(3) jesenskem zasedanju v Ženevi, ki je potekalo od 15. do 25. septembra 2015, in

(3) 45. zasedanju v Ženevi, ki je potekalo od 23. junija do 2. julija 2014, in

V posvetovanjih pri pripravi teh sprememb je sodelovalo veliko strokovnjakov iz javnega in zasebnega sektorja. Med pripravo teh sprememb so potekali naslednji tehnični sestanki:

Mednarodne določbe, ki se nanašajo na prevoz nevarnega blaga, se sprejemajo v različnih mednarodnih organizacijah, kot so Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo (UN-ECE), različne specializirane agencije Združenih narodov, Medvladna organizacija za mednarodni železniški prevoz (OTIF) in Centralna komisija za plovbo po Renu (CCNR). Ker morajo biti pravila med seboj združljiva, so organizacije, ki pri tem sodelujejo, razvile kompleksen mednarodni sistem za usklajevanje in harmonizacijo. Spremembe določb se sprejemajo v dvoletnih ciklih.

Razvoj prevoza nevarnega blaga po cesti in celinskih plovnih poteh, tako v Uniji kot med Unijo in sosednjimi državami, je ključni sestavni del evropske skupne prometne politike in zagotavlja pravilno delovanje vseh industrijskih panog, ki proizvajajo ali uporabljajo blago, ki je razvrščeno kot nevarno v skladu z ADR in ADN. Prilagoditev teh sporazumov tehničnemu in znanstvenemu napredku je zato bistvenega pomena, da se omogoči razvoj prometa in z njim povezanih industrijskih panog v ekonomski verigi. Namen sprememb je uskladitev ADR in ADN z vzorčnimi predpisi ZN, vključno z novimi opredelitvami, razvrstitvenimi merili in številkami ZN, zahtevami za pakiranje/označevanje, posodobitvijo veljavnih standardov in tehničnih predpisov ter redakcijskimi popravki.

Navedene priloge in predpisi, znani kot priloge k ADR in priloženi predpisi k ADN, urejajo mednarodni prevoz nevarnega blaga po cesti in celinskih plovnih poteh med članicami Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo (UN-ECE), ki so tudi pogodbenice ADR in ADN.

Spremembe, ki jih trenutno sprejema delovna skupina WP.15 in kakor so predstavljene v dokumentih iz Priloge k temu predlogu, bodo poslane generalnemu sekretarju Združenih narodov, tako da jih bo mogoče 1. julija 2016 uradno sporočiti pogodbenicam ADR v sprejetje v skladu s postopkom iz člena 14 ADR. Te spremembe so na voljo na spletu.

Na teh sestankih so strokovni odbori obravnavali in proučili posamezne predloge za spremembe. V večini primerov so bili priporočeni ukrepi sprejeti soglasno. Nekateri predlogi so bili priporočeni z večinsko podporo strokovnjakov. Delovna skupina za prevoz nevarnega blaga WP.15 je sprejela odločitev o teh predlogih na vseh zgoraj navedenih zasedanjih.

(4) jesenskem zasedanju v Ženevi, ki je potekalo od 9. do 13. novembra 2015, in

(2)Unija ni pogodbenica Evropskega sporazuma o mednarodnem prevozu nevarnega blaga po cesti (v nadaljnjem besedilu: ADR) in Evropskega sporazuma o mednarodnem prevozu nevarnega blaga po celinskih plovnih poteh (v nadaljnjem besedilu: ADN). Vendar ji to dejstvo ne preprečuje izvajanja njene pristojnosti tako, da prek svojih institucij zavzame stališče, ki naj se v njenem imenu zastopa v organu, ustanovljenem z navedenim sporazumom, zlasti prek držav članic, ki so pogodbenice navedenega sporazuma in skupaj delujejo v njenem interesu.

(1)Cilji ukrepanja Unije v sektorju prevoza nevarnega blaga bi morali biti izboljšanje prometne varnosti in varovanja v prometu, varstvo okolja in olajševanje mednarodnega prometa.

Če bodo navedene spremembe postale zavezujoče, jih bo treba vključiti v Direktivo 2008/68/ES o notranjem prevozu nevarnega blaga, ki ureja uporabo enotnih pravil o prevozu nevarnega blaga po cesti, železnici ali celinskih plovnih poteh znotraj držav članic ali med njimi. V ta namen je bila Komisija pooblaščena za prilagoditev Oddelka I.1 Priloge I in Oddelka III.1 Priloge III k Direktivi 2008/68/ES znanstvenemu in tehničnemu napredku. Po koncu obdobja za pošiljanje ugovorov glede obvestil generalnega sekretarja Združenih narodov bo Komisija sprožila postopek za prilagoditve.

Osnutek predloga v členu 1 vsebuje podroben seznam predvidenih sprememb in določa, da jih Unija lahko sprejme. Predvidene spremembe veljajo za primerne za zagotavljanje varnega prevoza nevarnega blaga na stroškovno učinkovit način ob upoštevanju tehnološkega napredka in se zato lahko podprejo.

Člen 4 Direktive 2008/68/ES v zvezi s tretjimi državami določa, da se „prevoz nevarnega blaga med državami članicami in tretjimi državami [...] odobri, če je v skladu z zahtevami ADR, RID in ADN, razen če ni v prilogah navedeno drugače“. Poleg tega uvodna izjava 12 Direktive določa, da bi „prevoznim sredstvom, ki so registrirana v tretjih državah, [...] moralo biti dovoljeno izvajati mednarodni prevoz nevarnega blaga na ozemljih držav članic, vendar bi morala biti ta prevozna sredstva v skladu z ustreznimi določbami ADR, RID ali ADN in to direktivo“.

Trenutno ima sporazum ADR 48 pogodbenic in vse države članice EU so pogodbenice tega sporazuma. Sporazum ADN ima 18 pogodbenic in 13 držav članic EU je pogodbenic tega sporazuma.

Evropska unija ni pogodbenica ADR in ADN. Vendar dejstvo, da Evropska unija ne sodeluje v mednarodnem sporazumu, Evropski uniji ne preprečuje izvajanja njene pristojnosti tako, da prek svojih institucij zavzame stališče, ki naj se v njenem imenu zastopa v organu, ustanovljenem z navedenim sporazumom, zlasti prek držav članic, ki so pogodbenice navedenega sporazuma in skupaj delujejo v njenem interesu (glej zadevo C-399/12 Nemčija proti Svetu (OIV), odstavek 52 in tam navedeno sodno prakso).

(3)Vse države članice so pogodbenice ADR in ga izvajajo, 13 držav članic EU pa je pogodbenic ADN in ga izvajajo.

(4)Direktiva 2008/68/ES Evropskega parlamenta in Sveta določa zahteve za prevoz nevarnega blaga po cesti, železnici ali celinskih plovnih poteh znotraj držav članic ali med njimi, pri čemer se sklicuje na ADR in ADN. Poleg tega člen 4 te direktive določa, da se „prevoz nevarnega blaga med državami članicami in tretjimi državami [...] odobri, če je v skladu z zahtevami ADR, RID in ADN, razen če ni v prilogah navedeno drugače.“

(5)Delovna skupina za prevoz nevarnega blaga (WP.15) in upravni odbor ADN sta v skladu s postopki, določenimi v členu 14 ADR oziroma členu 20 ADN, v obdobju 2014–2016 sprejela določene spremembe, ki naj bi začele veljati 1. januarja 2017.

(6)Cilj teh sprememb, ki zadevajo tehnične standarde ali enotne tehnične predpise, je zagotoviti varen in učinkovit prevoz nevarnega blaga ob upoštevanju znanstvenega in tehničnega napredka v sektorju ter razvoja novih snovi in izdelkov, ki predstavljajo nevarnost med prevozom. Razvoj prevoza nevarnega blaga po cesti in celinskih plovnih poteh, tako v Uniji kot med Unijo in sosednjimi državami, je ključni sestavni del skupne prometne politike in zagotavlja pravilno delovanje vseh industrijskih panog, ki proizvajajo ali uporabljajo blago, ki je razvrščeno kot nevarno v skladu z ADR in ADN.

(7)Vse predlagane spremembe so upravičene in koristne, zato bi jih Unija morala podpreti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Stališče, ki ga sprejme Evropska unija glede predlaganih sprememb prilog k ADR in priloženih predpisov k ADN, je v skladu s Prilogo k temu sklepu.

Manjše spremembe tega stališča se lahko dogovorijo brez nadaljnjega sklepa Sveta.

Člen 2

Stališče Unije iz člena 1 izrazijo države članice, ki so pogodbenice ADR in ADN, pri čemer ravnajo skupaj v interesu Unije.

Člen 3

Sklepi delovne skupine za prevoz nevarnega blaga (WP.15) in varnostnega odbora ADN se objavijo v Uradnem listu Evropske unije, vključno z navedbo datuma začetka njihove veljavnosti.

Člen 4

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju,