P6_TA(2006)0136
Razmere v begunskih tabori ščih na Malti
Resolucija Evropskega parlamenta o polo žaju beguncev na Malti
Evropski parlament,
— ob upoštevanju Splo šne deklaracije o človekovih pravicah, še posebej člena 14 deklaracije,
— ob upoštevanjuŽenevske konvencije iz leta 1951 o statusu zapornikov, še posebej člena 31 konvencije,
— ob upoštevanju Evropske konvencije za za ščitočlovekovih pravic in temeljnih svobo ščin,še posebej
člena 5 konvencije,
— ob upoštevanju Listine o temeljnih pravicah Evropske unije (1),še posebej členov 1 in 18 listine,
— ob upoštevanju Direktive Sveta 2003/9/ES z dne 27. januarja 2003 o minimalnih standardih za spre-
jem prosilcev za azil (2)in Direktive Sveta 2004/83/ES z dne 29. aprila 2004 o minimalnih standardih
glede pogojev, ki jih morajo izpolnjevati dr žavljani tretjih dr žav ali osebe brez dr žavljanstva, da se jim
prizna status begunca ali osebe, ki iz drugih razlogov potrebuje mednarodno za ščito, in o vsebini te
zaščite (3),
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 343/2003 z dne 18. februarja 2003 o vzpostavitvi meril in
mehanizmov za dolo čitev državečlanice, odgovorne za obravnavanje pro šnje za azil, ki jo v eni od
državčlanic vložid ržavljan tretje dr žave (4) imenovane „Dublin II “,
— ob upoštevanjučlena 6 Pogodbe EU in člena 63 Pogodbe ES,
— ob upoštevanjučlena 103(4) svojega Poslovnika,
A. ker so obiski centrov za pridr žanje v EU, ki jih je opravila delegacija Odbora za dr žavljanske svobo ščine,
pravosodje in notranje zadeve, od katerih zadnjega na Malti, pokazali, da prosilci za azil živijo v pogo-
jih, ki so dale čpod mednarodno priznanimi standardi, predvsem kar zadeva materialni polo žaj ter
nezadovoljiv ali skoraj nikakr šen dostop do osnovnih storitev, kakor na primer zdravstvena oskrba ali
socialna in pravna pomo č,
B. ker se je delegacija Odbora za dr žavljanske svobo ščine, pravosodje in notranje zadeve dne
24. marca 2006 napotila na Malto, da bi obiskala centre za upravno pridr žanje, predvsem centre v
krajihĦal Safi,Ħal Far in Lyster Barracks, ter da bi se z malte škimi oblastmi in nevladnimi organizaci-
jami pogovorila o problemih priseljevanja,
C. zaradi dejstev, s katerimi so se seznanili člani delegacije,
D. ker na Malti prosilce za azil zadr žujejo v centrih za upravno pridr žanje,
E. ker je Malta otok na ju žnih mejah Evropske unije, ki meri samo 316 km2in ima 400 tiso čprebivalcev,
z gostoto, ki presega 1 200 oseb/km2, in ker ima zato zelo omejene mo žnosti za sprejemanje in
nastanitev priseljencev in prosilcev za azil, ki se mno žično izkrcavajo na njenih obalah,
F. ker letno povpre čje ljudi, ki pridejo na Malto, zna ša 45 % stopnje rodnosti na Malti, in ker, glede na
število prebivalstva, en priseljenec na Malti ustreza 140 v Italiji, 150 v Franciji in 205 v Nem čiji; ker je
v letu 2005 pri šlo na Malto 1 800 oseb, kar ustreza 252 000 v Italiji, 270 000 v Franciji in 369 000 v
Nemčiji,
(1) UL C 364, 18.12.2000, str. 1.
(2) UL L 31, 6.2.2003, str. 18.
(3) UL L 304, 30.9.2004, str. 12.
(4) UL L 50, 25.2.2003, str. 1.2.12.2006 SL C 293 E/301 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006
G. ker Malta potro ši 1 % svojega dr žavnega prora čuna za obvladovanje sedanjega polo žaja, ki se pa ne sme
poslabšati v prihodnjih mesecih in letih; ker Malta uporabi pomemben del svoje vojske in policije —
večkakor 10 % —za soočanje s humanitarno krizo in za upravljanje centrov za pridr žanje in sprejem-
nih centrov,
H. ker Malta ni kon čni cilj oseb, ki se izkrcajo na otoku, saj le-te izrazijo željo po vstopu v druge dr žave
članice,
I. ker malte ške oblasti nimajo zadostnega osebja, ki bi lahko obravnavalo pro šnje za azil v razumnem
roku,
J. J ker del ljudi, ki pride na Malto, prihaja iz dr žav, kjer divjajo vojne, predvsem z afri škega roga in
Darfurja, in se jih ne more poslati nazaj v dr žavo izvora,
K. K ker je bivanje v „odprtih centrih “vedno bolj še kakor bivanje v pravih centrih za pridr žanje, kot so
pokazale izku šnje iz centrov v Ceuti in Melilli,
L. ker malte ški upravna praksa dolo ča, da je najdalj šem ožno pridržanje osemnajst mesecev za priseljence
in dvanajst mesecev za prosilce azila, ki čakajo na re šitev svoje pro šnje,
M. ker malte ško prebivalstvo pri čakuje od Evropske unije izraze solidarnosti in podpore, ki pa jih do danes
še ni bilo,
N. ker bi morala Evropska unija posredovati hitro in z vsemi sredstvi ter podpreti Malto v njenih naporih
za obvladovanje priseljeni ških valov, kar malte ške oblasti tudi pri čakujejo,
O. ker bi morala Evropska unija narediti vse, kar je v njenih mo čeh, za pomo čMalti in drugim dr žavah na
mejah Evropske unije, ki imajo podobne te žave,
P. ker je vstop v Evropsko unijo prinesel Malti in drugim malim dr žavam težave pri uporabi Uredbe (ES)
št. 343/2003,
1. meni, da morajo Malta in druge dr žavečlanice, spo štovati obveze, ki jim jih nalaga mednarodno pravo
glede prosilcev za azil;
2. priznava te žave, s katerimi se v zadnjih letih soo ča Malta pri obvladovanju krize s priseljenci;
3. izraža solidarnost z malte škim prebivalstvom, prosilci za azil in pridr žanimi priseljenci, malte škimi
oblastmi in policijskimi silami, ki se soo čajo z velikimi te žavami, glede na majhnost Malte in njenega pre-
bivalstva ter glede na to, da kon čni cilj priseljencev in prosilcev za azil ni Malta;
4. pozdravlja napore za preglednost malte ških oblasti, ki so delegaciji Odbora za dr žavljanske svobo ščine,
pravosodje in notranje zadeve ter medijem dovolile prost dostop do centrov;
5. vendar ob žaluje nesprejemljive pogoje, v katerih živijo priseljenci in prosilci za azil v centrih za
upravno pridr žanje na Malti;
6. poziva malte ške oblasti, naj mo čno skrajšajo rok za pridr žanje priseljencev;
7. zahteva popoln dostop Visokega komisariata za begunce in nevladnih organizacij do centrov za pridr-
žanje zaprtega tipa; poziva pristojne nevladne organizacije, na napotijo v te centre svoje stalne predstavnike,
da bi zagotovili dostop do zdravstvene in pravne pomo či;C 293 E/302 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006
8. zahteva, da dr žavečlanice pripravijo dostop do postopka za pro šnjo za azil, in da dosledno in
natančno izvajajo dolo čbe Direktive Sveta 2005/85/ES z dne 1. decembra 2005 o minimalnih standardih
glede postopkov za priznanje ali odvzem statusa begunca v dr žavahčlanicah (1), tako da bodo pro šnje za
azil obravnavane hitro in u činkovito;
9. pozivajo malte ške oblasti, naj bolj dosledno izvajajo Direktivo 2003/9/ES o minimalnih standardih za
sprejem prosilcev za azil, predvsem kar zadeva življenje v centrih za pridr žanje;
10. zavzema se za ve čjo vlogo Evropske unije pri obvladovanju humanitarnih kriz, ki so vezane na
priseljence in prosilce za azil;
11. poziva Svet, naj skli če izredno sejo ministrov za pravosodje in notranje zadeve na Malti v najkraj šem
času ob upo števanju, da je treba sprejeti nujne in takoj šnje ukrepe pred pove čanjemštevila nezakonitih
priseljencev, ki prihajajo na Malto v poletnih mesecih, vendar ob isto časnem iskanju sprejemljivih re šitev
za sedanje te žave;
12. meni, da bi morale dr žavečlanice pokazati ve čjo solidarnost z dr žavamičlanicami, ki so bolj izpo-
stavljene priseljeni škim valom v EU, ter poziva dr žavečlanice, naj sprejmejo prosilce za azil, ki prihajajo z
Malte in drugih majhnih dr žav, pričemer lahko izkoristijo tehni čno pomočin sredstva iz programa ARGO
in iz Evropskega sklada za begunce, Evropskega sklada za zunanje meje, Evropskega integracijskega sklada in
Evropskega sklada za vra čanje za obdobje 2007-2013;
13. poziva Svet in dr žavečlanice, naj Malti nudijo prakti čno pomoč:
— tako, da po šljejo skupine izvedencev, vklju čno z neodvisnimi, za nudenje pomo či pri dodelitvi statusa
prosilca za azil, in
— tako, da po šljejo skupine izvedencev, vklju čno z neodvisnimi, za svetovanje v zvezi s spo štovanjem
Direktive 2003/9/ES;
14. poziva Komisijo, naj v najkraj šem možnem roku predlaga ustanovitev sklada nujne pomo či za obvla-
dovanje humanitarnih kriz v dr žavahčlanicah, in naj vklju či v nove sklade za obdobje 2007-2013 mehani-
zem nujne pomo či, ki bo omogo čal finančno pomočv kriznih razmerah;
15. poziva Komisijo, naj čim prej prevzame pobudo v zvezi z revizijo Uredbe (ES) št. 343/2003, imeno-
vane„Dublin II “, ki naj se ponovno vpra ša o samem na čelu uredbe, in sicer, da je prva dr žava vstopa dol žna
obravnavati pro šnjo za azil, kar predstavlja nemogo če breme za dr žave na jugu in na vzhodu EU, in naj
vzpostavi uravnote žen mehanizem delitve odgovornosti med dr žavamičlanicami;
16. opozarja na potrebo po politiki Skupnosti na podro čju priseljevanja in azila, ki bi temeljila na odpr-
tju zakonitih kanalov priseljevanja in na opredelitvi skupnih standardov varovanja temeljnih pravic priseljen-cev in prosilcev za azil v vsej Uniji, kakor je dolo čil Evropski svet v Tampereju leta 1999 in potrdil Haa ški
program;
17. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parlamentom
državčlanic ter Visokemu komisariatu Zdru ženih narodov za begunce.
(1) UL L 326, 13.12.2005, str. 13.2.12.2006 SL C 293 E/303 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006