[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 29.07.2005

SEK(2005) 1030 končno

Osnutek

SKLEP ŠT. 5/2005 SKUPNEGA ODBORA ES/EFTA „SKUPNI TRANZIT“

o povabilu, poslanem Romuniji, da pristopi h Konvenciji z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku

- Osnutek skupnega stališča Skupnosti - (predložen s strani Komisije)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA |

110 | Razlogi in cilji predloga Povabilo k pristopu h Konvenciji z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku Skupnega odbora ES/EFTA „Skupni tranzit“, naslovljeno na Romunijo na njeno zahtevo, za olajšanje blagovne menjave med to državo, Evropsko skupnostjo in državami EFTA. |

120 | Splošni okvir Konvencija o skupnem tranzitnem postopku z dne 20. maja 1987 („Konvencija“) uvaja ukrepe, ki olajšajo blagovno menjavo med ES in državami EFTA. V skladu z določbami člena 15(3) navedene konvencije Skupni odbor s sklepom sprejme povabilo tretji državi v skladu s členom 3(1c), da pristopi h Konvenciji v skladu s postopkom iz člena 15a. Romunija želi formalno pristopiti h Konvenciji potem, ko predhodno izpolni bistvene pogoje, kakor so pravni, strukturni in pogoji glede računalniške podpore. Odbor sklene poslati takšno povabilo, ko država dokaže, da se je sposobna prilagoditi podrobnim pravilom za uporabo Konvencije. Na podlagi mandata delovne skupine ES/EFTA „Skupni tranzit“ je ocenjevalna misija, ki je ocenjevala predvsem prilagoditev nacionalnih romunskih carinskih predpisov in pravil, vzpostavitev strukture upravljanja postopka in izvajanje novega računalniškega tranzitnega sistema (NCTS), ki omogoča uporabo skupnega tranzitnega postopka, ugotovila, da so bili osnovni pogoji za to povabilo izpolnjeni. |

139 | Določbe, veljavne na področju, na katerega se predlog nanaša Za področje, na katerega se predlog nanaša, ni veljavnih določb. |

140 | Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Postopki opravljeni v okviru predpristopne strategije za Evropsko unijo. |

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANKAMI IN OCENA VPLIVOV |

Posvetovanje z zainteresiranimi strankami |

211 | Uporabljene posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašanih. Posvetovanje in odobritev delovne skupine ES/EFTA „Skupni tranzit“, ki zastopa pogodbenice Konvencije. |

212 | Povzetek prejetih odgovorov in načina, kako so bili upoštevani. Pozitivno mnenje. |

Zbiranje in uporaba strokovnega znanja in izkušenj |

229 | Zunanje strokovno znanje in izkušnje niso potrebni. |

230 | Ocena učinka Lahko se preučita samo dve možnosti. Bodisi, da položaj ostane nespremenjen in se vsa blagovna menjava med Romunijo in Skupnostjo opravi v okviru tranzita z uporabo zvezkov TIR (cena 50 EUR za posamezen zvezek) in garancija 60.000 EUR za posamezen zvezek. Bodisi Romunija pristopi k zadevnim konvencijam in se postopek TIR nadomesti s skupnim tranzitnim postopkom (cena za posamezen posel: 25 EUR). S tem se stroški znižajo za okoli 50 % za posamezen posel, ne da bi upoštevali možnosti povečanja blagovne menjave. Poleg tega uporaba pravil, ki so enaka pravilom pravnega reda Skupnosti, pomeni boljšo pripravo na pristop k Evropski uniji. |

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA |

305 | Povzetek predlaganih ukrepov Skupni odbor namerava sprejeti odločitev in poslati povabilo. Namen osnutka Sklepa št. 5/2005 je povabilo Romuniji, da pristopi h Konvenciji o skupnem tranzitnem postopku. Komisija mora potrditi ta osnutek sklepa s pisnim postopkom, da ga potem lahko predloži Svetu za pridobitev skupnega stališča, zato da ga Skupni odbor ES/EFTA „Skupni tranzit“ na svojem naslednjem sestanku dokončno sprejeme. |

310 | Pravna podlaga Člen 15a Konvencije z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku. |

329 | Načelo subsidiarnosti Predlog je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se torej ne uporabi. |

Načelo sorazmernosti Predlog je skladen z načelom sorazmernosti zaradi naslednjih razlogov. |

331 | Predlagani način ukrepanja je edini možen. |

332 | Predlagani način ukrepanja nima nobenih finančnih posledic |

Izbira instrumentov |

341 | Predlagani instrumenti: drugo. |

342 | Drugi instrumenti ne bi bili primerni zaradi naslednjih razlogov. Ni drugih primernih instrumentov. |

VPLIV NA PRORAčUN |

409 | Predlog ne vpliva na proračun Skupnosti. |

DODATNE INFORMACIJE |

510 | Poenostavitev |

511 | Predlog uvaja poenostavitev upravnih postopkov, ki se nanaša na javne organe (nacionalne in organe Skupnosti), poenostavitev upravnih postopkov, ki se nanaša na pravne in fizične osebe. |

513 | Predlog uvaja en sam carinski postopek skupnega tranzita za vse pogodbenice Konvencije. |

514 | Carinski postopek skupnega tranzita omogoča poenostavitve načinov blagovne menjave. |

1. Osnutek

SKLEP ŠT. 5/2005 SKUPNEGA ODBORA ES/EFTA „SKUPNI TRANZIT“

o povabilu, poslanem Romuniji, da pristopi h Konvenciji z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku

SKUPNI ODBOR JE −

ob upoštevanju Konvencije z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku[1] in zlasti člena 15(3)(e) Konvencije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Pospeševanje blagovne menjave z Romunijo bi bilo olajšano s poenostavitvijo formalnosti, ki jih je treba izpolniti pri blagovni menjavi med to državo, Evropsko skupnostjo, Republiko Islandijo, Kraljevino Norveško in Švicarsko konfederacijo.

(2) Da se ta poenostavitev lahko izvede, je treba povabiti to državo, da pristopi h Konvenciji –

SKLENIL:

Prvi člen

V skladu z določbami člena 15 a Konvencije se Romunijo povabi, da v obliki izmenjave pisem med Svetom Evropske unije in Romunijo v Prilogi k temu sklepu postane pogodbenica te konvencije od [….].

Člen 2

Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.

V …………….,

Za Skupni odbor

Predsednik

PRILOGA

Pismo št. 1

Sporočilo o sklepu Skupnega odbora ES/EFTA o povabilu Romuniji, da pristopi h Konvenciji z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku

Spoštovani,

V čast mi je, da vas seznanim s sklepom Skupnega odbora ES/EFTA „Skupni tranzit“ z dne…..(Sklep št. 5/2005) o povabilu Romuniji, da postane pogodbenica Konvencije z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku.

Pristop Romunije h Konvenciji lahko postane veljaven tako, da Romunija predloži svojo listino o pristopu generalnemu sekretariatu Sveta Evropske unije, ki jo spremlja prevod Konvencije v uradni jezik Republike Romunije v skladu s členom 15 a te konvencije.

Sprejmite, prosim, izraz mojega globokega spoštovanja.

Generalni sekretar,Generalni sekretariat SvetaEvropske unije

Pismo št. 2

Listina o pristopu Romunijeh Konvenciji o skupnem tranzitnem postopku

Romunija −

ob upoštevanju Sklepa Skupnega odbora ES/EFTA „Skupni tranzit“ z dne…(Sklep št. 5/2005) o povabilu Romuniji, da pristopi h Konvenciji z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku („Konvencija“),

z željo postati pogodbenica te konvencije −

IZJAVLJA:

da pristopa h Konvenciji;

da tej listini prilaga prevod Konvencije v uradni jezik Romunije;

da sprejema razna priporočila in sklepe, ki jih Skupni odbor ES/EFTA „Skupni tranzit“ lahko sprejme v času med datumom Sklepa z dne…..in datumom začetka veljavnosti pristopa Romunije v skladu s členom 15 a Konvencije.

V…

[1] UL L 226, 13.8.1987, str. 2.