RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA  
z dne 10. maja 2012  
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja prora čuna Agencije Evropske unije za 
temeljne pravice za prora čunsko leto 2010  
EVROPSKI PARLAMENT,  
— ob upoštevanju kon čnih letnih ra čunovodskih izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice za 
prora čunsko leto 2010,  
— ob upoštevanju poro čila Ra čunskega sodiš ča o letnih ra čunovodskih izkazih Agencije Evropske unije za 
temeljne pravice za prora čunsko leto 2010 z odgovori Agencije (  1 ), 
— ob upoštevanju priporo čila Sveta z dne 21. februarja 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),  
— ob upoštevanju člena 319 Pogodbe o delovanju Evropske unije,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se 
uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  2 ), zlasti člena 185,  
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 168/2007 z dne 15. februarja 2007 o ustanovitvi Agencije 
Evropske unije za temeljne pravice (  3 ), zlasti člena 21,  
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni 
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti (  4 ), zlasti člena 94,  
— ob upoštevanju člena 77 in Priloge VI Poslovnika,  
— ob upoštevanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor in mnenja Odbora za državljanske svoboš čine, 
pravosodje in notranje zadeve (A7-0122/2012),  
A. ker je Ra čunsko sodiš če navedlo, da je prejelo razumno zagotovilo o zanesljivosti letnih ra čunovodskih 
izkazov Agencije Evropske unije za temeljne pravice (agencija) za prora čunsko leto 2010 ter o zako ­
nitosti in pravilnosti z njimi povezanih transakcij,  
B. ker je Parlament 10. maja 2011 direktorju agencije podelil razrešnico za izvrševanje prora čuna za 
prora čunsko leto 2009 (  5 ), in je v resoluciji, ki spremlja sklep o razrešnici, med drugim:  
— pozval agencijo, naj izboljša svoje prora čunsko in kadrovsko na črtovanje, da bi obravnavala 
pomanjkanje skladnosti med prora čunskimi in kadrovskimi napovedmi,  
— pozval agencijo, naj napreduje pri zagotavljanju realisti čnega ocenjevanja javnih naro čil,SL L 286/282 Uradni list Evropske unije 17.10.2012  
( 1 ) UL C 366, 15.12.2011, str. 9.  
( 2 ) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
( 3 ) UL L 53, 22.2.2007, str. 1.  
( 4 ) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.  
( 5 ) UL L 250, 27.9.2011, str. 220.
— pozval agencijo, naj uredi štiri preostala priporo čila službe za notranjo revizijo,  
C. ker je skupni prora čun agencije za prora čunsko leto 2010 znašal 20 200 000 EUR, kar je 17,44 % ve č 
kot v letu 2009;  
D. ker je bil v letu 2010 prvotni prispevek Unije k prora čunu agencije 19 100 000 EUR, v letu 2009 (  1 ) pa 
17 000 000 EUR, kar pomeni 12,35-odstotno zvišanje,  
Upravljanje prora čuna in finan čno poslovodenje  
1. opominja, da je za četni prispevek Unije agenciji za leto 2010 znašal 19 100 000 EUR; ugotavlja pa, da 
je bil k temu dodan znesek 900 000 EUR, pridobljen s povra čilom presežka, kar pomeni, da je celoten 
prispevek Unije znašal 20 000 000 EUR;  
2. na podlagi poro čila agencije o upravljanju prora čuna in finan čnem poslovodenju ugotavlja, da je bil 
prora čun med prora čunskim letom 2010 spremenjen dvakrat v višini 212 010 EUR; zlasti ugotavlja, da 
je imela dvakratna sprememba prora čuna dva namena:  
— upoštevanje sodelovanja Hrvaške pri delu agencije;  
— priznanje, da je agencija od avstrijskih organov prejela eno tretjino mese čne najemnine za obdobje 
januar–junij 2010;  
3. na podlagi poro čila o upravljanju prora čuna in finan čnem poslovodenju ugotavlja, da je bilo upravnim 
izdatkom dodeljenih 13 830 000 EUR, odhodkom za poslovanje pa 6 170 000 EUR; ugotavlja, da to 
pomeni 13-odstotno pove čanje za upravne izdatke in 26-odstotno za odhodke za poslovanje v 
primerjavi s kon čnim prora čunom za leto 2009;  
4. glede na navedbe agencije ugotavlja, da je bila stopnja porabe prispevka Unije podobna porabi iz 
prejšnjega leta in je ostala 100-odstotna in da je stopnja prora čunskega izvrševanja za pla čila v letu 
2010 znašala 61,65 %, v primerjavi s 60,64 % v letu 2009; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je stopnja 
prora čunskega izvrševanja za pla čila v naslovu III (odhodki iz poslovanja) znašala samo 28,08 %; zato 
poziva agencijo, naj si še bolj prizadeva in naj ustrezno ukrepa, da bo dosegla višjo stopnjo prora čun ­
skega izvrševanja v zvezi s pla čili, zlasti v naslovu III;  
5. pozdravlja dejstvo, da agencija razvija programsko opremo za vodenje projektov (tj. MATRIX), ki je 
učinkovito ra čunalniško orodje za pripravo projektnih na črtov in njihovo dokumentacijo na enoten 
na čin ter za izvajanje in upravljanje projektov, kar je služba za notranjo revizijo v pregledu na črtovanja 
in spremljanja marca 2011 ozna čila kot najboljšo prakso in vir mo či; pozdravlja tudi pobudo agencije, 
da poveže MATRIX s prora čunskim sistemom ABAC, da bi zagotovila informacije o stopnji porabe 
sredstev za prevzem obveznosti in pla čil; 
Prenos in prerazporeditev prora čunskih sredstev  
6. poziva agencijo, naj izboljša na črtovanje izvrševanja prora čuna, da bi zmanjšala svojo visoko stopnjo 
prenosov, in sicer 6 900 000 EUR; glede na navedbe Ra čunskega sodiš ča ugotavlja predvsem, da je 
agencija decembra 2010 prevzela obveznosti za 48 % (4 600 000 EUR) iz letnega naslova III (odhodki 
iz poslovanja); meni, da takšna pove čana poraba v zadnjih tednih leta pomembno vpliva na stopnjo 
prenosov in kaže, da mora agencija izboljšati na črtovanje izvrševanja prora čuna; iz navedb agencije 
ugotavlja, da je ta nedavno sprejela prora čunski modul, ki ji bo omogo čil letno na črtovanje stopnje 
prenosov;  
7. vendar iz navedb agencije ugotavlja, da je sprejela ustrezne ukrepe (kot je na črtovanje za dve leti 
vnaprej), da bi bolje porazdelila izvrševanje prora čuna med celim letom in se izognila kopi čenju v 
zadnjem mesecu leta;SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/283  
( 1 ) UL L 64, 12.3.2010, str. 1037.
8. glede na navedbe agencije ugotavlja, da je stopnja izvrševanja samodejno prenesenih sredstev iz leta 
2009 v leto 2010 dosegla 94 % leta 2010, kar pomeni, da je 414 633 EUR ostalo neporabljenih;  
9. na podlagi poro čila o prora čunskem upravljanju in finan čnem poslovodenju ugotavlja, da je upravni 
odbor odobril dve prora čunski prerazporeditvi v skupni višini 2 791 055 EUR; je seznanjen, da sta ti 
prerazporeditvi povezani z dodelitvijo presežka iz naslova I (odhodki za zaposlene) zaradi zamud pri 
zaposlovanju;  
10. na podlagi poro čila o prora čunskem upravljanju in finan čnem poslovodenju ugotavlja, da je direktor 
agencije odobril 14 prora čunskih prerazporeditev v skupnem znesku 228 111 EUR; glede na navedbe 
agencije ugotavlja, da so te prerazporeditve predvsem povezane s popravnimi ukrepi, potrebnimi za 
učinkovito izvajanje letnega delovnega programa ter za upravne izdatke;  
11. je zaskrbljen nad ugotovitvijo Ra čunskega sodiš ča o prevzetih obveznostih v višini 48 % operativnih 
odhodkov v zadnjem mesecu leta 2010 in o posledi čno visoki stopnji prenosov; podpira prizadevanja 
agencije, da bi se temu v prihodnje izognila, tako da bi svoje dejavnosti na črtovala dve leti vnaprej, cilje 
v zvezi z izvrševanjem prora čuna pa opredelila v teku leta; poziva agencijo, naj zagotovi, da bo njeno 
prora čunsko na črtovanje dopuš čalo ad hoc  zahteve Parlamenta; ugotavlja, da je bil porabljen skoraj 
celoten znesek, prenesen v leto 2011, zato je bila za leto 2010 kon čna realizacija 98,55-odstotna;  
12. poziva agencijo, naj sprejme potrebne ukrepe, da bi odkrila in odpravila glavne prepreke v zvezi s 
prora čunskimi odhodki, financiranjem projektov, zaposlovanjem ter pravnimi in upravnimi omejitvami 
ter tako zagotovila u činkovito upravljanje prora čuna;  
Človeški viri  
13. na podlagi poro čila o prora čunskem upravljanju in finan čnem poslovodenju ugotavlja, da je imela 
agencija težave pri pridobivanju kandidatov, ki bi se odzvali na poziv za prijavo interesa za napotene 
nacionalne strokovnjake; je razo čaran, ker sta dva uspešna kandidata umaknila svojo kandidaturo, da bi 
bila napotena na agencijo;  
14. ugotavlja, da bi morala podelitev razrešnice za izvrševanje prora čuna agencije še naprej temeljiti na 
njeni uspešnosti skozi celotno leto;  
15. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je prišlo pri postopkih zaposlovanja do zamude, kar pomeni, da je bilo v 
letu 2010 mogo če zapolniti le 59 od 72 mest; poziva agencijo, naj sprejme vse potrebne ukrepe, da bi 
se v prihodnje izognila tem težavam; zaskrbljen je tudi nad obtožbami zaradi nadlegovanja osebja in 
tožbe, ki je bila vložena; poziva agencijo, naj se ustrezno posveti tem obtožbam; poziva agencijo, naj 
pojasni, kako obravnava notranje informatorje, Parlamentu pa naj posreduje pisno poro čilo o uporabi 
pravil, ki veljajo za njihovo zaš čito; 
16. z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je Ra čunsko sodiš če že v postopku podelitve razrešnice za leto 2009 
opomnilo agencijo, da bi lahko izboljšala prora čunsko in kadrovsko na črtovanje, predvsem z ozirom na 
visok delež nezasedenih delovnih mest (21 %) in visoko stopnjo prenesenih sredstev; poudarja, da bi 
morala agencija sprejeti vse potrebne ukrepe za izboljšanje stanja;  
Uspešnost  
17. glede na letno poro čilo o dejavnostih ugotavlja, da je agencija sprejela kodeks dobrega upravnega 
ravnanja, ki je poleg kadrovskih predpisov namenjen zagotavljanju eti čnega ravnanja, prepre čevanju 
navzkrižja interesov in goljufij ter spodbujanju poro čanja o nepravilnostih; poleg tega ugotavlja, da se 
med postopki zaposlovanja in pri izbirnih komisijah uporablja posebne ukrepe za osveš čanje in 
prepre čevanje navzkrižja interesov (izjave);  
18. je zadovoljen, da namerava agencija za dodatno okrepitev te notranje kontrole med letom 2012 
izboljšati uporabo pravil razkrivanja nepravilnosti in zaš čito notranjih informatorjev; poziva agencijo, 
naj organ za podelitev razrešnice obvesti o sprejetih in izvedenih ukrepih v zvezi s tem;SL L 286/284 Uradni list Evropske unije 17.10.2012
Notranja revizija  
19. priznava, da je služba za notranjo revizijo spremljala izvajanje svojih prejšnjih priporo čil iz leta 2010; 
zlasti ugotavlja, da so bila vsa ta priporo čila upoštevana;  
20. iz navedb agencije ugotavlja, da je služba za notranjo revizijo marca 2011 opravila revizijo na črtovanja 
in spremljanja ter oblikovala 11 priporo čil, od katerih je eno „zelo pomembno“, sedem jih je „pomemb ­
nih“, tri pa „zaželena“; je seznanjen z izjavo agencije, da je služba za notranjo revizijo ocenila, da je bilo 
10 izmed 11 priporo čil uresni čenih, zadnje, „pomembno“ priporo čilo, pa se še uresni čuje; 
21. opozarja na priporo čila iz prejšnjih poro čil o razrešnici, navedena v Prilogi k tej resoluciji;  
22. sporo ča, da so druge ugotovitve, ki spremljajo sklep o razrešnici in so horizontalne narave, zbrane v 
resoluciji z dne 10. maja 2012 (  1 ) o uspešnosti, finan čnem upravljanju in nadzoru agencij.SL 17.10.2012 Uradni list Evropske unije L 286/285  
( 1 ) Sprejeta besedila, P7_TA(2012)0164 (glej stran 388 tega Uradnega lista).
PRILOGA  
PRIPORO ČILA EVROPSKEGA PARLAMENTA IZ PREJŠNJIH LET  
Agencija za temeljne pravice  2006  2007  2008  2009  
Uspešnost  ni podatkov  — agencija bi si morala prizadevati 
za doseganje sinergije z drugimi 
institucijami, dejavnimi na 
podro čju človekovih pravic  — cilji SMART in kazalniki RACER 
morajo biti vklju čeni v oceno 
dosežkov  ni podatkov  
Upravljanje prora čuna in finan čno 
poslovodenje: postopki za oddajo naro ­ 
čil — agencija ni upoštevala pravil za 
predložitev prora čuna 
— težave pri upravljanju prora čuna — na čelo dobrega finan čnega poslo ­
vodenja je bilo ogroženo zaradi 
objavljene metode vrednotenja; ki 
je zmanjšala relativno pomembnost 
cenovnega merila ( čaka se na novo 
metodo vrednotenje) 
— obveznosti so bile sprejete za 
skoraj vsa odobrena prora čunska 
sredstva (13 900 000 EUR od 
14 200 000 EUR)  — na čelo dobrega finan čnega poslo ­
vodenja je bilo ogroženo zaradi 
objavljene metode vrednotenja; ki 
je zmanjšala relativno pomembnost 
cenovnega merila  — poziva agencijo, naj izboljša svoje 
prora čunsko in kadrovsko na črtova ­
nje, da bi obravnavala pomanjkanje 
skladnosti med prora čunskimi in 
kadrovskimi napovedmi 
— poziva agencijo, naj napreduje pri 
zagotavljanju realisti čnega ocenje ­
vanja javnih naro čil 
Človeški viri  ni podatkov  ni podatkov  ni podatkov  ni podatkov  
Notranja revizija  ni podatkov  ni podatkov  — agencija je upoštevala vsa priporo ­ 
čila službe za notranjo revizijo  — od devetih priporo čil službe za 
notranjo revizijo jih mora agencija 
izvesti še štiriSL L 286/286 Uradni list Evropske unije 17.10.2012