Bruselj, 08.09.2004

SEC(2004) 1067 končno

Priporočilo za

SKLEP SVETA

o pooblastilu Komisije za pogajanja o pogojih pristopa Skupnosti k Sporazumu Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo (UN-ECE) o sprejetju enotnih pogojev za redne tehnične preglede kolesnih vozil in vzajemnem priznavanju teh pregledov (sestavljen na Dunaju, 13. novembra 1997)

{SEC(2004)1056}

(predložena s strani Komisije)

1. OZADJE

Sporazum UN-ECE 1958 o tehničnih zahtevah za kolesna vozila, h kateremu je Skupnost pristopila 24. marca 1998, je bil sklenjen z namenom razvitja enotnih tehničnih predpisov za izdelavo in homologacijo novih vozil. Cilj Sporazuma UN-ECE 1997 o pregledih vozil je določitev pravil za redne tehnične preglede kolesnih vozil, registriranih ali uporabljanih na ozemlju pogodbenic sporazuma.

Na vseh območjih, za katera velja Sporazum o pregledih vozil, se izvaja dejavnost Skupnosti. Zanje se uporablja Direktiva Sveta 96/96/ES o približevanju zakonodaje držav članic, ki se nanaša na tehnične preglede motornih vozil in njihovih priklopnikov, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2001/11/ES (preskušanje delovanja naprave za omejevanje hitrosti gospodarskih vozil) in Direktivo 2003/27/ES (preskušanje emisij izpušnih plinov iz motornih vozil). Te direktive natančno določajo minimalne zahteve in nekatere države članice določajo še dodatne zahteve.

Do sedaj je sedem držav pristopilo k Sporazumu o pregledih vozil: Estonija, Nizozemska, Finska, Madžarska, Romunija, Ruska federacija in Bolgarija. Člen 4 Sporazuma iz leta 1997 določa, da je pristop k Sporazumu o pregledih vozil odprt za organizacije za regionalno gospodarsko povezovanje, na katere so države članice prenesle pristojnosti na področjih, zajetih v tem sporazumu, vključno s pristojnostjo za sprejemanje zavezujočih odločitev za države članice, z izrecnim sklicevanjem na Skupnost. Če bo to edina sprememba, bo pristop EU k Sporazumu o pregledih vozil prinesel Skupnosti 25 glasov od skupno 28.

2. Izvajanje pristojnosti na področju preverjanja tehnične brezhibnosti vozil

Sporazum o pregledih vozil iz leta 1997 spada v pristojnost Delovne skupine (DS) 29 UN-ECE, pomožnega telesa Odbora UN-ECE za notranji promet, ki je zadolžen tudi za upravljanje Sporazuma o izdelavi vozil iz leta 1958.

3. POGAJANJA

Nekatere klavzule Sporazuma o pregledih vozil je treba spremeniti ali razjasniti z namenom uskladitve z evropsko zakonodajo.

Najbolj pomembno je, da se spremenita ali pojasnita dva vidika: člen 1 in člen 12 bi se morala spremeniti z namenom pojasnitve koncepta vzajemnega priznavanja potrdila o tehnični brezhibnosti, da bi se omejil njun doseg za zagotovitev prostega pretoka za vozila prek ozemlja EU. Sporazum o pregledih vozil ne bi smel onemogočiti odobritve potrdila o tehnični brezhibnosti vozila drugje, kot v pogodbenici, kjer je registrirano, razen v primeru obstoja dvostranskega sporazuma med pogodbenicami, v katerih je vozilo registrirano in kjer opravlja tehnični pregled.

Treba je spremeniti tudi podrobne tehnične določbe v pravilu št. 1 Sporazuma, npr. črtanje zahtev preskusa, ki zadevajo klimatsko napravo in hladilni sistem, najmanj za takšno časovno obdobje, da se lahko razvije in odobri sprejemljive metode za opravljanje preskusov.

Nekatera od preoblikovanj, zahtevanih za uskladitev Sporazuma o pregledih vozil z evropsko zakonodajo v celoti, se že uvajajo. Med pogajanji in ob pristopu bo Komisija uradno izjavila, da ne bo uporabljala klavzul Sporazuma, ki niso v celoti usklajene z evropsko zakonodajo (glej direktive za pogajanja v Prilogi). Kjer je to potrebno, se lahko manjša preoblikovanja izvedejo po pristopu Skupnosti k Sporazumu. Glasovi, s katerimi bo Skupnost razpolagala znotraj DS 29, jo bodo postavili v položaj z močnim vplivom na bodoči razvoj.

Pristop Skupnosti k Sporazumu o pregledih vozil je bistvenega pomena, da se zagotovi skladnost z vidika Skupnosti med standardi tehničnih pregledov in homologacijo, oboje iz pristojnosti UN-ECE DS 29.

Glede na zgoraj navedeno, Komisija predlaga Svetu, da pooblasti Komisijo:

- za pogoditev v najkrajšem možnem času o sporazumu glede pristopa Skupnosti k Sporazumu o pregledih vozil;

- za vodenje pogajanj v posvetovanju s posebnim svetovalnim odborom, imenovanim s strani Sveta, v skladu z direktivami za pogajanja v Prilogi.

PRILOGADirektive za pogajanja

1. Cilj pogajanj je omogočiti Evropski skupnosti, da v najkrajšem možnem času pristopi k Sporazumu UN-ECE o pregledih vozil.

2. Med pogajanji mora Komisija zlasti:

- zagotavljati, da bo na področjih, ki spadajo v pristojnost Skupnosti, Skupnost imela toliko glasov, kolikor je držav članic, ki so članice Gospodarske komisije za Evropo, ob uporabi člena 4(1) Sporazuma o pregledih vozil;

- podati izjavo, da Skupnost v skladu s členom 2(4) Sporazuma o pregledih vozil ne bo uporabljala

- določbe člena 1, ki se nanaša na vzajemno priznavanje (v pravu Skupnosti se uporablja izraz medsebojno priznavanje) pregledov, izvedenih s strani njenih držav članic;

- člena 12 Sporazuma o pregledih vozil o dvostranskem sporazumu kot predhodnem pogoju za tehnične preglede, izvedene s strani organov za tehnične preglede v imenu druge države članice; in

- pravila št. 1 o enotnih določbah za redne tehnične preglede kolesnih vozil v zvezi z varstvom okolja;

v kolikor niso v celoti skladni z zakonodajo Skupnosti.

- določiti, da si Skupnost pridržuje pravico, da v skladu s členom 2(2) Sporazuma o pregledih vozil kadar koli izjavi, da ne bo uporabljala določenega(-ih) pravila (pravil) iz Prilog k temu sporazumu;

- izjaviti, da se ne čuti vezane s členom (8) Sporazuma o pregledih vozil glede razreševanja sporov med dvema ali več pogodbenicami.