RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropskega policijskega 
urada za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropskega policijskega urada za prora čunsko 
leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropskega policijskega 
urada za prora čunsko leto 2011, skupaj z odgovori urada (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208,  
— ob upoštevanju Sklepa Sveta 2009/371/PNZ z dne 6. aprila 2009 o ustanovitvi Evropskega policijskega 
urada (Europol) (  4 ), zlasti člena 43,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboš čine, 
pravosodje in notranje zadeve (A7-0083/2013),  
A. ker je bil Evropski policijski urad (v nadaljnjem besedilu: urad) s sedežem v Haagu ustanovljen s 
Sklepom Sveta (Sklep 2009/371/PNZ),  
B. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov za prora čunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,SL L 308/314 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 187.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 121, 15.5.2009, str. 37.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
C. ker je bilo leto 2011 drugo, v katerem je urad finan čno deloval kot agencija Unije,  
D. ker je skupni prora čun urada za leto 2011 znašal 84 771 084,01 EUR, kar v primerjavi z 
91 830 691,75 EUR v letu 2010 pomeni zmanjšanje za 7,69 %,  
E. ker je Parlament 10. maja 2012 direktorju urada podelil razrešnico za izvrševanje prora čuna za leto 
2010 (  1 ) ter v svoji resoluciji, priloženi sklepu o podelitvi razrešnice, med drugim:  
— pozval urad, naj sprejme izvedbena pravila h kadrovskim predpisom (in sorodnim notranjim 
instrumentom) ter pripravi okvir u čenja in razvoja,  
— pozval urad, naj v svoj letni program dela vklju či informacije o pregledu na črtovanih dejavnosti v 
zvezi z javnimi naro čili, ki bo služil kot „sklep o financiranju“, kar zahtevajo izvedbene dolo čbe 
okvirne finan čne uredbe,  
— pozval urad, naj dokon ča prenos organizacijske opredelitve nalog v jasne opise nalog in ciljev za 
oddelke in enote,  
F. ker je urad podpisal pogodbo o najemu prostorov z državo članico marca 2011, v nove prostore pa se 
je vselil junija 2011,  
G. ker je bil v letu 2011 prispevek Unije k prora čunu urada 83 469 000 EUR,  
H. ker je bila bilanca izkaza poslovnega izida za urad v letu 2011 pozitivna v skupnem znesku 
6 938 170,36 EUR (po odštetju razlik menjalnega te čaja v višini 10 632,56 EUR),  
1. meni, da bi bilo treba še podrobneje preu čiti skupne to čke med uradom in Evropsko policijsko 
akademijo; ponavlja svoj poziv Komisiji, naj pripravi celovito oceno u činka v zvezi z morebitno 
združitvijo teh agencij, v njej pa opredeli stroške in koristi ob upoštevanju dopolnjevanja med uradom 
in akademijo ter morebitnih sinergij, ter oceni, ali bi lahko združitev vodila k ekonomiji obsega in 
optimizaciji uspešnosti pri čezmejnem sodelovanju v boju proti kriminalu;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
2. je seznanjen s tem, da je urad leta 2011 prevzel 99,1 %, 75 % oziroma 95,1 % obveznosti, za katera je 
prejel sredstva v naslovu I (odhodki za osebje), naslovu II (upravni odhodki) in naslovu III (odhodki iz 
poslovanja); ugotavlja, da je v zvezi s pla čili stopnja izvrševanja urada 96,8 % v naslovu I, 33,8 % v 
naslovu II in 47,1 % v naslovu III; je seznanjen z izjavo urada, da so imeli stroški v zvezi z novim 
sedežem znaten vpliv na stopnje izvrševanja naslova II in naslova III, ki bi brez tega dosegle 53 % 
oziroma 58 %; kljub temu poziva urad, naj izvede posebne ukrepe za izboljšanje procesa priprave 
prora čuna in pove čanje stopnje izvrševanja pla čil v primeru upravnih odhodkov in odhodkov iz 
poslovanja;  
3. je seznanjen z izjavo urada, da je prihranil 2,6 milijona EUR dodeljenega prora čuna za 2011, tako da je 
zmanjšal število sestankov upravnega odbora in stroške prevajanja, ob tem pa posodobil notranje 
zmogljivosti, da bi zadostil pove čanemu povpraševanju po storitvah urada;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/315  
( 1 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 276.
4. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da je bilo treba leta 2010 razveljaviti ve č kot 1,6 
milijona EUR sredstev, leta 2011 pa je bilo razveljavljenih 1,9 milijona EUR sredstev (9 % sredstev, 
prenesenih iz leta 2010); je seznanjen tudi s tem, da je bila tudi leta 2011 stopnja prenosov sredstev za 
prevzem obveznosti visoka in je znašala 4,2 milijona EUR (41 %) za naslov II (upravni odhodki) in 10,6 
milijona EUR (46 %) za naslov III (operativni odhodki); od urada zahteva, da organ za razrešnico 
obvesti o ukrepih, sprejetih za obravnavo teh pomanjkljivosti, saj visoka stopnja prenosov in razve ­
ljavitev kaže na pomanjkljivosti pri na črtovanju in/ali izvajanju dejavnosti urada;  
5. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča je seznanjen s tem, da je bila stopnja pla čil glede na obveznosti 
nizka, pri čemer je bila za naslov II 34-odstotna, za naslov III pa 45-odstotna; poziva urad, naj obvesti 
organ za podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za obravnavo te pomanjkljivosti, saj je nizka stopnja 
pla čil v nasprotju s prora čunskim na čelom enoletnosti;  
6. je seznanjen s poro čilom Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih pokojninskega sklada (  1 ) 
urada za prora čunsko leto 2011, pa tudi z odgovori sklada; poziva urad, naj Parlament obveš ča o vseh 
odlo čitvah v zvezi s prihodnostjo pokojninskega sklada;  
Sredstva  
7. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča je seznanjen s tem, da so bile ugotovljene slabosti pri fizi čnem 
preverjanju in popisovanju sredstev pred selitvijo na nov sedež in po njej; poleg tega je zaskrbljen, da 
zavarovalne pogodbe ne odražajo vrednosti sredstev urada: pred selitvijo so bila čista sredstva zavaro ­
vana za približno 17 milijonov EUR previsoko, v času revizije pa za približno 21 milijonov EUR 
prenizko;  
Sistem potrditve  
8. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da ra čunovodja ni v celoti potrdil ra čunovodskega 
sistema, kar pa ni vplivalo na pravilnost in zakonitost izkazov; pozdravlja revizijo službe Komisije za 
notranjo revizijo, opravljeno leta 2011 o procesih sestave prora čuna in na črtovanja, ki je potrdila 
pozitiven razvoj v zvezi s tem;  
Postopki zaposlovanja  
9. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča je seznanjen s tem, da bi lahko urad izboljšal preglednost 
postopkov zaposlovanja; poziva urad, naj pojasni morebitne pomanjkljivosti v zvezi s postopkom 
zaposlovanja; meni, da bi lahko nekatere dolo čbe kadrovskih predpisov pomenile znatno upravno 
breme;  
Finan čna uredba  
10. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da se finan čna uredba urada sklicuje na podrobna 
pravila in postopke, opredeljene v izvedbenih pravilih urada, čeprav ta pravila še niso bila sprejeta; 
poziva urad, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o stanju glede sprejetja izvedbenih pravil;  
11. pozdravlja revizijsko poro čilo službe za notranjo revizijo o na črtovanju in pripravi prora čuna urada, ki 
je bilo pripravljeno leta 2011; je seznanjen s priporo čilom, da bi moral urad pojasniti prednostni vrstni 
red rokov; pozdravlja dejstvo, da je urad sprejel ukrepe za obravnavo tega priporo čila;SL L 308/316 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Namen pokojninskega sklada Europola je financiranje in izpla čilo pokojnin uslužbencev, ki so bili pri tem uradu 
zaposleni že pred 1. januarjem 2010, ko je postal agencija EU.
Notranja revizija  
12. opominja, da je služba za notranjo revizijo leta 2011 izvedla eno revizijo z namenom oceniti primer ­
nost in u činkovitost notranjega sistema za procese urada za sestavo prora čuna in na črtovanje; je 
seznanjen tudi s tem, da na črtovanje javnih naro čil ni bilo vklju čeno v obseg revizije;  
13. pozdravlja sklepe službe za notranjo revizijo, da vzpostavljeni sistem notranje kontrole zagotavlja 
razumno zagotovilo glede doseganja poslovnih ciljev, dolo čenih za procesa sestave prora čuna in na čr­
tovanja;  
14. je seznanjen s tem, da je služba za notranjo revizijo naslednja podro čja ocenila kot zelo tvegana:  
— upravljanje neprekinjenega poslovanja,  
— upravljanje zahteve za prijavo, okvir projektnega vodenja in zaveza zainteresiranih strani,  
— kvalifikacije osebja,  
— odvisnost od posameznikov in prenos znanja;  
poziva urad, naj izvede vsa priporo čila službe za notranjo revizijo, da bi izboljšal ta podro čja, ter 
obvesti organ za podelitev razrešnice o sprejetih ukrepih;  
15. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/317  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (Glej stran 374 tega Uradnega lista).