P6_TA(2005)0313
Uvajalna in obratovalna faza Evropskega satelitskega radionavigacijskega pro-
grama ***I
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta
o izvajanju uvajalne in obratovalne faze Evropskega satelitskega radionavigacijskega programa
(KOM(2004)0477 —C6-0087/2004 —2004/0156(COD))
(Postopek soodlo čanja: prva obravnava)
Evropski parlament ,
— ob upo števanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2004)0477) (1),
— ob upo števanju členov 251(2) in 156 Pogodbe ES, v skladu s katerima je Komisija predlo žila predlog
Parlamentu (C6-0087/2004),
— ob upo števanju člena 51 svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za industrijo, raziskave in energetiko ter mnenj Odbora za prora čun in
Odbora za promet in turizem (A6-0212/2005),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poudarja, da so odobrena sredstva, predvidena v zakonodajnem predlogu za obdobje po letu 2006,
pogojena s sklepom o naslednjem ve čletnem finan čnem okviru;
3. poziva Komisijo, naj po sprejetju naslednjega ve čletnega finan čnega okvira pripravi, če je to primerno,
predlog za prilagoditev referen čnega finan čnega zneska programa;
4. poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predlo ži Parlamentu, če namerava predlog bistveno spremeniti ali
ga nadomestiti z drugim besedilom;
5. naro či svojemu predsedniku, naj stali šče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.
P6_TC1-COD(2004)0156
Stališče Evropskega parlamenta sprejeto na prvi obravnavi dne 6. septembra 2005 z namenom
sprejetja Uredbe (ES) št.…/2005 Evropskega parlamenta in Sveta o izvajanju uvajalne in obrato-
valne faze Evropskega satelitskega radionavigacijskega programa
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA
ob upo števanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 156 Pogodbe,
ob upo števanju predloga Komisije,
ob upo števanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora (1),
po posvetovanju z Odborom regij,
v skladu s postopkom, dolo čenim v členu 251 Pogodbe (2),
(1)UL C 221, 8.9.2005, str. 28.
(2)Stališče Evropskega parlamenta z dne 6. septembra 2005.17.8.2006 SL C 193 E/61 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
ob upo števanju naslednjega:
(1) Evropska satelitska radionavigacijska politika se sedaj izvaja prek programov GALILEO in
EGNOS.
(2) Program GALILEO je namenjen razvoju prve svetovne infrastrukture za satelitsko radionavigacijo in
pozicioniranje, posebej izdelane za civilne namene.
(3) Program EGNOS je namenjen oja čanju signalov ameri škega GPS in ruskega GLONASS ter s tem
doseganju vi šje stopnje zanesljivosti na obse žnejšem geografskem obmo čju. Je neodvisen od pro-
grama GALILEO in ga dopolnjuje.
(4) Evropski parlament, Svet in Evropski ekonomsko-socialni odbor so program GALILEO vseskozi pod-
pirali.
(5) Program GALILEO sestavlja tehnologija ,namenjena izbolj šanju vsakdanjega življenja evropskih dr žavljanov na
številnih podro čjih.Satelitska radionavigacija se odli čnovklju čuje v okvir prometne politike, kakor je
predstavljena v Beli knjigi Komisije z naslovom „Evropska transportna politika za leto 2010: čas za odlo čitev“,
zlasti kar zadeva tovornino, cene infrastrukture in cestnoprometno varnost.
(6) Ta program predstavlja prednostni projekt v pobudi za rast, ki jo je predlagala Komisija in podprl Svet .
Hkrati predstavlja tudi eno poglavitnih izpolnitev prihodnjega evropskega vesoljskega programa, kakorga navaja Bela knjiga Komisije z naslovom „Vesolje: novo evropsko podro čje za širitev Unije —Akcijski na črt
za izvajanje evropske vesoljske politike “.
(7) Program GALILEO obsega opredelitveno, razvojno, uvajalno in obratovalno fazo. Uvajalna faza bi se
morala za četi leta 2006 in se po dvoletnem prekrivanju z obratovalno fazo kon čati leta 2010.
Obratovalna faza bi se morala za četi leta 2008 in sistem naj bi za čel polno delovati leta 2010.
(8) Opredelitvena in razvojna faza, ki tvorita raziskovalni del programa, sta bili v znatni meri financirani iz
prora č
una za vseevropska omre žja.
(9) Uredba Sveta (ES) št. 2236/95 z dne 18. septembra 1995 o dolo čitvi splo šnih pravil za dodelitev
finan čne pomo či Skupnosti na podro čju vseevropskih omre žij (1) je dolo čila pravila za finan čno
pomo čSkupnosti, namenjeno projektom Skupnosti, kakršni so sistemi satelitske navigacije in pozicionira-
nja.
(10) Zazagotovitev izvedbe razvojne faze programa GALILEO je bilo z Uredbo Sveta (ES) št. 876/2002 z dne
21. maja 2002 (2) ustanovljeno skupno podjetje GALILEO .
(11) Uredba Sveta (ES) št. 1321/2004 z dne 12. julija 2004 o vzpostavitvi upravljavskih struktur
Evropskega satelitskega radionavigacijskega sistema (3)ustanavlja Evropski nadzorni organ za
GNSS (v nadaljevanju „Nadzorni organ “).
(12) Za nadaljevanje programov je treba zagotoviti financiranje uvajalne in obratovalne faze.
(13) Ob upo števanju odlo čitveSveta za omejitev dele ža javnega financiranja uvajalne faze in glede na zneske ,k i
sožepredvideni v trenutnih finan čnih perspektivah, na tretjino, bi moral predvideni znesek prispevka
Skupnosti za financiranje uvajalne faze v okviru novih finan čnih perspektiv zna šati [500] milijonov
EUR.
(1) UL L 228, 23.9.1995, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 1159/2005 Evropskega
parlamenta in Sveta (UL L 191, 22.7.2005 , str. 16).
(2) UL L 138, 28.5.2002, str. 1.
(3)UL L 246, 20.7.2004, str. 1.C 193 E/62 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
(14) Zaradi posebnosti trga storitev satelitske radionavigacije in tr ženja tehstoritev , kakor tudi za zagotavljanje
njihove razpolo žljivosti v korist javnega sektorja, bo v prvih letih obratovalne faze treba predvideti delež
izjemnega javnega financiranja. Svet je v sklepih, sprejetih med njegovima zasedanjema dne 25. in26. marca 2002 in 8. in 9. marca 2004, za financiranje te faze izrecno predvidel pomo čsredstev
Skupnosti. Predvideni znesek potrebnega financiranja Skupnosti je pribli žno[500] milijonov EUR.
(15) Zato je treba v breme prora čuna Skupnosti dodeliti znesek 1 000 milijonov EUR za financiranje uvajalne
in obratovalne faze programov v obdobju od 2007 do 2013 , z oblikovanjem prora čunske postavke v
prora čunu Skupnosti, kar prora čunskemu organu omogo ča, da financiranje pove že z upo števanjem
rokov za razli čne faze programa .
(16) V primerih, ko finan čna jamstva, ve čja od zgoraj navedenih prora čunsko dodeljenih sredstev, pre-
vzame Skupnost neposredno ali posredno, bi le-ta morala odobriti Evropski parlament in Svet vskladu z veljavnimi prora čunskimi pravili.
(17) V primerih, ko pogojne obveznosti, ve čje od zgoraj navedenih prora čunsko dodeljenih sredstev, pre-
vzame Skupnost neposredno ali posredno, bi le-te morala odobriti Evropski parlament in Svet vskladu z veljavnimi prora čunskimi pravili.
(18) V uvajalni in obratovalni fazi bo izgradnja in nato upravljanje sistema zaupano zasebnemu koncesio-
narju, ki bo pod nadzorom Nadzornega organa, ustanovljenega z Uredbo (ES) št.1321/ 2004.
(19) Vzpostaviti bi bilo treba mehanizem za udele žbo na dobi čku, da se zagotovi povra čilo prispevka
Skupnosti za uvajalno in obratovalno fazo.
(20) Imetnik koncesije bi moral biti upravi čen do prejemanja prihodkov, ki izvirajo iz izkori ščanja licenc
in pravic do intelektualne lastnine sestavnih delov sistema, lastni štvo katerih bi moral imeti
Nadzorni organ.
(21)
Med naloge Nadzornega organa sodi upravljanje s sredstvi ,dodeljenimi zaevropske satelitske radionaviga-
cijske programe, in spremljanje celotnega finan čnega poslovodenja programov , da se optimizira poraba
javnih sredstev . Poleg tega bo Nadzorni organ opravljal naloge v zvezi z izvajanjem prora čuna,k im u
jih bo zaupala Komisija, v skladu s členom 54(2)(b) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne
25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se uporablja za splošniprora čun Evropskih skupnosti (1).Ob
upoštevanju posebne narave programov bi moral Evropski parlament, da lahko izpolni svojo prora-
čunsko vlogo, imeti status opazovalca v upravnem odboru Nadzornega organa.
(22) Predlog Komisije za Sklep Evropskega parlamenta in Sveta o sedmem okvirnem programu Evropske
skupnosti za raziskave, tehni čni razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007-2013) predvideva pod-
poro evropskemu satelitskemu navigacijskemu sistemu GNSS.
(23) Predlog Komisije za Sklep Evropskega parlamenta in Sveta o okvirnem programu za konkuren čnost
in inovacije (2007-2013) predvideva tudi vklju čevanje evropskih malih in srednje velikih podjetij v
razvoj inovacij ob podpori financiranja Skupnosti, ki bo prispeval k razvoju evropskega satelitskeganavigacijskega sistema GNSS.
(24) Program GALILEO je dosegel visoko stopnjo zrelosti in mo čnopresega okvir preprostega projekta. Zato
ga je treba utemeljiti na posebni pravni podlagi ,bolj primerni za zadovoljevanje njegovih potreb in za
zagotavljanje ustreznega in dobrega finan čnega poslovodenja.
(1)UL L 248, 16.9.2002, str. 1.17.8.2006 SL C 193 E/63 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
(25) Vzpostavitev tak šne satelitske radionavigacijske infrastrukture je projekt, ki o čitno presega tehni čne
in finan čne zmo žnosti katere koli posami čne dr žavečlanice. Programa GALILEO in EGNOS zato
popolnoma izpolnjujeta zahteve na čela subsidiarnosti, ker je raven Skupnosti najprimernej ša raven
za delovanje. To je primer dodane vrednosti, ki jo lahko Evropa pridobi, če so cilji in viri jasno
opredeljeni.
(26) Ta uredba vzpostavlja za uvajalno in obratovalno fazo programov finan čni okvir, ki je za prora čunski
organ prednostni referen čni okvir v smislu to čke 33 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
6. maja 1999 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o prora čunski disciplini in izbolj šanju
prora čunskega postopka (1)
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Ta uredba določa podrobno ureditev za finan čni prispevek Skupnosti za uvajalno (2006-2010) inobratovalno (od
2008 naprej) fazoevropskih satelitskih radionavigacijskih programov GALILEO in EGNOS , v nadaljevanju
„programa “.
Člen 2
Prispevek Skupnosti, ki se s to uredbo odobri za programa , je dodeljen z namenom sofinancirati:
(a) dejavnosti v zvezi z uvajalno fazo, ki obsega izdelavo in lansiranje satelitov ter dokon čno izvedbo
zemeljskega dela infrastrukture;
(b) če je to potrebno, prvi niz dejavnosti v zvezi z obratovalno fazo, ki obsega upravljanje infrastrukture, ki
jo tvorijo sateliti in zemeljske postaje, priklju čeni k njenemu delovanju, in vzdr ževanje ter nenehno
izbolj ševanje sistema.
Člen 3
Okvirni finan čniokvir, potreben za izvajanje dejavnosti iz člena 2 te uredbe ,je dolo čen v obsegu [1000
milijonov EUR] za obdobje sedmih let od 1. januarja 2007 dalje .
Letna sredstva odobri prora čunski organ v mejah ustrezne finan čne perspektive .
Člen 4
V primerih, ko mora Skupnost neposredno ali posredno prevzeti finan čna jamstva, ve čja od prora čunsko
dodeljenih sredstev iz člena 3, vklju čno s koncesijsko pogodbo, morata le-ta odobriti Evropski parlament
in Svet v skladu z veljavnimi prora čunskimi pravili.
Člen 5
V primerih, ko mora Skupnost neposredno ali posredno prevzeti pogojne obveznosti, ve čje od prora čunsko
dodeljenih sredstev iz člena 3, vklju čno s koncesijsko pogodbo, morata le-te odobriti Evropski parlament
in Svet v skladu z veljavnimi prora čunskimi pravili.
Člen 6
Vzpostavi se mehanizem za udele žbo na dobi čku, da se zagotovi povra čilo prispevka Skupnosti za uva-
jalno in obratovalno fazo.
(1)UL C 172, 18.6.1999, str. 1.C 193 E/64 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 7
Imetnik koncesije je upravi čen do prejemanja prihodkov, ki izvirajo iz izkori ščanja licenc in pravic inte-
lektualne lastnine sestavnih delov sistema, lastni štvo katerih ima Nadzorni organ.
Člen 8
Nadzorni organ zagotavlja v skladu s členom 54(2)(b) Uredbe Sveta (ES, Euratom) št.1605/2002 in z
dolo čbami Uredbe (ES) št. 1321/2004 upravljanje in nadzor sredstev iz prispevka Skupnosti, dodeljenega
programom .
Ob upo števanju posebne narave programov ima Evropski parlament, da lahko izpolni svojo prora čunsko
vlogo, status opazovalca v upravnem odboru Nadzornega organa.
Operativna sredstva, potrebna za financiranje prispevka Skupnosti, se prek sporazuma dajo na voljo Nadzor-
nemu organu v skladu z dolo čbami točke (g) člena 2(1) Uredbe (ES) št. 1321/2004. Prora čunski organ bo
obve ščen o osnutku sporazuma, preden bo le-ta parafiran.
Znesek , dodeljen po vsakokratnem letnem sporazumu o financiranju, se dolo či v okviru prora čunskega postopka
EU ob upo števanju delovnega programa Nadzornega organa, ki ga odobri njegov upravni odbor v skladu s
postopkom, predvidenim v členu 6Uredbe (ES) št. 1321/2004, in v mejah veljavne finan čne perspektive.
Vsak sporazum zlasti dolo ča splo šne pogoje za upravljanje s sredstvi ,dodeljenimi Nadzornemu organu.
Člen 9
Komisija zagotovi, da so med izvajanjem dejavnosti Nadzornega organa, financiranih po tej uredbi , finan čni
interesi Skupnosti za ščiteni z uporabo preventivnih ukrepov proti goljufiji, korupciji in ostalimi nezakonitim
dejavnostim prek izvajanja u činkovitega nadzora in izterjave nezakonito izpla čanih zneskov in, ob ugotov-
ljenih nepravilnostih, s pomo čjo učinkovitih, sorazmernih in odvra čilnih kazni v skladu z Uredbo Sveta (ES,
Euratom) št. 2988/95 (1), Uredbo Sveta (Euratom, ES) št.2185/96 (2)in Uredbo (ES) št. 1073/1999 Evropskega
parlamenta in Sveta (3).
Za dejavnosti Skupnosti, financiranih po tej uredbi , pomeni pojem nepravilnost iz člena 1(2) Uredbe (ES,
Euratom) št. 2988/95 vsako kr šitev dolo čbeprava Skupnosti ali vsako zanemarjanje pogodbene obveznosti ,
ki izhaja iz dejanja ali opustitve s strani gospodarskega subjekta in ki je ali bi lahko škodovala splo šnemu
prora čunu Evropske unije ali prora čunom, ki jih upravlja ,zneupravi čenimi izdatki .
Pogodbe in sporazumi, kakor tudi dogovori s tretjimi dr žavami udele ženkami, izhajajo čiiz te uredbe, zlasti
predvidijo finan čni nadzor in kontrolo s strani Nadzornega organa aliKomisije ali katerega koli predstavnika,
ki ga le-ta pooblasti , in revizije s strani Ra čunskega sodi šča na kraju samem, kjer je to potrebno.
Člen 10
Komisija bo vsako leto v času predstavitve predhodnega predloga prora čuna predlo žilaEvropskemu parla-
mentu in Svetu poro čilo o izvajanju teh programov. Leta 2007 se opravi vmesni pregled, da se Evropski
parlament in Svet obvestita o dose ženemu napredku.
(1) UL L 312, 23.12.1995, str. 1.
(2) UL L 292, 15.11.1996, str. 2.
(3) UL L 136, 31.5.1999, str. 1.17.8.2006 SL C 193 E/65 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005
Člen 11
Ta uredba za čne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujo ča in se neposredno uporablja v vseh dr žavah članicah.
V…,…
Za Evropski parlament
PredsednikZa Svet
Predsednik
P6_TA(2005)0314
Sporazum ES-Libanon o nekaterih vidikih zra čnega prevoza *
Zakonodajna resolucija Evropskega parlamenta o predlogu Sklepa Sveta o sklenitvi Sporazuma med
Evropsko skupnostjo in Republiko Libanon o nekaterih vidikih zra čnega prevoza (KOM(2005)0062
—C6-0059/2005 —2005/0012(CNS))
(Postopek posvetovanja)
Evropski parlament ,
— ob upo števanju predloga Sklepa Sveta (KOM(2005)0062) (1),
— ob upo števanju člena 80(2) in prvega stavka prvega pododstavka člena 300(2) Pogodbe ES,
— ob upo števanju prvega pododstavka člena 300(3) Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s
Parlamentom (C6-0059/2005),
— ob upo števanju členov 51 in 83(7) svojega Poslovnika,
— ob upo števanju poro čila Odbora za promet in turizem (A6-0232/2005),
1. odobri sklenitev sporazuma;
2. naro či svojemu predsedniku, naj stali šče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter vladam in parla-
mentom dr žavčlanic in Republike Libanon.
(1)Še ni objavljeno v Uradnem listu.C 193 E/66 SL 17.8.2006 Uradni list Evropske unije
Torek, 6. september 2005