o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Odboru za storitve in naložbe, ustanovljenem na podlagi Celovitega gospodarskega in trgovinskega sporazuma (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, v zvezi s sprejetjem kodeksa ravnanja za člane Sodišča, Pritožbenega sodišča in mediatorje

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v Odboru za storitve in naložbe, ustanovljenem na podlagi Celovitega gospodarskega in trgovinskega sporazuma (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani, v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o kodeksu ravnanja za člane Sodišča, Pritožbenega sodišča in mediatorje, ki se uporablja v sporih, ki izhajajo iz poglavja osem (Naložbe) Sporazuma.

2.Ozadje predloga

2.1.Celoviti gospodarski in trgovinski sporazum (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani

Cilj Celovitega gospodarskega in trgovinskega sporazuma (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je liberalizirati in olajšati trgovino in naložbe ter spodbujati tesnejše gospodarske odnose med Evropsko unijo in Kanado (v nadaljnjem besedilu: pogodbenici). Sporazum je bil podpisan 30. oktobra 2016 in se začasno uporablja od 21. septembra 2017.

2.2.Odbor za storitve in naložbe

Odbor za storitve in naložbe, ki med drugim obravnava zadeve v zvezi s čezmejnimi naložbami, je ustanovljen s členom 26.2.1(b) Sporazuma. V skladu s členom 8.44.1 Sporazuma Odbor za storitve in naložbe zagotavlja forum, v okviru katerega se lahko pogodbenice posvetujejo o vprašanjih v zvezi s poglavjem osem (Naložbe) Sporazuma, vključno s težavami, ki se lahko pojavijo pri izvajanju poglavja osem (Naložbe) Sporazuma, in možnimi izboljšavami poglavja osem (Naložbe) Sporazuma, zlasti glede na izkušnje in razvoj drugih mednarodnih forumov ter v skladu z drugimi sporazumi pogodbenic.

V skladu s členom 26.2.4 Sporazuma Odbor za storitve in naložbe zaseda enkrat letno, razen če ni v Sporazumu določeno drugače ali če se sopredsednika ne odločita drugače. Dodatni sestanki se lahko skličejo na zahtevo katere koli pogodbenice ali Skupnega odbora CETA. Odboru za storitve in naložbe sopredsedujeta predstavnika pogodbenic. Svoj časovni razpored sestankov in dnevni red določi z medsebojnim soglasjem. Lahko določi svoj poslovnik in ga, če se mu zdi ustrezno, spremeni. Lahko predlaga osnutke sklepov, ki jih sprejme Skupni odbor CETA, ali sprejme odločitve, če je tako določeno v Sporazumu.

V skladu s pravilom 10.2 poslovnika Skupnega odbora CETA in specializiranih odborov, vključno z Odborom za storitve in naložbe, lahko Odbor za storitve in naložbe v obdobju med sestanki sprejme sklepe ali priporočila s pisnim postopkom, če pogodbenici Sporazuma odločita z medsebojnim soglasjem. V ta namen sopredsednika v skladu s pravilom 7 članom Odbora za storitve in naložbe razpošljeta besedilo predloga v pisni obliki in določita rok, do katerega člani sporočijo pomisleke ali želene spremembe. Po preteku roka se v skladu s členom 7 pošlje obvestilo o sprejetih predlogih, ki se vključijo v zapisnik naslednjega sestanka.

2.3.Predvideni akt Odbora za storitve in naložbe

Odbor za storitve in naložbe sprejme sklep o kodeksu ravnanja za člane Sodišča, Pritožbenega sodišča in mediatorje, ki se uporablja v sporih, ki izhajajo iz poglavja osem (Naložbe) Sporazuma (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Namen predvidenega akta je dopolniti pravila, ki se uporabljajo v skladu s členom 8.30 Sporazuma (Etika).

Predvideni akt bo za pogodbenice zavezujoč.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Kot je določeno v odstavku 6(f) skupnega interpretativnega instrumenta o Sporazumu, so se Evropska unija in njene države članice ter Kanada dogovorile, da bodo nemudoma začele nadaljnje delo v zvezi z izvajanjem določb Sporazuma o reševanju naložbenih sporov, tako imenovanim „sistemom sodišč za naložbe“.

V skladu s členom 8.44.2 Sporazuma „Odbor za storitve in naložbe v dogovoru s pogodbenicama in po izpolnitvi njunih notranjih zahtev in postopkov sprejme kodeks ravnanja za člane Sodišča, ki se uporablja v sporih, ki izhajajo iz tega poglavja, in lahko nadomesti ali dopolni pravila, ki so v uporabi, v okviru tega kodeksa pa se lahko obravnavajo vprašanja, kot so: (a) obveznost razkritja informacij; (b) neodvisnost in nepristranskost članov Sodišča; ter (c) zaupnost. Pogodbenici si kar najbolj prizadevata, da se kodeks ravnanja sprejme najpozneje prvi dan začasne uporabe ali začetka veljavnosti tega sporazuma, odvisno od primera, in v vsakem primeru najpozneje v dveh letih po tem datumu.“

Odstavek 6(f) skupnega interpretativnega instrumenta o Sporazumu izrecno omenja „nadaljnje delo v zvezi s kodeksom ravnanja, s katerim bi dodatno zagotovile nepristranskost članov sodišč“.

Poleg tega izjava št. 36 Komisije in Sveta, ki je bila ob priložnosti, ko je Svet sprejel sklep o odobritvi podpisa sporazuma CETA v imenu Unije, vključena v zapisnik Sveta, določa: „[e]tične zahteve za člane sodišč, ki so že določene v celovitem gospodarskem in trgovinskem sporazumu, bodo čim prej – in dovolj hitro, da jih bodo države članice lahko preučile med postopkom ratifikacije – podrobneje določene v obveznem in zavezujočem kodeksu ravnanja (kar je prav tako že predvideno v celovitem gospodarskem in trgovinskem sporazumu). Ta kodeks bo vključeval zlasti: natančna pravila ravnanja za kandidate za imenovanje za člana sodišča ali pritožbenega sodišča, zlasti glede razkritja njihovih preteklih ali sedanjih dejavnosti, ki bi lahko vplivale na njihovo imenovanje ali izvajanje funkcije; natančna pravila ravnanja za člane sodišča ali pritožbenega sodišča med trajanjem njihovega mandata; natančna pravila ravnanja za člane sodišča ali pritožbenega sodišča po prenehanju njihovega mandata; prepoved opravljanja specifičnih nalog ali poklicev za določeno obdobje po koncu njihovega mandata; mehanizem sankcij v primeru neupoštevanja pravil ravnanja, ki bo učinkovit in povsem v skladu z načelom neodvisnosti sodstva.“