Uradnilist Evropskeunije 26.9.2009
RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
z dne 23. 
aprila 2009
s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja proraču na 
Evropske agencije 
za upravljanje 
in operativno sodelovanje na zu nanjih 
mejah držav članic Evropske u nije 
za 
proračunsko 
leto 2007
EVROPSKI PARLAME NT,
—ob upoštevan ju končnih letnih računovodskih izkazov Evropske agencije za upravljan je in operativno so­
delovanje 
na 
zunanjih 
mejah držav član ic 
Evropske 
unije 
za proračun sko 
leto 2007
(1) UL C 278, 31.10.2008, str. 7. (1), 
—ob 
upoštevan ju 
poročila Račun skega 
sodišča o k ončnih 
letnih 
računovods
kih 
izkazih 
Evropske 
agencije 
za 
upravljanje 
in 
operativno 
sodelovan je 
na 
zunanjih 
mejah držav član ic 
Evropske 
unije 
za proračun sko 
leto 
2007, skupaj 
z odgovori 
agencije
(2) UL C 311, 5.12.2008, str. 34. (2), 
—ob 
upoštevan ju 
priporočila Sveta z dn e 10. 
februarja 
2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—ob 
upoštevan ju 
Pogodbe 
ES, 
zlasti člen a 
276, 
—ob 
upoštevan ju 
Uredbe 
Sveta (ES, 
Euratom) 
št. 1605/2002 z dn e 25. 
junija 
2002 o fin ančni 
uredbi, 
ki 
se 
uporablja 
za splošni 
proračun 
Evropskih 
skupnosti
(3) UL L 248, 16.9.2002, str. 1. (3), zlasti člen a 185, 
—ob 
upoštevan ju 
svoje resolucije z dn e 18. 
decembra 
2008 o ocen i 
agencije 
FRONTEX 
in 
njenem 
nadalj­
njem 
razvoju in  
razvoju evropsk ega 
sistema za n adzorovanje 
meja (EUROSUR)
(4) Sprejeta b esedila, (P6_TA(2008)0633). (4), 
—ob 
upoštevan ju 
Uredbe 
Sveta (ES) 
št. 2007/2004 z dn e 26. 
oktobra 
2004 o ustan ovitvi 
Evropske 
agencije 
za 
upravljanje 
in 
operativno 
sodelovan je 
na 
zunanjih 
mejah držav član ic 
Evropske 
unije
(5) UL L 349, 25.11.2004, str. 1. (5), zlasti člen a 30, 
—ob
 upoštevan ju
 Uredbe
 Komisije
 (ES,
 Euratom
) št. 2343/2002 z dn e
 19. nove
mbra
 2002 o okvirni
 fi­
nančni 
uredbi 
za organe 
iz člena 
185 Uredb e 
(ES, 
Euratom) 
št. 1605/2002
(6) UL L 357, 31.12.2002, str. 72. (6), zlasti člen a 94, 
—ob 
upoštevan ju 
člena 
71 in 
Priloge 
V svojega 
poslovnika,
 
—ob 
upoštevan ju 
poročila Odb ora 
za proračun ski 
nadzor 
in 
mnenja 
Odbora 
za državljan ske 
svoboščine, 
pravosodje 
in 
notranje 
zadeve (A6-0166/2009),
A. ker je Računsko sodišče navedlo, da je prejelo zadostn o zagotovilo o zanesljivosti letn ih računovodskih 
izkazov 
za proračun sko 
leto 2007 ter o zak onitosti 
in 
pravilnosti 
z njimi 
povezanih 
transakcij,
B. ker je Parlamen t dne 22.  aprila 2008 podelil izvršn emu direkt orju Ev ropske agencije za upravljan je in ope­
rativno 
sodelovan je 
na 
zunanjih 
mejah držav član ic 
Evropske 
unije 
razrešnico 
glede 
izvrševanja 
proraču­
na 
agencije 
za proračun sko 
leto 2006
(7) UL L 88, 31.3.2009, str. 226. (7) in je med drug im
—vzel 
na 
znanje 
pripombo 
Računskega 
sodišča v poročilu za leto 2006, da je bila stopn ja 
prevzetih 
obveznosti 
za to leto 85-odstotn a; 
stopnja 
prenosov 
je bila 
višja od 70 % skupn ih 
stroškov 
in 
skoraj 
85 
% odhodk ov 
za poslovan je; 
prenosi 
odobrenih 
sredstev med pog lavji 
ali naslovi so med letom pre­
segli 
skupno 
zgornjo 
mejo 10 %, k i 
je določen a 
v finančni 
uredbi; 
tako 
proračunsko 
načelo 
specifi­
kacije 
ni 
bilo 
dosledno 
upoštevan o,
 
—pozval ag encijo, 
naj 
izboljša 
finančno 
poslovoden je, 
zlasti glede 
povečanja 
svojega 
proračuna 
za leti 
2007 in 
2008,L S 8 2 1 / 5 5 2 L
Uradnilist Evropskeunije L 255/129
C. ker je bilo leto 2007 drug o polno leto delovan ja agencije,
1. ugotavlja, 
da se je proračun  
agencije 
za leto 2007 (42 100 000 E UR) 
v  primerjavi z  letom 2006 
(19 200 000 E UR) 
več kot 
podvojil;
2. je seznanjen 
s kritiko 
Računskega 
sodišča, da so prevzete ob veznosti, 
ki so bile 
prenesene 
v leto 2008 in  
se 
nanašajo 
na 
pogodbe 
o donacijah, 
povezane 
s poslovan jem, 
znašale 18 
400 000 E UR 
ter da je pomem­
ben 
del teh ob veznosti 
temeljil na 
previsokih 
ocenah 
stroškov;
3. priznava 
dejstvo, poudarjen o 
v odgovorih 
agencije 
Računskemu 
sodišču, da je ocen a 
stroškov 
v primeru 
agencije 
še posebej 
zapletena, 
ker 
se agencija 
zanaša 
na 
opremo, k i 
ji jo za delovan je 
zagotavljajo 
države 
članice;
4. ugotavlja, 
da je agencija 
vzpostavila cen tralizirani 
register tehn ič
ne opreme (CRATE ) 
o materialu držav čla­
nic, 
ki 
ga 
je mogoče 
uporabljati 
pri delovan ju; 
ugotavlja, 
da je CRATE  
povezan 
s skupno 
metodo izraču­
navanja 
stroškov, 
ki 
bi 
morala voditi do učin kovitejšega 
dodeljevan ja 
proračunskih 
sredstev;
5. je zaskrbljen 
zaradi ugotovitve 
Računskega 
sodišča, da zaradi odsotn o
sti politike 
vodenja 
zakladnice 
os­
taja visok 
znesek 
gotovine, 
ki 
jo je zadržala ag encija, 
neporabljen 
na 
ban
čnih 
računih 
s pretirano 
nizkimi 
obrestmi; 
ugotavlja, 
da ima agencija 
na 
dan 31. decemb ra 
2007 v sk ladu 
z računovodsk
imi izkazi 
(bi
lanca 
stanja) 32 
600 000 E UR 
denarnih 
sredstev in  
denarnih 
ustreznikov;
6. je 
seznanjen 
z odgovorom 
agencije, 
da se bo 
skušala 
s svojo banko 
pogajat
i o pogojih 
in 
bo 
preverila, ali 
druge 
banke 
ponujajo 
boljše 
pogoje;
7. poziva 
agencijo, 
naj 
sprejme politik o 
vodenja 
zakladnice 
in 
v splošnem 
poročilu za leto 2008 poroča o re­
zultatih, dosežen ih 
s sprejetim uk repom;
Spremljanje 
postopka razrešnice za leto 2006
8. opozarja, da je b ilo 
proračunsko 
leto 2006 prvo leto fin ančne 
samostojnosti ag encije 
in 
njene 
vključe­
nosti 
v postopek  
razrešnice;
9.
 obžaluje,
 da je Račun sko
 sodišče v poročilu za leto 2007 ug otovilo
 nekaj
 pomanjkljivosti,
 ki
 jih je že 
poudarilo v poročilu za leto 2006, še zlasti:
—visoko 
stopnjo 
prenosov 
in 
razveljavitev: sk oraj 
70 % odob renih 
sredstev, k i 
so bila 
na 
voljo za leto 
2007, ni 
bilo 
porabljenih,
 
—pravne 
obveznosti, 
prevzete pred proračun skimi 
obveznostmi,
 
—postopke 
zaposlovan ja, 
ki 
po mnenju 
Računskega 
sodišča niso 
bili 
v sklad
u s pravili, zlasti z n ače­
lom 
enake 
obravnave, 
saj je agencija 
pri zaposlovan ju 
zahtevala drug ačno 
minimalno 
število let de­
lovnih 
izkušenj, 
kot 
so se dogovorile 
agencije 
in 
Komisija;
10. je 
seznanjen 
z  odgovorom 
agencije 
glede 
visoke 
stopnje 
prenosov, 
kar 
je delno 
posledica zn eska
7
 000 000 EUR,
 ki
 ga
 je Komisija
 dala na
 voljo leta 2007 za delovan je
 na
 morju, za k aterega
 pa so 
potrebna 
plovila in 
zrakoplovi 
iz držav član ic 
ter je zapleten o 
in 
dolgotr
ajno, 
tako 
da so bile 
obveznosti 
lahko 
sprejete šele proti k oncu 
leta 2007;
11. je kljub 
vsemu zask rbljen 
zaradi visok e 
stopnje 
prenosov 
sredstev, k i 
jo je ugotovilo 
Računsko 
sodišče, in  
poziva 
agencijo, 
naj 
to težavo, n a 
katero 
je omenjeno 
sodišče opozorilo že v poročilu za leto 2006, od­
pravi; poudarja, da je b ila 
rezerva v višin i 19 
900 000 E UR 
iz proračun a 
agen
cije za leto 2007 sproščen a 
šele 
junija 
2007; je sezn anjen 
z odgovori 
agencije 
v zvezi s tem;
12. poziva ag encijo, 
naj 
obravnava 
ponavljajoče 
se težave v svojem sistemu ob veznosti, 
ki 
jih je ugotovilo 
Računsko 
sodišče;
13. izraža zadovoljstvo, da je ag encija 
sprejela ak cijski 
načrt 
v letu 2008, da b i 
odpravila poman jkljivosti 
v
 svojem sistemu za ob veznosti;
 ugotavlja,
 da akcijski
 načrt
 med drug im
 vključuje določitev rok ov
 za 
države član ice, 
v katerih 
morajo ag enciji 
posredovati n ačrte 
proračunsk
ih prihodk ov 
in 
odhodkov 
v zvezi 
s sofinanciranjem, 
da bi 
opredelili k ončne 
zneske 
subvencij 
in 
se s tem izog nili 
naknadnemu 
podpisova­
nju 
sporazumov;L S 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Uradnilist Evropskeunije 26.9.2009
14. poziva Komisijo,  naj  v splošn em  poročilu za leto 2008 poroča o rezultatih, dosežen ih  z akcijskim  
načrtom;
15. meni, 
da obstaja 
povezava med poseb no 
obliko 
sodelovan ja 
med agencijo 
in 
državami član icami, 
pri če­
mer naj 
bi 
države član ice 
dale agenciji 
na 
voljo opremo za delovan je, 
ter poman jkljivostmi, 
na 
katere 
je 
opozorilo Račun sko 
sodišče glede 
proračunskega 
načrtovanja, 
zlasti ocen e 
stroškov, 
in 
izvrševanja 
pro­
računa, 
zlasti pren osov 
in 
naknadnega 
podpisovan ja 
sporazumov;
16. opozarja, da je Parlamen t 
v svoji zgoraj 
omenjeni 
resoluciji z dn e 18. 
decembra 
2008:
(a) pozval ag encijo, 
naj 
Parlamentu 
in 
Svetu pošlje poročilo o dejan ski 
uporabi 
in 
resnični 
razpoložlji­
vosti materiala držav član ic, 
ob 
poudarjan ju 
kakršnih 
koli 
nastalih 
težav;
(b)
 pozval države član ice,
 naj
 v primeru, da b i
 bila
 razpoložljiva sredstva še vedn o
 nezadostna,
 hitro 
predvidijo višja proračun ska 
sredstva za ag encijo, 
da bo 
lahko 
izpolnila 
svoje naloge, 
in 
morebiti 
pre­
učijo pravn e 
vidike 
prihodnjega 
najema 
in/ali 
nabave 
materiala v ta n amen
;
(c) opozoril, da je Parlamen t 
kot 
proračunski 
organ 
od ustanovitve 
agenci
je njen 
proračun 
že povečal in  
da 
bo 
spremljal n jegovo 
izvrševanje, 
pa tudi prilag ajanje 
glede 
na 
razvoj njegovih 
funkcij;
17. poziva 
agencijo, 
naj 
izboljša 
svoje finančno 
poslovoden je 
v skladu 
s pripomb ami 
Računskega 
sodišča, in  
ugotavlja,
 da je agencija
 v odgovorih
 Računskemu
 sodišču poudarila posebn o
 obliko
 sodelovan ja
 med 
agencijo
 in državami član icami,
 pri kateri
 se zanaša
 na
 opremo, k i
 jo za nje
no
 delovanje
 zagotavljajo
 
države član ice;
18. je 
odločen 
podrobneje 
spremljati vpliv sodelovan ja 
agencije 
z državami član icami 
na 
njeno 
finančno 
po­
slovodenje 
v prihodn je;
19. obžaluje, 
da je morala ag encija 
izvajati postopk e 
za zaposlovan je, 
ki 
niso 
bili 
popolnoma 
usklajeni 
s sploš­
nimi 
določbami 
za izvajan je 
kadrovskih 
predpisov, da b i 
privabila 
visoko
kvalificirane 
strokovnjake;
20. ugotavlja, 
da agencija 
glede 
zaposlovan ja 
ne 
sprejema k ritike 
Računs
kega 
sodišča, da n i 
spoštovala n ačela 
enake 
obravnave, 
ker 
se je minimalno 
število let delovn ih 
izkušenj, 
ki 
jih je zahtevala za posamezn o 
de­
lovno 
mesto, razlik ovalo 
od tistih, o k aterih 
so se dogovorile 
agencije 
in 
Komisija; 
je seznanjen 
z mne­
njem 
agencije, 
da je njena 
praksa 
v skladu 
s pravili, k er 
je morala privab it
i visoko 
specializiran e 
delavce 
pod neugodnimi
 pogoji;
 opaža, da k adrovski
 predpisi agen cijam
 Skupnosti
 nalagajo
 sprejetje splošn ih
 
izvedbenih 
določb 
v dogovoru 
s Komisijo; 
ugotavlja, 
da je Komisija 
pripravila vzorec sk lepa 
za te določb e; 
ugotavlja, 
da Komisija 
še ni 
soglašala 
glede 
vzorca teh določb , 
ki 
ga 
je predložila ag encija; 
poziva agencijo, 
naj 
v skladu 
s priporočilom Sveta n atančno 
upošteva merila za zaposlovan j
e iz kadrovskih 
predpisov, da 
bi 
zagotovila 
enako 
obravnavo 
glede 
na 
leta strokovnih 
izkušenj, 
ki 
se zahtevajo za posamezn o 
delovno 
mesto;
21. poziva 
agencijo, 
naj 
izboljša 
finančno 
poslovoden je, 
zlasti glede 
povečanja 
proračuna 
za leti 2008 in  
2009;
22. sporoča, 
da so drug e 
pripombe 
k 
sklepu 
o razrešnici, 
ki 
so horizon talne 
narave, 
zbrane 
v resoluciji z dn e
23. 
aprila 2009 o fin ančnem 
poslovoden ju 
in 
nadzoru 
agencij 
EU
(1) Glej stran  206 teg a Uradnega lista. (1).L S 0 3 1 / 5 5 2 L