P6_TA(2007)0467
Tematska strategija o trajnostni rabi pesticidov
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 24. oktobra 2007 o tematski strategiji o trajnostni rabi
pesticidov (2007/2006(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju sporo čila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu
odboru in Odboru regij z naslovom „Tematska strategija o trajnostni rabi pesticidov “
(KOM(2006)0372),
— ob upo števanju Sklepa št. 1600/2002/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. julija 2002 o
šestem okoljskem akcijskem programu Skupnosti (1),
— ob upo števanju predloga Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o dolo čitvi okvira za ukrepe
Skupnosti za doseganje trajnostne rabe pesticidov (KOM(2006)0373),
— ob upo števanju predloga Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v
promet (KOM(2006)0388),
— ob upo števanju predloga Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o statistiki o fitofarmacevtskih sred-
stvih (KOM(2006)0778),
— ob upo števanju člena 175 Pogodbe,
— ob upo števanju člena 6 Pogodbe, na podlagi katerega je treba zahteve varstva okolja vklju čevati v
opredelitve in izvajanje politik Skupnosti, zlasti zaradi spodbujanja trajnostnega razvoja,
— ob upo števanju Uredbe (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. februarja 2005 o
mejnih vrednostih ostankov pesticidov v ali na hrani in krmi rastlinskega in živalskega izvora (2),
— ob upo števanju Direktive 2000/60/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2000 o dolo-
čitvi okvira za ukrepe Skupnosti na podro čju vodne politike (3) ('Okvirna direktiva o vodni politiki',
Direktive Sveta 98/83/ES z dne 3. novembra 1998 o kakovosti vode, namenjene za prehrano ljudi (4),
Direktive Sveta 75/440/EGS z dne 16. junija 1975 o zahtevah glede kakovosti povr šinske vode, name-
njene za odvzem pitne vode v dr žavah članicah, (5) in Direktive 2006/118/ES Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 12. decembra 2006 o varstvu podzemne vode pred onesna ževanjem in poslab šanjem (6),
(1) UL L 242, 10.9.2002, str. 1.
(2) UL L 70, 16.3.2005, str. 1.
(3) UL L 327, 22.12.2000, str. 1.
(4) UL L 330, 5.12.1998, str. 32.
(5) UL L 194, 25.7.1975, str. 26.
(6) UL L 372, 27.12.2006, str. 19.C 263 E/418 SL 16.10.2008 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
— ob upo števanju Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o
registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencijeza kemikalije (
1), in Direktive 2006/121/ES Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive
67/548/EGS o pribli ževanju zakonov in drugih predpisov v zvezi z razvr ščanjem, pakiranjem in ozna-
čevanjem nevarnih snovi z namenom prilagoditve Uredbi (ES) št. 1907/2006 (2),
— ob upo števanju Direktive 2004/35/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. aprila 2004 o okoljski
odgovornosti v zvezi s prepre čevanjem in sanacijo okoljske škode (3), Direktive Sveta 92/43/EGS z dne
21. maja 1992 o ohranjanju naravnih habitatov ter prosto živečihživalskih in rastlinskih vrst (4) ter
Direktive Sveta 79/409/EGS z dne 2. aprila 1979 o ohranjanju prosto živečih ptic (5),
— ob upo števanju skupnega poro čila Komisije in nizozemskih ministrstev za stanovanjsko politiko in
prostorsko na črtovanje, za okolje, ter za kmetijstvo, upravljanje z naravo in ribi štvo z naslovom
„Možnosti za prihodnjo okoljsko politiko EU o fitofarmacevtskih sredstvih “(1997),
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane ter mnenja Odbora za kme-
tijstvo in razvoj pode želja (A6-0291/2007),
A. ker je bila uporaba fitofarmacevtskih sredstev v EU med letoma 1992 in 2003 še vedno precej šnja in se
ni zmanj šala,čeprav nekatere dr žavečlanice uspe šno izvajajo proaktivno politiko za zmanj šanje upo-
rabe pesticidov,
B. ker je v okolju, zlasti v tleh in vodi, še vedno mogo če najti ne želene koli čine nekaterih pesticidov; ker je
v kmetijskih pridelkih še vedno mogo če najti ostanke, ki presegajo regulativne mejne vrednosti,
C. čeprav ni mogo če zanikati prednosti uporabe pesticidov in njihove vloge pri zagotavljanju u činkovite in
trajnostne konkuren čne kmetijske proizvodnje v Evropi, mora biti širša javnost bolje obve ščena o
možnih nevarnostih za zdravje in okolje ter kratko- in dolgoro čnihškodljivih u činkih zaradi njihove
uporabe,
D. ker bi morala biti nadaljnja uporaba pesticidov mogo ča le ob ohranitvi previdnostnega na čela glede
zdravja ljudi ter varstva vodnega in kopenskega ekosistema; ker to pomeni, da se pesticidi ne bi smeliuporabljati, dokler niso opravljene vse presoje vplivov v zvezi z zdravjem in okoljem; ker bi bilo trebaspodbuditi primerjavo podatkov in dobre prakse pri zmanj ševanju uporabe v razli č
nih dr žavah članicah
ter to upo števati kot referen čno to čko,
E. ker ni preglednega sistema za poro čanje in spremljanje uporabe pesticidov in vrednosti njihovih ostan-
kov v proizvodih, ravno tako pa niso dolo čeni ustrezni kazalci,
1. se zaveda, da je na podro čju uporabe pesticidov potreben pravni okvir, saj veljavna zakonodaja o čitno
ne zado šča za prepre čitev nevarnosti in tveganja za zdravje in okolje zaradi uporabe pesticidov;
2. meni, da je treba sprejeti novo zakonodajo, temelje čo na pristopu, ki bo bolj osredoto čen na zmanj ša-
nje uporabe pesticidov in bolj ambiciozen v smislu okoljevarstvene u činkovitosti z zagotavljanjem mo čne
podpore ekolo škemu kmetijstvu in metodam integrirane pridelave;
(1) UL L 396, 30.12.2006, str. 1.
(2) UL L 396, 30.12.2006, str. 850. Popravek objavljen v UL L 136, 29.5.2007, str. 281.
(3) UL L 143, 30.4.2004, str. 56.
(4) UL L 206, 22.7.1992, str. 7.
(5) UL L 103, 25.4.1979, str. 1.16.10.2008 SL C 263 E/419 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
3. pozdravlja tematsko strategijo o trajnostni rabi pesticidov ('tematska strategija), kjer so opredeljene
pomanjkljivosti sedanje zakonodaje Skupnosti in predlagana ureditev obdobja uporabe, da se zapolni vrzelmed dajanjem fitofarmacevtskih sredstev v promet in koncem življenjskega cikla teh proizvodov;
4. opozarja, da je EU medtem sprejela ve čkot ducat zakonodajnih aktov, ki neposredno ali posredno
urejajo uporabo fitofarmacevtskih sredstev; vendar poudarja, da predlagani predpisi o uporabifitofarmacevtskih sredstev vodijo v pravo smer;
5. ugotavlja, da tematska strategija obravnava samo fitofarmacevtska sredstva, ki predstavljajo le del pesti-
cidov; poziva Komisijo, naj v podro čje tematske strategije nemudoma vklju či sredstva za zatiranje škodljivcev
(biocidni pripravki vrst 14 –19), opredeljena v Prilogi V k Direktivi 98/8/ES Evropskega parlamenta in Sveta
z dne 16. februarja 1998 o dajanju biocidnih pripravkov v promet (
1), saj predstavljajo podobno nevarnost
za zdravje ljudi in okolje, ter poziva Komisijo, naj v podro čje tematske strategije čim prej vklju či tudi druge
biocide;
6. meni, da je treba izbolj šati ravnanje uporabnikov pesticidov, da bi prepre čili napa čno in prekomerno
uporabo ter zastrupitve; pozdravlja oblikovanje sistema usposabljanja in izobra ževanja za poklicne uporab-
nike pesticidov, za katerega naj Komisija pripravi smernice, kjer so upo števane razlike med posameznimi
evropskimi regijami; meni, da morajo biti spri čevala in usposabljanje pogoj za zaposlitev poklicnih uporab-
nikov pesticidov in da bi moral biti poleg tega zagotovljen tudi trajni poklicni razvoj, namenjen posodablja-nju njihovih tehni čnih spretnosti in znanja ter zagotavljanju varne in u činkovite uporabe pesticidov; pred-
laga uvedbo ali okrepitev svetovalne slu žbe za kmete za izbolj šanje njihove ozave ščenosti glede varne upo-
rabe pesticidov in spodbujanje izmenjave dobre prakse;
7. poziva Komisijo, naj v skladu z na čelom, da pla ča povzro čitelj obremenitve, preu či ustrezne na čine za
vklju čitev proizvajalcev fitofarmacevtskih sredstev in/ali njihovih aktivnih snovi v obravnavo ali sanacijo
škode, ki jo zdravju ljudi ali okolju lahko povzro či uporaba fitofarmacevtskih sredstev;
8. priporo ča, da prodaja in distribucija pesticidov potekata pod nadzorom usposobljenega strokovnjaka
ali izvedenca in da se te transakcije vnesejo v register, da se zagotovi ustrezen nadzor nad dajanjem tehproizvodov v promet in njihovo uporabo;
9. poudarja, da nevarnosti in tveganja za zdravje in okolje zaradi uporabe pesticidov ni mogo če uspe šno
zmanj šati brez konstruktivnega dialoga, krepitve zmogljivosti ter tudi finan čnih spodbud v tretjih dr žavah,
skupaj s strogimi pregledi proizvodov, uvo ženih v EU, da se zagotovijo enaki konkuren čni pogoji;
10. poziva Komisijo, naj oblikuje politiko varstva in sodelovanja s sosednjimi dr žavami EU glede uporabe
pesticidov in fitofarmacevtskih sredstev;
11. poudarja pomen vloge medijev pri obve ščanju širše javnosti, zlasti pa nepoklicnih uporabnikov pesti-
cidov o vpra šanjih s podro čja pesticidov in predlaga pripravo kampanj za obve ščanje in ve čjo ozave ščenost
javnosti;
12. v splo
šnem pozdravlja ukrepe, ki jih je izbrala Komisija, vendar poudarja, da so ambiciozni nacio-
nalni akcijski na črti dr žavčlanic klju čni sestavni del celotnega procesa;
13. hkrati ob žaluje, da Komisija v nacionalne akcijske na črte ni uvrstila kvantitativnih in kvalitativnih
meril, zaradi česar so ti na črti manj ambiciozni;
14. poudarja, da je brez kvantitativnih ciljev za zmanj šanje uporabe v nacionalnih akcijskih na črtih
pojem „zmanj šanje nevarnosti in tveganja zaradi pesticidov ter odvisnosti od njih “zelo nenatan čno in dvo-
umno opredeljen, kar ne bo spodbudilo dr žavčlanic, da bi zmanj šale koli čino uporabljenih pesticidov ali
dale prednost nekemi čnim mo žnostim za za ščito rastlin ter zatiranje škodljivcev in upravljanje s pridelki;
(1) UL L 123, 24.4.1998, str. 1.C 263 E/420 SL 16.10.2008 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
15. predlaga, naj Komisija v nacionalnih akcijskih na črtih zdru ži kvantitativna merila z odpravo nevar-
nosti, tveganja zaradi pesticidov in odvisnosti od njih tako, da od dr žavčlanic zahteva, da same dolo čijo
nacionalne cilje, časovne razporede in merila za zmanj šanje uporabe pesticidov, pri čemer naj upo števajo
pozitivne izku šnje nekaterih dr žavčlanic, ki že uporabljajo kvantitativne cilje za zmanj šanje, pri čemer se je
izkazalo, da je mogo če uporabo pesticidov zmanj šati brez bistvenih stro škov za kmete;
16. poudarja, da zaveza k omejitvi uporabe fitofarmacevtskih sredstev, da bi zmanj šali njihovo škodljivost
in poiskali nadomestna fitofarmacevtska sredstva ter sredstva in metode, ki so bolj okolju prijazni in manjškodljivi za človeka in živali, poleg prednosti za okolje in zdravje pomeni tudi izbolj šanje kakovosti evrop-
skih kmetijskih proizvodov ter pove čanje njihove dodane vrednosti zaradi ve čje javne pozornosti in ozave-
ščenosti potro šnikov o teh vpra šanjih;
17. se strinja, da je treba nacionalne akcijske na črte prilagoditi specifi čnim podnebnim in kmetijskim
razmeram ter škodljivcem v vsaki dr žavičlanici, če so potrebni nekateri posebni postopki, zlasti pri manj
razširjenih posevkih;
18. upa, da bo Komisija natan čno dolo čila vi šino finan čne pomo či skupnosti, ki jo bodo lahko dr žave
članice uporabile za izvedbo študij, izdelavo podatkovnih baz in izbolj šanje znanja na podro
čju pesticidov;
19. pozdravlja izjavo Komisije, da je najpomembnej šin ačrtovani rezultat tematske strategije zmanj šanje
škodljivih u činkov uporabe pesticidov na zdravje ljudi;
20. ob žaluje, da je zdravje v tematski strategiji le obrobno omenjeno, čeprav so pesticidi povezani z
imunolo škimi u činki, endokrinimi motnjami, nevrotoksi čnimi u činki ter rakom (1);
21. poudarja, da snovi, ki so kancerogene, mutagene ali strupene za razmno ževanje oziroma obstojne,
bioakumulativne ali strupene oziroma ki ka žejo lastnosti endokrinih motilcev hormonov, ne smejo biti
odobrene kot aktivne snovi v pesticidih;
22. poudarja, da so zarodki, dojen čki, otroci in nose čnice, starej ši, kroni čno bolni in tisti z zdravstvenimi
težavami, kot tudi uporabniki pesticidov in prebivalci pode želja ter pode želske skupnosti, bolj kot ostalo
prebivalstvo ob čutljivi za pesticide in jim izpostavljeni, zlasti u činkom kopi čenja razli čnih vrst pesticidov;
23. poudarja, da je predhodna izdaja dovoljenja za fitofarmacevtsko sredstvo predpogoj za njegovo upo-
rabo in da mora tak šno dovoljenje temeljiti na znanstveni oceni fitofarmacevtskega sredstva in njegovih
aktivnih snovi, pri kateri se proizvod testira, da se ugotovi, kak šna tveganja za zdravje ljudi in živali ter
okolje povzro ča ob pravilni uporabi;
24. meni, da so nujne nadaljnje raziskave o u činkih uporabe pesticidov na zdravje, zlasti u činki kombi-
nirane in kumulativne uporabe;
25. toplo pozdravlja prepoved snovi zaradi njihovih nevarnih lastnosti in tako imenovano na čelo substi-
tucije, po katerem je treba nevarnej še snovi umakniti s trga, če obstajajo varnej šem o žnosti, vklju čno z
nekemi čnimi;
26. poziva Komisijo, naj skupaj z dr žavami članicami in industrijo uvede ukrepe proti uvozu in tr ženju
ponarejenih in/ali nedovoljenih fitofarmacevtskih sredstev;
27. poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo za uvo ženaživila, na ali v katerih so ugotovljene prekora čene
mejne vrednosti, uvedeni enaki ukrepi in sankcije kot za proizvode, pridelane v EU; poziva, naj se nemu-doma zagotovi, da se nadzor uvo ženega blaga (za katerega na čeloma veljajo manj strogi predpisi o fitofar-
macevtskih sredstvih, zaradi česar je tveganje za nedovoljene vrednosti ostankov ve čje) v vseh dr žavah
članicah izvaja na enak na čin in z zadostno pogostostjo, da evropski kmetje in pridelovalci ne bi bili v
slabš
em polo žaju ter da se v EU vzpostavijo enaki konkuren čni pogoji;
(1) Sporo čilo Komisije z naslovom „Evropska strategija o zdravju in okolju “, KOM(2003)0338, str. 5.16.10.2008 SL C 263 E/421 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
28. poziva k ustreznemu nadzoru in prepovedi uvoza v EU za živila, pridelana z uporabo
fitofarmacevtskih sredstev in pesticidov, katerih uporaba in tr ženje v EU nista dovoljena;
29. poziva k usklajenim sistemom za zbiranje informacij o proizvodnji, uvozu in izvozu, prodaji, distri-
buciji in uporabi splo šno dostopnih pesticidov;
30. meni, da je treba dolo čiti obmo čja, vklju čno z obmo čji za za ščito zajetij pitne vode, z manj šo upo-
rabo pesticidov ali brez njih ter bolj zavarovati vodno okolje pred onesna ženjem s pesticidi, da bi prepre čili
neželeno izpostavljenost; meni, da je treba dolo čiti ustrezno široke „varovalne pasove “,p r i čemer je treba
upoštevati razli čne kmetijske, geografske in vremenske razmere; meni, da bi bilo treba uporabo pesticidov
prepovedati na mestnih stanovanjskih obmo čjih, v javnih parkih, na športnih igri ščih, obmo čjihšol in
otroških igri ščih ter v njihovi okolici, saj Komisija priznava, da izpostavljenost pesticidom na tak šnih
obmo čjih predstavlja veliko tveganje za javnost;
31. ugotavlja, da so evropske podzemne in povr šinske vode onesna žene s pesticidi in poudarja, da je
treba tematsko strategijo tesneje povezati z okvirno direktivo o vodni politiki; poudarja, da se ve činoma
čisti le voda za prehrano ljudi, preostala onesna žena voda pa pride v človeško telo prek flore in favne,
zaradi česar so stro ški zdravljenja vi šji;
32. priznava, da je prepoved škropljenja z letali neizogibna; vendar meni, da se lahko škropljenje z letali
uporabi, čej et oo čitna prednost za okolje ali kjer ni drugih izvedljivih mo žnosti, hkrati pa bi moralo biti
obvezno obvestiti splo šno javnost o časuškropljenja ter koli čini in vrsti pesticida;
33. poziva Komisijo, naj pospe ši usklajevanje mejnih vrednosti ostankov na ravni Skupnosti, saj sedaj
konkuren čni pogoji v EU niso enaki za vse, kar ovira trgovino in bega potro šnike;
34. poziva Komisijo, naj dolo čičim ni žje mejne vrednosti ostankov, razen če je mogo če dokazati, da celo
z najbolj šimi razpolo žljivimi tehnologijami in metodami ni mogo če prepre čiti ostankov pod dolo čeno rav-
njo; v tem pogledu poziva dr žave članice, naj izbolj šajo spremljanje koncentracij pesticidov v živilih in
okoljskih medijih;
35. pozdravlja predlagano vabilo dr žavam članicam, naj odpravijo dolo čbe, po katerih lahko dr žavečla-
nice za pesticide uporabljajo zni žane stopnje davka na dodano vrednost; meni, da mora Komisija pomagati
državam članicam pri uvedbi ustreznih podpornih ukrepov za kmete, ki bodo financirani v okviru razvoja
pode želja;
36. poziva Komisijo, naj dr žavam članicam nudi podporo pri vzpostavitvi sistema davkov ali dajatev, da
se zagotovi vpliv na uporabo pesticidov v koli činskem in kakovostnem smislu;
37. vztraja, naj Komisija predlaga jasne opredelitve in minimalna merila za celostno zatiranje škodljivcev,
pričemer upo števa nara ščajočega dele ža obmo čij z ekolo škim kmetijstvom v Evropi in uporabo obveznih
splošnih standardov celostnega zatiranja škodljivcev in standardov, prilagojenih dolo čenim pridelkom, na
vseh obdelovalnih povr šinah razen povr šin z ekolo škim kmetijstvom;
38. priznava, da je veliko okoljskih vpra šanj vklju čenih v razli čne predpise skupne kmetijske politike,
zaradi česar so metode kmetijske proizvodnje bolj okolju prijazne;
39. opozarja, da je treba širiti kmetijske prakse, ki spodbujajo uporabo manj ših koli čin pesticidov (med
drugim integrirano pridelavo in ekolo ško kmetijstvo), kar bo prispevalo k splo šnemu zmanj šanju uporabe
pesticidov;C 263 E/422 SL 16.10.2008 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
40. poziva dr žavečlanice, naj spodbujajo kmetovanje z nizko uporabo pesticidov in ekolo ško kmetovanje
ter zagotovijo, da se poklicni uporabniki pesticidov preusmerijo na bolj okolju prijazno uporabo vseh raz-polo žljivih metod za varstvo pridelkov, pri čemer naj dajo prednost nekemi čnim metodam varstva rastlin ter
zatiranja škodljivcev in upravljanja s pridelki, na primer kolobarjenju in pletju namesto sistemati čni uporabi
pesticidov;
41. poziva Komisijo in dr žavečlanice, naj zagotovijo dovolj sredstev za raziskave odpornosti, za gojenje
in zagotavljanje širokega spektra kulturnih rastlin z razli čno odpornostjo, za raziskave kolobarjenja in na či-
nov obdelovanja zemlje zaradi zatiranja škodljivcev in rastlinskih bolezni ter za inovacije na podro čju zati-
ranja škodljivcev, skupaj z nekemi čnimi mo žnostmi;
42. poudarja, da bo globalno segrevanje po vsej verjetnosti privedlo do pove čanja populacij škodljivcev,
zaradi česar bi lahko bili napadi škodljivcev pogostej ši in intenzivnej ši; v zvezi s tem poziva k preu čitvi
vplivov podnebnih sprememb ne le na kmetijsko proizvodnjo, ampak tudi v okviru varovanja okolja;
43. poziva dr žavečlanice, naj zagotovijo varno skladi ščenje pesticidov in ravnanje z njimi, nadzorovano
zbiranje neporabljenih pesticidov, pesticidov s prete čenim rokom uporabe in prazne embala že ter da se z
zastarelimi pesticidi ravna v skladu s predpisi za nevarne odpadke;
44. poziva k uporabi obstoje čih finan čnih sredstev Skupnosti za varno odstranitev zastaranih pesticidov,
glede na to, da se v EU še vedno ve čkot 200 000 ton pesticidov hrani v podzemnih skladi ščih ter na
odprtih odlagali ščih;
45. se zaveda, da so dobro vzdr ževane naprave za nana šanje nujne za zmanj šanje škodljivih u činkov
pesticidov na zdravje in okolje, kar zlasti velja za delavce, kmete in prebivalce, ki jih to zadeva, ter poudarja,
da je treba naprave za nana šanje redno preverjati;
46. poziva Komisijo, naj upo števa izjemno zaskrbljujo če vpra šanje umrljivosti doma čihčebel; gre za
problem, ki je povezan z uporabo nekaterih sistemskih insekticidov (ki vsebujejo aktivni snovi fipronil inimidacloprid) za obdelavo semen son čnic in koruze;
47. poudarja, da je treba spremeniti evropske trgovinske standarde glede oblike, velikosti in videza sve-
žega sadja in zelenjave, ki spodbujajo intenzivno uporabo pesticidov;
48. poziva Komisijo, naj oblikuje tematsko strategijo kot okvir za obstoje čo in prihodnjo zakonodajo;
predlaga oblikovanje izvedljivega skupka instrumentov, ki si med seboj ne nasprotujejo, ampak se dopolnju-jejo;
49. pozdravlja dejstvo, da je Komisija na podlagi tematske strategije predlo žila obse žen zakonodajni okvir
Skupnosti za ukrepe, namenjene doseganju trajnostne uporabe fitofarmacevtskih sredstev;
50. naro ča svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter parlamentom in vladam
državčlanic.16.10.2008 SL C 263 E/423 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007