RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 9. oktobra 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega prora čuna Evropske unije za 
prora čunsko leto 2011, Oddelek II – Evropski svet in Svet  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju splošnega prora čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2011 (  1 ), 
— ob upoštevanju konsolidiranega letnega zaklju čnega ra čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2011 
(COM(2012)436 – C7-0226/2012) (  2 ), 
— ob upoštevanju letnega poro čila Ra čunskega sodiš ča o izvrševanju prora čuna za prora čunsko leto 2011 
z odgovori institucij (  3 ), 
— ob upoštevanju izjave o zanesljivosti (  4 ) ra čunovodskih izkazov ter zakonitosti in pravilnosti z njimi 
povezanih transakcij, ki jo je za prora čunsko leto 2011 v skladu s členom 287 Pogodbe o delovanju 
Evropske unije pripravilo Ra čunsko sodiš če, 
— ob upoštevanju svojega sklepa z dne 17. aprila 2013 (  5 ) o odlogu sklepa o podelitvi razrešnice za 
prora čunsko leto 2011 in priložene resolucije,  
— ob upoštevanju člena 314(10) ter členov 317, 318 in 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  6 ), in zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  7 ), in zlasti členov 164, 165 in 166,  
— ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, 
Svetom in Komisijo o prora čunski disciplini in dobrem finan čnem poslovodenju (  8 ), 
— ob upoštevanju člena 77 in priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju drugega poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0310/2013),SL 7.12.2013 Uradni list Evropske unije L 328/97  
( 1 ) UL L 68, 15.3.2011, str. 1.  
( 2 ) UL C 348, 14.11.2012, str. 1.  
( 3 ) UL C 344, 12.11.2012, str. 1.  
( 4 ) UL C 348, 14.11.2012, str. 130.  
( 5 ) UL L 308, 16.11.2013, str. 20.  
( 6 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 7 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 8 ) UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
A. ker imajo davkopla čevalci in javnost v demokrati čni družbi pravico, da so obveš čeni o porabi javnih 
sredstev (  1 ); 
B. ker imajo državljani pravico vedeti, kako se porabi njihov davkopla čevalski denar in kako se izvršujejo 
pristojnosti, ki so zaupane politi čnim organom;  
C. ker bi moral biti Svet kot institucija Unije demokrati čno odgovoren državljanom Unije, saj prejema 
sredstva iz splošnega prora čuna Evropske unije;  
D. ker je Parlament edini neposredno izvoljen organ med institucijami Unije in je odgovoren za podelitev 
razrešnice za izvrševanje splošnega prora čuna Evropske unije;  
1. poudarja vlogo, ki jo Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU) daje Parlamentu glede podelitve 
razrešnice za izvrševanje prora čuna;  
2. opozarja, da v skladu s členom 335 PDEU „v zadevah, povezanih z delovanjem posameznih institucij, 
Unijo zastopa vsaka institucija na podlagi svoje upravne avtonomije“, kar pomeni, da je ob upoštevanju 
člena 55 Finan čne uredbe vsaka institucija posebej odgovorna za izvrševanje svojega prora čuna;  
3. ugotavlja, da v skladu s členom 77 Poslovnika „dolo čbe, ki urejajo postopek podelitve razrešnice 
Komisiji glede izvrševanja prora čuna, se smiselno uporabljajo tudi za […] postopek podelitve razrešnice 
osebam, odgovornim za izvrševanje prora čunov drugih institucij in organov Evropske unije, kot so Svet 
(glede njegovega delovanja kot izvršilnega organa), Sodiš če Evropske unije, Ra čunsko sodiš če, Evropski 
ekonomsko-socialni odbor in Odbor regij“;  
Mnenje Ra čunskega sodiš ča o Evropskem svetu in Svetu v njegovi izjavi o zanesljivosti za 
prora čunsko leto 2011  
4. poudarja, da je Ra čunsko sodiš če v letno poro čilo v zvezi s prora čunskim letom 2011 vklju čilo 
ugotovitve o Evropskem svetu in Svetu v zvezi s postopki javnih naro čil za storitve čiščenja ter 
nakup delovnih obla čil in obutve, pri katerih je odkrilo dolo čene pomanjkljivosti pri uporabi izbirnih 
meril;  
5. je seznanjen s pojasnili Sveta glede pomanjkljivosti pri javnih naro čilih in z njegovim zagotovilom glede 
popolnega spoštovanja duha in na čel finan čne uredbe;  
6. se strinja s priporo čilom Ra čunskega sodiš ča, da morajo odredbodajalci izboljšati pripravo, usklajevanje 
in izvajanje postopkov javnega naro čanja z ustreznimi pregledi in boljšim vodenjem; priporo ča dosled ­
nejšo uporabo pravil za javna naro čila, ki jih morajo spoštovati vse institucije Unije;  
7. ugotavlja, da Svet ni posredoval dodatnega odgovora na priporo čilo Ra čunskega sodiš ča glede ustreznih 
pregledov in boljšega vodenja pri izvajanju javnih naro čil;SL L 328/98 Uradni list Evropske unije 7.12.2013  
( 1 ) Sodba Sodiš ča z dne 20. maja 2003 v združenih zadevah C-465/00, C-138/01 in C-139/01 Österreichischer Rund ­
funk in drugi (Recueil, str. I-4989, odstavek 85).
Odprta vprašanja  
8. obžaluje težave, nastale v okviru postopkov za podelitev razrešnice za prora čunska leta 2007, 2008, 
2009 in 2010, zaradi pomanjkanja sodelovanja s strani Sveta; opozarja, da je Parlament zavrnil 
podelitev razrešnice generalnemu sekretarju Sveta za izvrševanje prora čuna Sveta za prora čunski leti 
2009 in 2010 zaradi razlogov, navedenih v resolucijah z dne 10. maja 2011 (  1 ), 25. oktobra 2011 (  2 ), 
10. maja 2012 (  3 ) in 23. oktobra 2012 (  4 ); 
9. pri čakuje, da bodo prihodnja letna poro čila o dejavnostih, ki jih prejme Parlament iz Sveta, vsebovala 
tako celovit pregled vseh človeških virov, raz členjenih po kategoriji, razredu, spolu, narodnosti in 
poklicnem usposabljanju, kot tudi notranje prora čunske sklepe Sveta;  
10. poudarja, da bi morala biti prora čuna Evropskega sveta in Sveta lo čena, saj bo tako zagotovljena ve čja 
preglednost finan čnega poslovodenja in jasnejša odgovornost obeh institucij;  
11. ponovno poudarja, da mora Svet pripraviti iz črpno pisno pojasnilo in v njem navesti celotni znesek 
prora čunskih sredstev, porabljenih za nakup stavbe Résidence Palace, prora čunske postavke, iz katerih 
se je ta denar črpal, že pla čane obroke, obroke, ki jih bo treba še poravnati, in namen stavbe;  
12. obžaluje, da Svet še vedno ne želi odgovoriti na vprašanja Parlamenta;  
13. ponovno opozarja, da še vedno čaka na odgovor Sveta glede vprašanj in zahteve po dokumentih iz 
resolucije z dne 10. maja 2012; poziva generalnega sekretarja Sveta, naj Odboru Parlamenta za 
prora čunski nadzor predloži iz črpen pisen odgovor na ta vprašanja;  
14. vztraja, da je treba izdatke Sveta pregledati na enak na čin kot izdatke drugih institucij; meni, da so 
temeljni elementi takega pregleda opredeljeni v njegovi resoluciji z dne 23. oktobra 2012;  
15. vseeno pozdravlja dejstvo, da je sedanje predsedstvo Sveta sprejelo vabilo Parlamenta na razpravo o 
poro čilih za razrešnico za leto 2011, ki je potekala na plenarnem zasedanju 16. aprila 2013; odobrava 
odprtost predsedstva, da bi razvilo pozitivno sodelovanje med Parlamentom in Svetom;  
16. je seznanjen s predlogom irskega predsedstva, da bi ustanovili medinstitucionalno delovno skupino za 
pogajanja o možnih rešitvah za razrešnico Svetu; pri čakuje, da bo litovsko predsedstvo Sveta podalo 
tudi dejanski predlog;  
Pravica Parlamenta do podelitve razrešnice  
17. poudarja pristojnost Parlamenta, za podelitev razrešnice, iz členov 317, 318 in 319 PDEU v skladu s 
sedanjo razlago in prakso, in sicer da razrešnico podeli za vsak prora čunski naslov posebej, da se 
ohranita preglednost in demokrati čna odgovornost do davkopla čevalcev Unije;SL 7.12.2013 Uradni list Evropske unije L 328/99  
( 1 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 25.  
( 2 ) UL L 313, 26.11.2011, str. 13.  
( 3 ) UL L 286, 17.10.2012, str. 23.  
( 4 ) UL L 350, 20.12.2012, str. 71.
18. opominja, da je Komisija 25. novembra 2011 v odgovoru na pismo predsednika Odbora za prora ­ 
čunski nadzor zapisala, da je zaželeno, da Parlament še naprej podeljuje razrešnice, odlaga sklepe o 
podelitvi oziroma zavra ča podelitev razrešnice za vse preostale institucije, tudi za Svet, kot je to po čel 
doslej;  
19. meni, da je treba v vsakem primeru oceniti poslovodenje Sveta kot institucije Unije med prora čunskim 
letom, ki se obravnava, s čimer bodo upoštevane posebne pravice Parlamenta, zlasti zagotavljanje 
demokrati čne odgovornosti do državljanov Unije;  
20. zato meni, da bi lahko dosegli dolo čen napredek, če bi Parlament in Svet skupaj pripravila seznam 
dokumentov za izmenjavo in s tem izpolnila svoji vlogi v procesu podelitve razrešnice;  
21. meni, da bi bilo lahko uspešno sodelovanje med institucijama v obliki odprtega in formalnega dialoga 
pozitiven znak za državljane Unije v teh težkih časih.SL L 328/100 Uradni list Evropske unije 7.12.2013