Četrtek, 1. december 2011

Proračun za leto 2012: skupno besedilo

P7_TA(2011)0521

Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta z dne 1. decembra 2011 o skupnem besedilu, ki ga je odobril Spravni odbor v okviru proračunskega postopka za leto 2012 (17470/2011 ADD 1,2,3,4,5 – C7-0446/2011 – 2011/2020(BUD))

2013/C 165 E/14

Evropski parlament,

ob upoštevanju skupnega besedila, ki ga je odobril Spravni odbor (17470/2011 – C7-0446/2011), ter izjav Parlamenta, Sveta in Komisije, ki so priložene k tej resoluciji,

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (4) ,

konsolidiranega dokumenta, v katerem so navedeni zneski in končno besedilo vseh vrstic, ki so bile spremenjene med spravnim postopkom;

potrjuje skupne izjave Parlamenta, Sveta in Komisije, ki so vključene v skupne sklepe, ki jih je potrdil Spravni odbor in ki so navedene v prilogi k tej resoluciji;

naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, drugim zadevnim institucijam in nacionalnim parlamentom.

(1) Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0461.

(2) UL L 163, 23.6.2007, str. 17.

(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

(4) UL C 139, 14.6.2006, str. 1.

Četrtek, 1. december 2011

PRILOGA I

Proračun za leto 2012 – Skupni sklepi

Ti skupni sklepi vključujejo tri oddelke:

1. Proračun za leto 2012

2. Proračun za leto 2011 – Sprememba proračuna št. 6/2011

3. Skupne izjave

1. Proračun za leto 2012

1.1. „Zaprte” vrstice

Če v teh sklepih ni drugače navedeno, so vse proračunske vrstice, ki jih ni spremenil niti Svet niti Parlament, in tiste, za katere je Parlament med obravnavo sprejel spremembe Sveta, potrjene.

Spravni odbor je za druge proračunske postavke prišel do naslednjih sklepov:

1.2. Horizontalna vprašanja

Decentralizirane agencije

Skupni prispevek EU za decentralizirane agencije (sestavljen iz odobrenih proračunskih sredstev, ki jih je treba predvideti v proračunu za leto 2012, in razpoložljivih namenskih prejemkov v obliki odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil) je v letu 2012 znižan za 1 % v primerjavi s predlogom proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 3/2012. Vendar je skupni prispevek EU (odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil) določen na ravni predloga proračuna za FRONTEX (naslova 1 in 2), Evropski azilni podporni urad (EASO), Evropski bančni organ (EBA), Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine (EIOPA) in Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA). Za naslov 3 FRONTEX, glej razdelek 3a v oddelku 1.3 spodaj.

V primerjavi s predlogom proračuna Komisije to vodi v splošno zmanjšanje prispevka EU v višini 6,1 milijona EUR za naslednje decentralizirane agencije, kot je prikazano v spodnji tabeli:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Ime decentralizirane agencije Skupni prispevek EU v letu 2012 (odobrena proračunska sredstva in namenski prejemki): odobritve za prevzem obveznosti Proračun za leto 2012 Prvotni znesek Spremenjeni znesek Zmanjšanje proračuna za leto 2012 02 03 03 Evropska agencija za kemikalije (ECHA) – Kemikalije p. m. p. m. p. m. 02 05 02 Agencija za evropski GNSS (GSA) 10,600 10,494 –0,106 04 04 03 Evropska fundacija za zboljšanje življenjskih in delovnih razmer (EUROFOUND) 20,590 20,384 –0,206 04 04 04 Evropska agencija za varnost in zdravje pri delu (EU-OSHA) 14,830 14,682 –0,148 06 02 01 Evropska agencija za varnost v letalstvu (EASA) 35,214 34,862 –0,352 06 02 02 Evropska agencija za pomorsko varnost (EMSA) 53,565 53,229 –0,336 od tega ukrepi za preprečevanje onesnaževanja (06 02 02 03) 20,000 20,000 — 06 02 08 Evropska železniška agencija (ERA) 25,260 25,007 –0,253 09 02 03 Evropska agencija za varnost omrežij in informacij (ENISA) 8,420 8,336 –0,084 09 02 04 Urad Organa evropskih regulatorjev za elektronske komunikacije (BEREC) 4,336 4,293 –0,043 15 02 25 Evropski center za razvoj poklicnega usposabljanja (Cedefop) 17,610 17,434 –0,176 17 03 10 Evropska agencija za zdravila (EMA) 39,188 38,841 –0,347 od tega zdravila sirote (17 03 10 03) 4,488 4,488 — 32 04 10 Agencija za sodelovanje energetskih regulatorjev (ACER) 7,315 7,242 –0,073 33 06 03 Evropski inštitut za enakost spolov (EIGE) 7,820 7,742 –0,078 Vmesna vrednost Razdelek 1a –2,203 07 03 09 Evropska agencija za okolje (EEA) 36,676 36,309 –0,367 07 03 60 Evropska agencija za kemikalije (ECHA) – Biocidi 2,756 2,728 –0,028 07 03 70 Evropska agencija za kemikalije (ECHA) – Soglasje po predhodnem obveščanju 1,470 1,455 –0,015 11 08 05 Agencija Skupnosti za nadzor ribištva (CFCA) 9,310 9,217 –0,093 Vmesna vrednost Razdelek 2 –0,502 18 02 11 Agencija za operativno upravljanje obsežnih informacijskih sistemov 20,000 19,800 –0,200 18 05 02 Evropski policijski urad (Europol) 84,500 83,655 –0,845 18 05 05 Evropska policijska akademija (CEPOL) 8,536 8,451 –0,085 18 05 11 Evropski center za spremljanje drog in zasvojenosti z drogami (EMCDDA) 15,708 15,551 –0,157 33 02 03 Agencija Evropske unije za temeljne pravice (FRA) 20,400 20,196 –0,204 33 03 02 Urad za evropsko pravosodno sodelovanje (EUROJUST) 33,300 32,967 –0,333 Vmesna vrednost Razdelek 3a –1,824 17 03 03 Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni 57,300 56,727 –0,573 17 03 07 Evropska agencija za varno hrano (EFSA) 77,122 76,351 –0,771 Vmesna vrednost Razdelek 3b –1,344 15 02 27 Evropska ustanova za usposabljanje (ETF) 20,247 20,045 –0,202 Vmesna vrednost Razdelek 4 –0,202 31 01 09 Prevajalski center p. m. p. m. p. m. Vmesna vrednost Razdelek 5 p. m. Skupaj Neto vpliv –6,076

Glede ravni odobrenih proračunskih sredstev, ki jih je treba vključiti v proračun za leto 2012, bodo omenjena zmanjšanja za posamezne agencije po proračunskih členih sorazmerno porazdeljena po proračunski postavki do vrednosti dveh zadevnih proračunskih postavk v predlogu proračuna (prispevek za naslova 1 in 2 ter prispevek za naslov 3).

Število delovnih mest za vse decentralizirane agencije je določeno na ravni iz predloga proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 3/2012.

Izvajalske agencije

Prispevek EU (odobritve za prevzem obveznosti in odobritve plačil) in število delovnih mest za izvajalske agencije sta določena na ravni iz predloga proračuna, razen „zaprta” vrstica za prispevke EU za EACI iz programa Marco Polo (06 01 04 32).

Pilotni projekti in pripravljalni ukrepi

Obsežen sveženj 70 pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov, vključno z dvema projektoma/ukrepoma v oddelku X proračuna (ESZD) v vrednosti 105,4 milijona EUR v obliki odobritev za prevzem obveznosti, je potrjen, vključno z vsemi pilotnimi projekti in pripravljalnimi ukrepi, ki so jih predlagali Parlament, Komisija in Evropska služba za zunanje delovanje. Če je pilotni projekt ali pripravljalni ukrep zajet v obstoječi pravni podlagi, lahko Komisija predlaga prerazporeditev odobrenih proračunskih sredstev na ustrezno pravno podlago, da omogoči izvajanje ukrepa. Poleg tega so potrjene spremembe proračunskih opomb za pilotni projekt „Evropski mirovni inštitut” v oddelku X (ESZD), navedene v prilogi.

Posebna pravila glede odobritev plačil za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe so določena v oddelku 1.4 spodaj.

Pri tem svežnju so v celoti upoštevane zgornje meje za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe, določene v medinstitucionalnem sporazumu.

1.3. Razdelki odhodkov v finančnem okviru – odobritve za prevzem obveznosti (1)

Po upoštevanju navedenih sklepov o „zaprtih” proračunskih vrsticah, agencijah, pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih se je Spravni odbor dogovoril o naslednjem:

Razdelek 1a

Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni iz predloga proračuna Komisije s spremembami pri naslednjih programih in ukrepih:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti Predlog proračuna za leto 2012 Proračun za leto 2012 Razlika 02 02 01 Okvirni program za konkurenčnost in inovativnost – Program za podjetništvo in inovativnost 148,6 156,1 +7,5 02 04 01 01 Raziskave na področju vesolja 250,3 251,3 +1,0 02 04 01 02 Raziskave na področju varnosti 242,1 243,0 +0,9 04 03 04 EURES 19,5 20,6 +1,1 04 03 15 Evropsko leto aktivnega staranja (že zaključeno) — 2,7 +2,7 08 02 01 Sodelovanje – Zdravje 637,2 639,5 +2,3 08 03 01 Sodelovanje – Hrana, kmetijstvo in ribištvo ter biotehnologija 311,6 312,8 +1,2 08 04 01 Sodelovanje – Nanoznanosti, nanotehnologije, materiali in nove proizvodne tehnologije 499,2 501,0 +1,8 08 05 01 Sodelovanje – Energija 166,0 178,3 +12,3 08 06 01 Sodelovanje – Okolje (vključno s podnebnimi spremembami) 279,8 280,9 +1,1 08 07 01 Sodelovanje – Promet (vključno z aeronavtiko) 322,6 323,8 +1,2 08 08 01 Sodelovanje – Družbeno-ekonomske in humanistične znanosti 92,1 92,4 +0,3 08 09 01 Sodelovanje – Sklad za financiranje na osnovi delitve tveganja (RSFF) 197,3 198,0 +0,7 08 10 01 Zamisli 1 547,5 1 564,9 +17,4 08 12 01 Zmogljivosti – Raziskovalne infrastrukture 50,0 50,2 +0,2 08 13 01 Zmogljivosti – Raziskave v korist malih in srednjih podjetij 238,6 251,2 +12,6 08 14 01 Zmogljivosti – Regije znanja 20,0 20,1 +0,1 08 15 01 Zmogljivosti – Raziskovalni potencial 66,4 66,6 +0,2 08 16 01 Zmogljivosti – Znanost v družbi 44,6 44,8 +0,2 08 17 01 Zmogljivosti – Dejavnosti mednarodnega sodelovanja Proračunska vrstica Naslov 32,0 32,1 +0,1 08 19 01 Zmogljivosti – Podpora za skladen razvoj raziskovalnih politik 13,1 13,1 +0,0 09 04 01 01 Podpora sodelovanju v raziskavah na področju informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT – Sodelovanje) 1 240,4 1 244,5 +4,1 09 05 01 Zmogljivosti – Raziskovalne infrastrukture 31,2 31,3 +0,1 10 02 01 Dejavnosti Skupnega raziskovalnega središča (SRS) izven jedrskega področja 31,4 31,5 +0,1 15 02 02 Erasmus Mundus 103,8 105,6 +1,9 15 02 22 Vseživljenjsko učenje 1 058,5 1 110,5 +52,0 15 07 77 Ljudje 886,4 905,7 +19,3 32 04 06 Okvirni program za konkurenčnost in inovativnost – Inteligentna energija 122,3 129,8 +7,5 32 06 01 Raziskave – Energetika 147,6 162,6 +15,0 Vmesna vrednost Povečanje + 165,0 — od tega povečanje za okvirni program za konkurenčnost in inovativnost +15,0 — od tega povečanje za sedmi okvirni program +92,0 04 03 07 Analiza, študije in ozaveščanje (že zaprto) 4,9 2,2 –2,7 Zmanjšanje odhodkov za podporo (različne vrstice – že zaprto) –0,5 Vmesna vrednost Zmanjšanje –3,2 Skupaj Neto vpliv + 161,8 Razlika v razdelku 1a –50,0

Vpliv dogovorjenih povečanj in zmanjšanj odobritev za prevzem obveznosti na odobritve plačil iz zgornje tabele je razložen v oddelku 1.4 spodaj.

Instrument prilagodljivosti bo uporabljen za znesek 50 milijonov EUR za „strategijo Evropa 2020”.

Brez poseganja v skupno izjavo o financiranju projekta ITER v oddelku 3.4 so odobritve za prevzem obveznosti, uvrščene v rezervo za ITER (proračunski člen 08 20 02), določene na 417,9 milijona EUR.

Razdelek 1b

Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni iz predloga proračuna, razen proračunske vrstice 13 03 31 „Tehnična pomoč in razširjanje informacij o strategiji EU za regijo Baltskega morja in izboljšanje znanja o strategiji makroregij”, za katero je dogovorjen znesek 2,5 milijona EUR v obveznostih. Zato razlika pod zgornjo mejo odhodkov razdelka 1b znaša 8,4 milijona EUR.

Razdelek 2

Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni iz predloga proračuna Komisije, kakor je bil spremenjen z dopolnilnim pismom št. 3/2012, s spremembami pri naslednjih programih in ukrepih:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti Predlog proračuna za leto 2012 Proračun za leto 2012 Razlika Povečanje odobrenih proračunskih sredstev za kmetijstvo v pisnem predlogu spremembe proračuna št. 3/2012 + 115,5 — od tega povečanje pomoči skupinam proizvajalcev za predhodno odobritev (proračunska postavka 05 02 08 11) 150,0 195,0 +45,0 Zmanjšanje odobrenih proračunskih sredstev za kmetijstvo v pisnem predlogu spremembe proračuna št. 3/2012 – 201,2 Vmesna vrednost Neto zmanjšanje odobrenih proračunskih sredstev za kmetijstvo v pisnem predlogu spremembe proračuna št. 3/2012 –85,7 05 07 01 06 Potrditev obračunov –69,0 – 200,0 – 131,0 05 02 12 08 Mleko za šole 81,0 90,0 +9,0 Vmesna vrednost Neto vpliv sprememb – 122,0 Razlika v razdelku 2 834,2

Vpliv dogovorjenih povečanj in zmanjšanj odobritev za prevzem obveznosti na odobritve plačil iz zgornje tabele je razložen v oddelku 1.4 spodaj.

V skladu s političnim dogovorom o „programih za ogrožene osebe” (proračunska postavka 05 02 04 01) so odobrena proračunska sredstva, ki so zdaj v rezervi za ta namen, uvrščena v zadevno vrstico.

Tri institucije so se dogovorile o skupni izjavi v oddelku 3.3 spodaj.

Razdelek 3a

Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni iz predloga proračuna Komisije s spremembami pri naslednjih programih in ukrepih v skladu z ravnijo, dogovorjeno med Svetom in Parlamentom („zaprte” vrstice):

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti Predlog proračuna za leto 2012 Proračun za leto 2012 Razlika 18 02 03 02 Frontex – Naslov 3 50,5 59,5 +9,0 18 03 03 Evropski sklad za begunce 93,5 102,5 +9,0 33 02 05 Daphne 17,5 19,5 +2,0 Vmesna vrednost Povečanje +20,0 18 01 04 16 Preprečevanje, pripravljenost in obvladovanje posledic v zvezi s terorizmom – Odhodki za podporo (že zaprto) 0,3 0,2 –0,10 33 01 04 01 Temeljne pravice in državljanstvo – Odhodki za podporo (že zaprto) 0,35 0,3 –0,05 33 01 04 03 Kazensko pravosodje – Odhodki za podporo (že zaprto) 0,4 0,35 –0,05 33 01 04 04 Civilno pravosodje – Odhodki za podporo (že zaprto) 0,3 0,25 –0,05 Vmesna vrednost Zmanjšanje –0,25 Skupaj Neto vpliv +19,75 Razlika v razdelku 3a 38,2

Vpliv dogovorjenih zmanjšanj odobritev za prevzem obveznosti na odobritve plačil iz zgornje tabele je razložen v oddelku 1.4 spodaj.

Razdelek 3b

Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni iz predloga proračuna Komisije z dogovorjenimi spremembami pri naslednjih programih in ukrepih:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti Predlog proračuna za leto 2012 Proračun za leto 2012 Razlika 15 05 06 Posebni letni dogodki p. m. 1,5 +1,5 15 05 55 Mladi v akciji 134,6 139,6 +5,0 16 02 02 Multimedijske dejavnosti 30,5 31,5 +1,0 16 03 04 Partnerstvo za komuniciranje o Evropi 12,7 13,0 +0,3 Vmesna vrednost Povečanje +7,8 Zmanjšanje odhodkov za podporo (različne vrstice – že zaprto) –0,3 Vmesna vrednost Zmanjšanje –0,3 Skupaj Neto vpliv +7,5 Razlika v razdelku 3b 1,6

Vpliv dogovorjenih povečanj in zmanjšanj odobritev za prevzem obveznosti na odobritve plačil iz zgornje tabele je razložen v oddelku 1.4 spodaj.

Razdelek 4

Odobritve za prevzem obveznosti so določene na ravni iz predloga proračuna Komisije, vključno z dopolnilnim pismom št. 1/2012, z dogovorjenimi spremembami pri naslednjih programih in ukrepih:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti Predlog proračuna za leto 2012 Proračun za leto 2012 Razlika 19 08 01 02 Evropsko sosedstvo in partnerstvo – Palestina, bližnjevzhodni mirovni proces in UNRWA 200,0 200,0 sprememba proračuna 6 19 04 03 Opazovanje volitev 35,1 38,0 +2,9 19 06 01 01 Instrument za stabilnost 225,0 232,8 +7,8 19 09 01 Latinska Amerika 352,6 364,3 +11,7 19 10 01 01 Azija 506,4 520,9 +14,5 22 02 07 03 Turška ciprska skupnost 25,0 28,0 +3,0 Vmesna vrednost Povečanje 39.9 + sprememba proračuna 6 01 03 02 Makrofinančna pomoč (že zaprto) 105,0 95,6 –9,45 04 06 01 Instrument za predpristopno pomoč (IPA) – Človeški viri 114,2 112,2 –2,0 05 05 02 Instrument za predpristopno pomoč (IPA) – Razvoj podeželja 237,5 234,5 –3,0 05 06 01 Mednarodni kmetijski sporazumi (že zaprto) 6,5 6,4 –0,1 07 02 01 Večstranske okoljske dejavnosti (že zaprto) 2,3 2,2 –0,1 19 05 01 Industrijsko razvite tretje države (že zaprto) 25,0 24,0 –1,0 19 10 01 02 Afganistan 199,9 198,9 –1,0 19 11 01 Ocena rezultatov, spremljanje in revizija (že zaprto) 15,6 14,0 –1,6 19 11 02 Programi informiranja za tretje države 12,5 11,5 –1,0 19 11 03 EU v svetu 5,0 2,5 –2,5 20 02 01 Zunanjetrgovinski odnosi (že zaprto) 9,8 7,3 –2,5 20 02 03 Pomoč za trgovino – Večstranske pobude (že zaprto) 4,5 3,8 –0,7 21 06 03 Podpora za prilagajanje za države pogodbenice Protokola o sladkorju 186,4 174,8 –11,6 21 07 04 Sporazumi o osnovnih proizvodih (že zaprto) 5,9 3,4 –2,5 21 08 01 Ocena rezultatov, spremljanje in revizija (že zaprto) 11,7 9,6 –2,2 21 08 02 Ozaveščenost o razvojnih vprašanjih (že zaprto) 10,8 9,9 –0,9 22 02 10 02 Obveščanje in komuniciranje za tretje države 11,0 10,0 –1,0 23 02 03 Pripravljenost na nesreče (že zaprto) 35,2 34,8 –0,4 19 01 04 04 Skupna zunanja in varnostna politika (SZVP) – Odhodki za podporo (že zaprto) 0,75 0,5 –0,25 Zmanjšanje odhodkov za podporo, ki ga predlaga Evropski parlament (različne vrstice) 177,3 168,0 –9,25 Vmesna vrednost Zmanjšanje –53,0 Skupaj Neto vpliv –13,1 Razlika v razdelku 4 – 150,0

Vpliv dogovorjenih povečanj in zmanjšanj odobritev za prevzem obveznosti na odobritve plačil iz zgornje tabele je razložen v oddelku 1.4 spodaj.

Instrument prilagodljivosti bo uporabljen za znesek 150 milijonov EUR za evropsko sosedsko politiko. Poleg tega je dogovorjeno povečanje financiranja odobritev za prevzem obveznosti za leto 2011 za Palestino v začetnem obdobju, kot je navedeno v oddelku 2 spodaj.

Razdelek 5

Stališče Evropskega parlamenta glede proračunskih sredstev in števila delovnih mest v kadrovskem načrtu vseh institucij je odobreno. Poleg tega so odobrena tudi predlagana povečanja iz dopolnilnega pisma št. 2/2012. Nazadnje je za pokojnine dodan znesek v višini 10,4 milijona EUR. Zato razlika pod zgornjo mejo odhodkov razdelka 5 znaša 474,4 milijona EUR.

1.4. Odobritve plačil

Splošna raven odobritev plačil v proračunu za letu 2012 je določena na 129 088,043 milijona EUR. Kot del splošnega kompromisa se Spravni odbor strinja o skupni izjavi o plačilih, navedeni v oddelku 3.1 spodaj.

Naslednja metodologija se uporablja za porazdelitev dogovorjenega zmanjšanja splošne ravni plačil v primerjavi s predlogom proračuna (kakor je bil spremenjen z dopolnilnimi pismi) po razdelkih in proračunskih vrsticah, da se splošni kompromis o prevzetih obveznostih pretvori v ustrezna plačila in da se doseže ravnovesje splošne ravni plačil po razdelkih.

1. Izhodišče izračuna je dogovorjena splošna raven plačil, ki v letu 2012 znaša 129 088,043 milijona EUR.

2. V drugem koraku se pri metodi upošteva dogovorjena raven prevzetih obveznosti za nediferencirana proračunska sredstva. Po definiciji je raven odobritev za prevzem obveznosti za to vrsto odhodkov enaka ravni odobritev plačil, na katero naslednji koraki ne vplivajo. Smiselno isto velja za decentralizirane agencije, za katere je prispevek EU v obliki odobritev plačil določen na ravni, predlagani v oddelku 1.2 zgoraj.

3. Tretjič, odobritve plačil za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe so določene na naslednji način: — Oddelek III (Komisija): odobritve plačil za vse nove pilotne projekte in pripravljalne ukrepe so določene na 50 % ustreznih obveznosti ali na predlagani ravni, če je ta nižja; pri podaljšanju obstoječih pilotnih projektov in pripravljalnih ukrepov je raven plačil takšna, kot je opredeljena v predlogu proračuna, prišteje pa se ji 50 % ustreznih novih obveznosti, ali pa kot predlagana raven, če je ta nižja; — Oddelek X (ESZD): odobritve plačil za pilotne projekte in pripravljalne ukrepe so določene na ravni, ki jo je predlagal Evropski parlament.

4. Četrtič, poleg dogovorjenih povečanj in zmanjšanj odobritev za prevzem obveznosti za diferencirane odhodke, določenih v osnutku predloga kompromisa po razdelkih finančnega okvira, so dogovorjeni naslednji posebni zneski odobritev plačil: a. razdelek 1a: raven odobritev plačil za „Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji” je določena na 50 milijonov EUR; odobritve plačil za „evropsko leto aktivnega staranja in solidarnosti med generacijami” so določene na ravni, o kateri sta se dogovorila Svet in Parlament („zaprta” vrstica); b. razdelek 2: odobritve plačil za „mednarodne sporazume o ribolovu” so določene na ravni, predlagani v dopolnilnem pismu št. 3/2012; c. razdelek 3b: odobritve plačil za „posebne letne dogodke” so določene na ravni, predlagani v stališču Parlamenta; d. razdelek 4: raven odobritev plačil za „rezervo za nujno pomoč” je določena na 90 milijonov EUR; odobritve plačil za „Palestino” so določene na ravni iz predloga proračuna; odobritve plačil za „makrofinančno pomoč” so določene na ravni, o kateri sta se dogovorila Svet in Parlament („zaprta” vrstica); odobritve plačil za „države pogodbenice Protokola o sladkorju” so določene na ravni, o kateri sta se dogovorila Svet in Parlament („zaprta” vrstica, v obliki odobritev plačil).

5. Splošno zmanjšanje plačil, ki se bo porazdelilo po razdelkih in proračunskih vrsticah, je enako: a. pod točko 1 dogovorjeni splošni ravni plačil, če ji odštejemo: b. predlog proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnimi pismi št. 1/2012, 2/2012 in 3/2012, in vpliv korakov iz točk 2 in 4 zgoraj na plačila. To splošno zmanjšanje ravni plačil (5a – 5b) se potem porazdeli po proračinskih vrsticah za diferencirane odhodke pod razdelki odhodkov v skladu z naslednjim delitvenim ključem, pri katerem je upoštevana omejena ponovna uskladitev zmanjšanj plačil v korist razdelka 1a iz razdelkov 2 in 4: a. : razdelek 1a : 31.00 %; b. : razdelek 1b : 38.45 %; c. : razdelek 2 : 21.25 %; d. : razdelek 3a : 1.00 %; e. : razdelek 3b : 0 %; f. : razdelek 4 : 8.30 %.

6. Brez poseganja v zneske, opredeljene pod točkama 2 in 4 zgoraj, se potem zmanjšanja po razdelkih, opredeljena pod točko 5 zgoraj, porazdelijo po proračunskih vrsticah, vključno z „zaprtimi” vrsticami, na podlagi vrednosti plačil za posamezne zadevne proračunske vrstice v predlogu proračuna, kakor je bil spremenjen z dopolnilnimi pismi št. 1/2012, 2/2012 in 3/2012. Kot izjema temu pravilu pa je predlagana porazdelitev splošnega zmanjšanja za razdelek 1b sorazmerna s stališčem Sveta, tj. ohranjanje predloga proračuna za konvergenčni cilj.

1.5. Proračunske opombe

Vse spremembe besedila, ki jih je predstavil Evropski parlament ali Svet, so dogovorjeni z razumevanjem, da ne morejo spremeniti ali razširiti obsega obstoječe pravne podlage.

1.6. Nove proračunske vrstice

Če v skupnih sklepih, o katerih se je dogovoril Spravni odbor ali pa obe veji proračunskega organa v svojih obravnavah (novi proračunski člen 04 03 15 „evropsko leto aktivnega staranja in solidarnosti med generacijami”), ni drugače navedeno, bo proračunska nomenklatura iz predloga proračuna Komisije in dopolnilnih pisem ostala nespremenjena, razen pri pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih.

Dogovorjena je delitev proračunskega člena 16 03 02 na proračunsko postavko 16 03 02 01 (razdelek 3b) „komuniciranje predstavništev Komisije” in proračunsko postavko 16 03 02 02 (razdelek 5) „evropski javni prostori”, ki jo je predlagal Evropski parlament.

1.7. Rezerve

Vse rezerve, za katere je glasoval Evropski parlament, so ohranjene. Znesek rezerv v vrstici 26 01 20 (EPSO) se je zmanjšal za 50 %, kot tudi rezerve v vrsticah A4 01 01 in A4 02 01 01.

2. Proračun za leto 2011

Predlog spremembe proračuna št. 6/2011 je odobren z naslednjimi spremembami:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev za prevzem obveznosti Predlog spremembe proračuna št. 6/2011 Razlika Sprememba proračuna št. 6/2011 04 02 20 Evropski socialni sklad (ESS) – Operativna tehnična pomoč +3,25 — +3,25 19 08 01 02 Evropsko sosedstvo in partnerstvo – Palestina, bližnjevzhodni mirovni proces in UNRWA +60,4 +39,6 + 100,0 21 06 07 Spremljevalni ukrepi glede banan — +13,4 +13,4 Vmesna vrednost Povečanje +63,7 +53,0 + 116,7 01 03 02 Makrofinančna pomoč –51,4 –53,0 – 104,4 05 06 01 Mednarodni kmetijski sporazumi –0,1 — –0,1 07 11 01 Večstranski in mednarodni podnebni sporazumi –0,2 — –0,2 14 03 03 Mednarodne organizacije na področju carin in davkov –0,1 — –0,1 15 02 03 Sodelovanje s tretjimi državami pri izobraževanju in poklicnem usposabljanju –6,3 — –6,3 21 07 03 Prispevek Organizaciji združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO) –0,3 — –0,3 21 07 04 Sporazumi o osnovnih proizvodih –2,0 — –2,0 Vmesna vrednost Zmanjšanje –60,4 –53,0 – 113,4 Skupaj Neto vpliv +3,25 — +3,25





v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev plačil Predlog spremembe proračuna št. 6/2011 Sprememba proračuna št. 6/2011 04 02 17 Evropski socialni sklad (ESS) – Konvergenca + 204,0 + 226,35 04 02 19 Evropski socialni sklad (ESS) – Regionalna konkurenčnost + 204,0 + 226,35 04 02 20 Evropski socialni sklad (ESS) – Operativna tehnična pomoč +0,3 +0,3 08 04 01 Sodelovanje – Nanoznanosti, nanotehnologije +82,0 +82,0 09 04 01 Sodelovanje – IKT +60,0 +60,0 Vmesna vrednost Povečanje + 550,3 + 595,0 05 04 05 01 Razvoj podeželja p. m. – 395,0 Vmesna vrednost Zmanjšanje p. m. – 395,0 Skupaj Neto vpliv + 550,3 + 200,0

Kot je predlagala Komisija, se zmanjšanje odobritev plačil za „programe za razvoj podeželja” uporabi za izpolnitev potreb neporavnanih plačil za Evropski socialni sklad (ESS).

V skladu s skupno izjavo o predlogu spremembe proračuna št. 7/2011 (Solidarnostni sklad Evropske unije), ki je bila dogovorjena v obliki, navedeni v oddelku 3.2 spodaj, se 38 milijonov EUR v obliki odobritev plačil iz „programov za razvoj podeželja” prerazporedi za financiranje odobritev plačil za uporabo Solidarnostnega sklada Evropske unije, kot je prikazano v spodnji tabeli:

v milijonih EUR Proračunska vrstica Naslov Povečanje/zmanjšanje odobritev plačil Predlog spremembe proračuna št. 7/2011 13 06 01 Solidarnostni sklad – Države članice +38,0 Vmesna vrednost Povečanje +38,0 05 04 05 01 Razvoj podeželja –38,0 Vmesna vrednost Zmanjšanje –38,0 Skupaj Neto vpliv 0

3. Skupne izjave

Naslednje skupne izjave so bile dogovorjene kot del navedenega dogovora o proračunu za leto 2012 in predloga spremembe proračuna št. 6/2011.

3.1. Skupna izjava o odobritvah plačil

Evropski parlament in Svet ob upoštevanju stalnih prizadevanj za fiskalno konsolidacijo v državah članicah soglašata o znižanju ravni odobritev plačil za leto 2012 v primerjavi s predlogom proračuna Komisije. Komisijo pozivata, naj v spremembi proračuna zaprosi za dodatne odobritve plačil, če odobritve v proračunu za leto 2012 ne bi zadostovale za kritje odhodkov v podrazdelku 1a (Konkurenčnost za rast in zaposlovanje), podrazdelku 1b (Kohezija za rast in zaposlovanje), razdelku 2 (Ohranjanje in upravljanje naravnih virov), razdelku 3 (Državljanstvo, svoboda, varnost in pravica) in razdelku 4 (EU kot globalni akter).

Evropski parlament in Svet še zlasti pozivata Komisijo, naj najpozneje do konca septembra 2012 predloži najnovejše posodobljene zneske glede trenutnega stanja in ocene odobritev plačil v podrazdelku 1b ter razvoja podeželja v razdelku 2; po potrebi naj v ta namen predloži predlog spremembe proračuna.

Evropski parlament in Svet bosta čim prej sprejela stališče o morebitnem predlogu spremembe proračuna, da bi se izognili kakršnemu koli primanjkljaju pri odobritvah plačil. Evropski parlament in Svet se poleg tega zavezujeta, da bosta po hitrem postopku obravnavala morebitne prerazporeditve odobritev plačil, tudi med različnimi razdelki finančnega okvira, da bi čim bolje porabili odobritve plačil v proračunu in jih prilagodili dejanskemu izvrševanju proračuna in potrebam.

3.2. Skupna izjava o predlogu spremembe proračuna št. 7/2011

Evropski parlament in Svet se seznanjata z namero Komisije, da 21. novembra 2011 predstavi predlog spremembe proračuna (PSP) št. 7/2011 za namen uporabe Evropskega solidarnostnega sklada, ki naj bi v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil skupno znašala 38 milijonov EUR. Odobritve plačil bodo prerazporejene iz vrstice "Programi za razvoj podeželja" (proračunska postavka 05 04 05 01).

Evropski parlament in Svet si bosta v skladu s svojimi notranjimi postopki prizadevala stališče o PSP št. 7/2011 sprejeti pred koncem leta 2011.

3.3. Skupna izjava o ukrepih za preprečevanje prihodnjih kriz v sektorju sadja in zelenjave preventivnih ukrepih za prihodnjo krizo v sektorju sadja in zelenjave

Kriza, povezana z E. coli, je izpostavila potrebo po ustreznem mehanizmu odzivanja na krize trgov v EU. Evropski parlament in Svet se ob upoštevanju navedenega zavezujeta, da bosta po hitrem postopku ukrepala glede s tem povezanih prošenj Komisije za prerazporeditev ali pa – po preučitvi možnosti za prerazporeditev odobrenih sredstev – glede spremembe proračuna, ki jo mora predlagati Komisija v primeru izredne krize trga v sektorju sadja in zelenjave, ki bi zahtevala opredelitev posebnih nujnih ukrepov, predvidenih v členu 191 Uredbe (ES) št. 1234/2007 ("Uredba o enotni SUT"), in to v skladu s predlogom Komisije za razpolaganje z mehanizmi za preprečevanje prihodnjih kriz s pomočjo organizacij proizvajalcev.

3.4. Skupna izjava o financiranju projekta ITER

Evropski parlament in Svet se strinjata, da se bosta v sredo, 23. novembra 2011, popoldne sestala v okviru trialoga, pri katerem bo sodelovala tudi Komisija in bo namenjen obravnavi vprašanja dodatnih stroškov projekta ITER v obdobju 2012–2013, da bi pred koncem leta dosegli dogovor.

Evropski parlament in Svet pozivata Komisijo, naj ob upoštevanju pomislekov obeh vej proračunskega organa olajša dosego dogovora o dodatnih potrebah financiranja za projekt ITER.

(1) V zbirne razpredelnice po razdelkih finančnega okvira v tem oddelku nista vključena zmanjšanje odobrenih proračunskih sredstev za decentralizirane agencije in dogovorjeni sveženj o pilotnih projektih in pripravljalnih ukrepih (glej oddelek 1.2).