Ukrep je v skladu s cilji Unije za mala podjetja, kakor so opredeljeni v sporočilu Komisije „Najprej pomisli na male“ – „Akt za mala podjetja“ za Evropo, ki države članice poziva, naj upoštevajo posebnosti MSP pri oblikovanju zakonodaje in tako poenostavijo obstoječe regulativno okolje.

Zato se predlaga, da se dovoli ukrep odstopanja do 31. decembra 2021 ali do datuma, od katerega morajo države članice uporabljati nacionalne določbe, ki jih morajo sprejeti v primeru, da se sprejme direktiva o spremembi členov od 281 do 294 Direktive 2006/112/ES.

Odstopanja od direktive o DDV bi morala biti vedno časovno omejena, da se lahko ocenijo njihovi učinki. Poleg tega se določbe členov 281 do 294 direktive o DDV glede posebne ureditve za mala podjetja trenutno pregledujejo. Kot je bilo napovedano v akcijskem načrtu za DDV in delovnem programu Komisije za leto 2017, je bil pred kratkim predstavljen predlog Komisije v zvezi z ureditvijo za MSP.

Podobna odstopanja so bila odobrena drugim državam članicam. Luksemburgu je bil odobren prag v vrednosti 30 000 EUR, Estoniji prag v vrednosti 40 000 EUR, Italiji prag v vrednosti 65 000 EUR, Hrvaški prag v vrednosti 45 000 EUR, Latviji prag v vrednosti 40 000 EUR in Romuniji prag v vrednosti 88 500 EUR.

Glede na morebiten pozitivni učinek na zmanjšanje upravnega bremena za podjetja in davčno upravo brez večjega vpliva na skupne prihodke iz DDV, se predlaga podaljšanje odstopanja za še eno omejeno obdobje, in sicer do 31. decembra 2021.

Belgija je zaprosila za podaljšanje navedenega ukrepa za dodatno omejeno obdobje. Belgija je navedla, da posebni ukrep zmanjšuje upravno breme za davčne zavezance in davčne organe. Zato prispeva k poenostavitvi obračunavanja davka, kot je določeno v členu 395(1) direktive o DDV. Ukrep je in bo za davčne zavezance ostal v celoti neobvezen.

Na zahtevo Belgije je Svet z Izvedbenim sklepom Sveta 2013/53/EU Belgiji dovolil, da do 31. decembra 2015 oprosti DDV davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 25 000 EUR. Ta sklep je bil podaljšan z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2015/2348 do 31. decembra 2018.

Namen predloga za izvedbeni sklep Sveta je za naslednja tri leta podaljšati ukrep za poenostavitev, ki ukinja številne obveznosti glede DDV za podjetja, ki poslujejo z letnim prometom, manjšim od 25 000 EUR, in ima zato potencialno pozitiven učinek na zmanjšanje upravnega bremena za podjetja in davčno upravo brez večjega vpliva na skupne prihodke iz DDV. Zaradi majhnega obsega odstopanja in časovno omejene uporabe bo učinek ukrepa v vsakem primeru omejen.

Ta predlog temelji na zahtevi Belgije in zadeva le to državo članico.

Predlog vsebuje samoderogacijsko klavzulo, tj. samodejni rok.

2018/0387 (NLE)

Predlog

IZVEDBENI SKLEP SVETA

o spremembi Izvedbenega sklepa 2013/53/EU o dovoljenju Kraljevini Belgiji, da uvede poseben ukrep, ki odstopa od člena 285 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Direktive Sveta 2006/112/ES z dne 28. novembra 2006 o skupnem sistemu davka na dodano vrednost in zlasti člena 395(1) Direktive,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Z Izvedbenim sklepom Sveta 2013/53/EU je bilo Kraljevini Belgiji dovoljeno, da do 31. decembra 2015 uporablja poseben ukrep, v skladu s katerim oprosti DDV davčne zavezance, katerih letni promet ne presega 25 000 EUR. To dovoljenje je bilo naknadno podaljšano do 31. decembra 2018 z Izvedbenim sklepom Sveta (EU) 2015/2348.

(2)V dopisu, ki ga je Komisija evidentirala 12. septembra 2018, je Belgija zaprosila za dodatno podaljšanje posebnega ukrepa za omejeno obdobje.

(3)V skladu z drugim pododstavkom člena 395(2) Direktive 2006/112/ES je Komisija z dopisom z dne 14. septembra 2018 o zahtevi Belgije obvestila druge države članice. Z dopisom z dne 17. septembra 2018 je obvestila Belgijo, da ima na voljo vse informacije, potrebne za presojo zahteve.

(4)Po mnenju Belgije posebni ukrep zmanjšuje upravno breme in stroške izpolnjevanja obveznosti za mala podjetja in davčne organe, zato prispeva k poenostavitvi obračunavanja davka, kot je določeno v členu 395(1) Direktive 2006/112/EC. Ukrep je in bo za davčne zavezance ostal v celoti neobvezen.

(5)Glede na morebiten pozitivni učinek na zmanjšanje upravnega bremena in stroškov izpolnjevanja obveznosti za mala podjetja in davčno upravo brez večjega vpliva na skupne prihodke iz DDV, se predlaga podaljšanje posebnega ukrepa za še eno omejeno obdobje, in sicer do 31. decembra 2021.

(6)Ker se členi 281 do 294 Direktive 2006/112/ES, ki določajo posebno ureditev za mala podjetja, pregledujejo, ni mogoče izključiti, da bo pred iztekom veljavnosti odstopanja začela veljati direktiva, ki bo spreminjala navedene člene in v kateri bo določen datum pred 31. decembrom 2021, od katerega bodo morale države članice uporabljati nacionalne določbe za njeno izvajanje. V tem primeru bi se moral ta sklep prenehati uporabljati.

(7)Odstopanje ne vpliva na lastna sredstva Unije, pridobljena iz DDV, ker bo Belgija izvedla izračun nadomestila v skladu s členom 6(1) Uredbe Sveta (EGS, Euratom) št. 1553/89.

(8)Sklep 2013/53/EU bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1