6.Finska je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(1)(a) uredbe o ESPG, ki zahteva najmanj 500 delavcev, ki so postali presežni v referenčnem obdobju štirih mesecev v podjetju v državi članici, vključno z delavci, ki so postali presežni pri dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi..

5.Vloga se nanaša na 1 248 delavcev, ki so postali presežni v podjetju Microsoft Oy (Microsoft Mobile Oy) ter pri enajstih dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi. Glavno podjetje deluje v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 62 NACE Revizija 2 (Računalniško programiranje, svetovanje in druge dejavnosti). Do odpustov v podjetju Microsoft Mobile Oy je prišlo zlasti v regijah na ravni NUTS 2 Helsinki-Uusimaa, Länsi-Suomi in Etelä-Suomi.

4.Finska je vlogo EGF/2017/002 FI/Microsoft 2 vložila 1. februarja 2017, tj. v dvanajstih tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila na isti datum in 15. februarja 2017 od Finske zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v šestih tednih od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v dvanajstih tednih od prejema popolne vloge; ta rok pa se bo iztekel 21. junija 2017.

1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) so določena v Uredbi (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).

21.Microsoft je maja 2016 napovedal zmanjšanje do 1 350 delovnih mest v Microsoftu Mobile Oy na Finskem. Vse dejavnosti v Microsoftu Mobile Oy se zapirajo. V regiji Helsinki-Uusimaa je službo izgubilo 550 delavcev, na območju Pirkanmaa (regija Länsi-Suomi) 500 in v mestu Salo (regija Etelä-Suomi) 300.

19.Android ima zlasti v Aziji več sto partnerjev in vsako leto daje na trg nove telefone. Ponuja tudi številne možnosti glede izdelkov v srednjem ali nižjem cenovnem razredu, kar je ključno na trgih v Indiji, Afriki in na Bližnjem vzhodu.

18.Zmagovalci tega tekmovanja so bili proizvajalci s sedežem v ZDA in Aziji, ki uporabljajo programski opremi Android in iOS.

17.Izguba tržnega deleža Nokie je posledica agresivnega vstopa na trg številnih vzhodnoazijskih proizvajalcev pametnih telefonov, ki so izkoristili nizke stroške dela in proizvodnje.

Dogodki, ki so povzročili odpuste in opustitev dejavnosti

14.Do zmanjšanja deleža je prišlo kljub dejstvu, da je Microsoft Mobile Oy proizvedel nove mobilne naprave in vlagal v videz, sestavne dele ter trženje. Konkurenti ponujajo izdelke s cenejšo strojno opremo in cenejšim operacijskim sistemom, ki so zelo privlačni za nove stranke na trgih v razvoju in tudi v Evropi.

13.Nokia je uporabljala izključno operacijski sistem Microsoft Windows. Microsoft Mobile Oy je nadaljeval s to prakso. Ta operacijski sistem je imel do sredine leta 2013 svetovni tržni delež 3,3 %, ki pa se je leta 2016 zmanjšal na 0,8 %. Operacijska sistema konkurentov Android in iOS (Apple) sta v začetku leta 2016 povečala svoj tržni delež na 82,2 % oziroma 14,6 % .

11.Da bi Finska dokazala povezavo med odpusti in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih zaradi globalizacije, trdi, da je glavni razlog za zmanjšanje števila zaposlenih svetovna konkurenca v sektorju mobilne telefonije in posledično izguba tržnega deleža podjetja Microsoft Mobile Oy (z njegovim operacijskim sistemom Windows).

–57 delavcev, ki so postali presežni pri enajstih dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi Microsofta.

28.Leta 2016 je imel Urad za zaposlovanje in gospodarski razvoj v Pirkanmaji (Urad TE) skupno 38 077 brezposelnih iskalcev zaposlitve. Brezposelni iskalci zaposlitve so predstavljali 14,6 % delovne sile.

25.Med letoma 2012 in 2016 so množični odpusti v mestih Helsinki, Espoo in Vantaa prizadeli večinoma elektronsko industrijo in sektor programske opreme. Ta podjetja so med letoma 2012 in 2016 odpustila več kot 5 000 delavcev.

24.V tretji četrtini leta 2016 je bilo število zaposlenih v informacijskem in komunikacijskem sektorju v regiji Usimaa za 6 000 manjše kot leto poprej. Brezposelnost med visoko izobraženimi skupinami in strokovnjaki na področju IKT še vedno narašča.

23.Med letoma 2012 in 2016 so množični odpusti prizadeli večinoma elektronsko industrijo in sektor programske opreme. Jeseni 2016 je prišlo do odpustov v različnih proizvodnih sektorjih in gradbeništvu.

Prizadete regije NUTS 2 so Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi in Länsi-Suomi.

22.Trenutno pomoč iz ESPG (EGF/2016/001 FI/Microsoft) prejemajo delavci, ki so že prej postali presežni v Microsoftu. Ciljni prejemniki tega predloga so ločeni od prejemnikov omenjenega primera.

39.Predvideni skupni stroški znašajo 5 866 800 EUR, kar vključuje izdatke za prilagojene storitve v višini 5 559 300 EUR in izdatke za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje v višini 307 500 EUR.

–Subvencioniranje plač: ta ukrep bo podpiral zaposlitev na novem delovnem mestu, in sicer z zmanjšanjem stroškov plač. Subvencioniranje plač obsega med 30 in 50 % stroškov za plačo.

–Usposabljanje: ta ukrep bo vključeval poklicno in nadaljnjo usposabljanje, usposabljanje za spopadanje s spremembami, ponovno izobraževanje ter izobraževanje na področju podjetništva in mobilnosti delovne sile.

–Zaposlitvene in poslovne storitve: ti ukrepi bodo vključevali podporo samostojnemu iskanju zaposlitve, ocenjevanje kompetenc, preizkušanje in zaposlitvene dogodke.

–Kovčing in drugi pripravljalni ukrepi: ti ukrepi bodo vključevali usposabljanje za iskanje zaposlitve, podporo delovni mobilnosti (storitve EURES), individualno svetovanje (zaposlitveni kovčing), poklicni kovčing in ocene strokovnjakov.

32.Salo je med letoma 2007 in 2014 v celoti izgubilo 6 900 delovnih mest, kar pomeni 26-odstotno zmanjšanje števila delovnih mest. Zaradi prenehanja proizvodnje nekdanjih mobilnih telefonov Nokie in gospodarske recesije se je v tej regiji brezposelnost med letoma 2008 in 2016 več kot podvojila.

40.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG je 3 520 080 EUR (60 % skupnih stroškov).

Ukrepi Predvideno število udeležencev Predvideni stroški na udeleženca

(v EUR) Predvideni skupni stroški* (v EUR) Prilagojene storitve (ukrepi na podlagi člena 7(1)(a) in (c) uredbe o ESPG) Kovčing in drugi pripravljalni ukrepi (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet) 195 1 200 234 000 Zaposlitveno in poslovno svetovanje (Työllisyys- ja yrityspalvelut) 800 606 484 800 Usposabljanje (Koulutus) 535 6 000 3 210 000 Nepovratna sredstva za zagon podjetja (Starttiraha) 18 8 000 144 000 Vmesni seštevek (a): Odstotek svežnja prilagojenih storitev – 4 072 800 (73,26 %) Pomoči in spodbude (ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG) Subvencioniranje plač (Palkkatuki) 163 9 000 1 467 000 Nadomestila za potne stroške in stroške prenočitve (Liikkuvuusavustus) 130 150 19 500 Vmesni seštevek (b): Odstotek svežnja prilagojenih storitev: – 1 486 500 (26,74 %) Ukrepi na podlagi člena 7(4) uredbe o ESPG 1. Priprava – 9 000 2. Upravljanje – 143 000 3. Širjenje informacij in obveščanje javnosti – 115 500 4. Nadzor in poročanje – 40 000 Vmesni seštevek (c): Odstotek skupnih stroškov – 307 500 (5,24 %) Skupni stroški (a + b + c) – 5 866 800 Prispevek ESPG (60 % skupnih stroškov) – 3 520 080

*: številke s % se zaokrožijo, druge ne

41.Stroški ukrepov, ki so v zgornji preglednici opredeljeni kot ukrepi na podlagi člena 7(1)(b) uredbe o ESPG, ne presegajo 35 % skupnih stroškov usklajenega svežnja prilagojenih storitev. Finska je potrdila, da so ti ukrepi pogojeni z aktivno udeležbo ciljnih prejemnikov v dejavnostih iskanja zaposlitve ali usposabljanja.

42.Potrdila je tudi, da stroški naložb za samozaposlitev, ustanavljanje podjetij in delavske prevzeme ne bodo presegli 15 000 EUR na prejemnika.

Obdobje upravičenosti izdatkov

43.Finska je prilagojene storitve za ciljne prejemnike začela izvajati 12. julija 2016. Izdatki za ukrepe bodo torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 12. julija 2016 do 1. februarja 2019.

44.Upravni izdatki Finske za izvajanje ESPG so se začeli 12. julija 2016. Izdatki za pripravo, upravljanje, širjenje informacij in obveščanje javnosti ter nadzor in poročanje so torej upravičeni do finančnega prispevka iz ESPG od 12. julija 2016 do 1. avgusta 2019.

Dopolnjevanje ukrepov, ki se financirajo z nacionalnimi sredstvi ali sredstvi Unije

45.Viri nacionalnega vnaprejšnjega financiranja ali sofinanciranja so proračunska vrstica javnih služb za zaposlovanje v upravni veji ministrstva za gospodarstvo in zaposlovanje. Nekatere storitve se bodo financirale tudi iz odhodkov za poslovanje središč za gospodarski razvoj (centri ELY) in zavodov TE.

46.Finska je potrdila, da opisani ukrepi, ki prejmejo finančni prispevek iz ESPG, ne bodo financirani tudi iz drugih finančnih instrumentov Unije.

Postopki za posvetovanje s ciljnimi prejemniki ali njihovimi predstavniki ali socialnimi partnerji ter lokalnimi in regionalnimi organi

47.Finska je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju z delovno skupino, ki vključuje predstavnike centrov ELY, uradov TE zadevnih regij, podjetja Microsoft, združenja finskih tehnoloških podjetij, sindikata Pro, sindikata poklicnih inženirjev na Finskem in finske agencije za financiranje inovacij.

Sistemi upravljanja in nadzora

48.Vloga vsebuje opis sistema upravljanja in nadzora, ki opredeljuje odgovornosti vključenih organov. Finska je Komisijo obvestila, da bo finančni prispevek upravljalo ministrstvo za gospodarstvo in zaposlovanje, ki deluje kot organ upravljanja in potrjevanja za ESPG ter kot posredniški organ razdeljuje sredstva iz ESPG. Upravljanje ESPG je bilo dodeljeno službi za zaposlovanje in podjetništvo.

49.Potrjevanje je v pristojnosti enote za človeške vire in administrativne zadeve. Plačila upravičencem se izvajajo prek regionalnih centrov ELY in zavodov TE.

50.Organ, pristojen za revizijo, je neodvisna enota za notranjo revizijo, ki deluje v okviru stalnega sekretariata ministrstva za gospodarstvo in zaposlovanje.

Obveznosti zadevne države članice

51.Finska je predložila vsa potrebna zagotovila v zvezi z naslednjim: