Ukrepe, ki so se na podlagi navedenega sklepa začeli izvajati pred 31. decembrom 2006, še naprej, do njiho-
vega zaključka, ureja navedeni sklep. Odbor iz člena 7 Sklepa se nadomesti z odborom iz člena 10 tega
sklepa.
Člen 17
Začetek veljavnosti
Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije. Uporablja se od 1. januarja 2007,
razen členov 8(2)(3) in 10(a), ki se uporabljata od dne, ko začne veljati ta sklep.
V…,…
Za Svet
Predsednik
P6_TA(2006)0596
Preprečevanje kriminala in boj proti njemu (Varnost in varstvo svoboščin) *
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Sklepa Sveta o vzpostavitvi posebnega
programa „Preprečevanje kriminala in boj proti njemu“ za obdobje 2007-2013 v okviru splošnega
programa „Varnost in varstvo svoboščin“ (KOM(2005)0124 –C6-0242/2005 –2005/0035(CNS))
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament,
—ob upoštevanju predloga Komisije (KOM(2005)0124) (1),
—ob upoštevanju člena 34(2)(c) Pogodbe EU,
—ob upoštevanju člena 39(1) Pogodbe EU, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom
(C6-0242/2005),
—ob upoštevanju členov 93 in 51 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve ter mnenja
Odbora za proračun (A6-0389/2006),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;2. meni, da je treba pri predvidenem finančnem okvirnem znesku, ki je vključen v ta zakonodajni predlog,
upoštevati zgornjo mejo iz razdelka 3 A novega večletnega finančnega okvira, in opozarja, da bo letniznesek sprejet v okviru letnega proračunskega postopka v skladu z določbami iz točke 38 Medinstitucional-nega sporazuma med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo z dne 17. maja 2006 o proračunskidisciplini in dobrem finančnem poslovodenju (
2);23.12.2006 C 317 E/856 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.
(2) UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
3. poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni predlog v skladu s členom 250(2) Pogodbe ES;
4. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava spreminjati besedilo, ki ga je Parlament odobril;
5. zahteva od Sveta, naj ponovno preuči, ali je treba predlog Komisije znatno spremeniti;
6. naroči predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 1
Uvodna izjava 1
(1) Cilj Unije zagotoviti državljanom visoko stopnjo varstva
na območju svobode, varnosti in pravice, kakor je določeno v
četrti alinei člena 2 in členu 29 Pogodbe o Evropski uniji, se
dosega s preprečevanjem kriminala in bojem proti njemu, orga-niziranemu ali neorganiziranemu.(1) Prednostni cilj Unije zagotoviti državljanom visoko
stopnjo varstva na območju svobode, varnosti in pravice, kakor
je določeno v četrti alinei člena 2 in členu 29 Pogodbe o
Evropski uniji, se dosega s preprečevanjem kriminala in bojemproti njemu, organiziranemu ali neorganiziranemu.
Sprememba 2
Uvodna izjava 2
(2) Za zaščito svobode in varnosti naših državljanov in
družbe pred kriminalnimi dejanji mora Unija sprejeti potrebne
ukrepe za dejansko in učinkovito preprečevanje, odkrivanje,preiskovanje in preganjanje vseh oblik kriminala, zlasti vprimeru čezmejnih dejanj.(2) Za zaščito svobode in varnosti naših državljanov in
družbe pred kriminalnimi dejanji mora Unija sprejeti potrebne
ukrepe za dejansko in učinkovito preprečevanje, odkrivanje,preiskovanje in preganjanje vseh oblik kriminala, zlasti vprimeru organiziranega kriminala.
Sprememba 3
Uvodna izjava 5
(5) Potrebno in primerno je razširiti možnosti za financiranje
ukrepov, namenjenih preprečevanju kriminala in boju proti
njemu, ter pregledati pogoje innačine za učinkovitost, stroškovno
učinkovitost in preglednost.(5) Treba in primerno je razširiti možnosti za financiranje
ukrepov, namenjenih preprečevanju kriminala in boju proti
njemu: prizadevati si je treba zlasti za čim boljše delovanje
pristojnih organov s krepitvijo zmogljivosti, ki se osredotočajona neposredne operativne vidike. Določbe tega programamorajo med drugim omogočiti pregled pogojev innačinov za
učinkovitost, stroškovno učinkovitost in preglednost.
Sprememba 4
Uvodna izjava 9
(9) Ker države članice ne morejo zadovoljivo doseči ciljev
ukrepa, zlasti preprečevanja organiziranega in čezmejnega
kriminala ter boja proti njima, in jih zaradi obsega ali učinkovpobude laže doseže Unija, ukrepe lahko sprejme Unija v skladu
z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o ustanovitvi
Evropske skupnosti. V skladu z načelom sorazmernosti iz
navedenega člena ta sklep ne presega tistega, kar je potrebno
za doseganje navedenih ciljev.(9) Ker države članice ne morejo zadovoljivo doseči ciljev
ukrepa, zlasti preprečevanja organiziranega in čezmejnega
kriminala ter boja proti njima, in jezaradi obsega ali učinkov
pobude potrebno posredovanje Unije, lahko slednja sprejme
ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o
ustanovitvi Evropske skupnosti. V skladu z načelom sorazmer-
nosti iz navedenega člena ta sklep ne presega tistega, kar je
potrebno za doseganje navedenih ciljev.23.12.2006 C 317 E/857 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 5
Uvodna izjava 11
(11) Izdatki programa bi morali biti združljivi z zgornjo mejo
izrazdelka 3 finančne perspektive. Pri opredelitvi programa je
treba predvideti prilagodljivost, da se omogočijo morebitneprilagoditve katerega koli načrtovanega ukrepa za odziv narazvoj potreb v obdobju 2007-2013. Sklep je zato treba
omejiti na splošno opredelitev načrtovanih ukrepov ternjihovih upravnih in finančnih dogovorov.(11) Izdatki programa bi morali biti združljivi z zgornjo mejo
izrazdelka 3 A finančnega okvira. Pri opredelitvi programa je
treba predvideti prilagodljivost, da se omogočijo morebitneprilagoditve katerega koli načrtovanega ukrepa za odziv narazvoj potreb v obdobju 2007-2013.
Sprememba 6
Člen 3, odstavek 1, točki a in b
(a)pregon
(b)preprečevanje kriminala in kriminologijo(a)preprečevanje kriminala in kriminologijo
(b)pregon, katerega cilj je preprečiti kriminalno dejavnost in
kriminalcem onemogočiti uživanje premoženjskih koristiiz kriminalnih dejanj
Spremembi 7 in 8
Člen 3, odstavek 2, točka a
(a) pospeševati in razvijati usklajevanje, sodelovanje in medse-
bojno razumevanje med organi pregona, drugimi nacional-nimi organi in povezanimi organi Unije;(a) pospeševati in razvijati usklajevanje, sodelovanje in medse-
bojno razumevanje med organi pregona, drugimi nacional-nimi organi, regionalnimi in lokalnimi organi inpristojnimi
organi Unije, in sicer predvsem z racionalizacijo njihovega
prizadevanja, izboljšanjem njihove interoperabilnosti in
spodbujanjem širjenja skupnih preiskovalnih skupin
(„Joint Investigation Teams“), ki jih usklajuje Europol, terukrepov usposabljanja in ozaveščanja na področju bojaproti terorizmu, ki izhaja iz sodelovanja med Cepolom inEuropolom;
Sprememba 9
Člen 3, odstavek 2, točka b
(b) spodbujati, pospeševati in razvijati horizontalne metode in
orodja, ki so potrebni za strateško preprečevanje kriminala
in boj proti njemu, kot so javno-zasebna partnerstva,
najboljše prakse pri preprečevanju kriminala, primerljivistatistični podatki in kriminologija, ki se uporablja;(b) spodbujati, pospeševati in razvijati horizontalne metode in
orodja ter standardizacijo postopkov , ki so potrebni za
strateš ko preprečevanje kriminala in boj proti njemu, kot
so javno-zasebna partnerstva (ob doslednem spoštovanju
veljavnih in prihodnjih standardov na pomembnihpodročjih, kot sta hramba in varstvo podatkov), najboljšeprakse pri preprečevanju kriminala, primerljivi statističnipodatki in kriminologija, ki se uporablja, zlasti z oblikova-
njem neodvisnega orodja za primerjalne analize;23.12.2006 C 317 E/858 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 10
Člen 3, odstavek 2, točka c
(c) pospeševati in razvijati najboljše prakse za zaščito žrtev
kriminala in prič.(c) pospeševati in razvijati najboljše prakse za zaščito žrtev
kriminala in prič, zlasti s postavljanjem temeljev za trajniodškodninski sklad, ki dopolnjuje različne nacionalnesisteme in zagotavlja minimalno skupno zaščito in
odškodnine;
Sprememba 11
Člen 3, odstavek 2, točka c a (novo)
(ca) pospeševati, v okviru ustreznih projektov, koncept
„udeležbe državljanov“ in spodbujati pobude, ki teme-
ljijo na dejavnem zavzemanju civilne družbe in njenih
udeležencev za izboljšanje skupne varnosti.
Sprememba 12
Člen 3, odstavek 3
3. Program ne obravnava pravosodnega sodelovanja. Lahko
pa zajema ukrepe, namenjene sodelovanju med pravosodnimi
organi in organi pregona.3. Program ne obravnava pravosodnega sodelovanja. Lahko
pa zajema ukrepe, namenjene sodelovanju med pravosodnimi
organi in organi pregona, zlasti z možnostjo vključitve, v
okviru sodelovanja med Europolom in Eurojustom, stalneenote za nujno pravno pomoč, pristojne za vrednotenjeprimerne pravne podlage, glede na položaj na začetku predlo-žitve zadeve, ki omogoča razširjanje ukrepov policijskih in/alivarnostnih organov ob popolnem spoštovanju zakonodaje.
Sprememba 26
Člen 5, odstavek 1
1. Program je namenjen organom pregona, drugim javnim
in/ali zasebnim organom, udeležencem in institucijam,vključno z lokalnimi, regionalnimi in nacionalnimi organi,
socialnimi partnerji, univerzami, statističnimi uradi, sredstvi
javnega obveščanja, nevladnimi organizacijami, javno-zaseb-
nimi partnerstvi in ustreznimi mednarodnimi organi.1. Program je namenjen organom pregona, drugim javnim
in/ali zasebnim organom, udeležencem in institucijam,vključno z lokalnimi, regionalnimi in nacionalnimi organi,
socialnimi partnerji, univerzami, statističnimi uradi, sredstvi
javnega obveščanja, nevladnimi organizacijami, ustreznimimednarodnimi organi pa tudi javno-zasebnim partnerstvom,
če se ta uvrščajo izključno v tematska področja iz člena 3(1)
(b) in (c) in če so strogo nadzorovana s stališča spoštovanja
temeljnih pravic, zlasti pravice do varstva osebnih podatkov .
Sprememba 13
Člen 6, odstavek 1
1. Finančna podpora Unije ima lahko naslednji pravni
obliki:
(a)donacije,
(b) pogodbe o javnih naročilih.1. Po določilih členov 108 in 88 Uredbe Sveta (ES,
Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 (v nadalje-
vanju „Finančna uredba“) ima lahko finan čna podpora Unije
naslednji pravni obliki:
(a)subvencije,
(b) pogodbe o javnih naročilih.23.12.2006 C 317 E/859 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 14
Člen 6, odstavek 2 a (novo)
2a. Dostop do financiranja je lažji zaradi izvajanja načela
proporcionalnosti, kar zadeva zahtevane dokumente, in zaradioblikovanja zbirke podatkov za vlaganje prošenj.
Sprememba 15
Člen 7, odstavek 3 a (novo)
3a. Komisija mora čim bolj poenostaviti postopke in zago-
toviti, da pozivi k oddaji predlogov iz tega programa pobud-nikom predstavljenih projektov ne bodo birokratsko breme.Po potrebi se lahko pozivi k oddaji predlogov izvedejo v dvehfazah, pri čemer je treba naprej poslati le podatke, ki so
nujno potrebni za ustrezno oceno projekta.
Sprememba 16
Člen 7, odstavek 5, točka d
(d) geografskega vpliva dejavnosti, ki se izvajajo; (d) geografskega in socialnega vpliva dejavnosti, ki se izvajajo;
Sprememba 17
Člen 9
1. V primeru sklicevanja na ta člen predstavnik Komisije
predloži odboru osnutek potrebnih ukrepov .Odbor da svoje
mnenje o osnutku v roku, ki ga lahko določi predsednik gledena nujnost zadeve, po potrebi z glasovanjem.
2. Mnenje se zabeleži v zapisnik; vsaka država članica ima
pravico zahtevati, da se njeno stališče zabeleži v zapisniku.
3. Komisija kar najbolj upošteva mnenje odbora. Odbor
obvesti o načinu, po katerem je upoštevala njegovo mnenje.V primeru sklicevanja na ta člen se uporabljata člena 3 in 7
Sklepa 1999/468/ES.
Sprememba 18
Člen 14, odstavek 1 a (novo)
1a. Komisija zagotovi vse potrebno za predhodno oceno,
spremljanje in zaključno oceno dejavnosti, predvidenih s temsklepom. Poskrbi tudi za dostopnost programa in preglednostnjegovega izvajanja.23.12.2006 C 317 E/860 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 19
Člen 14, odstavek 2
2. Komisija zagotovi redno, neodvisno in zunanje vredno-
tenje programa.2. Komisija zagotovi redno, neodvisno in zunanje vredno-
tenje programa. Prav tako začne redno izmenjevati mnenja z
upravičenci do tega programa v zvezi z njegovo zasnovo, izva-
janjem in spremljanjem.
Spremembi 20 in 21
Člen 14, odstavek 3
3. Komisija predloži Evropskemu parlamentu inSvetu:
(a) vmesno poročilo o vrednotenju doseženih rezultatov ter
kakovostnih in količinskih vidikov izvajanja tega programa
najkasneje do 31. marca 2010;
(b) sporočilo o nadaljevanju programa najkasneje do
31. decembra 2010;
(c) poročilo o naknadnem vrednotenju, najkasneje do
31. marca 2015.3. Komisija predloži Evropskemu parlamentu, Svetu,
Ekonomsko-socialnemu odboru, Odboru regij in nacionalnimparlamentom:
(-a) kratko letno poročilo, ki vključuje zlasti podatke, ki
omogočajo količinsko merjenje uspešnosti tega sklepa;
(a) vmesno poročilo o vrednotenju doseženih rezultatov ter
kakovostnih in količinskih vidikov izvajanja tega programa
tri leta po sprejetju tega sklepa;
(b) sporočilo o nadaljevanju programa štiri leta po sprejetju
programa;
(c) podrobno poročilo o naknadnem vrednotenju izvajanja
in rezultatov programa ob koncu izvajanja programa,najkasneje do 31. marca 2015.
Sprememba 22
Člen 14 a (novo)
Člen 14a
Enako obravnavanjeOrgani, ki so upravičeni do subvencij za poslovanje v skladu
s tem programom, lahko sodelujejo pri pozivih za oddajo
predlogov za druge programe, vendar zato niso prednostno
obravnavani v primerjavi z drugimi organizacijami, ki sefinancirajo iz drugih proračunov, ne iz proračuna EU.
Sprememba 23
Člen 14 b (novo)
Člen 14b
Javna objava financiranja
Vsaka institucija, združenje ali dejavnost, ki prejema sredstva
iz tega programa, mora objaviti podatke o pomoči, ki jo je
zagotovila Unija. Komisija zato oblikuje natančne smernice v
zvezi s preglednostjo;23.12.2006 C 317 E/861 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL
BESEDILO, KI GA
PREDLAGA KOMISIJASPREMEMBE
PARLAMENTA
Sprememba 24
Člen 14 c (novo)
Člen 14c
Razširjanje rezultatovDa bi olajšali razširjanje rezultatov, so orodja iz projektov, ki
jih financira ta program, zlasti na področju statistike in
kriminoloških podatkov, brezplačno na voljo širši javnosti
prek elektronskih poti.
Sprememba 25
Člen 14 d (novo)
Člen 14d
Objava projektov
Vsako leto Komisija in države članice objavijo seznam
projektov, financiranih iz tega programa, z njihovim kratkim
opisom.
P6_TA(2006)0597
Razvoj druge generacije Schengenskega informacijskega sistema (SIS II) (Uredba) *
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe
(ES) št. 2424/2001 o razvoju druge generacije schengenskega informacijskega sistema (SIS II)
(KOM(2006)0383 –C6-0296/2006 –2006/0125(CNS))
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament,
—ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2006)0383) (1),
—ob upoštevanju člena 66 Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom
(C6-0296/2006),
—ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju poročila Odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve
(A6-0410/2006),
1. odobri predlog Komisije;2. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je odobril Parlament;
3. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava predlog Komisije bistveno
spremeniti;
4. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.23.12.2006 C 317 E/862 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 14. december 2006SL