SL Uradni list Evropske unije C 333/1

ZAKLJUČNI RAČUN 8., 9. IN 10. EVROPSKEGA RAZVOJNEGA SKLADA – PRORAČUNSKO LETO 2012

2013/C 333/01

KAZALO

Potrditev zaključnega računa

Izvrševanje in računovodska obravnava sredstev ERS

DEL I – Zaključni račun ERS: sredstva, ki jih upravlja Evropska komisija

1. RAČUNOVODSKI IZKAZI 8., 9. IN 10. EVROPSKEGA RAZVOJNEGA SKLADA

1.1 8., 9. in 10. ERS: agregatni bilanca stanja, izkaz poslovnega izida, izkaz finančnega izida in izkaz gibanja čistih sredstev

1.2 8. ERS: bilanca stanja, izkaz poslovnega izida in izkaz sprememb v čistih sredstvih

1.3 9. ERS: bilanca stanja, izkaz poslovnega izida in izkaz sprememb v čistih sredstvih

1.4 10. ERS: bilanca stanja, izkaz poslovnega izida in izkaz sprememb v čistih sredstvih

1.5 Pojasnila k računovodskim izkazom 8., 9. in 10. ERS

2. POROČILO O FINANČNEM IZVRŠEVANJU

2.1 Dodelitve

2.2 Agregatni računovodski izkazi

2.3. Drugi podatki o upravljanju

DEL II – Zaključni račun ERS: računovodski izkazi sklada za spodbujanje naložb

3. RAČUNOVODSKI IZKAZI SKLADA ZA SPODBUJANJE NALOŽB

3.1 Izkaz stanja na dan 31. decembra 2012

3.2 Izkaz vseobsegajočega donosa za leto, ki se je končalo 31. decembra 2012

3.3 Izkaz sprememb v sredstvih vplačnikov za leto, ki se je končalo 31. decembra 2012

3.4 Izkaz finančnega izida za leto, ki se je končalo 31. decembra 2012

3.5 Pojasnila k računovodskim izkazom na dan 31. decembra 2012

PRILOGA K DELU I – POGLAVJE 2 (Poročilo o finančnem izvrševanju): stanje po državah in po instrumentih

POTRDITEV ZAKLJUČNEGA RAČUNA

Zaključni račun 8., 9. in 10. Evropskega razvojnega sklada za leto 2012 je bil pripravljen v skladu z naslovom VIII finančne uredbe za 10. ERS ter računovodskimi načeli, pravili in metodami iz priloge k računovodskim izkazom.

Prevzemam odgovornost za pripravo in predstavitev zaključnega računa 8., 9. in 10. Evropskega razvojnega sklada v skladu s členom 125 finančne uredbe za 10. ERS.

Od odredbodajalca in EIB, ki jamčita za zanesljivost poslanih podatkov, sem pridobil vse potrebne podatke za pripravo zaključnega računa, ki prikazuje sredstva in obveznosti evropskih razvojnih skladov ter izvrševanje proračuna.

Potrjujem, da sem si na podlagi teh podatkov ter preverjanj, ki so bila po mojem mnenju potrebna za potrditev zaključnega računa, pridobil razumno zagotovilo, da zaključni račun predstavlja resnično in pošteno sliko finančnega stanja evropskih razvojnih skladov v vseh pomembnih vidikih.

(podpis) Manfred KRAFF Računovodja

IZVRŠEVANJE IN RAČUNOVODSKA OBRAVNAVA SREDSTEV ERS

1. OZADJE

Evropska unija na področju razvoja sodeluje s številnimi državami v razvoju. Glavni cilj teh dejavnosti je spodbujati gospodarski in socialni razvoj s posebnim poudarkom na dolgoročnem zmanjšanju in olajšanju revščine z zagotavljanjem razvojne in tehnične pomoči državam upravičenkam. Da bi to dosegla, Unija oblikuje strategije sodelovanja skupaj s partnerskimi državami in mobilizira finančna sredstva za njihovo izvajanje. Ta sredstva Unije, namenjena razvoju, se zagotavljajo iz treh virov:

— proračuna Evropske unije,

— Evropskega razvojnega sklada,

— Evropske investicijske banke.

Evropski razvojni sklad (ERS) je glavni instrument zagotavljanja pomoči Unije za razvojno sodelovanje afriškim, karibskim in pacifiškim državam (države AKP) ter čezmorskim državam in ozemljem (ČDO). Ustanovitev Sklada je bila predvidena že z Rimsko pogodbo iz leta 1957, in sicer za zagotavljanje tehnične in finančne podpore, sprva namenjene le afriškim državam, ki so bile tedaj še kolonije in s katerimi so nekatere države članice povezovale zgodovinske vezi.

ERS se ne financira iz proračuna Evropske unije. Financirajo ga države članice, zanj velja posebna finančna uredba in upravlja ga poseben odbor. Evropska Komisija je odgovorna za finančno izvrševanje dejavnosti, ki se izvajajo s sredstvi ERS, Evropska investicijska banka (EIB) pa upravlja Sklad za spodbujanje naložb.

V obdobju 2008–2013 bo geografska pomoč, dodeljena državam AKP in ČDO, še naprej financirana predvsem iz ERS. Vsak ERS je običajno sklenjen za približno pet let. Od sklenitve prve konvencije o partnerstvu leta 1964 so programski cikli ERS na splošno sledili ciklu sporazumov oziroma konvencij o partnerstvu. Vsak ERS ureja posebna finančna uredba, ki nalaga obveznost priprave računovodskih izkazov za zadevni ERS. V skladu z navedenim se računovodski izkazi pripravljajo za vsak ERS posebej v zvezi z delom, ki ga upravlja Evropska komisija. Ti računovodski izkazi so prikazani tudi v agregatni obliki, da se zagotovi celovit pregled nad finančnim stanjem sredstev, za katera je odgovorna Evropska komisija.

V okviru Sporazuma iz Cotonouja je bil ustanovljen Sklad za spodbujanje naložb, ki ga upravlja Evropska investicijska banka, namenjen pa je podpiranju razvoja zasebnega sektorja v državah AKP ter financira zlasti, vendar ne izključno, zasebne naložbe. Zasnovan je kot obnovljiv sklad, kar pomeni, da se lahko povračila posojil ponovno uporabijo za druge dejavnosti. Sklad je torej samoobnovljiv in finančno neodvisen. Ker Sklada za spodbujanje naložb ne upravlja Evropska komisija, njegov zaključni račun ni konsolidiran v prvem delu zaključnega računa (računovodski izkazi za 8., 9. in 10. ERS ter ustrezno poročilo o finančnem izvrševanju). Računovodski izkazi Sklada so prikazani v ločenem delu zaključnega računa (drugi del), da se zagotovi celotna slika razvojne pomoči ERS. 10. ERS zajema obdobje 2008–2013 in ima skupni proračun v višini 22 682 milijonov EUR. V okviru tega zneska je 21 966 milijonov EUR dodeljenih državam AKP, 286 milijonov EUR ČDO, 430 milijonov EUR pa Komisiji v obliki odhodkov za podporo za načrtovanje in izvajanje ERS (1).

2. KAKO SE FINANCIRA ERS?

Na zasedanju Evropskega sveta 15. in 16. decembra 2005 je bila sprejeta finančna perspektiva za obdobje 2007–2013. V tem okviru je bilo sklenjeno, da geografsko sodelovanje z državami AKP ne bo vključeno v proračun Evropske unije, temveč se bo še naprej financiralo prek veljavnega medvladnega ERS za obdobje 2008–2013.

Proračun Evropske unije se sprejme za eno leto, tako da se v skladu z načelom enoletnosti odhodki in prihodki načrtujejo in odobrijo za eno leto. ERS pa je za razliko od proračuna Evropske unije sklad, ki deluje po načelu večletnosti. Vsak ERS se sklene z notranjim sporazumom med državami članicami, s katerim se določi skupni sklad za izvajanje razvojnega sodelovanja, običajno za pet let. Ker se sredstva dodeljujejo na večletni osnovi, se dodeljena sredstva lahko porabljajo skozi celotno obdobje ERS. Odsotnost proračunske enoletnosti je poudarjena pri proračunskem poročanju, saj se proračunsko izvrševanje ERS ugotavlja glede na skupna sredstva.

Sredstva ERS so „ad hoc“ prispevki držav članic EU. Približno vsakih pet let se predstavniki držav članic sestanejo na medvladni ravni in odločijo o skupnem znesku, ki bo dodeljen Skladu, ter o nadziranju njegovega izvrševanja. Sklad nato upravlja Komisija v skladu z razvojno politiko EU, ki jo predlaga Komisija in ki jo sprejme Svet. Države članice imajo vzporedno s politiko Unije tudi nacionalne razvojne politike in politike pomoči, zato morajo svoje politike usklajevati s politikami EU in zagotavljati, da se te med seboj dopolnjujejo. Do leta 2010 so bili prispevki vpoklicani iz 15 sodelujočih držav članic. V letu 2011 so bili vpoklicani prvi prispevki za 10. ERS, v katerem sodeluje vseh 27 držav članic.

Del sredstev 10. ERS je rezerviran za nepredvidene potrebe, večji del pa je načrtovan v okvirnih večletnih programih, ki so pretežno geografski, delno pa tudi tematski, in so trenutno načrtovani za obdobje 2008–2013. Komisija je temu primerno sprejela strateške dokumente za države, regije in sodelovanje znotraj držav AKP. Njihovo izvajanje se vsako leto spremlja, strategije pa se pregledajo sredi obdobja (pregled je končan) in na koncu obdobja (pregled poteka). Na podlagi vmesnega ali končnega pregleda lahko Komisija v imenu Evropske unije revidira strategije in dodeljevanje sredstev glede na tekoče potrebe in uspešnost zadevnih držav ali regij AKP.

Poleg zgoraj navedenih prispevkov lahko države članice sklenejo tudi sporazume o sofinanciranju ali vplačajo prostovoljne finančne prispevke v ERS.

3. KAKO SE UPRAVLJAJO IN PORABLJAJO SREDSTVA ERS?

3.1 Odhodki iz poslovanja

Odhodki iz poslovanja ERS so lahko v različnih oblikah glede na to, kako se sredstva izplačujejo in upravljajo. V skladu s finančno uredbo Komisija izvršuje sredstva ERS na naslednje načine:

Decentralizirano upravljanje: pomeni, da Komisija prenese nekatere naloge izvrševanja proračuna na tretje države v večjem ali manjšem obsegu, glede na lokalno situacijo zadevne države upravičenke.

Centralizirano upravljanje: pomeni, da proračun izvršujejo bodisi neposredno službe Komisije bodisi se izvršuje posredno, kadar Komisija prenese naloge izvrševanja proračuna na organe, ki so za to odgovorni v skladu s pravom Evropske unije ali nacionalnim pravom, kot so agencije Evropske unije.

Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami: pomeni, da Komisija nekatere naloge izvrševanja prenese na mednarodno organizacijo.

3.2 Različni finančni udeleženci

Odredbodajalci na podlagi prenosa so odgovorni za celoten proces upravljanja, ki zajema vse od odločanja o tem, kaj je treba narediti za uresničitev zastavljenih ciljev politik, do upravljanja dejavnosti z operativnega in proračunskega vidika, vključno s podpisovanjem pravnih obveznosti in/ali spremljanjem uspešnosti, izplačevanjem in po potrebi tudi izterjavo sredstev.

Vodja delegacije Evropske unije je lokalna stična točka med Komisijo in nacionalnimi ali regionalnimi organi države AKP/ČDO na zadevnem območju. Pri določanju strategije izvajanja in sektorskih politik ter pri pripravi, proučevanju ter pregledu programov in projektov ERS tesno sodeluje z nacionalnimi ali regionalnimi odredbodajalci.

Nacionalni odredbodajalec v državi prejemnici je višji uradnik, ki ga imenuje vlada vsake države AKP/ČDO. Zastopa organe svoje države pri vseh dejavnostih, ki se financirajo iz Sklada ter jih upravljata Komisija in EIB. V večini primerov to funkcijo opravlja član vlade, ponavadi minister za načrtovanje ali finančni minister. Nacionalni odredbodajalec opravlja upravne, tehnične in finančne naloge upravljanja programov in projektov ERS.

Računovodja Komisije izvršuje odredbe za plačilo in naloge za izterjavo, ki jih pripravijo odredbodajalci Komisije, ter je odgovoren za upravljanje zakladnice, določanje računovodskih pravil in metod, potrjevanje računovodskih sistemov, vodenje računovodskih evidenc ter pripravo ustreznega zaključnega računa. Poleg tega mora računovodja zaključni račun podpisati, s čimer potrdi, da ta predstavlja resnično in pošteno sliko finančnega stanja.

3.3 Izvrševanje sredstev ERS

Večina sredstev iz ERS se državam AKP in ČDO dodeli v obliki nepovratnih sredstev. Na začetku vsakega ERS Evropska unija obvesti države AKP in ČDO o okvirnih dodelitvah, ki naj bi jim bile na voljo v obdobju zadevnega sklada. Sredstva se dodeljujejo glede na potrebe posameznih držav ter ob upoštevanju meril uspešnosti.

Na nacionalni ravni zadevna država AKP in Komisija pripravita državni strateški dokument. Dokument se pripravi po predhodnem posvetovanju s številnimi akterji, ki vključujejo nedržavne akterje, lokalne organe in, kadar je primerno, parlamente držav AKP. Državni strateški dokument je instrument za določanje prednostnih dejavnosti in za krepitev odgovornosti lokalnih akterjev za programe sodelovanja.

Nato se na podlagi razvojnih ciljev in prednostnih nalog, opredeljenih v državnem strateškem dokumentu, ter v skladu z njimi pripravi nacionalni okvirni program. Nacionalni okvirni program je namenjen sektorjem in področjem, ki bodo prejeli pomoč. V njem je pojasnjeno, kako bo pomočuporabljena za uresničitev ciljev, ter določen časovni okvir za izvedbo. Državni strateški dokument in nacionalni okvirni program se pregledata enkrat letno ter na sredini in na koncu obdobja ERS; po potrebi se v času njegovega izvajanja uvedejo izboljšave in spremembe.

3.4 Prevzemanje obveznosti za porabo sredstev ERS

Dokler Komisije in nameravanega prejemnika sredstev ERS pisno ne zavezuje pravna obveznost, ni mogoče porabiti nobenih sredstev ERS. Pisna pravna zaveza je lahko pogodba (o dodelitvi nepovratnih sredstev, o opravljanju storitev ali druga), sklenjena s subjekti, odgovornimi na podlagi zasebnega prava, kot so nevladne organizacije ali gospodarski subjekti, ali upravna in/ali finančna ureditev, ki jo Komisija sklene s subjekti, odgovornimi na podlagi mednarodnega javnega prava, kot so države in njihovi javni subjekti ali mednarodne organizacije, ki so pravne osebe ter imajo pravno in poslovno sposobnost.

Preden se lahko prevzame pravna obveznost do tretje osebe, mora obstajati proračunska vrstica z zadostnimi sredstvi, ki daje pravico do zadevne dejavnosti. Če je ta pogoj izpolnjen, je treba potrebna sredstva v proračunu rezervirati, in sicer tako, da se v računovodskem sistemu prevzame proračunska obveznost. Vendar to ne vpliva na splošno računovodstvo (ali glavno knjigo), saj stroški še niso nastali. Razlog je v tem, da računovodski sistem ERS sestavljata dva ločena, a povezana elementa:

(a) proračunsko računovodstvo, ki omogoča natančen zapis izvrševanja proračuna, ter

(b) splošno računovodstvo, s katerim se pripravita bilanca stanja in izkaz poslovnega izida.

Proračunsko računovodstvo prikazuje obveznosti in plačila. Temelji na načelu računovodstva na podlagi nastanka plačil, po katerem se postavka knjiži šele, ko so prevzete obveznosti za sredstva ali ko so ta sredstva izplačana oziroma prejeta. Tovrstno računovodstvo je značilno za javni sektor, v katerem je bil tradicionalno poudarek na proračunu in njegovem izvrševanju.

Splošno računovodstvo (ki temelji na načelu računovodstva na podlagi nastanka poslovnih dogodkov) prikazuje vse odhodke in prihodke v proračunskem letu (in s tem poslovni izid) ter finančno stanje ERS v obliki bilance stanja sredstev in obveznosti na dan 31. decembra danega leta.

3.5 Izvrševanje plačil

Nobenih plačil ni mogoče izvršiti, dokler odredbodajalec ne odobri proračunske obveznosti.

Predhodno financiranje je plačilo, katerega namen je upravičencu zagotoviti denarni predujem, tj. likvidna sredstva. Lahko je razdeljeno na več obrokov v obdobju, ki je določeno v danem sporazumu o predhodnem financiranju. Likvidna sredstva oziroma predujem se porabijo za namen, za katerega so bili zagotovljeni, v obdobju, določenem v sporazumu, ali se povrnejo – če upravičenec nima upravičenih odhodkov, mora predujem v okviru predhodnega financiranja vrniti ERS. Plačano predhodno financiranje je torej dokončni odhodek šele, ko so izpolnjeni ustrezni pogodbeni pogoji, in je zato takrat, ko se izvede začetno plačilo, v bilanci stanja izkazano kot sredstvo. Znesek sredstva iz naslova predhodnega financiranja se zmanjša (v celoti ali delno) s priznanjem upravičenih stroškov (ki se v izkazu poslovnega izida obravnavajo kot odhodki) in vrnjenih zneskov.

Ob koncu leta je treba oceniti upravičene odhodke, ki so jih imeli upravičenci do sredstev ERS, vendar jih še niso prijavili. Na podlagi teh presečnih izračunov so ocenjeni upravičeni zneski izkazani kot vnaprej vračunani stroški, medtem ko so ocenjeni neupravičeni deli še naprej odprti na računih za „zneske, katerih upravičenost je treba preveriti“. Da ne bi precenili sredstev in obveznosti, se ti zneski prikažejo med kratkoročnimi obveznostmi.

3.6 Izterjava neupravičenih plačil

Upravičenost odhodkov v breme ERS se preverja na podlagi spremne dokumentacije, določene v veljavnih pravilih ali pogojih za posamezna nepovratna sredstva. Da bi bilo razmerje med stroški in koristmi kontrolnih sistemov čim ugodnejše, so preverjanja spremne dokumentacije pri končnih zahtevkih pogosto podrobnejša od preverjanj pri vmesnih zahtevkih in lahko tako odkrijejo napake pri vmesnih plačilih, ki se potem odpravijo s popravkom pri končnem plačilu. Poleg tega ima Komisija pravico, da preveri verodostojnost spremne dokumentacije s preverjanjem v prostorih vložnika zahtevka, in sicer med izvajanjem financiranega ukrepa in/ali naknadno. Napake, odkrite v obdobju izvajanja, se lahko popravijo s prilagoditvijo poznejših zahtevkov. Za naknadno odkrite napake se izda nalog za izterjavo.

4. POROČANJE OB KONCU LETA

4.1 Zaključni račun

Računovodja je odgovoren za pripravo zaključnega računa ter zagotovitev, da ta predstavlja resnično in pošteno sliko finančnega stanja ERS.

Zaključni račun je prikazan na naslednji način:

Del I: Sredstva, ki jih upravlja Evropska komisija — računovodski izkazi 8., 9. in 10. Evropskega razvojnega sklada — poročilo o finančnem izvrševanju 8., 9. in 10. Evropskega razvojnega sklada.

Del II: sredstva, ki jih upravlja Evropska investicijska banka — računovodski izkazi Sklada za spodbujanje naložb

Računovodski izkazi Sklada za spodbujanje naložb so prikazani v ločenem delu zaključnega računa, da se zagotovi celotna slika razvojne pomoči ERS.

Po reviziji zaključnega računa s strani Računskega sodišča Komisija sprejme zaključni račun do 31. julija naslednjega leta in ga predloži Svetu in Parlamentu v razrešnico.

4.2 Letno poročilo o dejavnostih

Odredbodajalec mora pripraviti letno poročilo o dejavnostih, za katere je odgovoren. V tem poročilu poroča o rezultatih politik in o razumnem zagotovilu, če ga ima, da so bila sredstva, ki so bila dodeljena dejavnostim, opisanim v njegovem poročilu, porabljena za predvideni namen in v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja ter da vzpostavljeni kontrolni postopki zagotavljajo potrebna jamstva glede zakonitosti in pravilnosti z izkazi povezanih transakcij.

5. REVIZIJA IN RAZREŠNICA

5.1 Revizija

Zaključni račun in upravljanje sredstev ERS nadzira zunanji revizor, tj. Evropsko računsko sodišče, ki za Svet in Evropski parlament pripravi letno poročilo. Glavna naloga Sodišča je, da opravi zunanjo neodvisno revizijo zaključnega računa ERS. Računsko sodišče v okviru svojih nalog pripravi:

(1) letno poročilo, v katerem so podrobno navedena njegova opažanja o zaključnem računu in z njim povezanih transakcijah;

(2) mnenje, ki temelji na njegovih revizijah in je vključeno v letno poročilo v obliki izjave o zanesljivosti, in sicer (i) o zanesljivosti zaključnega računa ter (ii) o zakonitosti in pravilnosti z njim povezanih transakcij;

(3) posebna poročila, v katerih so navedene ugotovitve revizij po posameznih področjih upravljanja.

Računsko sodišče ima pravico dostopa do vseh dokumentov, ki jih potrebuje med svojo revizijo. Revidira vsa področja delovanja ERS, vse do preverjanja zakonitosti in pravilnosti posameznih transakcij in plačil. Revidira tudi sam zaključni račun, pri čemer pregleda posamezne postavke bilance stanja in izkaza poslovnega izida, pa tudi splošno predstavitev računovodskih izkazov. Sodišče tako ne izrazi mnenja samo o predloženih številčnih podatkih, ampak tudi o vzpostavljenem sistemu in kontrolah.

5.2 Razrešnica

Končna kontrola je razrešnica za finančno izvrševanje sredstev ERS za dano proračunsko leto. Organ, ki daje razrešnico za ERS, je Evropski parlament. To pomeni, da se po reviziji in dokončni pripravi zaključnega računa Parlament na priporočilo Sveta odloči, ali bo Komisiji podelil razrešnico za finančno izvrševanje sredstev ERS za prejšnje proračunsko leto. Ta odločitev temelji na pregledu zaključnega računa ter letnega poročila Računskega sodišča (ki vključuje uradno izjavo o zanesljivosti) in odgovorov Komisije nanj, upošteva pa tudi nadaljnja vprašanja in zahteve po dodatnih informacijah, naslovljene na Komisijo.

Podelitev razrešnice predstavlja politični vidik zunanjega nadzora finančnega izvrševanja, saj s to odločitvijo Evropski parlament na priporočilo Sveta „razreši“ Komisijo njene odgovornosti za upravljanje finančnega izvrševanja za dano proračunsko leto. Postopek razrešnice se lahko konča na dva načina: s podelitvijo ali odlogom podelitve razrešnice. Pri podelitvi razrešnice lahko Parlament poudari opažanja, ki se mu zdijo pomembna, in ob tem pogosto priporoči ukrepe, ki naj bi jih Komisija sprejela v zvezi s temi zadevami. Komisija predstavi sprejete ukrepe v poročilu o nadaljnjem ukrepanju in v akcijskem načrtu, ki ga predloži Parlamentu in Svetu.

DEL I –

ZAKLJUČNI RAČUN ERS: SREDSTVA, KI JIH UPRAVLJA EVROPSKA KOMISIJA (2)

1. Računovodski izkazi 8., 9. In 10. Evropskega razvojnega sklada

1.1 8., 9. in 10. ERS: agregatni bilanca stanja, izkaz poslovnega izida, izkaz finančnega izida in izkaz gibanja čistih sredstev

AGREGATNA BILANCA STANJA

8., 9. in 10. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 31.12.2012 31.12.2011 NEKRATKOROČNA SREDSTVA: Predhodno financiranje 2.1 438 380 KRATKOROČNA SREDSTVA Predhodno financiranje 2.2 1 334 1 175 Terjatve 2.3 70 111 Denarna sredstva in njihovi ustrezniki 2.5 690 1 224 SREDSTVA SKUPAJ 2 532 2 891 NEKRATKOROČNE OBVEZNOSTI Obveznosti iz poslovanja 2.6 (40) — KRATKOROČNE OBVEZNOSTI Obveznosti iz poslovanja 2.7 (1 057) (1 033) OBVEZNOSTI SKUPAJ (1 097) (1 033) ČISTA SREDSTVA 1 435 1 858 SREDSTVA IN REZERVE Vpoklicani kapital Sklada 2.8 29 579 26 979 Druge rezerve 2.9 2 252 2 252 Poslovni izid, prenesen iz prejšnjih let (27 374) (24 674) Poslovni izid za zadevno leto (3 023) (2 700) ČISTA SREDSTVA 1 435 1 858





AGREGATNI IZKAZ POSLOVNEGA IZIDA

8., 9. in 10. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 2012 2011 PRIHODKI IZ POSLOVANJA 3.1 124 99 ODHODKI IZ POSLOVANJA Odhodki iz poslovanja 3.2 (3 017) (2 702) Upravni odhodki 3.3 (107) (75) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ POSLOVANJA (3 001) (2 679) Prihodki iz finančnih poslov 3.4 (22) (20) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ FINANCIRANJA (22) (21) POSLOVNI IZID ZA ZADEVNO LETO (3 023) (2 700)





AGREGATNI IZKAZ FINANČNEGA IZIDA

8., 9. in 10. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 2012 2011 Poslovni izid za zadevno leto (3 023) (2 700) POSLOVANJE 4.2 Redni prispevki držav članic 2 606 3 238 Prispevki za sofinanciranje 19 7 (Razveljavitev) izgub zaradi oslabitve terjatev 4 6 (Povečanje)/zmanjšanje nekratkoročnega predhodnega financiranja (58) (28) (Povečanje)/zmanjšanje kratkoročnega predhodnega financiranja (159) (79) (Povečanje)/zmanjšanje kratkoročnih terjatev (3) 31 14 Povečanje/(zmanjšanje) nekratkoročnih obveznosti 40 — Povečanje/(zmanjšanje) kratkoročnih obveznosti (4) 6 (42) ČISTI DENARNI TOK (534) 417 ČISTO POVEČANJE/(ZMANJŠANJE) DENARNIH SREDSTEV IN NJIHOVIH USTREZNIKOV (534) 417 Denarna sredstva in njihovi ustrezniki na začetku leta 2.5 1 224 808 Denarna sredstva in njihovi ustrezniki na koncu leta 2.5 690 1 224





AGREGATNI IZKAZ SPREMEMB V ČISTIH SREDSTVIH

8., 9. in 10. ERS

(v mio. EUR) Kapital Sklada Nevpoklicana sredstva Vpoklicani kapital Sklada Skupne rezerve Druge rezerve Čista sredstva skupaj (a) (b) (c) = (a) – (b) (d) (e) (c) + (d) + (e) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2010 45 691 21 812 23 879 (24 674) 2 252 1 458 Povečanje kapitala – redni prispevki — (3 100) 3 100 — — 3 100 Poslovni izid za zadevno leto — — — (2 700) — (2 700) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2011 45 691 18 712 26 979 (27 374) 2 252 1 858 Povečanje kapitala – redni prispevki — (2 600) 2 600 — — 2 600 Poslovni izid za zadevno leto — — — (3 023) — (3 023) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2012 45 691 16 112 29 579 (30 396) 2 252 1 435

1.2 8. ERS: bilanca stanja, izkaz poslovnega izida in izkaz sprememb v čistih sredstvih

BILANCA STANJA

8. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 31.12.2012 31.12.2011 KRATKOROČNA SREDSTVA Predhodno financiranje 2.2 38 70 Terjatve 2.3 1 4 Povezani računi 2.4 345 387 SREDSTVA SKUPAJ 384 461 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI Obveznosti iz poslovanja 2.7 (22) (29) OBVEZNOSTI SKUPAJ (22) (29) ČISTA SREDSTVA 361 432 SREDSTVA IN REZERVE Vpoklicani kapital Sklada 2.8 12 840 12 840 Druge rezerve 2.9 (2 354) (2 276) Poslovni izid, prenesen iz prejšnjih let (10 132) (10 042) Poslovni izid za zadevno leto 7 (90) ČISTA SREDSTVA 361 432





IZKAZ POSLOVNEGA IZIDA

8. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 2012 2011 PRIHODKI IZ POSLOVANJA 3.1 58 40 ODHODKI IZ POSLOVANJA 3.2 (49) (128) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ POSLOVANJA 9 (88) Prihodki iz finančnih poslov 3.4 (2) (1) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ FINANCIRANJA (2) (2) POSLOVNI IZID ZA ZADEVNO LETO 7 (90)





IZKAZ SPREMEMB V ČISTIH SREDSTVIH

8. ERS

(v mio. EUR) Kapital Sklada Nevpoklicana sredstva Vpoklicani kapital Sklada Skupne rezerve Druge rezerve Čista sredstva skupaj (a) (b) (c) = (a) – (b) (d) (e) (c) + (d) + (e) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2010 12 840 — 12 840 (10 042) (2 237) 560 Povečanje kapitala – redni prispevki — — — — — — Prerazporeditve v/iz 10. ERS — — — — (38) (38) Poslovni izid za zadevno leto — — — (90) — (90) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2011 12 840 — 12 840 (10 132) (2 276) 432 Povečanje kapitala – redni prispevki — — — — — — Prerazporeditve v/iz 10. ERS — — — — (78) (78) Poslovni izid za zadevno leto — — — 7 — 7 STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2012 12 840 — 12 840 (10 125) (2 354) 361

1.3 9. ERS: bilanca stanja, izkaz poslovnega izida in izkaz sprememb v čistih sredstvih

BILANCA STANJA

9. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 31.12.2012 31.12.2011 NEKRATKOROČNA SREDSTVA: Predhodno financiranje 2.1 119 191 KRATKOROČNA SREDSTVA Predhodno financiranje 2.2 447 569 Terjatve 2.3 58 87 Povezani računi 2.4 1 919 2 557 Denarna sredstva in njihovi ustrezniki 2.5 — 6 SREDSTVA SKUPAJ 2 543 3 410 KRATKOROČNE OBVEZNOSTI Obveznosti iz poslovanja 2.7 (375) (315) OBVEZNOSTI SKUPAJ (375) (315) ČISTA SREDSTVA 2 168 3 096 SREDSTVA IN REZERVE Vpoklicani kapital Sklada 2.8 11 699 11 699 Druge rezerve 2.9 4 126 4 227 Poslovni izid, prenesen iz prejšnjih let (12 830) (11 932) Poslovni izid za zadevno leto (827) (898) ČISTA SREDSTVA 2 168 3 096





IZKAZ POSLOVNEGA IZIDA

9. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 2012 2011 PRIHODKI IZ POSLOVANJA 3.1 49 49 ODHODKI IZ POSLOVANJA Odhodki iz poslovanja 3.2 (856) (924) Upravni odhodki 3.3 (1) (3) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ POSLOVANJA (809) (879) Prihodki iz finančnih poslov 3.4 (18) (19) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ FINANCIRANJA (18) (19) POSLOVNI IZID ZA ZADEVNO LETO (827) (898)





IZKAZ SPREMEMB V ČISTIH SREDSTVIH

9. ERS

(v mio. EUR) Kapital Sklada Nevpoklicana sredstva Vpoklicani kapital Sklada Skupne rezerve Druge rezerve Čista sredstva skupaj (a) (b) (c) = (a) – (b) (d) (e) (c) + (d) + (e) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2010 11 699 660 11 039 (11 932) 4 157 3 263 Povečanje kapitala – redni prispevki — (660) 660 — — 660 Prerazporeditve v/iz 10. ERS — — — — 70 70 Poslovni izid za zadevno leto — — — (898) — (898) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2011 11 699 — 11 699 (12 830) 4 227 3 096 Povečanje kapitala – redni prispevki — — — — — — Prerazporeditve v/iz 10. ERS — — — — (100) (100) Poslovni izid za zadevno leto — — — (827) — (827) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2012 11 699 — 11 699 (13 657) 4 126 2 168

1.4 10. ERS: bilanca stanja, izkaz poslovnega izida in izkaz sprememb v čistih sredstvih

BILANCA STANJA

10. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 31.12.2012 31.12.2011 NEKRATKOROČNA SREDSTVA: Predhodno financiranje 2.1 319 189 KRATKOROČNA SREDSTVA Predhodno financiranje 2.2 849 536 Terjatve 2.3 11 20 Denarna sredstva in njihovi ustrezniki 2.5 690 1 218 SREDSTVA SKUPAJ 1 869 1 963 NEKRATKOROČNE OBVEZNOSTI Obveznosti iz poslovanja 2.6 (40) — KRATKOROČNE OBVEZNOSTI Obveznosti iz poslovanja 2.7 (660) (689) Povezani računi 2.4 (2 264) (2 944) OBVEZNOSTI SKUPAJ (2 963) (3 633) ČISTA SREDSTVA (1 095) (1 670) SREDSTVA IN REZERVE Vpoklicani kapital Sklada 2.8 5 040 2 440 Druge rezerve 2.9 479 301 Poslovni izid, prenesen iz prejšnjih let (4 411) (2 699) Poslovni izid za zadevno leto (2 203) (1 712) ČISTA SREDSTVA (1 095) (1 670)





IZKAZ POSLOVNEGA IZIDA

10. ERS

(v mio. EUR) Pojasnilo 2012 2011 PRIHODKI IZ POSLOVANJA 3.1 18 10 ODHODKI IZ POSLOVANJA Odhodki iz poslovanja 3.2 (2 112) (1 650) Upravni odhodki 3.3 (106) (72) PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ POSLOVANJA (2 201) (1 712) Prihodki iz finančnih poslov 3.4 (2) 0 PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) IZ FINANCIRANJA (2) (1) POSLOVNI IZID ZA ZADEVNO LETO (2 203) (1 712)





IZKAZ SPREMEMB V ČISTIH SREDSTVIH

10. ERS

(v mio. EUR) Kapital Sklada Nevpoklicana sredstva Vpoklicani kapital Sklada Skupne rezerve Druge rezerve Čista sredstva skupaj (a) (b) (c) = (a) – (b) (d) (e) (c) + (d) + (e) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2010 21 152 21 152 — (2 699) 333 (2 366) Povečanje kapitala – redni prispevki — (2 440) 2 440 — — 2 440 Prerazporeditve iz 8. in 9. ERS — — — — (32) (32) Poslovni izid za zadevno leto — — — (1 712) — (1 712) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2011 21 152 18 712 2 440 (4 411) 301 (1 670) Povečanje kapitala – redni prispevki — (2 600) 2 600 — — 2 600 Prerazporeditve iz/v 8. in 9. ERS — — — — 178 178 Poslovni izid za zadevno leto — — — (2 203) — (2 203) STANJE NA DAN 31. DECEMBRA 2012 21 152 16 112 5 040 (6 614) 479 (1 095)

1.5 Pojasnila k računovodskim izkazom 8., 9. in 10. ERS

1. POMEMBNE RAČUNOVODSKE USMERITVE

1.1. PRAVNI OKVIR IN FINANČNA UREDBA

Računovodski izkazi so pripravljeni v skladu s finančno uredbo za 10. ERS. V skladu z določbami člena 121 te uredbe se računovodski izkazi pripravijo v skladu z načeli računovodstva na podlagi nastanka poslovnih dogodkov.

Ti računovodski izkazi so bili pripravljeni v skladu z računovodskimi pravili in metodami za ERS, ti pa so bili oblikovani na osnovi mednarodnih računovodskih standardov za javni sektor (MRSJS), ki jih izdaja Odbor za mednarodne računovodske standarde za javni sektor (International Public Sector Accounting Standards Board – IPSASB), če teh ni, pa mednarodnih standardov računovodskega poročanja (MSRP), ki jih izdaja Odbor za mednarodne računovodske standarde (International Accounting Standards Board – IASB). V zvezi s tistim delom sredstev ERS, katerega finančno upravljanje je v pristojnosti Evropske komisije, so bila uporabljena računovodska pravila, ki jih je sprejel računovodja ERS.

Računovodja ERS mora do 31. marca naslednjega leta predložiti Računskemu sodišču v revizijo začasne zaključne račune. Računsko sodišče do 15. junija pošlje Komisiji svoja opažanja o zaključnih računih (člen 125). Komisija na podlagi teh opažanj potrdi končni zaključni račun do 31. julija in ga pošlje Evropskemu parlamentu, Svetu in Računskemu sodišču. Zaključni račun se nato objavi v Uradnem listu do 15. novembra skupaj z izjavo Računskega sodišča o zanesljivosti za tisti del sredstev ERS, katerega finančno upravljanje je v pristojnosti Komisije.

1.2. RAČUNOVODSKA NAČELA

Namen računovodskih izkazov je zagotoviti podatke o finančnem stanju, poslovanju in denarnih tokovih neke pravne osebe, ki so koristni za širok krog uporabnikov. Pri osebi javnega prava, kakršen je ERS, je njihov namen še zlasti zagotoviti podatke, koristne za odločanje, in prikazati, kako odgovorno oseba javnega prava ravna s sredstvi, ki so ji zaupana.

Da bi računovodski izkazi predstavili resnično in pošteno sliko, ni dovolj, da zagotovijo ustrezne podatke, ki opisujejo naravo in obseg dejavnosti organizacije, pojasnijo, kako se organizacija financira, ter zagotovijo dokončne podatke o njenem delovanju, ampak morajo to narediti na jasen in razumljiv način, ki omogoča primerjavo med proračunskimi leti. Ta dokument je bil pripravljen ob upoštevanju teh ciljev.

Računovodski sistem ERS zajema splošno računovodstvo in proračunsko računovodstvo. Proračunsko računovodstvo daje podrobno sliko izvrševanja proračuna. Temelji na načelu računovodstva na podlagi nastanka plačil. Splošno računovodstvo omogoča pripravo računovodskih izkazov, saj prikazuje vse odhodke in prihodke za proračunsko leto po pravilih računovodstva na podlagi nastanka poslovnih dogodkov, njegov namen pa je predstaviti finančno stanje v obliki bilance stanja na dan 31. decembra.

Člen 120 finančne uredbe za 10. ERS določa računovodska načela, ki se uporabljajo pri pripravi računovodskih izkazov:

— časovna neomejenost delovanja,

— previdnost,

— dosledna uporaba računovodskih metod,

— primerljivost informacij,

— pomembnost,

— brez neto izravnave,

— prednost dejanskosti pred navideznostjo,

— računovodstvo na podlagi nastanka poslovnih dogodkov.

1.3. PODLAGA ZA PRIPRAVO

1.3.1. Funkcijska in predstavitvena valuta

Računovodski izkazi so predstavljeni v milijonih eurov, saj je euro funkcijska in predstavitvena valuta ERS.

1.3.2. Valuta in osnova za preračunavanje

Posli v tujih valutah se preračunajo v eure po deviznih tečajih, ki veljajo na dan teh poslov. Pozitivne in negativne tečajne razlike, ki nastanejo pri poravnavi poslov v tujih valutah in pri preračunavanju denarnih sredstev in obveznosti, izraženih v tujih valutah, po deviznih tečajih ob koncu leta, se pripoznajo v izkazu poslovnega izida.

Stanja ob koncu leta za denarna sredstva in obveznosti, izražene v tujih valutah, se preračunajo v eure po spodaj navedenih deviznih tečajih, ki veljajo na dan 31. decembra:

Valuta 31.12.2012 31.12.2011 XOF 655,957 655,957 XAF 655,957 655,957 NGN 206,074 204,185 PGK 2,76702 2,81057 HTG 56,2987 53,2461 GNF 9 250,40 9 155,86 MWK 439,917 213,286 KES 113,460 109,362 BIF 2 037,95 1 780,23 SLL 5 709,56 5 663,54 TZS 2 077,48 2 058,31 UGX 3 508,51 3 181,89 MGA 2 981,70 2 870,88 SZL 11,1727 10,4830

1.3.3. Uporaba ocen

Računovodski izkazi v skladu s standardi MRSJS in splošno sprejetimi računovodskimi načeli nujno vključujejo zneske, ki temeljijo na ocenah in predpostavkah vodstva na podlagi najzanesljivejših razpoložljivih podatkov. Pomembne ocene vključujejo med drugim zneske za rezervacije, izgube zaradi oslabljenih terjatev in vnaprej vračunane stroške. Dejanski rezultati se lahko razlikujejo od navedenih ocen. Spremembe ocen se upoštevajo v obdobju, v katerem postanejo znane.

1.4. BILANCA STANJA

1.4.1. Zneski predhodnega financiranja

Predhodno financiranje je plačilo, katerega namen je upravičencu zagotoviti denarni predujem, tj. likvidna sredstva. Lahko je razdeljeno na več plačil v obdobju, ki je določeno v danem sporazumu o predhodnem financiranju. Likvidna sredstva ali predujem se povrnejo ali porabijo za namen, za katerega so bili zagotovljeni, v obdobju, določenem v sporazumu. Če upravičenec nima upravičenih odhodkov, mora predujem v okviru predhodnega financiranja vrniti ERS. Znesek predhodnega financiranja se zmanjša (za celotni znesek ali del zneska) s priznanjem upravičenih stroškov in vrnjenih zneskov.

Ob koncu leta se neobračunani zneski predhodnega financiranja vrednotijo po prvotnih plačanih zneskih, zmanjšanih za: vrnjene zneske, obračunane upravičene zneske, ocenjene upravičene zneske, ki ob koncu leta še niso obračunani, in zmanjšanja vrednosti.

Obresti na predhodno financiranje se pripoznajo, ko se obračunajo, v skladu z določbami ustreznega sporazuma. Ob koncu leta se na podlagi najzanesljivejših podatkov pripravi ocena prihodkov od obračunanih obresti.

1.4.2. Terjatve

Terjatve so izkazane po prvotnem znesku, zmanjšanem za odpis zaradi oslabitve. Odpis zaradi oslabitve terjatev se ugotovi, kadar obstajajo nepristranski dokazi, da celotnega zapadlega zneska ni mogoče izterjati po prvotnih pogojih terjatve. Znesek odpisa je razlika med knjigovodsko vrednostjo sredstva in njegovo nadomestljivo vrednostjo, ki ustreza sedanji vrednosti pričakovanih prihodnjih denarnih tokov, diskontirani po tržni obrestni meri za podobne posojilojemalce. Pripozna se tudi splošen odpis za neporavnane naloge za izterjavo, ki še niso zajeti v posebnem odpisu. Ta splošni odpis temelji na preteklih stopnjah izgub. Znesek odpisa se pripozna v izkazu poslovnega izida.

1.4.3. Denarna sredstva in njihovi ustrezniki

Denarna sredstva in njihovi ustrezniki so finančni instrumenti in so opredeljeni kot kratkoročna sredstva. Zajemajo gotovino v blagajni, bančne vloge na odpoklic in druge kratkoročne visoko likvidne naložbe s prvotno zapadlostjo treh mesecev ali manj.

1.4.4. Obveznosti iz poslovanja

Znaten del obveznosti ERS iz poslovanja ni povezan z nabavo blaga ali storitev, temveč so to neplačani zahtevki za povračilo stroškov upravičencev do nepovratnih ali drugih sredstev. Ko je prejet zahtevek za povračilo stroškov, se izkažejo kot obveznosti iz poslovanja za zahtevani znesek, po preveritvi pa jih ustrezni finančni posredniki priznajo kot upravičene. V tej fazi se vrednotijo po priznanem in upravičenem znesku.

Obveznosti iz poslovanja, ki izhajajo iz nabave blaga in storitev, se pripoznajo ob prejemu računa za prvotni znesek, ustrezni odhodki pa se vknjižijo v računovodske izkaze, ko je blago dobavljeno in sprejeto oziroma so storitve opravljene in sprejete.

1.4.5. Rezervacije

Rezervacije se pripoznajo, kadar ima ERS pravno ali posredno obveznost do tretjih oseb zaradi preteklih dogodkov, kadar je verjetno, da bo za poravnavo obveznosti potreben odtok sredstev, in kadar se lahko znesek zanesljivo oceni. Znesek rezervacij je najboljša ocena odhodkov, ki bodo po pričakovanjih potrebni za poravnavo sedanje obveze na datum poročanja.

1.4.6. Aktivne in pasivne časovne razmejitve

Ključen element računovodstva na podlagi nastanka poslovnih dogodkov je zagotavljanje, da se posli zajamejo v računovodskem letu, na katero se nanašajo. Ta postopek se imenuje časovni presek. Zlasti je treba oceniti upravičene odhodke, ki so jih imeli upravičenci do sredstev ERS, vendar jih ERS še niso prijavili (vnaprej vračunani stroški). Obratno pa se nekatera plačila v tekočem letu nanašajo na poznejša obdobja (odloženi stroški) ter jih je treba opredeliti in vključiti v ustrezna poznejša obdobja.

V skladu z računovodskimi pravili ERS se posli in dogodki pripoznajo v računovodskih izkazih v obdobju, na katero se nanašajo. Ob koncu obračunskega obdobja se vnaprej vračunani odhodki pripoznajo na podlagi ocenjenega zneska obveznosti prenosa za zadevno obdobje. Vnaprej vračunani odhodki se izračunajo v skladu s podrobnimi operativnimi in praktičnimi smernicami, ki jih je izdala Komisija in katerih namen je zagotoviti, da računovodski izkazi prikazujejo resnično in pošteno sliko.

Tudi prihodki se obračunajo v obdobju, na katero se nanašajo. Ob koncu leta, če račun še ni izdan, ERS pa je že opravil zadevno storitev ali dobavil zadevno blago oziroma obstaja pogodbeni sporazum (na podlagi sklicevanja na pogodbo), se v računovodskih izkazih pripoznajo ustrezni prehodno nezaračunani prihodki.

Poleg tega se ob koncu leta, če je račun izdan, zadevne storitve pa še niso bile opravljene oziroma zadevno blago ni bilo dobavljeno, prihodki odložijo in pripoznajo v poznejšem obračunskem obdobju.

1.5. IZKAZ POSLOVNEGA IZIDA

1.5.1. Prihodki

Evropski razvojni sklad nima proračunskih prihodkov. Redni prispevki držav članic se obravnavajo kot kapital Sklada. Prihodki zajemajo izterjavo stroškov in prihodke od obresti.

Izterjava stroškov

Za posle, pri katerih mora končni upravičenec ali tretja država povrniti odhodke, ki so mu oziroma ji bili predhodno plačani iz ERS, se izdajo in obračunajo nalogi za izterjavo ter odbitki od poznejših plačil, in sicer na naslednji način:

— izterjava stroškov: če je izdan nalog za izterjavo, nastane terjatev z ustreznim vnosom prihodka v izkazu poslovnega izida za zadevno leto; ali

— izterjava zneskov predhodnega financiranja: v tem primeru je znesek vključen v postavko za predhodno financiranje v bilanci stanja.

Prihodki od obresti

Prihodki od obresti se pripoznajo v izkazu poslovnega izida po metodi efektivnih obresti. Prihodki od obresti zajemajo prejete obresti ali terjatve iz naslova obresti od denarnih sredstev in vlog na vpogled pri poslovnih bankah ter zamudne obresti od izterjave terjatev za ERS. Prihodki od obresti so pripoznani, ko se obračunajo.

1.5.2. Odhodki

Odhodki za menjalne posle, ki nastanejo pri nabavi blaga ali storitev, se pripoznajo, ko so dobave opravljene in sprejete. Vrednotijo se po nabavni vrednosti.

Odhodki za nemenjalne posle zajemajo večino odhodkov ERS. Nanašajo se na prenos na upravičence in so lahko treh vrst: upravičenosti, prenosi po pogodbi ter subvencije, prispevki in donacije po lastnem preudarku.

Prenosi se pripoznajo kot odhodki v obdobju, v katerem so nastali dogodki, ki so podlaga za prenos, če obstaja uredba (finančna ali druga uredba), ki dovoljuje naravo prenosa, ali je bila podpisana pogodba, ki dovoljuje prenos, če upravičenec izpolnjuje morebitna merila za upravičenost in če je mogoče zadovoljivo oceniti znesek.

Kadar je prejet kakršen koli zahtevek za plačilo ali povračilo stroškov, ki izpolnjuje merila za pripoznanje, se pripozna kot odhodek za upravičen znesek. Ob koncu leta se nastali upravičeni odhodki, ki so že dolgovani upravičencem, vendar še niso prikazani, ocenijo in izkažejo kot vnaprej vračunani odhodki.

Odhodki za obresti

Odhodki za obresti se pripoznajo v izkazu poslovnega izida po metodi efektivnih obresti. Odhodki za obresti zajemajo plačane obresti ali obveznosti iz naslova obresti in so pripoznani, ko se natečejo.

1.6. POGOJNA SREDSTVA IN OBVEZNOSTI

1.6.1. Pogojna sredstva

Pogojno sredstvo je možno sredstvo, ki izhaja iz preteklih dogodkov in katerega obstoj se potrdi le, če se pojavi ali ne pojavi eden ali več negotovih prihodnjih dogodkov, ki niso v celoti pod nadzorom ERS. Pogojno sredstvo se razkrije, ko je pritok gospodarskih koristi ali možnih storitev verjeten.

Pogojna sredstva se ocenijo ob vsakem datumu bilance stanja, da se zagotovi, da je razvoj ustrezno prikazan v računovodskih izkazih. Če je pritok gospodarskih koristi ali možnih storitev skoraj popolnoma gotov in je mogoče zanesljivo izmeriti vrednost sredstva, se sredstvo in z njim povezani prihodki pripoznajo v računovodskih izkazih obdobja, v katerem je nastala sprememba.

Jamstva so možna sredstva, ki izhajajo iz preteklih dogodkov in katerih obstoj se potrdi, če se pojavi ali ne pojavi predmet jamstva. Jamstva se zato lahko opredelijo kot pogojna sredstva. Jamstvo je sproščeno, ko predmet jamstva ne obstaja več. Unovči se, ko so izpolnjeni pogoji, da se od poroka zahteva plačilo.

1.6.2. Pogojne obveznosti

Pogojna obveznost je možna obveza, ki izhaja iz preteklih dogodkov in katere obstoj se potrdi le, če se pojavi ali ne pojavi eden ali več negotovih prihodnjih dogodkov, ki niso v celoti pod nadzorom ERS; ali sedanja obveza, ki izhaja iz preteklih dogodkov, vendar se ne pripozna, ker ni verjetno, da bo za poravnavo obveze potreben odtok dejavnikov, ki omogočajo gospodarske koristi ali možne storitve, ali, v redkih okoliščinah, ko zneska obveze ni mogoče izmeriti dovolj zanesljivo. Pogojna obveznost se razkrije, razen če je verjetnost odtoka dejavnikov, ki omogočajo gospodarske koristi ali možne storitve, zelo majhna.

Pogojne obveznosti se ocenijo ob vsakem datumu bilance stanja, da se ugotovi, ali je odtok dejavnikov, ki omogočajo gospodarske koristi ali možne storitve, postal verjeten. Če postane verjetno, da bo potreben odtok dejavnikov, ki omogočajo gospodarske koristi ali možne storitve, za postavko, ki se obravnava kot pogojna obveznost, se pripozna rezervacija v računovodskih izkazih obdobja, v katerem se spremeni verjetnost.

2. POJASNILA K BILANCI STANJA

NEKRATKOROČNA SREDSTVA:

2.1 PREDHODNO FINANCIRANJE

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Predhodno financiranje — 119 319 438 380 Skupaj — 119 319 438 380

V pogodbah je pogosto določeno, da se pred začetkom del, dobavo blaga ali opravljanjem storitev izplačajo predujmi. Včasih razporedi plačil v pogodbah predvidevajo izplačila na podlagi poročil o napredku. Predhodno financiranje se običajno izplača v valuti države ali ozemlja, kjer se izvršuje projekt.

Čas izterljivosti ali uporabe predhodnega financiranja določa, ali se slednje razkrije kot kratkoročno ali nekratkoročno sredstvo iz naslova predhodnega financiranja. Uporaba je določena z zadevnim sporazumom v zvezi s projektom. Vsako vračilo ali poraba, ki zapade v 12 mesecih po datumu poročanja, se razkrije kot kratkoročno predhodno financiranje. Ker je veliko projektov ERS dolgoročne narave, morajo biti z njimi povezani predujmi na razpolago več kot eno leto. Zato so ti zneski predhodnega financiranja prikazani kot nekratkoročna sredstva.

Povečanje nekratkoročnega predhodnega financiranja za 58 milijonov EUR v primerjavi s stanjem na dan 31. decembra 2011 je mogoče pojasniti zlasti s povečanjem nekratkoročnega predhodnega financiranja, povezanega s projekti ROP (5) (za 97 milijonov EUR), projekti sodelovanja znotraj držav AKP (za 42 milijonov EUR) in nepovratnimi sredstvi NOP (6) (za 10 milijonov EUR), ob hkratnem znižanju predhodnega financiranja, povezanega s sodelovanjem znotraj držav AKP (za 73 milijonov EUR) in upravnimi odhodki (za 29 milijonov EUR).

KRATKOROČNA SREDSTVA

2.2 PREDHODNO FINANCIRANJE

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Predhodno financiranje (bruto) 70 1 207 2 316 3 593 3 415 Ocenjeni obračun predhodnega financiranja (32) (760) (1 468) (2 259) (2 240) Skupaj 38 447 849 1 334 1 175

Povečanje čistega kratkoročnega predhodnega financiranja za 159 milijonov EUR je mogoče pojasniti zlasti s povečanjem predhodnega financiranja, povezanega nepovratnimi sredstvi NOP za instrumente pomoči (za 147 milijonov EUR), projekti ROP (za 68 milijonov EUR) in odpis dolga znotraj držav AKP (za 39 milijonov EUR). Povečanje se je delno izravnalo z zmanjšanjem čistega predhodnega financiranja, povezanega s sektorskimi politikami (za 65 milijonov EUR) in sodelovanjem znotraj držav AKP – projekti na socialnem področju (za 32 milijonov EUR).

2.2.1 Jamstva, prejeta v zvezi s predhodnim financiranjem

Za zavarovanje zneskov predhodnega financiranja se oblikujejo jamstva, ki se sprostijo, ko je plačan zadnji zahtevek v okviru projekta. Jamstvo ima dve različni vrednosti, in sicer „nominalno“ in „tekočo“. Pri „nominalni“ vrednosti je dogodek, ki sproži unovčitev jamstva, povezan z obstojem jamstva. Pri „tekoči“ vrednosti je dogodek, ki sproži unovčitev jamstva, plačilo in/ali poznejši obračuni predhodnega financiranja.

Na dan 31. decembra 2012 je „nominalna“ vrednost jamstev, ki jih je prejel ERS v zvezi s predhodnim financiranjem, znašala 566 milijonov EUR, njihova „tekoča“ vrednost pa 391 milijonov EUR. Na dan 31. decembra 2011 sta navedeni vrednosti znašali 637 oziroma 394 milijonov EUR.

2.3 TERJATVE

(v mio. EUR) Pojasnilo 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Terjatve do strank 2.3.1 1 6 2 10 13 Terjatve do držav članic 2.3.2 — — 3 3 9 Aktivne časovne razmejitve 2.3.3 0 51 6 57 89 Skupaj 1 58 11 70 111

2.3.1 Terjatve do strank

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Terjatve do strank 5 19 3 26 27 — Odpis (3) (12) (1) (16) (13) Skupaj 1 6 2 10 13

V to postavko spadajo nalogi za izterjavo, ki so vknjiženi na dan 31. decembra 2012 kot ugotovljene upravičenosti za izterjavo in še niso vključeni v druge postavke na strani sredstev v bilanci stanja. Zaključno stanje pri nalogih za izterjavo pomeni vrednost izdanih, a še neplačanih nalogov za izterjavo ob konca leta.

Spremembe pri odprtih nalogih za izterjavo v zadevnem obdobju so prikazane spodaj.

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS 2012 Skupaj 2011 Skupaj Odprti nalogi za izterjavo na začetku leta 6 19 1 25 18 Izdani nalogi za izterjavo 12 64 63 139 130 Zaključeni nalogi za izterjavo (13) (64) (61) (138) (123) Plačilo terjatve (12) (43) (43) (97) (108) Odpoved terjatvi (člen 73 FU) — (1) — (1) (1) Preklic terjatve 0 (3) 0 (4) (2) Pobot terjatve (2) (17) (18) (36) (13) Odprti nalogi za izterjavo na koncu leta 5 19 3 26 25

2.3.2 Terjatve do držav članic

Terjatve do držav članic v 10. ERS v višini 3 milijonov EUR zajemajo prispevke za sofinanciranje Belgije, Španije in Švedske.

2.3.3 Aktivne časovne razmejitve

Aktivne časovne razmejitve vključujejo predvsem obračunane obresti na zneske predhodnega financiranja. Poleg tega so v to postavko vključeni tudi prihodki od obračunanih obresti zaradi zamud pri plačilih prispevkov.

Zmanjšanje aktivnih časovnih razmejitev izhaja iz nižjih obračunanih obresti na predhodno financiranje (glej pojasnilo 3.4).

2.4 POVEZANI RAČUNI

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 V/iz 6. ERS (2 065) (214) — (2 279) (2 279) V/iz 7. ERS — 2 279 — 2 279 2 279 V/iz 8. ERS — (3 038) 628 (2 410) (2 453) V/iz 9. ERS 3 038 — (2 892) 146 (491) V/iz 10. ERS (628) 2 892 — 2 264 2 944 Skupaj 345 1 919 (2 264) 0 0

Zaradi večje učinkovitosti je 10. ERS dodeljena ena sama zakladnica, ki zajema vse ERS; to ima za posledico posle med različnimi ERS, ki se izravnajo v povezanih računih med različnimi bilancami stanja ERS.

Glavna gibanja na povezanih računih v letu 2012 vključujejo plačila iz 10. ERS za izvajanje 8. in 9. ERS.

2.5 DENARNA SREDSTVA IN NJIHOVI USTREZNIKI (7)

(v mio. EUR) Pojasnilo 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Denarna sredstva na računih 2.5.1 — — 687 687 1 211 Varnostni računi Stabex 2.5.2 — — 2 2 5 Bančni računi za sofinanciranje 2.5.3 — — — — 8 Posebni sklad za Demokratično republiko Kongo (8) — — — 1 1 1 Skupaj — — 690 690 1 224

2.5.1 Denarna sredstva na računih

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Posebni računi – finančne institucije držav članic — — 633 633 1 129 Tekoči računi – poslovne banke 54 54 80 Lokalni plačilni organi — — 0 0 2 Skupaj — — 687 687 1 211

Skupno znižanje denarnih sredstev v bankah je mogoče pojasniti zlasti z ravnijo izvršenih plačil in višjim proračunskim izvrševanjem kot v prejšnjem obdobju poročanja.

Računi lokalnih plačilnih organov pomenijo zneske na bančnih računih v državah AKP in ČDO, ki se uporabljajo za plačila v lokalni valuti znotraj države upravičenke. Ti računi se vodijo v eurih ali v valuti ene od držav članic Unije. Da bi dosegli bolj centralizirano upravljanje plačil, so bili v letu 2012 zaprti trije od preostalih štirih računov lokalnih plačilnih organov.

2.5.2 Varnostni računi Stabex

(v mio. EUR) Stanje na dan 31.12.2012 Stanje na dan 31.12.2011 Slonokoščena obala 2 2 Malavi — 1 Druge države 0 2 Skupaj 2 5

Stabex je kratica za sistem Evropske unije za kompenzacijsko financiranje, namenjen stabilizaciji prihodkov od izvoza v državah AKP. Ta sistem je bil prvič uveden z Loméjsko konvencijo (1975), da bi odpravili neugodne učinke nestabilnosti prihodkov od izvoza kmetijskih proizvodov. Stanje sredstev na varnostnih računih Stabex pomeni skupna razpoložljiva sredstva Stabex, ki bodo v prihodnosti prenesena na ustrezno državo AKP upravičenko. Ta sredstva so dodeljena 10. ERS. V letu 2012 je bilo v okviru zaključevanja instrumenta pomoči Stabex zaprtih osem varnostnih računov Stabex.

Poleg teh sredstev imajo države AKP upravičenke še druga sredstva Stabex. Ko se Komisija in država upravičenka (AKP) dogovorita, kako bodo sredstva Stabex porabljena, obe stranki podpišeta sporazum o prenosu. V skladu z določbami člena 211 Četrte Loméjske konvencije (9) (kakor je bila spremenjena) se sredstva prenesejo na obrestovan račun z dvema pooblaščenima podpisnikoma (Evropsko komisijo in državo upravičenko), ki je bil odprt na ime te države AKP. Sredstva ostanejo na teh računih z dvema podpisnikoma, dokler ni vzpostavljen okvir medsebojnih obveznosti, ki je podlaga za prenos za določen projekt.

Odredbodajalec Komisije ohrani pooblastilo za razpolaganje z računom za zagotovitev, da se sredstva izplačajo, kot je bilo predvideno. Sredstva na teh računih, za katere je potreben dvojni podpis, so last države AKP in se zato ne knjižijo kot sredstva v zaključnih računih ERS. Prenosi na te račune se knjižijo kot plačila Stabex.

V letu 2012 je bilo ERS vrnjenih 49 milijonov EUR z računov z dvema pooblaščenima podpisnikoma v državah AKP na podlagi člena 1(4) Notranjega sporazuma za 10. ERS (10). Sredstva so bila vrnjena predvsem iz Salomonovih otokov (12 milijonov EUR), Slonokoščene obale (11 milijonov EUR), Burundija (5 milijonov EUR), Saint Vincenta in Grenadine (3 milijone EUR), Senegala (3 milijone EUR), Malavija (3 milijone EUR), Ugande (3 milijone EUR) in Burkina Fasa (2 milijona EUR). Ti prihodki so vključeni v prihodke iz poslovanja (instrument pomoči Stabex) v izkazu poslovnega izida 8. ERS.

2.5.3 Bančni računi za sofinanciranje

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Bančni računi za sofinanciranje — — — — 8 Skupaj — — — — 8

Bančni računi za sofinanciranje so se zaprli. Ta sredstva, razen upravnega dela, so bila vrnjena državam članicam v skladu z navodili odredbodajalca.

NEKRATKOROČNE OBVEZNOSTI

2.6 OBVEZNOSTI IZ POSLOVANJA

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Sofinanciranje – obveznosti iz poslovanja — — 40 40 — Skupaj — — 40 40 —

Obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje na koncu leta 2012 so povezane z 10. ERS.

Prejeti prispevki za sofinanciranje so prikazani kot obveznosti iz poslovanja do držav članic in držav nečlanic, saj izpolnjujejo merila za pogojne prihodke iz nemenjalnih poslov. ERS mora prispevke uporabiti za zagotavljanje storitev tretjim osebam, v nasprotnem primeru pa mora sredstva (prejete prispevke) vrniti državam članicam. Pri sporazumih o sofinanciranju neporavnana obveznost iz poslovanja pomeni prejeti prispevek za sofinanciranje, zmanjšan za nastale stroške, povezane s projektom. Te obveznosti ne vplivajo na čista sredstva.

Za boljšo predstavitev obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje so bili zneski v letu 2012 ločeni na nekratkoročne in kratkoročne obveznosti. Povečanje skupnih obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje je pojasnjeno v pojasnilu 2.7.1.2.

KRATKOROČNE OBVEZNOSTI

2.7 OBVEZNOSTI IZ POSLOVANJA

(v mio. EUR) Pojasnilo 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Kratkoročne obveznosti iz poslovanja 2.7.1 4 67 138 209 399 Vnaprej vračunani stroški 2.7.2 19 308 228 555 339 Odloženi prispevek h kapitalu Sklada 2.7.3 — — 293 293 295 Skupaj 22 375 660 1 057 1 033

2.7.1 Kratkoročne obveznosti iz poslovanja

(v mio. EUR) Pojasnilo 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Dobavitelji in drugi 2.7.1.1 4 67 81 152 308 Obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje 2.7.1.2 — — 46 46 81 Razne obveznosti iz poslovanja 2.7.1.3 0 0 12 12 10 Skupaj 4 67 138 209 399

Obveznosti iz poslovanja vključujejo izkaze stroškov, ki jih ERS prejme v zvezi z dejavnostmi, za katere se dodeljujejo nepovratna sredstva. V zahtevanem znesku se knjižijo takoj po prejetju zahtevka. Enak postopek se uporablja za račune in dobropise, prejete v okviru dejavnosti javnega naročanja. Zadevni zahtevki za povračilo stroškov so bili upoštevani pri postopkih časovnega preseka ob koncu leta. Na podlagi presečnih podatkov so bili ocenjeni upravičeni zneski pripoznani v izkazu poslovnega izida.

2.7.1.1 Dobavitelji in drugi

V to postavko so vključene obveznosti do dobaviteljev ter obveznosti do javnih organov in tretjih držav.

Zmanjšanje za 157 milijonov EUR v primerjavi s prejšnjim obdobjem poročanja je povezano zlasti z zmanjšanjem obveznosti iz poslovanja do tretjih držav za 75 milijonov EUR in zmanjšanjem obveznosti iz poslovanja do dobaviteljev, ki niso javni subjekti, za 37 milijonov EUR.

2.7.1.2 Obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje

Za boljšo predstavitev obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje so bili zneski v letu 2012 ločeni na nekratkoročne in kratkoročne obveznosti. Zmanjšanje kratkoročnih obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje je povezano zlasti s prerazvrstitvijo 40 milijonov EUR med nekratkoročne obveznosti iz poslovanja.

Skupne nekratkoročne in kratkoročne obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje so se povečale za 5 milijonov EUR. V letu 2012 sta bila prejeta nova prispevka za sofinanciranje od Nemčije (2 milijona EUR) in Kanade (2 milijona EUR). Povečanje švedske obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje (8 milijonov EUR) je bilo delno izravnano z zmanjšanjem obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje Španije in Združenega kraljestva (vsaka država po 2 milijona EUR) ter obračunom italijanske obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje v okviru 9. ERS.

Obveznosti iz poslovanja za sofinanciranje so se zmanjšale za 8 milijonov EUR zaradi pripoznanja prihodkov, povezanih s projekti sofinanciranja (glej pojasnili 3.1.3 in 3.2.2).

2.7.1.3 Razne obveznosti iz poslovanja

Razne obveznosti iz poslovanja obsegajo zlasti nedodeljene denarne prejemke in vrnjene zneske.

2.7.2 Vnaprej vračunani stroški

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Vnaprej vračunani stroški 19 308 228 555 339 Skupaj 19 308 228 555 339

Ob koncu leta se ocenijo upravičeni odhodki, ki so jih imeli upravičenci do sredstev ERS, vendar jih še niso prijavili. Na podlagi teh presečnih podatkov so ocenjeni upravičeni zneski izkazani kot vnaprej vračunani stroški.

Ocenjena uporaba zneskov predhodnega financiranja je prikazana kot ocenjeni obračun predhodnega financiranja (glej pojasnilo 2.2).

2.7.3 Odloženi prispevek h kapitalu Sklada

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Združeno kraljestvo — — 274 274 289 Irska — — 9 9 5 Litva — — — — 1 Madžarska — — 10 10 — Skupaj — — 293 293 295

Podatki zajemajo prispevke držav članic, plačane vnaprej.

ČISTA SREDSTVA

2.8 VPOKLICANI KAPITAL SKLADA

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj Kapital Sklada 12 840 11 699 21 152 45 691 Nevpoklicani kapital Sklada — — (18 712) (18 712) Vpoklicani kapital Sklada na dan 31.12.2011 12 840 11 699 2 440 26 979 Kapital Sklada 12 840 11 699 21 152 45 691 Nevpoklicani kapital Sklada — — (16 112) (16 112) Vpoklicani kapital Sklada na dan 31.12.2012 12 840 11 699 5 040 29 579

Kapital Sklada je skupni znesek prispevkov držav članic za ustrezni ERS, kakor je določeno v vsakem od notranjih sporazumov.

Nevpoklicana sredstva so začetne dodelitve, ki še niso bile vpoklicane od držav članic.

Vpoklicani kapital Sklada je znesek začetnih dodelitev, ki je bil vpoklican za prenos s strani držav članic na zakladniške račune v skladu s postopkom iz člena 16 finančne uredbe za 10. ERS.

Kapital 8. in 9. ERS je bil v celoti vpoklican in prejet.

Vpoklicani in nevpoklicani kapital Sklada po državah članicah

(v mio. EUR) Prispevki % Nevpoklicano za 10. ERS: 31.12.2011 Vpoklicano v letu 2012 Nevpoklicano za 10. ERS: 31.12.2012 Avstrija 2,41 (451) 63 (388) Belgija 3,53 (661) 92 (569) Danska 2,00 (374) 52 (322) Finska 1,47 (275) 38 (237) Francija 19,55 (3 658) 508 (3 150) Nemčija 20,50 (3 836) 533 (3 303) Grčija 1,47 (275) 38 (237) Irska 0,91 (170) 24 (147) Italija 12,86 (2 406) 334 (2 072) Luksemburg 0,27 (51) 7 (44) Nizozemska 4,85 (908) 126 (781) Portugalska 1,15 (215) 30 (185) Španija 7,85 (1 469) 204 (1 265) Švedska 2,74 (513) 71 (441) Združeno kraljestvo 14,82 (2 773) 385 (2 388) Ciper 0,09 (17) 2 (15) Češka 0,51 (95) 13 (82) Estonija 0,05 (9) 1 (8) Madžarska 0,55 (103) 14 (89) Litva 0,12 (22) 3 (19) Latvija 0,07 (13) 2 (11) Malta 0,03 (6) 1 (5) Poljska 1,3 (243) 34 (209) Slovenija 0,18 (34) 5 (29) Slovaška 0,21 (39) 5 (34) Bolgarija 0,14 (26) 4 (23) Romunija 0,37 (69) 10 (60) Skupaj 100,00 (18 712) 2 600 (16 112)

V letu 2012 so bili vpoklicani prispevki v okviru 10. ERS. Prva tranša prispevkov držav članic za leto 2013 je bila vpoklicana novembra 2012.

2.9 DRUGE REZERVE

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj Stanje na dan 31.12.2010 (2 237) 4,157 333 2 252 Prerazporeditev sproščenih sredstev iz 8. in 9. ERS v 10. ERS. (38) (80) 118 0 Prerazporeditev iz 10. ERS v 9. ERS za dodelitev sredstev Južnemu Sudanu na podlagi Sklepa Sveta 2010/406/EU — 150 (150) 0 Stanje na dan 31.12.2011 (2 276) 4 227 301 2 252 Prerazporeditev sproščenih sredstev iz 8. in 9. ERS v 10. ERS. (78) (300) 378 0 Prerazporeditev iz 10. ERS v 9. ERS za dodelitev sredstev Južnemu Sudanu na podlagi Sklepa Sveta 2011/315/EU — 200 (200) 0 Stanje na dan 31.12.2012 (2 354) 4 126 479 2 252 Stanje na dan 31.12.2012 vključuje: — sredstva, dodeljena Južnemu Sudanu — 350 — 350

Od začetka veljavnosti 10. ERS v letu 2008 so vsa sproščena sredstva prejšnjih ERS prerazporejena v rezervo 10. ERS. Obveznosti za to rezervo se lahko prevzamejo samo pod pogoji iz člena 1(4) Notranjega sporazuma za 10. ERS.

Za dodelitev sredstev Južnemu Sudanu je bilo v letu 2012 v rezervo 10. ERS na podlagi doseženih rezultatov prerazporejenih 78 milijonov EUR sproščenih sredstev iz 8. ERS in 300 milijonov EUR sproščenih sredstev iz 9. ERS, v 9. ERS pa je bilo prerazporejenih 200 milijonov EUR iz rezerve 10. ERS na podlagi doseženih rezultatov. (11)

3. POJASNILA K IZKAZU POSLOVNEGA IZIDA

3.1 PRIHODKI IZ POSLOVANJA

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS 2012 Skupaj 2011 Skupaj Izterjava stroškov 2 14 2 17 16 Izterjava sredstev Stabex 49 — — 49 26 Pozitivne tečajne razlike 7 35 8 51 54 Prihodki iz poslovanja – sofinanciranje — — 8 8 2 Skupaj 58 49 18 124 99

3.1.1 Izterjava stroškov

Ta postavka zajema naloge za izterjavo, ki jih izda ERS, in odbitek od poznejših plačil, ki se vknjižijo v računovodski sistem ERS, za izterjavo predhodno izplačanih odhodkov na podlagi kontrol, revizij ali analiz upravičenosti. Ob tem je treba opozoriti, da izterjava zneskov predhodnega financiranja ni vključena med prihodke, temveč je knjižena na postavko predhodnega financiranja v bilanci stanja.

Izterjava neupravičenih izplačil

V zvezi z neupravičenimi izplačili so bili leta 2012 izdani nalogi za izterjavo v višini 27 milijonov EUR (leta 2011 v višini 12 milijonov EUR). Od tega je bilo 11 milijonov EUR povezanih z izterjavo stroškov, zato je bil ta znesek knjižen kot prihodek iz poslovanja. Za 16 milijonov EUR je bilo izterjav zneskov predhodnega financiranja, ki so bile v bilanci stanja knjižene kot sredstva iz naslova predhodnega financiranja.

Izterjave neupravičenih izplačil so razčlenjene v spodnji razpredelnici:

(v mio. EUR) Prihodki Predhodno financiranje 2012 Skupaj Prihodki Predhodno financiranje 2011 Skupaj Napaka 1 1 2 2 1 3 Nepravilnost 9 15 25 6 3 8 Prijava urada OLAF 1 — 1 1 — 1 Skupaj 11 16 27 8 4 12

3.1.2 Izterjava sredstev Stabex

V letu 2012 je bilo ERS vrnjenih 49 milijonov EUR z računov z dvema pooblaščenima podpisnikoma v državah AKP na podlagi člena 1(4) Notranjega sporazuma za 10. ERS (12). Sredstva so bila vrnjena predvsem iz Salomonovih otokov (12 milijonov EUR), Slonokoščene obale (11 milijonov EUR), Burundija (5 milijonov EUR), Saint Vincenta in Grenadine (3 milijoni EUR), Senegala (3 milijoni EUR), Malavija (3 milijoni EUR), Ugande (3 milijone EUR) in Burkina Fasa (2 milijona EUR). Ti prihodki so vključeni v prihodke iz poslovanja (instrument pomoči Stabex) v izkazu poslovnega izida 8. ERS.

3.1.3 Prihodki iz poslovanja – sofinanciranje

Prihodki iz poslovanja, povezani s sofinanciranjem, pomenijo uporabljene prispevke (glej pojasnilo 3.2.2). Ti prispevki izpolnjujejo merila za pogojne prihodke iz nemenjalnih poslov, zato se prispevek pripozna v skladu z izvajanjem projekta sofinanciranja.

3.2 ODHODKI IZ POSLOVANJA

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS 2012 Skupaj 2011 Skupaj Odhodki iz poslovanja – instrumenti pomoči 41 812 2 085 2 938 2 633 Odhodki iz poslovanja – sofinanciranje — — 8 8 2 Negativne tečajne razlike 8 39 20 66 61 Odpis terjatev 0 6 — 6 7 Skupaj 49 856 2 112 3 017 2 702

Komisija je v letu 2012 izpopolnila svojo metodologijo za ocenjevanje vnaprej vračunanih stroškov. Brez prilagoditve metodologije bi odhodki iz poslovanja znašali 2 849 milijonov EUR namesto 3 017 milijonov EUR. Enak bi bil tudi učinek na čista sredstva (znižanje za 168 milijonov EUR), predvsem zaradi povečanja na računih vnaprej vračunanih stroškov (glej pojasnilo 2.7.2).

3.2.1 Odhodki iz poslovanja – instrumenti pomoči

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj 2012 Skupaj 2011 Programska pomoč 17 93 1 366 1 476 1 251 Makroekonomska podpora — 8 — 8 51 Sektorska politika 0 322 3 326 371 Subvencionirane obrestne mere 5 — — 5 0 Projekti znotraj držav AKP — 311 409 720 650 Nujna pomoč — 60 274 333 212 Pomoč za begunce 6 — — 6 0 Rizični kapital 1 — — 1 19 Stabex 4 — — 4 12 Sysmin 0 — — 0 (8) Drugi programi pomoči, povezani s prejšnjimi ERS — 10 — 10 24 Institucionalna podpora — (1) 33 32 8 Nadomestila za izgube pri izvozu 7 10 — 18 42 Skupaj 41 812 2 085 2 938 2 633

Odhodki iz poslovanja ERS zajemajo različne instrumente pomoči in so lahko v različnih oblikah glede na to, kako se sredstva izplačujejo in upravljajo.

3.2.2 Odhodki iz poslovanja – sofinanciranje

To so odhodki, nastali pri projektih sofinanciranja v letu 2012. Prejeti prispevki za sofinanciranje izpolnjujejo merila za pogojne prihodke iz nemenjalnih poslov, zato se ustrezen znesek prispevkov pripozna kot prihodki iz poslovanja (glej pojasnilo 3.1.3).

3.2.3 Oslabitev terjatev

Ta postavka vključuje predvsem popravke predhodnega financiranja in zneske, ki so bili odpisani/izgubljeni pri realizaciji v zvezi z dolžniki.

3.3 UPRAVNI ODHODKI

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS 2012 Skupaj 2011 Skupaj Upravni odhodki — 1 106 107 75 Skupaj — 1 106 107 75

Ta postavka vključuje odhodke za podporo, tj. upravne odhodke, povezane z načrtovanjem in izvajanjem ERS. Ti vključujejo odhodke za pripravo, spremljanje in ocenjevanje projektov, pa tudi odhodke za računalniška omrežja, tehnično pomoč ipd.

3.4 PRIHODKI IZ FINANČNIH POSLOV

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS 2012 Skupaj 2011 Skupaj Prihodki od obresti – Evropske banke — 6 4 9 1 Obresti na predhodno financiranje (2) (24) (6) (32) (21) Skupaj (2) (18) (2) (22) (20)

Obresti na predhodno financiranje se pripoznajo v skladu z določbami člena 7(3) in člena 8 finančne uredbe za 10. ERS. Zaradi storniranja prehodno nezaračunanih prihodkov od obresti na predhodno financiranje v letu 2011 so bili prihodki od obresti v letu 2012 negativni.

4. POJASNILA K IZKAZU FINANČNEGA IZIDA

4.1 NAMEN IN PRIPRAVA IZKAZA FINANČNEGA IZIDA

Podatki o denarnih tokovih se uporabljajo kot osnova za oceno sposobnosti ERS, da ustvari denarna sredstva in njihove ustreznike, ter za oceno njegovih potreb po uporabi teh denarnih tokov.

Izkaz finančnega izida se pripravi po posredni metodi. To pomeni, da se čisti presežek ali primanjkljaj za zadevno proračunsko leto popravi glede na vpliv nedenarnih poslov ter morebitne časovne razmejitve preteklih ali prihodnjih denarnih prejemkov ali plačil iz poslovanja.

Denarni tokovi, ki nastanejo pri poslih v tuji valuti, se izkazujejo v predstavitveni valuti ERS (euro); znesek v tuji valuti se preračuna po deviznem tečaju med eurom in to tujo valuto na dan nastanka denarnega toka.

4.2 POSLOVANJE

Izkaz finančnega izida ERS prikazuje samo denarne tokove iz poslovanja, saj ERS ne zajema naložbenja ali financiranja. Namen poslovanja je prispevati k doseganju rezultatov, ki so cilj politik.

5. POGOJNA SREDSTVA IN OBVEZNOSTI TER DRUGA RAZKRITJA

5.1 POGOJNA SREDSTVA

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Jamstva za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti 13 171 120 304 325 Jamstva za zadržane zneske 6 107 74 188 197 Pogojna sredstva, povezana s sodnimi postopki — — — — 1 Skupaj 19 279 194 492 523

5.1.1 Jamstva za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti

Včasih se zahtevajo jamstva za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti za zagotovitev, da upravičenci do financiranja ERS izpolnijo obveznosti iz svojih pogodb z ERS.

Zmanjšanje jamstev za dobro izvedbo pogodbenih obveznosti za 21 milijonov EUR izhaja iz razlike med sproščenimi jamstvi in novimi prejetimi jamstvi. Sproščena jamstva so bila večinoma v okviru 9. ERS, prav tako so bila nova jamstva prejeta v glavnem v okviru 9. ERS.

5.1.2 Jamstva za zadržane zneske

Jamstva za zadržane zneske zadevajo samo pogodbe za izvedbo del. Običajno se zadrži 10 % vmesnih plačil upravičencem za zagotovitev, da izvajalec izpolni svoje obveznosti. Zadržani zneski se prikažejo kot obveznosti. Če se naročnik strinja, pa lahko izvajalec namesto tega predloži jamstvo za zadržane zneske, ki nadomesti zneske, zadržane pri vmesnih plačilih. Taka prejeta jamstva se razkrijejo kot pogojna sredstva.

Zmanjšanje jamstev za zadržane zneske za 9 milijonov EUR izhaja iz razlike med sproščenimi jamstvi in novimi prejetimi jamstvi. Sproščena jamstva so bila večinoma v okviru 9. ERS, prav tako so bila nova jamstva prejeta v glavnem v okviru 9. ERS.

5.2 DRUGA RAZKRITJA

5.2.1 Proračunske obveznosti, ki še niso poravnane

(v mio. EUR) 8. ERS 9. ERS 10. ERS Skupaj na dan 31.12.2012 Skupaj na dan 31.12.2011 Neporavnane proračunske obveznosti, ki še niso plačane 103 938 4 601 5 642 5 594 S tem povezani zneski, zajeti v izkazu poslovnega izida (22) (382) (310) (714) (646) Skupaj 81 557 4 291 4 928 4 948

Pri neporavnanih proračunskih obveznostih gre za znesek že prevzetih obveznosti, ki še niso bile niti plačane niti sproščene. Neporavnane proračunske obveznosti so običajna posledica obstoja večletnih programov. Na dan 31. decembra 2012 so neporavnane proračunske obveznosti znašale 5 642 milijonov EUR. Znesek, razkrit kot prihodnja obveznost, ki jo bo treba financirati, je znesek teh neporavnanih proračunskih obveznosti, zmanjšan za z njimi povezane zneske, ki so bili vključeni kot odhodki v izkaz poslovnega izida za leto 2012, kar znaša skupaj 4 928 milijonov EUR.

6. UPRAVLJANJE FINANČNIH TVEGANJ

Naslednja razkritja v zvezi z upravljanjem finančnih tveganj Evropskega razvojnega sklada se nanašajo na zakladniško poslovanje, ki ga v imenu Evropskega razvojnega sklada izvaja Evropska komisija za izvrševanje njegovih sredstev.

6.1 STRATEGIJE UPRAVLJANJA TVEGANJ IN VAROVANJE PRED TVEGANJI

Pravila in načela upravljanja zakladniškega poslovanja ERS so določena v Uredbi Sveta (ES) št. 215/2008 o finančni uredbi, ki se uporablja za 10. ERS, in v notranjem sporazumu.

Na podlagi zgornje uredbe se uporabljajo naslednja glavna načela:

— države članice vplačajo prispevke za ERS na posebne račune, odprte pri emisijski banki vsake države članice ali finančni instituciji, ki jo ta določi. Prispevki ostanejo na teh posebnih računih, dokler ni treba izvesti plačil ERS,

— države članice plačajo prispevke za ERS v eurih, medtem ko so plačila ERS izražena v eurih in drugih valutah, tudi manj znanih,

— stanje na bančnih računih, ki jih odpre Komisija v imenu ERS, ne sme biti negativno.

Poleg posebnih računov ima Komisija v imenu ERS odprte tudi druge bančne račune pri finančnih institucijah (centralnih in poslovnih bankah) z namenom izvrševanja plačil in prejemanja prejemkov, ki niso prispevki držav članic v proračun, v skladu s členom 44 Uredbe Sveta (ES) št. 215/2008 (glej pojasnilo 6.4 v nadaljevanju).

Vse poslovne banke, pri katerih so bili za ERS odprti zgoraj navedeni drugi računi, izbere Komisija prek javnih razpisov.

Zakladniško in plačilno poslovanje sta visoko avtomatizirana in temeljita na sodobnih informacijskih sistemih. Za zagotovitev varnosti sistema ter delitve nalog v skladu s finančno uredbo, standardi notranjega nadzora Komisije in revizijskimi načeli se uporabljajo posebni postopki.

Upravljanje zakladniškega in plačilnega poslovanja je urejeno s sklopom pisnih smernic in postopkov, da se omejita poslovno in finančno tveganje ter zagotovi primerna raven kontrole. Te smernice in postopki urejajo različna področja poslovanja in njihovo upoštevanje se redno preverja.

6.2 TRŽNO TVEGANJE

6.2.1. Valutno tveganje

Vsi prispevki se hranijo v eurih, druge valute pa se kupijo le, kadar so potrebne za izvrševanje plačil. Zato zakladniško poslovanje ERS ni izpostavljeno valutnemu tveganju.

6.2.2. Obrestno tveganje

ERS ne najema posojil, zato ni izpostavljen obrestnemu tveganju.

Prejema pa obresti od sredstev, ki jih ima na različnih bančnih računih. Komisija je zato v imenu ERS uvedla ukrepe, ki zagotavljajo, da obresti, ki se obračunavajo, odražajo vsakokratne tržne obrestne mere ter njihova morebitna nihanja.

Stanje vlog čez noč na računih poslovnih bank se dnevno obrestuje. Obrestovanje stanj na teh računih temelji na spremenljivih tržnih obrestnih merah, ki se jim doda pogodbeni pribitek (pozitiven ali negativen). Za večino računov je izračun obresti vezan na obrestno mero EONIA (uteženo povprečje obrestnih mer v eurih za medbančna posojila čez noč) in sledi nihanjem te obrestne mere. Za nekatere druge račune je izračun obresti vezan na mejno obrestno mero ECB, ki se uporablja za operacije refinanciranja ECB. Zato ERS ni izpostavljen tveganju, da bi se njegova sredstva obrestovala po obrestnih merah, nižjih od tržnih.

6.3 KREDITNO TVEGANJE (TVEGANJE NASPROTNE STRANKE)

Večina zakladniških sredstev ERS se v skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 215/2008 hrani na „posebnih računih“, ki so jih odprle države članice za plačilo svojih prispevkov. Večina teh računov je odprtih pri zakladnicah ali nacionalnih centralnih bankah držav članic. Te institucije pomenijo najnižje tveganje nasprotne stranke za ERS (ERS ima izpostavljenost do svojih držav članic).

Za tisti del zakladniških sredstev ERS, ki se hrani pri poslovnih bankah za kritje izvrševanja plačil, se ti računi polnijo sproti in se avtomatično upravljajo prek sistema zakladnice Komisije za upravljanje denarnih sredstev. Na vsakem računu se vzdržuje minimalno stanje denarnih sredstev, sorazmerno s povprečnim zneskom dnevnih plačil, ki se izvršujejo prek tega računa. Posledično je stanje na teh računih stalno nizko, kar zagotavlja, da je izpostavljenost ERS tveganju omejena.

Poleg tega se z namenom nadaljnjega zmanjšanja tveganja nasprotne stranke, ki mu je izpostavljen ERS, za izbiro poslovnih bank uporabljajo posebne smernice.

Vse poslovne banke so izbrane prek javnih razpisov. Minimalna kratkoročna kreditna bonitetna ocena, ki se zahteva za sodelovanje v razpisnih postopkih, je Moody's P-1 ali njej enakovredna (S&P A-1 ali Fitch F1). V posebnih in ustrezno utemeljenih okoliščinah se lahko sprejme nižja ocena.

6.4 LIKVIDNOSTNO TVEGANJE

Proračunska načela, ki se uporabljajo za ERS, zagotavljajo, da skupna denarna sredstva za dano proračunsko obdobje vedno zadostujejo za izvrševanje vseh zadevnih plačil. Dejansko so skupni prispevki držav članic enaki skupnemu znesku odobritev plačil za zadevno proračunsko obdobje.

Prispevki držav članic v ERS se vsako leto plačajo v treh obrokih, vendar na plačila deloma vplivajo sezonski dejavniki.

Zaradi zagotavljanja, da zakladniška sredstva vedno zadostujejo za kritje plačil, ki jih je treba izvršiti v danem mesecu, si zakladnica Komisije in ustrezni plačilni oddelki redno izmenjujejo informacije o stanju zakladnice ter zagotavljajo, da izvršena plačila v danem obdobju ne presežejo razpoložljivih zakladniških sredstev.

Poleg navedenega pa v okviru dnevnega zakladniškega poslovanja ERS avtomatska orodja za upravljanje denarnih sredstev zagotavljajo, da so na vseh bančnih računih ERS dnevno na voljo zadostna likvidna sredstva.

7. RAZKRIVANJE POVEZANIH STRANK

Ugotovljeni niso bili nobeni posli povezanih strank, ki bi jih bilo treba ločeno razkriti v okviru te postavke.

8. DOGODKI PO DATUMU BILANCE STANJA

Do dne predložitve tega zaključnega računa računovodja ERS ni opazil nobenih pomembnih zadev, ki bi jih bilo treba ločeno razkriti v okviru tega oddelka, niti mu take zadeve niso bile sporočene. Zaključni račun in z njim povezana pojasnila so bili pripravljeni na podlagi najnovejših razpoložljivih informacij in to je upoštevano v zgoraj predstavljenih podatkih.

9. USKLADITEV POSLOVNEGA IZIDA S PRORAČUNSKO REALIZACIJO

Poslovni izid za zadevno leto je izračunan po načelih računovodstva na podlagi nastanka poslovnih dogodkov, proračunska realizacija pa temelji na pravilih računovodstva na podlagi nastanka plačil. Ker tako poslovni izid kot proračunska realizacija temeljita na istih transakcijah, je za kontrolo koristno preveriti, ali ju je mogoče uskladiti. V spodnji razpredelnici je prikazana ta uskladitev s ključnimi uskladitvenimi zneski, razdeljenimi na prihodkovne in odhodkovne postavke.

(v mio. EUR) 2012 2011 POSLOVNI IZID ZA ZADEVNO LETO (3 023) (2 700) PRIHODKI Upravičenosti, ki ne vplivajo na proračunsko realizacijo (47) (52) Upravičenosti, ugotovljene v tekočem letu, a še ne pobrane (8) (3) Upravičenosti, ugotovljene v prejšnjih letih in pobrane v tekočem letu 14 10 Čisti učinek predhodnega financiranja 62 46 Čisti prehodno nezaračunani prihodki (40) (13) ODHODKI Odhodki tekočega leta, ki še niso plačani 38 98 Odhodki prejšnjih let, plačani v tekočem letu (101) (249) Preklicana plačila 7 17 Čisti učinek predhodnega financiranja (316) (346) Čisti vnaprej vračunani odhodki 204 317 PRORAČUNSKA REALIZACIJA ZA ZADEVNO LETO (3 209) (2 874)

9.1 USKLADITVENE POSTAVKE – PRIHODKI

Proračunski prihodki za dano proračunsko leto ustrezajo prihodkom, pobranim na podlagi upravičenosti, ugotovljenih med letom, in zneskom, pobranim na podlagi upravičenosti, ugotovljenih v prejšnjih letih.

Upravičenosti, ki ne vplivajo na proračunsko realizacijo, se evidentirajo v poslovnem izidu, vendar jih s proračunskega vidika ni mogoče šteti za prihodke, saj se unovčeni znesek prerazporedi v rezervo in zanj brez sklepa Sveta ni mogoče ponovno prevzeti obveznosti.

Pri uskladitvi je treba upravičenosti, ki so bile ugotovljene v tekočem letu, a še niso bile pobrane, odšteti od poslovnega izida, saj niso del proračunskih prihodkov. Nasprotno pa je treba upravičenosti, ugotovljene v prejšnjih letih in pobrane v tekočem letu, pri uskladitvi prišteti k poslovnemu izidu.

Čisti učinek predhodnega financiranja je obračun izterjanih zneskov predhodnega financiranja. Gre za denarni prejemek, ki ne vpliva na poslovni izid.

Čisti prehodno nezaračunani prihodki so pretežno sestavljeni iz prihodkov, prehodno nezaračunanih ob časovnem preseku ob koncu leta. Upošteva se samo čisti učinek, tj. prehodno nezaračunani prihodki za tekoče leto, zmanjšani za stornirane prehodno nezaračunane prihodke prejšnjega leta.

9.2 USKLADITVENE POSTAVKE – ODHODKI

Odhodke tekočega leta, ki še niso plačani, je treba pri uskladitvi prišteti, saj so vključeni v poslovni izid, vendar niso del proračunskih odhodkov. Nasprotno pa je treba odhodke prejšnjih let, plačane v tekočem letu, pri uskladitvi odšteti od poslovnega izida, saj so del proračunskih odhodkov tekočega leta, vendar bodisi ne vplivajo na poslovni izid bodisi znižujejo odhodke (v primeru popravkov).

Denarni prejemki iz preklicanih plačil ne vplivajo na poslovni izid, vplivajo pa na proračunsko realizacijo.

Čisti učinek predhodnega financiranja je kombinacija novih zneskov predhodnega financiranja, plačanih v tekočem letu in pripoznanih za proračunske odhodke zadevnega leta, ter obračuna predhodnega financiranja, plačanega v tekočem letu ali prejšnjih letih s priznanjem upravičenih stroškov. Slednji so odhodek v smislu računovodstva na podlagi poslovnih dogodkov, niso pa odhodek za proračunsko računovodstvo, saj je bilo plačilo prvotnega predhodnega financiranja že upoštevano kot proračunski odhodek v času njegovega plačila.

Čisti vnaprej vračunani odhodki so sestavljeni pretežno iz odhodkov, vračunanih vnaprej ob časovnem preseku ob koncu leta, tj. upravičenih odhodkov, ki so jih imeli upravičenci do sredstev ERS, vendar jih ERS še niso prijavili. Upošteva se samo čisti učinek, tj. vnaprej vračunani odhodki za tekoče leto, zmanjšani za stornirane vnaprej vračunane odhodke prejšnjega leta.

2. Poročilo o finančnem izvrševanju

Uvodne opombe

Prejšnji ERS

— Sklep Sveta ministrov AKP-ES št. 1/2000 z dne 27. julija 2000 o prehodnih ukrepih določa, da se del nedodeljenih sredstev prejšnjih ERS uporabi za programe v skladu z ustreznimi določbami Sporazuma iz Cotonouja, ki se v skladu s prehodnimi ukrepi uporabljajo predčasno.

— V skladu s Sklepom Komisije št. 410/2001 z dne 16. marca 2001, ki določa dodelitve za okvirne programe držav AKP v okviru Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, se nedodeljena sredstva prejšnjih ERS do zneska v višini največ 1,2 milijarde EUR uporabijo za izvajanje v skladu s pravili in postopki zadevnih ERS, in sicer v obdobju pred začetkom veljavnosti Finančnega protokola k 9. ERS.

— Sklep Komisije št. 1033/2001 z dne 15. junija 2001 je določil dodelitve za regionalne programe in sodelovanje znotraj držav AKP v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

— Sklep Komisije št. 1252/2002z dne 11. julija 2002 je po eni strani s sredstvi iz splošnih rezerv 6. in 7. ERS za 60 milijonov EUR povečal sredstva, namenjena sodelovanju znotraj držav AKP, po drugi strani pa je določil, da se ta dodatna sredstva uporabijo v obdobju pred začetkom veljavnosti Finančnega protokola k 9. ERS v skladu s pravili in postopki, ki se uporabljajo za izvorne ERS.

— Poleg tega je Sklep Sveta ministrov AKP-ES št. 3/2002 z dne 23. decembra 2002 znesek v višini 25 milijonov EUR iz nedodeljenih sredstev 8. ERS (splošna rezerva) namenil za regionalno sodelovanje v okviru Sporazuma o partnerstvu AKP-ES.

— Ker se je 6. ERS zaključil leta 2006, 7. ERS pa leta 2008, zaključni račun ne vključuje več razpredelnic o izvrševanju za navedena ERS. Izvrševanje prerazporejenih sredstev je vključeno v 9. ERS.

— Zaradi preglednejše predstavitve računovodskih izkazov za leto 2012 so v razpredelnicah v nadaljevanju enako kakor prejšnja leta znotraj 8. ERS sredstva, porabljena v okviru načrtovanja programov iz Loméjskih konvencij, in sredstva, porabljena v okviru načrtovanja programov iz Sporazuma iz Cotonouja, prikazana ločeno. Glede teh drugih sredstev so bile vknjižbe v računovodske izkaze in predstavitev teh izkazov v zvezi s posameznimi državami pripravljene v skladu s členom 3(2) Priloge IV k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES. V navedenem členu so za države AKP določena sredstva A, dodeljena za makroekonomsko podporo ter podporo za programe in projekte, ter sredstva B, dodeljena za nepredvidene potrebe, kot je nujna pomoč, pobude za odpis dolga in podpora za ublažitev neugodnih učinkov nestabilnosti prihodkov od izvoza (13). Za regije so bili računovodski izkazi oblikovani na podlagi regionalnega načrtovanja programov iz poglavja 2 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES (regionalni okvirni programi in sodelovanje znotraj držav AKP).

— V skladu s točko 4 Priloge Ib (večletni finančni okvir za obdobje 2008–2013) k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES so bili neporabljena sredstva in zneski sproščenih obveznosti iz teh skladov iz obdobja med 31. decembrom 2007 in začetkom veljavnosti 10. ERS prerazporejeni v 9. ERS za zagotovitev nemotenega delovanja uprave EU in kritja stroškov tekočih projektov, dokler ne začne veljati 10. ERS.

— Sklep Sveta 2010/406/EU je določil uporabo 150 milijonov EUR v korist Sudana iz sredstev, prerazporejenih iz projektov devetega in prejšnjih ERS, za zadovoljevanje potreb najbolj ranljivega prebivalstva. Ta znesek je bil dodeljen v letu 2011.

— Sklep Sveta 2011/315/EU je določil uporabo 200 milijonov EUR v korist Južnega Sudana iz sredstev, prerazporejenih iz projektov devetega in prejšnjih ERS, za podporo izvajanju triletnega načrta za razvoj Južnega Sudana. Ta znesek je bil dodeljen v letu 2012.

10. ERS

Sporazum o partnerstvu AKP-ES, ki so ga 23. junija 2000 v Cotonouju podpisale države članice Evropske skupnosti ter afriške, karibske in pacifiške države (države AKP), je začel veljati 1. aprila 2003. Sporazum iz Cotonouja je bil spremenjen s sporazumom, ki so ga iste države podpisale v Luxembourgu 25. junija 2005.

Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj (ČDO) Evropski uniji (2001/822/ES), ki ga je 27. novembra 2001 sprejel Svet EU, je začel veljati 2. decembra 2001. Ta sklep je bil spremenjen 19. marca 2007 (Sklep 2007/249/ES).

Notranji sporazum o financiranju pomoči Skupnosti v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2008–2013 v skladu s spremenjenim Sporazumom iz Cotonouja, ki so ga sprejeli predstavniki vlad držav članic Evropske skupnosti 17. julija 2006, je začel veljati 1. julija 2008.

V skladu s Sporazumom iz Cotonouja se drugo obdobje (2008–2013) pomoči Skupnosti državam AKP in ČDO financira iz 10. ERS s skupnimi sredstvi v višini kar 22 682 milijonov EUR, od tega je:

— 21 966 milijonov EUR dodeljenih državam AKP v skladu z večletnim finančnim okvirom, določenim v Prilogi Ib k spremenjenemu Sporazumu iz Cotonouja; od tega zneska 20 466 milijonov EUR upravlja Evropska komisija,

— 286 milijonov EUR dodeljenih ČDO v skladu s Prilogo IIAa k spremenjenemu Sklepu Sveta o pridružitvi ČDO Evropski skupnosti; od tega zneska 256 milijonov EUR upravlja Evropska komisija,

— 430 milijonov EUR dodeljenih Komisiji za financiranje stroškov, nastalih pri načrtovanju programov za sredstva 10. ERS in njihovem izvajanju, v skladu s členom 6 Notranjega sporazuma.

Od datuma začetka veljavnosti 10. ERS se ti zneski dopolnjujejo s sproščenimi sredstvi iz prejšnjih ERS, prihodki od obresti in neporabljenimi preostalimi denarnimi sredstvi, ki izhajajo iz sistema za zagotavljanje stabilizacije prihodkov od izvoza primarnih kmetijskih proizvodov (Stabex) v okviru skladov pred 9. ERS. Vsa sredstva se upravljajo v skladu s posebnimi pravili, določenimi v Sporazumu iz Cotonouja in Notranjem sporazumu.

Od zgoraj navedenih dodelitev v okviru 10. ERS Evropska komisija upravlja znesek 21 152 milijonov EUR, in sicer:

— 15 300 milijonov EUR za nacionalne okvirne programe, od tega: — 13 500 milijonov EUR za sredstva A, od katerih je bilo razporejenih 13 345 milijonov EUR. Poleg tega so se sredstva A povečala za 341 milijonov EUR iz prerazporeditev iz rezerv, povečala za 91 milijonov EUR iz naslova sproščenih sredstev po zaprtju računov Stabex ter zmanjšala za 33 milijonov EUR po prerazporeditvi v regionalne dodelitve (večregijsko – PALOP). Skupna razpoložljiva sredstva tako obsegajo 13 744 milijonov EUR že razporejenih dodelitev in 155 milijonov EUR, ki jih je še treba razporediti. — 1 800 milijonov EUR za sredstva B; celoten znesek je razporejen. Poleg tega so se sredstva B povečala za 148 milijonov EUR iz naslova rezerv. Ta znesek je razporejen, tako da celoten znesek razporejenih sredstev znaša 1 948 milijonov EUR.

— 1 783 milijonov EUR za regionalne okvirne programe; skupaj s prerazporeditvijo 33 milijonov iz sredstev A in prerazporeditvijo 19 milijonov EUR v rezervo je tako razporejenih 1 797 milijonov EUR dodelitev;

— 2 700 milijonov EUR dodelitev za sodelovanje znotraj držav AKP; razporejen je celoten znesek, tako da je skupaj s prerazporeditvijo 195 milijonov EUR iz rezerv razporejenih2 895 milijonov EUR dodelitev;

— 683 milijonov EUR kot rezerva, od tega je bilo 664 milijonov EUR prerazporejenih, tako da ostane še 19 milijonov EUR;

— 430 milijonov EUR za stroške izvajanja; razporejen je celoten znesek;

— 256 milijonov EUR za dodelitve za ČDO, od tega zlasti: — sredstva A v višini 195 milijonov EUR, od katerih je razporejenih 140 milijonov EUR, — sredstva B v višini 15 milijonov EUR, od katerih je razporejenih 7 milijonov EUR, — sredstva za regionalne dodelitve v višini 40 milijonov EUR; razporejen je celoten znesek, — sredstva za študije/tehnično pomoč v višini 6 milijonov EUR; razporejen je celoten znesek.

Rezerva 10. ERS na podlagi doseženih rezultatov, ki se lahko uporabi samo pod posebnimi pogoji

Odkar je 1. julija 2008 začel veljati 10. ERS, se neporabljena sredstva in zneski sproščenih obveznosti iz projektov v okviru 9. in prejšnjih ERS prerazporedijo v rezervo 10. ERS na podlagi doseženih rezultatov, razen sredstev Stabex in upravnih sredstev 9. ERS. Ta rezerva se lahko uporabi samo pod pogoji iz člena 1(4) Notranjega sporazuma za 10. ERS.

Podrobnejši podatki o stanju te rezerve na dan 31. decembra 2012 so navedeni v spodnji razpredelnici:

(v mio. EUR) Skupna sredstva, prerazporejena v rezervo 10. ERS, ki se lahko uporabi samo pod posebnimi pogoji: 815 zmanjšana za sredstva, prenesena v 9. ERS, v korist Sudana (Sklep Sveta 2010/406/EU z dne 12. julija 2010) – 150 zmanjšana za sredstva, prenesena v 9. ERS, v korist Sudana (Sklep Sveta 2011/315/EU z dne 23. maja 2011) – 200 Skupna razpoložljiva sredstva v rezervi (AKP + ČDO): 465

Rezerva 10. ERS iz sredstev Stabex

Po zaprtju računov Stabex se neporabljena/sproščena sredstva prerazporedijo v rezervo 10. ERS iz sredstev A instrumenta Stabex (člen 1(4) Notranjega sporazuma za 10. ERS) in nato nacionalnim okvirnim programom zadevnih držav.

Stanje rezerve na dan 31. decembra 2012 je:

(v mio. EUR) Zadevna država Rezerva sredstev A Stabex Slonokoščena obala 11,43 Zelenortski otoki 0,01 Gvineja Bissau 0,30 Sierra Leone 0,22 Senegal 0,90 Skupaj 12,86

Sofinanciranje v okviru 10. ERS

V okviru 10. ERS so bili podpisani sporazumi o prenosu za sofinanciranje s strani držav članic v višini 116 milijonov EUR; hkrati so bile dane na voljo odobritve za prevzem obveznosti v skupnem znesku 99 milijonov EUR, medtem ko so bile odobritve plačil dane na voljo za unovčene zneske v skupni višini 93 milijonov EUR.

Stanje odobritev za sofinanciranje na dan 31. decembra 2012 je prikazano v spodnji razpredelnici:

(v mio. EUR) Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Sofinanciranje – sredstva A 84 78 Sofinanciranje – projekti znotraj držav AKP 12 12 Sofinanciranje – upravni odhodki 3 3 99 93

Razpredelnice v nadaljevanju, ki prikazujejo odločene, dodeljene in plačane zneske, navajajo neto podatke.

Razpredelnice, ki prikazujejo stanje po državah in instrumentih, so priložene.

2.1 Dodelitve

Razpredelnica 1.1

8. ERS

Razvoj odobritev: stanje 31. december 2012

ANALIZA SREDSTEV PO INSTRUMENTIH

(v mio EUR) Instrument Začetne odobritve Povečanja/zmanjšanja združenih sredstev na dan 31. decembra 2011 Povečanje ali zmanjšanje sredstev v letu 2011 Opombe Trenutne odobritve AKP Lomé Okvirni programi skupaj 7 562 (2 424) (49) (14) 5 089 Subvencionirane obrestne mere 370 (287) 83 Nujna pomoč 140 (4) 136 Pomoč za begunce 120 (12) (6) (14) 103 Rizični kapital 1 000 37 1 037 Stabex 1 800 (1 077) 0 (14) 723 Sysmin 575 (463) (11) 101 Strukturna prilagoditev 1 400 97 1 497 Močno zadolžene revne države 1 060 1 060 Poraba obresti 37 (1) 36 Cotonou Sredstva A 429 (10) (14) 419 Sredstva B 255 (2) (14) 252 AKP skupaj 12 967 (2 352) (79) 10 536 ČDO Okvirni programi skupaj 115 (78) 37 Subvencionirane obrestne mere 9 (7) 1 Nujna pomoč 3 (3) Pomoč za begunce 1 (1) Rizični kapital 30 (24) 6 Stabex 6 (4) 1 Sysmin 3 (0) 2 ČDO skupaj 165 (117) 0 48 8. ERS skupaj 13 132 (2 469) (79) 10 584





Razpredelnica 1.2

9. ERS

Razvoj odobritev: stanje 31. decembra 2011

ANALIZA SREDSTEV PO INSTRUMENTIH

(v mio EUR) Instrument Začetne oodobritve Povečanja/zmanjšanja združenih sredstev na dan 31. decembra 2011 Povečanje ali zmanjšanje sredstev v letu 2012 Opombe Trenutne odobritve AKP Sredstva A 5 318 4 044 (177) (15) 9 186 Sredstva B 2 108 (813) (11) (15) 1 283 Rezerva za nacionalne dodelitve 1 224 (1 224) CRP, CRK in parlamentarna skupščina 164 7 (11) 160 Rezerva za dolgoročni razvoj 258 (258) 0 Regionalne dodelitve 904 (5) (18) (15) 881 Sodelovanje znotraj AKP 300 2 930 (74) (15) 3 156 Stroški izvrševanja 125 48 5 (16) + (17) 179 Obresti in drugi prihodki 69 (2) 67 Posebna dodelitev za Demokratično republiko Kongo 108 (4) 105 Posebna dodelitev za Sudan 147 (16) 147 Posebna dodelitev za Južni Sudan 194 (17) 194 Prerazporeditve iz 6. ERS – Lomé 22 (1) (15) 21 Prerazporeditve iz 7. ERS – Lomé 728 (4) (15) 723 Prostovoljni prispevki za mirovno pomoč 39 39 AKP skupaj 10 401 5 843 (102) 16 142 ČDO Sredstva A 0 249 (0) 248 Sredstva B/ Poraba rezerve C 0 7 7 Rezerva za dolgoročni razvoj 144 (144) Regionalne dodelitve 8 41 (15) 49 Sredstva za tehnično pomoč 2 (1) 1 Prerazporeditve iz 6. ERS – Lomé 0 0 Prerazporeditve iz 7.ERS – Lomé 3 3 ČDO skupaj 154 154 (0) 308 9. ERS skupaj 10 555 5 997 (102) 16 450





Razpredelnica 1.3

10. ERS

Razvoj odobritev: stanje 31. december 2012

ANALIZA SREDSTEV PO INSTRUMENTIH

(v mio EUR) Instrument Začetne odobritve Povečanja/zmanjšanja združenih sredstev na dan 31. decembra 2011 Povečanje ali zmanjšane sredstev v letu 2012 Opombe Trenutne odobritve AKP Sredstva A 12 491 1 253 (19) + (21) 13 744 Rezerva za sredstva A 13 500 (12 466) (878) (19) 155 Sredstva B 1 624 323 (19) 1 948 Rezerva za sredstva B 1 800 (1 624) (176) (19) 0 Regionalne dodelitve 1 816 (19) (19) 1 797 Rezerva za regionalne dodelitve 1 783 (1 783) 0 Stabex - rezerva iz sredstev A za nacionalne dodelitve 0 12 (21) 13 Rezerva za NOP/ROP 683 0 (664) (19) 19 Sodelovanje znotraj AKP 2 664 231 (19) 2 895 Rezerva za sodelovanje znotraj AKP 2 700 (2 664) (36) (19) 0 Stroški izvrševanja 430 0 0 430 Obresti in drugi prejemki 58 6 65 Sofinanciranje 83 16 (20) 99 Rezerva za AKP (uporaba pod posebnimi pogoji) 280 177 (18) 457 AKP skupaj 20 896 479 246 21 621 ČDO Sredstva A 66 74 (19) 140 Rezerva za sredstva A 195 (66) (74) (19) 55 Sredstva B 7 7 Rezerva za sredstva B 15 (7) 8 Rezerva za regionalne dodelitve 40 (40) 0 Regionalne dodelitve 40 40 Študije/tehnična pomoč za ČDO 6 0 6 Rezerva za ČDO (uporaba pod posebnimi pogoji) 8 0 8 ČDO skupaj 256 8 0 264 10. ERS skupaj 21 152 487 246 21 885

2.2 Agregatni računovodski izkazi

Razpredelnica 2.1

Konsolidirani računovodski izkazi ERS na dan 31. decembra 2012:

POROČILO O NAPREDKU

(v mio EUR) Dodelitev 8. ERS 9. ERS 10. ERS 8., 9. in 10. ERS Lomé Programska pomoč 5 126 5 126 Neprogramska pomoč 4 750 4 750 Prerazporeditve iz drugih skladov 748 748 Raznovrstni prihodki 36 36 0 Cotonou Sredstva A 419 9 434 13 884 23 738 Sredstva B 252 1 290 1 955 3 498 Regionalne dodelitve 930 1 837 2 767 Dodelitev za sodelovanje znotraj AKP 3 156 2 895 6 051 CRP, CRK, Paritetna skupščina 160 160 Posebna dodelitev za Kongo – Odločba Sveta 2003/583/ES 105 105 Posebna dodelitev za Sudan – Sklep Sveta 2010/406/EU 147 147 Posebna dodelitev za Južni Sudan, Sklep Sveta 2011/315/EU 194 194 Prostovoljni prispevki za mirovno pomoč 39 39 Sofinanciranje (odobritve za prevzem obveznosti) 99 99 Stroški izvrševanja in obresti 246 501 747 Rezerva za NOP/ROP 19 19 Rezerva za regionalne dodelitve 0 0 Rezerva za sodelovanje znotraj AKP 0 0 Rezerva za države 218 218 Stabex – rezerva iz sredstev A za NOP 13 13 Rezerva za rezultate (uporaba pod posebnimi pogoji) 465 465 Skupaj 10 584 16 450 21 885 48 920





FED Kumulativno Letni zneski AT 31.12.12 % odobritev 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Odločitve 8 10 576 100 % (211) (53) (42) (45) (60) (64) 9 16 157 98 % 3 455 775 (54) (116) (9) (297) 10 17 258 77 % 4 766 3 501 2 349 3 118 3 524 Skupaj 43 991 3 244 5 488 3 405 2 187 3 049 3 163 Dodeljena sredstva 8 10 448 99 % 35 55 (42) 8 (13) (46) 9 15 504 94 % 3 317 3 163 997 476 9 (187) 10 12 107 55 % 130 3 184 2 820 2 514 3 460 Skupaj 38 059 3 352 3 348 4 140 3 304 2 509 3 226 Plačila 8 10 345 98 % 483 323 152 158 90 15 9 14 566 89 % 2 294 3 253 1 806 1 304 906 539 10 7 507 34 % 90 1 111 1 772 1 879 2 655 Skupaj 32 417 2 777 3 666 3 069 3 233 2 874 3 209 Negativni zneski pomenijo sprostitev prevzetih obveznosti

Razpredelnica 2.2

Konsolidirani računovodski izkazi ERS na dan 31. decembra 2012

VRSTA POMOČI

8. ERS % 9. ERS % 10. ERS % Skupaj % (22) (22) (22) (22) Lomé Programska pomoč (NOP) Odobritve 5 126 5 126 Odločitve 5 119 100 % 5 119 100 % Dodeljena sredstva 5 033 98 % 5 033 98 % Plačila 4 973 97 % 4 973 97 % Neprogramska pomoč Odobritve 4 750 4 750 Odločitve 4 750 100 % 4 750 100 % Dodeljena sredstva 4 726 99 % 4 726 99 % Plačila 4 698 99 % 4 698 99 % Prerazporeditve iz drugih skladov Odobritve 748 748 Odločitve 745 100 % 745 100 % Dodeljena sredstva 695 93 % 695 93 % Plačila 669 89 % 669 89 % Raznovrstni prihodki Odobritve 36 36 Odločitve 36 100 % 36 100 % Dodeljena sredstva 35 97 % 35 97 % Plačila 35 97 % 35 97 % Skupaj Odobritve 9 913 748 10 660 Odločitve 9 904 100 % 745 100 % 10 649 100 % Dodeljena sredstva 9 793 99 % 695 93 % 10 489 98 % Plačila 9 706 98 % 669 89 % 10 375 97 % Cotonou Sredstva A Odobritve 419 9 434 13 884 23 738 Odločitve 419 100 % 9 370 99 % 11 441 82 % 21 230 89 % Dodeljena sredstva 418 100 % 9 062 96 % 7 582 55 % 17 062 72 % Plačila 417 100 % 8 691 92 % 4 331 31 % 13 440 57 % Sredstva B Odobritve 252 1 290 1 955 3 498 Odločitve 252 100 % 1 283 99 % 1 713 88 % 3 248 93 % Dodeljena sredstva 236 94 % 1 245 96 % 1 440 74 % 2 922 84 % Plačila 221 88 % 1 194 93 % 1 171 60 % 2 586 74 % CRP, CRK, Paritetna skupščina Odobritve 160 160 Odločitve 160 100 % 160 100 % Dodeljena sredstva 159 99 % 159 99 % Plačila 154 96 % 154 96 % Regionalne dodelitve Odobritve 930 1 837 2 767 Odločitve 930 100 % 1 261 69 % 2 191 79 % Dodeljena sredstva 878 94 % 735 40 % 1 613 58 % Plačila 722 78 % 346 19 % 1 067 39 % Dodelitev za sodelovanje znotraj AKP Odobritve 3 156 2 895 6 051 Odločitve 3 151 100 % 2 296 79 % 5 448 90 % Dodeljena sredstva 3 054 97 % 1 894 65 % 4 948 82 % Plačila 2 758 87 % 1 275 44 % 4 033 67 % Prostovoljni prispevki za mirovno pomoč Odobritve 39 39 Odločitve 25 63 % 25 63 % Dodeljena sredstva 25 63 % 25 63 % Plačila 24 62 % 24 62 % Posebna dodelitev za Kongo – Odločba Sveta 2003/583/ES Odobritve 105 105 Odločitve 105 100 % 105 100 % Dodeljena sredstva 105 100 % 105 100 % Plačila 105 100 % 105 100 % Posebna dodelitev za Sudan – Sklep Sveta 2010/406/EU Odobritve 147 147 Odločitve 74 51 % 74 51 % Dodeljena sredstva 23 16 % 23 16 % Plačila 17 12 % 17 12 % Posebna dodelitev za Južni Sudan – Sklep Sveta 2011/315/EU Odobritve 194 194 Odločitve 78 40 % 78 40 % Dodeljena sredstva 26 13 % 26 13 % Plačila 3 2 % 3 2 % Stroški izvrševanja in obresti Odobritve 246 501 747 Odločitve 237 96 % 462 92 % 699 94 % Dodeljena sredstva 232 94 % 396 79 % 628 84 % Plačila 228 93 % 376 75 % 604 81 % Skupaj Odobritve 672 15 702 21 072 37 446 Odločitve 672 100 % 15 412 98 % 17 173 81 % 33 256 89 % Dodeljena sredstva 654 97 % 14 809 94 % 12 047 57 % 27 510 73 % Plačila 638 95 % 13 897 89 % 7 499 36 % 22 034 59 % REZERVA ZA NOP/ROP 19 19 REZERVA ZA REGIONALNE DODELITVE 0 0 REZERVA ZA SODELOVANJE ZNOTRAJ AKP 0 0 Stabex – rezerva iz sredstev A za NOP 13 REZERVA ZA DRŽAVE 218 218 Sofinanciranje Odobritve 99 99 Odločitve 85 86 % 85 86 % Dodeljena sredstva 61 61 % 61 8 % Plačila 8 8 % 8 1 % Rezerva za rezultate (uporaba pod posebnimi pogoji) 465 465 Skupaj Odobritve 10 584 16 450 21 885 48 920 Odločitve 10 576 100 % 16 157 98 % 17 258 79 % 43 991 90 % Dodeljena sredstva 10 448 99 % 15 504 94 % 12 107 55 % 38 059 78 % Plačila 10 345 98 % 14 566 89 % 7 507 34 % 32 417 66 %





Razpredelnica 2.3

Konsolidirani računovodski izkazi na dan 31. decembra 2012

ANALIZA PO INSTRUMENTIH

AKP + ČDO – 8. ERS

(v mio EUR) Odobritve Odločitve Dodeljena sredstva Plačila Kumulativno Letno % Kumulativno. Annual % Agg. total Annual % (1) (2) (2) : (1) (3) (3) : (2) (4) (4) : (3) Lomé AKP Okvirni programi skupaj 5 089 5 081 (47) 100 % 4 998 (33) 98 % 4 938 (7) 99 % Neprogramska pomoč skupaj 4 775 4 775 (13) 100 % 4 750 (17) 99 % 4 722 5 99 % Subvencionirane obrestne mere 83 83 100 % 83 (0) 99 % 69 0 83 % Nujna pomoč 136 136 100 % 136 100 % 136 100 % Pomoč za begunce 103 103 (1) 100 % 100 (6) 98 % 100 (0) 99 % Rizični kapital 1 037 1 037 100 % 1 018 (10) 99 % 1 011 2 99 % Stabex 723 722 (1) 100 % 719 (0) 99 % 714 3 99 % Sysmin 101 101 (10) 100 % 101 (0) 98 % 101 0 100 % Strukturna prilagoditev 1 497 1 497 100 % 1 497 100 % 1 497 100 % Močno zadolžene revne države 1 060 1 060 100 % 1 060 100 % 1 060 100 % Poraba obresti 36 36 (1) 100 % 35 (1) 98 % 35 100 % Skupaj 9 864 9 856 (60) 100 % 9 747 (50) 99 % 9 660 (2) 99 % Cotonou Sredstva A 419 419 100 % 418 (3) 99 % 417 0 100 % Sredstva B 252 252 (2) 100 % 236 7 78 % 221 17 Skupaj 672 672 (2) 200 % 654 4 177 % 638 17 100 % AKP skupaj (a) 10 536 10 528 (63) 100 % 10 402 (46) 99 % 10 299 15 99 % ČDO Okvirni programi skupaj 37 37 (0) 100 % 35 93 % 35 0 100 % Total aides non programmables 11 11 0 100 % 11 100 % 11 0 100 % Subvencionirane obrestne mere 1 1 100 % 1 100 % 1 100 % Nujna pomoč Pomoč za begunce Rizični kapital 6 6 100 % 6 100 % 6 100 % Stabex 1 1 100 % 1 100 % 1 100 % Sysmin 2 2 100 % 2 99 % 2 0 100 % ČDO skupaj (b) 48 48 (0) 100 % 46 0 95 % 46 0 100 % Skupaj (a) + (b) 10 584 10 576 (63) 100 % 10 448 (46) 99 % 10 345 15 99 %





Razpredelnica 2.4

Konsolidirani računovodski izkazi ERS na dan 31. Decembra 2012

ANALIZA PO INSTRUMENTIH

AKP + ČDO – 9. ERS

(v mio EUR) Odobritve Odločitve Dodeljena sredstva Plačila Kumulativno Letno % Kumulativno Letno % Kumulativno Letno % (1) (2) (2) : (1) (3) (3) : (2) (4) (4) : (3) AKP Sredstva A 9 186 9 121 (176) 99 % 8 821 (118) 97 % 8 467 217 96 % Makroekonomska podpora 2 227 (44) 2 199