Dodatni odmerki cepiva za države z nizkim in nižjim srednjim dohodkom, okrepitev mehanizma Unije na področju civilne zaščite in druge prilagoditve odhodkov in prihodkov

Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).

—Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…), in zlasti člena 44 Uredbe,

—Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in zlasti člena 314 PDEU v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (Pogodba Euratom) in zlasti členom 106a Pogodbe Euratom,

Glede na to, da je bil v državah z nizkim in nižjim srednjim dohodkom na svetovni ravni porabljen manj kot 1 % odmerkov cepiva proti COVID-19, obstaja jasna in nujna potreba po pospešitvi cepljenja na svetovni ravni. EU se je že zavezala, da bo razdelila 250 milijonov odmerkov. Za zagotovitev dodatnih 200 milijonov odmerkov državam z nizkim in nižjim srednjim dohodkom bo treba zbrati 1,3 milijarde EUR. To naj bi se financiralo zlasti s preostalimi zneski v okviru instrumenta za nujno pomoč in prerazporeditvijo iz rezerve Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa. Da bi dopolnili ta dva prispevka in dosegli 1,3 milijarde EUR ter glede na to, da v razdelku 6 ni nobene razlike do zgornje meje in niso bile opredeljene nobene dodatne možnosti za prerazporeditve, Komisija predlaga uporabo 450 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil iz instrumenta prilagodljivosti. To bo omogočilo takojšnje ukrepanje za zagotovitev dodatnih 200 milijonov odmerkov cepiva v prvi polovici leta 2022.

·okrepitev mehanizma Unije na področju civilne zaščite (UCPM/rescEU) v znesku 57,8 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti, da se zagotovi dodatno financiranje za kritje novih izrednih razmer, vključno z leti za repatriacijo iz Afganistana, odzivom na Haitiju po nedavnem potresu in neizvedenimi operacijami, vključno z gozdnimi požari, katerih stroški presegajo obstoječa razpoložljiva sredstva do konca leta,

·okrepitev Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa – Globalna Evropa v znesku 450 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil v okviru svetovnega zdravstvenega odziva na COVID-19, da bi do sredine naslednjega leta darovali 200 milijonov odmerkov cepiva proti COVID-19 državam z nizkim in nižjim srednjim dohodkom,

Namen predloga spremembe proračuna (PSP) št. 6 za leto 2021 je zagotoviti dodatne odobritve za pospešitev cepljenja po svetu, kritje aktivacij v okviru mehanizma Unije na področju civilne zaščite in odhodkov, ki izhajajo iz sporazumov o zunanjem ribolovu, ter nekatere prilagoditve odhodkov in prihodkov.

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 14 02 02 40 Ljudje – Globalni izzivi 450 000 000 450 000 000 Skupaj 450 000 000 450 000 000

Odobritve plačil se lahko izravnajo z ustreznim zmanjšanjem odobritev na postavki „Vrste intervencij za razvoj podeželja – programi za obdobje 2014–2022“ v okviru EKSRP. To zmanjšanje je upravičeno s pavšalnimi plačili iz EKSRP zaradi COVID-19 kmetom in MSP iz živilskopredelovalnega sektorja, ki so pod najvišjim pragom 2 % dodelitev EKSRP za večino programov, v okviru katerih je bilo zaprošeno zanje. Poleg tega so bila zaradi poznega sprejetja podaljšanja programov za razvoj podeželja v okviru prehodne uredbe o skupni kmetijski politiki tudi plačila za dodelitve EKSRP za leto 2021 nižja. Na podlagi doslej prejetih izjav o odhodkih in analize najnovejših napovedi držav članic, predloženih do konca avgusta 2021, znaša ugotovljeni presežek 617 milijonov EUR. Del tega presežka, ki ni vključen v ta PSP (167 milijonov EUR), je vključen v globalno prerazporeditev (DEC 20/2021).

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 08 03 01 02 Vrste intervencij za razvoj podeželja – programi za obdobje 2014–2022 0 –450 000 000 Skupaj 0 –450 000 000

3.Okrepitev mehanizma Unije na področju civilne zaščite (UCPM/rescEU)

Po še enem polletju z izjemnim številom zahtevkov za pomoč v okviru mehanizma Unije na področju civilne zaščite zaradi COVID-19, vključno z eno največjih operacij v zgodovini mehanizma v korist Indije in Nepala, je bil poleti ta mehanizem aktiviran za evakuacije iz Afganistana, operacije na Haitiju po nedavnem potresu ter gašenje gozdnih požarov in odpravo posledic poplav v Evropi. Poleg tega se pričakujejo aktivacije mehanizma pred koncem leta po sezoni tropskih ciklonov v latinskoameriški in pacifiški regiji. Pričakuje se, da bo leta 2021 število zahtevkov za pomoč v okviru tega mehanizma preseglo izjemno raven iz leta 2020 (102 zahtevka). Do 29. septembra 2021 je bilo v okviru mehanizma Unije na področju civilne zaščite predloženih skupno 91 zahtevkov za pomoč. Na splošno bodo za zagotovitev ustreznega odziva v okviru tega mehanizma potrebne dodatne odobritve za prevzem obveznosti, ocenjene na 57,8 milijona EUR. Sedanja raven razpoložljivih odobritev plačil zadostuje za izpolnitev plačilnih obveznosti do konca leta.

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 06 05 01 Mehanizem Unije na področju civilne zaščite (rescEU) 57 811 000 0 Skupaj 57 811 000 0

Glede na to, da sta bila v sedanjem proračunu opredeljena dva vira za prerazporeditev, se predlaga, da se dodatna potreba v višini 37,8 milijona EUR financira s prerazporeditvijo 20 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti iz Evropskega centra za preprečevanje in obvladovanje bolezni (ECDC) oziroma 17,8 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti iz prispevka Unije Evropski agenciji za zdravila (EMA).

ECDC je s spremembo proračuna št. 1/2021 prejel okrepitve v zvezi s tremi specifičnimi dejavnostmi, povezanimi z odzivanjem na COVID-19, v skupnem znesku 106 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil za leto 2021:

·celotnim genomskim sekvenciranjem, oddanim zunanjim izvajalcem, za katerega agencija zdaj vrača 12 milijonov EUR zaradi nižje ravni sekvenciranja,

·nacionalno infrastrukturno podporo, za katero se vrne 6 milijonov EUR zaradi manjšega zanimanja držav članic in držav EGP

·ter čezmejno podporo za krepitev zmogljivosti, za katero se zaradi tekočega javnega naročanja vrneta 2 milijona EUR.

ECDC je uspel izkoristiti 86 milijonov EUR v obveznostih in plačilih, v letu 2021 pa je zabeležil presežek v višini 20 milijonov EUR. Ustrezna plačila so dana na voljo v okviru globalne prerazporeditve. Še vedno bo potrebnih 10 milijonov EUR, za katere se predlaga, da se ponovno dajo na voljo leta 2022.

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 06 10 01 Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni –20 000 000 0 Skupaj –20 000 000 0

EMA je ugotovila presežek v višini 17,8 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil. To je posledica razvoja informacijske tehnologije in naložb, povezanih z novim mandatom agencije EMA. Agencija je začela izvajati dejavnosti v zvezi s podrobnimi specifikacijami za razvoj informacijske tehnologije, ki zadevajo nove naloge, in pri tem dobro napreduje, vendar vseh proračunskih obveznosti ne bo mogla prevzeti že v letu 2021. Zato bo predlagano, da se 17,8 milijona EUR spet da na voljo v obdobju 2022–2023.

Ustrezna plačila so dana na voljo v okviru globalne prerazporeditve.

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 06 10 03 01 Prispevek Unije Evropski agenciji za zdravila (EMA) –17 811 000 0 Skupaj –17 811 000 0

Glede na zgoraj navedene prerazporeditve obstaja dodatna potreba po financiranju v letu 2021 v višini 20 milijonov EUR. Ker v podrazdelku 2b ni razlike do zgornje meje, se za to okrepitev predlaga uporaba instrumenta prilagodljivosti.

4.Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu

Komisija je pregledala skupne proračunske potrebe za leto 2021, pri čemer je upoštevala naslednje: