Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018. /* COM/2013/0757 final - 2013/0367 (COD) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. OZADJE PREDLOGA Cilj te pobude je zagotoviti financiranje za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev za leto 2016 in s tem povezane projekte. Uredba (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje zahteva izvedbo raziskovanj strukture kmetijskih gospodarstev v obliki popisa v letu 2010 in v obliki vzorčnih raziskovanj v letih 2013 in 2016. Zahteva tudi izvedbo raziskovanja o metodah kmetijske proizvodnje v letu 2010 ali 2011. Države članice in Komisija potrebujejo znatna finančna sredstva za izvedbo teh raziskovanj. V skladu z Uredbo lahko EU krije največ 75 % stroškov države članice za njihovo izvedbo. Omejitve najvišjih zneskov povračil so opredeljene po državah. Ker so raziskovanja razporejena v dveh večletnih obdobjih finančnega okvira, ni bilo mogoče hkrati določiti njihovega celotnega financiranja. V skladu s členom 14 Uredbe št. 1166/2008 mora proračunski in zakonodajni organ določiti finančni okvir za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev 2016 na predlog Komisije in na podlagi novega finančnega okvira za obdobje, ki se začne leta 2014. Poleg tega je treba upoštevati pristop Hrvaške k Evropski uniji. To pomeni, da je treba Uredbo spremeniti, tako da bo vključevala tudi najvišji prispevek Hrvaški. Strategija evropskega statističnega sistema (ESS) navaja, da bi moral imeti Odbor za evropski statistični sistem (Odbor ESS) svetovalno vlogo in pomagati Komisiji pri uresničevanju njenih izvedbenih pooblastil. To pomeni, da bi moral biti Stalni odbor za kmetijsko statistiko za postopke komitologije nadomeščen z Odborom ESS. Ta predlog posodablja Uredbo št. 1166/2008: (i) vzpostavlja finančni okvir za obdobje 2014–2018; (ii) določa najvišji znesek finančnega prispevka EU k stroškom Hrvaške za izvedbo raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev in (iii) spreminja odbor, ki pomaga Komisiji. Raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev se na podlagi pravnih aktov izvajajo od leta 1966 na usklajen način po vsej Evropski uniji. Uredba št. 1166/2008 je eden od pravnih aktov na tem področju, zato je predlog za spremembo navedene uredbe v celoti v skladu z evropskim statističnim programom in politikami Unije. 2. REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA Glavna posvetovanja z različnimi deležniki in drugimi zainteresiranimi stranmi so potekala ob pripravi Uredbe št. 1166/2008. Ta predlog so ocenile službe Komisije ob upoštevanju potrebe po podatkih raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev. Predlog je bil obravnavan tudi skupaj s Stalnim odborom za kmetijsko statistiko. Opravljena je bila predhodna ocena pobude. 3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA Uredba spreminja Uredbo št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje. Vzpostavlja finančni okvir za raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev za leto 2016, določa najvišji znesek finančnega prispevka EU k stroškom Hrvaške za izvedbo raziskovanja in nadomešča odbor, ki pomaga Komisiji pri uresničevanju njenih izvedbenih pooblastil. Člen 338 Pogodbe o delovanju Evropske unije določa pravno podlago za pripravo evropske statistike. Evropski parlament in Svet v skladu z rednim zakonodajnim postopkom sprejemata ukrepe za pripravo statistike, kadar je to potrebno za izvajanje dejavnosti Unije. Navedeni člen določa zahteve v zvezi s pripravo evropske statistike in navaja, da mora biti skladna s standardi nepristranskosti, zanesljivosti, objektivnosti, znanstvene neodvisnosti, stroškovne učinkovitosti in statistične zaupnosti. Predlog je v skladu z načeloma subsidiarnosti in sorazmernosti, saj zadeva manjše spremembe Uredbe št. 1166/2008, od katerih so nekatere že predvidene v zakonodajnih postopkih, ki vodijo k sprejetju navedene uredbe. Predlagani instrument: uredba. Druga sredstva ne bi bila ustrezna, saj predlog spreminja veljavno uredbo Sveta in Evropskega parlamenta. Komisija je 27. junija 2013 sprejela predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o prilagoditvi več pravnih aktov, v katerih je določena uporaba regulativnega postopka s pregledom, členu 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije (2013/0218 (COD)). Uredba (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje je bila med temeljnimi akti, prilagojenimi ureditvi, ki velja za delegirane akte. 4. PRORAČUNSKE POSLEDICE Stroški izvedbe raziskovanj strukture kmetijskih gospodarstev so visoki, tako da je za izpolnjevanje zahtev po informacijah potrebno precejšnje financiranje iz držav članic in Komisije. V skladu z Uredbo št. 1166/2008 bo državam članicam povrnjenih do 75 % stroškov, omejenih z najvišjimi zneski, določenimi za posamezne države. Potrebni zneski so bili določeni v Uredbi, razen za Hrvaško, ki se je Evropski uniji pridružila šele leta 2013. Poleg tega so bile vključene odobritve, potrebne za upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov podatkovnih zbirk, uporabljenih na Komisiji za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države članice. Skupni finančni okvir za obdobje 2014–2018 znaša 20 650 000 EUR. Za izpolnitev visokih zahtev po kakovosti podatkov za kmetijsko statistiko in za zagotovitev, da so zbrane informacije na voljo in se uporabljajo čim bolj učinkovito, so potrebni ukrepi za izboljšanje metodologije in iskanje načinov zmanjšanja obremenitve za dajalce podatkov in nacionalne statistične urade ob hkratnem izpolnjevanju nastajajočih novih potreb po informacijah. To je privedlo do predloga, da se po internem postopku Komisije Eurostatu dodelijo dodatne odobritve Eurostatu za upravne zadeve, ki jih je treba uporabiti za razvoj podatkovne zbirke in metodoloških vprašanj. . 2013/0367 (COD) Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018. (Besedilo velja za EGP) EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 338(1) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom, v skladu z rednim zakonodajnim postopkom, ob upoštevanju naslednjega: (1) Uredba (ES) št. 1166/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 19. novembra 2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje ter razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 571/88[1] določa, da države članice v letih 2010, 2013 in 2016 izvedejo raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev, za kar od Unije prejmejo finančni prispevek v višini največ 75 % za kritje stroškov izvedbe raziskovanj v skladu z opredeljenimi najvišjimi zneski. (2) Za izvedbo raziskovanj strukture kmetijskih gospodarstev in za izpolnjevanje zahtev Unije po informacijah je potrebno znatno financiranje iz držav članic in Unije. (3) Uredba (ES) št. 1166/2008 je zagotovila finančna sredstva za izvedbo programa raziskovanj, vključno z upravljanjem, vzdrževanjem in razvojem sistemov podatkovnih zbirk, ki jih Komisija uporablja za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države članice, in določila znesek za obdobje 2008–2013. (4) V skladu s členom 14(2) Uredbe (ES) št. 1166/2008 bi moral znesek za obdobje 2014–2018 določiti proračunski in zakonodajni organ na predlog Komisije na podlagi novega finančnega okvira za obdobje, ki se začne leta 2014. (5) Predlagana finančna sredstva bi morala financirati samo izvedbo raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev v letu 2016 in s tem povezano upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov podatkovnih zbirk, ki jih Komisija uporablja za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države članice. (6) Glede na pristop Hrvaške in potrebo po izvedbi raziskovanj strukture kmetijskih gospodarstev v tej državi članici v letu 2016 bi bilo treba za Hrvaško določiti najvišji prispevek Unije za posamezno raziskovanje; ta prilagoditev je potrebna zaradi pristopa in v Aktu o pristopu ni določena. (7) Stalni odbor za kmetijsko statistiko, ki je bil ustanovljen s Sklepom Sveta 72/279/EGS z dne 31. julija 1972[2], svetuje in pomaga Komisiji pri izvrševanju izvedbenih pooblastil v skladu z zakonodajnimi akti na področju kmetijske statistike. (8) V okviru strategije za novo strukturo evropskega statističnega sistema (ESS), katerega cilj je izboljšati usklajevanje in partnerstvo v ESS, bi moral imeti Odbor za evropski statistični sistem (OESS), ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki[3], svetovalno vlogo in pomagati Komisiji pri izvrševanju njenih izvedbenih pooblastil. Komisija bo tudi v prihodnje razpravljala s strokovnjaki na področju kmetijske statistike in statistike ribištva, preden bo zadevo predložila Odboru ESS. (9) Sklicevanje na Stalni odbor za kmetijsko statistiko bi bilo treba nadomestiti s sklicevanjem na Odbor za evropski statistični sistem. (10) Opravljena so bila posvetovanja s Stalnim odborom za kmetijsko statistiko – (11) Uredbo (ES) št. 1166/2008 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti – (12) . SPREJELA NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Uredba (ES) št. 1166/2008 se spremeni: (1) V členu 13 se kot novi odstavek 5 doda naslednji odstavek: „(5) Za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev v letu 2016 je najvišji znesek za Hrvaško 500 000 EUR.“ Odstavek 5 postane odstavek 6. (2) Člen 14 se spremeni: (a) Odstavek 2 se nadomesti z naslednjim: „2. Finančna sredstva Unije za izvedbo raziskovanj strukture kmetijskih gospodarstev v letu 2016, vključno z odobritvami, potrebnimi za upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov podatkovnih zbirk, ki jih Komisija uporablja za obdelavo podatkov, ki so jih poslale države članice v skladu z določbami te uredbe, se določijo v višini 20 650 000 EUR za obdobje 2014–2018.“ (b) Doda se naslednji odstavek 4: „4. Komisija izvršuje finančno pomoč Unije v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije[4].“ (3) Vstavi se naslednji člen 14a: „Člen 14a Zaščita finančnih interesov Evropske unije 1. Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju dejavnosti, ki se financirajo na podlagi te uredbe, finančni interesi Evropske unije zaščiteni z izvajanjem preventivnih ukrepov proti goljufijam, korupciji in drugemu protipravnemu ravnanju ter z učinkovitim preverjanjem, ob odkritju nepravilnosti pa z izterjavo neupravičeno izplačanih zneskov ter po potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi kaznimi. 2. Komisija ali njeni predstavniki in Računsko sodišče lahko izvajajo revizije na podlagi dokumentacije in na kraju samem pri vseh prejemnikih nepovratnih sredstev, izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije na podlagi programa. Evropski urad za boj proti goljufijam (urad OLAF) lahko izvaja preglede in inšpekcije na kraju samem pri gospodarskih subjektih, ki jih neposredno ali posredno zadeva takšno financiranje, v skladu s postopki iz Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96, da bi ugotovil, ali je v povezavi s sporazumom ali sklepom o dodelitvi nepovratnih sredstev ali pogodbo o financiranju s strani Unije prišlo do goljufije, korupcije ali katerega koli drugega protipravnega ravnanja, ki škodi finančnim interesom Unije. Ne glede na prvi in drugi pododstavek se v sporazumih o sodelovanju s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, v sporazumih o dodelitvi nepovratnih sredstev, v sklepih o dodelitvi nepovratnih sredstev in v pogodbah, ki izhajajo iz izvajanja te uredbe, Komisija, Računsko sodišče in urad OLAF izrecno pooblastijo za opravljanje takšnih revizij ter pregledov in inšpekcij na kraju samem.“ (4) Člen 15 se nadomesti z naslednjim: „Člen 15 Odbor 1. Komisiji pomaga Odbor za evropski statistični sistem, ustanovljen z Uredbo (ES) št. 223/2009. Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije[5]. 2. Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“ Člen 2 Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Evropski parlament Za Svet Predsednik Predsednik OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 1. OKVIR PREDLOGA/POBUDE 1.1. Naslov predloga/pobude 1.2. Zadevna področja v strukturi ABM/ABB 1.3. Vrsta predloga/pobude 1.4. Cilji 1.5. Utemeljitev predloga/pobude 1.6. Trajanje ukrepa in finančnih posledic 1.7. Načrtovani načini upravljanja 2. UKREPI UPRAVLJANJA 2.1. Pravila o spremljanju in poročanju 2.2. Upravljavski in kontrolni sistem 2.3. Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 3. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 3.1. Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 3.2. Ocenjene posledice za odhodke 3.2.1. Povzetek ocenjenih posledic za odhodke 3.2.2. Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje 3.2.3. Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve 3.2.4. Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom 3.2.5. Udeležba tretjih oseb pri financiranju 3.3. Ocenjene posledice za prihodke OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 1. OKVIR PREDLOGA/POBUDE 1.1. Naslov predloga/pobude Uredba Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1166/2008 o raziskovanjih strukture kmetijskih gospodarstev in metod kmetijske proizvodnje v zvezi s finančnim okvirom za obdobje 2014–2018. 1.2. Zadevna področja v strukturi ABM/ABB[6] 3403 – Priprava statističnih informacij 1.3. Vrsta predloga/pobude ¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. ¨ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta / pripravljalnega ukrepa.[7] x Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa. ¨ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov ukrep. 1.4. Cilji 1.4.1. Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo Spodbujanje novih virov rasti in socialne kohezije ter uspešno podeželsko gospodarstvo 1.4.2. Posamezni cilji in zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB Posamezni cilj št. 1 Zagotoviti, da bodo oblikovalcem politik in drugim deležnikom, vključno z najširšo javnostjo, od leta 2016 na voljo usklajeni statistični podatki o strukturi kmetijskih gospodarstev Evropske unije. Zadevne dejavnosti v strukturi ABM/ABB 3403 – Priprava statističnih informacij 1.4.3. Pričakovani rezultati in posledice Navedite, kakšne posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine. Cilj predloga je zagotoviti dodatno finančno podporo državam članicam pri zbiranju podatkov o strukturi kmetijskih gospodarstev z določitvijo finančnih sredstev za obdobje 2014–2018 za podporo raziskovanju strukture kmetijskih gospodarstev za leto 2016. Predlagani program naj bi zagotovil nadaljnjo podporo za spremljanje in izvajanje skupne kmetijske politike (vključno z novo SKP 2020) z omogočanjem nadaljnjega zbiranja podatkov za merjenje strukturnih sprememb v kmetijstvu v daljšem časovnem obdobju, kar je potrebno za analiziranje trendov v kmetijstvu EU. Skupna kmetijska politika je in ob upoštevanju politike razvoja podeželja ostaja zelo pomembna politika EU, kot se kaže tudi v proračunskem smislu (tj. 30 do 40 % skupnega proračuna EU), in zelo je pomembno, da se omogoči ovrednotenje vpliva politike na kmetijski razvoj. Ta pobuda zagotavlja nadaljevanje finančne podpore državam članicam za zbiranje podatkov o strukturi kmetijskih gospodarstev, da bi zagotovila serijo podatkov in neprekinjeno zagotavljanje informacij, ki so potrebne za spremljanje in izvajanje skupne kmetijske politike. Vsi drugi vidiki obstoječega pravnega okvira bodo ostali nespremenjeni in ne pričakuje se noben nov učinek. 1.4.4. Kazalniki rezultatov in posledic Navedite, s katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude. Izvajanje predloga se bo spremljalo: (i) s sestanki delovne skupine z državami članicami; (ii) z validiranjem podatkovnih nizov v skladu s pravili, podrobno navedenimi v Priročniku za dobavitelje podatkov; ter (iii) z analizo nacionalnih metodoloških poročil. 1.5. Utemeljitev predloga/pobude 1.5.1. Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno Raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev (kmetijski popis v letu 2010 ter vzorčni raziskovanji v letih 2013 in 2016) so zajeta v Uredbi (ES) št. 1166/2008. 1.5.2. Dodana vrednost ukrepanja EU Obstaja potreba po usklajenem zbiranju podatkov, da bo mogoče oblikovati primerljive sklepe na ravni EU v okviru skupne kmetijske politike. Različne podnebne razmere in okoljske regije v Evropski uniji s svojimi različnimi načini kmetovanja krepijo argument za pristop na ravni Unije. Ukrep v skladu z načelom subsidiarnosti državam članicam prepušča odločitev o načinu zbiranja podatkov (osebna anketiranja, raziskovanja po pošti, internetu ali telefonu, uporaba drugih upravnih virov itd.), vendar je v okviru uredbe treba zbrati številne usklajene podatke z uporabo skupnih opredelitev (ki bi jih lahko države članice razumele različno glede na svojo kmetijsko stvarnost). Ukrepanje na ravni EU je zato potrebno, da se zagotovijo primerljive informacije o kmetijstvu na ravni EU. 1.5.3. Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti Struktura raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev je precej zapletena in zahteva veliko dela v državah članicah, kakor kažejo poročila predstavnikov držav članic, ki izvajajo raziskovanje v svojih državah, v delovnih skupinah (zaenkrat se za vsako kmetijo, vključeno v raziskovanje, zbere približno 200 spremenljivk). Posvetovanje o bremenu za dajalce podatkov in organizacije, odgovorne za zbiranje podatkov, je bilo izvedeno na srečanjih delovnih skupin v okviru raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev. Pokazalo je, da pomeni zbiranje zahtevanih podatkov znatno breme za države članice (statistične urade in poročevalce) in da so za zagotavljanje visokokakovostnih podatkov pogosto potrebne osebne ankete. Države članice in Komisija potrebujejo znatna finančna sredstva za izvedbo raziskovanj in zbiranje zahtevanih podatkov – izkušnje kažejo, da lahko stroški držav članic znatno presegajo prispevek EU (omejen na največ 75 % določenih zneskov na državo). Medtem ko je bil finančni okvir raziskovanj za leti 2010 in 2013 določen v Uredbi št. 1166/2008, mora finančni okvir za raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev za leto 2016 določiti proračunski in zakonodajni organ na predlog Komisije in na podlagi novega finančnega okvira za obdobje, ki se začne leta 2014, kakor je določeno v Uredbi št. 1166/2008. Skladnost in možnosti sinergij z drugimi ustreznimi instrumenti Raziskovanja strukture kmetijskih gospodarstev se na ravni EU izvajajo že od leta 1966/67 in so zajeta v pravnem okviru. Trenutno veljavni pravni akt (Uredba št. 1166/2008) zajema raziskovanja, načrtovana za kmetijski popis v letu 2010, in vzorčni raziskovanji za leti 2013 in 2016. Predvidena je nova zakonodajna pobuda za nadaljevanje tega programa raziskovanj po letu 2016, da bi še naprej podpirala oblikovanje, izvajanje, spremljanje in vrednotenje SKP za leto 2020 in pozneje. 1.6. Trajanje ukrepa in finančnih posledic × Časovno omejen(-a) predlog/pobuda: – × trajanje predloga/pobude od [1. 1. 2014] do [31. 12. 2018] – × finančne posledice med letoma 2014 in 2019. ¨ Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda: – izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL, – ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti. 1.7. Načrtovani načini upravljanja [8] x Neposredno upravljanje – Komisija – x z lastnimi službami, vključno z zaposlenimi v delegacijah Unije, – ¨ prek izvajalskih agencij; ¨ Deljeno upravljanje z državami članicami. ¨ Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna: – ¨ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo, – ¨ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite), – ¨EIB in Evropskemu investicijskemu skladu, – ¨ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe, – ¨ subjektom javnega prava, – ¨ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva, – ¨ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva, – ¨ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu. – Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“. Opombe 2. UKREPI UPRAVLJANJA 2.1. Pravila o spremljanju in poročanju Navedite pogostost in pogoje. Prejemniki nepovratnih sredstev morajo predložiti zbrane podatke in ustrezno metodološko poročilo. 2.2. Upravljavski in kontrolni sistem 2.2.1. Ugotovljena tveganja Možna vprašanja kakovosti in pravočasnosti podatkov. 2.2.2. Načrtovani načini kontrole Validacijska pravila, ki se uporabljajo za podatkovne nize, se vnaprej sporočijo državam članicam; upoštevanje rokov se bo spremljalo. Nacionalna metodološka poročila bodo zahtevana za vsako raziskovanje. Upravičeni stroški se bodo preverjali. 2.3. Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe. Poleg uporabe vseh regulativnih kontrolnih mehanizmov bo Eurostat za obdobje 2014–17 oblikoval strategijo za boj proti goljufijam v skladu z novo strategijo Komisije za boj proti goljufijam (CAFS), sprejeto 24. junija 2011. S tem se bo na primer zagotovilo, da bo notranje spremljanje v zvezi z bojem proti goljufijam popolnoma usklajeno s strategijo Komisije za boj proti goljufijam in da bo pristop obvladovanja tveganj goljufij usmerjen v opredelitev tveganih področij za goljufije in ustrezne odzive. Po potrebi bodo vzpostavljene mrežno povezane skupine in posebna orodja informacijske tehnologije za analizo primerov goljufij. Eurostat je določil nadzorno strategijo za obdobje 2013–2017, ki bo spremljala izvrševanje izdatkov. Ukrepi in instrumenti v tej strategiji se v celoti uporabljajo za predlagano uredbo. Zmanjšanje zapletenosti, uporaba stroškovno učinkovitih postopkov spremljanja ter izvajanje predhodnih in naknadnih pregledov na podlagi tveganj bodo usmerjeni v zmanjševanje verjetnosti goljufij in prispevanje k njihovemu preprečevanju. V nadzorno strategijo so vključeni posebni ukrepi za ozaveščanje in ustrezno usposabljanje v zvezi s preprečevanjem goljufij. 3. OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 3.1. Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice · Obstoječe odhodkovne proračunske vrstice Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic. Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek številka poimenovanje: || dif./ nedif. ([9]) || držav Efte[10] || držav kandidatk[11] || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe 2 || 05 08 02 Trajnostna rast: naravni viri || dif. || NE || NE || NE || NE · Zahtevane nove proračunske vrstice Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic. Razdelek večletnega finančnega okvira || Proračunska vrstica || Vrsta odhodkov || Prispevek številka [razdelek ……………………………………..] || dif./nedif. || držav Efte || držav kandidatk || tretjih držav || po členu 21(2)(b) finančne uredbe || [XX.YY.YY.YY] || || DA/NE || DA/NE || DA/NE || DA/NE 3.2. Ocenjene posledice za odhodke 3.2.1. Povzetek ocenjenih posledic za odhodke v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Razdelek večletnega finančnega okvira || Številka 2 || Trajnostna rast: naravni viri GD AGRI || || || 2014 || 2015 [12] || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || SKUPAJ  Odobritve za poslovanje || || || || || || || Številka proračunske vrstice 05 08 02 [13] || obveznosti || (1) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20 650 plačila || (2) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 Številka proračunske vrstice || obveznosti || (1a) || || || || || || || plačila || (2a) || || || || || || || Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov[14] || || || || || || || Številka proračunske vrstice || || (3) || || || || || || || Odobritve za GD AGRI SKUPAJ || obveznosti || =1+1a +3 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 plačila || =2+2a+3 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 plačila || (5) || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) || || || || || || || Odobritve iz RAZDELKA 2 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || =4+ 6 || 0,250 || 19,500 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || || 20,650 plačila || =5+ 6 || || 9,850 || 0,300 || 0,300 || 9,900 || 0,300 || 20,650 Če ima predlog/pobuda posledice za več razdelkov:  Odobritve za poslovanje SKUPAJ || obveznosti || (4) || || || || || || || plačila || (5) || || || || || || ||  Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov, SKUPAJ || (6) || || || || || || || Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 4 večletnega finančnega okvira SKUPAJ (referenčni znesek) || obveznosti || =4+ 6 || || || || || || || plačila || =5+ 6 || || || || || || || Razdelek večletnega finančnega okvira || 5 || „Upravni odhodki“ v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || || || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || SKUPAJ GD ESTAT ||  Človeški viri || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685  Drugi upravni odhodki || 0,30 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 GD ESTAT SKUPAJ || odobritve || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 || || || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || SKUPAJ Odobritve iz RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || || || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || SKUPAJ Odobritve iz RAZDELKOV od 1 do 5 večletnega finančnega okvira SKUPAJ || obveznosti || 1,087 || 20,487 || 1,377 || 1,287 || 1,287 || || 25,525 plačila || 0,837 || 10,837 || 1,377 || 1,287 || 10,887 || 0,300 || 25,525 3.2.2. Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje – ¨ Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje. – x Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Cilji in realizacije ò || || || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || || || Vrsta[15] || povprečni stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število || stroški || število realizacij skupaj || stroški realizacij skupaj POSAMEZNI CILJ št. 1[16] || || || || || || || || || || || || || || – realizacija || podatkovna zbirka || 1,45 || || 0,25 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 0,3 || || 1,45 – realizacija || mikropodatki || 11,4 EUR na zapis || || || || 9,6 || || || || || || 9,6 || 1,685 mio. zapisov || 19,2 – realizacija || || || || || || || || || || || || || || Seštevek za posamezni cilj št. 1 || || || || || || || || || || || || || || POSAMEZNI CILJ št. 2 || || || || || || || || || || || || || || – realizacija || || || || || || || || || || || || || || Seštevek za posamezni cilj št. 2 || || || || || || || || || || || || || || STROŠKI SKUPAJ || || || || 0,25 || || 9,9 || || 0,3 || || 0,3 || || 9,9 || || 20,65 3.2.3. Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve 3.2.3.1. Povzetek – ¨ Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. – ¨ Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || SKUPAJ RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || || || || || || Človeški viri || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 0,537 || 2,685 Drugi upravni odhodki || 0,3 || 0,45 || 0,55 || 0,45 || 0,45 || 2,2 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 Odobritve zunaj RAZDELKA 5[17] večletnega finančnega okvira || || || || || || Človeški viri || || || || || || Drugi upravni odhodki || || || || || || Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira || || || || || || SKUPAJ || 0,837 || 0,987 || 1,077 || 0,987 || 0,987 || 4,885 3.2.3.2. Ocenjene potrebe po človeških virih – ¨ Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. – x Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: ocena, izražena v celih številkah (ali na največ eno decimalno mesto natančno) || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6)  Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci) XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije) || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || || XX 01 01 02 (delegacije) || || || || || || || XX 01 05 01 (posredne raziskave) || || || || || || || 10 01 05 01 (neposredne raziskave) || || || || || || ||  Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[18] XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev) || || || || || || || XX 01 02 02 (PU, LU, MSD, ZU in NNS na delegacijah) || || || || || || || XX 01 04 yy [19] || – na sedežu[20] || || || || || || || – na delegacijah || || || || || || || XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) || || || || || || || 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) || || || || || || || Druge proračunske vrstice (navedite) || || || || || || || SKUPAJ || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || 4,1 || || XX je zadevno področje ali naslov. Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem generalnega direktorata, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD. Po potrebi se lahko GD, ki upravlja ukrep, dodelijo dodatni človeški viri v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve. Opis nalog: Uradniki in začasni uslužbenci || – upravljanje nepovratnih sredstev v zvezi s pobudo – validiranje podatkov – podpora in metodološko delo – analiza poročil Zunanji sodelavci || 3.2.4. Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom – x Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom. – ¨ Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira. Pojasnite zahtevano spremembo ter navedite zadevne proračunske vrstice in ustrezne zneske. – ¨ Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti ali sprememba večletnega finančnega okvira[21]. Pojasnite te zahteve ter navedite zadevne razdelke in proračunske vrstice ter ustrezne zneske. 3.2.5. Udeležba tretjih oseb pri financiranju – V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb. – V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju: odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) || Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || Skupaj Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo || || || || || || || || Sofinancirane odobritve SKUPAJ || || || || || || || || 3.3. Ocenjene posledice za prihodke – x Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke. – ¨ Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: – ¨ za lastna sredstva, – ¨ za razne prihodke. v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno) Proračunska vrstica prihodkov || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Posledice predloga/pobude[22] Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || Vstavite ustrezno število let glede na trajanje posledic (gl. točko 1.6) Člen …………. || || || || || || || || Za razne namenske prihodke navedite zadevne proračunske vrstice odhodkov. Navedite metodo za izračun posledic za prihodke. [1] UL L 321, 1.12.2008, str. 14. [2] UL L 179, 7.8.1972, str. 1. [3] UL L 87, 31.3.2009, str. 164. [4] UL L 298, 26.10.2012, str. 1. [5] UL L 55, 28.2.2011, str. 13. [6] ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih. [7] Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe. [8] Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. [9] dif. = diferencirana sredstva / nedif. = nediferencirana sredstva. [10] Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. [11] Države kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z Zahodnega Balkana. [12] Plačila za vrstico 05 08 02 v obdobju 2014–2020 bodo večinoma izvedena v letu 2015 (vnaprejšnja plačila za raziskovanje za leto 2016) in končna plačila v letu 2018. [13] Vrstica 05 08 02 spada k EKJS v obdobju 2014–2020 in je vključena v posebno zgornjo mejo. [14] Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanju programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne raziskave, neposredne raziskave. [15] Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve (npr.: število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih cest ...). [16] Kakor je opisan v oddelku 1.4.2. „Posebni cilji …“. [17] Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanju programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice „BA“), posredne raziskave, neposredne raziskave. [18] PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak. [19] Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA). [20] Zlasti za strukturna sklada, Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP) in Evropski sklad za ribištvo (ESR). [21] Glej točki 19 in 24 Medinstitucionalnega sporazuma. [22] Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.