POROČILO KOMISIJE EVROPSKEMU PARALAMENTU IN SVETU o izdatkih Jamstvenega oddelka EKUJS - Sistem zgodnjega opozarjanja tar. št. 5/2004, št. 6/2004 in št. 7/2004

1. Začasna poraba proračunskih sredstev

Poraba proračunskih sredstev v postavki 1 proračuna za mesec julij 2004 (izdatki drzav članic od 16. oktobra 2003 do 31. maja 2004) znasa 34 516 milijonov EUR, t.j. 73,8 % proračunskih sredstev. Pred potrditvijo obračunov so izdatki priblizno 795,7 milijonov EUR pod indikatorjem za obe podpostavki 1a in 1b. Vendar naraste pri vključitvi potrditve obračunov manjse izvrsevanje proračuna na 938,8 milijonov EUR za podpostavki 1a in 1b. Natančnejso predstavitev izdatkov Jamstvenega oddelka EKUJS od marca do maja 2004 najdete v razpredelnicah v Prilogi k temu poročilu.

2. Pripombe o izvajanju proračuna za leto 2004

Na izvrsevanje proračuna vplivajo predvsem naslednji dejavniki:

2.1. Monetarni dejavniki

Tečaj dolar/evro

Pri zgoraj navedenih izdatkih je upostevano gibanje tečaja dolar/evro. Pri večjem delu izvoznih nadomestil za kmetijske proizvode, predvsem za psenico in sladkor ter določenih notranjih dodatkih, kot so pomoč za bombaz, so izdatki odvisni od gibanja tečaja dolarja.

V skladu z Uredbo Sveta o proračunski disciplini (Uredba Sveta (ES) st. 2040/2000 z dne 26. septembra 2000) je bil pisni predlog spremembe o proračunu za kmetijstvo 2004 pripravljen na podlagi povprečnega tečaja dolarja od julija do septembra 2003, 1 EUR je znasal 1,22 $. V obdobju od 1. avgusta 2003 do 31. maja 2004 je po povprečnem tečaju dolarja 1 EUR znasal 1,22 $ in je bil tako nad stopnjo tečaja, uporabljenega pri pripravi proračuna za leto 2004.

2.2. Trzni dejavniki

Podpostavka 1a

Za podpostavko 1a je izvrsevanje proračuna za okoli 516,2 milijonov EUR pod stopnjo indikatorja pred potrditvijo obračunov. Razlog za del tega manjsega izvrsevanja proračuna (priblizno 78 %) pred potrditvijo obračunov je pripisljiv sektorju rastlinski izdelki, za drugi del, priblizno 17 %, pa počasnemu izvrsevanju proračuna na področju veterinarskih in fitofarmacevtskih izdatkov. Za sektor rastlinski izdelki se to manjse izvrsevanje proračuna v prvi vrsti nanasa na sladkor, zitarice, bombaz, tobak in druge rastlinske izdelke/ukrepe. Na področju zivalski izdelki je manjse izvrsevanje proračuna nastopilo pri sektorju mlečni izdelki.

K temu se dodajo naslednje opombe:

Člen 05 02 01: Trzni ukrepi za zitarice // Razlika: -150 milijonov EUR (-26,7 %)

// (izdatek: 273 milijonov EUR)

(indikator: 423 milijonov EUR)

To manjse izvrsevanje proračuna se v prvi vrst nanasa na nizjo stopnjo plačila pomoči, ki so jih prijavile drzave članice za intervencijske ukrepe za skrob v primerjavi s stopnjo indikatorja. Zaradi trenutno ugodnih trznih pogojev se za pridelavo skroba ne priznajo povračila. Sluzbe Komisije pričakujejo, da bo izvrsevanja proračuna na tem področju do konca proračunskega leta ostalo pod indikatorjem.

Člen 05 02 05: Sladkor // Razlika: -191 milijonov EUR (-11,2 %)

// (izdatek: 942 milijonov EUR)

(indikator: 1 133 milijonov EUR)

Razlog za to manjse izvrsevanje proračuna v primerjavi s stopnjo indikatorja je dejstvo, da je bilo manj sladkorja izvozenega z nadomestili. Ta izvoz znasa trenutno priblizno 66 % količin, predvidenih v tem času. Sluzbe Komisije pričakujejo, da bo izvrsevanje proračuna na tem področju do konca proračunskega leta ostalo pod indikatorjem.

Člen 05 02 07: Tekstilne rastline // Razlika: -66 milijonov EUR (-7,5 %)

// (izdatek: 621 milijonov EUR)

(indikator: 687 milijonov EUR)

Sluzbe Komisije so določile primerne količine bombaza za trzno leto 2003/04 na stopnjo, ki je nizja stopnji, določeni s proračunom 2004. Zaradi tega bo pomoč za bombaz skupno nizja, tako da bo izvrsevanje proračuna na tem področju do konca proračunskega leta ostalo pod indikatorjem.

Člen 05 02 10: Tobak // Razlika: -45 milijonov EUR (-4,9 %)

// (izdatek: 711 milijonov EUR)

(indikator: 756 milijonov EUR)

Razlog za to manjso porabo je dejstvo, da so bile premije za tobak v dveh drzavah članicah plačane počasneje, kot je bilo predvideno za ta čas.

Člen 05 02 11: Drugi rastlinski proizvodi/ukrepi // Razlika: -34 milijonov EUR (-4,3 %)

// (izdatek: 414 milijonov EUR)

(indikator: 448 milijonov EUR)

Razlog za to manjso porabo je počasnejse izvajanje programa POSEI, kot je predvideval indikator.

Člen 05 03 01: Mleko

in mlečni izdelki // Razlika: -173 milijonov EUR (-5,9 %)

// (izdatek: EUR 1 773 milijonov)

(indikator: EUR 1 946 milijonov)

Ugodni trzni pogoji na trgu mlečnih izdelkov so pripeljali do znizanja izvoznih nadomestil za mlečne izdelke, hkrati je zaradi majhnega izvoza zgosčenega mleka prislo do majhnega plačila izvoznih nadomestil. Sluzbe Komisije pričakujejo, da bo izvrsevanje proračuna na tem področju do konca proračunskega leta ostalo pod indikatorjem, če se bo trenutni polozaj nadaljeval.

Člen 05 03 04: Prasičje meso, jajca in perutninsko meso, čebelarski in drugi zivalski izdelki // Razlika: - 14 milijonov EUR (-7,9 %)

// (izdatek: EUR 90 milijonov)

(indikator: EUR 104 milijonov)

Da bi stabilizirala trg prasičjega mesa, je Komisija konec decembra 2003 uvedla zasebno skladisčenje prasičjega mesa kot tudi izvozna nadomestila za sveze in zamrznjeno prasičje meso z začetkom veljavnosti od konca januarja 2004. Oba ukrepa sta bila zaradi izboljsanja polozaja na trgu ponovno ukinjena. Vendar v proračunu 2004 za taksne ukrepe niso bila predvidena nobena sredstva. Zato Komisija meni, da je trenutno manjse izvrsevanje proračuna na tem področju le prehodni pojav. Če bi drzave članice izpolnile vsa plačila, predvidena za te ukrepe, bi prislo na tem področju do večje porabe.

3. Sklepi

Izvrsevanje proračuna dne 31. maja 2004

Poraba proračunskih sredstev za julij 2004 (izdatki drzav članic od 16. oktobra do 31. maja 2004) kaze za podpostavko 1a na manjse izvrsevanje proračuna. Delno je razlog za to počasnejse izvrsevanje proračuna na veterinarskem in fitosanitarnem področju. Delno pa je razlog v manjsemu izvrsevanju proračuna za 05 02 01, 05 02 05, 05 02 07 in 05 03 01. V tem času pričakujejo sluzbe Komisije, da bo manjse izvrsevanje proračuna na teh področjih ostalo do konca leta, kar lahko pomeni proračunski prihranek. Pri izvrsevanju proračuna drugih izdelkov, sluzbe Komisije trenutno se ne morejo podati zavezujoče izjave. Trenutno za manjse izvrsevanje proračuna v podpostavki 1b ni pripomb.

PRILOGA 1

>REFERENCE TO A GRAPHIC>

PRILOGA 2

>REFERENCE TO A GRAPHIC>

PRILOGA 3

>REFERENCE TO A GRAPHIC>