P6_TA(2007)0471
K Evropi brez toba čnega dima: politi čne mo žnosti na ravni EU
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 24. oktobra 2007 o Zeleni knjigi „K Evropi brez toba čnega
dima: politi čne mo žnosti na ravni EU “(2007/2105(INI))
Evropski parlament ,
— ob upo števanju Zelene knjige Komisije „K Evropi brez toba čnega dima: politi čne mo žnosti na ravni EU “
(KOM(2007)0027),
— ob upo števanju Okvirne konvencije za nadzor nad tobakom, ki jo je leta 2003 izdelala Svetovna zdrav-
stvena organizacija,
— ob upo števanju evropske strategije politike na podro čju odvajanja od kajenja, ki jo je leta 2004 izdelala
Svetovna zdravstvena organizacija,
— ob upo števanju priporo čil za politiko za ščite pred pasivno izpostavljenostjo toba čnemu dimu, ki jih je
leta 2007 podala Svetovna zdravstvena organizacija,
— ob upo števanju Izjave Komisije v Parlamentu o toba čnih aditivih v okviru pogajanj o REACH in o
predlogih sprememb Parlamenta v zvezi s temi aditivi (1),
— ob upo števanju člena 45 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A6-0336/2007),
A. ker je toba čni dim kompleksna strupena me šanica ve čkot 4 000 snovi, med katerimi so strupi, kot so
vodikov cianid, amoniak in ogljikov monoksid, ter ve čkot 50 snovi, za katere je dokazano, da so
rakotvorne,
B. ker samo v Evropski uniji za posledicami kajenja umre najmanj 650 000 ljudi na leto,C. ker je znanstveno dokazano, da toba čni dim in brezdimni toba čni izdelki zelo škodljivo vplivajo na
zdravje in povzro čajo prezgodnjo smrt,
D. ker toba čni dim škodljivo vpliva na dihala, pri čemer povzro ča dra ženje sluznice, ka šelj, hripavost,
kratko sapo, zmanj šanje delovanja plju č, nastanek in poslab šanje astme in plju čnice, bronhitis in kro-
nično obstruktivno plju čno bolezen, in ima tako škodljive posledice za o žilje, da lahko privede do
srčnega infarkta in kapi, in ve čkot podvoji tveganje za slepoto zaradi starostne degeneracije rumene
pege,
E. ker je dokazano, da je zaradi izpostavljenosti toba čnemu dimu na splo šno ali na delovnem mestu
tveganje za plju čnega raka bistveno ve čje, ter je verjetnost, da bodo delavci v gostinskih lokalih, v
katerih je kajenje dovoljeno, zboleli za rakom, za 50 % ve čja kot pri delavcih, ki niso izpostavljeni
toba čnemu dimu,
F. ker se ocenjuje, da v Evropski uniji zaradi pasivnega kajenja umre pribli žno 80 000 ljudi na leto,
G. ker so otroci posebno ob čutljivi na izpostavljenost toba čnemu dimu, npr. doma ali v zasebnih prevoz-
nih sredstvih,
(1) Sprejeta besedila, 13.12.2006, P6_TA(2006)0552.16.10.2008 SL C 263 E/447 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
H. ker lahko izpostavljenost toba čnemu dimu med nose čnostjo pove ča tveganje za okvare, splav, smrt
zarodka in prezgodnji porod, zaviranje rasti zarodka, manj ši obseg glave in manj šot ežo ob rojstvu
otroka ter ker obstaja povezava med pasivnim kajenjem in vnetji srednjega u šesa, zmanj šanim delova-
njem plju č, astmo in nenadno smrtjo dojen čkov,
I. ker so Evropska unija in 25 od 27 dr žavčlanic že podpisale in ratificirale Okvirno konvencijo Svetovne
zdravstvene organizacije za nadzor nad tobakom (Okvirna konvencija), katere preambula se sklicuje naustanovno listino Svetovne zdravstvene organizacije, v kateri je navedeno, da je najvi šji mo žen standard
zdravja ena izmed temeljnih človekovih pravic in svobo ščin, in ker člen 8 dolo ča obveznost zagotovitve
zaščite pred toba čnim dimom,
J. ker bo korist za dru žbo in gospodarstvo najve čja,če bodo nekadilska obmo čja dopolnjevale u činkovite
politike za odvajanje od kajenja na ravni EU in/ali dr žavčlanic, na primer (a) u činkoviti programi za
odvajanje od kajenja v izobra ževalnih in zdravstvenih ustanovah, na delovnem mestu in v športnih
objektih ter bolj ši dostop do (vedenjskih in farmakolo ških) terapij za opu ščanje kajenja pri osebah, ki
siželijo prenehati kaditi, (b) diagnosticiranje in zdravljenje odvisnosti od tobaka v nacionalnih zdrav-
stvenih in izobra ževalnih programih ter (c) sodelovanje za bolj šom o žnost in dostopnost zdravljenja,
kot dolo čačlen 14 Okvirne konvencije,
K. ker je dol žnost odgovorne politike, da ustvari okolje, v katerem kajenje ne bo ve čobravnavano kot
nekaj obi
čajnega, ki bo spodbujalo kadilce k omejevanju ali prenehanju kajenja in jih bo pri odvajanju
od kajenja podpiralo ter bo otroke in mlade odvra čalo od kajenja,
L. ker lahko le popolna prepoved kajenja v vseh zaprtih delovnih prostorih, tudi tam, kjer se stre žeta
hrana in pija ča, ter v vseh javnih prostorih in prevoznih sredstvih varuje zdravje delavcev in nekadilcev
in ker bodo kadilci tako veliko la žje opustili kajenje,
M. ker ni ugotovljeno, da se je v dr žavah članicah, ki so uvedle popolno prepoved kajenja, zmanj šal pro-
met v gostinstvu,
N. ker je Svetovna banka v svojem poro čilu iz leta 1999 „Zajezitev epidemije: vlade in gospodarski vidiki
nadzora nad tobakom “dokazala stro škovno u činkovitost dav čnih ukrepov za zmanj šanje povpra ševanja
po toba čnih izdelkih in skupne porabe tobaka ter je tudi Svetovna zdravstvena organizacija poudarila,
da ima obdav čitev najve čji vpliv,
O. ker evropska strategija Svetovne zdravstvene organizacije na podro čju odvajanja od kajenja potrjuje, da
so ukrepi za prenehanje kajenja (vedenjski in farmakolo ški) pomembna in stro škovno u činkovita sesta-
vina celovite strategije nadzora nad tobakom, ki bo zdravstvenim sistemom v prihodnje prihranilaveliko stro škov,
P. ker je znano, da imajo evropska gospodarstva zaradi porabe tobaka ve čsto milijard škode na leto,
Q. ker stro ške v zdravstvenem sistemu, ki nastanejo zaradi porabe tobaka, krije celotno prebivalstvo in ne
le povzro čitelji,
R. ker je nesprejemljivo, da nekatere dr žave članice spodbujajo nakup toba čnih izdelkov z nizkimi
davčnimi stopnjami v svojih dr žavah, zato da pove čujejo skupne dav čne prihodke,
S. ker je skoraj 70 % prebivalcev EU nekadilcev, 27 % jih kadi cigarete, 5 % ro čno zvite cigarete in 1 %
cigare ali pipo,C 263 E/448 SL 16.10.2008 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
T. ker 86 % dr žavljanov EU podpira prepoved kajenja na delovnem mestu, 84 % prepoved kajenja na
drugih javnih mestih, 77 % v restavracijah ter 61 % v barih in lokalih,
U. ker osve ščanje ciljnih skupin, zlasti mladih, bodo čih mater in star šev, pomaga pri zmanj ševanju porabe
tobaka,
1. pozdravlja zeleno knjigo Komisije kot izhodi šče za odgovorno evropsko politiko za za ščito dr žavlja-
nov pred zdravju škodljivim toba čnim dimom;
2. pozdravlja ravnanje tistih dr žavčlanic, ki so že sprejele u činkovite ukrepe za za ščito pred pasivnim
kajenjem;
3. ponavlja poziv iz resolucije z dne 23. februarja 2005 o evropskem akcijskem na črtu za okolje in
zdravje za obdobje 2004 –2010 (1), da Komisija toba čni dim v okolju čim prej uvrsti v direktivo o nevarnih
snoveh (2) kot rakotvorno snov 1. kategorije, da bo toba čni dim v okolju spadal na podro čje uporabe direk-
tive o rakotvornih in mutagenih snoveh (3);
4. poziva Komisijo, naj navede in s števili izrazi dejanske škodljive u činke kajenja med mladimi v dr žavah
članicah, da bo nato izoblikovala evropske cilje za dr žavečlanice, namenjene omejitvi privajanja in porabe
tobaka med mladimi, pri katerih bi se morale dr žavečlanice zavzeti za zmanj šanje kajenja med mladimi za
najmanj 50 % do leta 2025;
5. brez poseganja v obveznosti, dolo čene z zakonodajo Skupnosti, poudarja, da lahko dr žave članice
svobodno dolo čajo obliko ukrepov, ki jih bodo sprejele na nacionalni ravni, vendar morajo Komisiji na
sredini in ob koncu dolo čenega obdobja iz odstavka 4 poro čati o napredku pri zmanj ševanju škodljivih
učinkov kajenja med mladimi;
6. ugotavlja, da mora Komisija nuditi podporo pri uresni čevanju evropskih ciljev, tako da dr žavam člani-
cam pomaga pri izmenjavi znanja in dobre prakse ter da na evropski ravni izvede raziskavo o boju protiškodljivim u činkom kajenja med mladimi;
7. poziva Komisijo, naj predlo ži predlog spremembe okvirne direktive o varnosti in zdravju delavcev pri
delu (
4) in od vseh delodajalcev zahteva, da zagotovijo, da na delovnem mestu ne bo toba čnega dima;
8. poziva dr žavečlanice, naj v dveh letih uvedejo neomejeno prepoved kajenja v vseh zaprtih delovnih
prostorih, vklju čno s sektorjem gostinstva, ter v vseh zaprtih javnih prostorih in prevoznih sredstvih v
Evropski uniji; poziva Komisijo, naj v primeru, da vse dr žavečlanice ne bodo uresni čile ciljev, Evropskemu
parlamentu in Svetu do leta 2011 predlo ži predlog za ureditev za ščite nekadilcev na podro čju varnosti pri
delu in pri tem prizna že obstoje če nacionalne dolo čbe dr žavčlanic;
9. poziva dr žavečlanice, ki so uvedle popolno prepoved kajenja na javnih mestih, v barih in restavracijah,
naj oblikujejo in podpi šejo prostovoljno listino, v kateri bodo razglasile „evropsko obmo čje brez kajenja “,t e r
kot dr žave članice, ki so že prostovoljno sprejele popolno prepoved kajenja, postanejo njegove glasnice,
hkrati pa poziva njene podpisnice, naj razmislijo o tem, da bi ta prostovoljna listina s postopkom okrep-ljenega sodelovanja postala del zakonodaje;
10. poziva dr žavečlanice, naj v dveh letih prepovejo kajenje na javnih otro ških igri ščih;
(1) UL C 304 E, 1.12.2005, str. 264.
(2) Direktiva Sveta 67/548/EGS z dne 27. junija 1967 o pribli ževanju zakonov in drugih predpisov v zvezi z razvr šča-
njem, pakiranjem in ozna čevanjem nevarnih snovi (UL 196, 16.8.1967, str. 1).
(3) Direktiva 2004/37/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o varovanju delavcev pred nevarnostmi
zaradi izpostavljenosti rakotvornim ali mutagenim snovem pri delu (UL L 158, 30.4.2004, str. 50).
(4) Direktiva Sveta 89/391/EGS z dne 12. junija 1989 o uvajanju ukrepov za spodbujanje izbolj šav varnosti zdravja
delavcev pri delu (UL L 183, 29.6.1989, str. 1).16.10.2008 SL C 263 E/449 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
11. poziva Komisijo, naj pripravi poro čilo o stro ških, ki jih imajo nacionalni zdravstveni sistemi in gos-
podarstvo Evropske unije zaradi kajenja in posledic izpostavljenosti toba čnemu dimu;
12. poziva Komisijo, naj po mo žnosti do leta 2008 predlo ži predlog za spremembo Direktive
2001/37/ES (1) o toba čnih izdelkih, ki vklju čuje najmanj:
— takoj šnjo prepoved vseh aditivov, ki pove čujejo odvisnost,
— takoj šnjo prepoved vseh aditivov, ki so na podlagi dostopnih toksikolo ških podatkov rakotvorni, muta-
geni ali strupeni za razmno ževanje sami po sebi ali ob pirolizi (se žiganje pri 600 do 950 °C), uvedbo
natan čnega postopka registracije, vrednotenja in odobritve toba čnih aditivov ter popolnega ozna čevanja
vseh toba čnih aditivov na embala ži,
— uvedbo podrobnega postopka registracije, ocene in odobritve toba čnih aditivov ter popolno ozna čbo
vseh toba čnih aditivov na embala ži,
— samodejno prepoved vseh aditivov, za katere proizvajalci in uvozniki toba čnih izdelkov do konca leta
2008 ne predlo žijo popolnih podatkov (med drugim seznam vseh sestavin in koli čin teh sestavin za
vsako blagovno znamko in vsako vrsto posebej ter njihove toksikolo ške podatke),
— obveznost proizvajalcev, da omogo čijo javni dostop do vseh obstoje čih toksikolo ških podatkov o aditi-
vih in snoveh v toba čnem dimu, vklju čno s produkti pirolize (javne in interne podatke),
— pripravo zbirke toba čnih aditivov in snovi v toba čnem dimu ter obve ščanje potro šnikov o tem,
— uvedbo sistema financiranja, po katerem vse stro ške za vzpostavitev in vzdr ževanje ocenjevalnih in
nadzornih struktur (npr. neodvisnih laboratorijev, osebja, znanstvenih raziskav) krijejo proizvajalcitoba čnih izdelkov,
— dolo čitev, da so za izdelke odgovorni proizvajalci, in uvedbo odgovornosti proizvajalca za financiranje
vseh zdravstvenih stro škov, ki jih povzro či poraba tobaka;
13. poziva Komisijo, naj podpre celovit nadzor nad tobakom in strategijo odvajanja od kajenja in preu či
dodatne ukrepe, ki bi bili zavezujo či v celotni EU, ki vodijo k Evropi brez toba čnega dima, kot so na primer:
— prepoved uporabe tobaka v zasebnih prevoznih sredstvih v navzo čnosti mladoletnih v celotni EU,
— prepoved prodaje toba čnih izdelkov osebam, mlaj šim od 18 let, v celotni EU,
— izdajo dovoljenja za namestitev avtomata za cigarete le, če je ta nedostopen mladoletnim otrokom,
— umik toba čnih izdelkov s samopostre žnih polic v trgovinah na drobno,
— prepre čitev prodaje toba čnih izdelkov mlaj šim od 18 let na daljavo (npr. prek interneta),
— podporo preventivnim ukrepom in protikadilskim kampanjam za mlade,
— prepoved ogla ševanja toba čnih izdelkov na internetu,
— spodbujanje dr žavčlanic k uvedbi obdav čitve vseh toba čnih izdelkov, na katero inflacija ne bi vplivala,
— visoko najni žjo stopnjo obdav čitve toba čnih izdelkov, ki bi veljala za celotno EU,
— strožji nadzor nad tihotapljenjem tobaka;
(1) Direktiva 2001/37/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. junija 2001 o pribli ževanju zakonov in drugih
predpisov dr žavčlanic o izdelavi, predstavitvi in prodaji toba čnih izdelkov (UL L 194, 18.7.2001, str. 26).C 263 E/450 SL 16.10.2008 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
14. poziva Komisijo, naj preu či, s kak šnimi dav čnimi ukrepi bi se lahko zmanj šala poraba tobaka, zlasti
pri mladih, in naj na osnovi te študije naslovi na dr žavečlanice priporo čilo;
15. poziva dr žavečlanice, naj v svojih dr žavah nehajo spodbujati nakup toba čnih izdelkov z vzdr ževa-
njem nizkih dav čnih stopenj;
16. pozdravlja odlo čitev Italije o prepovedi prevoza vseh neozna čenih cigaret kot obliki boja proti tiho-
tapljenju in za la žje dolo čanje izvora;
17. poziva Komisijo, naj predstavi predloge za spremembo Direktive 2001/37/ES, da se odpravi zahteva
po ozna čevanju katrana, nikotina in ogljikovega monoksida na cigaretnih zavoj čkih, ki kadilcem trenutno
nudi zavajajo čo primerjavo;
18. poziva Komisijo, naj predlo ži predloge za spremembo Direktive 2001/37/ES, da se vanjo vklju či
posodobljen izbor obveznih ve čjih in u činkovitej ših grafi čnih opozorilnih oznak na vseh toba čnih izdelkih
v prodaji v Evropski uniji, te oznake pa naj bodo na obeh straneh zavoj čka toba čnega izdelka; meni, da bi
morala vsa opozorila vsebovati tudi jasne podatke o slu žbah za pomo čkadilcem pri opu ščanju kajenja, kot
je brezpla čna telefonska linija ali spletna stran;
19. še posebej poziva Komisijo, naj v reviziji Direktive 2001/37/ES predlaga vklju čitev opozorila o pove-
zanosti kajenja s slepoto, saj so bili ve čnedavnih znanstvenih študij podani trdni in dosledni dokazi, da
kajenje povzro ča izgubo vida zaradi starostne degeneracije rumene pege; meni, da morajo biti tak šna opo-
zorila vklju čena v seznam opozoril o u živanju toba čnih izdelkov in podprta z ustrezno grafi čno podobo ob
sporo čilu;
20. poziva dr žavečlanice, naj kadilcem, ki želijo prenehati s kajenjem, to olaj šajo z ustreznimi podpor-
nimi ukrepi, kot so naslednji ukrepi za odvajanje od kajenja:
— pove čan dostop do farmakolo ških (npr. zdravljenje z nadome ščanjem nikotina) in vedenjskih (svetova-
nje) terapij za odvajanje od kajenja s pomo čjo povra čil in dejavnostjo izvajalcev zdravstvenega varstva;
— večja dostopnost izdelkov za odvajanje od kajenja (npr. nadomestil nikotina) z uvedbo ni žje stopnje
DDV;
21. poudarja, da je na podlagi evropske strategije politike na podro čju odvajanja od kajenja, ki jo je leta
2004 izdelala Svetovna zdravstvena organizacija, ve čkot 10-minutno intenzivno svetovanje zdravnika naj-
učinkovitej še za dolgoro čno abstinenco; zato poziva dr žavečlanice, naj v svoje sisteme zdravstvenega var-
stva vklju čijo svetovanje za prekinitev odvisnosti od nikotina ter zdravstvene delavce spodbujajo in usposab-
ljajo za sistemati čen pristop k bolnikom, tako da jim postavljajo vpra šanja o kajenju, jim svetujejo, naj
kajenje opustijo, in jim za tako intenzivno svetovanje povrnejo stro ške;
22. poziva dr žavečlanice, naj oblikujejo kampanje obve ščanja in osve ščanja o zdravem na činuživljenja,
ki bodo prikrojene vsem starostnim in dru žbenim skupinam, da bodo dr žavljani prevzeli odgovornost zase
in kjer je primerno tudi odgovornost za svoje otroke;
23. meni, da bi morali taki ukrepi za odvajanje od kajenja kadilcem, zlasti mladim in tistim z ni žjimi
dohodki, zagotoviti cenovno dostopne izdelke in terapije za odvajanje od kajenja, vklju čno s svetovanjem,
ter s tem prepre čiti neenako obravnavo, ki bi prikraj šane skupine prebivalstva odvra čala od njihove uporabe;
24. meni, da bi morale biti informacije o mo žnostih prenehanja kajenja, vklju čno z brezpla čnimi telefon-
skimi številkami ali naslovi spletnih strani, jasno ozna čene na vseh prodajnih mestih toba čnih izdelkov;16.10.2008 SL C 263 E/451 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007
25. spodbuja Komisijo, naj še naprej izvaja podporne ukrepe na ravni EU, kot so ukrepi osve ščanja; meni,
da je usposabljanje zdravnikov in drugih zdravstvenih delavcev pomembno in mu je zato treba dati pred-nost;
26. poziva Komisijo, naj nujno preu či zdravstveno tveganje, povezano z u živanjem snusa, in njegov vpliv
na u živanje cigaret;
27. kot ena od vej prora čunskega organa poziva k financiranju tak šnih ukrepov osve ščanja, ki jih zdaj
financira Sklad Skupnosti za tobak, tudi po porabi temu namenjenih sredstev sklada;
28. poziva Komisijo in dr žavečlanice, naj v svoje ukrepe za zdravje in razvoj kot glavno prednostno
nalogo vklju čijo nadzor nad tobakom in naj sodelujejo z dr žavami z nizkimi dohodki, da zagotovijo
ustrezna sredstva in tehni čno pomo čdržavam AKP, ki so partnerice EU, pri izpolnjevanju njihovih obvez-
nosti iz Okvirne konvencije; poziva Komisijo, naj vedno redno izpolnjuje vse finan čne obveznosti, povezane
z Okvirno konvencijo in s tem povezanimi pobudami v okviru sistema ZN;
29. poziva Italijo in Republiko Češko, naj čim prej ratificirata Okvirno konvencijo;
30. obsoja dejstvo, da nekateri poslanci in zaposleni v Evropskem parlamentu ne upo števajo omejitev
kajenja v prostorih Evropskega parlamenta, npr. na stopni ščih ali v baru za poslance v Strasbourgu;
31. ob upo števanju svoje vloge, da je drugim za vzor, poziva predsedstvo, naj nemudoma prepove kaje-
nje brez izjem v vseh prostorih Evropskega parlamenta; poziva k strogemu izvajanju te prepovedi;
32. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2007)0472
Odnosi med Evropsko unijo in Tur čijo
Resolucija Evropskega parlamenta z dne 24. oktobra 2007 o odnosih med Evropsko unijo in Tur čijo
Evropski parlament ,
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 15. decembra 2004 o rednem poro čilu za leto 2004 in priporo-
čilu Evropske komisije o napredku Tur čije za pristop (1),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 28. septembra 2005 o za četku pristopnih pogajanj s Tur čijo (2),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 27. septembra 2006 o dose ženem napredku Tur čije na poti k
pristopu (3),
— ob upo števanju svoje resolucije z dne 16. marca 2006 o strate škem dokumentu Komisije o širitvi za
leto 2005 (4) in resolucije z dne 13. decembra 2006 o sporo čilu Komisije o strategiji širitve in glavnih
izzivih 2006 –2007 (5),
(1) UL C 226 E, 15.9.2005, str. 189.
(2) UL C 227 E, 21.9.2006, str. 163.
(3) UL C 306 E, 15.12.2006, str. 284.
(4) UL C 291 E, 30.11.2006, str. 402.
(5) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 SL 16.10.2008 Uradni list Evropske unije
Sreda, 24. oktober 2007