Direktiva 2009/16/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o pomorski inšpekciji države pristanišča (kakor je bila spremenjena) je pravna podlaga, v kateri so določena načela, ki naj jih države članice upoštevajo v odboru PSCC PMoU.

Komisija predlaga ta pristop zaradi značilnosti postopka odločanja v PMoU. V skladu z notranjimi pravili PMoU lahko člani PMoU in projektne skupine, zadolžene za pripravo smernic in navodil, dokumentacijo predložijo najpozneje šest tednov pred zasedanjem odbora PSCC. Šele takrat so na voljo vsi predloženi dokumenti in Komisija lahko začne analizo z namenom priprave predloga za usklajeno stališče Unije v skladu s členom 218(9) PDEU, ki ga mora nato sprejeti Svet. Za to analizo, za pripravo predloga Komisije in za njegovo sprejetje v Svetu je na voljo malo časa, zato je postopek za vsakoletno določitev stališča Unije določen v Prilogi 2. Ta sklep zajema obdobje 2016–2019.

Predlaga se, da se stališče EU za odbor PSCC določi po dvostopenjskem pristopu. S sklepom Sveta so določena vodilna načela in usmeritve glede stališča Unije na večletni osnovi, stališče pa se za letno zasedanje PSCC prilagodi z delovnimi dokumenti Komisije, o katerih razpravlja delovna skupina Sveta za pomorski promet. Cilj tega predloga je določiti stališče Unije za odbor PSCC za obdobje 2016–2019. Njegov cilj je vključiti tudi načela in usmeritve politike Evropske unije za izboljšanje pomorske varnosti, preprečevanja onesnaževanja ter bivalnih in delovnih razmer na ladjah. Stališče Unije prav tako upošteva določbe Lizbonske pogodbe.

Sistem pomorske inšpekcije države pristanišča EU je določen v Direktivi 2009/16/ES (kakor je bila spremenjena), s katero je bila prenovljena in okrepljena prejšnja zakonodaja EU na tem področju, ki je veljala od leta 1995. Sistem EU temelji na predhodno obstoječi strukturi Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe (v nadaljnjem besedilu: PMoU), ki obstaja od leta 1982. Direktiva 2009/16/ES (kakor je bila spremenjena) vsebuje postopke in instrumente PMoU. Vse pomorske države članice EU so članice PMoU, tako kot tudi Kanada, Rusija, Islandija in Norveška. Evropska unija ni članica PMoU.

(1)Pomorsko varnost, preprečevanje onesnaževanja ter bivalne in delovne razmere na ladjah je mogoče učinkovito izboljšati z občutnim zmanjšanjem števila podstandardnih ladij v vodah Evropske unije z dosledno uporabo konvencij ter mednarodnih kodeksov in resolucij.

(2)Za spremljanje usklajenosti ladij z mednarodnimi standardi za varnost, preprečevanje onesnaževanja ter bivalne in delovne razmere na ladjah so odgovorne predvsem države zastave, za vzdrževanje razmer na ladji in opreme pa so po pregledu za zagotavljanje skladnosti z zahtevami konvencij odgovorne ladijske družbe. Vendar nekatere države zastave niso izvajale in niso uporabljale mednarodnih standardov.

(3)Zato naj bi se proti podstandardnemu ladjevju borili tudi tako, da bi država pristanišča zagotavljala tudi spremljanje usklajenosti z mednarodnimi standardi za varnost, preprečevanje onesnaževanja ter bivalne in delovne razmere na ladjah, ob upoštevanju, da inšpekcijski pregledi pomorske inšpekcije niso pregledi, namenjeni izdaji spričeval, in da ustrezni zapisniki inšpekcije niso spričevala o sposobnosti ladje za plovbo. Usklajen pristop obalnih držav članic EU k učinkovitemu izvrševanju teh mednarodnih standardov za ladje, ki plujejo v vodah pod njihovo jurisdikcijo in uporabljajo njihova pristanišča, bi moral onemogočiti izkrivljanje konkurence.

(4)V Direktivi 2009/16/ES (kakor je bila spremenjena) je določen sistem pomorske inšpekcije države pristanišča EU, s čimer se prenovi in okrepi prejšnja zakonodaja EU na tem področju, ki velja od leta 1995. Sistem EU temelji na predhodno obstoječi strukturi Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe, (v nadaljnjem besedilu: PMoU) mednarodne organizacije, ki obstaja od leta 1982.

(5)Kar zadeva države članice EU, se postopki, instrumenti in delo PMoU na področju pomorskega nadzora države pristanišča z Direktivo 2009/16/ES dejansko uvajajo v področje uporabe prava EU. Na podlagi Direktive 2009/16/ES, postanejo odločitve, ki jih sprejme ustrezen pristojni organ Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe, zavezujoče za države članice EU.

(6)Zasedanja Odbora za pomorsko inšpekcijo Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe (v nadaljnjem besedilu: odbor PSCC), potekajo vsako leto in med razpravami odbor odloči o številnih točkah dnevnega reda, ki so potrebne za izvajanje Direktive 2009/16/ES.

(7)V skladu s členom 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije mora Svet na predlog Komisije s sklepom sprejeti stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v mednarodnih organizacijah, kadar te organizacije sprejemajo akte s pravnim učinkom.

(8)V skladu z notranjimi pravili PMoU lahko člani PMoU in projektne skupine, zadolžene za pripravo smernic in navodil, kakršno koli dokumentacijo predložijo najpozneje šest tednov pred zasedanjem odbora PSCC. Šele takrat so na voljo vsi predloženi dokumenti in Komisija lahko začne analizo z namenom priprave predloga za usklajeno stališče Unije v skladu s členom 218(9) PDEU. Za to analizo in za sprejetje predloga je na voljo malo časa, zato je treba določiti vodilna načela in usmeritve glede stališča Unije na večletni osnovi, skupaj z okvirom za vsakoletno določitev stališča Unije.

(9)Ta sklep naj bi zajemal obdobje 2016–2019.

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

V Prilogi 1 k temu Sklepu je določeno stališče, ki ga Evropska unija zastopa na letnem zasedanju Odbora za pomorsko inšpekcijo Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe, kadar navedeni organ sprejema akte s pravnim učinkom.

Člen 2

Vsakoletna določitev stališča Unije, ki se zastopa na letnem zasedanju Odbora za pomorsko inšpekcijo Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe, se izvede v skladu s Prilogo 2 k temu sklepu.

Člen 3

Svet na predlog Komisije oceni in po potrebi popravi stališče Unije iz Priloge 1 k temu sklepu najpozneje do letnega zasedanja Odbora za pomorsko inšpekcijo Pariškega memoranduma o soglasju glede nadzora, ki ga opravlja inšpekcija za varnost plovbe, leta 2020.

Člen 4

Ta sklep začne veljati 1. januarja 2016.

V Bruslju,