5.Vloga se nanaša na 585 delavcev, ki so postali presežni v štirih hčerinskih podjetjih GMH Guss GmbH. To podjetje deluje v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 24 NACE Revizija 2 (Proizvodnja kovin). Do odpustov je prišlo v regijah na ravni NUTS 2 Düsseldorf (DEA1) in Arnsberg (DEA5). Ta območja se nahajajo v Porurju, tradicionalno industrijski regiji v Severnem Porenju-Vestfaliji.

4.Nemčija je vlogo EGF/2020/003 DE/GMH Guss vložila 15. decembra 2020, tj. v dvanajstih tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je isti dan potrdila prejem vloge in od Nemčije 28. decembra 2020 zahtevala dodatne informacije. Te dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 3. maja 2021.

1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).

Upravičeni prejemniki

10.Skupno število upravičenih prejemnikov je 585.

Povezava med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije

11.Da bi Nemčija dokazala povezavo med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da se livarska industrija v Nemčiji spopada z velikimi izzivi, kot so spremembe v mednarodni trgovini z blagom in storitvami, pa tudi premeščanje dejavnosti v države nečlanice EU.

12.V livarnah kovine stalijo, nato pa jih tekoče ulijejo v prilagojene kalupe. Postopek je zelo delovno intenziven. V livarnah običajno ulivajo kovine takrat, kadar je treba narediti zelo zapletene oblike. Livarne so tradicionalni dobavitelji za druge predelovalne industrije, zlasti avtomobilsko, pa tudi strojno, gradbeno, jeklarsko, energetsko, kemijsko in zdravstvenotehnološko industrijo. V Nemčiji sta glavna naročnika livarn avtomobilska industrija (60 %) in strojna industrija (26 %). Livarne so visoko specializirane in svojim strankam zagotavljajo izdelke, izdelane po naročilu, zato so njihove dejavnosti močno odvisne od povpraševanja določenih glavnih naročnikov.

13.Dve hčerinski podjetji GMH Guss sta bili dobavitelja za avtomobilsko industrijo: eno za proizvajalce avtomobilov, drugo za proizvajalce težkih tovornjakov. Tretje hčerinsko podjetje je bilo dobavitelj za strojno industrijo s posebnim poudarkom na ladjedelništvu. Četrto hčerinsko podjetje in tudi sama matična družba sta opravljala upravne storitve za proizvodna hčerinska podjetja.

14.Livarne so bile tradicionalno zgrajene blizu glavnih naročnikov, saj je bilo za oblikovanje izdelkov, izdelanih po naročilu, potrebno tesno sodelovanje, pa tudi zaradi težavnega prevoza težkih izdelkov. Zato se v Nemčiji industrija nahaja predvsem v tradicionalnih proizvodnih regijah. 25 % nemške ulite kovine se proizvede v Severnem Porenju-Vestfaliji.

15.Čeprav je bila Nemčija leta 2019 največja proizvajalka izdelkov iz ulite kovine v EU, pri čemer je proizvedla več kot dvakrat toliko kot Italija in trikrat toliko kot Francija, je imela le 5-odstotni delež svetovne proizvodnje, za Kitajsko (45,5 %), Indijo (11 %) in ZDA (8,8 %).

16.Kar zadeva avtomobilsko industrijo kot enega glavnih naročnikov nemških livarn, se svetovni trgovinski tokovi zadnja leta močno spreminjajo. Medtem ko je bila EU leta 2000 s 33 % svetovne proizvodnje avtomobilov vodilna regija na svetu, je do leta 2019 njen svetovni tržni delež padel na 19 %. Zaradi naraščajočega povpraševanja v regiji je zdaj Azija tista, ki močno prevladuje v svetovni proizvodnji avtomobilov; leta 2019 je bil njen svetovni tržni delež v svetovni proizvodnji avtomobilov 54 %. Nemški proizvajalci avtomobilov so prvič v zgodovini proizvedli več avtomobilov na Kitajskem kot v Nemčiji. Leta 2019 je skupno število proizvodnje avtomobilov padlo na najnižjo raven od leta 1996.

17.Kar zadeva proizvajalce težkih tovornjakov, se je proizvodnja težkih tovornjakov, ki tehtajo več kot 3,5 tone, v Nemčiji skoraj prepolovila, in sicer z 256 131 vozil leta 2008 na 133 997 vozil leta 2019. Zdaj svetovni trg obvladuje Kitajska s 40-odstotnim tržnim deležem v svetovni proizvodnji, zaradi prekomerne proizvodnje pa v številnih delih sveta prodaja težke tovornjake po izredno konkurenčnih cenah ter tako nelojalno niža prodajne cene svojih konkurentov.

18.Poleg tega se je na evropskem trgu v celotni avtomobilski industriji razvil trend premeščanja proizvodnje ali delov dobavne verige v vzhodno Evropo, vključno s tretjimi državami. To velja zlasti za delovno intenzivne izdelke, kot so izdelki iz ulite kovine. Dodaten razlog za premeščanje proizvodnje izdelkov iz ulite kovine so nižji okoljevarstveni standardi, zlasti v državah nečlanicah EU.

19.Kar zadeva ladjedelniško industrijo, se je povprečna letna proizvodnja v Evropi v obdobju 2011–2019 prepolovila v primerjavi z obdobjem 2002–2010. Zdaj svetovni trg obvladujejo azijski proizvajalci s tržnim deležem 84 %.

20.Ti izzivi v zvezi z globalizacijo močno obremenjujejo livarsko industrijo, med letoma 2018 in 2019 pa so povzročili 8,9-odstotni upad celotne livarske proizvodnje v Nemčiji.

21.Do danes je bilo za oddelek 24 NACE – Proizvodnja kovin vloženih šest vlog ESPG, od tega so štiri temeljile na spremembah v trgovinskih tokovih zaradi globalizacije ter dve na svetovni finančni in gospodarski krizi.

Dogodki, ki so povzročili odpuste in prenehanje opravljanja dejavnosti

22.Dogodki, ki so povzročili te odpuste, so postopki v primeru insolventnosti v zvezi s podjetjem GMH Guss. Medtem ko je eno hčerinsko podjetje, Dieckerhoff Guss GmbH, povsem prenehalo delovati, so bila druga le delno zaprta in delujejo pod upraviteljem v postopku zaradi insolventnosti. Od 1 000 zaposlenih je zaposlitev izgubilo 585 delavcev. Javni organi so bili o odpustih v Walter Hundhausen GmbH obveščeni 31. julija 2020, v Dieckerhoff Guss GmbH 24. septembra 2020 in v preostalih subjektih 5. oktobra 2020.

23.Podjetje GMH Guss je zaradi globalizacije že prej delovalo v zahtevnem poslovnem okolju, težave pa so dosegle vrhunec, ko se je glavna stranka hčerinskega podjetja Walter Hundhausen GmbH, odgovorna za 60 % proizvodnje tega hčerinskega podjetja, odločila premestiti dele svoje dobavne verige v Turčijo.

24.Poleg tega je tajvanski konkurent MEITA odprl dve livarni v Obrenovcu v Srbiji. Ti livarni, ki prejemata visoke subvencije od srbske vlade, sta začeli proizvodno dejavnost leta 2017 oziroma 2019 in proizvajata zlasti za evropsko avtomobilsko industrijo. Zaradi subvencij in nižjih stroškov dela je podjetje MEITA lahko ponudilo precej nižje cene kot nemški konkurenti. Posledično so leta 2019 glavne stranke Dieckerhoff Guss GmbH, hčerinskega podjetja GMH Guss, s področja avtomobilske industrije, zahtevale 30-odstotno znižanje cen, čemur podjetje Dieckerhoff ni moglo ugoditi. Izguba strank, ki so nato sklenile pogodbe s srbskima tovarnama podjetja MEITA, je pomenila prenehanje delovanja hčerinskega podjetja Dieckerhoff Guss.

25.Socialni partnerji so se dogovorili o ustanovitvi štirih prehodnih podjetij, po enega za vsako hčerinsko podjetje GMH Guss. Prehodna podjetja bo upravljalo podjetje BOB Transfer GmbH. 476 delavcev je podpisalo tristranski sporazum o vključitvi v prehodno podjetje po uradnem koncu svoje zaposlitve v podjetju GMH Guss ali enem od njegovih štirih hčerinskih podjetij.

26.Pomoč ESPG se bo uporabila za dopolnitev običajnih ukrepov, ki jih nudijo prehodna podjetja, poleg tega pa se lahko uporabi tudi za podaljšanje trajanja posameznih ukrepov. 86 delavcev se je v prvo prehodno podjetje vključilo 1. avgusta 2020, preostali pa 1. oktobra 2020.