V skladu s členom 5(3) PEU se načelo subsidiarnosti ne uporablja na področjih, ki so v izključni pristojnosti EU. Carinska unija in skupna trgovinska politika sta v členu 3 PDEU navedeni med področji, ki so v izključni pristojnosti Unije. Ta politika vključuje pogajanja o trgovinskih sporazumih in sprejetje ukrepov trgovinske politike, vključno s tarifnimi znižanji, med drugim na podlagi člena 207 PDEU.

Cilj tega predloga je ustvariti dodatne priložnosti za gospodarske subjekte iz EU in ZDA z odpravo ali znižanjem tarif. Predlog naj bi prav tako izboljšal trgovinske odnose z Združenimi državami, zmanjšal trgovinske napetosti in prispeval k reševanju trenutnih sporov z ZDA. Predlog je popolnoma skladen s Pogodbo o Evropski uniji (PEU), v kateri je zapisano, da bi se morala EU zavzemati za spodbujanje vključitve vseh držav v svetovno gospodarstvo, skupaj s postopno odpravo omejitev v mednarodni trgovini.

Komisija tako predlaga odpravo več carinskih tarif za jastoga, ZDA pa bodo zagotovile znižanja dajatev v primerljivi ekonomski vrednosti za proizvode, kot so pripravljene jedi, nekateri izdelki iz kristalnega stekla, preparati za površinsko obdelavo, pogonski prah, vžigalniki za cigarete in deli za vžigalnike. ZDA so zaprosile za znižanje tarif za jastoga glede na upad njihovega izvoza tega izdelka v Evropo in druge regije sveta.

Komisar Phil Hogan in trgovinski predstavnik ZDA Robert Lighthizer sta 21. avgusta 2020 napovedala, da nameravata nadaljevati pripravo svežnja o olajševanju trgovine, s katerim bi se odpravile ali znižale carine za majhno število tarifnih postavk, ki predstavljajo izvoz EU in ZDA v višini 168 milijonov EUR (približno 200 milijonov USD).

Ni relevantno. Jastog za EU ni občutljiv izdelek, saj je EU neto uvoznica tega izdelka. EU-27 je lani iz ZDA uvozila proizvode iz jastoga v vrednosti 42 milijonov EUR (15 % skupnega uvoza iz držav zunaj EU), medtem ko je bila velikost trga ocenjena na približno 290 milijonov EUR. Proizvajalci EU zagotavljajo manj kot 5 % naše potrošnje. Z odpravo uvoznih dajatev se bosta podprla živilskopredelovalna industrija in gostinski sektor. V zameno so se ZDA zavezale, da bodo s 50-odstotnim znižanjem dajatev olajšale dostop na trg za izvoz iz EU-27, katerega vrednost je znašala v povprečju 143 milijonov EUR (160 milijonov USD) v zadnjih treh letih (126 milijonov EUR v letu 2019).

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Evropska unija in Združene države Amerike (v nadaljnjem besedilu: Združene države) imajo največje in najgloblje dvostranske trgovinske in naložbene odnose na svetu ter zelo povezani gospodarstvi. Vrednost dvostranske trgovine z blagom in storitvami vsako leto doseže več kot bilijon EUR, kar znaša 3 milijarde EUR na dan. Ti tesni trgovinski in naložbeni odnosi koristijo potrošnikom, delavcem, podjetjem in vlagateljem.

(2)Evropska unija je zavezana izboljšanju trgovinskih in naložbenih odnosov z Združenimi državami. To vključuje nove načine za izboljšanje dvostranskih trgovinskih odnosov, obravnavanje trgovinskih ovir in reševanje trenutnih trgovinskih sporov. Da bi se izognili nadaljnjim motnjam teh trgovinskih odnosov, bi bilo treba odpraviti carine Evropske unije na uvoz za omejeno število proizvodov za obdobje petih let na podlagi erga omnes.

(3)Odprava carin bi se morala uporabljati od datuma, na katerega bodo Združene države dejansko začele izvajati napovedano znižanje carin za določeno število proizvodov, tj. od 1. avgusta 2020.

(4)Pogoj za odpravo carin je, da Združene države dejansko izvajajo napovedano znižanje dajatev na določeno število proizvodov in da ne uvedejo novih ukrepov, ki bi lahko ogrozili cilje iz skupne izjave z dne 21. avgusta 2020.

(5)Na Komisijo bi bilo treba prenesti izvedbena pooblastila za začasno prekinitev uporabe te uredbe, če zgornja pogoja nista izpolnjena.

(6)Nujno se je treba izogniti nadaljnjim motnjam trgovine, zato bi bilo treba uporabiti izjemo od osemtedenskega roka iz člena 4 Protokola št. 1 o vlogi nacionalnih parlamentov v Evropski uniji, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji in Pogodbi o delovanju Evropske unije. Iz istega razloga bi ta uredba morala začeti veljati takoj –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Odprava carin

Za tarifne postavke iz oddelka I Priloge se uporabljajo uvozne carine skupne carinske tarife v višini 0 % (brez dajatev).

Člen 2

Pogoja za odpravo carin

Pogoja za odpravo carin za proizvode iz tarifnih postavk iz oddelka I Priloge k tej uredbi sta:

(a)da Združene države znižajo carine za tarifne postavke iz oddelka II Priloge k tej uredbi na podlagi erga omnes ter

(b)da Združene države ne uvedejo novih ukrepov proti Evropski uniji, ki ogrožajo cilje iz skupne izjave z dne 21. avgusta 2020.