33. poudarja pomen solidarnostnega sklada EU kot glavnega instrumenta, ki mora Evropski uniji omogo-
čiti hitro ukrepanje ob velikih nesrečah, kot so poplave, požari in suša ter tudi cikloni, potresi, vulkanski
izbruhi ali celo cunamiji; poziva Komisijo in Svet, da sprejmeta predloge Evropskega parlamenta za revizijotega sklada, s posebnim sklicevanjem na razširitev pomoči žrtvam naravnih nesreč in njihovim svojcem;
34. poziva Svet, da prilagodi solidarnostni sklad Evropske unije (SSEU) (s posebno navedbo rokov in upra-
vičenih ukrepov) tako, da bo lahko obravnaval specifi čne naravne nesreče, ki se pojavljajo v državah članicah,
kot so požari, suša in poplave;
35. meni, da mora solidarnostni sklad Evropske unije še naprej omogočati sprejemanje ukrepov v primeru
nesreč, ki ne dosegajo najni žje zahtevane stopnje, čeprav so velike, in da se lahko zagotovi pomoč v
posebnih okoliščinah, kadar nesreča prizadene večino prebivalstva v določeni regiji ter ima resne in dolgo-ročne posledice za življenjske razmere tega prebivalstva;
36. kljub temu poudarja, da je za preprečevanje, če je mogoče, morebitnih naravnih nesreč in za odprav-
ljanje škode, ki jo povzročajo, treba vključiti tudi druge obstoječe instrumente, kot so na primer državna
regionalna pomoč ali posojila Evropske investicijske banke (EIB);
37. poziva, naj se ustanovi sklad za nesreče v kmetijstvu, da se zagotovijo nadomestila za izpad dohodka
zaradi izgube pridelka kmetov, ki so jih prizadele naravne nesreče in ki so jih prikrajšale za proizvodna sred-
stva;
38. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom
držav članic z regijami, ki so jih v letu 2005 prizadele naravne nesreče, regionalnim in lokalnim organom
teh območij kakor tudi Odboru regij.
P6_TA(2006)0224
Naravne nesreče —Okoljski vidiki
Resolucija Evropskega parlamenta o naravnih nesrečah (požari, suše in poplave) —Okoljski vidiki
(2005/2192(INI))
Evropski parlament,
—ob upoštevanju svojih resolucij z dne 5. septembra 2002 o poplavah v srednji Evropi (1), 14. aprila
2005 o suši na Portugalskem (2), 12. maja 2005 o suši v Španiji (3) in 8. septembra 2005 o naravnih
nesrečah (požarih in poplavah) v Evropi tisto poletje (4),
—ob upoštevanju Kjotskega protokola k Okvirni konvenciji Združenih narodov o spremembi podnebja z
dne 11. decembra 1997 ter njegove ratifikacije s strani Evropske skupnosti 25. aprila 2002,
—ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. novembra 2005 o „uspešnem boju proti svetovnim
podnebnim spremembam“ (5),
—ob upoštevanju svoje resolucije z dne 18. januarja 2006 o podnebnih spremembah (6),7.12.2006 C 297 E/375 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) UL C 272 E, 13.11.2003, str. 471.
(2) UL C 33 E, 9.2.2006, str. 599.
(3) UL C 92 E, 20.4.2006, str. 414.
(4) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0334.
(5) Sprejeta besedila, P6_TA(2005)0433.
(6) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0019.
—ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 2152/2003 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. novembra 2003 o
spremljanju gozdov in medsebojnih okoljskih vplivih v Skupnosti (Forest Focus) (1),
—ob upoštevanju svoje resolucije z dne 16. februarja 2006 o izvajanju gozdarske strategije Evropske
unije (2) in sporočila Komisije o evropski gozdarski strategiji (KOM(1998)0649),
—ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 2012/2002 z dne 11. novembra 2002 o ustanovitvi Solidarnost-
nega sklada Evropske unije (3), ki je trenutno v reviziji,
—ob upoštevanju sporočil Komisije glede vesoljskega programa „Globalno spremljanje okolja in varnosti“
(GMES) (KOM(2004)0065), okrepitve odzivanja EU na nesreče in krizne razmere v tretjih državah (KOM(2005)0153) ter predloga direktive o ocenjevanju in obvladovanju poplav (KOM(2006)0015),
—ob upoštevanju predloga uredbe Sveta o vzpostavitvi instrumenta za hitro ukrepanje in pripravljenost na
velike nesreče (KOM(2005)0113), predloga odločbe Sveta o vzpostavitvi mehanizma Skupnosti napodročju civilne zaščite (KOM(2006)0029) in prenove Odločbe Sveta 2001/792/ES, Euratom z dne23. oktobra 2001 o vzpostavitvi mehanizma Skupnosti za pospeševanje okrepljenega sodelovanja na
področju civilne zaščite (
4),
—ob upoštevanju raziskovalnega projekta o obvladovanju tveganja poplav v okviru šestega okvirnega
programa Evropske unije za raziskave in tehnološki razvoj (2002-2006),
—ob upoštevanju resolucije in priloge delovne skupine Evro-sredozemske parlamentarne skupščine z dne
26. marca 2006 o civilni zaščiti in preprečevanju naravnih in ekoloških nesreč (5),
—ob upoštevanju znanstvenega poročila Inštituta za okolje in trajnostni razvoj pri Skupnem raziskovalnem
središču Komisije o podnebnih spremembah in evropskih razsežnostih voda (6),
—ob upoštevanju člena 45 svojega Poslovnika,
—ob upoštevanju poročila Odbora za okolje, javno zdravje in varnost hrane (A6-0149/2006),
A. ker podnebne spremembe povzročajo in stopnjujejo ekstremne vremenske pojave in naravne nesreče
(poplave, izjemne suše in požare), ki se po svetu vedno bolj pogosto pojavljajo in povzročajo resno
škodo glede števila žrtev, poslabšanja stanja v okolju in zmanjšanja gospodarske dejavnosti,
B. ker je bil na zadnji konferenci OZN o podnebnih spremembah v Montrealu v Kanadi decembra 2005
narejen velik napredek na svetovni ravni v zvezi z načini boja proti podnebnim spremembam, krepitvijo
spoštovanja in izvajanja Kjotskega protokola, hkrati pa je bil predstavljen vpogled v drugo obdobje
zavezanosti k protokolu po letu 2012,
C. ker imajo gozdovi in kmetijstvo bistveno vlogo pri varstvu okolja v smislu ravnovesja v ogljikovih in
hidroloških ciklih, katerih prispevek k upočasnitvi globalnega segrevanja, preprečevanju erozije in
posledic hudega deževja ter zmanjšanju učinka tople grede je preprosto neprecenljiv,
D. ker se izjemne suše in gozdni požari v južni Evropi pojavljajo vse bolj pogosto in v večjih razsežnostih
in ker se jih, kljub temu, da se stopnjujejo zaradi podnebnih sprememb, ne da v celoti predvideti in se
jim izogniti, kar pomeni, da je treba še nadalje razvijati ustrezne znanstvene raziskave in vanje vlagati
večsredstev za izboljšanje mehanizmov za oceno tveganja, sistemov za preprečevanje in sredstev za boj
proti tem pojavom,7.12.2006 C 297 E/376 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) UL L 324, 11.12.2003, str. 1.
(2) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0068.
(3) UL L 311, 14.11.2002, str. 3.
(4) UL L 297, 15.11.2001, str. 7.
(5) http://www.europarl.eu.int/intcoop/empa/committee_cult/wg_tsunami_res26mars_en.pdf.
(6) http://ies.jrc.cec.eu.int/fileadmin/Documentation/Reports/Inland_and_Marine_Waters/Pubs/Climate_Change_and_-
the_European_Water_Dimension_2005.pdf.
E. ker je program Forest Focus namenjen spodbujanju izmenjave informacij o gozdovih Skupnosti, pred-
vsem spodbujanju njihovega varstva in ohranjanja; ker program obsega celostne programe, ki so name-
njeni varovanju gozdov pred požari in boju proti dezertifikaciji,
F. ker Uredba (ES) št. 2012/2002 vsebuje predpogoje, ki otežujejo črpanje sredstev iz Solidarnostnega
sklada v posebnih primerih nesreč; ker to ne zadeva le zneska in vrste upravi čenih izdatkov, temveč tudi
togost časovnih rokov in postopkov,
G. ker naravne nesreče povečujejo težave z erozijo, zasoljevanjem in dezertifikacijo, slabšajo ekosisteme in
biološko raznovrstnost, vplivajo na trajnostni razvoj in ogrožajo socialno kohezijo,
H. ker lahko naravne nesreče povzročijo tudi velike premike in izgubo populacij divjadi in domačih živali,
zaradi česar trpijo tako lokalne skupnosti kot od njih odvisne živali; ker obstaja le nekaj mehanizmov za
ukrepanje,
I. ker mednarodna strategija OZN za zmanjševanje naravnih nesreč navaja, da bi lahko boljše urbanistično
načrtovanje v območjih tveganja in ohranjanje ekosistemov zmanjšalo vpliv naravnih nesreč,
J. ker je Komisija podpisnica konvencije OZN o boju proti dezertifikaciji, pojavu, katerega rast je omenjena
v deklaraciji tisočletja OZN, in ker je bilo leto 2006 razglašeno za mednarodno leto puščav in dezertifi-
kacije,
K. ker so se trenutno veljavni ukrepi Evropske unije izkazali za nezadostne oziroma neprimerne za zagotav-
ljanje učinkovitega odziva na naravne nesreče in ker raznolikost mehanizmov in obstoječih rešitev terpremalo usklajenosti med njimi na nacionalni in regionalni ravni ne prispevata k učinkovitemu ukre-
panju,
L. ker so preventivni ukrepi in ukrepi za pripravo ter usposabljanje ekip pomembni za ga šenje požarov, kot
je pomembno tudi usklajevanje materialnih in človeških virov za namene gašenja požarov,
M. ker sta se število in obseg poplav v Evropi, vključno s srednjo in vzhodno Evropo, občutno povečala; ker
si je treba prizadevati za bolj natančne napovedi in učinkovitej še preprečevanje –vključno z obnavlja-
njem erodiranih zemeljskih površin in obalnih mokrišč –ter za urejen sistem opozarjanja civilnega
prebivalstva o pričakovanih poplavah in za zagotavljanje njegove evakuacije,
1. pozdravlja povečevanje ozaveščenosti javnosti in podpore okoljskim ukrepom, da bi s tem odvrnili večje
nesreče; predlaga, da se v okviru Evropske unije in še posebej v najbolj prizadetih območjih in regijah sprej-
mejo ukrepi, ki bodo zagotovili bolj trajnostno, racionalno in učinkovito porabo vode, in da se na osnoviteh ukrepov obravnava večje porabnike vode v kmetijstvu, turizmu, mestih in industriji; se zavzema zauporabo načel „plača uporabnik“ in„plača onesnaževalec“, ki bosta zagotovili bolj racionalno porabo vode
in boljše spremljanje in nadzor odplak;
2. poudarja potrebo po spodbujanju kampanje ozaveščanja glede preventive in sprejetja dobrih praks,
objavi postopkov, ki jih je treba sprejeti v primeru nesreč, kot so požari in poplave, za katere se zagotovijosredstva iz Evropskega socialnega sklada ali iz posebnih programov, kot je Forest Focus; opozarja, da morajoukrepi za izobraževanje javnosti posebno pozornost namenjati izobraževanju mladih, začenjajoč prišolarjih;
3. poziva države članice, da poglobijo sodelovanje na področju civilne zaščite na ravni Evropske unije, da
zagotovijo razpoložljivost dodatnih virov hitrih ukrepov za boj proti izrednim razmeram;
4. poziva Komisijo, da med izdatke, ki izpolnjujejo pogoje za financiranje iz sredstev Skupnosti, vključi
izgradnjo infrastrukture in nakup opreme za gašenje požarov, vključno z letalsko opremo;7.12.2006 C 297 E/377 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
5. pozdravlja akcijski načrt Komisije o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju
gozdov (FLEGT) za boj proti nezakoniti sečnji in nov finan čni instrument za okolje (program Life+), ki je
ključnega pomena za zaščito evropskih gozdov in za preprečevanje kakršnega koli poslabšanja, vključno spožari;
6. poziva države članice, naj premislijo o vlogi gozdov v Evropski uniji kot o sestavnem delu sistematič-
nega niza ukrepov za upravljanje z zemljišči, vključno z varnostnimi ukrepi proti poplavam, učinkovitej šimi
predvsem, ko gre za zadrževanje vode in geološko varnost, namenjeno utrjevanju pobočij in ponovnemupogozdovanju, kjer je to mogoče; predlaga, da se prične z javno razpravo o njihovi okoljski, socialni ingospodarski vlogi ter da se s to razpravo poveča ozaveščenost o obstoječih razlik med evropskimi gozdoviter zlasti o posebni naravi sredozemskih gozdov; meni, da je treba pri sprejemanju strukturnih ukrepov za
preprečevanje suše, ki je glavni ote ževalni faktor pri naravnih nesrečah, bolje izkoristiti strukturne sklade in
Kohezijski sklad; meni tudi, da je treba zagotoviti spodbude za ohranjanje gozdov in takšno upravljanjepodeželja, ki bi vzpostavilo niz različnih dejavnosti (gozdarstvo, paša, poljščine, namakanje itd.); vztraja, dabi morali monokulture gojiti le na jasno začrtanih območjih, ki so še posebej primerna za takšne kulture in
nanje vezane gospodarske dejavnosti, ter da morajo biti takšni sistemi razumno zasnovani, lastniki pamorajo dosledno izpolnjevati svoje obveznosti;
7. poziva Komisijo, da naj v okviru skupnega zakonodajnega okvira o reševanju in preprečevanju naravnih
nesreč, zastavi resne, na solidarnosti temelječe cilje, zlasti sprejetje nove uredbe o Solidarnostnem skladu indirektive o ocenjevanju in obvladovanju poplav ter naslednja revizija programa Forest Focus, s čimer naj se
poveča sredstva in zagotovi večjo prilagodljivost pravil, ki določajo njihovo uporabo;
8. poziva k podpori za ponovno pogozdovanje prizadetih območij brez škode za tamkajšnje bioklimatske
razmere ali ekološke značilnosti in upa, da bo obnova podeželske in mestne krajine ob ustreznem upošte-vanju lokalnih posebnosti obravnavana kot zelo pomembna;
9. poudarja potrebo po zagotavljanju zadostnih sredstev za ohranjanje mreže Natura 2000;
10. meni, da mora biti obnova/preoblikovanje področij mreže Natura 2000, ki so jih prizadele poplave,
suša ali požari, financirana iz skladov Skupnosti, saj gre za pomembne predele „zelene Evrope“, ki zagotav-
ljajo biološko raznolikost in ohranjanje vrst; poziva države članice, naj vzpostavljajo nacionalne gozdne
sklade za preprečevanje nesreč v gozdovih in za obnavljanje gozdov;
11. poziva Komisijo, naj zagotovi, da bodo v bodočih razpravah o pomoči v nesrečah in instrumentih
civilne zaščite obravnavane tudi domače živali in divjad;
12. poziva Komisijo, naj predloži strategijo za sušo, ki naj služi kot osnova za evropsko politiko prepreče-
vanja in obvladovanja tovrstnega tveganja;
13. poziva, da se hudo sušo vključi med mehanizme pomoči solidarnostnega sklada, ker gre za nenavaden
naravni pojav, ki se razvija počasi in različno dolgo traja, ima resne, dolgotrajne posledice za življenjske
pogoje in socialno-ekonomsko stabilnost prizadetih regij; priporoča, naj Sklad še naprej podpira ugotovljene
krizne razmere (regionalnega značaja) in nameni sredstva tako za javno kot za zasebno škodo;
14. priporoča ustanovitev evropske opazovalne službe za sušo, dezertifikacijo, poplave in druge posledice
podnebnih sprememb, ki bo zbirala informacije in zagotovila učinkovitejši odziv;
15. priporoča, da se na območjih, kjer obstaja tveganje za spopadanje s sušo, sprejmejo preventivni ukrepi,
ki naj vključujejo strategije za največje možno zmanjšanje posledic, in naj se ti ukrepi vgradijo v strategije
upravljanja povodji;7.12.2006 C 297 E/378 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
16. priznava potrebo po raziskavi in razvoju novih oblik preprečevanja in odkrivanja požarov ter pomoči
pri ga šenju z uporabo satelitov in druge najmodernejše tehnologije; meni, da je za obvladovanje požarov in
poplav uporaba novih tehnologij (npr. geografskih informacijskih sistemov) ključnega pomena; poudarjaključno vlogo novih tehnologij za odkrivanje naravnih nesreč pri preprečevanju le-teh;
17. priporoča ukrepe za varovanje gozdov pred požari, predvsem zbiranje in reciklažo ostankov gozdne
biomase, prepoved spreminjanja namembnosti pogorele pokrajine in ostrejše kazni za kazniva dejanja protiokolju, predvsem tista, ki povzročajo gozdne požare; meni, da mora zbiranje ostankov biomase potekatisistematično, da ne bi se pospeševalo dezertifikacije z izčrpavanjem organskih snovi in slabšanjem kakovostital, s čimer bi se povečalo tveganje za sušo in poplave ob hudem deževju;
18. poziva Komisijo, naj predloži direktivo o preprečevanju požarov in ravnanju v primeru, ko do njih
pride, vključi redno zbiranje podatkov, pripravo zemljevidov in prepoznavanje območij tveganja, pripravonačrtov za obvladovanje tveganj požarov, ugotavljanje s strani držav članic, kakšna sredstva so bila dodeljena
in kakšne so razpoložljive zmogljivosti, usklajevanje različnih uprav, najnujnejše zahteve za usposabljanje
ekip, vzpostavitev okoljske odgovornosti in kazni;
19. poziva Komisijo, da priporoči državam članicam, naj pripravijo zemljevide požarnega in poplavnega
tveganja, ki se bodo upoštevali pri upravljanju teritorialnega načrtovanja;
20. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom
držav članic.
P6_TA(2006)0225
Pogodba o Energetski skupnosti
Resolucija Evropskega parlamenta o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Evropske
skupnosti
Evropski parlament,
—ob upoštevanju predloga Komisije o predlogu Sklepa Sveta o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s
strani Evropske skupnosti (KOM(2005)0435),
—ob upoštevanju osnutka Sklepa Sveta o sklenitvi Pogodbe o Energetski skupnosti s strani Evropske skup-
nosti (13886/1/2005),
—ob upoštevanju pravne podlage za sklenitev Pogodbe o Energetski skupnosti, ki dejansko omejuje vlogo
Evropskega parlamenta, da poda ali odreče svojo privolitev za sklenitev Pogodbe, in onemogoča njegovoučinkovito sodelovanje pri postopku odločanja,
—ob upoštevanju svojega stališča z dne 18. maja 2006 o predlogu Sklepa Sveta o sklenitvi Pogodbe o
Energetski skupnosti s strani Evropske skupnosti (
1), v katerem je podal privolitev za sklenitev Pogodbe,
—ob upoštevanju člena 108(5) svojega Poslovnika,
1. ugotavlja, da Evropska skupnost s sklenitvijo Pogodbe o Energetski skupnosti v nekem smislu ustvarja
precedenčni primer, saj pravni red Skupnosti za notranji trg na področju elektrike in zemeljskega plina
razširja na devet pogodbenic omenjene pogodbe;7.12.2006 C 297 E/379 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 18. maj 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0219.