SL Uradni list Evropske unije C 66/21

Obvestilo, objavljeno v skladu s členom 27(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 v zadevi COMP/39.141 — Fiat

(2007/C 66/09)

1. UVOD

Kadar namerava Komisija sprejeti odločbo, v kateri zahteva odpravo kršitve, in kadar zadevna podjetja ponudijo zaveze, da bodo upoštevala skrbi, ki jih je v predhodni oceni izrazila Komisija, lahko v skladu s členom 9 Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 (1) odloči, da te zaveze postanejo zavezujoče za podjetja. Taka odločba se lahko sprejme za določeno obdobje in sklene, da ni več razlogov za ukrepanje s strani Komisije. Komisija v skladu s členom 27(4) iste Uredbe objavi kratek povzetek zadeve in glavno vsebino zavez. Zainteresirane tretje stranke lahko predložijo svoje pripombe v roku, ki ga določi Komisija.

2. POVZETEK ZADEVE

Ta zadeva se nanaša na tehnične informacije o popravilih družbe Fiat, ki se zagotavljajo neodvisnim serviserjem. Preiskava Komisije je pokazala, da Fiat verjetno ni objavil določenih vrst tehničnih informacij o popravilih še dolgo po koncu prehodnega obdobja, določenega v Uredbi Komisije (ES) št. 1400/2002 (2). Poleg tega v trenutku, ko je Komisija sprožila preiskavo, Fiat, kakor je razvidno iz predhodne ocene Komisije, še vedno ni vzpostavil učinkovitega sistema, ki bi neodvisnim serviserjem omogočal dostop do tehničnih informacij o popravilih in bi bil ločen od drugih storitev. Čeprav je Fiat med preiskavo Komisije izboljšal dostopnost svojih tehničnih informacij, zlasti s spletnimi stranmi („Spletna stran s tehničnimi informacijami“), oblikovanimi v ta namen junija 2005, so se zdele informacije, na voljo neodvisnim serviserjem, še vedno nepopolne.

Komisija je postopek sprožila decembra 2006 in Fiatu poslala predhodno oceno, v kateri je izrazila predhodno stališče, da sporazumi Fiata z njegovimi partnerji, ki izvajajo poprodajne storitve, zbujajo skrbi glede skladnosti s členom 81(1) Pogodbe ES.

Sporazumi Fiata o servisnih storitvah in distribuciji rezervnih delov zahtevajo, da člani pooblaščene mreže izvajajo vse storitve popravil, povezane z blagovno znamko, in izključujejo podjetja, ki želijo ponuditi drugačne in/ali bolj usmerjene storitve, ter samostojne trgovce na debelo z rezervnimi deli. Ker Fiat neodvisnim serviserjem ni zagotovil ustreznega dostopa do tehničnih informacij, je bila Komisija zaskrbljena, da bi se lahko morebitni negativni učinki, ki so nastali zaradi takšnih sporazumov, še povečali. Predhodna analiza Komisije kaže, da bi lahko takšna praksa prispevala k zmanjšanju tržnega deleža neodvisnih serviserjev, kar bi lahko pomenilo krčenje trga neodvisnih trgovcev na debelo z rezervnimi deli in bi lahko znatno škodovalo potrošnikom v smislu precejšnjega zmanjšanja izbire rezervnih delov, višjih cen popravil, manjše izbire servisnih delavnic, morebitnih vprašanj glede varnosti in pomanjkanja dostopa do inovativnih servisnih delavnic.

Ker Fiat domnevno neodvisnim serviserjem ni zagotovil ustreznega dostopa do tehničnih informacij, se zdi, da to dejstvo preprečuje, da bi bili sporazumi z njegovimi partnerji, ki izvajajo poprodajne storitve, obravnavani v skladu z izjemo, ki jo dopušča Uredba (ES) št. 1400/2002, saj v skladu s členom 4(2) Uredbe takšna izjema ne velja, če dobavitelj motornih vozil neodvisnim izvajalcem noče omogočiti dostopa do kakršnih koli tehničnih informacij, diagnostične in druge opreme, orodja, vključno z ustrezno programsko opremo ali usposabljanjem, ki so potrebni za popravljanje in vzdrževanje teh motornih vozil.

Komisija je sprejela predhodno stališče, da zaradi pomanjkljivega dostopa do tehničnih informacij o popravilih ni verjetno, da bi se za sporazume med Fiatom in pooblaščenimi serviserji upoštevala določba člena 81(3). Zdi se, da koristi, ki bi jih lahko prinesla večja stroškovna učinkovitost zaradi delovanja izbrane mreže pooblaščenih serviserjev, ne izravnavajo znatnih negativnih učinkov na konkurenco, ki izhajajo iz trenutno nezadostnega dostopa do tehničnih informacij o popravilih, povezanih z blagovno znamko, danih na voljo neodvisnim izvajalcem, in posledično zaščite Fiatovih pooblaščenih mrež pred konkurenčnim pritiskom neodvisnega servisnega sektorja.

3. GLAVNA VSEBINA PONUJENIH ZAVEZ

Fiat je Komisiji ponudil zaveze, da bi upošteval njene skrbi glede konkurence iz predhodne ocene. Predlaga, naj te zaveze veljajo do 31. maja 2010. V nadaljevanju so opisani najpomembnejši deli zavez.

3.1 Zahtevane tehnične informacije

Načelo, ki določa obseg informacij, ki jih je treba posredovati, je načelo nediskriminacije med neodvisnimi in pooblaščenimi serviserji. V tem pogledu bo Fiat omogočil, da bodo vse tehnične informacije, orodja, oprema, programska oprema in usposabljanje, ki jih Fiat zagotavlja ali so v njegovem imenu zagotovljene pooblaščenim serviserjem in/ali neodvisnim uvoznikom v vsako državo članico EU, potrebni za popravljanje in vzdrževanje njegovih vozil, na voljo tudi neodvisnim serviserjem.

„Tehnične informacije “v smislu člena 4(2) Uredbe (ES) št. 1400/2002 vključujejo vse informacije, zagotovljene pooblaščenim serviserjem za popravljanje in vzdrževanje motornih vozil znamk Fiat, Alfa Romeo in Lancia. Konkretni primeri vključujejo programsko opremo, šifre napak in druge parametre, skupaj s posodobitvami, potrebnimi za delo z električnimi krmilnimi enotami (ECU – „electronic control units“), namenjenimi uvedbi ali ponovni vzpostavitvi nastavitev, ki jih priporoča Fiat, metode identifikacije vozil, kataloge rezervnih delov, praktične rešitve, ki so posledica izkušenj in se nanašajo na težave, ki so značilne za določen model ali serijo, ter pozive kupcem k vračilu vozil ali druga obvestila, ki določajo popravila, ki se lahko brezplačno opravijo v pooblaščeni servisni mreži.

Dostop do orodij vključuje dostop do elektronskih diagnostičnih in drugih orodij za popravila, vključno s povezano programsko opremo in njenimi periodičnimi posodobitvami ter poprodajnimi storitvami za takšna orodja.

Predlagane zaveze bodo za Fiat in z njim povezane družbe zavezujoče, vendar neodvisnih uvoznikov blagovnih znamk Fiatovih vozil ne bodo neposredno zavezovale. Fiat se je zato strinjal, da si bo v tistih državah članicah, kjer distribuira vozila znamk Fiat, Alfa Romeo in/ali Lancia preko neodvisnih uvoznikov, po najboljših močeh prizadeval pogodbeno zavezati te družbe, da Fiatu pošljejo vse tehnične informacije ali jezikovne različice tehničnih informacij, ki so jih poslale pooblaščenim serviserjem v zadevni državi članici. Fiat se obvezuje, da bo v skladu z načeli iz oddelka 3.2 tega obvestila na svoji spletni strani s tehničnimi informacijami nemudoma objavil te tehnične informacije ali jezikovne različice.

V skladu z uvodno izjavo 26 Uredbe ni treba, da bi Fiat neodvisnim serviserjem zagotovil tehnične informacije, ki bi tretji osebi omogočile, da obide ali onemogoči vgrajene protivlomne naprave in/ali rekalibrira (3) elektronske naprave ali nedovoljeno posega v naprave, ki omejujejo hitrost motornega vozila. Uvodno izjavo 26 si je treba, kakor vsako izjemo v zakonodaji EU, razlagati ozko, in če bi se Fiat skliceval na to izjemo, da nekaterih tehničnih informacij ne bi razkril neodvisnim serviserjem, se je tako zavezal, da bo poskrbel, da bo količina nerazkritih informacij omejena na tisto, kar je potrebno za zagotavljanje zaščite, opisane v uvodni izjavi 26, ter da pomanjkanje zadevnih informacij neodvisnim serviserjem ne bo preprečevalo izvajanja del na napravah, ki niso naštete v uvodni izjavi 26, še zlasti dela na napravah, kot so električne krmilne enote za upravljanje motorjev, zračne zaščitne blazine, zatezniki varnostnih pasov ali elementi centralnega zaklepanja.

3.2 Mediji

Člen 4(2) Uredbe določa, da morajo biti tehnične informacije na voljo sorazmerno s potrebami neodvisnih serviserjev. To pomeni, da je omogočeno pošiljanje ločenih informacij in oblikovanje cen, pri katerih se upošteva, v kakšnem obsegu neodvisni serviserji uporabljajo te informacije.

Fiat bo na spletno stran s tehničnimi informacijami vključil vse tehnične informacije, povezane z modeli, ki so bili dani na trg po letu 1996, in zagotovil, da bodo vse posodobljene tehnične informacije vedno na voljo na zadevni spletni strani ali vsaki spletni strani, ki bi jo zamenjala. Poleg tega bo Fiat poskrbel, da bo spletna stran vedno dosegljiva brez težav in bo zmeraj opremljena z enako uspešnimi metodami, kot se uporabljajo za zagotavljanje tehničnih informacij članom njegovih pooblaščenih omrežij. Kadar Fiat ali družba, ki Fiat zastopa, da na voljo tehnično informacijo pooblaščenim serviserjem v določenem jeziku EU, bo Fiat zagotovil, da se ta jezikovna različica nemudoma objavi na spletni strani s tehničnimi informacijami.

Na spletni strani s tehničnimi informacijami še ni naslednjih treh kategorij tehničnih informacij, a se je Fiat zavezal, da jih bo objavil do 31. decembra 2007:

— prevodov tehničnih informacij v lokalne jezike, ki jih Fiat še nima na razpolago, vendar jih morajo zagotoviti njegovi neodvisni uvozniki v zadevne države članice EU,

— obvestil o popravilih, ki se lahko brezplačno opravijo v pooblaščeni servisni mreži, in

— seznama centrov za mediacijo, omenjenih v oddelku 3.4 tega obvestila.

Struktura cen dostopa do strani, ki jih bo zahteval Fiat, bo temeljila na stroških letne naročnine na celoten paket zgoščenk, ki jih Fiat zagotavlja pooblaščenim serviserjem; in sicer ta znaša 3 356 EUR in 65 EUR za katalog rezervnih delov ter dodatnih 134 EUR za mesečno naročnino za posodobitve. Vendar se Fiat zaradi upoštevanja zahteve sorazmernosti iz Uredbe strinja, da bo omogočil sorazmerno razčlenitev na mesečni, dnevni in urni dostop s cenami 3 EUR na uro, 22 EUR na dan in 350 EUR na mesec za vsako vrsto vozila. Fiat se strinja, da bo ohranil to strukturo cen dostopa in ne bo povišal cen za več kot povprečno stopnjo inflacije v EU.

3.3 Načelo minimalnih standardov

Zaveze Fiata veljajo ne glede na trenutne ali prihodnje zahteve, določene z zakonodajo Skupnosti ali nacionalno zakonodajo, ki bi lahko razširila področje uporabe tehničnih informacij, ki jih mora Fiat zagotoviti neodvisnim izvajalcem, in/ali določala ugodnejše načine za zagotavljanje takšnih informacij.

3.4 Razrešitev spora

Fiat se zaveže, da bo na zahtevo neodvisnega serviserja ali združenja takšnih serviserjev sprejel mehanizem mediacije za reševanje sporov v zvezi z zagotavljanjem tehničnih informacij. Mediacija bo potekala v državi članici, kjer ima stranka svoj sedež, in po pravilih priznanega lokalnega centra za mediacijo. Mediacija ne vpliva na pravico do vložitve tožbe na pristojnem nacionalnem sodišču.

4. POZIV K PREDLOŽITVI PRIPOMB

Komisija namerava na podlagi preverjanja trga sprejeti odločbo v skladu s členom 9(1) Uredbe (ES) št. 1/2003, ki navaja, da so zaveze, povzete zgoraj ter objavljene na internetu na spletni strani Generalnega direktorata za konkurenco (4), zavezujoče. V skladu s členom 27(4) Uredbe (ES) št. 1/2003 Komisija poziva zainteresirane tretje stranke, naj predložijo svoje pripombe na predlagane zaveze. Komisija mora prejeti pripombe najkasneje v enem mesecu po dnevu objave. Pripombe se lahko pošljejo Komisiji po elektronski pošti na naslov comp-infotech@ec.europa.eu, po telefaksu (št. (32-2) 296 29 11) ali po pošti z navedbo sklicne številke COMP/39.141 — Fiat na naslov:

European Commission Directorate-General for Competition Antitrust Registry J-70 B-1049 Brussels

Po objavi tega obvestila bo mogoče v nadaljevanju postopkov strankam, ki ponujajo zaveze, nujno ali ustrezno dati na voljo povzetek pripomb. Zato vas pozivamo, da označite zaupne informacije ali poslovne skrivnosti. Upravičene zahteve bodo upoštevane.

(1) UL L 1, 4.1.2003, str. 1.

(2) UL L 203, 1.8.2002, str. 30.

(3) Tj. spremeni prvotne nastavitve električnih krmilnih enot drugače, kot priporoča Fiat.

(4) http://ec.europa.eu/comm/competition/index_en.html.