EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 8.1.2020 COM(2019) 614 final/2 2019/0270(NLE) This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.

Change of the sensitivity level, deletion of the marking "LIMITED". Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru CETA v zvezi s sprejetjem seznama arbitrov v skladu s členom 29.8 Sporazuma



OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1.Predmet urejanja predloga Ta predlog se nanaša na sklep o stališču, ki se v imenu Unije zastopa v Skupnem odboru CETA v zvezi s sprejetjem seznama arbitrov za poglavje 29 Sporazuma. 2.Ozadje predloga Celoviti gospodarski in trgovinski sporazum (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je bil podpisan 30. oktobra 2016. V skladu s Sklepom Sveta (EU) 2017/38 se od 21. septembra 2017 začasno uporabljajo deli Sporazuma. S členom 26.1 Sporazuma se ustanovi Skupni odbor CETA, ki ga sestavljajo predstavniki obeh pogodbenic. Skupni odbor CETA je pooblaščen za odločanje z vzajemnim soglasjem o vseh zadevah, za katere Sporazum tako določa. Poglavje 29 se uporablja za vse spore glede razlage ali uporabe določb Sporazuma, če ni v Sporazumu določeno drugače. V skladu s členom 29.8.1 Sporazuma Skupni odbor CETA sestavi seznam vsaj 15 posameznikov, ki so pripravljeni in sposobni delovati kot arbitri v sporih v skladu s poglavjem 29 (v nadaljnjem besedilu: predvideni akt). Seznam je sestavljen iz treh podseznamov: enega podseznama za vsako od pogodbenic ter enega podseznama posameznikov, ki niso državljani nobene od pogodbenic in lahko opravljajo funkcijo predsednika. 3.Stališče, ki se zastopa v imenu Unije Pogodbenici sta sestavili osnutek seznama arbitrov, ki izpolnjuje zahteve iz člena 29.8. Sklep o sestavi tega seznama arbitrov bi moral biti sprejet na prvem sestanku Skupnega odbora CETA, zdaj pa ga je treba sprejeti čim prej, da bi se poglavje 29 Sporazuma o reševanju sporov izvajalo v celoti. 4.Pravna podlaga 4.1.Postopkovna pravna podlaga 4.1.1.Načela Člen 218(9) Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU) ureja sklepe o določitvi „stališč, ki naj se v imenu Unije zastopajo v organu, ustanovljenem s sporazumom, kadar ta organ sprejema akte s pravnim učinkom, razen aktov o spremembah ali dopolnitvah institucionalnega okvira sporazuma“. Pojem „akti s pravnim učinkom“ vključuje tudi akte, ki imajo pravni učinek zaradi pravil mednarodnega prava, ki veljajo za zadevni organ. Vključuje tudi instrumente, ki nimajo zavezujočega učinka v mednarodnem pravu, a lahko „odločilno vpliva[jo] na vsebino ureditve, ki jo [sprejme] zakonodajalec Unije“. 4.1.2.Uporaba v obravnavanem primeru Skupni odbor CETA je organ, ustanovljen s sporazumom, in sicer s Celovitim gospodarskim in trgovinskim sporazumom med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani. Predvideni akt je akt s pravnim učinkom. Predvideni akt bo v skladu s členom 26.3.2 Sporazuma zavezujoč v mednarodnem pravu.

Predvideni akt ne dopolnjuje ali spreminja institucionalnega okvira Sporazuma. Postopkovna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 218(9) PDEU. 4.2.Materialna pravna podlaga 4.2.1.Načela Materialna pravna podlaga za sklep po členu 218(9) PDEU je odvisna predvsem od cilja in vsebine predvidenega akta, glede katerega naj bi se v imenu Unije zastopalo stališče. Če ima predvideni akt dva cilja ali elementa in je eden od teh ciljev ali elementov glavni, drugi pa postranski, mora sklep po členu 218(9) temeljiti na samo eni materialni pravni podlagi, in sicer na tisti, ki se zahteva za glavni ali prevladujoči cilj ali element. 4.2.2.Uporaba v obravnavanem primeru Glavni cilj in vsebina predvidenega akta se nanašata na skupno trgovinsko politiko. Materialna pravna podlaga za predlagani sklep je zato člen 207 PDEU. 4.3.Zaključek Pravna podlaga za predlagani sklep bi moral biti člen 207 PDEU v povezavi s členom 218(9) PDEU. 2019/0270 (NLE) Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki se v imenu Evropske unije zastopa v Skupnem odboru CETA v zvezi s sprejetjem seznama arbitrov v skladu s členom 29.8 Sporazuma SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1)Celoviti gospodarski in trgovinski sporazum (CETA) med Kanado na eni strani ter Evropsko unijo in njenimi državami članicami na drugi strani (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je bil podpisan 30. oktobra 2016. (2)V skladu s Sklepom Sveta (EU) 2017/38 se od 21. septembra 2017 začasno uporabljajo deli Sporazuma.