OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se sprejme v imenu Unije na sestanku udeleženk Sporazuma o uradno podprtih izvoznih kreditih (v nadaljnjem besedilu: sestanek udeleženk) v zvezi s predvidenim sprejetjem sklepa o prošnji Turčije, da postane udeleženka Sporazuma o uradno podprtih izvoznih kreditih (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj (v nadaljnjem besedilu: OECD).

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o uradno podprtih izvoznih kreditih

Sporazum je prijateljski dogovor med EU, ZDA, Kanado, Japonsko, Korejo, Norveško, Švico, Avstralijo in Novo Zelandijo, katerega cilj je zagotoviti okvir za pravilno uporabo uradno podprtih izvoznih kreditov. V praksi to pomeni zagotavljanje enakih konkurenčnih pogojev (pri čemer konkurenca temelji na ceni in kakovosti izvoženega blaga in ne na zagotovljenih finančnih pogojih) ter odpravo subvencij in izkrivljanj trgovine, povezanih z uradno podprtimi izvoznimi krediti. Sporazum je začel veljati aprila 1978 za nedoločen čas in čeprav ga Sekretariat OECD upravno podpira, ni pravni akt OECD.

Sporazum se redno posodablja, da se upošteva nov tehnološki in politični razvoj, ki vpliva na izvozne kredite v različnih sektorjih. Sporazum je bil prenesen in je tako postal pravno zavezujoč v EU na podlagi Uredbe (EU) št. 1233/2011 Evropskega parlamenta in Sveta. Posodobitve so vključene v zakonodajo EU na podlagi delegiranih aktov v skladu s členom 2 te uredbe.

2.2.Sestanek udeleženk Sporazuma o uradno podprtih izvoznih kreditih

Člen 67 Sporazuma določa naslednje: „Udeleženke redno pregledujejo delovanje Sporazuma. Med pregledom udeleženke med drugim pregledajo postopke za pošiljanje obvestil, izvajanje in delovanje sistema DDR, pravila in postopke o vezani pomoči, vprašanja prilagajanja, predhodno prevzete obveznosti in možnosti širše udeležbe v Sporazumu.“

Evropska komisija zastopa Unijo na sestanku udeleženk, kjer se odločitve o vseh spremembah Sporazuma sprejemajo soglasno. Svet sprejme stališče Unije in o njem se razpravlja s predstavniki držav članic znotraj delovne skupine za izvozne kredite.

2.3.Predvideni akt sestanka udeleženk Sporazuma o uradno podprtih izvoznih kreditih

Člen 3 Sporazuma določa naslednje: „Obstoječe udeleženke lahko druge države članice in nečlanice OECD povabijo, da postanejo udeleženke.“ Turčija je članica OECD od 2. avgusta 1961.

Turčija je z dopisom z dne 20. septembra 2017, naslovljenim na predsednika sestanka udeleženk Sporazuma, zaprosila, da postane udeleženka Sporazuma.

O prošnji Turčije se je razpravljalo 15. novembra 2017 na zaupnem sestanku udeleženk. Ker udeleženke, vključno z EU, niso imele stališča o tem vprašanju, sklep ni bil sprejet.

V tednu od 12. novembra 2018 bo sestanek udeleženk Sporazuma sprejel sklep o tej prošnji Turčije (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt).

Predvideni akt bo postal zavezujoč za udeleženke v skladu s členom 67 Sporazuma.

3.Stališče, ki se sprejme v imenu Unije

Turčija je od leta 2006 opazovalka pri Sporazumu.

Turčija je že zavezana skladnosti z zakonodajo EU o politiki o uradno podprtih izvoznih kreditih v skladu s členom 12 sporazuma o carinski uniji med EU in Turčijo, ki določa: