RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 24. aprila 2007
s pripombami, ki so sestavni del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proračuna Prevajalskega centra
za organe Evropske unije za proračunsko leto 2005
EVROPSKI PARLAMENT,
— ob upoštevanju zaključnega letnega računa Prevajalskega centra za organe Evropske unije za proračunsko
leto 2005 (1),
— ob upoštevanju Poročila Računskega sodišča o zaključnem letnem računu Prevajalskega centra za organe
Evropske unije za proračunsko leto 2005 z odgovori Centra (2),
— ob upoštevanju priporočila Sveta z dne 27. februarja 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— ob upoštevanju Pogodbe ES in zlasti člena 276 Pogodbe,
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se
uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (3), in zlasti člena 185 Uredbe,
— ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2965/94 z dne 28. novembra 1994 o ustanovitvi Prevajalskega
centra za organe Evropske unije (4) in zlasti člena 14 Uredbe,
— ob upoštevanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (5) in zlasti člena 94
Uredbe,
— ob upoštevanju člena 71 in Priloge V svojega Poslovnika,
— ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6-0101/2007),
A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je pridobilo zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih računovodskih
izkazov za proračunsko leto, ki se je zaključilo 31. decembra 2005, ter o zakonitosti in pravilnosti
poslovnih dogodkov v celoti, razen nekaterih nepravilnosti pri dodeljevanju naročil,
B. ker je Parlament dne 27. aprila 2006 podelil direktorju razrešnico glede izvrševanja proračuna Centra za
proračunsko leto 2004 (6), in v resoluciji, priloženi Sklepu Parlamenta o razrešnici, med drugim
— ugotavlja visoko stopnjo odobrenih sredstev, ki jih je Center v letu 2004 preklical; vztraja, da Center
izboljša napovedi, da bo proračun, ki se izvršuje, bližje proračunu, ki ga je sprejel proračunskiorgan,
— žal ugotavlja, da spor glede plačevanja prispevkov delodajalca za pokojninsko zavarovanje še ni
razrešen; poziva Center k okrepitvi prizadevanja za rešitev tega spora;15.7.2008 SL Uradni list Evropske unije L 187/123
(1) UL C 266, 31.10.2006, str. 25.
(2) UL C 312, 19.12.2006, str. 48.
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES, Euratom) št. 1995/2006 (UL L 390,
30.12.2006, str. 1).
(4) UL L 314, 7. 12. 1994, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1645/2003 (UL L 245,
29.9.2003, str. 13).
(5) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
(6) UL L 340, 6.12.2006, str. 102.
Splošne točke v zvezi z večino agencij EU, za katere je potrebna posamezna razrešnica
1. meni, da naraščajoče število agencij Skupnosti in dejavnosti določenih izmed njih niso del splošnega
političnega okvira ter da naloge nekaterih agencij vedno ne odražajo pravih potreb Unije, niti pričakovanjdržavljanov; prav tako ugotavlja, da agencije na splošno nimajo vedno dobrega ugleda;
2. zato poziva Komisijo, naj določi splošen politični okvir za ustanovitev novih agencij Skupnosti ter da
pred ustanovitvijo vsake nove agencije predloži študijo stroškov in koristi; ob tem naj bo pozorna, da se
prepreči kakršno koli podvajanje dejavnosti med agencijami ali prekrivanje s pristojnostmi drugihevropskih organizacij;
3. poziva Računsko sodišče, naj predloži svoje mnenje o študiji stroškov in koristi preden Parlament
sprejme svojo odločitev;
4. poziva Komisijo, naj vsakih pet let predloži študijo dodane vrednosti vsake obstoječe agencije; poziva vse
zadevne institucije, naj v primeru negativne ocene o dodane vrednosti agencije sprejmejo vse potrebneukrepe, tako da spremenijo mandat zadevne agencije ali pa jo zaprejo;
5. ob upoštevanju naraščajočega števila regulatornih agencij obžaluje, da pogajanja o osnutku
medinstitucionalnega sporazuma o okviru delovanja teh agencij niso še zaključena, ter poziva pristojne
službe Komisije, da skupaj z Računskim sodiščem storijo vse, kar je potrebno, za hitro sklenitev
navedenega sporazuma;
6. ugotavlja, da odgovornost Komisije za izvrševanje proračuna zahteva tesnejšo povezavo med agencijami
in Komisijo; poziva Komisijo in Svet, naj sprejmeta potrebne ukrepe, da se Komisiji do 31. decembra2007 podeli pravica, da v nadzornih organih regulatornih agencij z manjšino glasov prepreči sprejetjeodločitev, in naj to možnost predvidita pri vseh na novo ustanovljenih agencijah;
7. poziva Računsko sodišče, naj za jasnejšo sliko o uporabi sredstev EU s strani agencij v letnem poročilu
oblikuje dodatno poglavje, namenjeno vsem agencijam, za katere se podeli razrešnica na podlagizaključnega računa Komisije;
8. upošteva načelo, v skladu s katerim Parlament odloča o razrešnicah za vse agencije Skupnosti,
subvencionirane ali ne, tudi če organ, pristojen za razrešnico, ukrepa na podlagi njihovega ustanovnega
besedila;
9. poziva Rač unsko sodišče, da opravi revizijo poslovanja vseh agencij in o tem poroča ustreznim odborom
Parlamenta, vključno z Odborom za proračunski nadzor;
10. ugotavlja, da število agencij neprestano narašča in da je ob upoštevanju politične odgovornosti Komisije
za delovanje agencij, ki je veliko večja kot preprosta logistična podpora, potreba po oblikovanju skupnegapristopa generalnih direktoratov Komisije, pristojnih za ustanavljanje in spremljanje agencij, do agencij še
večja; meni, da bi bila struktura, podobna tisti, ki so jo oblikovale agencije za usklajevanje med zadevnimigeneralnimi direktorati, pragmatičen način za oblikovanje skupnega pristopa Komisije do vseh zadev,povezanih z agencijami;
11. poziva Komisijo, da izboljša upravno in tehnično podporo agencijam, ob upoštevanju vedno bolj
zapletenih upravnih pravil in tehni čnih težav Skupnosti;
12. ugotavlja, da v vseh agencijah Skupnosti manjka disciplinski organ, in poziva Komisijo k sprejetju
potrebnih ukrepov za hitro vzpostavitev takšnega mehanizma;
13. pozdravlja znatne izboljšave pri usklajevanju med agencijami, ki jim omogoča reševanje ponavljajočih se
težav in prispeva k učinkovitejš emu sodelovanju s Komisijo in Parlamentom;L 187/124 SL Uradni list Evropske unije 15.7.2008
14. meni, da bi bilo treba nadaljevati in razširiti ukrep številnih agencij, ki so vzpostavile skupno podporno
službo, namenjeno uskladitvi njihovih informacijskih sistemov za finančno upravljanje s tistimi, ki jihuporablja Komisija;
15. poziva agencije, da izboljšajo sodelovanje in primerjalno analizo z udeleženci na ustreznem področju;
poziva Komisijo, naj sprejme vse ukrepe, ki se ji zdijo potrebni, da bi pomagala agencijam izboljšatinjihov ugled in povečati vidnost njihovih dejavnosti;
16. poziva Komisijo, naj pripravi predlog za uskladitev oblike letnega poročanja agencij in razvije kazalce
uspešnosti, ki bi omogočali primerjavo njihove učinkovitosti;
17. poziva agencije, da na začetku vsakega leta predložijo kazalce uspešnosti, na podlagi katerih bi bilo
mogoče oceniti agencije;
18. poziva vse agencije, da pogosteje uporabljajo cilje SMART, kar naj bi vodilo k stvarnejšemu načrtovanju
in izvajanju ciljev;
19. se strinja z Računskim sodiščem, da je tudi Komisija odgovorna za (finančno) upravljanje agencij; zato
Komisijo poziva, naj spremlja ter po potrebi usmerja in pomaga pri upravljanju različnih agencij, zlastikar zadeva ustrezno izvedbo postopkov javnih naročil, preglednost postopkov zaposlovanja, dobrofinan čno poslovanje (neporabljena sredstva, preveč predvidenih proračunskih sredstev) in –kar je
najpomembnejše –ustrezno uporabo pravil o sistemu notranjega nadzora;
20. meni, da bi morali delovni programi agencij izražati prispevke agencij v operativnem in izmerljivem
smislu ter da je treba ustrezno upoštevati standarde notranjega nadzora Komisije;
Posebne točke
21. ugotavlja, da je pri izvrševanju proračuna za leto 2005 splošna stopnja izvrševanja odobritev za prevzem
obveznosti, kakor tudi odobritev za plačila, presegala 90 % in da je bila ugotovljena premajhna poraba
v zvezi z odhodki za upravo (naslov II), in sicer manj kot 75 % sredstev, za katera so bile prevzete
obveznosti, 24 % obveznosti pa je bilo prenesenih; je zaskrbljen, ker je bilo za isto obdobjerazveljavljenih več kot 50 % vseh obveznosti, prenesenih iz prejšnjih let; vztraja, da mora Center
izboljšati načrtovanje administrativnih odhodkov;
22. poziva Center, naj si prizadeva za pojasnitev pravic do intelektualne lastnine v zvezi s podatkovno zbirko
IATE;
23. upa, da se lahko spor med Centrom in Komisijo o prispevkih delodajalca za pokojninsko zavarovanje
uslužbencev čim prej razreši.15.7.2008 SL Uradni list Evropske unije L 187/125