o spremembi Uredbe (EU) 2019/833 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o določitvi ukrepov za ohranjanje in izvrševanje, ki se uporabljajo na upravnem območju Organizacije za ribištvo severozahodnega Atlantika

Ta predlog ne zajema ribolovnih možnosti EU, ki jih določi NAFO. V skladu s členom 43(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) je Svet pristojen za sprejetje ukrepov o določitvi cen, prelevmanov, pomoči in količinskih omejitev ter o določitvi in dodelitvi ribolovnih možnosti.

Z Uredbo (EU) 2019/833 so se ukrepi NAFO za ohranjanje in izvrševanje prenesli v pravo Unije. Ta predlog večinoma zajema zadnje spremembe, ki jih je sprejela NAFO. Te spremembe so za Unijo začele veljati 2. decembra 2019 in se uporabljajo od navedenega datuma.

Člen 3(5) Pogodbe o Evropski uniji določa, da mora EU dosledno spoštovati mednarodno pravo. To vključuje skladnost z ukrepi NAFO za ohranjanje in izvrševanje.

Konvencija NAFO določa, da so ukrepi za ohranjanje, ki jih sprejme Komisija NAFO, zavezujoči (člen XIV ter člen VI(8) in VI(9)) ter da jih morajo pogodbenice izvajati.

Glavni namen predloga je, da se v pravo Unije prenesejo spremembe ukrepov za ohranjanje in izvrševanje, ki jih je sprejela Organizacija za ribištvo severozahodnega Atlantika (NAFO) na svojem zadnjem letnem zasedanju leta 2019. Predlog vključuje tudi redakcijske izboljšave NAFO in besedilo prilagaja pravnemu okviru EU. NAFO je regionalna organizacija za upravljanje ribištva, odgovorna za upravljanje ribolovnih virov v severozahodnem Atlantiku, ki so v njeni pristojnosti. Ukrepi NAFO za ohranjanje in izvrševanje se uporabljajo izključno na upravnem območju NAFO, tj. na odprtem morju, ki je opredeljeno kot območje zunaj območja, na katerem imajo obalne države ribiško jurisdikcijo. EU je pogodbenica NAFO od leta 1979.

Namen tega predloga je spremeniti Uredbo (EU) 2019/833 z vključitvijo najnovejših sprememb ukrepov za ohranjanje in izvrševanje, sprejetih na letnem zasedanju NAFO septembra 2019. Te spremembe so za pogodbenice zavezujoče. Posvetovanja z nacionalnimi strokovnjaki in predstavniki industrije iz držav članic EU so potekala pred letnim srečanjem NAFO, na katerem so bila ta priporočila sprejeta, in med pogajanji NAFO.

o spremembi Uredbe (EU) 2019/833 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. maja 2019 o določitvi ukrepov za ohranjanje in izvrševanje, ki se uporabljajo na upravnem območju Organizacije za ribištvo severozahodnega Atlantika

Predlog spreminja tudi Uredbo (EU) 2019/833, tako da pojasnjuje uporabo meril in jasno določa, da bi bilo treba uporabljati predpise NAFO. Predlog vključuje opredelitev „ribiškega plovila“ v okviru ukrepov NAFO za ohranjanje in izvrševanje, saj je njeno področje uporabe širše od opredelitve iz Uredbe Sveta (ES) št. 1224/2009. To bo nadzornim in izvršilnim organom EU omogočilo delovanje v skladu z drugimi pogodbenicami NAFO. Predlog izboljšuje pretok informacij med ribiškimi organi držav članic, Komisijo in sekretariatom NAFO ter priznava vlogo Evropske agencije za nadzor ribištva pri usklajevanju inšpekcijskih sredstev, uporabljenih v okviru sistema NAFO za skupne inšpekcijske preglede in nadzor. Uvaja določbe za zaščito grenlandskega morskega psa. Pojasnjuje potrebo, da pogodbenica, ki je država pristanišča, da soglasje inšpektorjem druge pogodbenice, ter sporazume o zakupu, ki bi se morali uporabljati na ravni NAFO. Predlog prav tako na Komisijo prenaša pooblastilo za spremembo določb ukrepov NAFO za ohranjanje in izvrševanje glede velikosti mrežnih očes, izločevalnih mrež ali rešetk in zatičnih verig pri ribolovu severne kozice ter območnih omejitev dejavnosti pridnenega ribolova. Te določbe bodo verjetno spremenjene na prihodnjih letnih zasedanjih NAFO od leta 2020 naprej, veljati pa bodo verjetno začele tik pred ribolovno sezono 2021. Da bi v vseh prihodnjih ribolovnih sezonah plovilom Unije omogočili ribolov pod enakimi pogoji, kot jih imajo plovila drugih pogodbenic NAFO, bo sprememba teh določb potrebna čim prej.

Predlog vključuje tudi redakcijske spremembe NAFO v zvezi z nekaterimi določbami glede grenlandske morske plošče, proizvodnega ladijskega dnevnika, sklicevanj na kršitve in postopkov za ugotavljanje kršitev. Uvaja opredelitve pojmov in sklicevanje na spletišče NAFO za spremljanje, nadzor in sledenje, skupaj z ustreznim protokolom za odobritev dostopa do tega spletišča.

Predlog vključuje tehnične spremembe, kot so izboljšave in pojasnitev besedila v zvezi z omejitvami ulova in ribolovnega napora, prepovedjo ribolova, ulovom, obdržanem na krovu, velikostjo mrežnih očes, ribolovnimi in proizvodnimi ladijskimi dnevniki, vključno z dodatnimi inšpekcijskimi pregledi in poenostavitvijo mesečnih poročil o ulovu.

(2)Navedene odločitve so naslovljene na pogodbenice NAFO, vendar vsebujejo tudi obveznosti za upravljavce. Ukrepi NAFO za ohranjanje in izvrševanje so od začetka veljavnosti 2. decembra 2019 zavezujoči za vse pogodbenice NAFO. Kar zadeva Unijo, jih je treba vključiti v pravo Unije, če še niso določeni v njem.

(3)Uredbo (EU) 2019/833 bi bilo zato treba prilagoditi, da bi se uporabljali predpisi NAFO glede merjenja velikosti mrežnega očesa, uvedla opredelitev ribiškega plovila, ki jo uporablja NAFO, da bi nadzorni in izvršilni organi EU lahko delovali skladno z drugimi pogodbenicami NAFO, ter izboljšal pretok informacij med organi držav članic, Komisijo in izvršnim sekretarjem NAFO.

(4)V skladu s členom 3(c) in (i) Uredbe (EU) 2019/473 je naloga Evropske agencije za nadzor ribištva (EFCA) med drugim organizacija operativnega usklajevanja dejavnosti nadzora in inšpekcijskih pregledov ribištva s strani držav članic za izvajanje mednarodnih programov nadzora in inšpekcijskih pregledov, kot je sistem skupnih inšpekcijskih pregledov in nadzora, ter pomoč državam članicam pri posredovanju informacij o ribiških dejavnostih ter nadzornih in inšpekcijskih dejavnostih Komisiji in tretjim stranem. Zato je primerno, da se agencija EFCA določi za organ, ki od držav članic prejme in izvršnemu sekretarju NAFO posreduje informacije glede inšpekcijskih pregledov in nadzora, kot so poročila o morskih inšpekcijskih pregledih in obvestila programa opazovanja za nadzor.

(5)Postopek ukrepov za ohranjanje in izvrševanje, pri katerem pogodbenice posredujejo informacije spletišču NAFO za spremljanje, nadzor in sledenje, zdaj zajema pošiljanje informacij, ki jih je treba naložiti na spletišče, izvršnemu sekretarju NAFO. Zato je treba v uredbi posodobiti ustrezne določbe, da bodo odražale to spremembo, in pojasniti kanale, ki jih morajo države članice uporabiti za prenos informacij.

(6)Prav tako je treba uvesti določbe ukrepov za ohranjanje in izvrševanje za zaščito grenlandskega morskega psa, uskladiti določbe sporazumov o zakupu z določbami ukrepov NAFO za ohranjanje in izvrševanje ter pojasniti potrebo, da pogodbenica, ki je država pristanišča, inšpektorjem druge pogodbenice da soglasje za njihovo napotitev.

(7)Nekatere določbe ukrepov za ohranjanje in izvrševanje bodo verjetno spremenjene na letnih zasedanjih NAFO zaradi uvedbe novih tehničnih ukrepov v zvezi s spremembo biomase staležev in revizijo območnih omejitev dejavnosti pridnenega ribolova. Da bi prihodnje spremembe ukrepov za ohranjanje in izvrševanje hitro prenesli v pravo Unije pred začetkom ribolovne sezone, bi bilo treba na Komisijo prenesti pooblastilo, da v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije sprejme akte v zvezi z naslednjimi vidiki: ureditev velikosti mrežnih očes, izločevalnih mrež ali rešetk in zatičnih verig pri ribolovu severne kozice ter območne omejitve dejavnosti pridnenega ribolova. Zlasti je pomembno, da se Komisija pri svojem pripravljalnem delu ustrezno posvetuje, tudi na ravni strokovnjakov, in da se navedeno posvetovanje izvede v skladu z načeli, določenimi v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 13. aprila 2016 o boljši pripravi zakonodaje. Za zagotovitev enakopravnega sodelovanja pri pripravi delegiranih aktov Evropski parlament in Svet zlasti prejmeta vse dokumente istočasno kot strokovnjaki iz držav članic, njuni strokovnjaki pa se sistematično lahko udeležujejo sestankov strokovnih skupin Komisije, ki zadevajo pripravo delegiranih aktov.

(8)Uredbo (EU) 2019/833 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Spremembe Uredbe (EU) 2019/833

Uredba (EU) 2019/833 se spremeni:

(1)člen 3 se spremeni:

(a)točka 6 se nadomesti z naslednjim:

„(6) „ribiško plovilo“ pomeni katero koli plovilo Unije, ki je opremljeno ali predvideno za ribolovne dejavnosti ali ki se ukvarja z navedenimi dejavnostmi, vključno s predelavo rib, pretovarjanjem ali katero koli drugo dejavnostjo za pripravo na ribolovne dejavnosti ali povezano z navedenimi dejavnostmi, vključno s poskusnimi ali raziskovalnimi ribolovnimi dejavnostmi;“;

(b)doda se točka 31:

„(31) „spletišče za spremljanje, nadzor in sledenje“ pomeni spletišče NAFO za spremljanje, nadzor in sledenje, ki vsebuje informacije, pomembne za inšpekcijske preglede na morju in v pristanišču. Postopek za odobritev dostopa do tega spletišča posameznikom v pogodbenicah je določen v Prilogi II.XX k ukrepom za ohranjanje in izvrševanje iz točke 45 Priloge k tej uredbi.“;

(2)člen 5 se spremeni:

(a)odstavek 2 se nadomesti z naslednjim:

„2. Države članice lahko ribiškim plovilom, ki plujejo pod njihovo zastavo, dovolijo loviti staleže, za katere Uniji ni bila dodeljena kvota v skladu z veljavnimi ribolovnimi možnostmi (v nadaljnjem besedilu: kvota „drugo“), če taka kvota obstaja in izvršni sekretar NAFO ne izda obvestila o zapori.“;

(b)v odstavku 3 se točka (c) nadomesti z naslednjim: