SL    SL  
 EVROPSKA KOMISIJA 
Bruselj, 7.6.2011 
SEC(2011) 808 kon č. 
  
Priporočilo 
PRIPORO ČILO SVETA 
v zvezi z nacionalnim reformnim programom Gr čije za leto 2011 
  
ter mnenje Sveta 
 
o dopolnjenem programu stabilnosti Gr čije za obdobje 2011–2014 
{SEC(2011) 717 kon č.} 
 
 
SL 2   SL Priporočilo 
PRIPORO ČILO SVETA 
v zvezi z nacionalnim reformnim programom Gr čije za leto 2011 
  
ter mnenje Sveta 
 
o dopolnjenem programu stabilnosti Gr čije za obdobje 2011–2014 
SVET EVROPSKE UNIJE – 
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 121(2) in člena 148(4) 
Pogodbe, 
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad 
proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklaj evanju gospodarskih politik, zlasti člena 5(3) 
Uredbe, 
ob upoštevanju priporo čila Evropske komisije, 
ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta, ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje, 
po posvetovanju z Ekonomsko-finan čnim odborom – 
ob upoštevanju naslednjega: (1) Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil  predlog Evropske komisije, da za čne izvajati 
novo strategijo za delovna mesta in rast, imenovano Evropo 2020, ki temelji na okrepljenem usklajevanju ekonom skih politik ter bo osredoto čena na klju čna področja, 
na katerih je potrebno ukrepanj e, da se spodbudi potencial Ev rope za trajnostno rast in 
konkuren čnost. 
(2) Svet je 13. julija 2010 sprejel priporo čilo o širših smernicah za ekonomske politike 
držav članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za 
zaposlovalne politike držav članic
1 , ki skupaj tvorita „integrirane smernice“. Države 
članice so bile pozvane, naj integriran e smernice upoštevajo pri nacionalnih 
ekonomskih in zaposlovalnih politikah. 
                                                 
1 Za leto 2011 ohranjene s Sklepom Sveta 2011/308/EU z dne 19. maja 2011. 
 
SL 3   SL (3) Komisija je 12. januarja 2011 sprejela prvi  letni pregled ras ti, ki zaznamuje za četek 
novega cikla gospodarskega upravljanja v EU ter prvega evropskega semestra predhodnega in integriranega usklajevanja pol itik, ki temelji na strategiji Evropa 2020.  
(4) Evropski svet je 25. marca 2011 potrdil pre dnostne naloge fiskalne konsolidacije in 
strukturnih reform (v skladu s sklepi Sveta z dne 15. febr uarja in 7. marca 2011 ter na 
podlagi letnega pregleda  rasti, ki ga je pripravila Komisija). Poudaril je, da je 
najpomembneje ponovno vzpostaviti trdne ja vne finance in fiskalno vzdržnost, 
zmanjšati brezposelnost z reformami na trgu dela ter si poglobljeno prizadevati za 
povečanje rasti. 
(5) Grčija je 3. maja 2010 predložila obsežen prila goditveni program, ki so ga s finan čno 
pomočjo v višini 110 milijard EUR podprli države članice euroobmo čja in MDS. 
Priloženi memorandum o soglasju  ter poznejša dopolnila dolo čajo ekonomskopoliti čne 
pogoje, na podlagi katerih se izpla ča finančna pomoč. 
(6) V skladu z dolo čbami členov 136 in 126(9) Pogodbe je Svet s Sklepom 2010/320/EU 
in njegovimi poznejšimi spremembami
2 določil ključne prvine pogojenosti politike ter 
jih naslovil na Gr čijo z namenom, da ponovno vzpostavi in okrepi fiskalni nadzor ter 
sprejme ukrepe za zmanjšanja primanjkljaja , ki naj bi bili pot rebni za zmanjšanje 
prekomernega primanjkljaja.  
(7) Evropski svet je 25. marca 2011 države članice, ki sodelujejo v paktu „euro plus“, tudi 
pozval, naj pravo časno predložijo zaveze, da jih bodo lahko vklju čile v programe 
stabilnosti oziroma konvergen čne programe ter nacionalne reformne programe. Gr čija 
še ni predložila dopolnitve programa  stabilnosti ter ni izrecno sporo čila posebnih 
zavez in ukrepov v okviru pakta „euro plus“ za leto 2011. Pri čakuje se, da jih bo 
predložila Evropskemu svetu.  
(8) V zadnjih desetih letih je grška rast temeljila  na nevzdržnih gonilnih silah: hitro rast 
potrošnje in stanovanjskih naložb sta spremljala realno pove čanje plač in hitra rast 
kreditov, nizke realne obrestne mere, povezane  s sprejetjem eura, in liberalizacija 
finančnih trgov pa so to rast še okrep ile. Svetovna kriza v letih 2008–2009 je 
izpostavila pomanjkljivosti, vklju čno z nevzdržnimi fiskalnimi politikami, ki so bile 
prikrite z nezanesljivimi statistikami in za časno visokimi prihodki, togim trgom dela in 
togim proizvodnim trgom, izgubo konkuren čnosti in pove čanjem zunanjega dolga. 
Čeprav ban čni sektor ni povzro čil krize, sta gospodarska kriza in kriza zaupanja 
vseeno vplivali nanj. Kako zelo se je fiskalni  položaj poslabšal, se je zaradi velikih 
napak v grškem ra čunovodskem in statisti čnem sistemu pokazalo pozno. To je tudi 
upočasnilo izvajanje popravnih ukrepov. Zaskrblj enost glede grške fiskalne vzdržnosti 
in vedno ve čja svetovna nenaklonjenost tveganjem sta povzro čili, da so se tržna 
pričakovanja glede Gr čije v prvih mesecih leta 2010 bistveno poslabšala. Gr čija je 
aprila 2010 zaprosila za mednarodno finan čno pomo č, saj je potrebovala znatna 
finančna sredstva in ni imela dost opa do mednarodnih kapitalskih trgov. 
                                                 
2 Sklep Sveta z dne 10. maja 2010 (2010/320/EU) (UL L 145, 11.6.2010, str. 6), Sklep Sveta z dne 7. 
septembra 2010 (2010/486/EU) (UL L 241, 14.9.2010, str. 12), Skle p Sveta z dne 20. decembra 2010 
(2010/57/EU) (UL L 026, 29.1.2011, str. 15) in Sklep Sveta z dne 7. marca 2011 (2010/257/EU) (UL L 
110, 29.4.2011, str. 26).  
 
SL 4   SL (9) Grčija se je zavezala, da  bo izvajala program gospodarskega in finan čnega prilagajanja 
ter tako popravila fiskalna in zunanja neravnovesja ter kratkoro čno vzpostavila 
zaupanje. Srednjero čno mora dolo čiti temelje za model rasti, ki bo temeljil bolj na 
naložbah in izvozu ter spodbujal ra st in zaposlovanje. Program dolo ča obsežne ukrepe 
na treh podro čjih: (i) strategijo za fiskalno konsolidacijo s poudarkom na za četku, 
podprto s strukturnimi fiskalnimi ukrepi in bol jšim fiskalnim nadzorom; (ii) strukturne 
reforme na trgu dela in proizvodne m trgu za reševanje težav s konkuren čnostjo in 
rastjo; in (iii) prizadevanja  za varovanje stabilnosti ban čnega sistema. 
(10) Komisija je ocenila osnutek nacionalnega reformnega programa3. Glede na to, da je 
treba okrepiti splošno gospodarsko upr avljanje Evropske unije z vklju čitvijo EU v 
prihodnje nacionalne odlo čitve, Komisija pri tem ni upoš tevala le pomena za vzdržno 
fiskalno in socialno-ekonomsko politiko v Gr čiji, ampak tudi spoš tovanje pravil in 
smernic EU. Komisija ob tem poudarja, da je treba za dosego skladnosti s Sklepom 
Sveta (2010/320) nujno izvesti na črtovane ukrepe – 
PRIPORO ČA, naj Grčija:  
v celoti izvede ukrepe iz Sklepa Sveta 2010/320/EU, spremenjenega s Sklepom Sveta 
XXXX/XXX, ki so nadalje dolo čeni v memorandumu o soglasju XX/XX/XXXX in poznejših 
dopolnilih, zlasti v zadnjem  dopolnilu XX/XX/XXXX.  
V Bruslju, 
 Za Svet 
 Predsednik 
                                                 
3 Glej SEC(2011) 717.