SL    SL  
 EVROPSKA  
KOMISIJA 
Bruselj, 10.3.2015  
COM(2015) 128 final 
2013/0224 (COD) 
  
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije  
 
v zvezi s 
stališčem Sveta v prvi obravnavi o sprejetju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o 
spremljanju emisij ogljikovega diok sida iz pomorskega prometa, poro čanju o njih in 
njihovem preverjanju ter spremembi Uredbe (EU) št. 525/2013  
(Besedilo velja za EGP) 
 
 
SL 2   SL 2013/0224 (COD) 
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
 
v skladu s členom 294(6) Pogodbe o delovanju Evropske unije  
 
v zvezi s 
stališčem Sveta v prvi obravnavi o sprejetju U redbe Evropskega parlamenta in Sveta o 
spremljanju emisij ogljikovega diok sida iz pomorskega prometa, poro čanju o njih in 
njihovem preverjanju ter spreme mbi Uredbe (EU) št. 525/2013  
(Besedilo velja za EGP) 
1. Ozadje Datum predloga Evropskemu parlamentu in Svetu 
(dokument COM(2013) 480 final – 2013/0224 COD):  28. junij 2013  
Datum mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora:  16. oktober 2013  
Datum stališ ča Evropskega parlamen ta, prva obravnava:  16. april 2014  
Datum predložitve spremenjenega predloga:  n. r. 
Datum sprejetja stališ ča Sveta:  5. marec 2015  
2. Cilj predloga Komisije 
Komisija predlaga vzpostavitev vseevropske ga pravnega okvira za zbiranje in objavo 
preverjenih podatkov o letnih emisijah CO 2 in energetski u činkovitosti z vseh velikih ladij 
(nad 5 000 bruto tonami), ki uporabljajo pristaniš ča EU, ne glede na to, kje so registrirane. To 
je prvi korak v strategiji EU za zmanjšanje emisij topl ogrednih plinov iz pomorskega 
prometa, kakor je opredeljeno v sporo čilu Komisije iz junija 20131, hkrati pa tudi dragocen 
prispevek k aktualnim razpravam v okviru Mednarodne pomorske organizacije (IMO). 
Ključne značilnosti sheme spremljanja, poro čanja in preverjanja (SPP) , ki izhajajo iz tega 
predloga, so: 
(a) Področje uporabe: na podro čje uporabe pravil SPP spadajo ladje z bruto tonažo ve č 
kot 5 000, ki pristanejo v pristaniš čih pod jurisdikcijo države članice. Izklju čitev 
malih onesnaževalcev (male in srednje velike ladje z bruto tonažo manj kot 5 000), ki 
pomenijo približno 40 % ladjevja, vendar samo 10 % vseh emisij. 
(b) Nekaj kategorij ladij je izvz etih: vojne ladje, ladje za ribolov in predelavo, lesene 
ladje in državne ladje, ki se uporabljajo za nekomercialne namene. 
                                                 
1 Sporo čilo Komisije „Vklju čitev emisij v pomorskem prometu v politike EU za zmanjšanje emisij 
toplogrednih plinov“, COM(2013) 479 final. 
 
SL 3   SL (c) V skladu z na čeli mednarodnega pomorskega prava se pravila SPP uporabljajo 
nediskriminatorno za vse ladje, ki pristajajo v pristaniš čih EU, ne glede na njihovo 
zastavo. 
(d) Pokritost potovanja iz pristaniš č EU in vanje: od 1. januarja 2018 bodo morale ladje 
spremljati svoje emisije CO 2 in druge ustrezne parametre u činkovitosti za svoje 
plovbe znotraj Unije (med pristaniš či postanka pod jurisdikcijo države članice), za 
svoje vstopne plovbe (od zadnjega pristaniš ča postanka zunaj EU do prvega 
pristanišča postanka pod jurisdikcijo države članice) ter za svoje izstopne plovbe (od 
pristanišča postanka pod jurisdikcijo države članice do prvega pristaniš ča postanka 
zunaj EU). 
(e) Spremljati, o njih poro čati in preverjati bo treba tudi emisije z ladij v pristaniš čih. 
Tako bi spodbudili uporabo tehnologij za zmanjševanje emisij, ki so na voljo na kopnem. 
(f) Uporabili se bodo že razpoložljivi podatk i iz ladijskih dnevnikov, opoldanskih 
poročil in dobavnic o oskrbi ladij z gorivom. 
(g) Po njihovem spremljanju bo treba podatke neo dvisno preveriti in jih  nato vsako leto 
v strnjeni obliki poro čati Komisiji in državam zastave ladje. 
(h) Komisija bo poro čala o preverjenih letnih zbirnih podatkih „na ladjo“, vklju čno o 
emisijah CO
2 in učinkovitosti parametrov. 
(i) Evropski agenciji za pomorsko var nost (EMSA) bo v skladu z njeno ustanovno 
uredbo dodeljeno omejeno število nalog, pr edvsem v zvezi s podatkovno zbirko na 
področju kazenskega pregona. 
(j) Izvrševanje držav članic, ki delujejo kot države zastave ali kot države pristaniš ča 
(bodisi v okviru pomorske in špekcije (na podlagi 19(2 )) ali v okviru posameznih 
inšpekcij spremljanja (na podl agi 19(3)), pomeni preverjanj e, da se na ladji hrani 
veljaven dokumenta o skladnosti, kadar so ladje v pristaniš čih pod njihovo 
jurisdikcijo, ter sankcioniranje, če je to primerno. 
(k) Pri pregledu Uredbe je treba upošte vati mednarodni razvoj in po potrebi 
predlagati/uskladiti ustrezne sprememb e na osnovi mednarodnih dogovorov, zlasti v 
IMO. 
3. Pripombe na stališ če Sveta 
3.1. Splošne pripombe na stališ če Sveta 
Komisija meni, da so neformalna pogajanja privedla do uravnoteženega svežnja zadovoljivih 
rešitev glede številnih pome mbnih vprašanj, kot je podro čje uporabe Uredbe, spremljanje in 
poročanje o tovoru, zaupnost podatkov ter preg lednost informacij a li izvršilne dolo čbe. 
Komisija zato lahko podpre re zultat, kot ga odraža stališ če Sveta. 
Komisija kljub temu daje posebno izjavo glede tega , da je Svet izkoristil možnost, predvideno 
v členu 5(4) Uredbe (EU) št. 182/2011 (klavzula o nepredložitvi mnenja) za izvedbene akte. 
Komisija temu ne nasprotu je, vendar je trdno prepri čana, da je upor abo take dolo čbe treba 
utemeljiti in bo zato v Prilogi k temu sporo čilu podala izjavo.  
3.2. Spremembe Evropskega parlamenta v prvi obravnavi (v skrajšani obliki) 
Svet ni izrecno obravnaval številnih pred logov sprememb Evropskega parlamenta. V 
nadaljevanju sledi mnenje Komisije o teh spremembah Evropskega parlamenta.  
 
SL 4   SL V mnenju Evropskega parlamenta v prvi obravnavi so predložene naslednje glavne 
spremembe: 
(a) Vključitev širšega sklicevanja na „emisi je toplogrednih plinov“ namesto na 
„emisije CO 2“ (sprem. 1, 9, 10, 12, 17, 21, 23, 24, 29 in 31). Komisija je 
spremembo delno sprejela.  V mnenju Evropskega parlamenta v prvi obravnavi so 
„emisije CO 2“ v več primerih nadomeš čene z „emisijami toplogrednih plinov“, s 
čimer je ponazorjeno, da je treba poleg emisij CO 2 postopoma obravnavati tudi druge 
pomorske emisije. Komisija meni, da naj ci lj predlagane uredbe še naprej ostane 
osredotočen na CO 2, ki je dale č najpomembnejša emisija toplogrednih plinov iz 
pomorskega sektorja. Vendar pa dokler podro čje uporabe Uredbe ostaja 
nespremenjeno, lahko Komisija sprejme ne koliko širšo formul acijo, ki ustreza 
spremembam Evropskega parlamenta. Svet je, tako kot je to v predlogu Komisije, 
ohranil omejitev na emisijo CO 2, upošteval pa je nekoliko širšo formulacijo emisij 
toplogrednih plinov in onesnaževal zraka v uvodnih izjavah (nova uvodna izjava 1a 
in druge). 
(b) Vključitev ladij za ribolov in predelavo v okvir SPP (sprem. 26). Komisija je 
spremembo zavrnila.  Evropski parlament podpira vklju čitev ladij za ribolov in 
predelavo , ki so bile izklju čene iz predloga, v shemo SPP.  Komisija meni, da te 
kategorije predstavljajo zanemarljiv delež emisij, zato pa nekaj težav pri izvajanju. Svet na koncu teh kategorij ni uvrstil v okvi r Uredbe, kot je to v predlogu Komisije.  
(c) Vključitev poenostavljenih obve znosti SPP za plovila, ki  plovejo le znotraj EU 
in na dan opravijo ve č voženj: „prevoz po morju na kratkih razdaljah“ (sprem. 
58). Komisija je spremembo delno sprejela.  Evropski parlament vklju čuje 
oprostitev obveznosti spremljanja „po pos amezni plovbi“ za ladje, ki plovejo le 
znotraj EU in na dan opravijo ve č voženj (npr. trajekti). Cilj  predloga je za ladje, ki 
dnevno opravljajo veliko potencialno podobnih voženj, poenostaviti potrebne 
obveznosti spremljanja. Da spremljanje v navedenenih primerih ne bi po 
nepotrebnem postalo preve č zahtevno, spremljanje „pos amezne plovbe“ ne bo nujno 
potrebno kot vmesni korak, nespremenjen e pa ostajajo letne obveznosti poro čanja. 
Komisija na čeloma podpira vklju čitev takšnega poenostavljenega režima, s katerim 
se želi dose či ravnovesje med potrebo, da letno poro čanje o ladjah temelji na 
natančnih podatkih, ki so na krovu, in upravnim bremenom, ki bi ga povzro čil za 
posamezno vrsto trgovine ali v primer ih, opredeljenih na objektiven na čin. Svet je 
ohranil zamisel Evropskega parlamenta, vendar bi raje dolo čil prag za število rednih 
plovb na leto in tako zagotovil ve čjo pravno varnost za gospodarske subjekte. 
(d) Črtanje „prepeljanega tovora“ in „opravl jene prevozne dejavnosti“ iz podro čja 
spremljanja podatkov te r s tem povezanih izra čunov energetske u činkovitosti 
(sprem. 29, 30, 43, 53–55, 59, 73, 91 in 93). Komisija je spremembo zavrnila.  
Evropski parlament je predlagal črtanje „prepeljanega tovora“ in s tem povezanih 
izra
čunov operativne energetske u činkovitosti, ki temeljijo na „opravljeni prevozni 
dejavnosti“. Svet jih je obdržal  kot parametre spremljanja, kakor je bilo predlagano v 
predlogu Komisije.  
(e) Za namene krepitve tehni čne učinkovitosti se tudi za obstoje če ladje zahteva 
potrjeni projektni indeks energetske u činkovitosti (EEDI) (sprem. 61 in 71). 
Komisija je spremembo zavrnila.  Evropski parlament je kot nasprotni predlog 
črtanju tovora in zmanjšanju operativne u činkovitosti predlagal, da se za vse 
kategorije ladij v okviru SPP, za katere se  uporablja EEDI, zahte va potrjeni EEDI. 
 
SL 5   SL Svet je obdržal predlagani  okvir Komisije za EEDI, ki naj bi se upo rabil za nove 
ladje (na novo zgrajene ali popravljene po letu 2013).  
(f) Dodajanje „kategorije ladje za plovbo v ledu“ in informacij o hudih zimskih 
razmerah k informacijam, vklju čenim v na črt za spremljanje in poro čila o 
emisijah (sprem. 33, 40, 44, 60 in 70). Komisija je spremembo sprejela.  Evropski 
parlament podpira, da se doda sveženj sprememb, katerih namen je zagotoviti, da je „kategorija ladje za plovbo v ledu“ (ki nava ja, ali je ladja posebej namenjena plovbi 
v ledenih razmerah) del klju čnih informacij, ki jih je treba posredovati v okviru SPP. 
Svet je ohranil glavno zamisel Evropske ga parlamenta, vendar je takšno poro čanje 
spremenil v prostovoljno. 
(g) Uvedba sklicevanja na Dire ktivo 2003/4/ES o dostopu j avnosti do informacij o 
okolju (sprem. 69). Komisija  je spremembo zavrnila.  Evropski parlament je zaradi 
svoje zaskrbljenosti glede zb ranih podatkov SPP, ki omogo čajo nepotreben vpogled 
v poslovno zaš čitene informacije, vklju čil sklicevanje na obstoje čo zakonodajo EU o 
dostopu do informacij o okolju (tj. Direktiv a 2003/4/ES o dostopu do informacij), ki 
se uporablja samo za države članice. Komisija razume, da letni zbirni podatki SPP 
praviloma ne omogo čajo vpogleda v poslovne skrivnos ti; lahko pa bi pokazala 
pripravljenost, da se oceni, ali bi v dolo čenem primeru in zaradi posebnih okoliš čin 
lahko bil ogrožen legitimen poslovni inte res. Svet je preoblikoval zamisel 
Evropskega parlamenta in jo razvil v sk licevanje na Uredbo (ES) št. 1367/2006 o 
dostopu do informacij o okolju, ki se uporabljajo za institucije in organe EU (aarhuška uredba), ki vsebuje klavzulo o zaš čiti poslovnega interesa , ki naj se presoja 
glede na javni interes za razkritje.  
(h) Samodejno podaljševanje pooblastitve Komisije za sprejemanje delegiranih 
aktov ( člen 24(1)). Komisija je spremembo sprejela. 
Evropski parlament predlaga, da podaljšan je prenosa pooblastil traja pet let in se 
samodejno podaljšuje za enako dolga obdobja, razen če Evropski parlament ali Svet 
nasprotujeta temu podaljšanj u. Komisija lahko sprejme to klavzulo, ki dejansko 
predstavlja standardno besedi lo. Svet je ohranil tudi obi čajno formulo samodejnega 
podaljšanja.  
(i) Dvoletna ocena u činka plinov, ki niso CO
2 (sprem. 82). Komisija je spremembo 
sprejela. Evropski parlament je v okviru uredbe o mehanizmu za spremljanje 
(MMR) predlagal novo obveznost za Komisijo , da mora na dve leti oceniti skupni 
vpliv sektorja pomorskega prometa na svetovno podnebje, vklju čno emisije plinov, 
ki niso CO 2. Komisija bi lahko predlog Evr opskega parlamenta sprejela pod 
pogojem, da se besedilo preoblikuje. Svet je ohranil zamisel Evropskega parlamenta, 
vendar jo je preoblikoval v (dvoletn o) obveznost, ki se izvede isto časno, ko Komisija 
v skladu s členom 21(3) pripravlja splošno poro čilo o sporo čenih emisijah v okviru 
SPP.  
3.3. Nove dolo čbe, ki jih je vnesel Svet, in stališ če Komisije. 
Svet je v besedilo vklju čil več sprememb, ki bistveno ne slabijo predloga, ter dolo čeno število 
novih dolo čb, ki jih Komisija lahko sprejme. Te dolo čbe so: 
(a) Vključitev poenostavljenega režima spreml janja za „prevoz po morju na 
kratkih razdaljah“ (novi člen 9(2)) . Svet je vklju čil nove dolo čbe, ki ladjam, ki 
opravljajo prevoze le znotraj podro čja uporabe predloga in imajo v skladu s svojim 
načrtom več kot 300 plovb na leto, omogo čajo koristi od oprostitve obveznosti 
spremljanja „po posamezni plovbi“ (novi člen 9(2)). Besedilo Sveta glede oprostitve 
 
SL 6   SL je precej podobno spremembi, ki jo je pred lagal Evropski parlament (sprem. 58) in 
Komisija se lahko strinja s takšnim poe nostavljenim režimom, kot je opisan v 
besedilu Sveta (ki zagotavlja ve čjo pravno varnost v obliki letnega praga). 
Spremljanje porabe goriva in emisij CO 2 „po posamezni plovbi“ za ladje, ki 
opravljajo veliko potencial no podobnih dejavnosti (kot  so trajekti) izklju čno znotraj 
področja uporabe Uredbe SPP ni nujno potre bno, saj lahko preveritelj za oceno 
načina izračunavanja letnih podatkov za CO 2 in porabo goriva uporabi druge 
dokumente in obstoje če podatke na krovu (kot so dobavni ce za gorivo). To torej ni 
nujno potreben vmesni korak za izpolnj evanje glavnih le tnih obveznosti poro čanja 
ladij v skladu s členom 10 Uredbe SPP, ki še naprej veljajo na enak na čin. Oprostitev 
„po posamezni plovbi“ se nanaša tudi na pogoj, da ni treba jasno razlikovati in 
ločevati podatkov po posameznih plovbah (t ako ne bodo zajeti podatki s potovanj 
zunaj podro čja uporabe, npr. med dvema pristaniš čema postanka zunaj EU). Ladje, 
ki ne izpolnjujejo zgoraj navedenih objektivnih meril, ki  se uporabljata ne glede na 
zastavo ladje, ne bodo mogle koristiti tovrstne oprostitve.  
(b) Prostovoljno poro čanje družb na podlagi meril, opredeljenih v na črtu za 
spremljanje (novi člen 10(3)).  Svet je uvedel nove dolo čbe, ki ladjam omogo čajo 
spremljanje in pozneje objavo poda tkov o porabi goriva in emisijah CO 2 v skladu z 
različnimi merili (tj. plovba s tovorom / v balastu). Komisija se lahko strinja z 
besedilom Sveta.  
(c) Ureditev inšpekcijskih preg ledov v okviru sheme SPP ( člen 19(3)).  Svet je 
predlagal zmanjšanje obveznosti organov držav članic v zvezi z ladjami, ki ob vstopu 
v pristaniš če pod jurisdikcijo države članice niso priglasile dokumenta o skladnosti in 
za katere ne veljajo drugi mehanizmi izvr ševanja. Komisija se lahko strinja z 
besedilom Sveta, saj bi to uskladilo me hanizme izvrševanja na  ravneh, ki se obi čajno 
uporabljajo v tem sektorju.  
(d) Odredba o izgonu ( člen 20(3)).  Svet je omilil pogoje, pod katerimi lahko države 
članice izdajo odredbo o izgonu v primeru ladi j, ki „dve ali ve č zaporednih 
poročevalnih obdobij“ (namesto „ve č kot eno poro čevalno obdobje“) kršijo 
obveznosti sheme SPP, in „ če se z drugimi izvršiln imi ukrepi ni zagotovilo 
izpolnjevanje teh zahtev“. Dodan je bil t udi sklic na mednarodno pomorsko pravo, ki 
se uporablja za ladje v stiski. Komis ija lahko sprejme besedilo Sveta. 
(e) Nacionalna pravila o sankcijah in kaznih  ter informacije o nacionalnih pravnih 
sredstvih ( člen 20(3a) in (4)).  Odstopanje, ki omogo ča, da so neobalne države 
članice brez ladij, ki bi plul e pod njihovimi zastavami, oproš čene obveznosti 
določitve nacionalnih pravil o sankc ijah in kaznih, je bilo vklju čeno kot novi 
člen 20(3a). Poleg tega je bil v novem členu 20(4) dodan nov sklic na potrebo po 
obvestilu družb o u činkovitih nacionalnih pravnih sredstvih, ki so na voljo v primeru 
odredbe o izgonu. Komisija se glede teh to čk lahko strinja z besedilom Sveta.  
(f) Objava letnih podatkov, zbirnih podatkov in poslovnih interesov , zaščitenih v 
skladu z Uredbo (ES) št. 1367/2006 (aarhuška ur edba), ki se uporablja za institucije 
in organe EU (novi člen 21(2a)). Svet je predla gal preoblikovanje klavzule 
Evropskega parlamenta glede zaš čite poslovnih interesov z vklju čitvijo sklica na 
Uredbo (ES) št. 1367/2006 o dostopu do inform acij o okolju, ki jih imajo institucije 
in organi EU (aarhuška uredba). Komis ija se lahko strinja z besedilom Sveta. 
(g) Delegirani akti o preverjanju in  akreditaciji ter nova Priloga III  o elementih, ki 
jih mora Komisija upoštevati pri sprejemanju teh delegiranih aktov ( člena 15(5) in 
16(3) ter nova Priloga III). Svet je doda tno razširil vsebino delegiranih aktov o 
 
SL 7   SL preverjanju in akreditaciji, ki so bili prvotno dolo čeni v členih 15 in 16 predloga 
Komisije, tako da je v okviru  nove Priloge III k Uredbi dodal seznam nebistvenih 
elementov, ki se upoštevajo pri pripravi delegiranih aktov. To pomaga omejiti področje uporabe delegiranih aktov, zato lahko Komisija to spremembo sprejme. 
(h) Črtanje obveznosti poro čanja držav članic o pomorskih emisijah v skladu z 
uredbo o mehanizmu spremljanja  (člen 26). Svet je črtal vse dodatne obveznosti 
poročanja držav članic, ki jih je treba izpolniti  v skladu z uredbo o mehanizmu 
spremljanja, na podlagi podatkov, zbra nih v okviru sheme SPP. Letna poro čila držav 
članic s podatki niso nuj no potrebna, saj bo Komisija  podatke prejela neposredno od 
družb in bo tudi sama pripravila letna poro čila. Zato bi Komisija lahko sprejela 
stališče Sveta.  
(i) Oblikovanje parametrov za spremljanje tovo ra „glede na vrsto ladje“, tudi prek 
dodatnih izvedbenih aktov (del B Priloge II).  V besedilu Sveta sta tako kot v 
predlogu Komisije „tovor“ in „opravljena prevozna dejavnost“ del parametrov, ki jih 
je treba spremljati in o njih poro čati. Vendar je Svet uvedel številne predloge glede 
parametrov za spremljanje tovora in oprav ljene prevozne deja vnosti, prilagojenih 
glede na posamezno vrsto ladje, ki so del sheme SPP.  Del B Priloge II tako vsebuje 
številne dodatne dolo čbe, ki odražajo obstoje če tehnološko stanje na podro čju 
parametrov za spremljanje tovora za ladje ro-ro in kontejners ke ladje (poleg 
parametrov za potniške ladje iz predloga Komisije).  
Za druge ladje Svet predlaga , da se po potrebi kot para metra spremljanja upoštevata 
teža in prostornina. Poleg tega Komisijo pooblaš ča, da z izvedbenimi akti dodatno 
opredeli, kako je treba obveznost za spremljane tovora izvajati, in to po potrebi revidira. Komisija lahko ta pristop sprejme. Vklju čitev parametrov za spremljanje 
tovora za ladje je pomembna tudi za s podbujanje mednarodnega razvoja, zlasti 
napredka v IMO. 
(j) Sprememba Direktive 2009/16/ES Evropskega  parlamenta in Sveta o pomorski 
inšpekciji države pristaniš ča (člen 26a).  Svet je predlagal spremembo Priloge IV k 
Direktivi o pomorski inšp ekciji države pristaniš
ča, da bi se na seznam dokumentov, 
ki jih morajo inšpektorji za varnost plovbe pregledati pri izvajanju pregledov 
pomorske inšpekcije, vklju čil dokument o skladnosti, izdan v skladu z uredbo o SPP. 
To bi olajšalo izvajanje mehanizmov izvr ševanja iz Uredbe, zato Komisija to 
spremembo sprejme. 
(k) Člen o klavzuli o nepredložitvi mnenja ( člen 25(2)). Svet je uporabil možnost, 
predvideno v Uredbi (ES)  št. 182/2011, da se uvede „k lavzula o nepredložitvi 
mnenja“ v zvezi z izvedbenimi akti na podlagi uredbe o SPP. Komisija bo zavzela svoje obi čajno stališ če, da morajo vklju čitev tovrstne klavzule spremljati pojasnila 
glede posebnih razlogov, ki jo v tem primeru upravi čujejo, npr. v obliki uvodne 
izjave. 
4. Zaklju ček 
Komisija meni, da besedilo, o katerem se je dogovoril Svet, ostaja blizu prvotnemu predlogu 
Komisije, hkrati pa vklju čuje številne spremembe, ki jih Komisija lahko podpre, da bi se lažje 
dosegel dogovor z Evropskim parlam entom na ravni skupnega stališ ča Sveta.  
 
SL 8   SL  
IZJAVA 
Izjava Komisije o reviziji Uredbe 20xx/xx/ES  
 
Komisija poudarja, da je sistemati čno sklicevanje na to čko (b) drugega pododstavka odstavka 
4 člena 5 v nasprotju s črko in duhom Uredbe (EU) št. 182/2011 (UL L 55, 28.2.2011, str. 13). 
Ta določba se uporablja samo, če obstaja posebna potreba po odmiku od na čelnega pravila, po 
katerem lahko Komisija sprejme osnutek izvedb enega akta, kadar ni izdano mnenje. Ker gre 
pri točki (b) drugega pododstavka za izje mo od splošnega pravila iz člena 5(4), se njena 
uporaba ne more šteti za „diskrecijsko pravico“  zakonodajalca, ampak jo je treba razlagati 
restriktivno in njeno uporabo utemeljiti.