6.Belgija je vlogo vložila na podlagi merila za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v štirimesečnem referenčnem obdobju v podjetju v državi članici, vključno z delavci, ki so postali presežni pri njegovih dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi, in/ali samozaposlenimi osebami, ki so opustile dejavnost.

5.Vloga se nanaša na 5 111 delavcev, ki so postali presežni v podjetju Ford Genk ter pri 11 dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi. Glavno podjetje je delovalo v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 29 NACE Revizija 2 (Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic). Odpusti v glavnem podjetju se nanašajo zlasti na regijo na ravni NUTS 2 Limburg (BE22).

4.Belgija je vlogo EGF/2015/003 BE/Ford Genk vložila 24. marca 2015, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila v dveh tednih od datuma njene vložitve, tj. 7. aprila 2015, in od Belgije na isti datum zahtevala dodatne informacije. Te dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 12 tednih od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 11. avgusta 2015.

1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).

16.Gospodarska in finančna kriza je še poslabšala razmere za evropsko avtomobilsko industrijo, ki so jo ovirale tudi omejitve uvoza v tretjih državah (nove zahteve za izdajo uvoznih dovoljenj, npr. v Argentini in Braziliji, in naraščajoče uvozne dajatve, npr. v Rusiji).

15.Medtem ko se je med letoma 2007 in 2012 proizvodnja osebnih avtomobilov v EU zmanjšala za 14,6 %, se je svetovna proizvodnja v absolutnem smislu povečala za 18,9 %, zlasti na Kitajskem (143,3 %) ter v drugih gospodarstvih jugovzhodne Azije in Bližnjega vzhoda.

12.Da bi Belgija dokazala povezavo med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da je evropska avtomobilska industrija v zadnjem desetletju izgubila znaten tržni delež. Proizvodnja osebnih avtomobilov v EU-27 se je med letoma 2007 in 2012 zmanjšala za 14,6 %. Kitajska je v istem obdobju več kot podvojila svoj tržni delež v proizvodnji osebnih avtomobilov.

10.Poleg že omenjenih delavcev je med upravičenimi prejemniki tudi 230 delavcev, ki so postali presežni pred štirimesečnim referenčnim obdobjem ali po njem. Vsi ti delavci so postali presežni po splošni objavi načrtovanih odpustov 22. oktobra 2012. Ugotoviti je mogoče jasno vzročno povezavo z dogodkom, ki je povzročil odpuste v referenčnem obdobju.

–Informacije o možnostih poklicnega izobraževanja in usposabljanja: ta ukrep bo vključeval splošna informativna srečanja o možnostih zaposlitve, na primer v nacionalnem železniškem podjetju Infrabel. Na teh informativnih srečanjih, ki jih bodo potencialni delodajalci organizirali posebej za nekdanje Fordove delavce, bodo pojasnjene potrebe podjetij po kvalifikacijah, namenjena pa so spodbujanju udeležencev k aktivnemu iskanju zaposlitve v teh podjetjih.

22.Gospodarski učinek zaprtja tovarne Ford v Genku za regijo je bil analiziran v študiji, ki jo je pripravil Center znanja za podjetništvo in inovacije (KIZOK) na Univerzi Hasselt. Študija kaže na veliko škodo za gospodarstvo province Limburg: več kot 8 000 izgubljenih delovnih mest (vključno s posredno izgubljenimi delovnimi mesti), povečanje stopnje brezposelnosti za 1,8 do 2 odstotni točki (do 29,4-odstotno povečanje stopnje brezposelnosti v regiji s 6,8 % na 8,8 %), 2,6–2,9 % zmanjšanje BDP in možen 10,9-odstotni upad produktivnosti dela zaradi velikega pomena avtomobilske industrije za produktivnosti dela v regiji. Poleg tega bodo nekdanji Fordovi delavci zelo težko našli novo zaposlitev, saj je v regiji zelo malo prostih delovnih mest in visoka koncentracija brezposelnosti.

21.Delavci, ki so bili iz tovarne odpuščeni leta 2013, so bili vključeni v prvo vlogo za pomoč iz ESPG, ki je prav tako temeljila na globalizaciji in se trenutno izvaja. Ta druga vloga se nanaša na odpuste v Fordovi tovarni v Genku leta 2014 do končnega zaprtja tovarne decembra 2014.

20.Zaprtje tovarne Ford v Genku ni bilo pričakovano, saj je bila leta 2010 med delodajalcem in zaposlenimi sklenjena prihodnja pogodba, ki je zagotavljala varnost delovnih mest do leta 2020 (dogovor je vključeval 12-odstotno zmanjšanje stroškov za zaposlene). Vodstvo Forda je avgusta 2012 potrdilo, da se bo tega dogovora držalo do leta 2020. Tej izjavi so sledila ugibanja v medijih in oktobra 2012 je Ford objavil zaprtje tovarne v Genku.

Dogodki, ki so povzročili odpuste in opustitev dejavnosti

18.Do danes je bilo v zvezi s sektorjem, razvrščenem v oddelek 29 NACE Revizija 2 (Proizvodnja motornih vozil, prikolic in polprikolic), vloženih 21 vlog za pomoč iz ESPG, od tega 11 na podlagi sprememb v trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, deset pa na podlagi svetovne finančne in gospodarske krize.

–Zaposlitveni sejmi: zaposlitveni sejmi, na katerih sodelujejo številni potencialni delodajalci, ki ponujajo delovna mesta v povezavi s posebnimi kompetencami odpuščenih delavcev. Ti zaposlitveni sejmi bodo organizirani v partnerstvu z agencijami za iskanje nadomestne zaposlitve in sektorskimi organizacijami.

–Usposabljanje o prijavljanju na prosto delovno mesto: standardne tečaje o prijavljanju na prosto delovno mesto organizirajo agencije za iskanje nadomestne zaposlitve, da bi okrepile položaj prejemnikov na trgu dela. Dodatne tečaje o prijavljanju na prosto delovno mesto bodo izvajala specializirana podjetja in bodo na primer organizirani za posebne ciljne skupine, kot so tuji govorci in starejši iskalci zaposlitve.

–Dodatno svetovanje in zavedanje o kompetencah v okviru kariernega kovčinga: poglobljeno preučevanje kompetenc prejemnikov v različnih fazah procesa ponovnega vključevanja. To se bo izvajalo z namenom, da se posameznikom po potrebi ponudi še bolj prilagojena pomoč.

(2)Usposabljanje in prekvalifikacija

–Usposabljanja in izboljšanje kompetenc: tečaji za iskalce zaposlitve v obliki prilagojenega učenja in usposabljanja na najrazličnejših področjih, usmerjenih v storitveni sektor in nekatere industrije. Ti tečaji se lahko nudijo v „skupini“, kjer imajo vsi udeleženci enak program, ali prek „odprtega učenja“, pri katerem se določijo individualni programi. Nekatera osnovna usposabljanja bo izvajala flamska služba za zaposlovanje in poklicno usposabljanje (VDAB). Bolj specializirana usposabljanja bodo organizirana v sodelovanju s sektorskimi skladi za usposabljanje in izobraževalnim središčem Syntra Limburg ali pa jih bodo izvajali zunanji izvajalci usposabljanj. Ta ukrep bo vključeval tudi krajša in daljša pripravništva, ki se bodo izvajala bodisi kot ločen ukrep za spodbujanje zaposlovanja bodisi kot del načrta usposabljanja. Po končanem usposabljanju se lahko pridobi potrdilo, ki ga priznava flamska služba za zaposlovanje, ali akreditirana diploma.

–Usposabljanje, ki ga izvaja nekdanji delodajalec: Ford je v prvi polovici leta 2015 organiziral nekaj usposabljanj za omejeno število nekdanjih zaposlenih. Večinoma je šlo za tehnična usposabljanja.

–Zaposlovanje prek individualnega poklicnega usposabljanja (IBO): ta ukrep bo vključeval učenje na delovnem mestu, ki usposabljanje umešča v realne okoliščine ter iskalcu zaposlitve približa zaposlitev. Po koncu usposabljanja so podjetja, ki sodelujejo v ukrepu, obvezana iskalcu zaposlitve ponuditi pogodbo o zaposlitvi za nedoločen čas ali pogodbo o zaposlitvi za določen čas za obdobje, ki ne sme biti krajše od trajanja usposabljanja.

(3)Nadomestila in spodbude

–Dodatek za zaposlovanje, namenjen delodajalcem: od 1. januarja 2015 lahko podjetja na območju Genka, ki zaposlijo ciljnega prejemnika, prejmejo dodatek za zaposlovanje. Dodatek za zaposlovanje znaša 2 000 EUR ali 3 000 EUR za zaposlitev s polnim delovnim časom, odvisno od pravic iskalca zaposlitve. Pogodba o zaposlitvi je lahko za nedoločen ali določen čas, vendar je treba najmanj 12 mesecev zaposlitve doseči v 18-mesečnem obdobju in veljajo naslednji pogoji: delovno razmerje se ne sme začeti pred 1. januarjem 2015, podjetje lahko za dodatek za zaposlovanje zaprosi samo enkrat in dodeli se lahko samo ena subvencija na posameznega presežnega delavca. V obdobju izvajanja zato delodajalec, ki koristi ta ukrep, ne more prejeti dodatka za zaposlovanje iz drugih virov za osebe, ki so ciljna skupina tega predloga.

25.Tukaj opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite.

26.Belgija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Belgijski organi so potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takšnih ukrepov.

Ocena proračuna

27.Predvideni skupni stroški znašajo 10 447 607 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 10 127 607 EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter dejavnosti nadzora in poročanja v višini 320 000 EUR.

28.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 6 268 564 EUR (60 % skupnih stroškov).





Ukrepi Predvideno število udeležencev Predvideni stroški na udeleženca

(v EUR) Predvideni skupni stroški (v EUR) Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) Postavitev spletišča 4 500 10 000 Skrbnik ključnih strank 4 500 7 30 000 Svetovalec za socialne ukrepe 4 500 111 500 000 Informacije o možnostih poklicnega izobraževanja in usposabljanja 4 500 20 000 Aktivno svetovanje, usmerjeno v zaposlitev 1 000 870 870 000 Zaposlitveni sejmi 4 500 30 000 Usposabljanje o prijavljanju na prosto delovno mesto 1 600 251 401 600 Dodatno svetovanje in zavedanje o kompetencah v okviru kariernega kovčinga 1 000 128 128 000 Notranja usposabljanja v enem od centrov VDAB 1 000 2 510 2 510 000 Usposabljanje, ki ga izvaja zunanji izvajalec, izbran na javnem razpisu 400 5 020 2 008 000 Usposabljanja, ki se izvajajo v sodelovanju s sektorskimi skladi za usposabljanje: FTML, LIMOB, LIMTEC 422 2 287 965 324 Usposabljanja, ki se izvajajo v sodelovanju s središčem Syntra 200 4 500 900 000 Pripravništva 1 200 617 739 800 Usposabljanje, ki ga izvaja Ford 168 967 162 383 Zaposlovanje prek individualnega poklicnega usposabljanja (IBO) 750 470 352 500 Vmesni seštevek (a) Odstotek svežnja prilagojenih storitev – 9 627 607 (95,06 %) Nadomestila in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG) Dodatek za zaposlovanje, namenjen delodajalcem 200 2 500 500 000 Vmesni seštevek (b) Odstotek svežnja prilagojenih storitev – 500 000 (4,94 %) Ukrepi na podlagi člena 7(4) uredbe o ESPG 1. Priprava – 0 2. Upravljanje – 100 000 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti – 20 000 4. Nadzor in poročanje – 100 000 5. Drugo 100 000 Vmesni seštevek (c) Odstotek skupnih stroškov: – 320 000 (3,06 %) Skupni stroški (a + b + c) – 10 447 607 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) – 6 268 564

29.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Belgija je potrdila, da so ti ukrepi pogojeni z aktivno udeležbo ciljnih prejemnikov v dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja.

Obdobje upravičenosti izdatkov

30.Belgija je prilagojene storitve za ciljne prejemnike začela izvajati 1. januarja 2014. Izdatki za ukrepe iz točke 24 so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. januarja 2014 do 24. marca 2017.

31.Upravni izdatki Belgije za izvajanje ESPG so se začeli 1. septembra 2014. Izdatki za dejavnosti priprave, upravljanja, širjenja informacij in obveščanja javnosti ter nadzora in poročanja so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 1. septembra 2014 do 24. septembra 2017.

Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije