[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 18.10.2006

COM(2006) 612 konč.

SPOROČILO KOMISIJE

EVROPSKI RAZVOJNI SKLAD (ERS)Ocena obveznosti, plačil in prispevkov držav članic za proračunski leti 2006 in 2007 ternapovedi obveznosti in plačil za obdobje od 2008 do 2011

Uvod

Komisija vsako leto za Svet pripravi sporočilo v skladu s členom 8 finančne uredbe v zvezi z 9. ERS (Evropskim razvojnim skladom)[1]. Njen cilj je predstaviti napovedi obveznosti in plačil za tekoče proračunsko leto (2006) in prihodnje proračunsko leto (2007) ter določiti časovni okvir pozivov za prispevke, ob upoštevanju napovedi EIB (Evropske investicijske banke). Dokument, kakor je predvideno v členu 8 te finančne uredbe, vsebuje tudi oceno obveznosti in plačil za vsako od prihodnjih štirih let (2008 do 2011).

Države članice od začetka veljavnosti 9. ERS v letu 2003 vplačujejo prispevke za instrumente 9. ERS, s katerimi upravlja EIB, neposredno Banki (Sklad za spodbujanje naložb in subvencionirane obrestne mere), medtem ko prispevke za stare instrumente, s katerimi upravlja EIB (rizični kapital in subvencionirane obrestne mere), še naprej vodi finančna služba Komisije. To sporočilo torej jasno ločuje med plačili EIB v okviru 9. ERS na eni strani in plačili Komisije (vključno s plačili za stare instrumente, ki jih upravlja EIB) na drugi strani.

V skladu s skupno izjavo Sveta in Komisije, oblikovano v okviru sprejetja finančne uredbe v zvezi z 9. ERS, je ta dokument sestavljen v glavnem iz preglednic.

Spodnji diagram prikazuje splošni pregled razvoja obveznosti in plačil, izvršenih v prejšnjih letih, in pričakovani razvoj v bližnji prihodnosti (Komisija[2] in EIB). Jasno kaže strukturno težnjo k zviševanju plačil od leta 2000 dalje.

[pic]- - obveznosti ― plačila

1. Obveznosti in plačila, ocenjena za leti 2006 in 2007

Komisija in EIB sta za vsako od držav AKP[3] in ČDO[4] posodobili napovedi obveznosti in plačil za proračunski leti 2006 in 2007. Kar zadeva Komisijo, so zneski rezultat podrobne ocene, za vsak projekt posebej. Na podlagi izkušenj, ki jih je pridobila EIB v okviru pomoči za naložbe, temeljijo ocene Banke na projekciji poteka izvrševanja obveznosti in plačil, kot je bil ugotovljen v preteklosti.

Posebna pozornost je bila namenjena oceni plačil z dvojnim namenom: po eni strani pomagati državam članicam, da v svojih nacionalnih proračunih zadržijo čim bolj natančne zneske; po drugi pa zagotoviti dovolj razpoložljivih finančnih sredstev za ERS, da bi se izognili težavam zaradi primanjkljajev v zakladnici.

Kar zadeva Komisijo , so ocene iz junija[5] za leti 2006 in 2007 potrjene. Komisija meni, da bo z obsegom obveznosti v višini 3 400 milijonov EUR in plačil v višini 2 750 milijonov EUR lahko dosegla svoje cilje za leto 2006. Z zneskom obveznosti, predvidenim za leto 2007 (3 450 milijonov EUR), se potrjuje pripravljenost Komisije, da v celoti izčrpa proračunska sredstva, ki so na voljo z 9. ERS (vključno s preostalimi sredstvi iz prejšnjih ERS). Z 2 850 milijoni EUR plačil v letu 2007 je potrjena težnja k zviševanju plačil, ki je bila opažena od leta 2000 dalje.

EIB je revidirala svoje ocene za leto 2006 nekoliko navzdol. Novi zneski za obveznosti in plačila so 576 milijonov EUR oziroma 290 milijonov EUR. Za leto 2007 so obveznosti ocenjene na znesek v višini 385 milijonov EUR. Zmanjšanje je večje za plačila, ki so zdaj ocenjena na znesek v višini 350 milijonov EUR.

Preglednica v Prilogi 1 prikazuje nove ocene obveznosti in plačil za leti 2006 in 2007 ter jih primerja z zneski, ki jih vsebuje Sporočilo iz junija 2006.

V skladu s členom 8 finančne uredbe v zvezi z 9. ERS bodo te ocene pregledane v Sporočilu junija 2007.

2. Pozivi za prispevke za leti 2006 in 2007

V Prilogi 2 je pojasnjeno finančno stanje za obe zadevni leti in predvsem skupni zneski prispevkov, ki jih morajo države članice plačati za financiranje ERS.

Opozoriti je treba, da nova finančna sredstva držav članic niso potrebna za dve vrsti ukrepov. Pripadajoča plačila so torej izključena iz te preglednice. Gre za instrument Stabex, za katerega so države članice že v preteklih letih vplačale vsa potrebna sredstva, in za ukrepe, financirane iz posebnega računa za spremljanje volitev v DR Kongo.

Ker so ocene plačil za leto 2006 v primerjavi z junijem le nekoliko spremenjene, EIB in Komisija ohranjata svojo zahtevo glede prispevkov za 3. delež, ki znašajo 20 milijonov EUR oziroma 200 milijonov EUR. Celotni znesek prispevkov, ki ga za celo leto zahtevata Komisija in EIB, je 2 690 milijonov EUR, kar je še vedno v okviru zneska, ki ga je decembra 2005 določil Svet[6] (2 830 milijonov EUR). V Prilogi 3 so prispevki razčlenjeni po državah članicah.

Komisija za leto 2007 od držav članic zahteva, da izplačajo skupni znesek v višini 2 640 milijonov EUR za celo leto. Predlaga, naj prvi delež znaša 1 500 milijonov EUR (v primerjavi s 1 400 milijonov EUR v letu 2005). To je v skladu s ciljem Komisije, da bolje razporedi plačila v enem letu, tj. zmanjša število plačil ob koncu leta. EIB v skladu s svojo napovedjo zmanjšanja plačil predvideva, da bo potrebovala prispevke v višini 330 milijonov EUR, od tega 130 milijonov EUR za prvi delež.

Na tej stopnji Komisija in EIB ocenjujeta, da bo znesek prispevkov za drugi delež v letu 2007 verjetno znašal 850 milijonov EUR oziroma 160 milijonov EUR. Zadnji delež bi moral torej znašati 290 milijonov EUR oziroma 40 milijonov EUR. V skladu s finančno uredbo v zvezi z 9. ERS se lahko pri vsakem pozivu za prispevke drugi in tretji delež prilagodita povečanju ali zmanjšanju ob upoštevanju dejanskih potreb.

3. Prihodnja leta (2008–2011)

Opozoriti je treba, da je dovoljeno odstopanje od srednjeročnih ocen visoko. To še zlasti velja za trenutno obdobje. Dejansko se je v letu 2008 izvajal 10. ERS. Na tej stopnji še ni določeno načrtovanje sredstev za 10. ERS. Spodaj navedene zneske je treba torej razlagati precej preudarno.

Napoved obveznosti in plačil za ERS Obdobje 2008–2010

v milijonih EUR

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

Obveznosti |

Komisije | 2900 | 3750 | 3750 | 3750 |

EIB | 587 | 450 | 450 | 450 |

Skupaj | 3487 | 4200 | 4200 | 4200 |

Plačila |

Komisija | 3200 | 3000 | 3200 | 3400 |

EIB | 430 | 560 | 460 | 410 |

Skupaj | 3630 | 3560 | 3660 | 3810 |

PRILOGA 1

Obveznosti in plačila, ocenjena za leti 2006 in 2007 ( v milijonih EUR )

2006 | 2007 |

Sporočilo iz junija 2006 | Izvajanje | Sporočilo iz junija 2006 | Izvajanje |

OBVEZNOSTI |

Pomoč za „mir“ | 50 | 50 | 0 | 0 |

Sklad za preskrbo z vodo | 185 | 289 | 190 | 86 |

Drugi ukrepi iz pogojne milijarde EUR | 326 | 326 | 174 | 174 |

Stabex (obresti na varnostnih računih) | 10 | 10 | 10 | 10 |

Drugo | 2 829 | 2 725 | 3 076 | 3 180 |

Skupaj Komisija | 3 400 | 3 400 | 3 450 | 3 450 |

Sklad za spodbujanje naložb | 526 | 526 | 295 | 295 |

Subvencionirane obrestne mere | 60 | 50 | 100 | 90 |

Skupaj instrumenti EIB 9. ERS | 586 | 576 | 395 | 385 |

SKUPAJ | 3 986 | 3 976 | 3 845 | 3 835 |

PLAČILA |

Pomoč za „mir“ | 124 | 124 | 12 | 12 |

Sklad za preskrbo z vodo | 44 | 69 | 89 | 107 |

Drugi ukrepi iz pogojne milijarde EUR | 60 | 60 | 188 | 183 |

Rizični kapital (+ subvencionirane obresti) | 82 | 75 | 71 | 71 |

Odpis dolga (močno zadolženim revnim državam – HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 |

Drugo | 2 297 | 2 262 | 2 300 | 2 234 |

Vmesni seštevek | 2 667 | 2 650 | 2 760 | 2 707 |

Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 |

DR Kongo | 0 | 0 | 0 | 16 |

Skupaj Komisija | 2 750 | 2 750 | 2 850 | 2 850 |

Sklad za spodbujanje naložb | 270 | 250 | 330 | 300 |

Subvencionirane obrestne mere | 45 | 40 | 80 | 50 |

Skupaj instrumenti EIB 9. ERS | 315 | 290 | 410 | 350 |

SKUPAJ | 3 065 | 3 040 | 3 260 | 3 200 |

PRILOGA 2

Ocenjeno finančno stanje za leti 2006 in 2007 – brez Stabexa in posebnega računa za DR Kongo (*) ( v milijonih EUR )

Sporočilo iz junija 2006 | Izvajanje |

Komisija | EIB | SKUPAJ | Komisija | EIB | SKUPAJ |

9. ERS | 9. ERS |

2006 | Neporabljena sredstva na dan 1.1.2006 | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 |

Prispevki iz leta 2005, plačani leta 2006 | 14 | 14 | 14 | 14 |

Prispevki iz leta 2006, od katerih | 2 510 | 180 | 2 690 | 2 510 | 180 | 2 690 |

1. delež | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 460 |

2. delež | 910 | 100 | 1 010 | 910 | 100 | 1 010 |

3. delež | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 |

Obresti in drugi prihodki | 10 | 10 | 12 | 12 |

Terjatve | 60 | 60 | 50 | 50 |

Plačila | –2 667 | –315 | –2 982 | –2 650 | –290 | –2 940 |

Neporabljena sredstva na dan 31.12.2006 | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 |

2007 | Prispevki iz leta 2007 | 2 690 | 410 | 3 100 | 2 640 | 330 | 2 970 |

1. delež | 1 500 | 130 | 1 630 |

2. delež | 850 | 160 | 1 010 |

3. delež | 290 | 40 | 330 |

Obresti in drugi prihodki | 10 | 10 | 12 | 12 |

Terjatve | 60 | 60 | 60 | 60 |

Plačila | –2 760 | –410 | –3 170 | –2 707 | –350 | –3 057 |

Neporabljena sredstva na dan 31.12.2007 | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 |

*zneski, ki so na voljo z operativnega vidika | **brez 1,4 milijona EUR prispevkov v letu 2006 |

PRILOGA 3

Prispevki za ERS v letu 2006 po državah članicah (v EUR)

Država članica | RAZDELITVENI KLJUČ | 1. delež | 2. delež | 3. delež | SKUPAJ |

plačano | plačano | plačano | plačano | za plačilo | za plačilo | vsi |

% | EIB | Komisiji | EIB | Komisiji | EIB | Komisiji | deleži |

NEMČIJA | 23,36 | 14 016 000 | 327 040 000 | 23 360 000 | 212 576 000 | 4 672 000 | 46 720 000 | 628 384 000 |

BELGIJA | 3,92 | 2 352 000 | 54 880 000 | 3 920 000 | 35 672 000 | 784 000 | 7 840 000 | 105 448 000 |

DANSKA | 2,14 | 1 284 000 | 29 960 000 | 2 140 000 | 19 474 000 | 428 000 | 4 280 000 | 57 566 000 |

ŠPANIJA | 5,84 | 3 504 000 | 81 760 000 | 5 840 000 | 53 144 000 | 1 168 000 | 11 680 000 | 157 096 000 |

FRANCIJA | 24,30 | 14 580 000 | 340 200 000 | 24 300 000 | 221 130 000 | 4 860 000 | 48 600 000 | 653 670 000 |

GRČIJA | 1,25 | 750 000 | 17 500 000 | 1 250 000 | 11 375 000 | 250 000 | 2 500 000 | 33 625 000 |

IRSKA | 0,62 | 372 000 | 8 680 000 | 620 000 | 5 642 000 | 124 000 | 1 240 000 | 16 678 000 |

ITALIJA | 12,54 | 7 524 000 | 175 560 000 | 12 540 000 | 114 114 000 | 2 508 000 | 25 080 000 | 337 326 000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 174 000 | 4 060 000 | 290 000 | 2 639 000 | 58 000 | 580 000 | 7 801 000 |

NIZOZEMSKA | 5,22 | 3 132 000 | 73 080 000 | 5 220 000 | 47 502 000 | 1 044 000 | 10 440 000 | 140 418 000 |

PORTUGALSKA | 0,97 | 582 000 | 13 580 000 | 970 000 | 8 827 000 | 194 000 | 1 940 000 | 26 093 000 |

ZDRUŽENO KRALJESTVO | 12,69 | 7 614 000 | 177 660 000 | 12 690 000 | 115 479 000 | 2 538 000 | 25 380 000 | 341 361 000 |

AVSTRIJA | 2,65 | 1 590 000 | 37 100 000 | 2 650 000 | 24 115 000 | 530 000 | 5 300 000 | 71 285 000 |

FINSKA | 1,48 | 888 000 | 20 720 000 | 1 480 000 | 13 468 000 | 296 000 | 2 960 000 | 39 812 000 |

ŠVEDSKA | 2,73 | 1 638 000 | 38 220 000 | 2 730 000 | 24 843 000 | 546 000 | 5 460 000 | 73 437 000 |

SKUPAJ | 100,00 | 60 000 000 | 1 400 000 000 | 100 000 000 | 910 000 000 | 20 000 000 | 200 000 000 | 2 690 000 000 |

PRILOGA 4

Prispevki za ERS v letu 2007 po državah članicah (v EUR)

Država članica | RAZDELITVENI KLJUČ | 1. delež | 2. delež | 3. delež | SKUPAJ |

za plačilo | za plačilo | za plačilo | za plačilo | za plačilo | za plačilo | vsi |

% | EIB | Komisiji | EIB | Komisiji | EIB | Komisiji | deleži |

NEMČIJA | 23,36 | 30 368 000 | 350 400 000 | 37 376 000 | 198 560 000 | 9 344 000 | 67 744 000 | 693 792 000 |

BELGIJA | 3,92 | 5 096 000 | 58 800 000 | 6 272 000 | 33 320 000 | 1 568 000 | 11 368 000 | 116 424 000 |

DANSKA | 2,14 | 2 782 000 | 32 100 000 | 3 424 000 | 18 190 000 | 856 000 | 6 206 000 | 63 558 000 |

ŠPANIJA | 5,84 | 7 592 000 | 87 600 000 | 9 344 000 | 49 640 000 | 2 336 000 | 16 936 000 | 173 448 000 |

FRANCIJA | 24,30 | 31 590 000 | 364 500 000 | 38 880 000 | 206 550 000 | 9 720 000 | 70 470 000 | 721 710 000 |

GRČIJA | 1,25 | 1 625 000 | 18 750 000 | 2 000 000 | 10 625 000 | 500 000 | 3 625 000 | 37 125 000 |

IRSKA | 0,62 | 806 000 | 9 300 000 | 992 000 | 5 270 000 | 248 000 | 1 798 000 | 18 414 000 |

ITALIJA | 12,54 | 16 302 000 | 188 100 000 | 20 064 000 | 106 590 000 | 5 016 000 | 36 366 000 | 372 438 000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 377 000 | 4 350 000 | 464 000 | 2 465 000 | 116 000 | 841 000 | 8 613 000 |

NIZOZEMSKA | 5,22 | 6 786 000 | 78 300 000 | 8 352 000 | 44 370 000 | 2 088 000 | 15 138 000 | 155 034 000 |

PORTUGALSKA | 0,97 | 1 261 000 | 14 550 000 | 1 552 000 | 8 245 000 | 388 000 | 2 813 000 | 28 809 000 |

ZDRUŽENO KRALJESTVO | 12,69 | 16 497 000 | 190 350 000 | 20 304 000 | 107 865 000 | 5 076 000 | 36 801 000 | 376 893 000 |

AVSTRIJA | 2,65 | 3 445 000 | 39 750 000 | 4 240 000 | 22 525 000 | 1 060 000 | 7 685 000 | 78 705 000 |

FINSKA | 1,48 | 1 924 000 | 22 200 000 | 2 368 000 | 12 580 000 | 592 000 | 4 292 000 | 43 956 000 |

ŠVEDSKA | 2,73 | 3 549 000 | 40 950 000 | 4 368 000 | 23 205 000 | 1 092 000 | 7 917 000 | 81 081 000 |

SKUPAJ | 100,00 | 130 000 000 | 1 500 000 000 | 160 000 000 | 850 000 000 | 40 000 000 | 290 000 000 | 2 970 000 000 |

[1] UL L 83, 1.4.2003, str. 1.

[2] Zneski obveznosti in plačil, omenjeni v tem sporočilu, so za Komisijo „bruto“ zneski, tj. brez upoštevanja zneskov, ki izhajajo iz prenehanja pravic za prevzem obveznosti, in zneskov terjatev.

[3] Afriške, karibske in pacifiške države.

[4] Čezmorske države in ozemlja.

[5] Sporočilo Komisije Svetu – o finančnih informacijah glede evropskih razvojnih skladov (COM(2006) 317 konč., 19.6.2006).

[6] Odločba Sveta z dne 21. decembra 2005, v katerem je za proračunsko leto 2006 določen časovni okvir pozivov za prispevke držav članic v okviru 9. Evropskega razvojnega sklada.