OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1.OZADJE PREDLOGA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Pandemija COVID-19 povzroča resne motnje, ki na industrijo motornih koles vplivajo v obliki številnih pretresov, po eni strani s takojšnjimi prekinitvami v proizvodnih obratih in mednarodnih vrednostnih verigah, po drugi strani pa z znatnim zmanjšanjem povpraševanja in povečanjem zaloge vozil. Zaradi tega se proizvajalci težje držijo nekaterih rokov iz Uredbe (EU) št. 168/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. januarja 2013.

V skladu z navedeno uredbo se bodo emisije onesnaževal stopnje Euro 5 začele uporabljati 1. januarja 2021, kar pomeni, da bodo od tega datuma na trg Unije lahko dana le vozila, ki izpolnjujejo zahteve standarda Euro 5.

Vendar je bila zaradi izbruha COVID-19 prodaja motornih koles zelo prizadeta. Običajno se med marcem in julijem opravi do 60 % prodaje. Zaradi ukrepov zapore držav članic na vrhuncu sezone ni bilo mogoče prodajati motornih koles. Po podatkih industrijskih virov naj bi bilo marca 2020 na zalogi približno 553 700 vozil, ki izpolnjujejo standard Euro 4. Med ukrepi zapore se je prodaja zmanjšala za 98 % in je od takrat ostala počasna. Zato je verjetno, da do konca leta ne bodo prodana vsa vozila, ki izpolnjujejo standard Euro 4 in so trenutno na zalogi.

Če Uredba (EU) št. 168/2013 predvideva možnost, da proizvajalci prodajajo tako imenovana vozila iz zaključka serije (tj. vozila iz „starih zalog“, ki ne izpolnjujejo najnovejših zahtev), je to v vsaki državi članici omejeno na največ 10 % povprečnega števila vozil, prodanih v prejšnjih dveh letih, ali 100 vozil. Odločitev o številu vozil, ki jih je mogoče registrirati kot vozila iz zaključka serije, je prepuščena državam članicam.

Zaradi navedene motnje in glede na število vozil na zalogi ter skoraj popolno ustavitev prodaje na vrhuncu sezone 2020 obstoječe določbe o zaključku serije ne predstavljajo ustreznega mehanizma za reševanje nastalega položaja. Določbe o zaključku serije bi bilo zato treba prilagoditi, da bi trgovcem omogočili, da samo v letu 2021 prodajo več svojih zalog vozil, ki izpolnjujejo standard Euro 4.

S tem predlogom se ne bodo povečale emisije onesnaževal, saj bo prilagodljivost omejena na že proizvedena vozila v času, ko so bili sprejeti ukrepi zapore. Poleg tega se bo preprečilo nepotrebno uničenje vozil, ki bi bila, če ne bi bilo krize, dana na trg. Ta predlog ne bo odložil začetka veljavnosti stopnje Euro 5 za vsa na novo proizvedena vozila 1. januarja 2021.

2.PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST

•Pravna podlaga

Člen 114 Pogodbe o delovanju Evropske unije

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Načelo subsidiarnosti se uporablja, ker predlog ne spada v izključno pristojnost Unije. Ker predlog vključuje spremembe obstoječe zakonodaje EU, lahko ta vprašanja učinkovito obravnava le EU. Poleg tega ciljev politike ni mogoče v zadostni meri doseči z ukrepi držav članic. Da bi omogočili sistem homologacij vozil na ravni EU, je treba tehnične zahteve za homologacijo motornih vozil glede varnosti in okoljskih vidikov harmonizirati na ravni Unije. Ukrepanje samo na ravni držav članic bi ogrozilo celoten sistem homologacij vozil. Ukrepi na ravni Evropske unije so nujni, da se prepreči nastajanje ovir za enotni trg. Predlog je zato skladen z načelom subsidiarnosti.

•Sorazmernost