PRIPOROČILO KOMISIJE SVETU

o pooblastitvi Komisije za pogajanja v imenu Evropske unije v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Člen 11 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti pojem „pravni red Evropskih skupnosti o energetiki“ opredeljuje kot:

– Direktivo 2003/54/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2003 o skupnih pravilih za notranji trg z električno energijo in o razveljavitvi Direktive 96/92/ES;

– Direktivo Evropskega parlamenta in Sveta 2003/55/ES z dne 26. junija 2003 o skupnih pravilih notranjega trga z zemeljskim plinom in o razveljavitvi Direktive 98/30/ES ter

– Uredbo (ES) št. 1228/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. junija 2003 o pogojih za dostop do omrežja za čezmejne izmenjave električne energije.

V skladu s Sklepom št. 2007/06/MC-EnC Ministrskega sveta Energetske skupnosti z dne 18. decembra 2007 morajo pogodbenice izvajati tudi Uredbo (ES) št. 1775/2005 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. septembra 2005 o pogojih za dostop do prenosnih omrežij zemeljskega plina.

V Evropski uniji so te štiri navedene pravne akte razveljavile z učinkom od 3. marca 2011 in nadomestile Direktiva 2009/72/ES, Direktiva 2009/73/ES, Uredba (ES) št. 714/2009 in Uredba (ES) št. 715/2009, ki so bile sprejete 13. julija 2009. Skupaj z Uredbo (ES) št. 713/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. julija 2009 o ustanovitvi Agencije za sodelovanje energetskih regulatorjev predstavljajo ti pravni akti EU „tretji paket“ pravnih ukrepov za notranji energetski trg EU.

V skladu s členom 20 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti: „Pogodbenice v roku enega leta od začetka veljavnosti te pogodbe Evropski komisiji predložijo načrte za izvajanje Direktive 2001/77/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. septembra 2001 o spodbujanju proizvodnje električne energije iz obnovljivih virov energije na notranjem trgu z električno energijo in Direktive 2003/30/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 8. maja 2003 o pospeševanju rabe biogoriv in drugih obnovljivih goriv v sektorju prevoza. Evropska komisija predloži načrt vsake pogodbenice v sprejetje Ministrskemu svetu.“

Obe direktivi, ki sta opredeljeni kot „pravni red o obnovljivih virih energije“, sta bili spremenjeni z Direktivo 2009/28/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. aprila 2009 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejši razveljavitvi direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES.

Komisija je v skladu s členom 7 Sklepa 2006/500/ES v poročilu o Energetski skupnosti, ki ga je sprejela 10. marca 2011, sprejetje in izvajanje tretjega paketa ter Direktive 2009/28 opredelila kot eno prednostnih nalog Energetske skupnosti in sredstvo za hitrejše vključevanje regije v enotni evropski energetski trg.

V skladu s členom 59 Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti Evropsko unijo v Odboru regulatorjev Energetske skupnosti predstavlja „Evropska komisija, ki ji pomagata po en regulator vsake udeleženke in en predstavnik Skupine evropskih regulatorjev za električno energijo in plin (ERGEG).“

Dejavnosti, ki jih je v preteklosti opravljala Skupina evropskih regulatorjev za električno energijo in plin (ERGEG), je prevzela Agencija za koordinacijo energetskih regulatorjev (ACER), ERGEG pa bo s 1. julijem 2011 razpuščena.

Komisija je 6. maja 2011 sprejela Sklep o določitvi predloga Komisije Ministrskemu svetu Energetske skupnosti o izvajanju Direktive 2009/72/ES, Direktive 2009/73/ES, Uredbe (ES) št. 714/2009 in Uredbe (ES) št. 715/2009 ter spremembi členov 11 in 59 Pogodbe o Energetski skupnosti.

Člen 5(2) Sklepa Sveta 2006/500 z dne 29. maja 2006 o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Evropske skupnosti določa postopek, ki ga je treba uporabiti, preden institucije Energetske skupnosti sprejmejo stališče v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti (člen 100(i)).

Ob upoštevanju zgoraj navedenega Komisija priporoča, da jo Svet pooblasti za odločanje znotraj institucij Energetske skupnosti v zvezi s potrebnimi prilagoditvami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

PRIPOROČILO

Ob upoštevanju navedenega Komisija priporoča:

- da Svet pooblasti Komisijo za pogajanja v imenu Evropske unije v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti;

- naj bo, kot je v skladu s Pogodbo, za Evropsko unijo pogajalec Komisija, pogajala pa se bo o spremembah Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti, kot določajo pogajalske smernice; in

- da Svet imenuje odbor za posvetovanja v času pogajanj ter

- da Svet izda pogajalske smernice, ki so priložene temu priporočilu.

PRILOGA

Smernice za pogajanje v zvezi s spremembami Pogodbe o ustanovitvi Energetske skupnosti.

„Pravni red evropskih skupnosti o energetiki“

Spremembe, dogovorjene v imenu Evropske unije, morajo biti skladne s tistimi, ki so predlagane v Sklepu Komisije z dne 6. maja 2011.

„PRAVNI RED O OBNOVLJIVIH VIRIH ENERGIJE“

Spremembe, dogovorjene v imenu Evropske unije, se morajo nanašati na obveznost pogodbenic, da sprejmejo Direktivo 2009/28 o spodbujanju uporabe energije iz obnovljivih virov, spremembi in poznejši razveljavitvi direktiv 2001/77/ES in 2003/30/ES.

REGULATIVNI ODBOR ENERGETSKE SKUPNOSTI

Spremembe, dogovorjene v imenu Evropske unije, morajo biti skladne s tistimi, ki so predlagane v Sklepu Komisije z dne 6. maja 2011.