SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 12.10.2004 
KOM(2004) 676 kon čno 
2003/0037 (COD)   
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
v skladu z drugim pododstavkom člena 251(2) Pogodbe ES 
 
glede 
skupnega stališ ča, ki ga je Svet sprejel v zvezi s sprejetjem Direktive Evropskega 
parlamenta in Sveta o onesnaževanju, ki ga povzro čajo plovila, in o uvedbi sankcij, 
zlasti kazenskih, v primeru kr šenja v zvezi z onesnaževanjem 
 
SL 2   SL 2003/0037 (COD) 
SPOROČILO KOMISIJE 
EVROPSKEMU PARLAMENTU 
v skladu z drugim pododstavkom člena 251(2) Pogodbe ES 
 
glede 
skupnega stališ ča, ki ga je Svet sprejel v zvezi s sprejetjem Direktive Evropskega 
parlamenta in Sveta o onesnaževanju, ki ga povzro čajo plovila, in o uvedbi sankcij, 
zlasti kazenskih, v primeru kr šenja v zvezi z onesnaževanjem 
1. O ZADJE  
Datum posredovanja predloga Evropskemu parlamentu in Svetu 
(dokument COM(2003)92 kon č. - 2003/0037(COD)) 6. marec 2003
 
Datum mnenja Ekonomsko-soci alnega odbora 19. junij 2003
 
Datum mnenja Evropskega parlamen ta po prvi obravnavi 13. januar 2004
 
Datum sprejetja skupnega stališ ča s kvalificirano ve čino 7. oktober 2004
2. N AMEN PREDLOGA KOMISIJE  
Namen predloga je dose či dva cilja: 
– vključitev ustreznih dolo čb mednarodnega prava, ki se uporabljajo pri prepre čevanju 
onesnaževanja in v boju proti onesnažev anju, v zakonodajo Skupnosti;tako predlog 
prepisuje dolo čbe konvencije Združenih narodov o pomorskem pravu ter dolo čbe 
Mednarodne konvencije o prepre čevanju onesnaževanja morja z ladij, zlasti dolo čbe, 
ki opredeljujejo nezakonito odlaganje onesnaževal v morje. 
– zagotovitev, da bodo osebe, odgovorne za takšno nezakonito odlaganje - to pa niso le 
kapitani in lastniki ladij, ampak tudi najemniki plovil, klas ifikacijski zavodi - 
dejansko preganjani in pod dolo čenimi pogoji tudi kaznovani; obstajati mora 
možnost za ugotavljanje njihove kazenske odgovornosti tako v primeru namernega 
odlaganja, kakor tudi v primeru nezgode, ki je posledica hude  malomarnosti.  
 
SL 3   SL 3. O POMBE V ZVEZI S SKUPNIM STALIŠ ČEM 
Skupno stališ če v besedilo prvotnega predloga vnaša predvsem dve spremembi.  
- Področje uporabe  
Namen predloga je bil opredeliti kršitve v zv ezi z onesnaževanjem in pri tem kot glavni 
element upoštevati hudo malomarnost. Vendar predlog ni vseboval nobenih podrobnosti v 
zvezi z izjemami k pravilu, ampak se je zgolj skliceval na mednarodno pravo, ki se uporablja 
v skladu z zaš čitno klavzulo ( člen 7).  
Skupno stališ če s tega vidika prinaša pojasnitve, ki te izjeme natan čno opredeljujejo. Vnesene 
spremembe zadevajo le obli ko, ne pa tudi vsebine. 
- Vprašanje kazenskih sankcij  
Komisija je odobrila besedilo skupnega stališ ča. Vendar je med sprejemanjem politi čnega 
sporazuma na zasedanju Sveta o transportu dne 11. junija 2004 dala naslednjo izjavo: 
„Komisija ugotavlja, da Svet ni želel, da  vzpostavitev sistema kazenskih sankcij za 
nezakonito odlaganje onesnaževal v morje postane obvezna. 
Komisija meni, da besedilo kompromisa Sveta ne izpolnjuje pri čakovanj iz njenega predloga 
v zvezi z želenim u činkom prepre čevanja in boja proti onesnaževanju morij. 
Komisija želi izpostaviti, da je  Svet na svojem zasedanju v Bruslju marca 2002 zahteval, ’da 
se pred koncem leta 2003 na podlagi predloga Ko misije na primerni pravni podlagi sprejme 
sistem sankcij, med drugim tudi kazenske, za kršitve v zvezi z onesnaževanjem’. Komisija 
meni, da je člen 80(2) Pogodbe ES takšna pravna podlaga. 
Komisija želi poudariti svoje stališ če, ki ga je vedno zagovarj ala in ga je podprl tudi 
Parlament, da zakonodajalec lahko brez težav  vzpostavi sistem kazenskih sankcij, če meni, da 
je to potrebno za doseganje ci lja Skupnosti. Komisija meni, da je v tem primeru to potrebno. 
Ker ne želi ovirati pravnega postopka, se Komisija strinja s to rešitvijo, čeprav ne ustreza v 
celoti njenemu prvotnemu predlogu, vendar želi poudariti, da to ne vpliva na stališ če, ki ga 
brani pred Sodiš čem v zadevi C-176/03.“ 
4. 4.  PODROBNEJŠE OPOMBE KOMISIJE  
4.1. Spremembe, ki jih je odobrila Komisija  in so bile v celoti ali delno vklju čene v 
skupno stališ če 
Spremembe 1, 4, 6 (delno) in 8 (delno) so koristna pojasnila k besedilu predloga. 
4.2. Spremembe, ki jih je odobrila Komisija in niso bile vklju čene v skupno stališ če 
Spremembe 2, 5, 9, 12, 18, 20 in 23 so po mnen ju Komisije koristna pojasnila k besedilu 
predloga.  
 
SL 4   SL Spremembi 6 in 22 v zvezi z ustanovitvijo evropske obalne straže je Komisija na čeloma 
odobrila. 
4.3. Spremembe, ki jih je Komisija zavrnila in niso bile vklju čene v skupno stališ če 
Spremembe 16, 17, 19, 21 in 29 so bile nepotrebne.  
Spremembe 3, 11, 13, 30, 31 in 32 presegajo podro čje uporabe te direktive.  
Spremembe 10, 14, 24 in 27 ne ustrezajo ciljem tega predloga. 
5. 5.  SKLEP  
Komisija ugotavlja, da Svet ni želel, da sistem kazenskih sankcij v zvezi z nezakonitim 
odlaganjem onesnaževal v morje postane obvezen. Gled e tega je Komisija v svoji izjavi Svetu 
za transport izrazila obžalovanje v zvezi s pri čakovanji, ki jih izpolnjuje skupno stališ če. 
Vendar kljub temu priznava, da skupno stališ če ne spreminja ciljev ni ti duha predloga, in ga 
zato lahko podpre. Nj ena podpora je upravi čena v smislu nadaljevanja postopka soodlo čanja 
in čim prejšnjega sprejetja te direktive.