[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 15.10.2008

COM(2008) 646 konč.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Skupnosti v Pridružitvenem svetu o izvajanju člena 73 Evro-mediteranskega sporazuma o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani

(predložila Komisija)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. Pridružitveni sporazum je pravna podlaga, ki ureja dvostranske odnose med Evropsko unijo in Izraelom.

2. Pridružitveni sporazum v členu 73 določa ustanovitev organov, potrebnih za njegovo izvajanje. Po oblikovanju in sprejetju akcijskega načrta EU-Izrael v okviru evropske sosedske politike je bilo ustanovljenih 10 pododborov, da bi se pogodbenici lahko spoprijeli z vse večjo strokovno zahtevnostjo vsebin, o katerih se razpravlja.

3. Izrael je na 7. pridružitvenem svetu EU-Izrael, ki je bil marca 2007, izrazil željo po okrepitvi sodelovanja na različnih področjih, ki jih pokrivajo določbe Pridružitvenega sporazuma. EU je v svoji izjavi ob 8. pridružitvenem svetu EU-Izrael, ki je bil junija 2008, povedala, da je treba nadaljnji razvoj odnosov med EU in Izraelom gledati „v okviru širokega spektra naših skupnih interesov in ciljev“.

4. Navedeno je še, da „v odziv na našo skupno željo po poglobitvi dvostranskih odnosov Evropska unija z veseljem pričakuje postopno krepitev sodelovanja na politični in sektorski ravni v skladu z našim skupnim interesom“. Krepitev političnega dialoga med EU in Izraelom je vključevala „oblikovanje pravega pododbora za človekove pravice namesto neuradne delovne skupine za človekove pravice“.

5. Glede na navedeno Evropska komisija Svetu predlaga, da se poleg obstoječih pododborov za podporo izvajanju Pridružitvenega sporazuma in akcijskega načrta evropske sosedske politike ustanovi dodaten pododbor.

6. Predlagani pododbor bo poimenovan: človekove pravice.

7. Pododboru bo predsedovala Komisija na podlagi Sklepa Sveta z dne 25. marca 2002. Če predmet razprave ni v pristojnosti Skupnosti, bo Odboru predsedoval predstavnik predsedstva Sveta in izrazil stališče držav članic. V tem primeru bo Komisija v celoti sodelovala pri pripravah in opredelitvi ciljev sej pododbora.

8. Namen in vsebine, ki jih pokriva pododbor, ter izvedbeni postopki so zapisani v poslovniku, ki je v prilogi.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču Skupnosti v Pridružitvenem svetu o izvajanju člena 73 Evro-mediteranskega sporazuma o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske Skupnosti in zlasti drugega pododstavka člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[1],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Evro-mediteranski sporazum o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani je bil podpisan 20. novembra 1995 in je začel veljati 1. junija 2000.

(2) Člen 73 navedenega sporazuma določa ustanovitev delovnih skupin ali organov (v nadaljnjem besedilu: pododbori), potrebnih za izvajanje Sporazuma –

SKLENIL:

Edini člen

Stališče, ki ga zavzame Skupnost v Pridružitvenem svetu, ustanovljenem z Evro-mediteranskim sporazumom, ki so ga sklenile Evropske skupnosti in njihove države članice na eni strani in Država Izrael na drugi strani, v zvezi z izvajanjem člena 73 Sporazuma, temelji na osnutku Sklepa Pridružitvenega sveta, ki je priložen temu sklepu.

Pododboru predseduje predstavnik Evropske komisije v imenu Evropske skupnosti in njenih držav članic. Države članice se obveščajo o sejah zadevnih pododborov in na njih lahko sodelujejo.

Predstavnik predsedstva Sveta izrazi stališče EU o zadevah v zvezi z naslovoma V in VI Pogodbe o Evropski uniji. Komisija je v celoti vključena v pripravljalna dela in določanje ciljev sestankov pododbora.

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik […]

Osnutek

SKLEP PRIDRUŽITVENEGA SVETA EU-IZRAEL

Ustanovitev pododbora Pridružitvenega odbora za človekove pravice

Pridružitveni svet EU-Izrael je –

ob upoštevanju Evro-mediteranskega sporazuma o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Člen 73 Sporazuma določa ustanovitev delovnih skupin ali organov (v nadaljnjem besedilu: pododbori), potrebnih za izvajanje Sporazuma –

SKLENIL:

Edini člen

Ustanovi se pododbor Pridružitvenega odbora EU-Izrael, naveden v Prilogi 1, in sprejeme se poslovnik tega pododbora v Prilogi 2.

Pododbor deluje pod pristojnostjo Pridružitvenega odbora, kateremu poroča po vsaki seji. Navedeni pododbor nima pristojnosti odločanja.

Pridružitveni odbor sprejme vse potrebne ukrepe, da bi zagotovil njegovo dobro delovanje, in o tem obvesti Pridružitveni svet.

Pridružitveni svet lahko ustanovi nadaljnje pododbore ali skupine ali ukine obstoječe pododbore ali skupine.

Ta sklep začne veljati z dnem sprejetja.

V Bruslju, […]

Za Pridružitveni svet

PRILOGA I

PRIDRUŽITVENI SPORAZUM EU-IZRAEL

PODODBOR, PRIKLJUČEN PRIDRUŽITVENEMU ODBORU

(11) Človekove pravice

PRILOGA II

Poslovnik

Pododbor EU-Izrael št. 11

Človekove pravice

1. Sestava in predsedovanje

Pododbor sestavljajo predstavniki Evropske skupnosti in njenih držav članic ter predstavniki izraelske vlade. Pogodbenici mu predsedujeta izmenično. Vsaka stran imenuje svojega predsednika. Države članice bodo obveščene o sejah pododbora in nanje tudi povabljene.

2. Vloga

Pododbor je forum za razpravo, posvetovanje in ocenjevanje ter deluje pod pristojnostjo in v skladu z navodili Pridružitvenega odbora, kateremu poroča po vsaki seji. Pododbor nima nobene pristojnosti odločanja, vendar lahko Pridružitvenemu odboru daje predloge.

3. Področje dela

Pododbor obravnava izvajanje Pridružitvenega sporazuma in z njim povezanega akcijskega načrta evropske sosedske politike, vključno na spodaj navedenih področjih, ter ocenjuje napredek pri ciljih in ukrepih, ki so bili opredeljeni in dogovorjeni v akcijskem načrtu. Po potrebi razpravlja o sodelovanju na področju javne uprave. Pododbor prouči vse težave, ki lahko nastanejo na spodaj navedenih področjih, in predlaga ukrepe, ki bi jih bilo mogoče sprejeti):

– demokracija,

– človekove pravice,

– temeljne svoboščine,

– boj proti antisemitizmu,

– boj proti rasizmu in ksenofobiji, vključno z diskriminacijo.

Ta seznam ni dokončen in Pridružitveni odbor lahko doda druga področja. Ker se o navedenih področjih razpravlja tudi v okviru pododbora za politični dialog in sodelovanje, se bo pododbor za človekove pravice ukvarjal z vidikom človekovih pravic in vidikom mednarodnega humanitarnega prava zadevnih delov akcijskega načrta evropske sosedske politike, s posebnim poudarkom na domačih/notranjih vprašanjih Izraela in EU. Obravnavajo se lahko tudi posamezne zadeve, ko to zahteva katera od pogodbenic.

Pododbor lahko razpravlja o zadevah, ki se nanašajo na eno, več ali vsa navedena področja.

4. Sekretariat

Predstavnik Evropske komisije in predstavnik izraelske vlade skupaj opravljata funkcijo stalnih sekretarjev pododbora.

Vsa sporočila v zvezi s pododborom se pošljejo sekretarjema. Sekretarja sta odgovorna za pripravo sej pododborov, vključno z datumi in dnevnimi redi.

5. Seje

Pododbor se sestane, kadar koli to zahtevajo okoliščine, načeloma pa vsaj enkrat na leto. Seja se lahko skliče na podlagi zahteve predsednika katere koli od pogodbenic, ki jo njen sekretar predloži drugi pogodbenici. Sekretar druge pogodbenice v 15 delovnih dneh po prejemu zahteve za sejo pododbora odgovori nanjo. Več sej pododbora se lahko zvrsti v več dnevih, ko je to mogoče in če se s tem strinjata obe pogodbenici.

V izredno nujnih primerih se seje pododborov lahko skličejo v krajšem času, če se s tem strinjata obe pogodbenici. Vse zahteve za sklic seje morajo biti pisne.

Vsaka seja pododbora poteka na kraju in ob času, dogovorjenima med obema pogodbenicama.

Seje skliče pristojni sekretar v dogovoru s predsednikom. Predsednik pred vsako sejo prejme obvestilo o predvideni sestavi delegacije obeh pogodbenic.

Če se obe pogodbenici strinjata, lahko pododbor na svoje seje povabi strokovnjake, da se zagotovijo zahtevane specifične informacije.

6. Dnevni red sej

Vsi zahtevki za vključitev točk na dnevni red seje pododbora se pošljejo sekretarjema.

Predsednik pripravi osnutek dnevnega reda za vsako sejo. Pristojni sekretar ga pošlje drugemu sekretarju najpozneje 10 dni pred začetkom seje.

Osnutek dnevnega reda vključuje točke, za katere sta sekretarja prejela zahtevek za vključitev na dnevni red najpozneje 15 dni pred začetkom seje. Spremno dokumentacijo morata obe pogodbenici prejeti najmanj sedem dni pred sejo. V nujnih primerih se lahko ti roki skrajšajo, če se s tem strinjata obe pogodbenici.

Na začetku vsake seje pododbor sprejme dnevni red.

7. Zapisnik

Po vsaki seji oba sekretarja sestavita in potrdita zapisnik. Sekretarja pododbora pošljeta izvod zapisnika, vključno s predlogi in priporočili pododbora, sekretarjema in predsedniku Pridružitvenega odbora.

8. Obveščanje javnosti

Če ni določeno drugače, zasedanja pododbora niso javna in njegov zapisnik se ne objavi.

FINANČNI IZKAZ |

DATUM: |

1. | PRORAČUNSKA POSTAVKA: | ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA: |

2. | NASLOV: Stališče Skupnosti v Pridružitvenem svetu v zvezi z izvajanjem člena 73 Evro-mediteranskega sporazuma o pridružitvi med Evropskimi skupnostmi in njihovimi državami članicami na eni strani in Državo Izrael na drugi strani |

3. | PRAVNA PODLAGA: Člen 73 Pridružitvenega sporazuma EU-Izrael |

4. | CILJI: Ustanovitev pododbora |

5. | FINANČNE POSLEDICE | 12-MESEČNO OBDOBJE (v mio EUR) | TEKOČE PRORAČUNSKO LETO 2008 (v mio EUR) | NASLEDNJE PRORAČUNSKO LETO 2009 (v mio EUR) |

5.0 | ODHODKI – V BREME PRORAČUNA ES (NADOMESTILA/INTERVENCIJE) – NACIONALNI PRORAČUNI – DRUGI | jih ni | jih ni | jih ni |

5.1 | PRIHODKI – LASTNA SREDSTVA ES (DAJATVE/CARINE) – NACIONALNI | jih ni | jih ni | jih ni |

5.0.1 | PREDVIDENI ODHODKI | - | - | - | - |

5.1.1 | PREDVIDENI PRIHODKI | - | - | - | - |

5.2 | NAČIN IZRAČUNA: |

6.0 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ ODOBRENIH PRORAČUNSKIH SREDSTEV, VPISANIH V USTREZNO POGLAVJE TEKOČEGA PRORAČUNA? | DA |

6.1 | ALI SE PROJEKT LAHKO FINANCIRA IZ PRERAZPOREDITVE MED POGLAVJI TEKOČEGA PRORAČUNA? | DA |

6.2 | ALI BO POTREBNA DOPOLNITEV PRORAČUNA? | NE |

6.3 | ALI BO TREBA ODOBRENA PRORAČUNSKA SREDSTVA VNESTI V PRIHODNJE PRORAČUNE? | NE |

OPOMBE: Seje pododbora bodo v Bruslju ali Jeruzalemu. Ko so seje v Izraelu, se stroški udeležencev krijejo iz proračuna, namenjenega misijam. |

.

[1] UL C , , str. .