SL    SL SL 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 7.5.2008 
SEC(2008) 571 kon č. 
  
Priporočilo  
ODLOČBA SVETA 
o razveljavitvi Odlo čbe 2005/184/ES o obstoju  
čezmernega primanjkljaja v Češki republiki 
(predložila Komisija) 
SL 2   SL OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM  
1. O ZADJE  
V členu 104 Pogodbe je dolo čeno, da se morajo države članice izogibati čezmernemu 
primanjkljaju, ter je opredeljen postopek za nj egovo odkrivanje in zmanjševanje. Postopek v 
zvezi s čezmernim primanjkljajem je natan čneje dolo čen v Uredbi Sveta (ES) št. 1467/97 o 
„pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem“1, ki je del 
Pakta za stabilnost in rast. Komisija mora v skladu s členom 104(2) Pogodbe spremljati 
upoštevanje prora čunske discipline na podlagi dve h meril, in sicer: (a) ali na črtovani ali 
dejanski javnofinan čni primanjkljaj presega referen čno vrednost 3 % BDP (razen če se je 
delež primanjkljaja znatno in stalno zmanjšev al in dosegel raven, ki je blizu referen čne 
vrednosti; oziroma če je preseganje referen čne vrednosti le izjemno in za časno, delež pa 
ostaja blizu referen čne vrednosti); in (b) ali javni dolg presega referen čno vrednost 60 % BDP 
(razen če se delež dolga ne znižuje zadosti in  ne približuje dovolj hitro referen čni vrednosti). 
V skladu s Protokolom o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priložen 
Pogodbi, Komisija zagotovi podatke za  izvajanje tega postopka. Države članice morajo v 
okviru uporabe tega protokola v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (E S) št. 3605/93, dvakrat na 
leto sporo čiti podatke o javnofinan čnih primanjkljajih in dolgu ter drugih povezanih 
spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom2,3. 
Komisija je 12. maja 2004 s sprejetjem poro čila v skladu s členom 104(3) za čela izvajati 
postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem za Češko republiko na podlagi javnofinan čnega 
primanjkljaja v višini 12,9 % BDP leta 20034 (5,9 % BDP brez ve čjega enkratnega posla v 
zvezi s pripisanimi državnimi jamstvi) . Svet je 5. julija 2004 na priporo čilo Komisije sklenil, 
da ima Češka republika čezmerni primanjkljaj v skladu s členom 104(6)5. Svet je hkrati, tudi 
na podlagi priporo čila Komisije, na Češko republiko naslovil priporo čila v skladu s členom 
104(7), naj čim prej in najpozneje do leta 2008 odpravi čezmerni javnofinan čni primanjkljaj.  
Glede na napovedani precejšnji odmik od zadanega prora čunskega cilja v letu 2007 in 
nadaljnje preseganje referen čne vrednosti primanjkljaja v le tu 2008 je Svet na podlagi 
proračunskih na črtov, predlaganih pred splošnimi volitvami junija 2006, 10. julija 2007 
sprejel odlo čbo na podlagi priporo čila Komisije v skladu s členom 104(8), da se ukrepi, ki jih 
je sprejela Češka republika, ne zdijo zadostni, da bi se do leta 2008 lahko popravil čezmerni 
primanjkljaj. Svet je 10. oktobra 2007 na podlagi priporo čila Komisije izdal novo priporo čilo 
v skladu s členom 104(7), v katerem je Češki republiki priporo čil, naj v letu 2007 še naprej 
omejuje prora čunsko poslabšanje, in potrdil leto 2008 kot  prvotno zastavljeni rok, do katerega 
mora Češka republika odpraviti stanje čezmernega primanjkljaja. Češki organi morajo 
verodostojno in trajnostno zman jšati primanjkljaj pod referen čno vrednost 3 % BDP. Zato je 
                                                 
1 UL L 209, 2.8.1997, str. 6. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1056/2005 (UL L 174, 
7.7.2005, str. 5). 
2 UL L 332, 31.12.1993, str. 7. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2103/2005 
(UL L 337, 22.12.2005, str. 1). 
3 Najnovejše obvestilo Češke republike je na voljo na spletni strani: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 SEC(2004) 575. Medtem je bil dos eženi primanjkljaj v letu  2003 popravljen navzdol na 6,6 % BDP (ne 
vključuje več enkratnih ukrepov). 
5 UL L 62, 9.3.2005, str. 20. 
SL 3   SL Svet na podlagi razpoložljivih napovedi češkim organom priporo čil, naj zagotovijo izboljšanje 
strukturnega sald a (to je cikli čno prilagojenega salda brez  enkratnih in drugih za časnih 
ukrepov) za najmanj 0,75 % BDP leta 2008 v primerjavi z letom 2007. Svet je češkim 
organom kot rok za sprejetje u činkovitih ukrepov postavil 9. april 2008. 
Poleg tega je Svet Češko republiko pozval, naj „zagotovi,  da se po opravljenem zmanjšanju 
čezmernega primanjkljaja vzdržuje prora čunska konsolidacija, us merjena k srednjero čnemu 
cilju za prora čunsko stanje, ki je strukturni priman jkljaj v višini 1 % BDP, in da se 
srednjeročni cilj doseže do prvotnega roka, to  je najpozneje do leta 2012“. 
Tabela 1: Prilagoditev, ki jo je  odobril Svet 10. oktobra 2007  
% BDP, razen če ni navedeno druga če 2006 2007 2008 
Javnofinan čni saldo  
Sprememba strukturnega salda 
P.m.: realna rast BDP (%)  –2,7 
 
6,0 bolje kot –3,3 
 
5,0 primanjkljaj < 3 
najmanj 0,75 
4,9 
Opombe : Strukturni saldo = cikli čno prilagojeni saldo brez enkratnih in drugih za časnih ukrepov.  
Vir: Priporočilo Sveta na podlagi člena 104(7), sprejeto 10. oktobra 2007, in spomladanska napoved služb 
Komisije za leto 2007.  
Komisija po izteku roka, ki ga dolo či Svet, obi čajno uradno oceni ukrepe, ki so jih sprejeli 
organi na podlagi priporo čil Sveta, pri tem pa upošteva zadnje napovedi služb Komisije. To je 
vmesna ocena, ki pokaže, ali je država na dobri poti, da bo pravo časno odpravila čezmerni 
primanjkljaj. V primeru Češke republike je ta vmesna ocena vklju čena v veljavni dokument, 
ki je oceno nadomestil. V njem je upoštevano obvestilo češke vlade iz aprila 2008 o ukrepih 
za odpravo primanjkljaja, sprejeti h na podlagi postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem6. 
V skladu s členom 104(12) je treba odlo čbo Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja na 
podlagi priporo čila Komisije razveljaviti, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi 
članici po mnenju Sveta ustrezno zmanjšal. 
2. Z ADNJA GIBANJA PRIMANJKLJAJA  
Javnofinan čni primanjkljaj je leta 2003 dosegel 6,6 % BDP. Od takrat razen leta 2005 (3,5 % 
BDP) javnofinan čni primanjkljaj ni presegel 3 % BDP. Nominalni primanjkljaj se je od leta 
2004 gibal bolje od priporo čenega poteka za zmanjšanje (nominalnega) primanjkljaja iz 
priporočila v skladu s členom 104(7) z dne 5. julija 2004. Na izboljšanje javnofinan čnega 
primanjkljaja so vplivali prihodki, ki so bili boljši od na črtovanih in so bili posledica rasti, ki 
je bila višja od pri čakovane ter je od leta 2005 preseg la 6 % na leto, ter omejitve odhodkov. 
Javnofinan čni odhodki so se postopoma zmanjševali kot odstotek BDP s 45 % leta 2004 na 
42,4 % leta 2007. To je delno posledica za 2 % BDP zmanjšane javne porabe in tudi vse nižjih stroškov v zvezi s konsolidacijo ban čnega sektorja
7. 
                                                 
6 Pismo z dne 10. aprila 2008, ki ga je češki finan čni minister naslovil na komisarja za gospodarske in 
monetarne zadeve. 
7 V privatizaciji ban čnega sektorja je češka vlada krila ve čino stroškov v zvezi z neuspešnimi posojili, 
zlasti z oblikovanjem češke agencije za konsolidacijo. S časoma se je delež teh sredstev zmanjšal.  
SL 4   SL Na podlagi podatkov, ki jih je zagotovila Komisija (Eurostat) po obvestilu Češke republike 
pred 1. aprilom 20088,9, je javnofinan čni primanjkljaj leta 2007 znašal 1,6 % BDP10, kar je 
precej pod ciljem 4 % BDP, zas tavljenim v posodobitvi konvergen čnega programa iz marca 
2007. Prihodki so bili za 0,8 % BDP ve čji od predvidevanj v konvergen čnem programu iz 
marca 2007, javnofinan čni odhodki pa so bili manjši za 1,8 % BDP. Zdi se, da boljši rezultati 
v primerjavi s pri čakovanimi odražajo predvsem omejevanje  socialnih izdatkov, ki naj bi se 
po predvidevanjih pove čali za približno 1 % BDP. Omejeni so bili tudi drugi elementi javne 
porabe, vklju čno s plačami za zaposlene in vmesno porabo. Po leg tega je rast dosegla 6,5 % 
BDP v primerjavi s pri čakovanimi 4,9 % BDP v konvergen čnem programu iz marca 2007, 
elastičnost davkov pa je bila boljša od pri čakovane. 
Na prihodke in odhodke je pozitivno vplivalo pove čanje zaposlenosti, ki je bilo ve čje od 
pričakovanega. Socialni prispevki so se kot odstotek BDP pove čali bolj, kot je bilo 
pričakovano, povišanje socialnih transf erjev pa je bilo zanemarljivo. 
V primerjavi z letom 2006 se je glavni priman jkljaj zmanjšal za 1,1 % BDP, od tega se lahko 
približno ena polovica pripiše sprejetim ukrepom, kar je razvidno iz izboljšanja v strukturnem 
saldu, druga polovica pa mo čnejši rasti. Skupni odhodki so se zmanjšali za 1,2 % BDP, 
medtem ko so se skupni prihodki zmanjšali za 0,2 % BDP. Izboljšanje  v letu 2007 pomeni 
preseganje izpolnitve priporo čila Sveta, naj Češka republika „še naprej omejuje prora čunsko 
poslabšanje“, ki se je takr at predvidevalo za leto 2007. 
Splošno zmanjšanje javnofinan čnih odhodkov se odraža v pove čanju obsega rezervnih 
skladov, ki so se po ocenah pove čali na 2,75 % BDP (s približno 2 % leta 2006), od tega je 
približno 0,75 % BDP odhodkov, povezanih z neevr opskimi sredstvi, ki pomenijo odložene 
odhodke, ki lahko pove čajo prihodnje primanjkljaje. Preostala 2 % sta povezana s sredstvi EU 
in pokrita s prihodki. 
V strukturnem smislu se je primanjkljaj zmanjšal z 2,9 % BDP leta 2006 na 2,3 % BDP leta 
2007, kar je posledica nadaljnjih omejitev javnofinan čnih odhodkov, vklju čno s plačami v 
javnem sektorju. 
3. P ROJEKCIJE PRIMANJKLJAJA ZA LETO 2008  IN POZNEJE  
Glede na spomladansko napoved služb Komisije za leto 2008 se pri čakuje, da se bo 
javnofinan čni primanjkljaj še naprej zmanjševal in leta 2008 dosegel 1,4 % BDP, nato pa se 
bo ob nespremenjeni politiki v letu 2009 zmanjšal na 1,1 % BDP. To je posledica uravnoteženih ukrepov iz stabilizacijskega progr ama, ki je bil odobren 19. septembra 2007 in 
katerega pozitivni u činek po ocenah znaša približno 0,3 % BDP za vsako leto (glej okvir I). 
Po pričakovanjih naj bi se raven so cialnih transferjev kot odstot ek BDP v letih 2008 in 2009 
znižala zaradi zakonodajnih ukrepov iz stabiliz acijskega programa. Konsolidacija se poleg 
zakonodajnih ukrepov opira tudi na nadaljnjo omejitev pla č v javnem sektorju in zmanjšanje 
                                                
 
8 Sporo čilo za javnost Eurostata št. 54/2008 z dne 18. aprila 2008. 
9 V skladu s členom 8g(1) Uredbe (ES) št. 3605/93. 
10 Deleži primanjkljaja se obi čajno popravijo – navzgor ali navzdol – po objavi prvega rezultata v 
spomladanskem obvestilu. Za ve čino držav članic EU so popravki obi čajno sorazmerno majhni in v 
povprečju zanemarljivo ve čji od nič. Za Češko republiko je glede na razliko med zdaj sporo čenim 
primanjkljajem za leto 2007 in referen čno vrednostjo primanjkljaja malo verjetno, da bi morebitni 
prihodnji popravki javnih financ delež primanjkljaja iz leta 2007 dvignili nad stopnjo 3 % BDP. 
SL 5   SL javne porabe kot odstotka BDP. Prihodki naj bi ostali stabilni kot odstotek BDP, čeprav je 
napovedovanje oteženo zaradi razli čnih davčnih ukrepov, ki se pojavljajo v istem času. 
Spomladanske napovedi služb Komisije glede primanjkljaja so skladne z na črtovanim 
primanjkljajem, navedenim v spomladanskem obvestilu (1,5 % BDP). 
Glede na spomladansko napoved služb Komisije za leto 2008 se pri čakuje, da se bo strukturni 
saldo izboljšal z –2,25 % BDP leta 2007 na prib ližno –2 % BDP leta 2008. To izboljšanje je 
manjše od priporo čila Sveta (najmanj 0,75 % BDP) za radi mnogo boljšega glavnega 
primanjkljaja leta 2007, ki je bil podprt s st rukturnim izboljšanjem v letu 2007 za približno 
0,5 % BDP, kar ni bilo predvideno v času, ko je bilo predloženo priporo čilo. 
Srednjero čni cilj za Češko republiko je strukturni primanjk ljaj do 1 % BDP, ki naj bi bil po 
zadnjem konvergen čnem programu, predloženem novembra  2007, dosežen do leta 2012. Svet 
je v mnenju z dne 4. marca 2008 o programu11 pozval Češko republiko, naj „izkoristi mo čno 
gospodarsko rast s še dodatno pospeš itvijo prilagoditve,  tako da bo čim prej dosegla 
varnostno rezervo za prepre čitev prekora čitve referen čne vrednosti, in pospeši uresni čevanje 
srednjeročnega cilja najpozneje do leta 2012“.  
Okvir I: Povzetek ukrepov iz stabiliz acijskega programa, odobrenega septembra 2007  
Stabilizacijski program je skupno dav čno obremenitev preusmeril z neposredne na posredno 
obdavčitev. Dne 1. januarja 2008 je bila  uvedena 15-odstotna enotna dav čna stopnja za 
dohodnino na razširjeni dav čni osnovi, za katero se na črtuje dodatno znižanje na 12,5 % v 
letu 2009. Od 1. januarja 2008 se je dav čna stopnja za davek od dohodkov pravnih oseb 
znižala s 24 % na 21 % in se bo do leta 2010 še znižala na 19 %. Posredno obdav čenje se je 
zvišalo zaradi povišanja nižje stopnje DDV s 5 % na 9 %, povi šanja trošarin in uvedbe 
okoljskega davka na elektri čno energijo, zemeljski plin in trdna goriva. Dolo čena je bila tudi 
zgornja meja za najvišjo stopn jo socialnih prispevkov, zaradi česar se bodo zmanjšali 
prihodki. 
S stabilizacijskim programom je bila uvedena  nova zakonodaja, in ta naj bi zmanjšala 
odhodke predvsem na podro čju socialnih nadomestil, vklju čno z otroškimi dodatki, 
socialnimi prejemki, starševskimi dodatki, nadomestili za porodniški dopust, rejninami, 
dodatki za šolske potrebš čine in pogrebninami. Poleg fiksnih znižanj se ve čina socialnih 
prejemkov ni ve č indeksirala z osnovo za življenjski minimum, ki jo je vlada spremenila po 
lastni presoji.  S stabilizacijskim programom je bilo uvedeno tudi zara čunavanje 
zdravstvenih storitev od januarja 2008, to pa vklju čuje pristojbine za posvet z zdravnikom, 
zdravila na recept in bolnišni čno zdravljenje. Te spremembe imajo po ocenah manjši 
pozitivni u činek na javnofinan čne prihodke, ker se ustvarja dodatni dohodek in zmanjšuje 
odhodek z zmanjševanjem zahtev.  
 
                                                 
11 UL C 74, 20.3.2008, str. 24. 
SL 6   SL Vlada je 23. januarja 2008 vložila predlog za vra čilo zaplenjenega premoženja cerkvam (glej 
okvir II). Ko bo češki parlament predlog odobril, bo finan čno nadomestilo evidentirano kot 
enkratni odhodek, ki pove čuje primanjkljaj v višini 2,2 % BDP, in sicer v letu, v katerem je 
priznana odgovornost vlade, čeprav se bo najpomembnejše pla čilo odlagalo skozi zelo dolgo 
obdobje 60 let. Ta transakcija ni bila upoštevana  v spomladanski napovedi služb Komisije za 
leto 2008, ki je temeljila na predpostavki nespreme njene politike, saj ni bilo jasno, ali in kdaj 
bo parlament sprejel vladni predlog. Transakc ija prav tako ni bila  upoštevana v napovedih 
konvergen čnega programa. Če bi predlog za čel veljati leta 2008 ali 2009, bi javnofinan čni 
primanjkljaj (vklju čno s to transakcijo) po se danjih predvidevanjih za časno presegel 3 % BDP 
v zadevnem letu.   
Okvir II: Češki predlog za vra čilo zaplenjenega cerkvenega premoženja  
Češka vlada je 23. januarja 2008 parlamentu predstavila predlog za vra čilo cerkvenega 
premoženja, zaplenjenega med letoma  1948 in 1990. Predvidena sta dva na čina vračila: 
povračilo v naravi in finan čno nadomestilo, kadar povra čilo v naravi ni ve č mogoče. Kar 
zadeva finan čno nadomestilo, bodo cerkve v skladu s pred logom od vlade prejele 60 letnih 
denarnih obrokov v višini 4 274,9 milijona CZ K (0,1 % BDP za leto 2008). Ob letni 4,85-
odstotni obrestni meri to znaša 83,0 milijard e CZK glavnice (2,2 % BDP za leto 2008) in 
173,5 milijarde CZK obresti
12. 
Češki statisti čni urad je Eurostat zaprosil za pojasnitev ustreznih ra čunovodskih posledic 
predloga. Eurostat je pojasnil, da povra čila v naravi nimajo nikakršnega vpliva na 
javnofinan čni primanjkljaj. Kadar je vrnjeno premo ženje enako premoženju, ki je bilo v 
preteklosti zaseženo, se transakcija evidenti ra v ESR kot druge spremembe v obsegu, ki 
nimajo neposrednega vpliva na bilanco javnofinan čnih prihodkov in odhodkov. Kadar 
vrnjeno premoženje ni enako, se povra čilo knjiži kot pla čani kapitalski transfer, izravnan z 
negativno naložbo. 
Kar zadeva finan čno nadomestilo, pa je Eurostat pojasn il, da je treba v skladu z njegovo 
razlago ra čunovodskih pravil ESR glavnico  knjižiti kot javnofinan čni odhodek, kadar je 
odobren pravni predpis, in ne kadar se izvedejo denarna pla čila. Obresti se knjižijo kot 
javnofinan čni odhodek skozi naslednjih 60 let. Eurostat  je tudi pojasnil, da se neporavnana 
obveznost do cerkva knjiži med obveznosti13. 
Zato bo v letu, v katerem bo češki parlament spreje l zakon in bo ta za čel veljati, 
javnofinan čni proračun Češke republike zajemal zelo veli ko enkratno transakcijo v višini 
2,2 % BDP, ki bo vplivala na pove čanje primanjkljaja. Dejstvo, da se bo obveznost do 
cerkva knjižila med obveznosti, pomeni, da se ta  ne bo obravnavala kot javni dolg v smislu 
Uredbe (ES) št. 3605/93. Ko bo odhodek vknjiž en, bo prilagoditev stanj in tokov zajemala 
izjemno veliko negativno obra čunsko razliko, ki se bo postopoma izravnala v 60 letih.  
                                                 
12 Po informacijah, ki so jih predložili češki organi, dogovor o nadomestilu vklju čuje tudi postopno 
ukinitev državne podpore cerkvam (na primer pla čevanje pla č duhovnikom). Ta državna podpora znaša 
1 406 milijonov CZK (0,04 % BDP leta 2008). 
13 Pismo Eurostata z dne 14. marca 2008 s predhodnim nasvetom češkemu statisti čnemu uradu je na voljo 
na naslovu: 
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/pls/portal/d ocs/PAGE/PGP_DS_GFS/ PGE_DS_GFS_8/ADV%20-
%20CZ%20-%202008.1%20-%20CONFISCATED%20PROPERTIES.PDF 
SL 7   SL 4. G IBANJE IN NAPOVED DOLGA  
Kljub precejšnjim javnofinan čnim primanjkljajem od leta 2004 je bilo povišanje ravni dolga 
precej omejeno. Zaradi rekordne rasti od le ta 2005 in precejšnjega zmanjšanja 
javnofinan čnega primanjkljaja v letu 2007 v primer javi z letom 2006 se je raven javnega 
dolga znižala s 30,4 % BDP leta  2004 na 28,7 % BDP leta 2007.  
Glede na spomladansko napoved služ b Komisije za leto 2008 se pri čakuje, da se bo delež 
dolga zaradi stalne prora čunske konsolidacije in trajnostne makroekonomske rasti še naprej 
zmanjševal in bo leta 2009 znašal manj kot 28 % BDP. 
5. S KLEPI  
Kljub pričakovani mo čni fiskalni ekspanziji leta 2007 se je javnofinan čni saldo izboljšal z –
2,7 % BDP leta 2006 na –1,6 % BDP leta 2007. To  je bila delno posledica zmanjšanja 
odhodkov in tudi ve čje rasti. Strukturni saldo, to je cikli čno prilagojeni saldo brez enkratnih in 
drugih začasnih ukrepov, se je leta 2007 izboljšal za približno 0,5 % BDP. 
Češka vlada je uvedla sklop zakonodajnih ukrepov, ki za čnejo veljati leta 2008 in katerih 
namen je konsolidacija javnih fi nanc v letih 2 008 in 2009, vklju čno z omejitvijo socialnih 
izdatkov in uvedbo zara čunavanja zdravstvenih storit ev, kar bo imelo pozitiven čisti učinek na 
javne finance. Skupaj s stalnimi omejitvami odhodkov in tesnim spremljanjem vpliva različnih davčnih ukrepov, izvedenih v le tu 2008, na prihodke naj bi ti ukrepi prispevali k 
dodatnemu zmanjšanju javnofinan čnega primanjkljaja. Glede na spomladansko napoved služb 
Komisije za leto 2008 se pri čakuje, da se bo glavni primanjkljaj še naprej zmanjševal in bo 
leta 2008 dosegel 1,4 % BDP, ob nespremenjeni politiki pa naj bi leta 2009 znašal 1,1 % BDP. To kaže, da se je primanjkljaj verodostojno in trajnostno zmanjšal pod zgornjo mejo 3 % BDP. 
Javnofinan čni dolg se je zmanjšal z 29,4 % BDP leta 2006 na 28,7 % leta 2007, kar je precej 
pod referen čno vrednostjo 60 % BDP. Glede na spomladansko napoved služb Komisije za 
leto 2008 se pri čakuje, da se bo delež dolga še naprej zmanjševal in bo leta 2009 znašal manj 
kot 28 % BDP (ob nespremenjeni politiki). 
Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni primanjkljaj v Češki republiki odpravljen. V skladu s 
tem Komisija Svetu priporo ča, naj razveljavi svojo odlo čbo o obstoju čezmernega 
primanjkljaja v Češki republiki. 
SL 8   SL Tabela 2: Prora čunski razvoj v obdobju 2003–2009  
2007 2008 2009 
% BDP, razen če ni navedeno druga če 2003 2004 2005 2006
COM KP (2)COM  KP (2) COM  
(3) KP (2)
Javnofinan čni saldo  –6,6 –3,0 –3,6 –2,7 –1,6 –3,4 –1,4 –2,9 –1,1 –2,6 
- Skupaj prihodki  40,7 42,2 41,4 41,0 40,8 39,8 40,7 39,5 40,7 38,1 
- Skupaj odhodki  47,3 45,2 44,9 43,6 42,4 43,3 42,2 42,4 41,8 40,7 
Od tega:  - odhodki za obresti  1,2 1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,3 1,1 1,2 
 - bruto naložbe v osnovna 
sredstva  4,5 4,8 
4,9 5,0 4,8 5,1 4,8 5,3 4,9 5,4 
Primarni saldo  –5,5 –1,8 –2,4 –1,5 –0,4 –2,3 –0,3 –1,7 0,0 –1,3 
Enkratni in za časni ukrepi  0,0 –0,7 –1,1 –0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Strukturni saldo  (1) –5,5 –1,3 –2,1 –2,9 –2,3 –4,1 –1,9 –3,4 –1,5 –2,8 
Strukturni primarni saldo (2) –4,4 –0,1 –1,0 –1,7 –1,2 –2,9 –0,8 –2,2 –0,4 –1,6 
Bruto javni dolg  30,1 30,4 29,7 29,4 28,7 30,4 28,1 30,3 27,2 30,2 
Pm realna rast BDP (%)  3,6 4,5 6,4 6,4 6,5 5,9 4,7 5,0 5,0 5,1 
Pm proizvodna vrzel  –3,0 –2,6 –0,8 0,8 2,0 1,8 1,4 1,4 1,1 0,7 
(1) Cikli čno prilagojeni (primarni) saldo brez enkratnih in za časnih ukrepov. 
(2) Cikli čno prilagojeni saldo in strukturni saldo ter proizvodne vrzeli v skladu s programom, kot so jih 
izračunale službe Komisije na podlagi informacij v programu. 
(3) Ob nespremenjeni politiki. 
Vira: Spomladanska napoved služb Komisije za leto 2008 (COM) in posodobitev konvergen čnega programa iz 
novembra 2007 (KP).  
SL 9   SL Priporočilo  
ODLOČBA SVETA 
o razveljavitvi Odlo čbe 2005/184/ES o obstoju  
čezmernega primanjkljaja v Češki republiki 
SVET EVROPSKE UNIJE JE – 
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitv i Evropske skupnosti in zlasti člena 104(12) Pogodbe, 
ob upoštevanju priporo čila Komisije, 
ob upoštevanju naslednjega: (1) Z Odlo čbo Sveta 2005/185/ES
14, ki je sledila priporo čilu Komisije v skladu s členom 
104(6) Pogodbe, je bila sprejeta odlo čitev, da v Češki republiki obstaja čezmerni 
primanjkljaj. Svet je opo zoril, da je javnofinan čni primanjkljaj leta 2003 znašal 12,9 % 
BDP (5,9 % BDP brez ve čjega enkratnega posla v zvezi s pripisanimi državnimi 
garancijami), kar je precej nad referen čno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe.  
(2) Svet je 5. julija 2004 v skladu s členom 104(7) Pogodbe in členom 3(4) Uredbe Sveta 
(ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospe šitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v 
zvezi s čezmernim primanjkljajem15 po priporo čilu Komisije predložil priporo čilo, 
naslovljeno na Češko republiko, v skladu s katerim mora Češka republika odpraviti 
stanje čezmernega primanjkljaja naj pozneje do leta 2008. Priporo čilo je bilo 
objavljeno. 
(3) Glede na napovedani precejšnji odmik od zadanega prora čunskega cilja v letu 2007 in 
nadaljnje preseganje referen čne vrednosti primanjkljaja v letu 2008 je Svet 10. julija 
2007 na podlagi priporo čila Komisije v skladu s členom 104(8) sprejel odlo čbo, da se 
ukrepi, ki jih je sprejela Češka republika, ne zdijo zadostni, da bi se do leta 2008 lahko 
popravil čezmerni primanjkljaj16. Svet je 10. oktobra 2007 na podlagi priporo čila 
Komisije izdal novo priporo čilo v skladu s členom 104(7), v katerem je Češki 
republiki priporo čil, naj v letu 2007 še naprej omejuje prora čunsko poslabšanje, in 
vnovič potrdil, da je treba čezmerni primanjkljaj odpravi ti najpozneje do konca leta 
2008, pri čemer je dolo čil 9. april 2008 kot rok, do katerega morajo češki organi 
sprejeti u činkovite ukrepe. Svet je na podlagi razpoložljivih napovedi češke organe 
pozval, naj zagotovijo izboljšanje strukturnega salda (to je cikli čno prilagojenega salda 
brez enkratnih in drugih za časnih ukrepov) za najmanj 0,75 % BDP leta 2008 v 
primerjavi z letom 2007. 
                                                 
14 UL L 62, 9.3.2005, str. 20. 
15 UL L 209, 2.8.1997, str. 6. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1056/2005 (UL L 174, 
7.7.2005, str. 5). 
16 UL L 260, 5.10.2007, str. 13. 
SL 10   SL (4) V skladu s členom 104(12) Pogodbe je treba odlo čbo Sveta o obstoju čezmernega 
primanjkljaja razveljaviti, če se je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po 
mnenju Sveta ustrezno zmanjšal. 
(5) V skladu s Protokolom o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priložen 
Pogodbi, Komisija zagotovi podatk e za izvajanje postopka. Države članice morajo na 
podlagi uporabe tega protokol a dvakrat na leto sporo čiti podatke o javnofinan čnih 
primanjkljajih in dolgu ter drugih s tem pov ezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. 
aprilom in 1. oktobrom, v skladu s členom 4 Uredbe Sveta (ES) št. 3605/93 z dne 22. 
novembra 1993 o uporabi Protoko la o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, 
ki je priložen Pogodbi o us tanovitvi Evropske skupnosti17. 
(6) Na podlagi podatkov, ki jih je po sporo čilu Češke republike pred 1. aprilom 2008 
zagotovila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 8g(1) Uredbe (E S) št. 3605/93, in 
spomladanske napovedi služb Komisije za leto 2008 so utemeljene naslednje ugotovitve: 
– javnofinan čni primanjkljaj se je zmanjšal z 2,7 % BDP leta 2006 na 1,6 % BDP 
leta 2007, kar je pod referen čno vrednostjo 3 % BDP. To je primerljivo s 
ciljem 4 % BDP, zastavljenim v konvergen čnem programu iz marca 2007; 
– medtem ko so dav čni prihodki presegli pri čakovanja zaradi gospodarske rasti, 
ki je bila ve čja od pričakovane, je bilo zmanjšanje primanjkljaja leta 2007 tudi 
posledica omejitve izdatkov, zlasti pri pla čah v javnem sektorju in javni porabi. 
Zmanjšanja odhodkov so ve činoma trajna. Izboljšanje st rukturnega salda (to je 
ciklično prilagojenega salda brez enkratnih in drugih za časnih ukrepov) leta 
2007 po ocenah znaša malo ve č kot 0,5 % BDP; 
– glede na spomladansko napoved služ b Komisije za leto 2008 se pri čakuje, da 
se bo v letu 2008 primanjkljaj še naprej  zmanjševal in dosegel 1,4 % BDP, k 
čemur bodo prispevali dodatni ukrepi za zmanjšanje odhodkov, zakonodajni 
ukrepi za zmanjšanje socialnih izdatkov in uvedba delnega zara čunavanja 
zdravstvenih storitev. Prihodek kot ods totek BDP naj bi ostal na splošno 
nespremenjen zaradi razli čnih davčnih ukrepov, uvedenih v letu 2008. 
Spomladanska napoved je skladna s ciljnim primanjkljajem v višini 1,5 % BDP v finančnem obvestilu iz aprila. Za leto 2009 je v spomladanski napovedi ob 
nespremenjeni politiki predvideno dodat no zmanjšanje primanjkljaja na 1,1 % 
BDP. To kaže, da se je primanjkljaj verodostojno in trajnostno zmanjšal pod 
zgornjo mejo 3 % BDP. Strukturni sal do se bo po napovedi izboljšal za skoraj 
0,5 odstotne to čke BDP v letu 2008, ob nespremenjeni politiki pa še v letu 
2009. Pri tem je treba upoštevati potrebo po doseganju srednjero čnega cilja za 
proračunsko stanje, ki je za Češko republiko strukturni primanjkljaj v višini 
1 % BDP, ki ga je na podlagi posodobitve konvergen čnega programa iz 
novembra 2007 treba dose či do leta 2012; 
                                                
 
17 UL L 332, 31.12.1993, str. 7. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2103/2005 
(UL L 337, 22.12.2005, str. 1). 
SL 11   SL – javni dolg bo ostal precej pod referen čno vrednostjo 60 % BDP. Leta 2007 se 
je zmanjšal z 29,4 % BDP leta 2006 na 28,7 %. Glede na spomladansko napoved za leto 2008 se pri čakuje, da se bo delež dolga še naprej zmanjševal in 
bo konec leta 2009 znašal manj kot 28 % BDP (ob nespremenjeni politiki). 
(7) Po mnenju Sveta je bil čezmerni primanjkljaj v Češki republiki odpravljen, zato je 
treba Odlo čbo 2005/185/ES razveljaviti – 
SPREJEL NASLEDNJO ODLO ČBO: 
Člen 1 
Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni primanjkljaj v Češki republiki odpravljen. 
Člen 2 
Odločba 2005/185/ES se razveljavi. 
Člen 3 
Ta odločba je naslovljena na Češko republiko. 
V ,  
 Za Svet 
 Predsednik