Priporočilo za

PRIPOROČILO SVETA

v zvezi z nacionalnim reformnim programom Grčije za leto 2012

SVET EVROPSKE UNIJE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti členov 121(2) in 148(4) Pogodbe,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1466/97 z dne 7. julija 1997 o okrepitvi nadzora nad proračunskim stanjem ter o nadzoru in usklajevanju gospodarskih politik[1], zlasti člena 5(2) Uredbe,

ob upoštevanju priporočila Evropske komisije[2],

ob upoštevanju resolucij Evropskega parlamenta[3],

ob upoštevanju sklepov Evropskega sveta,

ob upoštevanju mnenja Odbora za zaposlovanje,

po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Evropski svet je 26. marca 2010 potrdil predlog Evropske komisije, da začne izvajati novo strategijo za delovna mesta in rast Evropa 2020, ki temelji na okrepljenem usklajevanju ekonomskih politik ter se bo osredotočala na ključna področja, na katerih je potrebno ukrepanje, da se spodbudi potencial Evrope za trajnostno rast in konkurenčnost.

(2) Svet je 13. julija 2010 sprejel priporočilo o širših smernicah ekonomskih politik držav članic in Unije (2010–2014) ter 21. oktobra 2010 sklep o smernicah za politike zaposlovanja držav članic[4], ki skupaj tvorita „integrirane smernice“. Države članice so bile pozvane, naj integrirane smernice upoštevajo pri nacionalnih ekonomskih politikah in politikah zaposlovanja.

(3) Svet je 12. julija 2011 sprejel priporočilo v zvezi z nacionalnim reformnim programom Grčije za leto 2011.

(4) Komisija je 23. novembra 2011 sprejela drugi letni pregled rasti, ki zaznamuje začetek drugega evropskega semestra predhodnega in integriranega usklajevanja politik, ki temelji na strategiji Evropa 2020.

(5) Evropski svet je 2. marca 2012 potrdil prednostne naloge za zagotavljanje finančne stabilnosti, fiskalne konsolidacije in ukrepanja za spodbujanje rasti. Poudaril je potrebo po doseganju diferencirane, rasti prijazne fiskalne konsolidacije, ponovni vzpostavitvi običajnih pogojev dodeljevanja posojil gospodarstvu, spodbujanju rasti in konkurenčnosti, odpravljanju brezposelnosti in socialnih posledic krize ter posodobitvi javne uprave.

(6) Evropski svet je 2. marca 2012 tudi pozval države članice, ki sodelujejo v paktu „euro plus“, naj pravočasno predložijo svoje zaveze, da bodo vključene v njihove programe stabilnosti oziroma konvergenčne programe in nacionalne reformne programe.

(7) Grčija je 12. aprila 2012 predložila nacionalni reformni program za leto 2012 in nepopolne informacije o svojih proračunskih načrtih. Grške organe se poziva, da predložijo celotne standardizirane razpredelnice, zahtevane v skladu s preventivnim delom Pakta za stabilnost in rast.

(8) Euroskupina se je 21. februarja 2012 dogovorila o drugem programu gospodarskega prilagajanja za Grčijo. Izvajanje gospodarskih politik iz memoranduma o soglasju o posebnem gospodarskopolitičnem pogojevanju bo prispevalo k zmanjšanju grškega javnega dolga na 117 % BDP do leta 2020. Dogovorjeno je bilo, da bo javni sektor do leta 2014 financiral program do višine 130 milijard EUR, kar je dodaten znesek k znesku iz prvega programa financiranja.

(9) Izplačilo tranš je odvisno od upoštevanja kvantitativnih meril uspešnosti in pozitivne ocene napredka v zvezi z merilom politike, določenem v Sklepu Sveta 2011/734/EU z dne 12. julija 2011 (kakor je bil spremenjen 8. novembra 2011 in 13. marca 2012) in memorandumu o soglasju, ki določa gospodarskopolitično pogojevanje in je bil podpisan 14. marca 2012.

(10) EFSF je 19. marca 2012 Grčiji izplačal prvi obrok (5,9 milijarde EUR) prve tranše (14,5 milijarde EUR) iz novega programa financiranja. Grčija je prejela tudi 1,6 milijarde EUR od MDS. Grčija je do maja 2012 prejela 147,5 milijarde EUR na podlagi uradnega financiranja iz prvega in drugega programa.

(11) V letih 2010 in 2011 je Grčija delno napredovala pri uresničevanju ambicioznih ciljev programa prilagajanja. Več dejavnikov je oviralo izvajanje. Ti so politična nestabilnost, socialni nemiri in vprašanja upravne zmogljivosti ter zlasti recesija, ki je bila precej hujša, kot je bilo predhodno predvideno. Pomembni fiskalni cilji niso bili doseženi, kar je privedlo do sprejetja dodatnih ukrepov za konsolidacijo v letih 2010 in 2011. Grčija pa je dosegla znatno zmanjšanje splošnega javnofinančnega primanjkljaja, in sicer s 15,8 % BDP leta 2009 na 9,1 % leta 2011.

(12) Komisija je 18. aprila 2012 sprejela sporočilo o „rasti za Grčijo“, ki poudarja pozitiven vpliv, ki ga ima lahko celovito in učinkovito izvajanje programa gospodarskega prilagajanja s položitvijo temeljev za rast, naložbe in socialno obnovitev. V tem sporočilu je navedeno, da se Grčija lahko okrepi in dobi dejansko podporo s pomočjo članstva v EU in euroobmočju. Poudarja, da so reforme, ki so bile določene v drugem programu gospodarskega prilagajanja, namenjene obnovitvi potenciala grškega gospodarstva za rast in ustvarjanje delovnih mest ter oblikovanju bolj poštene družbe. Poudarja tudi znatno finančno podporo, ki je na voljo Grčiji, in pripravljenost grških partnerjev, zlasti Komisije, da najde načine za optimizacijo učinkov prvih rezultatov prek hitrega ukrepanja in podpore EU.

(13) Gospodarska kriza in poznejši ukrepi fiskalne konsolidacije so vplivali na sposobnost Grčije, da doseže cilje strategije Evropa 2020, in sicer zlasti cilje, ki so socialno usmerjeni. Vendar bodo strukturne reforme, zlasti na trgu dela, liberalizacija več sektorjev in številni ukrepi za izboljšanje poslovnega okolja pomagali pri spodbujanju konkurenčnosti, povečanju produktivnosti ter zaposlovanja in zmanjšanju proizvodnih stroškov ter s tem prispevali k srednjeročnemu povečanju zaposlovanja in omejevanju revščine ter socialne izključenosti. Grčija si je kljub gospodarski krizi še naprej prizadevala za doseganje okoljskih ciljev strategije Evropa 2020.

(14) Strateško reprogramiranje strukturnih skladov je v teku, poudarek pa je na podpori zaposlovanja mladih in konkurenčnosti (zlasti MSP). Novi ukrepi krepijo ukrepe na področju potnega lista za zaposlovanje, usposabljanja ter poklicnih kvalifikacij in dostopa do finančnih sredstev za mala in srednja podjetja.

(15) Grčija je v okviru pakta „euro plus“ sprejela številne zaveze. Te zaveze in izvajanje zavez, predstavljenih leta 2011, se nanašajo na spodbujanje zaposlovanja, izboljšanje konkurenčnosti, izboljšanje vzdržnosti javnih financ in krepitev finančne stabilnosti.

PRIPOROČA, naj Grčija:

izvaja ukrepe iz Sklepa Sveta 2011/734/EU z dne 12. julija 2011, kakor je bil spremenjen 8. novembra 2011 in 13. marca 2012, ter memoranduma o soglasju o posebnem gospodarskopolitičnem pogojevanju, ki je bil podpisan 14. marca 2012.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

[1] UL L 209, 2.8.1997, str. 1.

[2] COM(2012) 307 final.

[3] P7_TA(2012)0048 in P7_TA(2012)0047.

[4] Sklep Sveta 2012/238/EU z dne 26. aprila 2012.