OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Komisija predlaga pogajanja za sklenitev novega protokola k sporazumu o partnerstvu o trajnostnem ribištvu (SFPA), sklenjenega z Republiko Zelenortski otoki, ki ustreza potrebam flote Unije ter je v skladu z Uredbo (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki in s sklepi Sveta z dne 19. marca 2012 o sporočilu Komisije o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike.

•Skladnost z obstoječimi določbami na področju politike

Sedanji sporazum o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in Zelenortskimi otoki je bil sklenjen 30. decembra 2006. Sedanji štiriletni protokol k sporazumu o partnerstvu v ribiškem sektorju je začel veljati 23. decembra 2014 in bo prenehal veljati 22. decembra 2018. Določa ribolovne možnosti za floto Unije in ustrezen finančni prispevek, ki ga plačajo Unija in lastniki plovil. Letni javni finančni prispevek EU za Zelenortske otoke znaša 550 000 EUR za prvi dve leti, od tega je 275 000 EUR predvidenih za sektorsko podporo; za zadnji dve leti pa znaša 500 000 EUR, od tega je 250 000 EUR predvidenih za sektorsko podporo.

SFPA z Zelenortskimi otoki določa možnosti ribolova tuna in izrazito selivskih vrst za plovila iz treh držav članic (Španija, Francija in Portugalska). Evropska unija že ima dobro razvito mrežo dvostranskih SFPA v zahodni Afriki, in sicer z Marokom, Mavretanijo, São Toméjem in Príncipom, Senegalom, Liberijo in Slonokoščeno obalo.

Sporazumi SFPA pomagajo spodbujati cilje skupne ribiške politike na mednarodni ravni, da bi ribolovne dejavnosti Unije zunaj njenih voda temeljile na istih načelih in standardih, kot se uporabljajo v pravu Unije. Poleg tega sporazumi SFPA spodbujajo znanstveno sodelovanje med EU in njenimi partnerji ter spodbujajo preglednost in trajnost, da se izboljša upravljanje ribolovnih virov. Poleg tega spodbujajo upravljanje s podpiranjem spremljanja, kontrole in nadzora dejavnosti nacionalnih in tujih flot ter zagotavljajo sredstva za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in nereguliranemu ribolovu ter prispevajo k trajnostnemu razvoju lokalne ribiške industrije. Sporazumi SFPA krepijo položaj Evropske unije v mednarodnih in regionalnih ribiških organizacijah, zlasti v Mednarodni komisiji za ohranitev tunov v Atlantiku (ICCAT), organu, ustanovljenem v skladu z mednarodnim pravom za ohranjanje in upravljanje izrazito selivskih vrst v regiji.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Pogajanja o novem protokolu k SFPA z Zelenortskimi otoki so v skladu z zunanjim delovanjem EU v zvezi z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami ter zlasti s cilji Unije glede spoštovanja demokratičnih načel in človekovih pravic. Čeprav na zelo lokalni ravni, bo SFPA dopolnjeval pristop novega okvira za migracijska partnerstva, z ustvarjanjem gospodarske dejavnosti v ribištvu pa bo prispeval k odpravljanju vzrokov izseljevanja z Zelenortskih otokov.

2.PRAVNI ELEMENTI PRIPOROČILA

•Pravna podlaga

Pravna podlaga za ta sklep je navedena v členu 218 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), v petem delu o zunanjem delovanju Unije, v naslovu V o mednarodnih sporazumih, ki določa postopek za pogajanja in sklepanje sporazumov med EU in tretjimi državami.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Ni relevantno, izključna pristojnost.

•Sorazmernost

Sklep je sorazmeren z zastavljenim ciljem.

•Izbira instrumenta