o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, podeljenega Komisiji v skladu z Uredbo (EU) 2016/1076 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2016 o uporabi režimov za izdelke s poreklom iz nekaterih držav iz skupine afriških, karibskih in pacifiških držav (AKP), določenih v sporazumih, ki vzpostavljajo ali vodijo k vzpostavitvi sporazumov o gospodarskem partnerstvu (prej znano kot uredbo o dostopu na trg)

POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU

o izvajanju pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov, podeljenega Komisiji v skladu z Uredbo (EU) 2016/1076 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. junija 2016 o uporabi režimov za izdelke s poreklom iz nekaterih držav iz skupine afriških, karibskih in pacifiških držav (AKP), določenih v sporazumih, ki vzpostavljajo ali vodijo k vzpostavitvi sporazumov o gospodarskem partnerstvu (prej znano kot uredbo o dostopu na trg)

I. Uvod

Uredba (ES) št. 1528/2007 (t. i. uredba o dostopu na trg) je bila sprejeta za urejanje uvoznega režima EU za afriške, karibske in pacifiške države, ki so prek pogajanj sklenile sporazume o gospodarskem partnerstvu (SGP). Te države so bile navedene v Prilogi I k navedeni uredbi.

Države Bocvana, Kamerun, Slonokoščena obala, Fidži, Gana, Kenija, Namibija in Esvatini do maja 2013 niso sprejele potrebnih ukrepov za ratifikacijo svojih sporazumov. Zato je bila v skladu s členom 2(3) Uredbe (ES) št. 1528/2007 ter zlasti točko (b) navedenega člena Priloga I k navedeni uredbi spremenjena tako, da so bile omenjene države črtane. Z Uredbo (EU) št. 527/2013 z dne 21. maja 2013 je za te države s 1. oktobrom 2014 prenehala veljati ureditev dostopa na trg, ki ga je dovoljevala Uredba (ES) št. 1528/2007.

Z Uredbo (EU) št. 527/2013 je bila spremenjena tudi Uredba (ES) št. 1528/2007, in sicer tako, da je bilo na Komisijo preneseno pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije. Komisija je bila pooblaščena za sprejemanje delegiranih aktov, s katerimi se Priloga I k uredbi o dostopu na trg prilagodi tako, da se države AKP ponovno vključijo takoj, ko z EU zaključijo pogajanja o SGP.

Po končanih pogajanjih o svojih sporazumih in sprejetju potrebnih ukrepov za njihovo ratifikacijo so bile države Bocvana, Kamerun, Slonokoščena obala, Fidži, Gana, Namibija in Esvatini do julija 2014 ponovno vključene v Prilogo I k uredbi o dostopu na trg, in sicer z delegiranimi uredbami št. (EU) 1025/2014, 1026/2014 in 1027/2014 z dne 25. julija 2014, Kenija pa z Delegirano uredbo št. (EU) 1387/2014 z dne 14. novembra 2014.

Uredba o dostopu na trg je bila večkrat bistveno spremenjena, zato je bila zaradi jasnosti prenovljena kot Uredba (EU) št. 2016/1076 z dne 8. junija 2016 (v nadaljnjem besedilu: uredba). Z uredbo je bilo poleg tega na Komisijo preneseno pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov za naslednje ukrepe:

·spremembo Priloge I, da se dodajo regije ali države, ki so zaključile pogajanja o sporazumu, tako da se lahko zanje zlasti uporabi zaščitni mehanizem, predviden v uredbi (člen 2(2));

·spremembo Priloge I, da se črtajo regije ali države iz navedene priloge (člen 2(3));

·ponovno vključitev tistih regij ali držav, ki so bile z Uredbo št. 527/2013 črtane iz Priloge I in ki so po tem črtanju sprejele potrebne ukrepe za ratifikacijo svojih sporazumov (člen 3);

·dodajanje priloge o režimu, ki se uporablja za izdelke s poreklom iz Južne Afrike (člen 4(3));

·tehnično spremembo Priloge II (Pravila o poreklu), kadar je to potrebno zaradi upoštevanja sprememb drugih aktov carinske zakonodaje Unije (člen 5(3)); ter

· spremembo člena 6 (Upravno sodelovanje) in členov 9 do 20 (Splošne zaščitne določbe), kar se lahko zahteva zaradi razlik med uredbo in sporazumi, ki so bili podpisani in se začasno uporabljajo ali so bili sklenjeni v skladu s členom 218 PDEU, z regijami ali državami iz Priloge I (člen 21).

Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov je bilo preneseno na Komisijo pod pogoji iz člena 22 uredbe.

Države Lesoto, Mozambik, Samoa in Južna Afrika so sprejele potrebne ukrepe za ratifikacijo svojih SGP v obravnavanem obdobju in bile vključene v Prilogo I k uredbi z delegiranimi uredbami (EU) 2017/1550 in 2017/1551 z dne 14. julija 2017 ter 2019/821 z dne 12. marca 2019.

II. Pravna podlaga

V skladu s členom 22(2) Uredbe (EU) 2016/1076 se pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 3 navedene uredbe prenese na Komisijo za obdobje petih let, in sicer od 21. junija 2013. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov iz člena 2(2) in (3), člena 4(3), člena 5(3) ter člena 21 Uredbe (EU) 2016/1076 se prenese na Komisijo za obdobje petih let od 20. februarja 2014. Prenos pooblastila se samodejno podaljšuje za enako dolga obdobja.