6.Finska je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v referenčnem obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici, vključno z delavci, ki so postali presežni pri dobaviteljih.

5.Vloga se nanaša na 2 035 delavcev, ki so postali presežni v podjetju Microsoft (Microsoft Mobile Oy) ter pri osmih dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi. Glavno podjetje deluje v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 62 NACE Revizija 2 (Računalniško programiranje, svetovanje in druge s tem povezane dejavnosti). Odpusti v podjetju Microsoft se nanašajo predvsem na regije na ravni NUTS 2 Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi in Länsi-Suomi.

4.Finska je vlogo EGF/2016/001 FI/Microsoft vložila 11. marca 2016, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila v dveh tednih od datuma njene vložitve, tj. 11. marca 2016, in od Finske 25. marca 2016 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile v roku predložene v šestih tednih. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 29. julija 2016.

1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).

–146 delavcev, ki so postali presežni pri osmih dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi.

Izračun števila odpustov in opustitev dejavnosti

9.Število odpustov v referenčnem obdobju je bilo izračunano, kot sledi:

–62 od datuma, ko je delodajalec v skladu s členom 3(1) Direktive Sveta 98/59/ES uradno pisno obvestil pristojni javni organ o načrtovanih kolektivnih odpustih. Finska je pred datumom zaključka ocene s strani Komisije potrdila, da je bilo teh 62 delavcev dejansko odpuščenih;

–1 931 od datuma, ko je delodajalec posamezne delavce obvestil o odpustu ali prekinitvi pogodbe o zaposlitvi;

–42 od datuma dejanske prekinitve pogodbe o zaposlitvi ali njenega izteka.

Upravičeni prejemniki

10.Poleg že omenjenih 2 035 delavcev je med upravičenimi prejemniki tudi 126 delavcev, ki so postali presežni pred štirimesečnim referenčnim obdobjem ali po njem. Vsi ti delavci so postali presežni po splošni objavi načrtovanih odpustov 8. julija 2015. Ugotoviti je mogoče jasno vzročno povezavo z dogodkom, ki je povzročil odpuste v referenčnem obdobju.

11.Skupno število upravičenih prejemnikov je torej 2 161.

Povezava med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije

12.Da bi Finska dokazala povezavo med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da se je v zadnjih letih porazdelitev zaposlenosti v sektorju IKT v EU in državah zunaj EU razvila v škodo deleža EU. Ti učinki so se čutili zlasti na Finskem, kjer ima sektor IKT ključno vlogo v gospodarstvu. Industrija programske opreme je izrazito mednarodna, konkurenca v sektorju pa je na svetovni ravni. Vsi udeleženci na trgu lahko tekmujejo za iste stranke, lokacija in kulturno ozadje osebja imata le omejen pomen.

13.Leta 2014 se je število zaposlenih v tehnoloških podjetjih na Finskem zmanjšalo za 2 %, tj. za več kot 5 000 zaposlenih. Leta 2014 je ta industrija na Finskem zaposlovala 285 000 ljudi, medtem ko je še leta 2008 zaposlovala vse skupaj 326 000 ljudi. V istem obdobju se je delež Kitajske in Združenih držav pri osebju sektorja IKT razvitih držav povečal, medtem ko se je delež Evrope zmanjšal.

14.Trgi mobilne telefonije so se razvijali v okviru stalne konkurence med različnimi operacijskimi sistemi. V prvem desetletju 21. stoletja je imela Nokia prevladujoč položaj na trgih. Od takrat dalje je operacijski sistem Android hitro dosegel močan položaj na trgu, medtem ko Microsoftu ni uspelo osvojiti pomembnega tržnega deleža. To je pripeljalo do naraščajočega uvoza v Unijo.

15.Zato je glavni razlog za manjšanje števila zaposlenih v podjetju Microsoft vse manjši tržni delež njegovih telefonov (Lumia) z operacijskim sistemom Microsoft Windows. Android in iOS, ameriška operacijska sistema, ki ju uporabljajo različni proizvajalci s sedežem v Aziji, prevladujeta na trgu v zadnjih letih. V obdobju od 2012 do 2015 je tržni delež telefonov Windows vsako leto znašal manj kot 4 %. Pomembno je opozoriti, da je leta 2009 Microsoftov operacijski sistem Windows Phone še vedno imel več kot 50-odstotni tržni delež.

16.Ta vloga je nadaljevanje številnih prejšnjih vlog Finske, ki so bile vse povezane z nazadovanjem podjetja Nokia v njegovi državi porekla. Prva vloga iz leta 2007 je vezana na zadevo Perlos (EGF/2007/003 FI/Perlos), sledili sta dve zadevi v zvezi z Nokio na Finskem (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo in EGF/2013/001 FI/Nokia), ter nato še zadeva Broadcom (EGF/2015/001 FI/Broadcom) in računalniško programiranje (EGF/2015/005 FI/Computer Programming). Podjetje Nokia je najprej preselilo proizvodne linije na Daljni vzhod, nato je ukinilo bolj specializirana področja proizvodnje, pri čemer je ohranilo dejavnosti raziskav, razvoja in programiranja, nato je podjetju Microsoft prodalo panogo mobilne telefonije, zdaj pa se ukinja še to. Že zdaj je mogoče predvideti, da bo Finska v bližnji prihodnosti predložila dve dodatni povezani vlogi glede delavcev, ki so postali presežni v sektorju IKT.

17.Do zdaj je bil oddelek 62 NACE predmet dveh vlog za pomoč ESPG, obeh na podlagi sprememb v trgovinskih tokovih zaradi globalizacije (EGF/2013/001 FI/Nokia in EGF/2015/005 FI/Computer programming).

Dogodki, ki so povzročili odpuste in opustitev dejavnosti

18.Dogodki, ki so povzročili te odpuste, so: septembra 2013 je podjetje Microsoft kupilo naprave in storitve podjetja Nokia. Po tem nakupu je bilo aprila 2014 ustanovljeno podjetje Microsoft Mobile. Podjetje Microsoft je prevzelo približno 25 000 delavcev podjetja Nokia, vključno s 4 700 zaposlenimi na Finskem.

Leta 2014 je podjetje Microsoft oznanilo svoje načrte za zmanjšanje celotne delovne sile za do 18 000 delovnih mest v naslednjem letu. Od tega je bilo 1 100 navedenih delovnih mest na Finskem. Obenem se je podjetje Microsoft odločilo, da zapre obrat v kraju Oulu ter raziskave in razvoj proizvodov osredotoči v krajih Salo, Tampere in Espoo.

Podjetje Microsoft je julija 2015 najavilo načrte za prestrukturiranje svoje dejavnosti telefonije podjetja, da bi bolje osredotočilo in uskladilo vire. Po pričakovanjih naj bi bilo na Finskem izgubljenih največ 2 300 delovnih mest. Obrat v Saloju je bil zaprt, poslovna dejavnost pa je bila prenesena v Microsoftova obrata v Tampereju in Espooju.