OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Vizija strategije za enotni digitalni trg za Evropo je univerzalna, visokokakovostna povezljivost za podjetja in javnost. Strategija vključuje posebne predloge Komisije glede „koordinirane sprostitve pasu 694–790 MHz (700 MHz), ki je zlasti primeren za zagotavljanje širokopasovnih storitev na podeželskih območjih, pri tem pa je upoštevala posebne potrebe za distribucijo avdiovizualnih medijev“.

Za brezžično povezljivost je potreben dostop do spektra v pasovih pod 1 GHz, ki so optimalni za široko pokritost in velike hitrosti. Po prehodu na digitalne televizijske tehnologije, ki so učinkovitejše z vidika spektra, je bil 800-megaherčni pas (790–862 MHz ali „digitalna dividenda“) prvi del radiodifuzijskega pasu UHF (470–862 MHz), katerega namen je bil spremenjen za brezžične širokopasovne storitve v Uniji. Trenutno radiodifuzijski pas UHF vključuje frekvence od 470 do 790 MHz (v nadaljevanju: pas UHF). Ta pas se uporablja za digitalno prizemno televizijo in brezžično avdioopremo za izdelavo programov in posebne dogodke, zlasti brezžične mikrofone.

Na Svetovni konferenci o radiokomunikacijah leta 2012 (WRC-12) in konferenci Mednarodne telekomunikacijske zveze, na kateri se revidira Pravilnik o radiokomunikacijah, je bila sprejeta odločitev, da bi 700-megaherčni pas z letom 2015 bilo treba dodeliti radiodifuznim in mobilnim storitvam v regiji 1 (Evropa in Afrika).

Na WRC-15, ki je potekala novembra 2015, so bila dokončana mednarodna pogajanja o tehničnih in regulativnih parametrih za uporabo 700-megaherčnega pasu za brezžično radiodifuzijo. Skladnost v 700-megaherčnem pasu v vseh regijah ITU ponuja redko priložnost za harmonizacijo tega frekvenčna pasu za brezžično radiodifuzijo skoraj na globalni ravni. Na WRC-15 je bila ohranjena ekskluzivna dodelitev frekvenčnega pasu 470–694 MHz („pod 700 MHz“) radiodifuzijskim storitvam v regiji 1.

Leta 2013 je podpredsednica Komisije Neelie Kroes zaprosila nekdanjega komisarja Pascala Lamyja, da bi predsedoval visoki skupini predstavnikov mobilnega, radiodifuzijskega in medijskega sektorja, da bi oblikovali skupno stališče do prihodnje rabe pasu UHF. Poročilo predsedujočega („Lamyjevo poročilo“) priporoča spremembo namena 700-megaherčnega pasu za brezžične širokopasovne storitve ob hkratni ohranitvi evropskega avdiovizualnega modela, tako da se zaščiti dostop prizemne radiodifuzije do spektra frekvenčnega pasu pod 700 MHz.

Javno posvetovanje Komisije o Lamyjevem poročilu je pokazalo podporo usklajenemu ukrepanju Unije. Vzporedno s tem je Skupina za politiko radiofrekvenčnega spektra sprejela mnenje v podporo usklajenemu pristopu Unije k zagotavljanju širokopasovne radiodifuzije v 700-megaherčnem frekvenčnem pasu. Mnenje Skupine za politiko radiofrekvenčnega spektra priporoča harmonizirane tehnične pogoje in skupni rok za učinkovito uporabo 700-megaherčnega pasu ter dolgoročno uporabo frekvenčnega pasu pod 700 MHz za avdiovizualno distribucijo, vključno z razpoložljivostjo za digitalno prizemno televizijo.

Komisija se je na izide posvetovanja z evropskimi deležniki in mednarodne sporazume pod okriljem ITU odzvala z oblikovanjem strategije Unije za dolgoročno uporabo pasu UHF. Ta strategija bo spodbujala enotni digitalni trg in zagotovila enotno učinkovito upravljanje radijskega spektra v pasu UHF ter odraža njegovo socialno, kulturno in ekonomsko vrednost. Strategija za pas UHF ima tri poglavitne usmeritve: