SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 13.10.2008 
SEC(2008) 2652 kon č. 
  
POROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU 
 
o odhodkih EKJS 
  
Sistem zgodnjega opozarjanja  
 
št. 4–7/2008 
 
SL 2   SL KAZALO 
1. UVOD ............................................................................................................................. 3 
2. PRIPOMBE K IZVAJANJU PRORA ČUNA EKJS  ZA LETO 2008 ............................................ 3 
3. IZVAJANJE NAMENSKIH PREJEMKOV EKJS .................................................................... 5 
4. PRIHODKI , KI IZHAJAJO IZ ZA ČASNIH ZNESKOV ZA PRESTRUKTURIRANJE  
(SEKTOR SLADKORJA ) ................................................................................................... 5 
5. IZVAJANJE SKLADA ZA PRESTRUKTURIRANJE SLADKORNE INDUSTRIJE .......................... 6 
6. SKLEPI ........................................................................................................................... 6 
PRILOGA  ZAČASNA PORABA ODOBRENIH PRORA ČUNSKIH SREDSTEV EKJS  DO 31. 5. 2008 
 
SL 3   SL 1. U VOD 
Za obdobje od 16. oktobra 2007 do 31. maja 2008 je raven dejanskega izvajanja 
proračuna v primerjavi s sestavo odhodkov, kot je dolo čena s kazalnikom, 
vzpostavljenim na podlagi dolo čb člena 20 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/20051, 
predstavljena v priloženi razpredelnici. 
2. PRIPOMBE K IZVAJANJU PRORA ČUNA EKJS  ZA LETO 2008 
V nadaljevanju sledi kratko pojasnilo o vzrokih za najpomembnejše razlike med 
dejansko in pri čakovano ravnijo izvajanja prora čuna za leto 2008  za nekatere 
sektorje. 
2.1. Monetarni dejavniki 
V skladu s členom 21 Uredbe (ES) št. 1290/2005 je bil prora čun, ki ga je sprejel 
proračunski organ, pripravljen na podlagi povpre čnega razmerja te čaja za obdobje od 
julija do septembra 2007, in sicer 1 EUR = 1,37 USD. Treba je pripomniti, da je bil v 
obdobju od 1. avgusta 2007 do 31. maja 2008 povpre čni paritetni te čaj približno 
1 EUR = 1,47 USD, kar je 7,3 % nad te čajem, uporabljenim pri pripravi prora čuna za 
leto 2008. 
Pri odhodkih, nastalih v z goraj navedenem obdobju, je upoštevano gibanje te čaja 
euro/dolar. Poudariti je treba, da  je gibanje tega paritetnega te čaja vplivalo na 
določanje izvoznih nadomestil za kmetijske proizvode, predvsem za sladkor. 
2.2. Tržni dejavniki 
2.2.1. Žita (–49,6 milijona EUR) 
Razlog za to premajhno porabo odobritev gl ede na raven kazalnika je pospešena 
prodaja žit iz intervencijskih zal og v kombinaciji z visoko ravnijo doma čih cen, po 
katerih se prodajajo, v primerja vi z nižjo ravnijo teh cen ob času priprave prora čuna 
za leto 2008. 
2.2.2. Nadomestila za proizvode, ki niso navedeni v Prilogi I (–23,8 milijona EUR) 
Razlog za to premajhno porabo odobritev gl ede na raven kazalnika je predvsem 
zmanjšanje splošne ravni odobrenih izvozni h nadomestil v primerjavi z ravnijo teh 
nadomestil ob času priprave prora čuna za leto 2008. 
2.2.3. Sladkor (–100,0 milijona EUR) 
Razlog za to premajhno porabo odobritev gl ede na raven kazalnika je tako 
zmanjšanje koli čin izvoženega sladkorja kot tudi zmanjšanje splošne ravni odobrenih 
                                                 
1 UL L 209, 11.8.2005, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 320/2006 
(UL L 58, 28.2.2006, str. 42). 
 
SL 4   SL izvoznih nadomestil v primerjavi s koli činami in ravnmi nadomestil ob času priprave 
proračuna za leto 2008. 
2.2.4. Sadje in zelenjava (+191,1 milijona EUR) 
Razlog za to preveliko porabo so predvsem pla čila držav članic v operativne sklade 
za organizacije proizvajalcev v primerjavi z ravnijo kazalnika z dne 31. maja 2008. 
Vendar pa je treba pripomniti, da je ta prevelika poraba odobrenih prora čunskih 
sredstev tehni čne narave. Znesek prejemkov, na menjenih financiranju odhodkov za 
operativne sklade za organizacije proizvajal cev v sektorju sadja in zelenjave, se 
ocenjuje na 467,0 milijona EUR. Prora čunska sredstva za leto 2008, ki jih je za ta 
sektor zahteval in odobril prora čunski organ, niso vklju čevala teh prejemkov. Zato se 
trenutni odhodki primerjajo s kazalnikom, ki  velja za raven odobritev, od katerih so 
odšteti namenski prejemki za ta  sektor. Zaradi tega je po raba pri sedanjem izvajanju 
proračuna trenutno prevelika.  
Poudariti je treba, da mora znesek pr ejemkov, namenjenih sadju in zelenjavi, 
zadoščati za pokritje predvidene ravni odhodkov držav članic v tem sektorju. 
2.2.5. Vino (–222,4 milijona EUR) 
Razloga za to premajhno porabo odobr itev glede na kazalnik sta: 
– nižji odhodki držav članic za destilacijo vina, tako zaradi manjših koli čin 
stranskih proizvodov, nastalih pri proiz vodnji vina, namenjenih destilaciji, kot 
tudi zaradi manjših koli čin vina, destiliranega za  industrijo alkohola, ter  
– nižji odhodki držav članic za pomo či za prestrukturiranje in preusmeritev. 
2.3. Neposredne pomo či (+1 043,8 milijona EUR) 
Ta prevelika poraba, ki jo kaže primerjava nastalih odhodkov z ravnijo kazalnika, je 
povezana predvsem z nevezanimi neposrednimi pomo čmi in zlasti s shemo enotnih 
plačil. 
Pripomniti je treba, da je ta prevelika poraba odobrenih prora čunskih sredstev 
tehnične narave. Znesek prejemkov, namenjenih financiranju odhodkov za shemo 
enotnih pla čil, se ocenjuje na 1 470,0 milijona EUR. Prora čunska sredstva za leto 
2008, ki jih je za to shemo zahteval in odobril prora čunski organ, niso vklju čevala 
teh prejemkov. Zato se trenutni odhodki primerjajo s kazalnikom, ki velja za raven odobritev, od katerih so odšteti namenski prejemki za to shemo. Zaradi tega je 
poraba pri izvajanju prora č
una trenutno prevelika. 
Poudariti je treba, da mora znesek prejemkov, namenjenih neposrednim pomo čem, 
zadoščati za pokritje predvidene ravni odhodkov držav članic v tem sektorju. 
 
SL 5   SL 2.4. Revizija odhodkov za kmetijstvo 
2.4.1. Potrditev obra čunov iz preteklih let (+234,2 milijona EUR) 
Ta prevelika poraba izhaja iz primerjave že  izvedenih korekcijskih  izterjav z ravnijo 
kazalnika v tem trenutku za ta sektor. 
Vendar je Komisija že sprejela vse pri čakovane odlo čitve v zvezi s potrditvijo 
obračunov za to prora čunsko leto. Predvideni neto zn esek izterjav na podlagi teh 
odločitev, vklju čno z oceno popravkov za zamujena pla čila, ki se še pri čakujejo, je v 
tem trenutku približno –40,0 milijona EU R. V primerjavi z zneskom –370,0 
milijona EUR, ki ga je prora čunski organ predvidel v prora čunu za leto 2008, ta 
znesek kaže na pomanjkanje odobrenih prora čunskih sredstev za približno 
330,0 milijona EUR. Ta primanjkljaj v izterjav ah je treba pokriti s prerazporeditvijo 
odobritev, kar bo privedlo do ustreznega pove čanja odhodkov EKJS.  
3. IZVAJANJE NAMENSKIH PREJEMKOV EKJS 
Priložena razpredelnica prikazuje, da so bili od 31. maja 2008 zbrani namenski 
prejemki v višini 726,7 milijona EUR. Natan čneje: 
– izterjatve pri potrditvi skladnosti so znašale okoli 431,2 milijona EUR, do 
konca prora čunskega leta pa se pri čakujejo dodatni zneski; 
– prejemki iz nepravilnosti so znašali približno 74,8 milijona EUR, do konca 
proračunskega leta pa se pri čakujejo dodatni zneski; in 
– z dajatvami na mleko je bilo zbrano približno 220,1 milijona EUR v primerjavi 
s prvotno oceno, ki je znašala 219,0 milijona EUR. 
Za razliko od prvotno ocenjenega zneska v višini 1 138,0 milijona EUR so namenski 
prejemki, preneseni iz leta 2007 na leto 2008, dejansko znašali 
1 159,5 milijona EUR. 
4. PRIHODKI , K I  I Z H A J A J O  I Z  Z A ČASNIH ZNESKOV ZA PRESTRUKTURIRANJE (SEKTOR 
SLADKORJA ) 
Novembra 2007 so države članice pla čale drugi obrok za časnih zneskov za 
prestrukturiranje zaradi opustitv e kvot za sladkor za leto 2006/07 v višini približno 
858,1 milijona EUR. Poleg tega so države članice pla čale tudi prvi obrok za časnih 
zneskov za prestrukturiranje zaradi opustitve kvot za sladkor za leto 2007/08 v višini 
približno 1 734,7 milijona EUR. Komisija je torej od 31. maja 2008 dalje prejela 
skupne namenske prejemke v višini 2 592,9 milijona EUR v obliki za časnih zneskov 
za prestrukturiranje. 
Za razliko od prvotno ocenjenega zneska v višini 530,0 milijona EUR so namenski 
prejemki, preneseni iz leta 2007 na le to 2008, dejansko znašali 735,8 milijona EUR. 
V tem trenutku, po izpla čilih pomo či v okviru sklada za prestrukturiranje sladkorne 
industrije (opomba: glej to čko 5 spodaj), je saldo za časnih zneskov za 
prestrukturiranje 1 951,5 milijona EUR. 
 
SL 6   SL 5. IZVAJANJE SKLADA ZA PRESTRUKTURIRANJE SLADKORNE INDUSTRIJE  
Od konca maja dalje so države članice pla čale približno 641,4 milijona EUR za 
pomoči za prestrukturirano sladkorno indus trijo iz tržnega leta 2006/07, pomo či za 
diverzifikacijo in pomo či za rafiniranje sladkorja. Navedene pomo či so se izpla čale 
iz prej omenjenih prej emkov, ki izhajajo iz za časnih zneskov za prestrukturiranje. 
6. SKLEPI  
Poraba odobrenih prora čunskih sredstev za EKJS za nadomestilo odhodkov držav 
članic od 16. oktobra 2007 do 31. maja 2008 za tržne ukrepe in neposredne pomo či 
je znašala 37 995,8 milijona EUR, kar pomeni preveliko porabo teh odobrenih 
sredstev v višini prib ližno 946,8 milijona EUR. 
Ta prevelika poraba se pripisuje predvsem nevezanim neposrednim pomo čem in 
zlasti shemi enotnih pla čil, pa tudi pomanjkanju korekcijskih izterjav v zvezi s 
potrditvijo obra čunov EKJS. Kar zadeva tržne ukr epe, se trenutno pri čakujejo 
prihranki v številnih sektorjih, kot sta sektorja vina in sladkorja. 
Poudariti je treba, da bo trenutno raz položljiva raven prejemkov, namenjenih EKJS, 
zadoščala za pokritje kakršnega koli prev elikega izvajanja odobrenih prora čunskih 
sredstev. Ti namenski prejemki so vsota 1 159,5 milijona EUR, prenesenih iz proračunskega leta 2007 na leto 2008, in 726,7 milijona EUR, zbranih od 
31. maja 2008, v primerjavi z zneskom na novo odobrenih prejemkov v prora čunu za 
leto 2008 v višini 799,0 milijona EUR. 
 
SL 7   SL P R I L O G A 
Prvotna odobrena 
proračunska 
sredstva (*)Poraba od 
novembra do 
majaIzkoriščenost
mio EUR mio EUR % mio EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 04 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 05 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 06 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 07 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 08 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 09 1.412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 10 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 11 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 12 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 13 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4.032,4 2.332,7 57,8 % 2.627,0 -7,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 30.364,2 99,6 % 29.472,7 2,9 %
05 03 02 5.775,0 4.934,7 85,4 % 4.784,3 2,6 %
05 03 03 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36.832,0 35.407,9 96,1 % 34.364,0 2,8 %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40.876,5 37.995,8 93,0 % 37.049,0 2,3 %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 16 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1.951,5
(*)   Prora čunsko leto = od 16. oktobra 2007 do 15. oktobra 2008,  neposredni odhodki pa so možni do 31. decembra 2008
(**) Pri neposrednih pla čilih se n anaša na obveznosti
(***) Vklju čno s porabo prihodkov, prenesenih iz lanskega leta
(1) Poglavje ni izklju čno za EKJS
(2) Poglavje je zunaj naslova 05, vendar je vklju čeno v EKJS
(3) Uporablja se le v primerih, ko so upravi čenke drzave članicePotrditev obra čunov v zvezi z za časnim skladom za prestrukturiranje − namenski prejemki
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industrije skupajZačasni zneski za prestrukturiranje − namenski prejemki (ocenjeno na 2 374 mio EUR)
Nepravilnosti v zvezi z za časnimi zneski za prestrukturiranje – namenski prejemkiSklad za prestrukturiranje sladkorne industrije
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industrije (ocenjeno na 1 344 mio EUR odobritev iz prihodkov)***Prihodki skupaj (brez 6 8)Nepravilnosti EKJS (ocenjeno na 80 mio EUR)
Dodatne dajatve od proizvajalcev mleka (ocenjeno na 219 mio EUR)Prihodki
Potrditev obra čunov EKJS (ocenjeno na 500 mio EUR)Odhodki skupaj (brez 05 02 16) 90,6 % 946,8(1) (2) VARNOST HRANE, ZDRAVJE IN DOBRO PO ČUTJE ŽIVALI TER Z DRAVSTVENO VARSTVO RA S 84,5 % -17,0
170401 do 170405 in 170407(1) (2) JAVNO ZDRAVJE 0,0 % 0,0
17 03 02 Toba čni sklad Skupnosti − Neposredna pla čila Evropske unijeVARSTVA POTROŠNIKOV
17010401, 17010404 do 17010406(2) TRGI Z RIBIŠKIMI PROIZVODI 25,0 % 21,4
(1) (2) UPRAVNI ODHODKI NA PODRO ČJU ZDRAVJA IN 25,0 % 0,1STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE NA PODRO ČJU 87,6 % -11,7
KMETIJSTVA IN RAZVOJA PODEŽELJA(3) 05070107 Potrditev skladnosti obra čunov iz preteklih let
Druge postavke (05070102 in 050702) 93,3 % -20,9obdobje 2000 −2006
05070106 Potrditev obra čunov iz preteklih let 62,5 % 234,2DRUGI ODHODKI
050401 Razvoj podeželja, ki se financira iz Jamstvenega oddelka EKUJS − programskoDodatni zneski pomo či 19,0 % 1,9
Skupaj 05 03: Neposredne pomo či 93,3 % 1.043,8Nevezane neposredne pomo či (ocenjeno na 1 470 mio EUR odobritev iz prihodkov)*** 96,7 % 891,5
Druge neposredne pomo či 82,8 % 150,4Skupaj 05 02: Intervencije na kmetijskih trgih (brez 05 02 16) 65,1 % -294,3
NEPOSREDNE POMO ČIOvčje in kozje meso
Prašičje meso, jajca in perutninsko meso ter čebelarski in drugi živalski izdelki 55,2 % 19,2Mleko in mle čni izdelki 62,9 % 1,9
Goveje in tele čje meso 69,5 % -12,2Spodbujanje 54,4 % 5,2
Drugi rastlinski proizvodi/ukrepi 60,7 % -5,3Sadje in zelenjava (ocenjeno na 467 mio EUR odobritev iz prihodkov)*** 61,6 % 191,1
Proizvodi sektorja za pridelavo vina 66,4 % -222,4Oljčno olje 84,6 % -4,8
Tekstilne rastline 32,9 % 1,0Programi za hrano 66,8 % -94,5
Sladkor 68,9 % -100,0Riž
Nadomestila za proizvode, ki niso navedeni v Prilogi I 67,2 % -23,8INTERVENCIJE NA KMETIJSKIH TRGIH
Žita -79,6 % -49,605010401 in 05010407
Skupaj 05 01 Upravni odhodki za EKJS 37,7 % -1,6Odhodki
(1) UPRAVNI ODHODKI ZA EKJS 37,7 % -1,6% mio EUR 
DG = B - ESituacija do 31. 5. 2008
v milijonih EUR
Sestava porabe (**)
kakršna je bila majaRazkorak med izvajanjem in 
kazalnikomPRORAČUNSKO LETO 2008 (*)
ZAČASNA PORABA ODOBRENIH PRORA ČUNSKIH SREDSTEV EKJS