Znatne spremembe COTIF in njenih dodatkov pojasnjujejo področje uporabe dodatkov F in G ter vloge imetnika in subjekta, odgovornega za vzdrževanje, v skladu s pravom Unije, zlasti Direktivo o varnosti na železnici. Predlagano stališče Unije je v celoti v skladu s stališčem Unije, ki je bilo zastopano na 25. zasedanju Revizijskega odbora OTIF na podlagi Sklepa Sveta z dne 24. junija 2014 o oblikovanju stališča, ki ga Evropska unija sprejme na navedenem zasedanju (2014/699/EU).

Evropska komisija predlaga stališče EU le za spremembe, ki so v neposredni povezavi s pravom Unije, zlasti glede varnosti in interoperabilnosti na železnici, in za uredniške spremembe, s katerimi se posodablja poimenovanje Evropske unije v skladu z Lizbonsko pogodbo.

Izrecni namen predlaganih sprememb COTIF in njenih dodatkov v zvezi s pravom Unije je pojasniti področje uporabe dodatkov F in G ter vloge imetnika in subjekta, odgovornega za vzdrževanje, v skladu s pravom Unije, zlasti Direktivo o varnosti na železnici.

Cilj predlaganega sklepa Sveta je oblikovanje stališča Evropske unije za 12. generalno skupščino Medvladne organizacije za mednarodni železniški promet (OTIF), ki bo potekala od 29. do 30. septembra 2015, in sicer glede določenih sprememb Konvencije o mednarodnem železniškem prometu (COTIF) kot tudi njenih dodatkov D (Enotna pravila za pogodbe o uporabi vagonov v mednarodnem železniškem prometu – CUV), F (Enotna pravila za potrditev tehničnih standardov in sprejetje enotnih tehničnih predpisov za železniški material, namenjen uporabi v mednarodnem prometu – APTU) in G (Enotna pravila za tehnično odobritev železniškega materiala, ki se uporablja v mednarodnem prometu – ATMF), o katerih bo sprejeta odločitev na generalni skupščini.

O predlogih sprememb COTIF in njenih dodatkov je Revizijski odbor OTIF na svojem 25. zasedanju, ki je potekalo od 25. do 26. junija 2014, razpravljal in glasoval, oziroma je bil za delno revizijo Dodatka B (Enotna pravila za pogodbo o mednarodnem železniškem prevozu blaga – CIM) opravljen pisni postopek. Revizijski odbor je sprejel prečiščeno obrazložitveno poročilo po pisnem postopku. O spremembah Dodatka G (ATMF) in Dodatka D (CUV) se je razpravljalo na več sestankih posebnih delovnih skupin v okviru Medvladne organizacije za mednarodni železniški promet (OTIF). Na teh sestankih sta Evropska komisija in Evropska železniška agencija (ERA) skupaj s številnimi državami članicami dejavno sodelovali. Podobne razprave o Dodatku B (CIM) in E (Enotna pravila za pogodbo o uporabi infrastrukture v mednarodnem železniškem prometu – CUI) v okviru posebnih delovnih skupin v okviru OTIF, ki so se jih udeležile Evropska Komisija in več držav članic, niso vodile do oblikovanja uradnih predlogov sprememb, ki bi bili sprejeti na 12. generalni skupščini. Poleg tega je Evropska komisija ustanovila delovno skupino, sestavljeno iz predstavnikov držav članic EU in železniškega sektorja, ki je razpravljala o predlogih sprememb, ki jih vložile države članice EU in o katerih se ni razpravljalo na 25. zasedanju Revizijskega odbora OTIF.

•Posvetovanje z deležniki

Predstavniki železniškega sektorja, kot so Skupnost evropskih železniških in infrastrukturnih podjetij (CER), Evropski upravljavci železniške infrastrukture (EIM), Odbor za mednarodni železniški promet (CIT), Mednarodna železniška zveza (UIC), Evropsko združenje za železniški tovorni prevoz (ERFA), Mednarodna zveza zasebnih lastnikov vagonov (UIP), so dejavno sodelovali v razpravah na zgoraj navedenih sestankih.

•Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj

Ni relevantno.

•Ocena učinka

Predlagane spremembe COTIF in njenih dodatkov v zvezi s pravom Unije temeljijo na veljavni zakonodaji Unije, saj je bilo to izrecni namen OTIF. Stališče, ki ga sprejme Evropska unija, je v celoti v skladu s stališčem, ki ga je sprejel Svet za 25. zasedanje Revizijskega odbora OTIF (Sklep Sveta 2014/699/EU). Zato za ta predlog ocena učinka ni bila potrebna.

•Ustreznost in poenostavitev predpisov

Ni relevantno.

•Temeljne pravice

Predlog nima vpliva na temeljne pravice.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Predlog nima proračunskih posledic.

5.DRUGI ELEMENTI

•Izvedbeni načrti in ureditve spremljanja, ocenjevanja in poročanja

Sprejete spremembe začnejo veljati v skladu z zadevnimi določbami konvencije COTIF. Ureditve spremljanja, ocenjevanja in poročanja v imenu Evropske unije niso potrebne.

•Obrazložitveni dokumenti (za direktive)

Ni relevantno.

•Podrobna obrazložitev specifičnih določb predloga

Unija je h konvenciji COTIF pristopila julija 2011 na podlagi Sklepa Sveta 2013/103/EU. COTIF je mešani sporazum, katerega pogodbenice so Unija in vse države članice. Priloga III k Sklepu določa interno ureditev Sveta, držav članic in Komisije za postopke v OTIF. Za zadeve, ki so v izključni pristojnosti EU, EU glasuje s številom glasov vseh držav članic, ki so pogodbenice konvencije COTIF. Med državami članicami OTIF je tudi 26 držav članic EU. Vendar 1 država članica EU ni ratificirala konvencije COTIF iz leta 1999, 3 države članice EU pa niso umaknile svojih izjav glede neuporabe dodatkov E (CUI), F (APTU) in G (ATMF), ki so bile predložene, ko ti dodatki še niso bili skladni s pravom EU. Posledično te države članice EU ne morejo glasovati o spremembah, ki se nanašajo na določbe, ki jih ne izvajajo. OTIF ima 44 dejavnih držav članic (članstvo 2 držav, ki nista državi članici EU, je bilo zamrznjeno do ponovne vzpostavitve mednarodnega železniškega prometa, 2 državi, ki nista državi članici EU, pa sta izgubili glasovalne pravice v skladu z določbami COTIF).