P6_TA(2005)0181

Načrt prihodkov in odhodkov Parlamenta za proračunsko leto 2006

Resolucija Evropskega parlamenta o načrtu prihodkov in odhodkov Parlamentaza proračunsko leto 2006 (2005/2012(BUD))

Evropski parlament,

- ob upoštevanju člena 272(2) Pogodbe ES,

- ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja zasplošni proračun Evropskih skupnosti [1],

- ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 6.maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunskidisciplini in izboljšanju proračunskega postopka [2],

- ob upoštevanju svoje resolucije z dne 9. marca2005 o smernicah za oddelke II, IV, V, VI, VII, VIII (A) in VIII (B)ter o predhodnem predlogu načrta odhodkov Evropskega parlamenta (Oddelek I)za proračunski postopek za leto 2006 [3],

- ob upoštevanju poročila generalnega sekretarja predsedstvu o predhodnempredlogu načrta odhodkov Parlamenta za proračunsko leto 2006,

- ob upoštevanju predhodnega predloga načrta odhodkov, ki ga je pripravilopredsedstvo dne 11. aprila 2005 v skladu s členoma22(6) in 73 Poslovnika Evropskega parlamenta,

- ob upoštevanju člena 73 svojega Poslovnika,

- ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6-0106/2005),

A. ker zgornja meja v razdelku 5 (upravni odhodki) Finančneperspektive po opravljeni tehnični prilagoditvi za proračun 2006 znaša 6528 milijonov EUR [4]; ker tehničnaprilagoditev predstavlja povečanje v višini 45 milijonov EUR v cenah za leto2006 preko zneska, predvidenega v poročilu generalnega sekretarja za leto2004,

B. ker leto 2006 predstavlja zadnje proračunsko letov okviru sedanje Finančne perspektive,

C. ker je potrebno utrditi širitev 2004 in pripravitinaslednjo,

D. ker je načrt za leto 2006 osnovan na naslednjih ključnihparametrih: 40 delovnih tednov, med njimi štirje tedni v volilnem okraju,12 navadnih delnih zasedanj in šest dodatnih delnih zasedanj, 2,3 % uskladitevplač in 7 % standardno zmanjšanje števila delovnih mest, ki niso vezana naširitev,

E. ker določeno število predlogov, ki jih trenutno pripravljapredsedstvo, in njihove finančne posledice, ne bodo predmet pregleda predprvo obravnavo proračuna jeseni,

Politične prednostne naloge

Utrditev širitve 2004 in priprava naslednje širitve

1. meni, da dokončna utrditev širitve iz leta 2004 inpriprave na naslednjo širitev predstavljajo poseben izziv za proračun Parlamentaza leto 2006;

2. izraža zaskrbljenost nad velikim številom še ne zasedenihdelovnih mest, vezanih na zadnjo širitev in predvidenih v proračunu za 2004in 2005, za katere je zelo verjetno, da bodo do konca 2005 zasedena le 78%; meni, da so zamude pri zaposlovanju v okviru širitve obžalovanja vredne;poziva generalnega sekretarja, da do 1. julija 2005 pripraviporočilo o poteku zaposlovanja; izraža pričakovanje, da bo generalni sekretarv poročilo vključil konkretne predloge za zapolnitev prostih delovnih mestv jezikovnem sektorju;

3. opozarja na predlog o dodelitvi 13800000 EURza predlagane proračunske postavke v zvezi s pripravami na širitev za Romunijoin Bolgarijo (opazovalci, uslužbenci, tolmači in konferenčni tehniki, oprema,stroški delovanja in obveščanja) in izraža pričakovanje, da bodo zneski usklajenipri prvi obravnavi;

4. opozarja na predlog o 135 novih delovnih mestih, povezanihs širitvijo — 113 mest v sekretariatu Parlamenta (73 mest kategorije A*5/AD5,4 mesta kategorije A*7/AD7, 14 mest kategorije B*3/AST3 in 22 mest kategorijeC*1/AST1) in 22 mestih v političnih skupinah (10 mest kategorije A*5/AD5,4 mesta kategorije B*3/AST3 in 8 mest kategorije C*1/AST1); pričakuje podrobneutemeljitve razlogov za ta delovna mesta in na tej osnovi namerava določitipotrebne prerazporeditve sredstev v času prve obravnave;

Učinkovite in razumne prerazporeditve

5. ponovno izpostavlja pomen načel dobrega finančnegaposlovodenja in proračunske strogosti pri upravnih izdatkih Parlamenta;

6. predlaga prerazporeditev delovnih mest in virov z namenomdoseganja večje učinkovitosti; meni, da je potrebno doseči višjo stopnjo zasedenostidelovnih mest nasploh;

7. meni, da je v proračunski dokumentaciji potrebno jasnoopredeliti mesto Parlamenta v medinstitucio-nalnem sodelovanju glede izdatkovin možnih prihrankov; izraža pričakovanje, da bodo izdatki in prihodki izposojil ali najemnin oziroma opravljenih storitev v proračunu Parlamenta jasnoopredeljeni;

8. opozarja na učinke povečanja osebja, ki bo prejemalopokojnine v prihodnjih letih; od uprave Komisije pričakuje predloge, ki bipreprečili, da bi breme tekočega proračuna za upravo postalo preveliko, naprimer oblikovanje pokojninskega sklada;

Doseganje jasnejše zasnove proračuna

9. pozdravlja zastavljeni cilj oblikovanja skupnega medinstitucionalnegapristopa k zasnovi proračuna; hkrati poziva k daljnosežnejši reformi zasnoveproračuna, po kateri naj bo slednji izčrpnejši in jasnejši; opozarja na predlogeo spremembi nomenklature in upravne službe prosi, naj pripravijo primerjavomed prejšnjo in predlagano nomenklaturo z natančnimi informacijami na ravnipostavk in razlogi za predlagane spremembe; ponovno opozarja na določila Finančneuredbe in notranja pravila glede prerazporeditev sredstev;

Približevanje Parlamenta državljanom

10. je seznanjen, da so v pripravi predlogi o izboljšanipolitiki obveščanja in komuniciranja Parlamenta; z zanimanjem pričakuje predlogepredsedstva o celostni komunikacijski strategiji Parlamenta in vlogi informacijskihpisarn;

11. pričakuje predloge predsedstva o krepitvi vloge informacijskihpisarn z namenom večjega približevanja državljanom; predvideva, da bodo opravljeneustrezne prerazporeditve proračunskih sredstev za nove informacijske pisarnev Romuniji in Bolgariji; meni, da bi morale informacije, ki jih prejmejo posameznedržave članice, upoštevati nacionalne razlike; pričakuje podrobne informacijeo zagotavljanju ustreznih človeških virov za informacijske pisarne, vključnos tiskovnim predstavnikom za vsako od teh pisarn in časovnim razporedom njihovegazaposlovanja;

12. z zanimanjem pričakuje predloge za boljše delovanjeslužbe za obiskovalce; izraža pripravljenost za sprejetje ustreznih ukrepov,ki zagotavljajo, da so povrnitve stroškov skupinam obiskovalcev bolje usklajenez razliko v dejanskih stroških, da se pripravi program za obiskovalce v vsehuradnih jezikih EU in da se izboljša kakovost programa, ponujena obiskovalcem;

13. meni, da je spletna stran Europarl pomemben dejavnikinformacijske politike Parlamenta in bi morala biti še dodatno izpopolnjenav smeri uporabniku prijaznega medija;

Kakovostnoin učinkovito delo Parlamenta

14. je seznanjen s predlogi generalnega sekretarja o utrditvireforme služb Parlamenta s ciljem izboljšanja storitev za poslance; pozivak dejanskemu izvajanju predlogov, zlasti tistih v zvezi s pomočjo poslancempri njihovem zakonodajnem delu, vključno z oblikovanjem projektnih skupin;poudarja potrebo po tem, da bi si lahko poslanci strokovna mnenja pridobiliv sorazmerno kratkem času;

15. poziva k izboljšavam jezikovne podpore parlamentarnegadela; zahteva razširitev kapacitet prevajanja, da bi se sodelavcem omogočilodelo z dokumenti v njihovem lastnem jeziku; zahteva večjo razpoložljivosttolmačev za politične skupine in njihove delovne enote ter poziva upravo,da sprejme potrebne ukrepe v zvezi s prostori in osebjem; predlaga usklajevanjaz drugimi institucijami, da bi se po potrebi lahko izkoristili sinergijskiučinki;

16. vztraja na tem, da Evropski parlament deluje v okvirusvojih pristojnosti; zato izraža pomisleke glede priprave ukrepov v zvezis prenosom in izvajanjem zakonodajnih predpisov, ki so v pristojnosti Komisije;poudarja, da morajo državljani in mediji imeti lahek dostop do izboljšanega "spremljanja zakonodaje" na spletni strani Parlamenta;

Kadrovska politika in zahteve po delovnih mestih, ki niso vezana na širitev

17. meni, da je bistvenega pomena izboljšati, poenostavitiin pospešiti zaposlovanje novega osebja in se na ta način izogniti nepotrebnodolgotrajnim postopkom; z zaskrbljenostjo ugotavlja, da je v sekretariatuParlamenta 750 nezasedenih delovnih mest in da nadaljnjih 150 delovnih mestzaseda pomožno ali pogodbeno osebje;

18. je seznanjen s tem, da v sekretariatu parlamentarazen mest, povezanih s širitvijo, trenutno ni drugih razpoložljivih delovnihmest, zato pričakuje, da bodo v času prve obravnave vsakršne tovrstne izraženezahteve ustrezno utemeljene;

19. je seznanjen s predlogi o odložitvi odločitve gledenovih delovnih mest, razvrstitve stalnih in začasnih delovnih mest v višjekategorije, prestrukturiranja delovnih mest in možnih napredovanj uslužbencevdo prve obravnave; meni, da je to neugodno; je seznanjen s predlogom za uvrstitev48 mest v političnih skupinah v višje kategorije: 4 mesta kategorije A*12v A*13, 2 mesti kategorije A*11 v A*12, 2 mesti kategorije A*10 v A*11, 2mesti kategorije A*6 v A*9, 2 mesti kategorije A*8 v A*9, 1 mesto kategorijeA*5 v A*6, 7 mest kategorije B*10 v B*11, 1 mesto kategorije B*8 v B*9, 5mest kategorije B*7 v B*8, 3 mesta kategorije B*6 v B*7, 2 mesti kategorijeB*5 v B*6, 2 mesti kategorije B*3 v B*4, 12 mest kategorije C*6 v C*7, 2 mestikategorije C*2 v C*3, 1 mesto kategorije C*1 v C*2;

20. izpostavlja potrebo po oblikovanju takšnega sistemanapredovanja, ki bo dejansko temeljil na zaslugah zaposlenih, kar bo najboljprizadevnim uradnikom omogočilo pospešeno napredovanje; poziva generalnegasekretarja, naj do 1. julija 2005 pripravi zahtevanoporočilo o trenutnem stanju na tem področju, vključno s konkretnimi predlogi;prav tako pričakuje predstavitev ugotovitev pregleda sedaj veljavnega sistemanapredovanja, ki ga je generalni sekretar opravil skupaj z generalnimi direktorji;

21. spremlja vse bolj navzočo prakso, da pomožno osebjepostane pogodbeno osebje; od generalnega sekretarja zahteva, da do 1.julija 2005 predloži poročilo položaju pomožnega in pogodbenega osebjater samostojnih zunanjih sodelavcev v sekretariatu Parlamenta in političnihskupinah, vključno s proračunskimi posledicami tovrstne prakseza vse institucije; izraža pričakovanje, da bodo upravne službe Parlamentajasno opredelile razloge za to navzočo prakso in izvajanje te spremembe kadrovskeganačrta Parlamenta in statusa uslužbencev, vključno z jezikovnimi učitelji;

22. poudarja pomen osebnih pomočnikov za delo poslancevin podpira, tudi zaradi finančne preglednosti, uvedbo statuta za pomočnike;

Druga vprašanja

23. poziva k strogemu izvajanju novih pravil o kajenjuv prostorih Parlamenta;

24. ponovno izraža željo po tem, da bi do 1.julija 2005 prejel najnovejše informacije o sistemu okolj-skega ravnanjain presoje (EMAS);

25. želi prejeti nadaljnje informacije o predlaganempovečanju odhodkov za službene poti zaposlenih v letu 2006;

Splošna raven proračuna Parlamenta

26. je seznanjen s tem, da naj bi v skladu s predlogomgeneralnega sekretarja o predhodnem predlogu načrta odhodkov raven proračunskihsredstev trenutno znašala 20 % razdelka 5 (upravni odhodki) Finančne perspektive,kar ustreza 1341600000 EUR in pomeni 5,5 % povišanjev primerjavi s proračunom 2005; meni, da bo stališče glede celotnega zneskav okviru oddelka I oblikoval do prve obravnave Parlamenta;

27. ponovno izraža stališče o pomenu določitve proračunskeravni Parlamenta, ki naj izhaja iz upravičenih in dejanskih potreb, kar bopripomoglo k temu, da ob koncu leta 2006 ne bo potreben odpis sredstev; jeseznanjen s predlogom o vpisu sredstev v višini 90456885 EURv varnostne rezerve do opredelitve novih prednostnih nalog; meni, da je smotrnodoločiti realnejše zneske za nove prednostne naloge in nepredvidene izdatkev prvi obravnavi;

28. ugotavlja, da je Parlament s svojo politiko nakupaosrednjih zgradb dosegel znatne prihranke; poziva h kratko- in srednjeročniposodobitvi načrta gradbene politike z namenom pridobitve lastnine, vključnoz možnostjo nakupa prostorov za informacijske pisarne in evropske hiše; poudarja,da obstajajo številne negotovosti v zvezi z nepremičninskimi projekti v Brusljuter Luksemburgu, ki lahko bistveno vplivajo na proračun;

*

* *

29. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posredujeSvetu in Komisiji.

[1] ULL 248, 16.9.2002, str. 1.

[2] ULC 172, 18.6.1999, str. 1. Sporazum, kakor je bil spremenjen s Sklepom2003/429/ES (ULL 147, 14.6.2003, str. 25).

[3] Sprejeta besedila, P6_TA (2005)0067.

[4] Izračun neto prispevkov zaposlenih v sistem pokojninskegazavarovanja (180 milijonov EUR po cenah za 2006).

--------------------------------------------------