SL    SL SL 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 3.12.2008 
SEC(2008) 2931 
  
DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE 
 
priložen  
Predlog  
 
DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
 
o omejevanju uporabe nekaterih nevarnih snovi v elektri čni in elektronski opremi 
  
Povzetek ocene u činka 
 
 
{COM(2008) 809 kon č.} 
{SEC(2008) 2930} 
SL 2   SL POVZETEK 
RAZLOGI ZA PREGLED 
Namen Direktive 2002/95/ES je omejiti nevarne snovi v elektri čni in elektronski opremi ter 
prispevati k varovanju zdravj a ljudi ter okolju primerni pr edelavi in odstranitvi odpadne 
električne in elektronske opreme. Njen pregle d se izvaja iz dveh poglavitnih razlogov: 
1. Komisija se zavzema za razvoj boljšega zakonodajnega okolja , ki je preprosto, 
razumljivo, u činkovito in izvršljivo. Regulativno okolje , v katerem delujejo podjetja, vpliva 
na njihovo konkuren čnost ter zmožnost rasti in ustvar janja delovnih mest. Namen oblikovati 
boljšo zakonodajo je pomemben element v part nerstvu za rast in de lovna mesta (lizbonske) 
strategije EU. Direktivo se lahko izboljša gl ede izvajanja, uvelja vljanja in skladnosti. 
2. Direktiva RoHS poziva Komisijo, da pregle da ukrepe v Direktivi predvsem v zvezi z 
vključitvijo v podro čje uporabe dveh dodatnih kategorij opreme (kategoriji 8 in 9: medicinski 
pripomočki ter instrumenti za spremljanje in nadz or) in spremembo seznama snovi, katerih 
uporaba je omejena. 
 
TEŽAVE IN CILJI  
Dosega ciljev Direktive RoHS je ovirana in dražja zaradi težav, povezanih z negotovostmi pri 
izvajanju, kot so slaba uskladitev pr i razumevanju opredelitev in razli čne zahteve pri 
dokazovanju skladnosti proizvoda; težave z uvelja vljanjem, kot so neoptimalni ukrepi za 
nadzor trga; in težave, povezane z neskla dnostjo z drugo zakonodajo Skupnosti ali 
tehničnim/znanstvenim napredkom, kot so moreb itna prekrivanja z Uredbo REACH ali IRE, 
in potreba po razširitvi podro čja uporabe na medicinske pripomo čke ter instrumente za 
spremljanje in nadzor.  
Cilji pregleda so: izboljšano izvajanje in uveljavljanje Direktive, pove čana skladnost z 
zadevno zakonodajo Skupnosti v zvezi s proi zvodi, izboljšanja glede stroškovne u činkovitosti 
Direktive in ve čje koristi za okolje. 
 
POSTOPEK PREGLEDA 
Izvedeni sta bili dve posvetovanji z zainteresiranimi stranmi in ve č študij. Obravnavali so 
teme pregleda in politi čne možnosti v okviru vsake teme. Ta posvetovanja in študije so 
pomagali opredeliti in analizirati ve č specifičnih možnosti, ki so navedene spodaj: 
 
MOŽNOSTI 
Možnosti so razdeljene v tri ve čje skupine: 
 1. pojasnitev in poenostavitev Direktive  2. izboljšanje uveljavljan ja na nacionalni ravni 
 3. prilagoditev Direktive tehni čnemu in znanstvenemu napredku 
SL 3   SL Znotraj teh glavnih skupin  je bilo obravnavanih ve č možnosti in za vsako je bila izvedena 
analiza stroškov in koristi. 
 
IZBRANE MOŽNOSTI 
Priporočajo se naslednje možnosti: 
Spremembe v pravnem besedi lu zaradi pojasnitve podro čja uporabe in opredelitev  predvsem 
s sestavo seznama proizvodov, s čimer se dolo či področje uporabe Direktive RoHS, ki je 
zavezujoče in neodvisno od podro čja uporabe direktive o odpadni elektri čni in elektronski 
opremi. 
Vključitev vseh zadevnih dolo čb, ki se že uporabljajo v paketu zakonodaje EU „Trženje 
proizvodov" in zadevajo:  
– nacionalne ukrepe za nadzor trga; 
– mehanizme za ocenjevanje skladnosti proi zvoda pred njegovim vnosom na trg 
na podlagi prostovoljne de klaracije proizvajalca; 
– domnevo o skladnosti proizvoda na podlag i usklajenih standardov in oznake 
CE. 
Prilagoditev postopka za izjeme  na primer tako, da se v skladu s postopkom komitologije 
uvede zahteva za prosilce, da pred predložitv ijo zahtevka analizirajo nadomestke, in uvedba 
dodatnih meril za odobritev izjeme;  
Postopna vklju čitev medicinskih pripomo čkov ter instrumentov za spremljanje in nadzor v 
področje uporabe Direktive RoHS; brez sprememb na seznamu snovi, katerih uporaba je 
omejena.  
 
KORISTI in STROŠKI 
Pregled stroškov in koristi teh možnosti je: 
Podatkov o dejanskih stroških usklajevanja za sektor  je malo;  ocene za proizvode, ki so 
trenutno vklju čeni v Direktivo RoHS, kažejo, da ti stroški znašajo 1–4 % prihodka. Novejše 
študije kažejo, da povpre čni skupni strošek v zvezi z Dire ktivo RoHS znaša 1,9 % prihodka 
(pretekli strošek in enkratni prihodnji stroški).  
V primeru medicinskih pripomo čkov in instrumentov za spremljanje in nadzor, od katerih so 
nekateri proizvedeni v majhnem številu ali imajo kriti čno uporabo ter zato ve čje zahteve glede 
testiranj in zanesljivosti, je približni le tni strošek skladnosti ocenjen na 400–1600 milijonov 
EUR; strošek skladnosti Direktive RoHS naj bi za  nekatere kompleksne proizvode znašal celo 
7–10 % prihodka (nov proizvod) ali 1–10 % (sprememba obstoje čega proizvoda). Razlog za 
velik del tega stroška so dolgi postopki r azvoja, testiranja in odobritve kompleksnejših 
proizvodov. Zato se predlaga postopna uvedba  teh proizvodov, s čimer se omogo či 
uskladitev v okviru obstoje čih virov in postopkov razvoja proizvoda.  
SL 4   SL Direktiva RoHS ne predvideva izrecnih obveznosti glede poro čanja držav članic ali zahtev 
proizvajalcev v zvezi z dobavo informacij in v ve čini primerov države članice teh pravnih 
obveznosti niso uvedle na nacion alni ravni. Postopek odobritve iz jem je predolg za proizvode 
s kratkimi inovacijskimi postopki; z uskladitv ijo zahtev glede vsebine vloge in pojasnitvijo 
obdobja veljavnosti izjem se bo pospešil postopek , povečala pravna varnost in zmanjšalo 
upravno breme za pristojne organe in prosilce.  
Z uvedbo usklajenih zahtev za podro čje uporabe, opredelitve, oceno skladnosti proizvoda in 
nadzor trga, ki so v skladu z drugimi pravnimi zahtevami EU  v zvezi s proizvodi, se bo 
povečala pravna varnost  in s tem zmanjšalo upravno breme .  
Začetno izvajanje teh pregledanih dolo čb bi lahko ustvarilo dodatno upravno breme  za 
države članice in proizvajalce, ki so odvisni od sedanje ravni pripravljenosti države članice za 
dejansko uveljavljanje in od prim ernosti ukrepov, ki jih izvajajo  proizvajalci za zagotovitev 
skladnosti proizvoda.  
Službe Komisije ocenjujejo, da bo prišlo do splošnih neto koristi, čeprav bodo manjše. Poleg 
tega bodo imele predlagane možnosti velik kumulativen u činek pri pojasnjevanju Direktive 
ter usklajevanju njenega izvajanja in uve ljavljanja s pozitivnim prispevkom k boljši 
zakonodaji. 
Okoljske koristi bodo verjetno velike: v medicinskih pripomo čkih ter instrumentih za 
spremljanje in nadzor je uporabljenih ve č ton težkih kovin, ki so prepovedane v okviru 
Direktive RoHS (>1400 ton svinca,  približno 2,2 tone kadmija), kar v teži predstavlja 0,2–
0,3 % odpadkov iz elektri čne in elektronske opreme; te snovi se lahko v primeru 
neprimernega upravljanja z odpadki izpusti jo v okolje (le 49,7 % odpadnih medicinskih 
pripomočkov in 65,2 % odpadnih instrumentov za spre mljanje in nadzor se zbira lo čeno); z 
omejitvijo uporabe teh snovi prek Direktive RoHS se bo srednjero čno do dolgoro čno omejila 
njihova uporaba v proizvodih in s tem v odpadkih; na daljnja analiza je pokazala, da so tudi po 
scenarijih, po katerih se predvide vajo veliko višje ravni reciklaže, prisotne okoljske koristi od 
vključitve teh kategorij opreme v podro čje uporabe Direktive RoHS. 
Ob upoštevanju, da so zadnji pregledi držav članic pokazali, da do 44 % pregledanih EEO ni 
bilo v celoti v skladu  z Direktivo, se pri čakuje, da bodo u činkoviti mehanizmi tržnega nadzora 
na nacionalni ravni in okrepljeno sode lovanje med pristojnimi organi držav članic močno 
povečali okoljske koristi Direk tive RoHS z zmanjšanjem štev ila neskladnih proizvodov na 
trgu. 
V zvezi s prilagoditvijo seznama nevarnih sn ovi, ki ga ureja Direktiva RoHS, so se s 
pripravljalnimi študijami identifi cirale snovi, ki bi se lahko vklju čile v seznam, vendar zaradi 
pomanjkanja informacij o nadomestkih, ki ne omogo ča jasnega odgovora, ali so varnejši za 
okolje in ali so v primerih, za katere so okoljs ko varnejše alternative, stroški nadomestitve 
sorazmerni z okoljskimi koristmi, ni izvedljivo, da se za vklju čitev v podro čje uporabe 
Direktive RoHS predlagajo nove nevarne snovi.