Priporočilo

SKLEP SVETA

o razveljavitvi Odločbe 2008/713/ES o obstoju čezmernega primanjkljaja v Združenem kraljestvu

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 126(12) Pogodbe,

ob upoštevanju priporočila Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)V skladu s členom 104(6) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti je Svet 8. julija 2008 na podlagi priporočila Komisije z Odločbo Sveta 2008/713/ES sklenil, da v Združenem kraljestvu obstaja čezmerni primanjkljaj. Svet je ugotovil, da je bilo po podatkih iz postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki so jih marca 2008 sporočili organi Združenega kraljestva, za javnofinančni primanjkljaj Združenega kraljestva pričakovano, da bo dosegel 3,2 % BDP v letu 2008/2009 in tako presegel referenčno vrednost 3 % BDP iz Pogodbe. Poleg tega je bilo po objavi proračuna iz marca 2008 pričakovati, da bo napoved politike z dne 13. maja 2008 o znižanju dohodnine v letu 2008/2009 pomenila nadaljnje povečanje primanjkljaja, načrtovanega v navedenem finančnem letu. Upoštevanje tega ukrepa poleg napovedi Komisije iz pomladi 2008 je pomenilo primanjkljaj 3,5 % BDP v letu 2008/2009. Čezmerni primanjkljaj se tudi ni štel za začasnega, saj je bil po napovedi Komisije na podlagi nespremenjenih politik primanjkljaj v letu 2009/2010 ocenjen na 3,3 % BDP. Svet je nadalje ugotovil, da je delež javnega dolga ostal precej pod referenčno vrednostjo, ki znaša 60 %, čeprav je bilo predvideno, da se bo vse do leta 2009/2010 povečeval.

(2)Svet je istega dne v skladu s členom 104(7) Pogodbe in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 na podlagi priporočila Komisije na Združeno kraljestvo naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj bi to odpravilo čezmerni primanjkljaj najpozneje do konca finančnega leta 2009/2010. Svet je za sprejetje učinkovitih ukrepov tudi določil rok, 8. januar 2009.

(3)V skladu z določbami člena 104(8) Pogodbe je Svet 27. aprila 2009 sklenil, da Združeno kraljestvo ni sprejelo učinkovitih ukrepov v odgovor na priporočilo Sveta z dne 8. julija 2008.

(4)Svet je ob upoštevanju, da je proračunski položaj Združenega kraljestva v letu 2009/2010 posledica izvajanja ukrepov v višini približno 1,5 % BDP, ki so bili ustrezen odgovor na evropski načrt za oživitev gospodarstva, in prostega delovanja avtomatskih stabilizatorjev v skladu s sklepom, za Združeno kraljestvo 2. decembra 2009 izdal revidirano priporočilo v skladu s členom 126(7) PDEU, v katerem je priporočil, naj Združeno kraljestvo čezmerni primanjkljaj odpravi do leta 2014/2015. Natančneje, da bi se javnofinančni primanjkljaj znižal pod 3 % BDP na verodostojen in trajnosten način, je bilo Združenemu kraljestvu priporočeno, naj zagotovi povprečni letni fiskalni napor v višini 1,75 % BDP v obdobju med letoma 2010/2011 in 2014/2015. Svet je v svojem priporočilu z dne 2. decembra 2009 kot rok za sprejetje učinkovitih ukrepov v skladu s členom 3(4) Uredbe (ES) št. 1467/97 določil 2. junij 2010.

(5)Komisija je 6. julija 2010 sklenila, da je na podlagi napovedi Komisije iz pomladi 2010 Združeno kraljestvo sprejelo učinkovite ukrepe v skladu s priporočilom Sveta z dne 2. decembra 2009, izdanim na podlagi člena 126(7) Pogodbe.

(6)Svet je 19. junija 2015 v skladu z določbami člena 126(8) Pogodbe sklenil, da Združeno kraljestvo ni sprejelo učinkovitih ukrepov v odgovor na priporočilo Sveta z dne 2. decembra 2009. Svet je ugotovil, da je Združeno kraljestvo doživelo velik upad realne rasti BDP zaradi svetovne gospodarske in finančne krize v letih 2008 in 2009, kar je vplivalo tudi na javne finance. Združeno kraljestvo je nato izvedlo konsolidacijski načrt in doseglo vsakoletno zmanjšanje javnofinančnega primanjkljaja kot odstotka BDP med finančnima letoma 2009/2010 in 2014/2015. Nasprotno se je delež javnega dolga v tem obdobju še naprej povečeval, predvsem zaradi nominalnega primanjkljaja, pa tudi intervencij v finančnem sektorju. Svet je ugotovil, da Združeno kraljestvo kljub sprejetemu in izvedenemu programu za konsolidacijo javnih financ ni odpravilo čezmernega primanjkljaja do leta 2014/2015. Poleg tega Združeno kraljestvo ni upoštevalo povprečnega letnega fiskalnega napora v višini 1,75 % BDP, ki ga je Svet priporočil 2. decembra 2009.

(7)Svet je istega dne v skladu s členom 126(7) Pogodbe in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 na podlagi priporočila Komisije na Združeno kraljestvo naslovil priporočilo, naj odpravi čezmerni primanjkljaj do konca finančnega leta 2016/2017. Natančneje, Združeno kraljestvo je dobilo priporočilo, naj v letu 2015/2016 doseže nominalni primanjkljaj v višini 4,1 % BDP, v letu 2016/2017 pa v višini 2,7 % BDP, kar naj bi glede na posodobljeno napoved Komisije iz pomladi 2015 ustrezalo izboljšanju strukturnega salda v višini 0,5 % BDP v letu 2015/2016 in 1,1 % BDP v letu 2016/2017.

(8)Komisija je 16. novembra 2015 sklenila, da je Združeno kraljestvo sprejelo učinkovite ukrepe za odpravo čezmernega primanjkljaja do finančnega leta 2016/2017, kot mu je priporočil Svet 19. junija 2015.

(9)V skladu s členom 4 Protokola št. 12 o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o Evropski uniji in PDEU, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. Države članice morajo v okviru uporabe tega protokola v skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 dvakrat na leto sporočiti podatke o javnofinančnih primanjkljajih in dolgu ter drugih povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom.

(10)Svet na podlagi sporočenih podatkov sprejme sklep o razveljavitvi odločbe o obstoju čezmernega primanjkljaja. Poleg tega se odločba o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi le, če primanjkljaj po napovedih Komisije v obdobju, ki ga zajema napoved, ne bo presegel referenčne vrednosti 3 % BDP iz Pogodbe.