Predlog UREDBA SVETA o prilagoditvi stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije od 1. julija 2013 /* COM/2013/0770 final - 2013/0378 (NLE) */





OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1. OZADJE PREDLOGA || Razlogi za predlog in njegovi cilji Svet mora vsako leto na predlog Komisije odločiti, kakšna bo prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje z učinkom od 1. julija. || Splošno ozadje V skladu s členom 83a(3) kadrovskih predpisov Svet odloča o stopnji prispevka in spremembi upokojitvene starosti ob petletni aktuarski oceni v skladu s Prilogo XII, da se ohrani ravnotežje sistema. V skladu s členom 13 Priloge XII h kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o tej oceni, s katero se določi stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja. || Veljavne določbe na področju, na katero se nanaša predlog Vsako leto je treba predstaviti predlog za prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje. 2. RESULTS OF CONSULTATIONS WITH THE INTERESTED PARTIES AND IMPACT ASSESSMENTS || REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi 211 || Uporabljene posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašanih O elementih predloga je bila v skladu z ustreznimi postopki opravljena razprava s predstavniki zaposlenih. 212 || Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje Predlog upošteva mnenja, ki so jih predložile strani, vključene v posvetovanje. || Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj 229 || Izračun stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje je potrdil aktuarski strokovnjak (zunanji svetovalec). 230 || Ocena učinka Cilj tega predloga je prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije, da se ohrani aktuarsko ravnotežje sistema. Veljavna zakonodaja druge možnosti ne dovoljuje. || 3. PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA Povzetek predlaganih ukrepov V skladu s Prilogo XII h kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 10,3 % osnovne plače uradnika. V skladu s členom 83a(3), kadar se izkaže, da je razlika med stopnjo trenutno veljavnega prispevka (11,6 %) in stopnjo, potrebno za ohranitev aktuarskega ravnotežja (10,3 %), najmanj 0,25 točke, mora Svet v skladu z ureditvijo, določeno v Prilogi XII, stopnjo prilagoditi. Komisija zato predlaga, da se stopnja prispevka z učinkom od 1. julija 2013 prilagodi na 10,3 %. Opozoriti je treba, da v zvezi s: – Sklepom Sveta z dne 19. decembra 2011 o predlogu Komisije za uredbo Sveta o prilagoditvi osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije ter korekcijskih koeficientov, ki se zanje uporabljajo, z učinkom od 1. julija 2011 (2011/866/EU) – in ker Svet ni sprejel predloga Komisije za uredbo Sveta o prilagoditvi osebnih prejemkov in pokojnin uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije ter korekcijskih koeficientov, ki se zanje uporabljajo, z učinkom od 1. julija 2012 (COM(2012) 754 final), potekata postopka pred Sodiščem Evropske unije. Če bo Sodišče potrdilo stališče Komisije, bo moral Svet v skladu s členom 266 PDEU sprejeti potrebne ukrepe in ustrezno prilagoditi stopnjo prispevka za pokojninsko zavarovanje. || Pravna podlaga Kadrovski predpisi za uradnike Evropske unije ter zlasti člen 83a kadrovskih predpisov in Priloga XII h kadrovskim predpisom. || Načelo subsidiarnosti Predlog se nanaša na področje, ki je v izključni pristojnosti Evropske unije. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. || Načelo sorazmernosti Predlog je v skladu z načelom sorazmernosti iz naslednjih razlogov: || Člen 83a kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta. || Predlog nima finančnega vpliva na odhodke. Vpliv na prihodke izhaja neposredno iz uporabe metode prilagoditve iz kadrovskih predpisov. || Izbira instrumentov || Predlagani instrument: uredba. || Drugi instrumenti ne bi bili primerni, ker – člen 83a kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta. || 4. PRORAČUNSKE POSLEDICE Vpliv prilagoditve stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje na prihodke je podrobno prikazan v oceni finančnih posledic v prilogi te uredbe. 2013/0378 (NLE) Predlog UREDBA SVETA o prilagoditvi stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije od 1. julija 2013 SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, ob upoštevanju kadrovskih predpisov za uradnike Evropske unije in pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Evropske unije, določenih z Uredbo (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68[1], ter zlasti člena 83a kadrovskih predpisov in Priloge XII h kadrovskim predpisom, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) V skladu s členom 13 Priloge XII h kadrovskim predpisom je Eurostat predstavil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja za leto 2013, ki posodablja parametre iz te priloge. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 10,3 % osnovne plače. (2) Za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije bi bilo zato treba stopnjo prispevka prilagoditi na 10,3 % osnovne plače – SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: Člen 1 Delež prispevka iz člena 83(2) kadrovskih predpisov se s 1. julijem 2013 določi na 10,3 %. Člen 2 Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Ta uredba je zavezujoča v celoti in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, Za Svet Predsednik OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA 1. NASLOV PREDLOGA: Predlog Uredbe Sveta o prilagoditvi stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropske unije od 1. julija 2013 2. PRORAČUNSKE VRSTICE: Poglavje in člen: 4 0 0 Davek na plače uradnikov in drugih uslužbencev Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (realizacija za leto 2012): 602,3 milijona EUR 4 1 0 Prispevki osebja za pokojninsko zavarovanje (realizacija za leto 2012): 449,3 milijona EUR 3. FINANČNE POSLEDICE ¨ Predlog nima finančnih posledic. ý Predlog nima finančnih posledic za odhodke, ima pa finančne posledice za prihodke – te posledice so: (v mio. EUR na eno decimalno mesto natančno) || || Proračunska vrstica || Prihodki || 6-mesečno obdobje z začetkom 1. 7. 2013 || 2014 člen 4 0 0 || posledice za lastna sredstva || 5,3 || 10,6 člen 4 1 0 || posledice za lastna sredstva || –25,2 || –50,4 Stanje po ukrepu || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 člen 4 0 0 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 člen 4 1 0 || –50,4 || –50,4 || –50,4 || –50,4 || –50,4 4. DRUGE PRIPOMBE Način izračuna: Prispevek za pokojninsko zavarovanje = novi prispevek – realizacija Novi prispevek = realizacija x nova stopnja / veljavna stopnja Učinek davčnega povišanja = 21 % znižanja prispevka za pokojninsko zavarovanje [1] UL L 56, 4.3.1968, str. 1.