o stališču, ki se v imenu Evropske unije zavzame v Pridružitvenem odboru v trgovinski sestavi, ustanovljenem s Pridružitvenim sporazumom med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani, glede posodobitve Priloge III (Približevanje zakonodaje) v zvezi s pravili, ki veljajo za standardizacijo, akreditacijo, ugotavljanje skladnosti, tehnične predpise in metrologijo, in Priloge XVI (Javna naročila) k Sporazumu

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep Sveta o sprejetju stališč Unije, ki se zavzameta v Pridružitvenem odboru v trgovinski sestavi glede posodobitve Priloge III (Približevanje zakonodaje) v zvezi s pravili, ki veljajo za standardizacijo, akreditacijo, ugotavljanje skladnosti, tehnične predpise in metrologijo, in Priloge XVI (Javna naročila) k Sporazumu o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o pridružitvi med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani

Namen Pridružitvenega sporazuma med Evropsko unijo in Evropsko skupnostjo za atomsko energijo in njunimi državami članicami na eni strani ter Gruzijo na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je prispevati k postopnemu gospodarskemu povezovanju in poglabljanju političnega pridruževanja med Gruzijo in Evropsko unijo. Sporazum je začel veljati 1. julija 2016.

2.2.Pridružitveni odbor

Pridružitveni odbor je organ, ustanovljen s Sporazumom, ki je v skladu s členom 408(3) Sporazuma pooblaščen za sprejemanje odločitev v zadevah, ki jih določa ta sporazum, in na področjih, za katera je Pridružitveni svet nanj prenesel pooblastila. Sprejete odločitve so zavezujoče za pogodbenici, ki sprejmeta ustrezne ukrepe za njihovo izvajanje.

Kot je določeno v členu 408(4) Sporazuma, se Pridružitveni odbor sestane v trgovinski sestavi, da obravnava vsa vprašanja v zvezi s trgovino in z njo povezanimi zadevami iz naslova IV Sporazuma. Kot je določeno v členu 1(4) poslovnika Pridružitvenega odbora in pododborov (v nadaljnjem besedilu: poslovnik), je Pridružitveni odbor v trgovinski sestavi sestavljen iz visokih uradnikov Evropske komisije in Gruzije, ki so odgovorni za trgovino in z njo povezane zadeve. Predstavnik Evropske komisije ali Gruzije, ki je odgovoren za trgovino in z njo povezane zadeve, se imenuje za predsednika Pridružitvenega odbora v trgovinski sestavi. Srečanj se udeleži tudi predstavnik Evropske službe za zunanje delovanje.

V skladu s členom 408(3) Sporazuma in členom 11(1) poslovnika Pridružitveni odbor sprejema odločitve na podlagi medsebojnega dogovora pogodbenic in po zaključku ustreznih notranjih postopkov. Vsak sklep ali priporočilo podpiše predsednik Pridružitvenega odbora in overita sekretarja Pridružitvenega odbora.

2.3.Predvidena akta Pridružitvenega odbora

Na sestanku Pridružitvenega odbora v trgovinski sestavi bosta sprejeta sklepa o posodobitvi Priloge III (Približevanje zakonodaje) v zvezi s pravili, ki veljajo za standardizacijo, akreditacijo, ugotavljanje skladnosti, tehnične predpise in metrologijo, in Priloge XVI (Javna naročila) k Sporazumu (v nadaljnjem besedilu: predvidena akta).

Namen predvidenih aktov je posodobiti omenjeni prilogi, da se upošteva razvoj pravnega reda Unije, ki je naveden v njih, od zaključka pogajanj o Sporazumu novembra 2013. To je skladno z obveznostmi Unije in Gruzije glede dinamičnega približevanja iz člena 418 Sporazuma, cilj pa je olajšati proces približevanja pravnemu redu Unije v Gruziji.

Predvidena akta postaneta zavezujoča za pogodbenici v skladu s členom 408(3) Sporazuma, ki določa: „Pridružitveni odbor je pooblaščen za sprejemanje odločitev v zadevah, ki jih določa ta sporazum, in na področjih, za katera je Pridružitveni svet nanj prenesel pooblastila, ter kot določa člen 406(1) tega sporazuma. Sprejete odločitve so zavezujoče za pogodbenici, ki sprejmeta ustrezne ukrepe za njihovo izvajanje. Pridružitveni odbor odločitve sprejema s soglasjem obeh pogodbenic ob upoštevanju ustreznih notranjih postopkov.“

3.Stališče, ki se zavzame v imenu Unije

Ta predlog sklepa Sveta določa stališči Unije, ki se zavzameta v Pridružitvenem odboru, ustanovljenem s Sporazumom, o sklepih glede posodobitve Priloge III (Približevanje zakonodaje) v zvezi s pravili, ki veljajo za standardizacijo, akreditacijo, ugotavljanje skladnosti, tehnične predpise in metrologijo, in Priloge XVI (Javna naročila).

Navedeni prilogi je treba posodobiti, da se upošteva razvoj pravnega reda Unije na navedenih področjih od zaključka pogajanj o Sporazumu novembra 2013. Predlog je skladen z obveznostmi pogodbenic iz členov 406 in 418 Sporazuma.

Ta predlog je skladen z drugimi zunanjimi politikami Unije in prispeva k njihovemu izvajanju, kar velja zlasti za evropsko sosedsko politiko in politiko razvojnega sodelovanja v odnosu do Gruzije.

Določbe Sporazuma o trgovini in z njo povezanih zadevah so bile leta 2008 predmet predhodne ocene učinka, nato pa še ocene učinka trgovine na trajnostni razvoj, ki jo je leta 2012 izvedel generalni direktorat Komisije za trgovino, pri čemer sta bili obe oceni upoštevani pri pogajanjih o poglobljenem in celovitem območju proste trgovine. Navedena študija je potrdila, da izvajanje določb o trgovini in z njo povezanih zadevah ne bi negativno vplivalo na Unijo, njen pravni red ali njene politike, hkrati pa bi pozitivno vplivalo na gospodarski razvoj Gruzije. Predlog nima negativnega učinka na ekonomsko, socialno ali okoljsko politiko Unije.