o stališču, ki naj se v imenu Evropske unije zastopa v Pridružitvenem odboru v trgovinski sestavi, ustanovljenem s Sporazumom o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicam na eni strani ter Ukrajino na drugi strani

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki naj se v imenu Unije zastopa v Pridružitvenem odboru v trgovinski sestavi v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o določitvi seznama posameznikov, ki bodo opravljali funkcijo arbitra v postopkih reševanja sporov.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o pridružitvi

Cilj Sporazuma o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Ukrajino na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je vzpostaviti pogoje za okrepljene gospodarske in trgovinske odnose, ki bi vodili k postopnemu vključevanju Ukrajine v notranji trg EU, vključno z vzpostavitvijo poglobljenega in celovitega območja proste trgovine, kot je določeno v naslovu IV (Trgovina in z njo povezane zadeve) Sporazuma, ter podpreti prizadevanja Ukrajine za dokončanje prehoda v delujoče tržno gospodarstvo, med drugim s postopnim približevanjem njene zakonodaje zakonodaji Unije. Sporazum je začel veljati 1. septembra 2017.

2.2.Pridružitveni odbor v trgovinski sestavi

Pridružitveni odbor v trgovinski sestavi kot posebni sestavi za obravnavo vseh vprašanj, povezanih z naslovom IV (Trgovina in z njo povezane zadeve) Sporazuma, je določen v členu 465(4) Sporazuma. V skladu s členom 465(3) Sporazuma je Pridružitveni odbor pooblaščen za sprejemanje odločitev v zadevah, ki jih določa Sporazum, in na področjih, za katera je Pridružitveni svet nanj prenesel pooblastila. Sprejete odločitve so zavezujoče za pogodbenici, ki sprejmeta ustrezne ukrepe za njihovo izvajanje. Pridružitveni odbor odločitve sprejema v soglasju s pogodbenicama.

2.3.Predvideni akt Pridružitvenega odbora v trgovinski sestavi

Pridružitveni odbor v trgovinski sestavi sprejme sklep o določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo arbitra v postopkih reševanja sporov. Namen predvidenega akta je zagotoviti mehanizem za reševanje trgovinskih sporov med pogodbenicama Sporazuma glede uporabe ali razlage trgovinskega dela Sporazuma. Arbitražni postopek iz poglavja 14 Sporazuma določa, da pogodbenica, ki je vložila pritožbo, lahko zahteva ustanovitev arbitražnega sveta za razrešitev dvostranskega spora.

Člen 323 Sporazuma od pogodbenic zahteva, da pripravita seznam možnih arbitrov, ki so upravičeni in na voljo za sestavo sveta. Seznam vsebuje 15 usposobljenih posameznikov, ki lahko opravljajo funkcijo arbitra. V skladu s tem se je Unija z vlado Ukrajine posvetovala o osnutku seznama arbitrov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo v arbitražnem svetu, seznam pa vključuje pet kandidatov za arbitre iz Unije, pet kandidatov za arbitre iz Ukrajine in pet državljanov tretjih držav, ki lahko opravljajo funkcijo predsednika arbitražnega sveta.

Kandidati, ki jih predlagata Unija in Ukrajina, ter izbrani predsedniki imajo strokovno znanje ali izkušnje iz prava in mednarodne trgovine v skladu s členom 323(2) Sporazuma. Prav tako je mogoče pričakovati, da 14 navedenih posameznikov izpolnjuje zahtevo po neodvisnosti v skladu s členom 323(3) Sporazuma in bi lahko ravnali v skladu s kodeksom ravnanja iz Priloge XXV k Sporazumu, če bi jih pogodbenici imenovali za arbitre.

Ukrajina bi lahko za seznam predlagala le štiri arbitre, saj je imenovani peti kandidat umrl po zaključku izbirnega postopka. Da bi lahko predlagala petega arbitra, bo Ukrajina morala začeti nov izbirni postopek, ki morda ne bo zaključen v kratkem časovnem okviru. Da bi se izognili nadaljnjim zamudam pri določitvi seznama morebitnih arbitrov, ki je bistven za delovanje sistema za reševanje sporov Sporazuma, je najboljša možnost, da se čim prej sprejme seznam, ki vsebuje 14 posameznikov, in da se Ukrajina zaveže, da bo čim prej predlagala petega posameznika.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Stališče, ki se zastopa v imenu Unije, je namenjeno določitvi seznama posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni opravljati funkcijo arbitra v postopkih reševanja sporov, kot je določeno v Sporazumu.

Sklep je pravni instrument, ki določa stališče Unije, ki ga je treba zastopati v njenem imenu v Pridružitvenem odboru v trgovinski sestavi.

Ta sklep izvaja skupno trgovinsko politiko Unije v odnosu do države vzhodnega partnerstva na podlagi določb navedenega sporazuma o pridružitvi. Določitev seznama arbitrov je pravna zahteva za vzpostavitev institucionalnih struktur, ki Uniji in Ukrajini omogočajo učinkovito reševanje dvostranskih sporov v zvezi z uporabo in razlago naslova Sporazuma, namenjenega trgovini. Skladna je s pristopom Unije do pravil o reševanju sporov, o katerih se je dogovorila ali jih izvaja v okviru prostotrgovinskih sporazumov z drugimi trgovskimi partnerji.

4.Pravna podlaga

4.1.Postopkovna pravna podlaga