b) zagotoviti, da se dokumentov ne bo ozna čevalo kakor zaupne povsem rutinsko, samo zato ker se
nanašajo na vpra šanje, ki je ali bi lahko bilo pomembno iz zornega kota varnosti, in
c) zagotoviti primeren nadzor s strani Evropskega parlamenta (demokrati čen parlamentarni nadzor).
Uredba bi morala tudi jasno opredeliti, da dvostranski sporazumi s tretjimi dr žavami ali mednarodnimi
organizacijami ne smejo prepovedovati Svetu ali Komisiji izmenjave zaupnih informacij z Evropskim parla-mentom (predvsem, ko dolo čeni EU dokumenti niso dostopni nacionalnim parlamentom).
Priporo čilo 4 (o odnosu med EU in dr žavami članicami glede izmenjave informacij/dokumentov)
Ob upoštevanju na čela, določenega včlenu 296 Pogodbe ES, po katerem „nobena dr žavačlanica ne sme biti
prisiljena posredovati informacije, katerih razkritje bi bilo v nasprotju s klju čnimi interesi njene varnosti “,b i
bilo treba Uredbo spremeniti tako, da:
a) omeji pravico dr žavčlanic do omejevanja dostopa do njihovih prispevkov/sprememb v zakonodajnih/
regulativnih postopkih;
b) omogo či popoln dostop do informacij, posredovanih Komisiji, ko le-ta izvaja ES ali EU zakonodajo, do
takrat, dokler se ne spro ži postopka pred Sodi ščem.
Priporo čilo 5 (o izvedbenih podrobnostih zagotavljanja dostopa dr žavljanov do dokumentov)
Ob upoštevanju izku šnje iz prvega štiriletnega obdobja veljavnosti Uredbe, bi morala Komisija spremeniti
Uredbo z jasnim predlogom, s katerim bi:
a) dostop do dokumentov, ki vklju čujejo zakonodajne ali regulativne postopke, zagotovila z ene same
točke po jasni in strukturirani poti (glej Priporo čilo 2);
b) prestrukturirala registre institucij z uporabo skupnega vmesnika, tako da so vsi trije registri za dr žav-
ljana/uporabnika enako funkcionalni;
c) opredelila skupna pravila za arhiviranje dokumentov brez podvojevanja ter zagotovila verodostojnost
različnih verzij;
d) na jasen in razumljiv na čin predstavila potek dela v institucijah in, kjer je to potrebno, to čko dostopa
do dokumentov.
P6_TA(2006)0123
Ministrska konferenca STO v Hongkongu
Resolucija Evropskega parlamenta o oceni pogajalskega kroga iz Dohe po ministrski konferenci
Svetovne trgovinske organizacije v Hongkongu (2005/2247(INI))
Evropski parlament ,
— ob upoštevanju ministrske deklaracije šeste ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije
(STO), sprejete dne 18. decembra 2005 (1),
— ob upoštevanju sklepnih deklaracij parlamentarne konference STO ob zaklju čku zasedanj v Hongkongu
od 12. do 15. decembra 2005 in v Bruslju od 24. do 26. novembra 2004,
(1) Dokument številka 05-6248, oznaka dokumenta WT/MIN(05)/DEC.2.12.2006 SL C 293 E/155 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
— ob upoštevanju svoje resolucije z dne 1. decembra 2005 o pripravah na šesto ministrsko konferenco
STO v Hongkongu (1),
— ob upoštevanju sklepov Sveta o razvojni agendi STO iz Dohe po izredni seji Sveta za zunanje zadeve v
Luksemburgu dne 18. oktobra 2005 (13378/05),
— ob upoštevanju svoje resolucije z dne 12. maja 2005 o oceni pogajalskega kroga iz Dohe po sklepu
generalnega sveta STO z dne 1. avgusta 2004 (2),
— ob upoštevanju sklepa generalnega sveta STO z dne 1. avgusta 2004 (3),
— ob upoštevanju ministrske deklaracije STO iz Dohe z dne 14. novembra 2001 (4),
— ob upoštevanju svojih prej šnjih resolucij z dne 15. decembra 1999 o tretji ministrski konferenci STO v
Seattlu (5), z dne 13. decembra 2001 o zasedanju STO v Katarju (6) in z dne 25. septembra 2003 o peti
ministrski konferenci STO v Cancúnu (7)
— ob upoštevanju Sutherlandovega poro čila„Prihodnost STO: obravnavanje institucionalnih izzivov
novega tiso čletja“(8),
— ob upoštevanju svoje resolucije z dne 9. marca 2005 o predlogu Uredbe Sveta o uporabi sheme splo š-
nih tarifnih preferencialov (9),
— ob upoštevanjučlena 45 svojega Poslovnika,
— ob upoštevanju poro čila Odbora za mednarodno trgovino in mnenj Odbora za regionalni razvoj,
Odbora za kmetijstvo in razvoj pode želja, Odbora za industrijo, raziskave in energetiko ter Odbora za
ekonomske in monetarne zadeve (A6-0051/2006),
A. ker ve čstranski trgovinski sistem, ki ga pooseblja STO, prispeva k ve čji pravičnosti, varnosti, transpa-
rentnosti in stabilnosti mednarodne trgovine in k bolj šemu usmerjanju globalizacije s pomo čjo več-
stranskih pravil in ukrepov ter sodnih poravnav sporov, pri tem pa dobijo prednost zadeve, povezanes trajnostnim razvojem, in človekove pravice,
B. ker so se na ministrski konferenci v Dohi z dne 9.-14. novembra 2001 vse članice STO zavezale, da
bodo sodelovale pri razvojnem pogajalskem krogu, katerega osrednji namen je spodbujanje pravi čnega
in bolj razvoju naklonjenega trgovinskega sistema, ki bo temeljil na ve čstranskih pravilih,
C. ker bi lahko uspe šen zaključek pogajalskega kroga iz Dohe, ki bi resni čno omogo čil nadaljnje odpiranje
trga in stro žja večstranska pravila, bil pomemben dejavnik pri spodbujanju svetovne gospodarske rasti,
razvoja in zaposlovanja, ki lahko u činkovito prispeva k vklju čevanju držav v razvoju v svetovno gos-
podarstvo,
D. ker ima EU že vse od za četka vodilno vlogo v pogajalskem krogu iz Dohe in ker je ponudila
pomembne in verodostojne re šitve na vseh pogajalskih podro čjih, vključno s kmetijstvom, medtem ko
druge razvite dr žave in napredne dr žave v razvoju niso pokazale enake pro žnosti in ravni pripravlje-
nosti za prevzem odgovornosti,
E. ker bo uspe šen zaključek pogajalskega kroga pomemben dejavnik pri doseganju hitrej še rasti, zaposle-
nosti in konkuren čnosti v EU ter uresni čevanju ciljev Lizbonske strategije,
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0461.
(2) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0182.
(3) Dokument št. 04-3297, oznaka dokumenta WT/L/579.
(4) Dokument št. 01-5859, oznaka dokumenta WT/MIN/(01)/DEC/1.
(5) UL C 296, 18.10.2000, str. 121.
(6) UL C 177 E, 25.7.2002, str. 290.
(7) UL C 77 E, 26.3.2004, str. 393.
(8) Poročilo posvetovalnega odbora generalnega direktorja Supachaija Panitchpakdija, STO, december 2004.
(9) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0066.C 293 E/156 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
F. ker sta bila v Hongkongu dolo čena dva roka, in sicer: april 2006 za dosego sporazuma o vseh na činih
in julij 2006 za predlo žitev osnutkov časovnih na črtov,
G. ker napori, da bi pogajalski krog iz Dohe zaklju čili v dogovorjenem roku, to je v letu 2006, ne smejo
ogroziti cilja, ki je kar najbolj ši in uravnote žen izid pogajanj v smeri razvojnih ciljev, opredeljenih v
ministrski deklaraciji iz Dohe,
H. ker bi neuspe šen zaključek pogajanj v letu 2006 lahko povzro čil razpad pogajalskega kroga iz Dohe,
kar bi posledi čno lahko ogrozilo kredibilnost ve čstranskega trgovinskega sistema in njegov premik k
dvostranskim in regionalnim trgovinskim sporazumom, ki pogosto pove čujejo neravnovesja med raz-
vitim in nerazvitim svetom,
I. ker mora pogajalski krog iz Dohe dose či izid, naklonjen razvoju, na vseh pogajalskih podro čjih, pred-
vsem v interesu revnej ših in ranljivih dr žav v razvoju,
J. ker se dr žave v razvoju nahajajo v povsem razli čnih situacijah: nekatere dr žave sprejemajo obveznosti in
so hkrati dele žne posebne in diferencirane obravnave, sorazmerne z njihovo stopnjo razvoja ter splo šno
in sektorsko konkuren čnostjo, medtem ko najmanj razvitim in izpostavljenim dr žavam ni treba spreje-
mati nobenih obveznosti,
K. ker se EU mora odzvati na zahteve po liberalizaciji trgovine v kmetijstvu na na čin, ki zagotavlja trajnost,
konkurenčnost in ve čnamenski zna čaj kmetijskega sektorja v EU,
L. ker je bil dose žen dogovor o kon čnem datumu —letu 2013 —odprave izvoznih subvencij za kmetij-
stvo, na podro čju domače podpore in dostopa do trga pa ni bil dose žen primerljiv napredek,
M. ker je EU dale čnajvečja uvoznica kmetijskih proizvodov iz dr žav v razvoju,
N. ker je za ščita geografskih ozna čbše naprej klju čnega pomena za EU, ki ima konkuren čno prednost za
številne visokokakovostne regionalne proizvode,
O. ker je dostop na trg nekmetijskih izdelkov (NAMA) za EU, pa tudi za dr žave v razvoju, velika pridobi-
tev, saj velik dele žnjihove trgovine predstavljajo industrijski izdelki, za katere pri trgovanju z drugimi
državami v razvoju veljajo velike carinske ovire,
P. ker je dostop do trga ote žen tudi s pomembnimi netarifnimi ovirami,
Q. ker na podro čju storitev pogajanja še niso prinesla zadovoljivih rezultatov; ker je cilj, za katerega si
prizadeva EU, nadaljnja liberalizacija, s tem da se ne ohranijo samo cilji nacionalnih politik članic
STO in njihova pravica do samostojnega urejanja javnih storitev; temve čupoštevajo tudi posebne
potrebe dr žav v razvoju,
R. ker bi izpopolnitev pravil STO v zvezi s trgovinskimi olaj šavami, izvozom pod ceno in drugimi pravili
koristila vsem članicam STO, saj bi izbolj šala pravno varnost, zni žala stroške trgovinskih transakcij in
preprečila zlorabo in pretirano za ščito,
S. ker sta proces globalizacije in vloga STO pogosto napa čno predstavljena in razumljena in ker se pojavlja
potreba po ve čji odgovornosti in transparentnosti znotraj STO,
1. ponovno izra ža svojo zavezanost ve čstranskemu pristopu k trgovinski politiki in podporo STO kot
poroku za mednarodno trgovino, ki temelji na pravilih; poudarja, da bi neuspeh ve čstranskih pogajanj in
premik k dvostranskim/regionalnim sporazumom vodil v neuravnote žen proces liberalizacije in neenakome-
ren razvoj, ki bi bil uni čujočpredvsem za najmanj razvite dr žave;2.12.2006 SL C 293 E/157 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
2. obžaluje počasno napredovanje dosedanjih pogajanj in že vnaprej nizko zastavljene cilje ministrske
konference v Hongkongu; ugotavlja, da nizko zastavljeni cilji lahko prepre čijo, da bi pogajalski krog iz
Dohe dosegel pomembne rezultate; poziva Komisijo, da pripravi alternativni akcijski na črt v primeru, da
bodo pogajanja v Dohi neuspe šna; vendar upa, da bo ministrska deklaracija utirala pot uspe šnemu zaklju čku
pogajalskega krogana vseh ključnih podro čjih;
3. je prepri čan, da se morajo vsi glavni akterji, vklju čno z EU, ZDA in razvijajo čimi se gospodarstvi, bolj
prizadevati za spodbujanje skupinskega napredka; poziva vse članice STO, zlasti razvite in naprednej še
države v razvoju, da se konstruktivno vklju čijo v dejanska pogajanja, da bi dosegli uspe šen zaključek; poziva
zlasti EU, da med nedvomno zapletenimi in te žkimi pogajanji v prihodnjih mesecih celotno pozornost
nameni doseganju bolj svobodnih in pravi čnejših svetovnih trgovinskih odnosov;
4. poudarja, da je treba v okoli ščinah, v katerih v celotnem poteku pogajalskega kroga številni roki niso
bili spoštovani, cilj za leto 2006 preprosto dose či;
5. ponovno izra ža svojo veliko podporo ideji, da je razvoj osrednji del razvojne agende iz Dohe, ter
poziva razvite dr žave in naprednej šed ržave v razvoju, da storijo vse za izpolnitev visoko zastavljenih ciljev
v deklaraciji iz Dohe ter s tem zagotovijo, da bo nov krog pogajanj o trgovini predvsem razvojni krog;
6. vztraja, da se krog ne sme osredoto čiti le na vpra šanja kmetijstva in da je zato treba vsa klju čna
pogajalska podro čja obravnavati vzporedno, enako kot samostojna pogajanja in s podobno visoko zastav-
ljenimi cilji ter odlo čenostjo prispevati k razvoju;
7. pozdravlja pove čano stopnjo organizacije in samozavesti, ki so ju dosegle dr žave v razvoju (zlasti G90
in G20);
8. poudarja, da obveznosti, ki jih je sprejela Komisija na kmetijskih pogajanjih v okviru STO, ne morejo
preseči okvira trenutno veljavnih dolo čb skupne kmetijske politike (SKP) ali pogajalskega mandata;
9. meni, da je treba v sedanji ponudbi Komisije ohraniti njeno pogojnost v okviru programa iz Dohe za
razvoj in tudi mo žnost umika med pogajanji, če ostali partnerji STO ne bi predlo žili zadovoljivih ponudb;
10. ponovno poudarja potrebo po tem, da se spo štuje večnamenski zna čaj kmetijstva EU;
11. podpira pravico kmetov do dostopa do tradicionalnih vrst semen;
12. opozarja, da je zaradi reforme SKP v letu 2003 EU mo čno zmanjšala domačo podporo, ki izkrivlja
trgovino, in zahteva, da se ostali trgovinski partnerji dejansko zave žejo v tej smeri; pozdravlja omejitev t.i.
box shiftinga v ministrski deklaraciji z zavezo k skupnemu zmanj šanju doma če podpore, ki izkrivlja trgo-
vino;
13. opozarja na pomembnost Luksembur škega sporazuma o reformi SKP in zato vztraja, da je nujno
opredeliti ukrepe iz „zelene skrinje “, v kateri so proizvodno nevezana sredstva;
14. poudarja pomen ponudbe EU, da bi do leta 2013 odpravili sistem izvoznih nadomestil, in vztraja, da
morajo dr žavečlanice STO isto časno narediti enak premik na podro čju izvoznih kreditov, dr žavnih trgovin-
skih podjetij in pomo či v hrani; poudarja, da je leto 2013 zadnji rok za ta proces, in poziva h koncentrira-
nju zajetnega dela zni žanj v prvi polovici obdobja izvajanja; podpira stali šče Komisije, da bi odprava izvoz-
nih subvencij morala biti izra žena v smislu vrednosti;
15. pozdravlja ob čuten napredek pri doseganju sporazuma o okviru za dolo čitev novih protidampin ških
ukrepov na podro čju pomoči v hrani, ki ni nujna pomo čv izrednih razmerah in predstavlja skrito obliko
izvoznih subvencij, kot tudi vzpostavitev t.i. 'safe box-a' za izvzem dobronamerne nujne pomo či;C 293 E/158 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
16. predlaga neodvisno revizijo vseh oblik pomo či mednarodni trgovini (izvozni krediti, sistemi garancij,
državna podjetja, pomo čv hrani itd.); predlaga, da je cilj revizij razlikovanje med humanitarnimi vidiki, ki so
predmet javnega nadzora, in vidiki, ki izkrivljajo pravila o konkurenci v mednarodni trgovini in ki jih jetreba odpraviti;
17. meni, da je dostop do trga pomemben dejavnik pri pogajanjih in izvajanju reforme SKP; nadalje
meni, da je v tak šnih okoliščinah treba ceniti splo šni okvir zmanj šanja carin glede na trud, ki so ga vlo žili
vsičlani STO na razli čnih podro čjih kmetijskega pogajanja, in glede na trud, ki ga je vlo žila EU na podro čju
notranje podpore in izvozne konkurence, pri čemer se pusti mo žnost, da se uvoznim izdelkom dolo či enake
pogoje kot doma čim izdelkom;
18. ugotavlja, da je za dostop na trg potrebna dolo čena stopnja pro žnosti z uporabo formule zni žanja
tarif na eni in dolo čitve občutljivih proizvodov na drugi strani; pozdravlja opredelitev posebnih izdelkov in
posebnih varovalnih mehanizmov, ki ustreza potrebam dr žav v razvoju ter jim daje dolo čen manevrski
prostor za zagotavljanje varne hrane in pre živetja kmetov; s tem v zvezi opozarja na dolo čitev enotnega
niza posebnih kazalcev;
19. pozdravlja sporazum, s katerim bodo dr žave v razvoju do leta 2006 odpravile izvozne subvencije za
bombaž, vendar poudarja, da to že zahteva nedavna odlo čitev STO o poravnavi spora, in ugotavlja, da
tovrstne subvencije predstavljajo le majhen dele žsubvencij, ki jih ZDA dajejo pridelovalcem bomba ža; zato
poudarja, da je pomembno dose či pozitivne rezultate pri zmanj ševanju in ukinitvi svojih doma čih subvencij;
pozdravlja dostop na trg, prost carin in kvot, za izvoz bomba ža iz najmanj razvitih dr žav; vendar opozarja
na omejen u činek takšnih ukrepov; meni, da je treba ukrepe podpreti s programi strukturnih reform za
kmete in industrijo v prizadetih regijah EU ter z razvojnimi ukrepi za pomo čdrž
avam v razvoju s strani
Svetovne banke, Mednarodnega monetarnega sklada, programa OZN za razvoj in drugih mednarodnihorganizacij;
20. poziva Komisijo, naj razmisli o mo žnosti, da bi uvedla 'razvojni okvir' za najmanj razvite dr žave v
kmetijska pogajanja, da bi slednja obravnavala varnost hrane in zaposlovanje na pode želju, ki sta glavni
vprašanji pri izkoreninjanje rev ščine;
21. ugotavlja, da mora EU okrepiti odnose z dr žavami, s katerimi deli skupno vizijo kmetijstva, zlasti z
državami skupine G10 in dr žavami Afrike, Karibov in Pacifika (AKP); v tej zvezi meni, da mora biti odprtje
trga Skupnosti, ki izhaja iz novih obvez, v prvi vrsti namenjeno najmanj razvitim dr žavam in dr žavam AKP;
opozarja, da se morajo v celoti upo števati problemi v zvezi z zmanj ševanjem preferencialnih mar ž, ki so jih
te države deležne;
22. meni, da mora biti vsaka koncesija, dodeljena dr žavam v razvoju ali najmanj razvitim dr žavam,
pogojena s strogim spo štovanjem pravil o izvoru in z mehanizmom za prepre čevanje prakse tristranske
trgovine;
23. obžaluje, da ni bil dose žen nikakršen napredek pri vzpostavitvi registra za vina in žgane pijačet e r
tudi ne pri za ščiti geografskih ozna čb za druge izdelke; opozarja, da so ti elementi bistveni za vsestransko
sprejemljiv izid pogajanj;
24. poziva k prizadevanjem za kar najbolj še in uravnote žene rezultate pogajanj o pristopu na trg nekme-
tijskih izdelkov (NAMA), kar bi resni čno zagotovilo nove mo žnosti dostopa na trg, vklju čno s trgovino jug-
jug, in sicer z znatnim zni žanjem do sedaj uporabljenih stopenj, ob upo števanju posebne in diferencirane
obravnave, ki jo zahtevajo ranljive dr žave v razvoju; vztraja, da povezava, izpostavljena v ministrski dekla-
raciji, med pri čakovanji pri dostopu na trg kmetijskih izdelkov in dostopu na trg nekmetijskih izdelkov
pomeni zni žanje uporabljenih stopenj; poziva napredne dr žave v razvoju, naj sorazmerno s svojo stopnjo
razvoja prevzamejo svoj dele žodgovornosti, in poudarja, da mora izid odra žati sporazumno sprejeto na
čelo
o nepopolni vzajemnosti;
25. pozdravlja sporazum o uporabi švicarske formule za zni žanje tarif; vendar poudarja, da dolo čitev
mnogovrstnih koli čnikov ne sme zmanj šati usklajevalnega u činka takšne formule; podpira upo števanje sek-
torskih pobud v tistih sektorjih, ki so izvozno zanimivi za EU;2.12.2006 SL C 293 E/159 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
26. priznava, da je treba še veliko narediti za dolo čitev podrobnosti in zaklju ček pogajanj; poudarja tudi,
da je treba te žke odločitve o zmanj šanju tarif sprejeti do 30. aprila 2006 in pri tem upo števati tako število
kot tudi vrednost koeficientov;
27. ugotavlja tudi, da morajo vsi trgovinski partnerji tudi odpraviti svoje neupravi čene netarifne ovire, saj
netarifne ovire ovirajo dostop na trg in lahko izni čijo morebitne koristi, ki izhajajo iz zni žanja tarif; so časno
pa morajo ohraniti potreben manevrski prostor za varovanje interesov, ki niso povezani s trgovino; poziva hkrepitvi prizadevanj pri pospe ševanju mednarodne standardizacije in vzajemnega priznavanja; ob žaluje, da
na tej točki v Hongkongu ni bil dose žen nikakršen napredek;
28. je zaskrbljen nad zaostajanjem pri poteku pogajanj na podro čju storitev in poziva k intenzivnej šim
pogajanjem, tako na dvostranski kot ve čstranski ravni, ob upo števanju interesov šibkih in ranljivih gospo-
darskih sistemov in brez slab šanja njihovega polo žaja z zahtevo po liberalizaciji dodatnih storitvenih sekto-
rjev; ugotavlja, da STO spreminja strukturo pogajalskih metod Splo šnega sporazuma o trgovini s storitvami
(GATS); vztraja pri potrebi po pravo časni presoji vpliva; pozdravlja dejstvo, da je bil rok za oddajo ve čstran-
skih zahtev konec februarja 2006 upo števan, in meni, da gre pri tem za pozitivno znamenje za nadaljnji
potek pogajanj;ponovno poudarja, da liberalizacija ne sme pose či na podro čja osnovnih javnih storitev, kot
so zdravstvene, izobra ževalne in avdiovizualne storitve;
29. izra ža zaskrbljenost glede dejstva, da vmesni roki za dosego uspe šnega zaklju čka pogajanj o storitvah
ne sovpadajo z roki, dolo čenimi za dovr šitev načinov in predlo žitev osnutka časovnih na črtov na podro čju
kmetijstva in dostopa na trg nekmetijskih izdelkov ter da lahko razli č
ni roki ote žijo doseganje uravnote že-
nega izida na vseh klju čnih podro čjih;
30. vztraja, da EU v okviru STO nadaljuje s poudarjanjem pomena liberalizacije storitev in odpiranja
trgov, kot so v finan čnem, turisti čnem in trgovinskem sektorju, ki so pomembni za evropsko gospodarstvo;
31. poudarja napredek, ki je bil storjen pri raziskovanju razmerij med trgovino, dolgom in financami, in
poziva Komisijo, naj v svoje ve čstranske in dvostranske zahteve do svojih trgovinskih partnerjev v STO
vključi nove in bolj še obveznosti v okviru sporazuma GATS glede finan čnih storitev, zato da se zagotovi,
da liberalizacija trgovine, zlasti glede finan čnih storitev, koristi vsem udele ženim stranem;
32. ugotavlja, da so se vse članice STO pri pripravi nove zakonodaje strinjale, da bodo na šle rešitve, ki
čim manj izkrivljajo trgovino, in s tem v zvezi poudarja, kako pomembno je da EU prevzame vodilno vlogo;
33.še enkrat poudarja, da mora uspe šen zaključek pogajanj temeljiti na zavezanosti dejanskim koristim
razvoja na vseh pogajalskih podro čjih, kar je še posebej v interesu najmanj razvitih dr žav, in da mora
prispevati k doseganju razvojnih ciljev tiso čletja za leto 2015, odpravi rev ščine, pravičnejši razdelitvi koristi
globalizacije, bolj šemu dostopu do trga za dr žave v razvoju ter diverzifikaciji njihovih gospodarstev, brez
oslabitve najbolj ob čutljivih gospodarskih sektorjev v teh dr žavah;
34. pozdravlja paket razvojnih ukrepov, sprejetih v Hongkongu, čeprav ti niso povsem izpolnili pri čako-
vanj; obžaluje, da dostop na trge brez carin ali omejevalnih kvot za izdelke iz najmanj razvitih dr žav
izključuje 3 % tarifnih postavk ter tako zmanj šuje koristi za najmanj razvite dr žave, saj so izklju čeni nekateri
njihovi klju čni izdelki; poziva vse razvite dr žave in napredne dr žave v razvoju, naj sledijo modelu, ki ga
ponuja EU s svojo pobudo „vse razen oro žja“in ki najmanj razvitim dr žavam zagotavlja popolni dostop na
trg popolnoma brez carin in omejevalnih kvot; poziva EU in najmanj razvite dr žave, naj si skupaj prizade-
vajo, da se najmanj razvitim dr žavam v razvitih in naprednih dr žavah v razvoju omogo či dostop na trg
popolnoma brez carin in omejevalnih kvot;
35. obžaluje počasen napredek pri re ševanju pomembnih vpra šanj v zvezi z ukinjanjem preferencialov;
meni, da je treba v okviru teh pogajanj re ševati tudi vpra šanja v zvezi z ukinjanjem trgovinskih preferencia-
lov in padajo čimi cenami surovin; poziva Komisijo, da po ukinitvi obstoje čega sistema ureditve med EU in
državami AKP pozitivno pripomore k opredelitvi in predlogu mo žnih novih re šitev, tako na bilateralni kot
multilateralni ravni, v zvezi s stabilizacijo cen surovin;C 293 E/160 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
36. meni, da mora posebna in diferencirana obravnava predstavljati sestavni del sporazumov STO; meni,
da je nadaljnje postopno odpiranje trga jug-jug, predvsem regionalna trgovina in zavezanost stro žjim več-
stranskim pravilom, koristno za gospodarski razvoj in vklju čevanje držav v razvoju v svetovno gospodar-
stvo;
37. poudarja pomen ustrezne tehni čne pomočid ržavam v razvoju, da bodo la žje oblikovale svoje tr žne
interese, se uspe šno vključile v pogajanja, sprejele nove obveze, se prilagodile reformam in u činkovito izva-
jale pravila STO; poudarja tudi potrebo po spodbujanju šibkih in ranljivih gospodarstev, da trgovino vklju-
čijo v svojo nacionalno razvojno politiko in v strategije zmanj šanja revščine, brez ogro žanja drugih razvoj-
nih ciljev; podpira širitev 'pomo či za trgovino' na dr žave v razvoju, ki potrebujejo pomo čpri izgradnji
zmogljivosti za izrabo prednosti, ki izhajajo iz izbolj šanega dostopa do trga in pravil trgovanja, s ciljem
krepitve njihove trgovinske in izvozne zmogljivosti, raz širitve proizvodne osnove in nadome ščanja carinskih
virov z drugimi fiskalnimi viri;
38. poziva EU, da zagotovi financiranje pomo či za trgovino, najavljene v Hongkongu, z novimi sredstvi,
in sicer v okviru dopolnitve finan čne perspektive, ter da ne preusmeri sredstev, že namenjenih za druge
razvojne pobude, kot so na primer razvojni cilji tiso čletja; hkrati poziva k ve čji usklajenosti med razli čnimi
donatorji pomo či;
39. pozdravlja sklep generalnega sveta STO z dne 6. decembra 2005 o predlogu spremembe Sporazuma
o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (TRIPS), katerega namen je izbolj šanje dostopa dr žav v
razvoju do zdravil;
40. pozdravlja dosedanji napredek pri pogajanjih o trgovinskih olaj šavah; poziva k sprejetju ve čstranskih
obvez za zagotavljanje ve čje pravne varnosti, zlasti na podro čju ukrepov trgovinske za ščite in pravil o
ponarejanju, kot tudi za poenostavitev in posodobitev trgovinskih postopkov; še zlasti poudarja pomen
usmerjene tehni čne pomoči na tem podro čju;
41. poziva h krepitvi mehanizmov uveljavljanja STO v okviru Sporazuma TRIPS, ki so potrebni v boju
proti trgovini s ponarejenimi izdelki in nespo štovanju patentnih pravic EU; potrjuje, da je za ščita evropske
intelektualne lastnine, vklju čno z geografskimi ozna čbami,še naprej eno od najbolj pomembnih vpra šanj, ki
jih je treba obravnavati v okviru STO; s tem v zvezi pozdravlja dejstvo, da bo EU s 1. aprilom 2006 vPekingu namestila patentnega uradnika; opozarja, da imajo ponarejeni izdelki, ki pridejo v dr žavo, negativen
učinek na dav čne prihodke v razvitih dr žavah ter prispevajo k financiranju organiziranega kriminala na
mednarodni ravni in zmanj šanju spodbud za izume in inovacije v vseh dr žavah ter posledi čno ogrožajo
velika vlaganja evropskih industrij v visokotehnolo ške izdelke in storitve;
42. poziva Komisijo, da v pogovorih z drugimi trgovinskimi partnerji jasno izpostavi, da EU zavra ča
vsakdanje kr šenje pravil STO, zlasti na podro čju intelektualne lastnine, piratstva izdelkov in netarifnih trgo-
vinskih ovir;
43. poziva k ve čji disciplini na podro čju protidampin ških in drugih pravil, da bi se prepre čila zloraba
ukrepov trgovinske za ščite in hkrati ohranila zakonita uporaba in u činkovitost tovrstnih instrumentov;
44. vztraja, da se prepovejo vse oblike dampinga in se opredelijo kot izvozi po cenah, ni žjih od povpre č-
nih celotnih proizvodnih stro škov, ob upo števanju vseh vrst subvencij pri proizvodnji in prodaji ter
navzkrižnih subvencij;
45. ugotavlja potrebo po ve čji usklajenosti in ve čji povezanosti trgovinskega in okoljskega prava oziroma
politike; poziva k napredku na podro čju trgovanja z okoljskimi dobrinami in k pojasnitvi razmerja med
pravili STO in ve čstranskimi okoljskimi sporazumi;
46. vztraja, da je treba v okviru pogajalskega kroga iz Dohe upo števati tudi netrgovinska vpra šanja, na
primer socialna, okoljska in kulturna;2.12.2006 SL C 293 E/161 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
47. poziva Komisijo, naj na prihodnjih pogajanjih skrbno preu či netrgovinske zadeve (dobro po čutje
živali in okolje) s podro čja kmetijstva;
48. poudarja, da bodo evropski kmetje žrtve očitnega izkrivljanja konkurence, čez au v ožene izdelke ne
bodo veljali enaki predpisi kot za doma če izdelke;
49. z ozirom na vedno ve čji pomen socialne dimenzije v trgovinskih odnosih ob žaluje, da vpra šanje
glede krepitve sodelovanja med STO in Mednarodno organizacijo dela (ILO) ponovno ni bilo vklju čeno v
ministrsko deklaracijo; je trdno prepri čan o pomembnosti standardov za moderni trgovinski sistem;
ponovno poudarja svoja dolgoletna prizadevanja za podelitev statusa opazovalca ILO v okviru STO in izra ža
veliko podporo vzpostavitvi skupnega stalnega foruma ILO-STO o tem vpra šanju;
50. ponovno poziva h koreniti reformi STO in k bolj ši integraciji STO v splo šni okvir procesa odlo čeva-
nja na svetovni ravni; poziva k ve čjemu usklajevanju in povezovanju vseh mednarodnih institucij, dejavnih
na področju trgovine in razvoja, vklju čno z organizacijami OZN, pristojnimi za človeški razvoj, zdravje in
okolje; poziva vse članice STO, da Svetovni trgovinski organizaciji zagotovijo nedvoumno pooblastilo za
okrepljeno sodelovanje;
51. podpira pogajanja o izbolj šanju učinkovitosti in transparentnosti mehanizma za re ševanje sporov,
med drugim z izbolj šanimi pravili in postopki za sestavo odborov, obravnavo vpra šanjačasovnega zapore-
dja, spodbujanjem razvoja ureditev nadomestil, krepitvijo pravic tretjih oseb, podelitvijo pooblastila za vrni-tev pritožbenemu organu STO in olaj šanjem dostopa za dr žave v razvoju; pri svojih odlo čitvah upo števa
okoljsko in socialno zakonodajo ter človekove pravice;
52. ugotavlja, da v primeru javnih naro čil ostajajo investicije, konkurenca in transparentnost pomembna
področja pogajanj znotraj STO;
53. predlaga pogajalcem EU v okviru STO, da za čnejo z izoblikovanjem stali šč
a EU o energiji, ki bi
prineslo ve čjo zanesljivost oskrbe ter ve čtržne sile na podro čje energije, ki zajema industrijsko uporabo na
področju energije, olaj šanje vlaganj v dr žave v razvoju in odpravo dvojnega oblikovanja cen in drugih oblik
omejitve izvoza in dajatev, ki ogro žajo preživetje mnogih industrij v EU;
54. opozarja, da mala in srednje velika podjetja (MSP) predstavljajo temelj gospodarstva EU in dr žav v
razvoju; vendar pa njihova udele žba v svetovnem trgovinskem sistemu zahteva, da se jasno opredelijo pra-
vice do zasebne lastnine, da se dolo čijo natančne meje monopolnih rent in da se omenjene pravice dejansko
izvajajo ter tako spodbujajo vlaganja malih in srednje velikih podjetij v raziskave in inovacije; predlaga, naj sitrgovinska politika EU prizadeva zmanj šati tveganja mednarodne trgovine in vlaganj za mala in srednje
velika podjetja, in sicer tako, da mo čno poveča dostop na trg novih dr žav z dejansko odpravo tarifnih in
netarifnih ovir v teh dr žavah, odpravi omejitve za evropske komercialne dejavnosti (vlaganja, ustanavljanje,
pravica do trgovanja) ter da v okviru STO vzpostavi okrepljene mehanizme mediacije za hitro in u činkovito
obravnavanje netarifnih ovir;
55. predlaga, da se ve čja pozornost nameni gospodarskemu in socialnemu napovedovanju, da bi lahko
ocenili gospodarske in socialne u činke mednarodnih trgovinskih sporazumov, tako s koli činskega kot kako-
vostnega vidika; meni, da je pomo čpri procesu odlo čanja bistvena tako pri pogajanjih kot pri napovedova-
nju gospodarskih posledic sporazumov, ki lahko vplivajo na dr žavečlanice in dolo čene sektorje gospodar-
stva;
56. poudarja pomen spodbujanja javne in politi čne podpore ve čstranskemu trgovinskemu sistemu STO;
ugotavlja, da imajo podjetja upravi čen interes za sodelovanje pri oblikovanju politik, ki vplivajo na njihovo
poslovanje, ter da je sodelovanje razli čnih skupin, vklju čno z nevladnimi organizacijami, klju čnega pomena
za delovanje STO; vseeno poudarja, da imajo prednostne naloge podjetij in nevladnih organizacij nesora-zmeren vpliv na politi čni program STO in da bi lahko imele ve čjo vlogo pri oblikovanju kon čnega doku-
menta od demokrati čno izvoljenih poslancev; poziva Komisijo, naj natan čno pregleda vlogo podjetij in
nevladnih organizacij v pogajalskem procesu; poziva k ve čji transparentnosti in zmanj
šanju posebnih ugod-
nosti za podjetja in nevladne organizacije; poudarja potrebo po bolj šem informiranju javnosti in doslednej-
šem upoštevanju javnega mnenja; s tem v zvezi ponovno poudarja parlamentarno razse žnost, ki pomembno
prispeva h krepitvi demokrati čne odgovornosti STO in odprtosti do dr žavljanov;C 293 E/162 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006
57. poudarja potrebo po institucionalnih reformah za izbolj šanje delovanja STO, med drugim na podlagi
priporočil iz zgoraj navedenega Sutherlandovega poro čila;
58. poudarja pomen dela parlamentarne konference o STO in krepitve demokrati čne dimenzije STO;
vendar ugotavlja, da pogajalci STO premalo upo števajo njene sklepne deklaracije; priznava prizadevanja
pogajalcev EU za vklju čevanje parlamentarne konference o STO, vendar ob žaluje pomanjkanje prizadevanj
drugih pogajalcev STO;
59. izra ža pripravljenost, da preko razli čnih stikov, ki jih članice lahko vzdr žujejo z ustreznimi telesi v
državah, s katerimi ima EU skupne interese, pozitivno prispeva k pogajalskemu procesu;
60. pozdravlja mo čan duh enotnosti med tremi glavnimi institucijami EU, navzo čimi v Hongkongu, in
poudarja prednosti ohranjanja tesnega sodelovanja med njimi v teh klju čnih mesecih pogajanj; poziva Svet
in Komisijo, da še naprej zagotovita ustrezno vklju čevanje Parlamenta in ga v celoti obve ščata o strategiji EU
po Hongkongu in napredku pogajanj, tudi med naslednjim sre čanjem generalnega sveta STO v Ženevi;
61. poudarja pomembnost, da je Evropski parlament zastopan na vseh sre čanjih STO, na katerih pride
do večjega napredka v pogajanjih in katerih se udele žujejo ministri, ne pa zgolj ob uradnih ministrskih
konferencah; zato zahteva, da se majhna delegacija poslancev Evropskega parlamenta smiselno vklju čiv
srečanja, ki se v Ženevi skličejo z namenom upo števanja rokov, postavljenih v deklaraciji iz Hongkonga na
30. april 2006 in 31. julij 2006; poziva Svet, naj raz širi vabilo na tak šno delegacijo poslancev Evropskega
parlamenta, da kot opazovalci sodelujejo vsaj na enem od sestankov Odbora 133, do katerega bo pri šlo v
Ženevi ob koncu aprila 2006; poziva Komisijo, naj podpre to pobudo in zagotovi, da bodo poslanci Evrop-
skega parlamenta med svojim bivanjem v Ženevi ustrezno obve ščeni glede napredka v pogajanjih;
62. ponovno poudarja pomen parlamentarne dimenzije STO za krepitev demokrati čne legitimnosti in
transparentnosti pri pogajanjih v okviru STO, saj so lahko poslanci pomembna vez z dr žavljani, zlasti kot
vir informacij in odzivov na njihova vpra šanja; pozdravlja izid zasedanja parlamentarne konference o STO v
Hongkongu; poziva Komisijo in Svet, naj dejavno podpreta navedbo v kon čnem dokumentu kroga iz Dohe,
ki poudarja vlogo zakonodajalcev pri dolo čanju trgovinske politike;
63. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji ter parlamentom dr žav
članic, držav pristopnic in dr žav kandidatk, generalnemu direktorju STO in predsedniku Medparlamentarne
unije.
P6_TA(2006)0124
Širše smernice gospodarske politike za leto 2006
Resolucija Evropskega parlamenta o stanju evropskega gospodarstva —pripravljalno poro čilo o
širših smernicah ekonomske politike za leto 2006 (2006/2047(INI))
Evropski parlament ,
— ob upoštevanju Integriranih smernic Komisije za rast in delovna mesta (2005-2008) (KOM(2005)0141)
(Integrirane smernice),
— ob upoštevanjučlena 99(2) Pogodbe ES,
— ob upoštevanju posebnega poro čila Odbora za ekonomsko politiko Komisije št. 4/2005, „Projekcije EPC
izdatkov, povezanih s staranjem prebivalstva (2004-2050) za leto 2005 za dr žavečlanice EU25: glavne
predpostavke in metodologije projekcije “,2.12.2006 SL C 293 E/163 Uradni list Evropske unije
Torek, 4. april 2006