1.Uvod

Evropska unija je odločena prevzeti vodilno vlogo pri pospeševanju podnebnih in okoljskih ukrepov na vseh področjih. Evropska komisija je decembra 2019 predstavila evropski zeleni dogovor, naš načrt za preoblikovanje EU, katerega cilji so pravična, zdrava, trajnostna in uspešna družba, odporno gospodarstvo, ki koristi ljudem in naravi, neto ničelne emisije toplogrednih plinov ter gospodarska rast, ki ni vezana na rabo virov in onesnaževanje.

V petih letih od Pariškega sporazuma o podnebnih spremembah in agende za trajnostni razvoj do leta 2030 nismo ukrepali dovolj hitro, da bi preprečili nepovratne in katastrofalne podnebne spremembe. Znanstvene ugotovitve kažejo, da moramo nujno ukrepati, če želimo doseči cilje Pariškega sporazuma, zlasti ohraniti globalno segrevanje občutno pod 2 °C, po možnosti pa pod 1,5 °C. V ta namen moramo pospešiti prizadevanja, da bi izboljšali svoj odnos do narave, zaščitili zdravje in dobro počutje ljudi z odpravo tveganj, povezanih s podnebjem in okoljem, ter sebi in prihodnjim rodovom zagotovili zdrav in dobro ohranjen planet.

Evropski zeleni dogovor ni le odziv na znanstvene ugotovitve, temveč tudi na zahteve državljanov po odločnejšem ukrepanju. Raziskave javnega mnenja kažejo, da devet od desetih Evropejcev podnebne spremembe šteje za resno težavo in trdi, da je varovanje okolja zanje osebno pomembno. V evropskem zelenem dogovoru je navedenih veliko rešitev, ki pa bodo lahko uspešne le, če bodo zasnovane socialno pravično in pošteno ter če bodo vladne politike in predpise spremljala tudi dejanja državljanov, skupnosti, podjetij in organizacij.

Evropska komisija zato predstavlja evropski podnebni pakt, s katerim želi prav vsakomur ponuditi možnost, da prispeva k bolj zeleni Evropi in uresničevanju ciljev trajnostnega razvoja. Podnebni pakt, ki je bil predlagan v političnih usmeritvah predsednice Evropske komisije, bo povezal „regije, lokalne skupnosti, civilno družbo, industrijo in šole. Skupaj bodo oblikovali in sprejeli vrsto zavez za spremembo ravnanja vseh, in sicer od posameznika do največje večnacionalne družbe.“

Podnebni pakt bo omogočil, da se skupaj spoprimemo s podnebnimi spremembami in degradacijo okolja ter izkoristimo priložnosti, ki jih prinašata odločno ukrepanje in trajnosten življenjski slog. Povezal bo ljudi iz različnih okolij in jim pomagal bolje razumeti izzive, s katerimi se soočamo, poleg tega pa bo vse Evropejce povabil, naj tudi sami sodelujejo in izkoristijo priložnost za oblikovanje velikih in majhnih rešitev, ki bodo spodbudile in okrepile pozitivne spremembe. Evropski podnebni pakt bo sproti rastel in se razvijal na podlagi prispevkov in ustvarjalnosti vseh državljanov in zainteresiranih strani, ki bodo sodelovali pri njegovem uresničevanju.

Spodbudil bo številne v Evropi, ki jim je mar za navedene cilje ter so pripravljeni prispevati k njihovemu uresničevanju in vključevanju ljudi, ki so bili doslej manj dejavni. Komisija je v okviru javnega posvetovanja glede oblikovanja pakta prejela več kot 3 500 prispevkov, ki so jih poslali državljani iz vseh 27 držav članic EU in od drugod. Pripombe državljanov, skupnosti, civilne družbe, podjetij in drugih zainteresiranih strani bo upoštevala tudi v prihodnje.

1.1.Čemu je namenjen evropski podnebni pakt?

Podnebna kriza ni težava prihodnosti. Ljudje smo že spremenili podnebje na Zemlji in degradirali večino njenih ekosistemov. Zadnjih pet let je bilo najtoplejših doslej. Posledic podnebnih sprememb ni več mogoče zanikati, saj so suše, gozdni požari, močni viharji, poplave in drugi ekstremni vremenski dogodki povsod po svetu vse pogostejši. Že zdaj močno vplivajo na demografske trende. Spremembe se bodo le še stopnjevale, in če ne bomo takoj zmanjšali svojega ekološkega odtisa in emisij, nas čakajo nepredvidljive posledice. Učinki podnebnih sprememb bodo korenito spremenili naš svet, pri čemer bodo najprej prizadeli najranljivejše skupine na svetu in v naših družbah.

Institucije EU imajo pomembno vlogo pri oblikovanju politik in zakonodaje za izvajanje evropskega zelenega dogovora. Komisija je nedavno predlagala tudi ambicioznejše zmanjšanje emisij v naslednjem desetletju ter predstavila svoj pristop k trajnostnosti in ciljem trajnostnega razvoja.

Ne začenjamo iz nič. Podnebni pakt bo dopolnjeval številne obstoječe pobude, mreže in gibanja. Mladi podnebni aktivisti so pritegnili pozornost sveta in spodbudili razpravo o podnebnih spremembah. Lokalne oblasti v okviru konvencije županov EU za podnebne spremembe in energijo prevzemajo vodilno vlogo na občinski ravni, pri čemer pogosto sprejemajo ambicioznejše in oprijemljivejše ukrepe za spodbujanje sodelovanja državljanov in zainteresiranih strani na svojem ozemlju kot nacionalne vlade. Evropska platforma deležnikov za krožno gospodarstvo in večstranske platforme deležnikov o ciljih trajnostnega razvoja so povezale zainteresirane strani, da bi skupaj spodbudili spremembe v načinih proizvodnje in potrošnje. K določanju potreb in ustreznih rešitev za industrijo pri zelenem prehodu prispevajo tudi industrijska zavezništva in druge poslovne pobude.

V duhu evropskega zelenega dogovora se je Komisija kot institucija zavezala, da bo tudi sama dala dober zgled in do leta 2030 postala podnebno nevtralna. Naša institucionalna zaveza v obliki podrobnega načrta za okolju prijaznejše delovanje Evropske komisije naj bi bila objavljena v začetku leta 2021.

Pri razvoju in spodbujanju uporabe rešitev, potrebnih za uresničitev podnebnih ciljev EU, imajo ključno vlogo raziskave in inovacije. Najrazličnejša podjetja, od multinacionalk do majhnih podjetij, sprejemajo nove poslovne modele in uvajajo inovativne tehnologije, da bi povečala trajnostnost svojega delovanja. Skupnostni energetski projekti po vsej EU prispevajo k uvajanju obnovljivih virov energije ter spodbujajo sodelovanje in vključevanje državljanov. Socialni partnerji razvijajo skupne rešitve za pravičen prehod na podnebno nevtralnost.

Da bi zmanjšali emisije in se prilagodili na spremenjeno podnebje, bomo morali spremeniti svoje navade. Številne od teh sprememb bodo izboljšale naš način življenja, potovanja, hlajenja ali ogrevanja domov, proizvodnje in potrošnje. Velik del potrebnega znanja in številne dokazano učinkovite rešitve so že na voljo. Takšne rešitve lahko prispevajo organizacije ali posamezniki, in sicer neposredno (z vedenjem in dejavnostmi v skupnostih) ali posredno (s spodbujanjem vrstnikov, podjetij ali političnih voditeljev k podnebnemu ukrepanju). Podnebni pakt bo povečal vidnost in prepoznavnost takšnih rešitev, da bodo navdih tudi za druge.

Pandemija COVID-19 je razkrila, kako ranljiva sta naša družba in gospodarstvo, ko pride do sistemskih pretresov. Podnebne spremembe in degradacija okolja sta druga večja pretresa na svetovni ravni, ki prav tako ogrožata naše zdravje in blaginjo ter zahtevata nujno ukrepanje. V naslednjih dveh letih naj bi vlade po vsem svetu v odziv na krizo zaradi COVID-19 porabile približno 10 bilijonov EUR, izposojenih od prihodnjih generacij. Čas je, da zaščitimo podnebje in naravo ter to porabo usmerimo v prenovo družbe, kot je predvideno v evropskem zelenem dogovoru. Včasih se sicer zdi, da so številne rešitve, potrebne za okrevanje po COVID-19 in boj proti podnebnim spremembam, odvisne predvsem od vladnih ukrepov, vendar lahko nanje v veliki meri vplivamo tudi sami s svojimi vsakodnevnimi odločitvami. Podnebni pakt bo izkoristil ta trenutek in potencial ukrepanja posameznikov in skupnosti za pomoč Evropi pri okrevanju.

1.2.Kaj je podnebni pakt?

Evropski podnebni pakt je pobuda Komisije, katere cilj je pritegniti različne zainteresirane strani in civilno družbo ter jih spodbuditi, da bi se zavezali k podnebnemu ukrepanju in bolj trajnostnemu vedenju. Pakt bo posameznikom in organizacijam omogočil, da se podučijo o podnebnih spremembah, razvijejo in uvedejo rešitve ter se povežejo z drugimi, da bi povečali njihov učinek. Pakt bo ustvaril živahen prostor za izmenjavo informacij, razpravo in ukrepanje v zvezi s podnebno krizo. Podprl bo evropsko podnebno gibanje, da se bo okrepilo in utrdilo.

Osrednja cilja evropskega podnebnega pakta bosta ozaveščanje in podpiranje ukrepov.

Ob začetku izvajanja pakta bodo posamezniki in organizacije povabljeni, da se kot ambasadorji podnebnega pakta spoznajo s posameznimi ukrepi in zavežejo k njihovemu izvajanju. V prvem letu izvajanja bodo dejavnosti pakta razširjene, tako da bo mogoče tudi podati zaveze glede podnebnih ukrepov ali se jim pridružiti, izmenjati izkušnje in preučiti združeni učinek skupnega ukrepanja. Podnebni pakt bo odprta pobuda, kar pomeni, da bo ponujal različne priložnosti za sodelovanje, prilagojene potrebam sodelujočih.