SL    SL SL 
SL    SL  KOMISIJA EVROP SKIH SKUPNOSTI 
Bruselj, 3.7.2008 
SEC(2008) 2175 
  
DELOVNI DOKUMENT SLUŽB KOMISIJE  
 
Spremni dokument k  
predlogu  
 
PRIPORO ČILA SVETA 
 
o mobilnosti mladih prostovoljcev po Evropi 
  
POVZETEK OCENE U ČINKA  
  
{COM(2008) 424} 
{SEC(2008) 2174}  
SL 2   SL POVZETEK 
V Evropski uniji je čezmejna mobilnost mladih prostovo ljcev majhna. Mladi, ki želijo v 
Evropi opravljati prostovoljno delo v tu jini, nimajo dovolj priložnosti za to.  
Cilj predlagane pobude je zato spodbujanje mob ilnosti mladih prostovoljcev po vsej Evropi. 
Pozitivni stranski u činki bodo boljše možnosti za neformalno izobraževanje in boljša 
zaposljivost, ve čja konkuren čnost, socialna vklju čenost ter bolj aktivno državljanstvo. Pobuda 
se nanaša na mlade v Evropski uniji, ki so mlajši od 30 let in želijo  opravljati prostovoljno 
delo v državi, ki ni njihova domovina. Vklju čuje prostovoljne dejavnosti, ki se jasno 
razlikujejo od zaposl itve v tujini za dolo čen čas, običajno nekaj mesecev, kot je opisano v 
sporočilu Komisije „Nadaljevanje Bele knjige o novi spodbudi za evropsko mladino – predlog 
za skupne cilje na podro čju prostovoljnih dejavnosti mladih v skladu z resolucijo Sveta z dne 
27. junija 2002 o okviru za ev ropsko sodelovanje na podro čju mladine“ iz leta 20041.  
V državah članicah je mladinsko prostovoljstvo razdrobljeno. Vklju čuje prostovoljno službo, 
ki jo organizirajo javni  organi, in prostovoljno delo, ki ga organizira civilna družba. Komisija 
si v svojem predlogu prizad eva za rešitev, ki bi omogo čala združljivo de lovanje vseh 
obstoječih sistemov prostovoljnega dela. 
Preden je bila pripravljena ta pobuda, so bila opravljena posve tovanja z uporabniki, 
prostovoljnimi in mladinskimi organizacijami ter državami članicami. Rezultati posvetovanja 
so bili kolikor le mogo če upoštevani v tem predlogu. Prav tako so bila upoštevana pred 
kratkim izdana mnenja Evropskega parlamenta2, Evropskega ekonomsko-socialnega odbora3 
in Odbora regij4. 
Temeljni cilj predlagane pobude je spodbujati čezmejno mobilnost mladih prostovoljcev, 
posebni cilji pa so izbo ljšati poznavanje možnosti za čezmejno prostovoljstvo mladih, 
povečati možnosti izmenjav za mlade prostovo ljce, zagotoviti razu mno raven kakovosti, 
spodbujati spretnosti in kompeten ce, ki si jih pridobijo ml adi prostovoljci, usmerjati 
mladinske delavce pri zagotavljanju pomo či mladim prostovoljcem pri čezmejnem delu ter 
spodbujati mlade z manj priložnostmi k prostovoljnemu delu v tujini. 
Komisija je analizirala štiri možnosti, da bi preverila, katera omogo ča najboljše doseganje teh 
ciljev: ohranjanje sedanjega stanja , izboljšanje združljivosti obstoje čih sistemov v državah 
članicah, razširitev Evropske pr ostovoljne službe (EPS) ali us kladitev nacionalnih sistemov 
prostovoljnega dela mladih. Ohranjanje seda njega stanja ne bi prineslo nikakršnega 
izboljšanja, razširitev EPS bi bila  predraga, uskladitev pa ni mogo ča po sami Pogodbi. Tako 
ostane samo ena izvedljiva možnost, in sicer združljivost delovanja obstoje čih sistemov v 
državah članicah, ki omogo ča uresničitev vseh ciljev. 
V tem primeru združljivost delovanja pomeni, da nacionalni sistemi prostovljnega dela 
zagotavljajo možnost za vklju čevanje prostovoljcev iz drugih držav članic in pri na črtovanju 
njihovih dejavnosti upoštevajo njihove posebne  potrebe. To bi lahko dosegli z boljšim 
poznavanjem nacionalnih sistemov in organizacij civilne družbe, podporo organizacijam gostiteljicam v njihovi državi, informiranjem ml adih, mladinskih delavcev in mladinskih 
                                                
 
1 COM(2004) 337 kon č., Bruselj, 30. maj 2004. 
2 REGI/6/50546, 2007/2149, 21. april 2008. 
3 SOC 243 z dne 13. decembra 2006.  
4 ECOS-IV-017, 6.–7. februar 2008. 
SL 3   SL voditeljev o možnostih v tujini ter poudarjanjem vrednosti evr opske kartice mobilnosti za 
mlade. Ta prizadevanja bi bila podprta z „zag otavljanjem kakovosti“ prostovoljnega dela, 
prilagajanjem u čnih izidov nacionalnim in evrops kemu ogrodju kvalifikacij, uporabo 
dokumentov Europass in Youthpass ter promocijo čezevropskega prostovoljnega dela mladih 
pri delodajalcih, upravnih organih, instituci jah itd. Komisija bi podpirala uporabo teh 
instrumentov in še naprej razvijala evr opski portal za mlade pr ostovoljce kot del že 
obstoječega mladinskega portala.  
Da bi dosegli ustrezen u činek, predlagamo, da se ta inst rument sprejme v obliki priporo čila. 
Priporočilo Sveta namre č bolj vklju čuje države članice kot priporo čilo Komisije in je izrecno 
predvideno v členu 149(4) Pogodbe, ki je pra vna osnova za ta predlog.  
Za mladinsko podro čje bi to pomenilo ogromen korak na prej, saj bi to bilo prvo priporo čilo 
Sveta. Predlog si ne prizadeva za radika lne spremembe, ampak za nadaljnji razvoj 
mehanizmov, ki že obstajajo v državah članicah. Na podlagi obstoje čih resolucij5 o 
mladinskem prostovoljstvu in priporo čil6 o mobilnosti želimo predlagati operativna 
priporočila za boljšo mobilnost mladih pr ostovoljcev v Evropi. Priporo čilo bo del sklopa 
dokumentov EU „Prenovljena socialna agenda: pr iložnosti, dostopnost in solidarnost v Evropi 
21. stoletja“.  
                                                 
5 13996/04 z dne 15. novembra 2004 in 14427/07 z dne 19. novembra 2007.  
6 2001/613/ES z dne 10. julija 2001 in  2006/961/ES z dne 18. decembra 2006.