SL    SL  
 EVROPSKA  
KOMISIJA 
Bruselj, 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o del ovanju Evropske unije  
 
v zvezi s 
stališčem Sveta glede sprejetja Direktive Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi 
Direktive 96/53/ES  z dne 25. julija 1996 o dolo čitvi najve čjih dovoljenih mer dolo čenih 
cestnih vozil v Skupnosti v notranjem in mednarodnem prometu in najve čjih dovoljenih 
tež v mednarodnem prometu 
(Besedilo velja za EGP) 
 
 
SL 2   SL 2013/0105 (COD) 
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije  
 
v zvezi s 
stališčem Sveta glede sprejetja Direktive Evro pskega parlamenta in Sveta o spremembi 
Direktive 96/53/ES z dne 25. julija 1996 o dolo čitvi najve čjih dovoljenih mer dolo čenih 
cestnih vozil v Skupnosti v notranjem in mednarodnem prometu in najve čjih dovoljenih 
tež v mednarodnem prometu 
(Besedilo velja za EGP) 
1. O ZADJE  
Datum predložitve predloga Evr opskemu parlamentu in Svetu  
(dokument COM( 2013 ) 195 final – 2013/0105 (COD):  16. april 2013 
Datum mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora:  11. julij 2013  
Datum stališ ča Evropskega parlamen ta, prva obravnava:   15. april 2014  
Datum predložitve spremenjenega predloga:  Se ne uporablja. 
Datum sprejetja stališ ča Sveta:  5. junija 2014 
2. C ILJI PREDLOGA KOMISIJE  
Direktiva 96/53/ES dolo ča največje dovoljene mere za težka tovorna vozila in avtobuse v 
mednarodnem prometu ter njihove najve čje dovoljene teže v mednarodnem prometu (države 
članice lahko pod dolo čenimi pogoji presežejo te mere ali teže v notranjem prometu). 
Glavni cilj spremembe je težka tovorna vozila in avtobuse narediti o kolju prijaznejše in 
varnejše tako, da se dovolijo odstopanja za t eže in mere v nekaterih primerih in pod dolo čeni 
pogoji, kadar izboljšave niso izvedljive v okviru omejitev, ki jih dolo ča Direktiva. Okolju 
prijaznejši tovornjaki naj bi  imeli za okoli 7 do 10 % manjšo  porabo goriva ter ustrezno 
manjše emisije CO 2 in toplogrednih plinov. Varnejša te žka tovorna vozila bi lahko obvarovala 
do 500 življenj na leto, zlasti pr i ranljivih cestnih udeležencih, kot  so pešci in kolesarji na 
mestnih obmo čjih. 
Cilji predloga Komisije so zlasti:  
– Olajšati aerodinami čno racionalizacijo vozil : z dovoljenjem podaljšanja dolžine 
kabin, s čimer bi te postale bolj aerodinami čne. Te pametne kabine bi vozniku 
omogočale večjo vidljivost in boljšo absorpcijo energije v primeru nesre če. Predlog 
prav tako dovoljuje uporabo aerodinami čnih zakrilc , ki so pritrjena na zadnjem delu 
priklopnikov, polpriklopnikov ali tovornjakov. Tovrstna zakrilca so na voljo za 
 
SL 3   SL prodajo in se vse pogosteje uporabljajo, na primer v Združenih državah Amerike. V 
predlagani direktivi pove čanje nosilnosti ni predvideno.  
– Dovoliti pove čanje teže za vozila na hibridni ali elektri čni pogon  do ene tone. 
– Uvesti dolo čbe v zvezi z uveljavljanjem predpisov  zaradi zaskrbljujo če pogostih 
primerov preobremenitve. Nove dolo čbe priporo čajo uporabo senzorjev teže, 
nameščenih v tovornjakih, in uvedbo postaj za tehtanje med vožnjo na cestah, 
obenem pa države članice obvezujejo k izvajanju dolo čenega števila preverjanj, ki je 
sorazmerno s prometom.  
– Uvesti skupno odgovornost  špediterja in cestnega prevoznika v primeru 
preobremenitve med cestnim prevozom ( če so informacije, ki jih je predložil špediter, 
pomanjkljive ali zavajajo če). 
– Olajšati intermodalni prevoz zabojnikov  z zagotavljanjem odstopanja do 44 ton in 15 
dodatnih centimetrov dolžin e za prevoz zabojnikov dolžine 13,7 metra (45 čevljev) in 
zamenljivih tovoriš č pri intermodalnem prevozu. 
– Dovoliti eno dodatno tono za avtobuse , da bi upoštevali dodano težo potnikov in 
prtljage. 
Poleg navedenih glavnih ciljev spremembe predl og Komisije vsebuje tudi pojasnilo Komisije 
Evropskemu parlamentu1 glede čezmejnega prometa daljših vozil  (tj. obstoje či predpisi 
omogočajo prehod meje med sosednjima državama članicama, ki na svojem ozemlju 
dovoljujeta uporabo daljših vozil). 
3. P RIPOMBE K STALIŠ ČU SVETA  
Politični dogovor, ki ga je Svet za promet spreje l 5. junija 2014, podpira glavni cilj predloga 
Komisije, ki je omogo čanje zasnove bolj okolju prijaznih in varnejših tovornjakov, vendar od 
tega cilja odstopa pri ne katerih vidikih, zlasti: 
• Predlagani so znatni časovni okviri tako za prenos nove dire ktive (tri leta) kot tudi za 
izvajanje dolo čb člena 9 o zasnovi novih kabin (pet  let po potrebni spremembi 
Direktive 2007/46, vklju čno z izvedbenimi akti), da  bi upoštevali zmožnosti 
nekaterih proizvajalcev vozil za naložbe.  V predlogu Komisije je bilo dolo čeno 
prehodno obdobje 18. mesecev. Komisija opozarja, da njen predlog omogo ča izbiro, 
kar pomeni, da proizvajalci ne bi b ili obvezani proizvaj ati tovrstnih kabin, če bi 
menili, da jih ne bi mogli tržiti. Komi sija meni, da dolgi roki niso upravi čeni, saj so 
potrebne tehnologije že na voljo in bi državljani Unije morali imeti možnost čim prej 
uživati prednosti, ki jih omogo čajo bolj okolju prijazni in varnejši tovornjaki.  
• Svet je ve činoma zavrnil steber uveljavljanja pre dpisov, ki ga predlaga Komisija za 
sankcioniranje kršitev v primeru preobremenitve ( člena 12 in 13), saj je črtal člen 13 
o kategorizaciji kršitev in omilil člen 12 o uveljavljanju predpi sov. Svet je na primer 
zamenjal numeri čni indikator za preverjanja v okviru predizbire, ki ga je predlagala 
Komisija (in ga nekatere države članice že uporabljajo), z „ustrezno ravnijo“ 
preverjanj. V praksi bi to pomenilo, da se  trenutno nezadovoljivo stanje ne bi znatno 
spremenilo. Komisija meni, da pre obremenjenost vozil ne samo povzro ča vse 
hitrejšo obrabo cest in s tem doda tne stroške vzdrževanja, temve č tudi ogroža varnost 
v cestnem prometu ter izkrivlja konkurenco med prevozniki, ki spoštujejo predpise, 
                                                 
1 Pismo podpredsednika Kallasa Brianu Simpsonu, predsedniku odbora TRAN Evropskega parlamenta z 
dne 13. junija 2012. 
 
SL 4   SL in tistimi, ki jih ne. Neusklajeni po stopki uveljavljanja predpisov in razli čno visoke 
kazni v državah članicah so zavajajo či za prevoznike, poleg tega je zaradi njih 
učinkovitost izvrševanja manjša. Vendar se  Svet strinja, da morajo države članice 
poročati Komisiji o številu preverjanj in kršitev. 
• Svet se v členu 10h(5) svojega stališ ča glede prve obravnave sklicuje na to čko (b) 
drugega pododstavka odstavka 4 člena 5 Uredbe 182/2011 (klavzula o odsotnosti 
mnenja). Komisija je dala izjavo, v kateri je opozorila, da se ta dolo čba ne sme 
sistematično uporabljati, temve č mora za njeno uporabo obsta jati posebna potreba po 
odmiku od na čelnega pravila, po katerem lahko Komisija sprejme osnutek 
izvedbenega akta, kadar mnenje ni podano. Ker gre za izjemo od splošnega pravila, ki ga dolo ča odstavek 4 člena 5, se uporaba to čke (b) drugega pododstavka ne more 
preprosto šteti za „diskrecijsko pravico“ zakonodajalca, temve č jo je treba razlagati 
restriktivno in njeno uporabo utemeljiti. 
Po drugi strani Komisija  pozdravlja naslednje to čke: 
• Člena 8 in 9 o aerodinami čnih elementih sta oblikovana tako, kot ju je predlagala 
Komisija, tako glede cilja kot tudi vsebine. Čeprav Svet nadomeš ča predlagane 
delegirane akte z izvedbenimi akti in jih omejuje na člen 8, se Komisija lahko strinja 
s tem pristopom, ob upoštevanju dela s kupine strokovnjakov, ki jo je oblikovala 
Komisija, da bi oprede lila podrobnosti in tehni čno vsebino teh aktov. Vsebina 
delegiranih aktov iz člena 9 bi se lahko vklju čila v posodobitev uredb o homologaciji 
vozil na podlagi Direktive 2007/46/ES. Svet je v členih 8 in 9 podrobneje opredelil 
vlogo zakonodaje o homologaciji (Dir ektiva 2007/46/ES, uredbi 661/2009 in 
1230/2012). 
• Uvedba skupne odgovornosti špediterja in  prevoznika za prevoz zabojnikov. 
• Razširitev podro čja uporabe predlagane doda tne dovoljene teže za vozila z 
električnim/hibridnim pogonom in vozila na alternativna goriva, da bi omogo čili 
uvedbo dodatne teže, potrebne za te alternativne tehnologije. 
• Svet je sprejel novo opredelitev intermoda lnega prevoza, ki ustrezno obravnava 
posebnosti prometa po vodnih poteh. Ta nova  opredelitev bi se uporabljala za 
odstopanje, ki za zabojni ke dolžine 13,7 metra (45 čevljev) in zamenljiva tovoriš ča 
dovoljuje 15 dodatnih centimetrov in 44 ton. 
• Svet je pove čal dovoljeno težo za dvoosne av tobuse na 19,5 ton (500 kg ve č, kot je 
določeno v predlogu Komisije), da bi omogo čil povečanje teže zaradi obveznih 
sistemov v vozilih (razred Euro VI, varnostna oprema). 
Komisija je glede čezmejnega prometa daljših vozil seznanjena z razli čnimi mnenji držav 
članic in odlo čitvijo Sveta, da ne bo spremenil bese dila veljavne direktive. Komisija lahko 
sprejme kompromis in črta določbe ustreznega člena ter tako ohrani status quo veljavne 
direktive. Komisija je dala izjavo, v kateri je potrdil a svojo razlago o čezmejnem prometu 
daljših vozil, kakor jo je na vedla tudi v pismu podpredsedni ka Kallasa gospodu Simpsonu.  
4. S KLEPNA UGOTOVITEV  
Komisija meni, da je posodobitev zakonodaje glede teže in mer težkih tovornih vozil in 
avtobusov bistvena za uresni čitev ciljev zmanjšanja emisij t oplogrednih plinov. Ne le, da 
bodo nove kabine bolj aerodinami čne, temve č bodo večje kabine v prihodnosti omogo čile tudi 
uvedbo vozil z novo opremo za zmanjšanje porabe gor iva. Komisija prav tako meni, da bodo 
 
SL 5   SL spremenjene zasnove omogo čile uvedbo varnejših tovornj akov, kar bo na urbanih obmo čjih 
pripomoglo k obvarovanju življenj pri nesre čah z nižjimi hitrostmi, v katerih so udeležena 
težka vozila. Iz teh razlogov Komisija meni, da bi  bilo v nasprotju z in teresi državljanov Unije 
čakati več let, preden proizvajalci uvedejo nove modele, ki so ve činoma že pripravljeni za 
uporabo. Komisija meni, da je treba te vidike obravnavati v okviru pogajanj med 
sozakonodajalcema.