Razširitev pravnega reda EU na države Efte, ki so del EGP, z vključitvijo v Sporazum EGP poteka v skladu s cilji in načeli navedenega sporazuma, katerega cilj je vzpostaviti dinamičen in homogen Evropski gospodarski prostor, ki bo temeljil na skupnih pravilih in enakih pogojih konkurence.

Priloženi osnutek sklepa Skupnega odbora EGP razširja obstoječo politiko EU na države Efte, ki so del EGP (Norveška, Islandija in Lihtenštajn).

Namen osnutka sklepa Skupnega odbora EGP (priloženega k predlogu sklepa Sveta) je spremeniti Prilogo II (Tehnični predpisi, standardi, preskušanje in certificiranje) k Sporazumu EGP, da se vključi Direktiva 2014/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 3. aprila 2014 o približevanju zakonov in drugih predpisov držav članic o proizvodnji, predstavitvi in prodaji tobačnih in povezanih izdelkov in razveljavitvi Direktive 2001/37/ES.

•Izbira instrumenta

V skladu s členom 98 Sporazuma EGP je izbrani instrument sklep Skupnega odbora EGP. Skupni odbor EGP zagotovi učinkovito izvajanje in delovanje Sporazuma EGP. V ta namen sprejema odločitve v primerih, določenih v Sporazumu EGP.

3.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA

•Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje

Ni relevantno.

4.PRORAČUNSKE POSLEDICE

Proračunskih posledic zaradi vključitve Direktive 2014/40/EU v Sporazum EGP ni pričakovati.

5.DRUGI ELEMENTI

Glavne prilagoditve, ki jih je zahtevala Efta

Prilagoditev (a): Treba je zagotoviti, da ima Komisija dostop do podatkov in informacij, kot je določeno v členu 5(7). Po potrebi bodo v sklepe Skupnega odbora vključene natančnejše prilagoditve v zvezi z izvedbeno zakonodajo Direktive 2014/40/EU.

Prilagoditev (b): Zaradi ustavnih omejitev v državah Efte, ki so del EGP, ni mogoče, da bi pristojbine neposredno zaračunala Komisija. Predlagana rešitev je v skladu z dvostebrnim ustrojem Sporazuma EGP.

Prilagoditev (c): Za Norveško velja izjema od prepovedi tobaka za oralno uporabo od leta 1994. Glede na to, da je tobak za oralno uporabo uveljavljen proizvod na norveškem trgu, ki ga uporablja 14 % prebivalstva (norveški statistični urad, 2017), je ta izjema še vedno upravičena. Za obravnavo posebnih nacionalnih okoliščin na Norveškem, ki jih podpirajo statistični podatki v zvezi z zdravstvenimi tveganji, povezanimi z uporabo tobaka za oralno uporabo in njegovimi vzorci uporabe (pojasnjeno v nadaljevanju), želi Norveška dodati alternativno zdravstveno opozorilo za tobak za oralno uporabo.

Uporaba tobaka za oralno uporabo se je na Norveškem v zadnjih 10–15 letih močno povečala, zlasti med mladimi. Pred malo več kot desetimi leti ga je uporabljalo le malo moških in komaj kaj žensk. Danes ga na Norveškem uporablja 33 % fantov in 18 % deklet, starih med 16 in 24 let, pri čemer ni znakov, da se bo ta trend ustavil. Na Švedskem, kjer je prav tako dovoljena prodaja tobaka za oralno uporabo, ni opaziti enakega povečanja uporabe pri dekletih, kar pomeni, da gre za posebno nacionalno okoliščino Norveške.

Poleg tega na Norveškem po ocenah 20 % žensk še naprej uporablja tobak za oralno uporabo med nosečnostjo. Obstajajo prepričljivi dokazi, da lahko uživanje tobaka za oralno uporabo med nosečnostjo zmanjša porodno težo ter poveča tveganje prezgodnjega rojstva otroka in rojstva mrtvega otroka. Obstajajo tudi znaki, da lahko uporaba prispeva k preeklampsiji in povečanju tveganja za respiratorno odpoved pri novorojenčkih ter deformacijo ustnic/ustnega neba. S hitro rastočo uporabo med mladimi ženskami se bo v prihodnjih letih verjetno povečalo tveganje uporabe snusa med nosečnicami. Posledice bi lahko bile povečanje neželenih izidov nosečnosti in razvojnih motenj pri fetusu in dojenčku.

Norveška bi glede na posebne nacionalne okoliščine morala imeti možnost, da dovoli alternativno zdravstveno opozorilo za tobak za oralno uporabo, dan na trg na Norveškem.

Prilagoditev (d): Na Norveškem je prodaja tobaka za oralno uporabo dovoljena, ker gre za tradicionalni tobačni izdelek. Ta izjema bi morala ostati v veljavi.

2019/0130 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA