OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PRIPOROČILA

•Razlogi za priporočilo in njegovi cilji

Agencija za evropski GNSS (v nadaljnjem besedilu: Agencija) je bila ustanovljena z Uredbo (EU) št. 912/2010. Ima pomembne varnostne in trženjske naloge, povezane z evropskima programoma GNSS (Galileo in EGNOS), Evropska komisija pa ji je prav tako zaupala naloge upravljanja programov, povezane z njihovim obratovanjem.

Agencija je odprta za sodelovanje tretjih držav na podlagi mednarodnega sporazuma med Unijo in zadevno državo. Norveška je prva država nečlanica EU, ki sodeluje v Agenciji.

Švica je dolgoletna partnerica, ki že od leta 1990 v okviru svojega članstva v Evropski vesoljski agenciji (ESA) prispeva k evropskima programoma GNSS EGNOS in Galileo. Švicarska industrija ima posebno, včasih edinstveno tehnično znanje v nekaterih sektorjih satelitske navigacijske tehnologije. V Švici se nahaja zemeljska postaja EGNOS.

Po preoblikovanju evropskih programov GNSS leta 2008 sodelovanje med EU in Švico na področju satelitske navigacije temelji na Sporazumu o sodelovanju v evropskih satelitskih navigacijskih programih med Evropsko unijo, njenimi državami članicami in Švico (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o sodelovanju GNSS), podpisanim leta 2013, ki se začasno uporablja od 1. januarja 2014.

Člen 16 Sporazuma o sodelovanju GNSS določa: „Švica ima pravico, da v skladu s pogoji iz Sporazuma med Evropsko unijo in Švico sodeluje v Agenciji za evropski GNSS. Ta pogajanja se začnejo, takoj ko Švica v zvezi s tem predloži zahtevek in se končajo potrebni postopki na strani Evropske unije.“

Švica je zahtevek za sodelovanje v Agenciji predložila z dopisom z dne 20. maja 2014.

Zato ta dokument vsebuje priporočilo, da se začnejo pogajanja s Švico o sklenitvi sporazuma o določitvi pogojev za sodelovanje Švice v Agenciji.

Takšno sodelovanje bo predvidoma še okrepilo dolgoletno partnerstvo med EU in Švico na področju satelitske navigacije.

V obdobju 2014–2017 je Švica k evropskima programoma GNSS prispevala približno 240 milijonov EUR.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Člen 23 Uredbe (EU) št. 912/2010 Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Agencije določa: „Agencija je odprta za udeležbo tretjih držav in mednarodnih organizacij. Takšna udeležba in pogoji zanjo se opredelijo v sporazumu med Unijo in zadevno tretjo državo ali mednarodno organizacijo v skladu s postopkom iz člena 218 Pogodbe o delovanju Evropske unije.“

Člen 16 Sporazuma o sodelovanju GNSS določa: „Švica ima pravico, da v skladu s pogoji iz Sporazuma med Evropsko unijo in Švico sodeluje v Agenciji za evropski GNSS.“

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Evropski globalni satelitski sistemi (v nadaljnjem besedilu: GNSS) so pomembni elementi politike Evropske unije pri zagotavljanju popolne povezanosti infrastrukture za kopenski, morski in zračni promet za varno, nemoteno, gospodarno in okolju prijazno navigacijo. Del mednarodne strategije evropskih GNSS je spodbujanje sporazumov o sodelovanju na področju satelitske navigacije z več državami, tudi Švico.

Cilj priporočenih pogajalskih smernic je, da se Švici, ključni partnerici evropskih programov GNSS, omogoči sodelovanje v Agenciji. Pri tem je treba Švici dodeliti niz pravic in obveznosti, ki se nanašajo na sodelovanje v Agenciji.

To priporočilo ne predvideva prenosa lastniških pravic ali pravic odločanja na Švico.