SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 15.1.2009 
SEC(2009) 39 kon č. 
  
POROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU IN SVETU 
 
o odhodkih EKJS 
  
Sistem zgodnjega opozarjanja 
 
št. 9-11/2008  
 
SL 2   SL KAZALO 
1. uvod........................................................................................................................ ...... 3 
2. Pripombe na izvajanje prora čuna ekjs za leto 2008 ..................................................... 3 
3. izvajanje namenskih prihodkov za ekjs........................................................................ 5 4. prihodki, ki izhajajo iz za časnih zneskov za prestrukturiran je (sektor sladkorja) ....... 5 
5. izvajanje sklada za prestruktur iranje sladkorne industrije ........................................... 6 
6. sklepi ...................................................................................................................... ...... 6 
PRILOGA  ZAČASNA PORABA ODOBRITEV EKJS DO 30. 9. 2008 
 
SL 3   SL 1. UVOD  
Za obdobje od 16. oktobra 2007 do 30. septembra 2008 je raven dejanskega izvajanja 
proračuna v primerjavi s se stavo odhodkov, kot je dolo čena s kazalnikom, vzpostavljenim 
na podlagi dolo čb člena 20 Uredbe Sveta (ES) št. 1290/20051, predstavljena v priloženi 
razpredelnici. 
2. P RIPOMBE NA IZVAJANJE PRORA ČUNA EKJS ZA LETO 2008 
V nadaljevanju sledi kratko pojas nilo o vzrokih za najpomembne jše razlike med dejansko in 
pričakovano ravnijo izvajanja prora čuna za leto 2008 za nekatere sektorje: 
2.1. Monetarni dejavniki  
V skladu s členom 21 Uredbe (ES) št. 1290/2005 je bil prora čun, ki ga je sprejel prora čunski 
organ, pripravljen na podlagi povpre čnega paritetnega te čaja za obdobje od julija do 
septembra 2007, in sicer 1 EUR = 1,37 USD. Tr eba je opozoriti, da  je bil v obdobju od 
1. avgusta 2007 do 31. julija 2008 povpre čni paritetni te čaj približno 1 EUR = 1,49 USD, 
kar je 8,8 % nad te čajem, uporabljenim pri pripravi prora čuna za leto 2008.  
Pri odhodkih, nastalih v zgoraj navedenem ob dobju, je upoštevano gibanje paritetnega 
tečaja euro/ameriški dolar. Poudariti je treb a, da je gibanje tega paritetnega te čaja vplivalo 
na določanje izvoznih nadomestil za kmetijske proizvode, predvsem za sladkor. 
2.2. Tržni dejavniki  
2.2.1. Žita (–43,8 milijona EUR)  
Vzrok za sedanjo raven porabe odobritev v primer javi z ravnijo kazalni ka so visoke doma če 
cene, po katerih so bila prodana žita iz intervencije, v primerjavi z nižjo ravnijo teh cen ob 
času priprave prora čuna za leto 2008. 
2.2.2. Nadomestila za proizvode, ki niso  navedeni v Prilogi I (–31,8 milijona EUR)  
Razlog za premajhno porabo odobritev glede na  sedanjo raven kazal nika je predvsem 
počasnejše pla čevanje izvoznih nadomestil zadevnih držav članic in splošno zmanjšanje 
ravni odobrenih izvoznih nadomestil v primerjavi z ravnmi nadomestil ob času priprave 
proračuna za leto 2008. Prihranki v tem sektorju se pri čakujejo do konca prora čunskega leta. 
2.2.3. Sladkor (–90,3 milijona EUR)  
Razlogi za sedanjo raven porabe odobrite v glede na raven kazalnika so po časnejše 
plačevanje izvoznih nadomestil zadevnih držav članic, zmanjšanje koli čin izvoženega 
sladkorja in splošno zmanjšanje ravni odobrenih izvoznih nadomestil v primerjavi s količ
inami in ravnmi nadomestil ob času priprave prora čuna za leto 2008. Prihranki v tem 
sektorju se pri čakujejo do konca prora čunskega leta.  
                                                 
1 UL L 209, 11.8.2005, str. 1. 
 
SL 4   SL 2.2.4. Sadje in zelenjava (+329,3 milijona EUR)  
Razlog za raven porabe odobritev glede na seda njo raven kazalnika so predvsem pla čila 
držav članic v operativne sklade za organi zacije proizvajalcev do 30. septembra 2008. 
Opozoriti je treba na  to, da so prihodki, dodeljeni financiranju odhodkov za operativne 
sklade organizacij proizvajalcev v sektor ju sadja in zelenjave, ocenjeni na 
467,0 milijona EUR. Pri dolo čitvi ravni odobrenih prora čunskih sredstev za leto 2008, ki jih 
je za ta sektor za hteval in odobril prora čunski organ, so bili upoštevani ti prihodki. 
Posledično je kazalnik nižji, kot bi moral biti, saj je izra čunan na podlagi ra vni odobritev, ki 
je nižja od prihodkov, namenjenih temu sekt orju. Zato nastali odhodki glede na raven 
ustreznega kazalnika trenutno presegajo razpoložljive odobritve.  
Poudariti pa je treba, da mora znesek namenskih prihodkov za sa dje in zelenjavo zadoš čati 
za pokritje predvidene ravni odhodkov držav članic v tem sektorju. 
2.2.5. Vino (–251,6 milijona EUR)  
Razloga za nižjo raven porabe odobrite v glede na raven,  kakor je dolo čena s kazalnikom, 
sta: 
– nižji odhodki držav članic za destilacijo vina , tako zaradi manjših koli čin stranskih 
proizvodov, nastalih pri proizvodnji vina, na menjenih destilaciji, kot tudi zaradi 
manjših koli čin vina, destiliranega za  industrijo alkohola, in  
– nižji odhodki držav članic za pomo či za prestrukturiranje in preusmeritev. 
Prihranki v tem sektorju se pri čakujejo do konca prora čunskega leta. 
2.2.6. Praši čje meso, jajca in perutninsko meso (+ 97,9 milijona EUR)  
Razlog za sedanjo raven porabe so predvsem pla čila držav članic za izvozna nadomestila za 
sveže in zmrznjeno praši čje meso. To shemo je Komisija uvedla konec novembra 2007, da 
bi zlasti zaradi visokih stroškov krme in strmega padca ameriškega dolarja kljubovala 
težkim razmeram na trgu v navedenem sektorju. V prora čunu za leto 2008 ni bilo 
predvidenih nobenih odobritev za to shemo. Zato sedanja raven pla čil držav članic presega 
raven odobritev, kot je dolo čena s kazalnikom. Pri čakuje se, da bo to st anje trajalo do konca 
proračunskega leta. 
2.3. Neposredne pomo či (+ 754,2 milijona EUR)  
Razlog za raven porabe odobritev glede na seda njo raven kazalnika so predvsem pla čila 
držav članic za shemo enotnih pla čil do 30. septembra 2008. 
Opozoriti je treba, da so bili za financir anje odhodkov za to shemo namenjeni prihodki v 
višini 1 470,0 milijona EUR. V zvezi z ravnijo odobrenih prora čunskih sredstev za leto 
2008, ki jih je za ta sektor  zahteval in odobril prora čunski organ, so bili upoštevani ti 
prihodki. Posledi čno je kazalnik nižji, kot bi moral biti, saj je izra čunan na podlagi ravni 
odobritev, ki je nižja od prihodkov, namenjenih  temu sektorju. Prav zato nastali odhodki 
glede na raven ustreznega kazalnika tre nutno presegajo razpoložljive odobritve.  
Poudariti pa je treba, da mora znes ek namenskih prihodkov za neposredno pomo č zadoščati 
za pokritje predvidene ravni odhodkov držav članic v tem sektorju. 
 
SL 5   SL 2.4. Revizija odhodkov za kmetijstvo  
2.4.1. Potrditev obra čunov iz preteklih let (+ 320,8 milijona EUR) 
Ta prevelika poraba izhaja iz primerjave že izvedenih korekcijski h izterjav z ravnijo 
kazalnika na dan 30. septembra 2008. 
Vendar je treba opozoriti, da je  Komisija že sprejela vse pri čakovane odlo čitve v zvezi s 
potrditvijo obra čunov za to prora čunsko leto. Predvideni neto zn esek izterjav na podlagi teh 
odločitev, vklju čno z oceno popravkov za zamujena pla čila, ki se še pri čakujejo, je v tem 
trenutku približno  – 40,0 milijona EUR. V primerjavi z zneskom 370,0 milijona EUR, ki ga je prora čunski 
organ predvidel v prora čunu za leto 2008, je bila poraba odobrenih prora čunskih sredstev 
premajhna za približno 330,0 milijona EUR. Ta pr imanjkljaj v izterjavah  je treba pokriti s 
prerazporeditvijo odobritev, kar bo privedlo do ustreznega pove čanja odhodkov EKJS.  
3. 
IZVAJANJE NAMENSKIH PRIHODKOV ZA EKJS  
Priložena razpredelnica prikazuje, da so bili na dan 30. septembra 2008 za prora čunsko leto 
2008 zbrani namenski prihodki v vi šini 1 544,9 milijona EUR. Natan čneje: 
– izterjatve pri potrditvi skladnosti so znašale približno 984,6 milijona EUR,  
– prihodki iz nepravilnosti so znašali približno 339,4 milij ona EUR, do konca 
proračunskega leta pa se pri čakujejo dodatni zneski, in  
– z dajatvami na mleko je bilo v primerjavi s prvotno oceno, ki je znašala 
219,0 milijona EUR, zbranih pr ibližno 220,8 milijona EUR. 
Za razliko od prvotno ocenjenega zneska v višini 1 138,0 milijona EUR so namenski 
prihodki, preneseni iz leta 2007 na leto  2008, dejansko znašali 1 159,5 milijona EUR. 
4. PRIHODKI , KI IZHAJAJO IZ ZA ČASNIH ZNESKOV ZA PRESTRUKTURIRANJE (SEKTOR 
SLADKORJA )  
Novembra 2007 so države članice pla čale drugi obrok za časnih zneskov za prestrukturiranje 
zaradi opustitve kvot za sladkor za leto 2006/2007 v višini približno 858,1 milijona EUR. Poleg tega so države članice pla čale tudi prvi obrok za časnih zneskov za prestrukturiranje 
zaradi opustitve kvot za sladkor za leto 2007/20 08 v višini približno 1 734,7 milijona EUR. 
Komisija je torej od 30. septembra 2008 dalje prejela skupne namenske prihodke v višini 
2 592,9 milijona EUR v obliki za časnih zneskov za prestrukturiranje. 
Za razliko od prvotno ocenjenega zneska v višini 530,0 milijona EUR so namenski prihodki, 
preneseni iz leta 2007 na leto 2008, dejansko znašali 735,8 milijona EUR. V tem trenutku, po izplačilih pomo či upravičencem sklada za prestrukturi ranje sladkorne industrije 
(opomba: glej to čko 5 spodaj), je saldo za časnih zneskov za prestrukturiranje 
1 308,9 milijona EUR in se prenese v leto 2009. 
 
SL 6   SL 5. IZVAJANJE SKLADA ZA PRESTRUKTURIRANJE SLADKORNE INDUSTRIJE  
Od konca septembra dalje so države članice skupno pla čale približno 1 284,0 milijona EUR 
za pomoči za prestrukturirano sl adkorno industrijo, pomo či za diverzifikacijo in pomo či za 
rafiniranje sladkorja. Te pomo či so se izpla čale iz prej omenjenih pr ihodkov, ki izhajajo iz 
začasnih zneskov za prestrukturiranje (opomba: glej to čko 4 zgoraj). 
6. SKLEPI  
Opozoriti je treba, da so bila odobrena prora čunska sredstva EKJS prek spremembe 
proračuna št. 3/2008 povišana za 130,0 milijona EUR za financiranje veterinarskih ukrepov, 
potrebnih za odpravljanje bolezni modrik astega jezika. Poraba odobrenih prora čunskih 
sredstev za EKJS za nadomestilo odhodkov držav članic od 16. oktobra 2007 do 
30. septembra 2008 predvsem za tržne ukrepe in neposredne pomo či je znašala 
41 671,4 milijona EUR, kar pomeni splošno preveliko porabo odobritev v višini približno 988,9 milijona EUR v primerjavi s sedanjo ravnijo kazalca.  
Razlog za to preveliko porabo so predvsem pla čila držav članic za operativne sklade za 
organizacije proizvaj alcev, sektor praši čjega mesa in shemo enotnih pla čil ter pomanjkanje 
korekcijskih izterjav v zvezi s potrditvijo obra čunov EKJS. Ta pla čila, ki presegajo 
izglasovana odobrena prora čunska sredstva (opomba: glej to čke 2.2.4, 2.2.6, 2.3 in 2.4 
zgoraj), zadostno pokrita s prihodki, odobrenimi za prora čun za leto 2008 (opomba: glej 
točko 3 zgoraj). 
Razpoložljivi namenski pri hodki, ki so odobreni za prora čun za leto 2008, trenutno znašajo 
2 704,4 milijona EUR in so vsota 1 159,5 milijona EUR, prenesenega iz prora čunskega leta 
2007 na leto 2008 in 1 544,9 milijona EUR, na novo zbranega do 30. septembra 2008. Predvidoma se bodo vsi odobreni pr ihodki, preneseni iz prora čunskega leta 2007 na leto 
2008, porabili v teko čem proračunskem letu, medtem ko se bo ve čina odobrenih prihodkov, 
zbranih leta 2008, prenesla na leto 2009. 
 
SL 7   SL PRILOGA 
Prvotne 
odobritve
Proračun (*)Poraba od 
novem br a d o 
junijazkoriščenos
v mio EUR v mio EUR % v mio EU R %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
9,0 3,3 36,9 % 5,2 -20,9 %
05 02
05 02 01 -9,0 -51,4 570,7 % -7,6 486,3 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 112,8 75,2 % 144,5 -21,2 %
05 02 04 307,0 343,8 112,0 % 302,1 13,6 %
05 02 05 576,0 453,5 78,7 % 543,7 -15,7 %
05 02 06 48,0 45,1 93,9 % 47,2 -4,4 %
05 02 07 21,0 16,5 78,7 % 13,9 12,5 %
05 02 08 728,0 1.037,6 142,5 % 708,3 45,2 %
05 02 09 1.412,0 1.096,1 77,6 % 1.347,6 -17,8 %
05 02 10 50,4 49,0 97,3 % 45,5 7,0 %
05 02 11 372,0 343,8 92,4 % 355,3 -3,1 %
05 02 12 167,0 142,4 85,3 % 160,2 -10,7 %
05 02 13 61,0 45,1 73,9 % 59,0 -22,8 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 227,9 153,0 % 130,0 65,7 %
4.032,4 3.862,2 95,8 % 3.849,8 0,3 %
05 03
05 03 01 30.494,0 31.374,4 102,9 % 30.439,0 3,1 %
05 03 02 5.775,0 5.602,2 97,0 % 5.758,1 -2,7 %
05 03 03 563,0 532,9 94,6 % 558,0 -4,5 %
36.832,0 37.509,4 101,8 % 36.755,2 2,0 %
05 04 p.m. -12,5
05 07 -370,0 -33,6 9,1 % -354,5 -86,7 %
p.m. 3,327,5 6,4 23,2 % 26,4 -72,9 %
05 08 31,5 19,5 62,0 % 29,6 -32,1 %
11 02 32,5 29,9 92,1 % 16,3 42,1 %
17 01 2,4 0,7 30,0 % 1,1 -17,9 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 395,0 282,8 71,6 % 353,4 -17,9 %
41.006,5 41.671,4 101,6 % 40.682,5 2,4 %
6 7 0 1 p.m. 984,6
6 7 0 2 p.m. 339,4
6 7 0 3 p.m. 220,8
p.m. 1. 544,9
05 02 16 p.m. 1.284,0
6 8 0 1 p.m. 2.592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1. 308,9
(*)   Prora čunsko leto = 16.10.2007 do 15.10.2008, neposredni odhodki pa so možni do 31.12.2008; vklju čno s SP št. 3 (17040301: +130 mio EUR).
(**)  Pri neposrednih pla čilih se nanaša na obveznosti.
(***) Vklju čno s porabo prihodkov, prenesenih iz lanskega leta.
(1)    Poglavje ni izklju čeno za EKJS.
(2)    Poglavje je zunaj naslova 05, vendar je vklju čeno v EKJS.PRORAČUNS KO LE TO 2008 (*)
ZAČASNA PORABA ODOBRITEV EKJS
S tanje na dan 30. 9. 2008
v mio EUR
Sestava porabe (**)
septembraRazlika med 
izvajanjem in 
kazalnikom
%v  m i o  E U R
DG = B - E
Odhodki
(1) UPRAVNI ODHODKI ZA EKJS 57,8 % -1,9
05010401 in 05010407
05 01 Upravni odhodki za EKJS skupaj 57,8 % -1,9
INTERVENCIJE NA KMETIJSKIH TRGIH
Žita 84,4 % -43,8
Riž
Nadomestila za proizvode, ki niso navedeni v Prilogi 1 96,3 % -31,8
Programi za hrano 98,4 % 41,7
Sladkor 94,4 % -90,3
Ol jčno olje 98,2 % -2,1
Tekstilne rastline 66,1 % 2,6
Sadje in zelenjava (po oceni 467 mio EUR iz prejemkov)*** 97,3 % 329,3
Proizvodi sektorja za pridelavo grozdja 95,4 % -251,6
Spodbujanje 90,2 % 3,5
Drugi rastlinski proizvodi/ukrepi 95,5 % -11,5
Mleko in mle čni izdelki 95,9 % -17,8
G oveje in tele čje meso 96,7 % -13,9
Ovčje in kozje meso
Praš ičje meso, jajca in perutninsko meso ter čebelarski in drugi živalski izdelki 87,3 % 97,9
05 02 Intervencije na kmetijskih trgih skupaj (brez 05 02 16) 95,5 % 12,4
NEPOSREDNE POMO ČI
Ločene neposredne pomo či (po oceni 1 470 mio EUR iz prejemkov)*** 99,8 % 935,3
Druge neposredne pomo či 99,7 % -155,9
Dodatni zneski pomo či 99,1 % -25,2
05 03 Neposredne pomo či skupaj 99,8 % 754,2
DRUGI ODHODKI
050401 Razvoj podeželja, ki se financira iz Jamstvenega oddelka EKUJS - Programsko
obdobje 2000-200605070106 Potrditev obra čunov iz preteklih let 95,8 % 320,8
(3) 05070107 Potrditev skladnosti obra čunov iz preteklih let
Druge postavke (05070102 in 050702) 96,1 % -20,0
STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE NA PODRO ČJU 94,2 % -10,1
KMETIJSTVA IN RAZVOJA PODEŽELJA(2) TRG Z RIBIŠKIMI PROIZVODI 50,0 % 13,7
(1) (2) UPRAVNI ODHODKI NA PODRO ČJU 'ZDRAVJE IN 47,9 % -0,4
VARSTVO POTROŠNIKOV'
17010401, 17010404 do 17010406
(1) (2) JAVNO ZDRAVJE 0,0 % 0,0
17 03 02 Toba čni sklad Skupnosti - Neposredna pla čila EU
(1) (2) VARNOST HRANE, ZDRAVJE IN DOBRO PO ČUTJE ŽIVALI TER ZDRAVSTVENO V
A 89,5 % -70,6
170401 do 170405 in 170407
Odhodki skupaj (brez 05 02 16) 99,2 % 988,9
Pr ih od ki
Potrditev obra čunov EKJS (po oceni: 500 mio EUR)
Nepravilnosti v zvezi z EKJS (po oceni: 80 mio EUR)Dodatna dajatev od proizvajalcev mleka (po oceni: 219 mio EUR)
Prihodki skupaj (brez 6 8)
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industrije
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industrije (po oceni: 1 344 mio EUR iz prihodkov)***
Začasni zneski za prestrukturiranje - Namenski prejemki (po oceni: 2 374 mio EUR)
Nepravilnosti v zvezi z za časnim skladom za prestrukturiranje — Namenski prejemki
Potrditev obra čunov v zvezi z za časnim skladom za prestrukturiranje — Namenski prejemki
Sklad za prestrukturiranje sladkorne industrije skupaj