o pooblastilu za začetek pogajanj o sporazumu med Evropsko unijo in Panamo na podlagi člena XXVIII Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 glede umika njenih tarifnih kvot STO za tekoče in evaporirano mleko

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Panama je s sporočilom G/SECRET/45 z dne 12. avgusta 2020 obvestila članice STO o svoji nameri, da s svojega seznama koncesij CXLI umakne svoje tarifne kvote za tekoče in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99 po postopku iz člena XXVIII:1 Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994 (v nadaljnjem besedilu: sporazum GATT 1994). Hkrati je Panama sporočila, da se je pripravljena pogajati in se posvetovati z zadevnimi členicami (tj. pomembnimi dobavitelji in imetniki prednostne pogajalske pravice za zadevne tarifne postavke) v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994. Panama je v ta namen predložila statistične podatke o uvozu po državah porekla za zadnja tri leta, za katera so na voljo podatki.

Ker je EU v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994 članica STO s prednostno pogajalsko pravico za tarifne postavke za evaporirano mleko (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99) in pomemben dobavitelj za tarifne postavke za tekoče mleko (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), ima pravico do pogajanj s Panamo o ustreznem nadomestilu, da bi ohranila splošno ravne koncesij, ki ni manj ugodna za trgovino, kot je bila pred spremembo, ki jo namerava izvesti Panama.

V skladu s postopki za pogajanja iz člena XXVIII, ki jih je Svet GATT sprejel 10. novembra 1980, je EU 26. oktobra 2020 predložila izjavo o interesu kot članica s prednostno pogajalsko pravico za blago iz postavke HS 0402 in kot članica, ki je pomemben dobavitelj blaga iz postavk HS 0401 10 in 0401 20.

Namen predloga je od Sveta pridobiti pooblastilo, da lahko Komisija v skladu s členom XXVIII sporazuma GATT 1994 začne pogajanja s Panamo, da bi se sporazumela o ustreznem nadomestilu za EU, potem ko se je Panama odločila umakniti nekatere tarifne koncesije za tekoče in evaporirano mleko s seznama koncesij CXLI.

Ta predlog ne posega v Priporočilo Komisije z dne 29. julija 2015 (COM(2015) 369 final) o pooblastilu za začetek pogajanj na podlagi člena XXIV:6 in/ali člena XXVIII sporazuma GATT 1994 s članicami STO, ki spreminjajo svoje tarifne koncesije.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Predlog je skladen s trgovinsko politiko EU in pravili Svetovne trgovinske organizacije.

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Ni relevantno.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Komisija ne navaja materialne pravne podlage, kadar Svetu priporoča sprejetje sklepa o podelitvi pooblastila za pogajanja o mednarodnem sporazumu. Zato se kot pravna podlaga za ta predlog navaja člen 218(3) in (4).

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

V skladu s členom 5(3) PEU se načelo subsidiarnosti ne uporablja na področjih, ki so v izključni pristojnosti EU. Skupna trgovinska politika je v členu 3 PDEU navedena med področji, ki so v izključni pristojnosti Unije. Pogajanja na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT se nanašajo na zadeve, ki spadajo na področje trgovinske politike.

•Sorazmernost

To priporočilo Svetu predlaga, da Komisijo pooblasti za začetek pogajanj v imenu EU s Panamo na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994. Panama je članice STO obvestila, da namerava na podlagi člena XXVIII sporazuma GATT 1994 začeti pogajanja o umiku svojih kvot za tekoče in evaporirano mleko v tarifnih postavkah 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99 s svojega seznama koncesij CXLI. Ker je EU v skladu s pravili STO članica STO s prednostno pogajalsko pravico za tarifne postavke za evaporirano mleko (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 in 0402.99.99) in pomemben dobavitelj za tarifne postavke za tekoče mleko (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), ima pravico do pogajanj s Panamo o ustreznem nadomestilu. Predlagano priporočilo Komisije je v skladu z načelom sorazmernosti in je potrebno glede na predstavljene cilje.