56. obžaluje izostanek dodane vrednosti, ki bi jo bilo mogo če izmeriti, in so jo doslej prispevale obsto-
ječe agencije in organizacije na evropski ravni, še posebej omejeno izmenjavo podatkov med državami
članicami in Europolom, ki je poglavitno evropsko orodje za boj proti trgovanju z ljudmi v skladu s
členom 2(2) Konvencije o Europolu (1), Pogodbo EU, sklepi predsedstva Evropskega sveta z zasedanja v
Tampereju in Haa škim programom; nadalje obžaluje dejstvo, da je Europol med svojimi številnimi anali-
zami posebnih zlo činov doslej pripravil le en analiti čen dokument na tem podro čju;
57. poudarja, da bi moral Europol dajati ve čjo prednost prepre čevanju trgovanja; meni, da naj se
finan čna sredstva in kadrovski viri Europola uporabi za u činkovitej še prepre čevanje trgovine, predvsem
trgovine z ženskami in otroki; ter za boj proti mo čno organiziranemu mednarodnemu kriminalu;
58. poudarja pomen tesnega sodelovanja služb Europola z enakimi službami na mednarodni ravni, ki so
pristojne za boj proti trgovini z ljudmi, še posebej pri izmenjavi podatkov o kriminalnih mrežah, poteh,
kjer poteka trgovanje, in identiteti trgovcev z ljudmi, da bi izbolj šali u činkovitost kazenskega pregona;
59. poziva Komisijo, da vsako leto predloži oceno o dejavnostih posameznih držav, ki bo vklju čevala
oceno izvajanja in uveljavljanja zakonodaje proti trgovanju;
60. poziva Komisijo in Svet, da zagotovita usklajeno in povezano delovanje v mednarodnih platformah,
kakor so Združeni narodi, Svet Evrope, Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi, pekin ški revizijski
proces, pakt stabilnosti za južno Evropo in G8;
61. poziva države članice, da v regijah z najvi šjo stopnjo brezposelnosti uvedejo programe sodelovanja
med lokalnimi oblastmi in pristojnimi službami na podro čju varnosti, da se prepre či trgovino z ljudmi;
62. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom
držav članic, držav pristopnic in držav kandidatk.
(1) UL C 316, 27.11.1995, str. 2.
P6_TA(2006)0006
Zunanja letalska politika Skupnosti
Resolucija Evropskega parlamenta o razvijanju agende zunanje letalske politike Skupnosti
(2005/2084(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije „Razvijanje agende zunanje letalske politike Skupnosti“
(KOM(2005)0079),
— ob upo števanju sklepov Sveta z dne 27. junija 2005 o „razvijanju agende zunanje letalske politike
Skupnosti“ (1),
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za promet in turizem (A6-0403/2005),24.11.2006 C 287 E/84 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) UL C 173, 13.7.2005, str. 1.
A. ker je letalstvo še vedno rasto ča industrija z velikim gospodarskim potencialom tako v Evropi kakor
tudi drugod,
B. ker je Sodi šče Evropskih skupnosti odlo čilo, da so nekateri obstoje či dvostranski letalski sporazumi, ki
so jih sklenile države članice, v nasprotju z na čeli prava ES in jih je torej treba spremeniti,
C. ker lahko Skupnost pri sklepanju letalskih sporazumov s tretjimi državami uporabi ves svoj gospodarski
in politi čni vpliv ter prepre či medsebojno diskriminacijo letalskih družb EU,
D. ker je skladnost predpisov še posebno pomembna in predpogoj za sklepanje tovrstnih sporazumov,
zlasti predpisov o varnosti, za ščiti, konkurenci, državni pomo či, okolju in socialnih pravicah delavcev,
E. ker bi se morala ob pogajanjih o sporazumih Komisija opreti na strokovno znanje in informacije držav
članic in drugih zainteresiranih strani ter jih vklju čiti pred za četkom pogajanj s tretjimi državami, med
njimi in po njih,
Splo šna na čela
1. priznava globalno naravo, gospodarski pomen in stalno rast letalskega sektorja kakor tudi potrebo po
uravnavanju posledic te rasti na upravljanje zra čnega prometa, varnost in okolje, in zato tudi potrebo po
razvijanju skupne zunanje letalske politike;
2. vztraja pri potrebi po skladni strategiji za razvoj skupne zunanje letalske politike in meni, da so spora-
zumi z ZDA, Rusijo in Kitajsko poglavitni predpogoji zanjo;
3. priznava, da obstaja potreba po uskladitvi obstoje čih dvostranskih sporazumov z zakonodajo Skup-
nosti, na podlagi odlo čitve Sodi šča, pri čemer bi jih prilagodile države članice same, še bolje pa bi bilo, če
bi se v okviru tako imenovanega horizontalnega pooblastila sklenili sporazumi Skupnosti ob opiranju na
strokovno znanje in informacije držav članic in drugih zainteresiranih strani;
4. poudarja, da je treba prepre čiti oviranje držav članic pri pogajanju, kadar potekajo aktivna pogajanja o
sporazumih Skupnosti;
5. poudarja, naj se dvostranski sporazumi prilagodijo takoj, ko je to mogo če, da bi se izognili pravni
negotovosti;
6. opozarja, da se lahko za četek pogajanj o sporazumih Skupnosti, ki po naravi zahtevajo ve ččasa kot
horizontalna pogajanja, podpre le, če obstaja jasna in skladna strategija pogajanj;
7. priznava, da bi bilo treba ta pristop dopolniti z bolj temeljito spremembo v zunanji letalski politiki, ki
bi s sprejetjem novih in ambicioznih sporazumov med Skupnostjo in tretjimi državami zagotovila dodanovrednost evropskim potro šnikom in industriji EU;
8. meni, da bi lahko v primeru dolgotrajnih, iz črpnih pogajanj z državami partnericami, ki bi delovale
za
ščitniško, pri šlo do dvostranskega usklajevanja prometnih pravic;
9. v celoti podpira predlagano dvojno, nedeljivo agendo za ta pogajanja, ki povezuje odpiranje trgov s
približevanjem zakonodaj;24.11.2006 C 287 E/85 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
Odpiranje trga
10. poudarja, da morajo biti novi sporazumi uravnoteženi glede dostopa na trg in da lahko vklju čujejo
tudi kabotažo, pravico do ustanavljanja, lastni štva in nadzora, pravila o konkurenci ter državno pomo č,
vendar le na podlagi stroge vzajemnosti;
11. priznava, da so sporazumi o odprtem nebu zaželeni, ne pa vedno izvedljivi;
12. priznava, da naj ima v primerih, ko sporazum odprtega prostora ni možen, prednost nadaljevanje
obstoje čih dvostranskih režimov, čeprav le kot za časna re šitev;
13. poziva Komisijo, naj v tak šnih primerih razvije pravi čne in pregledne mehanizme za podeljevanje
prometnih pravic državam članicam;
14. poziva k realni agendi za pogajanja, k izbiri držav za pogajanje na podlagi jasnih in po štenih meril
ter analize stanja njihovega gospodarstva in zakonodaje;
15. predlaga, da ta merila vklju čujejo gospodarske vidike, pri čemer je treba dati prednost državam, ki so
bistvenega pomena za evropski trg, kakor so ZDA, Rusija in Kitajska ,p a tudi geografske vidike, pri čemer
je treba dati prednost državam v neposredni sose ščini Evrope, da bi raz širili skupni evropski letalski prostor
ali uresni čili novo sosedsko politiko;
Približevanje zakonodaje
16. poudarja, da bi moralo približevanju zakonodaje vedno slediti odpiranje trgov in da bi morala biti
stopnja liberalizacije povezana s stopnjo, do katere so bili doseženi enaki konkuren čni pogoji;
Varnost in za ščita
17. priznava, da so standardi varnosti in za ščite življenjskega pomena za potnike, posadko in letalski
sektor na splo šno in da standardi v tretjih državah niso vedno enaki tistim v Evropski uniji; ugotavlja, da bi
EU lahko prva za čela z uporabo in spo štovanjem mednarodno priznanih standardov na globalni ravni;
18. zato predlaga, da se sporazumi s tretjimi državami sklicujejo na varnostne predpise Mednarodne
organizacije za civilno letalstvo („ICAO“) in EU in da države članice preko dvostranskega sodelovanja in
Evropske agencije za varnost v letalstvu („EASA“) okrepijo svoja prizadevanja za pomo čtretjim državam,
ki ne dosegajo zadovoljive ravni varnosti, da tak šno raven dosežejo;
19. poziva Komisijo, naj v skladu z direktivo 2004/36/ES (direktiva SAFA) (1) posku ša v kratkem času
izbolj šati varnost, tako da najpozneje do konca leta 2006 predlaga bolj še postopke za nadzor nad varnostjo
letal prevoznikov iz tretjih držav;
20. poziva Komisijo, naj predloži predlog za raz širitev pristojnosti EASA na tem podro čju;
21. poudarja pomen razvoja varnostne politike EU na podro čju prometa, ki bi morala biti vklju čena v
dnevni red pogajanj o letalskih sporazumih;24.11.2006 C 287 E/86 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL
(1) UL L 143, 30.4.2004, str. 76.
Okolje
22. priznava, da ima letalski sektor številne negativne vplive na okolje, še posebej, ker je vir hrupa in
občutno prispeva k podnebnim spremembam, vendar tudi priznava, da so letali šča in letalski prevozniki že
veliko prispevali k zmanj šanju in odpravi hrupa in onesnaževanja z emisijami ter da si bodo za to prizade-
vali še naprej;
23. v tem smislu pozdravlja sporo čilo Komisije o možnih ukrepih za zmanj šanje vpliva letalskega
sektorja na podnebne spremembe (KOM(2005)0459) in se veseli sprejetja jasnih politik za bolj še uprav-
ljanje zra čnega prometa ter operativne postopke ter infrastrukturo letali šč; veseli se tudi drugih ukrepov,
kakor so vklju čitev letalstva v evropski sistem trgovanja z emisijami, pri čemer bi letalski prevozniki iz EU
in zunaj nje imeli enako obravnavo;
Socialna politika
24. zato poziva Komisijo, naj vztraja, da se v novih sporazumih sklicuje na ustrezno mednarodno zako-
nodajo o socialnih pravicah, še posebej o delovnih standardih, ki so vklju čeni v temeljne konvencije
Mednarodne organizacije dela (ILO 1930-1999), v smernice OECD za ve čnacionalna podjetja (1976, dopol-
njene 2000) in v Rimsko konvencijo o veljavnih predpisih glede pogodbenih obveznosti (1980);
25. vztraja, da naj za zaposlene, ki so bili zaposleni in/ali delajo v državah članicah EU velja socialna
zakonodaja EU, še posebej direktive o posvetovanju in obve ščanju zaposlenih (2002/14/ES, 98/59/ES in
80/987/EGS), direktiva o razporejanju delovnega časa mobilnih delavcev v civilnem letalstvu (2000/79/ES)
in direktiva v zvezi z napotitvijo delavcev na delo v okviru opravljanja storitev (96/71/ES);
Potek pogajanj
26. poudarja, da bi se morala pogajanja izvajati v tesnem sodelovanju z državami članicami, ki imajo
potrebno strokovno znanje in izku šnje za izvajanje tak šnih pogajanj;
27. poziva Komisijo, da zagotovi popolno obve ščenost Evropskega parlamenta in vseh zainteresiranih
strani ter posvetovanje z njimi pred pogajanji in med njimi z dogovorjenim na črtom posvetovanja;
*
**
28. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2006)0007
Odnosi EU-Rusija in EU-Kitajska na podro čju zra čnega prevoza
Resolucija Evropskega parlamenta o odnosih z Rusko federacijo in Kitajsko na podro čju zra čnega
prevoza (2005/2085(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za promet in turizem (A6-0375/2005),24.11.2006 C 287 E/87 Uradni list Evropske unije
Torek, 17. januar 2006SL