Postopek za določitev skupnega stališča EU o osnutku sklepa o nadaljnjih spremembah Konvencije bi moral potekati razmeroma nemoteno, saj vsebina temelji na pravilih EU, o katerih so se dogovorile države članice in ki so vključena v carinski zakonik Unije, ki je začel veljati 1. maja 2016.

Da bi torej državam skupnega tranzita zagotovili tudi dovolj časa za pripravo na izvajanje spremenjenih določb in dodatnih podatkovnih elementov, ki bodo potrebni, ko se bodo novi sistemi in določbe v celoti uporabljali v skladu s carinsko zakonodajo EU, je treba Konvencijo dodatno spremeniti, da bi jo v celoti uskladili z zakonodajnim svežnjem carinskega zakonika Unije.

Skupni tranzitni postopek je razširitev postopka tranzita Unije na pogodbenice Konvencije, ki niso članice Unije (v nadaljnjem besedilu: države skupnega tranzita). Posledično je bila Konvencija spremenjena s Sklepom Skupnega odbora EU/EFTA št. 1/2016 z dne 28. aprila 2016, da bi se uskladila z določbami v carinskem zakoniku Unije ter njegovih delegiranih in izvedbenih aktih glede tranzitnih postopkov in carinskega statusa unijskega blaga. Navedeni sklep je začel veljati 1. maja 2016.

Namen konvencije je olajšanje pretoka blaga med Evropsko unijo in drugimi državami, ki so pogodbenice Konvencije. Veljati je začela 1. januarja 1988.

Poenostavitve, dosežene s Konvencijo, in predvidena sprememba zadevajo učinkovite postopke na mejnih prehodih in s tem skupno trgovinsko politiko EU.

Cilj je izboljšanje delovanja skupnega tranzitnega postopka med pogodbenicami. Spremembe bi morale imeti znatne in oprijemljive koristi za gospodarske subjekte in carinske uprave, in sicer tako, da bi izboljšale jasnost in zagotovile nemoten prehod na nove elektronske postopke.

Predlog spreminja določbe v dodatkih h Konvenciji in prilogah k navedenim dodatkom. S spremembami se predlaga uskladitev določb Konvencije z določbami v delegiranih in izvedbenih aktih carinskega zakonika Unije glede postopkov tranzita Unije in carinskega statusa unijskega blaga, ki bodo začele veljati šele na določene datume v prihodnosti.

4.3 Zaključek

Pravna podlaga za predlagani sklep bi moral biti člen 207 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU.

2017/0267 (NLE)

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru, ustanovljenem s Konvencijo z dne 20. maja 1987 o skupnem tranzitnem postopku, glede predlogov o spremembah navedene konvencije

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 207 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Konvencijo o skupnem tranzitnem postopku (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je Evropska unija sklenila s Sklepom Sveta, veljati pa je začela 1. januarja 1988.

(2)V skladu s členom 15(3)(a) Konvencije lahko Skupni odbor EU-EFTA za skupni tranzit, ustanovljen z navedeno konvencijo (v nadaljnjem besedilu: Skupni odbor), s sklepom sprejme spremembe dodatkov h Konvenciji.

(3)Pričakuje se, da bo Skupni odbor na 30. zasedanju 5. decembra 2017 sprejel sklep o spremembi dodatkov h Konvenciji.

(4)Primerno je, da se določi stališče, ki naj se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru, saj bo njegov sklep zavezujoč za Unijo.

(5)Uredba (EU) št. 952/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o carinskem zakoniku Unije ter njegovi delegirani in izvedbeni akti so uvedli možnost uporabe elektronske prevozne listine (ETD) kot tranzitne deklaracije za letalski prevoz. Te določbe se bodo v celoti uporabljale najpozneje od 1. maja 2018. Poleg tega se bodo nekatere določbe o tranzitu in carinskem statusu unijskega blaga začele uporabljati šele, ko bodo posodobljeni ali se bodo začeli uporabljati ustrezni elektronski sistemi, in sicer od datumov, navedenih v Prilogi k Izvedbenemu sklepu Komisije (EU) 2016/578 z dne 11. aprila 2016 o oblikovanju delovnega programa v zvezi z razvojem in uporabo elektronskih sistemov, predvidenih v carinskem zakoniku Unije.

(6)Za nemoteno in učinkovito delovanje trgovine med Unijo in pogodbenicami Konvencije, bi morale biti določbe o uporabi elektronske prevozne listine kot tranzitne deklaracije in izvajanju ustreznih elektronskih sistemov vključene v dodatke h Konvenciji. Te spremembe so nujne za nadaljnjo uskladitev Konvencije z zakonodajo Unije.

(7)Vse države članice Unije so se strinjale s predlogom sprememb v delovni skupini EU-EFTA za skupni tranzit.

(8)Ker bo sklep Skupnega odbora spremenil Konvencijo, je primerno, da se po sprejetju objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(9)V Skupnem odboru Unijo zastopa Komisija v skladu s členom 17(1) Pogodbe o Evropski uniji (PEU). Stališče Unije glede predlagane spremembe bi zato moralo temeljiti na priloženem osnutku sklepa –