Resolucija Evropskega parlamenta

z dne 5. maja 2010

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2008

EVROPSKI PARLAMENT,

ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2008,

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za varnost v letalstvu za proračunsko leto 2008, skupaj z odgovori agencije [1],

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 16. februarja 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti [2], zlasti člena 185,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 216/2008 Evropskega parlamenta in Sveta [3] o ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu, zlasti člena 60,

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 [4], zlasti člena 94,

ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7-0068/2010),

A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2008 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,

B. ker je Parlament 23. aprila 2009 izvršnemu direktorju Evropske agencije za varnost v letalstvu podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2007 [5] in je v resoluciji, ki spremlja sklep Parlamenta o razrešnici, med drugim

- vzel na znanje, da je Računsko sodišče izrazilo kritiko v zvezi s številnimi revidiranimi postopki za oddajo naročil,

- zahteval, da agencija drži obljubo, ki jo je dala v svojih odgovorih Računskemu sodišču, da bo strogo upoštevala predpise o naročanju in zlasti namenila pozornost zagotavljanju jasnih informacij potencialnim ponudnikom,

- opozoril, da je Računsko sodišče ugotovilo, da je kadrovski načrt za leto 2007 predvideval 467 začasnih delovnih mest, medtem ko odobrena proračunska sredstva v zvezi z odhodki za osebje niso omogočila kritja dejanskih stroškov za osebje v zvezi s temi delovnimi mesti; zato se je agencija dogovorila s Komisijo, da omeji število delovnih mest na 342, od tega jih je bilo konec leta zasedenih 333,

1. pozdravlja dejstvo, da je Računsko sodišče ugotovilo, da so letni računovodski izkazi agencije za proračunsko leto 2008 zanesljivi in da so z njimi povezane transakcije kot celota zakonite in pravilne;

2. ugotavlja, da je agencija iz proračuna za leto 2008 prejela 30000000 EUR za odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil;

3. ugotavlja, da se je proračun agencije od leta 2007 do leta 2008 povečal za 42 %, in sicer z 72000000 EUR na 102000000 EUR, število zaposlenih pa s 362 na 442;

Uspešnost

4. poudarja, da je pomembno, da agencija v svojih načrtih določi cilje SMART in kazalnike RACER, da bo lahko ocenila svoje rezultate; se seznanja z odgovorom agencije, ki zagotavlja, da je izboljšala svoj delovni program za leto 2010 z uvedbo ciljev in ključnih kazalnikov uspešnosti ter izboljšanim sistemom za načrtovanje virov; poziva tudi agencijo, da preuči uvedbo Ganttovega diagrama v načrtovanje vseh svojih operativnih dejavnosti, da bi omogočili hiter prikaz časa, ki ga vsak uslužbenec porabi za projekt in spodbujali pristop, usmerjen k doseganju rezultatov;

5. zahteva, da agencija v razpredelnici, ki bo priložena prihodnjemu poročilu Računskega sodišča, predstavi primerjavo med rezultati, doseženimi v letu, ki ga obravnava razrešnica, in rezultati, doseženimi v predhodnem proračunskem letu, da bi organ za razrešnico lahko bolje ocenil uspešnost agencije v vmesnem obdobju;

Uredba o taksah in dajatvah

6. je seznanjen, da je bilo leto 2008 prvo polno leto izvajanja nalog certificiranja v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 593/2007 z dne 31. maja 2007 o taksah in dajatvah, ki jih obračunava Evropska agencija za varnost v letalstvu [6];

7. poziva agencijo, da uvede sistem spremljanja na ravni projektov certifikacije, da bi zagotovila, da obračunane takse v času celotnega projekta ne odstopajo bistveno od dejanskih stroškov;

8. obžaluje, da so bili prihodki v letu 2008 zaradi sistema pavšalnih letnih taks precej višji kot dejanski stroški opravljenih storitev, in poziva agencijo, naj takoj predloži podroben načrt za zagotovitev, da se to v prihodnjih letih ne bo ponovilo;

Prenos odobrenih proračunskih sredstev

9. opozarja na dejstvo, da je agencija v leto 2009 prenesla visok znesek odobrenih sredstev, ki ustrezajo odhodkom iz poslovanja (več kot 53000000 EUR, to je 79 % odobrenih sredstev za poslovanje); se strinja, da je visoka raven proračunskih sredstev, prenesenih v proračun za leto 2009, v nasprotju z načelom enoletnosti, kljub temu, da je za začetni poslovni cikel agencije značilna določena negotovost glede višine taks in dajatev; poudarja tudi, da takšno stanje kaže na pomanjkljivosti v sistemu načrtovanja virov podjetja zaradi zamude pri podpisu pogodbe o izvajanju storitev; zato zahteva, da se Komisiji in Parlamentu za naslednje proračunsko leto predložijo veliko bolj stvarne napovedi, hkrati pa naj se zagotovi dovolj časa za njihovo analizo;

10. je seznanjen s tem, da je agencija v letu 2008 vknjižila prihodke iz obresti v višini 1988000 EUR; glede na letne računovodske izkaze in višino obresti sklepa, da ima agencija vseskozi izjemno visok gotovinski saldo; je seznanjen s tem, da je gotovinski saldo agencije 31. decembra 2008 znašal 57245000 EUR; poziva Komisijo, naj preuči, kako bi bilo mogoče povsem uveljaviti na potrebah temelječe upravljanje denarnih sredstev v skladu s členom 15(5) Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002 in katere spremembe zasnove so potrebne, da bi gotovinski saldo agencije trajno ohranjali na čim nižji ravni;

11. ugotavlja, da je bilo v letu 2008 15 % odhodkov, predvidenih za zaposlene, prerazporejenih v odhodke za poslovanje, kar kaže na nestvarno načrtovanje; je zaskrbljen glede povečanja učinkovitosti zaradi te prerazporeditve in bo še dodatno preučil razvoj in nadaljnje ukrepe v povezavi s stroški za izvajanje sistema za načrtovanje virov podjetja;

Druge izboljšave, ki jih mora uvesti agencija

12. izraža zaskrbljenost zaradi nezadostnega usklajevanja med potrebami, zaposlenimi in finančno uredbo agencije, zlasti ker je zaradi postopkov za izbor uslužbencev zelo težko zaposliti ustrezno usposobljene ljudi; meni, da bi medinstitucionalna delovna skupina za decentralizirane agencije lahko obravnavala to vprašanje;

13. poziva agencijo, da izboljša svoje načrtovanje zaposlovanja v smislu večje stvarnosti in jo poziva, da odpravi pomanjkljivosti v zvezi z določanjem proračuna in spremljanjem sistema za načrtovanje virov podjetja;

Notranja revizija

14. priznava, da je agencija izvedla 15 od 28 priporočil, ki jih je od leta 2006 oblikovala notranja revizijska služba; ugotavlja, da sta dve priporočili od 13 priporočil, ki še niso dokončno izvedena, obravnavani kot "kritični", 5 priporočil pa kot "zelo pomembnih"; ugotavlja, da ta priporočila obravnavajo proračunsko negotovost, pomanjkanje analize tveganja, pomanjkanje politike ocenjevanja in spodbujanja, postopek ločevanja proračunskih let in pomanjkanje postopka za evidentiranje izjem, ki so bile zaključene;

15. sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 5. maja 2010 [7] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

[1] UL C 304, 15.12.2009, str. 21.

[2] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[3] UL L 79, 19.3.2008, str. 1.

[4] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.

[5] UL L 255, 26.9.2009, str. 122.

[6] UL L 140, 1.6.2007, str. 3.

[7] Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0139 (glej stran 241 tega Uradnega lista).

--------------------------------------------------