Predlog SKLEP SVETA o izpolnjevanju pogojev iz člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljsanjem obdobja, predvidenega v členu 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma

(predlozena s strani Komisije)

OBRAZLOITVENI MEMORANDUM

1. V skladu s členom 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma z Bolgarijo je lahko Bolgarija v prvih petih letih po začetku veljavnosti Sporazuma z odstopanjem od odstavka 1(iii) istega člena za proizvode iz jekla izjemoma dodelila drzavno pomoč za prestrukturiranje, pod pogojem, da program prestrukturiranja vodi k rentabilnosti podjetij, ki so prejela pomoč, v normalnih trznih pogojih na koncu obdobja prestrukturiranja. Znesek in intenzivnost pomoči sta strogo omejena na najnujnejse potrebno za ponovno vzpostavitev rentabilnosti in se postopoma zmanjsujeta, program prestrukturiranja pa je povezan z obsezno racionalizacijo in zmanjsanjem skupnih proizvodnih zmogljivosti v Bolgariji.

2. To začetno obdobje je za Bolgarijo prenehalo veljati 31. decembra 1997.

3. Bolgarija je zaprosila za podaljsanje zgoraj navedenega obdobja 21. novembra 2002.

4. Realni program prestrukturiranja, vključno z načrti za ohranjanje rentabilnosti posameznih podjetij, upostevajoč merila iz člena 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma, predstavlja potrebno podlago za odobritev podaljsanja obdobja, v katerem lahko Bolgarija dodeli pomoč za prestrukturiranje.

5. Maja 2002 je Komisija predlagala podaljsanje obdobja, v katerem lahko Bolgarija, Česka, Poljska in Romunija dodelijo pomoč za prestrukturiranje svojega jeklarskega sektorja, ker je treba hitro najti sprejemljivo resitev za pospesitev procesa prestrukturiranja jeklarstva v zadevnih drzavah kandidatkah in utreti pot dokončanju pristopnih pogajanj s področja konkurenčne politike.

6. Podaljsanje bi zagotovilo pravno podlago za dodelitev pomoči za prestrukturiranje v okviru zahtevanih načrtov prestrukturiranja v obdobju pred pristopom (tj. zagotovljena pomoč mora biti omejena in sorazmerna z zmanjsanjem zmogljivosti); prav tako bi lahko pomenilo retroaktivno legalizacijo pomoči, ki je bila morda dodeljena nezakonito pred začetkom veljavnosti Evropskega sporazuma.

7. Podaljsanje bo začelo veljati sele po sprejetju in oceni programa za prestrukturiranje in poslovnih načrtov, ki ustrezajo merilom iz Protokola 2 Evropskega sporazuma.

8. Da bi dosegli ta cilj in glede na to, da Protokol 2 Evropskega sporazuma z Bolgarijo Pridruzitvenemu svetu ne daje pooblastila, da odloči o taksnem podaljsanju, kot ga ima v primeru Evropskega sporazuma s Poljsko, se bo pripravil Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu z Bolgarijo.

9. Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu sta Komisija in Bolgarija podpisali 21. novembra 2002. Pred začetkom veljavnosti, kot je predvideno v členu 300(2) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, se začasno uporablja ta protokol, kot je predvideno v členu 1 Sklepa Sveta (ES) st. . [.....] z dne 29. julija 2002 o podpisu in začasni uporabi Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu

10. Dodatni protokol pod določenimi pogoji zagotavlja podaljsanje obdobja, ki ga predvideva Protokol 2, za dodatnih osem let s pričetkom 1. januarja 1998 ali do dne, ko se bo Bolgarija pridruzila Evropski uniji, pri čemer se uporabi dan, ki nastopi prej.

11. Prvi pogoj je Bolgarija izpolnila, ko je Komisiji predlozila program prestrukturiranja in poslovni načrt, ki ju je ocenil in odobril nacionalni organ za drzavne pomoči (Komisija za zasčito konkurence).

12. Drugi pogoj je končna ocena programa prestrukturiranja in poslovnega načrta s strani Komisije, ki odloči, ali so izpolnjene zahteve člena 4(9) Protokola 2 Evropskega sporazuma.

13. Sluzbe Komisije so podale končno oceno in sklenile, da program prestrukturiranja in poslovni načrt, ki ju je predlozila Bolgarija, izpolnjujeta zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma.

14. Komisija predlaga Sklep Sveta o potrditvi končne ocene Komisije, kakor je predvideno v členu 3 Dodatnega protokola. Ko Svet sprejme sklep, so pogoji iz člena 2 in 3 Dodatnega protokola izpolnjeni, in podaljsanje obdobja, predvideno v Protokolu 2, začne veljati.

15. Svet je pozvan, da potrdi prilozeni osnutek predloga za Sklep o izpolnitvi pogojev iz člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridruzitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljsanjem obdobja, predvidenega v členu 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma.

Predlog SKLEP SVETA o izpolnjevanju pogojev iz člena 3 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridruzitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljsanjem obdobja, predvidenega v členu 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma

SVET EVROPSKE UNIJE JE -

ob upostevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upostevanju Sklepa Sveta (ES) st. [.....] z dne 29. julija 2002 o podpisu in začasni uporabi Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridruzitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljsanjem obdobja, predvidenega v členu 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma,

ob upostevanju Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridruzitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljsanjem obdobja, predvidenega v členu 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma, in zlasti člena 3 Protokola,

ob upostevanju predloga Komisije,

ob upostevanju naslednjega:

(1) Evropski sporazum o pridruzitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi [1] strani je začel veljati 1. februarja 1995.

[1] UL L 358, 31.12.1994, str. 3.

(2) Člen 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma z Bolgarijo določa, da lahko Bolgarija prvih pet let po začetku veljavnosti Sporazuma z odstopanjem od odstavka 1(iii) istega člena za proizvode iz jekla izjemoma dodeli drzavno pomoč za prestrukturiranje, pod pogojem, da program prestrukturiranja vodi k rentabilnosti podjetij, ki so prejela pomoč, v normalnih trznih pogojih na koncu obdobja prestrukturiranja. Znesek in intenzivnost pomoči sta strogo omejena na najnujnejse potrebno za ponovno vzpostavitev rentabilnosti in se postopoma zmanjsujeta, program prestrukturiranja pa je povezan z obsezno racionalizacijo in zmanjsanjem skupnih proizvodnih zmogljivosti v Bolgariji.

(3) Začetno obdobje petih let je prenehalo veljati 31. decembra 1997.

(4) Bolgarija je zaprosila za podaljsanje zgoraj navedenega obdobja 21. novembra 2002.

(5) Primerno je, da se to obdobje podaljsa za dodatnih osem let s pričetkom 1. januarja 1998 ali do dne, ko se bo Bolgarija pridruzila Evropski uniji, pri čemer se uporabi dan, ki nastopi prej.

(6) Zato sta Skupnost in Bolgarija 21. novembra 2002 podpisali Dodatni protokol k Evropskemu sporazumu, ki je od tega dne začasno v uporabi.

(7) V skladu s členom 2 Dodatnega protokola se zgoraj navedeno obdobje podaljsa pod pogojem, da Bolgarija Komisiji predlozi program prestrukturiranja in poslovni načrt, ki izpolnjujeta zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma ter ju je ocenil in potrdil nacionalni organ za drzavne pomoči (Komisija za zasčito konkurence).

(8) Marca 2004 je Bolgarija Komisiji predlozila program prestrukturiranja in poslovni načrt edinega bolgarskega podjetja, ki je prejelo ali prejema drzavno pomoč za prestrukturiranje.

(9) V skladu s členom 3 Dodatnega protokola je podaljsanje zgoraj navedenega obdobja pogojeno s končno oceno programa za prestrukturiranje in poslovnega načrta, ki jo poda Komisija.

(10) Komisija je podala končno oceno programa za prestrukturiranje in poslovnega načrta, ki ju je predlozila Bolgarija; v njej je ocenila, da bo izvajanje programa prestrukturiranja in poslovnega načrta zadevnemu podjetju omogočilo doseči rentabilnost v normalnih trznih pogojih. Ocena prav tako kaze, da je znesek drzavne pomoči za prestrukturiranje, kot je določeno v načrtu, strogo omejen na najnujnejse potrebno za ponovno vzpostavitev rentabilnosti podjetja in se bo postopoma zmanjseval in do leta 2005 ukinil. Komisija je ocenila tudi, da bo podjetje, upravičeno do pomoči, doseglo globalno racionalizacijo in zmanjsanje preseznih zmogljivosti. V oceni Komisija meni, da program prestrukturiranja in poslovni načrt izpolnjujeta zahteve iz člena 9(4) Protokola 2 Evropskega sporazuma --

SKLENIL:

Člen 1

Program prestrukturiranja in poslovni načrt, ki ju je Bolgarija predlozila Komisiji v skladu s členom 2 Dodatnega protokola k Evropskemu sporazumu o pridruzitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi drzavami članicami na eni strani in Bolgarijo na drugi strani v zvezi s podaljsanjem obdobja, določenega v členu 9(4) Protokola 2 k Evropskemu sporazumu, sta v skladu z zahtevami iz člena 9(4) Protokola 2.

Člen 2

Obdobje, v katerem lahko Bolgarija izjemoma dodeli drzavno pomoč za proizvode iz jekla z namenom prestrukturiranja v skladu z določbami iz člena 9(4) Protokola 2, se podaljsa za osem let s pričetkom 1. januarja 1998 ali do pridruzitve Bolgarije Evropski uniji, pri čemer se uporabi dan, ki nastopi prej, kot predvideva člen 1 Dodatnega protokola.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik