SL Uradni list Evropske unije C 351/1

AKCIJSKI NAČRT EU ZA BOJ PROTI DROGAM (2013–2016)

2013/C 351/01

KAZALO

Uvod

1. Zmanjšanje povpraševanja po drogah

2. Zmanjšanje ponudbe

3. Usklajevanje

4. Mednarodno sodelovanje

5. Obveščanje, raziskovanje, spremljanje in vrednotenje

Priloga 1 – 15. Splošni kazalniki za akcijski načrt EU za boj proti drogam (2013–2016) (obstoječi mehanizmi poročanja)

Priloga 2 – Slovar kratic

Uvod

Uporaba prepovedanih drog in zloraba drog na splošno sta po vsej Evropi velik problem za posameznike, družine in skupnosti. Ne gre le za zdravstvene in socialne posledice zlorabe drog, trg prepovedanih drog je tudi pomemben element kriminalnih dejavnostih v evropski družbi in seveda tudi na svetovni ravni.

Svet je decembra 2012 sprejel strategijo EU na področju drog za obdobje 2013–2020, ki naj bi prispevala k zmanjšanju povpraševanja po drogah in ponudbe drog v EU. S strateškim pristopom, ki podpira in dopolnjuje nacionalne politike ter je okvir za usklajene skupne ukrepe obenem pa tudi podlaga in politični okvir za zunanje sodelovanje EU na tem področju, naj bi poleg tega zmanjšali zdravstveno in socialno tveganje ter škodo, ki jo droge povzročajo. To se bo doseglo s celostnim, uravnoteženim in strokovno utemeljenim pristopom.

Cilji strategije so:

— prispevati k opaznemu zmanjšanju uporabe drog, odvisnosti od drog ter z drogami povezanega zdravstvenega in socialnega tveganja ter škode;

— prispevati k razbitju trga prepovedanih drog in opaznemu zmanjšanju razširjenosti prepovedanih drog;

— spodbujati usklajevanje s poglobljeno razpravo o razvoju in izzivih na področju drog ter analize tega razvoja na ravni EU in mednarodni ravni;

— nadalje izboljšati dialog in sodelovanje med EU ter tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami ter forumi na področju drog;

— prispevati k boljšemu razumevanju vseh vidikov fenomena drog in učinka posredovanj, da se vzpostavi trdna, celovita in strokovno utemeljena podlaga politik in ukrepov.

Tako kot strategija EU na področju drog je tudi ta akcijski načrt EU za boj proti drogam zasnovan na temeljnih načelih zakonodaje EU in upošteva temeljne vrednote Unije – spoštovanje človekovega dostojanstva, svobode, demokracije, enakosti, solidarnosti, pravne države in človekovih pravic. Temelji tudi na konvencijah ZN, tj. mednarodnem pravnem okviru, ki med drugim ureja obravnavanje vprašanja uporabe prepovedanih drog, in Splošni deklaraciji človekovih pravic.

V načrtu so določeni ukrepi, s katerimi se bodo dosegli cilji strategije. Navedeni so za posamezni področji ukrepanja iz strategije:

— zmanjšanje povpraševanja po drogah in

— zmanjšanje ponudbe drog,

ter za vsako od treh prečnih tem strategije:

— usklajevanje,

— mednarodno sodelovanje ter

— obveščanje, raziskovanje, spremljanje in vrednotenje.

Ukrepi so usklajeni s cilji strategije EU na področju drog za obdobje 2013–2020. Pri njihovi pripravi je bilo upoštevano, da morajo biti oprti na dokaze, znanstveno utemeljeni, realni, časovno opredeljeni in merljivi, obenem pa imeti jasen pomen in dodano vrednost za EU. V akcijskem načrtu so navedeni časovni razpored, nosilci, kazalniki ter mehanizmi za zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi.

Na podlagi obstoječih mehanizmov poročanja je v Prilogi I navedenih nekaj splošnih kazalnikov, ki omogočajo lažje ugotavljanje splošne učinkovitosti tega akcijskega načrta EU za boj proti drogam in pri poročanju ne pomenijo dodatne obremenitve. V načrtu se po potrebi sklicuje na nekatere od njih. Načrt vključuje tudi kazalnike na podlagi programskih, evalvacijskih in drugih virov podatkov. Uporaba teh kazalnikov je odvisna od postopkov zbiranja podatkov v posameznih državah članicah ali na ravni institucij EU.

Akcijski načrt v skladu z določilom iz strategije, da bi bilo treba njeno podrobno izvajanje določiti v dveh zaporednih akcijskih načrtih, zajema štiriletno obdobje od leta 2013 do leta 2016. Drugi akcijski načrt za obdobje 2017–2020 bo pripravljen do leta 2016 na podlagi zunanje vmesne ocene strategije EU na področju drog, pri čemer bodo upoštevane tudi vse druge ustrezne strategije in ocene.

1. Zmanjšanje povpraševanja po drogah

Prispevati k opaznemu zmanjšanju uporabe prepovedanih drog, problematične uporabe drog, odvisnosti od drog ter zdravstvene in socialne škode, ki nastane zaradi drog, ter prispevati k zvišanju povprečne starosti ob prvi uporabi drog

Cilj Ukrep Časovni razpored Nosilec Kazalnik(i) Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi 1. preprečiti uporabo drog in, drugič, zvišati povprečno starost ob prvi uporabi drog 1. izboljšati razpoložljivost in učinkovitost preventivnih ukrepov ob upoštevanju: (a) dejavnikov tveganja pri prebivalstvu, kot so starost, spol, kulturni in socialni dejavniki; (b) dejavnikov tveganja, povezanih z razmerami, kot so brezdomstvo, uporaba drog ponoči ter na mestih, kjer ljudje običajno preživljajo prosti čas, delovno mesto, ter vožnja pod vplivom drog; in (c) dejavnikov tveganja, povezanih s posamezniki, kot so duševno zdravje, problematično obnašanje in psihosocialni razvoj ter drugih dejavnikov, za katere je znano, da vplivajo na dovzetnost posameznika za uporabo drog, kot so genetski vplivi in družinske okoliščine stalni ukrepi države članice — splošna kazalnika 1 in 12 — obseg strokovno utemeljenih splošnih in okoljskih preventivnih ukrepov na ravni držav članic — obseg ciljno usmerjenih preventivnih ukrepov na ravni držav članic, vključno z ukrepi, namenjenimi družinam in skupnostim — obseg indikativnih preventivnih ukrepov na ravni držav članic poročanje EMCDDA nacionalna poročila Reitox poročanje držav članic o rezultatih ukrepov 2. hkrati s preprečevanjem uporabe drog z izboljšanimi in bolj ciljno usmerjenimi preventivnimi in odvračilnimi ukrepi zvišati tudi povprečno starost ob prvi uporabi prepovedanih drog stalni ukrepi države članice — splošni kazalniki 1, 5 in 12 — obseg strokovno utemeljenih preventivnih in odvračilnih ukrepov na ravni držav članic, namenjenih mladim v družini in skupnosti ter mladim, vključenim v formalno/neformalno izobraževanje poročanje EMCDDA poročanje držav članic o rezultatih ukrepov 3. povečati osveščenost o nevarnostih in posledicah uporabe prepovedanih drog ter drugih psihoaktivnih snovi stalni ukrepi države članice Komisija EMCDDA — splošna kazalnika 5 in 12 — raven osveščenosti širše javnosti in mladih o zdravem načinu življenja ter nevarnostih in posledicah uporabe prepovedanih drog in drugih psihoaktivnih snovi poročanje EMCDDA raziskave Eurobarometra ESPAD HBSC 4. omogočiti bolj strokovno ukrepanje glede zlorabe opiatov in drugih psihoaktivnih zdravil na recept in „v prosti prodaji“ 2014–2016 države članice HDG EMA EMCDDA — primerjava podatkov s strani držav članic o obsegu in vzorcih predpisovanja psihoaktivnih zdravil v obdobju do leta 2014 — število pobud za spodbujanje ustrezne uporabe opiatov in drugih psihoaktivnih zdravil na recept in „v prosti prodaji“ poročanje držav članic poročilo v okviru projekta Alice RAP 2. povečati učinkovitost zdravljenja zasvojenosti z drogami in rehabilitacije, vključno s storitvami za posameznike, ki trpijo za komorbidnostjo, da bi zmanjšali uporabo prepovedanih drog, problematično uporabo drog, razširjenost odvisnosti od drog ter z drogami povezano zdravstveno in socialno tveganje in škodo, hkrati pa podprli zdravljenje problematičnih in odvisnih uporabnikov drog ter njihovo (ponovno) vključevanje v družbo 5. razviti ter povečati raznovrstnost, razpoložljivost, obseg in dostopnost celostnih in integriranih zdravstvenih storitev, vključno s tistimi, ki se nanašajo na uporabo več drog hkrati (hkratna uporaba prepovedanih drog in/ali dovoljenih snovi, tudi alkohola) stalni ukrepi države članice — splošni kazalniki 1, 6 in 11 — obseg raznovrstnosti celovitih in integriranih storitev zdravljenja na ravni držav članic, vključno s tistimi, ki se nanašajo na uporabo več drog hkrati — podatki držav članic o trajanju in rezultatih zdravljenja poročanje EMCDDA nacionalna poročila Reitox portal najboljših praks EMCDDA 6. razširiti ponudbo storitev rehabilitacije/zdravljenja s poudarkom na storitvah: (a) ki so usmerjene v neprekinjeno oskrbo posameznika s celostno obravnavo primera in medagencijskim sodelovanjem; (b) ki podpirajo (ponovno) vključevanje problematičnih in odvisnih uporabnikov drog v družbo (tudi z večjo zaposljivostjo) ter (c) ki prispevajo k diagnostičnemu postopku ter zdravljenju psihične in fizične komorbidnosti, povezane z uporabo drog stalni ukrepi države članice — splošni kazalnik 11 podatki držav članic o: — obsegu povečanja storitev rehabilitacije/zdravljenja ob uporabi pristopov celostne obravnave primerov in medagencijskega sodelovanja — obsegu povečanja posebnih programov za uporabnike drog, ki trpijo za komorbidnostjo, pri katerih tesno sodelujejo službe, ki delujejo na področju duševnega zdravja in rehabilitacije/zdravljenja uporabnikov drog — ravni in trajanju abstinence posameznikov od prepovedanih drog in/ali dovoljenih drog po zaključenem zdravljenju — dostopnosti različnih možnosti zdravljenja, prilagojenih potrebam posameznikov, ki začnejo ponovno uporabljati droge poročanje EMCDDA poročanje držav članic o rezultatih ukrepov 7. zagotoviti, da bo v okviru zdravstvenih in svetovalnih storitev na voljo več možnosti za zmanjšanje tveganja in škode, da bi omilili negativne učinke uporabe drog in opazno zmanjšali število smrti, ki so posredno ali neposredno povezane z drogami, ter pojavnost nalezljivih bolezni, ki se prenašajo s krvjo in so povezane z uporabo drog, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze stalni ukrepi države članice — splošni kazalniki 2, 3, 4 in 11 — obseg povečanja razpoložljivosti in dostopnosti strokovno utemeljenih ukrepov za zmanjšanje tveganja in škode v državah članicah poročanje EMCDDA nacionalna poročila Reitox poročanje držav članicah o storitvah 8. pospešiti razvoj, dostopnost in obseg zdravstvenih ukrepov za uporabnike drog v zaporih in po prestani zaporni kazni, da bi bili deležni enako kakovostne oskrbe, kot je na voljo v skupnosti stalni ukrepi države članice — splošni kazalnik 10 — dostopnost storitev za uporabnike drog v zaporih in obseg, v katerem zdravstvene politike in prakse v zaporih vključujejo modele oskrbe, pri katerih se upoštevajo najboljše prakse pri ocenjevanju potreb in stalni oskrbi zapornikov med prestajanjem zaporne kazni — obseg zmanjšanja telesnih ali duševnih zdravstvenih težav zapornikov, povezanih z drogami — raven zagotavljanja neprekinjene oskrbe zapornikov po izpustitvi iz zapora s storitvami v zaporu in tistimi v skupnosti, pri čemer je poseben poudarek na preprečevanju jemanja prevelikih odmerkov drog poročanje EMCDDA nacionalna poročila Reitox poročanje držav članicah o storitvah 3. uporabiti usklajene in kakovostne pristope ter upoštevati najboljše prakse pri zmanjševanju povpraševanja po drogah 9. sprejeti dogovor in začeti izvajati minimalne standarde kakovosti EU, ki bodo pomagali zapolniti vrzeli med znanostjo in prakso pri: (a) okoljskih, splošnih, izbirnih in indikativnih preventivnih ukrepih; (b) zgodnjem odkrivanju in intervencijskih ukrepih; (c) ukrepih za zmanjšanje tveganja in škode ter (d) zdravstvenih in rehabilitacijskih ukrepih, vključevanju v družbo ter ukrepih zdravljenja 2014–2016 Svet HDG države članice Komisija EMCDDA — doseženo soglasje med državami članicami o minimalnih standardih kakovosti na podlagi predhodnih pripravljalnih študij EU portal najboljših praks EMCDDA poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti

2. Zmanjšanje ponudbe drog

Prispevati k opaznemu zmanjšanju razširjenosti in ponudbe prepovedanih drog v EU

Cilj Ukrep Časovni razpored Nosilec Kazalnik(i) Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi 4. izboljšati učinkovitost usklajevanja in sodelovanja med organi kazenskega pregona v EU pri preprečevanju nezakonitih dejavnosti v zvezi z drogami ter po potrebi usklajevanje z zadevnimi ukrepi, določenimi v okviru političnega cikla EU 10. čim bolj izkoristiti razpoložljive instrumente, kanale in komunikacijska sredstva za izmenjavo obveščevalnih podatkov in informacij na področju kazenskega pregona, ki se uporabljajo za primerjavo in analiziranje informacij v zvezi z drogami stalni ukrepi države članice Europol Eurojust COSI — splošni kazalnik 7 — obseg izvajanja visoko učinkovitih dejavnosti na podlagi obveščevalnih podatkov in ciljno usmerjenih dejavnosti, skupnih operacij, pobud za skupne preiskovalne enote in čezmejno sodelovanje, pri katerih je posebna pozornost namenjena kriminalnim združbam, ki se ukvarjajo z nezakonitimi dejavnostmi, povezanimi z drogami — povečana uporaba sistemov Europola za izmenjavo informacij, analize in strokovno podporo na področju drog — rezultati projektov ter dvostranskih in večstranskih pobud v okviru EMPACT poročanje EMCDDA poročanje agencij EU poročila vodij projektov EMPACT 11. opredeliti in ustrezno prednostno obravnavati najresnejše nevarnosti, povezane z organiziranim kriminalom na področju drog 2014 Svet COSI Europol države članice Komisija — določene so prednostne naloge v okviru političnega cikla EU in za področje kriminala za obdobje 2014–2017 sklepi Sveta o političnem ciklu EU EU SOCTA ocena EMPACT 12. izboljšati usposabljanje CEPOL za uslužbence organov kazenskega pregona na področju izdelave prepovedanih drog in trgovine z njimi, predvsem glede metod in tehnik: (a) źa uspešno soočanje z uporabo novih komunikacijskih tehnologij pri izdelavi prepovedanih drog in trgovini z njimi; (b) krepitev ukrepov na področju zaplembe premoženja; (c) ukrepe proti pranju denarja ter; (d) odkrivanje in uničevanje nezakonitih laboratorijev za izdelavo drog in prostore, kjer se prideluje marihuana 2014–2016 države članice CEPOL Europol COSI Komisija — ocena potreb na področju usposabljanja, izdelana do konca leta 2014 — razpoložljivost zadevnih usposabljanj in udeležba na njih — število uradnikov na področju kazenskega pregona, ki so bili usposobljeni in nato dejansko napoteni na ustrezna delovna mesta poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti letno poročilo CEPOL programi usposabljanj CEPOL ocena EMPACT 13. izboljšati dejavnosti za boj proti narkotikom s povečanjem in spremljanjem učinkovitosti regionalnih platform za izmenjavo informacij in regionalnih platform na področju varnosti, da bi preprečili in izkoreninili nove grožnje, do katerih prihaja zaradi spreminjajočih se poti trgovanja z drogami stalni ukrepi Komisija države članice Europol COSI regionalne platforme za izmenjavo informacij regionalne platforme za izmenjavo na področju varnosti — splošni kazalnik 7 — število dejavnosti na podlagi obveščevalnih podatkov, ki so presekale in onemogočile poti trgovanja z drogami — raven izmenjave informacij z učinkovitim delovanjem mreže uradnikov za zvezo poročanje EMCDDA platforme za izmenjavo na področju varnosti/platforme za izmenjavo informacij in poročila o oceni EU SOCTA ocena EMPACT 14. okrepiti ukrepe za preprečevanje preusmeritev predhodnih snovi in sestavin za pridobivanje predhodnih snovi, ki se uporabljajo pri prepovedani proizvodnji drog stalni ukrepi države članice Europol Komisija CUG COSI — število primerov in količina ustavljenih ali zaseženih pošiljk predhodnih snovi, namenjenih za prepovedano uporabo — rezultati projektov EMPACT — uporaba spletnega sistema za opozarjanje pred izvozom in pogostejša uporaba sistema poročanja o primerih predhodnih snovi — število skupnih sestankov glede nadaljnjega ukrepanja in drugih dejavnostih v zvezi s preprečevanjem preusmeritev predhodnih snovi in sestavin za pridobivanje predhodnih snovi poročila organov kazenskega pregona EU in držav članic ocena EMPACT poročila vodij projektov 15. preprečevanje čezmejne trgovine z drogami in izboljšanje varnosti na mejah zlasti v morskih pristaniščih, na letališčih in kopenskih mejnih prehodih v EU, z okrepljenimi ukrepi pristojnih organov kazenskega pregona, med drugim tudi izmenjavo informacij in obveščevalnih podatkov stalni ukrepi države članice Europol CCWP COSI — večje število skupnih večdisciplinarnih operacij in operacij, pri katerih sodeluje več agencij, ter pobud za čezmejno sodelovanje — število dejansko dogovorjenih memorandumov o soglasju med organi kazenskega pregona in zadevnimi subjekti, kot so letalski prevozniki, ponudniki storitev hitre letalske pošte, ladijski prevozniki, pristaniški organi in kemična podjetja — rezultati projektov EMPACT — učinkovitejša izmenjava informacij in obveščevalnih podatkov o čezmejni trgovini z drogami, med drugim z uporabo razpoložljivih sistemov za nadzor meja poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti ocena EMPACT in poročila vodij projektov poročanje držav članic 16. razviti in postopoma uvesti ključne kazalnike glede ponudbe drog s standardizacijo, izboljšanjem in racionalizacijo zbiranja podatkov na tem področju, začenši s trenutno dostopnimi podatki 2013–2016 Komisija države članice Svet HDG EMCDDA Europol — izdelan in dogovorjen časovni načrt uvedbe ključnih kazalnikov na področju ponudbe drog — dosežen dogovor med državami članicami o ključnih kazalnikih na področju ponudbe drog pregled obstoječih podatkovnih zbirk o ponudbi drog v državah članicah poročanje EMCDDA poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 5. izboljšati pravosodno sodelovanje in zakonodajo v EU 17. izboljšati pravosodno sodelovanje v EU pri preprečevanju čezmejne trgovine z drogami in pranja denarja ter pri zaplembah premoženjskih koristi, pridobljenih z organiziranimi kaznivimi dejanji, povezanimi z drogami 2013–2016 Svet Komisija države članice Eurojust — sprejetje in pravočasna izvedba dogovorjenih ukrepov in zakonodaje EU na področju (a) zaplembe in povrnitve sredstev, pridobljenih s kaznivimi dejanji; (b) pranja denarja; (c) približevanja kaznivih dejanj in kazni v zvezi s trgovino z drogami v EU — večje število finančnih preiskav in zaplemb v zvezi s premoženjskimi koristmi, pridobljenimi z organiziranimi kaznivimi dejanji, povezanimi z drogami, doseženo s pravosodnim sodelovanjem v EU — pravočasno in učinkovito odzivanje na prošnje za medsebojno pomoč in ob izdaji evropskega naloga za prijetje v zvezi s trgovino s prepovedanimi drogami poročanje Eurojusta poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 18. pripraviti in sprejeti nove zakonodajne ukrepe EU za obravnavo pojavljanja, uporabe in hitrega širjenja psihoaktivnih snovi 2013–2016 Komisija Svet HDG države članice — zakonodaja EU je sprejeta — izvajanje zakonodaje EU v državah članicah poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 19. okrepiti zakonodajo EU o predhodnih snoveh za droge, da bi preprečili njihovo preusmerjanje, ne da bi pri tem ovirali zakonito trgovino stalni ukrepi Svet Komisija države članice — sprejetje in izvajanje uredb Evropskega parlamenta in Sveta o predhodnih sestavinah za droge, ki spreminjata Uredbo Sveta (ES) št. 111/2005 in Uredbo (ES) št. 273/2004 poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti letno poročilo EU o predhodnih sestavinah za droge 20. ukrepati proti uporabi nekaterih farmakološko aktivnih snovi (kot so opredeljene v Direktivi 2011/62/EU), ki se uporabljajo kot sredstva za redčenje prepovedanih drog stalni ukrepi države članice Komisija EMA EMCDDA Europol — število zaplemb aktivnih snovi, ki se uporabljajo za redčenje prepovedanih drog — pravočasen začetek izvajanja novih zakonodajnih zahtev EU, katerih cilj je zaščititi dobavno verigo za aktivne snovi, iz Direktive 2011/62/EU, tj. direktive o ponarejenih zdravilih poročila CCWP in CUG poročanje držav članic 21. kjer je ustrezno, bi države članice morale za storilce, odvisne od drog, v skladu s svojimi zakonodajnimi okviri zagotoviti alternative prisilnim kaznim (kot so izobraževanje, zdravljenje, rehabilitacija, nadaljnja oskrba po zdravljenju in vključevanje v družbo) 2015 države članice — večje možnosti in več dejansko uporabljenih alternativ zaporni kazni za storilce, ki so odvisni od drog, zlasti v obliki izobraževanja, zdravljenja, rehabilitacije, nadaljnje oskrbe po zdravljenju in vključevanja v družbo — intenzivnejše spremljanje, izvajanje in ocenjevanje alternativ prisilnim kaznim nacionalna poročila Reitox 6. učinkovito se odzvati na sedanje in nove trende pri dejavnostih v zvezi s prepovedanimi drogami 22. opredeliti strateške odzive na vlogo, ki jo imajo nove komunikacijske tehnologije in gostiteljstvo s tem povezanih spletnih mest pri proizvodnji, trženju, nakupu in razpečevanju prepovedanih drog, vključno z nadzorovanimi novimi psihoaktivnimi snovmi stalni ukrepi Svet Komisija HDG države članice Europol COSI — rezultati na področju ukrepov kazenskega pregona za preprečevanje kaznivih dejanj, povezanih z drogami, prek interneta — večje število skupnih operacij in pobud čezmejnega sodelovanja poročilo o napredku pri izvajanju prednostnih nalog političnega cikla EU ocena EMPACT in poročila vodij projektov poročanje držav članic poročila agencij EU

3. Usklajevanje

Države članice in EU naj učinkovito usklajujejo politiko na področju drog

Cilj Ukrep Časovni razpored Nosilec Kazalnik(i) Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi 7. zagotoviti učinkovito usklajevanje v EU na področju drog 23. izboljšati izmenjavo informacij med HDG in drugimi ustreznimi delovnimi skupinami Sveta stalni ukrepi predsedstvo Svet ESZD HDG — raven upoštevanja strategije EU na področju drog/akcijskega načrta v programih drugih delovnih skupin Sveta, vključno s COAFR, COASI, COEST, COLAT in COWEB poročanje delovnih skupin Sveta 24. vsako predsedstvo lahko skliče sestanke nacionalnih koordinatorjev na področju drog, po potrebi pa tudi drugih skupin, da bi obravnavali nove trende, učinkovite ukrepe in druge spremembe politik, ki prinašajo dodano vrednost za strategijo EU na področju drog in države članice dvakrat letno predsedstvo države članice — obseg, v katerem nacionalni koordinatorji na področju drog na sestankih obravnavajo razvoj, trende in nova spoznanja v okviru političnih odzivov ter tako omogočajo učinkovitejše obveščanje in izmenjavo informacij poročanje predsedstva 25. HDG bo omogočila (a) spremljanje izvajanja akcijskega načrta prek tematskih razprav in (b) vsakoletni dialog o stanju na področju drog v Evropi (a) dvakrat letno (b) enkrat letno predsedstvo HDG države članice Komisija EMCDDA Europol — obseg izvajanja akcijskih načrtov — pravočasno izvedeni dialogi v okviru HDG o najnovejših trendih in podatkih na področju drog poročanje predsedstva 26. zagotoviti doslednost in stalnost ukrepanja držav članic in EU med vsemi predsedovanji, da bi še izboljšali integrirani, usklajeni in strokovno utemeljeni pristop k vprašanju drog v EU dvakrat letno predsedstvo trojka predsedstev države članice Komisija HDG EMCDDA Europol — raven doslednosti in stalnosti ukrepanja med predsedovanji — napredek pri uresničevanju prednostnih nalog strategije EU na področju drog med posameznimi predsedovanji poročanje predsedstva 27. zagotoviti usklajevanje politik in odzivov EU na področju drog ter podpirati mednarodno sodelovanje med EU, tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami stalni ukrepi ESZD Komisija HDG države članice — raven doslednosti in usklajenosti ciljev, pričakovanih rezultatov in predvidenih ukrepov EU na področju drog — vključitev prednostnih nalog, povezanih z vprašanjem drog, v strategije ustreznih organov EU — intenzivnejše sodelovanje med HDG in geografskimi/regionalnimi delovnimi skupinami, vključno s COAFR, COASI, COEST, COLAT in COWEB letno poročilo, ki ga pripravi ESZD za HDG poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 28. doseči, da bodo viri na ravni EU in na ravni držav članic usklajeni in na ustrezni ravni, da bodo lahko uresničene prednostne naloge strategije EU na področju drog letno države članice Komisija ESZD Svet HDG — splošni kazalnik 14 — znesek financiranja na ravni EU in po potrebi na ravni držav članic — obseg usklajevanja finančnih programov, povezanih z vprašanjem drog, med različnimi delovnimi skupinami Sveta poročanje EMCDDA poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 8. zagotoviti učinkovito usklajevanje politike glede drog na nacionalni ravni 29. uskladiti ukrepanje glede politike drog med vladnimi službami/ministrstvi in pristojnimi agencijami na ravni držav članic ter zagotoviti ustrezno večdisciplinsko zastopanost ali tovrsten prispevek v delegacijah v HDG stalni ukrepi države članice — splošni kazalnik 14 — učinkovitost horizontalnega usklajevanja politike na področju drog na ravni držav članic — število prečnih ukrepov za zmanjšanje povpraševanja po drogah in ponudbe drog na ravni držav članic poročanje EMCDDA nacionalna poročila Reitox poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročanje držav članic 9. zagotoviti sodelovanje civilne družbe pri načrtovanju politike na področju drog 30. spodbujati in podpirati dialog in sodelovanje s civilno družbo ter znanstveno skupnostjo pri načrtovanju in izvajanju politik na področju drog v državah članicah in na ravni EU stalni ukrepi države članice Komisija HDG predsedstvo — pravočasno izvedeni dialogi med forumom civilne družbe EU o drogah in HDG med vsakim predsedovanjem — sodelovanje foruma civilne družbe EU pri pregledu izvajanja akcijskega načrta EU za boj proti drogam — raven sodelovanja civilne družbe pri načrtovanju in izvajanju politike na področju drog v državah članicah in EU, pri čemer je posebna pozornost namenjena vključevanju uporabnikov drog, uporabnikov storitev, povezanih z drogami, in mladih — pravočasno izveden dialog med znanstveno skupnostjo (naravoslovje in družboslovje, tudi nevrološke vede in vedenjske raziskave) in HDG poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti povratne informacije foruma civilne družbe EU o drogah in predstavnikov civilne družbe na ravni držav članic poročanje držav članic povratne informacije znanstvene skupnosti prek znanstvenega odbora EMCDDA

4. Mednarodno sodelovanje

Okrepiti celovit in uravnotežen dialog ter sodelovanje med EU, tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami pri vprašanjih s področja drog

Cilj Ukrep Časovni razpored Nosilec Kazalnik(i) Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi 10. strategijo EU na področju drog vključiti v splošen okvir zunanje politike EU kot del celovitega pristopa, ki dosledno in usklajeno v celoti izkorišča raznovrstne politike ter diplomatske, politične in finančne instrumente, ki so na voljo EU 31. zagotavljati usklajenost notranjih in zunanjih vidikov politike EU na področju drog ter vprašanja v zvezi z drogami v celoti vključiti v politični dialog in okvirne sporazume med EU in njenimi partnerji ter med tista vprašanja in izzive, za katere se EU zavzema na svetovni ravni stalni ukrepi Komisija ESZD predsedstvo HDG države članice — splošni kazalnik 13 — izrazitejše odražanje prednostnih političnih nalog na področju drog v zunanjih politikah in ukrepih EU — vključitev prednostnih nalog v zvezi z drogami v strategije EU glede tretjih držav in regij — število doseženih dogovorov ter pripravljenih strateških dokumentov in akcijskih načrtov poročanje ESZD vmesni pregled strategije EU na področju drog poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 32. zagotoviti, da se prednostne naloge politike in ravnotežje med zmanjšanjem povpraševanja in ponudbe primerno odražajo v izbirah politike ter načrtovanju in izvajanju zunanje pomoči, zlasti v državah izvora in tranzitnih državah, tudi prek projektov, ki zajemajo: (a) razvoj integriranih, uravnoteženih in strokovno utemeljenih politik na področju drog; (b) zmanjševanje ponudbe; (c) preprečevanje preusmerjanja predhodnih sestavin za prepovedane droge in sestavin za pridobivanje predhodnih sestavin; (d) zmanjšanje povpraševanja po drogah ter (e) alternativne razvojne ukrepe stalni ukrepi Komisija države članice ESZD — obseg, v katerem se politične prednostne naloge EU na področju drog, zlasti ravnotežje med zmanjševanjem povpraševanja in ponudbe, odražajo v financiranih prednostnih nalogah in projektih — raven izvajanja usklajenih ukrepov in akcijskih načrtov med EU ter tretjimi državami in regijami — število tretjih držav, katerih nacionalne strategije in akcijski načrti zajemajo integrirane politike na področju drog poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročanje ESZD o načrtovanju programov spremljanje in ocenjevanje s strani držav članic 33. izboljšati zmogljivosti in okrepiti vlogo delegacij EU, da bi lahko proaktivno sodelovale pri vprašanjih na področju politike drog 2013–2016 ESZD Komisija države članice — delegacijam EU zagotoviti ustrezno strokovno podporo, usposabljanje in politične smernice — okrepljene regionalne mreže med delegacijami EU glede vprašanj, povezanih z drogami — okrepljeno sodelovanje z državami članicami poročanje ESZD o delegacijah EU 34. zagotoviti ustrezne ravni financiranja EU in držav članic ter strokovnega znanja za nadaljnjo krepitev in podporo prizadevanjem tretjih držav pri obvladovanju in preprečevanju prepovedane pridelave rastlin, iz katerih se pridobivajo droge, prek ukrepov za razvoj podeželja, da bi obvladali izzive za javno zdravje, varnost in zaščito stalni ukrepi države članice ESZD Komisija — število nacionalnih politik, strategij in akcijskih načrtov v tretjih državah, ki vključujejo integrirane pristope k vprašanju prepovedane pridelave rastlin, iz katerih se pridobivajo droge — izboljšave glede kazalnikov človekovega razvoja na območjih, kjer se pridelujejo droge — število projektov in programov za razvoj podeželja, ki jih financirajo EU in države članice na območjih, kjer se pridelujejo ali bi se lahko pridelovale rastline, iz katerih se pridobivajo prepovedane droge — poročila o dolgoročnem zmanjšanju prepovedane pridelave rastlin, iz katerih se pridobivajo droge, na zadevnem območju sistemi EU in držav članic za spremljanje in ocenjevanje projektov in programov ter tovrstna poročila poročila o človekovem razvoju UNDP poročila tretjih držav 35. spodbujati in izvajati pristop EU k alternativnemu razvoju (skladno s strategijo EU na področju drog 2013–2020, pristopom EU k alternativnemu razvoju in vodilnimi načeli Združenih narodov o alternativnem razvoju 2013) v sodelovanju s tretjimi državi ob upoštevanju človekovih pravic, varnosti ljudi in specifičnih okvirnih pogojev, kot so: (a) vključitev alternativnega razvoja v širši program držav članic, spodbujanje tretjih držav, ki to želijo, naj alternativni razvoj vključijo v nacionalne strategije; (b) prispevek k pobudam, usmerjenim v zmanjševanje revščine, konfliktov in ranljivosti prek podpore trajnostnemu in zakonitemu načinu preživljanja ob upoštevanju vprašanjaspola, za ljudi, ki so bili ali so še vključeni v prepovedano pridelavo drog stalni ukrepi države članice Komisija ESZD — število nacionalnih politik, strategij ter akcijskih načrtov v tretjih državah, ki zajemajo: — integrirane pristope k vprašanju prepovedane pridelave drog in — učinkovito organizirane pobude alternativnega razvoja — število ovrednotenih projektov, v okviru katerih so bili doseženi pozitivni rezultati glede trajnostnega in zakonitega načina preživljanja ob upoštevanju vprašanj spola — izboljšanje kazalnikov človekovega razvoja izvedbena poročila tretjih držav o nacionalnih strategijah na področju drog sistem EU in držav članic za spremljanje in ocenjevanje projektov in programov ter tovrstno poročilo poročila o človekovem razvoju UNDP 36. podpirati tretje države ter civilno družbo v teh državah pri razvoju in izvajanju pobud za zmanjšanje tveganja in škode, zlasti ob vse večji nevarnosti prenosa virusov, ki se prenašajo s krvjo in so povezani z uporabo drog, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze stalni ukrepi države članice Komisija ESZD — število in kakovost oblikovanih pobud za zmanjšanje tveganja in škode — razširjenost smrti, povezanih z drogami, v tretjih državah, ter virusov, povezanih z drogami, ki se prenašajo s krvjo, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze poročila tretjih držav poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročila SZO 37. podpirati tretje države pri preprečevanju organiziranega kriminala, povezanega z drogami, vključno s trgovino z drogami, z: (a) izmenjavo obveščevalnih podatkov in najboljših praks; (b) krepitvijo zmogljivosti za boj proti drogam in razvojem strokovnega znanja v državah izvora in tranzitnih državah; (c) sodelovanjem z mednarodnimi partnerji, da bi obvladali spodbujevalce trgovine z drogami, npr. korupcijo, šibke institucije, slabo upravljanje in pomanjkanje finančnega regulativnega nadzora; (d) krepitvijo sodelovanja na področju opredelitve in odvzema premoženjske koristi, zlasti z vzpostavitvijo temu posvečenih nacionalnih platform ter (e) krepitvijo regionalnega in medregionalnega sodelovanja stalni ukrepi države članice ESZD Komisija Europol — število in učinkovitost projektov in programov — trajno zmanjšanje trgovine z drogami poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročanje držav članic poročanje Europola poročanje ESZD letno poročilo UNODC o drogah po svetu 38. okrepiti sodelovanje ter posodobiti in uresničevati dialoge, izjave in akcijske načrte EU na področju drog s partnerji, med drugim: (a) državami pristopnicami, državami kandidatkami in možnimi državami kandidatkami; (b) državami evropske sosedske politike; (c) Združenimi državami Amerike, Rusko federacijo; (d) drugimi prednostnimi državami ali regijami, zlasti: — Afganistanom in Pakistanom — republikami Srednje Azije — Kitajsko — Latinsko Ameriko in Karibi (CELAC) — Afriko, zlasti Zahodno (Afriko) stalni ukrepi trojka predsedstev Komisija ESZD države članice — splošni kazalnik 13 — okrepljeno sodelovanje z ustreznimi partnerji na področju drug — organizirani dialogi — doseženi dogovori o izjavah — uresničitev programov in akcijskih načrtov poročanje ESZD vmesni pregled strategije EU na področju drog poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti matrike za poročanje EU izvedbena poročila o ustreznih akcijskih načrtih 39. izboljšati posvetovalni mehanizem Dublinske skupine z boljšim usklajevanjem in sodelovanjem na ravni EU, boljšim izvajanjem in razširjanjem priporočil iz mini poročil Dublinske skupine stalni ukrepi Dublinska skupina Komisija ESZD države članice — raven dejavnosti v vseh strukturah Dublinske skupine, vključno s številom uspešno uresničenih priporočil Dublinske skupine poročila Dublinske skupine 40. organizirati letni dialog o pomoči EU in držav članic tretjim državam na področju drog, ki ga spremlja pisno poročilo o stanju od 2014 Komisija ESZD države članice — izvedba letnega dialoga o financiranju poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročila držav članic poročanje ESZD sistem za spremljanje in ocenjevanje projektov in programov ter tovrstna poročila 41. zagotoviti, da se spodbujanje in varstvo človekovih pravic v celoti vključita v politične dialoge ter upoštevata pri načrtovanju in izvajanju ustreznih programov in projektov v zvezi z drogami, tudi z razvojem orodja za usmerjanje in oceno učinka na področju človekovih pravic stalni ukrepi Komisija ESZD države članice — učinkovita vključenost vprašanja človekovih pravic v zunanje ukrepe EU na področju drog — orodje za usmerjanje in oceno učinka na področju človekovih pravic je razvito in se uporablja poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti letno poročilo COHOM o človekovih pravicah poročila držav članic 11. izboljšati usklajenost pristopa EU in prepoznavnost EU v Združenih narodih (ZN) ter okrepiti usklajenost EU z mednarodnimi telesi, povezanimi s področjem drog 42. prispevati k pripravi programa o mednarodni politiki na področju drog, vključno z: (a) ukrepanjem EU in delegacij držav članic v Generalni skupščini ZN in v Komisiji za droge; (b) pripravo, usklajevanjem in sprejetjem skupnih stališč EU in skupnih resolucij v Generalni skupščini ZN in v Komisiji za droge ter enotnim odločnim stališčem EU v teh in drugih mednarodnih forumih; (c) postopkom vmesnega pregleda politične deklaracije ZN in akcijskega načrta iz leta 2009 o mednarodnem sodelovanju pri oblikovanju celovite in uravnotežene strategije za reševanje svetovne problematike drog ter (d) na posebnem zasedanju Skupščine ZN leta 2016 o drogah stalni ukrep ESZD predsedstvo države članice Komisija Svet HDG — splošni kazalnik 13 — učinkovito spodbujanje politik EU v ZN in v Komisiji za droge — število skupnih stališč EU, ki jih podprejo druge regije in mednarodni organi — pogostost primerov, v katerih EU zastopa enotno stališče v mednarodnih forumih in dialogih s tretjimi državami — število uspešno sprejetih resolucij EU v ZN in v Komisiji za droge — izid vmesnega pregleda politične deklaracije ZN in akcijskega načrta o mednarodnem sodelovanju pri oblikovanju celovite in uravnotežene strategije za reševanje svetovne problematike drog iz leta 2009 — sprejetje dokumenta o skupnem stališču za posebno zasedanje Generalne skupščine Združenih narodov leta 2016 in odraz stališč EU v zaključnem dokumentu te skupščine poročanje ESZD vmesni pregled strategije EU na področju drog poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti konvergenčni kazalnik vmesni pregled zaključni dokument posebnega zasedanja Generalne skupščine Združenih narodov 43. okrepiti partnerstva z Uradom Združenih narodov za droge in kriminal (UNODC), Svetovno zdravstveno organizacijo (SZO), Skupnim programom Združenih narodov za boj proti aidsu (UNAIDS) in drugimi ustreznimi agencijami ZN, mednarodnimi in regionalnimi telesi ter pobudami (npr. Svet Evrope in pobuda v okviru Pariškega pakta) stalni ukrepi Svet ESZD Komisija predsedstvo HDG — splošni kazalnik 13 — število izmenjav informacij in dejavnosti med EU in ustreznimi mednarodnimi in regionalnimi organi, organizacijami ter v okviru pobud na zadevni ravni — učinkovitost partnerstev z ustreznimi organi poročanje ESZD vmesni pregled strategije EU na področju drog poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 12. podpirati postopek prilagajanja pravnemu redu EU na področju drog in uskladitve z njim v državah pristopnicah, državah kandidatkah in možnih državah kandidatkah 44. zagotoviti usmerjeno strokovno pomoč, po potrebi pa tudi druge oblike pomoči in podpore, da bi olajšali prilagajanje pravnemu redu EU na področju drog in uskladitev z njim v državah pristopnicah, državah kandidatkah in možnih državah kandidatkah stalni ukrepi Komisija države članice EMCDDA Europol Eurojust FRONTEX ESZD — večja skladnost s pravnim redom EU v državah — število in kakovost zaključenih projektov — vzpostavljene nacionalne strategije na področju drog in nacionalne strukture za usklajevanje na tem področju poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročila držav pristopnic, držav kandidatk in možnih držav kandidatk

5. Obveščanje, raziskovanje, spremljanje in vrednotenje

Prispevati k boljšemu razumevanju vseh vidikov fenomena drog in učinka posredovanj, da se vzpostavi trdna, celovita in strokovno utemeljena podlaga politik in ukrepov

Cilj Ukrep Časovni razpored Nosilec Kazalnik(i) Zbiranje podatkov/ocenjevalni mehanizmi 13. zagotoviti ustrezne naložbe v raziskave, zbiranje podatkov, spremljanje, vrednotenje in izmenjavo informacij o vseh vidikih fenomena drog 45. spodbujati ustrezno financiranje večdisciplinarnih raziskav in študij v zvezi z drogami na ravni EU, tudi prek finančnih programov EU (2014–2020) 2014–2016 države članice Komisija EMCDDA — znesek in vrsta financiranja EU, zagotovljenega za različne programe in projekte poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti 46. zagotoviti, da projekti, ki jih podpira EU: (a) upoštevajo prednostne naloge iz strategije EU na področju drog in akcijskega načrta za boj proti drogam; (b) upoštevajo vrzeli pri oblikovanju politik; (c) prinašajo jasno dodano vrednost ter zagotavljajo usklajenost in sinergije; ter (d) ne pomenijo podvajanja z raziskavami v okviru drugih programov in teles; (e) upoštevajo pomen vedenjskih raziskav in nevroloških ved 2014–2016 Komisija EMCDDA — vključenost prednostnih nalog iz strategije EU na področju drog in akcijskega načrta za boj proti drogam v merila za financiranja in ocenjevalna merila pri raziskavah v zvezi z drogami, ki jih financira EU — število, učinek, dopolnjevanje in vrednost raziskovalnih štipendij, ki jih financira EU, in dodeljenih naročil, na področju drog — število člankov in poročil o raziskavah v zvezi z drogami, ki jih financira EU, objavljenih v vplivnih recenziranih publikacijah — letna razprava v okviru Horizontalne delovne skupine za droge v zvezi s projekti, ki se ukvarjajo z drogami in jih financira EU poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti poročila o raziskovalnih projektih priporočila znanstvenega odbora EMCDDA o prednostnih nalogah na področju raziskav indeks znanstvenih navedkov in podobna biometrična orodja strateški raziskovalni program in projekti, ki izhajajo iz mrež evropskega raziskovalnega prostora (ERA-net), v zvezi z zmanjšanjem povpraševanja in ponudbe drog 47. spodbujati znanstveno ocenjevanje politik in ukrepov na nacionalni ravni, ravni EU ter mednarodni ravni 2013–2016 Komisija države članice EMCDDA — splošni kazalnik 14 — redno poročilo o napredku Svetu in Evropskemu parlamentu o izvajanju strategije in akcijskega načrta — zaključena zunanja vmesna ocena strategije/akcijskega načrta – 2016 — evropske smernice za ocenjevanje objavljenih nacionalnih strategij in akcijskih načrtov na področju drog — priprava študij o učinkovitosti in učinku politik na področju drog v EU in na mednarodni ravni — zaključeno vrednotenje izvajanja priporočil Sveta iz leta 2003 o preprečevanju in zmanjševanju zdravstvenega škode, povezane z odvisnostjo od drog poročanje EMCDDA poročilo Komisije o napredku na vsaki dve leti vmesno poročilo o oceni strategije EU na področju drog poročanje EMCDDA poročanje znanstvenega odbora EMCDDA poročanje v okviru Alice RAP, LINKSCH in ERA-net nacionalna poročila Reitox 14. še naprej zagotavljati mreženje in sodelovanje ter razviti zmogljivosti v okviru infrastrukture znanja EU in širše, kar zadeva obveščanje, raziskave, spremljanje in ocenjevanje na področju drog, zlasti prepovedanih 48. v sodelovanju z zadevnimi akterji po potrebi še naprej zagotavljati izčrpne analize: (a) razmer v EU na področju drog; (b) dinamike uporabe drog med prebivalstvom na splošno in v ciljnih skupinah ter (c) odzivov na uporabo drog stalni ukrep EMCDDA Europol države članice — splošni kazalniki 1 do 15 — opredeliti sedanje pomanjkljivosti v bazi znanja in razviti okvir na ravni EU za čim boljše analiziranje obstoječih zbirk podatkov — število pregledov in analiz glede na tematiko, kar zadeva položaj v zvezi z drogami poročanje EMCDDA poročanje držav članic 49. okrepiti usposabljanje za osebe, ki se ukvarjajo z vprašanjem drog 2014–2016 države članice EMCDDA CEPOL — število pobud na ravni držav članic in EU, namenjenih usposabljanju strokovnih delavcev z vidika zmanjšanja povpraševanja po drogah in ponudbe drog — število izvedenih pobud na ravni držav članic in na ravni EU za usposabljanje strokovnih delavcev glede zbiranja podatkov in poročanja o zmanjšanju povpraševanja po drogah in zmanjšanju ponudbe drog poročila držav članic poročilo EMCDDA o usposabljanju letno poročilo CEPOL letna poročila Retoix 50. izboljšati zbiranje podatkov, raziskave, analize in poročanje o: (a) zmanjšanju povpraševanja po drogah; (b) zmanjševanju ponudbe drog; (c) novih trendih, npr. uporabi več drog hkrati in zlorabi nadziranih zdravil na recept, ki ogroža zdravje in varnost; (d) virusih, ki se prenašajo s krvjo, v povezavi z uporabo drog, med drugim HIV in virusnem hepatitisu, pa tudi spolno prenosljivih boleznih in tuberkulozi; (e) psihični in fizični komorbidnosti; (f) težavah z drogami med zaporniki ter dostopnosti in obsegu ukrepov in storitev za zmanjšanje povpraševanja po drogah v zaporih ter (g) drugih posledicah uporabe drog stalni ukrepi države članice Komisija EMCDDA Europol ECDC EMA — boljša dostopnost in uporaba strokovno utemeljenih in znanstveno verodostojnih kazalnikov glede zmanjšanja ponudbe drog in povpraševanja po drogah — obseg novih raziskav na ravni držav članic v zvezi s porajajočimi se trendi, npr. uporabo več drog hkrati in zlorabo nadziranih zdravil na recept, boleznimi, ki se prenašajo s krvjo, v povezavi z uporabo drog, med drugim HIV in virusni hepatitisom, pa tudi spolno prenosljivimi boleznimi in tuberkulozo, psihično in fizično komorbidnostjo ter drugimi posledicami uporabe drog — študija na ravni EU ogroženosti skupnosti zaradi drog in vplivu tega na posameznike, družine in skupnosti, ki so najbolj prizadeti, pa tudi učinkovitih odzivih nanje — sprejetje strokovno utemeljenih in znanstveno verodostojnih kazalnikov glede težav v zvezi z drogami med zaporniki poročanje EMCDDA poročanje držav članic usklajeno sporočanje podatkov s strani organov EU, vključno z EMCDDA EU SOCTA 51. izboljšati zmogljivosti odkrivanja, ocenjevanja in učinkovitega odzivanja na pojav in uporabo novih psihoaktivnih snovi ter spremljati, kako te nove snovi vplivajo na število in profil uporabnikov stalni ukrepi Komisija države članice EMCDDA Europol — splošni kazalnik 6 — obseg novih epidemioloških, farmakoloških in toksikoloških raziskav v zvezi z novimi psihoaktivnimi snovmi, ki jih podpirajo države članice in programi EU na področju raziskav — obseg izmenjave informacij, najboljših praks in obveščevalnih podatkov — obseg toksikoloških analiz in analiz zdravstvenih podatkov glede novih psihoaktivnih snovi, ki si jih izmenjujejo toksikološki laboratoriji poročanje EMCDDA izvedbeno poročilo EMCDDA-Europola poročila laboratorijev in raziskovalnih inštitutov nacionalna poročila Reitox 52. okrepiti prizadevanja za izmenjavo forenzičnih znanstvenih podatkov, vključno z referenčnimi laboratorijskimi standardi, glede novih psihoaktivnih snovi, in sicer s krepitvijo sodelovanja prek obstoječih mrež, npr. delovne skupina evropske mreže inštitutov za sodno medicino za vprašanja s področja drog, ob upoštevanju sklepov Sveta PNZ o viziji evropske forenzične znanosti do leta 2020 2016 Komisija države članice EMCDDA — splošni kazalnik 15 — obseg delitve forenzičnih znanstvenih podatkov o novih psihoaktivnih snoveh — dostopnost referenčnih laboratorijskih standardov za forenzične znanstvene laboratorije in inštitute poročanje EMCDDA/ Europola poročilo Komisije o napredku za vsaki dve leti 53. izboljšati sposobnost opredeljevanja, ocenjevanja in odzivanja na ravni držav članic in EU na: (a) spremembe vedenjskih vzorcev pri uživanju drog in (b) izbruhe epidemij stalni ukrepi države članice EMCDDA ECDC EMA — število in učinkovitost pripravljenih in izvedenih novih pobud na področju javnega zdravja v zvezi z drogami — število in učinkovitost obstoječih pobud, ki se prilagodijo zaradi upoštevanja uživanja drog ali izbruhov epidemij — število in učinek poročil o zgodnjem opozarjanju, ocen tveganja in opozoril nacionalna poročila Reitox poročila v zvezi s sistemom zgodnjega opozarjanja poročanje EMCDDA 15. okrepiti razširjanje rezultatov spremljanja, raziskav in vrednotenja na ravni EU in na nacionalni ravni 54. države članice še naprej podpirajo prizadevanja za spremljanje in izmenjavo informacij na ravni EU, tudi sodelovanje z nacionalnimi kontaktnimi točkami Reitox, ter ustrezno podporo za te točke stalni ukrepi države članice EMCDDA — prosti dostop do objavljenih rezultatov študij, ki jih financira EU — obseg financiranja nacionalnih kontaktnih točk Reitox in drugih virov, ki ustreza zahtevam — število in učinkovitost ukrepov za razširjanje nacionalnih kontaktnih točk Reitox razširjanje na spletu, vključno z OpenAire in Cordis spletišče EMCDDA nacionalna poročila Reitox

PRILOGA 1 15 Splošni kazalniki za akcijski načrt EU za boj proti drogam (2013–2016) (obstoječi mehanizmi poročanja) 1. odstotek prebivalstva, ki trenutno uživa droge (v zadnjem mesecu), ki je droge zaužil nedavno (v preteklem letu) in ki je kadar koli v življenju zaužil droge (uživanje v življenju), glede na vrsto droge in na starostno skupino (splošna raziskava prebivalstva (EMCDDA)) 2. pričakovani trendi glede razširjenosti problema in uživanja drog za vbrizganje (problematična uporaba drog (EMCDDA)) 3. trendi glede smrti zaradi drog in smrtnosti med uporabniki drog (v skladu z nacionalnimi opredelitvami) (smrti zaradi drog (EMCDDA)) 4. razširjenost in pojavnost nalezljivih bolezni, ki nastanejo zaradi uporabe drog, med drugim HIV in virusnega hepatitisa, pa tudi spolno prenosljivih bolezni in tuberkuloze, med uporabniki drog za vbrizganje (nalezljive bolezni, povezane z drogami (EMCDDA)) 5. trendi glede starosti ob prvi uporabi prepovedanih drog (Evropska raziskava o alkoholu in drogah med šolano mladino– ESPAD), z zdravjem povezano vedenje v šolskem obdobju – HBSC, splošna raziskava prebivalstva (ključni epidemološki kazalnik EMCDDA) 6. trendi glede števila oseb, vključenih v zdravljenje zasvojenosti z drogami (povpraševanje po zdravljenju (EMCDDA)) in pričakovano skupno število oseb v zdravljenju zasvojenosti z drogami (povpraševanje po zdravljenju ter zdravstveni in družbeni odzivi (EMCDDA)) 7. trendi glede števila in količin zaseženih prepovedanih drog (zasegi drog (EMCDDA): marihuana, heroin, kokain, crack, amfetamini, metamfetamini, ekstazi, LSD in druge snovi) 8. trendi glede maloprodajnih cen in čistosti prepovedanih drog (cena in čistost (EMCDDA): marihuana, heroin, kokain, crack, amfetamini, metamfetamini, ekstazi, LSD in druge snovi ter sestava drog v tabletkah) 9. trendi glede števila začetnih poročil o kršitvah zakonov o drogah, razvrščeni po drogi in vrsti kršitve (ponudba in posedovanje) (kršitve na področju drog (EMCDDA)) 10. razširjenost uporabe drog med zaporniki (uporaba drog v zaporih (EMCDDA)) 11. ocena dostopnosti, obsega in kakovosti storitev ter ukrepov na področju preprečevanja, zmanjševanja škode, socialne integracije in zdravljenja (zdravstveni in družbeni odzivi (EMCDDA)) 12. na dokazih temelječi ukrepi na področju preprečevanja, zdravljenja, socialne integracije in okrevanja ter njihov pričakovani učinek na razširjenost drog in problematično uporabo drog (portal najboljših praks EMCDDA) 13. odločen dialog in sodelovanje na področjih, povezanih z drogami, z drugimi regijami, tretjimi državami, mednarodnimi organizacijami in drugimi stranmi (zunanja vmesna ocena strategije/akcijskega načrta, poročanje ESZD) 14. razvoj glede nacionalnih strategij na področju drog, ocenjevanja, zakonodaje, mehanizmov usklajevanja in pričakovanih javnofinančnih odhodkov v državah članicah EU (EMCDDA) 15. sistem zgodnjega opozarjanja na nove psihotropne snovi (EMCDDA/Europol)