BESEDILO, KI GA PREDLAGA KOMISIJA SPREMEMBA

Sprememba 1

Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 1

(1) Uredba Sveta (EGS) št. 3730/87 z dne 10. decembra 1987 o splošnih pravilih za dobavo hrane iz intervencijskih zalog imenovanim organizacijam za razdeljevanje najbolj ogroženim osebam v Skupnosti, pozneje razveljavljena in vključena v Uredbo Sveta (ES) št. 1234/2007, je več kot dve desetletji zagotavljala zanesljiv vir hrane za razdeljevanje najbolj ogroženim osebam v Skupnosti. (1) Uredba Sveta (EGS) št. 3730/87 z dne 10. decembra 1987 o splošnih pravilih za dobavo hrane iz intervencijskih zalog imenovanim organizacijam za razdeljevanje najbolj ogroženim osebam v Skupnosti, pozneje razveljavljena in vključena v Uredbo Sveta (ES) št. 1234/2007, je več kot dve desetletji zagotavljala zanesljiv vir hrane za razdeljevanje najbolj ogroženim osebam v Skupnosti ter pozitivno prispevala h koheziji regij EU z zmanjševanjem gospodarskih in socialnih razlik med neenako razvitimi regijami .

Sprememba 2

Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 2

(2) Cilji skupne kmetijske politike (SKP), kot so opredeljeni v členu 33(1) Pogodbe, vključujejo stabilizacijo trgov in zagotavljanje, da je preskrba potrošnikom dostopna po primernih cenah. Vsa ta leta se je z načrti razdeljevanja hrane, ki so se izvajali na podlagi programa, uspešno podpiralo doseganje obeh ciljev, načrti pa so se z zmanjšanjem negotovosti preskrbe s hrano najbolj ogroženih oseb v Skupnosti izkazali za bistveno orodje zagotavljanja splošne razpoložljivosti hrane v Skupnosti ob hkratnem zmanjševanju intervencijskih zalog. (2) Cilji skupne kmetijske politike (SKP), kot so opredeljeni v členu 33(1) Pogodbe, vključujejo stabilizacijo trgov in zagotavljanje, da je preskrba potrošnikom dostopna po primernih cenah. Vsa ta leta se je z načrti razdeljevanja hrane, ki so se izvajali na podlagi programa, uspešno podpiralo doseganje obeh ciljev, načrti pa so se z zmanjšanjem negotovosti preskrbe s hrano najbolj ogroženih oseb v Skupnosti izkazali za bistveno orodje zagotavljanja splošne razpoložljivosti hrane v Skupnosti ob hkratnem zmanjševanju intervencijskih zalog. Novi program Skupnosti razdeljevanja hrane najbolj ogroženemu prebivalstvu bi moral še naprej zagotavljati spoštovanje ciljev SKP in prispevati k doseganju kohezijskih ciljev, in sicer z zagotavljanjem uravnoteženega, usklajenega in trajnostnega razvoja.

Sprememba 3

Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 5

(5) Sedanji program razdeljevanja hrane se zanaša na razdeljevanje proizvodov iz intervencijskih zalog Skupnosti, začasno dopolnjenih z nakupi na trgu. Vendar so zaporedne reforme SKP in ugoden razvoj proizvodnih cen povzročili postopno zmanjšanje intervencijskih zalog ter tudi razpona razpoložljivih proizvodov. Posledično bi morali nakupi na trgu postati stalen vir dobave v okviru programa kot dopolnilo intervencijskim zalogam, kadar ustrezne intervencijske zaloge niso voljo. (5) Sedanji program razdeljevanja hrane se zanaša na razdeljevanje proizvodov iz intervencijskih zalog Skupnosti, začasno dopolnjenih z nakupi na trgu. Vendar so čedalje večje napetosti na svetovnem trgu kmetijskih surovin ter postopna ukinitev ukrepov za usmerjanje proizvodnje in za shranjevanje v sklopu zaporednih reform SKP omajale zadostno prehransko samopreskrbo Unije z vidika kakovosti in raznolikosti razpoložljivih proizvodov , zmanjšala pa se je tudi njena zmogljivost odzivanja na prehrambene potrebe najbolj ogroženih državljanov ali na svetovne prehrambene krize oziroma krize zaradi špekulacij . Vseeno pa EU ne more v enem dnevu zaključiti programa v teku. Posledično bi morali nakupi na trgu postati stalen vir dobave v okviru programa kot dopolnilo intervencijskim zalogam, kadar ustrezne intervencijske zaloge niso voljo. Nakupi na trgu bi morali potekati na konkurenčen način, pri čemer pa se spodbuja nakup proizvodov Skupnosti.

Sprememba 4

Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 6

(6) Program Skupnosti ne more biti edini odgovor na naraščajoče potrebe po pomoči v hrani v Skupnosti. Nacionalne politike, ki jih izvajajo javne uprave, in mobilizacija civilne družbe so prav tako nujne za zagotavljanje varnosti preskrbe s hrano najbolj ogroženih. Vendar bi bil lahko program Skupnosti z močnim kohezijskim elementom model za distribucijo hrane najbolj ogroženim, pripomogel bi k ustvarjanju sinergij ter spodbudil javne in zasebne pobude, namenjene povečanju varstva preskrbe s hrano ljudi v stiski. Poleg tega lahko glede na geografsko razpršenost razpoložljivih intervencijskih zalog v državah članicah program prispeva tudi k najboljšemu izkoriščanju teh zalog. Program Skupnosti torej ne bi smel vplivati na kakršne koli nacionalne ukrepe. (6) Program Skupnosti ne more biti edini odgovor na naraščajoče potrebe po pomoči v hrani v Skupnosti. Nacionalne politike, ki jih izvajajo javne uprave, in mobilizacija civilne družbe so prav tako nujne za zagotavljanje varnosti preskrbe s hrano najbolj ogroženih. Vendar bi bil lahko program Skupnosti z močnim kohezijskim elementom model za distribucijo hrane najbolj ogroženim, zlasti v manj razvitih regijah, pripomogel bi k ustvarjanju sinergij ter spodbudil javne in zasebne pobude, namenjene povečanju varstva preskrbe s hrano ljudi v stiski. Poleg tega lahko glede na geografsko razpršenost razpoložljivih intervencijskih zalog v državah članicah program prispeva tudi k najboljšemu izkoriščanju teh zalog. Program Skupnosti torej ne bi smel vplivati na kakršne koli nacionalne ukrepe.

Sprememba 5

Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 7

(7) Da se zagotovi poln izkoristek kohezijske razsežnosti programa Skupnosti in se okrepijo tako ustvarjene sinergije ter se zagotovi ustrezno načrtovanje, je treba pripraviti določbe za države članice glede sofinanciranja programa razdeljevanja hrane. Določiti je treba najvišje stopnje sofinanciranja Skupnosti in finančni prispevek Skupnosti dodati na seznam ukrepov, ki so upravičeni do financiranja iz Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in so navedeni v členu 3(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1290/2005. V prvih letih uporabe revidiranega programa je treba uporabiti višje stopnje sofinanciranja, da se zagotovi nadaljevanje velikega dotoka razpoložljivih sredstev, ter postopno uvajati sofinanciranje, da se omogoči nemoten prehod in izogne tveganju opustitve programa zaradi morebitnega pomanjkanja sredstev. črtano

Sprememba 7

Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 9

(9) Izkušnje kažejo, da so zaželene nekatere izboljšave pri upravljanju programa, zlasti za zagotavljanje dolgoročne usmeritve državam članicam in imenovanim organizacijam prek večletnih načrtov. Komisija mora zato vzpostaviti triletne načrte za izvajanje programa na podlagi zahtevkov držav članic, ki se bodo sporočili Komisiji, in drugih informacij, za katere Komisija meni, da so ustrezne. Države članice morajo svoje zahtevke glede prehrambnih proizvodov za razdeljevanje na podlagi katerega koli triletnega načrta utemeljiti v svojih nacionalnih programih razdeljevanja hrane ter ob tem določiti svoje cilje in prednostne naloge glede razdeljevanja hrane najbolj ogroženim. Komisija mora opredeliti objektivno metodologijo za dodeljevanje razpoložljivih sredstev. (9) Izkušnje kažejo, da so zaželene nekatere izboljšave pri upravljanju programa, zlasti za zagotavljanje dolgoročne usmeritve državam članicam in imenovanim organizacijam prek večletnih načrtov. Komisija mora zato vzpostaviti triletne načrte za izvajanje programa na podlagi zahtevkov držav članic, ki se bodo sporočili Komisiji, in drugih informacij, za katere Komisija meni, da so ustrezne. Države članice morajo svoje zahtevke glede prehrambnih proizvodov za razdeljevanje na podlagi katerega koli triletnega načrta utemeljiti v svojih nacionalnih programih pomoči v hrani ter ob tem določiti svoje cilje in prednostne naloge glede razdeljevanja hrane najbolj ogroženim. Komisija mora opredeliti objektivno metodologijo za dodeljevanje razpoložljivih sredstev. Države članice lahko v izjemnih primerih, ko je število ogroženih višje od predvidenega, Komisijo pozovejo k pregledu načrtov.

Sprememba 8

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 1

1. Proizvodi iz intervencijskih zalog se dajo na voljo ali se prehrambni proizvodi kupijo na trgu, da jih lahko najbolj ogroženim osebam v Skupnosti razdelijo organizacije, ki jih imenujejo države članice. 1. Proizvodi iz intervencijskih zalog se dajo na voljo ali se prehrambni proizvodi s poreklom v Skupnosti kupijo na trgu, pri čemer bi morali imeti prednost lokalno proizvedeni sveži prehrambeni proizvodi, da jih lahko najbolj ogroženim osebam v Skupnosti razdelijo organizacije, ki jih imenujejo države članice.

Prehrambni proizvodi se kupijo na trgu samo, kadar intervencijske zaloge, ki so primerne za program razdeljevanja hrane, niso na voljo. Prehrambni proizvodi s poreklom v Skupnosti se kupijo na trgu samo, kadar intervencijske zaloge, ki so primerne za program razdeljevanja hrane, niso na voljo.

Sprememba 9

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 2

2. Države članice, ki želijo sodelovati v programu, sporočijo Komisiji nacionalne programe razdeljevanja , ki vsebujejo zahtevke za količine prehrambnih proizvodov za razdeljevanje v triletnem obdobju ter druge ustrezne informacije. 2. Države članice, ki želijo sodelovati v programu, sporočijo Komisiji nacionalne programe pomoči v hrani , ki vsebujejo podrobnosti o njihovih glavnih značilnostih in ciljih, zadevne organizacije, zahtevke za količine prehrambnih proizvodov za razdeljevanje v triletnem obdobju ter druge ustrezne informacije.

Sprememba 10

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 3 – pododstavek 2

V triletnem načrtu morajo biti določeni letni zneski, ki jih Skupnost dodeli posamezni državi članici, ter najmanjši letni finančni prispevki držav članic, ki jih določi Komisija v skladu z metodologijo, ki se določi v izvedbenih pravilih, sprejetih v skladu s členom 43(g). Razdelitve za drugo in tretje leto programa so okvirne. Države članice, ki sodelujejo v programu, vsako leto potrdijo zahtevke iz odstavka 2. Na podlagi teh potrditev Komisija vsako naslednje leto določi dokončno razdelitev na podlagi razpoložljivih odobrenih proračunskih sredstev. V triletnem načrtu morajo biti določeni letni zneski, ki jih Skupnost dodeli posamezni državi članici, določi pa jih Komisija v skladu z metodologijo, ki se določi v izvedbenih pravilih, sprejetih v skladu s členom 43(g). Razdelitve za drugo in tretje leto programa so okvirne. Države članice, ki sodelujejo v programu, vsako leto potrdijo zahtevke iz odstavka 2. Na podlagi teh potrditev Komisija vsako naslednje leto določi dokončno razdelitev na podlagi razpoložljivih odobrenih proračunskih sredstev.

Sprememba 11

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 4 – pododstavek 3a (novo)

Te organizacije na razdelilnih mestih postavijo informacijsko tablo, oziroma na mobilnih delilnih mestih obesijo samolepilen plakat, s katerim se opozarja, da so prejemniki iz programa Skupnosti pomoči v hrani. Na ta način se prejemnike obvesti, da prejemajo podporo Skupnosti.

Sprememba 12

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 5 – točka b

(b) pravočasno obveščajo Komisijo o razvoju dogodkov, ki vplivajo na izvajanje programov razdeljevanja hrane. (b) obveščajo Komisijo o razvoju dogodkov, ki vplivajo na izvajanje programov razdeljevanja hrane.

Sprememba 13

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 6 – pododstavek 1 – točka b

(b) stroški prehrambnih proizvodov, kupljenih na trgu. (b) stroški prehrambnih proizvodov, kupljenih na trgu po konkurenčnem postopku .

Sprememba 14

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 6 – pododstavek 2 – točka b

(b) stroški prevoza prehrambnih proizvodov in upravni stroški imenovanih organizacij, ki so neposredno povezane z izvajanjem programa. (b) stroški prevoza in skladiščenja prehrambnih proizvodov in upravni stroški imenovanih organizacij, ki so neposredno povezane z izvajanjem programa.

Sprememba 15

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 6 a (novo)

6a. Države članice za celotne stroške prevoza in skladiščenja ter upravne stroške (vključno s stroški za komunikacijo) po potrebi ob upoštevanju krajevnih posebnosti določijo zgornjo mejo, ki ustreza določenemu odstotku kupljenih ali zamenjanih proizvodov. Države članice razdelijo finančna sredstva na te tri postavke. V tem okviru neporabljena sredstva se lahko namenijo za nakup prehrambenih proizvodov.

Sprememba 16

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 7 – pododstavek 1

7. Skupnost sofinancira upravičene stroške v okviru programa. 7. Skupnost financira upravičene stroške v okviru programa.

Sprememba 17

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 7 – pododstavek 2 – uvodni del

Stopnja sofinanciranja Skupnosti ne presega: črtano

Sprememba 18

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 7 – pododstavek 2 – točka a

(a) za triletni načrt, ki se začne 1. januarja 2010, 75 % upravičenih stroškov ali 85 % upravičenih stroškov v državah članicah, ki so upravičene do financiranja iz Kohezijskega sklada za obdobje 2007–2013, kakor so navedene v Prilogi I k Odločbi Komisije 2006/596/ES*; črtano

Sprememba 19

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 1 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 27 – odstavek 7 – pododstavek 2 – točka b

(b) za naslednje triletne načrte 50 % upravičenih stroškov ali 75 % upravičenih stroškov v državah članicah, ki so v določenem letu upravičene do financiranja iz Kohezijskega sklada, kakor so navedene v Prilogi I k Odločbi 2006/596/ES in nadaljnjih odločbah. črtano

Sprememba 20

Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 2 – točka 3 Uredba (ES) št. 1234/2007 Člen 184 – točka 9