SL Uradni list Evropske unije C 175/22

Mnenje Odbora regij – Prenovljena evropska strategija vlaganja v mlade

(2010/C 175/06)

I. POLITIČNA PRIPOROČILA

ODBOR REGIJ

Splošne ugotovitve

1. meni, da so mladi Evropejci prihodnost družbe. Vsi mladi bi morali imeti možnost, da v celoti razvijejo svojo nadarjenost in sposobnosti. Nadarjenost se ne razvija le v šolah (izobraževanje), temveč tudi v družini, društvih (športne, glasbene in druge kulturne ustanove), mladinskih organizacijah, neformalnih skupinah mladih in okolju, kjer živijo (kjer so na voljo knjižnice, glasbene šole, športni klubi in druge ustanove). Lokalne in regionalne oblasti so najbližje mladim, zato imajo ključno vlogo pri zagotavljanju okvira za ta razvoj;

2. meni, da se vlaganje v mlade ter v krepitev njihove vloge in položaja obrestuje. Občine in regije, ki mladim zagotavljajo dobre formalne in neformalne možnosti za izobraževanje, šport, kulturo in preživljanje prostega časa, bodo zato gospodarsko uspešnejše in varnejše. To ima tudi močno socialno razsežnost, za katero sta značilna strpnost in medsebojno spoštovanje;

3. je prepričan, da bi morale strategije za mlade temeljiti na pristopu, ki se osredotoča na mlade in katerega izhodišče so posameznik, njegova nadarjenost in potrebe, da v celoti razvije svoje sposobnosti;

4. ugotavlja, da so mladi prepogosto ena od najbolj ranljivih skupin v družbi, kar zlasti velja v času trenutne gospodarske in finančne krize; prav tako ugotavlja, da bi morali v naši starajoči se družbi mlade obravnavati kot vir, ki je za družbo dragocen in ključen ter ga je mogoče in treba spodbuditi, da doseže socialne in gospodarske cilje (1);

5. odobrava potrebo po pozitivni in aktivni horizontalni politiki mladih, ki se s tem, ko zagotavlja ugodne pogoje za razvoj njihove nadarjenosti ter sposobnosti za življenje, delo in aktivno sodelovanje v družbi, osredotoča na potencial vseh mladih in ne le izključno na mladostnike, ki zaradi svojih težav zahtevajo posebno pozornost;

6. zlasti opozarja na pomen proaktivnih in preventivnih ukrepov (2) ter ugotavlja, kako pomembno je, da se mladim zagotovijo boljši življenjski pogoji (1) in oblikuje družba, ki je prijazna do otrok in mladih (3);

7. pozdravlja sporočilo Komisije o prenovljeni odprti metodi koordinacije za obravnavo izzivov in priložnosti za mlade ter pristop, da se vlaga v mlade in krepita njihova vloga in položaj, ki je predlagan v tem sporočilu;

8. priznava, da je politika mladih že sama po sebi obsežna, in zato odobrava medsektorski pristop EU, da se vprašanja mladih vključijo v številna področja politik (na podlagi medsektorskega pristopa), in obenem nadalje razvijejo bolj prilagojene politike o mladinskem delu;

9. priporoča, da Komisija upošteva izkušnje in spoznanja, ki so na voljo na lokalni in regionalni ravni, in prihodnje ukrepe oblikuje na podlagi obstoječih pobud, kot je pobuda Evropska prestolnica mladih, in obstoječih okvirov, kot je na primer Konvencija OZN o otrokovih pravicah;

10. opozarja, da so v številnih državah članicah lokalne in regionalne oblasti tiste, ki so najbolj pristojne in odgovorne za razvoj, uresničevanje in izvajanje politike mladih. To so pokazali tudi izsledki posvetovanja (4), ki ga je organizirala mreža OR za nadzor subsidiarnosti v okviru priprave tega mnenja; Komisiji priporoča, glede na pomembno vlogo lokalnih in regionalnih oblasti pri oblikovanju in izvajanju politike mladih, da upošteva posebne značilnosti regije, kot je njen geografski položaj;

11. zahteva, da se pri pripravi politik mladih ustrezno upoštevajo mnenje in prispevki lokalnih in regionalnih oblasti, saj so te oblasti v večini držav pristojne za to področje;

12. opozarja na ključno vlogo lokalnih in regionalnih oblasti pri izvajanju predlagane strategije EU ter si želi, da bi bilo v celotnem besedilu sporočila sklicevanje na vlogo in pristojnosti lokalnih in regionalnih oblasti bolj poudarjeno; prav tako spodbuja lokalne in regionalne oblasti, da v tesnem sodelovanju z vsemi zainteresiranimi stranmi, zlasti z mladimi in njihovimi predstavniškimi organizacijami, na vseh ravneh prispevajo k predlagani strategiji EU.

Vključevanje in sodelovanje

13. podpira pristop EU k vključevanju mladih v številna področja politik, da bi se na ta način nenehno upoštevale skrbi mladih na različnih političnih področjih;

14. podpira prilagodljiv pristop pri politiki mladih, ki je usmerjen k trem dolgoročnim splošnim in medsebojno povezanim ciljem, navezujočim se na področja ukrepanja, ki se bodo redno pregledovala; meni, da je nujno, da se cilji in z njimi povezani ukrepi učinkovito in trajnostno uresničujejo na vseh za to pristojnih ravneh, in priporoča lokalnim in regionalnim oblastem, naj se pripravijo na daljšo obravnavo izbranih najpomembnejših tem, da se okrepijo možnosti učinkovanja;

15. podpira področja ukrepanja, opredeljena v sporočilu, in predloge ukrepov za države članice in Komisijo v okviru njihovih pristojnosti;

16. meni, da je treba potrebe in težnje mladih nujno upoštevati v vsaki reformi EU, in priporoča, da se mladi kot ciljna skupina vključijo v pomembnejše strategije, kampanje in dejavnosti EU, kot so naslednja različica lizbonske strategije, socialna agenda EU ter tematske strategije in dejavnosti, ki jih bo Unija (institucije in prihodnja predsedstva EU) načrtovala in izvajala v prihodnosti – upajmo, da v tesnem sodelovanju z lokalnimi in regionalnimi oblastmi ter Odborom regij;

17. v zvezi s tem opozarja, da so mladi odločilni dejavnik za doseganje ciljev nove lizbonske strategije, in meni, da jim je treba nujno zagotoviti boljše izobraževanje, usposabljanje, mobilnost, vstop na trg dela, socialno vključenost in storitve za mlade družine;

18. poziva k srednjeročni evropski strategiji za mlade, ki bi bila z vidika kakovosti usmerjena v daljše časovno obdobje in bi zajemala manj prednostnih nalog. Združiti je treba prizadevanja in vire ter tako povečati učinkovitost;

19. pozdravlja razglasitev leta 2011 za evropsko leto prostovoljstva, poziva Komisijo, naj otroke in mlade izrecno vključi v svojo agendo kot ciljno skupino ter odločno spodbuja lokalne in regionalne oblasti k aktivni udeležbi.

Izvajanje in izmenjava izkušenj

20. se strinja, da so za učinkovito politiko mladih potrebni medsektorski politični pristopi na ravni EU ter na nacionalni, regionalni in lokalni ravni, če želimo na področjih, kot so otroška in družinska politika, izobraževanje, enakost spolov, zaposlovanje, stanovanja in zdravstvo, doseči dobre rezultate;

21. z veseljem ugotavlja, da so lokalne in regionalne oblasti v sporočilu navedene kot ključne za izvajanje medsektorskih strategij za mlade, vendar opozarja, da so v številnih državah članicah lokalne in regionalne oblasti tiste, ki so v prvi vrsti pristojne in odgovorne za razvoj, uresničevanje in izvajanje politike mladih;

22. meni, da bi se ob upoštevanju načela subsidiarnosti Komisija morala osredotočati na spodbujanje in podpiranje novih ter obstoječih pobud glede politike mladih v tesnem sodelovanju z lokalnimi in regionalnimi oblastmi;

23. se strinja, da je strukturiran dialog z mladimi na različnih ravneh oblasti, ki vključuje vse zainteresirane strani, pomemben;

24. spodbuja aktivno sodelovanje lokalnih in regionalnih oblasti pri vzajemnem učenju za boljše oblikovanje politik ter snovanju, izvajanju in širjenju primerov najboljše prakse v politiki mladih in skupaj z njimi; dober primer takšnega pristopa sta mreži CLIP (Evropska mreža mest za vključevanje priseljencev na lokalni ravni) in ERY (Evropske regije za mlade) (5);

25. meni, da je izbrana prenovljena odprta metoda koordinacije lahko primerno orodje za izvajanje politike; pri tem je treba paziti, da evropska raven ne prekorači svojih pristojnosti ali da ne pride do dodatnih birokratskih mehanizmov, ki bi bremenili uprave držav članic;

26. poudarja, da lokalne in regionalne oblasti predstavljajo raven oblasti, ki je najtesneje povezana z otroki, mladimi, njihovimi skrbniki, infrastrukturo za izobraževanje, zdravstvom in nego ter civilno družbo; zato izpostavlja zahtevo, da se lokalne in regionalne oblasti kot osrednji akterji neposredno vključijo in sodelujejo v vseh fazah predlagane odprte metode koordinacije, da bi bilo mogoče uresničiti strategijo EU;

27. priporoča povečanje možnosti za sodelovanje mladih v teh institucijah, da bi njihova medsebojna povezanost postala prožnejša in bolj dinamična ter bi se povečala sposobnost vplivanja mladih na javno odločanje, s čimer bi jih dejansko vključili v gospodarsko, družbeno in politično življenje regij;

28. poudarja, da uporaba odprte metode koordinacije ne sme imeti za posledico odvzema pristojnosti nižjim upravnim organom v korist držav; poudarja, da to ne sme voditi k uskladitvi ali zaradi uvedbe kazalnikov in dodatnih obveznosti poročanja poseči v pristojnosti držav članic; opozarja na že objavljeno belo knjigo OR o upravljanju na več ravneh (6);

29. opozarja na svojo zahtevo Komisiji, da se pri uporabi odprte metode koordinacije ustrezno upošteva vloga lokalnih in regionalnih oblasti ter spoštujejo njihove pristojnosti in obstoječe pobude (7);

30. poziva države članice, da z lokalnimi in regionalnimi akcijskimi načrti podprejo odprto metodo koordinacije, po drugi strani pa pomagajo zagotoviti, da se v nacionalnih načrtih upoštevajo lokalni in regionalni načrti in da so ti predmet pisnih dogovorov na več ravneh;

31. se strinja s potrebo po oblikovanju politik na podlagi dejstev in podpira predlog, da se obstoječa orodja bolje uporabijo za zbiranje informacij;

32. podpira predlog, da se ustanovi delovna skupina za razpravo o možnih deskriptorjih (enostavnih kazalnikih) za oceno vpliva političnih ukrepov na prednostnih področjih; ugotavlja tudi, da so lokalne in regionalne oblasti ključne za izvajanje na terenu, in odločno spodbuja njihovo dejavno sodelovanje v tej delovni skupini;

33. poudarja, da bi bilo treba poročanje poenostaviti, osredotočati pa bi se moralo na ključne deskriptorje za prednostna področja; prav tako poudarja, da poročanje ne bi smelo povzročati dodatnega upravnega bremena;

34. poziva Komisijo, naj zagotovi, da imajo zainteresirane strani na lokalni in regionalni ravni dostop do vseh ustreznih skladov EU, in spodbudi prepoznavnost in zanimivost teh programov, tako da zmanjša upravno breme, povezano s skladi EU, kot je na primer program Mladi v akciji;

35. poziva države članice, da lokalnim in regionalnim oblastem ter zainteresiranim stranem dodelijo ustrezna finančna sredstva za uresničevanje skupnih ciljev na področju prostovoljskih dejavnosti mladih, ter države članice spodbuja, da uporabijo sklade in programe EU (kot sta Evropski socialni sklad in program Mladi v akciji), ki podpirajo in usmerjajo nacionalne, lokalne in regionalne prostovoljske organizacije, da bi tako izboljšale kakovost mednarodnih prostovoljskih projektov (8); razpisni postopki in postopki za dodeljevanje sredstev bi morali biti preglednejši, zmanjšati pa bi bilo treba tudi obremenitve, povezane z oddajo prošenj, poročanjem in dokumentacijo;

36. se strinja s potrebo po sodelovanju z drugimi institucijami EU in mednarodnimi organizacijami, kar bi omogočilo, da dejavnosti druga drugo nadgrajujejo in se medsebojno oplajajo.

V Bruslju, 10. februarja 2010 Predsednica Odbora regij Mercedes BRESSO

(1) CdR 334/2006.

(2) CdR 337/2008.

(3) CdR 255/2007.

(4) Poročilo o posvetovanju mreže za nadzor subsidiarnosti in članov komisije EDUC v zvezi s sporočilom o strategiji EU za mlade, CdR 325/2009.

(5) http://www.eurofound.europa.eu/areas/populationandsociety/clipabout.htm.

(6) CdR 89/2009.

(7) CdR 253/2005.

(8) CdR 252/2008.