Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o določitvi postopkov Unije na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Unije po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (kodificirano besedilo) /* COM/2014/0341 final - 2014/0174 (COD) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. Komisija v okviru Evrope državljanov pripisuje veliko pomembnost poenostavitvi in pojasnitvi prava Unije, da bi to postalo jasnejše in dostopnejše državljanom, s čimer bi slednji dobili nove priložnosti in možnost uveljavljanja posebnih pravic, ki jim jih to pravo podeljuje. Tega cilja ni mogoče doseči, dokler številni predpisi, ki so bili večkrat spremenjeni, pogosto zelo bistveno, ostanejo razpršeni, tako da jih je treba iskati delno v izvirnem aktu in delno v poznejših aktih, ki ga spreminjajo. Za ugotovitev obstoječih pravil je potrebno precejšnje raziskovalno delo s primerjavo številnih različnih aktov. Kodifikacija predpisov, ki so bili pogosto spremenjeni, je eden od bistvenih načinov za to, da bi bilo pravo Unije jasno in pregledno. 2. Komisija je 1. aprila 1987 sprejela odločitev[1], s katero je svojemu osebju dala navodilo, naj bodo vsi akti kodificirani po ne več kot desetih spremembah, ob tem pa poudarila, da je to minimalna zahteva in da bi si morale vse službe v še krajših obdobjih prizadevati za kodifikacijo besedil, za katere so odgovorne, da bi zagotovile jasnost in razumljivost svojih predpisov. 3. To je bilo potrjeno s sklepi Evropskega sveta, sprejetimi v Edinburgu (december 1992)[2], s poudarkom na pomembnost kodifikacije, saj omogoča gotovost o tem, katero pravo se uporablja za določeno zadevo ob določenem času. Kodifikacijo je treba izvesti ob polnem upoštevanju običajnega postopka sprejetja aktov Unije. Glede na to, da vsebinske spremembe aktov, ki jih zadeva kodifikacija, niso dovoljene, so se Evropski parlament, Svet in Komisija z medinstitucionalnim sporazumom z dne 20. decembra 1994 sporazumeli, da se za hitro sprejetje kodificiranih aktov lahko uporablja pospešeni postopek. 4. Namen tega predloga je začeti s kodifikacijo Uredbe (ES) št. 3286/94 z dne z dne 22. decembra 1994 o določitvi postopkov Skupnosti na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Skupnosti po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije[3]. Nova uredba bo nadomestila različne akte, ki bodo vanjo vključeni[4]; ta predlog v celoti ohranja vsebino aktov, ki se kodificirajo in jih torej zgolj združuje s tistimi oblikovnimi spremembami, ki so potrebne za samo izvedbo kodifikacije. 5. Predlog za kodifikacijo je bil sestavljen na podlagi predhodnega prečiščenega besedila, v 22. uradnih jezikih, Uredbe (ES) št. 3286/94 in aktov o njeni spremembi, ki jo je opravil Urad za publikacije Evropske unije s pomočjo sistema za obdelavo podatkov. Kjer so bili členi preštevilčeni, je primerjava med starimi in novimi številkami prikazana v tabeli, navedeni v Prilogi II h kodificirani uredbi. ê 3286/94 (prilagojeno) 2014/0174 (COD) Predlog DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o določitvi postopkov Ö Unije Õ na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Ö Unije Õ po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (kodificirano besedilo) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe Ö o delovanju Evropske unije Õ in zlasti člena Ö 207(2) Õ Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom, ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[5], v skladu z rednim zakonodajnim postopkom, ob upoštevanju naslednjega: ê (1) Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 3286/94[6] je bila večkrat bistveno spremenjena[7]. Zaradi jasnosti in racionalnosti bi bilo treba navedeno uredbo kodificirati. ê 3286/94 uv. izjava 1 (2) Skupna trgovinska politika mora temeljiti na enotnih načelih, zlasti glede trgovinske zaščite. ê 3286/94 uv. izjava 4 (prilagojeno) (3) Zdi se potrebna, Ö da se določijo Õ postopki Ö Unije Õ za zagotovitev učinkovitega izvrševanja pravic Ö Unije Õ po mednarodnih pravilih trgovanja. ê 3286/94 uv. izjava 5 (prilagojeno) (4) Mednarodna pravila trgovanja so prvenstveno tista, ki so dogovorjena v okviru Ö Svetovne trgovinske organizacije (Õ STO) in določena v prilogah k Sporazumu STO, so pa lahko tudi tista, ki so določena v katerem koli drugem sporazumu, katerega pogodbenica je Ö Unija Õ, in ki vsebuje pravila za trgovino med Ö Unijo Õ in tretjimi državam. Primerno je, da se da jasna slika o vrstah sporazumov, na katere se nanaša pojem „mednarodna pravila trgovanja“. ê 3286/94 uv. izjava 6 (prilagojeno) (5) Zgoraj navedeni postopki Ö Unije Õ morajo temeljiti na pravnem mehanizmu po pravu Ö Unije Õ, ki bi bil v celoti pregleden in bi zagotovil, da se sklep o uveljavljanju pravic Ö Unije Õ po mednarodnih pravilih trgovanja sprejme na podlagi točnih dejanskih informacij in pravne analize. ê 3286/94 uv. izjava 7 (prilagojeno) (6) Cilj tega mehanizma je zagotoviti postopkovna sredstva, s katerimi se zahteva, da institucije Ö Unije Õ ukrepajo proti trgovinskim oviram, ki jih sprejmejo ali ohranjajo tretje države in ki povzročajo škodo ali imajo druge škodljive učinke na trgovino, pod pogojem, da pravica do ukrepanja proti tovrstnim oviram obstaja po zadevnih mednarodnih pravilih trgovanja. ê 3286/94 uv. izjava 8 (prilagojeno) (7) Pravica držav članic, da uporabijo ta mehanizem, ne sme posegati v njihovo možnost, da enake ali podobne zadeve sprožijo preko drugih obstoječih postopkov Ö Unije Õ in zlasti pred odborom, ustanovljenim s členom Ö 207(3) Õ Pogodbe. ê 3286/94 uv. izjava 9 (prilagojeno) (8) Institucionalno vlogo odbora, ustanovljenega s členom Ö 207(3) Õ Pogodbe, je treba upoštevati pri svetovanju institucijam Ö Unije Õ v vseh vprašanjih trgovinske politike. Zato je treba ta odbor obveščati o razvoju posameznih primerov, da bi mu omogočili, da pretehta njihove širše posledice na politiko. ê 3286/94 uv. izjava 11 (prilagojeno) (9) Primerno je Ö zagotoviti Õ, da mora Ö Unija Õ ravnati v skladu s svojimi mednarodnimi obveznostmi in, kjer tovrstne obveznosti izhajajo iz sporazumov, ohranjati ravnotežje med pravicami in obveznostmi, katerega vzpostavitev je namen teh sporazumov. ê 3286/94 uv. izjava 12 (prilagojeno) (10) Poleg tega je primerno Ö določiti Õ , da morajo biti vsi ukrepi, sprejeti po zadevnih postopkih, v skladu tudi z mednarodnimi obveznostmi Ö Unije Õ in ne smejo posegati v druge ukrepe, ki se lahko sprejmejo neposredno v skladu s členom Ö 207 Õ Pogodbe, v primerih, ki niso zajeti v tej uredbi. ê 3286/94 uv. izjava 13 (prilagojeno) (11) Treba je Ö določiti Õ tudi poslovnik, po katerem naj se ravna med postopkom pregleda, predvidenim s to uredbo, zlasti glede pravic in obveznosti organov Ö Unije Õ in udeleženih strank ter pogojev, pod katerimi imajo lahko zainteresirane stranke dostop do informacij in lahko zaprosijo, da se jih obvešča o bistvenih dejstvih in premislekih, ki izhajajo iz postopka pregleda. ê 3286/94 uv. izjava 14 (prilagojeno) (12) Ö Unija Õ mora pri delovanju v skladu s to Uredbo upoštevati potrebo po hitrem in učinkovitem delovanju z uporabo postopkov odločanja, predvidenih s to uredbo. ê 3286/94 uv. izjava 15 (prilagojeno) (13) Za Komisijo je obvezno, da proti trgovinskim oviram, ki jih sprejmejo ali ohranjajo tretje države, v okviru mednarodnih pravic in obveznosti Ö Unije ukrepa Õ samo takrat, kadar interesi Ö Unije Õ zahtevajo posredovanje. Komisija Ö mora Õ pri presoji teh interesov ustrezno upoštevati mnenja vseh zainteresiranih strank, udeleženih v postopkih. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4, (prilagojeno) (14) Za izvajanje postopkov pregleda, določenih v navedeni uredbi, Ö so Õ potrebni enotni pogoji za sprejetje sklepov o izvedbi postopkov pregleda ter ukrepov, ki izhajajo iz njih. Te ukrepe bi bilo treba sprejeti v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta[8]. (15) Za opustitev pregledov, ki se izvajajo, bi se moral uporabljati svetovalni postopek glede na učinke takih ukrepov in njihovo zaporedno logiko v zvezi s sprejetjem dokončnih zaščitnih ukrepov. (16) Evropski parlament in Svet bi bilo treba obveščati o razvoju dogodkov na podlagi te uredbe, da bi lahko preučila njegove širše posledice za politiko. (17) V primerih, kadar se izkaže, da je sporazum s tretjo državo najprimernejše sredstvo za rešitev spora, ki izhaja iz trgovinske ovire, bi bilo treba zadevna pogajanja opraviti po postopkih iz člena 207 Pogodbe. ê 3286/94 (prilagojeno) SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Cilji Ö Predmet Õ Ta uredba Ö določa Õ postopke Ö Unije Õ na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Ö Unije Õ po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije Ö (STO) Õ , ki so pod pogoji skladnosti z obstoječimi mednarodnimi obveznostmi in postopki usmerjeni k: (a) ukrepanju proti trgovinskim oviram, ki vplivajo na trg Ö Unije Õ , da bi odpravili škodo, ki je zaradi tega nastala; (b) ukrepanju proti trgovinskim oviram, ki vplivajo na trg tretje države, da bi odpravili škodljive učinke na trgovino, ki so zaradi tega nastali. Ti postopki se uporabljajo zlasti pri uvedbi, nadaljnjem vodenju in ustavitvi postopkov reševanja mednarodnih sporov na področju skupne trgovinske politike. Člen 2 Opredelitve pojmov 1. Za namene te uredbe se uporabljajo naslednje opredelitve: (a) „trgovinska ovira“ pomeni katero koli trgovinsko prakso, ki jo sprejme ali ohranja tretja država, proti kateri mednarodna pravila trgovanja priznavajo pravico do ukrepanja; takšna pravica do ukrepanja obstaja, kadar mednarodna pravila trgovanja določeno prakso bodisi popolnoma prepovedujejo bodisi dajejo drugi stranki, ki jo je praksa prizadela, pravico, da si prizadeva za odpravo zadevne prakse; (b) „pravice Ö Unije Õ“ pomenijo tiste pravice mednarodnega trgovanja, na katere se lahko sklicuje Ö Unija Õ na podlagi mednarodnih pravil trgovanja; v tem kontekstu so „mednarodna pravila trgovanja“ prvenstveno tista, ki so dogovorjena v okviru STO in določena v prilogah k Sporazumu STO, so pa lahko tudi tista, ki so določena v drugih sporazumih, katerih pogodbenica je Ö Unija Õ ter ki vsebujejo pravila za trgovino med Ö Unijo Õ in tretjimi državami; (c) „škoda“ pomeni vsako bistveno škodo, ki jo trgovinska ovira povzroči ali grozi, da jo bo povzročila, industriji Ö Unije Õ na trgu Ö Unije Õ v zvezi s proizvodom ali storitvijo; (d) „škodljivi učinki na trgovino“ pomenijo Ö škodljive Õ učinke, ki jih trgovinska ovira povzroči ali grozi, da jih bo povzročila, podjetjem Ö Unije Õ na trgu tretjih držav v zvezi s proizvodom ali storitvijo in imajo bistvene posledice za gospodarstvo Ö Unije Õ ali regije Ö Unije Õ ali za sektor njihove gospodarske dejavnosti; dejstvo, da pritožnik zaradi teh škodljivih učinkov utrpi posledice, se samo po sebi ne šteje kot zadostno za utemeljitev ukrepanja institucij Ö Unije Õ; (e) „industrija Ö Unije Õ“ pomeni: (i) vse proizvajalce ali ponudnike storitev Ö Unije Õ, ki: – proizvajajo proizvode ali ponujajo storitve, ki so enake ali podobne proizvodom ali storitvam, ki so predmet trgovinske ovire, ali – proizvajajo proizvode ali ponujajo storitve, ki navedenemu proizvodu ali storitvi neposredno konkurirajo, ali – so potrošniki ali predelovalci proizvoda ali potrošniki ali uporabniki storitve, ki je predmet trgovinske ovire; ali (ii) vse tiste proizvajalce ali ponudnike storitev, katerih skupna proizvodnja predstavlja znaten del celotne proizvodnje Ö Unije Õ glede zadevnih proizvodov ali storitev; vendar pa: – če so proizvajalci ali ponudniki storitev povezani z izvozniki ali uvozniki ali so sami uvozniki proizvoda ali storitve, ki je domnevno predmet trgovinske ovire, se dopušča, da se pod pojmom „industrija Ö Unije Õ“ razumejo samo ostali proizvajalci ali ponudniki storitev, – v posebnih okoliščinah se proizvajalci ali ponudniki storitev znotraj regije Ö Unije Õ lahko štejejo kot industrija Ö Unije Õ , če njihova skupna proizvodnja predstavlja večji del proizvodnje zadevnega proizvoda ali storitve v državi članici ali državah članicah, v kateri ali katerih se regija nahaja, pod pogojem, da so učinki trgovinske ovire osredotočeni na to državo članico ali te države članice; (f) „podjetje Ö Unije Õ“ pomeni družbo ali podjetje, ki je bila ustanovljena v skladu s pravom države članice in ima sedež, osrednjo upravo ali glavno poslovno enoto v Ö Uniji Õ in ki jo proizvodnja blaga ali opravljanje storitev, ki so predmet trgovinske ovire, neposredno zadeva; (g) „storitve“ pomeni tiste storitve, v zvezi s katerimi lahko Ö Unija Õ sklepa mednarodne sporazume na podlagi člena Ö 207 Õ Pogodbe. 2. V tej uredbi pojem „ponudniki storitev“ v povezavi s pojmom „industrija Ö Unije Õ“, kakor je opredeljen v odstavku 1(e), in pojmom „podjetje Ö Unije Õ“, kakor je opredeljen v odstavku 1(f), ne posega v netrgovinsko naravo, ki jo ima lahko opravljanje posebnih storitev po zakonodaji ali predpisih države članice. Člen 3 Pritožba v imenu industrije Ö Unije Õ 1. Vsaka fizična ali pravna oseba ter vsako združenje, ki ni pravna oseba, ki ravna v imenu industrije Ö Unije Õ in se zaradi trgovinskih ovir, ki vplivajo na trg Ö Unije Õ, čuti oškodovana, lahko vloži pisno pritožbo. 2. Pritožba mora vsebovati zadostne dokaze o obstoju trgovinskih ovir in škodi, ki je zaradi tega nastala. Dokaze o škodi je treba po potrebi dati na podlagi ponazoritvenega seznama dejavnikov, navedenih v členu 11. Člen 4 Pritožba v imenu podjetij Ö Unije Õ ê 125/2008 čl. 1 (prilagojeno) 1. Vsako podjetje Ö Unije Õ ali vsako združenje, ki je pravna oseba ali ne in deluje v imenu enega podjetja Ö Unije Õ ali več ter meni, da je utrpelo škodljive učinke na trgovanje zaradi trgovinskih ovir, ki vplivajo na trg tretje države, lahko vloži pisno pritožbo. ê 3286/94 (prilagojeno) 2. Pritožba mora vsebovati zadostne dokaze o obstoju trgovinskih ovir in s tem povzročenih škodljivih učinkih na trgovino. Dokaze o škodljivih učinkih na trgovino je treba po potrebi dati na podlagi ponazoritvenega seznama dejavnikov, navedenih v členu 11. Člen 5 Pritožbeni postopki 1. Pritožba Ö iz členov 3 in 4 Õ se predloži Komisiji, ki njeno kopijo pošlje državam članicam. 2. Pritožba se lahko umakne in v tem primeru se lahko postopek ustavi, razen če takšna ustavitev ne bi bila v interesu Ö Unije Õ. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(1) 3. Kadar se izkaže, da pritožba ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, je pritožnik o tem obveščen. Če Komisija sklene, da pritožba ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, o tem obvesti države članice. ê 3286/94 (prilagojeno) 4. Komisija sprejme sklep o začetku postopka pregleda s strani Ö Unije Õ, takoj ko je to mogoče po vložitvi pritožbe v skladu s členom 3 ali 4. Sklep se sprejme v 45 dneh po vložitvi pritožbe. To obdobje se lahko na zahtevo ali s privolitvijo pritožnika prekine, da se omogoči pridobitev dodatnih informacij, ki so morebiti potrebne za celovito oceno utemeljenosti pritožnikovega primera. Člen 6 Zahteva države članice 1. Vsaka država članica lahko pri Komisiji zahteva začetek postopkov iz člena 1. 2. Država članica Komisiji za utemeljitev svoje zahteve predloži zadostne dokaze glede trgovinskih ovir in katerih koli učinkov, ki so zaradi tega nastali. Če so dokazi o škodi ali škodljivih učinkih na trgovino ustrezni, jih je treba predložiti, po potrebi na podlagi ponazoritvenega seznama dejavnikov, navedenih v členu 11. 3. Komisija o zahtevah takoj obvesti druge države članice. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(2) (prilagojeno) 4. Kadar se izkaže, da zahteva ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, je država članica o tem obveščena. Če Komisija sklene, da Ö zahteva Õ ne vsebuje zadostnih dokazov, da se upraviči začetek preiskave, o tem obvesti države članice. ê 3286/94 (prilagojeno) 5. Komisija sprejme sklep o začetku postopka pregleda s strani Ö Unije Õ, takoj ko je to mogoče po vložitvi zahteve države članice v skladu s Ö tem Õ členom. Sklep se običajno sprejme v 45 dneh od vložitve zahteve države članice. To obdobje se lahko na zahtevo ali s privolitvijo zadevne države članice prekine, da se omogoči pridobitev dodatnih informacij, ki so morebiti potrebne za celovito oceno utemeljenosti primera predlagajoče države članice. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(3) (prilagojeno) Člen 7 Postopek v odboru 1. Komisiji pomaga Odbor za trgovinske ovire (v nadaljnjem besedilu: Odbor). Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011. 2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 4 Uredbe (EU) št. 182/2011. 3. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011. Ö Člen 8 Õ Ö Posredovanje informacij Evropskemu parlamentu in Svetu Õ Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predloži informacije, posredovane na podlagi te uredbe, da lahko preučita širše posledice za skupno trgovinsko politiko. ê 3286/94 (prilagojeno) Člen 9 Postopek pregleda s strani Ö Unije Õ ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(4) 1. Kadar Komisija meni, da obstajajo zadostni dokazi, ki upravičujejo začetek postopka pregleda, in da je to potrebno v interesu Unije: (a) v Uradnem listu Evropske unije napove začetek postopka pregleda; ta napoved vsebuje navedbo proizvoda ali storitve in zadevnih držav, povzetek prejetih informacij in navedbo, da je treba sporočiti vse zadevne informacije Komisiji; navede tudi obdobje, v katerem lahko zainteresirane strani zaprosijo za ustno zaslišanje pred Komisijo v skladu z odstavkom 5; (b) uradno obvesti predstavnike države ali držav, za katere se uporablja postopek, s kom se lahko po potrebi posvetujejo; (c) opravi pregled na ravni Unije, pri čemer sodeluje z državami članicami. Če Komisija sklene, da pritožba vsebuje zadostne dokaze, ki upravičujejo začetek preiskave, o tem obvesti države članice. ê 3286/94 (prilagojeno) 2. Po potrebi Komisija: (a) sebi priskrbi vse informacije, za katere meni, da so potrebne, in si prizadeva te informacije preveriti pri uvoznikih, trgovcih, zastopnikih, proizvajalcih, trgovinskih združenjih in organizacijah, pod pogojem, da zadevna podjetja ali organizacije v to privolijo; (b) izvaja preiskave na ozemlju tretjih držav, pod pogojem, da so bile vlade držav o tem uradno obveščene in v primernem roku temu Ö niso ugovarjale Õ. Komisiji pri njenih preiskavah pomagajo uslužbenci države članice, na katere ozemlju se pregledi izvajajo, pod pogojem, da zadevna država članica to zahteva. 3. Države članice predložijo Komisiji na zahtevo vse informacije, potrebne za pregled, v skladu s podrobnimi ureditvami, ki jih določi Komisija. 4. Pritožniki, zadevni izvozniki in uvozniki, pa tudi predstavniki zadevne države ali zadevnih držav lahko: (a) pregledajo vse informacije, ki so bile Komisiji dane na voljo, razen internih dokumentov, namenjenih uporabi Komisije in uprav, pod pogojem, da so te informacije pomembne za zaščito njihovih interesov in niso zaupne v smislu člena 10 ter jih Komisija uporablja v svojem postopku pregleda; zadevne osebe naslovijo na Komisijo utemeljeno zahtevo v pisni obliki, v kateri so navedene zahtevane informacije; (b) zaprosijo, da so obveščeni o bistvenih dejstvih in premislekih, ki izhajajo iz postopka pregleda. 5. Komisija lahko zasliši zadevne stranke. Zasliši jih, če so v roku, predpisanem v uradnem obvestilu, objavljenem v Uradnem listu Ö Evropske unije Õ, pisno zahtevale takšno zaslišanje in prikazale, da so stranka, ki jih izid postopka prvenstveno zadeva. 6. Komisija strankam, ki jih izid prvenstveno zadeva, na zahtevo da priložnost za sestanek, da se lahko predstavijo nasprotujoči si pogledi in predložijo nasprotni argumenti. Komisija pri zagotavljanju te priložnosti upošteva želje strank in potrebo po varovanju zaupnosti. Nobena stranka ni zavezana, da se udeleži sestanka in njena odsotnost ne posega v primer stranke. 7. Če informacije, ki jih zahteva Komisija, niso dane v razumnem času ali če je preiskava znatno ovirana, se lahko ugotovitve opravijo na podlagi razpoložljivih dejstev. 8. Komisija ob koncu svojega pregleda poroča odboru. Poročilo je treba predložiti v petih mesecih po objavi začetka postopka, razen če Komisija zaradi zapletenosti pregleda podaljša rok na sedem mesecev. Člen 10 Zaupnost 1. Informacije, prejete v skladu s to uredbo, se uporabljajo samo za namen, za katerega so bile zahtevane. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(5) (prilagojeno) 2. Komisija in države članice, vključno z njihovimi uradniki, ne razkrijejo informacij zaupne narave, ki so jih prejeli v skladu s to uredbo, niti drugih informacij, ki jih je na zaupni osnovi dala stranka v postopku pregleda, če stranka, ki je te informacije dala, tega izrecno ne dovoli. ê 3286/94 (prilagojeno) Vsaka zahteva za zaupno obravnavo mora vsebovati razloge za zaupnost informacij in povzetek informacij, ki ni zaupen, ali utemeljitev, zakaj informacij na tak način ni mogoče povzeti. 3. Informacije se štejejo za zaupne, če bi imelo njihovo razkritje verjetno znaten škodljiv učinek na dobavitelja ali vir teh informacij. 4. Če se izkaže, da zahteva za zaupnost ni upravičena, in če dobavitelj ni pripravljen niti objaviti informacij niti dovoliti njihovega razkritja v splošni ali povzeti obliki, se lahko zadevne informacije zavržejo. 5. Ta člen ne preprečuje razkritja splošnih informacij s strani organov Ö Unije Õ in zlasti ne razlogov, na katerih temeljijo sklepi, sprejeti v skladu s to uredbo. Takšno razkritje mora upoštevati upravičen interes zadevnih strank po varovanju njihovih poslovnih skrivnosti. Člen 11 Dokazi 1. Preverjanje škode po potrebi vključuje naslednje dejavnike: (a) obseg zadevnega uvoza ali izvoza Ö Unije Õ, predvsem njegovega znatnega povečanja ali zmanjšanja bodisi absolutno bodisi relativno na proizvodnjo ali potrošnjo na zadevnem trgu; (b) cene konkurentov industrije Ö Unije Õ, zlasti z namenom določitve, ali je prišlo do nelojalnega nižanja cen industrije Ö Unije Õ v Ö Uniji Õ ali na trgih tretjih držav; (c) posledične vplive na industrijo Ö Unije Õ, kakor so razpoznavni iz gibanj določenih gospodarskih kazalcev, kot so: proizvodnja, izkoriščenost zmogljivosti, zaloge, prodaja, tržni delež, cene (to pomeni znižanje cen ali preprečevanje zvišanja cen, ki bi običajno nastopilo), dobički, donosnost kapitala, naložbe, zaposlenost. 2. Kjer se domneva grožnja škode, Komisija preveri tudi, ali je mogoče jasno predvideti, da se bo določena situacija verjetno razvila v dejansko škodo. Pri tem se lahko upoštevajo tudi dejavniki, kot so: (a) stopnja povečanja izvoza na trg, kjer konkurirajo proizvodi Ö Unije Õ; (b) izvozne zmogljivosti v državi porekla ali izvoza, ki že obstajajo ali pa bodo začele obratovati v bližnji prihodnosti, in verjetnost, da bo izvoz, dobljen iz teh zmogljivosti, namenjen na trg iz točke (a). 3. Škoda, ki jo povzročijo drugi dejavniki, ki bodisi posamično bodisi v kombinaciji tudi škodljivo vplivajo na industrijo Ö Unije Õ, se ne sme pripisati zadevnim praksam. 4. Kjer se domnevajo škodljivi učinki na trgovino, Komisija preveri posledice teh škodljivih učinkov na gospodarstvo Ö Unije Õ ali regije Ö Unije Õ ali na sektor njene gospodarske dejavnosti. V ta namen lahko Komisija po potrebi upošteva dejavnike iz odstavkov 1 in 2. Škodljivi učinki na trgovino lahko med drugim nastopijo v situacijah, v katerih so trgovinski tokovi pri določenem proizvodu ali storitvi zaradi trgovinske ovire preprečeni, ovirani ali preusmerjeni, ali v situacijah, v katerih so trgovinske ovire znatno škodile oskrbi podjetij Ö Unije Õ s proizvodnimi sredstvi, na primer z deli in sestavnimi deli ali surovinami. Kjer se domneva grožnja škodljivih učinkov na trgovino, Komisija preveri tudi, ali je mogoče jasno predvideti, da se bo določena situacija verjetno raz vila v dejanske škodljive učinke na trgovino. 5. Komisija pri preverjanju dokazov o škodljivih učinkih na trgovino upošteva tudi določbe, načela ali prakso, ki urejajo pravico do ukrepanja po ustreznih mednarodnih pravilih iz člena 2(1)(a). 6. Komisija poleg tega preveri vse druge zadevne dokaze, ki jih vsebuje pritožba ali zahteva. Pri tem seznam dejavnikov in navedbe iz odstavkov 1 do 5 niso izčrpni, niti se ne morejo eden ali več teh dejavnikov in navedb nujno obravnavati kot odločilni za obstoj škode ali škodljivih učinkov na trgovino. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(6) (prilagojeno) Člen 12 Ustavitev in prekinitev postopka 1. Kadar se v postopku pregleda, opravljenega na podlagi člena 9, ugotovi, da interesi Unije ne zahtevajo ukrepanja, Komisija ustavi postopek v skladu s postopkom pregleda iz člena 7(3). 2. Kadar zadevna tretja država ali zadevne tretje države po postopku pregleda, opravljenega na podlagi člena 9, sprejmejo ukrepe, ki štejejo za zadovoljive, tako da ukrepanje Unije ni potrebno, lahko Komisija prekine postopek v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2). Komisija nadzoruje uporabo teh ukrepov, po potrebi na podlagi informacij, posredovanih v rednih časovnih presledkih, ki jih Komisija lahko zahteva od zadevnih tretjih držav in jih po potrebi preverja. Kadar se ukrepi, ki jih sprejme zadevna tretja država ali zadevne tretje države, prekličejo, prekinejo ali neprimerno izvajajo, ali če ima Komisija razlog za domnevo, da je temu tako, ali Ö če Õ informacije, Ö zahtevane s strani Komisije, kot je določeno v drugem pododstavku, niso predložene Õ, Komisija obvesti države članice, in se, če je to na podlagi rezultatov preiskave ter novih razpoložljivih dejstev potrebno in utemeljeno, sprejmejo kakršni koli ukrepi v skladu s členom 14(2). 3. Kadar se po postopku pregleda, opravljenega na podlagi člena 9, ali kadar koli pred postopkom reševanja mednarodnega spora, med njim ali po njem izkaže, da je najprimernejše sredstvo za rešitev spora, ki izhaja iz trgovinske ovire, sklenitev sporazuma z zadevno tretjo državo ali zadevnimi tretjimi državami, ki lahko spremeni materialne pravice Unije ali zadevne tretje države ali zadevnih tretjih držav, Komisija prekine postopek v skladu s svetovalnim postopkom iz člena 7(2) in se opravijo pogajanja v skladu z določbami člena 207 Pogodbe. ê 3286/94 (prilagojeno) Člen 13 Sprejetje ukrepov trgovinske politike 1. Če se kot posledica postopka pregleda, razen če zaradi dejanske in pravne situacije postopek pregleda ni potreben) izkaže, da interesi Ö Unije Õ zahtevajo ukrepanje, da bi zagotovili izvajanje pravic Ö Unije Õ po mednarodnih pravilih trgovanja s ciljem odpraviti škodo ali škodljive učinke na trgovino, ki izhajajo iz trgovinskih ovir, ki jih sprejmejo ali ohranjajo tretje države, se po postopkih iz člena 14 določijo primerni ukrepi. 2. Če mednarodne obveznosti Ö Unije Õ zavezujejo k predhodni izvedbi mednarodnega postopka posvetovanja ali reševanja sporov, se o ukrepih iz odstavka 3 odloča šele po koncu tega postopka in ob upoštevanju rezultatov postopka. Če je Ö Unija Õ od organa za reševanje mednarodnih sporov zahtevala, da navede in odobri ukrepe, ki so primerni za izvajanje rezultatov postopka reševanja mednarodnega spora, so ukrepi trgovinske politike Ö Unije Õ, ki so zaradi te odobritve potrebni, v skladu s priporočilom takega organa za reševanje mednarodnih sporov. 3. Sprejmejo se lahko kakršni koli ukrepi trgovinske politike, ki so združljivi z obstoječimi mednarodnimi obveznostmi in postopki, in sicer: (a) prekinitev ali umik koncesije, ki je bila dogovorjena v trgovinskih pogajanjih; (b) dvig obstoječih carin ali uvedba drugih uvoznih dajatev; (c) uvedba količinskih omejitev ali drugih ukrepov, ki spreminjajo pogoje uvoza ali izvoza ali drugače vplivajo na trgovino z zadevno tretjo državo. 4. Ustrezni sklepi vsebujejo razloge, na katerih temeljijo, in se objavijo v Uradnem listu Ö Evropske unije Õ. Objava velja tudi kot uradno obvestilo državam in strankam, ki jih to prvenstveno zadeva. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(7) (prilagojeno) Člen 14 Postopki odločanja 1. Kadar Unija zaradi pritožbe na podlagi člena 3 ali člena 4 ali zahteve na podlagi člena 6 uporabi formalne postopke mednarodnega posvetovanja ali reševanja sporov, sklepe, povezane z uvedbo, izvajanjem ali ustavitvijo teh postopkov, sprejme Komisija. Če Komisija sklene, da bo uvedla, izvajala ali ustavila formalne postopke mednarodnega posvetovanja ali reševanja sporov, o tem obvesti države članice. 2. Kadar mora Unija po ukrepanju v skladu s členom 13(2) odločiti o ukrepih trgovinske politike, ki jih je treba sprejeti v skladu s tretjim pododstavkom člena 12(2) ali člena 13, nemudoma ukrepa v skladu s členom 207 Pogodbe in po potrebi Ö v skladu z drugimi Õ veljavnimi postopki. ê 37/2014 čl. 1 in Priloga tč. 4(8) Člen 15 Poročilo Komisija vključi informacije o izvajanju te uredbe v svoje letno poročilo o uporabi in izvajanju ukrepov trgovinske zaščite, ki ga predloži Evropskemu parlamentu in Svetu v skladu s členom 22a Uredbe Sveta (ES) št. 1225/2009[9]. ê 3286/94 (prilagojeno) Člen 16 Splošne določbe Ta uredba se ne uporablja v primerih, ki so zajeti v drugih obstoječih pravilih s področja skupne trgovinske politike. Uporablja se kot dopolnilo: (a) pravilom o skupni ureditvi kmetijskih trgov in njihovim izvedbenim določbam ter (b) posebnim pravilom, sprejetim v skladu s členom Ö 352 Õ Pogodbe za blago, predelano iz kmetijskih proizvodov. Ne posega v druge ukrepe, ki se lahko sprejmejo v skladu s členom Ö 207 Õ Pogodbe, pa tudi ne v postopke Ö Unije Õ za obravnavo zadev v zvezi s trgovinskimi ovirami, ki so jih države članice sprožile v odboru, ustanovljenem s členom Ö 207 Õ Pogodbe. ê 356/1995 čl. 1 (prilagojeno) Člen 17 Ö Razveljavitev Õ Uredba (ES) št. Ö 3286/94 Õ se razveljavi. Ö Sklicevanja Õ na razveljavljeno uredbo Ö se štejejo Õ kot sklicevanja na to uredbo Ö in se berejo v skladu s korelacijsko tabelo iz Prilogi II Õ. Člen 18 Začetek veljavnosti Ta uredba začne veljati Ö dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije Õ. ê Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Evropski parlament Za Svet Predsednik Predsednik [1] COM(87) 868 PV. [2] Glej Prilogo 3, Del A sklepov. [3] Vključena v zakonodajni program za 2014 [4] Glej Prilogo I, k temu predlogu. [5] UL C […], […], str. […]. [6] Uredba Sveta (ES) št. 3286/94 z dne 22. decembra 1994 o določitvi postopkov Skupnosti na področju skupne trgovinske politike za zagotovitev izvrševanja pravic Skupnosti po mednarodnih pravilih trgovanja, zlasti tistih, ki so dogovorjena v okviru Svetovne trgovinske organizacije (UL L 349, 31.12.1994, str. 71). [7] Glej Prilogo I. [8] Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). [9] Uredba Sveta (ES) št. 1225/2009 z dne 30. novembra 2009 o zaščiti proti dampinškemu uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti (UL L 343, 22.12.2009, str. 51). é PRILOGA I Razveljavljena uredba z njenimi zaporednimi spremembami Uredba Sveta (ES) št. 3286/94 (UL L 349, 31.12.1994, str. 71) || || || Uredba Sveta (ES) št. 356/95 (UL L 41, 23.2.1995, str. 3) || || Uredba Sveta (ES) št. 125/2008 (UL L 40, 14.2.2008, str. 1) || || Uredba (EU) št. 37/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 18, 21.1.2014, str. 1) || Samo točka 4 Priloge _____________ PRILOGA II Korelacijska Tabela Uredba (ES) št. 3286/94 || Ta uredba Člen 1 || Člen 1 Člen 2(1) || Člen 2(1), uvodno besedilo in točka (a) Člen 2(2) || Člen 2(1)(b) Člen 2(3) || Člen 2(1)(c) Člen 2(4) || Člen 2(1)(d) Člen 2(5), prvi pododstavek, prvi del uvodnega besedila || Člen 2(1)(e), uvodno besedilo Člen 2(5), prvi pododstavek, drugi del uvodnega besedila || Člen 2(1)(e)(i), uvodno besedilo Člen 2(5), prvi pododstavek, prva alinea || Člen 2(1)(e)(i), prva alinea Člen 2(5), prvi pododstavek, druga alinea || Člen 2(1)(e)(i), druga alinea Člen 2(5), prvi pododstavek, tretja alinea || Člen 2(1)(e)(i), tretja alinea Člen 2(5), drugi pododstavek, uvodni stavek || Člen 2(1)(e)(ii), uvodno besedilo Člen 2(5), drugi pododstavek, točka (a) || Člen 2(1)(e)(ii), prva alinea Člen 2(5), drugi pododstavek, točka (b) || Člen 2(1)(e)(ii), druga alinea Člen 2(6) || Člen 2(1)(f) Člen 2(7) || Člen 2(2) Člen 2(8) || Člen 2(1)(g) Člen 3 do 6 || Člen 3 do 6 Člen 7(1)(a) || Člen 7(1) Člen 7(1)(b) || Člen 7(2) Člen 7(1)(c) || Člen 7(3) Člen 7(2) || Člen 8 Člen 8(1) || Člen 9(1) Člen 8(2)(a) || Člen 9(2), prvi pododstavek, uvodno besedilo in točka (a) Člen 8(2)(b) || Člen 9(2), prvi pododstavek, uvodno besedilo in točka (b) Člen 8(2)(c) || Člen 9(2), drugi pododstavek Člen 8(3) || Člen 9(3) Člen 8(4)(a) || Člen 9(4), prvi pododstavek, uvodno besedilo in točka (a) Člen 8(4)(b) || Člen 9(4), prvi pododstavek, uvodno besedilo and točka (b) Člen 8(5) do (8) || Člen 9(5) to (8) Člen 9(1) || Člen 10(1) Člen 9(2)(a) || Člen 10(2), prvi pododstavek Člen 9(2)(b) || Člen 10(2), drugi pododstavek Člen 9(3), (4) in (5) || Člen 10(3), (4) and (5) Člen 10 || Člen 11 Člen 11(1) || Člen 12(1) Člen 11(2)(a) || Člen 12(2), prvi pododstavek Člen 11(2)(b) || Člen 12(2), drugi pododstavek Člen 11(2)(c) || Člen 12(2), tretji pododstavek Člen 11(3) || Člen 12(3) Člen 12 || Člen 13 Člen 13 || Člen 14 Člen 13a || Člen 15 Člen 15(1), prvi pododstavek, uvodni stavki || Člen 16, prvi odstavek, uvodni stavki Člen 15(1), prvi pododstavek, prva alinea || Člen 16, prvi odstavek, točka (a) Člen 15(1), prvi pododstavek, druga alinea || Člen 16, prvi odstavek, točka (b) Člen 15(1), drugi pododstavek || Člen 16, drugi odstavek Člen 15(2), prvi stavek || Člen 17, prvi odstavek Člen 15(2), drugi stavek || Člen 17, drugi odstavek Člen 16 || Člen 18 ___ || Priloga I ___ || Priloga II _____________