EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 6.1.2017 COM(2016) 832 final POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o neprekinjenem in izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2014



POROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU o uporabi uredb Sveta št. 495/77 (o stalni pripravljenosti za delo), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1945/2006, št. 858/2004 (o posebno težkih delovnih pogojih) in št. 300/76 (o neprekinjenem in izmenskem delu), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo št. 1873/2006, s strani institucij v letu 2014 1.Uvod V uredbah Sveta o stalni pripravljenosti za delo (št. 495/77) in o posebno težkih delovnih pogojih (št. 858/2004) se zahteva, da Komisija Svetu vsako leto poroča o številu uradnikov in drugih uslužbencev (po kategorijah), ki prejemajo dodatke, navedene v zadevnih uredbah, ter o skupnem znesku zadevnih odhodkov. To poročilo temelji na najnovejših popolnih letnih podatkih, ki so bili na voljo v času njegove priprave in se nanašajo na leto 2014. Zadeva vse institucije in zaradi izčrpnejšega pregleda vsebuje podobne podatke tudi glede uporabe izmenskega ali neprekinjenega dela (Uredba Sveta št. 300/76). 2.Dodatek za stalno pripravljenost za delo Pravna podlaga za ta dodatek so člen 55 in člen 56b kadrovskih predpisov ter Uredba Sveta št. 495/77 z dne 8. marca 1977, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta št. 1945/2006 z dne 11. decembra 2006. Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni: –v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali –za izvajanje posrednega ukrepa ali ki se plačujejo iz upravnih sredstev in so zaposleni: –na področju upravljanja ali nadzorovanja tehničnih naprav, –v oddelku za varnost in varovanje, –v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT), –v oddelku, ki podpira operacije skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali mehanizem za nujno in krizno usklajevanje, ali –za namene mehanizma za zagotavljanje pomoči državam članicam 24 ur na dan, sedem dni v tednu („DČ 24/7“), v okviru usklajevanja v primeru nujnih in kriznih razmer ali v oddelkih, za katere obstaja potrjena potreba po opravljanju nalog za zagotovitev mehanizma za zagotavljanje pomoči državam članicam. Dodatek za stalno pripravljenost za delo je izražen v točkah. Število točk, ki se dodeli za vsako uro dejanske stalne pripravljenosti, je določeno, kot sledi:

–stalna pripravljenost za delo doma ob delavnikih: 2,15 točk, –pripravljenost za delo doma ob koncih tedna in praznikih: 4,3 točk, –stalna pripravljenost za delo na delovnem mestu ob delavnikih: 11 točk, –pripravljenost za delo na delovnem mestu ob koncih tedna in praznikih: 22 točk. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (= 0,86 EUR v letu 2014). 2.1.Število upravičencev (uradnikov/začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev): Institucija AD SC – AST AC Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 122 246,5 36,5 4 8 2 419 od tega Skupno raziskovalno središče: 76 127 14 0 1 0 218 Svet 3 45 2 0 0 0 50 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče Evropske unije 6 9 1 0 0 0 16 Računsko sodišče 0 0 9 0 0 0 9 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 7 10 0 0 0 0 17 Skupaj 138 310,5 48,5 4 8 2 511 2.2.Število upravičencev glede na vrsto stalne pripravljenosti za delo: Institucija Doma Doma in na delovnem mestu Na delovnem mestu Skupaj Komisija 376 6 37 419 od tega Skupno raziskovalno središče: 176 6 36 218 Svet 50 0 0 50 Parlament 0 0 0 0 Sodišče Evropske unije 0 16 0 16 Računsko sodišče 9 0 0 9 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 17 0 0 17 Skupaj 452 22 37 511 2.3.Število upravičencev glede na zaposlitev: Institucija JRC Posredni ukrepi Tehnične naprave Varnost in varovanje IKT SZVP/EVOP DČ 24/7 Skupaj Komisija 218 0 55 36 74 0 36 419 od tega Skupno raziskovalno središče: 218 0 0 0 0 0 0 218 Svet 0 0 0 15 25 10 0 50 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče Evropske unije 0 0 12 4 0 0 0 16 Računsko sodišče 0 0 0 9 0 0 0 9 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 0 3 10 4 0 17 Skupaj 218 0 67 67 109 14 36 511 3.Dodatek za posebno težke delovne pogoje Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56c kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 858/2004 z dne 29. aprila 2004, ki je nadomestila Uredbo Sveta št. 1799/72. Dodatek za posebno težke delovne pogoje se izrazi v točkah, ki se dodelijo za vsako uro dejanskega dela, razlikuje pa se glede na posebnosti delovnih pogojev v zvezi z „varnostjo posameznika“, „delovnim mestom“ in „naravo dela“. Število točk se giblje med 2, npr. za povprečno raven hrupa, ki presega 85 decibelov, in zgornjo mejo 50 točk v primeru, ko uradnik nosi zaščitno obleko z izolirnim dihalnim aparatom. Vsaka točka je enaka 0,032 % osnovne plače uradnika razreda 1, stopnje 1 (= 0,86 EUR v letu 2014). 3.1.Število upravičencev (uradnikov/začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev): Institucija AD SC – AST Pogodbeni uslužbenci Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 36 172 31 0 0 4 243 od tega Skupno raziskovalno središče: 36 167 21 0 0 4 228 Svet 0 0 0 0 0 0 0 Parlament 0 0 0 0 0 0 0 Sodišče Evropske unije 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 0 0 0 0 0 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 0 0 0 0 0 Skupaj 36 172 31 0 0 4 243

4.Dodatek za neprekinjeno in izmensko delo Pravna podlaga za ta dodatek sta člen 56a kadrovskih predpisov in Uredba Sveta št. 300/76 z dne 9. februarja 1976, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta št. 1873/2006 z dne 11. decembra 2006. Plačilo dodatka je omejeno na uradnike in druge uslužbence, ki so plačani iz sredstev za raziskave in so zaposleni: –v enoti Skupnega raziskovalnega središča (JRC) ali –za izvajanje posrednega ukrepa ali ki se plačujejo iz upravnih sredstev in so zaposleni: –v oddelku službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT), –v oddelku za varnost in varovanje, –v telefonski centrali / informacijski službi ali na recepciji, –v oddelku, ki podpira operacije skupne zunanje in varnostne politike (SZVP) / evropske varnostne in obrambne politike (EVOP) ali mehanizem za nujno in krizno usklajevanje, –v oddelku, ki zagotavlja podporo v okviru usklajevanja v primeru nujnih in kriznih razmer, ali –na področju upravljanja ali nadzorovanja tehničnih naprav. Naslednji podatki kažejo število dodatkov, ki jih je posamezna institucija dodelila za leto 2014. 4.1.Število upravičencev (uradnikov/začasnih uslužbencev in pogodbenih uslužbencev): Institucija AD SC – AST AC Skupaj FS I FS II FS III FS IV Komisija 9 67,5 17 5 2 0 100,5 od tega Skupno raziskovalno središče: 9 34 6 0 0 0 49 Svet 0 62 0 0 0 0 62 Parlament 0 30 283 16 14 1 344 Sodišče Evropske unije 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 11 0 0 0 11 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 35 0 1 0 0 36 Skupaj 9 194,5 311 22 16 1 553,5

Predvidene so štiri različne stopnje mesečnega dodatka (podatki za leto 2014): –stopnja 1: delo v dveh izmenah, razen ob koncih tedna in praznikih: 385,23 EUR; –stopnja 2: delo v dveh izmenah, vključno ponoči, ob koncih tedna in praznikih: 581,45 EUR;

–stopnja 3: 24 ur na dan, razen ob koncih tedna in praznikih: 635,74 EUR; –stopnja 4: 24 ur na dan, sedem dni v tednu: 866,72 EUR. 4.2.Število upravičencev po stopnjah: Institucija Stopnja 1 Stopnja 2 Stopnja 3 Stopnja 4 Skupaj 385,23 EUR 581,45 EUR 635,74 EUR 866,72 EUR Komisija 11,5 21 8 60 100,5 od tega Skupno raziskovalno središče: 0 21 8 20 49 Svet 37 0 0 25 62 Parlament 123 119 58 44 344 Sodišče Evropske unije 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 2 0 0 9 11 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 26 0 0 10 36 Skupaj 199,5 140 66 148 553,5 4.3.Število upravičencev glede na zaposlitev: Institucija JRC Nujno In

krizno usklajevanje IKT Varnost in varovanje Telefonska centrala/

recepcija SZVP/

EVOP Tehnične naprave Posredni ukrepi Skupaj Komisija 49 0 1,5 47 0 0 3 0 100,5 od tega Skupno raziskovalno središče: 49 0 0 0 0 0 0 0 49 Svet 0 0 0 59 0 3 0 0 62 Parlament 0 0 0 320 24 0 0 0 344 Sodišče Evropske unije 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Računsko sodišče 0 0 0 9 2 0 0 0 11 Evropski ekonomsko-socialni odbor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Odbor regij 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski nadzornik za varstvo podatkov 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropski varuh človekovih pravic 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Evropska služba za zunanje delovanje 0 0 13 13 0 10 0 0 36 Skupaj 49 0 14,5 448 26 13 3 0 553,5 5.Zadevne službe in obrazložitev Svet, Komisija, ESZD (ki je prevzela velik del DG RELEX) in Računsko sodišče že nekaj časa uporabljajo stalno pripravljenost za delo in neprekinjeno ali izmensko delo in plačujejo ustrezne dodatke v skladu z zakonodajo. Novembra 2014 je Sodišče Evropske unije uvedlo novo obliko stalne pripravljenosti za delo v Generalnem direktoratu za infrastrukturo, da bi z njo nadzorovalo tehnične naprave in izvajanje varnostnih nalog. Komisija ostaja edina institucija, ki izplačuje dodatke za posebno težke delovne pogoje, in sicer v JRC ter Uradu za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB). 5.1.Obrazložitev za stalno pripravljenost za delo Komisija:

Raziskovalno središče (JRC):

Komisija je leta 2014 plačala dodatek za stalno pripravljenost za delo 419 zaposlenim; od tega jih je okoli 52 % (218) zaposlenih v enem od raziskovalnih središč. Razlogi za stalno pripravljenost za delo kot v preteklih letih ostajajo večinoma povezani z varnostjo in varovanjem (storitve gašenja požarov, spremljanje sevanja, varstvo pred sevanjem itd.). V JRC se v večini primerov stalna pripravljenost za delo izvaja od doma, razen v Ispri in Karlsruheju, kjer se zaradi posebnosti nalog storitve izvajajo na delovnem mestu ali doma in na delovnem mestu. Drugo

V drugih generalnih direktoratih Komisije je stalna pripravljenost za delo večinoma povezana z varnostjo, tehničnimi napravami in računalniškimi storitvami ter pomočjo državam članicam. Leta 2014 je bila zabeleženo znatno povišanje števila upravičencev OIB (s 17 na 39). Razlog je v uvedbo štirih novih oblik stalne pripravljenosti za delo od doma (poleg že obstoječe storitve), da bi se zajelo vsa štiri geografska območja, na katerih se nahajajo različne zgradbe v Bruslju, kar bi omogočilo, da bi se lahko stalno hitro odzivali na primere incidentov v zvezi s tehničnimi napravami stavbnega fonda. Svet: Svet je leta 2014 plačal dodatke za stalno pripravljenost za delo doma 50 zaposlenim. Zadevna področja so služba informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT) ter varnostna služba in podpora za SZVP/EVOP. Stalna pripravljenost za delo se je opravljala izključno od doma.

Računsko sodišče: Računsko sodišče je leta 2014 plačalo dodatke za stalno pripravljenost za delo doma 9 zaposlenim. ESZD: ESDZ je leta 2014 plačala dodatke za stalno pripravljenost za delo doma 17 zaposlenim, in sicer na naslednjih treh delovnih področjih: oddelek za varnost in varovanje, podpora za SZVP/EVOP in oddelek službe za informacijsko in komunikacijsko tehnologijo (IKT). Sodišče Evropske unije: novembra 2014 je bila stalna pripravljenost za delo uvedena za 2 delovni področji: tehnične naprave in varnostno službo. Gre stalno pripravljenost doma in na delovnem mestu. Sodišče Evropske unije je plačalo dodatke za stalno pripravljenost za delo 16 zaposlenim. 5.2.Obrazložitev za dodatek za posebno težke delovne pogoje Komisija: Komisija je edina institucija, ki je leta 2014 uporabila to možnost. Poleg Skupnega raziskovalnega središča, ki je to možnost uporabljal že prej (zaradi narave nalog), je leta 2008 to možnost uvedel tudi Urad za infrastrukturo in logistiko v Bruslju (OIB), in sicer za eno svojih storitev (storitev reproduciranja). Skupno število ur, opravljenih v posebno težkih pogojih leta 2014, je bilo razdeljenih, kot sledi: 76 996,59 ur v zvezi z varnostjo posameznika (npr. nošenje posebne neudobne zaščitne obleke), 129 751,25 ur v zvezi z delovnima mestom (npr. zelo hrupno okolje, nevarna delovišča), 16 561,14 ur v zvezi z naravo dela (npr. ravnanje z jedkimi snovmi). 5.3.Obrazložitev za neprekinjeno ali izmensko delo Komisija: V okviru Komisije je treba delo na ta način organizirati najpogosteje v JRC (zaradi narave nalog) in v GD HR (služba, ki izvaja naloge s področja varovanja in varnosti) (49 oziroma 32 zaposlenih v letu 2014). V drugih generalnih direktoratih (upravna sredstva) je v letu 2014 izmensko delo opravljalo 19,5 oseb, ki opravljajo naslednje vrste storitev: –varnost in varovanje: 15 –tehnične naprave: 3 –informacijska in komunikacijska tehnologija (IKT): 1,5 V Komisiji se uporabljajo vse štiri stopnje (vrste dodatkov), pri čemer prevladuje stopnja 4 (neprekinjeno delo), ki jo uporabljajo predvsem varnostne službe. Svet: Svet je leta 2014 za neprekinjeno ali izmensko delo upravičencem izplačal 62 dodatkov. Ta dodatek se uporablja večinoma na področjih varnosti in varovanja (59 zaposlenih) ter SZVP/EVOP (3 zaposleni). Neprekinjeno ali izmensko delo se izvaja v obliki dvoizmenskega dela (stopnja 1) ali kot neprekinjeni delovni čas 24 ur na dan (stopnja 4). Evropski parlament: da bi zavarovali in zaščitili osebe, infrastrukturo, informacije in dogodke v času praznikov, vikendov in ponoči ter da bi zagotovili stalno prisotnost varnostnih uslužbencev v stavbah in se izognili plačilu dodatnih ur, ki bi zvišale proračun Evropskega parlamenta, je bilo odločeno, da se uporabi Uredba Sveta 300/76 z dne 9. februarja 1976, ki je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta 1873/2006 z dne 11. decembra 2006, in dodatne ure nadomestiti s posebnimi urniki. Zato so uslužbenci, ki izvajajo naloge s področja varovanja in varnosti, upravičeni do dodatka za neprekinjeno ali izmensko delo.