P6_TA(2005)0337
Turizem in razvoj
Resolucija Evropskega parlamenta o turizmu in razvoju (2004/2212(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju člena 24 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000,
— ob upo števanju Deklaracije s Fid žija, sprejete 20. oktobra 2004 na 7. regionalnem seminarju gospodar-
skih in socialnih interesnih skupin EU/AKP pod okriljem Skupne parlamentarne skup ščine EU/AKP,
— ob upo števanju sporo čila Komisije Svetu, Evropskemu parlamentu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu
odboru in Odboru regij o osnovnih smernicah za trajnost evropskega turizma (KOM(2003)0716),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 14. maja 2002 o sporo čilu Komisije Svetu, Evropskemu parla-
mentu, Ekonomsko-socialnem odboru in Odboru regij o skupnem delovanju za prihodnost evropskegaturizma (
1),
— ob upo števanju svetovnega vrha o trajnostnem razvoju v Johannesburgu, ki je potekal med
26. avgustom in 4. septembrom 2002,
— ob upo števanju resolucije o turizmu in razvoju na podlagi upravljanja in nadzora nad Evropskim raz-
vojnim skladom (ERS), ki jo je marca 2001 v Librevillu sprejela Skupna parlamentarna skup ščina
EU/AKP (2),
— ob upo števanju izjave Sveta in Komisije z dne 10. novembra 2000 o razvojni politiki Evropske skup-
nosti,
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 18. februarja 2000 o sporo čilu Komisije z naslovom „Pove čevanje
zmo žnosti turizma za zaposlovanje —spremljanje sklepov in priporo čil skupine na visoko ravni “(3),
— ob upo števanju resolucije o turizmu in razvoju, ki jo je 14. oktobra 1999 v Nassau sprejela Skupna
parlamentarna skup ščina EU/AKP (4),
— ob upo števanju Svetovnega eti čnega kodeksa v turizmu, ki ga je sprejela generalna skup ščina Svetovne
turisti čne organizacije (WTO) 1. oktobra 1999 v Santiagu ( Čile) in potrdila resolucija generalne skup-
ščine OZN z dne 21. decembra 2001 (A/RES/56/212),
— ob upo števanju resolucije o kulturni razse žnosti sodelovanja pri razvoju, vklju čno z zadevami kulturne
dediščine in turizma, ki jo je 1. aprila 1999 sprejela Skupna parlamentarna skup ščina EU/AKP v Stras-
bourgu (5),
— ob upo števanju resolucije Sveta ministrov za razvoj z dne 30. novembra 1998 o trajnostnem turizmu v
državah v razvoju,
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za razvoj (A6-0173/2005),
(1) UL C 180 E, 31.7.2003, str. 138.
(2) UL C 265, 20.9.2001, str. 39.
(3) UL C 339, 29.11.2000, str. 292.
(4) UL C 59, 1.3.2000, str. 41.
(5) UL C 271, 24.9.1999, str. 73.C 193 E/338 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
A. ker je turizem nedvomno pogonska sila za napredek dr žav v razvoju na vseh podro čjih; ker je treba
zato pravilno oceniti vpliv in je, glede na svoje pristojnosti, Odbor za razvoj Evropskega parlamentapopolnoma kvalificiran za to nalogo,
Turizem, dejavnik gospodarske rasti
B. ker je turizem eden od temeljnih vidikov vsakr šne dosledne razvojne politike, ki naj se izvaja v dr žavah
v razvoju,
C. ker so za spodbujanje turisti čnih dejavnosti v dr žavah v razvoju bistveni infrastrukturni projekti za
prometne poti, energetiko, nove komunikacijske tehnologije ali za zdravje in higieno,
D. ker je bistvenega pomena, da je dobi čka od takih projektov dele žno tudi lokalno prebivalstvo in
turisti čna industrija,
E. ker morajo organi oblikam turizma, ki skrbijo za zagotavljanje po štene od škodnine delavcem in lokal-
nim podjetnikom, posvetiti posebno pozornost, zlasti za „pošteni turizem “,
F. ker projekt STO „Trajnostni turizem, sredstvo za odpravljanje rev ščine“prispeva k razvojnemu cilju
tisočletja za zmanj šanje rev ščine z ustvarjanjem delovnih mest za tiste, ki živijo z manj kot enim
dolarjem na dan,
G. ob upo števanju trenutnih pogajanj o gospodarskih partnerskih sporazumih (GPS), ki bodo s
1. januarjem 2008 nadomestili enostranski preferencialni trgovinski re žim, ki dolo ča trgovinske
odnose med AKP in EU,
H. ker je o čitna raznolika narava turisti čne industrije in je obstoje či oddelek za turizem pri GD Komisije
za podjetni štvo in industrijo o čitno premajhen, umanjkanju skupne turisti čne politike navkljub,
Turizem, dejavnik za za ščito okolja in ohranjanje dedi ščine
I. ker se lahko turizem razvija le ob upo števanju vseh naravnih in kulturnih razmer ter tradicij lokalnih
skupnosti, v katerih se razvija,
J. ker se na turizem ne sme gledati kot na sovra žnika okolja, ampak prav nasprotno, kot na njegovega
zaveznika, saj je za ščita okolja in dedi ščine predpogoj za donosnost turizma,
K. ker morajo biti oblike turizma, ki spo štujejo okolje, dele žne posebne pozornosti organov oblasti, kot
to velja za ekoturizem, pode želski in „solidarnostni turizem “,
L. ker je turizem odvisen od ohranjanja in izbolj šanja lokalne, naravne in kulturne, materialne in nema-
terialne dedi ščine ter zgodovinskih stavb,
M. ker morajo organi oblasti posebno pozornost nameniti varnosti turistov in turisti čnih objektov in
obmo čij,
N. ker je popolnoma upravi čeno, da vlade, po posvetovanju z reprezentativnimi organizacijami turisti č-
nega sektorja, dolo čijo stroga pravila za najbolj obiskovana obmo čja,
O. ker je treba energetske prakse uskladiti s transportno politiko v skrbi za za ščito okolja in ob upo števa-
nju ciljev Kjotskega protokola za trajnostni razvoj,
P. ker morajo zamisel o omejitvi turisti čnih tokov v majhnih oto ških dr žavah, gorskih ali obalnih
obmo čjih, kjer je turisti čni razmah prekomeren, upo števati in sprejeti zadevne nacionalne oblasti,17.8.2006 SL C 193 E/339 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
Turizem, dejavnik demokracije in politi čnega ravnovesja
Q. ker je turizem lahko sredstvo v boju zoper totalitarizem in diktature ter prekomerno centralizacijo
moči,
R. ker je turizem v nekaterih dr žavah povezan s kr šitvijo človekovih pravic, kot je delo otrok, prostitucija
in spolno izkori ščanje otrok,
S. ker je svetovni terorizem, ki je naperjen proti demokraciji in njenim zagovornikom, s povzro čanjem
velikega števila civilnih žrtev zaradi strahopetnih morilskih napadov, izbral za tar čo zlasti turizem in
turiste,
T. ker je turizem lahko demokrati čna dejavnost, ki na lokalni, regionalni ali nacionalni ravni omogo ča
vzpostavitev gospodarskih in socialnih struktur civilne dru žbe,
U. ker ima turizem vlogo zdru ževanja in ker prispeva k teritorialni, socialni in gospodarski koheziji,
V. ker lahko turisti sedaj uporabljajo svojo pravico prostega pretoka, da bi obiskali ve čkrajev v okviru
enega izleta, ter tako prispevajo k pove čanju regionalnega sodelovanja in h krepitvi odnosov med
državami,
W. ker vlade in zlasti nosilci turisti čne dejavnosti dr žavčlanic mo čno vplivajo na izbiro turisti čnih ciljev;
ker je negativno ogla ševanje dr žav, ki ne spo štujejo demokrati čnih na čel in človekovih pravic, vrsta
odvra čanja,
X. ker je bila Mre žaz ap o šteno mednarodno trgovino v turizmu ustanovljena leta 1999 kot triletni
projekt s financiranjem iz Komisije in Ministrstva za mednarodni razvoj VB za spodbujanje eti čne
trgovinske prakse,
Turizem, dejavnik za zdravje in izobra ževanje
Y. ker javno zdravje dr žave prispeva k njeni turisti čni privla čnosti,
Z. ker turizem vpliva na standarde javnega zdravja, zahvaljujo čnujnim elementom, kakr šni so higienske
zahteve, sanitarni ukrepi, kampanje cepljenja, ter raz širjanje informacij o prepre čevanju bolezni,
AA. ker so HIV/aids, tuberkuloza in malarija svetovne nadloge,AB. ob upo števanju tveganja za turiste in lokalno prebivalstvo, zaradi oku žbe z zelo nalezljivimi boleznimi,
kot so diareja, oku žbe dihal, vro čice zaradi neznanega vzroka in hepatitis,
AC. ker turizem prispeva k izobra ževanju, kar lokalnemu prebivalstvu omogo ča dostop do u čenja tujih
jezikov ter novih informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter tako spodbujanja lastno kulturnodediščino ob spo štovanju navad in tradicij, pri čemer se od prebivalcev zahteva ozave ščenost in prila-
gajanje dru žbenem razvoju in modernim navadam,
AD. ker morajo javni organi oblasti kljub temu skrbeti, da se ohranijo lokalni obi čaji, ki upo števajo člove-
kove pravice, posebno pravice žensk in otrok,
Turizem, dejavnik nereda in raznih kr šitev
AE. ker je treba ob ustanovitvi vsakega novega delovnega mesta upo števati standarde Mednarodne organi-
zacije dela (ILO),
AF. ker se morajo evropski in lokalni organi oblasti, v sodelovanju z nevladnimi organizacijami, nepre-
stano in skupno boriti proti spolnemu turizmu,C 193 E/340 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
AG. ker so lahko resni čno u činkoviti le usklajeni ukrepi, prena šanje informacij in uvajanje kazni, temelje čih
na spo štovanju mednarodnega prava,
AH. ker obse žno seznanjanje javnosti o kaznih za spolni turizem pripomore k odvra čanju od njega in se
morajo kazniva dejanja, povezana s spolnim turizmom, preganjati in postaviti pred sodi ščevd r žavi
izvora ter v dr žavi, v kateri so bila storjena,
AI. ob upo števanjupozitivnih u činkov politike in ukrepov, ki jih izvajajo organizatorji potovan, turisti čne
organizacije in letalski prevozniki, kakr šni so delitev prospektov ali predvajanje video posnetkov med
potovanji na ob čutljive turisti čne cilje,
AJ. ob upo števanju, da imajo špekulacije z nepremi čninami za lokalno prebivalstvo škodljiv u činek,
AK. ob upo števanju nevarnosti, da imajo tuji vlagatelji in vlade dr žav v razvoju pri dejanjih korupcije enake
interese;
AL. ob upo števanju pravice otrok do varstva pred izkori ščanjem in pravice do okrevanja, kakor je pred-
videno v členih 32, 34, 35 in 39 Konvencije o pravicah otroka,
Turizem, dejavnik gospodarske rasti
1. poziva, da se vpliv turizma ter na čelo trajnostnega turizma in odgovornega vodenja vseskozi in uskla-
jeno upo števata pri oblikovanju razvojne politike EU;
2. meni, da mora turizem, če naj je trajnosten, izbolj šatiživljenje lokalnega prebivalstva, za ščititi njihovo
okolje in zdravje ter podpreti lokalno gospodarstvo s kupovanjem lokalne hrane in drugih sredstev;
3. prosi Komisijo, da preu či okrepitev tehni čne strukture, zadol žene za turizem pri GD za podjetni štvo,
zaradi pomena turisti čne transverzale in postopoma širšega niza pobud, ki nanjo vplivajo in izhajajo iz
drugih sektorjev politike Skupnosti;
4. poziva Komisijo, da slu žbi za„turizem “Generalnega direktorata za podjetni štvo posveti ve čjo pozor-
nost, s povi šanjem finan čnih sredstev, ki so na voljo, in prispeva k splo šnemu pove čanju politi čnih pred-
logov za turisti čni sektor;
5. poziva k razpravi o imenovanju strokovnjakov za turizem v GD za razvoj in GD za trgovino;6. poziva k pospe ševanju lokalno nadzorovanih turisti čnih pobud, ki so usmerjene k odpravljanju rev-
ščine, ohranjanju biotske raznovrstnosti in spodbujanju človekovih pravic;
7. priporo ča, da Komisija poudari turisti čno politiko v okviru sodelovanja in razvojne politike ter v
smislu razvojnih smernic in prizadevanj za utrjevanje podjetni ške strukture, in sicer v povezavi z dr žavami
AKP;
8. poziva vlade dr žav AKP, da preu čijo politiko, namenjeno za zagotavljanje „načrtovanja pridobivanja “
dobi čka za lokalne skupnosti, kjer se izvajajo turisti čni projekti;
9. vztraja pri nujnosti ponovnih nalo žb gospodarskega dobi čka iz turizma v lokalni razvoj; poziva orga-
nizatorje potovanj, da ponovno preu čijo pakete, „all-inclusive “, ki prepre čujejo izlo čitev koristi lokalni skup-
nosti, in spodbuja organizatorje potovanj, da kolikor je mogo čeiščejo materiale/osebje lokalno, vklju čno z
vodstvom;
10. spodbuja vlade, da podpirajo ustanovitev in/ali razvoj javnih/zasebnih partnerstev ter omogo čajo
ustanovitev podjetij v turisti čnem sektorju;17.8.2006 SL C 193 E/341 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
11. poziva, da se, kjer je to potrebno, pove ča dele žprojektov trajnostnega turizma, ki jih financira Evrop-
ski razvojni sklad (ERS);
12. predlaga, da je vpra šanje turizma, trajnostnega turizma in njegovega gospodarskega vpliva sestavni
del sedanjih pogajanj o GPS in, da se koristi dr žav v razvoju v povezavi z evropskim trgom obravnavajo
pozitivno, ko spro žijo s turizmom povezana vpra šanja v GATS;
13. opozarja, da je v ve čdržavah v razvoju sektor turizma primarno dejavnost zasebnega sektorja in kot
takšen zahteva, da Skupnost poi ščen a čine za zagotovitev popolne vklju čitve dr žav v razvoju in drugih
socialnih partnerjev v vse razprave v zvezi z razvojem politike, ki vpliva na sektor turizma;
14. poudarja nujnost pomo či Skupnosti dr žavam, v katerih turisti čno industrijo prizadenejo naravne
katastrofe;
Turizem, dejavnik za za ščito okolja in ohranjanje dedi ščine
15. zahteva sprejetje skupnega programa GD za okolje in GD za razvoj za izvoz evropskih tehnik uprav-
ljanja in ravnanja z odpadki, najprej kot študijo vplivov na okolje in nato z izvajanjem pilotnih študij;
16. poziva k ustanavljanju politike trajnostnega turizma in predpisov za za ščito in ohranjanje naravnih
virov, kulturne dedi ščine ter tradicionalne uporabe sistema zemlji ške posesti;
17. spodbuja izpopolnitev obstoje čih tehni čnih in znanstvenih sredstev z namenom prepre čevanja po ško-
dovanja in/ali uni čenja arhitekturne dedi ščine ter onesna ževanja okolja;
18. zahteva, da za vse evropske nalo žbe v turizem dr žav v razvoju veljajo ista pravila kot za zagotavljanje
financiranja nalo žb Skupnosti v EU, tako da se nobena nalo žba, ki je jasno škodljiva okolju, če izrazito
ogro žačlovekove pravice, najosnovnej še delovne pogoje, predvidene pri ILO, na činživljenja staroselskega
in avtohtonega prebivalstva, ali zgodovinske in kulturne dedi ščine, ne sme podpreti;
19. poziva Skupnost, da nudi tehni čno podporo dr žavam, ki zaradi masovnega turizma ne morejo spre-
jeti primernih ukrepov za ohranitev svojih turisti čnih obmo čij; poziva k izmenjavi najbolj še prakse na tem
podro čju;
20. spodbuja lokalne organe oblasti dr žav s prehitrim turisti čnim razcvetom, da sprejmejo potrebne
ukrepe za omejitev tokov, kjer je to potrebno;
Turizem, dejavnik demokracije in politi čnega ravnovesja
21. priporo ča boj proti kriminalnim dejanjem na pregleden na čin, da se prepre či dejavnosti pranja dena-
rja, spolnega turizma itd.;
22. priporo ča boj proti kriminalnim dejanjem na diskreten na čin, ki ne bo kvaril turisti čne podobe
države;
23. poziva, v interesu dostopnega, za ščitenega in varnega turizma, k iniciativam za boj proti kaznivim
dejanjem, usmerjenih proti turizmu, kot je posebno usposabljanje policijskih slu žb
24. vlade dr žav v razvoju zahteva, da lokalno prebivalstvo v celoti vklju čijo v turisti čne dejavnosti in da
skrbijo za uravnove šeno porazdelitev gospodarskih, socialnih in kulturnih dobi čkov iz turizma;
25. ob žaluje nedavne segregacijske ukrepe kubanskih organov za prepre čitev osebnih stikov med turisti
in dr žavljani Kube, ki delajo v turisti čni industriji;C 193 E/342 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
26. poziva Komisijo, da upo števa, v dejavnostih za podporo trajnostnega razvoja, pravico dr žave ali
regije, da demokrati čno dolo či prednostne naloge, pri financiranju projektov za regionalno sodelovanje;
27. zahteva od vlad dr žavčlanic in Komisije, da delujejo, z nosilci organizatorji potovanj in izku šenimi
organizacijami, za pospe ševanje eti čnih standardov v turizmu z uvajanjem potrjene oznake evropske po štene
trgovine v turizmu;
Turizem, dejavnik javnega zdravja in izobra ževanja
28. poziva EU in dr žavečlanice, da dr žavam v razvoju s turisti čnim potencialom ponudijo svoje izku šnje
in znanje za usposabljanje osebja na mestu samem; poziva Komisijo, da podpira projekte dr žav v razvoju, ki
zaprosijo za to znanje;
29. ponovno poziva Komisijo, da zagotovi finan čno podporo za cepljenje otrok, namenjeno nujnim
potrebam cepiv, ki vsebujejo protitelesa za naslednje bolezni: davica, tetanus, oslovski ka šelj, hepatitis B in
meningitis, ki ga povzro či bakterija Haemophilus influenza skupine B;
30. vztraja na potrebi po aktiviranju raziskav na podro čju boja proti malariji, tuberkulozi in HIV/aids na
evropski ravni;
31. meni, da lahko prihodek trajnostnega turizma prispeva k izbolj šanju standarda življenja prebivalcev
držav v razvoju in njihovega zdravja ter komunikacijskih, energetskih in tehnolo ških infrastruktur;
32. poziva k finan čni podpori EU za pobudo STO TT-EP (trajnostni turizem, sredstvo za odpravo rev-
ščine), in za druge pobude, ki delujejo za odpravljanje rev ščine v dr žavah v razvoju;
Turizem, dejavnik nereda in raznih kr šitev
33. poziva, da se zgoraj opredeljeni Svetovni eti čni kodeks v turizmu vklju či v notranje pravo vsake
države;
34. poziva vlade zadevnih dr žav, da vsako leto med sabo izmenjajo seznam zavrnitev vizumskih vlog,
upravi čenih kot kazniva dejanja spolnega turizma, kazniva dejanja zoper človeštvo in teroristi čna dejanja;
35. poziva Komisijo, da sprejme u činkovite programe za boj proti spolnemu turizmu na evropski ravni;
36. z namenom boja proti otro škem spolnem turizmu poziva:
— Komisijo in Svet, da posvetita ve čjo pozornost boju proti otro škemu spolnemu turizmu, vklju čno z
obnovitvijo prora čunske postavke „Boj proti otro škemu spolnemu turizmu v tretjih dr žavah“,d as e
zagotovi, da so sredstva dodeljena temu,
— Komisijo, da upo števa povezavo med otro ško pornografijo in spolnim turizmom ter zagotovi obrav-
navo o tem v politi čnem dialogu s tretjimi dr žavami,
— Komisijo in dr žave članice, da zagotovijo prednostno obravnavo potreb otrok in njihovih pravic v
razvojni pomo či,še zlasti rehabilitaciji in potrebah po ponovnem vklju čevanju otrok, ki jih je spolni
turizem prizadel;
37. spodbuja organizatorje potovanj, turisti čne organizacije in letalske prevoznike, ki že delujejo proti
spolnemu turizmu z opozarjanjem in obve ščanjem svojih strank o mo žnostih kazni, da s tem nadaljujejo,
in poziva ostale, da to za čnejo po četi; poziva iste organizatorje potovanj, da sodelujejo z organi pri prepo-
znavanju mo žnih kaznivih dejanj;17.8.2006 SL C 193 E/343 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005
38. poziva Komisijo, da izvaja konkretne dejavnosti za boj proti nepremi čninskem „dampingu “, poveza-
nim s turizmom, po pogovoru z organizacijami turisti čnega sektorja;
39. poziva evropske vlade, da zagotovijo polno uporabo pravil, ki veljajo za podjetja EU, v primeru
selitve ali pri izvajanju pogodb v dr žavah v razvoju, ob upo števanju, še zlasti, pravic zadevnih delavcev;
40. zahteva, da vlade zadevnih dr žav in organizatorji potovanj v EU izvajajo pravila, ki varujejo človekove
pravice, pravice delavcev v skladu z najosnovnej šimi pogoji, predvidenimi na ravni ILO, varstvo evropskih
turistov potro šnikov in priporo čila za organizatorje potovanj;
41. poziva vlade dr žav v razvoju, da vzpostavijo pregledne in ustrezno regulirane postopke za dostop do
mednarodnih trgov v skladu s priporo čili WTO, ki so nujni predpogoj za vsa tuja vlaganja;
*
**
42. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2005)0338
Lakota v Nigru
Resolucija Evropskega parlamenta o lakoti v Nigru
Evropski parlament ,
— ob upo števanju pozivov darovalcev OZN za pomo čv hrani za Niger, ki zna ša 80,9 milijonov dolarjev,
— ob upo števanju člena 115(5) svojega Poslovnika,
A. ker je bil Niger druga najrevnej šad ržava na svetu, še preden sta nezadostno de ževje in invazije kobilic
opusto šila lanskoletne posevke, kar je pripeljalo do tega, da, po ocenah, tretjina njegovega prebivalstva,
kar zna ša 12 milijonov ljudi, trpi zaradi resnega pomanjkanja hrane, 800 000 otrok pa pesti kroni čna
podhranjenost,
B. ker je od leta 1900 Niger prizadelo že devet su šnih obdobij in hude lakote ter osem invazij kobilic,
C. ker so obmo čja, ki jih je prizadela su ša, znana po tem, da so goji šče vrste prenosljivih bolezni, kot so
malarija, hepatitis, kolera, tifus in diareja,
D. ker je prehrambena kriza Nigra kompleksna: svojo vlogo igrajo podnebni vzorci, pridelava hrane, trgi,
tehnologija, higiena, zdravstveno varstvo, izobra ževanje, na čini vzgoje otrok, velik zunanji nigrski dolg
ter splo šno raz širjena rev ščina,
E. ker je vse do junija 2005 nigrska vlada zavra čala brezpla čno deljenje obrokov hrane,
F. ker je bila ta zavrnitev utemeljena z željo po ohranitvi stabilnosti trga in z zanikanjem pomena krize,C 193 E/344 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 8. september 2005