Določbe, predlagane v predlogu, ne bodo zmanjšale zahtev glede varnosti ali okoljske učinkovitosti vozil, sistemov, sestavnih delov ali samostojnih tehničnih enot. Proizvajalcem s homologacijami Združenega kraljestva ne bodo dodeljene nobene ugodnosti v primerjavi s proizvajalci s homologacijami EU-27. Nasprotno, pobuda bo proizvajalcem preprosto omogočila, da še naprej proizvajajo svoje izdelke v skladu z veljavnimi pravnimi zahtevami, ne da bi prekinile svojo obstoječo proizvodnjo, kar bi lahko povzročilo znatne družbene in gospodarske učinke. Pobuda bo s tem, ko bo proizvajalcem olajšala skladnost z zakonodajo EU, zagotovila tudi varstvo potrošnikov in državljanov.

·določa, da se take homologacije lahko podelijo, če so izpolnjene zahteve za nova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne tehnične enote, ne pa za nove tipe;

Sistem EU-homologacije, na primer, omogoča proizvajalcem, da prosto izberejo homologacijski organ, kateremu predložijo vlogo za homologacijo. Vendar pa ne omogoča spremembe organa, potem ko je bila homologacija podeljena, in ni mogoče, da bi en organ spremenil homologacijo, ki jo je izdal drug organ. Tudi zakonodaja o homologaciji zahteva, da lahko homologacijski organ sprejme le poročila o preizkusih tehničnih služb, ki jih je predhodno imenovala njegova država članica in jih priglasila Komisiji. Poleg tega je temeljno načelo sistema homologacije, da se lahko izdelek v času podelitve homologacije odobri le v skladu z zahtevami, ki se uporabljajo za nove tipe (v nasprotju z novimi vozili). Ko bo homologacijski organ Združenega kraljestva prenehal biti homologacijski organ EU, naposled ne bo več mogel zagotoviti skladnosti proizvodnje in skladnosti izdelkov, ki so že v prometu. Pristojen homologacijski organ je potreben tudi za odpoklic izdelka, ki ni skladen z varnostnimi ali okoljskimi zahtevami.

To pomeni tudi, da homologacijski organ Združenega kraljestva ne bo več homologacijski organ EU ter ne bo več mogel izvajati pooblastil in obveznosti homologacijskega organa v skladu z zakonodajo EU. Proizvajalci, ki so v preteklosti pridobili homologacije v Združenem kraljestvu, bodo tako morali pridobiti nove homologacije od homologacijskih organov EU-27, vključno za izdelke, ki so že v proizvodnji, da se zagotovi stalna skladnost z zakonodajo EU in ohrani dostop do trga Unije.

Združeno kraljestvo je 29. marca 2017 predložilo uradno obvestilo o nameri o izstopu iz Unije v skladu s členom 50 Pogodbe o Evropski uniji. To pomeni, da bo od 30. marca 2019 (v nadaljnjem besedilu: datum izstopa) vsa primarna in sekundarna zakonodaja Unije prenehala veljati za Združeno kraljestvo, razen če se z ratificiranim sporazumom o izstopu določi drug datum. Združeno kraljestvo bo s tem postalo tretja država.

V obdobju zbiranja povratnih informacij od 26. aprila 2018 do 10. maja 2018 je pripombe predložilo 15 zainteresiranih strani, med njimi devet evropskih interesnih združenj, tri združenja iz Združenega kraljestva, dva proizvajalca in en državljan. Na splošno je bil namen, da se ustvari večja pravna varnost, pozitivno ocenjen. Več pripomb je zadevalo vprašanja horizontalne narave za vse vrste blaga, tekoča pogajanja o sporazumu o izstopu in prihodnje odnose Unije z Združenim kraljestvom. Povratne informacije so bile upoštevane pri pripravi predloga, kot je ustrezno.

Izzivi glede homologacij, ki izhajajo iz izstopa Združenega kraljestva iz EU, so bili izpostavljeni in o njih se je razpravljalo na več srečanjih z državami članicami. Komisijo so nanje opozorili tudi proizvajalci in združenja, ki jih zastopajo.

Glede na to, da akt opredeljuje posebna pravila za reševanje zelo specifičnega in enkratnega položaja, zadevnih aktov izjemoma ne bo spreminjal, ampak se bo uporabljal kot samostojen akt z omejenim trajanjem. Ker so trije zadevni akti uredbe, eden pa direktiva (ta bo kmalu nadomeščena z uredbo, ki se bo začela uporabljati 1. septembra 2020), se zdi uredba edina ustrezna oblika akta, ki državam članicam omogoča odstopanje od drugih ustreznih splošnih pravil, ki se uporabljajo. Uredba prav tako najbolj ustreza glede na nujnost zadeve.

Predlog se šteje za sorazmernega, saj zagotavlja potrebne pravne spremembe in hkrati ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje cilja, da se proizvajalcem s homologacijami Združenega kraljestva omogoči skladnost z zakonodajo o homologaciji. Določa pravne pogoje, potrebne za zagotovitev enakih konkurenčnih pogojev za vse proizvajalce, kolikor je to mogoče.

Ker bi predlagani akt dopolnil štiri akte Unije in spremenil njihovo vsebino, bi to bilo mogoče doseči le z ukrepi na ravni Unije in ne z ukrepi na ravni držav članic.

Za ustne in pisne povratne informacije proizvajalcev in držav članic glej zgoraj.

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,

ob upoštevanju naslednjega:

(1)Združeno kraljestvo je 29. marca 2017 predložilo uradno obvestilo o nameri o izstopu iz Unije v skladu s členom 50 Pogodbe o Evropski uniji. To pomeni, da se pravo Unije od 30. marca 2019 preneha uporabljati za Združeno kraljestvo, razen če ratificirani sporazum o izstopu ali Evropski svet v soglasju z Združenim kraljestvom soglasno ne določi drugega datuma. Združeno kraljestvo bo s tem postalo tretja država.

(2) Celovit zakonodajni okvir za EU-homologacijo je bil vzpostavljen z Direktivo 2007/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbo (EU) št. 167/2013 Evropskega parlamenta in Sveta, Uredbo (EU) št. 168/2013 Evropskega parlamenta in Sveta ter Uredbo (EU) št. 2016/1628 Evropskega parlamenta in Sveta.

(3)V skladu z navedenimi akti lahko proizvajalci izbirajo organ, pri katerem pridobijo homologacijo, ki jim dovoljuje dajanje izdelkov na trg v vseh državah članicah.

(4)Izstop Združenega kraljestva iz Unije bi v odsotnosti morebitnih posebnih določb povzročil, da homologacije, ki jih je predhodno podelil homologacijski organ Združenega kraljestva, ne bi več mogle zagotoviti dostopa do trga Unije. Take homologacije imajo tudi proizvajalci s sedežem v državah članicah, ki niso Združeno kraljestvo. Medtem ko se vozila, sistemi, sestavni deli in samostojne tehnične enote, homologirane v Združenem kraljestvu, lahko dajejo na trg Unije, dokler se pravo Unije ne preneha uporabljati za Združeno kraljestvo in v njem, je treba določiti posebne določbe za olajšanje dajanja teh izdelkov na trg Unije po navedenem datumu.

(5)Zakonodaja Unije trenutno ne določa možnosti za ponovno homologacijo tipov, ki so že bili homologirani drugje v Uniji. Vendar bi bilo treba proizvajalcem omogočiti, da še naprej proizvajajo vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne tehnične enote, ki so prvotno temeljili na homologacijah, podeljenih v Združenem kraljestvu, in da take izdelke še naprej dajejo na trg Unije. Zato je treba proizvajalcem omogočiti, da pridobijo nove homologacije s strani organov v državah članicah Unije, ki niso Združeno kraljestvo.

(6)Ta uredba bi morala tudi zagotoviti, da bodo imeli proizvajalci še naprej največjo možno svobodo pri izbiri novega homologacijskega organa. Proizvajalčeva izbira zlasti ne bi smela biti odvisna od soglasja homologacijskega organa Združenega kraljestva ali obstoja kakršnih koli dogovorov med homologacijskim organom Združenega kraljestva in novim homologacijskim organom.

(7)Da bi se zagotovili potrebna pravna varnost za vse zadevne zainteresirane strani in enaki konkurenčni pogoji za proizvajalce, je treba na pregleden način določiti enake pogoje, ki se uporabljajo v vseh državah članicah.

(8)Da se omogočita neprekinjena proizvodnja in dajanje na trg vozil, sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot, bi morale biti zahteve, ki jih morajo taki tipi izpolnjevati za homologacijo s strani organa države članice Unije, ki ni Združeno kraljestvo, enake tistim, ki se uporabljajo za dajanje na trg novih vozil, sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot, in ne tistim, ki se uporabljajo za nove tipe.

(9)Zahteve za nova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne tehnične enote se prav tako uporabljajo tudi za proizvajalce, ki imajo homologacije, podeljene v državah članicah, ki niso Združeno kraljestvo. Cilj določanja enakih zahtev za homologacijo tipov v skladu s to uredbo ter za dajanje na trg novih vozil, sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot je zagotoviti enako obravnavo proizvajalcev, prizadetih zaradi izstopa Združenega kraljestva, in tistih, ki imajo homologacije, podeljene v državah članicah, ki niso Združeno kraljestvo.

(10)Nič v tej uredbi ne bi smelo preprečiti, da proizvajalec vozila prostovoljno vloži vlogo za homologacijo Unije za tip vozila, ki je bil predhodno homologiran v Združenem kraljestvu, na podlagi nekaterih zahtev, ki se uporabljajo za nove tipe sistemov, sestavnih delov ali samostojnih tehničnih enot, če tip vozila sicer ostaja enak tipu vozila, ki je bil homologiran v Združenem kraljestvu.

(11)Homologacije, ki se zahtevajo za povsem nove tipe vozil, sistemov, sestavnih delov ali samostojnih tehničnih enot, ne bi smele spadati na področje uporabe te uredbe.

(12)Podelitev homologacij na podlagi te uredbe bi morala biti možna na osnovi poročil o preizkusih, ki so že bila predložena za pridobitev homologacij v Združenem kraljestvu, kadar se zahteve, ki so podlaga za takšna poročila o preizkusih, niso spremenile. Da se zagotovi takšna nadaljnja uporaba poročil o preizkusih, ki jih je izdala tehnična služba, ki jo je priglasilo Združeno kraljestvo, bi bilo treba v tej uredbi določiti izjemo od zahteve, da mora takšno tehnično službo imenovati organ, ki podeljuje homologacije, in jo priglasiti Komisiji. Da bi se zajelo tudi obdobje, ko se pravo Unije ne bo več uporabljalo za Združeno kraljestvo in v njem, bi bilo treba v tej uredbi določiti tudi izjemo od posebnih zahtev glede imenovanja in priglašanja tehničnih služb tretjih držav.

(13)Ker morajo biti homologacijski organi v celoti odgovorni za nove homologacije, ki jih podelijo, bi hkrati morali imeti možnost, da po lastni presoji zahtevajo izvedbo novih preizkusov za vse elemente homologacije, za katere menijo, da je to primerno.

(14)Če ta akt ne določa drugače, bi bilo treba še naprej uporabljati splošna pravila o EU-homologaciji.

(15)Upoštevati bi bilo treba, da se vloga, ki jo imajo homologacijski organi, ne konča s proizvodnjo ali dajanjem na trg vozila, sistema, sestavnega dela ali samostojne tehnične enote, temveč traja več let po tem, ko so bili ti izdelki dani na trg. To velja zlasti za obveznosti v zvezi s skladnostjo v prometu za vozila, ki spadajo na področje uporabe Direktive 2007/46/ES, ter obveznosti glede informacij o popravilu in vzdrževanju, morebitne odpoklice vozil, sistemov, sestavnih delov in samostojnih tehničnih enot, ki spadajo na področje uporabe Direktive 2007/46/ES, Uredbe (EU) št. 167/2013, Uredbe (EU) št. 168/2013 ali Uredbe (EU) 2016/1628. Zato je potrebno, da organ, ki podeljuje homologacije v skladu s to uredbo, te obveznosti prevzame tudi v zvezi z vozili, sistemi, sestavnimi deli in samostojnimi tehničnimi enotami, ki temeljijo na enakem tipu in so že dani na trg Unije na podlagi homologacije, podeljene v Združenem kraljestvu, da se zagotovi obstoj pristojnega homologacijskega organa.

(16)Iz istih razlogov je tudi nujno, da homologacijski organ Unije prevzame določene obveznosti v zvezi z vozili, sistemi, sestavnimi deli in samostojnimi tehničnimi enotami, ki so bile dane na trg Unije na podlagi homologacij, podeljenih v Združenem kraljestvu, ki niso več veljavne v skladu s členom 17 Direktive 2007/46/ES, členom 32 Uredbe (EU) št. 167/2013, členom 37 Uredbe (EU) št. 168/2013 ali členom 30 Uredbe (EU) 2016/1628 ali za katera se ne zahteva homologacija v skladu s to uredbo. Da bi se zagotovil obstoj pristojnega homologacijskega organa, je treba od proizvajalcev zahtevati, da od organa, ki podeli homologacije tipov, predhodno homologiranih v Združenem kraljestvu, zahtevajo, da prevzame obveznosti glede odpoklicev, informacij o popravilu in vzdrževanju ter o preverjanju skladnosti v prometu za njihova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne tehnične enote, ki temeljijo na drugih tipih in so že bili dani na trg Unije. Da se omeji obseg obveznosti, ki jih je prevzel homologacijski organ Unije, bi se smele navedene obveznosti nanašati le na izdelke, ki temeljijo na homologacijah Združenega kraljestva, ki so bile podeljene po 1. januarju 2008.

(17)Ker cilja te uredbe, in sicer dopolnitve Direktive 2007/46/ES, Uredbe (EU) št. 167/2013, Uredbe (EU) št. 168/2013 in Uredbe (EU) 2016/1628 s posebnimi pravili v zvezi z izstopom Združenega kraljestva iz Unije, države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se zaradi obsega in učinkov navedenih pravil lažje doseže na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.