[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 16.11.2007

COM(2007) 718 konč.

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1) OZADJE PREDLOGA |

Razlogi za predlog in njegovi cilji Obseg nekaterih avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti ne zadostuje za kritje potreb industrije Skupnosti v tekočem obdobju veljavnosti kvote. Na prošnje več držav članic so službe Komisije skupaj z zadevnimi vladnimi strokovnjaki proučile možnosti za odprtje, povečanje, podaljšanje ali zaprtje avtonomnih tarifnih kvot za nekatere industrijske izdelke. |

Splošno ozadje Svet je 20. decembra 1996 sprejel Uredbo (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke, da bi bilo povpraševanje v Skupnosti po zadevnih izdelkih zadovoljeno pod najbolj ugodnimi pogoji. Nove tarifne kvote Skupnosti za ustrezne količine je treba odpreti po stopnji dajatve nič, ne da bi to povzročilo kakršne koli motnje na trgu takih izdelkov. Razprave na sestankih skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja so pokazale, da so države članice pripravljene odpreti, povečati, podaljšati ali zapreti kvote za izdelke, zajete s predlogom uredbe, ne da bi povzročile motnje na trgu takih izdelkov. |

Veljavne določbe na področju, ki ga zajema predlog Uredba (ES) št. 2505/96 (UL L 345, 31.12.1996). Uredba, nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 728/2007 (UL L 166, 28.6.2007). |

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Predlog je v skladu s kmetijsko, trgovinsko, podjetniško, razvojno in zunanjo politiko. Zlasti ta predlog ne gre na račun držav v razvoju, ki so sklenile preferencialni trgovski sporazum z EU (tj. GSP, AKP). |

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UčINKA |

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi |

Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašancev Opravljena so bila posvetovanja s skupino za gospodarsko-tarifna vprašanja, v kateri so zastopane industrijske panoge posameznih držav članic. |

Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje Pri vseh navedenih kvotah je upoštevan dogovor, ki je bil dosežen v skupini. |

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj |

Zadevna znanstvena ali strokovna področja Strokovnjaki, ki zastopajo države članice v skupini za gospodarsko-tarifna vprašanja. |

Uporabljena metodologija Odprto posvetovanje. |

Glavne organizacije/strokovnjaki, vključeni v posvetovanja Strokovnjaki, ki so jih imenovale posamezne države članice. |

Povzetek prejetih in uporabljenih mnenj |

Možna nevarna tveganja z nepopravljivimi posledicami niso bila navedena. Soglasje skupine za gospodarsko-tarifna vprašanja. |

Uporabljeni načini za seznanjanje javnosti z rezultati strokovnih mnenj Objava predloga. |

Ocena učinka Se ne uporablja. Predlog ni vključen v Delovni in zakonodajni program Komisije za leto 2008. |

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA |

Povzetek predlaganih ukrepov Uredba Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke. |

Pravna podlaga Člen 26 Pogodbe ES. |

Načelo subsidiarnosti Predlog je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. |

Načelo sorazmernosti Predlog je skladen z načelom sorazmernosti zaradi naslednjih razlogov: |

Predlagani ukrepi so v skladu s cilji akcijskega programa „Carina 2007“. |

Ta sklop ukrepov je v skladu z načeli, določenimi za poenostavitev postopkov za gospodarske subjekte, vključene v zunanjo trgovino, in s Sporočilom Komisije o avtonomnih tarifnih opustitvah in kvotah (98/C 128/02). |

Izbira instrumentov |

Predlagani instrumenti: uredba. |

Drugi instrumenti ne bi bili primerni zaradi naslednjih razlogov: Na podlagi člena 26 Pogodbe ES Svet na predlog Komisije s kvalificirano večino odobri avtonomne tarifne kvote. |

PRORAčUNSKE POSLEDICE |

Nepobrane carinske dajatve v skupnem znesku 5 200 000 EUR letno. |

DODATNE INFORMACIJE |

Poenostavitev |

Predlog predvideva poenostavitev zakonodaje. |

Konsolidiran seznam avtonomnih tarifnih kvot bo objavljen v Prilogi k predlagani uredbi. |

Predlog

UREDBA SVETA

o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 26 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[1],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Svet je dne 20. decembra 1996 sprejel Uredbo (ES) št. 2505/96[2]. Povpraševanje Skupnosti po izdelkih, za katere se uporablja navedena uredba, je treba zadovoljiti pod najugodnejšimi pogoji. Zato je treba od 1. januarja 2008 določene obstoječe tarifne kvote povečati ali zmanjšati ter odpreti nekatere nove tarifne kvote Skupnosti za ustrezne količine po stopnji dajatve nič, pri čemer se je treba izogibati kakršnim koli motnjam na trgu navedenih izdelkov.

(2) Pri dveh tarifnih kvotah Skupnosti višina kvot ne zadostuje za zadovoljitev potreb industrije Skupnosti v tekočem obdobju veljavnosti kvote, ki se izteče 31. decembra 2007. Zato je treba te količine povečati z začetkom veljavnosti od 1. januarja 2007.

(3) Ohranitev tarifnih kvot Skupnosti v letu 2008 za nekatere izdelke, za katere so bile dajatve v letu 2007 opuščene, ni več v interesu Skupnosti. Take izdelke je zato treba odstraniti iz preglednice iz Priloge I k Uredbi (ES) št. 2505/96.

(4) Zaradi številnih sprememb in zaradi večje jasnosti je treba Prilogo I k Uredbi (ES) št. 2505/96 v celoti zamenjati.

(5) Uredbo (ES) št. 2505/96 je zato treba ustrezno spremeniti.

(6) Ker se obdobje veljavnosti kvote začne 1. januarja 2008, se mora ta uredba uporabljati od istega datuma in začeti veljati takoj –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Priloga I k Uredbi (ES) št. 2505/96 se nadomesti z besedilom iz Priloge k tej uredbi.

Člen 2

V Prilogi I k Uredbi (ES) št. 2505/96 je v obdobju veljavnosti kvote od 1. januarja do 31. decembra 2007:

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2603 določena na 6 500 ton;

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2950 določena na 12 000 ton.

Člen 3

V Prilogi I k Uredbi (ES) št. 2505/96 je z začetkom veljavnosti od 1. januarja 2008:

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2030 določena na 1 500 ton;

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2603 določena na 6 500 ton;

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2624 določena na 600 ton;

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2907 določena na 2 500 ton;

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2914 določena na 5 000 ton;

– višina kvote tarifne kvote za zaporedno številko 09.2950 določena na 12 000 ton.

Člen 4

V Prilogo I k Uredbi (ES) št. 2505/96 se z začetkom veljavnosti od 1. januarja 2008 vnesejo tarifne kvote za zaporedne številke 09.2810, 09.2812, 09.2814, 09.2816 in 09.2818.

Člen 5

Tarifne kvote za zaporedne številke 09.2610, 09.2612, 09.2625, 09.2627, 09.2809, 09.2882, 09.2904, 09.2919, 09.2920, 09.2979 in 09.2995 se 1. januarja 2008 zaprejo.

Člen 6

Ta uredba začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije .

Uporablja se od 1. januarja 2008.

Člen 2 se uporablja od 1. januarja 2007.

Uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik

PRILOGA

„PRILOGA I

ZAKONODAJNI FINANČNI IZKAZ ZA PREDLOGE S PRORAČUNSKIM VPLIVOM, OMEJENIM IZKLJUČNO NA STRAN PRIHODKOV

1. NASLOV PREDLOGA:

Uredba Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2505/96 o odprtju in zagotavljanju upravljanja avtonomnih tarifnih kvot Skupnosti za določene kmetijske in industrijske izdelke.

2. PRORAČUNSKE VRSTICE:

Poglavje in člen: poglavje 12, člen 120

Znesek za leto 2008, določen v proračunu: 16 431 900 000 EUR

Znesek za leto 2007, določen v proračunu: 15 287 900 000 EUR

3. FINANČNI VPLIV

( Predlog nima finančnih posledic.

x( Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke – učinek je naslednji:

V MIO. EUR (NA ENO DECIMALNO MESTO NATANčNO)

Proračunska vrstica | Prihodki[3] | 12-mesečno obdobje z začetkom dd. mm. llll | [Leti 2007 in 2008] |

Člen 120 | Vpliv na lastna sredstva | 1/1/2007 | - 0,1 |

Člen 120 | Vpliv na lastna sredstva | 1/1/2008 | - 5,1 |

4. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

Končna uporaba nekaterih izdelkov, ki jih zajema ta uredba Sveta, se bo preverila v skladu s členi 291 do 300 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 o določbah za izvajanje carinskega zakonika Skupnosti.

5. OPOMBE

DELA III IN IV KAžETA TEORETIčNO POVIšANJE PRIHODKOV V VIšINI 5,1 milijona EUR zaradi zaprtja več kvot, ki v zadnjih letih niso bile uporabljene in niso bile podaljšane za naslednje obdobje veljavnosti kvote ali količinsko zmanjšane.

Del I

Seznam povečanih kvot

Člen 2

Velja od 1. 1. 2007:

Poimenovanje proizvoda | Sprememba obsega kvote (enota/tone) | Sprememba predvidene cene (EUR na enoto/EUR na tono) | Dajatev znotraj kvote (%) (2007 SCT) | Dajatev znotraj kvote (%) | Pričakovana sprememba pri izgubi prihodka glede na prejšnje obdobje veljavnosti kvote (v EUR) |

Tetrasulfid 09.2603 | + 2 000 t (začetna količina: + 4 500 t) | 400 | 6,5 | 0 | 52 000 |

Etanol 09.2950 | + 3 600 t (začetna količina: 8 400 t) | 733 | 5,5 | 0 | 145 134 |

Celotna izguba prihodka glede na prejšnje obdobje veljavnosti kvote: (197 134 – 49 283) = 147 851 EUR neto.

Del II

Seznam novih kvot

Člen 3

Velja od 1. 1. 2008:

Dihidroklorid 09.2612 | 0 t (začetna količina: 1 900 t) | 6 402 | 6,5 | 0 | - 790 647 |

Film 09.2625 | 0 t (začetna količina: 170 t) | 4 950 | 6,5 | 0 | - 54 697 |

Zaslon 09.2627 | 0 enot (začetna količina: 500 000 enot) | 12 | 4 | 0 | - 240 000 |

Montmorilont 09.2809 | 0 t (začetna količina: 10 000 t) | 1 000 | 5,7 | 0 | - 570 000 |

Nitrofenol 09.2882 | 0 t (začetna količina: 90 t) | 77 247 | 5,5 | 0 | - 382 372 |

Katodna cev 09.2904 | 0 enot (začetna količina: 8 500 enot) | 667 | 14 | 0 | - 793 730 |

Mehi 09.2919 | 0 enot (začetna količina: 2 600 enot) | 1 300 | 4,5 | 0 | - 152 100 |

Izobornil 09.2920 | 0 t (začetna količina: 450 t) | 7 285 | 5,5 | 0 | - 180 303 |

Sprednja plošča 09.2979 | 0 enot (začetna količina: 250 000 enot) | 52,50 | 4 | 0 | - 525 000 |

Tipkovnice 09.2995 | 0 enot (začetna količina: 20 000 000 enot) | 2,90 | 2,3 | 0 | - 1 334 000 |

Teoretični skupni prihodki zaradi zaprtja ali zmanjšanja kvot glede na predhodno obdobje veljavnosti kvote: (5 211 349 – 1 302 837)= - 3 908 512 EUR neto .

UKREPI ZA BOJ PROTI GOLJUFIJAM

Določbe o upravljanju s tarifnimi kvotami vključujejo ukrepe, potrebne za preprečevanje goljufij in nepravilnosti ter zaščito pred njimi.

[1] UL C […], […], str. […].

[2] UL L 345, 31.12.1996, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 728/2007 (UL L 166, 28.6.2007, str. 1).

[3] Glede na tradicionalna lastna sredstva (kmetijske dajatve, prelevmani za sladkor, carinske dajatve) morajo biti zneski, ki so navedeni, neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.