Resolucija Evropskega parlamenta

z dne 5. maja 2010

s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2008

EVROPSKI PARLAMENT,

ob upoštevanju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2008,

ob upoštevanju poročila Računskega sodišča o letnih računovodskih izkazih Evropske agencije za zdravila za proračunsko leto 2008, skupaj z odgovori agencije [1],

ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 16. februarja 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),

ob upoštevanju člena 276 Pogodbe ES in člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti [2], zlasti člena 185,

ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 726/2004 Evropskega parlamenta in Sveta [3] o ustanovitvi Evropske agencije za zdravila, zlasti člena 68,

ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni finančni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe (ES, Euratom) št. 1605/2002 [4], zlasti člena 94,

ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,

ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor in mnenja Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A7-0078/2010),

A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostno zagotovilo o zanesljivosti končnih letnih računovodskih izkazov za proračunsko leto 2008 ter o zakonitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij;

B. ker je Parlament 23. aprila 2009 izvršnemu direktorju Evropske agencije za zdravila podelil razrešnico glede izvrševanja proračuna agencije za proračunsko leto 2007 [5] in v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim ugotovil:

- pomanjkljivosti v proračunskem upravljanju v zvezi s telematskim programom,

- pomanjkljivosti v postopkih javnih naročil,

- napredek pri zagotavljanju skladnosti z uredbo o pristojbinah;

1. ugotavlja, da je proračun agencije v letu 2008 znašal 182900000 EUR, v letu prej pa 163100000 EUR; nadalje ugotavlja, da je bil prispevek Skupnosti za agencijo v letu 2008 za 2,4 % manjši kakor v letu 2007, in sicer je leta 2008 znašal 34000000 EUR;

Uspešnost

2. čestita agenciji za vzpostavitev sofisticiranega oblikovanja proračuna na podlagi dejavnosti ter spremljanja zadovoljstva uporabnikov; ugotavlja tudi, da agencija trenutno preučuje delovanje svoje strukture odborov za okrepitev sodelovanja v luči povečanja števila znanstvenih odborov in s tem povezanega znanstvenega dela;

Prenos odobrenih proračunskih sredstev

3. je zaskrbljen zaradi dejstva, da je Računsko sodišče ugotovilo, da je preneseni znesek odobrenih proračunskih sredstev dosegel 36000000 EUR (19,7 % proračuna), razveljavljeni znesek odobrenih proračunskih sredstev pa 9700000 EUR (tj. 5,3 % proračuna); poudarja, kakor je bilo ugotovljeno v preteklih proračunskih letih, da je vzrok visoke stopnje prenesenih odobrenih sredstev za odhodke iz poslovanja – 21400000 EUR – predvsem v stroških na področju informatike zaradi vzpostavljanja telematskega programa za ureditev zdravil; zato je zaskrbljen, saj je takšno stanje, ki traja že nekaj let, v nasprotju z načelom enoletnosti;

Postopki oddaje javnih naročil

4. zahteva, da agencija izboljša kakovost svojih postopkov javnih naročil, da bi odpravila pomanjkljivosti, ki jih je odkrilo Računsko sodišče (na primer v zvezi z uporabo metod vrednotenja za cenovna merila in nujnimi utemeljitvami izbire postopkov);

5. je seznanjen z dolgoletno politiko agencije, da sklepa pogodbe o terminskih valutnih poslih, da bi proračunska sredstva za upravne odhodke zavarovala pred neugodnim nihanjem menjalnega tečaja britanskega funta; pričakuje, da bo agencija takšne posle sklepala preudarno; priporoča, da se ustanovi delovna skupina, ki bi pozorno spremljala strategijo varovanja pred tveganjem;

Prihodki iz pristojbin

6. poudarja, da so pristojbine, prejete za storitve ocenjevanja, glavni vir prihodkov agencije, to je 70,2 % skupnih prihodkov v letu 2008; s tem v zvezi opozarja na pomen instrumenta v zvezi z namenskimi prejemki, ki je bil oblikovan za agencije, ki prejemajo prihodke iz pristojbin, za ravnanje v primeru nepredvidljivega razvoja trgov;

7. je seznanjen s tem, da je agencija v letu 2008 vknjižila prihodke iz obresti v višini 2046000 EUR; glede na letne računovodske izkaze in višino obresti sklepa, da ima agencija vseskozi izjemno visok gotovinski saldo; je seznanjen s tem, da je gotovinski saldo agencije 31. decembra 2008 znašal 41887000 EUR; poziva Komisijo, naj preveri, s katerimi razpoložljivimi možnostmi bi bilo mogoče povsem uveljaviti na potrebah temelječe upravljanje denarnih sredstev v skladu s členom 15(5) Uredbe (ES, Euratom) št. 2343/2002 in katere spremembe pristopa so potrebne, da bi gotovinski saldo agencije trajno ohranjali na kolikor mogoče nizki ravni;

Človeški viri

8. ugotavlja, da je bilo v odobrenem kadrovskem načrtu za leto 2008 predvidenih 481 delovnih mest, od katerih jih je bilo konec leta zasedenih 469; ugotavlja, da je bilo v letu 2008 zaposlenih dodatnih 41 uslužbencev za podporo (pomožni in pogodbeni uslužbenci ter napoteni nacionalni strokovnjaki), tako da je skupno število zaposlenih znašalo 587;

Notranja revizija

9. priznava, da je notranja revizijska služba Komisije v svojem revizijskem poročilu oblikovala eno "kritično" priporočilo v zvezi z nasprotjem interesov strokovnjakov ter osem "zelo pomembnih" priporočil v zvezi z dokumentacijo o nasprotju interesov uslužbencev agencije ter podatkovnimi zbirkami, ki se uporabljajo za podporo upravnim postopkom za vrednotenje in razvoj smernic za vložitev in celovito izvajanje takšnih smernic;

10. čestita agenciji za sprejem kodeksa o ravnanju, ki določa načela in smernice o neodvisnosti ter zaupnosti, ki veljajo za člane sveta in odbora, strokovnjake in osebje agencije;

11. sporoča, da so druge pripombe k sklepu o razrešnici, ki so horizontalne narave, zbrane v resoluciji z dne 5. maja 2010 [6] o uspešnosti, finančnem poslovodenju in nadzoru agencij.

[1] UL C 304, 15.12.2009, str. 27.

[2] UL L 248, 16.9.2002, str. 1.

[3] UL L 136, 30.4.2004, str. 1.

[4] UL L 357, 31.12.2002, str. 72.

[5] UL L 255, 26.9.2009, str. 117.

[6] Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0139 (glej stran 241 tega Uradnega lista).

--------------------------------------------------