Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).

–Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…), in zlasti člena 44 Uredbe,

–Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in zlasti člena 314 PDEU v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (Pogodba Euratom) in zlasti členom 106a Pogodbe Euratom,

Komisija je izvedla poglobljeno analizo potreb po plačilih in trenutnih proračunskih sredstev za posamezne ukrepe, pri čemer je upoštevala prerazporeditev razpoložljivih odobritev plačil v okviru poglavja IPE za promet, in meni, da je treba odobritve plačil povečati za 100 milijonov EUR, da bi se spoštovali roki za plačila in vse pravne obveznosti.

Upravičenci morajo vsaki dve leti predložiti zahtevek za vmesno plačilo in imajo možnost, da vsako leto predložijo prostovoljen zahtevek za vmesno plačilo. Leta 2020 je več velikih upravičencev uporabilo to prožnost in predložilo več zahtevkov za vmesna plačila, kot jih je bilo v povprečju predloženih v prejšnjih letih. Sprva v proračunu za leto 2020 ni bilo predvideno tako hitro izvrševanje, ki je glavni razlog za povečane potreb po plačilih.

Izboljšanje dostopa malih in srednjih podjetij (MSP) do financiranja v obliki lastniških in dolžniških instrumentov

Notranje prerazporeditve so delno pokrile te nepredvidene potrebe, vendar so potrebne dodatne odobritve plačil v višini 93,8 milijona EUR, da bi Evropska komisija lahko izpolnila svoje pogodbene obveznosti do EIS.

Zaradi koronavirusne krize se številna mala in srednja podjetja (MSP) v Uniji soočajo z nenadnim pomanjkanjem likvidnosti. Kot je bilo napovedano v sporočilu z dne 13. marca 2020 o usklajenem gospodarskem odzivu na krizo zaradi COVID-19, se je Komisija odločila, da bo 1 milijardo EUR iz Evropskega sklada za strateške naložbe (EFSI) preusmerila v obstoječe jamstvene sheme. V okviru te pobude je bila jamstvena shema za posojila v programu COSME okrepljena za 714 milijonov EUR, da bi banke spodbudili k zagotavljanju likvidnostnega financiranja podjetjem, da bi vsaj 100 000 evropskim podjetjem pomagali pri dostopu do financiranja v višini približno 8 milijard EUR.

Poleg zahtevkov iz PSP št. 8 so se zaradi globalne prerazporeditve za leto 2020 pojavile dodatne bruto potrebe po plačilih v višini 2 125,2 milijona EUR, ki so bile le delno izravnane s pričakovanim premajhnim izvrševanjem plačil v višini 595,4 milijona EUR. Cilj dodatnih plačil, zahtevanih v tem PSP št.10, je odpraviti vrzel v višini 1 529,8 milijona EUR, kot je podrobno opisano v oddelkih 2.1 do 2.4.

PSP št. 8 za leto 2020, ki ga je Komisija predložila konec avgusta, je bil ločen od globalne prerazporeditve in je vključeval le zahtevke, za katere je bilo potrebno nujno ukrepanje Unije. Zato je PSP št. 8, ki je vseboval obsežen zahtevek za dodatne odobritve plačil (tj. 6 190 milijonov EUR), osredotočen izključno na dva specifična elementa: zagotovitev dodatnih odobritev plačil (i) za instrument za nujno pomoč v Uniji za financiranje strategije za cepivo proti COVID-19 in (ii) za kohezijo po sprejetju naložbene pobude v odziv na koronavirus plus (CRII+) .

Globalna prerazporeditev je letni postopek, organiziran na korporativni ravni znotraj Komisije, za katerega morajo vsi generalni direktorati in službe do začetka septembra pregledati izvrševanje plačil v okviru tekočega proračuna do konca zadevnega leta. Namen tega postopka je zagotoviti čim večje izvrševanje proračuna v odobritvah plačil ob koncu leta, tako da se neporabljena sredstva prerazporedijo za dodatne potrebe. Parlamentu in Svetu se tako vsako leto na začetku oktobra predloži ad hoc zahtevek za prerazporeditev (v skladu s členom 31 finančne uredbe).

Zahtevano skupno povečanje odobritev plačil (1 569,3 milijona EUR) se nanaša na razdelke 1a „Konkurenčnost za rast in delovna mesta“, 1b „Ekonomska, socialna in teritorialna kohezija“, 2 „Trajnostna rast: naravni viri“ in 4 „Evropa v svetu“.

§vključiti nadaljnje bolj omejene prilagoditve odhodkov v proračun. Te se nanašajo na raven odobritev Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in nekatere decentralizirane agencije (ESMA, EIOPA, EBA in ELA).

§povečati raven odobritev plačil v skladu s posodobljeno napovedjo in po upoštevanju prerazporeditev, predlaganih v okviru globalne prerazporeditve (DEC 16/2020, predložena Parlamentu in Svetu v začetku oktobra);

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 06 02 01 04 Instrument za povezovanje Evrope (CEF) – Dodeljena sredstva Kohezijskega sklada – 100 000 000 Skupaj 0 100 000 000

2.3.Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP)

Kriza zaradi COVID-19 ni upočasnila finančnega izvajanja programov, ki se financirajo iz EKSRP.

Komisija je izvedla poglobljeno analizo napovedi, ki so jih države članice predložile do konca avgusta 2020 in meni, da je potrebno povečanje v višini 750 milijonov EUR v odobritvah plačil, da se pokrijejo vsi pričakovani zahtevki za plačila, ki jih je treba plačati v letu 2020. Te napovedi vključujejo tudi ocenjeni učinek pavšalnega plačila, ki ga je predlagala Komisija, da bi se zagotovila pomoč kmetom ali malim in srednje velikim kmetijskim podjetjem, ki jih je prizadel COVID-19 (na podlagi končnega dogovorjenega 2-odstotnega največjega deleža prispevka Unije – Komisija je prvotno predlagala 1-odstotni delež %). Nekatere države članice so ta novi ukrep EKSRP dejansko že začele uvajati v svoje programe razvoja podeželja, druge pa naj bi jim sledile.

To pomeni, da bodo že leta 2020 predloženi dodatni zahtevki za povračilo stroškov.

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 05 04 60 01 Spodbujanje trajnostnega razvoja podeželja, ozemeljsko in okoljsko bolj uravnoteženega, podnebju prijaznega in inovativnega kmetijskega sektorja Unije – 750 000 000 Skupaj 0 750 000 000

2.4.Globalni odziv EU na COVID-19

Po objavi skupnega sporočila o globalnem odzivu EU na COVID-19, v katerem je Unija izrazila solidarnost in se zavezala, da bo partnerskim državam pomaga pri obvladovanju zdravstvenih, gospodarskih in socialnih posledic krize v okviru prizadevanj Ekipe Evropa, je Komisija reprogramirala svoje operacije v okviru instrumenta za predpristopno pomoč (IPA II), evropskega instrumenta sosedstva (ENI) in instrumenta za razvojno sodelovanje (DCI). Zato je treba povečati odobritve plačil za te tri instrumente za skupno 586 milijonov EUR, kakor je navedeno v nadaljevanju.

2.4.1 Instrument za predpristopno pomoč (IPA III)

Za instrument IPA II so bila plačila proračunske podpore prilagojena in izplačana predčasno, predhodno financiranje in podpora pri posrednem upravljanju pa sta se povečala, da bi pospešili izvajanje.

Na podlagi revidiranih napovedi za plačila, ki jih je treba izvesti do konca leta 2020, in poleg določenih prerazporeditev so potrebne dodatne odobritve v skupnem znesku 210 milijonov EUR za kritje plačil za pogodbe za Črno goro, Albanijo, Kosovo, Srbijo, Severno Makedonijo in Turčijo ter plačila proračunske podpore za Srbijo, Albanijo in Severno Makedonijo.

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 22 02 01 01 Zahodni Balkan – Podpora političnim reformam in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije – 40 000 000 22 02 01 02 Zahodni Balkan – Podpora gospodarskemu, družbenemu in teritorialnemu razvoju in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije – 70 000 000 22 02 03 01 Turčija – Podpora političnim reformam in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije – 10 000 000 22 02 03 02 Turčija – Podpora gospodarskemu, družbenemu in teritorialnemu razvoju in povezani postopni uskladitvi s pravnim redom Unije – 90 000 000 Skupaj 0 210 000 000

2.4.2 Evropski instrument sosedstva

Za evropski instrument sosedstva je Komisija spremenila in povečala proračun tekočih programov, da bi pospešila njihovo izvajanje in s tem povezana plačila.

Poleg že določenih prerazporeditev na podlagi revidiranih napovedi so potrebne dodatne odobritve plačil v skupnem znesku 286 milijonov EUR za kritje pospešenih izplačil več programov proračunske podpore za Maroko, Tunizijo, Jordanijo, Alžirijo, Gruzijo in Armenijo ter za povečanje sredstev za več drugih nacionalnih in regionalnih programov v korist malih in srednjih podjetij (na primer za odpornost in stabilnost v vzhodni Ukrajini in Armeniji).

v EUR Proračunska vrstica Naziv Odobritve za prevzem obveznosti Odobritve plačil Oddelek III − Komisija 22 04 01 02 Sredozemske države – Zmanjšanje revščine in trajnostni razvoj – 221 000 000 22 04 02 02 Vzhodno partnerstvo – Zmanjšanje revščine in trajnostni razvoj – 65 000 000 Skupaj 0 286 000 000

2.4.3 Instrument za financiranje razvojnega sodelovanja

Za instrument za financiranje razvojnega sodelovanja je Komisija pospešila izplačila, povezana z operacijami proračunske podpore v več državah, nekatera sredstva pa so bila prerazporejena za nove projekte, zlasti za odziv na krizo zaradi COVID-19, na primer v Afganistanu. S tem povezane pogodbe se podpisujejo in bodo že v letu 2020 privedle do plačil predhodnega financiranja.