Erasmus+ je program Unije v podporo ukrepom na področju izobraževanja in usposabljanja, mladine in športa. Cilj programa s proračunom v višini 16,45 milijarde EUR za obdobje 2014–2020 je več kot štirim milijonom oseb zagotoviti priložnost za pridobivanje kompetenc ter osebni, družbeno-izobraževalni in poklicni razvoj na podlagi študija, usposabljanja, delovnih izkušenj ali prostovoljstva v tujini po vsem svetu. Program je namenjen spodbujanju izboljšanja kakovosti, inovacij, odličnosti in internacionalizacije organizacij, ki so dejavne na področju izobraževanja in usposabljanja, mladine in športa. Program Erasmus+ evropskim državam pomaga tudi pri posodabljanju in izboljševanju izobraževalnih sistemov in sistemov usposabljanja ter mladinskih in športnih politik, s čimer se krepi njihova vloga gonila rasti, zaposlovanja, konkurenčnosti, inovacij in socialne kohezije.

To poročilo o vmesni oceni programa Erasmus+, ki zajema ocenjevanje dolgoročnega učinka predhodnih programov, je predloženo v skladu s členom 21 Uredbe (EU) št. 1288/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, priložen pa mu je delovni dokument služb Komisije (SWD), v katerem so navedeni vsi dokazi. Poročilo temelji na nacionalnih poročilih, ki so jih predložile države programa, ocenjevalnem poročilu neodvisnega zunanjega izvajalca, drugih pregledanih študijah, izkušnjah, pridobljenih pri vodenju programa, in na več kot milijonu odzivov vseh zainteresiranih strani. V njem se ocenjuje napredek pri izvajanju programa Erasmus+ v obdobju 2014–2016 v vseh sodelujočih državah, še pred celovitim povečanjem proračuna. Poleg tega se proučuje dolgoročni učinek sedmih predhodnih programov iz obdobja 2007–2013 (naknadna ocena), tudi v partnerskih državah.

Program Erasmus+ je na dobri poti, da izpolni kazalnike uspešnosti, kot so opredeljeni v pravni podlagi, saj je v manj kot treh letih v aktivnostih mobilnosti sodelovalo 1,8 milijona posameznikov, več kot 240 000 organizacij pa se je vključilo v projekte sodelovanja. Glede na izhodišče ocene je bila na podlagi pregledanih programov med letoma 2007 in 2016 financirana učna mobilnost več kot 4,3 milijona mladih in več kot 880 000 delavcev. Poleg tega je še veliko več oseb imelo koristi od projektov sodelovanja, v katere je bilo vključenih 940 000 sodelujočih organizacij.

Iz ocene je na splošno razvidno, da zainteresirane strani in javnost program Erasmus+ zelo cenijo. Iz podrobnejših ugotovitev te ocene, kot so navedene v delovnem dokumentu služb Komisije, pa je razvidno, da so se vsi ocenjeni programi izkazali za zelo učinkovite. Njihova evropska dodana vrednost je nesporna. Ob tem velja, da je program Erasmus+ skladnejši, relevantnejši in le delno učinkovitejši od predhodnikov. Na podlagi predlogov iz nacionalnih poročil in ob upoštevanju priporočil zunanjega ocenjevalca so v poročilu navedeni predlogi za prilagoditev izvajanja sedanjega programa, da se njegov polni potencial doseže do leta 2020, obravnavani pa so tudi predlogi izboljšav za prihodnji program.

Učinkovitost

V oceni je bilo ugotovljeno, da zainteresirane strani zelo cenijo program Erasmus+, prav tako splošna javnost, ki zanj meni, da je tretji najbolj pozitiven rezultat EU. V skladu s poročili so upravičenci programa več kot 90-odstotno zadovoljni z njim.

Ocenjeni programi so imeli in še imajo pozitiven učinek na udeležence izobraževanja (študente, vajence, prostovoljce, mlade itd.) pri pridobivanju spretnosti in kompetenc, zaradi česar se povečata zaposljivost in podjetnost ter se skrajša prehod iz izobraževanja v zaposlitev (za 13 % bolj v primerjavi s posamezniki, ki se niso udeležili programa Erasmus+ ali predhodnih programov). Iz ocene je razvidno, da program Erasmus+ spodbuja pripravljenost za delo ali študij v tujini (+31 %) in razvoj znanja tujih jezikov (7-odstotno izboljšanje pri preskušanju usposobljenosti), da vpliva na posameznikovo pozitivno dojemanje vrednosti učenja za poklicni in osebni razvoj (+8 %) in da izboljšuje celo delež zaključenega šolanja (+2 %).

Obstajajo tudi dokazi o prispevku k bolj povezani Uniji. Program Erasmus+ spodbuja pozitivno družbeno/državljansko vedenje in občutek „evropskosti“ (+19 % več v primerjavi z neudeleženci). Poleg tega bolje dosega mlade z manj priložnostmi (11,5 % celotnega števila udeležencev v programu Erasmus+) kot njegovi predhodniki ali primerljivi nacionalni programi. Vendar je iz ocene razvidna potreba, da se stori več ter se dosežejo ranljivejši posamezniki v družbi in se spodbudi sodelovanje manjših organizacij.

·V okviru strukture sedanjega programa do leta 2020 bo Komisija okrepila svoja prizadevanja, da bo program Erasmus+ dostopnejši posameznikom iz okolij z manj možnostmi ali posameznikom s posebnimi potrebami. Sprejela bo ukrepe za spodbujanje sodelovanja šol in drugih manjših akterjev v programu. ·Po letu 2020 bo Komisija proučila, kako še dodatno okrepiti razsežnost vključevanja prihodnjega programa z boljšo integracijo skupin z manj priložnostmi in ranljivih skupin v aktivnosti izobraževanja in usposabljanja, mladih in športa.

Sodelovanje delavcem (učiteljem, vodjem usposabljanja, mladinskim delavcem, osebju itd.) omogoča poklicni razvoj, predvsem v smislu več možnosti mreženja (22 odstotnih točk več) in večje uporabe digitalnih virov (5 odstotnih točk več), in močnejšo pripadnost Evropi (6 odstotnih točk več).

Pričakovane spremembe za sodelujoče organizacije (šole, univerze, izvajalce poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter izobraževanja odraslih, mladinske in športne organizacije itd.) so postopne in se po intenzivnosti razlikujejo glede na sektorje programa. Za globljo spremembo je potrebno trajno sodelovanje. Iz ocene je kljub temu razvidno, da ima program jasen učinek evropeizacije.

V oceni se je potrdilo tudi, da so imeli pregledani programi vpliv na oblikovanje in izvajanje politik izobraževanja, usposabljanja, mladinskih ter športnih politik, čeprav je bilo to manj vidno, zlasti to velja na področju visokošolskega izobraževanja, kjer je ustrezni proračun dovolj velik, ali da so imeli posreden učinek zaradi sodelovanja med organi pri politikah financiranja. Programi so v Evropi dolgoročno pustili vtis, da imajo posamezniki koristi od učne mobilnosti in da je treba učne izide skupno vrednotiti in priznavati. Ocenjeni programi so bili pomembni tudi za globalni doseg EU, predvsem pri spodbujanju priznavanja kvalifikacij med Evropo in partnerskimi državami.

Sistemske učinke dopolnjuje napredek pri razširjanju rezultatov financiranih projektov, k čemur je pripomogla enotna namenska platforma. Vendar dokazi o tem, da oblikovalci politik uporabljajo rezultate projektov, niso vedno jasni, zlasti če oblikovalci politik niso v projekt vključeni že od začetka.

·Komisija bo za povečanje učinka na politiko obravnavala dodatne načine spodbujanja učinkov na sistemski ravni in učinkovitejšega vključevanja rezultatov uspešnih projektov na nacionalni ravni. ·Pri pripravi prihodnjih programov bo proučila možnosti za obsežnejši razvoj in financiranje (predvsem s podporo evropskih strukturnih in investicijskih skladov) tistih uspešnih projektov programa Erasmus+, ki imajo potencial za spodbujanje strukturnih reform na nacionalni ravni.

Na splošno je razvidno, da je program Erasmus+ že ob vmesni oceni dosegel ali presegel večino kazalnikov, opredeljenih v njegovi pravni podlagi. Povpraševanje močno presega razpoložljiva finančna sredstva. Na podlagi ocene je bilo za v prihodnje potrjeno (brez poseganja v naslednji večletni finančni okvir), da je program zmožen absorbirati povečanje skupnega proračuna. V takem primeru se predlaga, da bi se sedanja porazdelitev sredstev med sektorji programa lahko spremenila, da se okrepijo tisti sektorji, v katerih bi povečanje proračuna zagotovilo največjo učinkovitost v smislu učinka. Opredeljeno je bilo, da imajo področja šolskega izobraževanja, poklicnega izobraževanja in usposabljanja ter mladinskih aktivnosti, pri katerih je bil učinek programov dokazan, vendar zaradi dodelitve manj sredstev iz proračuna ne tako obsežen kot na področju visokošolskega izobraževanja, velik potencial za obsežnejše sodelovanje v aktivnostih programa Erasmus+ v naslednjih letih.