Uradnilist Evropskeunije 26.9.2009
RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 23. 
aprila 2009
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proraču na 
Evropske u nije 
za 
proračunsko 
leto 2007, Oddelek VII – Odbor regij
EVROPSKI PARLAME NT,
—ob upoštevan ju splošnega proračuna Evropske unije za proračun sko leto 2007
(1) UL L 77, 16.3.2007. (1), 
—ob 
upoštevan ju 
končnih 
letnih 
računovodskih 
izkazov 
Evropskih 
skupnos
ti za proračun sko 
leto 2007 – 
zvezek 
I 
(C6-0421/2008)
(2) UL C 287, 10.11.2008, str. 1. (2), 
—ob 
upoštevan ju 
letnega 
poročila Odb ora 
regij 
organu, 
pristojnemu 
za podeljevan je 
razrešnice, 
o notranjih 
revizijah, 
opravljenih 
leta 2007, 
—ob 
upoštevan ju 
letnega 
poročila Račun skega 
sodišča za proračun sko 
leto 2007 sk upaj 
z  odgovori 
revidiranih 
institucij
(3) UL C 286, 10.11.2008, str. 1. (3), 
—ob 
upoštevan ju 
izjave o zan esljivosti 
računovodskih 
izkazov 
ter o zakon
itosti in 
pravilnosti 
z njimi 
po­
vezanih 
transakcij, 
ki 
jo predloži Račun sko 
sodišče v sk ladu 
s členom 
248 Pogodbe 
ES
(4) UL C 287, 10.11.2008, str. 111. (4), 
—ob 
upoštevan ju 
člena 
272(10) ter člen ov 
274, 275 in  
276 Pogodbe 
ES,
 
—ob 
upoštevan ju 
Uredbe 
Sveta (ES, 
Euratom) 
št. 1605/2002 z dn e 25. 
junija 
2002 o fin ančni 
uredbi, 
ki 
se 
uporablja 
za splošni 
proračun 
Evropskih 
skupnosti
(5) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (5), zlasti člen ov 50, 86, 145, 146 in  147, 
—ob 
upoštevan ju 
člena 
71 in 
Priloge 
V svojega 
poslovnika,
 
—ob 
upoštevan ju 
poročila Odb ora 
za proračun ski 
nadzor 
(A6-0153/2009),
1. ugotavlja, 
da je imel Odb or 
regij 
leta 2007 n a 
voljo odob ritve 
za prevzem ob veznosti 
v skupnem 
znesku 
68,6 
milijonov 
EUR 
(2006: 74,4 milijon ov 
EUR) 
s stopnjo 
izkoriščenosti 
96,22 %;
2. poudarja, da je Račun sko 
sodišče v letn em 
poročilu n avedlo, 
da revizija n i 
dala povoda za k akršno 
koli 
važno 
pripombo 
v zvezi z Odb orom 
regij;
3.
 pozdravlja podpis, decemb ra
 2007, n ovega
 sporazuma o  upravn em
 sodelovanju
 med Evropskim
 
ekonomsko-socialnim 
odborom 
in 
Odborom 
regij 
za obdobje 
od 2008 do 2014; je prepričan , 
da bo 
so­
delovanje 
med obema 
institucijama 
finančno 
ugodno 
za evropsk e 
davkoplač
evalce; nadalje 
pozdravlja, da 
je Odbor 
regij 
pričel z izvajan jem 
certifikacije 
EMAS 
(Sistem Sk upnosti 
za okoljsko 
ravnanje 
in 
presojo);
4. z zadovoljstvom ug otavlja
 jasno
 zavezo ob eh
 odborov
 k cilju usk lajevan
ja okolja
 notranje
 kontr
ole in 
standardov, 
ki 
temelji na 
najboljših 
praksah, 
kakor 
tudi na 
drugih 
ustreznih 
finančnih 
postopkih, 
ki 
se na­
našajo 
na 
skupne 
službe;
5. ugotavlja, 
da novi 
sporazum ohran ja 
najbolj 
pomembna 
področja (in fras
truktura, 
informacijske 
tehnolo­
gije 
in 
telekomunikacije, 
prevajanje, 
vključno 
z oblikovanjem 
dokument
ov) v pristojn osti 
skupnih 
služb, 
medtem 
ko 
so nekatere 
službe 
ločene, 
na 
primer notranje 
službe, 
socialne 
in 
zdravstven e 
službe, 
knjiž­
nica 
in 
predtisk;L S 6 8 / 5 5 2 L
Uradnilist Evropskeunije L 255/87
6. vendar vztraja, da to ločevan je ne bi smelo vplivati n a obseg proračuna, in zato poziva odb ora k  izvedbi 
skupne 
analize, 
ki 
bi 
bila 
del vmesn ega 
pregleda, 
da se tako 
oceni, 
ali bi 
ta preusmeritev sredstev k oristila 
obema 
odboroma; 
poziva odb ora, 
da Parlamen t 
obveščata 
o oceni 
malih sporazumov o sodelovan ju 
na 
področjih, 
ki 
jih zadeva ločevan je, 
z začetka 
leta 2009;
7. pozdravlja sporazum n a 
ravni 
storitev, k i 
je bil 
sklenjen 
med Odborom 
regij 
in 
generalnim 
direktoratom 
Komisije 
za proračun , 
za izvajan je 
ABAC-a (n ovi 
finančni 
in 
računovodski 
instrument), 
ki 
je bil 
uveden 
januarja 
2007;
8. v zvezi s tem pozdravlja ob likovanje 
enote 
za pogodbe 
v okviru 
skupnih 
služb, 
ki 
bo 
nudila 
pomoč vsem 
operativnim 
oddelkom 
iz skupnih 
služb 
na 
področju javn ih 
naročil; 
ugotav
lja, da je b ila, 
v okviru 
novega 
sporazuma, 
služba 
za preverjan je 
skupnih 
služb 
prenesena 
v službe, 
ki 
so lastne 
vsakemu 
odboru;
9. meni, 
da je ključno, 
da je nadzor, 
ki 
ga 
izvajajo n a 
primer odredb odajalc
i, preveritelji in  
revizorji, dovolj 
strog; 
v zvezi s tem poudarja pomen  
zadostnega 
števila naključnih 
pregled
ov na 
vseh področjih, poleg  
ne­
kaj 
strateških 
področij, k i 
imajo višjo stopn jo 
tveganja;
10. z 
zadovoljstvom ug otavlja, 
da je proračun ska 
služba 
Odbora 
regij 
razvila novi 
instrument 
za analitično 
spremljan je 
proračuna 
(„BudgetWatch
“), ki 
ponuja 
obširne 
informacije 
o vseh proračun skih 
postavkah 
in 
podpostavk ah 
Odbora 
regij, 
vključno 
z razpoložljivimi sredstvi, mesečnim razvojem sredstev in  
realnimi 
plačili, 
izvedenimi 
v tekočem 
letu;
11. pozdravlja, da je Odb or 
regij 
sestavil sezn am 
občutljivih 
delovnih 
mest, kot 
tudi namen 
Odbora 
regij, 
da 
znotraj 
kadrovskega 
oddelka 
oblikuje 
posebno 
skupino 
za mobilnost, 
ki 
bo 
pomagala 
pri razvoju pristo­
pa, usmerjen ega 
v načrtovanje 
človeških 
virov;
12. ugotavlja, 
da je enota 
za notranjo 
revizijo v letu 2007 izvedla tri revizije (o izvrševan ju 
izdatkov 
za misije, 
o izvajanju 
zunanjih 
študij in 
o primern osti 
finančnih 
krogov), 
kot 
tudi dve pon ovni 
reviziji (o pren osih 
plač 
s korekcijskim 
koeficientom 
in 
o standardih 
za notranji 
nadzor);
13. opozarja, 
da je notranja 
revizija pren osa 
plač, ki 
je bila 
končana 
leta 2006 in  
je vključevala 
tudi poglob­
ljen 
pregled 
vseh obstoječih 
prenosov, 
pokazala, 
da „obstajajo 
pomanjkl
jivosti glede 
načela 
ločevanja 
funk­
cij 
na 
tem področju (začetn e 
funkcije 
in 
notranje 
preverjanje), 
nadzorne
mu okolju 
pa bi 
bilo 
treba 
nameniti 
prednost 
glede 
zadevnega 
tveganja
“; ugotavlja 
tudi, da so b ili 
v februarj
u 2007 izveden i 
spremljevaln i 
ukrepi 
k 
priporočilom n otranjega 
revizorja, in  
da je drug o 
nadaljnje 
ukre
panje 
potekalo 
leta 2008, ter je 
bilo 
ugotovljeno, 
da je bilo 
v celoti izveden ih 
16 od 20 priporočil; odločno poziva upravo Odb ora 
regij, 
naj 
zagotovi 
celovito izvajan je 
vseh revizijsk ih 
priporočil;
14. poudarja, da je OLAF n a 
podlagi 
preiskave 
sklenil, 
da osem pren osov 
ni 
v skladu 
z zakonskimi 
pogoji 
in 
priporočil, 
da se od zadevn ih 
uradnikov 
izterjajo preplačan i 
zneski; 
z zadovoljstvom ug otavlja, 
da so bile 
v 
začetku 
leta 2007 izveden e 
vse izterjave; poleg  
tega 
v zvezi s šestimi uslužb enci 
opozarja, da je OLAF 
predlagal 
začetek 
disciplinskega 
postopka, 
za pet od n jih 
pa je tudi predal dosjeje b elgijskim 
organom;
15. ugotavlja, 
da je organ 
za imenovanje 
Odbora 
regij 6. 
julija 2007 n a 
podlagi 
zahteve b elgijskih 
organov 
odvzel 
imuniteto 
zadevnim 
uslužbencem, 
ki 
so jih posledičn o 
zaslišali pristojn i 
organi; 
poleg 
tega 
ugo­
tavlja,
 da je org an
 za imenovanje
 Odbora
 regi
j 17. novembra
 2008 na
 podlagi
 zahteve javn ega
 tožilca 
odvzel imun iteto 
še enemu 
uslužbencu;
16. z 
zadovoljstvom ug otavlja, 
da je generalni 
sekretar 
Odbora 
regij 
sprožil upravn o 
preiskavo, 
ki 
jo je izve­
del nekdanji 
namestnik 
generalnega 
direktorja 
Komisije; 
poudarja, da se je v dveh od petih primerov, k jer 
so 
bili 
organom 
posredovan i 
dosjeji, org an 
za imenovanje 
Odbora 
regij 17. 
januarja 
2008 odločil sprožiti 
disciplinski 
postopek 
pred disciplin sko 
komisijo; 
razume, da je v sk ladu 
s kadrovskimi 
predpisi mog oče 
za
 te primere sprejeti dok ončno
 odločitev samo potem, k o
 bo
 belgijsko
 sodišče izdalo pravn omočno
 
sodbo;L S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 SL Uradnilist Evropskeunije 26.9.2009
17. ugotavlja, da bo za ostale tri primere org an za imenovanje sprejel odločitev o začetk u disciplinskih po­
stopkov 
takoj, 
ko 
bo 
prejel potreb ne 
informacije 
o tem, ali n ameravajo 
bel
gijski 
organi 
nadaljevati 
z ob­
ravnavo 
teh dosjejev; g lede 
še enega 
primera, za katerega OLAF n i 
posredoval dosjeja b elgijskim 
organom, 
ugotavlja, 
da je organ 
za imenovanje 
sprejel odločitev, da v sk ladu 
s priporočili upravn e 
preiskave 
na 
za­
devnega
 uslužbenca
 naslovi
 opozorilo; pon ovno
 opozarja n a
 svojo zahtevo, da je treb a
 strogo
 sodno
 
preganjati 
vse primere, v k aterih 
je mogoče 
dokazati 
goljufijo;
18. poziva 
Odbor 
regij, 
naj 
preuči sorazmern e 
disciplinske 
ukrepe, 
če bo 
to zahteval izid še n erešenih 
primerov;
19.
 ugotavlja,
 da imajo član i
 Odbora
 regij
 bodisi
 volilni
 mandat
 regional
ne
 ali lokalne
 oblasti
 ali pa so 
politično 
odgovorni 
izvoljeni 
skupščini; 
nadalje 
ugotavlja, 
da v tej vlog i 
člani 
podajo izjavo o svojih 
finančnih 
interesih, 
ter pri tem razk rijejo 
pomembne 
informacije 
o zadevah, k ot 
so poklicne 
dejavnosti, 
ki 
jih je treba 
prijaviti, in  
delovna 
mesta ali dejavn osti, 
za katere 
se prejema plačilo, v sk ladu 
z določbami, 
ki 
so veljavn e 
v njihovih 
regionalnih 
ali lokal
nih organih; 
predlaga, 
da Odbor 
regij 
uvede takšne 
obveznosti 
za 
vse svoje član e; 
poleg 
tega 
predlaga 
imenovanje 
neodvisnega 
nadzornik
a, naloga 
katerega 
bi 
bila 
letno 
in 
javno 
poročati o prejetih izjavah, da b osta 
zagotovljena 
verodostojen  
nadzor 
in 
kontrola;
20. zahteva, 
da Odbor 
regij 
v svoje naslednje 
poročilo o dejavn ostih 
(proračun sko 
leto 2008) vk ljuči 
poglav­
je, 
ki 
bo 
vsebovalo 
podrobno 
poročilo o n adaljnjem 
ukrepanju 
med letom predčasn ih 
sklepov 
o razreš­
nici
 Parlamen ta,
 skupaj
 z moreb itnimi
 razlagami,
 zakaj
 priporočila n iso
 bila
 upoštevana, in n e
 samo 
s sklicevanjem 
na 
sklepe 
o razrešnici;
21. ugotavlja, 
da so pravila o javn ih 
naročilih 
iz finančne 
uredbe 
kljub 
nj
enim 
sprememb am 
za manjše 
insti­
tucije, 
kot 
je Odbor 
regij, 
še vedno 
precejšnje 
breme, 
predvsem k adar 
gre 
za naročila 
razmeroma majhn e 
vrednosti; 
poziva Komisijo, 
naj 
se v prihodn je 
med pripravami n a 
oblikova
nje 
predlogov 
za spremin janje 
finančne 
uredbe 
obširno 
posvetuje z g eneralnim 
sekretarjem 
Odbora 
regij 
in 
njegovo 
administracijo, 
da 
bodo 
pri končnem 
osnutku 
v celoti upoštevan i 
njihovi 
pridržki.