OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

Svet je XXX sprejel Sklep (SZVP) 2020/XXX, ki določa okvir za ciljno usmerjene omejevalne ukrepe za obravnavanje hudih kršitev in zlorab človekovih pravic po vsem svetu. Sklep Sveta določa prepoved potovanja, zamrznitev sredstev in gospodarskih virov ter prepoved dajanja na razpolago sredstev in gospodarskih virov za osebe, subjekte ali organe, ki so odgovorni za hude kršitve ali zlorabe človekovih pravic, ki zagotavljajo podporo takim kršitvam ali zlorabam ali so vanje kako drugače vpleteni, pa tudi za tiste osebe, subjekte ali organe, ki so povezani z zadevnimi fizičnimi in pravnimi osebami, subjekti in organi. Osebe, subjekti in organi, za katere veljajo omejevalni ukrepi, so navedeni v Prilogi k Sklepu (SZVP) 2020/XXX.

Ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 215 Pogodbe je potrebno nadaljnje ukrepanje Unije za izvajanje Sklepa (SZVP) 2020/XXX.

Visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Evropska komisija bi zato morala predložiti predlog uredbe o omejevalnih ukrepih proti hudim kršitvam in zlorabam človekovih pravic.

2020/0305 (NLE)

Skupni predlog

UREDBA SVETA

o omejevalnih ukrepih proti hudim kršitvam in zlorabam človekovih pravic

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 215 Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta (SZVP) 2020/XXX o omejevalnih ukrepih proti hudim kršitvam in zlorabam človekovih pravic,

ob upoštevanju skupnega predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko ter Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Svet je XXX sprejel Sklep (SZVP) 2020/XXX, ki določa okvir za ciljno usmerjene omejevalne ukrepe za obravnavanje hudih kršitev in zlorab človekovih pravic po vsem svetu. Sklep Sveta določa prepoved potovanja, zamrznitev sredstev in gospodarskih virov ter prepoved dajanja na razpolago sredstev in gospodarskih virov za fizične in pravne osebe, subjekte ali organe, ki so odgovorni za hude kršitve ali zlorabe človekovih pravic, ki zagotavljajo podporo takim kršitvam ali zlorabam ali so vanje kako drugače vpleteni, pa tudi za tiste fizične in pravne osebe, subjekte ali organe, ki so povezani z zadevnimi fizičnimi in pravnimi osebami, subjekti in organi. Osebe, subjekti in organi, za katere veljajo omejevalni ukrepi, so navedeni v Prilogi k Sklepu (SZVP) 2020/XXX. Sklep Sveta poudarja pomen mednarodnega prava s področja človekovih pravic ter vzajemno delovanje mednarodnega prava s področja človekovih pravic in mednarodnega humanitarnega prava pri preučevanju uporabe ciljno usmerjenih omejevalnih ukrepov.

(2)Ta uredba spoštuje temeljne pravice in upošteva načela, ki jih priznava Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, še posebej pravico do učinkovitega pravnega sredstva, pravico do obrambe ter pravico do varstva osebnih podatkov. To uredbo bi bilo treba uporabljati v skladu z navedenimi pravicami.

(3)Za zagotovitev enotnih pogojev izvajanja te uredbe bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila.

(4)Za izvajanje te uredbe in za zagotovitev čim večje pravne varnosti v Uniji bi bilo treba javnosti razkriti imena in druge ustrezne podatke o fizičnih in pravnih osebah, subjektih in organih, katerih sredstva in gospodarske vire je treba v skladu s to uredbo zamrzniti. Vsaka obdelava osebnih podatkov bi morala biti skladna z uredbama (EU) 2016/679 in (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta.

(5)Države članice in Komisija bi se morale vzajemno obveščati o ukrepih, sprejetih v skladu s to uredbo, in si izmenjevati druge ustrezne razpoložljive informacije v zvezi s to uredbo.