RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
s pripombami, ki spremljajo sklep o razre šnici direktorju Evropske agencije za varnost in zdravje
pri delu glede izvr ševanja prora čuna za prora čunsko leto 2003
EVROPSKI PARLAMENT,
—ob upo števanju poro čila Ra čunskega sodi šča o letnih ra čunovodskih izkazih Evropske agencije za
varnost in zdravje pri delu za prora čunsko leto 2003, skupaj z odgovori Agencije (1),
—ob upo števanju priporo čila Sveta z dne 8. marca 2005 (6851/2005 –C6-0069/2005),
—ob upo števanju Pogodbe ES, zlasti člena 276 Pogodbe,
—ob upo števanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki se
uporablja za splo šni prora čun Evropskih skupnosti (2), zlasti člena 185 Uredbe, in Uredbe Sveta (ES)
št. 1654/2003 z dne 18. junija 2003 o spremembi Uredbe (ES) št. 2062/94 o ustanovitvi Evropske
agencije za varnost in zdravje pri delu (3), zlasti člena 14 Uredbe,
—ob upo števanju Uredbe Komisije (ES, Euratom) št. 2343/2002 z dne 19. novembra 2002 o okvirni
finan čni uredbi za organe iz člena 185 Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finan čni uredbi za
splo šni prora čun Evropskih skupnosti (4), zlasti člena 94 Uredbe,
—ob upo števanju členov 70 in 71 ter Priloge V k svojemu Poslovniku,
—ob upo števanju poro čila Odbora za prora čunski nadzor (A6-0074/2005),
A. ker je Evropsko ra čunsko sodi šče v zgoraj omenjenem posebnem poro čilu navedlo, da je prejelo
zadostno zagotovilo o zanesljivosti letnih poslovnih knjig za prora čunsko leto, ki se je kon čalo
31. decembra 2003, ter o zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov v celoti,
B. ker je 21. aprila 2004 Evropski parlament podelil razre šnico (5) direktorju Evropske agencije za
varnost in zdravje pri delu (Agencija) v zvezi z izvajanjem prora čuna za prora čunsko leto 2002 in
je v resoluciji, ki spremlja odlo čbo Evropskega parlamenta o razre šnici, med drugim:
—vztrajal pri tem, da mora Agencija izbolj šati programiranje dejavnosti za zmanj šanje visokega
števila prenesenih prora čunskih sredstev,
—pozval Agencijo k uporabi izku šenj, pridobljenih z upravljanjem programa za financiranje malih
in srednje velikih podjetij iz leta 2002, tako da se zagotovi ve čja strogost in ve čja stro škovna
učinkovitost naslednjih programov,SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/87
(1) UL C 324, 30.12.2004, str. 1.
(2) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(3) UL L 245, 29.9.2003, str. 38.
(4) UL L 357, 31.12.2002, str. 72.
(5) UL L 330, 4.11.2004, str. 8.
1. upo števa naslednje podatke za poslovne knjige Evropske agencije za varnost in zdravje in pri delu za
prora čunski leti 2003 in 2002;
Izkaz prihodkov in odhodkov za prora čunski leti 2003 in 2002
(in EUR 1 000)
2003 2002
Revenue
Community subsidies 11 641 12 324Other subsidies 66 252Other revenue 157 81
Phare revenue 824 0
Total revenue (a) 12 688 12 657
Expenditure
Staff—Title I of the budget
Payments 3 245 3 024Appropriations carried over 87 136Administration —Title II of the budget
Payments 1 146 1 140
Appropriations carried over 186 247Operating activities —Title III of the budget
Payments 2 559 2 030
Appropriations carried over 5 859 5 623Phare expenditurePayments 548 0
Appropriations carried over 502 0
Total expenditure (b) 14 131 12 199
Outturn for the financial year (c = a –b)(
1) –1 443 458
Balance carried over from the previous financial year –1 108 –2 185
Appropriations carried over from the previous financial year and cancelled 766 609
Sums to be re-used carried over from the previous financial year and not
used10
Payments against commitment cancelled in 2002 –191 0
Exchange rate differences 4 4
Adjustment entries –16 7
Outturn for the financial year before economic adjustment (d) –1 987 –1 108
Budget revenue to be recovered 850 0
Other revenue to be recovered 3 0
Acquisitions of fixed assets 207 0Depreciation (
2) –186 0
Miscellaneous expenditure –10
Economic adjustments (e) 873 0
Balance for the financial year (d + e) (3) –1 113 –1 108
(1) Calculation according to the principles of Article 15 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1150/2000 of 22 May 2000
(OJ L 130, 31.5.2000. p. 8.
(2) In 2003 the Agency depreciated its fixed assets for the first time.
(3) The negative balance is due to the fact that carry-overs are still being treated as expenditure, without any economic adjustment.
A rough estimate of the adjustment to be applied suggests that the actual balance for the financial year is of the order of a
EUR 1 million.
NB: Differences in totals are due to the effects of rounding.
Source : The Agency's data, the tables present, in summary form, the data provided by the Agency in its own accounts.SL L 196/88 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
2. z zadovoljstvom bele ži prizadevanja Agencije, ki so obrodila pomembno zmanj šanje prenosa opera-
tivnih prora čunskih sredstev; se strinja z Ra čunskim sodi ščem, da je stopnja prenosa za ta prora-
čunska sredstva še zmeraj visoka; od Agencije pri čakuje ve čprizadevanj za zmanj šanje nadaljnjih
prenosov;
3. v zvezi s tem poziva Agencijo, da uvede na črt za zmanj šanje prenosov s postavitvijo letnih ciljev za
zmanj šanje, ki so v skladu s ciklom izvajanja delovnega programa;
4. poziva Agencijo, da jasno navede tiste od operativnih dejavnosti, ki bi jim najbolj koristilo financi-
ranje iz diferenciranih prora čunskih sredstev;
5. ponovno poziva Agencijo, da uvede natan čnejšen a črtovanje in izbolj ša spremljanje operativnih
dejavnosti; poziva Agencijo, da nadaljuje s svojimi prizadevanji za opredelitev bolj usmerjenih inbolj stvarnih ciljev na ravni operativnosti, kot je predlagala zunanja ocena agencije za leto 2003 sstrani Komisije;
6. opozarja na pojasnilo Agencije v zvezi z njenimi prizadevanji za izvajanje delovnega programa v
sodelovanju z zmanj šanim številom tematskih centrov; poziva Agencijo, da predlo ži v svojem letnem
poro čilu o delu za leto 2004 analizo izku šenj, pridobljenih pri delu s tematskimi centri, dolo čenem v
dolo čbah ustanovne uredbe Agencije, ki pojasnjuje prednosti in pomanjkljivosti tega modela sode-
lovanja; nadalje poziva Agencijo, da v svojem poro čilu poudari dodano vrednost doslej pridobljenih
rezultatov; spodbuja Agencijo, da okrepi tudi spremljanje in nadzor stro škov, ki jih navajajo tematski
centri, ter zahteva certifikacijo njihovega dela s strani zunanjega revizorja, kot je predlagalo Evropsko
računsko sodi šče;
7. ob žaluje odsotnost na črta enakosti in od Agencije pri čakuje, da v kratkem oblikuje na črt in postane
delodajalec enakih mo žnosti; od Agencije ne pri čakuje le obravnavanja vpra šanj v zvezi z enakostjo
na ravni zaposlovanja, temve čtudi proaktivno in dolgoro čno izhodi šče za spodbujanje enakosti
spolov;
8. pozdravlja obveznost Agencije, da sporo ča podatke o dejavnostih dr žavljanom, in upa, da bo pri šlo
do nadaljnjih ukrepov za razvoj in okrepitev strategije Agencije za obve ščanje in sporazumevanje;
Splo šne to čke, naslovljene na Komisijo in agencije
9. ponovno opozarja na stali šče, da je, medtem ko je podpiral napore Komisije za oblikovanje omeje-
nega števila modelov, vsaj za prihodnje „nadzorne “agencije, zavzel stali šče, da struktura sedanjih in
prihodnjih agencij zaslu ži temeljito obravnavo na medinstitucionalni ravni; prav tako poudarja, da
mora medinstitucionalni sporazum, preden Komisija dolo či okvirne pogoje za uporabo nadzornih
agencij, pojasniti splo šne smernice; to se mora zgoditi pred oblikovanjem usklajenega okvira za
strukturo agencij;
10. upo števa stali šče Komisije (
1) v zvezi s prena šanjem odgovornosti za izvajanje nalog na organe,
vklju čno z agencijami, razen glavne uprave Komisije; zavzema stali šče, da to ni odgovor na poziv
Parlamenta k temeljiti obravnavi strukture obstoje čih agencij na medinstitucionalni ravni; zato poziva
Komisijo, da zagotovi pojasnila o tej to čki in o prihodnjem celotnem medinstitucionalnem spora-
zumu v zvezi z novimi sporazumi, ki se oblikujejo v finan čnem na črtu ali vzporedno z njim (2);
11. poziva Komisijo k srednjero čni organizaciji in izvajanju, npr. v standardnem triletnem obdobju,
prečne analize ocenjevanj, izvajanih v posameznih agencijah, da se:
(a) dose žejo zaklju čki v zvezi s skladnostjo dejavnosti agencije s politiko EU na splo šno in v zvezi s
sinergijami, ki obstajajo ali se bodo razvile med agencijami in slu žbami Komisije, ter v zvezi z
izogibanjem njihovemu prekrivanju;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/89
(1) Kot je dolo čeno v Prilogi 1 k Sporo čilu Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu „Gradimo na šo skupno prihodnost,
Politi čni izzivi in prora čunska sredstva raz širjene Unije za obdobje 2007 –2013 “(COM(2004) 0101, str. 38).
(2) Glej Prilogo k Poro čilu Komisije o nadaljnjem izvajanju glede razre šnic 2002 (COM(2004) 0648, str. 108).
(b) predlo ži oceno širše evropske dodane vrednosti storitev agencij na njihovem podro čju dejavnosti
ter o ustreznosti, u činkovitosti in uspe šnosti modela agencije pri izvajanju politike EU ali prispe-
vanju k njej;
(c) dolo či in pove ča vpliv dejavnosti agencij glede na bli žino, dostopnost in preglednost EU njenim
državljanom;
12. pri čakuje, da bo celotna analiza na voljo do konca leta 2005, tako da bo zajemala triletno obdobje
od uvedbe nove Finan čne uredbe in posledi čnega novega okvira v sistemu agencij;
13. poziva agencije k dejavni udele žbi v tak šnem postopku in k sodelovanju s Komisijo, z zagotavljanjem
potrebnega prispevka v zvezi z zadevami, ki so po njihovem mnenju pomembne za njihovo delo-vanje, vlogo, pristojnost in potrebe, pa tudi z zadevami, ki bi lahko pomagale izbolj šati celoten
postopek razre šnice, za prispevanje k uspehu tak šnega postopka ter pove čanju odgovornosti in
preglednosti agencij; poziva agencije, da predstavijo tak šen prispevek tudi svojim pristojnim
odborom;
14. poziva Komisijo, vzporedno s tem izvajanjem, da najpozneje do konca leta 2005 predstavi predloge
za spremembe v obstoje čih ustanovnih aktih agencij, med drugim za najbolj ši odnos z agencijami; cilj
takšnih predlogov mora biti:
(a) izbolj šanje sporazumevanja med Komisijo in agencijami;
(b) vzpostavitev ali širitev sodelovanja pri dolo čanju potreb in ciljev, storitev in strategije za njihovo
dosego ter pri dolo čanju standardov za spremljanje in ocenjevanje;
(c) izbolj šanje dopolnjujo če dejavnosti, bolj ša organizacija potrebnih virov in njihove u činkovite
zmogljivosti doseganja rezultatov, ter oblikovanje komunikacijske strategije za raz širjanje teh
rezultatov;
15. poudarja, da mora Komisija pred sprejemom katerega koli sklepa za ustanovitev nove agencije izvesti
strogo oceno potrebe in dodane vrednosti funkcije te agencije, ob upo števanju obstoje čih struktur,
načela subsidiarnosti, prora čunske strogosti in poenostavitve postopkov;
16. pri čakuje od Komisije, da hitro predstavi smernice v zvezi s politiko zaposlenih v agencijah, ki jih je
Parlament zahteval od Komisije pred koncem prora čunskega postopka za leto 2005;
Splo šne to čke, naslovljene na agencije
17. pri čakuje, da bo od zdaj naprej, od vsake agencije, prejel poro čilo, ki povzema podatke o revizijah
notranjega revizorja, priporo čilih in posledi čnih ukrepih v skladu s členom 72(5) Uredbe
(ES, Euratom) št. 2343/2002;
18. poziva agencije, da se še naprej trudijo pravilno uporabljati kadrovske predpise in pravila, ki veljajo za
druge uslu žbence v zvezi z njihovimi zaposlenimi (postopki zaposlovanja in pomembne sprejete
odlo čitve, osebne mape, izra čun osebnih prejemkov in druge pravice, politika pospe ševanja, odstotek
prostih delovnih mest, norme spo štovanja enakosti spolov itd.);
19. upo števa, da ustrezni dele žzaposlenih mo ških in žensk v celotni sestavi uslu žbencev agencij, na
splo šno, ka že na obstoj neravnovesja med mo škimi in ženskami; ob žaluje, da so mo ški ena tretjina
zaposlenih in tudi v ve čjem številu zasedajo vi šje polo žaje, medtem ko ženske splo šno v ve čjem
številu zasedajo ni žje polo žaje; pri čakuje, da bodo agencije sprejele takoj šnje in u činkovite ukrepe za
izbolj šanje teh razmer;SL L 196/90 Uradni list Evropske unije 27.7.2005
20. poziva agencije, da zagotovijo, da so vse ustrezne dolo čbe Direktive 2002/73/ES Evropskega parla-
menta in Sveta z dne 23. septembra 2002 o spremembi Direktive Sveta 76/207/EGS o uresni čevanju
načela enake obravnave mo ških in žensk v zvezi z dostopom do zaposlitve, poklicnega usposabljanja
in napredovanja ter delovnih pogojev (1) uvedene v njihovo kadrovsko politiko;
21. pri čakuje, da bodo agencije kot odgovor na pomembne ugotovitve Evropskega ra čunskega sodi šča
ravnale v skladu s prora čunskimi na čeli iz Finan čne uredbe, še zlasti z na čeli enotnosti in to čnosti;
poziva agencije, ki tega še niso storile, da izpolnijo zahteve Finan čne uredbe v zvezi z ra čunovod-
stvom in da še naprej krepijo svoje postopke v zvezi z notranjim vodenjem in nadzorom za
pove čanje odgovornosti, preglednosti in evropske dodane vrednosti;
22. spodbuja agencije, zlasti tiste, katerih dejavnosti imajo skupne to čke z dejavnostmi ali nalogami
drugih agencij, da okrepijo svoje sodelovanje in tako odprejo mo žnosti za razvoj sinergij; poziva
jih, da formalizirajo, kjer je primerno, tak šno sodelovanje s posebnimi sporazumi (skupne izjave,
memorandumi o soglasju, odlo čitve o skupnem na črtovanju in dejavnosti/programi, ki so dopolnilne
lastnosti), tako da prepre čijo podvajanje dela, zagotovijo, da se vsaka storitev agencije jasno opredeli
in da rezultat skupnih naporov pove ča dodano vrednost in vpliv njihovega dela do skrajnosti;
pričakuje, da bo o tej zadevi redno obve ščen;
23. poziva agencije, da namenijo posebno pozornost postopkom oddaje in upravljanja javnih naro čil;
poziva jih, da sprejmejo ustrezne ukrepe v zvezi z upravnimi strukturami, zato da se okrepijo njihovipostopki, sredstva in upravljanje sredstev ter upravljanje notranjega nadzora; zavzema stali šče, da
takšni ukrepi lahko vklju čujejo, kjer je potrebno ali izvedljivo, vzpostavitev posebnih enot, ki so
poobla ščene za svetovanje, na osnovi analiz tveganja, kako najbolje pripraviti postopke oddajanja
javnih naro čil, zagotoviti spremljanje in nadaljevati ukrepanje, v skladu z zahtevami; v zvezi s to
zadevo poziva Komisijo in Evropsko ra čunsko sodi šče, da okrepita sodelovanje z agencijami;
24. upo števa te žave, ki so jih omenili nekateri direktorji, zlasti „novo ustanovljenih “agencij, v zvezi z
usklajenostjo agencij s koledarjem in roki za poro čanje, kot so dolo čeni v finan čni uredbi; poziva
direktorje agencij, da z vidika prihodnjega pregleda Finan čne uredbe, ki se bo izvajal leta 2005,
obvestijo njegova Odbora za prora čun in prora čunski nadzor o te žavah, ki so se do zdaj pojavile,
tako da se lahko te upo števajo v okviru pregleda; pri čakuje, da bodo direktorji predstavili posebne
predloge za druga čne dogovore v zvezi z roki, ki lahko najbolj ustrezajo njihovim zahtevam delo-
vanja, medtem ko upo števajo obveznosti poro čanja agencij, kot je dolo čeno v finan čni uredbi;
25. upo števa pozitiven odziv direktorjev agencij na poziv odbora Parlamenta, odgovornega za pripravo
razre šnice, za oblikovanje bolj natan čnih komunikacijskih sistemov, še zlasti v zvezi s prenosom
dokumentov v zvezi z obveznostmi poro čanja agencij s strani le teh temu odboru; zavzema stali šče,
da bo bolj ša organizacija tak šnega sporazumevanja okrepila njegovo sodelovanje z agencijami in
izbolj šala demokrati čen nadzor;
26. poziva direktorje agencij, da od zdaj naprej k svojemu letnemu poro čilu o delu, ki je predlo ženo
skupaj s finan čnimi in poslovodnimi podatki, prilo žijo izjavo o zanesljivosti v zvezi z zakonitostjo in
pravilnostjo postopkov, podobno izjavam, ki jih podpi šejo generalni direktorji Komisije;
27. poziva agencije, da oblikujejo obse žno komunikacijsko strategijo za obravnavo potrebe po dostopu
splo šne javnosti do rezultatov njihovega dela, v ustrezni obliki, poleg predlo žitve teh rezultatov
ustanovam, pristojnim slu žbam dr žavčlanic, strokovnjakom, partnerjem in posebnim upravi čencem;
poziva agencije, da z vidika razvoja tak šne strategije okrepijo svoje sodelovanje in si izmenjajo
podatke o najbolj ši praksi za dosego tega cilja; pri čakuje, da bodo agencije pravilno obve ščale njegove
pristojne organe o napredku oblikovanja tak šne strategije, pred naslednjim postopkom podeljevanja
razre šnice, da se zagotovi u činkovito in pravo časno spremljanje njihovih dejavnosti;SL 27.7.2005 Uradni list Evropske unije L 196/91
(1) UL L 269, 5.10.2002, str. 15.
Splo šne to čke, naslovljene na Evropsko ra čunsko sodi šče in agencije
28. pozdravlja pobudo Evropskega ra čunskega sodi šča, da doda tabelo k posebnim poro čilom o agen-
cijah, ki je povzetek podatkov o pristojnostih, vodenju, razpolo žljivih virih in izdelkih/storitvah
posamezne agencije; zavzema stali šče, da to izbolj ša jasnost in preglednost dela teh organov Skup-
nosti, medtem ko zagotavlja uporabne osnove za primerjavo, kjer je primerno, za pomo čpri
vzpostavitvi usklajenega okvira za agencije, h kateremu je pozval Parlament;
29. poziva Evropsko ra čunsko sodi šče in agencije k okrepitvi njihovega sodelovanja, da se izbolj šajo
postopki in tehni čna orodja za izbolj šanje preudarnega upravljanja vseh prora čunskih in finan čnih
vpra šanj, za oblikovanje metodologije, ki oblikuje podlago za pozitivno razre šnico za prora čun od
začetka postopka; pri čakuje, da bo redno obve ščen o napredku in izvajanju najbolj ših praks;
30. poziva Evropsko ra čunsko sodi šče in agencije, da pred kon čnim poro čilom Evropskega ra čunskega
sodi šča o razre šnici izbolj šajo preglednost v kontradiktornem postopku, tako da se izogne kakr šnemu
koli nasprotovanju ali dvoumnosti, ki bi lahko ogrozila verodostojnost celotnega izvajanja; v zvezi stem poziva Evropsko ra čunsko sodi šče in Komisijo, da predlagata izvedljiv na čin posodabljanja
podatkov o izbolj šavah in/ali te žavah, ki so se pojavile od prve razprave o pripravljalnem poro čilu
Evropskega ra čunskega sodi šča do odlo čitve, ali naj se podeli razre šnica, da se prika že najbolj pravilna
slika polo žaja agencij.SL L 196/92 Uradni list Evropske unije 27.7.2005