Sprememba 9
Uvodna izjava 4 a (novo)
(4a) Za pospe ševanje gospodarske rasti in zaposlovanja ter
pove čanja konkuren čnosti naj se dr žavečlanice pozove, da spo-
ročijo, katere cilje zasledujejo na podro čju izdatkov za razisko-
vanje, inovacije in razvoj ter katere ukrepe nameravajo sprejetiv korist investicij za mala in srednje velika podjetja, kakortudi v korist mikrofinanciranja za podjetja, ki jih vodijo žen-
ske, ali dru žinska podjetja, ki uporabljajo inovativne tehnolo-
gije.
P6_TA(2006)0120
Poročilo o politiki konkurence za leto 2004
Resolucija Evropskega parlamenta o poro čilu Komisije o politiki konkurence 2004 (2005/2209(INI))
Evropski parlament ,
— ob upoštevanju poro čila Komisije o politiki konkurenci za leto 2004 (SEC(2005)0805) (Poro čilo o
politiki konkurence za leto 2004),
— ob upoštevanju sklepov predsedstva Evropskega sveta v Lizboni dne 23. in 24. marca 2000, Evropskega
sveta v Göteborgu dne 15. in 16. junija 2001, Evropskega sveta v Laeknu dne 14. in 15. decembra
2001, Evropskega sveta v Barceloni dne 15. in 16. marca 2002 ter Evropskih svetov v Bruslju dne
20. in 21. marca 2003, 25. in 26. marca 2004 ter 22. in 23. marca 2005,
— ob upoštevanju poro čila iz novembra 2004 z naslovom „Sprejeti izziv —Lizbonska strategija za rast in
zaposlovanje “skupine na visoki ravni pod predsedstvom Wima Koka,
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1/2003 z dne 16. decembra 2002 o izvajanju pravil konkurence
izčlenov 81 in 82 Pogodbe (1)in Uredbe Komisije (ES) št. 773/2004 z dne 7. aprila 2004 v zvezi z
vodenjem postopkov Komisije v skladu s členoma 81 in 82 Pogodbe o ES (2),
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 139/2004 z dne 20. januarja 2004 o nadzoru koncentracij podje-
tij (3),
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES) št. 794/2004 z dne 21. aprila 2004 o izvajanju Uredbe Sveta (ES)
št. 659/1999 o dolo čitvi podrobnih pravil za uporabo člena 93 Pogodbe ES (4), Uredbe Komisije (ES)
št. 364/2004 z dne 25. februarja 2004 o spremembi Uredbe (ES) št. 70/2001 glede pove čanja podro čja
uporabe za vklju čitev pomo či za raziskave in razvoj (5) in Uredbe Komisije (ES) št. 363/2004 z dne
25. februarja 2004 o spremembi Uredbe (ES) št. 68/2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri
pomoči za usposabljanje (6),
(1) UL L 1, 4.1.2003, str. 1.
(2) UL L 123, 27.4.2004, str. 18.
(3) UL L 24, 29.1.2004, str. 1.
(4) UL L 140, 30.4.2004, str. 1.
(5) UL L 63, 28.2.2004, str. 22.
(6) UL L 63, 28.2.2004, str. 20.2.12.2006 SL C 293 E/143 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
— ob upoštevanju sporo čila Komisije z naslovom „Smernice Skupnosti o dr žavni pomo čiz ar eševanje in
prestrukturiranje podjetij v te žavah“(1),
— ob upoštevanju sodne prakse Sodi šča Evropskih skupnosti glede storitev splo šnega interesa in zlasti
sodbe Altmark (2),
— ob upoštevanjučlenov 45 in 112(2) svojega Poslovnika,
— ob upoštevanju poro čila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A6-0065/2006),
1. pozdravlja dejstvo, da se je od 1. maja 2004 politika konkurence Skupnosti raz širila na deset novih
državčlanic, katerih nacionalni organi za varstvo konkurence so se pridru žili Evropski mre ži organov za
varstvo konkurence z namenom, da bi jih vklju čili v EU;
2. poudarja, da je politika konkurence temeljni instrument za prispevek k Lizbonski strategiji, da bi se
Evropa razvila v najbolj dinami čno, na znanju temelje če, gospodarstvo na svetu in da bi cilje strategije
dosegli z ohranjanjem ravni in preglednosti delovanja enotnega trga, z odprtostjo trgov in s spodbujanjemrasti, učinkovitosti in inovacij, da bi ustvarili trajno vrednost in zagotovili čedalje bolj še storitve, zlasti za
potrošnike;
3.še vedno zagovarja mnenje, da se bo zaradi dejavnej še in vedno pomembnej še vloge Parlamenta poli-
tika konkurence izvajala bolj transparentno in legitimno, in ponavlja prizadevanje Parlamenta glede raz ši-
ritve pristojnosti soodlo čanja;
4. podpira politiko konkurence, za katero si prizadeva EU na splo šno, in ceni posodobitve, ki jih je na
tem podro čju izpeljala Komisija;
5. obžaluje, da v poro čiluše vedno manjka ocena vplivov glavnih sklepov Komisije na zadevne trge, zlasti
v primerih zdru žitev in državnih pomo či;
6. nujno poziva k hitremu dokon čanju zaklju čnega dela posodobitve politike konkuren čnosti, to je v
zvezi z uporabo člena 82 Pogodbe o prepovedi zlorabe prevladujo čega položaja; poudarja, da je v zvezi s
tem treba upo števati dinamiko vedno bolj globaliziranih trgov;
7. pozdravlja dejstvo, da sodbe Sodi šča Evropskih skupnosti sedaj redkeje nasprotujejo sklepom Komisije,
ao bžaluje, daš
e vedno obstajajo velike razlike, kako si bo Komisija v praksi razlagala preskus iz sodbe
Sodišča v zadevi Altmark; poziva Komisijo, naj izda jasno in natan čno razlago, ki bo pojasnila četrto merilo
iz sodbe v zadevi Altmark;
8. obžaluje, da poro čilo o konkurenci za leto 2004 ne posve ča posebnega poglavja razpravi o storitvah
splošnega interesa, kakor je bilo obi čajno v poro čilih 2001 do 2003, ter poziva Komisijo, da v bodo čih
poročilih ponovno uporabi ta pristop;
9. pozdravlja paket za posodobitev, ki ga je sprejela Komisija, novo shemo za splo šne izjeme v sporazu-
mih o prenosu tehnologije in napredek pri razlikovanju med dostopnimi in nedostopnimi dokumenti terdoločanju standardov za ravnanje z zaupnimi informacijami v smislu postopkov o konkurenci;
10. opozarja na dejstvo, da je v letu 2004 Komisija preu čila nekatera zelo pomembna podro čja, na
primerširokopasovne internetne storitve, „sledenje “v mednarodnih klicih in telekomunikacije, in jo poziva,
naj budno spremlja njihov razvoj, da bi tako spodbudila konkurenco na podro čjih, ki so izjemnega pomena
za razvoj informacijske dru žbe;
(1) UL C 244, 1.10.2004, str. 2.
(2) Zadeva C-280/00, Altmark Trans GmbH and Regierungspräsidium Magdeburg v Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH
[2003] ECR I-7747.C 293 E/144 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
11. poziva Komisijo, naj preu či in nadrobno raz členi probleme, povezane s kolektivnimi pogajanji v
občutljivih gospodarskih sektorjih, na primer v kmetijstvu, zlasti glede odnosov med malimi in srednjimi
pridelovalci ali njihovimi zdru ženji na eni strani in velikimi dru žbami za predelovanje in tr ženje na drugi;
12.čestita Komisiji za njen odlo čen in profesionalen pristop k boju proti zlorabam prevladujo čega polo-
žaja in pozdravlja posvetovanje Komisije o bolj u činkovitem izvajanju člena 82 Pogodbe;
13. poziva Komisijo, naj sprejme ukrepe, da se med nacionalnimi organi za varstvo konkurence v Evrop-
ski mreži organov za varstvo konkurence kar se da izbolj ša izmenjava informacij in njihova kakovost, kar
naj zagotovi enotno izvajanje politike konkurence ES;
14. poziva Komisijo, naj si prizadeva za spodbujanje pravilnega izvajanja pravil konkurence v vseh dr ža-
vahčlanicah in naj pravo časno posreduje, če se pravila konkurence uporabljajo nezadovoljivo ali diskrimi-
natorno;
15. opozarja, da mora uspe šna politika konkurence nenehno upo števati interese potro šnikov in ne sme
biti instrument, ki bi na trgu povzro čal motnje;
16. spodbuja Komisijo, naj razjasni v časih nejasne odnose med nacionalnimi organi za varstvo konku-
rence in njihovimi „nacionalnimi prvaki “, da bi odvrnila vse sume o povezanosti in da bi za ščitila interese
potrošnikov, saj so na primer v za četku leta 2005 mediji razkrili skrite dogovore med tremi najve čjimi
francoskimi operaterji mobilne telefonije; priznava, da ni preteklo dovolj časa, da bi lahko ocenili u činkovi-
tost reform, ki izvajanje protimonopolne zakonodaje ES decentralizirajo na raven nacionalnih organov zavarstvo konkurenco; opozarja, da je Evropska mre ža organov za varstvo konkurence, ki jo sestavljajo Komi-
sija in nacionalni organi za varstvo konkurence, forum za sodelovanje in je kot organizacija nujno potrebnaza doslednej šoi nučinkovitejšo uporabo pravil ES o konkurenci, ter poziva njene člane, naj v tej organizaciji
bolj dejavno sodelujejo in dajo zalet njenemu ogromnemu potencialu v skladu s strate ško vlogo, ki jo ima
politika konkurence v Evropski uniji;
17.čestita Komisiji za njeno skrbno spremljanje primerov zdru žitev in nakupov, ki bi lahko vodili v
okrepitev prevladujo č
ih položajev;
18. izra ža zaskrbljenost, ker še vedno ni uspela liberalizacija trgov EU na podro čju plina in elektrike ter
pozdravlja sektorsko preiskavo Komisije na podro čju delovanja notranjega trga s plinom in elektriko;
19. pozdravlja sektorske preiskave, ki jih je spro žila Komisija, v zvezi s sistemi ban čnih plačil in poslov-
nimi zavarovanji, hkrati pa poziva, naj postopek preiskave poteka tako, da zagotovi dovolj časa za pripravo
popolnih in temeljitih odgovorov Komisiji;
20. predlaga, da morajo v primeru velikih omre žnih javnih storitev konkurenco obvladovati zavezujo če
obveznosti javnih storitev, zato da so zagotovljene nujne nalo žbe in se prepre či nastanek novih monopolov;
21. se zaveda pomena u činkovite politike o konkurenci za uresni čitev Lizbonske strategije;
22. pozdravlja okolju prijazna merila, ki jih je Komisija uporabila pri potrjevanju ve čshem za okoljsko
pomoč, vključno z merili za železniški promet, in poziva Komisijo, naj pogoje za preglednost tak šnih shem
razviješe naprej, da bi tak šni projekti predstavljali zgled za druge regije in dr žavečlanice;
23. poziva Komisijo, naj brani svojo doktrino boja proti monopolom in nezakonitim dogovorom ter
utemeljene obrazlo žitve državnih pomo či v bodočih pogajanjih o organizaciji mednarodne trgovine; Komi-
sijo poziva tudi, naj spodbuja mednarodno sodelovanje na podro čju konkurence s pomo čjo instrumentov
večstranske ali dvostranske narave in novo nastale dr žave in države v razvoju spodbuja, naj pri tem čedalje
bolj sodelujejo;2.12.2006 SL C 293 E/145 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
24. poudarja, da je pomembno spodbujati obve ščenost potro šnikov, opozarja na njeno poglavitno vlogo
pri zagotavljanju prave kulture konkurence in prav tako poudarja, da je treba preu čiti možnosti zasebnih
odškodnin v primeru protikonkuren čnega obna šanja;
25. ponovno izra ža svojo podporo za bolj proaktivno vlogo Parlamenta pri razvoju politike konkurence
z okrepitvijo pooblastil Parlamenta v postopku soodlo čanja;
26. poziva Komisijo, naj še naprej nadzoruje delovanje sodnega sistema v okviru konkuren čnih zadev, da
se hitrost dostopa do sodstva po mo žnosti izbolj ša in da se pridobi čim večizkušenj in strokovnega znanja
za sodnike, ki obravnavajo konkuren čne zadeve;
27. poziva Komisijo, naj si pomaga z imenovanjem uradnika za stike s potro šniki z namenom razviti
tesnejši dialog in bolj še sodelovanje med Komisijo in potro šniki;
28. verjame, da je u činkovito izvajanje politike o konkurenci pomembno sredstvo za pridobitev u činko-
vite tržne strukture, ki uveljavlja interese potro šnikov ter ima pozitiven in pomemben vpliv na njihovo
vsakdanje življenje;želi poudariti, da tesnej ša povezanost notranjega trga v časih omogo ča bolj naravno
analizo polo žaja konkurence na celotnem notranjem trgu in ne le na raznih podtrgih; in poziva Komisijo,
naj pripravi bolj jasne smernice o svoji opredelitvi „trga“v takšnih primerih;
29. pozdravlja pozitivni odgovor Komisije na priporo čila Parlamenta v zvezi z nadaljnjim razvojem
evropskih dni konkurence, vklju čno s sodelovanjem potro šniških organizacij in nacionalnih medijev v pro-
cesu načrtovanja evropskih dni konkurence;
30. v skladu z novimi smernicami spodbuja Komisijo, naj se osredoto či na pomembna vpra šanja, pred-
vsem na cilje Unije in vpliv na življenjske pogoje dr žavljanov, ter naj se pri tem zavzame, da ne bo le
reagirala na spremembe, ampak jih po potrebi tudi predvidela in spodbudila;
31. pozdravlja zavezo Komisije mednarodni mre ži organov za varstvo konkurence, zlasti pri pomo či
Kitajski pri razvoju osnutka protimonopolne zakonodaje;
32. pozdravlja nenehno napredovanje desetih novih dr žavčlanic pri hitrem prilagajanju pravil konku-
rence, nadzoru ES pri zdru ževanju in zlasti predpisom o dr žavni pomo či ter poziva Komisijo, naj nadaljuje
s postopkom tehni čne pomoči in sodelovanja;
33. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2006)0121
Odprtje sej Sveta za javnost, kadar slednji nastopa v vlogi zakonodajalca
Resolucija Evropskega parlamenta o posebnem poro čilu Evropskega varuha človekovih pravic o
osnutku priporo čila Svetu Evropske unije v zvezi s prito žbo 2395/2003/GG glede odprtja sej
Sveta za javnost, kadar slednji nastopa v vlogi zakonodajalca (2005/2243(INI))
Evropski parlament ,
— ob upoštevanju posebnega poro čila Evropskega varuha človekovih pravic Evropskemu parlamentu po
osnutku priporo čila Svetu Evropske unije v zvezi s prito žbo 2395/2003/GG,
— ob upoštevanjučlena 1 Pogodbe EU,
— ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2001 o
dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (1),
(1) UL L 145, 31.5.2001, str. 43.C 293 E/146 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006