OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

V skladu s členom 75(1) Uredbe (EU) 2016/796 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za železnice in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 881/2004 je Agencija Evropske unije za železnice (v nadaljnjem besedilu: Agencija) odprta za sodelovanje tretjih držav, predvsem držav, ki so z Unijo sklenile sporazume, na podlagi katerih so zadevne države sprejele pravo Unije ali enakovredne nacionalne ukrepe na področju, ki ga ureja Uredba (EU) 2016/796, tj. zlasti varnost in interoperabilnost železniškega prometa, in to pravo ali ukrepe uporabljajo.

Sporazum med Evropsko skupnostjo in Švicarsko konfederacijo o cestnem in železniškem prevozu blaga in potnikov z dne 21. junija 1999 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o kopenskem prevozu) določa usklajeno prometno politiko na področju cestnega, železniškega in kombiniranega prevoza.

Sodelovanje s Švicarsko konfederacijo se je v zadnjih letih okrepilo in pozitivno razvijalo. Švicarska konfederacija je zaradi svoje zemljepisne lege in vloge kot pomembne tranzitne države pomembna partnerica pri oblikovanju varnega in interoperabilnega železniškega območja.

S sklepom št. 1/2013 Skupnega odbora se je Švicarska konfederacija zavezala k uporabi ustreznega pravnega reda na področju varnosti in interoperabilnosti železniškega prometa. Švicarska konfederacija je take pravne določbe sprejela in jih učinkovito izvaja. Švicarska konfederacija na sestankih Odbora za interoperabilnost in varnost, ustanovljenega na podlagi Direktive (EU) 2016/797 Evropskega parlamenta in sveta z dne 11. maja 2016 o interoperabilnosti železniškega sistema v Evropski uniji (prenovitev), sodeluje kot opazovalka. Švicarski strokovnjaki se kot opazovalci udeležujejo tehničnih sestankov Agencije Evropske unije za železnice.

Šteje se, da bi bila nadaljnja krepitev obstoječega konstruktivnega sodelovanja med Unijo in Švicarsko konfederacijo za obe strani koristna, saj bi doprinesla k oblikovanju varnega in interoperabilnega železniškega območja, poleg tega pa bi Švicarska konfederacija še naprej prispevala svoje strokovno znanje na področju interoperabilnosti in varnosti.

Zato je primerno, da se Švicarski konfederaciji načeloma dovoli, da sodeluje v Agenciji. Švicarska konfederacija je za tako sodelovanje zaprosila leta 2013.

Podrobna pravila za sodelovanje Švicarske konfederacije pri delu Agencije je treba določiti v dogovorih, ki bi jih bilo treba skleniti med Agencijo in Švicarsko konfederacijo. Te dogovore Agencija podpiše po prejemu soglasja Komisije in upravnega odbora, kot je določeno v členu 75(2) Uredbe (EU) 2016/796.

Pri sklepanju teh dogovorov Agencija ravna v skladu z ustreznimi določbami sporazuma med zadevno državo in Unijo, kot je omenjeno v členu 75(1) Uredbe (EU) 2016/796. V primeru Švicarske konfederacijo je tak sporazum Sporazum o kopenskem prevozu.

Vendar Sporazum o kopenskem prevozu trenutno ne vsebuje določb v zvezi s tem. Zato se predlaga, da se v Naslovu III Sporazuma o kopenskem prevozu, ki vsebuje določbe v zvezi z mednarodnim železniškim prevozom, doda nov člen, ki predvideva morebitno sodelovanje Švicarske konfederacije v Agenciji.