Predlog UREDBA SVETA o razsiritvi dokončnih izravnalnih dajatev, nalozenih z Uredbo Sveta (ES) st. 2597/1999 na uvoz polietilenskega tereftalatnega (PET) filma s poreklom iz Indije na uvoz polietilenskega terefalatnega (PET) filma, ki se posilja iz Brazilije in iz Izraela, ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela, ali ne

(predlozena s strani Komisije)

OBRAZLOITVENI MEMORANDUM

1. Z Uredbo Sveta (ES) st. 2597/1999 je Svet leta 1999 nalozil dokončne izravnalne dajatve na uvoz polietilenskega teraftalatnega (PET) filma s poreklom iz Indije. Za uvoz PET filma s poreklom iz Indije se uporabljajo tudi protidampinske dajatve, nalozene leta 2001 z Uredbo (ES) st. 1676/2001.

2. Po prosnji, ki so jo vlozili stevilni proizvajalci PET filma Skupnosti, je Komisija februarja 2004 vpeljala preiskavo o domnevnem izogibanju protisubvencijskim ukrepov na uvoz PET filma s poreklom iz Indije, ter na uvoz PET filma, ki se posilja iz Brazilije in Izraela.

3. Preiskava je pokazala znaten porast uvoza PET filma v Skupnost iz Brazilije in iz Izraela. Porast uvoza iz teh drzav je sovpadala z nalozitvijo izravnalnih dajatev na uvoz PET filma s poreklom iz Indije. Z izjemo dveh druzb (Terphane Ltda. v Braziliji in Jolybar Filmtechnic Converting Ltd. v Izraelu) ni bilo mogoče za to prakso ugotoviti nobene druge ekonomske upravičenosti ali upravičenega razloga kot obstoj ukrepov. Popravljalni učinki dajatev se v smislu cene in količin uvozenega blaga slabijo, obstaja pa tudi dokaz, da je zadevni izdelek se vedno subvencioniran.

4. Zato se predlaga, da se izravnalne dajatve v visini 19,1 %, ki jih je na uvoz PET filma s poreklom iz Indije nalozila Uredba Sveta (ES) st. 2597/1999, razsiri na uvoz PET filma, ki se posilja iz Brazilije in iz Izraela, ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela ali ne, z izjemo PET filma, ki ga posiljata zgoraj navedeni druzbi.

5. Vprasanje izogibanja v okviru STO je bilo v celoti pojasnjeno, ko je bila predlagana zadnja sprememba temeljne uredbe. [1]

[1] COM(2003) 799 konč., odstavek 5.

Predlog UREDBA SVETA o razsiritvi dokončnih izravnalnih dajatev, nalozenih z Uredbo Sveta (ES) st. 2597/1999 na uvoz polietilenskega tereftalatnega (PET) filma s poreklom iz Indije na uvoz polietilenskega terefalatnega (PET) filma, ki se posilja iz Brazilije in iz Izraela, ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela, ali ne

SVET EVROPSKE UNIJE JE -

ob upostevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upostevanju Uredbe Sveta (ES) st. 2026/97 z dne 6. oktobra 1997 o zasčiti pred subvencioniranim uvozom iz drzav, ki niso članice Evropske skupnosti [2] (,temeljna uredba"), in se posebej člena 23 Uredbe,

[2] UL L 288, 21.10.1997, str. 1, Uredba, kot je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) st. 461/2004 (UL L 77 13.3.2004, str. 12).

ob upostevanju predloga, ki ga je posredovala Komisija po posvetovanju s svetovalnim odborom,

ob upostevanju naslednjega:

A. POSTOPEK

1. Obstoječi ukrepi

(1) Z Uredbo Sveta (ES) st. 2597/1999 [3] (,izvorna uredba") je Svet nalozil izravnalne dajatve na uvoz polietilenskega teraftalatnega (PET) filma (,PET filma") s poreklom iz Indije. Stopnje izravnalnih dajatev segajo od 3,8 % do 19,1 %.

[3] UL L 316, 10.12.1999, str. 1.

(2) Za uvoz PET filma s poreklom iz Indije se uporabljajo protidampinske dajatve s stopnjami med 0 % in 62,6 %, nalozene z Uredbo Sveta (ES) st. 1676/2001 [4].

[4] UL L 227, 23.8.2001, str. 1.

2. Preiskave v teku

(3) Dne 28. junija 2002 je Komisija z objavo v Uradnem listu Evropskih skupnosti [5] najavila uvedbo delnega vmesnega pregleda v skladu s členom 19 temeljne uredbe. Obseg prosnje je omejen na obliko ukrepa in, se posebej na preiskavo sprejemljivosti obveznosti, ki jo je ponudil vlagatelj. Pregled je se vedno v teku.

[5] UL L 154, 28.6.2002, str. 2.

(4) Dne 22. novembra 2003 je Komisija z objavo v Uradnem listu Evropske unije [6], najavila uvedbo delnega vmesnega pregleda v skladu s členom 11(3) Uredbe Sveta (ES) st. 384/96 [7], ki je omejena na obliko protidampinskih ukrepov. Pregled je se vedno v teku.

[6] UL C 281, 22.11.2003, str. 4.

[7] UL L 56, 6.3.1996, str. 1., Uredba, kot je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Sveta (ES) st. 461/2004 (UL L 77 13.3.2004, str. 12).

(5) Dne 19. februarja 2004 je Komisija z objavo v Uradnem listu Evropske unije [8] najavila uvedbo delnega vmesnega pregleda v skladu s členom 11(3) Uredbe Sveta (ES) st. 384/96, ki je omejena na damping indijskega proizvajalca-izvoznika Jindal Polyester Limited. Pregled je se vedno v teku.

[8] UL C 43, 19.2.2004, str. 14.

3. Zahtevek

(6) Dne 6. januarja 2004 je Komisija prejela zahtevek v skladu s členom 23(2) temeljne uredbe (,zahtevek") proizvajalcev Skupnosti DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH in Nuroll SpA (,vlagatelji") za preiskavo domnevnega izogibanja izravnalnim ukrepom, nalozenim na uvoz PET filma s poreklom iz Indije. Vlagatelji predstavljajo glavni delez proizvajalcev PET filmov v Skupnosti.

(7) Vlagatelji so trdili in predlozili zadostna dokazila, ki kazejo, da so nastale po nalozitvi ukrepov na uvoz PET filma s poreklom iz Indije bistvene spremembe v vzorcu trgovanja v zvezi z izvozom PET filma iz Indije, Brazilije in Izraela v Skupnost. Spremembe vzorca trgovanja so domnevno izvirale iz pretovarjanja PET filma s poreklom iz Indije preko Brazilije in preko Izraela. Trdili so, da ni drugega zadostnega upravičenega vzroka ali ekonomske upravičenosti za prej omenjene spremembe kot nalozitev dajatev na uvoz PET filma s poreklom iz Indije.

(8) Končno so vlagatelji trdili in predlozili zadostne dokaze ki kazejo, da so popravljalni učinki dajatev oslabljeni v smislu količine in cene. Trdili so, da kaze, da so znatne količine uvoza PET filma iz Brazilije in Izraela nadomestile uvoz PET filma s poreklom iz Indije. Poleg tega so vlagatelji predlozili verjetne dokaze, da ima PET film s poreklom iz Indije se naprej koristi od subvencij, za katere je bilo ze v izvorni preiskavi ugotovljeno, da so izpodbojne.

4. Začetek

(9) Z Uredbo (ES) st. 283/2004 [9] (,uvajalna uredba") je Komisija uvedla preiskavo o morebitnem izogibanju izravnalnim ukrepom na uvoz PET filma s poreklom iz Indije z uvozom PET filma, poslanega iz Brazilije in Izraela, ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela ali ne, v skladu s členoma 23(2) in 24(5) temeljne uredbe in napotila carinske organe, da registrirajo uvoz PET filma, ki se posilja iz Brazilije in Izraela, ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela ali ne, z začetkom 20. februarja 2004. Komisija je organe Indije, Brazilije in Izraela obvestila o uvedbi preiskave. Sočasno je z Uredbo Sveta (ES) st. 284/2004 [10] Komisija uvedla tudi preiskavo o morebitnem izogibanju protidampinskim ukrepov na uvoz PET filma s poreklom iz Indije z uvozom PET filma, poslanega iz Brazilije in Izraela, ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela, ali ne. Ugotovitve preiskave so predstavljene v Uredbi Sveta (ES) st. ---/2004.

[9] UL L 49, 19.2.2004, str. 25.

[10] UL L 49, 19.2.2004, str. 28.

(10) Indijski organi so navedli, da stejejo preiskavo za preprečevanje izogibanja kot nedopustno po Sporazumu o izvajanju člena VI Splosnega sporazuma o carinah in trgovini 1994 oz. po Sporazumu o subvencijah in izravnalnih ukrepih. Zahtevek je bil zavrnjen na podlagi tega, da določbe proti izogibanju iz temeljne uredbe niso nezdruzljive s Sporazumom o izvajanju člena VI Splosnega sporazuma o carinah in trgovini 1994 in Sporazuma o subvencijah in izravnalnih ukrepih. Še več, sklepna listina, ki vsebuje rezultate Urugvajskega kroga večstranskih trgovinskih pogajanj vsebuje sklep o preprečevanju izogibanja [11] in prepusča zadevo odboru za protidampinsko prakso, kadar dogovor o določenem besedilu ni bil dosezen. Ob sprejemu tega sklepa je bilo znano, da imajo stevilne članice STO ze svojo lastno zakonodajo o preprečevanju izogibanja, zato jo Evropska skupnost tolmači kot dovoljenje posameznim članicam da prilagodijo ali vzdrzujejo tozadevne predpise do prilagoditve večstransko dogovorjenih pravil. Ista načela se uporabljajo pri protisubvencijskih preiskavah.

[11] Sklep o preprečevanju izogibanja, ki ga je sprejel odbor za trgovinska pogajanja dne 15. decembra 1993.

5. Preiskava

(11) Vprasalniki so bili poslani izvoznikom-proizvajalcem v Indiji, Braziliji in Izraelu, ki so sodelovali v izvorni preiskavi, bili imenovani v zahtevku ali postali kasneje znani Komisiji. Vprasalniki so bili poslani uvoznikom v Skupnosti, ki so bili imenovani v zahtevku, ali ki so sodelovali v izvorni preiskavi, katere rezultat so obstoječi ukrepi. Vse stranke so bile obvesčene, da lahko nepripravljenost sodelovati povzroči uporabo člena 28 temeljne uredbe in privede do ugotovitev na osnovi dokazov na voljo, ki so lahko za stranko manj ugodni kot v primeru, da bi sodelovala.

(12) Odgovore na vprasalnik je poslalo sest izvoznikov-proizvajalcev iz Indije, en izvoznik-proizvajalec iz Brazilije in eno predelovalno podjetje, ki se ukvarja z razrezovanjem, valjanjem in preoblikovanjem PET filma v Izraelu ter z izvozom PET filma v Skupnost. Druga druzba iz Izraela je razlozila, da je predelovala PET film, da pa tako nastali izdelki niso bili izvazani pod oznakami KN, pod katere je uvrsčen PET film. Na tej osnovi druzba ni posredovala odgovora na vprasalnik.

(13) Pet uvoznikov v Skupnosti se je oglasilo po prejemu vprasalnikov. Trije od teh so poročali, da nikoli niso uvazali PET filma iz Brazilije ali Izraela. Druga dva uvoznika sta trdila, da nista nikoli uvazala indijskega PET filma iz Brazilije ali iz Izraela v času obdobja preiskave. Zato ni nobena od teh druzb posredovala odgovora na vprasalnik.

(14) Komisija je z obiskom na kraju poslovanja preverila naslednje druzbe:

Brazilski proizvajalci-izvozniki:

- Terphane Ltda. BR 101, km 101, mesto Cabo de Santo Agostinho, drzava Pernambuco, Brazilija (,Terphane").

Izraelski predelovalec:

- Jolybar Filmtechnic Converting Ltd (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504. POB 8380, Izrael (,Jolybar").

Indijski proizvajalci-izvozniki:

- Ester Industries Limited, 75-76, Amrit Nagar, Behind South Extension Part - I, New Delhi - 110 003, India,

- Flex Industries Limited, A-1, Sector 60, Noida 201 301 (U.P.), India,

- Jindal Polyester Limited, 56 Hanuman Road, New Delhi 110 001, India,

- Polyplex Corporation Limited, B-37, Sector-1, Noida 201 301, Dist. Gautam Budh Nagar, Uttar Pradesh, India.

6. Obdobje preiskave

(15) Obdobje preiskave obdobje je krilo obdobje od 1. januarja 2003 do 31. decembra 2003 (,OP"). Podatki so se zbirali od leta 1998 naprej do konca OP, da bi se preiskale domnevne spremembe v vzorcu trgovanja.

B. REZULTATI PREISKAVE

1. Stopnja sodelovanja

(16) Kot je navedeno v zgornji uvodni trditvi (12), je sest proizvajalcev-izvoznikov PET filmov v Indiji sodelovalo v preiskavi s posredovanjem odgovora na vprasalnike. Podatki so bili pridobljeni tudi od proizvajalca-izvoznika PET filmov v Braziliji ter od ene predelovalne druzbe, ki se ukvarja z razrezovanjem, valjanjem in preoblikovanjem PET filma v Izraelu. Te brazilske in izraelske druzbe so predstavljale samo majhen delez (manj kot 1 % oziroma okoli 5 %) obsega in vrednosti, skupnega uvoza PET filma iz drzav v Skupnost v OP po obvestilu Eurostata.

(17) Indijski organi so na podlagi uvedbe preiskave predali pisno poročilo s statističnimi informacijami o izvozu PET filma iz Indije v, med drugim, Skupnost. Statistični podatki o izvozu PET filma iz Brazilije v Evropsko skupnost so bili pridobljeni tudi iz brazilske nacionalne podatkovne zbirke. Indijska vlada je posredovala informacije za razpoznavanje shem, ki jih uporabljajo druzbe, za katere se uporabljajo se vedno veljavni ukrepi.

2. Zadevni izdelek in podobni izdelki

(18) Zadevni izdelek je, kot je definirano v izvorni preiskavi, polietilenski tereftalatni (PET) film s poreklom iz Indije, običajno deklariran pod oznakami KN ex 3920 62 19 in ex 3920 62 90 (,zadevni izdelek").

(19) Šteje se, da ima PET film, ki se v Skupnost izvaza iz Indije, ter PET film, ki se v Skupnost posilja iz Brazilije in Izraela, enake osnovne značilnosti ter enake uporabe. Zato veljata za enaka izdelka v smislu člena 1(5) temeljne uredbe.

3. Sprememba v vzorcu trgovanja

Indija

(20) V obdobju 1999-2003 so uvozi zadevnega izdelka predstavljali 96,5 % uvoza iz Indije, označenega pod ustreznimi oznakami KN. Trzna analiza je bila torej opravljena s pomočjo uporabe podatkov Evrostata na ravni oznak KN. V letu 1999 so bile nalozene izravnalne dajatve na uvoz PET filma s poreklom iz Indije v Skupnost, po čemer je sledil upad obsega uvoza iz 11 700 ton v letu 1998 na 10 600 ton v letu 1999. V letu 2000 se je uvoz popravil na 11 600 ton, vendar je leta 2001 sledila uvedba protidampinskih ukrepov, po kateri je uvoz upadel na 6 100 ton. Uvoz se od takrat postopoma popravlja in je v času OP dosegel 11 500 ton.

(21) Glede na zgornji vzorec je ugotovljeno, da je imela ena druzba bistveno nizjo skupno carinsko dajatev [12] v primerjavi z ostalimi proizvajalci. Trend vzorca trgovanja te druzbe je bil bistveno drugačen od trenda ostalih proizvajalcev, saj se je delez vseh indijskih izvozov zadevnega izdelka v Skupnost bistveno povisal v času med uvedbo izravnalni ukrepov in OP. Opazno je bilo, da je med leti 2000 in 2001, ko so bili uvedeni protidampinski ukrepi, ta druzba znatno okrepila svoj delez vseh indijskih izvozov v Skupnost. Ne glede na to izjemo je celotna količina zadevnega izdelka, uvozenega v Skupnost, ostala znatno nizja od tiste pred uvedbo izravnalnih ukrepov.

[12] Za zadevno druzbo se je uporabljala izravnalna dajatev v visini 7 %.

(22) Indijski organi so posredovali statistične podatke o, med drugim, izvozu v Skupnost. Navedli so, da menijo, da uradna indijska statistika ne navaja, da bi se indijski proizvajalci PET filma izogibali obstoječim protidampinskim ukrepom. Vendar pa se navedeni podatki ne ujemajo z izvoznimi podatki, ki so jih posredovali sodelujoči indijski izvozniki, vsaj kar zadeva izvoze v Izrael; ti podatki kazejo na povisan obseg trgovanja iz Indije v Izrael od leta 2000 pa vse do 2003. Kar zadeva Brazilijo kazejo povisanje od priblizno 460 ton v letu 1998 na več kot 1 500 ton v letu 2000, potem pa relativno stabilnost na tej stopnji. To kaze na bistven porast, zato kasnejsa stabilnost izvoza ne dokazuje neobstoja izogibanja, saj te stevilke ne vključujejo posredne prodaje preko drugih drzav posrednic. Še več, edini znani Brazilski proizvajalec PET filmov je v preiskavi sodeloval in njegov izvoz v skupnost je predstavljal le zanemarljiv delez (0,5 %) vse prodaje v Skupnost iz Brazilije v času OP.

Brazilija

(23) Uvoz PET filma v Skupnost iz Brazilije je po podatkih Eurostata na ravni KN, z odbitkom uvoza blaga, ki ga proizvajajo sodelujoče druzbe, narasel iz 115 ton v letu 1998 ( 0.2 % skupnega uvoza) na več kot 650 ton v letu 2000 (0,6 %), v letu po uvedbi izravnalnih ukrepov. Leta 2001 je bilo uvozenih več kot 1 200 ton (1,4 %), leta 2002 pa je uvoz znasal nekoliko več kot 2 500 ton (3,2 %). V OP je obtičal na nekoliko več kot 2 000 tonah (2,4 % skupnega uvoza PET filma).

(24) Edina sodelujoča druzba v Braziliji, Terphane, je, kot je omenjeno zgoraj (glej uvodno navedbo (22)), edini znani proizvajalec PET filma v Braziliji. Ta druzba je med OP izvozila eno samo posiljko v obsegu 10,6 ton PET filma v Skupnost. Razen vzorca, prodanega leta 2002, je bil to prvi izvoz PET filma te druzbe v Skupnost. Zato ni mogoče predvidevati, da je druzba odgovorna za obseg PET filma, ki vstopa v Skupnost iz Brazilije v obdobju 1998 do 2003 (uvodna navedba (23) zgoraj). Film, dobavljen v Skupnost, druzba proizvaja v obratih, ustanovljenih pred začetkom veljavnosti ukrepov na indijski PET film. Zato v zvezi s to druzbo ni bila ugotovljena sprememba v vzorcu trgovanja.

Izrael

(25) Uvoz PET filma v Skupnost iz Izraela po podatkih Eurostata na ravni KN, brez upostevanja uvoza blaga, ki ga proizvaja sodelujoča druzba, je med leti 1998 in 1999 upadel z 1 100 ton na nekoliko manj kot 1 000 ton v letu 1999 (1,3 % skupnega uvoza PET filma), nato pa je ponovno porasel na 3 000 ton v letu 2000 (3,7 % skupnega uvoza) ter na 3 400 ton v letu 2001 (4,1 % skupnega uvoza PET filma). Obseg uvoza se je se naprej povečeval in narasel na nekoliko več kot 4 200 ton v letu 2002 (5,1 % uvoza) ter na več kot 4 400 ton v letu 2003 (5,3 % uvoza). V Izraelu se nahaja majhno stevilo konverterjev PET filma, vendar podatki, pridobljeni v roku kazejo, da je neverjetno, da bi tudi vsi skupaj imeli zadostne zmogljivosti, da bi lahko povzročili toliksen obseg filma, ki je vstopal v Skupnost iz Izraela v obdobju od 2000 do 2003.

(26) Uradni indijski izvozni podatki kazejo na začeten upad izvoza v Izrael s 53 ton leta 1998 na 44 v letu 1999. V letu 2000 je bilo izvozenih 81 ton, v letu 2001 395 ton, v letu 2002 1 032 ton ter v OP 2 453 ton.

(27) Edina sodelujoča druzba v Izraelu, Jolybar, razrezuje, valja in preoblikuje PET film ter ga prodaja kot izdelek, ki je zajet pod isto oznako KN kot zadevni izdelek, vendar pa v glavnem ni indijskega porekla, torej se ne more smatrati za zadevni izdelek. Druzba dobavlja PET film v Skupnost od 1990-tih. Količine PET filma, ki jih izvaza Jolybar v Skupnost, so se v letih 1999 do 2003 podvojile (OP). Film, dobavljen v Skupnost, druzba proizvaja v obratih, ustanovljenih pred začetkom veljavnosti ukrepov na indijski PET film. Ne glede na to, ali nakazuje razvoj izvoza spremembo v vzorcu trgovanja druzbe ali ne, se zadeva ni nadalje obravnavala, saj je v vsakem primeru obstajala nedvomna ekonomska upravičenost za tako vedenje, kot je navedeno v uvodni izjavi (31) v nadaljevanju.

(28) Ob upostevanju zgoraj navedenega, ter se posebej zaradi sovpadanja porasta uvoza iz Brazilije in Izraela ter začetkom veljavnosti izravnalnih ukrepov za PET film s poreklom iz Indije v letu 1999, se ugotavlja sprememba v vzorcu trgovanja za izvoz PET filma iz Indije, Izraela in Brazilije.

4. Pomanjkanje upravičenega razloga ali ekonomske upravičenosti

Brazilija

Nesodelujoči proizvajalci-izvozniki

(29) Zaradi nesodelovanja ter ob upostevanju zgoraj navedenih sprememb v vzorcu trgovanja Brazilije po uvedbi izravnalnih dajatev je potrebno sklepati, na osnovi podatkov, ki so na voljo, ter ker ni drugih razlag, da je spremembo v vzorcu trgovanja povzročila uvedba dajatve, in ne drugi upravičeni vzroki ali ekonomska upravičenost v smislu člena 23(1) temeljne uredbe.

Izrael

Nesodelujoči proizvajalci-izvozniki

(30) Zaradi nesodelovanja ter ob upostevanju zgoraj navedenih sprememb v vzorcu trgovanja po uvedbi izravnalnih dajatev je potrebno sklepati, na osnovi podatkov, ki so na voljo, ter ker ni drugih razlag, da je spremembo v vzorcu trgovanja povzročila uvedba dajatve, in ne drugi upravičeni vzroki ali ekonomska upravičenost v smislu člena 23(1) temeljne uredbe.

Sodelujoči proizvajalec-izvoznik

(31) Preiskava je pokazala, da ima druzba Jolybar ustaljeno izvozno trgovanje s Skupnostjo, in da film, ki ga dobavlja v Skupnost, proizvaja v obratih, ustanovljenih pred začetkom veljavnosti ukrepov za indijski PET film. Druzba je pojasnila, da je njihovo splosno pravilo, da ne dobavlja indijskega filma strankam v Skupnosti, saj dajejo slednji prednost kakovosti evropskega filma kot osnovnega materiala, ki ga obdeluje Jolybar. Izjemoma je bila v OP poslana stranki v Skupnosti priblizna količina ene tone indijskega filma kot del večje posiljke, ki jo je stranka nujno potrebovala. Zato se sklepa, da obstaja ekonomska upravičenost za razvoj izvoza druzbe Jolybar, ki je glede PET filma ki ga proizvajajo, v skladu z dejavnostmi druzbe na trzisču Skupnosti.

5. Oslabitev popravljalnega učinka dajatev v smislu cen in/ali količin podobnih izdelkov

Nesodelujoči proizvajalci-izvozniki

(32) Številke v uvodnih izjavah (20) do (28) zgoraj nakazujejo, da obstaja jasna količinska sprememba v vzorcu uvazanja zadevnega izdelka v Skupnost, ki se je pojavila po uvedbi ukrepov v letu 1999. Zaznan je bil upad indijskega uvoza v Skupnost v času uvedbe ukrepov z 11 700 ton v letu 1998 na 10 600 ton v letu 1999 (9 %). Porast izvoza zadevnega izdelka v Skupnost iz Brazilije in Izraela se je od leta 1999 do leta 2000 dvigovala, od skupaj manj kot 1 000 ton na preko 3 500 ton. Podatki Eurostata nakazujejo, da je porast uvoza v Skupnost od leta 1998 do konca OP količinsko znasal 1 900 ton iz Brazilije in 3 500 ton iz Izraela. Izvoz iz Indije, ki je po uvedbi izravnalnih ukrepov upadel, ter ki je po uvedbi protidampinskih ukrepov ponovno upadel, se je od takrat popravil na stopnjo, preden so bili uvedeni izravnalni ukrepi. Zato se smatra, da je bil del izvoznih trgovinskih tokov iz Indije najprej kompenziran, in nato nadomesčen z izvoznimi tokovi preko Brazilije in Izraela, ter da je bil popravljalni učinek ukrepov v smislu količine, uvozene na trg Skupnosti, oslabljen.

(33) Ob upostevanju cene zadevnega izdelka, poslanega iz Brazilije in Izraela, in glede na nizko stopnjo sodelovanja, je bilo potrebno uporabiti podatke iz Eurostata, ki so najboljsi dokaz, ki je na voljo.

(34) Povprečna cena uvoza PET filma iz Brazilije v času OP, s prilagoditvijo stroskov po uvozu, je bila priblizno 67 % stopnje odprave skode, ugotovljene v preiskavi, po kateri so bili vpeljani izravnalni ukrepi. Na tej osnovi obstaja dokaz, da tudi PET film, ki se posilja iz Brazilije, slabi popravljalni učinek dajatve na ceno izdelka.

(35) Povprečna cena uvoza PET filma iz Brazilije v času OP, s prilagoditvijo stroskov po uvozu, je bila priblizno 75 % stopnje odprave skode, ugotovljene v izvorni protisubvencijski preiskavi. Na tej osnovi obstaja dokaz, da uvoz iz Izraela slabi popravljalni učinek dajatve na ceno izdelka.

(36) Zato je mogoče zaključiti, da uvoz PET filma iz Brazilije in iz Izraela slabi popravljalni učinek izravnalnih ukrepov v smislu količine in cene.

6. Dokaz o neprekinjenem subvencioniranju zadevnega izdelka

(37) Izvorna preiskava je identificirala indijske druzbe, ki so imele korist od naslednjih subvencij: shema ,Duty Entitlement Passbook" (na osnovi pred izvozom), shema ,Duty Entitlement Passbook" (na osnovi po izvozu) (,DEPB"), shema ,Export Promotion Capital Goods Scheme" (,EPCG") in shema ,Export Promotion Zones/Export Oriented Units" (,EPZ/EOU"), kot tudi nekatere regijske sheme. Indijska vlada je posredovala podatke, ki nakazujejo, da se shemi DEPB (na osnovi po izvozu) in EPCG se naprej uporabljata, da pa se zadevne druzbe ne nahajajo na območjih, kjer bi lahko imele korist od sheme SEZ/EPZ, naslednice sheme EPZ/EOU. O regijskih shemah niso bili prejeti nikakrsni podatki. Pet od sestih sodelujočih druzb je potrdilo, da je prejelo sredstva od shem DEPB in EPCG. Ostale druzbe pa so zavrnile posredovanje podatkov, razen če bi se Komisija strinjala s preračunanjem stopnje subvencije. Ena izmed druzb je menila, da subvencije niso izpodbojne. Potrebno je omeniti, da člen 23(1) temeljne uredbe ne zahteva, da se prejete subvencije se naprej izkazujejo kot izpodbojne, niti da je potrebno preračunati stopnjo subvencije. Ugotovljeno je bilo, da so vsaj nekatere subvencijske sheme, med izvorno preiskavo identificirane kot izbodbojne, se vedno v veljavi, in da je večina sodelujočih indijskih proizvajalcev imela od njih korist. Zaradi nesodelovanja je potrebno sklepati, da bi vsi drugi proizvajalci-izvozniki imeli enako korist od teh subvencij. V skladu s tem je bilo zaključeno, da imajo izvozeni enaki izdelki se vedno korist od subvencij v skladu s členom 23(1) temeljne uredbe za razsiritve izravnalnih dajatev na uvoz enakih izdelkov iz tretjih drzav.

C. PROŠNJE ZA IZVZETJE IZ REGISTRACIJE ALI RAZŠIRJENE DAJATVE

(38) Komisija je prejela prosnjo za izvzetje iz registracije in ukrepov od druzb Terphane in Jolybar. Kot je navedeno v izjavah (24) in (27), sta ti dve druzbi sodelovali v preiskavi tako, da sta posredovali odgovora na vprasalnik in dovolili preveritveni obisk.

(39) V skladu z Uredbo (ES) st. xxx/2004 [13] je Komisija spremenila uvajalno uredbo z namenom odpraviti registracijo za uvoz PET filma od druzb Terphane in Jolybar, za kateri je bilo ugotovljeno, da se ne izogibata izravnalnim dajatvam.

[13] xxx

(40) V skladu z zgoraj navedenimi ugotovitvami, po katerih je bilo za druzbi Terphane in Jolybar ugotovljeno, da se ne izogibata veljavnim izravnalnim ukrepom, se ti dve druzbi izvzameta od predvidenih razsirjenih ukrepov.

D. UKREPI

(41) V okviru zgornjih ugotovitev je bilo ugotovljeno, da se vrsi izogibanje v smislu člena 23(1) temeljne uredbe. V skladu s členom 23(1) temeljne uredbe se obstoječi izravnalni ukrepi na uvoz zadevnih izdelkov (tj. PET filma s poreklom iz Indije) razsirijo na uvoz PET filma, ki se posilja iz Brazilije ali Izraela, ne glede na to, ali so deklarirani kot s poreklom v Braziliji ali Izraelu ali ne, z izjemo tistih, ki jih proizvajata druzbi Terphane in Jolybar.

(42) V skladu s členom 24(5) temeljne uredbe, ki določa uporabo ukrepov za registriran uvoz od datuma registracije, se za uvoz PET filma, poslanega iz Brazilije in poslanega iz Izraela, ki vstopa v Skupnost z registracijo, ki jo je uvedla uvajalna uredba, z izjemo uvoza PET filma, ki se posilja iz Brazilije in ki ga proizvaja druzba Terphane ter ki se posilja iz Izraela in ki ga proizvaja druzba Jolybar, uporabi izravnalna dajatev.

(43) Izvzetost od razsirjenih ukrepov se odobri za PET film, ki ga proizvajata druzbi Jolybar in Terphane, bo v skladu s členom 13(4) temeljne uredbe ostala v veljavi, če se ne ugotovi, da je bila izvzetost odobrena na osnovi napačnih ali zavajajočih podatkov, ki sta jih posredovali zadevni druzbi. V primeru, da bi verjetni dokazi nakazovali drugače, lahko Komisija vpelje preiskavo, s katero bi utemeljila upravičenost preklica izvzetosti.

(44) Na osnovi ugotovitev sedanje preiskave se dajatev na uvoz PET filma ne razsiri na druzbi Terphane in Jolybar. Ta izjema se uporablja izključno za uvoz PET filma, ki se posilja iz Brazilije ali iz Izraela, in ki ga proizvajata navedena pravna subjekta. Uvozen PET film, ki ga proizvajajo katere koli druge druzbe, ki niso izrecno navedene v izvedbenem delu uredbe z imenom in naslovom, vključno s subjekti, ki so povezani s posebej navedenimi subjekti, od teh izjem nimajo koristi. Zanje se bo uporabljala preostala carinska stopnja, ki jo nalaga Uredba (ES) st. 2597/1999.

E. POSTOPEK

(45) Zainteresirane stranke so bile obvesčene o bistvenih dejstvih in razmislekih, na podlagi katerih je nameraval Svet razsiriti veljavno dokončno izravnalno dajatev, in dana jim je bila priloznost, da podajo pripombe in zahtevajo zaslisanje. Izraelski organi so ponovili pripombe indijske vlade, ki so navedene v uvodni izjavi (10). Seznam izraelskih konverterjev PET filma, ki so izvazali v Evropsko skupnost v letih 2003 in 2004, je bil tudi posredovan. Vendar, ker te druzbe niso sodelovale v roku, ne morejo biti izvzete iz razsiritve ukrepov za Izrael -

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

1. Dokončne izravnalne dajatve v visini 19,1 %, ki jih nalaga Uredba Sveta (ES) st. 2597/1999 na uvoz polietilenskega tereftalatnega filma s poreklom iz Indije, ki je zajet v oznakah KN ex 3920 62 19 in ex 3920 62 90, se s tem razsiri na uvoz določenega polietilenskega tereftalatnega filma, ki se posilja iz Brazilije in Izraela (ne glede na to, ali je deklariran kot s poreklom iz Brazilije ali Izraela, ali ne) (oznake TARIC 3920 62 19 01, 3920 62 19 04, 3920 62 19 07, 3920 62 19 11, 3920 62 19 14, 3920 62 19 17, 3920 62 19 21, 3920 62 19 24, 3920 62 19 27, 3920 62 19 31, 3920 62 19 34, 3920 62 19 37, 3920 62 19 41, 3920 62 19 44, 3920 62 19 47, 3920 62 19 51, 3920 62 19 54, 3920 62 19 57, 3920 62 19 61, 3920 62 19 67, 3920 62 19 74, 3920 62 19 92, 3920 62 90 31, 3920 62 90 92) z izjemo tistega filma, ki ga proizvajata druzba Terphane Ltda, BR 101, km 101, mesto Cabo de Santo Agostinho, drzava Pernambuco, Brazilija (dodatna oznaka TARIC A569) in druzba Jolybar Filmtechnic Converting Ltd. (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Izrael (dodatna oznaka TARIC A570).

2. Dajatev, razsirjena z odstavkom 1 tega člena, se pobira za registriran uvoz v skladu s členom 2 Uredbe Komisije (ES) st. 283/2004 in členov 23(2) in 24(5) Uredbe Sveta (ES) st. 2026/97 z izjemo proizvodov druzbe Terphane Ltda, BR 101, km 101, mesto Cabo de Santo Agostinho, drzava Pernambuco, Brazilija in druzbe Jolybar Filmtechnic Converting Ltd. (1987), Hacharutsim str. 7, Ind. Park Siim 2000, Natania South, 42504, POB 8380, Izrael.

3. Uporabljajo se določbe, ki veljajo za carinske dajatve.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh drzavah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik