OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Vlada Združenega kraljestva je 29. marca 2017 uradno obvestila Evropski svet, da namerava Združeno kraljestvo izstopiti iz Evropske unije (EU), katere država članica je trenutno.

Posledice izstopa Združenega kraljestva iz EU presegajo dvostranski odnos med EU in Združenim kraljestvom, zlasti glede obveznosti v okviru Svetovne trgovinske organizacije (STO). EU in Združeno kraljestvo sta prvotni članici STO. Ko je Evropska skupnost leta 1994 sprejela Sporazum o STO in mnogostranske trgovinske sporazume, je bil seznam koncesij in obveznosti, ki je bil Splošnemu sporazumu o carinah in trgovini iz leta 1994 (GATT 1994) priložen za Evropske skupnosti (seznam EU v okviru STO), s tem samodejno priložen tudi za Združeno kraljestvo. Seznam EU tako vsebuje obveznosti, ki veljajo tudi za Združeno kraljestvo kot članico STO.

Kar zadeva EU, se bodo njene predvidene obveznosti za blago še naprej uporabljale na njenem ozemlju, vendar pa bodo za obstoječe količinske zaveze EU, zlasti tarifne kvote, zaradi izstopa Združenega kraljestva iz EU potrebne določene prilagoditve. Ker seznam EU v okviru STO ne bo več veljal za Združeno kraljestvo, mora porazdelitev obstoječih tarifnih kvot EU, vezanih na STO (za kmetijske, ribiške in industrijske proizvode), med Združenim kraljestvom in EU začeti veljati na datum, na katerega seznam EU v okviru STO za Združeno kraljestvo ne velja več.

V skladu z določbami člena XXVIII GATT 1994 o spremembi koncesij bo morala EU z zadevnimi članicami STO, za katere je bilo ugotovljeno, da imajo pravice dostopa do zadevnega trga v okviru posameznih tarifnih kvot (ki so zainteresirane kot glavne ali pomembne dobaviteljice ali imajo prednostno pogajalsko pravico), voditi pogajanja glede porazdelitve tarifnih kvot. Poleg tega se bo EU posvetovala s članicami STO, ki imajo pravice do posvetovanja.

Ta pogajanja bodo morala biti izvedena v zelo kratkem časovnem roku. Pričakuje se, da bo Združeno kraljestvo iz EU izstopilo 30. marca 2019. Pri tem je treba omeniti, da trenutno potekajo pogajanja o sporazumu o izstopu ter da so pogajalci EU in Združenega kraljestva dosegli dogovor glede besedila prehodnih določb, v skladu s katerimi bi se po začetku veljavnosti sporazuma o izstopu pravo Unije, vključno z mednarodnimi sporazumi, katerih pogodbenica je Unija, kot je GATT 1994, za Združeno kraljestvo moralo uporabljati od datuma izstopa do 31. decembra 2020.

Ni mogoče izključiti dejstva, da sporazumi iz člena XXVIII z zadevnimi članicami STO v razpoložljivem roku morda ne bodo sklenjeni, vsaj ne za vse zadevne tarifne kvote.

Zato Komisija hkrati s tem priporočilom predlaga temeljni zakonodajni akt (v skladu z rednim zakonodajnim postopkom), s katerim bi se zagotovilo, da lahko EU v primeru, ko takšni sporazumi iz člena XXVIII niso sklenjeni, nadaljuje z enostransko porazdelitvijo tarifnih kvot v skladu s členom XXVIII ter da se Komisiji podelijo potrebna pooblastila za posledično spremembo zadevnih določb EU o uvedbi in izvajanju zadevnih tarifnih kvot.

Cilj tega priporočila je torej pooblastiti Komisijo za začetek pogajanj v skladu s členom XXVIII GATT 1994 za spremembo zadevnih koncesij (zlasti tarifnih kvot, vezanih na STO) s seznama Evropske unije v okviru STO zaradi njihove porazdelitve med Unijo in Združenim kraljestvom.

Poleg tega mora Združeno kraljestvo začeti postopke v okviru STO za določitev lastnega seznama koncesij in obveznosti že pred datumom, na katerega preneha biti država članica Unije. Zato je treba Združenemu kraljestvu dovoliti, da izvede potrebne postopke v ta namen, da bi se dosegel dogovor z drugimi članicami STO glede njegovega deleža tarifnih kvot, ki so trenutno vključene na seznam Evropske unije v okviru STO.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Ni relevantno.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Ni relevantno.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Člen 207 ter člen 218(3) in (4) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).