RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razre šnici glede izvr ševanja splo šnega prora čuna Evropske
unije za prora čunsko leto 2003, Oddelek VII –Odbor regij
EVROPSKI PARLAMENT,
—ob upo števanju splo šnega prora čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2003 (1),
—ob upo števanju poro čila o prihodkih in odhodkih ter bilance stanja za prora čunsko leto 2003
(C6-0020/2005),
—ob upo števanju Letnega poro čila Ra čunskega sodi šča za prora čunsko leto 2003, skupaj z odgovori
institucij (2),
—ob upo števanju izjave o zanesljivosti poslovnih knjig ter zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov,
ki jo na podlagi člena 248 Pogodbe ES (3) predlo žiR a čunsko sodi šče,
—ob upo števanju členov 272(10), 275 in 276 Pogodbe ES,
—ob upo števanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se
uporablja za splo šni prora čun Evropskih skupnosti (4), zlasti členov 50, 86(4), 145, 146 in 147 Uredbe,
—ob upo števanju Finan čne uredbe z dne 21. decembra 1977, ki se uporablja za splo šni prora čun
Evropskih skupnosti (5),
—ob upo števanju člena 71 in Priloge V k svojemu Poslovniku,
—ob upo števanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A6-0066/2005),
Letno poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča
1. ugotavljada, je Odbor regij upravljal s prora čunom v vi šini 38 999 436 EUR, v okviru katerega je do
31. decembra 2003 bilo 97,29 % (37 942 172,12 EUR) prevzetih obveznosti in 86,58 %(32 851 597 EUR) porabljenih sredstev;
2. pozdravlja dejstvo da je Ra čunsko sodi šče prvi čposamezno ocenilo kontrolno okolje vseh institucij
in svoje ugotovitve objavilo v lo čenem delu;
3. ugotavlja, da se Odbor regij ni dr žalštevilnih pravil, ki zadevajo nadzorni sistem in kontrole:
—sprejeta ni bila nobena listina za ra čunovodje,
—sprejet ni bil noben najmanj ši standard kontrole,
—izvedena ni bila nobena analiza tveganja za vpeljavo najbolj primernih kontrolnih postopkov,
—spremljanje pravic uradnikov in drugega osebja do razli čnih nadomestil in dodatkov, ki jih
dolo čajo kadrovski predpisi, je bilo neprimerno;
vendar ugotavlja, da so bila 29. januarja 2003 sprejeta notranja finan čna pravila Odbora regij ter da
je bila maja 2004 sprejeta listina za ra čunovodje;SL L 196/54 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) UL L 54, 28.2.2003, str. 1.
(2) UL C 293, 30.11.2004, str. 1.
(3) UL C 294, 30.11.2004, str. 99.
(4) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(5) UL L 356, 31.12.1977, str. 1.
4. priznava, da se lahko pojasni nekatere zamude pri izvajanju finan čne dolo čbe z dejstvom, da je
finan čna slu žba Odbora regij pomagala Evropskemu uradu za boj proti goljufijam pri notranji
preiskavi leta 2003;
5. poudarja, da je Odbor regij dosegel finan čno in prora čunsko avtonomijo šele z Amsterdamsko
pogodbo leta 2000;
6. priznava, da je Odbor regij sprejel nekaj kontrolnih standardov leta 2003; vendar pa celotni doku-
ment, ki opisuje najmanj še kontrolne standarde, še vedno manjka; zahteva, da se mu posreduje kopijo
tega dokumenta, čej e že bil sprejet;
7. poziva Odbor regij, da sistemati čno preverja pravice uradnikov;
8. opozarja, da je Odbor regij objavil dodeljene pogodbe na svoji spletni strani;Nadaljnja obravnava postopka podelitve razre šnice za leto 2002
9. ka že na slede če ugotovitve razre šnice iz leta 2001: „obstajajo dokazi o sistemski nezmo žnosti in
neupo števanju bistvenih pravil pri postopkih nate čajev in finan čnega upravljanja, vklju čno z elementi
goljufije in spornih ponudb “(
1);
10. opa ža, da je novi generalni sekretar spro žil upravno preiskavo na podlagi rezultatov preiskave OLAF-
a,čeprav rezultati niso bili pravo časno sporo čeni Odboru za prora čunski nadzor za razre šnico za leto
2002; „v svojem poro čilu generalni sekretar zaklju čuje z dejstvom, da je preiskava odkrila posamezne
pomanjkljivosti ter pomanjkanje strokovnosti kakor tudi …upravne napake. Vsekakor …, nobena od
teh posameznih pomanjkljivosti ne bi mogla biti upo števana …kot dovolj resna, da bi opravi čila
začetek disciplinskega postopka proti zadevnim uradnikom “(2); opa ža, da od zaklju čka poro čila
noben od uradnikov, ki so bili predmet upravne preiskave, ni napredoval;
11. ugotavlja, da je bil generalnemu sekretarju na za četku odobren nepla čan dopust in naknadno pred-
časna upokojitev od septembra 2004 dalje navkljub izrecni želji Evropskega parlamenta;
12. ponovno izra ža podporo notranjemu revizorju, ki je pozornost Odbora za prora čunski nadzor
usmeril na nepravilnosti, do katerih je pri šlo v Odboru regij, pa tudi zaupanje v njegovo osebno
in poklicno po štenost; je zadovoljen, da se s tem strinja tudi Odbor regij, kar potrjuje pismo
predsednika Odbora regij notranjemu revizorju z dne 26. novembra 2003: „Veseli me, da je generalni
sekretar izrazil pripravljenost pomagati pri strokovnem in ustreznem izvajanju va ših nalog notranjega
revizorja ob popolni podpori in sodelovanju članov in osebja Odbora regij. “; hkrati je generalni
sekretar v pisnem sporo čilu poro čevalcu poudaril …pozitivno vlogo, ki jo je imel [notranji revizor]
pri poudarjanju nekaterih nepravilnosti uprave Odbora regij. To je bila za četna to čka postopka
upravnega preoblikovanja za odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti, prepoznanih še zlasti na
podro čju finan čnega upravljanja, s katerim je Odbor regij za čel v zadnjih mesecih leta 2003.
13. priznava, da si je Odbor regij z novim generalnim sekretarjem neutrudno prizadeval, da bi pospe šil
upravo z uvajanjem upravne prenove in da je bil Parlament o dose ženem napredku redno obve ščan;
z zadovoljstvom priznava dosedanje podvzete ukrepe;
Letno poro čilo o delu odredbodajalca in letno poro čilo notranjega revizorja
14. poudarja, da je Odbor regij porabil 117 693 EUR za pet zunanjih študij; pozdravlja dodatne infor-
macije glede uporabe študij za delo tega odbora;
15. obve šča, da ni prejel poro čila Odbora regij v skladu s členom 86(4) Finan čne uredbe kakor tudi ne
letnega poro čila notranjega revizorja; ugotavlja, da delovno mesto notranjega revizorja ni bilo zase-
deno v zadnji polovici leta 2004 in je bilo nato dvakrat objavljeno v razpisu prostih delovnih mest;zahteva, da se ga obvesti o izidu tega postopka o zaposlovanju;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/55
(1) UL L 57, 25.2.2004, str. 8.
(2) Pismo predsednika Odbora regij predsedujo čemu in poro čevalcu Odbora za prora čunski nadzor z dne 6. maja 2004.
Druge pripombe
16. pozdravlja dejstvo, da Odbor regij redno ocenjuje vpliv politi čnega dela; zahteva tudi, da se mu
posredujejo letna poro čila o vplivu v zvezi s postopki podelitve razre šnice;
17. ostaja zaskrbljen glede sistema politi čnega nadzora v Odboru regij; napro ša Odbor regij:
—da razmisli o mo žnostih vzpostavitve konference (skupine) predsednikov kot politi čno usmerje-
valnega odbora,
—da presodi u činkovitost predsedstva (z ve čkot 50 člani),
—daše naprej deluje za ve čjo u činkovitost Komisije za finan čne in upravne zadeve, ob upo števanju,
da predstavlja poenostavljena oblika pomemben napredek glede na izvirno obliko, in da pravo-časno povratno poro ča pristojnemu odboru Parlamenta z ozirom na postopek razre šnice leta
2004;
18. čestita Odboru regij za obse žno pripravljalno delo, izvedeno v letu 2003 na podlagi priprav na
širitev; bo spremljal izvajanje sprejetih ukrepov v poro čilu o razre šnici za leto 2004;
19. poziva Odbor regij, da presodi vpliv nove Finan čne uredbe na njegovo upravno in politi čno delovanje
pravo časno glede na ponovni pregled uredbe v letu 2005/2006 ter o ugotovitvah poro ča Evrop-
skemu parlamentu.SL L 196/56 Uradni list Evropske unije 27.7.2005