RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Evropske železniške 
agencije za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Evropske železniške agencije za prora čunsko leto 
2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske železniške agen ­
cije za prora čunsko leto 2011 z odgovori agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 881/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o 
ustanovitvi Evropske železniške agencije (Uredba o Agenciji) (  4 ), zlasti člena 39 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za promet in turizem (A7- 
0103/2013),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Evropske železniške agencije (v nadaljevanju: agencija) za prora čunsko leto 2011 ter o zako ­
nitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je Parlament 10. maja 2012 izvršnemu direktorju agencije podelil razrešnico glede izvrševanja 
prora čuna agencije za prora čunsko leto 2010 (  6 ) in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med 
drugim:  
— obžaloval dejstvo, da so bile zaradi napak v prora čunskih napovedih preklicane ali odložene 
nekatere naložbe; pozval agencijo, naj organ za podelitev razrešnice nemudoma obvesti o uvedenih 
ukrepih, da bi zagotovili boljše napovedi odhodkov,SL L 308/278 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL C 388, 15.12.2012, str. 145.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 164, 30.4.2004, str. 1.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 6 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 229.
— opozoril, da je agencija v prora čunskih letih 2008 in 2009 v prora čunsko leto 2010 že prenesla 
precejšnja sredstva; menil, da v prihodnje ne bodo sprejemljive tako resne kršitve prora čunskega 
na čela enoletnosti in da bi bilo treba ob naslednji priložnosti zavrniti podelitev razrešnice, če bo 
agencija ponovno prekršila to prora čunsko na čelo; pozval agencijo, naj sprejme potrebne ukrepe, s 
katerimi bi brez odlašanja izboljšala razmere,  
— menil, da se agencija ni ustrezno posvetila vprašanju sredstev, prenesenih iz enega leta v naslednje; 
opozoril, kako pomembno je prora čunsko na čelo enoletnosti; pozval agencijo, naj obvesti organ za 
podelitev razrešnice o ukrepih, sprejetih za izboljšanje izvrševanja letnega prora čuna in zmanjšanje 
prenosa prora čunskih sredstev,  
— pozval agencijo, naj pripravi ve čletni na črt, s katerim bi dolgoro čne cilje pretvorila v ve čletne naloge 
in z njimi povezane klju čne kazalnike uspešnosti; poudaril, da bodo tako zainteresirane strani bolje 
seznanjene s cilji, dejavnostmi, strateškimi prednostnimi nalogami in dodeljevanjem sredstev agen ­
cije,  
— pozval agencijo, naj za čne izvajati priporo čila, ki jih je služba za notranjo revizijo podala ob reviziji 
upravljanja človeških virov leta 2009,  
C. ker je po podatkih iz letnih ra čunovodskih izkazov agencije za leto 2011 (  1 ) prora čun agencije za leto 
2011 znašal 25 988 665 EUR, leta 2010 pa 24 147 240 EUR, kar pomeni, da se je v primerjavi s 
prejšnjim letom pove čal za 7,62 %,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih agencije ugotavlja, da je bilo prevzetih 95 % obveznosti, od 
katerih je bilo 81 % uporabljenih za pla čila; zlasti ugotavlja, da:  
— so v naslovu I (odhodki za zaposlene) skupne prevzete obveznosti znašale 15 930 664 EUR 
(100 %), pri čemer jih je bilo 99 % uporabljenih za izvrševanje pla čil (15 710 948 EUR), 1 % 
sredstev pa je bil prenesen v leto 2012 (219 716 EUR),  
— so v naslovu II (upravni odhodki) skupne prevzete obveznosti znašale 2 212 548 EUR (skoraj 
100 %), pri čemer jih je bilo 75 % uporabljenih za izvrševanje pla čil (1 649 635 EUR), 25 % pa 
prenesenih v leto 2012 (562 913 EUR),  
— so v naslovu III (odhodki iz poslovanja) skupne prevzete obveznosti znašale 6 495 020 EUR (83 %), 
pri čemer jih je bilo 47 % uporabljenih za izvrševanje pla čil (3 659 761 EUR), 36 % sredstev pa je 
bilo prenesenih v leto 2012 (2 835 259 EUR);  
2. priznava, da se je raven pla čil glede na odobrena prora čunska sredstva izboljšala za vse naslove, vendar 
je za naslov III (odhodki iz poslovanja) s 47 % ostala nizka (39 % leta 2010); zahteva, da agencija 
sprejme dodatne ukrepe, s katerimi bi odpravila to pomanjkljivost, saj je takšno stanje v nasprotju s 
prora čunskim na čelom enoletnosti, ter jih nemudoma sporo či organu za podelitev razrešnice;  
Osebje  
3. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da bo agencija morala v obdobju 2013–2015 
zamenjati polovico operativnega osebja; poziva agencijo, naj organ za podelitev razrešnice seznani z 
ukrepi, sprejetimi za obvladovanje teh težavnih razmer, ki bi utegnile povzro čiti ve čje motnje v 
delovanju agencije;  
Dve lokaciji  
4. je seznanjen s tem, da je uporaba dveh sedežev tudi po mnenju agencije neu činkovita in povzro ča 
dodatne stroške; ugotavlja tudi, da si agencija mo čno prizadeva čim bolj zmanjšati negativne vplive 
sklepa o sedežu agencije;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/279  
( 1 ) Letni ra čunovodski izkazi za 2011, str. 6.
5. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je pripravljalna faza projekta za pove čanje 
zmogljivosti sedeža v Valenciennesu kon čana; prav tako ugotavlja, da je bila obnova prostorov v 
Lillu preložena zaradi pomanjkanja sredstev;  
Ra čunovodski sistem  
6. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija posodobila priro čnik za finan čne 
postopke v skladu z uporabo modulov procesov in sredstev ABAC (ra čunovodstvo, ki temelji na 
poslovnih dogodkih); ugotavlja tudi, da je agencija leta 2011 za čela izvajati modul sredstev ABAC;  
7. je zadovoljen, da je agencija 1. septembra 2010 prešla na centraliziran sistem za registracijo prispelih 
ra čunov; poudarja, da je ta ukrep potreben, saj se z njim zagotovi pravo časno beleženje vseh ra čunov, 
prav tako pa prispeva k prepre čevanju zamud pri obdelavi pla čil; 
Prenosi  
8. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da so sredstva, prenesena v leto 2012, znašala 
3 617 887 EUR; poziva agencijo, naj sprejme dodatne ukrepe, s katerimi bi odpravila to pomanjkljivost, 
saj je takšno stanje v nasprotju s prora čunskim na čelom enoletnosti;  
Postopki zaposlovanja  
9. na podlagi poro čila Ra čunskega sodiš ča ugotavlja, da bi lahko agencija izboljšala postopke zaposlovanja 
ter zagotovila popolno preglednost in enako obravnavo kandidatov; poziva agencijo, naj organ za 
podelitev razrešnice obvesti o ukrepih, sprejetih za izboljšanje postopkov zaposlovanja; meni, da 
nekatere dolo čbe kadrovskih predpisov lahko pomenijo znatno upravno breme; zato spodbuja Komi ­
sijo, naj, kadar gre za agencije, v okviru člena 110 kadrovskih predpisov omogo či dolo čeno mero 
poenostavitev;  
10. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je agencija zaposlovala osebje v skladu z na črti 
in da je bilo ob koncu leta nezasedenih 2,78 % delovnih mest; prav tako ugotavlja, da je bilo konec leta 
2011 zaposlenih 140 za časnih in 14 drugih uslužbencev (pogodbeno osebje in napoteni nacionalni 
strokovnjaki);  
Navzkrižje interesov  
11. poziva agencijo, naj podrobno spremlja in prepove morebitna navzkrižja interesov, kadar najame 
strokovnjake in osebje iz sektorja, ki ga nadzira;  
Notranja revizija  
12. na podlagi podatkov agencije potrjuje, da je služba za notranjo revizijo leta 2011 opravila revizijo 
„Strokovno upravljanje v interoperabilnosti“, da bi pridobila ustrezna zagotovila o ustreznosti in u čin ­
kovitosti sistema notranje kontrole agencije na podro čju strokovnega upravljanja v interoperabilnosti; 
ugotavlja, da je služba na podlagi dobljenih rezultatov podala šest priporo čil, med katerimi sta bili dve 
„izjemno pomembni“, tri „pomembna“ in eno „zaželeno“; poziva agencijo, naj za čne izvajati priporo čila 
službe za notranjo revizijo in organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih ukrepih;  
13. pozdravlja pobudo agencije, na podlagi katere se je konec leta 2007 ustanovil oddelek za notranjo 
revizijo, katerega naloga je zagotavljati podporo izvršnemu direktorju, mu svetovati, upravljati notranji 
nadzor, ocenjevati tveganje in opravljati notranje revizije; ugotavlja tudi, da so se dejavnosti oddelka za 
notranjo revizijo v letu 2011 osredoto čale na zagotavljanje podpore vodstvu pri letnem ocenjevanju 16 
standardov za notranjo kontrolo, pregledu okvira za obvladovanje tveganja, usklajevanju ocene tveganja 
za leto 2011 in razvoju posebne politike za upravljanje navzkrižja interesov v agenciji;  
14. sporo ča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z 
dne 17. aprila 2013 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem poslovodenju in nadzoru agencij.SL L 308/280 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2013)0134 (glej stran 374 tega Uradnega lista).