SL    SL SL 
 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 28.10.2008 
SEC(2008) 2707 kon č. 
  
PISNI PREDLOG SPREMEMBE št. 2 
K PREDHODNEMU PR EDLOGU PRORA ČUNA ZA LETO 2009 
IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH 
Oddelek III – Komisija 
 
SL 2   SL PISNI PREDLOG SPREMEMBE št. 2 
K PREDHODNEMU PR EDLOGU PRORA ČUNA ZA LETO 2009 
IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH 
Oddelek III – Komisija 
Ob upoštevanju: 
– Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 272 Pogodbe, 
– Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 177 
Pogodbe, 
– Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti1, kakor je bila nazadnje 
spremenjena z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 1525/20072, in zlasti člena 34 Uredbe, 
Evropska komisija iz razlogov, navedenih v obrazložitvenem memorandumu, prora čunskemu 
organu predloži pisni predlog spreme mbe št. 2 k predhodnemu predlogu prora čuna za 
leto 2009. 
                                                 
1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1. 
2 UL L 343, 27.12.2006, str. 9. 
 
SL 3   SL KAZALO 
1. Uvod........................................................................................................................ ..... 4 
2. Ohranjanje in upravljanje naravnih virov .................................................................... 6 2.1. Zbirna razpredelnica..................................................................................................... 6  
2.2. Kmetijski odhodki (odhodki, povezani s trgom, in neposredna izpla čila)................... 6 
2.2.1 Splošen pregled .......................................................................................................... .. 6 
2.2.2 Podrobne pripombe ...................................................................................................... 7 2.3. Drugi ukrepi: Hitri odziv na povišanj a cen hrane v državah v razvoju ..................... 13 
2.4. Spremembe nomenklature in prora čunskih opomb.................................................... 15 
ZBIRNA RAZPREDELNICA PO RAZDELKIH FINAN ČNEGA OKVIRA
........................ 16 
IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH  
Izkaz odhodkov po oddelkih se pošlje lo čeno po sistemu SEI-BUD. Temu dokumentu je za 
ponazoritev priložena angleška razli čica izkaza odhodkov po oddelkih v prora čunskem 
formatu. 
 
SL 4   SL 1. UVOD 
Medinstitucionalni sporazum o prora čunski disciplini in dobrem finan čnem poslovodenju z 
dne 17. maja 20063 določa, da „če Komisija meni, da je to  potrebno, lahko obema vejama 
proračunskega organa predloži ad hoc pisni pred log spremembe, da se posodobijo zneski, ki 
so bili podlaga za oceno kmetijskih odhodkov v predhodnem predlogu prora čuna, in/ali da se 
na podlagi najnovejših razpoložljivih informacij o sporazumih o ribištvu, ki veljajo 1. januarja zadevnega prora čunskega leta, popravijo zneski ter njihova razdelitev na prora čunska 
sredstva, vklju čena v postavke za poslovanje v zvezi me dnarodnimi sporazumi o ribištvu, in 
proračunska sredstva, vklju čena v rezervo.“ Ta pisni predlog spremembe mora biti poslan 
proračunskemu organu do konca oktobra. 
Ta ad hoc pisni predlog spremembe ( PPS št. 2/2009) k predhodnemu predlogu prora čuna 
(PPP) za leto 2009 vsebuje natan čno posodobitev ocenjenih potreb glede kmetijskih 
odhodkov, raz členjeno po prora čunskih vrsticah. PPS poleg spremenljivih tržnih dejavnikov 
vključuje tudi zakonodajne odlo čitve, sprejete v kmetijskem sektorju po pripravi PPP, 
popravljene ocene potreb po nekaterih neposrednih pla čilih, pa tudi vse predloge, ki bodo 
predvidoma imeli vpliv v prihajajo čem proračunskem letu. 
PPS tako kot sam PPP temelji na potrebah Skupnosti kot celote. Za tržne ukrepe ni na 
razpolago nobene raz členitve odobritev po državah članicah. Poleg tega je  treba poudariti, da 
je treba te odobritve razumeti kot napovedi in ne kot ciljne odhodke. Dejanski odhodki bodo 
odvisni zlasti od dejanskih tržnih r azmer, dejanskega menjalnega te čaja med eurom in 
dolarjem ter poteka pla čil držav članic. Ker so to obvezni odhodki, bodo obvezna pla čila 
držav članic v skladu s predpisi – in v mejah iz finan čnega okvira – v celoti povrnjena ne 
glede na njihov znesek. 
Zaradi jasnosti in preglednosti so  posodobljene nekatere prora čunske opombe.  
V skladu s tem pisnim predlogom spremembe so skupne odobritve za razdelek 2 ocenjene na 
56 495,5 milijona EUR, tako da ostane do ustrezne zgornje meje finan čnega okvira razlika v 
višini 3 143,5 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti.  
Odobritve za prevzem obveznosti za kmetijske odhodke (vklju čno z odhodki na podro čju 
veterine in ribištva, financiranimi v okvi ru EKJS) znašajo 41 579,9 milijona EUR, kar v 
primerjavi s PPP 2009 pomeni zmanjšanje za 1 280,4 milijona EUR.  
Nobena sprememba ni predvidena v zv ezi z mednarodnimi sporazumi o ribištvu. 
V pričakovanju sprejetja pravne podlage ta pi sni predlog spremembe predlaga tudi 
oblikovanje novih prora čunskih postavk za „instrument za hrano“ (hitri odziv na povišanja 
cen hrane v državah v razvoju) v letu 2009. 
Kakor je Komisija napovedala na Svetu za kmetijstvo 29. septembra 2008, trenutno na 
zahtevo veliko držav članic revidira prora čunske potrebe za leto 2009 po izkoreninjenju 
bolezni modrikastega jezika. Komisija bo na za četku leta 2009 po opravljeni analizi 
izvrševanja iz preteklosti in oceni stanja v okviru ve čletne strategije za tr ajnostno ukrepanje v 
zvezi s to boleznijo pripravila pot rebne predloge za prilagoditev prora čuna za leto 2009 za 
                                                 
3 UL C 139, 14.6.2006, str. 1. 
 
SL 5   SL dodaten znesek v višini približno 100 milij onov EUR poleg 62 milijonov EUR, predlaganih v 
PPP za leto 2009. 
 
SL 6   SL 2. OHRANJANJE IN UPRAVLJANJE NARAVNIH VIROV  
2.1. Zbirna razpredelnica 
  PPP 2009  PPS 2/2009  Razlika  
v mio. EUR  (a) (b) (c)=(b)–(a)  
  OPO OP OPO OP OPO OP 
Razdelek 2 – Skupne odobritve  57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2–
1 030,2  –377,7
Zgornja meja finan čnega okvira  59 639  59 639  –  
Razlika do zgornje meje  2 113,3  3 143,5  1 030,2   
Od tega          
          
Kmetijski odhodki (odhodki, povezani s 
trgom, in neposredna pla čila)4 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41 536,4 –1 280,4  –1 277,9
       
Hitri odziv na povišanja cen hrane    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Kmetijski odhodki (odhodki, povezani s trgom, in neposredna izpla čila) 
2.2.1 Splošen pregled Namen PPS št. 2/2009 je zagotoviti, da kmetijski prora čun temelji na najnovejših 
gospodarskih podatkih in zakonodajnem okviru. Do  septembra ima Komisija na razpolago 
prve napovedi ravni proizvodn je (letina) za leto 2008, kar je podlaga za kakršno koli 
zanesljivo oceno prora čunskih potreb za leto 2009. 
Tako kot v preteklosti je Komisija skrbno pr egledala vse svoje ocene kmetijskih odhodkov za 
vsako prora čunsko vrstico posebej. Ta PPS upošt eva tržne dejavnike in vklju čuje tudi vse 
zakonodajne odlo čitve, sprejete v kmetijskem sektorju po pripravi PPP, pa tudi vse predloge. 
Skupne potrebe so se pove čale za 361 milijonov EUR. Vzroki za to pove čanje so v glavnem 
dodatne predvidene potrebe v poglavjih 05 02 (Intervencije na kmetijskih trgih: 
+421 milijonov EUR), 05 07 in 05 08 (+26,3 milijona  EUR) ter nekaj manjših prihrankov iz 
poglavja 05 03 (Neposredne pomo či: –87 milijonov EUR). 
Vendar znašajo skupne odobritve za prevzem obvez nosti, ki so bile zahtevane za kmetijske 
odhodke (EKJS), 41 579,9 milijona EUR in so nižje od ocenjenih v PPP za leto 2009 (–1 280,4 milijona EUR). To spremembo je treba pojasniti ob upoštevanju namenskih 
prejemkov in sprememb, ki so se nanašale nanje, med PPP in PPS.  
V PPP je bil znesek odobritev, ki ga je zahteval prora čunski organ, nižji od ocenjenih potreb, 
ker so bile potrebe delno pokrite s 735 milijoni EUR prihodkov, ki naj bi bili vklju čeni v 
proračun leta 2009 in namenjeni EKJS.  
Znesek odobritev za ta PPS je nižji od oc enjenih potreb, ker so potrebe v višini 
2 376 milijonov EUR krite s prihodki, namenjenimi EKJS. Pove čanje namenskih prejemkov 
za 1 641 milijonov EUR v primerjavi s PPP za leto 2009 izhaja iz:  
                                                
 
4 Odhodki Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS), vklju čno s 30 milijoni EUR v okviru 
naslova 11 Ribištvo in pomorske zadeve ter 315 milijoni EUR v okviru naslova 17 Zdravje in varstvo 
potrošnikov. 
 
SL 7   SL – posodobljene ocene namenskih prejemkov, ki naj bi bili vklju čeni v prora čun leta 2009 
(+307 milijonov EUR, pri čemer znaša kon čni znesek 1 042 milijonov EUR) in 
– prenosa neporabljenih namenskih prejemkov iz leta 2008 v višini 1 334 milijonov EUR 
(ocenjuje se, da so skupni prihodki v letu 2008 znašali 1 534 milijonov EUR). 
2.2.2 Podrobne pripombe 05 02 Intervencije na  kmetijskih trgih
 (odobritve: –8,7 milijona EUR)  
potrebe v predhodnem predlogu prora čuna: 3 548 milijonov EUR  
odobritve, zahtevane v predhodnem predlogu prora čuna: 3 463 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki, na voljo v letu 2009 v predhodnem predlogu prora čuna: 85 milijonov EUR  
potrebe po pisnem predlogu spremembe: 3 969 milijonov EUR  
odobritve, zahtevane po pisnem pred logu spremembe: 3 454 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki, na voljo v letu 200 9 po pisnem predlogu spremembe: 515 milijonov EUR  
Predpostavke, na kateri temelji ta PPS v zvezi s km etijskimi trgi, se bistveno ne razlikujejo od 
tistih, ki so bile uporabljene pri PPP. Napovedi za ve čino kmetijskih trgov so še vedno 
ugodne. Ve čje potrebe se lahko utemeljijo z dvema r azlogoma: nastale so zaradi preostalih 
zneskov, ki jih je treba pla čati za tržne odhodke v letu 200 9 in ki niso bili pla čani v okviru 
proračuna za leto 2008, kot je bilo predvideno, ker so se pla čila izvrševala po časneje, kot je 
bilo pričakovano, ter zaradi pove čanih potreb za programe za živila. 
Zmanjšanje odobritev za 8,7 milijona EUR izhaja iz pove čanja namenskih prejemkov (z 
85 milijonov EUR na 515 milijonov EUR) in delnega pove čanja potreb v razli čnih sektorjih. 
Najprej je treba omeniti, da  je zmanjšanje odobritev za sadje in zelenjavo  (–
341 milijonov EUR) ve činoma posledica navzgor popravljene ocene za prihodke, namenjene 
navedenemu členu (+430 milijonov EUR). Dejansko so se  potrebe za sadje in zelenjavo v 
primerjavi s PPP pove čale za 89 milijonov EUR. To pove čanje izhaja zlasti iz zapoznelih 
predplačil držav članic za operativna sredstva or ganizacijam proizvajalcev za na črte za 
leto 2008 (prvi na črt po reformi tržne ureditve za sadje in zelenjavo), ki so bili prvotno 
predvideni za leto 2008, ampak bodo sedaj vplivali na prora čun za leto 2009. 
Bistveno pove čanje se prav tako beleži pri nadomestilih za proizvode , ki niso navedeni v 
Prilogi 1 (+57 milijonov EUR), prašičjem mesu (+42 milijonov EUR) in 
sladkorju (+79 milijonov EUR). Pove čale so se zlasti prora čunske odobritve za sladkor, ker 
se odhodki v prora čunu za leto 2008 izpla čujejo počasneje in je za izvozna nadomestila 
namenjenih ve č sredstev, kot je bilo predvideno v PPP za leto 2009, saj je treba pokriti 
neporavnana pla čila iz prehodnega tržnega leta 2006/2007, ki je trajalo tri mesece dlje kot 
ponavadi. 
V PPS je na voljo tudi bistveno ve č sredstev za programe za živila  (+185 milijonov EUR) 
zaradi posodobljenih dejanskih letnih na črtov razdeljevanja hrane za leto 2009, ki so jih 
predložile države članice. Poleg tega so se pove čale odobritve še za spodbujevalne ukrepe 
(+8 milijonov EUR), poravnavo sporov (+25 milijonov EUR) ter za operativno tehni čno 
pomoč EKJS (+1,3 milijona EUR). 
 
SL 8   SL Opravljena je bila tudi manjša prilagodite v v zvezi z izvajanjem vinske reforme (–
0,16 milijona EUR) z enakovrednim pove čanjem za razvoj podeželja (prora čunska vrstica 
05 04 05 01). 
V spodnjih pojasnilih so razložene glavne razl ike med odobritvami za nekatere sektorje v PPP 
in tistimi v PPS. 
05 02 03 – Nadomestila za proizvode, ki niso navedeni v Prilogi 1  (odobritve: 
+57 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 70 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 127 milijonov EUR  
Večina predvidenih odobritev (127 milijonov EUR)  je namenjena izvoznim nadomestilom za 
proizvode, ki vsebujejo sladkor. Razlika v višini okoli 57 milijonov EUR glede na PPP 
zadeva nova potrdila, odobrena do konca septem bra 2008, ki niso bila  predvidena v PPP. 
Poleg tega je bila veljavnost teh potrdil poda ljšana s pet na deset mesecev, kar pojasnjuje 
vpliv na prora čun za leto 2009. Vendar se še vedno predvideva, da od 1. oktobra 2008 ne 
bodo izdana nobena nova izvozna potrdila.  
05 02 04 – Programi za hrano  (odobritve: +185 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 315 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 500 milijonov EUR  
Znesek odobritev se pove ča zaradi posodobljenih potreb po r azdeljevanju hrane najbolj 
ogroženim osebam v Skupnosti. 
PPP je bil osnovan na podlagi predpos tavke, da bo zagotovil enake koli čine hrane kot v 
letu 2008, pri tem pa upošteval samo inflacijo ce n hrane. PPS mora upoš tevati dejanski letni 
načrt razdeljevanja hrane za leto 2009, ki ga predložijo države članice. Ta na črt v vrednosti 
500 milijonov EUR temelji na najnovejših priglasitvah držav članic, da bi se izboljšal trenutni 
program razdeljevanja hrane za najbolj ogrožene osebe. 
05 02 05 – Sladkor  (odobritve: +79 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 103 milijone EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 182 milijonov EUR  
Odobritve za sektor sladkorja se pove čajo s 103 milijonov EUR v PPP na 182 milijonov EUR 
v PPS na podlagi dveh postavk: 05 02 05 01 Izvoz na nadomestila za sladkor in izoglukozo 
(+75 milijonov EUR) in 05 02 05 08 Ukrepi za skladiš čenje sladkorja (4 milijoni EUR). 
V zvezi z izvoznimi nadomestil i pisni predlog spremembe še vedno vsebuje predpostavko, da 
v tržnem letu 2008/2009 ne bo nobenih iz voznih nadomestil. Vendar so poleg pla čil, ki so že 
predvidena v tržnem letu 2007/2008, pot rebne dodatne odobritve za kritje pla čil za 
nadomestila za tržno leto 2006/2007 (prehodno tržno leto, ki je izjemoma trajalo petnajst mesecev od 1. julija 2006 do 30. septembra 2007), ki se niso izpla čala, kot je bilo prvotno 
predvideno, iz prora čuna za leto 2008, zaradi česar je izvrševanje prora čuna letos potekalo v 
manjšem obsegu od pri čakovanega.  
 
SL 9   SL Pri skladiš čenju sladkorja je bila v okviru predpostavke, na podlag i katere je bil oblikovan 
PPP, predvidena koli čina belega sladkorja ni č ton na dan 1. oktobra 2008. Glede na trenutni 
tržni položaj so na za četku obdobja 2008/2009 zaloge znašale 334 000 ton. Odobritve so se 
povečale zaradi financiranja in tehni čnih stroškov upravljanja teh koli čin sladkorja.  
 
SL 10   SL 05 02 08 – Sadje in zelenjava  (odobritve: –341 milijonov EUR)  
potrebe v predhodnem predlogu prora čuna: 770 milijonov EUR  
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 685 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki v predhodnem predlogu prora čuna: 85 milijonov EUR  
potrebe po pisnem predlogu spremembe: 859 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 344 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemk i po pisnem predlogu sp remembe: 515 milijonov EUR  
V PPS so bile za sektor sadja in zelenjave predlagane odobrit ve, ki so veliko nižje od PPP (–
341 milijonov EUR). Vendar je to neto rezultat nekoliko pove čanih potreb 
(+89 milijonov EUR) in veliko višjih ocen prihodkov, namenjenih temu členu 
(+430 milijonov EUR), kar ustrezno zmanjša prora čunske odobritve. 
Potrebe so v glavnem ve čje zaradi revidiranih ocen pla čil operativnim skladom za 
organizacije proizvajalce v (+95 milijonov EUR), pri čemer se upoštevajo zadnje razpoložljive 
informacije držav članic glede na črtov za leti 2008 in 2009 ter stopnje izvrševanja predpla čil 
leta 2008 v okviru na črtov za leto 2008. Nadaljnja manjša pove čanja se predlagajo za postavki 
05 02 08 11 Pomo č skupinam proizvajalcev za predhodno priznanje (+4 milijone EUR) in 
05 02 08 02 Odškodnina za umike in odkup (+1 milijon EUR), medtem ko so se potrebe po odobritvah iz postavke 05 02 08 09 Odškodnine za spodbujanje predelave agrumov zmanjšale 
(–11 milijonov EUR). 
Kar zadeva namenske prejemke, je bil PPP pr ipravljen na podlagi ocenjenega zneska v 
višini 85 milijonov EUR. Ob upoštevanju izvrševanja prora čuna v letu 2008 del prihodkov 
proračunskega leta 2008 ne bo porabljen in bo prenesen v leto 2009. Ta znesek se doda 
posodobljeni napovedi prihodkov za le to 2009. Na splošno zdaj izra čun za PPS temelji na 
znesku 515 milijonov EUR prihodkov, ki so namenjeni členu 05 02 08, kar zmanjšuje 
proračunske odobritve za postavko 05 02 08 03 Oper ativni skladi za organizacije 
proizvajalcev. 
Treba je omeniti, da se bo oblikovala nova prora čunska postavka (05 02 08 12) z zaznamkom 
„p.m.“ za nov sistem razdeljevanja sadja v šo lah, da bi se upošteval ustrezni predlog. Vendar 
se bo program za čel s šolskim letom 2009/2010. Odobritve za prora čunski člen Evropski 
kmetijski usmerjevalni in jamstveni sklad (EKUJS) – Operativna tehni čna pomoč (05 08 09) 
so se pove čale za 1,3 milijona EUR, da bi se krila na daljnja pripravljalna dela (povezovanje v 
mrežo in konference) za ta sistem. 
05 02 09 – Proizvodi sektorja za pridelavo grozdja
 (odobritve: –59 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 1 406 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu spremembe: 1 347 milijonov EUR  
Odobritve za vinski sektor so se zmanjš ale za 59 milijonov EUR, in sicer zaradi dveh 
dejavnikov: posodobljenih številk glede zadevnih koli čin ob upoštevanju zadnjih 
razpoložljivih podatkov držav članic ter uskladitve dejanskih pla čil, izplačanih leta 2008, z 
napovedmi glede pla čil za leto 2009. Najb istvenejše spremembe zadevajo skladiš čenje vina in 
grozdnega mošta (–22 milijonov EUR), premije tr ajne opustitve, ki se nanašajo na obmo čja z 
 
SL 11   SL vinsko trto (–32 milijonov EUR), ter ukrepe za de stilacijo (–12 milijonov EUR). Vendar so se 
odobritve za ukrepe v zvezi s skladiš čenjem alkohola nekoliko pove čale (+8 milijonov EUR), 
ker bodo kon čne zaloge ob koncu leta 2008 ne koliko višje od prvotno pri čakovanih. Ta tržni 
ukrep je bil odpravljen, vendar je treba proizvod e, ki nastajajo na podlagi destilacije, še vedno 
skladiščiti. 
05 02 10 – Spodbujanje  (odobritve: +8 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 50 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 58 milijonov EUR  
Sredstva za pla čila držav članic (prora čunska postavka 05 02 10 01)  se popravijo navzgor na 
podlagi najnovejših podat kov za izvrševanje prora čuna za leto 2008, ki kažejo na ve čjo 
stopnjo izvrševanja prora čuna (+8 milijonov EUR). 
Enak potek pla čil je predviden za leto 2009, še zlasti se bodo pove čala sredstva za programe 
za oljčno olje. 
05 02 12 – Mleko in mle čni izdelki  (odobritve: +2 milijona EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 140 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 142 milijonov EUR  
Odobritve so se malo pove čale (+2 milijona EUR) zaradi programa „mleko za šole“ (postavka 
05 02 12 08), ki upošteva nedavno spremem bo zakonodaje, na podlagi katere je mogo če za ta 
program nameniti dodatne mle čne izdelke. 
05 02 13 – Goveje in tele čje meso  (odobritve: +15 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 36 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 51 milijonov EUR  
Potreben je dodaten znesek v višini 15 milijonov EUR zaradi posodobljenih ocen 
(+5 milijonov EUR) glede izvoznih nadomestil (05 02 13 01) ter zaradi poravnave neporavnanih pla čil v Združenem kraljestvu, ki se nanašajo na „shemo za odstranitev 
starejšega goveda“ in se izpla čajo iz prora čunske postavke 05 02 13 03 Ukrepi za posebno 
pomoč (+10 milijonov EUR). Prvotno je bilo predvideno, da bo ta znesek izpla čan v 
letu 2008, vendar je bilo dejansko pla čilo odloženo. 
05 02 15 – Praši čje meso, jajca in perutninsko meso ter čebelarski in drugi živalski 
izdelki  (odobritve: +42 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 161 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu spremembe: 203 milijoni EUR  
Potrebne so dodatne odobritve v višini 46 milijonov EUR za poravnavo preostalih pla čil po 
uvedbi izvoznih nadomestil za praši čje trupe za dolo čeno obdobje v letu 2008. Čeprav je 
višina stopnje nadomestil od avgusta 2008 spet ni č in se večina izvoznih nadomestil izpla čuje 
iz proračuna za leto 2008, bo del skupnih odhodkov imel vpliv na prora čun za leto 2009 
zaradi vprašanj, povezanih z veljavnostjo izvoznih dovoljenj, in tehni čnimi zamudami v zvezi 
 
SL 12   SL z zahtevki za povra čila tako na ravni gospodarskih subj ektov kot tudi na ravni držav članic. 
Po drugi strani omogo čajo posodobljeni zneski za za časno zasebno skladiš čenje praši čjega 
mesa, da se odobritve za prora čunsko postavko 05 02 15 02 nekoliko zmanjšajo (–
4 milijone EUR).  
05 03 Neposredne pomo či (odobritve: –1 298 milijonov EUR)  
potrebe v predhodnem predlogu prora čuna: 39 727 milijonov EUR  
odobritve, zahtevane v predhodnem predlogu prora čuna: 39 077 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki, na voljo v letu 2009 v predhodnem predlogu prora čuna: 650 milijonov EUR  
potrebe po pisnem predlogu sp remembe: 39 640 milijonov EUR  
odobritve, zahtevane po pisnem pred logu spremembe: 37 779 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki, na voljo v letu 200 9 po pisnem predlogu spremembe: 1 861 milijonov EUR  
Odobritve za to poglavje so popravljene navzdol za 1 298 milijonov EUR. Napovedane 
potrebe vseeno ostajajo pribli žno na ravni PPP. Odobritve so popravljene navzdol predvsem 
zaradi prenosa namenskih prejemkov iz leta 2008 in pove čanja ocene namenskih prejemkov 
za leto 2009. Znesek namenskih prejemkov, ki se preknjiži iz postavke sheme enotnega 
plačila (SEP), znaša 1 861 milijonov EUR (pove čanje za 1 211 milijonov EUR v primerjavi s 
PPP). Poleg tega sta navzdol popravljeni  še postavki Shema enotnega pla čila na površino 
(SEPP) (–19 milijonov EUR) in Druge neposredne pomo či (–68 milijonov EUR). Zmanjšanje 
potreb za nekatere neposredne pomo či in povečanje namenskih prejemkov izravnata pove čane 
stroške uvajanja neposrednih pomo či v EU-12.  
05 03 01 – Lo čene neposredne pomo či (odobritve: –1 230 milijonov EUR) 
potrebe v predhodnem predlogu prora čuna: 33 175 milijonov EUR  
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 32 525 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki v predhodnem predlogu prora čuna: 650 milijonov EUR  
potrebe po pisnem predlogu sp remembe: 33 156 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu spremembe: 31 295 milijonov EUR  
ocenjeni namenski prejemki po pisnem predlogu sprem embe: 1 861 milijonov EUR  
Za shemo enotnega pla čila (SEP) je bilo v PPP za leto  2009 predvideno, da države članice 
izvršijo prora čun do zgornje meje v višini 98,5 %, in ta predpostavka se ohrani. Zato v zvezi s 
potrebami ni nobenih sprememb. Kljub temu so se zmanjšale zahtevane prora čunske 
odobritve zaradi namenskih prejemkov, ki so veliko ve čji od predvidenih v času, ko je bil 
pripravljen PPP.  
Pri Shemi enotnega pla čila na površino (SEPP) so bile letne prora čunske napovedi nekoliko 
zmanjšane (–19 milijonov EUR) zaradi manjšega izvrševanja prora čuna v prora čunskem 
letu 2008. 
 
SL 13   SL 05 03 02 – Druge neposredne pomo či (odobritve: –68 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: 5 990 milijonov EUR  
odobritve po pisnem predlogu spremembe: 5 922 milijonov EUR  
Zahtevane odobritve kažejo nekaj prihrankov (–68 milijonov EUR), ki so posledica neznatnih 
povečanj in prihrankov pri posameznih prora čunskih postavkah. 
Prihranki so zlasti predvideni pri prora čunskih postavkah 05 03 02 27 Pomo č za energetske 
poljščine (–19 milijonov EUR), 05 03 02 36 Pla čila za posebne vrste kmetovanja in kvalitetno 
proizvodnjo (–13 milijonov EUR), 05 03 02 40 Pomo č na površino za bombaž (–
21 milijonov EUR) in 05 03 02 13 Premija za ovce in koze (–6 milijonov EUR). Nekateri 
drugi manjši prihranki se nanašajo na postavke 05 03 02 05 (–2 milijona EUR), 05 03 02 07 (–1 milijon EUR), 05 03 02 19 (–4 milijone EUR), 05 03 02 50 (–4 milijone EUR) in 
05 03 02 52 (–1 milijon EUR), manjša pove čanja pa se predlagajo  za postavke 05 03 02 06, 
05 03 02 29 in 05 03 02 39 (vsaka +1 milijon EUR). 
Te spremembe ve činoma izhajajo iz prilagoditev zara di posodobljenih podat kov, ki so jih 
poslale države članice in podrobno opisujejo trenut no stopnjo izvrševanja ukrepa, ter 
podatkov, če so na voljo, o zahtevkih iz le ta 2008, ki jih je treba izpla čati 2009. PPP je 
večinoma izhajal iz zgornjih mej. 
05 07 02 – Poravnava sporov
 (odobritve: +25 milijonov EUR) 
odobritve v predhodnem predlogu prora čuna: p.m.  
odobritve po pisnem predlogu  spremembe: 25 milijonov EUR  
Ta znesek se nanaša na nadomestila in odškodnino, ki jih je treba pla čati za zadevo, ki je še 
vedno v obravnavi na Evropskem sodiš ču. V prora čunu za leto 2008 je bil iz istega razloga 
predviden znesek v višini 21 milijonov EUR, venda r ni bil porabljen, ker še ni bila sprejeta 
končna odločitev glede te odškodnine. Kon čnemu znesku, ki ga bo treba pla čati, bo treba 
prišteti še obresti, zaradi česar je znesek v PPS št. 2/2009 višji od predvidenega v prora čunu 
za leto 2008. 
Druge spremembe v okviru EKJS  
Poleg večjih sprememb, ki so omenjene zgor aj, PPS zajema nekaj manjših prilagoditev 
odobritev EKJS, ki jih lahko prikažemo na naslednji na čin: 05 02 06 Olj čno olje (–
2,3 milijona EUR), 05 02 11 Drugi rastlinski proizvodi/ukrepi (+5,1 milijona EUR) in 11 02 03 01 Program za ribištvo za  najbolj oddaljene regije – Novi ukrepi (+2,5 milijona EUR 
v odobritvah pla čil, nobenih sprememb ni pri od obritvah za prevzem obveznosti). 
2.3. Drugi ukrepi: Hitri odziv na poviša nja cen hrane v državah v razvoju 
Naraščajoče cene hrane v letih 2007 in 2008 so negativno vplivale na številne države v 
razvoju in njihovo prebivalstvo. Mnogo milijonov ljudi je prizadela še ve čja revščina in 
ogrožen je nedavni napredek pri dos eganju razvojnih ciljev novega tiso čletja. Poleg tega je 
naraščanje cen hrane v ve č državah povzro čilo izgrede, nemire in nestabilnost ter tako 
ogrozilo dolgoletne dosežke politi čnih, razvojnih in mirovnih prizadevanj.  
 
SL 14   SL Visoke cene kmetijskih proizvodov so hkrat i prispevale k znižanju kmetijskih odhodkov, 
povezanih s trgom, v prora čunu Skupnosti za leto 2008 in nižjim ocenjenim sredstvom za 
proračun za leto 2009 v okviru  razdelka 2 finan čnega okvira. V skladu s trenutnimi ocenami 
bo v letih 2008 in 2009 v tem razdelku na voljo precejšnja razlika do zgornje meje.  
Evropski svet je na zasedanju 19. in 20. junija 2008 skle nil, da mora EU uk repati z razvojnega 
vidika in vidika humanitarne pomo či. Evropski svet je pozdravil namero Komisije, da v 
okviru sedanjega ve čletnega finan čnega okvira pripravi predl og novega instrumenta za 
podporo kmetijstvu v državah v razvoj u, in zatrdil, da bo EU odlo čno podprla zanesljivo 
preskrbo s kmetijskimi proizvodi v državah v razvoju, zlasti pa bo zagotovila potrebno 
financiranje za kmetijska proizvodna sredstva in pomo č pri uporabi tržnih instrumentov za 
obvladovanje tveganja. Svet je v svojih skle pih zapisal tudi, da bo Unija v okviru svoje 
strategije odziva tesno sodelovala z Zd ruženimi narodi ter drugimi mednarodnimi 
organizacijami, in sicer v okviru pol itik in strategij partnerskih držav. 
Evropska komisija je 18. julija 2008 sprejela  predlog Uredbe o ustanovitvi instrumenta za 
hitro odzivanje na hitro naraš čajoče cene hrane v državah v raz voju (v nadaljnjem besedilu: 
instrument)5. Predlagano je, da bi se del razlike do zgornje meje v okviru razdelka 2 
večletnega finan čnega okvira v letih 2008 in 2009 porab il za najbolj prizadete države v 
razvoju. Instrument bi se izvajal prek medna rodnih in regionalnih organizacij in bi podpiral 
zlasti kmetijstvo v državah v razvoju ter jim omogo čil, da pove čajo svojo raven proizvodnje. 
Tem državam bo pomagal tudi hitro ublažiti negativne u činke visokih cen hrane na 
najrevnejše. Uredba bo veljala le dve leti (2008–2009), skupni finan čni referen čni znesek, 
predlagan za njeno izvajanje v tem obdobju, pa znaša 1 milijardo EUR. 
Komisija je predlagala, da se od tega s kupnega zneska 750 milijonov EUR v odobritvah za 
prevzem obveznosti v okviru prora čuna za leto 2008 vklju či v rezervo, dokler ne bi bila 
sprejeta pravna podlaga6, preostalih 250 milijonov EUR odo britev za prevzem obveznosti in 
ustreznih odobritev pla čil pa je treba vklju čiti v prora čun za leto 2009. Komisija zato v PPP za 
leto 2009 predlaga oblikovanje prora čunskega člena 21 02 03 – Hitri odziv na povišanja cen 
hrane v državah v razvoju, za katerega bo do spre jetja pravne podlage v rezervo razporejenih 
240 milijonov EUR odobritev za prevzem obveznosti in 890 milijonov EUR odobritev pla čil. 
Prav tako predlaga oblikovanje dodatne prora čunske postavke 21 01 04 40, namenjene 
financiranju potrebnih odhodkov za upravno podporo v zvezi z navedenim ukrepom, za katero 
se leta 2009 do sprejetja pravne podlage v rezervo razporedi 10 milijonov EUR v odobritvah 
za prevzem obveznosti in odobritvah pla čil. 
                                                 
5 COM(2008) 450 z dne 18. julija 2008. 
6 PPSP št. 8/2008, COM(2008) 56 4 z dne 16. septembra 2008. 
 
SL 15   SL 2.4. Spremembe nomenklature in prora čunskih opomb 
Odhodki  
Odobritve v PPS 2/2009  Proračunska postavka  Ukrep  
OPO OP 
05 02 08 12  Sistem razdeljevanja 
sadja v šolah  nova prora čunska postavka  p.m. p.m.
05 03 01 99  Drugo (Lo čene 
neposredne pomo či) nova prora čunska postavka  p.m. p.m.
21 02 03 Hitri odziv na povišanja cen 
hrane v državah v razvoju  nov prora čunski člen 240 000 000  890 000 000
21 01 04 40  Hitri odziv na povišanja 
cen hrane v državah v razvoju – 
Odhodki za upravno poslovodenje  nova prora čunska postavka  10 000 000  10 000 000
Poleg teh sprememb v nomenklaturi so nove in/ali so bile posodobljene naslednje prora čunske 
opombe: 
Poglavje 05 02 – Intervencije na kmetijs kih trgih (zneski za namenske prejemke) 
Člen 05 02 08 – Sadje in zelenjava (posodobitev pravne podlage) 
Postavka 05 02 08 12 – Sistem razdelje vanja sadja v šolah (nova postavka) 
Člen 05 02 09 – Proizvodi sektorja za prid elavo grozdja (posodob itev pravne podlage) 
Člen 05 02 16 – Sklad za prestrukturiranje sl adkorne industrije (zneski za namenske 
prejemke) 
Poglavje 05 03 – Neposredne pomo či (zneski za namenske prihodke) 
Postavka 05 03 01 99 – Drugo (Lo čene neposredne pomo či) (nova postavka) 
Člen 05 08 09 – Evropski kmetijski usmerjevalni  in jamstveni sklad (EKUJS) – Operativna 
tehnična pomoč (proračunske opombe) 
Postavka 6 7 0 1 – Potrditev obra čunov EKJS – Namenski prejemki (zneski za namenske 
prejemke) 
Postavka 6 7 0 2 – Nepravilnosti v zvezi z EKJS  – Namenski prejemki (zneski za namenske 
prejemke) 
Postavka 6 7 0 3 – Dodatna dajatev od proizvaj alcev mleka – Namenski prejemki (zneski za 
namenske prejemke) 
Postavka 6 8 0 1 – Za časni zneski za prestrukturiranje – Namenski prejemki (zneski za 
namenske prejemke) 
Spremembe zunaj okvira EKJS: 
Postavka 05 04 05 01 – Programi za razvoj podeželja (zneski) 
Člen 21 02 03 – Hitri odziv na povišanja cen hrane v državah v razvoju (novi člen) 
Postavka 21 01 04 40  – Hitri odziv na povišanj a cen hrane v državah v razvoju – Odhodki za 
upravno poslovodenje (nova postavka) 
Člen 11 03 01 – Mednarodni ribiški sporazumi (samo razpredelnica) 
 
SL 16   SL ZBIRNA  RAZPREDELNICA  PO RAZDELKIH  FINANČNEGA  OKVIRA  
Finančni okvir 
Razdelek/podrazdelek  Finančni okvir 2009  PPP 2009 + PPS št. 1/2009  PPS št. 2/2009  PPP 2009 + PPS št. 1 in 2/2009  
 OPO OP OPO OP OPO OP OPO OP 
1. TRAJNOSTNA RAST         
1a. Konkuren čnost za rast in zaposlovanje 11 272 000 000  11 689 966 000 10 285 190 500   11 689 966 000 10 285 190 500 
1b. Kohezija za rast in zaposlovanje 48 428 000 000  48 413 884 669 34 914 134 166   48 413 884 669 34 914 134 166 
Skupaj  59 700 000 000  60 103 850 669 45 199 324 666   60 103 850 669 45 199 324 666 
Razlika do zgornje meje7   96 149 331       96 149 331   
2. OHRANJANJE IN UPRAVLJANJE 
NARAVNIH VIROV          
Od tega odhodki, povezani s trgom, in 
neposredna izpla čila8 46 679 000 000  42 860 252 000 42 814 219 000 –1 280 360 000 –1 277 860 000 41 579 892 000 41 536 359 000 
Skupaj  59 639 000 000  57 525 729 686 54 834 932 000 –1 030 200 000 –377 700 000 56 495 529 686 54 457 232 000 
Razlika do zgornje meje  2 113 270 314 3 143 470 314  
3. DRŽAVLJANSTVO, SVOBODA, 
VARNOST IN PRAVICA    
3a. Svoboda, varnost in pravica 872 000 000  839 125 000 596 670 000   839 125 000 596 670 000 
3b. Državljanstvo 651 000 000  628 733 000 669 010 000   628 733 000 669 010 000 
Skupaj  1 523 000 000  1 467 858 000 1 265 680 000   1 467 858 000 1 265 680 000 
Razlika do zgornje meje9    55 142 000       55 142 000   
4. EU KOT GLOBALNI AKTER10 7 440 000 000  7 619 432 000 7 759 456 769 7 619 432 000 7 759 456 769 
Razlika do zgornje meje    64 568 000    64 568 000   
5. UPRAVA11 7 699 000 000  7 655 255 982 7 655 255 982   7 655 255 982 7 655 255 982 
Razlika do zgornje meje    121 744 018    121 744 018   
6. NADOMESTILA  210 000 000  209 112 912 209 112 912   209 112 912 209 112 912 
Razlika do zgornje meje    887 088    887 088   
SKUPAJ  136 211 000 000 123 858 000 000 134 581 239 249 116 923 762 329 –1 030 200 000 –377 700 000 133 551 039 249 116 546 062 329 
Razlika do zgornje meje      2 451 760 751 7 256 237 671    3 481 960 751 7 633 937 671 
                                                 
7 Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) ni vklju čen v izračun razlike do zgornje meje v okviru razdelka 1a. 
8 Dodatna zgornja meja znotraj finan čnega okvira za leto 2009 za odhodke, povezane s trgom, in neposredna izpla čila, se zmanjša na 44 887 000 000 EUR ob upoštevanju 
modulacije in finan čnih transferjev (bombaž, tobak in vino) na EKSRP. 
9 Znesek Solidarnostnega sklada Evropske unije se vnese dodatno, poleg ustreznih razdelkov, kakor je predvideno v Medinstitucion alnem sporazumu z dne 17. maja 2006 
(UL C 139, 14.6.2006). 
10 Pri razliki do zgornje meje v razdelku 4 v letu 2008 se ne upoštevajo odobritve, povezane z rezervo za nujno pomo č (244 milijonov EUR). 
11 Za izra čun razlike do zgornje meje v razdelku 5 se upošteva opomba (1) k finan čnemu okviru za obdobje 2007–2013 , in sicer za znesek v višini 78 milijonov EUR pri 
prispevkih osebja za pokojninsko shemo. 
 
SL 17   SL