SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 8.6.2004 
KOM(2004) 427 kon čno 
  
Predlog  
SKUPNO STALIŠ ČE SVETA  
glede prenosa dolo čenih podatkov Interpolu 
(predložena s strani Komisije) 
 
SL 2   SL OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
1. UVOD 
V svoji Deklaraciji o borbi pr oti terorizmu z dne 25. marca 2004, Evropski svet daje Svetu 
napotke, kako naj med drugim nadaljuje z delom pri ustvarjanju integriranega sistema za 
izmenjavo informacij o ukradenih in izgub ljenih potnih listih, ki predstavljajo del 
schengenskega informacijskega sistema in Interpolove podatkovne zb irke; tokratno skupno 
stališče Sveta je prvi odgovor na to zahtevo in nada ljeval se bo s postavitvijo druge generacije 
schengenskega informacijskega sistema (SIS II), ki bo inter alia imel tehni čno sposobnost za 
prenos podatkov Interpolu. 
Varovanje Unije pred notranjimi in zunanjimi grož njami zahteva ne samo to, da podatki, ki so 
pomembni za policijske oblasti, pristojne v zadevah kriminala (v nadaljnjem besedilu 
imenovane oblasti uveljavljanja  zakona) krožijo v okviru ES, ampak da so na voljo tudi 
mednarodnim partnerjem za uveljavljanje zakona, da jim pomagajo pri identifikaciji oseb, ki nameravajo uporabiti potne liste, ukradene od države članice EU, z namenom, da zagrešijo 
kriminalna dejanja proti državam članicam ali proti tretji držav i. Vzajemnost zahteva, da 
druge države članice Interpola dajo na voljo iste poda tke prek Interpolove podatkovne zbirke 
skupnosti za uveljavljanje zakona ES.  
Veljavna pravila varovanja podatkov morajo b iti upoštevana v vsaki stopnji prenosa ali 
obdelave podatkov v primeru prenosa osebnih podatkov. 
Predvideno je, da bo naslednja generacija sc hengenskega informacijs kega sistema (SIS II) 
vsebovala funkcionalnost neposrednega pre nosa podatkov v Interpolovo podatkovno zbirko.  
Nazadnje je potrebno omeniti, da Evropski policijski urad (Europol) igra temeljno vlogo v 
varnostni arhitekturi Unije; Eu ropol bo v okviru svojega manda ta in na svoj lasten ra čun imel 
pravico do dostopa in do neposrednega preiskov anja podatkov, ki se zbirajo v schengenskem 
informacijskem sistemu glede izgubljenih in ukradenih potnih listov in drugih uradnih 
dokumentov, ki so omenjeni v 100. členu Konvencije za implem entacijo schengenske 
pogodbe iz leta 1985, kot je zagotov ljeno [v še ne sprejetem ] členu 1(9) Odlo čbe Sveta 
2003/…/JHA z dne ../../2004 glede uvajanja nekaterih novih funkcij za schengenski informacijski sistem, vklju čenih v borbo proti terorizmu.  
2. PRAVNA PODLAGA  
Predlagane naloge se nanašajo na skupno akcijo, v skladu s členi 34, 2. odstavek, to čka a) 
TEU, ki naj bi jo opravili organi uveljavljanja zakona ES. Njihov namen je izboljšanje 
mednarodnega operativnega sodelovanja med temi organi z namenom prepre čevanja težjega 
in organiziranega kriminala, vklju čno z mednarodnim terorizmom in borbe proti njemu. To 
izboljšanje je doseženo z nalaganjem dolo čenega števila obveznosti za izboljšanje izmenjave 
in obdelave podatkov o pot nih listih državam članicam.  
 
SL 3   SL 3. SKUPNO STALIŠ ČE SVETA  
Člen 1 – Definicije  
Vpeljane so bile tri de finicije, ki naj bi olajšale sest avljanje osnutka sedanjega skupnega 
stališča. 
Člen 2– Namen in cilj  
Namen tega skupnega stališ ča je v skladu s splošnim podro čjem člena 29 TEU in je ustrezen 
za obravnavanje varnostnih problemov, ki jih je navedel Evropski Svet dne 25. marca 2004 v 
Deklaraciji o boju proti terorizmu.  
Člen 3 – Skupna akcija  
Ta člen določa vse obveznosti, ki bodo, upoštevane v celoti, imele za posledico boljšo 
razpoložljivost podatkov prek Interpolove podat kovne zbirke ukradenih pot nih listin (Interpol 
Stolen Travel Document). Poudarjena je bi la potreba po upoštevanju veljavnih pravil 
varovanja podatkov. Vpe ljano je bilo razlo čevanje med prenosom podatkov v Interpolovo 
podatkovno zbirko in recipro čno porazdeljevanje podat kov samo s tistim državami članicami 
Interpola, ki se obvezujejo, da si bodo izmenjevale podatke po enakih pogojih kot države članice ES. Pogoji za porazdelje vanje podatkov bi morali biti shranjeni v ustreznem pravnem 
instrumentu.  
Sklenitev ustreznega pravnega instrument a z Interpolom in s pomembnimi državami 
članicami Interpola pomeni, da ne bodo izmenjani podatki s katerokoli državo članico 
Interpola, ki ni pripravljena izmenj evati najmanj enakih podatkov z državami članicami 
Evropske skupnosti in zagotoviti ustrezno ra ven varovanja zadevnih osebnih podatkov. 
Člen 4 – Nadzorovanje in ocenjevanje  
Primerno uporabo informacijskih orodij, ta ko v operativnem pogledu kot tudi glede 
upoštevanja veljavnih pravil, pospešujejo mehani zmi kolegialnih pregle dov. Posledica velikih 
terorističnih napadov je, da je izmenjava podatkov o ukradenih potnih listih in podvzemanje 
odločne akcije za uveljavljanje zakona na tej osnovi, najve čjega politi čnega pomena. Iz tega 
razloga je potrebno poro čanje o uresni čevanju tega osnutka skupnega stališ ča.  
 
SL 4   SL Predlog  
SKUPNO STALIŠ ČE SVETA  
glede prenosa dolo čenih podatkov Interpolu 
SVET EVROPSKE SUPNOSTI JE - 
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Ev ropske skupnosti in zlasti njenega člena 34(2)(a), 
ob upoštevanju predloga Evropske Komisije1, 
ob upoštevanju naslednjega: (1) Eden izmed ciljev Skupnosti je, da zagot avlja državljanom visoko raven varnosti v 
okviru podro čja svobode, varnosti in pravi čnosti; tesnejše sodelovanje med 
policijskimi organi držav članic je bistveno za doseg anje tega cilja.  
(2) Varovanje Skupnosti pred grožnjami, ki jih postavlja mednarodni in organizirani 
kriminal, vklju čno s terorizmom, zahteva, da skupna akcija obsega izmenjavo 
informacij s policijskimi organi držav članic, ki so pristojni v zadevah kriminala kot 
tudi z mednarodnimi partnerji.  
(3) Ukradeni, izgubljeni ali zlorabljeni izdani  in še posebej neizpol njeni potni listi se 
uporabljajo za izmikanje organom uvelja vljanja zakona, z namenom opravljanja 
protizakonitih dejavnosti, ki bi utegnile ogroziti var nost Skupnosti in vsake izmed 
držav članic; zaradi same narave te grožnje je pomembna akcija  lahko dosežena samo 
na ravni Skupnosti; individualna akcija držav članic ne bi mogla dose či tega cilja; to 
skupno stališ če ne sega prek tega, kar je po trebno za doseganje tega cilja.  
(4) Vse države članice so članice Mednarodne orga nizacije kriminalisti čne policije 
(International Criminal Police Organization) Interpol; za opravljanje svojega poslanstva, Interpol sprejema, shranjuj e in razpošilja podatke, ki pomagajo 
kriminalisti čni policiji prepre čevati in preganjati mednarodni kriminal. Interpolova 
zbirka podatkov ukradenih potnih listin omogo ča državam članicam Interpola, da si 
med seboj izmenjujejo podatke o izgubljenih in ukradenih potnih listih. 
(5) Evropski Svet je dne 25.  marca 2004 v svoji Deklaracij i o boju proti terorizmu naro čil 
Svetu, naj nadaljuje z delom, da bi do konca leta 2005 ustvaril inte grirani sistem za 
izmenjavo informacij o ukradenih in iz gubljenih potnih listih, ki se zbirajo v 
schengenskem informacijskem sistemu in v Interpolovi zbirki podatkov; to skupno 
stališče predstavlja prvi odgovor na to zahtevo  in se bo nadaljevalo s postavitvijo 
druge generacije schengenskega informacijs kega sistema (SIS II), ki bo vseboval 
tehnično funkcionalnost, ki bo omogo čala prenos podatkov Interpolu. 
                                                
 
1 UL L ../2004 
 
SL 5   SL (6) Med Skupnostjo in med Mednar odno organizacijo kriminalisti čne policije - Interpol se 
morajo razvijati ustrezni odnosi, zaradi izbol jšanja mednarodnega sodelovanja v boju 
proti hujšemu in organiziranemu kriminalu, vklju čno s terorizmom.  
(7) Prenos podatkov držav članic o ukradenih, izgubljenih in  zlorabljenih potnih listih v 
Interpolovo zbirko podatkov o ukradenih pot nih listinah, kot tudi  obdelovanje teh 
podatkov, bo moralo upoštevati veljavna pr avila za varovanje podatkov, kar pomeni 
vzpostavitev ustreznih pogojev gled e izmenjave podatkov z Interpolom. 
(8) Člen 100 Konvencije za implementacijo sc hengenskega sporazuma zahteva za 
integracijo v schengenski informacijski sistem podatkov o ukradenih, izgubljenih in 
zlorabljenih potnih listov držav članic, ki so vezane na K onvencijo za implementacijo 
schengenskega sporazuma.  
(9) To skupno stališ če obvezuje države članice, da zagotovijo, da bodo njihovi pristojni 
organi prenašali prej omenjene podatk e v Interpolovo zbirko podatkov ukradenih 
potnih listin vzporedno z vnašanjem te h podatkov v ustrezno nacionalno zbirko 
podatkov in schengenski informacijski sistem, kar zadeva države članice, ki pri njem 
sodelujejo. Obveznost nastaja od tistega trenut ka dalje, ko so lokalni organi izvedeli za 
krajo, izgubo ali zlorabo. Nadaljnja zahteva za vzpostavitev potrebne infrastrukture, ki 
bo olajšala sodelovanje z Interpolovo zb irko podatkov, potrjuje pomembnost za 
uveljavljanje zakonitosti slednje.  
(10) Pogoji prenosa bodo dogovorjeni z Inte rpolom, zato, da bo zagotovljeno, da bodo 
podatki, ki se prenašajo, izmenjani z drugimi državami članicami Interpola samo na 
recipročni osnovi in pod enako veljavn imi pogoji in da bodo upoštevana na čela 
varovanja podatkov, ki so v samem središ ču izmenjave podatkov v okviru Skupnosti, 
še posebej kar zadeva prenos in avtomati čno obdelavo takšnih podatkov. 
(11) To skupno stališ če upošteva temeljne pravice in upošteva na čela, ki jih še posebej 
priznava Listina temeljnih pravic Evropske skupnosti - 
SPREJEL TO SKUPNO STALIŠ ČE:  
Člen 1- Definicije  
1. Izraz “Podatki o potnem listu” bo pomen il podatke o izdanih in  o neizpolnjenih 
potnih listih, ki so ukradeni, izgubljeni ali zl orabljeni in so formatirani za integracijo 
v specifični informacijski sistem. Podatki o potnem listu, ki bodo preneseni v 
Interpolovo zbirko podatkov, obsegajo samo št evilko potnega lista, državo izdaje in 
vrsto dokumenta.  
2. Izraz “Interpolova zbirka  podatkov” bo pomenil avtomati čni iskalni pripomo ček 
(Automatic Search Facility) – zbirko podatkov izgubljena potna  listina (Stolen 
Travel Document), ki jo upravlja Interpol.  
3. Izraz “Ustrezna nacionalna zbirka podatkov” bo pomen il policijsko ali sodno zbirko 
podatkov oziroma zbirke podatkov v državi članici, ki vsebuje oziroma vsebujejo 
podatke o izdanih in neizpolnjenih potnih lis tih, ki so bili ukradeni, izgubljeni ali 
zlorabljeni.  
 
SL 6   SL Člen 2 – Namen in cilj  
Namen tega skupnega stališ ča je prepre čevanje hujšega in organi ziranega kriminala, vklju čno 
s terorizmom in borba proti njem u, z zagotavljanjem, da države članice podvzamejo ukrepe, 
ki so potrebni za izboljšanje sodelovanja med nji hovimi policijskimi organi, ki so pristojni za 
kriminalne zadeve in med njimi ter med takšni mi organi v tretjih državah prek prenosa 
podatkov o potnih listih v In terpolovo zbirko podatkov.  
Člen 3 – Skupna akcija  
1. Pristojni policijski organi držav članic bodo prenašali vse sedanje in prihodnje 
podatke o potnih listih v Interpolovo zbirko podatkov. Te podatke si bodo 
izmenjevale samo s tistimi drugimi državami članicami Interpola, ki so se zavezale, 
da bodo prenašale najmanj enake podatke in ki zagotavljajo ustrezno raven varovanja 
osebnih podatkov. Glede avtomati čne obdelave osebnih podatkov mora biti prav tako 
zagotovljeno upoštevanje te meljnih pravic in svoboš čin. Te zahteve glede 
recipročnosti, ustreznega varovanja podatkov in glede avtomati čne obdelave 
podatkov bodo shranjene v ustreznem pravnem instrumentu, ki bo sklenjen z Mednarodno organizacijo kriminalisti čne policije – Interpol in z drugimi 
pomembnimi državami članicami Interpola.  
2. Vsaka država članica, ki je podvržena zahtevam,  navedenim v prvem odstavku, 
soglaša z Mednarodno organizacijo kriminalisti čne policije – Interpolom glede 
pogojev za prenos vseh sedanj ih podatkov o potnih listih, ki  jih ima v svoji posesti v 
Interpolovo zbirko podatkov; takšni podatki so vsebovani v ustrezni nacionalni zbirki 
podatkov, ali, če z njim sodeluje, v schengenskem informacijskem sistemu.  
3. Vsaka država članica bo zagotovila, da bodo podatki, takoj ko so bili vpisani v njeno 
ustrezno nacionalno zbirko podatkov, ali v schengenski informacijski sistem, če v 
njem sodeluje, preneseni v Interpolovo zbirko podatkov.  
4. Države članice bodo zagotovile, da bodo njihovi policijski organi pregledovali 
Interpolovo zbirko podatkov v namen tega skupnega stališ ča vsakokrat, ko bo to 
ustrezno za opravljanje njihove naloge. Države članice bodo zagotovile, da bodo 
postavile takšne infrastrukt ure, ki so potrebne za omogo čanje on-line posvetovanja, 
najkasneje do decembra 2004.  
5. Prenos osebnih podatkov v skladu z obveznostjo, ki je navedena v tem skupnem 
stališču, se bo opravljal za namen, ki je naveden v členu 2, na osnovi recipro čnosti, 
zagotavljanja ustrezne ravni varovanj a osebnih podatkov v ustrezni državi članici in 
upoštevanje temeljnih pravic ter svoboš čin glede avtomati čne obdelave osebnih 
podatkov. V ta namen bodo države članice zagotovile, da se bo prenos in izmenjava 
podatkov o potnih listih opravljala ob ustreznih pogojih in v skladu z zgornjimi zahtevami.  
6. Vsaka država članica bo zagotovila, da bodo v primeru, ko pride do pozitivne 
identifikacije v zvezi z Interpolovo zbirko podatkov in preden se za čne akcija v zvezi 
z imetnikom potnega lista, njeni pristojni organi preverili prav ilnost podatkov s tisto 
državo članico Interpola, ki je vnesla te podatke.  
 
SL 7   SL Člen 4 –Nadzorovanje in evaluacija  
Na podlagi nadzornih poro čil in drugih informacij, bo Komisija, najkasneje tri leta po za četku 
veljavnosti tega skupnega stališ ča, Svetu poslala poro čilo o izvrševanju tega skupnega 
stališča. Svet bo ocenil, v ka kšnem obsegu je država članica usklajena s tem skupnim 
stališčem in bo podvzel ustrezne ukrepe.  
Člen 5 – Za četek veljavnosti  
To skupno stališ če bo začelo veljati na dan nj egovega sprejema.  
Člen 6 – Objava  
To skupno stališ če bo objavljeno v Uradnem listu Evropske skupnosti.  
V Bruslju,  
 Za Svet  
 Predsednik