OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

·Razlogi za predlog in njegovi cilji

Cilj Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES je zagotoviti, da se živi vodni viri izkoriščajo v skladu s trajnostnimi gospodarskimi, okoljskimi in socialnimi pogoji. Pomembno orodje za dosego tega cilja je letno določanje ribolovnih možnosti.

Cilj tega predloga je za leto 2018 določiti ribolovne možnosti za države članice za gospodarsko najpomembnejše staleže rib v Črnem morju.

Za papalino predlog temelji na znanstvenih nasvetih za avtonomno kvoto, da bi se obdržala trenutna raven ribolovne umrljivosti.

Za romba predlog temelji na celotnem dovoljenem ulovu in kvotah, ki so določeni v priporočilu GFCM (GFCM/41/2017/4) o večletnem načrtu upravljanja za ribolov romba v geografskem podobmočju 29 (Črno morje).

·Splošno ozadje

·V sporočilu Komisije v zvezi s posvetovanjem o ribolovnih možnostih za leto 2018 (COM(2017) 368 final) je predstavljeno ozadje predloga.

·Ribolovne možnosti je treba določiti tudi v skladu s členom 16(1) (v zvezi z načelom relativne stabilnosti) in 16(4) (v zvezi s cilji skupne ribiške politike in pravili iz večletnih načrtov).

Bolgarija in Romunija si staleže rib v Črnem morju, ki jih izkoriščata, delita z državami nečlanicami EU, kot so Turčija, Ukrajina, Gruzija in Ruska federacija. Vendar na regionalni ravni med državami članicami EU in državami nečlanicami EU do leta 2016 ni bilo določenega nobenega celotnega dovoljenega ulova (TAC). Od leta 2008 Evropska unija vsako leto določi samostojne kvote za stalež romba in papaline, da bi pomagala zagotoviti uporabo pravil skupne ribiške politike (SRP).

Znanstvene nasvete o ribolovnih možnostih v Črnem morju za leto 2018 je STECF podal na zasedanju, organiziranem v septembru 2017.

Ribištvo, ki izkorišča papalino, ima za države ob obalah Črnega morja velik družbeno-gospodarski pomen. Kot je navedeno v oceni Znanstvenega, tehničnega in gospodarskega odbora za ribištvo (STECF) za Črno morje za obdobje 2015–2016, je delež ulova papaline v Črnem morju s strani držav članic EU znašal 4 % uradno sporočenega iztovora v letu 2014, 14 % v letu 2013 in 9 % v letu 2012. V poročilu zasedanja Generalne komisije za ribištvo v Sredozemlju (GFCM) iz leta 2017 je navedeno, da je stalež papaline v Črnem morju trajnostno izkoriščan. Vendar je treba ohraniti sedanjo stopnjo ribolovne umrljivosti, da se zagotovi trajnost staleža papaline v Črnem morju, in sicer 11 475 ton.

Ribištvo, ki izkorišča romba, ima za države ob obalah Črnega morja velik družbeno-gospodarski pomen. GFCM je na svojem 41. letnem zasedanju leta 2017 sprejela priporočilo o večletnem načrtu upravljanja za ribolov romba na geografskem podobmočju 29 (Črno morje). Priporočilo GFCM/41/2017/4 določa celotni dovoljeni ulov za romba (644 ton) za naslednji dve leti 2018 in 2019 z začasno dodelitvijo kvot za pogodbenice. Če nasvet delovne skupine GFCM o Črnem morju iz leta 2018 ne potrdi, da se ribolovna umrljivost še naprej konstruktivno razvija v smeri ponovne vzpostavitve količine staleža romba v Črnem morju, bo GFCM morda ponovno preučila TAC in kvote. V letu 2018 je za EU dodeljena kvota 114 ton. Celoten dovoljeni ulov in kvota za romb, upravljanje ribolovnega napora in omejitev ribolovnih dni na 180 dni na leto ter trenutno veljavno prepoved ribolova za dva meseca od 15. aprila do 15. junija bi bilo treba prenesti v to uredbo.

V skladu s členom 2 Uredbe Sveta (ES) št. 847/96 je predlagano, da se člena 3 in 4 ne uporabljata za staleže, ki jih zajema ta uredba. Vendar se v skladu s členom 15(9) Uredbe (EU) št. 1380/2013 za staleže, za katere velja obveznost iztovarjanja, uporablja vsakoletna prilagodljivost, določena v navedenem členu.

·Veljavni predpisi na področju, na katero se nanaša predlog

Ribolovne možnosti in način njihove dodelitve državam članicam se določajo vsako leto. Zadnji tak zakonodajni akt je bila Uredba Sveta (EU) 2016/2372 z dne 19. decembra 2016 o določitvi ribolovnih možnosti za leto 2017 za nekatere staleže rib v Črnem morju.

Poleg letnih ribolovnih možnosti bi bilo treba omeniti naslednje ukrepe v zvezi z ribolovom v Črnem morju, na katerega se nanaša ta predlog. Komisija pripravlja predlog za prenos priporočil GFCM, vendar so nekatera tesno povezana z letnimi ribolovnimi možnostmi in se zato morajo upoštevati v tem predlogu:

–Uredba (EU) št. 227/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. marca 2013 o spremembi uredb Sveta (ES) št. 850/98 za ohranjanje ribolovnih virov s tehničnimi ukrepi za varovanje nedoraslih morskih organizmov in (ES) št. 1434/98 o opredelitvi pogojev, pod katerimi se lahko sled iztovarja za gospodarske namene, ki ne zajemajo neposredne človeške uporabe, določa najmanjše velikosti ohranjanja in najmanjše velikosti mrežnega očesa za ribolov na romba v Črnem morju.