Sekretariat je 9. julija 2020 prejel elektronsko sporočilo Sveta Evropske unije (depozitarja Konvencije NASCO), v katerem sta bila priložena prošnja Združenega kraljestva za pristop h Konvenciji NASCO in pismo predsedniku NASCO. To je bilo razposlano 24. julija 2020. V pismu predsedniku je navedeno, da Združeno kraljestvo namerava pristopiti h Konvenciji na način, ki je skladen z njegovimi obveznostmi iz Sporazuma o izstopu [...].

V skladu s členom 129(4) Sporazuma o izstopu lahko Združeno kraljestvo v prehodnem obdobju pogaja, podpiše in ratificira mednarodne sporazume, ki jih na področjih izključne pristojnosti Unije sklepa samostojno, pod pogojem, da ti sporazumi ne začnejo veljati ali se ne uporabljajo v prehodnem obdobju, razen če to dovoli Unija. Sklep Sveta (EU) 2020/135 določa pogoje in postopek za dajanje takih dovoljenj.

Člen 127(1) Sporazuma o izstopu določa obdobje, v katerem se pravo Unije še naprej uporablja za Združeno kraljestvo in v njem (v nadaljnjem besedilu: prehodno obdobje). Prehodno obdobje se konča 31. decembra 2020. Člen 129(1) Sporazuma o izstopu določa, da Združeno kraljestvo v prehodnem obdobju zavezujejo obveznosti, ki izhajajo iz mednarodnih sporazumov, sklenjenih s strani Unije, držav članic v njenem imenu ali s strani Unije in njenih držav članic, ki nastopajo skupaj. Člen 129(3) Sporazuma o izstopu določa, da se mora Združeno kraljestvo v skladu z načelom lojalnega sodelovanja v prehodnem obdobju vzdržati ukrepov ali pobud, ki bi lahko posegale v interese Unije, zlasti v okviru kakršne koli mednarodne organizacije, agencije, konference ali foruma, v katerem Združeno kraljestvo sodeluje v svojem imenu.

Unija in Združeno kraljestvo sta s pogajanji dosegla sporazum o izstopu na podlagi člena 50 Pogodbe o Evropski uniji. Sporazum o izstopu je bil sklenjen 17. oktobra 2019 skupaj s politično izjavo, s katero je bil začrtan okvir za prihodnje partnerstvo med EU in Združenim kraljestvom, veljati pa je začel 1. februarja 2020.

Organizacija za ohranjanje severnoatlantskega lososa je mednarodna organizacija, ustanovljena na podlagi Konvencije NASCO. Ustanovljena je bila ob neposrednem upoštevanju posebnih določb o anadromnih staležih rib, določenih v členu 66 Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu z dne 10. decembra 1982 (UNCLOS).

Ta konvencija se uporablja za staleže prostoživečega lososa, ki se selijo na območja zunaj ribolovne jurisdikcije obalnih držav Atlantskega oceana, severno od 36° severne zemljepisne širine, na vsej njihovi selitveni poti.

NASCO ima zato odgovornost urejanja ribolova prostoživečega lososa v Severnem Atlantiku. Obravnava tudi vprašanja v zvezi z ohranjanjem staležev prostoživečega lososa. NASCO v širšem okviru prav tako obravnava nadaljnje ukrepe, ki se uporabljajo v vodah v jurisdikciji pogodbenic, potrebne za zagotovitev preživetja prostoživečega atlantskega lososa.

NASCO je pravna oseba ter ima v odnosih z drugimi mednarodnimi organizacijami in na ozemljih pogodbenic pravno in poslovno sposobnost, ki je potrebna za opravljanje njenih nalog in doseganje njenih ciljev.

2.2NASCO

NASCO sestavljajo svet, tri regionalne komisije (Severnoameriška komisija, Komisija severovzhodnega Atlantika in Komisija zahodne Grenlandije) ter sekretariat. Svet vključuje predstavnike vseh pogodbenic Konvencije: Kanade, Danske (za Ferske otoke in Grenlandijo), Evropske unije, Norveške, Ruske federacije in Združenih držav Amerike. Francija (za Sveta Peter in Mihael) se sestankov NASCO udeležuje kot opazovalka.

Evropska unija je pogodbenica Konvencije NASCO, ker njen predmet urejanja spada na področje uporabe skupne ribiške politike, ki je v izključni pristojnosti Unije. Države članice so zajete v Konvenciji NASCO v skladu s pravom Unije.

Evropska unija je polnopravna članica Komisije severovzhodnega Atlantika in Komisije zahodne Grenlandije. V Severnoameriški Komisiji ima Evropska unija pravico, da predloži predloge ukrepov za urejanje v zvezi s staleži prostoživečega lososa, ki izvirajo z ozemelj Unije, in glasuje o njih. Za ta namen se Unija šteje za članico te komisije, če gre za obravnavo takih predlogov.

2.3Predvideni akt NASCO

Konvencija NASCO je odprta za pristop, če ga odobri svet NASCO, katere koli države, ki izvaja ribolovno jurisdikcijo v Severnem Atlantiku ali je država izvora staležev lososa.

V svojem dopisu z dne 28. februarja 2019 je Združeno kraljestvo predložilo prošnjo predsedniku sveta NASCO za odobritev pristopa h Konvenciji NASCO. Sekretariat NASCO je 11. marca 2019 vse pogodbenice Konvencije, vključno z Evropsko komisijo, uradno obvestil o tej prošnji. V skladu s členom 17 Konvencije NASCO je za veljaven pristop Združenega kraljestva potrebna predhodna odobritev sveta NASCO.

Sklepi sveta NASCO se sprejmejo s tričetrtinsko večino glasov prisotnih članov, ki glasujejo za ali proti. Glasuje se lahko le, če sta prisotni dve tretjini članov sveta.

Listine o odobritvi ali pristopu se deponirajo pri depozitarju. Za vsako pogodbenico, ki pristopi h Konvenciji NASCO po deponiranju potrebnih listin o ratifikaciji, odobritvi ali pristopu, Konvencija začne veljati na datum deponiranja listine o pristopu.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Namen tega sklepa Sveta je Komisiji omogočiti, da v imenu Unije odobri pristop Združenega kraljestva h Konvenciji NASCO.

Ključni cilj skupne ribiške politike, kakor je določen v Uredbi (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, je zagotoviti, da so ribolovne dejavnosti okoljsko, gospodarsko in družbeno trajnostne in upravljane na način, ki je skladen s cilji doseganja gospodarskih in socialnih koristi in koristi zaposlovanja ter s ciljema obnavljanja in ohranjanja staležev rib nad ravnmi, ki omogočajo največji trajnostni donos, ter da prispevajo k zanesljivi preskrbi s hrano.

V interesu Unije je, da Združeno kraljestvo pri upravljanju staležev lososa sodeluje ob popolnem upoštevanju določb UNCLOS in Sporazuma Združenih narodov o izvajanju določb Konvencije Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu z dne 10. decembra 1982 v zvezi z ohranjanjem in upravljanjem čezconskih staležev rib in izrazito selivskih staležev rib z dne 4. avgusta 1995 (UNFSA) ter drugih mednarodnih sporazumov in norm mednarodnega prava.

Države, iz katerih rek izvirajo anadromni staleži, imajo v skladu s členom 66 UNCLOS primarni interes za te staleže in so odgovorne zanje. Država izvora anadromnih staležev mora zagotoviti njihovo ohranitev tako, da sprejme primerne ukrepe za urejanje ribolova v vseh vodah znotraj zunanjih meja svoje izključne ekonomske cone. Kadar se anadromni staleži selijo v vode ali skozi vode znotraj zunanjih meja izključne ekonomske cone države, ki ni država izvora, mora navedena država sodelovati z državo izvora za namene ohranjanja in upravljanja staležev.

Država izvora anadromnih staležev in druge države, ki lovijo te staleže, morajo sprejeti ukrepe za izvajanje člena 66 UNCLOS. Tako sodelovanje se lahko vzpostavi v okviru regionalnih organizacij za upravljanje ribištva.

Združeno kraljestvo ima kot država izvora in kot država, ki izvaja ribolovno jurisdikcijo, zakonite interese na območju Konvencije NASCO, če vode v izključni ekonomski coni Združenega kraljestva in sosednja območja odprtega morja spadajo na območje Konvencije NASCO.