[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 1.12.2005

KOM(2005) 613 slutlig

2005/0231 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o uporabi nekaterih pravil konkurence v proizvodnji in trgovini s kmetijskimi proizvodi

(predložila Komisija)(Kodificirana različica)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

1. V okviru Evrope državljanov Komisija daje veliko pomembnost poenostavitvi in pojasnitvi evropskega prava, da bi ga naredili bolj jasnega in dosegljivega navadnemu državljanu in mu tako dali nove priložnosti in možnost, da uporablja posebne pravice, ki mu jih to pravo podeljuje.

Tega cilja ni mogoče doseči, dokler številni predpisi, ki so bili večkrat spremenjeni, pogosto zelo bistveno, ostanejo razpršeni tako, da jih je treba iskati delno v izvirnem aktu in delno v kasnejših aktih, ki ga spreminjajo. Za ugotovitev obstoječih pravil, je potrebno precejšnje raziskovalno delo s primerjavo številnih različnih aktov.

Kodifikacija predpisov, ki so bili pogosto spremenjeni, je eno izmed bistvenih sredstev za to, da bi bilo evropsko pravo jasno in transparentno.

2. Zato je 1. aprila 1987 Komisija sprejela odločitev[1], s katero je svojemu osebju dala navodilo, da bi morali biti vsi zakonodajni akti kodificirani po ne več kot desetih spremembah, ob tem pa poudarila, da je to minimalna zahteva in da bi si morali vsi oddelki prizadevati za kodifikacijo besedil, za katere so odgovorni, v še krajših intervali, da bi zagotovili, da so predpisi skupnosti jasni in lahko razumljivi.

3. To je bilo potrjeno v sklepih Evropskega sveta, sprejetih v Edinburghu (december 1992)[2], s poudarkom na pomembnost kodifikacije , saj omogoča gotovost o tem, katero pravo se uporablja za določeno zadevo ob določenem času.

Kodifikacije se je treba lotiti ob polnem upoštevanju običajnega zakonodajnega postopka Skupnosti.

Glede na to, da niso dovoljene nobene vsebinske spremembe aktov, ki jih zadeva kodifikacija , so se Evropski parlament, Svet in Komisija z Medinstitucionalnim sporazumom z dne 20. decembra 1994 sporazumeli, da se za hitri sprejem kodificiranih aktov lahko uporablja pospešeni postopek.

4. Namen tega predloga je začeti s kodifikacijo Uredbe Sveta št. 26 z dne 4.aprila 1962 uporabi nekaterih pravil konkurence v proizvodnji in trgovini s kmetijskimi proizvodi[3]. Nova uredba bo nadomestila različne akte, ki bodo vanjo vključeni[4]; ta predlog v celoti ohranja vsebino aktov, ki se jih kodificira in jih torej zgolj združuje skupaj s samo tistimi oblikovnimi spremembami , ki so potrebne za samo izvedbo kodifikacije.

5. Predlog za kodifikacijo je bil sestavljen na podlagi predhodne konsolidacije , v vseh uradnih jezikih, Uredbe Sveta št. 26 in akta o njeni spremembi, ki jo je opravil Urad za uradne objave Evropskih skupnosti, s pomočjo sistema za obdelavo podatkov . Kjer so bili členi preštevilčeni, je primerjava med starimi in novimi številkami prikazana v tabeli, navedeni v Prilogi II h kodificirani uredbi.

ê 26/62

2005/0231 (CNS)

Predlog

UREDBA SVETA

o uporabi nekaterih pravil konkurence v proizvodnji in trgovini s kmetijskimi proizvodi

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti, in zlasti členov 36 in 37 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta[5],

ob upoštevanju naslednjega:

ê

6. Uredba Sveta št. 26 z dne 4. aprila 1962 o uporabi nekaterih pravil konkurence v proizvodnji in trgovini s kmetijskimi proizvodi[6] je bila vsebinsko spremenjena[7]. Zaradi jasnosti in racionalnosti bi bilo treba navedeno uredbo kodificirati.

ê 26/62 Uvodna izjava 1 (prilagojeno)

7. Na podlagi člena 36 Pogodbe Ö predstavlja uporaba pravil konkurence, določenih v Pogodbi, v proizvodnji in trgovini s kmetijskimi proizvodi, enega od elementov skupne kmetijske politike. Õ Določbe Ö te uredbe Õ Ö je Õ torej Ö treba Õ dopolniti Ö ob upoštevanju Õ razvoja te politike.

ê 26/62

8. Pravila konkurence, ki se nanašajo na sporazume, sklepe in ravnanja iz člena 81 Pogodbe ter na zlorabo prevladujočega položaja, je treba uporabljati za proizvodnjo in trgovino s kmetijskimi proizvodi, če njihova uporaba ne ovira delovanja nacionalnih organizacij kmetijskih trgov in če ne ogroža uresničitve ciljev skupne kmetijske politike.

ê 26/62 (prilagojeno)

9. Ö Posebno pozornost je treba nameniti organizacijam kmetov Õ , ki se ukvarjajo zlasti s skupno proizvodnjo ali trženjem kmetijskih proizvodov ali uporabo skupnih objektov, kolikor takšno skupno delovanje ne izključuje konkurence ali ne ogroža uresničitve ciljev iz člena 33 Pogodbe.

ê 26/62 Uvodna izjava 5 (prilagojeno)

10. Da Ö ne bi bil ogrožen razvoj Õ skupne kmetijske politike in Ö da bi Õ hkrati zagotovili pravno varnost in nediskriminatorno obravnavanje zainteresiranih podjetij, mora Komisija imeti izključno pristojnost, Ö s pridržkom nadzora s strani Sodišča Õ , Ö za ugotavljanje Õ , ali so izpolnjeni pogoji iz dveh predhodnih uvodnih izjav glede sporazumov, sklepov in ravnanj iz člena Ö 81 Õ Pogodbe.

ê 26/62 Uvodna izjava 7 (prilagojeno)

11. Komisija mora zato, da bi se v okviru razvoja skupne kmetijske politike izvajala pravila o pomočeh za proizvodnjo ali trgovino s kmetijskimi proizvodi, imeti možnost pripraviti seznam obstoječih, novih ali predlaganih pomoči, dati ustrezne pripombe državam članicam in jim predlagati Ö ustrezne Õ ukrepe,

ê 26/62 (prilagojeno)

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Členi 81 do 86 Pogodbe in določbe za njihovo izvajanje Ö se Õ , ob upoštevanju člena 2 Ö te uredbe Õ , uporabljajo za vse sporazume, sklepe in ravnanja iz členov 81 (1) in 82 Pogodbe, ki se nanašajo na proizvodnjo ali trgovino s proizvodi, naštetimi v Prilogi I k Pogodbi.

Člen 2

1. Člen 81 (1) Pogodbe se ne uporablja za sporazume, sklepe in ravnanja iz člena Ö 1 Õ Ö te uredbe Õ , ki so sestavni del nacionalne ureditve Ö trga Õ ali so potrebni za doseganje ciljev, navedenih v členu 33 Pogodbe.

Še zlasti se ne uporablja za sporazume, sklepe in ravnanja kmetov, združenj kmetov ali zvez takih združenj iz ene države članice, ki Ö , brez obveznosti zaračunavanja enakih cen, Õ zadevajo proizvodnjo ali prodajo kmetijskih proizvodov ali uporabo skupnih objektov za skladiščenje, obdelavo ali predelavo kmetijskih proizvodov, razen če Komisija ugotovi, da je s tem izključena konkurenca ali da so ogroženi cilji člena 33 Pogodbe.

2. Po posvetovanju z državami članicami in zaslišanju Ö zainteresiranih Õ podjetij Ö oziroma zainteresiranih Õ podjetniških združenj in vseh drugih fizičnih ali pravnih oseb, Ö katerih zaslišanje Komisija šteje za potrebno Õ , ima Komisija izključno pristojnost, s pridržkom nadzora s strani Sodišča, da z odločbo, ki se objavi, ugotovi, kateri sporazumi, sklepi in ravnanja izpolnjujejo pogoje iz odstavka 1.

Komisija se loti Ö tega Õ ugotavljanja bodisi Ö po uradni dolžnosti Õ bodisi na zahtevo pristojnega organa države članice oziroma zainteresiranega podjetja ali podjetniškega združenja.

ê 26/62

3 . Objava navaja imena strank in glavno vsebino odločbe; upoštevati mora zakoniti interes podjetij pri zaščiti njihovih poslovnih skrivnosti.

ê 26/62 (prilagojeno)

Člen 3

Določbe člena 88 (1) in prvega stavka člena 88 (3) Pogodbe se uporabijo za pomoči, dodeljene za proizvodnjo ali trgovino s proizvodi, naštetimi v Prilogi I k Pogodbi.

ê

Člen 4

Uredba št. 26 se razveljavi.

Sklici na razveljavljeno uredbo se upoštevajo kot sklici na to uredbo in se berejo v skladu s primerjalno tabelo v Prilogi II.

ê 26/62 (prilagojeno)

Člen 5

Ta uredba začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

ê 26/62

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

é

PRILOGA I

Razveljavljena uredba Z NJENO SPREMEMBO

Uredba Sveta št. 26 (UL 30, 20.4.1962, str. 993/62) |

Uredba Sveta št. 49 (UL 53 z dne 1.7.1962, str. 1571/62) | Samo člen 1(1)(g) |

____________________

PRILOGA II

PRIMERJALNA TABELA

Uredba št. 26 | Ta uredba |

Člen 1 Člen 2 (1) Člen 2 (2) Člen 2 (3) Člen 2 (4) Člen 3 Člen 4 - Člen 5 - - | Člen 1 Člen 2 (1) Člen 2 (2), prvi pododstavek Člen 2 (2), drugi pododstavek Člen 2 (3) - Člen 3 Člen 4 Člen 5 Priloga I Priloga II |

_______________________

[1] KOM(87) 868 PV.

[2] Glej Prilogo 3, Del A navedenih sklepov.

[3] Izvedena v skladu s Sporočilom Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu – Kodifikacija pravnega reda Skupnosti, KOM(2001) 645 konč.

[4] Glej Prilogo I k temu predlogu.

[5] UL C […] z dne […], str. […].

[6] UL L 30 z dne 20.4.1962, str. 993/62. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo št. 49 (UL L 53 z dne 1.7.1962, str. 1571/62).

[7] Glej Prilogo I.