OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o določitvi stališča, ki se v imenu Unije zastopa v skupnem odboru pogodbenic, ustanovljenem s členom 11 Sporazuma o varnosti v civilnem letalstvu med Evropsko unijo in vlado Ljudske republike Kitajske, glede predvidenega sprejetja poslovnika skupnega odbora.

2.Ozadje predloga

2.1.Sporazum o varnosti v civilnem letalstvu med Evropsko unijo in Vlado Ljudske republike Kitajske

Cilj Sporazuma o varnosti v civilnem letalstvu med Evropsko unijo in vlado Ljudske republike Kitajske (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je spodbujati dvostransko sodelovanje na področju varnosti civilnega letalstva ter olajšati trgovino z letalskimi izdelki in naložbe vanje med Unijo in Ljudsko republiko Kitajsko. Sporazum je začel veljati 1. septembra 2020.

2.2.Skupni odbor pogodbenic

Skupni odbor pogodbenic se ustanovi za učinkovito delovanje Sporazuma, vključno z (a) reševanjem kakršnih koli vprašanj, povezanih z uporabo in izvajanjem Sporazuma; (b) proučevanjem načinov za krepitev delovanja Sporazuma in dajanje ustreznih priporočil pogodbenicama za spremembo Sporazuma; (c) sprejemanjem sprememb prilog; (d) usklajevanjem priprave in sprejemanja novih prilog ter (e) sprejemanjem, kakor je ustrezno, delovnih postopkov glede regulativnega sodelovanja in preglednosti za vse dejavnosti iz člena 3 Sporazuma. Skupni odbor pripravi in sprejme svoj poslovnik.

Unijo v skupnem odboru zastopa Evropska komisija ob pomoči Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (EASA), skupaj z letalskimi organi kot predstavniki držav članic.

2.3.Predvideni akt skupnega odbora pogodbenic

Skupni odbor pogodbenic bo na prvem sestanku, ki naj bi potekal v drugi polovici leta 2021, sprejel svoj poslovnik (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt). Namen predvidenega akta je določiti pravila in postopke, potrebne za organizacijo in izvedbo sestankov skupnega odbora pogodbenic. Predvideni akt je sestavljen iz enajstih členov.

Člen 1 določa opredelitvi pojmov „pogodbenica“ in „pogodbenici“.

Člen 2 določa, da skupnemu odboru skupaj predsedujeta predstavnik Evropske unije in predstavnik vlade Ljudske republike Kitajske. Navedeni člen prav tako določa, da Evropsko unijo v skupnem odboru zastopa Evropska komisija ob pomoči Agencije Evropske unije za varnost v letalstvu (EASA), skupaj z letalskimi organi držav članic Evropske unije. Nazadnje člen 2 določa, da vlado Ljudske republike Kitajske v skupnem odboru zastopa Uprava za civilno letalstvo Kitajske (CAAC).

Člen 3 določa, da se skupni odbor sestaja v rednih časovnih presledkih, po možnosti enkrat letno, in da se kraj sestanka čim bolj izmenjuje med Brusljem in Pekingom. Alternativno bi se lahko organizirale razprave prek videokonference, pri čemer bi imeli sklepi in priporočila, sprejeta na videokonferencah, enako pravno veljavnost kot sklepi in priporočila, sprejeti na fizičnih sestankih. Sestanki skupnega odbora niso odprti za sodelovanje javnosti, razen če se predsednika ne dogovorita drugače. Sestanki in dokumenti bodo v angleščini. Stroške tolmačenja ali prevajanja v drug jezik krije pogodbenica, ki zahteva tolmačenje ali prevajanje.

Člen 4 določa, da se pogodbenici pred vsakim sestankom medsebojno obvestita o predvideni sestavi svojih delegacij, pri čemer imenujeta vsaka svojega predsednika. Predsednika se lahko priložnostno dogovorita, da se k udeležbi na sestankih skupnega odbora povabijo tretje strani, da bi zagotovile informacije o posameznih zadevah, ali kot opazovalci.

V členu 5 je navedeno, da uradnik Evropske komisije in uradnik Uprave za civilno letalstvo Kitajske delujeta skupaj kot sekretarja skupnega odbora.

Člen 6 določa, da se predsednika skupaj dogovorita o začasnem dnevnem redu vsakega sestanka. Sekretarja udeležencem pošljeta ta začasni dnevni red in vse ustrezne dokumente za sestanke najpozneje petnajst delovnih dni pred datumom sestanka. Poleg tega skupni odbor na začetku vsakega sestanka sprejme dnevni red. Za uvrstitev točke, ki ni na začasnem dnevnem redu, na dnevni red je potrebno soglasje obeh pogodbenic. Predsednika lahko sporazumno spremenita rok za pošiljanje dokumentov iz odstavka 1, vključno z začasnim dnevnim redom, da se upoštevajo zahteve notranjih postopkov pogodbenice ali nujnost posamezne zadeve.

Člen 7 določa, da se po vsakem sestanku skupnega odbora pripravi osnutek zapisnika. V njem se navedejo sprejeti sklepi in priporočila ter zaključki. Skupni odbor zapisnik odobri na svojem naslednjem sestanku. Predsednika po odobritvi podpišeta zapisnik sestanka, vsaka od pogodbenic pa prejme en izvirnik ali skenirano kopijo.

Člen 8 opredeljuje pisni postopek, da se, kadar je to potrebno in upravičeno, omogoči sprejetje priporočil in sklepov skupnega odbora po pisnem postopku. V ta namen predsednika izmenjata osnutke ukrepov, za katere je bilo zahtevano mnenje skupnega odbora, ki se nato lahko potrdijo z izmenjavo dopisov. Vendar lahko katera koli od pogodbenic zahteva, da se za razpravo o zadevi skliče sestanek skupnega odbora.