Resolucija Evropskega parlamenta

z dne 22. aprila 2008

s pripombami, ki so sestavni del Sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006, Oddelek VI – Evropski ekonomsko-socialni odbor

EVROPSKI PARLAMENT,

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006 [1],

ob upoštevanju zaključnega letnega računa Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2006 – Zvezek I (C6-0367/2007) [2],

ob upoštevanju letnega poročila Evropskega ekonomsko-socialnega odbora organu, ki sprejme Sklep o razrešnici o opravljenih notranjih revizijah v letu 2006,

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2006 in njegovih posebnih poročil z odgovori revidiranih institucij [3],

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES [4],

ob upoštevanju členov 272(10), 274, 275 in 276 Pogodbe ES,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti [5], ter zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147 Uredbe,

ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6-0098/2008),

1. ugotavlja, da je imel Evropski ekonomsko-socialni odbor (EESO) leta 2006 na voljo odobritve za prevzem obveznosti v skupnem znesku 112389673,52 EUR (2005: 106880105,67 EUR) s stopnjo izkoriščenosti 97,01 %;

2. ugotavlja, da računovodski izkazi Evropskega ekonomsko-socialnega odbora od uvedbe računovodstva na podlagi nastanka poslovnih dogodkov, ki je začelo veljati 1. januarja 2005, razkrivajo negativen poslovni izid 2204729 EUR (primanjkljaj) ter enaka zneska (164448636 EUR) za sredstva in obveznosti;

3. pozdravlja dejstvo, da je bil decembra 2007 podpisan nov dogovor o upravnem sodelovanju med Evropskim ekonomsko-socialnim odborom in Odborom regij (OR) za obdobje 2008–2014; je prepričan, da bo sodelovanje med institucijama finančno ugodno za evropske davkoplačevalce;

4. pozdravlja jasno zavezo obeh Odborov k cilju usklajevanja svojih standardov za notranji nadzor, ki temelji na najboljših praksah, kakor tudi na drugih ustreznih finančnih postopkih, ki se nanašajo na skupne službe;

5. ugotavlja, da novi dogovor ohranja najbolj pomembna področja (infrastruktura, informacijske tehnologije in telekomunikacija, prevajanje, vključno z oblikovanjem dokumentov) v pristojnosti skupnih služb, istočasno pa je omejeno število služb ločeno, kot so notranje službe, socialno-zdravstvena služba, knjižnica in predtisk;

6. kljub temu poudarja, da bi moralo biti to ločevanje proračunsko nevtralno, in zato nemudoma poziva Odbora k izvedbi skupne analize, ki bi bila del vmesnega pregleda, da se tako ocenijo korist, ki bi jih imela ta preusmeritev sredstev na Odbora; poziva Odbora, da Parlament obveščata o malih sporazumih o sodelovanju na področjih, ki jih zadeva ločevanje;

7. opozarja na pripombo Evropskega računskega sodišča v odstavku 10.19 zgoraj omenjenega letnega poročila, ki navaja, da so se nekatere pomanjkljivosti na področju upravljanja in nadzora pokazale v zvezi z javnimi naročili; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v okviru vseh odhodkov za javna naročila velik odstotek postopkov s pogajanjem namesto javnih razpisov; vendar pozdravlja informacije, ki so jih posredovale skupne službe, v skladu s katerimi so bile za večino storitev, povezanih z zgradbami, ki so bile predhodno dodeljene po postopkih s pogajanjem, podpisane nove pogodbe po javnih razpisih ali za katere še potekajo postopki javnega razpisa;

8. v zvezi s tem pozdravlja oblikovanje enote za pogodbe v okviru skupnih služb, ki bo nudila pomoč vsem operativnim oddelkom iz skupnih služb na področju javnih naročil; ugotavlja, da je bila v okviru novega dogovora služba za preverjanje skupnih služb prenesena v službe, ki so lastne vsakemu Odboru;

9. ugotavlja, da je v skladu z odgovori skupne službe na vprašalnik poročevalca, z najemom stavb Remorqueur in Van Maerlant v letu 2007 zdaj zasedenih 92 % vseh prostorov za pisarne Odborov in tako za prihodnje leto ni bojazni za prostorsko stisko;

10. v zvezi z obnovo vhodnega prostora stavbe Montoyer ugotavlja, da je notranji revizor Evropskega ekonomsko-socialnega odbora v zaključkih navedel, da "ni našel elementov, ki bi napeljevali, da je bila določitev kazni za pozno izvedbo obnove vhodnega prostora stavbe Montoyer neopravičljiva"; opozarja, da je bilo to poročilo poslano OLAF-u in da mu ni sledilo spremljanje, s katerim bi bila EESO in OR seznanjena;

11. ugotavlja, da je EESO v svojem letnem poročilu o dejavnostih menil, da so bili številni naknadni nadzori, izvedeni leta 2006, nezadostni; z zadovoljstvom ugotavlja ukrepe, ki jih je EESO sprejel za izboljšanje tega položaja, vključno z vzpostavitvijo stalnega stanja zaposlenih, izboljšanjem interoperabilnosti preveriteljev in podobno;

12. meni, da je ključno, da je nadzor, ki ga izvajajo na primer odredbodajalci, preveritelji in revizorji, dovolj strog; v zvezi s tem poudarja pomen zadostnega števila naključnih pregledov na vseh področjih, poleg nekaj strateških, ki imajo višjo stopnjo tveganja;

13. v zvezi s tem z zadovoljstvom opaža osebno zagotovilo, ki ga je generalni sekretar EESO dal parlamentarnemu Odboru za proračunski nadzor, o tem, da so obstajala dejanska jamstva in varstvo glede učinkovitosti in rednosti predhodnih in naknadnih kontrol;

14. pozdravlja oblikovanje Revizijskega odbora, ki ga sestavljajo trije člani EESO, ki jim pomaga zunanji revizor in ki poroča predsedniku EESO, in naloge katerega med drugim vključujejo preverjanje neodvisnosti enote notranje revizije in ocenjevanje ukrepov, ki so bili sprejeti kot odziv na priporočila iz revizijskih poročil;

15. z obžalovanjem ugotavlja, da je bilo v okviru belgijskega kazenskega postopka zoper nekdanjega člana EESO v zvezi s potnimi stroški (na katerega se sklicuje četrti odstavek resolucije Parlamenta o razrešnici z dne 27. aprila 2006 [6] ustno zaslišanje pred sodiščem petkrat preloženo, trikrat na zahtevo obrambe; z zadovoljstvom ugotavlja, da je uprava EESO predložila pisni dokaz, iz katerega je razvidno, da Odbor ni spodbujal teh odlaganj;

16. z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil splošni pregled pravil za povračilo potnih stroškov in stroškov sestankov za člane EESO sprejet 10. oktobra 2007 in je imel za cilj izboljšanje in poenostavitev zadevnih postopkov, ter je sočasno zagotovil preglednost in enako obravnavanje vseh članov ter upošteval tehnološki razvoj (kot so elektronske vozovnice, rezervacije hotelov prek interneta ter video konference).

[1] UL L 78, 15.3.2006.

[2] UL C 274, 15.11.2007, str. 1.

[3] UL C 273, 15.11.2007, str. 1.

[4] UL C 274, 15.11.2007, str. 130.

[5] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[6] UL C 296 E, 6.12.2006, str. 171.

--------------------------------------------------