Ukrep je v skladu s cilji Unije za mala podjetja, kakor so opredeljeni v sporočilu Komisije „Najprej pomisli na male“ – „Akt za mala podjetja“ za Evropo, ki države članice poziva, naj upoštevajo posebnosti MSP pri oblikovanju zakonodaje in tako poenostavijo obstoječe regulativno okolje.

Zato se predlaga, da se ukrep podaljša do 31. decembra 2020 ali do začetka veljavnosti direktive o spremembi določb direktive o DDV glede posebne ureditve za mala podjetja.

Odstopanja od direktive o DDV bi morala vedno biti časovno omejena, da se njihovi učinki lahko ocenijo. Poleg tega se določbe členov 281 do 294 direktive o DDV glede posebne ureditve za mala podjetja trenutno pregledujejo. Kot je bilo napovedano v akcijskem načrtu za DDV in delovnem programu Komisije za leto 2017, bo predlog Komisije v obliki celovitega svežnja poenostavitev predstavljen do konca leta 2017.

Podobna odstopanja so bila odobrena drugim državam članicam. Luksemburgu je bil odobren prag v vrednosti 40 000 EUR, Belgiji prag v vrednosti 25 000 EUR, Poljski prag v vrednosti 40 000 EUR, Latviji inSlovenijiprag v vrednosti 50 000 EUR, Italiji in Romunijipa prag v vrednosti 65 000 EUR.

Višji prag bistveno zmanjšuje upravno breme in stroške izpolnjevanja davčnih obveznosti za mala podjetja. Po informacijah Litve prag v vrednosti 45 000 EUR ni imel večjega vpliva na prihodke iz DDV. Poleg tega podatki kažejo, da je večina davčnih zavezancev (približno 80–90 %), ki so se registrirali za namene DDV in ki DDV plačujejo, to storila prostovoljno.

Ta predlog temelji na zahtevi Litve in zadeva le to državo članico.

2017/0183 (NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o spremembi Izvedbenega sklepa 2011/335/EU o dovoljenju Republiki Litvi za uporabo ukrepa, ki odstopa od člena 287 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost in zlasti člena 395 Direktive,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V dopisu, ki ga je Komisija evidentirala 26. aprila 2017, je Litva zahtevala dovoljenje za ukrep odstopanja od člena 287(11) direktive o DDV, da bi lahko nekatere davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 45 000 EUR, še naprej oproščala obveznosti v zvezi z DDV. Na podlagi tega ukrepa bi bili ti davčni zavezanci oproščeni nekaterih ali vseh obveznosti v zvezi z davkom na dodano vrednost (DDV) iz poglavij 2 do 6 naslova XI direktive o DDV.

(2)Komisija je z dopisoma z dne 8. maja 2017 in 10. maja 2017 o zahtevi Litve obvestila druge države članice. Komisija je z dopisom z dne 11. maja 2017 uradno obvestila Litvo, da ima vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(3)V skladu z naslovom XII direktive o DDV je državam članicam že na razpolago posebna ureditev za mala podjetja. Podaljšani ukrep odstopa od naslova XII direktive o DDV le, če je prag letnega prometa davčnega zavezanca v posebni ureditvi višji od dovoljenega v Litvi v skladu s členom 287(11) direktive o DDV, ki znaša 29 000 EUR.

(4)Na podlagi Izvedbenega sklepa Sveta 2011/335/EU je bilo Litvi dovoljeno, da do 31. decembra 2014 v okviru ukrepa odstopanja oprošča davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 45 000 EUR. Ukrep odstopanja je bil z Izvedbenim Sklepom Sveta 2014/795/EU podaljšan do 31. decembra 2017.

(5)Glede na to, da so se z določitvijo praga zmanjšale obveznosti v zvezi z DDV in s tem upravni stroški za mala podjetja, bi bilo treba Litvi dovoliti, da ukrep uporablja za nadaljnje omejeno obdobje, in sicer do 31. decembra 2020. Davčni zavezanci lahko še vedno izberejo splošno ureditev DDV.

(6)Določbe členov 281 do 294 Direktive 2006/112/ES glede posebne ureditve za mala podjetja se pregledujejo, zato bi direktiva o spremembi določb direktive o DDV lahko začela veljati že pred navedenim datumom.

(7)Na podlagi informacij, ki jih je predložila Litva, bo podaljšanje odstopanja imelo le zanemarljiv učinek na skupni znesek davčnih prihodkov, zbranih na ravni končne potrošnje.

(8)Odstopanje ne vpliva na lastna sredstva Unije, pridobljena iz davka na dodano vrednost, ker bo Litva izračunala nadomestilo v skladu s členom 6 Uredbe Sveta (EGS, Euratom) št. 1553/89 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

V drugem odstavku člena 2 Izvedbenega Sklepa 2011/335/EU se besedilo „datuma začetka veljavnosti direktive o spremembah zgornjih mej letnega prometa, do katerih so lahko davčni zavezanci oproščeni DDV, ali do 31. decembra 2017“ nadomesti z besedilom „31. decembra 2020 ali do začetka veljavnosti direktive o spremembi določb členov 281 do 294 Direktive 2006/112/ES“.