OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Svet je 29. novembra 2012 sprejel sklep o pooblastitvi Evropske komisije in visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko za pogajanja o okvirnem sporazumu med Evropsko unijo in njenimi državami članicami na eni strani ter Japonsko na drugi strani. Pogajanja so se začela aprila 2013 in končala aprila 2018.

Pogajanja so bila opravljena ob posvetovanju z Delovno skupino za Azijo in Pacifik (COASI), ki je bila imenovana kot posvetovalni odbor. Evropski parlament je bil vseskozi redno obveščen o poteku pogajanj.

Po sprejetju Sklepa Sveta o podpisu in začasni uporabi Sporazuma o strateškem partnerstvu dne [...] je bil sporazum podpisan dne [...].

Po mnenju visoke predstavnice in Komisije so bili cilji, ki jih je Svet določil v pogajalskih smernicah za sporazum, doseženi, zato je sporazum mogoče predložiti v sklenitev. Ta skupni predlog je pravni akt o sklenitvi sporazuma.

2. CILJ IN VSEBINA SPORAZUMA

EU in Japonsko veže dolgoletno politično, gospodarsko in sektorsko sodelovanje, ki se je postopoma krepilo. Na podlagi skupnih temeljnih vrednot je EU leta 2001 z Japonsko vzpostavila strateško partnerstvo.

Sporazum o strateškem partnerstvu je prvi dvostranski okvirni sporazum med EU in Japonsko. Sporazum močno krepi celotno partnerstvo s spodbujanjem političnega in sektorskega sodelovanja ter skupnimi ukrepi glede vprašanj skupnega interesa, tudi glede regionalnih in globalnih izzivov. Sporazum bo zagotovil pravno podlago za izboljšanje dvostranskega sodelovanja ter sodelovanja v mednarodnih in regionalnih organizacijah in forumih. Prispeval bo k spodbujanju skupnih vrednot in načel, zlasti demokracije, pravne države, človekovih pravic in temeljnih svoboščin.

Sporazum bo služil kot platforma za tesnejše sodelovanje ter dialog glede številnih dvostranskih, regionalnih in večstranskih vprašanj. Krepi politično, gospodarsko in sektorsko sodelovanje na najrazličnejših področjih politik, kot so podnebne spremembe, raziskave in inovacije, pomorske zadeve, izobraževanje, kultura, migracije, boj proti terorizmu ter boj proti organiziranemu kriminalu in kibernetski kriminaliteti. Ponovno potrjuje zavezanost pogodbenic k ohranjanju mednarodnega miru in varnosti s preprečevanjem širjenja orožja za množično uničevanje ter izvajanjem ukrepov za obravnavo nezakonite trgovine z osebnim in lahkim orožjem.

Na njegovi podlagi bo ustanovljen skupni odbor, katerega cilj bo usklajevati celotno partnerstvo, ki temelji na tem sporazumu.

Poleg tega sporazum določa možnost začasne prekinitve njegove uporabe zaradi kršitve njegovih bistvenih elementov, tj. klavzule o človekovih pravicah (člen 2(1) sporazuma) in klavzule o neširjenju orožja (člen 5(1) sporazuma). Pogodbenici prav tako opozarjata, da lahko v takem primeru posamezna pogodbenica sprejme druge ustrezne ukrepe zunaj okvira tega sporazuma v skladu z mednarodnim pravom.

Sporazum o strateškem partnerstvu in sporazum o gospodarskem partnerstvu sta del enega pogajalskega okvira in imata jasno pravno povezavo. Skupaj naj bi zagotovila oprijemljive koristi in priložnosti za prebivalce EU in Japonske.

3. PRAVNA PODLAGA ZA PREDLAGANI SKLEP

3.1 Materialna pravna podlaga