[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 13.6.2008

COM(2008) 354 konč.

SPOROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU

Finančne informacije o evropskih razvojnih skladih

SPOROČILO KOMISIJE SVETU IN EVROPSKEMU PARLAMENTU

Finančne informacije o evropskih razvojnih skladih

Uvod

Ta dokument bo priložen predlogu proračuna za leto 2009 v skladu s sporazumi, sklenjenimi leta 1979 v okviru proračunskega postopka.

Člen 157 finančne uredbe z dne 18. februarja 2008, ki se uporablja za 10. Evropski razvojni sklad[1] (v nadaljnjem besedilu: ERS), določa, da se bo za prispevke držav članic v letu 2008 v praksi uporabljal zdajšnji postopek pozivov za prispevke, opredeljen v finančni uredbi, ki se uporablja za 9. ERS. Člen 8(3) finančne uredbe, ki se uporablja za 9. ERS[2], določa, da bo ta dokument na voljo Svetu 15. junija in da bodo te informacije podlaga za vmesno vrednotenje obveznosti in plačil.

Glede na obliko iz preteklih let ta dokument opredeljuje:

- stanje izvajanja ERS (od 7. do 9.) na dan 31. decembra 2007,

- napovedi finančnega izvajanja za tekoče proračunsko leto,

- ocene odhodkov za proračunsko leto 2009.

Kar zadeva financiranje ERS, države članice plačujejo prispevke neposredno Evropski investicijski banki (EIB) za instrumente, ki jih EIB upravlja v okviru 9. in 10. ERS (Sklad za spodbujanje naložb in subvencionirane obrestne mere). Kar zadeva vse druge instrumente, vključno s prejšnjimi instrumenti, ki jih je upravljala EIB (rizični kapital in subvencionirane obrestne mere), se prispevki plačujejo Komisiji.

Če ni drugače določeno, so vsi zneski obveznosti in plačil, omenjeni v tem sporočilu, „bruto“ zneski, kar pomeni zneski pred odbitkom zneska, ki izhaja iz prenehanja pravic za prevzem obveznosti, in pred odbitkom terjatev. To je v skladu s pristopom, ki se uporablja za splošni proračun Unije.

Uvod

Komisija in EIB sta za vsako od držav AKP[3] in ČDO[4] posodobili napovedi obveznosti in plačil za proračunski leti 2008 in 2009. Posebna pozornost je bila namenjena oceni plačil z dvojnim namenom: pomagati državam članicam, da v svojih nacionalnih proračunih zadržijo čim bolj natančne zneske, ter zagotoviti dovolj razpoložljivih finančnih sredstev za ERS, da bi se izognili likvidnostnim težavam. V skladu s členom 8 finančne uredbe, ki se uporablja za 9. ERS, in členom 7 notranjega sporazuma o 10. ERS[5] bodo te ocene pregledane v sporočilu iz oktobra 2008.

Spodnji diagram prikazuje splošni pregled razvoja obveznosti in plačil, izvršenih v prejšnjih letih, ter pričakovani razvoj v letu 2008 (Komisija in EIB). Jasno kaže strukturno težnjo k zviševanju plačil od leta 2000 dalje.

[pic]

- - - Obveznosti; ―Plačila

1. Stanje izvajanja evropskih razvojnih skladov na dan 31. decembra 2007

1.1. Razpoložljivost na dan 31. decembra 2007

V Prilogi 1 je pregled sredstev, ki so bila Komisiji in EIB na voljo iz naslova ERS (od 7. do 9.) ob koncu leta 2007, zneskov, za katere so bile prevzete obveznosti, ter zneskov plačil. Iz tega je dobro razvidno, da je Komisija dosegla svoj cilj in dodelila vsa sredstva iz 9. ERS, pa tudi sredstva, prenesena iz prejšnjih ERS. V skladu s pravili je treba med 1. januarjem 2008 in začetkom veljavnosti 10. ERS dodeliti še nekaj deset milijonov EUR.

V nasprotju s preostalim dokumentom so zgoraj navedeni zneski in tisti, ki so navedeni v Prilogi 1, „neto“ zneski. To pomeni, da so bili zneski, ki izhajajo iz prenehanja pravic za prevzem obveznosti, odbiti od obveznosti, in izterjatve odbite od plačil. To je nujno za določitev višine realnih razpoložljivih sredstev.

1.2. Izvajanje ERS v letu 2007 (obveznosti, plačila in finančno stanje)

Priloga 2 podaja razčlenitev obveznosti in plačil iz leta 2007 po instrumentih ter jih primerja z zneski iz leta 2006.

Prilogi 3 in 4 navajata izvajanje iz leta 2007 ter ga primerjata z ocenami iz oktobra 2007[6]. Komisija ni uspela opraviti vseh napovedi plačil zaradi primanjkljaja finančnih prispevkov držav članic. Vendar pa je bila z 2 920 milijoni EUR dosežena nova rekordna raven plačil.

Priloga 5 navaja finančno stanje in njegovo oceno iz oktobra 2007. Ta razpredelnica ne vsebuje plačil, izvršenih v okviru instrumenta Stabex, saj ti odhodki izhajajo iz posebnih računov, na katere so države članice v preteklosti že prispevale.

Za Komisijo je bilo ob koncu leta 2007 na voljo okrog 57 milijonov EUR[7] neporabljenih likvidnih sredstev. Ta znesek je bil manjši kot v preteklosti. Za EIB se je znesek neporabljenih likvidnih sredstev glede na ocenjenih 6 milijonov EUR povečal na 77 milijonov EUR.

2. Napoved za finančno izvrševanje za proračunski leti 2008 in 2009

Rezultat novih ocen je naveden v Prilogah 3 do 6.

Nove ocene za proračunsko leto 2008 predvidevajo prispevke v višini 3 000 milijonov EUR za Komisijo in 305 milijonov EUR za EIB. Te številke temeljijo na predpostavki, da se bo 10. ERS začel izvajati v začetku poletja 2008. Zneska, ki ju je decembra 2007[8] za leto 2008 določil Svet, sta 2 857 milijonov EUR za Komisijo in 343 milijonov EUR za EIB.

Prispevki za proračunsko leto 2009 so ocenjeni na 3 100 milijonov EUR za Komisijo in 370 milijonov EUR za EIB. Treba je poudariti, da so zneski le predhodne ocene in jih je treba obravnavati previdno. Komisija in EIB bosta po koncu poletja podali nove, bolj zanesljive ocene. Predstavljene bodo v sporočilu oktobra 2008.

Komisija poziva Svet, naj da na voljo vsa sredstva, potrebna za zagotovitev ustreznega izvajanja ERS v letih 2008 in 2009 .

PRILOGA 1: Konsolidirano stanje ERS (od 7. do 9.) za države AKP in ČDOna dan 31. decembra 2007 (v milijonih EUR)

Sredstva | Obveznosti | Plačila |

KOMISIJA |

7. in 8. ERS |

Nacionalni in ozemeljski programi | 10 659 | 10 659 | 9 748 |

Subvencionirane obrestne mere | 298 | 298 | 270 |

Rizični kapital | 1 921 | 1 921 | 1 778 |

Pomoč za strukturno prilagoditev | 2 647 | 2 647 | 2 645 |

Nujna pomoč | 542 | 542 | 542 |

Pomoč beguncem | 195 | 195 | 184 |

Stabex | 2 423 | 2 423 | 2 314 |

Rudarski proizvodi | 547 | 547 | 489 |

Odpis dolga | 1 100 | 1 100 | 1 086 |

Odhodki za izvajanje | 37 | 37 | 33 |

Preostala sredstva iz 5. ERS | 318 | 318 | 310 |

Vmesni seštevek | 20 687 | 20 687 | 19 400 |

9. ERS in prehodni ukrepi |

Sredstva A | 10 213 | 10 195 | 4 711 |

Sredstva B | 1 570 | 1 570 | 754 |

Regionalna dodelitev | 979 | 979 | 220 |

Dodelitev znotraj držav AKP | 3 314 | 3 312 | 1 183 |

SRP[9], SKP[10] in SPS[11] | 176 | 176 | 134 |

Študije in TP[12] za ČDO | 2 | 2 | 0 |

Odhodki za izvajanje | 125 | 125 | 120 |

Posebna pomoč za DR Kongo | 109 | 108 | 105 |

Različni prihodki | 89 | 60 | 33 |

Prost. prisp. v okviru mirovne pomoči | 39 | 39 | 29 |

Preostala sredstva iz 6. ERS | 26 | 26 | 10 |

Vmesni seštevek | 16 642 | 16 592 | 7 300 |

Skupaj Komisija | 37 329 | 37 279 | 26 700 |

EIB (9. ERS) |

Subvencionirane obrestne mere | 188 | 113 | 92 |

Sklad za spodbujanje naložb | 2 057 | 1 967 | 734 |

Skupaj EIB | 2245 | 2 080 | 826 |

ERS SKUPAJ | 39 574 | 39 359 | 27 526 |

Zneski, navedeni v tej razpredelnici, so „neto“ zneski, kar pomeni, da zneski za obveznosti upoštevajo zneske, ki izhajajo iz prenehanja pravic za prevzem obveznosti, in zneski plačil upoštevajo zneske iz izterjav.

PRILOGA 2 Razčlenitev odhodkov po instrumentih za leti 2006 in 2007

v milijonih EUR

2006 | 2007 |

obveznosti | plačila | obveznosti | plačila |

KOMISIJA |

7. in 8. ERS |

Indikativni programi | - | 612,0 | - | 388,3 |

Subvencionirane obrestne mere | - | 0,6 | - | 1,5 |

Nujna pomoč | - | 0,3 | - | 0 |

Pomoč beguncem | - | 8,0 | - | 1,8 |

Rizični kapital | - | 63,1 | - | 57,8 |

Rudarski proizvodi | - | 16,0 | - | 23,4 |

Stabex | 9,1 | 189,5 | 6,2 | 98,4 |

Pomoč za strukturno prilagoditev | - | 1,1 | - | 0,1 |

Preostala sredstva iz 5. ERS | - | 1,1 | - | 0,4 |

Odhodki za izvajanje | - | 0,7 | - | 0,8 |

Vmesni seštevek | 9,1 | 893,2 | 6,2 | 572,3 |

9. ERS in prehodni ukrepi |

Sredstva A | 1 744,1 | 1 240,9 | 1 981,1 | 1 641,7 |

Sredstva B | 353,7 | 154,0 | 295,6 | 217,2 |

Regionalni projekti | 222,8 | 49,6 | 251,9 | 135,8 |

Projekti znotraj AKP | 1 037,0 | 431,2 | 946,5 | 234,8 |

Odhodki za izvajanje | 21,0 | 5,9 | 48,6 | 38,2 |

Posebna pomoč za DR Kongo | 16,2 | 15,9 | 0,3 | 0,2 |

Prostovoljni prispevki v okviru mirovne pomoči | - | - | 39,2 | 29,2 |

Preostala sredstva iz 6. ERS | - | 4,5 | - | 6,7 |

Drugo | 4,0 | 31,0 | 67,0 | 43,4 |

Vmesni seštevek | 3 398,7 | 1 933,0 | 3 630,2 | 2 347,2 |

Skupaj Komisija | 3 407,9 | 2 826.2 | 3 636,3 | 2 919,5 |

EIB (9. ERS) |

Sklad za spodbujanje naložb in subvencionirane obrestne mere | 628,8 | 236,0 | 279,0 | 332,5 |

ERS SKUPAJ | 4 036,7 | 3 062,2 | 3 915,3 | 3 252,0 |

PRILOGA 3 – Obveznosti, izvršene v letu 2007 in ocenjene za leti 2008 in 2009

v milijonih EUR

[pic]

Priloga 4 – Plačila, izvršena v letu 2007 in ocenjena za leti 2008 in 2009

v milijonih EUR

[pic]

PRILOGA 5 – Finančno stanje, opisano za leto 2007 in predvideno za leti 2008 in 2009 – brez Stabexa (*)

v milijonih EUR

[pic]

PRILOGA 6 – Prispevki v ERS za proračunsko leto 2008 (v EUR)

DRŽAVA | RAZDELIT-VENI | Prvi delež | Drugi delež | Tretji delež | SKUPAJ |

KLJUČ | plačano | plačano | za plačilo | za plačilo | za plačilo | za plačilo | vsi |

% | EIB | Komisiji | EIB | Komisiji | EIB | Komisiji | deleži |

NEMČIJA | 23,36 | 39 712 000 | 382 512 000 | 24 528 000 | 233 600 000 | 7 008 000 | 85 264 000 | 772 624 000 |

BELGIJA | 3,92 | 6 664 000 | 63 764 000 | 4 116 000 | 39 200 000 | 1 176 000 | 14 308 000 | 129 228 000 |

DANSKA | 2,14 | 3 638 000 | 35 213 000 | 2 247 000 | 21 400 000 | 642 000 | 7 811 000 | 70 951 000 |

ŠPANIJA | 5,84 | 9 928 000 | 95 628 000 | 6 132 000 | 58 400 000 | 1 752 000 | 21 316 000 | 193 156 000 |

FRANCIJA | 24,30 | 41 310 000 | 397 185 000 | 25 515 000 | 243 000 000 | 7 290 000 | 88 695 000 | 802 995 000 |

GRČIJA | 1,25 | 2 125 000 | 19 937 500 | 1 312 500 | 12 500 000 | 375 000 | 4 562 500 | 40 812 500 |

IRSKA | 0,62 | 1 054 000 | 10 529 000 | 651 000 | 6 200 000 | 186 000 | 2 263 000 | 20 883 000 |

ITALIJA | 12,54 | 21 318 000 | 204 893 000 | 13 167 000 | 125 400 000 | 3 762 000 | 45 771 000 | 414 311 000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 493 000 | 4 505 500 | 304 500 | 2 900 000 | 87 000 | 1 058 500 | 9 348 500 |

NIZOZEMSKA | 5,22 | 8 874 000 | 85 099 000 | 5 481 000 | 52 200 000 | 1 566 000 | 19 053 000 | 172 273 000 |

PORTUGALSKA | 0,97 | 1 649 000 | 16 311 500 | 1 018 500 | 9 700 000 | 291 000 | 3 540 500 | 32 510 500 |

ZDRUŽENO KRALJESTVO | 12,69 | 21 573 000 | 208 085 500 | 13 324 500 | 126 900 000 | 3 807 000 | 46 318 500 | 420 008 500 |

AVSTRIJA | 2,65 | 4 505 000 | 43 067 500 | 2 782 500 | 26 500 000 | 795 000 | 9 672 500 | 87 322 500 |

FINSKA | 1,48 | 2 516 000 | 24 166 000 | 1 554 000 | 14 800 000 | 444 000 | 5 402 000 | 48 882 000 |

ŠVEDSKA | 2,73 | 4 641 000 | 44 103 500 | 2 866 500 | 27 300 000 | 819 000 | 9 964 500 | 89 694 500 |

SKUPAJ | 100,00 | 170 000 000 | 1 635 000 000 | 105 000 000 | 1 000 000 000 | 30 000 000 | 365 000 000 | 3 305 000 000 |

[1] UL L 78, 19.3.2008, str. 1.

[2] UL L 83, 1.4.2003, str. 1.

[3] Afriške, karibske in pacifiške države.

[4] Čezmorske države in ozemlja.

[5] UL L 247, 9.9.2006, str. 32.

[6] COM(2007) 599 konč., 5.10.2007.

[7] Razen 211 milijonov EUR prispevkov za leto 2008, ki so bili plačani konec decembra 2007.

[8] Sklep Sveta z dne 20. decembra 2007, v katerem je za proračunsko leto 2008 določena razporeditev pozivov za prispevke držav članic v 9. ERS.

[9] Središče za razvoj podjetništva.

[10] Tehnično središče za razvoj kmetijstva in podeželja.

[11] Skupna parlamentarna skupščina.

[12] Tehnična pomoč.