OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.Predmet urejanja predloga

Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki naj se v imenu Unije zastopa v Konvenciji o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali (CMS) glede predložitve predlogov za sklepe s trinajstega zasedanja Konference pogodbenic za spremembo dodatkov h Konvenciji.

2.Ozadje predloga

2.1.Konvencija o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali

Cilj Konvencije o varstvu selitvenih vrst prostoživečih živali (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je varovati kopenske, morske in ptičje selitvene vrste na njihovem celotnem območju razširjenosti. Sporazum je medvladna pogodba, sklenjena pod pokroviteljstvom Programa Združenih narodov za okolje, ki je namenjen varstvu prostoživečih živali in habitatov na globalni ravni. Selitvene vrste, ki jih je treba ohraniti, so navedene v dodatkih I (prizadete vrste) in II (vrste, ki jih bodo obravnavali sporazumi) k Sporazumu. Sporazum je začel veljati 1. novembra 1983.

Evropska unija je pogodbenica Sporazuma.

2.2.Konferenca pogodbenic

Konferenca pogodbenic je organ odločanja Sporazuma, ki je pristojen za oceno ohranitvenega stanja selitvenih vrst in s tem za spremembo dodatkov I in II k Sporazumu. V skladu s členom XI Sporazuma lahko vsaka pogodbenica predloži predloge za spremembo, ki bodo sprejeti z dvotretjinsko večino prisotnih in glasujočih pogodbenic.

Trinajsto zasedanje Konference pogodbenic bo potekalo v Gandhinagarju (Indija) od 15. do 22. februarja 2020. V skladu s členom XI(3) je sekretariat Sporazuma rok za predložitev predlogov za spremembe določil na 19. september 2019. Zato je potrebno, da Svet sprejme sklep o določitvi stališča, ki bo v imenu Unije zastopano na trinajstem zasedanju Konference pogodbenic glede predložitve predlogov za spremembe.

Pred trinajstim zasedanjem Konference pogodbenic lahko sekretariat Sporazuma sporoči predloge drugih pogodbenic za spremembe dodatkov I in II k Sporazumu, zaradi katerih bo morda treba sprejeti nadaljnji sklep o določitvi stališča, ki se bo zastopalo v imenu Unije glede teh predlogov.

2.3.Predvideni akt Konference pogodbenic

Za trinajsto zasedanje Konference pogodbenic se predlaga, da Unija poda predloge za spremembo Dodatka I k Sporazumu za izboljšanje varstva ene vrste ptic (Tetrax tetrax) in za spremembo Dodatka II k Sporazumu za izboljšanje varstva iste vrste ptic (Tetrax tetrax) ter tudi dveh vrst morskih psov (Galeorhinus galeus in Sphyrna zygaena) na njihovem celotnem območju razširjenosti, vključno s tistim izven Unije.

Če bo predvideni akt sprejet, bo postal zavezujoč za vse pogodbenice v skladu s členom XI Sporazuma, ki določa, da sprememba dodatkov začne veljati za vse pogodbenice devetdeset dni po sprejetju na zasedanju Konference pogodbenic, razen za tiste pogodbenice, ki izrazijo pridržke.

3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije

Predlogi Unije za spremembo dodatkov temeljijo na naslednjih premislekih: (1) vključitev teh vrst je znanstveno utemeljena; (2) taka vključitev je skladna z zakonodajo EU; in (3) Unija je zavezana k mednarodnemu sodelovanju za zaščito biotske raznovrstnosti.

Predlog je v skladu s sedmim okoljskim akcijskim programom in strategijo EU za biotsko raznovrstnost do leta 2020 ter zlasti s ciljem 6: prispevek k zaustavitvi svetovne izgube biotske raznovrstnosti. Ta predlog ne bi zahteval nikakršnih sprememb zakonodaje Unije, saj zadeva vrste, ki že uživajo prednosti ustrezne zaščite v okviru zakonodaje Unije, zlasti z direktivo o pticah in s skupno ribiško politiko EU.

Predlog ne pomeni nobenih novih obveznosti spremljanja oziroma poročanja. Vsakršna izvedba načrtovanja in spremljanja bi bila del rednih aktivnosti načrtovanja in poročanja v skladu s Sporazumom. Poleg tega ni proračunskih posledic.

S pisnim posvetovanjem z državami članicami, ki so članice koordinacijske skupine za biotsko raznovrstnost in naravo ter strokovne skupine za direktivi o pticah in habitatih, je potekala neuradna izmenjava prvotnih mnenj z državami članicami.