SL    SL SL 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 16.7.2008 
SEC(2008) 2116 
  
DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE 
 
priložen 
Predlogu 
 
DIREKTIVA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA 
 
o vzpostavitvi okvira za dolo čanje zahtev za okoljsko  primerno zasnovo izdelkov, 
povezanih z energijo 
 
POVZETEK OCENE U ČINKA  
 
 
{COM(2008) 399 kon č.} 
{SEC(2008) 2115} 
SL 2   SL POVZETEK 
Ta presoja vpliva je priložena predlogu za spremembo Direktive za okoljsko primerno 
zasnovo izdelkov, ki rabijo energijo1. Sprememba Direktive za okoljsko primerno zasnovo je 
ena od prvin akcijskega na črta za trajnostno pot rošnjo in proizv odnjo ter trajnostno 
industrijsko politiko (TPP/TI P), ki je skupna pobuda GD ENTR, GD ENV in GD TREN. 
Glavna prvina TPP/TIP je in tegrirana politika izdelkov. Di rektiva za okoljsko primerno 
zasnovo je pomemben temelj akcijskega na črta.  
Obstoječa direktiva za okoljsko primerno zasnovo zajema samo izdelke, ki rabijo energijo 
(razen prevoznih sredstev). Za te izdelk e in pod pogojem, da noben samoregulativni 
mehanizem ne ponuja primerne alternative, Direktiva omogo ča določitev obveznih 
minimalnih zahtev, ki ustrezajo u činkovitosti izdelka z najnižjim i stroški v življenjskem 
ciklusu. Direktiva dolo ča tudi številna merila in zaš čitne ukrepe, tako da minimalne zahteve 
upoštevajo konkuren čnost in socialna vprašanja. To za gotavlja, da je izboljšanje okoljske 
učinkovitosti stroškovno u činkovito. Medtem ko se lahko nabavna cena teh izdelkov 
kratkoročno zviša, njihova vrhunska u činkovitost v življenjskem obdobju izdelka ve č kot 
presega to zvišanje, in sicer  z nižjimi stroški uporabe. 
Vendar je presoja vpliva zgoraj navedenega akcijskega na črta pokazala, da omejeno podro čje 
uporabe Direktive za okoljsko primerno zasnovo znatno omeji možen vpliv, ki ga lahko ima integrirana politika izdelkov EU. To poro čilo o presoji vpliva zato analizira, ali je mogo če 
področje uporabe Direktive za oko ljsko primerno zasnovo razširiti  ter kakšen vpliv bi 
razširitev lahko imela. Cilj poro čila je zato zagotoviti inform acije oblikovalcem politike o 
možnem podro čju uporabe takšne razširitve. 
Obravnavajo se tri možnosti:  (1) Brez razširitve podro čja uporabe, tako da se lahko zajamejo samo izdelki, ki rabijo 
energijo. 
(2) Razširitev podro čja uporabe tudi na iz delke, ki ne rabijo energije, ob ohranitvi 
izključitve prevoznih sredstev. 
(3) Razširitev podro čja uporabe tudi na izdelke, ki ne rabijo energije, vklju čno s 
prevoznimi sredstvi. 
Sprememba podro čja uporabe Direktive za okoljsko  primerno zasnovo ne bi neposredno 
vplivala na izdelke, saj je Direktiva za oko ljsko primerno zasnovo okvirna direktiva. Okoljski, 
gospodarski in socialni vplivi so povezani z izvedbenimi ukrepi za posamezne skupine 
izdelkov. Te izvedbene ukrepe sprejme Komi sija na podlagi regulativnega postopka 
komitologije. Pred sprejetjem izvedbenih ukr epov bodo potekala formalna posvetovanja z 
zainteresiranimi stranmi, službe Komisije pa  bodo pripravile posebno  presojo vpliva. Vsi 
vplivi, navedeni v poro čilu, so nazorni primeri vplivov, ki bi jih lahko dosegli z izvedbenimi 
ukrepi za izdelke iz razli čnih možnosti. Poleg tega bi bili vp livi doseženi šele na dolgi rok, saj 
se izvedbeni ukrepi sprejemajo za posamezne izdelke in po temeljitem postopku presoje.  
                                                 
1 Dir 2005/32/EC. 
SL 3   SL Analiza možnosti upošteva številna vprašanja. Prvi č, o vplivih na okolje se razpravlja za 
široke kategorije izdelkov. Drugi č, pregleda se, ali bi se Di rektiva za okoljsko primerno 
zasnovo prekrivala z obstoje čo zakonodajo, ki že obravnava  vplive na okolje. Tretji č, ocenijo 
se možnost za izboljšanje okolja ter gospoda rski in socialni vplivi možnosti.  
Analiza razpoložljivih podatkov kaže, da so možna znatna zn ižanja okoljskih vplivov, kar 
hkrati omogo ča ekonomske prihrank e za podjetja in kon čne potrošnike. Na splošno so možne 
koristi tem ve čje, čim širši je obseg izdelkov, ki jih je mogo če obravnavati v okviru 
izvedbenih ukrepov. 
Čeprav bi bile možne koristi na jvišje ob zajetju vseh izdel kov (možnost 3), se na podlagi 
poročila zdi, da Direktiva za okoljsko prim erno zasnovo ne dopolnjuje sistema o odobritvi 
tipa, saj bo ve čina možnih koristi v prometnem se ktorju že dosežena s prihodnjo zakonodajo, 
kot so CO 2 v zakonodaji o avtomobilih in novi standa rdi Euro. Med pregledanimi izdelki iz 
možnosti 2 imajo velik okoljski vpliv ob nizkih st roških izdelki, ki rabijo energijo, kot so 
gradbeni proizvodi in izdelki, ki rabijo vodo.  Poleg tega lahko imajo tudi številne druge 
skupine izdelkov znatne možnosti za stroškovno u činkovite izboljšave, saj obstajajo dokazi, 
da je njihov vpliv še znatnejši od vpliva, ki sta ga pokazali študiji Labouze 2003 in EIPRO, 
kadar se obravnavajo izdelki, kot so čistilna sredstva/ čistilni izdelki, obutev /usnjeni izdelki, 
drugi živilski proizvodi, tisk – mediji (knjige, revije, časopisi), higienski papir, vzmetnice, 
baterije in igra če. Tekoče študije Komisije bodo dodatno razi skale okoljski vpliv in možnost 
teh izdelkov za izboljšave. Nadaljnje raziskav e bi lahko preiskale tudi  okoljsko in ekonomsko 
trajnost uporabe betona/cementa, jekla, alum inija, plastike in drugih pomembnih materialov. 
Te skupine izdelkov in materiali so  predstavljeni samo kot primeri. 
Analiza pregleda stroškov in koristi možnosti 1 in 2 kaže, da je pomen za četnih stroškov 
močno odvisen od narave izdelkov in se razlikuje celo me d podkategorijami istega tipa 
izdelka. V analiziranih nazornih primerih se neto koristi s časoma pove čajo z vedno ve čjo 
uporabo izdelkov, ki izpolnjujejo minimalne zahteve. 
Razširjeno podro čje uporabe bo omogo čilo uvedbo izvedbenih ukrepov za tiste kategorije 
izdelkov, ki ne rabijo energije, pri ka terih je možnost izbo ljšanja okoljske u činkovitosti 
največja in pri katerih je med upor abo prihranek stroškov najve čji. To na podlagi obstoje če 
direktive, ki je omejena na izdelke, ki  rabijo energijo, ne  bi bilo nujno mogo če. Podrobnejše 
analize bodo izvedene za presoje vpliva, ki ji h je treba pripraviti za vsak izvedbeni ukrep. 
Na tej stopnji se lahko na podlag i razpoložljivih dokazov priporo ča razširitev podro čja 
uporabe Direktive na izdelke, ki rabijo energijo. Razširitev podro čja uporabe na prevozna 
sredstva bi imela omejene koristi. Ker obsta jajo pomembna znamenja, da bi razširitev 
področja uporabe Direktive tudi na izdelke, ki ne  rabijo energije, lah ko zagotovila pomembne 
koristi, se priporo ča izvedba dodatnih preiskav in presoj možnosti vklju čitve izdelkov, ki ne 
rabijo energije, v podro čje uporabe Direktive na podlagi prihodnjega pregleda.