o podpisu v imenu Evropske unije in začasni uporabi Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov ter njegovega protokola o izvajanju

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PREDLOGA

Komisija je na podlagi ustreznih pogajalskih smernic opravila pogajanja z vlado Cookovih otokov za sklenitev novega sporazuma med Evropsko unijo in Cookovimi otoki o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in protokola o izvajanju navedenega sporazuma. Po teh pogajanjih sta bila novi sporazum in protokol parafirana 21. oktobra 2015. Zajemata osemletno oziroma štiriletno obdobje od datuma začetka njune začasne uporabe, to je od datuma njunega podpisa, kot je določeno v členu 16 Sporazuma in členu 12 Protokola.

Novi sporazum bo ob upoštevanju prednostnih nalog reformirane skupne ribiške politike in njene zunanje razsežnosti zagotovil okvir za vzpostavitev strateškega partnerstva med Evropsko unijo in Cookovimi otoki.

Glavni cilj novega protokola je plovilom Unije zagotoviti ribolovne možnosti na ribolovnem območju Cookovih otokov na podlagi najboljšega razpoložljivega znanstvenega mnenja ter ob upoštevanju ukrepov za ohranjanje in upravljanje Komisije za ribištvo zahodnega in srednjega Pacifika (WCPFC), ter kjer je primerno, v mejah razpoložljivega presežka. Komisija se je med drugim oprla na rezultate predhodne ocene smotrnosti sklenitve novega sporazuma in protokola, ki so jo izvedli zunanji strokovnjaki. Cilj je tudi okrepiti sodelovanje med Evropsko unijo in Cookovimi otoki pri spodbujanju trajnostne ribiške politike in odgovornega izkoriščanja ribolovnih virov na ribolovnem območju Cookovih otokov v interesu obeh pogodbenic.

Protokol določa ribolovne možnosti za štiri plovila za ribolov tuna s potegalko.

Komisija zato predlaga, naj Svet odobri podpis in začasno uporabo novega sporazuma in njegovega protokola o izvajanju.

2. PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

V skladu s členom 3(1d) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) je ohranjanje morskih bioloških virov v izključni pristojnosti Evropske unije. Načelo subsidiarnosti se ne uporablja, saj države članice nimajo pravice do pogajanja o sporazumih v ribiškem sektorju s tretjimi državami.

Pravna podlaga za predlagani sklep Sveta o podpisu in začasni uporabi novega sporazuma in njegovega protokola o izvajanju je člen 43(2) PDEU v povezavi s členom 218(5) Pogodbe.

Ta postopek se izvaja hkrati s postopkoma v zvezi s sklepom Sveta o sklenitvi, z odobritvijo Evropskega parlamenta, Sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu med Evropsko unijo in vlado Cookovih otokov ter njegovega protokola o izvajanju in v zvezi z uredbo Sveta o dodelitvi ribolovnih možnosti državam članicam EU.

3. REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

V okviru predhodne ocene so bila opravljena posvetovanja z zainteresiranimi stranmi o morebitnem sporazumu med Evropsko unijo in Cookovimi otoki o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in protokolu. Poročilo o oceni je bilo v celoti objavljeno na spletišču Evropske komisije Europa. Na tehničnih sestankih so bila posvetovanja opravljena tudi s strokovnjaki iz držav članic in sektorja. Na podlagi ocene in teh posvetovanj je bilo sklenjeno, da bi bilo za EU in Cookove otoke koristno, da bi sklenili nov sporazum o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in njegov protokol o izvajanju.

V skladu s prenovljeno skupno ribiško politiko Sporazum vključuje določbo o spoštovanju človekovih pravic, demokratičnih načel in pravne države (člen 3(4)). Sporazum in njegov protokol o izvajanju zagotavljata tudi možnost njune začasne prekinitve (člena 13 oziroma 6) ali odpovedi (člena 14 oziroma 7) v primeru kršitve človekovih pravic s strani katere koli od pogodbenic.

4. PRORAČUNSKE POSLEDICE