o stališču, ki naj ga Evropska unija zavzame v Skupnem odboru, ustanovljenem na podlagi Začasnega evro-mediteranskega pridružitvenega sporazuma o trgovini in sodelovanju med Evropsko skupnostjo na eni strani ter Palestinsko osvobodilno organizacijo (PLO) za Palestinsko upravo Zahodnega brega in Gaze na drugi strani, o podaljšanju akcijskega načrta EU in Palestinske oblasti

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču Unije v okviru Skupnega odbora, ustanovljenega z Začasnim evro-mediteranskim pridružitvenim sporazumom o trgovini in sodelovanju med Evropsko skupnostjo na eni strani ter Palestinsko osvobodilno organizacijo (PLO) za Palestinsko upravo Zahodnega brega in Gaze na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Začasni pridružitveni sporazum), glede sprejetja sklepa o podaljšanju akcijskega načrta EU in Palestinske oblasti.

2.Ozadje predloga

2.1.Začasni pridružitveni sporazum

Začasni pridružitveni sporazum o trgovini in sodelovanju je bil podpisan 24. februarja 1997 in je začel veljati 1. julija 1997. Začasni pridružitveni sporazum je pravna podlaga za dvostranske odnose med EU in Palestinsko oblastjo. Sporazum omogoča dostop brez dajatev do trgov EU za industrijsko blago iz Palestine ter postopno opustitev tarif na izvoz EU v Palestino v obdobju petih let. Cilji Sporazuma so:

–zagotoviti ustrezen okvir za celovit dialog, ki omogoča razvoj tesnih odnosov med pogodbenicama,

–vzpostaviti razmere za postopno liberalizacijo trgovine,

–z dialogom in sodelovanjem pospeševati razvoj uravnoteženih gospodarskih in socialnih odnosov med pogodbenicama,

–prispevati k socialnemu in gospodarskemu razvoju Zahodnega brega in Gaze,

–spodbujati regionalno sodelovanje z namenom utrditve mirnega sožitja ter gospodarske in socialne stabilnosti,

–spodbujati sodelovanje na drugih področjih, ki so v vzajemnem interesu.

2.2.Skupni odbor

Začasni pridružitveni sporazum ustanavlja Skupni odbor, ki je pooblaščen je za sprejemanje odločitev v primerih, navedenih v Sporazumu, kot tudi v drugih primerih, ko je to potrebno za namen doseganja v Sporazumu določenih ciljev. Sklepi so za pogodbenici zavezujoči. Skupni odbor lahko prav tako oblikuje priporočila za doseganje skupnih ciljev in pravilno delovanje Sporazuma. EU in Palestinska oblast v skladu s pogoji, opredeljenimi v poslovniku, izmenično predsedujeta Skupnemu odboru. Skupni odbor se na pobudo svojega predsednika sestane vsaj enkrat letno, in takrat, ko to zahtevajo okoliščine.

2.3.Predvideni akt Skupnega odbora

Skupni odbor sprejme priporočilo glede podaljšanja akcijskega načrta EU in Palestinske oblasti (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt). V skladu s členom 10 poslovnika Skupnega odbora bo priporočilo sprejeto s pisnim postopkom.

Namen predvidenega akta je podaljšati veljavnost akcijskega načrta EU in Palestinske oblasti za tri leta, da se zagotovi nadaljevanje sodelovanja med pogodbenicama. Če bi bilo potrebno nadaljnje podaljšanje, bi bilo treba Komisijo in visokega predstavnika pooblastiti za podaljšanje akcijskega načrta za dodatno obdobje treh let, ne da bi bil potreben nov sklep Sveta o stališču, ki ga Evropska unija zavzame v Skupnem odboru.

3.Stališče, ki se zavzame v imenu Unije