P6_TA(2006)0026
Čečenija po volitvah in civilna družba v Rusiji
Resolucija Evropskega parlamenta o Čečeniji po volitvah in civilni družbi v Rusiji
Evropski parlament,
— ob upo števanju Sporazuma o partnerstvu in sodelovanju med Evropskimi skupnostmi in njihovimi
državami članicami na eni strani ter Rusko federacijo na drugi strani, ki je za čel veljati 1. decembra
1997 (1),
— ob upo števanju cilja EU in Rusije za izvajanje štirih „skupnih podro čij“, kot je bilo dogovorjeno na vrhu
EU-Rusija 10. maja 2005,
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 26. maja 2005 o odnosih med EU in Rusijo (2),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 15. decembra 2005 o človekovih pravicah v Rusiji in novi zako-
nodaji o nevladnih organizacijah (3),
— ob upo števanju Evropske konvencije o človekovih pravicah in temeljnih svobo ščinah ter njenih petih
protokolov,
— ob upo števanju verodostojnih poro čil ruskih in mednarodnih nevladnih organizacij o stalnih hudih
kršitvah človekovih pravic v Čečeniji in sodb Evropskega sodi ščaz a človekove pravice v zvezi s primeri,
povezanimi s Čečenijo,
— ob upo števanju člena 103(4) svojega Poslovnika,
A. ker je predsedstvo Evropske unije pod vodstvom Združenega kraljestva dne 29. novembra 2005
pozdravilo parlamentarne volitve, izvedene v ruski republiki Čečeniji dne 27. novembra 2005, kot
„pomemben korak k širši zastopanosti pogledov čečenske družbe“,
B. ker je Komisija pojmovala kot „spodbudno“, da so te parlamentarne volitve – prve v osmih letih v
Čečeniji – „potekale brez ve čjega nasilja“, vendar ni želela podati mnenja o po štenosti volitev,
C. ker so aktivisti na podro čjučlovekovih pravic v odprtem pismu Evropski uniji, ki so ga podpisali ruska
skupina za človekove pravice Memorial, Mednarodna helsin ška federacija za človekove pravice, Dru štvo
rusko- čečenskega prijateljstva in drugi, vklju čno z Mednarodno federacijo za človekove pravice s
sedežem v Parizu, obtožili EU olep ševanja stanja z optimisti čno oceno volitev s poudarkom, da „ta
ugotovitev ni le v nasprotju z zbranimi dokazi ruske in mednarodne skupnosti za človekove pravice,
… temve čtudi postavlja pod vpra šaj zavezanost EU k varstvu človekovih pravic, demokraciji in pravni
državi“,24.11.2006 C 287 E/302 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 19. januar 2006SL
(1) UL L 327, 28.11.1997, str. 3.
(2)Sprejeta besedila , P6_TA(2005)0207.
(3)Sprejeta besedila , P6_TA(2005)0534.
D. poudarja, da ruska skupina za človekove pravice Memorial postavlja pod vpra šaj uradni podatek o
57 % udeležbi na volitvah z ugovorom, da je bila udeležba precej manj ša ter da je volitve spremljala
vsesplo šna goljufija in dejanja ustrahovanja,
E. ker se hude kr šitve človekovih pravic v obliki umorov, prisilnih izginotij, mu čenja, zajetja talcev in
samovoljna pridržanja še vedno dogajajo v Republiki Čečeniji in v nekaterih primerih tudi v sosednjih
regijah severnega Kavkaza,
F. ker je ruska vlada veliko svojih pristojnosti za protiteroristi čne operacije prenesla z zveznih ruskih
oblasti na lokalne oblasti, da bi desetletni spor med Rusijo in Čečenijo usmerila v notranje čečenski
spor, kar ima po nedavnem skupnem poro čilu Helsin ške federacije, Mednarodne federacije za človekove
pravice, norve škega Helsin škega odbora in skupine za človekove pravice Memorial „za posledico pove-
čanje krutost vojskujo čih se strani ter vseprisoten strah in negotovost civilistov“,
G. ker se vse ve čještevilo ugrabitev, primerov mu čenja in samovoljnih pobojev v Čečeniji v zadnjih dveh
letih pripisuje čečenskim paravoja škim silam,
H. ker je veliko zlorab in kr šitev človekovih pravic v Čečeniji pretežno nekaznovanih, kar ustvarja vzdu šje
nedotakljivosti, ki se preko Čečenije in Ingu šetije širi v druge regije severnega Kavkaza, vklju čno s
Severno Osetijo in nedavno v Kabardino-Balkarijo,
I. ker se zadnja leta stanje demokracije v Rusiji še vedno slab ša, zlasti zaradi vedno ve čjega vladnega
nadzora glavnih televizijskih in radijskih postaj, širjenja samocenzure tiskanih medijev, zaprtja neod-
visnih medijev, omejitev glede pravice do organiziranja javnih demonstracij, vse težjih okoli ščin, v
katerih delujejo nevladne organizacije, s primeri nadlegovanja aktivistov za človekove pravice in pove-
čanega politi čnega nadzora nad sodstvom,
J. poudarja, da doslej posvetovanje o človekovih pravicah med EU in Rusijo ni prineslo bistvenega
napredka na tem podro čju, ki mora biti prednostna naloga v zvezi z odnosi med EU in Rusijo,
K. ker je 20. decembra 2005 Evropsko sodi ščez a človekove pravice odlo čilo, da je pritožba zaradi izgi-
notja Ruslana Alikhajijeva, nekdanjega predsednika po šteno izvoljenega parlamenta samooklicane
čečenske republike I čkerije, dopustna; ker preiskava, ki jo je uvedlo čečensko državno tožilstvo, ni
prinesla rezultatov; in ker je ruska vlada odklonila predati gradivo o kazenskem primeru Evropskemusodi ščuz a človekove pravice,
L. ker je 13. decembra 2005 Komisija namenila 6 000 000 evrov pomo či žrtvam trenutne krize na
obmo čju severnega Kavkaza, sklep, s katerim bo celotna pomo čEU regiji za leto 2005 narasla na
26 300 000 evrov ter bo to peti najve čji program humanitarne operacije EU v svetu in posledi čno EU
najve čji donator regije,24.11.2006 C 287 E/303 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 19. januar 2006SL
M. ker sta 23. in 27. decembra 2005 nekoliko spremenjen zakon, ki omejuje dejavnosti nevladnih organi-
zacij v Rusiji, odobrila oba doma parlamenta in ga mora samo še podpisati predsednik Putin, da pri čne
veljati,
N. ker v pismu ruskemu zunanjemu ministru Sergeju Lavrovu z dne 28. decembra 2005 nevladne organi-
zacije, vklju čno z Memorialom, moskovsko Helsin ško skupino in moskovskim Odborom za držav-
ljanske pravice, poudarjajo, da zakon glede vrste vpra šanj nasprotuje mednarodnemu pravu, ruski
ustavi, ruskemu civilnemu zakoniku in vrsti ruskih zakonov,
O. ker je svoboda združevanja ena izmed temeljnih človekovih pravic in velikega pomena za demokra-
tično družbo,
P. ker je zelo zaskrbljen zaradi nara ščanja rasnega nasilja v Rusiji,
Q. ker se je 18. januarja 2006 nadaljevalo sojenje Stanislavu Dmitrijevskemu, obtoženemu, da je v svojem
časopisu objavil poziv k miru v Čečeniji Aslana Ma šadova in mu zato grozi pet let zapora,
1. ponovno poudarja svojo odlo čno obsodbo vseh teroristi čnih dejanj v Ruski federaciji in meni, da za
teroristi čna dejanja ni nikakr šnega opravi čila;
2. ostaja globoko zaskrbljen, da se Svet in Komisija nista odzvala na nenehne resne kr šitve človekovih
pravic v Republiki Čečeniji, kljub dejstvu, da se številne tovrstne kr šitve še vedno dogajajo na obeh straneh
v razmerah skoraj popolne odsotnosti kaznovanja;
3. poziva Svet in Komisijo, naj se soo čita s svojimi obveznostmi glede na resne probleme v zvezi s člove-
kovimi pravicami v neposredni sose ščini Evropske unije;
4. poziva Svet in Komisijo, naj se dejavno vklju čita v prepre čevanje nadaljnjih kr šitev človekovih pravic
in premagovanje razmer odsotnosti kaznovanja v Republiki Čečeniji ter da v odnosu do ruskih oblasti
vztrajata pri sprejetju potrebnih ukrepov, s katerimi se v Republiki Čečeniji zagotovi polno spo štovanje
pravic, zagotovljenih z Evropsko konvencijo o človekovih pravicah, ki jo je Rusija podpisala, in pri takoj š-
njem pregonu vseh odgovornih za te kr šitve, ne glede na njihov položaj ali nacionalnost;
5. obžaluje dejstvo, da je bila v času med pripravami na parlamentarne volitve v Čečeniji in med njihovo
izvedbo zamujena priložnost za resni čni politi čni in demokrati čni proces, ki bi vklju čeval vse dele čečenske
družbe;
6. ponovno potrjuje, da v celoti podpira ozemeljsko celovitost Ruske federacije, vendar poudarja, da
spora v Čečeniji ni mogo čer e šiti z voja škimi sredstvi in poziva k za četku resni čnega mirovnega procesa,
usmerjenega v pogajanja za doseganje politi čne re šitve, ki temelji na dialogu med vsemi demokrati čnimi
elementi čečenske družbe;
7. poziva ruske oblasti, naj odpravijo obstoje čpoložaj nekaznovanja z razpustitvijo paravoja ških skupin,
brzdanjem dejavnosti varnostnih sil in vzpostavitvijo polnega civilnega nadzora nad vojsko;24.11.2006 C 287 E/304 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 19. januar 2006SL
8. poziva Svet in države članice, naj med svojimi politi čnimi sre čanji, v zvezi z dialogom o človekovih
pravicah in ob drugih sre čanjih z Rusko federacijo dosledno izpostavljajo vpra šanje Čečenije, da se temu
obmo čju zagotovi mednarodna pozornost in skrb;
9. poziva h krepitvi posvetovanja o človekovih pravicah med EU in Rusijo, da to postane bolj u činkovito,
odprto za sodelovanje nevladnih organizacij, ko je to primerno, in usmerjeno v rezultate, z namenomkrepitve tega elementa v novem Sporazumu o partnerstvu in sodelovanju, o katerem naj bi se v bližnji
prihodnosti za čela pogajanja;
10. poziva Svet in predsedstvo, naj si še dodatno prizadevata za podporo Rusiji pri iskanju mirne re šitve
spora, vklju čno s ponudbo posredovanja EU; poudarja, da mora EU nastopiti enotno in vztrajati pri dogo-
vorjenih stali ščih glede skupne zunanje in varnostne politike do Rusije;
11. poziva rusko državno dumo, naj ustanovi preiskovalni odbor za preiskovanje neuspeha organov
pregona v Republiki Čečeniji, da tisti, ki so zagre šili hude kr šitve človekovih pravic, kot so jih zabeležile
številne skupine za človekove pravice, za to odgovarjajo; ponovno opozarja, da je doslej le v redkih
primerih pri šlo do sojenja in da je bila ve čina postopkov prekinjenih, preme ščenih ali opu ščenih;
12. poudarja, da je treba dati poseben poudarek preiskovanju zlo činov proti aktivistom na podro čju
človekovih pravic, odvetnikom, tožilcem, sodnikom ter pritožnikom pred Evropskim sodi ščem za člove-
kove pravice in njihovim družinskim članom;
13. v tem kontekstu poziva ruske oblasti, naj obnovijo preiskavi in kazenska postopka proti general-
majorjema Vladimirju Šamanovu in Jakovu Nedobitku, ki bi ju morali kazensko preganjati in v času
trajanja preiskave za časno odstaviti z njunih službenih dolžnosti, saj ju je Evropsko sodi ščez a človekove
pravice prepoznalo kot odgovorna za neselektivno bombardiranje če
čenskih civilistov v Katir-Jurtu febru-
arja 2000;
14. države članice EU poziva, naj si v skladu z mednarodnim pravom in na osnovi obstoje čih prece-
denčnih primerov ter ob soglasju Rusije prizadevajo za ustanovitev me šanega za časnega mednarodnega
sodi ščaz a Čečenijo za sojenje odgovornim za vojne zlo čine in zlo čine proti člove štvu, ki so bili storjeni v
Republiki Čečeniji, če bo tam še naprej prevladovalo vzdu šje nekaznovanja;
15. poziva ruske oblasti, naj ponovno preu čijo zakon o terorizmu iz leta 1998 z namenom spo štovanja
standardov Sveta Evrope, zlasti glede pristojnosti in odgovornosti oseb, ki izvajajo protiteroristi čne ukrepe;
16. poziva Komisijo, naj razi šče,če je humanitarna pomo čza regijo severnega Kavkaza dejansko dosegla
ljudi, ki jo potrebujejo, in oceni u činkovitost te pomo či;
17. izraža zaskrbljenost zaradi poro čil o upravnem in sodnem nadlegovanju nekaterih nevladnih organi-
zacij, ki delujejo v Čečeniji, kot del splo šnejšega procesa ogrožanja svobode izražanja in združevanja v
Ruski federaciji ter poziva ruske oblasti, naj zaustavijo to nadlegovanje;
18. poudarja, da bosta imela tako demokrati čni proces kot boj proti praksi nekaznovanja v Republiki
Čečeniji koristi od delovanja mo čnih in neodvisnih organizacij za človekove pravice, ter poziva Rusijo, naj
neodvisnim medijem, mednarodnim in doma čim humanitarnim organizacijam ter opazovalcem položaja
na podro čjučlovekovih pravic omogo či neoviran dostop do Čečenije in kolikor je mogo če pripomore k
zagotavljanju varnih delovnih pogojev zanje;24.11.2006 C 287 E/305 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 19. januar 2006SL
19. poziva k umiku vseh obtožb proti Stanislavu Dmitrijevskemu in poziva ruske oblasti, da spo štujejo
svobodo tiska in novinarjev;
20. obžaluje, da je bil zakon, ki krepi nadzor vlade nad nevladnimi organizacijami v Rusiji, sprejet v obeh
domovih parlamenta in se ni v celoti upo števalo priporo čil, ki jih je v svojem za časnem poro čilu podal
Svet Evrope; upa, da lahko predsednik Putin še pred podpisom zakona zagotovi, da bo ta popolnoma
skladen s priporo čili Sveta Evrope in jasno oblikovan tako, da bo prepre čeval nadlegovanje aktivistov
nevladnih organizacij v Rusiji;
21. s tem v zvezi poziva Svet in Komisijo, naj po svojih najbolj ših mo čeh podpreta razvoj in uveljavitev
močne, živahne, neodvisne in pristne civilne družbe v Rusiji kot temeljnega in nepogre šljivega elementa
delujo če demokracije;
22. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, parlamentom in vladam
držav članic, vladi in parlamentu Ruske federacije ter Svetu Evrope.
P6_TA(2006)0027
Potek, teme in okvir za ovrednotenje razprave o Evropski uniji
Resolucija Evropskega parlamenta o obdobju za razmislek: potek, teme in okvir za ovrednotenje
razprave o Evropski uniji (2005/2146(INI))
Evropski parlament,
— ob upo števanju Pogodbe iz Nice,
— ob upo števanju Pogodbe o Ustavi za Evropo,
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 12. januarja 2005 o Pogodbi o Ustavi za Evropo (1),
— ob upo števanju izjav voditeljev držav ali vlad držav članic z dne 18. junija 2005 o ratifikaciji Pogodbe
o Ustavi za Evropo ob zaklju čku Evropskega sveta z dne 16. in 17. junija 2005,
— ob upo števanju Pogodbe o pristopu Bolgarije in Romunije k Evropski uniji,
— ob upo števanju mnenj o obdobju za razmislek Odbora regij z dne 13. oktober 2005 (2) in Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora z dne 26. oktober 2005 (3) na zahtevo Evropskega parlamenta (4),
— ob upo števanju sklepov Evropskega sveta z dne 15. in 16. decembra 2005,24.11.2006 C 287 E/306 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 19. januar 2006SL
(1) UL C 247 E, 6.10.2005, str. 88.
(2) CdR 250/2005 kon čno, še ni objavljeno v Uradnem listu.
(3) CESE 1249/2005, še ni objavljeno v Uradnem listu.
(4)T o čki 9.1. in 9.2, P6_PV(2005)09-06.