Resolucija Evropskega parlamenta

z dne 22. aprila 2008

s pripombami, ki so sestavni del Sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006, Oddelek IV – Sodišče Evropskih skupnosti

EVROPSKI PARLAMENT,

ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006 [1],

ob upoštevanju zaključnega letnega računa Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2006 – Zvezek I (C6-0365/2007) [2],

ob upoštevanju letnega poročila Sodišča Evropskih skupnosti organu, pristojnemu za podeljevanje razrešnice, o notranjih revizijah, opravljenih leta 2006,

ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2006 in njegovih posebnih poročil z odgovori revidiranih institucij [3],

ob upoštevanju izjave o zanesljivosti računovodskih izkazov ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES, [4]

ob upoštevanju člena 272(10) ter členov 274, 275 in 276 Pogodbe ES,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti [5], ter zlasti členov 50, 86, 145, 146 in 147 Uredbe,

ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6-0097/2008),

1. ugotavlja, da je imelo Sodišče Evropskih skupnosti leta 2006 na voljo odobritve za prevzem obveznosti v skupnem znesku 252306372,60 EUR (2005: 232602467,74 EUR) s stopnjo izkoriščenosti 94,58 %;

2. ugotavlja, da od uvedbe računovodstva na podlagi nastanka poslovnega dogodka, ki je začelo veljati 1. januarja 2005, zaključni letni račun Sodišča kaže negativen poslovni izid v višini 1529933 EUR ter enaka zneska (72187617 EUR) sredstev in obveznosti;

3. z zadovoljstvom ugotavlja, da je Sodišče julija 2007 sprejelo kodeks ravnanja, ki velja za člane in nekdanje člane Sodišča evropskih skupnosti, Sodišča prve stopnje in Sodišča za uslužbence [6], ki vključuje dolžnost, da se predsedniku Sodišča predloži izjavo o finančnih interesih; vendar poudarja, da je zaradi preglednosti, čeprav še brez pravne podlage, že večkrat zahteval, da se konkretne izjave objavi, na primer na spletni strani Sodišča;

4. izraža zadovoljstvo, da sta bili 1. oktobra 2007 oblikovani dve ločeni upravni enoti (enota za notranjo revizijo in enota za preverjanje) z dvema različnima vodjema, s tem pa se je končalo stanje, ki sta ga v preteklih letih kritizirala Računsko sodišče in Parlament, da je bil vodja službe za notranjo revizijo odgovoren za predhodno preverjanje poslovanja odredbodajalcev;

5. pozdravlja informacije, ki jih vsebujejo odgovori Sodišča na vprašalnik poročevalca o pravi naravi in vsebini priporočil notranjih revizij, ki so bile izvedene v letu 2006 in povzročile, da je notranji revizor Sodišča izvedel pet posebnih revizij in naslovil priporočila na zadevne službe (o organizaciji in proračunskem upravljanju obiskov, zavarovalnih pogodbah, postopkih, povezanih z najnižjimi standardi notranje kontrole, upravljanju stroškov selitve in uporabi telefona); vendar poudarja, da je treba ta priporočila izvesti v celoti;

6. izraža tudi zadovoljstvo, da je po letu 2005, ko ni bilo izvedenih nikakršnih naknadnih kontrol, leta 2006 enota za notranjo revizijo in finančno pomoč izvedla naknadne kontrole pri treh vrstah odhodkov, zlasti pri odhodkih za dokumentacijo in knjižnice ter avtomobile in telekomunikacije, ki so potrdile pravilnost in skladnost obravnavanih odhodkov;

7. pozdravlja zmanjšanje števila sklenjenih pogodb glede na število vseh dodeljenih pogodb iz 38 % leta 2005 na 34 % leta 2006 (v vrednosti več kot 60000 EUR, po spremembi izvedbenih pravil [7] finančne uredbe); vendar poziva Sodišče, naj si bolj prizadeva za še nadaljnje zmanjšanje tega razmerja;

8. ugotavlja, da je bilo leto 2006 v bistvu prvo leto sodne dejavnosti na novo ustanovljenega Sodišča za uslužbence, potem ko je začelo svoje naloge opravljati decembra 2005;

9. ugotavlja, da je število strani, poslanih v prevod, ostalo stabilno (645176 leta 2005 in 642113 leta 2006), čeprav se je število prevedenih strani povečalo za 24 % na 669668 strani leta 2006 v primerjavi z letom 2005, in da so ukrepi, ki jih je sprejelo Sodišče, zmanjšali zaostanek, ki je nastal zaradi širitve leta 2004;

10. poudarja pripombe Računskega sodišča iz posebnega poročila št. 2/2007 o odhodkih za stavbe, da neodvisni strokovnjak, katerega imenovanje določa okvirna pogodba za širitev glavne stavbe Sodišča ("Palais"), ni bil imenovan od začetka, in da prvotna okvirna pogodba določa le splošna načela;

11. z zadovoljstvom ugotavlja, da je bil končno imenovan neodvisni strokovnjak (KPMG), ki je pričel nadzirati pogodbo in naknadno kontrolirati vse računovodske evidence; upa, da bo prvotni proračun upoštevan in spodbuja Sodišče, naj z izvedbenimi pravili, ki urejajo spremljanje, pozorno spremlja vse vidike napredka pri projektih;

12. nadalje z zadovoljstvom ugotavlja, da je bila podpisana zakupna pogodba med Velikim vojvodstvom Luksemburg in Sodiščem, ki določa potrebne določbe, ki dopolnjujejo okvirno pogodbo iz leta 2001, in predvideva prodajo zemljišča, na katerem se kompleks nahaja, Sodišču za simbolično ceno 1 EUR, ko slednji postane lastnik stavb;

13. opozarja, da je Računsko sodišče v točki 35 svojega Posebnega poročila št. 2/2007 o odhodkih institucij za zgradbe imelo naslednje pripombe o finančnih sporazumih za izgradnjo prizidka Sodišča Evropskih skupnosti: "[…] Sodišče Evropskih skupnosti ni sodelovalo pri razpisu in podrobnem pogajanju o pogodbi – v katere klavzule in opcije ni privolilo vnaprej – in ni podpisnik pogodb o financiranju, čeprav bo moralo nositi finančne stroške (npr. obrestne mere, stroške upravljanja). Oddelki Sodišča Evropskih skupnosti so preučili postopek, ki ga je uporabila vlada pri dodelitvi pogodbe v zvezi s financiranjem projekta, in opozorili na pomanjkanje primerne konkurence […]"; poziva Komisijo, naj najpozneje do julija 2008 predloži ugotovitve nadaljnjih preiskav o morebitnih kršitvah direktiv o javnih naročilih, razglašenih v povezavi s projektom širitve Sodišča Evropskih skupnosti, v svojem odgovoru na pisno vprašanje E-4016/2007;

14. poudarja, da se je leta 2006 število zaposlenih uradnikov in uslužbencev (članov začasnega in pomožnega osebja, pogodbenih delavcev) čez leto povečalo za 4,8 % na 1786;

15. vendar z zaskrbljenostjo opozarja na obstoječe težave Sodišča pri zaposlovanju usposobljenega osebja, ki ga urejajo kadrovski predpisi, za več delovnih mest (zlasti tolmačev in specialistov za informacijsko tehnologijo) na podlagi natečajev, ki jih je organiziral EPSO;

16. pozdravlja vključitev poglavja, ki določa nadaljnje ukrepe po predčasnih sklepih o razrešnici Parlamenta in po poročilih Računskega sodišča med letom, v poročilo o dejavnostih Sodišča; vendar zahteva, naj bo ta del in poročilo o notranjih revizijah, ki jih Sodišče posreduje organu, pristojnemu za podelitev za razrešnice, natančnejši.

[1] UL L 78, 15.3.2006.

[2] UL C 274, 15.11.2007, str. 1.

[3] UL C 273, 15.11.2007, str. 1.

[4] UL C 274, 15.11.2007, str. 130.

[5] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[6] UL C 223, 22.9.2007, str. 1.

[7] Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (UL L 357, 31.12.2002, str. 1).

--------------------------------------------------