OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru EGP v zvezi s predvidenim sprejetjem Sklepa Skupnega odbora o spremembi Priloge VI (Socialna varnost) k Sporazumu EGP.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum EGP

Sporazum o Evropskem gospodarskem prostoru (v nadaljnjem besedilu: Sporazum EGP) državljanom in gospodarskim subjektom v EGP zagotavlja enake pravice in obveznosti na notranjem trgu. Določa vključitev zakonodaje EU, ki zajema štiri svoboščine, v 30 držav EGP, ki ga sestavljajo države članice EU, Norveška, Islandija in Lihtenštajn. Poleg tega Sporazum EGP zajema sodelovanje na drugih pomembnih področjih, kot so raziskave in razvoj, izobraževanje, socialna politika, okolje, varstvo potrošnikov, turizem in kultura, ki se skupaj imenujejo spremljevalne in horizontalne politike. Sporazum je začel veljati 1. januarja 1994. Evropska unija je skupaj s svojimi državami članicami pogodbenica Sporazuma.

2.2.Skupni odbor EGP

Za upravljanje Sporazuma EGP je odgovoren Skupni odbor EGP. To je forum za izmenjavo mnenj, povezanih z delovanjem Sporazuma EGP. Odločitve sprejema soglasno. V skladu z Lizbonsko pogodbo je za usklajevanje zadev EGP na strani EU odgovorna Evropska služba za zunanje delovanje.

2.3.Predvideni akt Skupnega odbora EGP

Skupni odbor EGP naj bi sprejel sklep Skupnega odbora EGP o spremembi Priloge VI (Socialna varnost) k Sporazumu EGP (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Namen predvidenega akta je zagotoviti vzajemno zaščito pravic socialne varnosti državljanom Združenega kraljestva, osebam brez državljanstva in beguncem ter njihovim družinskim članom in preživelim družinskim članom, ki so ali so bili do konca prehodnega obdobja v čezmejnem socialnem položaju, ki vključuje eno ali več pogodbenic Sporazuma EGP in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.

Predvideni akt bo postal zavezujoč za pogodbenice v skladu s členoma 103 in 104 Sporazuma EGP.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Zagotoviti je treba vzajemno zaščito pravic socialne varnosti državljanom Združenega kraljestva, osebam brez državljanstva in beguncem ter njihovim družinskim članom in preživelim družinskim članom, ki so ali so bili do konca prehodnega obdobja, kot je opredeljeno v členu 126 Sporazum o izstopu Združenega kraljestva Velika Britanija in Severna Irska iz Evropske unije in Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: sporazum o izstopu), v čezmejnem socialnem položaju, ki vključuje eno ali več pogodbenic Sporazuma EGP in Združeno kraljestvo Velika Britanija in Severna Irska.

V skladu s členom 33(1) sporazuma o izstopu se naslov III sporazuma o izstopu (o koordinaciji sistemov socialne varnosti) uporablja tudi za državljane držav Efte, ki so del EGP, če te države sklenejo ustrezne sporazume z Združenim kraljestvom (ki bi se uporabljali za državljane Unije) in Unijo (ki bi se uporabljali za državljane Združenega kraljestva).

Ker so države Efte, ki so del EGP, že sklenile ustrezne sporazume z Združenim kraljestvom, morajo zdaj Unija in države Efte, ki so del EGP, skleniti sporazume, ki bi zagotovili, da bodo zaščitene pravice socialne varnosti, ki so jih državljani Združenega kraljestva, ki spadajo na področje uporabe sporazuma o izstopu in Sporazuma o ureditvah med Islandijo, Kneževino Lihtenštajn, Kraljevino Norveško ter Združenim kraljestvom Velika Britanija in Severna Irska po izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: sporazum o ločitvi), pridobili pred koncem prehodnega obdobja ali pozneje.

Namen osnutka sklepa Skupnega odbora EGP (priloženega predlogu sklepa Sveta) je torej spremeniti Prilogo VI (Socialna varnost) k Sporazumu EGP, da se za državljane Združenega kraljestva ohranijo take pravice socialne varnosti.

Vsebina in narava osnutka priloženega sklepa Skupnega odbora EGP presegata zgolj tehnične prilagoditve v smislu Uredbe Sveta (ES) št. 2894/94. Stališče Unije zato določi Svet.

4.Pravna podlaga