o spremembi in popravku Uredbe (EU) št. 167/2013 o odobritvi in tržnem nadzoru kmetijskih in gozdarskih vozil

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Razlogi za predlog in njegovi cilji

Izraz „kmetijska in gozdarska vozila“ zajema celo vrsto različnih tipov vozil z vsaj dvema osema, npr. ozkokolotečne traktorje, posebno široke traktorje, gosenične traktorje, priklopnike in zamenljivo vlečeno opremo, kot so valjarji, kultivatorji, sejalniki.

Zahteve za homologacijo kmetijskih in gozdarskih vozil so določene v Direktivi 2003/37/ES in njenih izvedbenih direktivah, ki so bile razveljavljene z učinkom od 1. januarja 2016 in nadomeščene z Uredbo (EU) št. 167/2013 ter njenimi štirimi delegiranimi akti in enim izvedbenim aktom.

Uredba (EU) št. 167/2013 vsebuje splošne temeljne določbe o funkcionalni varnosti, varnosti pri delu in okoljski učinkovitosti. Komisijo pooblašča, da po potrebi predpiše ustrezne podrobne tehnične zahteve, preizkusne postopke in mejne vrednosti v štirih delegiranih aktih, in sicer o (i) varnosti pri delu (zahteve za izdelavo vozil); (ii) funkcionalni varnosti; (iii) zaviranju ter (iv) okoljski učinkovitosti in zmogljivosti pogona. Ti štirje delegirani akti so bili objavljeni v Uradnem listu Evropske unije med decembrom 2014 in februarjem 2015.

Uredba (EU) št. 167/2013 je pooblastila Komisije za sprejemanje delegiranih aktov omejila na obdobje petih let, ki se izteče 21. marca 2018. Zaradi nenehne potrebe po posodabljanju elementov teh delegiranih aktov glede na tehnološki napredek ali po uvajanju drugih sprememb v skladu s pooblastili Komisije osnutek predloga spreminja tudi člen 71(2) Uredbe (EU) št. 167/2013, da se določi pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov za naslednjih pet let z možnostjo samodejnega podaljšanja.

Poleg tega je po prvem obdobju izvajanja teh aktov v Uredbi (EU) št. 167/2013 treba popraviti nekatere redakcijske napake in manjše število točk prilagoditi tehnološkemu napredku.

Ker se homologacijske zahteve iz Uredbe (EU) št. 167/2013 obvezno uporabljajo že od 1. januarja 2016, se predlaga čim hitrejše sprejetje tega akta, ki v nasprotju z večino homologacijskih aktov ne določa ločenega datuma začetka uporabe.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Pravna podlaga tega akta je enaka pravni podlagi akta, ki se spreminja, to je člen 114 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

•Subsidiarnost

Uredba (EU) št. 167/2013 predpisuje zahteve za EU-homologacijo z namenom doseganja popolne harmonizacije določb na ravni EU. Kakršne koli popravke in spremembe Uredbe (EU) št. 167/2013 lahko zato izvede samo Unija. S tem se preprečuje razdrobljenost notranjega trga ter zagotavljajo enaki okoljski in varnostni standardi po vsej Uniji. Zagotavljajo se tudi prednosti ekonomije obsega: izdelki se lahko izdelujejo za celoten trg Unije, namesto da bi bilo prilagojeni za pridobitev nacionalne homologacije v vsaki državi članici.

Ta predlog je zato skladen z načelom subsidiarnosti.

•Sorazmernost

Uredba (EU) št. 167/2013, ki vsebuje homologacijske zahteve EU, temelji na načelu popolne harmonizacije. Popravki in spremembe, ki jih je treba vključiti v zahteve Uredbe (EU) št. 167/2013 na podlagi ugotovitev v prvem obdobju izvajanja, se zato štejejo za najbolj primerne za doseganje cilja, ki je opisan v uvodni izjavi 11 Uredbe (EU) št. 167/2013, in sicer da se določijo tehnične zahteve za zagotavljanje visoke ravni varnosti vozil in okoljske učinkovitosti.

•Izbira instrumenta