlike, ki ga država članica predloži 15. februarja, upošteval za namen sprostitve obveznosti.

(3)Za zagotovitev, da lahko države članice v celoti uporabijo dodatne dodelitve iz let 2018 in 2019, bi bilo treba prilagoditi leto proračunske obveznosti. Navedene dodatne dodelitve so bile vključene v splošni proračun Evropske unije za proračunski leti 2018 in 2019 ter posledično namenjene za nacionalne programe iz člena 14 Uredbe (EU) št. 514/2014.

(4)Da se državam članicam zagotovi pravna varnost glede roka za sprostitev obveznosti, bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(5)Uredbo (EU) št. 514/2014 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1