RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 17. aprila 2013  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Skupnega podjetja za 
izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila za prora čunsko leto 2011  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Skupnega podjetja za izvajanje skupne tehnološke 
pobude za inovativna zdravila za prora čunsko leto 2011,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Skupnega podjetja za 
izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila za prora čunsko leto 2011 z odgovori 
skupnega podjetja (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 12. februarja 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185,  
— ob upoštevanju Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 
2012 o finan čnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni prora čun Unije, in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, 
Euratom) št. 1605/2002 (  3 ), zlasti člena 208,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 73/2008 z dne 20. decembra 2007 o ustanovitvi Skupnega 
podjetja za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (  4 ), zlasti člena 11(4),  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  5 ), zlasti člena 94,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A7-0088/2013),  
A. ker je cilj Skupnega podjetja za izvajanje skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila (v nadalj ­
njem besedilu: skupno podjetje), ki je bilo ustanovljeno decembra 2007 za obdobje 10 let, znatno 
izboljšati u činkovitost in uspešnost procesa razvoja zdravil, da bi farmacevtski sektor dolgoro čno 
proizvajal u činkovitejša in varnejša inovativna zdravila,  
B. ker je skupno podjetje za čelo samostojno delovati 16. novembra 2009,  
C. ker Ra čunsko sodiš če navaja, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov skupnega podjetja za prora čunsko leto 2011 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih 
transakcij,SL L 308/358 Uradni list Evropske unije 16.11.2013  
( 1 ) UL C 6, 10.1.2013, str. 27.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 298, 26.10.2012, str. 1.  
( 4 ) UL L 30, 4.2.2008, str. 38.  
( 5 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
D. ker je Ra čunsko sodiš če podalo mnenje s pridržkom o zakonitosti in pravilnosti z ra čunovodskimi 
izkazi povezanih transakcij skupnega podjetja,  
E. ker je najvišji prispevek Unije k skupnemu podjetju za obdobje desetih let 1 000 000 000 EUR, izpla ča 
pa se iz prora čuna sedmega okvirnega programa za raziskave,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je upravni odbor letni prora čun in izvedbeni na črt za leto 2011 sprejel 
šele 4. aprila 2011, ker je bilo za dolo čitev znanstvenih prednostnih nalog, ki jih je treba vklju čiti v 
letni izvedbeni na črt, in dosego dogovora o njih, potrebnega veliko časa; ugotavlja, da je bil zaradi tega 
razpis za zbiranje predlogov objavljen z zamudo, tako da je moralo skupno podjetje celotno prvo 
četrtletje leta za pla čila uporabljati ureditev za časnih dvanajstin;  
2. je zaskrbljen, ker je bila stopnja izvrševanja sredstev za prevzem obveznosti v višini 159 000 000 EUR, 
na voljo za raziskovalne dejavnosti, 66 %, izvrševanje pa je potekalo v okviru celotne obveznosti, ki 
pokriva četrti razpis za zbiranje predlogov; ponovno izraža zaskrbljenost zaradi nizke stopnje izvrše ­
vanja prora čuna in zlasti zaradi s tem povezanih dejavnosti skupnega podjetja; ugotavlja, da visoka 
stopnja neporabljenih odobritev iz upravnega prora čuna (44 %) kaže, da ta ni temeljil na realisti čnih 
ocenah; zahteva, da se za Evropski parlament pripravi podrobno poro čilo o napredku glede omenjenih 
pomanjkljivosti s konkretnimi predlogi za postopno izboljš anje stopnje izvrševanja in bolj realisti čno 
oceno potrebnih finan čnih sredstev.  
3. zato obžaluje, da so bila sredstva za prevzem obveznosti v višini 117 000 000 EUR in sredstva za 
pla čila v višini 65 000 000 EUR, ki niso bila porabljena v prora čunskem letu 2010, prenesena v leto 
2011 ter da so bila sredstva za prevzem obveznosti v višini 62 000 000 EUR in sredstva za pla čila v 
višini 11 000 000 EUR, ki niso bila porabljena v prora čunskem letu 2011, prenesena v leto 2012; 
pozdravlja izboljšave v letu 2012, pri čemer je skupna stopnja izvrševanja za sredstva za prevzem 
obveznosti znašala 96 %, za pla čila pa 97 %;  
4. je zaskrbljen, ker je skupno podjetje od Ra čunskega sodiš ča prejelo mnenje s pridržkom o zakonitosti 
in pravilnosti z letnimi ra čunovodskimi izkazi povezanih transakcij, ker je napaka na podlagi 
naknadnih revizij znašala 6,84 %; ugotavlja, da je skupno podjetje opravilo naknadne revizije, ki so 
se nanašale na 2,2 milijona EUR (18,8 % sprejetega prispevka skupnega podjetja za prvi razpis, ki ga je 
skupno podjetje potrdilo do junija 2011); obžaluje, da je na podlagi prvih revizij skupnega podjetja, pri 
katerih je podjetje uporabilo lastno metodologijo, ugotovljena napaka znašala 4,58 %, stopnja preostalih 
napak pa je bila 3,72 %; pri čakuje, da se bosta Ra čunsko sodiš če in skupno podjetje dogovorila o 
revizijski metodi, ki bo za iste naknadne revizije dala iste rezultate; ponovno poudarja, da bi moralo 
skupno podjetje brez odlašanja pove čati kakovost svojih predhodnih kontrol, zlasti za upravljanje 
nepovratnih sredstev; zahteva, da se organ za podelitev razrešnice obveš ča o rezultatih naslednjih 
naknadnih revizij, ki jih bo opravilo skupno podjetje;  
5. zato zahteva podrobno poro čilo o napredku, ki bi vsebovalo posebne predloge za postopno zmanjšanje 
stopnje napak;  
Razpisi za zbiranje predlogov  
6. poudarja, da je skupno podjetje v okviru razpisov za zbiranje predlogov, ki so bili organizirani v letih 
2008, 2009 in 2010, konec leta 2011 podpisalo sporazume o nepovratnih sredstvih v skupni vred ­
nosti 269 000 000 EUR in da je bil leta 2012 objavljen peti razpis za zbiranje predlogov, za katerega je 
bil v prora čunu predviden okvirni prispevek Unije v višini 80 000 000 EUR; je zaskrbljen, ker se po 
vsej verjetnosti ne bo uporabil celotni razpoložljivi prispevek Unije, če bodo razpisi za zbiranje pred ­
logov ostali na sedanji stopnji; poziva skupno podjetje, naj čim bolje uporabi sredstva, namenjena 
izvajanju skupne tehnološke pobude za inovativna zdravila;SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/359
7. je seznanjen z neskladnostjo med sklepi upravnega odbora in poro čilom o upravljanju prora čuna in 
finan čnem poslovodenju, saj je v poro čilu skupni znesek v poglavju 30-C2 „raziskovalni program“ 
(117 000 000 EUR) nižji od prora čunske vrstice B03000-C2 (141 000 000 EUR), ki je del navedenega 
poglavja, prav tako pa je bil s sklepom upravnega odbora z dne 28. januarja 2011 odobren samo 
prenos sredstev za prevzem obveznosti v višini 115 000 000 EUR, v poro čilu o upravljanju prora čuna 
in finan čnem poslovodenju pa je navedeno, da je bilo prenesenih 117 000 000 EUR; poziva skupno 
podjetje, naj zagotovi, da bo vodstvo ustrezno upoštevalo sklepe upravnega odbora;  
Sistemi notranje kontrole  
8. poudarja, da Ra čunsko sodiš če poro ča o precejšnjem napredku na podro čju sistemov notranje kontrole 
v letu 2011; ugotavlja pa, da je potrebno dodatno delo za vzpostavitev in evidentiranje prora čunskih in 
ra čunovodskih postopkov ter s tem povezanih kontrol, in da je bilo leta 2011 opravljeno uradno 
ocenjevanje sistema notranje kontrole;  
9. ugotavlja, da je ra čunovodja skupnega podjetja poro čal o potrditvi ra čunovodskega sistema 
27. septembra 2012 in izpostavil velike pomanjkljivosti, ki jih je treba odpraviti;  
Ocena prispevkov v blagu  
10. je seznanjen z ugotovitvijo Ra čunskega sodiš ča, da je 11. novembra 2011 upravni odbor odobril 
metodo ocenjevanja prispevkov v blagu in da se ti prispevki potrjujejo s predhodno potrditvijo in 
naknadnimi revizijami, vendar leta 2011 skupno podjetje ni opravilo nobene predhodne potrditve ali 
naknadne revizije;  
11. opozarja, da je bilo skupno podjetje ustanovljeno decembra 2007 in da je za čelo samostojno delovati 
novembra 2009; je zaskrbljen, ker je metodo za ocenjevanje prispevkov v blagu, ki bi morala biti 
opredeljena v notranjem pravilniku in postopkih skupnega podjetja v skladu z njegovimi finan čnimi 
predpisi, potrdil upravni odbor 11. novembra 2011; poudarja, da člani skupnega podjetja v okviru 
Evropske zveze farmacevtske industrije in združenj niso mogli poro čati o stroških, nastalih v prvem 
poro čevalnem obdobju, kot dolo čajo sporazumi o nepovratnih sredstvih;  
Notranja revizija in služba Evropske komisije za notranjo revizijo  
12. ugotavlja, da sta služba Evropske komisije za notranjo revizijo in enota za notranjo revizijo skupnega 
podjetja opravili oceno tveganja in da je upravni odbor 3. novembra 2011 potrdil strateški revizijski 
na črt za obdobje 2012–2014;  
13. ugotavlja, da finan čna pravila skupnega podjetja še niso bila spremenjena, tako da bi vsebovala dolo čbe 
okvirne uredbe, medtem ko je upravni odbor 8. marca 2011 sprejel listino o delu službe Komisije za 
notranjo revizijo;  
14. je zaskrbljen, da je skupno podjetje sicer postalo samostojno že novembra 2009, a do marca 2012 niti 
služba Komisije za notranjo revizijo niti vodja službe za notranjo revizijo nista opravila notranje revizije 
za pridobitev zagotovila, čeprav je vodja službe za notranjo revizijo neposredno sodeloval pri opera ­
tivnih dejavnostih (izvajanje strategije za naknadne revizije, okvir klju čnih kazalnikov uspešnosti, 
pregled predhodnega potrjevanja prispevkov v blagu) in drugem svetovalnem delu;  
Revizijske pravice Ra čunskega sodiš ča 
15. je presene čen nad tem, da dolo čbe sporazumov o nepovratnih sredstvih Ra čunskemu sodiš ču ne 
priznavajo pravice do revizije prispevkov v blagu podjetij Evropske zveze farmacevtske industrije in 
združenj, čeprav so zabeleženi v ra čunovodskih izkazih skupnega podjetja, njihova vrednost vSL L 308/360 Uradni list Evropske unije 16.11.2013
življenjski dobi pobude za inovativna zdravila pa je ocenjena na milijardo evrov; ugotavlja, da revizije 
prispevkov v blagu v skladu s členom 12(4) in (5) Uredbe Sveta (ES) št. 73/2008 opravlja skupno 
podjetje in da se skupno podjetje posvetuje z Evropsko komisijo glede pravic Ra čunskega sodiš ča do 
revizij prispevkov v blagu podjetij Evropske zveze farmacevtske industrije in združenj.  
Letno poro čilo o dejavnostih  
16. poudarja, da je bila izjava izvršnega direktorja o zanesljivosti izdana februarja 2012 brez pridržkov, 
čeprav ni bilo dovolj informacij o uspešnosti strategije naknadnih revizij, ki je klju čna kontrola 
odhodkov iz poslovanja; ugotavlja, da mora izvršni direktor v skladu s statutom in finan čnimi pravili 
skupnega podjetja pripravljati letna poro čila o dejavnostih, vklju čno z izjavo o zanesljivosti, ki potrjuje, 
da so informacije v poro čilu resni čen in pošten prikaz stanja, razen če ni druga če navedeno v morebi ­
tnih pridržkih;  
Druge upravne zadeve  
17. ugotavlja, da je skupno podjetje leta 2011 doseglo napredek pri formalizaciji svojih politik o varnosti 
IT; opaža pa, da na črta neprekinjenega poslovanja in sanacije po nesre či še nista bila kon čana;  
18. je zadovoljen, da je bil 3. februarja 2012 podpisan Sporazum z državo gostiteljico med skupnim 
podjetjem in belgijskimi organi v zvezi s pisarnami, privilegiji in imunitetami ter drugo podporo, ki 
jo je treba zagotoviti;  
Druge zadeve  
19. ponovno poziva Ra čunsko sodiš če, naj v razumnem roku Parlamentu zagotovi posebno poro čilo o 
skupnih vprašanjih, ki se pojavljajo zaradi zna čilnosti skupnih podjetij in ki bi jih skupna podjetja 
morala obravnavati s svojimi partnerji, da bi zagotovila njihovo dodano vrednost in u činkovito izva ­
janje raziskovalnih, tehnološko razvojnih in demonstracijskih programov Unije; prav tako ugotavlja, da 
bi moralo to poro čilo vsebovati oceno u činkovitosti ustanovitve in strukture skupnih podjetij.SL 16.11.2013 Uradni list Evropske unije L 308/361