SL Uradni list Evropske unije C 150/3

SPOROČILO KOMISIJE

Objava skupnega števila pravic v obtoku za namene rezerve za stabilnost trga v okviru sistema EU za trgovanje z emisijami, vzpostavljenega z Direktivo 2003/87/ES

(2017/C 150/03)

1. Uvod

Leta 2015 sta Svet in Evropski parlament sprejela sklep o vzpostavitvi rezerve za stabilnost trga (1) v okviru sistema EU za trgovanje z emisijami (ETS), vzpostavljenega z Direktivo 2003/87/ES Evropskega parlamenta in Sveta (2). Rezerva za stabilnost trga bo začela delovati z letom 2019. Njen namen je preprečiti, da trg ogljika EU deluje z velikim strukturnim presežkom pravic, saj je s tem povezano tveganje, da EU ETS ne bi mogel zagotoviti potrebnega signala za naložbe, da bi na stroškovno učinkovit način dosegli cilj zmanjšanja emisij EU.

Sklep določa, da od leta 2017 dalje Komisija vsako leto do 15. maja objavi skupno število pravic v obtoku. Od te številke je odvisno, ali bi se morale pravice, ki naj bi se v naslednjem letu prodale na dražbi, vključiti v rezervo.

To sporočilo pomeni prvo objavo skupnega števila pravic v obtoku za namene rezerve za stabilnost trga in zadeva leto 2016. V preostalem delu tega sporočila je podrobno določen način, na katerega je treba izračunati to številko. Ker bo rezerva za stabilnost trga začela delovati šele leta 2019, je ta objava zgolj informativna. Zahteva se s členom 1(4) sklepa o rezervi za stabilnost trga, vendar ne bo povzročila vključitve pravic v rezervo.

2. Delovanje rezerve za stabilnost trga

Rezerva za stabilnost trga deluje samodejno, kadar je skupno število pravic v obtoku izven vnaprej določenega razpona. Pravice se dodajo v rezervo, če skupno število pravic v obtoku presega zgornjo mejo 833 milijonov pravic (3). Pravice se iz rezerve sprostijo, če je skupno število pravic v obtoku manjše od 400 milijonov pravic. Pravice se v rezervo dodajo z zmanjšanjem količin, ki se prodajo na dražbi, in se iz rezerve sprostijo s prodajo 100 milijonov več pravic na dražbi v prihodnosti.

Objava skupnega števila pravic v obtoku, na podlagi katerega se bodo pravice v rezervo dodajale ali iz nje sproščale, je zato ključni element za delovanje rezerve.

3. Skupno število pravic v obtoku

V skladu s členom 1(4) Sklepa (EU) 2015/1814 je skupno število pravic v obtoku „skupno število pravic, izdanih v obdobju od 1. januarja 2008, vključno s številom pravic, ki so bile v navedenem obdobju izdane na podlagi člena 13(2) Direktive 2003/87/ES, ter pravic do uporabe mednarodnih dobropisov, ki jih naprave uveljavljajo v okviru EU ETS v zvezi z emisijami do 31. decembra danega leta, od katerega se odštejejo skupne tone preverjenih emisij naprav v okviru EU ETS med 1. januarjem 2008 in 31. decembrom danega leta, vse pravice, ki so bile ukinjene v skladu s členom 12(4) Direktive 2003/87/ES, in število pravic v rezervi“.

Če povzamemo, skupno število pravic v obtoku, ki so pomembne za polnjenje in sproščanje rezerve za stabilnost trga, se izračuna po naslednji enačbi:

Skupno število pravic v obtoku = ponudba – (povpraševanje + pravice v rezervi za stabilnost trga)

Skupno število pravic v obtoku določajo trije različni elementi: prvič, ponudba pravic od 1. januarja 2008, drugič, število predanih in ukinjenih pravic („povpraševanje“), ter tretjič, imetja rezerve.

Pravice za letalstvo in preverjene emisije iz letalstva se v tem kontekstu ne upoštevajo.

3.1 Ponudba

Ponudbo pravic na trgu določa pet različnih elementov:

— pravice, prenesene iz obdobja 2008–2012 („druga faza“),

— pravice, prodane na dražbi med 1. januarjem 2013 (4) in 31. decembrom 2016,

— pravice, ki so bile brezplačno dodeljene od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2016, vključno s pravicami, dodeljenimi iz rezerve za nove udeležence,

— pravice, ki jih je Evropska investicijska banka (EIB) monetizirala za namene programa „NER300“, in

— pravice do mednarodnih dobropisov, ki jih naprave uveljavljajo v zvezi z emisijami do 31. decembra 2016.

Število pravic, prenesenih iz druge faze EU ETS, znaša 1 749 540 826 pravic (5). Ta „skupna količina prenesenih pravic“ predstavlja skupno število pravic, ki so bile izdane v drugi fazi EU ETS in niso bile predane zaradi kritja preverjenih emisij ali ukinjene. Za namen določitve skupnega števila pravic v obtoku tako predstavlja število pravic ETS, ki so bile v obtoku na začetku obdobja 2013–2020 („tretja faza“), tj. 1. januarja 2013, in se kot taka upošteva pri izračunu.

V skladu s poročili o dražbah prek skupnega dražbenega sistema in ustreznih samostojnih dražbenih sistemov (6) znaša število pravic, ki so bile med 1. januarjem 2013 in 31. decembrom 2016 prodane na dražbi, vključno s t. i. zgodnjimi dražbami, 2 774 262 500.

Število pravic, ki so bile brezplačno dodeljene od 1. januarja 2013 do 31. decembra 2016, vključno s pravicami, dodeljenimi iz rezerve za nove udeležence, znaša 3 600 800 263 (7).

EIB je monetizirala 300 000 000 pravic za namene programa „NER300“ (8).

Upravičenost do mednarodnih dobropisov, ki jih naprave uveljavljajo v zvezi z emisijami do 31. decembra 2016 ustreza 408 812 200 (9).

3.2 Povpraševanje

Povpraševanje sestavljajo skupne preverjene emisije naprav med 1. januarjem 2013 (10) in 31. decembrom 2016, ki znašajo 7 139 317 195 (11), ter pravice, ki so bile v istem obdobju ukinjene, kar predstavlja 193 697 pravic.

3.3 Imetja rezerve za stabilnost trga

Glede na to, da bo rezerva za stabilnost trga začela delovati leta 2019, trenutno v rezervi ni pravic.

3.4 Skupno število pravic v obtoku

Glede na navedeno znaša skupno število pravic v obtoku 1 693 904 897 pravic.

4. Zaključek

V skladu z dogovorjenimi pravili glede rezerve za stabilnost trga, kazalnik, objavljen leta 2017, ne povzroči polnjenja rezerve.

Naslednja objava bo maja 2018. Na njeni podlagi se bo določilo prvo polnjenje rezerve za obdobje od januarja do avgusta 2019.

Preglednica 1

Pregled

Ponudba (a) prenos iz druge faze 1 749 540 826 (b) skupno število pravic, ki so bile brezplačno dodeljene med 1. januarjem 2013 in 31. decembrom 2016, vključno iz rezerve za nove udeležence 3 600 800 263 (c) skupno število pravic, ki so bile prodane na dražbi med 1. januarjem 2013 in 31. decembrom 2016, vključno z zgodnjimi dražbami 2 774 262 500 (d) število pravic, ki jih je Evropska investicijska banka monetizirala za namene programa „NER300“ 300 000 000 (e) pravice do mednarodnih dobropisov, ki jih naprave uveljavljajo v zvezi z emisijami do 31. decembra 2016. 408 812 200 Vsota (ponudba) 8 833 415 789 Povpraševanje (a) tone preverjenih emisij naprav v okviru EU ETS med 1. januarjem 2013 in 31. decembrom 2016 7 139 317 195 (b) pravice, ki so bile do 31. decembra 2016 ukinjene v skladu s členom 12(4) Direktive 2003/87/ES 193 697 Vsota (povpraševanje) 7 139 510 892 Imetja rezerve za stabilnost trga Število pravic v rezervi 0 Skupno število pravic v obtoku 1 693 904 897

(1) Sklep (EU) 2015/1814 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. oktobra 2015 o vzpostavitvi in delovanju rezerve za stabilnost trga za sistem Unije za trgovanje z emisijami toplogrednih plinov in spremembi Direktive 2003/87/ES (UL L 264, 9.10.2015, str. 1).

(2) UL L 275, 25.10.2003, str. 32.

(3) Ta mejna vrednost odraža trenutno zakonodajo. Zaradi sprememb parametrov stabilnosti trga, ki so predvidene v okviru revizije ETS, bi se lahko začasno spremenila.

(4) Ta številka vključuje t. i. zgodnje dražbe, tj. pravice, veljavne za obdobje 2013–2020, ki so se prodale na dražbi pred 1. januarjem 2013.

(5) Glej poročilo o trgu ogljika iz leta 2015; COM(2015) 576.

(6) Na voljo na: http://www.eex.com/en/products/environmental-markets/emissions-auctions/archive in https://www.theice.com/marketdata/reports/148

(7) Na podlagi izvlečka iz evidence transakcij EU (EUTL) z dne 1. aprila 2017.

(8) Prva tranša v višini 200 milijonov pravic (prodana v letih 2011 in 2012) in druga tranša v višini 100 milijonov pravic (prodana v letih 2013 in 2014); za več informacij glej https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/lowcarbon/ner300/docs/summary_report_ner300_monetisation_en.pdf.

(9) Na podlagi izvlečka iz EUTL z dne 1. aprila 2017.

(10) V zvezi s preverjenimi emisijami v obdobju 2008–2012 glej pojasnila glede skupne količine shranjenih pravic (oddelek 3.1).

(11) Skupne preverjene emisije temeljijo na izvlečku iz EUTL z dne 1. aprila 2017, da bi se upoštevale preverjene emisije, ki so bile sporočene do 31. marca 2017. Emisije, ki so bile sporočene po tem datumu, v tem skupnem znesku torej niso upoštevane.