stališčem Sveta o sprejetju uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb (2018/0178 (COD)) in spremembi Uredbe (EU) 2019/2088 o razkritjih, povezanih s trajnostnostjo, v sektorju finančnih storitev

2018/0178 (COD)

SPOROČILO KOMISIJE

EVROPSKEMU PARLAMENTU



v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije



v zvezi s

stališčem Sveta o sprejetju uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi okvira za spodbujanje trajnostnih naložb (2018/0178 (COD)) in spremembi Uredbe (EU) 2019/2088 o razkritjih, povezanih s trajnostnostjo, v sektorju finančnih storitev

1.Ozadje

Datum predložitve predloga Evropskemu parlamentu in Svetu (dokument COM(2018) 353 final – 2018/0178 (COD)): 24. maj 2018 Datum mnenja Evropskega ekonomsko- socialnega odbora: 17. oktober 2018 Datum stališča Evropskega parlamenta, prva obravnava: 28. marec 2019 Datum predložitve spremenjenega predloga: n. r. Datum sprejetja stališča Sveta: 15. april 2020

2.Cilj predloga Komisije

Komisija je marca 2018 predstavila ambiciozen akcijski načrt za financiranje trajnostne rasti. Cilj tega akcijskega načrta je mobilizirati zasebni sektor za prehod na nizkoogljično gospodarstvo, ki je bolj gospodarno z viri in bolj trajnostno. Kot je navedeno v akcijskem načrtu, je pomanjkanje jasne opredelitve „okoljske trajnosti“ trenutno ena največjih ovir za povečanje zelenih naložb. Zato je eden od temeljev akcijskega načrta vzpostavitev skupnega sistema klasifikacije za okoljsko trajnostne gospodarske dejavnosti oziroma „taksonomije EU“. V ta namen je Komisija maja 2018 predložila predlog uredbe, ki je imela naslednje tri cilje:

(1)zagotoviti ustrezne opredelitve pojmov za družbe in vlagatelje, v skladu s katerimi se gospodarske dejavnosti lahko štejejo za okoljsko trajnostne;

(2)z omejevanjem tveganj za lažno zeleno oglaševanje s pomočjo teh opredelitev pojmov omogočiti končnim vlagateljem, vključno z malimi vlagatelji, da usmerjajo kapital v okoljsko trajnostne dejavnosti, ter

(3)preprečiti razdrobljenost trga z vzpostavitvijo enotne referenčne točke za vlagatelje, družbe in države članice pri opredeljevanju okoljske trajnosti za naložbene namene.

Taksonomija EU bo skupno orodje, ki ga lahko vlagatelji in družbe uporabijo za določanje naložbenih priložnosti za projekte in gospodarske dejavnosti, ki znatno prispevajo k podnebnim in okoljskim ciljem. To bo vlagateljem in družbam pomagalo, da usmerijo svoje dejavnosti v trajnost. Taksonomija EU bo tako prispevala k povečanju zasebnih in javnih naložb za financiranje prehoda na trajnostni razvoj v skladu s cilji evropskega zelenega dogovora.

Taksonomija se osredotoča na okoljsko trajnostne dejavnosti na področjih blažitve podnebnih sprememb, prilagajanja podnebnim spremembam, trajnostne rabe ter varstva vodnih in morskih virov, krožnega gospodarstva, preprečevanja in nadzorovanja onesnaževanja ter varstva in ohranjanja biotske raznovrstnosti in ekosistemov. Komisija mora do 31. decembra 2021 objaviti poročilo o razširitvi področja uporabe taksonomije, da bo zajemala druge cilje glede trajnosti, vključno s socialnimi cilji.

Ko bo taksonomija dokončana, bo olajšala razvoj standardov in oznak za zelene finančne produkte. Predstavljala bo tudi sestavni del poročanja finančnih in nefinančnih družb o trajnosti. Poleg tega bo taksonomija, kot je bilo napovedano v naložbenem načrtu za evropski zeleni dogovor, upoštevana tudi v smernicah o spremljanju podnebnih in okoljskih ukrepov ter preverjanju trajnosti v okviru programa InvestEU, ki bodo objavljene v drugi polovici leta 2020. Poleg programa InvestEU bo Komisija v okviru prenovljene strategije za trajnostno financiranje, ki bo objavljena v drugi polovici leta 2020, proučila, kako lahko subjekti javnega sektorja uporabijo taksonomijo, da bi uskladili standarde med zasebnim sektorjem in javnimi subjekti ter čim bolj primerno uporabili kombinirane mehanizme financiranja.

3.Pripombe k stališču Sveta

Stališče Sveta odraža politični dogovor, ki je bil 16. decembra 2019 dosežen med Evropskim parlamentom in Svetom. Komisija ta dogovor podpira.

S političnim dogovorom je bilo uvedenih več sprememb, ki odstopajo od prvotnega predloga Komisije, med drugim tudi v zvezi z naslednjimi točkami:

1.Razširitev področja uporabe uredbe:

Prvič, politični dogovor določa dodatno obveznost EU, da uporablja taksonomijo za katere koli javne ukrepe, standarde ali oznake, s čimer določa zahteve za udeležence na finančnem trgu ali izdajatelje na področju finančnih produktov ali podjetniških obveznic, ki se tržijo kot „okoljsko trajnostne“.

Drugič, vsi udeleženci na finančnem trgu, kot so opredeljeni v uredbi o razkritjih, bodo morali razkriti, kako in v kolikšni meri naložbe, ki so osnova njihovega finančnega produkta, podpirajo gospodarske dejavnosti, ki so usklajene s taksonomijo. Udeleženci na finančnem trgu, ki ne želijo razkriti skladnosti s taksonomijo in svojih produktov ne želijo tržiti kot okoljsko trajnostnih ali s podobnimi značilnostmi, bodo morali izdati izjavo, v kateri to pojasnjujejo.