1.UVOD

Direktiva 2009/31/ES Evropskega parlamenta in Sveta o geološkem shranjevanju ogljikovega dioksida (tako imenovana direktiva o zajemanju in shranjevanju ogljikovega dioksida, v nadaljnjem besedilu: direktiva CCS) vzpostavlja pravni okvir za okoljsko varno geološko shranjevanje ogljikovega dioksida (CO2). Namen direktive CCS je zagotoviti, da ni večjega tveganja za uhajanje CO2 ali škodovanje zdravju in okolju, ter preprečiti negativne učinke na varnost transportnega omrežja ali območij shranjevanja.

To poročilo je drugo poročilo o izvajanju direktive CCS in zajema obdobje od maja 2013 do aprila 2016. Zajema napredek od prvega poročila o izvajanju . Poročilo o pregledu direktive CCS je bilo sprejeto leta 2015 . To poročilo temelji na poročilih, ki so jih predložile države članice. Šestindvajset držav članic je predložilo poročila pravočasno, tako da so lahko bila upoštevana v tem poročilu.

2.SPLOŠNI NAPREDEK PRI PRENOSU V NACIONALNO ZAKONODAJO

Vse države članice so Komisijo obvestile o ukrepih za prenos. Komisija meni, da je do sedaj zakonodaja šestnajstih držav članic v celoti skladna z direktivo. S preostalimi državami članicami še potekajo izmenjave, da bodo svoje zakonodaje v celoti uskladile z zahtevami direktive.

3.SPECIFIČNA VPRAŠANJA V ZVEZI Z IZVAJANJEM V DRŽAVAH ČLANICAH

3.1.Izbira območij shranjevanja

V primerjavi s prejšnjim obdobjem poročanja države članice na splošno niso določile novih območij, ki se lahko ali ne izberejo za območja shranjevanja. Območje za shranjevanje je določila samo Poljska. Pet nemških zveznih dežel pripravlja sklepe ali je sprejelo zakone, ki omejujejo ali prepovedujejo podzemno shranjevanje CO2, vključno za raziskovalne namene.

Države članice, ki nameravajo dovoliti shranjevanje na svojem ozemlju, morajo izvesti ocene razpoložljive zmogljivosti shranjevanja. Nove ocene razpoložljivega shranjevanja so bile izvedene, se izvajajo ali so načrtovane v Bolgariji, Grčiji, Italiji, na Madžarskem, v Nemčiji, na Nizozemskem, Švedskem in v Združenem kraljestvu.

Podrobnejše informacije so na voljo v Prilogi k poročilu.

3.2.Vloge za izdajo dovoljenj za raziskovanje in shranjevanje

Vloge za dovoljenja za raziskovanje so bile vložene samo v Španiji. V Združenem kraljestvu je en projekt oddal vlogo za dovoljenje za shranjevanje: projekt zajemanja in shranjevanja ogljikovega dioksida Peterhead. Komisija je januarja 2016 podala mnenje o osnutku dovoljenja za shranjevanje . V Italiji poteka ocenjevanje vloge za dovoljenje za shranjevanje in pričakovana je predložitev vloge za polje Q16 Maas kot del projekta ROAD na Nizozemskem.

3.3.Izvedljivost naknadne vgradnje naprav za zajemanje in shranjevanje CO2 v nove velike kurilne naprave

Direktiva CCS zahteva, da upravljavci ob prijavi za dovoljenje ocenijo tehnično in ekonomsko izvedljivost zajemanja, transporta in shranjevanja ogljika. Če je ocena pozitivna, je treba na območju naprave nameniti prostor za opremo, potrebno za zajemanje in stiskanje CO2.

Ocene so bile izvedene v Belgiji (ena), na Češkem (ena), v Nemčiji (pet), Romuniji (šest), na Poljskem (deset), v Sloveniji (ena) in Španiji (pet). Ugotovljeno je bilo, da zajemanje in shranjevanje ogljikovega dioksida ni ekonomsko izvedljivo. Pri nekaterih napravah so nastopile še druge težave – neprimerna območja shranjevanja v Belgiji in Estoniji ali tehnična neskladnost s prilagodljivim delovanjem naprave.

Čeprav ocene niso bile pozitivne, številne dovoljene elektrarne pripravljajo prostor za opremo za odstranjevanje in stiskanje CO2 in so zasnovane tako, da bo zajemanje in shranjevanje ogljikovega dioksida lahko povezano naknadno in brez večjih oblikovnih sprememb, npr. na Češkem, v Estoniji, Nemčiji in na Poljskem.

Zakonodaja v Združenem kraljestvu presega zahteve direktive in omogoča izdajanje dovoljenj le elektrarnam, ki lahko dokažejo, da bodo pogoje tehnične in ekonomske izvedljivosti izpolnjevale do konca svojega obratovanja. Dovoljenja za 14 elektrarn so bila odobrena na podlagi smernic, ki so jih podali organi . Ekonomske ocene kažejo, da je naknadna vgradnja naprav za zajemanje in shranjevanje ogljikovega dioksida v predlagane elektrarne ekonomsko izvedljiva ob primerni ceni ogljika.

3.4.Raziskovalni projekti, pomembni za direktivo CCS

Čeprav predstavitev in komercializacija zajemanja in shranjevanja ogljikovega dioksida med obdobjem poročanja ni napredovala, številne države članice, pa tudi EU, še naprej podpirajo ali nameravajo dodatno podpirati raziskovalne dejavnosti za izboljšanje tehnologije in znanja o podzemnem shranjevanju CO2 – Belgija, Češka, Nemčija, Francija, Madžarska, Malta, Litva, Nizozemska, Slovaška, Španija in Združeno kraljestvo. Nekatere države (npr. Estonija, Nizozemska, Slovaška, Poljska) poročajo o raziskovanju alternativ geološkega shranjevanja CO2 prek različnih področij uporabe CO2. Za dodatne informacije glej Prilogo.