RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja za 
gorivne celice in vodik za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov skupnega podjetja za gorivne celice in vodik za 
prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih skupnega podjetja za 
gorivne celice in vodik za prora čunsko leto 2010, skupaj z odgovori skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06086/2012 – C7-0050/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185 Uredbe,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 521/2008 z dne 30. maja 2008 o ustanovitvi skupnega podjetja za 
gorivne celice in vodik (  3 ), 
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (EU) št. 1183/2011 z dne 14. novembra 2011 o spremembi Uredbe (ES) 
št. 521/2008 o ustanovitvi skupnega podjetja za gorivne celice in vodik (  4 ), 
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94 Uredbe,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0110/2012),  
A. ker je bilo Skupno podjetje za gorivne celice in vodik („skupno podjetje“) ustanovljeno maja 2008 za 
obdobje do 31. decembra 2017, da bi se osredoto čilo na razvoj uporab na trgu ter tako pospešilo 
dodatna prizadevanja sektorja v smeri hitrega uveljavljanja tehnologij gorivnih celic in vodika;  
B. ker je skupno podjetje finan čno avtonomno šele od novembra 2010 dalje;  
C. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih 
transakcij;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/329  
( 1 ) UL C 368, 16.12.2011, str. 40.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 153, 12.6.2008, str. 1.  
( 4 ) UL L 302, 19.11.2011, str. 3.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
D. ker sta ustanovna člana skupnega podjetja Unija, ki jo zastopa Komisija, in Industrijsko združenje 
evropske skupne tehnološke pobude za gorivne celice in vodik (industrijsko združenje);  
E. ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za celotno obdobje 470 000 000 EUR, ki se izpla ča 
iz prora čuna sedmega okvirnega programa za raziskave;  
F. ker je prora čun skupnega podjetja za prora čunsko leto 2010 znašal 97 400 000 EUR;  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je prora čun skupnega podjetja za prora čunsko 
leto 2010 od 1. januarja 2010 do 14. novembra 2010 upravljal GD RTD; je seznanjen s tem, da je 
skupno podjetje postalo samostojno 15. novembra 2010;  
2. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2010 opravilo dve 
prora čunski spremembi; zlasti ugotavlja, da:  
— je bila prva sprememba prora čuna namenjena prestrukturiranju vrstic odhodkov glede na potrebe 
skupnega podjetja ter prerazporeditvi prihodkov ob upoštevanju pozne samostojnosti skupnega 
podjetja leta 2010,  
— je druga sprememba prora čuna združila dve vrstici prihodkov, saj je to zahtevala Komisija,  
3. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je leta 2010 izvršni direktor odobril tri prora ­ 
čunske prerazporeditve, ki so skupaj znašale 0,11 % odobritev za pla čila za leto 2010;  
4. na podlagi letnih ra čunovodskih izkazov ugotavlja, da je bila za leto 2010 stopnja izvrševanja prora ­ 
čuna skupnega podjetja 99,01-odstotna za obveznosti in 88,7-odstotna za pla čila; predvsem ugotavlja, 
da: 
— je nizka stopnja porabe sredstev za pla če glede obveznosti in pla čil (19,14 % in 13,63 %) predvsem 
posledica poznega zaposlovanja,  
— je nizka stopnja porabe sredstev za pla čila, povezana z infrastrukturo (15,39 %), povezana s pozno 
avtonomnostjo skupnega podjetja,  
poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice pojasni zamude pri zaposlovanju; poleg tega 
poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih in izvedenih ukrepih, da bi 
popravilo stanje in omogo čilo višjo stopnjo izvrševanja prora čuna glede obveznosti in pla čil; 
5. ugotavlja, da so bila vsa pla čila za poslovanje za leto 2010 upravi čencem izpla čana v zadnjih šestih 
tednih leta 2010;  
Sistemi notranje kontrole  
6. poziva skupno podjetje in zlasti njegovega ra čunovodjo, naj formalizirata in potrdita s tem povezane 
poslovne procese, kot to zahtevajo finan čna pravila;SL L 286/330 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
7. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega podjetja, da ima skupno podjetje primerno raven upravljanja IT 
in prakso za svojo velikost in naloge; vendar poudarja, da zaostaja formalizacija politik in postopkov 
pri ciklu strateškega na črtovanja IT, klasifikaciji podatkov v skladu z zahtevami glede zaupnosti in 
celovitosti, na črtu neprekinjenega poslovanja ter pri obnovitvenem na črtu; poziva skupno podjetje, naj 
popravi to stanje in organu za podelitev razrešnice zagotovi posodobljeno poro čilo o tem vprašanju;  
8. ponovno poudarja, da je bilo skupno podjetje ustanovljeno maja 2008, a je za čelo samostojno delovati 
novembra 2010; je zaskrbljen, ker še ni oblikovana metodologija za oceno stvarnih prispevkov v skladu 
s finan čnimi pravili in na podlagi pravil za udeležbo v sedmem okvirnem programu za raziskave; iz 
odgovora skupnega podjetja Ra čunskemu sodiš ču ugotavlja, da je v drugem četrtletju 2011 pripravilo 
osnutek metodologije, ki je bil novembra 2011 predložen upravnemu odboru, da ga sprejme; poziva 
skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o zadnjih dogodkih glede sprejetja in 
izvajanja metodologije;  
Notranja revizija  
9. ugotavlja, da finan čna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena tako, da bi vklju čevala 
dolo čbo o pristojnosti notranjega revizorja Komisije glede celotnega splošnega prora čuna;  
10. vendar ugotavlja, da sta Komisija in skupno podjetje sprejela ukrepe za zagotovitev jasne opredelitve 
operativnih vlog službe Komisije za notranjo revizijo in funkcije notranje revizije skupnega podjetja;  
Razpis za zbiranje predlogov in vodenje projektov  
11. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2009 zaklju čilo postopek 
zbiranja predlogov 2009, ko je podpisalo sporazum o dodelitvi sredstev za 28 projektov, ter da so bila 
prva pla čila za vse projekte razen enega izpla čana do konca leta 2010;  
12. na podlagi letnega poro čila o dejavnostih ugotavlja, da je bil razpis za predloge 2010 objavljen 
18. junija 2010 ter da je finan čni prispevek skupnega podjetja za razpis znašal 89 100 000 EUR; 
ugotavlja, da je bilo do roka predloženih 71 predlogov, od katerih je 43 preseglo ocenjevalni prag, 
pogajanja o pogodbah pa so potekala leta 2011;  
13. poziva skupno podjetje, naj organu za podelitev razrešnice posreduje:  
— posodobljeno poro čilo o sedanjem stanju glede projektov iz razpisov za predloge 2009 glede pla čil 
in predhodnih rezultatov,  
— posodobljeno poro čilo o sedanjem stanju glede projektov iz razpisov za predloge 2010 glede 
sklepanja pogodb in pla čil; 
14. priznava, da je razpis za predloge 2010 ocenilo 32 neodvisnih strokovnjakov in predsedujo či ter da sta 
postopek spremljala dva neodvisna opazovalca, da je bilo ocenjevanje izvedeno pravi čno, nepristransko 
in zaupno; poziva skupno podjetje, naj organ za podelitev razrešnice obvesti o mehanizmih preverjanja, 
ki jih izvaja za zagotovitev popolne neodvisnosti strokovnjakov in opazovalcev, ter naj zmanjša 
tveganje navzkrižja interesov med ocenjevanjem ponudnikov;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/331
Ni sporazuma z državo gostiteljico  
15. poudarja, da bi moralo skupno podjetje z Belgijo hitro skleniti sporazum z državo gostiteljico glede 
pisarn, privilegijev, imunitet in druge podpore, ki jo mora Belgija zagotoviti skupnemu podjetju v 
skladu z ustanovitveno Uredbo (ES) št. 521/2008;  
Horizontalne pripombe o skupnih podjetjih  
16. poudarja, da je Komisija do sedaj ustanovila sedem skupnih podjetij v skladu s členom 187 Pogodbe o 
delovanju Evropske unije; ugotavlja, da šest skupnih podjetij (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH 
in ITER-F4E) deluje na podro čju raziskav v sklopu GD Komisije RTD in INFSO, eno podjetje pa je 
pristojno za razvoj novega sistema upravljanja zra čnega prometa (SESAR) na podro čju prometa, ki ga 
nadzoruje GD MOVE;  
17. ugotavlja, da skupna okvirna sredstva, ki naj bi bila potrebna za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znašajo 21 793 000 000 EUR;  
18. ugotavlja, da celoten prispevek Unije, ki naj bi bil potreben za skupna podjetja za obdobje njihovega 
obstoja, znaša 11 489 000 000 EUR;  
19. ugotavlja, da je za prora čunsko leto 2010 celotni prispevek Unije v prora čun skupnih podjetij znašal 
505 000 000 EUR;  
20. poziva Komisijo, naj organu za podelitev razrešnice letno posreduje povzete informacije o celotnemu 
letnemu financiranju iz splošnega prora čuna Unije za vsako skupno podjetje, da bi zagotovila pregled ­
nost in jasnost o uporabi sredstev Unije in obnovila zaupanje evropskih davkopla čevalcev;  
21. pozdravlja pobudo skupnega podjetja ARTEMIS, da v letno poro čilo o dejavnostih vklju či informacije o 
spremljanju in pregledovanju teko čih projektov; meni, da bi to morala storiti tudi druga skupna 
podjetja;  
22. opominja, da so skupna podjetja javno-zasebna partnerstva in da se zaradi tega prepletajo javni in 
zasebni interesi; glede na okoliš čine meni, da se možnosti navzkrižja interesov ne sme prezreti, temve č 
jo je treba ustrezno obravnavati; zato poziva skupna podjetja, naj organ za podelitev razrešnice 
obvestijo o mehanizmih preverjanja, ki obstajajo v njihovih strukturah, da bi omogo čili pravilno 
upravljanje in prepre čevanje navzkrižja interesov;  
23. ugotavlja, da so razen opazne izjeme skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije skupna 
podjetja razmeroma majhne strukture, ki so tudi geografsko omejene; zato meni, da bi morale združiti 
svoje vire, kjer je to mogo če; 
24. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v poro čilih o letnih ra čunovodskih izkazih za prora čunsko leto 2011 
organu za podelitev razrešnice zagotovi informacije o tem, kako skupna podjetja upoštevajo njegove 
pripombe;  
25. poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku posreduje posebno poro čilo Parlamentu o dodani 
vrednosti ustanovitve skupnih podjetij za u činkovito izvajanje raziskovalnih, tehnoloških, razvojnih 
in demonstracijskih programov Unije; poleg tega poziva, da naj to poro čilo vsebuje tudi oceno u čin ­
kovitosti ustanovitve skupnih podjetij.SL L 286/332 Uradni list Evropske unije 17.10.2012