PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 8 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2014 IZKAZ PRIHODKOV PO ODDELKIH IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH Oddelek III − Komisija /* COM/2014/0722 final */





PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 8 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2014 IZKAZ PRIHODKOV PO ODDELKIH IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH Oddelek III − Komisija Ob upoštevanju: – Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom), zlasti člena 106a Pogodbe Euratom, – Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije[1], zlasti člena 41 Uredbe, – Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013 z dne 2. decembra 2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[2], zlasti člena 13 Uredbe, – splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2014, sprejetega 20. novembra 2013[3], – spremembe proračuna št. 1/2014[4], sprejete 16. aprila 2014, – predloga spremembe proračuna št. 2/2014[5], sprejetega 15. aprila 2014. Evropska komisija proračunskemu organu predlaga predlog spremembe proračuna št. 8 k proračunu za leto 2014. SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH Spremembe izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih so na voljo na portalu EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm). Temu dokumentu je za ponazoritev priložena angleška različica sprememb izkaza v proračunskem formatu. KAZALO 1. Uvod.. 3 2. Presežek iz leta 2013. 3 1. Uvod Komisija je 15. aprila 2014 predložila predlog spremembe proračuna (PSP) št. 2 za leto 2014, da se v proračun vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2013[6]. Svet je obravnavo predloga spremembe proračuna zaključil 17. julija 2014, Evropski parlament pa je o svoji obravnavi glasoval 22. oktobra 2014. Ker je Evropski parlament sprejel spremembe iz predloga spremembe proračuna, ki za Svet niso bile sprejemljive, je bil v skladu s členom 314(4)(c) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) sklican sestanek spravnega odbora. Spravni odbor se je sestajal 21 dni, in sicer med 28. oktobrom in 17. novembrom 2014. Vendar pa v obdobju, ki je bilo na voljo, ni bilo mogoče uskladiti stališč Evropskega parlamenta in Sveta o svežnju neizvršenih predlogov spremembe proračuna za leto 2014 (PSP 2 do 7) niti o proračunu za leto 2015, predvsem zaradi razhajanja v mnenjih Evropskega parlamenta in Sveta glede neporavnanih plačil za leto 2014, kot se odražajo v porastu zahtev po odobritvah plačil iz predloga spremembe proračuna št. 3/2014. Čeprav ni bilo nesoglasij glede samega izračuna presežka in njegove obravnave v ločeni spremembi proračuna, kot določa člen 18 finančne uredbe, je bil PSP 2 del „svežnja“, ki je bil predmet pogajanj v spravnem odboru. Zato Komisija v skladu s členom 314(8) PDEU proračunskemu organu ponovno predlaga isto spremembo proračuna (kot je bil predlog spremembe proračuna št. 8/2014), da jo sprejme kot del svežnja, ki vključuje vse neizvršene spremembe proračuna za leto 2014. 2. Presežek iz leta 2013 Namen tega predloga spremembe proračuna (PSP) št. 8/2014 je, da se v proračun vključi presežek, ki izhaja iz izvrševanja proračuna v proračunskem letu 2013. 1. Pri izvrševanju proračuna v proračunskem letu 2013 je nastal presežek v višini 1 005 406 925,37 EUR (brez prispevkov Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA) in Evropskega gospodarskega prostora (EGP)), ki se zato vknjiži v proračun za leto 2014 kot prihodek. Vknjižba presežka se lahko prikaže na naslednji način: 2013 || EFTA-EGP || Evropska unija || Skupaj Prihodki za zadevno proračunsko leto || 293 208 636,00 || 149 210 450 357,56 || 149 503 658 993,56 Plačila na podlagi odobritev za tekoče leto || –293 010 664,09 || –147 273 877 214,59 || –147 566 887 878,68 Odobritve plačil, prenesene v leto N+1 || –4 220 213,94 || –1 325 132 086,83 || –1 329 352 300,77 Razveljavljene neporabljene odobritve, prenesene iz leta N–1 || 465 452,28 || 33 282 462,39 || 33 747 914,67 Razlika med namenskimi prejemki, prenesenimi iz leta N–1 v leto N, ter namenskimi prejemki, prenesenimi iz leta N v leto N+1 || || 402 838 997,98 || 402 838 997,98 Tečajne razlike za zadevno leto || || –42 155 591,14 || –42 155 591,14 Realizacija proračuna za leto 2013 || –3 556 789,75 || 1 005 406 925,37 || 1 001 850 135,62 2. Zaradi vključitve tega presežka v proračun se bo ustrezno zmanjšal skupni prispevek držav članic k financiranju proračuna EU. 3. V spodnji razpredelnici je prikazana razčlenitev realizacije Evropske unije za leto 2013 v smislu izvrševanja proračuna (prihodki in odhodki, vse institucije): (v milijonih EUR) Razčlenitev realizacije 2013 Vmesni seštevek realizacije pri prihodkih || 771 Realizacija pri prihodkih (razlike med zbranimi prihodki in v proračunu predvidenimi prihodki), od tega: || — || naslov 1 (lastna sredstva) || –226 — || naslov 3 (presežki, neporabljena sredstva in popravki) || –360 — || naslov 7 (zamudne obresti in globe) || 1 331 — || drugi naslovi || 26 Vmesni seštevek realizacije pri odhodkih || 276 Realizacija pri odhodkih, od tega: || — || nezadostno izvrševanje odobritev iz proračuna za leto 2013: Komisija || 107 — || nezadostno izvrševanje odobritev, prenesenih iz leta 2012: Komisija || 54 — || nesproščene rezerve v letu 2013 || 1 — || nezadostno izvrševanje odobritev iz proračuna za leto 2013 in odobritev, prenesenih iz leta 2012: razdelek 5 – uprava (druge institucije) || 114 Vmesni seštevek tečajnih razlik || –42 Realizacija za 2013 skupaj || 1 005 [1] UL L 298, 26.10.2012, str. 1. [2] UL L 347, 20.12.2013, str. 884. [3] UL L 51, 20.2.2014, str. 1. [4] UL L 204, 11.7.2014, str. 1. [5] COM(2014) 234 konč., 15.4.2014. [6] COM(2014) 234 konč., 15.4.2014.