RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razre šnici glede izvr ševanja splo šnega prora čuna Evropske
unije za prora čunsko leto 2003, Oddelek I –Evropski parlament
EVROPSKI PARLAMENT,
—ob upo števanju splo šnega prora čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2003 (1),
—ob upo števanju poro čila o prihodkih in odhodkih ter bilance stanja za prora čunsko leto 2003
(C6-0015/2005),
—ob upo števanju Letnega poro čila Ra čunskega sodi šča za prora čunsko leto 2003 in odgovorov insti-
tucij (2),
—ob upo števanju izjave o zanesljivosti poslovnih knjig ter zakonitosti in pravilnosti s tem povezanih
poslovnih dogodkov, ki jo v skladu s členom 248 Pogodbe ES (3) predlo žiR ačunsko sodi šče,
—ob upo števanju člena 275 Pogodbe ES in člena 179a Pogodbe Euratom,
—ob upo števanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se
uporablja za splo šni prora čun Evropskih skupnosti (4), zlasti členov 145, 146 in 147 Uredbe,
—ob upo števanju člena 147(1) Finan čne uredbe z dne 25. junija 2002, v skladu s katerim se od vsake
institucije Skupnosti zahteva, da stori ustrezne korake v skladu z ugotovitvami, ki spremljajo resolucijoEvropskega parlamenta o razre šnici,
—ob upo števanju Finan čne uredbe z dne 21. decembra 1977, ki se uporablja za splo šni prora čun
Evropskih skupnosti (
5),
—ob upo števanju členov 71 in 74(3) ter Priloge V svojega Poslovnika,
—ob upo števanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A6-0063/2005),
A. ker Ra čunsko sodi šče v zvezi z Evropskim parlamentom v odstavku 9.15 Letnega poro čila za
finan čno leto 2003 ugotavlja, „da so revidirane transakcije na čeloma zakonite in pravilne “,
B. ker se Finan čna uredba z dne 25. junija 2002 in Poslovnik Parlamenta, kakor je bil spremenjen 23.
oktobra 2002, uporabljata od 1. januarja 2003 v zvezi s postopkovnimi pravili, ki urejajo postopekrazre šnice,
C. ker je bil Poslovnik Parlamenta spremenjen 23. oktobra 2002 tako, da dolo ča podelitev razre šnice
predsedniku in ne generalnemu sekretarju,
D. ker je treba resolucijo o razre šnici 2002, ki je bila sprejeta 21. aprila 2004 (6), spremljati in oceniti
napredek pri izvajanju njenih priporo čil,SL L 196/28 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) UL L 54, 28.2.2003, str. 1.
(2) UL C 293, 30.11.2004, str. 1.
(3) UL C 294, 30.11.2004, str. 99.
(4) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(5) UL L 356, 31.12.1977, str. 1.
(6) UL L 330, 4.11.2004, str. 160.
1. upo števa številke, s katerimi so bili zaklju čeni ra čuni Evropskega parlamenta za prora čunsko leto
2003, in sicer:
(in EUR)
Use of appropriationsAppropriations for the 2003 financial
yearAppropriations carried over from the
2002 financial year
Appropriations
2003Appropriations
from assigned
revenueArticle 9(1) and
9(4) of Financial
Regulation (1)Article 9(2) and
9(5) of Financial
Regulation (1)
Appropriations available 1 086 644 375 34 878 401 100 300 973 3 302 900
Commitments entered into 1 075 556 058 29 685 828 ——
Payments made 862 078 203 3 248 540 88 288 685 3 302 900
Appropriations carried over to 2004
—Article 9 of Financial
Regulation (2) 213 477 855 ———
—Article 10 of Financial
Regulation (2) — 5 192 573 ——
Cancelled appropriations 11 088 317 — 12 012 288 —
Balance sheet at 31 December 2003: 1 407 572 773
(1) Financial Regulation of 21 December 1977.
(2) Financial Regulation of 25 June 2002.
2. opozarja, da je leta 2003 bilo 98,98 % odobrenih prora čunskih sredstev, vnesenih v prora čun
Parlamenta, dodeljenih s stopnjo zapadlosti 1,02 % in da je bila v prej šnjih letih dose žena visoka
stopnja izvajanja prora čuna;
3. vendar pa opozarja (brez dvoma v ustaljeno politiko Parlamenta glede kupovanja namesto najemanja
zgradb), da se tako visoka stopnja izvajanja delno pripisuje ustaljeni praksi zbiranja ( „ramassage “)o d
leta 1992 za namene prenosa vseh prora čunskih sredstev, ki so na voljo konec leta, v prora čunske
postavke za zgradbe, zlasti za predpla čila kapitala za zmanj šanje prihodnjih pla čil obresti;
4. prepoznava, da je ve čji del programa pridobivanja lastnine Parlamenta že zaklju čen, vendar pa vabi
prora čunske organe, da zagotovijo optimalne prora čunske napovedi in še zlasti da zneski, vneseni v
predlog prora čuna, kar najbolje ka žejo dejanske potrebe Parlamenta, ne pa sistematskega zatekanja k
pomembnim prenosom iz nepovezanih prora čunskih postavk;
5. meni, da morajo biti kapitalska odpla čila za zgradbe del prora čunske strategije v lo čeni prora čunski
postavki, ko je v letu N –1 vzpostavljen prora čun;
6. verjame, da je treba odredbodajalce na podlagi prenosa pozvati, da v letnih poro čilih o delu obraz-
ložijo razloge za razpolo žljivost odobrenih prora čunskih sredstev v njihovih ustreznih prora čunskih
postavkah za namene zbiranja ( „ramassage “);
7. ugotavlja, da so v letu 2003 prihodki Evropskega parlamenta zna šali 98 545 334 EUR (2002:
67 256 006 EUR);
Predstavitev in vsebina ra čunov in spremne analize finan čnega poslovodenja
8. opozarja, da je analiza upravljanja prora čuna, ki spremlja ra čune iz 2003, uporabno poro čilo o
glavnih finan čnih dogodkih za leto, ki je v reviziji, pa tudi jedrnat povzetek poro čil o delu generalnih
direktorjev;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/29
9. pozdravlja objavo poro čila o upravljanju prora čuna in finan čnem poslovodenju za prora čunsko leto
2003 na intranetni strani Generalnega direktorata za finance; pozdravlja predlog generalnega sekre-tarja za vsakoletno sestavljanje dokumenta, ki bi bil jedrnat, dostopen in privla čen, za obve ščanje
javnosti o prora čunskem upravljanju Parlamenta (
1);
Spremljanje izvajanja resolucije o razre šnici iz leta 2002
10. se zahvaljuje generalnemu sekretarju za pravo časno predlo žitev poro čil, ki jih zahteva resolucija o
razre šnici 2002 z dne 21. aprila 2004, pred za četkom naslednjega postopka razre šnice;
11. opozarja, da člen 147(1) Finan čne uredbe od institucij zahteva, da ukrenejo vse potrebno v skladu z
ugotovitvami, ki spremljajo sklep Evropskega parlamenta o razre šnici; zaklju či, da mora ta odredba
veljati za Parlament sam in tem bolj za njegove sestavne organe;
12. poudarja svojo povezanost z uporabo na čel dobrega poslovodenja na politi čni in upravni ravni;
Izvajanje nove Finan čne uredbe
13. poudarja, da je velik del upraviteljskih dejavnosti institucije v 2003 namenjen prilagajanju novim
zahtevam Finan čne uredbe, postavljanju novih sistemov, metodologij in delovnih metod, snovanju
programov usposabljanja in postavljanju novih meja odgovornosti; opozarja, da je Sodi šče pohvalilo
učinkovitost Parlamenta pri name ščanju novih struktur;
14. opozarja na klju čna na čela finan čnih reform iz leta 2003, ki so decentralizacija in prevzem celotne
odgovornosti s strani slu žb za odobravanje na eni strani ter konec centraliziranih funkcij finan čnega
nadzora in vzpostavitev osrednje finan čne slu žbe in notranjega revizorja na drugi strani;
15. ugotavlja, da se zdi, da izku šnje s strogo uporabo dolo čil nove Finan čne uredbe v institucijah, kot je
Parlament, ki upravljajo le z upravnim prora čunom, v nekaterih primerih vodijo k pretirano zaple-
tenim sistemom in finan čnim krogom;
16. meni, da tako dojemanje ka že, da je potreben nadaljnji napredek v razvoju nadzornega okvira, ki
temelji na postavljanju ciljev, prepoznavanju tveganj za dosego teh ciljev in razvijanju nadzoraomenjenih tveganj; priporo ča, da organi Parlamenta poudarijo in popravijo mogo če pomanjkljivosti
v naslednjem pregledu Finan čne uredbe;
17. spominja na to, da je Parlament decembra 2002 sprejel osnovne dokumente, potrebne za izvajanje
nove Finan čne uredbe, vklju čno z novimi notranjimi pravili za izvajanje prora čuna in listinami za
notranje revizorske slu žbe, odredbodajalca in ra čunovodjo, najmanj šimi standardi za notranji nadzor
in s posebnim kodeksom o strokovnem ravnanju za osebje za predhodno preverjanje, ter novimpravilom prilagodil ra čunalni ški sistem, ki se uporablja za upravljanje prihodkov in odhodkov
(FINORD);
18. jemlje pripombo Ra čunskega sodi šča na znanje, da medtem ko odredbodajalcem ni uspelo vzpostaviti
v celoti delujo čih nadzornih sistemov od datuma veljavnosti Finan čne uredbe (1. januarja 2003), je
Parlamentu vseeno uspelo v letu 2003 za četi z izvajanjem novih najmanj ših standardov za notranji
nadzor, osrednje finan čne slu žbe in notranje revizijske funkcije (
2);
19. poudarja –kot odziv na kritiko Ra čunskega sodi šča o odsotnosti naknadnega nadzora –odgovor
Parlamenta, da bo potreba po naknadnem nadzoru, razvitem v celoti, ocenjena na podlagi bolj razvitesamoocene tveganj in nadzora ustreznih odredbodajalcev (
3);SL L 196/30 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) Odgovor generalnega sekretarja na odstavek 9 resolucije Parlamenta z dne 21. aprila 2004.
(2) Poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča 2003, odstavka 9.7 in 9.8.
(3) Odgovor na odstavek 9.9 Poro čila Evropskega ra čunskega sodi šča 2003.
20. je zaskrbljen zaradi ugotovitve Ra čunskega sodi šča, da je izvajanje nekaterih notranjih standardov
nadzora, vklju čno s prepoznavanjem ob čutljivih mest in poro čanji o nepravilnostih, šele na za četni
stopnji (1);
21. ugotavlja, da povzro ča potreba po zagotavljanju kontinuitete operacij in zadostnem nadzoru funkcije
predhodnega nadzora od prehoda k decentraliziranim finan čnim pregledom znaten porast števila
osebja za opravljanje nalog predhodnega nadzora;
22. pripoznava, da je bil prehod od zelo centraliziranega pristopa k necentraliziranemu pristopu glede
postopkov notranjega nadzora v kratkem času predstavljal velik izziv v letu 2003; z zadovoljstvom
ugotavlja, da je med manj šimi institucijami, Parlamentu –zaradi truda njegove uprave –kot enemu
izmed redkih uspelo sprejeti potrebna izvedbena pravila pravo časno do za četka veljavnosti nove
Finan čne uredbe 1. januarja 2003;
Letna poro čila o delu
23. poudarja, da je bilo leto 2003 prvo prora čunsko leto, v katerem se je od generalnih direktorjev
zahtevalo, da sestavijo letna poro čila o delu, ki jih generalni sekretar predlo ži predsedniku in Odboru
za prora čunski nadzor skupaj s podpisano izjavo; opozarja, da generalni sekretar v izjavi navaja
primerno zagotovilo, da je bil prora čun Parlamenta izvajan v skladu z na čeli dobrega finan čnega
poslovodenja ter da je postavljeni nadzorstveni okvir zagotovil potrebna jamstva za zakonitost inpravilnost operacij;
24. ugotavlja, da ni nih če od odredbodajalcev na podlagi prenosa v izjave vnesel pridr žkov, vendar sta
dve poro čili o delu vsebovali opazke v zvezi s (i) pomanjkanjem usposobljenega osebja na podro čju
finan čnega poslovodenja (Generalni direktorat za informiranje) in (ii) potrebo po spremembah pravil,
da bi uskladili nekatere vidike nadomestil poslancem s Finan čno uredbo ter za re šitev statusa finan-
ciranja politi čnih skupin (Generalni direktorat za finance);
25. prav tako ugotavlja priznanje generalnega sekretarja v njegovi izjavi, da so do takrat (tj. do 16. marca
2004) prejeta poro čila notranjega revizorja o reviziji okvira za notranji nadzor navajala, da obstajajo
šibke to čke, ki jih je treba odpraviti v kratkem času;
26. z zadovoljstvom ugotavlja, da je izjava generalnega sekretarja pospremljena s podrobnim akcijskim
načrtom za odpravljanje pomanjkljivosti, navedenih v poro čilih o delu;
27. poziva generalnega sekretarja, da Odboru za prora čunski nadzor poro ča, kot del nadaljnjih postopkov
po tej resoluciji, o napredku pri izvajanju ukrepov, ki jih zastavlja akcijski na črt v prilogi k tej izjavi v
zvezi s prora čunskim letom 2003;
28. opa ža, da se razli čna poro čila o delu med seboj razlikujejo po obsegu, dol žini, obliki in stopnji, do
katere so vklju čeni podatki udele ženih slu žb; poziva generalnega sekretarja, kot predlaga Ra čunsko
sodišče v odstavku 9.16 Letnega poro čila za 2003, da uskladi predstavitev in zgradbo prihodnjih
poro čil o delu, da se omogo či bolj ša primerljivost med generalnimi direktorati; vendar pa opozarja,
da so te žave pri najemanju primerno usposobljenega finan čnega osebja tema, ki je skupna ve č
poro čilom o delu;
29. ugotavlja pripombo Sodi šča (odstavek 9.16, letno poro čilo 2003), da bi morala poro čila o delu
vsebovati podrobnej še podatke o rezultatih izvedenega nadzora;
30. na podlagi poro čil o delu za 2003 ugotavlja, da bi bilo zaradi bolj šega razumevanja prave vrednosti
podpisanih izjav odredbodajalcev v prihodnjih letih za želeno sprejetje standardizirane oblike, ki jasno
ločuje med zadevami, ki zahtevajo „opazovanje “generalnega direktorja (brez dvoma v njegovo izjavo
o zanesljivosti) in drugimi resnej šimi zadevami, ki upravi čujejo „pridr žek“;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/31
(1) Poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča 2003, odstavek 9.8.
Notranja revizija
31. opozarja, da predstavljajo letno poro čilo notranjega revizorja in izjava ter poro čila o delu generalnega
sekretarja in generalnih direktorjev velik del ocene Ra čunskega sodi šča in organa za razre šnico
Parlamenta;
32. ugotavlja, da velja pojem notranjega nadzora odslej za zagotavljanje razumne zanesljivosti klju čnih
ciljev nadzora, in sicer:
—skladnost z veljavnimi zakoni, uredbami in sklepi,
—iskanje gospodarnosti, u činkovitosti in uspe šnosti operacij,
—prepoznavanje in upravljanje tveganj,
—prepre čevanje in odkrivanje goljufij in napak,
—kakovostno ra čunovodstvo in ustrezni zapisi podatkov;
33. meni, da bi morala uprava dati prednost izvajanju priporo čil notranjega revizorja na naslednjih
podro čjih, ki izhajajo iz njegovega pregleda okvira za notranji nadzor za 2003:
—potreba po zagotavljanju zadostnega števila osebja in stopnje usposobljenosti osebja, odgovornega
za sprejemanje obveznosti in za predhodni nadzor,
—poseben poudarek, ki bi moral biti namenjen zahtevam po usposobljenosti osebja, odgovornega
za finan čno poslovodenje in nadzor v vseh slu žbah,
—programiranje upravljanja dejavnosti in tveganja,
—orodja za spremljanje in poro čanje,
—imenovanje posameznega osrednjega sogovornika, komur naj bi slu žbe za odobravanje po potrebi
naslovile zahtevke za nasvete in mnenja, zlasti pri zadevah v zvezi z oddajo javnih naro čil,
—dokumentacija postopkov notranjega nadzora ter upravljanja vseh oddelkov in sporo čila oddelkov
za osebje,
—ukrepi, namenjeni zagotavljanju skladnosti s pravili, ki urejajo javna naro čila in pomo či,
—pravila ravnanja za pritegnitev zunanjih svetovalcev in izbolj šanje opredelitve narave pogodbenih
nalog,
—vzpostavitev seznama ob čutljivih delovnih mest (npr. uradniki, ki sodelujejo s ponudniki), ki jih je
treba sestaviti skupaj z natan čnimi smernicami za opredelitev in prepoznavanje takih mest,
—vzorci pogodb, ki vsebujejo varovala na podro čju pravnega in finan čnega polo žaja Parlamenta, ki
jih morajo centralno sestaviti slu žbe Parlamenta in redno posodabljati za uporabo v transakcijah s
ponudniki;
Upravljanje in predpisani okvir
34. ponovno potrjuje mnenje, izra ženo v svojih resolucijah z dne 8. aprila 2003 (1) in 21. aprila 2004,
da mora „obseg postopka razre šnice pokrivati ne le dejavnosti upravljanja generalnega sekretarja in
uprave Parlamenta, ampak tudi sklepe upravnih teles, tj. predsednika, predsedstva in konferencepredsednikov “;SL L 196/32 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) UL L 148, 16.6.2003, str. 62.
35. naro či svojemu predsedstvu in pristojnemu odboru, da se odzove na zahtevo iz odstavkov 16 in 17
svoje resolucije z dne 21. aprila 2004 za predloge, ki naj opredelijo natan čen prakti čen pomen
politi čne odgovornosti članov upravnih organov Parlamenta v zvezi z izvajanjem pooblastil in
sprejemanjem odlo čitev, ki imajo pomembne finan čne posledice;
36. opozarja na odstavke 11 do 17 svoje resolucije z dne 21. aprila 2004 o odgovornosti upravnih
organov Parlamenta; prav tako poudarja, da je to prvo poro čilo o razre šnici v skladu z novim
Poslovnikom, ki je bolj namenjeno politi čnemu in ne le upravnemu organu; sklene, da je treba
izbolj šati sporazumevanje in dialog med Odborom za prora čunski nadzor, člani predsedstva in
kvestorji;
37. poudarja, da finan čno poslovodenje Evropskega parlamenta sedaj podrobno preu čujejo številni
nadzorni organi, postopki in mehanizmi, ki vklju čujejo poro čilo o razre šnici Evropskega parlamenta,
poro čila uprave kot odziv na to poro čilo, letni prora čunski postopek, letna in sektorska poro čila
notranjega revizorja, revizijski odbor, Ra čunsko sodi šče, komisijo za finan čne nepravilnosti, poro čila
OLAF (Evropskega urada za boj proti goljufijam) in poro čila o delu generalnih direktorjev, ob resnem
tveganju prekrivanja in ponavljanja;
38. spra šuje, ali je raven preverjanja in zapletenosti sedanjega nadzornega mehanizma v celoti sora-
zmerna s sodbo Ra čunskega sodi šča, da je splo šno tveganje na podro čju upravnih odhodkov
nizko (1);
39. verjame, da je postopek konsolidacije in po čiščenje nadzornih postopkov primerno opraviti v
kratkem času; generalnega sekretarja poziva, da odda poro čilo o mogo čih na činih povezovanja
vseh podatkov o zadevah nadzora, kar bi omogo čalo postavljanje jasnih zaklju čkov;
40. poziva generalnega sekretarja, da zagotovi izvajanje celostnega pristopa k obvladovanju in analizi
tveganja ter tako zagotovi dobro finan čno in administrativno poslovanje;
Politi čne skupine (pregled ra čunovodskih izkazov in postopkov –prora čunska postavka 3701)
41. opozarja, da odstavek 2.7.3 pravil (2), ki urejajo prora čunsko postavko 3701, zahteva, da predsedstvo
in Odbor za prora čunski nadzor obravnavata revidirane letne ra čunovodske izkaze politi čnih skupin
v skladu s pooblastili, ki jima jih daje Poslovnik;
42. ponovno poudarja, da so politi čne skupine neodvisno odgovorne za upravljanje in uporabo svoje
kvote prora čuna Parlamenta in da podro čje delovanja slu žbe za notranjo revizijo te institucije ne
zajema pogojev, pod katerimi se uporabljajo odobrena prora čunska sredstva v prora čunski postavki
3701 (pribli žno 3 % celotnega prora čuna Parlamenta);
43. upo števa te žave, ki jih je imel Parlament pri uporabi nekaterih novih dolo čb Finan čne uredbe pri
prete žno administrativnem prora čunu in da se te te žave enako odra žajo na ravni politi čnih skupin;
vendar priznava, da so bili vlo ženi napori za čim bolj šo uskladitev pravil, ki urejajo postavko 3701, z
zahtevami Finan čne uredbe;
44. ugotavlja, da so politi čne skupine in uprava oblikovale delovno skupino za pregled posebnega statusa
prora čunov politi čnih skupin v zvezi s Finan čno uredbo in pravili za izvajanje; spodbuja jih, da ta
način uporabljajo kot redni forum za stike, kjer je to primerno, z upravo in tako sledijo finan čnim in
računovodskim reformam;
45. pozdravlja odlo čitev politi čnih skupin, da objavijo svoj notranji finan čni pravilnik na spletni strani
Parlamenta, in poziva k hitremu izvajanju; poziva predsedstvo, da poi šče ustrezno re šitev, ki bo
omogo čala, da bodo poro čila in knjigovodstvo za samostojne poslance na voljo za pregleden nadzor,
ki bo popolnoma primerljiv s postopkom, ki ga sedaj uporabljajo politi čne skupine;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/33
(1) Poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča 2003, odstavek 9.6.
(2) Sklep predsedstva z dne 30.6.2003.
46. bele ži, da so bila sredstva, vpisana v prora čunski postavki 3701, leta 2003 dodeljena v skladu s
sklepom predsedstva z dne 10. februarja 2003, kot sledi:
(in EUR)
Total available 37 948 000
Non-attached Members 1 224 035Amount available for groups 36 723 965
GroupNumber of
MembersTotal allocated
1.1.2003Carried over
from 2002Expenditure in
2003Utilisation
rate %Carried forward
to 2004
PPE 232 13 966 693 4 775 841 16 245 714 116,32 2 726 654
PSE 175 10 666 548 4 573 736 12 540 087 117,56 3 154 599
ELDR 54 3 348 157 1 079 435 3 354 625 100,19 1 088 560Verts/ALE 45 2 881 352 952 607 2 945 673 102,23 980 067GUE/NGL 50 3 234 999 1 081 653 3 583 515 110,77 1 093 911
UEN 22 1 443 719 383 067 1 459 137 101,07 369 109
EDD 17 1 182 497 465 517 1 225 090 103,60 533 015
TOTAL 595 36 723 965 13 311 856 41 353 841 112,61 9 945 915
47. upo števa predlog generalnega sekretarja, da se prvi čoblikuje standardne predloge listin o poslu za
zunanje revizorje skupin ter drugi čpisma vodje skupine, prilo ženega ra čunovodskim izkazom
skupine, da bi vklju čevalo dodatne informacije v obliki standardiziranega letnega poro čila o delu v
zvezi z izvr ševanjem prora čuna skupine v prora čunskem letu, ki se ga obravnava (1); poziva pred-
sedstvo, da upo števa te predloge pri naslednjem pregledu pravil, ki urejajo postavko 3701;
Nadomestila poslancev
48. opozarja, da do sprejetja skupnega statuta za poslance Evropskega parlamenta poslanci prejemajo:
—osnovno pla čo, ki jo izpla čujejo njihovi nacionalni parlamenti ali vlade na enaki ravni kot
poslancem nacionalnega parlamenta in za katero veljajo dav čna pravila zadevne dr žave,
—nadomestila, ki jih neposredno izpla čuje Evropski parlament na podlagi pravil, ki jih odobrijo
kvestorji in predsedstvo, za stro ške, nastale pri opravljanju parlamentarnih dol žnosti;
49. opozarja na ve čje neskladje med pla čami po širitvi in na potrebo, da se nemudoma najde re šitev, ki
bo zagotavljala po šteno obravnavo vseh poslancev Evropskega parlamenta in spo štovanje nacionalnih
zakonov in dolo čb;
50. v zvezi s tem podpira pobudo, ki jo je prevzelo sedanje predsedstvo Evropske unije, da bi doseglo
sporazum o statutu poslancev z enotnimi osebnimi prejemki za poslance Evropskega parlamenta;
51. upo števa namen predsedstva Parlamenta za nadaljevanje stikov s Svetom, da bi se dogovorili o
pogojih skupnega statuta za poslance; poziva vse strani, da čim prej zaklju čijo razpravo v zvezi s
tem in tako prepre čijo nadaljnja ugibanja in negotovost v zvezi z osebnimi prejemki poslancev;SL L 196/34 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) Odgovor generalnega sekretarja na odstavek 42 resolucije Parlamenta z dne 21. aprila 2004.
52. ob žaluje, da je bil od zadnjega poro čila o razre šnici dose žen skromen napredek v zvezi s pregledom
in reformo sistema nadomestil poslancev; opozarja na sklep predsedstva z dne 28. maja 2003, kidelno obravnava to vpra šanje, vendar je povezan s sprejemom skupnega statuta za poslance; verjame,
da je mogo če vzpostaviti jasen, pregleden in po šten sistem, čeprav skupni statut ne obstaja;
53. zavzema stali šče, da morajo poslanci, ki prostovoljno povrnejo upravi nadomestila ali dele nadomestil
vv išini prese žka dejansko nastalih stro škov ali želijo, da se jim izpla ča samo dejanske stro ške, na
primer potne stro ške, to narediti na podlagi dolo čb, jasno opredeljenih v Pravilniku o povra čilu in
nadomestilu stro škov poslancem;
Nadomestilo za splo šne izdatke
54. zahteva, naj kvestorji ponovno preu čijo pravila o povra čilu, da bi ugotovili, ali so za optimalno
izrabo nove IT opreme potrebne spremembe;
Nadomestilo za pisarni ško pomo č
55. ugotavlja, da je 13. decembra 2004 predsedstvo sprejelo spremembe pravil (1) o pisarni ški pomo či, s
katerimi naj bi se med drugim zagotovilo ve čjo skladnost med pravili in zahtevami Finan čne uredbe;
56. poudarja, da člen 79 Finan čne uredbe ter člena 98 in 104 pravil za izvajanje (2) o potrditvi izdatkov
zahtevajo, da odredbodajalec potrdi upravi čenost upnika na osnovi spremne dokumentacije; opozarja
upravo, da je potrebno vztrajati pri predlo žitvi ra čunov ali izkazov o pla čilu kot pogoju za izvr-
ševanje pla čil po pogodbi o izvajanju storitev ( člen 14(6) Pravilnika o povra čilu in nadomestilu
stroškov poslancem);
57. poziva predsedstvo, da ob vklju čitvi rezultatov nalog parlamentarnih delovnih skupin predlaga
pravila, ki bi omogo čila, da bi poslanci bolj pregledno uporabljali nadomestila; vendar pa poudarja,
da je treba pri tem upo števati temelje pogodbene svobode;
58. ob žaluje, da sklep predsedstva z dne 13. decembra 2004 spreminja vsebino člena 14(5) in (7)(d)
Pravilnika o povra čilu in nadomestilu stro škov poslancem (kot je dolo čeno v sklepu predsedstva z
dne 9. februarja 2004) na tak šen na čin, da se dolo čbe o pogodbenih obveznostih in obveznostih
socialnega varstva pomo čnikov in oseb, ki delajo po pogodbi o izvajanju storitev, še enkrat izka žejo
kot nejasne; poziva predsedstvo, da spremeni besedilo, sprejeto 13. decembra 2004;
Nadomestilo za potne stro ške
59. opozarja, da je predsedstvo 28. maja 2003 sprejelo predlog novih pravil, ki urejajo pla čilo stro škov in
nadomestil poslancem in ki zagotavljajo povra čilo potnih stro škov na podlagi dejanskih stro škov,
vendar v odvisnosti od za četka veljavnosti statuta za poslance;
60. opozarja, da so na nekaterih linijah, zaradi pomanjkanja konkuren čnih letalskih dru žb na teh linijah,
dejanski stro ški vi šji od zgornjih mej, ki jih dolo či uprava, in vztraja, da se mora v tak šnih okoli š-
činah dejanske stro ške povrniti;
Sistem prostovoljnega pokojninskega zavarovanja
61. ugotavlja, da so v skladu z najnovej šo revidirano aktuarsko oceno z dne 31. decembra 2003
prihodnje obveznosti sklada na omenjeni datum presegale njegova trenutna sredstva za41 795 982 EUR, aktuarska raven financiranja pa je konec leta 2003 zna šala 76,4 % (
3);SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/35
(1)Členi 14 do 16 Pravilnika o povra čilu in nadomestilu stro škov poslancem (PE 113.116).
(2) Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 (UL L 357, 31.12.2002, str. 1).
(3) Vir: Pokojninski sklad ASBL –letno poro čilo in ra čunovodski izkazi za leto 2003.
62. opozarja na stali ščeR a čunskega sodi šča, da bi morala shema vsebovati jasna pravila, ki dolo čajo
odgovornosti in pristojnosti Evropskega parlamenta in poslancev v shemi, če bi prihodnja aktuarska
ocena nakazovala primanjkljaj (1); meni, da je treba natan čno opredeliti naravo odgovornosti Parla-
menta do prihodnjih finan čnih obveznosti, povezanih s pokojninskim skladom; poleg tega meni, da
je treba prispevke poslancev v sklad od šteti od osebnih sredstev in ne od parlamentarnega sistema
nadomestil;
63. upo števa odgovor uprave, da bodo predlogi predlo ženi predsedstvu z namenom, da se dolo čijo
pooblastila in odgovornosti Parlamenta ter neprofitnega zdru ženja, ki je ustanovljeno po luksembur-
ških zakonih in ga upravlja izvoljen izvr šni odbor (2);
64. poleg tega ugotavlja, da bo na podlagi rezultatov aktuarske ocene, ki bo izvedena v za četku leta
2005, znana potrebna raven financiranja za sklad; vendar je mnenja, da bi bilo treba, takoj, ko boodobren statut za poslance, vzpostaviti nov in lo čen pokojninski instrument, enak za vse poslance, in
da se od tega dne ne bi ve čplačevali prispevki iz prora čuna Parlamenta v prostovoljni pokojninski
sklad;
65. izra ža zaskrbljenost zaradi stali ščaR a čunskega sodi šča, da je treba čim prej zagotoviti zadostno
pravno podlago (razen sklepa predsedstva), če se bo sedanja shema nadaljevala, in da mora finan čni
prispevek Parlamenta v shemo prostovoljnega pokojninskega zavarovanja temeljiti na aktu sekun-darne zakonodaje, sprejetem v skladu s členom 190(5) Pogodbe (
3);
Oddajanje naro čil
66. opozarja, da so se s Finan čno uredbo in pravili za izvajanje, ki so za čela veljati 1. januarja 2003,
spremenili postopki na črtovanja, objave in dodelitve javnih naro čil ter se je ukinilo posvetovanje s
CCAM (svetovalni odbor za nakupe in pogodbe), ki je bilo obvezno za naro čila nad 50 000 EUR;
67. ugotavlja, da se lahko namesto posvetovanj z odborom CCAM odredbodajalci Parlamenta posvetujejo
z medslu žbeno skupino za javna naro čila (GIMP); poleg tega ugotavlja, da je v zvezi z nadomestitvijo
letnega poro čila CCAM o dogajanjih na podro čju naro čil generalni sekretar kot odgovor na prej šnje
resolucije o razre šnici izdelal poro čilo na podlagi podatkov odredbodajalcev, ki vsebuje naslednje
informacije o javnih naro čilih, sklenjenih leta 2003:
Type of contract Number Percentage Amount in EUR Percentage
Services 118 53 % 304 647 212 65 %
Supplies 57 25 % 11 810 813 2 %Works 41 18 % 21 502 447 5 %Buildings 8 4 % 131 531 314 28 %
TOTAL 224 100 % 469 491 786 100 %
Type of procedure Number Percentage Amount in EUR PercentageAverage amount in
EUR
Open 70 32 % 312 467 812 92 % 4 463 826
Restricted 78 36 % 5 856 513 2 % 75 084Negotiated 68 32 % 19 636 147 6 % 288 767
TOTAL 216 100 % 337 960 472 100 % 1 564 632SL L 196/36 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) Poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča 2002, odstavek 9.20, in mnenje št. 5/99, odstavek 22.
(2) Poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča 2003, tabela 9.3.
(3) Poro čilo Evropskega ra čunskega sodi šča 2002, odstavka 9.17 in 9.18.
68. pozdravlja, da je bil znaten dele žnaro čil v letu 2003 sklenjen po odprtem javnem razpisu;
69. ugotavlja, da notranji revizor izvaja revizijo postopka javnega naro čanja v celotni instituciji, v zvezi s
katero bo po pri čakovanjih kon čno poro čilo izdano v prvi polovici leta 2005; naro či svojemu
generalnemu sekretarju, da po zaklju čenem postopku notranjega posvetovanja na primeren na čin
obvesti Odbor za prora čunski nadzor o vsebini poro čila;
70. spodbuja upravo pri njenih prizadevanjih, da bi vzpostavila zbirko podatkov o naro čilih v skladu s
členom 95 Finan čne uredbe, ki naj bi v skladu s poro čilom generalnega sekretarja (1)z ačela delovati
konec leta 2005;
71. z zadovoljstvom opa ža, da sta se v zvezi z naro čili, ki presegajo vrednost 50 000 EUR, v letu 2003
znatno zni žalaštevilo in vrednost postopkov s pogajanji v primerjavi s podatki za leto 2002;
72. upo števa zaskrbljenost uprave na naslednjih podro čjih:
—prag v vi šini 1 050 EUR za zbiranje ponudb (naro čila male vrednosti), ki vklju čujejo neupravi-
čeno breme upravljanja,
—e-naro čila (elektronska izmenjava informacij o javnih razpisih) do roka iz Direktive Evropskega
parlamenta in Sveta 2004/18/ES (2), ob upo števanju dejstva, da je treba zagotoviti varnost, zaup-
nost in celovitost elektronskih podatkov;
73. pri čakuje, da bodo pristojni odbori upo števali ta vpra šanja in predlagali spremembe, kjer je to
potrebno, v okviru prihodnjih pregledov Finan čne uredbe, njenih izvedbenih pravil in notranjih pravil
Parlamenta o izvr ševanju prora čuna;
Objekti
74. opa ža, da je bil dolgotrajen spor med Parlamentom in francoskimi oblastmi o kon čni nakupni ceni
objekta LOW v Strasbourgu re šen konec leta 2003 in da je bil leta 2004 sklenjen nakup;
75. opozarja na dejstvo, da je zaradi ve čdelovnih mest Parlamenta njegov prora čun zelo obremenjen;
izpostavlja, da zna ša cena, ki jo je potrebno pla čati zaradi delovnih mest Evropskega parlamenta v
treh dr žavah, ve čkot 200 milijonov EUR letno;
Zadeva v zvezi z blagajno poslancev
76. ugotavlja, da se je za čel postopek iz člena 22 Kadrovskih predpisov z namenom, da bi dolo čili
odgovornosti v zvezi z razliko 4 136 125 BEF med denarnim stanjem in ustreznimi ra čuni iz leta
1982 (3); ugotavlja, da se je disciplinski odbor prvi čsestal 17. marca 2003 in je zaklju čil z delom, ter
naro či generalnemu sekretarju, da obve šča pristojni odbor o vsem nadaljnjem dogajanju;
Okolje
77. izra ža zadovoljstvo, da bo predsedstvu v kratkem predlo žen celovit pregled notranje okoljske politike
Parlamenta, ki ga izvaja svetovalno podjetje, specializirano za upravljanje z okoljem (EMAS), s ciljem,
da se v instituciji vzpostavi sistem upravljanja z okoljem (4); naro či generalnemu sekretarju, da po
razpravi predsedstva o poro čilu svetovalnega podjetja objavi poro čilo na spletni strani Parlamenta;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/37
(1) Poro čilo generalnega sekretarja o naro čilih, sklenjenih v letu 2003.
(2) UL L 134, 30.4.2004, str. 114.
(3) Vir: vpra šanje 40, vpra šalnik PE 338.137.
(4) Odgovor generalnega sekretarja na odstavek 69 resolucije Parlamenta z dne 21.4.2004.
78. opozarja, da poslanci še vedno dobivajo veliko uradnih dokumentov v papirni obliki, kljub temu, da
so objavljeni na spletu; poziva kolegij kvestorjev, da poi šče ekolo ško ravnovesje pri oskrbovanju z
dokumenti v papirni obliki;
79. poziva k uvedbi sistema elektronskega podpisa, pri čemer se lahko podpis poslanca uporabi za
dokumente, kot so predlogi sprememb in parlamentarna vpra šanja, brez prenosa dokumentov na
papir;
80. poziva predsedstvo, da sprejme vse potrebne ukrepe za pospe šitev zaposlovanja osebja z znanjem
tujih jezikov, da bi tako zagotovili pravico do izra žanja v materinem jeziku vsem poslancem, z
zagotavljanjem tolma čenja v in iz njihovih jezikov;
81. opozarja, da je Evropski varuh človekovih pravic v svojem sklepu z dne 23. januarja 2004 v zvezi s
prito žbošt. 260/2003 ugotovil nepravilnosti v zvezi z Evropskim parlamentom, ki ni sprejel
ustreznih ukrepov za spodbujanje izpolnjevanja notranjih pravil o kajenju;
82. ugotavlja, da se pravila, čeprav je predsedstvo 13. julija 2004 sprejelo spremenjena pravila o kajenju,
niso v celoti izvajala in uresni čevala, pri čemer je Parlament v nevarnosti, da bo Evropski varuh
človekovih pravic odkril nove nepravilnosti; poziva predsedstvo, da nemudoma ukrepa ter zmanj ša
raven dima v svojih poslopjih in za ščiti zdravje vseh uporabnikov objektov;
83. poudarja, da je zakonska dol žnost vseh delodajalcev, da svojim zaposlenim zagotovijo varno in
zdravo delovno okolje; ugotavlja, da je zaradi izjeme v pravilih predsedstva (1), ki dovoljuje kajenje
v pisarnah, mogo če opaziti nesprejemljivo raven onesna ženja v prostorih zaradi toba čnega dima v
objektih in na hodnikih, kjer so pisarne, ki resno ogro ža zdravje oseb v teh objektih; ugotavlja, da v
objektih institucije na treh delovnih podro čjih veljajo nacionalne zdravstvene in varnostne dolo čbe;
poziva kolegij kvestorjev, da ozna či jasno opredeljene in dobro prezra čevane kadilske prostore, da bi
omejili neprijetnosti za nekadilce;
84. naro či generalnemu sekretarju, da opravi raziskavo o odnosu osebja na vseh delovnih podro čjih, da bi
ugotovil, ali je ve čina zaposlenih v Parlamentu za prepoved kajenja na vseh podro čjih objektov, v
katerih so pisarne zaposlenih v Parlamentu, pred potekom roka leta 2007;
85. upo števa informacije generalnega sekretarja o tem, ali je izvedljivo, da se prostori Parlamenta, kjer
potekajo zasedanja in sestanki odborov, opremijo z brez žično tehnologijo za ra čunalnike in druge
povezane naprave (2); upo števa opozorilo v obvestilu generalnega sekretarja o mo žnih zdravstvenih
tveganjih, če raven elektromagnetnega sevanja, ki nastane zaradi brez žičnih prenosov, prese že
dolo čene omejitve; zahteva nadaljnje poro čilo o zdravstvenih vidikih brez žične tehnologije do
1. julija 2005;
86. pozdravlja podatek, da bo od aprila in maja 2005 mo žen dodaten dostop do interneta v pisarnah
vseh poslancev, kar bi znatno olaj šalo dostop do interneta z ra čunalniki tipa Mac; vendar pa
poudarja, da bi bilo treba narediti ve č, da bi se uporabniki drugih znanih sistemov lahko vklju čili
v intranet Parlamenta;
87. poziva k temeljiti varnostni analizi ra čunalni ških sistemov, omre žij, povezav ter ra čunalni ške strojne
in programske opreme v Evropskem parlamentu v rednih časovnih presledkih, da bi zagotovili varno
„e-okolje “v Parlamentu.SL L 196/38 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
(1) Sklep predsedstva z dne 13.7.2004.
(2) Vir: pismo z dne 21.8.2003 kot odgovor na odstavek 22 resolucije Parlamenta o prora čunu z dne 14.5.2003.