SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 9.8.2004 
KOM(2004) 544 kon čno 
  
SPOROČILO KOMISIJE 
Zaščita finančnih interesov Skupnosti 
 
Boj proti goljufijam 
 
Akcijski na črt 2004-2005 
 
SL 2   SL SPOROČILO KOMISIJE 
Zaščita finančnih interesov Skupnosti 
 
Boj proti goljufijam 
 
Akcijski na črt 2004-2005 
Podobno kot Akcijski na črt za 2001-20031 je novi Akcijski na črt Komisije za 2004-2005 o 
zaščiti finančnih interesov Skupnosti in bo ju proti goljufijam namenj en trajnemu izvajanju 
globalnega strateškega pristopa2, ki ga je Komisija sprejela dne 28. junija 2000 in v katerem 
je opredelila, katere ve čje smernice naj Skupnost zasleduje v naslednjih petih  letih (2001 do 
2005). 
Globalni strateški pristop iz leta 2000 je svojo legitimnost temeljil na novem členu 280 ES, ki 
je začel veljati z Amsterdamsko pogodbo iz in ki je za Evropsko skupnost dolo čil ambiciozne 
cilje v zvezi z zaš čito finančnih interesov in boj proti goljufijam. Člen 280 ES prav tako 
predstavlja novo pravno podlago za pot rebno ukrepanje ka r zadeva prepre čevanje in boj proti 
goljufijam ter kakršnim koli drugim nezakonitim dejavnostim v škodo finan čnih interesov 
Skupnosti. Prva konkretna uporaba te nove pravne podlage je bilo sicer sprejetje dveh uredb Sveta o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF)
3, ustanovljen leta 
1999 s sklepom Komisije4. Ustanovitev Urada je pomenil nov pomemben korak v boju proti 
goljufijam, globalni strateški pristop Komisije pa temelji na možnostih, ki jih je le-ta predstavljal. Globalni strate ški pristop je prav tako upoš teval posebne dejavnosti za zaš čito 
finančnih interesov, predvidenih v okviru Be le knjige o upravni reformi Komisije
5, da bi 
aktiviral vse službe Komisije in s tem bolj zaš čitil finančne interese Skupnosti.  
Globalna strategija predlaga kulturo okrep ljenega sodelovanja med vsemi zadevnimi 
udeleženci in vsebuje politiko prepre čevanja, spremljanja (zlasti finan čnega) in u činkovitega 
sankcioniranja. 
V okviru tega globalnega pristopa so bile dolo čene štiri ve čje smernice:  
• globalna zakonodajna politika proti goljufijam (razvoj zakonskega okvira k ve čji 
učinkovitosti in skladnosti) 
• nova kultura sodelovanja (polno sodelovanje in zavzetost nacionalnih organov in organov 
Skupnosti )  
                                                 
1 Sporo čilo Komisije z dne 15,5,2001, dok. COM(2001) 254 kon čno. 
2 Sporo čilo Komisije o Zaščiti finančnih interesov Skupnosti, boj proti goljufijam, za globalni strateški 
pristop , dokument COM(2000) 358 kon čno. 
3 Sprejetje Uredb (ES) št. 1073/99 Evropskega parlamenta in Sveta ter Sveta (Euratom) št. 1074/99 z dne 
25.5. 99, UL L 136, 31.5.99. 
4 Sklep Komisije z dne 28.4.99, UL L, 31.5.99. Aktivnosti Urada kot neodvisne operativne službe bodo 
opredeljene v lo čenem delovnem programu, ki je v neposredni pristojnosti generalnega direktorja 
Urada.  
5 Dokument COM(2000) 200 kon čno/2 z dne 5.4.2000. 
 
SL 3   SL • medinstitucionalni pristop za prepre čevanje in boj proti korupciji (okrepitev 
verodostojnosti evr opskih institucij) 
• okrepitev kazensko-pravne dimenzije (prilagoditev pravnega in sodnega okvira za zaš čito 
finančnih interesov Evropske unije).   
Kot odgovor na te štiri ve čje smernice in ne da bi posegala v posebne pobude posameznih 
generalnih direktoratov in služb Komisije ter operativnih nalog, ki jih je OLAF-u zaupal 
zakonodajalec, je Komisija 15. maja  2001 sprejela prvi Akcijski na črt. Načrt je dolo čil 
prednostne naloge, vklju čno z zakonodajnimi pobudami, ki jih je treba pripraviti in izvesti v 
obdobju 2001-2003 ob tesnem sodelovanju vseh genera lnih direktoratov in služb Komisije. 
Izvrševanje tega akcijskega na črta se je redno spremljalo v okviru letnega poro čila Komisije 
iz člena 280 Pogodbe ES6.  
Čeprav nekatere dejavnosti, katerih izvedba je bila na črtovana v tem obdobju, niso bile 
izvedene, bi lahko bilanco navedenega Akcijskega na črta 2001-2003  na splošno ocenili kot 
pozitivno. 
Komisija navaja, da je bilo do danes ve liko število dejavnosti, zlasti v okviru vzpostavitve 
splošne zakonodajne politike boja proti goljufijam , v celoti uresni čenih. Na podro čju zaščite 
proračuna Unije je bila v zvezi s prepre čevanjem vzpostavljena koordinacija med službami, 
da bi se zagotovilo, da v prihodnje goljuf ije ne bi vplivale na zakonodajo. Na podro čju zaščite 
evra ter boja proti piratstvu in ponarejanju izde lkov je Komisija poleg tega razvila pravni 
okvir akcij in intervencij, kot tudi specifi čno mednarodno sodelovanje. Komisija je predlagala 
in zakonodajalec je sprejel sistem informiranja o nezanesljivih ponudnikov, da bi se zaš čitilo 
postopke javnih naro čil.  
Prav tako si je Komisija prizadevala, da bi desetim novim državam članicam in državam 
kandidatkam pomagala pr enesti pravni red s podro čja zaščite finančnih interesov. Ta 
prizadevanja so prispevala k vzpostavitvi osrednjih nacionalnih struktur za boj proti 
goljufijam v teh državah, kar jim je omogo čilo spoznavanje s pristopom Skupnosti na 
področju preiskav v zvezi z goljufijami in tesno s odelovanje s službami Ko misije za boj proti 
goljufijam. 
Razvoj nove kulture sodelovanja  z nacionalnimi upravami držav članic je vzpostavilo 
temeljno pristojnost, ki je naravna posledi ca deljene odgovornosti S kupnosti in slednjih na 
področju zaščite finančnih interesov. Na črtovan program dela ve čdisciplinarnih služb7 je 
primeren instrument za uresni čitev tega cilja. Predvideva bolj strukturirano in bolj redno 
sodelovanje med vsemi udeleženci. S tem ciljem je bila pri Uradu ustanovljena Direkcija 
„Intelligence“8 za preučevanje goljufij in nepravilnosti  na podlagi obvestil iz držav članic. 
Prav tako je bila takrat  ustanovljena skupina sodni kov, ki naj bi zagotavljala ve čjo operativno 
koordinacijo vseh udeležencev na terenu v državah članicah. Letno poro čilo Komisije o 
zaščiti finančnih interesov Skupnosti in o bo ju proti goljufijam, ki je bila pripravljena skupaj s 
specializiranimi službami držav članic, upošteva sprejete ukrepe in njihove rezultate. 
Vzporedno s tem tesnim in rednim sodelovanjem, opredeljenim zlasti v členu 280 Pogodbe 
                                                 
6 Letni poro čili Komisije o zaš čiti finančnih interesov Skupnosti in boju proti goljufijam za leti 2001 in 
2002, dokumenta COM(2002) 348 kon čno z dne 2.7.2002 in COM(2003) 445 kon čno z dne 23.7.2003 
7 Projekt s ciljem boljše predstavitve dejavnosti Urada in njegovih razpoložljivih strokovnih znanj. Glej 
poročilo o napredku dejavnosti OLAF-a, dok. COM(2003) 154 kon čno z dne 2.4.2003, to čka 1.2.1. 
8 Glej to čko 1.2.1 poro čila (glej opombo 7). 
 
SL 4   SL ES, so Komisija in nova organa za pravosod no in policijsko sodelo vanje Evropske unije 
(Eurojust in Europol) strukturirali nji hovo sodelovanje tudi s podpisom protokolov o 
sodelovanju9. 
Nova finan čna uredba je, kar zadeva preprečevanje in boj proti korupciji zaradi zaš čite 
finančnih interesov Skupnosti , uvedla potrebno podlago za vzpostavitev boljšega finan čnega 
upravljanja v Komisiji. V okviru upravne reforme so bili sprejeti ukrepi za pove čanje 
odgovornosti uradnikov in uslužbencev Komisije za na čela dobrega upravljanja projektov, kot 
tudi glede ravnanja v primeru suma hujših ka znivih ravnanj, ki lahko škodijo interesom 
Skupnosti. 
Komisija je izvedla oceno dejavnosti Urada10 iz člena 15 Uredb št. 1073/99 in 1074/99, ki 
vsebuje sedemnajst priporo čil za utrditev strukture in de lovanja OLAF-a. Evropsko sodiš če je 
prav tako ve čkrat potrdilo zakonitost in koherentnos t institucionalnega okvira notranjih 
preiskav, ki na splošno velja v institucijah, orga nih in telesih, ki jih vzpostavljata Pogodbi ES 
in Euratom11.  
Čeprav se vsa prizadevanja Komisije z vidika kazenskopravnega varstva finan čnih interesov 
niso uresni čila, kot na primer spremenjen predl og direktive o kazenskopravnemu varstvu 
finančnih interesov Skupnosti12, je bil 17. oktobra 2002 dosežen  pomemben napredek, kamor 
sodi že osem let tako pri čakovani za četek veljavnosti prvih konvencijskih instrumentov za boj 
proti goljufijam (Konvencija o zaš čiti finančnih interesov13, Prvi protokol h konvenciji „ZFI“ 
14 in Protokol o pr istojnosti Sodiš ča15). 
Vzporedno je bila v obdobju 2001-2003 narejen pomemben korak za ustanovitev Evropskega 
državnega tožilstva, pristojnega za zaš čito finančnih interesov, s tem ko je Konvencija o 
prihodnosti Evropske unije to perspektivo uvrstila v osnutek Ustavne pogodbe. V letu 2002 je 
Komisija na podlagi Zelene knjige o ustanovitvi Evropskega javnega tož ilstva, sprejete dne 
11. decembra 200116, opravila obširne razgovore s predstavni ki iz vseh zainteresiranih strank. 
Leta 2003 je Poro čilo o spremljanju Zele ne knjige zbralo kakš nih 200 zbranih odzivov17, ki so 
Komisiji omogo čili pripravo predloga Evropski konvencij i in aktivno sodelovanje pri njenih 
aktivnostih na tem podro čju. Medtem ko se prizadevanja Komisije ob sklepanju Pogodbe iz 
Nice niso uresni čila, je bil tokrat njihov r ezultat, zlasti po zaslugi razprave katere pobudnica 
je bila Komisija, to, da Ustavna pogodba vsebuje dolo čbo o Evropskem javnem tožilstvu ( člen 
III-175). Ta dolo čba naj bi Svetu omogo čila pri Eurojustu ustanoviti Evropsko javno tožilstvo 
za zaščito finančnih interesov unije. 
                                                 
9 Protokoli o posredovanju informacij (operativna izmenjava, zlasti v konkretnih primerih). Glej to čko 
1.2.4 poro čila (glej opombo 7). 
10 Glej opombo 7. 
11 Sodba Sodiš ča v zadevi C-15/00 (Komisija proti EIB), sodba Sodiš ča v zadevi C-11/00 (Komisija proti 
ECB), sodba Sodiš ča v zadevi C-167/02 (W. Rothley proti Evropskemu parlamentu). 
12 COM(2001) 272 z dne 23.5.2001, UL C 240 E, 28.8.2001, spremenjen s COM(2002) 577 z dne 
16.10.2002. 
13 UL C 316, 27.11.95. 
14 UL C 313, 23.10.96. 
15 UL C 151, 20.5.97. 
16 Zelena knjiga o kazen skopravnem varstvu finan čnih interesov Skupnosti in ustanovitvi Evropskega 
javnega tožilstva, dok. COM(2001) 715 kon čno z dne 11.12.2001. 
17 Dokument COM(2003) 128 kon čno Glej:  
http://europa.eu.int/KOMm/anti_fraud/green_paper/index_sl.html. 
 
SL 5   SL Nov Akcijski na črt 2004-2005 je druga etapa na črtovanja v okviru globalnega strateškega 
pristopa iz leta 2000 in sledi štirim ve čjim smernicam delovanja, ki so bile takrat 
vzpostavljene in so navedene zgoraj . Upošteva tudi nove smernice iz poro čila o napredku 
dejavnosti OLAF-a in ukrepe, ki  jih je v govoru novembra 200318 najavil predsednik 
Komisije. 
Natančneje Akcijski na črt 2004-2005 pri ča o trajnem prizadevanju Komisije v zvezi z bojem 
proti goljufijam in predstavlja enega od njenih  odgovorov na nove izzive, ki jih prinaša razvoj 
Unije v letih 2004 in 2005. Navedeni na črt zajema: 
– dejavnosti, ki jih ni bilo mogo če izvesti v predhodnem obdobju, in  ki bi jih bilo treba bolj 
opredeliti, da bi izpelj ali globalni strateški na črt, zlasti okrepi tev operativnega partnerstva z 
državami članicami; 
– najnovejši razvoj z vidika okrep itve pravnega okvira OLAF-a19, kot ga je v Ocenjevalnem 
poročilu dejavnosti OLAF-a20 priporočila Komisija in kot ga je v svojem „Akcijskem 
načrtu“ z dne 18. novembra 2003 najavil predse dnik Komisije. Komisiji se zdi potrebno 
ukrepati hitreje in bolj p oglobljeno kot je bilo v za četku predvideno v poro čilu o napredku, 
da se bi tako odzvali na pomanjkljivosti, opr edeljene v zadevi Eurostat. Zato se bo poro čilo 
o napredku dopolnilo z nekaterimi pobudami in izvajanje nekaterih med njimi se je že 
začelo;  
– določeno število posebnih pobud kot odgovorov na teko če zahteve ali potrebe, kot je 
obravnava primerov nepravilnos ti, o katerih se je poro čalo pred 1. januarjem 1999 na 
področju Jamstvenega oddelka EKUJS (Task Fo rce „Izterjava“), ali poenostavitev 
postopka obveš čanja o nepravilnostih (Jamstveni oddelek EKUJS, Str ukturni skladi, 
Kohezijski skladi).  
Ta novi Akcijski na črt določa naslednje politi čne smernice in prednostne teme:  
– okrepitev pravnega okvira iz maja 1999 v zv ezi z dejavnostmi OLAF-a in njegovimi 
pristojnostmi (izboljšanje kroženja informacij med Uradom ter evropskimi institucijami in 
organi; polno jamstvo človekovih pravic oseb, ki jih zadeva dolo čena preiskava, tako 
notranja kot zunanja; okr epitev operativne u činkovitosti Urada in okrepitev vloge 
nadzornega odbora Urada); 
– izboljšanje pretoka informacij med državami članicami in Komisijo, zlasti s spremembo 
uredb o obveš čanju o nepravilnostih; razvoj Sist ema za identifikacijo dokumentacije o 
carinskih preiskavah (FIDE)  in izvajanje nove ureditve o vzajemni upravni pomo či na 
področju DDV in pranja denarja na ravni Skupnosti;  
– razvoj kazenskopravnega varstva finan čnih interesov Skupnosti s pr istojnimi organi držav 
članic, zlasti tako, da se po odlo čitvi medvladne konference (MVK) v Ustavni pogodbi 
                                                 
18 Govor o stanju v Uniji: Zakonodajni program in program dela Komisije za leto 2004, g. Prodi pred 
Evropskim parlamentom v Strasbourgu dne 18.11.2003. 
19 Predloga za spremembo Uredb št. 1073/99 in 1074/99, sprejeta dne 10.2.2004, dokument COM(2004) 
103 končno in COM(2004) 104 kon čno. 
20 Glej resolucijo Evropskega parlamenta o poro čilu Komisije o oceni dejavnosti OLAF-a ((COM(2003) 
154 – 2002/2237 (INI)) in sklepe Sveta o navedenem poro čilu (dok. 16280/03 z dne 22.12.2003). 
 
SL 6   SL določi pravno podlago za ustanovitev Evropskega javnega tožilstva, pristojnega za zaš čito 
finančnih interesov Evropske unije. 
Navedeni akcijski na črt 2004-2005 bo z dokon čanjem uresni čitve globalnega strateškega 
pristopa iz junija 2000 ustvaril pogoje, ki bodo novi Komisiji omogo čili ustvariti novo 
dinamiko glede zaš čite finan čnih interesov Skupnosti in boja proti goljufijam
 
SL 7   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN  21 1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
1. GLOBALNA ZAKONODAJNA POLI TIKA BOJA PROTI GOLJUFIJAM 
1.1. RAZVOJ  POLITIKE  PREPRE ČEVANJA  IN ZAOSTRITEV  BESEDIL 
22 
Op.:  
Konsolidacija strukture in nalog OLAF-a s krepitvijo 
njegovega pravnega okvira OLAF, SG Predlog sprememb 
Uredb 1073 in 
1074/1999 23    II 
Sodelovanje med S kupnostjo in državami članicami glede 
zaščite finančnih interesov Evropskih skupnosti 
Širitev sodelovanja, izme njave informacij in pomo či na nova 
področja, zlasti na podro čji pranja denarja in DDV-ja OLAF, 
TAXUD, 
MARKT, JAI   Predlog uredbe na 
podlagi člena 280 
Pogodbe ES glede 
vzajemne upravne 
pomoči, zlasti na 
področju pranja denarja 
in DDV-ja    I 
R. 3 
Ocena Uredb št. 1469/1995 in št. 745/1996 24 
(črna lista na podro čju Jamstvenega oddelka EKUJS) OLAF, AGRI, 
SJ  Drugo poro čilo o 
~sistemu črne liste“ na 
področju Jamstvenega 
oddelka EKUJS Predlog sprememb 
zadevnih uredb 
Preučitev podro čja 
uporabe  I 
Opredelitev ciljev OLAF-a , ob upoštevanju strateških 
smernic in prispevkov institucij na podro čju ukrepov proti 
goljufijam OLAF   Priprava sporo čila 
Komisije o glavnih 
smernicah glede 
strateškega pristopa k 
boju proti goljufijam   II 
R. 11 
Dokončna ustanovitev Evropskega tehni čnega in 
znanstvenega centra (ETZC) zaradi dopolnitve Sklepov 
Sveta št. 2003/861 in 862/ES 25 OLAF, ECFIN  Sklep Komisije   III 
                                                 
21 Vodilni organ, ki mu sledijo povezane službe. 
22 Številke, pred katerimi je  „R“ usmerjajo na priporo čila iz člena 15 poro čila o napredku. Številke v poševnem tisku usmerjajo na naslednje kategorije:  
I - Prenesene dejavnosti iz prejšnjih let in ponavljajo če se dejavnosti;  
II - Ukrepi na podlagi priporo čil iz poročila po členu 15 in iz „Prodijevega akcijskega na črta“;  
III - Posebne pobude. 
23 COM(2004) 103 in 104 kon čno z dne 10.2.2004. 
24 Uredba Sveta (ES) št. 1469/95 z dne 22.6.95. UL. L 145, 29.6.1995  in Uredba Komisije (ES) št. 745/96, UL L 102, 25.4.1996 . 
25 Sklepa Sveta z dne 8.12.2003 št. 2003/862/ES in št. 2003/862/ES. UL L 325, 12.12.2003 . 
 
SL 8   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN 1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
1. GLOBALNA ZAKONODAJNA POLI TIKA BOJA PROTI GOLJUFIJAM 
1.1. RAZVOJ  KULTURE  POLITIKE  PREPRE ČEVANJA  IN KREPITVE  ZAOSTRITEV  BESEDIL 
Op.:  
Izvajanje in prilagoditev ak cijskega programa na podro čju 
izmenjav, pomo či in izobraževanja zaradi zaš čite evra pred 
ponarejanjem (program „PERICLES“ 26) OLAF   Ocena programa 
„PERICLES“ zaradi 
novega zakonodajnega 
predloga  Sporočilo o 
prilagoditvi programa 
PERICLES 
Predlog sklepa Sveta  III 
1.2. OKREPITEV  SREDSTEV  ZA ODKRIVANJE,  NADZORA  IN SANKCIJ 
Razjasnitev preiskovalnih pooblastil glede goljufij na ravni 
Skupnosti, zlasti na podro čju neposrednih pla čil OLAF, SG Predlog sprememb 
člena 3(2) Uredb 1073 
in 1074/1999     II 
R. 3 
Razširitev sistema upravnih sa nkcij, zlasti na naslednjih 
področjih: 
- carine 
- strukturni skladi TAXUD, SJ, 
AGRI, FISH, 
OLAF  Predhodna ocena zaradi vklju čitve sankcij v 
zadevne predpise  II 
R. 12 
- neposredna pla čila OLAF, BUDG, 
SJ    Ocena možnosti za 
posebno uredbo v zvezi 
z goljufijami in 
nepravilnostmi, 
povezanimi s 
posameznimi 
pogodbami o 
financiranju s strani 
Skupnosti I 
 
- preiskave OLAF-a (nasprotovanje na logam) OLAF, SG Predlog sprememb 
člena 6(6) Uredb 1073 
in 1074/1999    II 
R. 4 
Tehnične smernice za nacionalne organe v državah članicah, 
ki želijo voditi ali nadzorovati postopek preverjanja 
pristnosti evrov na njihovem ozemlju OLAF  Priporo čilo Komisije o 
metodah, ki naj se 
uporabljajo pri 
preverjanju pristnosti 
evrov   III 
                                                 
26 Sklepa Sveta z dne 17.12.2001 št. 2001/923/ES in št. 2001/924/ES. UL L 339, 21.12.2001 . 
 
SL 9   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN  1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
1. GLOBALNA ZAKONODAJNA POLI TIKA BOJA PROTI GOLJUFIJAM 
1.3. ZAGOTOVITEV  UČINKOVITEJŠEGA  VODENJA  UPRAVNEGA  IN FINANČNEGA  SPREMLJANJA   
Op.:  
Izboljšanje vra čil preveč plačanih zneskov (Jamstveni 
oddelek EKUJS, Uredba št. 1258/199927) AGRI, OLAF   Predlog sprememb 
Uredbe št. 1258/1999 o 
financiranju SKP   III 
Obravnava preostalih primerov ne pravilnosti, o katerih se je 
ob uporabi Uredbe št. 595/199128 (Jamstveni oddelek 
EKUJS/) poro čalo pred 1.1.1999. Task Force Izterjava 29 OLAF, AGRI    Dokon čanje opravil I 
                                                 
27 Uredba Sveta (ES) št. 1258/1999 z dne 17.5.99. UL L 160, 26.6.99 . 
28 Uredba Sveta (EGS) št. 595/91 z dne 4.3.91. UL. L 067, 14.3.91 . 
29 COM(2002) 671 kon čno z dne 3.12.2002. 
 
SL 10   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN 1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
2. NOVA KULTURA SODELOVANJA 
2.1. OKREPITEV  UPORABE  IN ANALIZ  PODATKOV  („INTELLIGENCE“) 
Op.: 
Razvoj operativnega sodelova nja med carinskimi organi. 
Vzpostavitev FIDE (Sistem za informiranje o carinskih 
preiskavah)  OLAF, 
TAXUD, JAI   Predlog sprememb 
Uredbe 515/9730   Okrepljena 
koordinacija zaradi 
podpore in vodenja 
skupnih akcij II  
R. 14 
III 
Poenostavitev postopka obveš čanja o nepravilnostih po 
Uredbi (ES) št. 1681/9431 o Strukturnih skladih  OLAF, DG ki 
izplačujejo iz 
Strukturnih 
skladov   Predlog sprememb Uredbe št. 1681/1994   III 
Poenostavitev postopka obveš čanja o nepravilnostih po 
Uredbi (ES) št. 1831/9432 o Kohezijskih skladih  OLAF, REGIO   Predlog sprememb Uredbe št. 1831/1994   III 
Poenostavitev postopka obveš čanja o nepravilnostih po 
Uredbi (ES) št. 595/91 o izpla čilih Jamstvenega oddelka 
EKUJS/ OLAF, AGRI  Predlog sprememb Uredbe št. 595/1991  III 
2.2. RAZVOJ  POGLOBLJENEGA  PARTNERSTVA  Z DRŽAVAMI  ČLANICAMI  IN TRETJIMI  DRŽAVAMI  
Okrepitev odnosov z državami članicami  OLAF, SG, SJ   Posodobitev Sklepa 
Komisije 94/140/ES33 o 
ustanovitvi COCOLAF-
a   I 
R. 14, 
6 
Boljše informiranje Skupnosti s strani držav članic o 
ukrepanju na podlagi preiskav OLAF-a  OLAF, SG  Predlog sprememb 
člena 9(3) Uredb št. 
1073 in 1074/1999     II 
R. 6 
Boljše izkoriš čanje možnosti sinergij in ovrednotenje 
struktur sodelovanja  OLAF   Popis storitev, ki jih 
Komisija/OLAF lahko 
ponudita institucijam in 
državam članicam Vzpostavitev 
programskega dela 
večdisciplinarnih služb   II 
R. 14 
Pomoč novim državam članicam pri krepitvi njihove 
usposobljenosti za boj proti goljufijam OLAF, ELARG Uporaba sredstev iz  prehodnega sistema (2004-2006) za zaš čito finančnih interesov Skupnosti in boj proti 
goljufijam  
 
Napotitev uradnikov za regionalno pomo č OLAF-a v nove države članice III 
                                                 
30 Uredba Sveta (ES) št. 515/97 z dne 13.3.97. UL L 082, 22..3.97 . 
31 Uredba Komisije (ES) št. 1681/94 z dne 11.7.94. UL L 178, 12.7.94 . 
32 Uredba Komisije (ES) št. 1831/94 z dne 26.07.94. UL L 191, 27.7.94 . 
33 Sklep Komisije 94/140/ES z dne 23.2.94. UL L 061, 4.3.94 . 
 
SL 11   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN 1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
2. NOVA KULTURA SODELOVANJA 
2.2. RAZVOJ  POGLOBLJENEGA  PARTNERSTVA  Z DRŽAVAMI  ČLANICAMI  IN TRETJIMI  DRŽAVAMI 
Op.: 
Okrepitev služb za usklajevanje boja proti goljufijam v 
državah kandidatkah OLAF, ELARG Pomo č se nadaljuje v Bolgariji in Romuniji v okviru ve čdržavnega programa za boj proti goljufijam zaradi 
zaščite finančnih interesov PHARE 
Pomoč pri usklajevanju boja proti goljufijam v novih državah kandidatkah 
Napotitev uradnikov za regionalno pomo č OLAF-a v nekatere nove države kandidatke III 
Memorandumi o sodelovanju z državami kandidatkami in 
tretjimi državami OLAF Sklenitev upravnih dogovorov s službami za koordina cijo boja proti goljufijam (AFCOS) držav kandidatk 
in po potrebi s pristojnimi službami tretjih držav II 
R. 10  
Pogajanja s Švico o boju proti goljufijam  OLAF, RELEX  Zaključek pogajanj     I 
Upravno sodelovanje in vzajemna pomo č s tretjimi 
državami na carinskem podro čju OLAF, 
TAXUD, 
RELEX  Pogajanja za sklenitev mednarodnih sporazumov o vzajemni upravni pomo či na carinskem podro čju II 
R. 10 
Analiza, sodelovanje in izmenjava informacij s tretjimi 
državami na podro čju evra  OLAF, ECFIN  Vključitev določb proti ponarejanju denarja v sporazume o sodelovanju in pridružitvi v skladu s členom 
9(2) Uredbe št. 1338/200134  I 
II 
R. 10  
2.3. POLITIKA  TRAJNEGA  OCENJEVANJA  UKREPOV  ZA BOJ  PROTI  GOLJUFIJAM  
Popis novih ukrepov na ravni Skupnosti in na ravni držav 
članic v letih 2003 in 2004  OLAF  Letno poro čilo po členu 
280(5) Pogodbe ES za 
leto 2003   Letno poro čilo po členu 
280(5) Pogodbe ES za 
leto 2004   I 
                                                 
34 Uredba Sveta (ES) št. 1338/2001 z dne 28.6.2001. UL L 181, 4.7.2001 . 
 
SL 12   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN 1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
3. MEDINSTITUCIONALNI PRISTOP ZA PREPRE ČEVANJE IN BOJ PROTI KORUPCIJI 
3.1. IZVAJANJE  KULTURE  SODELOVANJA  NA VSEH  RAVNEH 
Op.: 
Možna opredelitev prakti čnih podrobnosti sodelovanja med 
OLAF-om in drugimi službami Komisije OLAF, SG, 
druge službe   Preučitev možnosti 
sprejetja memoranduma 
o sodelovanju (ali druge 
vrste dokumenta)    II 
R. 7 
Spodbujanje izvajanja notranjih preiskav znotraj drugih 
institucij in teles  OLAF, SG, SJ   Preučitev možnosti za sklenitev prot okolov/memorandumov o sodelovanju z 
drugimi institucijami  II 
R. 9 
Možna opredelitev prakti čnih podrobnosti sodelovanja med 
OLAF-om in IDOC-om OLAF, IDOC, 
ADMIN   Možnost ponovne 
preučitve memoranduma 
o sodelovanju iz leta 
2003 v lu či najnovejših 
dogodkov35   II 
R. 8 
Izboljšanje preglednosti pret oka informacij med OLAF-om 
in drugimi generalnimi direktorati zaradi zagotavljanja 
primernega spremljanja OLAF, IDOC, 
ADMIN, IAS, 
(OLAF) Ustanovitev 
medslužbene skupine na 
visoki ravni     II 
R. 8 
3.2. IZBOLJŠANJE  PRAVNEGA  OKVIRA  ZA UPRAVNE  PREISKAVE  
Razjasnitev podrobnosti vzposta vitve aktov in ukrepov za 
notranje/zunanje preiskave z natan čnimi pravili  SG, OLAF  Predlog sprememb 
členov 6(7), (7)(a) in 
(7)(c) Uredb št. 1073 in 
1074/1999     II 
R. 2 
Spoštovanje in standardizirana uporaba postopkov 
informiranja zadevnih institucij, organov in služb ter 
vpletenih oseb  SG, OLAF  Predlog sprememb 
členov 6(5)(a), (7)(a) in 
(7)(c) Uredb št. 1073 in 
1074/1999     II 
R. 16 
                                                 
35 Zlasti sprejetje Sklepa Komisije C/2004/1588 kon čno/4 z dne 28.4.2004.  
 
SL 13   SL CILJI 2004 2005 
Ukrep VODILNI  
ORGAN 1. polletje 2. polletje 1. polletje 2. polletje 
4. OKREPITEV KAZENSKOPRAVNE DIMENZIJE 
Op.: 
Okrepitev u činkovitosti kazenskega pregona z ustanovitvijo 
Evropskega javnega tožilstva  OLAF, JAI    Priprava Bele knjige  II 
R. 13 
Uporaba Konvencije o zaš čiti finančnih interesov Skupnosti 
in njenih dodatnih protokolov  OLAF, JAI, SJ   Poročilo o izvajanju 
Konvencije v državah 
članicah    II 
R. 6 
Izboljšanje strukturnih odnosov z Europol-om. OLAF, Europol Sklenitev protokola    I 
Razvoj pravosodne dimenzije in sodelovanja med 
policijskimi in pravosodnimi organi  OLAF    Izdaja, skupaj z državami članicami, prakti čnega 
vodnika za sodelovanje z organi kazenskega 
pregona  I 
R. 14, 
6