Ta predlog določa, da se Komisiji v skladu s členom 290 PDEU podelijo pooblastila za sprejemanje sprememb ukrepov CCSBT in zagotovitev enakih pogojev ribiškim plovilom EU kot plovilom drugih pogodbenic. Taki ukrepi so na primer: evidenca CCSBT plovil, ki lahko lovijo južnega modroplavutega tuna; uskladitev ukrepov CCSBT za ekološko povezane vrste z ukrepi drugih regionalnih organizacij za upravljanje ribištva za tune in roki za poročanje.

Postopek prenosa ukrepov, ki so jih sprejele regionalne organizacije za upravljanje ribištva, v pravo EU od prvega osnutka predloga Komisije do sprejetja sklepne listine s strani Sveta in Evropskega parlamenta traja v povprečju 18 mesecev. Prenesena pooblastila zagotavljajo, da lahko Unija hitro uvede ukrepe, ki bodo koristili floti EU, izboljšali enake konkurenčne pogoje in nadalje podpirali dolgoročno trajnostno upravljanje staležev.

Ta predlog je omejen na ukrepe CCSBT, ki veljajo za Unijo ter ki upoštevajo specifičnost in dejavnosti njene flote (brez ciljno usmerjenega ribolova, v preteklosti le naključni prilov, o katerem pa se nedavno ni poročalo, brez pretovarjanja ali iztovarjanja) ter trgovino z južnim modroplavutim tunom, kakor so bili spremenjeni na letnih zasedanjih CCSBT. Unija mora zagotoviti skladnost s temi ukrepi, ki so mednarodne obveznosti, takoj ko začnejo veljati. Ta predlog je torej namenjen izvajanju najnovejše različice ukrepov CCSBT ter vzpostavitvi mehanizma za njihovo prihodnje izvajanje. V praksi se bo večina obveznosti sprožila le, če flota Unije naključno ulovi južnega modroplavutega tuna, kar se od leta 2012 ni zgodilo, in ga obdrži na krovu, o čemer do zdaj še niso poročali.

Komisija v imenu Unije oblikuje pogajalske smernice na podlagi znanstvenega svetovanja in petletnega mandata, določenega s sklepom Sveta. V skladu z mandatom se te smernice predstavijo, obravnavajo in potrdijo v delovni skupini Sveta, na usklajevalnih sestankih z državami članicami ob robu letnih zasedanj CCSBT pa se dodatno prilagodijo, da se upošteva sprotni razvoj dogodkov. Na letnih zasedanjih delegacije Unije v CCSBT se sestanejo Komisija, Svet in predstavniki deležnikov.

Območje razširjenosti južnega modroplavutega tuna, na katerem je znano, da se ta vrsta pojavlja, se prekriva z območji Komisije za tune v Indijskem oceanu, Komisije za tune v zahodnem in srednjem Pacifiku in Mednarodne komisije za ohranitev tunov v Atlantiku. Plovila EU s parangalom, ki ciljno lovijo tropske tune in tunu podobne vrste, so poročala o omejenem prilovu južnega modroplavutega tuna na teh območjih.

V nasprotju z drugimi regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva, v katerih sodeluje EU, EU nima ribiških plovil, ki ciljno lovijo južnega modroplavutega tuna in je v preteklosti poročala le o naključnem prilovu te vrste, kar pa se ni zgodilo že od leta 2012. Kljub temu pa je še vedno treba upoštevati ukrepe CCSBT, povezane z dejavnostmi in značilnostmi flote EU ter trgovino z južnim modroplavutim tunom.

V skladu s členom 5(1) in členom 8(7) Konvencije, ki ju dopolnjuje odstavek 6 Resolucije CCSBT o ustanovitvi razširjene komisije in razširjenega znanstvenega odbora, imajo člani razširjene komisije enake obveznosti kot člani CCSBT, zato morajo upoštevati sklepe CCSBT in prispevati finančna sredstva. EU je članica razširjene komisije od leta 2015.

Konvencija za ohranitev južnega modroplavutega tuna (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) ne predvideva pristopa organizacij za regionalno gospodarsko povezovanje, kot je denimo EU. CCSBT je z namenom spodbujanja sodelovanja pri ohranjanju in upravljanju južnega modroplavutega tuna ustanovila razširjeno komisijo za ohranitev južnega modroplavutega tuna (v nadaljnjem besedilu: razširjena komisija), v kateri lahko EU sodeluje kot članica. Sklepi, ki jih sprejme razširjena komisija, postanejo sklepi CCSBT po koncu letnega zasedanja, na katerem so o njih poročali, razen če CCSBT ne odloči drugače, kar se do zdaj še ni zgodilo.

Namen tega predloga je v pravo EU prenesti ustrezne nadzorne, ohranitvene in upravljalne ukrepe, ki jih je sprejela Komisija za ohranitev južnega modroplavutega tuna (Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna, CCSBT). CCSBT je regionalna organizacija za upravljanje ribištva, ki je odgovorna za upravljanje južnega modroplavutega tuna (Thunnus maccoyii) na njegovem območju razširjenosti. CCSBT je pooblaščena za sprejemanje ohranitvenih in izvršilnih ukrepov za ribištva v okviru svojih pristojnosti, pri čemer so ti ukrepi za pogodbenice zavezujoči.

Namen tega predloga je prenos ukrepov CCSBT, ki so zavezujoči za članice razširjene komisije, v pravo Unije. Posvetovanja z nacionalnimi strokovnjaki in predstavniki industrije potekajo med pripravami na letna zasedanja CCSBT, na katerih se ukrepi sprejmejo, in med pogajanji na zasedanjih. Zato se posvetovanje z deležniki o tem predlogu ni zdelo potrebno.

Ta predlog ne zajema ribolovnih možnosti za EU, ki jih določi CCSBT. V skladu s členom 43(3) PDEU je Svet pristojen za sprejemanje ukrepov o določitvi cen, prelevmanov, pomoči in količinskih omejitev ter o določitvi in dodelitvi ribolovnih možnosti.

S predlogom se dopolnjujeta Uredba (EU) 2017/2403 o upravljanju zunanjih ribiških flot, ki določa, da za ribolovna plovila EU velja sistem izdaje dovoljenj za ribolov v skladu s pogoji in pravili zadevne regionalne organizacije za upravljanje ribištva, ter Uredba Sveta (ES) št. 1005/2008 o nezakonitem, neprijavljenem in nereguliranem ribolovu.

Dokumente za spremljanje ulova in obrazce za označevanje potrjujejo in preverjajo države članice zastave. S predlogom se uvajajo tudi določbe CCSBT o pregledih in preiskavah, povezanih s sistemom dokumentacije o ulovu in vodenjem evidenc v sistemu dokumentacije o ulovu.

S predlogom se uvaja sistem dokumentacije o ulovu CCSBT. Prilov južnega modroplavutega tuna se označi na obrazcih za označevanje ulova, za trgovanje z južnim modroplavutim tunom pa so obvezni dokumenti o uvozu, izvozu in ponovnem izvozu.

Predlog zajema določbe CCSBT, ki veljajo za EU ter ki upoštevajo specifičnost njene flote (brez ciljno usmerjenega ribolova, le naključni prilov, o katerem pa se nedavno ni poročalo, brez pretovarjanja ali iztovarjanja) in trgovino z južnim modroplavutim tunom. V praksi se bo večina obveznosti sprožila le, če flota EU naključno ulovi južnega modroplavutega tuna, kar se od leta 2012 ni zgodilo, in ga obdrži na krovu, o čemer do zdaj še niso poročali. Določbe predpisujejo predmet urejanja, področje uporabe in opredelitve pojmov predloga.

(1)Cilj skupne ribiške politike, kot je določen v Uredbi (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, je zagotoviti, da izkoriščanje živih vodnih virov prispeva k dolgoročni okoljski, ekonomski in socialni trajnostnosti.

(2)Evropska unija je s Sklepom Sveta 98/392/ES odobrila Konvencijo Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu z dne 10. decembra 1982. S Sklepom Sveta 98/441/ES je odobrila sporazum o izvajanju navedene konvencije glede ohranjanja in upravljanja čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib, ki vsebuje načela in pravila v zvezi z ohranjanjem in upravljanjem živih morskih virov. Unija v okviru svojih širših mednarodnih obveznosti sodeluje pri prizadevanjih za ohranitev staležev rib v mednarodnih vodah.

(3)Konvencija za ohranitev južnega modroplavutega tuna (v nadaljnjem besedilu: Konvencija), s katero je bila ustanovljena Komisija za ohranitev južnega modroplavutega tuna (v nadaljnjem besedilu: CCSBT), ne predvideva pristopa organizacij za regionalno gospodarsko povezovanje, kot je denimo Unija. CCSBT je z namenom spodbujanja sodelovanja pri ohranjanju in upravljanju južnega modroplavutega tuna ustanovila razširjeno komisijo za ohranitev južnega modroplavutega tuna (v nadaljnjem besedilu: razširjena komisija), v kateri lahko Unija sodeluje kot članica. Sklepi, ki jih sprejme razširjena komisija, postanejo sklepi CCSBT po koncu zasedanja, na katerem so o njih poročali, razen če CCSBT ne odloči drugače, člani razširjene komisije pa imajo enake obveznosti kot člani CCSBT in morajo med drugim torej tudi upoštevati sklepe CCSBT ter finančno prispevati v CCSBT.

(4)V skladu s sklepom Sveta (EU) 2015/2437 je Unija članica razširjene komisije.

(5)CCSBT sprejema letne ohranitvene in upravljalne ukrepe z resolucijami, ki so zavezujoče za članice razširjene komisije, vključno z Unijo.

(6)V nasprotju z drugimi regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva, v katerih sodeluje Unija, Unija nima ribiških plovil, ki ciljno lovijo južnega navadnega tuna in je v preteklosti poročala le o naključnem prilovu te vrste, kar pa se ni zgodilo že od leta 2012. Kljub temu pa mora Unija še vedno upoštevati zadevne ohranitvene in upravljalne ukrepe, ki jih je sprejela CCSBT, povezane z dejavnostmi in značilnostmi flote Unije ter trgovino z južnim modroplavutim tunom.

(7)Območje razširjenosti južnega modroplavutega tuna se prekriva z območji Konvencije Komisije za tune v Indijskem oceanu, Komisije za tune v zahodnem in srednjem Pacifiku in Mednarodne komisije za ohranitev tuna v Atlantiku, na katerih so plovila Unije s parangali, ki ciljno lovijo tropske tune in tunu podobne vrste, v preteklosti poročala o omejenem prilovu južnega modroplavutega tuna.

(8)S to uredbo se izvajajo zadevne resolucije CCSBT, sprejete do leta 2020, razen ukrepov, ki so že del prava Unije. Ta uredba zajema le določbe CCSBT, ki veljajo za Unijo ter ki zlasti upoštevajo specifičnost njene flote (brez ciljno usmerjenega ribolova, v preteklosti le naključni prilov, kar pa se ni zgodilo že od leta 2012, brez pretovarjanja ali iztovarjanja) in trgovino z južnim modroplavutim tunom. V praksi se bo večina obveznosti sprožila le, če flota Unije naključno ulovi južnega modroplavutega tuna, kar se od leta 2012 ni zgodilo, in ga obdrži na krovu, o čemer do zdaj še niso poročali.

(9)Za zagotovitev skladnosti s skupno ribiško politiko je bila sprejeta zakonodaja Unije, da bi se vzpostavil sistem nadzora, inšpekcijskih pregledov in izvrševanja, vključno z bojem proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu. Zlasti z Uredbo Sveta (ES) št. 1224/2009 se vzpostavlja sistem Unije za nadzor, inšpekcijske preglede in izvrševanje z globalnim in celostnim pristopom, da bi se zagotovila skladnost z vsemi pravili skupne ribiške politike. Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 404/2011 določa podrobna pravila za izvajanje Uredbe (ES) št. 1224/2009. Z Uredbo Sveta (ES) št. 1005/2008 se vzpostavlja sistem Skupnosti za preprečevanje nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, za odvračanje od njega in njegovo odpravljanje. Navedene uredbe že vključujejo določbe, ki zajemajo številne ukrepe iz resolucij CCSBT. Zato navedenih določb ni treba vključiti v to uredbo.

(10)Stališča Unije v regionalnih organizacijah za upravljanje ribištva morajo v skladu s členom 29(2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 temeljiti na najboljših razpoložljivih znanstvenih mnenjih, da se zagotovi upravljanje ribiških virov v skladu s cilji skupne ribiške politike, zlasti s ciljem, da se postopno obnovijo in ohranijo populacije ribjih staležev nad ravnmi biomase, ki omogočajo največji trajnostni donos (MSY), in s ciljem zagotavljanja pogojev za gospodarsko donosen in konkurenčen sektor ribolova in predelave rib ter z ribolovom povezane dejavnosti na kopnem.

(11)Za hitro vključitev prihodnjih ukrepov CCSBT v pravo Unije bi bilo treba na Komisijo v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije prenesti pooblastila za sprejetje aktov v zvezi z informacijami v evidenci plovil CCSBT ter roki ali obdobji, povezanimi s poročanjem za obrazce za označevanje ulova, hrambo dokumentov za sistem dokumentacije o ulovu, posredovanjem obvestil in deklaracij o pretovarjanju, posredovanjem informacij glede seznama plovil IUU in poročil o opravljenih preiskavah odboru za skladnost CCSBT, posredovanjem informacij v zvezi s kontaktno točko za inšpekcijske preglede v pristaniščih in posredovanjem obvestil o zamudah pri predložitvi poročil o inšpekcijskih pregledih v pristaniščih, posredovanjem poročil o prilovu ter roki za predložitev letnih poročil.

(12)V skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, ki je mnenje podal ...

(13)Zlasti je pomembno, da se Komisija pri pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, vključno s strokovnjaki, in da se to posvetovanje izvede v skladu z načeli iz Medinstitucionalnega sporazuma z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet prejmeta vse dokumente sočasno s strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se lahko sistematično udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki se nanašajo na pripravo delegiranih aktov –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Predmet urejanja

Ta uredba vsebuje določbe o upravljalnih, ohranitvenih in nadzornih ukrepih v zvezi s prilovom južnega modroplavutega tuna (Thunnus maccoyii) v skladu s Konvencijo za ohranitev južnega modroplavutega tuna.

Člen 2

Področje uporabe

Ta uredba se uporablja za ribiška plovila Unije, ki opravljajo ribolov v območju razširjenosti južnega modroplavutega tuna v skladu s Konvencijo za ohranitev južnega modroplavutega tuna, in države članice, ki uvažajo, izvažajo ali ponovno izvažajo južnega modroplavutega tuna.

Člen 3

Opredelitve pojmov

V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov: