OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. OZADJE PRIPOROČILA

•Razlogi za predlog in njegovi cilji

Komisija predlaga pogajanja za sklenitev novega sporazuma o partnerstvu o trajnostnem ribištvu in protokola z Grenlandijo, ki bi ustrezala potrebam flote Unije ter bi bila v skladu z Uredbo (EU) št. 1380/2013 o skupni ribiški politiki (SRP) in sklepi Sveta z dne 19. marca 2012 o sporočilu Komisije o zunanji razsežnosti skupne ribiške politike.

•Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike

Sedanji sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju med EU in Grenlandijo je bil podpisan 28. junija 2007. Predlagana so pogajanja za nov sporazum o partnerstvu o trajnostnem ribištvu, da bi se vključile nekatere določbe Uredbe (EU) št. 1380/2013, ki jih sporazum o partnerstvu v ribiškem sektorju ne zajema. Sedanji petletni Protokol k sporazumu o partnerstvu o trajnostnem ribištvu je začel veljati 1. januarja 2016, prenehal pa bo veljati 31. decembra 2020. Določa ribolovne možnosti za floto Unije in ustrezen finančni prispevek, ki ga plačajo lastniki plovil Unije in EU.

Sedanji protokol floti EU omogoča, da v grenlandskih vodah lovi trsko, pelagičnega in pridnenega rdečega okuna, grenlandsko morsko ploščo, kozico, repaka in kapelana ob upoštevanju okvirnih letnih ribolovnih možnosti v višini 42 726 ton. V ta ribolov so vključena plovila iz osmih držav članic (Danske, Estonije, Francije, Nemčije, Latvije, Litve, Švedske in Združenega kraljestva). Poleg tega EU prenese del dogovorjene kvote na Norveško in Ferske otoke v zameno za dostop plovil EU do njihovih voda. Poleg pristojbin, ki jih Grenlandiji plača flota Unije, EU plačuje letno nadomestilo v višini 13 168 978 EUR (izračunano na podlagi referenčnih cen za vsako vrsto), vključno s finančno rezervo v višini 1 700 000 EUR za morebitne dodatne količine. Proračun EU določa tudi znesek v višini 2 931 999 EUR za podporo sektorski ribiški politiki Grenlandije.

Gre za sporazum, ki zadeva mešane vrste. Za dodelitev kvot državam članicam veljajo določbe o celotnem dovoljenem ulovu in kvotah. Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu pomagajo spodbujati cilje skupne ribiške politike na mednarodni ravni in zagotavljajo, da ribolovne dejavnosti Unije zunaj njenih voda temeljijo na istih načelih in standardih, kot se uporabljajo v pravu Unije. Poleg tega pospešujejo znanstveno sodelovanje med EU in njenimi partnericami, podpirajo preglednost in trajnostnost za boljše upravljanje ribolovnih virov ter spodbujajo upravljanje s podpiranjem spremljanja, kontrole in nadzora dejavnosti nacionalnih in tujih flot ter zagotavljanjem financiranja za boj proti nezakonitemu, neprijavljenemu in zakonsko neurejenemu ribolovu. Sporazumi o partnerstvu o trajnostnem ribištvu prispevajo k trajnostnemu razvoju lokalne ribiške industrije ter spodbujanju rasti in dostojnega dela, ki sta povezana s pomorskimi dejavnostmi. Krepijo položaj EU v mednarodnih in regionalnih ribiških organizacijah (v primeru Grenlandije zlasti v Mednarodnem svetu za raziskovanje morja in Organizaciji za ribištvo severozahodnega Atlantika).

•Skladnost z drugimi politikami Unije

Pogajanja o novem sporazumu in protokolu z Grenlandijo so v skladu z zunanjim delovanjem EU v zvezi s čezmorskimi državami in ozemlji ter zlasti cilji Unije glede spoštovanja demokratičnih načel in človekovih pravic.

2. PRAVNI ELEMENTI PRIPOROČILA

•Pravna podlaga

Pravna podlaga sklepa je člen 218 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), ki določa postopek za pogajanja mednarodnih sporazumov in njihovo sklepanje.

•Subsidiarnost (za neizključno pristojnost)

Ni relevantno (izključna pristojnost).

•Sorazmernost

Sklep je sorazmeren z zastavljenim ciljem.

•Izbira instrumenta