SPREJETA BESEDILA
P6_TA(2005)0334
Naravne nesre če (po žari in poplave)
Resolucija Evropskega parlamenta o naravnih nesre čah (po žarih in poplavah) to poletje v Evropi
Evropski parlament ,
— ob upo števanju členov 2, 6 in 174 Pogodbe ES,
— ob upo števanju svojih resolucij z dne 5. septembra 2002 o poplavah v Evropi (1), z dne
13. januarja 2005 o izidu konference v Buenos Airesu o podnebnih spremembah (2), z dne
14. aprila 2005 o su ši na Portugalskem (3) in z dne 12. maja 2005 o su šivŠpaniji (4),
— ob upo števanju Kjotskega protokola k Okvirni konvenciji Zdru ženih narodov o spremembi podnebja z
dne 11. decembra 1997 ter njegove ratifikacije s strani Evropske skupnosti 31. maja 2002,
— ob upo števanju znanstvenega poro čila Instituta za trajnost in raziskave Skupnega raziskovalnega sre-
dišča Komisije o podnebnih spremembah in razse žnosti na podro čju voda v Evropi (5),
— ob upo števanju uredbe „Forest Focus “(6),
— ob upo števanju sporo čila Komisije z dne 3. novembra 1998 o Evropski gozdarski strategiji
(KOM(1998)0649),
— ob upo števanju predloga Komisije z dne 29. septembra 2004 o prihodnosti programa Life+
(KOM(2004)0621),
— ob upo števanju novega Evropskega kmetijskega sklada za razvoj pode želja (EKSRP),
— ob upo števanju sporo čila Komisije z dne 20. aprila 2005 o zmo žnosti odzivanja EU v primeru nesre č
in kriz (KOM(2005)0153),
— ob upo števanju sporo čila Komisije z dne 20. aprila 2005 o izbolj šanju ukrepov civilne za ščite
(KOM(2005)0137),
— ob upo števanju člena 103(4) svojega Poslovnika,
A. ob upo števanju spremenljivosti evropskega podnebja, uni čujočih po žarov in katastrofalnih poplav, ki so
poleti 2005 povzro čiližrtve in uni čenje po vsej Evropi, vklju čno z dr žavami članicami, dr žavami kan-
didatkami ter neposrednimi sosedami EU; ker je orkan Katrina v zveznih dr žavah ZDA Louisiana,
Misisipi in Alabama povzro čil nezasli šano razdejanje,
B. ker je na ducate ljudi v prizadetih dr žavah—gasilcev, voja škega osebja, civilistov in prostovoljcev —
izgubilo svoja življenja v boju s sovra žnim ognjem in poplavami,
C. ob upo števanju velike škode, ki so jo povzro čile nesre če v Evropi, vklju čno s škodo na sto tiso čhekta-
rjih gozda ter me šanega rastlinja, vinogradov, olj čnih nasadov, sadovnjakov, hi šin kmetijske infrastruk-
ture na Portugalskem, v Španiji, Franciji in Gr čiji,
(1) UL C 272 E, 13.11.2003, str. 471.
(2) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0005.
(3) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0139.
(4) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0187.
(5) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Climate_Change_and_the_Euro-
pean_Water_Dimension_2005.pdf.
(6) Uredba (ES) št. 2152/2003 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 17. novembra 2003 o spremljanju gozdov in
medsebojnih okoljskih vplivih v Skupnosti (Forest Focus) (UL L 324, 11.12.2003, str. 1). Uredba, kakor je bila
spremenjena z Uredbo (ES) št. 788/2004 (UL L 138, 30.4.2004, str. 17).C 193 E/322 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
D. ker so nekateri primeri po žarov povezani s poletno su šo ter visokimi temperaturami, kakor tudi z
zapu ščanjem pode želja, neprimernim vzdr ževanjem gozdov, sajenjem neprimernih drevesnih vrst ter z
znatnim odstotkom kriminalnih dejavnosti,
E. ker je drasti čna in huda su ša, ki je prizadela jug Evrope pripomogla k izgubi vla žnosti zemlje, kar je
pove čalo nevarnost nastanka gozdnih po žarov in njihovo silovitost, ker je bilo v prej šnjih letih zabele-
ženih veliko su šnih obdobij in pove čano število gozdnih po žarov v ju žnih regijah Evrope, kar je še
dodatno okrepilo dezertifikacijo v številnih regijah ter prizadelo kmetijstvo, živinorejo in gozdne vire,
F. ker predstavljajo podnebne spremembe enega izmed pomembnih izzivov 21. stoletja, saj ima v veliki
meri negativne posledice na svetovno okolje, gospodarstvo in dru žbo, vklju čno s pogostej šim pojavlja-
njem in ve čjo intenzivnostjo ekstremnih vremenskih pojavov po vsem svetu; ker so cilji Kjotskega
protokola bistven pogoj globalne strategije o podnebnih spremembah, je treba dolo čiti nadaljnje cilje
za obdobje po letu 2012,
G. ob upo števanju gospodarske in socialne škode, ki so jo povzro čili po žari in poplave lokalnemu gospo-
darstvu, proizvodnji in turizmu,
H. ker tak šni po žari predstavljajo skupno in ponavljajo čos et e žavo po vsej ju žni Evropi in ker sestava
gozdov in podnebje tega dela Evrope povzro čata, da je to eno izmed najob čutljivej ših podro čij Evropske
unije,
I. ker so bile v zadnjih štirih letih dr žave srednje, vzhodne in severne Evrope že drugi čprizadete zaradi
silovitih poplav, ki so neposredno prizadele na tiso čed r u žin, njihovih hi šin drugih zasebnih lastnin,
kakor tudi javno infrastrukturo in kmetijstvo,
J. ker so imele dr žave članice, zlasti kohezijske dr žave, kakor tudi dr žave prosilke ter sosede, te žave pri
odpravljanju hudih naravnih nesre čbrez pomo či ostalih, in ker je jasno, da potrebujejo vzajemno
pomo čin sodelovanje,
K. ker se že vpliv po žarov in škode, ki so jo povzro čile poplave, v veliko primerih čez notranje meje, je
zato bistvenega pomena okrepiti skupna sredstva za boj proti naravnim nesre čam ter mehanizme Skup-
nosti za civilno za ščito,
L. ker politika za razvoj pode želja ne zado ščap r ir e ševanju te žav; s presene čenjem ugotavlja, da v okviru
novega Evropskega kmetijskega sklada za razvoj pode želja (EAFRD) ne bo ve čmožnosti za financiranje
pomo či kmetom za izgradnjo po žarnih pregrad,
M. ker sporo čilo Komisije o Evropski gozdarski strategiji ne predlaga posebnih ukrepov za boj proti po ža-
rom, čeprav so glavni faktor propadanja evropskih gozdov,
N. seznani se s sporo čilom Komisije o upravljanju tveganja in kriznem upravljanju v kmetijstvu, kakor tudi
s sporo čili o zmo žnosti odzivanja EU v primeru nesre čin kriz ter o izbolj šanju operacij civilne za ščite,
1. izra ža svojo solidarnost in najgloblje so čustvuje z dru žinami tistih, ki so v tem tragi čnem poletju
izgubili življenje, ter s prebivalci iz prizadetih obmo čij; izra ža spo štovanje zavzetosti gasilcev in civilistov,
ki so tvegali svoja življenja pri ga šenju po žarov;
2. meni, da posledice teh nesre čniso zgolj na nacionalni ravni in da zahtevajo resno zavezo na evropski
ravni;
3. pozdravlja solidarnost, ki so jo EU in njene dr žavečlanice izkazale prizadetim regijam, tako v dr žavah
članicah kot v dr žavah kandidatkah, in pomembno pomo č, ki je bila ponujena oblastem teh regij in njiho-
vim slu žbam za storitve v nuji;17.8.2006 SL C 193 E/323 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
4. izra ža svojo zaskrbljenost zaradi nara ščajočega števila hudih naravnih nesre č, ki jih strokovnjaki v
veliki meri pripisujejo podnebnim spremembam;
5. ponovno izra ža mnenje, da je Kjotski protokol še naprej glavno orodje globalne strategije za ustavitev
podnebnih sprememb; poziva Komisijo, da zagotovi spo štovanje sklepov, sprejetih v Kjotu in kasneje; raz-
ume te skrajne vremenske razmere kot še en znak potrebe po smeli svetovni akciji za ustavitev podnebnih
sprememb;
6. sogla ša, da je nujno potrebno spremeniti pravila Solidarnostnega sklada, tako da bodo le-ta jasno
vklju čevala pomo čprebivalstvu, prizadetemu zaradi nesre č, kot so su še ali gozdni po žari, in obvezati nacio-
nalne organe, da obve ščajo dr žavljane o finan čni pomo či Skupnosti ter da zagotovijo, da je ta pomo čv
posameznih projektih jasno razvidna ter vztraja, da je treba tak šno pomo čnemudoma uporabiti za priza-
deta podro čja in dr žave;
7. opozarja na Solidarnostni sklad v prora čunu EU in upa, da bo Komisija hitro sprostila potrebna sred-
stva, ki bodo dr žavam kandidatkam in tretjim dr žavam pomagala pri hitrem odzivu na posledice poplav,
potem ko bodo zadevne dr žavečlanice vlo žile zahteve za pomo č, vklju čno s predpristopno pomo čjo;
8. poziva Komisijo, da še naprej sodeluje z nacionalnimi oblastmi pri podpori prizadetemu prebivalstvu,
zmanj ševanju vpliva po žarov in poplav na okolje, omogo čanju javne pomo či za obnovo proizvodnega
potenciala v prizadetih obmo čjih, ponovnem odpiranju novih delovnih mest in sprejemanju ustreznih ukre-
pov za kompenzacijo socialnih stro škov, ki izhajajo iz zmanj šanja števila delovnih mest in drugih virov
prihodka; prav tako poziva Komisijo, da pospe ši vse zadevne upravne postopke Skupnosti, in sicer tiste, ki
se nana šajo na potrebo po reprogramiranju Strukturnih skladov in Kohezijskega sklada, ter zagotovi ve čjo
prilagodljivost togih postopkov pri uporabi teh skladov;
9. poziva Komisijo in dr žavečlanice, da si prizadevajo za tesnej še sodelovanje pri ukrepih civilne za ščite
v primeru naravnih nesre č, da bi prepre čili in zmanj šali njihov katastrofi čni učinek s omogo čanjem potreb-
nih orodij za zgodnje opozarjanje, usklajevanje in logistiko, še posebej s sprostitvijo dodatnih sredstev za
civilno za ščito za ve čje nesre če in ustanovitvijo evropskih enot za civilno za ščito, ob posebnem upo števanju
šibkih to čk mejnih obmo čij;
10. poziva Svet, naj ne spregleda potrebe po dolgoro čnih nalo žbah v ukrepe za prepre čevanje tak šnih
nesre čin/ali za omejevanje škode, ki ji povzro čijo, in da zato opusti strategijo, ki omejuje prihodnjo
finan čno perspektivo na 1 % BNP EU;
11. poziva Komisijo, da opravi natan čno analizo vzrokov, posledic in vpliva po žarov tega poletja, še
posebej na evropske gozdove, da predlo ži predloge za razvoj politike Skupnosti za obvladovanje gozdnih
požarov, ter da pripravi skupni gasilski protokol; poziva, naj ponovna pogozditev prizadetih obmo čij temelji
na spo štovanju njihovih biopodnebnih in okoljskih lastnosti, uporabljajo čtiste vrste in sorte, ki so bolj
odporne na ogenj in su šo ter prilagojene lokalnim razmeram; poudarja potrebo po podpori EU za pogoz-
dovanje;
12. poziva Komisijo, da podpre ukrepe v korist bolj trajnostne uporabe vode, tal in biolo ških virov,
vklju čno z ukrepi za pove čevanje ozave ščenosti javnosti, še zlasti na obmo čju ju žne Evrope;
13. ob žaluje odlo čitev Sveta, da ukine pomo čkmetom za izgradnjo po žarnih pregrad, ter poziva k
ponovni za četku tega financiranja; poudarja potrebo po razvoju politike glede u činkovitega prepre čevanja
gozdnih po žarov in potrjuje, da mora Komisija spodbujati nadzorne in prepre čevalne ukrepe, zlasti v okviru
uredbe „Forest Focus “in nove gozdne strategije Evropske unije, da bi gozdove Skupnosti za ščitili pred po žari
in zlasti financirali primerne ukrepe za prepre čevanje gozdnih po žarov, kot so protipo žarne preseke, gozdne
poti, dostopne to čke, vodne to čke in programi upravljanja z gozdovi;
14. priporo ča ustanovitev evropske opazovalne slu žbe za su šo, dezertifikacijo, poplave in druge posledice
podnebnih sprememb, ki bo zbirala informacije in zagotovila u činkovitej ši odgovor;C 193 E/324 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
15. meni, da je zaradi škode, ki so jo povzro čili nedavni dogodki, še bolj jasno, da bo ubla žitev veliko
cenej ša kot posledice globalnega segrevanja; priznava tudi, da bo veliko politik, potrebnih za ustavitev
nevarnih podnebnih sprememb, prineslo samo pozitivne rezultate, kar zadeva zmanj ševanje odvisnosti od
nafte, izbolj šanje kakovosti zraka in ustvarjanje prihrankov;
16. poziva h krepitvi gozdne politike na ravni EU, da bo imela ve čjo te žovv e čfunkcijski vlogi evrop-
skega kmetijstva, z dvema ciljema: ohranjanje in zaposlovanje pode želskega prebivalstva ter odlo čna in
znatna raz širitev pogozdenih obmo čij;
17. poziva Komisijo, naj v ustrezne finan čne instrumente kot upravi čene stro ške vklju čim o žnost sofinan-
ciranja tehni čne opreme, vklju čno z letali, za prepre čevanje in boj z gozdnimi po žari;
18. poziva k stro žjim kaznim za kazniva dejanja, ki škodijo okolju, še posebej za tista, ki so povezana z
začenjanjem gozdnih po žarov;
19. poleg urbanisti čnih ukrepov za prepre čevanje špekulacij z zemlji šči, ki jih je uni čil gozdni po žar,
poziva k sprejetju tudi drugih ukrepov, ki bi uvedli obvezno ponovno naselitev prizadetih obmo čij, lastnike
pa obvezali k ustreznemu vzdr ževanju gozdov;
20. poziva Komisijo, da pove ča raziskovalne vire, namenjene prepre čevanju poplav, ter uskladi teko če
raziskave posameznih dr žavčlanic na tem podro čju, da bi kar najhitreje oblikovali skladno energetsko in
prometno politiko na podro čju prepre čevanja tveganj;
21. se zavezuje, da bo storil vse potrebno, da se na ravni Skupnosti sprejme srednje —in dolgoro čno
strategijo za prepre čevanje gozdnih po žarov, ki bo usmerjena v prihodnost;
22. poziva konferenco predsednikov, da:
— na podlagi postopka sodelovanja Odboru za regionalni razvoj, Odboru za kmetijstvo in razvoj pode že-
lja ter Odboru za okolje, javno zdravje in varnost hrane odobri pripravo samoiniciativnega poro čila o
požarih, su šah in poplavah,
— pripravi skupno obravnavo na temo po žari, su še in poplave,
— odobri uradni obisk obmo čij srednje in ju žne Evrope, ki so jih v tem poletju prizadele naravne nesre če;
23. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, vladam dr žavčlanic, ki so jih
prizadeli po žari, in lokalnim oblastem na prizadetih obmo čjih.
P6_TA(2005)0335
Trajnostni evropski turizem
Resolucija Evropskega parlamenta o novih na črtih in novih izzivih za trajnostni evropski turizem
(2004/2229(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju Sporo čila Komisije z dne 21. novembra 2003 „Glavne usmeritve za trajnost evropskega
turizma “(KOM(2003)0716),
— ob upo števanju resolucije Sveta z dne 21. maja 2002 o prihodnosti evropskega turizma (1),
(1) UL C 135, 6.6.2002, str. 1.17.8.2006 SL C 193 E/325 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005