Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/407/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja na Danskem /* COM/2014/0434 final */





Priporočilo za SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa 2010/407/EU o obstoju čezmernega primanjkljaja na Danskem SVET EVROPSKE UNIJE JE – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 126(12) Pogodbe, ob upoštevanju priporočila Komisije, ob upoštevanju naslednjega: (1) S Sklepom Sveta 2010/407/EU z dne 13. julija 2010[1] je bilo po priporočilu Komisije odločeno, da na Danskem obstaja čezmeren primanjkljaj. Svet je opozoril, da naj bi glede na podatke, ki so jih aprila 2010 sporočili danski organi, leta 2010 javnofinančni primanjkljaj dosegel 5,4 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo 3 % BDP iz Pogodbe. Bruto javni dolg naj bi leta 2010 znašal 45,1 % BDP, kar je znatno pod referenčno vrednostjo 60 % BDP iz Pogodbe[2]. (2) Svet je 13. julija 2010 v skladu s členom 126(7) PDEU in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7. julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem[3] po priporočilu Komisije na Dansko naslovil priporočilo, v skladu s katerim naj bi ta čezmerni primanjkljaj odpravila najpozneje do konca leta 2013. Priporočilo je bilo objavljeno. (3) V skladu s členom 4 Protokola o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbama, Komisija zagotovi podatke za izvajanje postopka. V skladu s členom 3 Uredbe Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi Protokola (št. 12) o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti[4], morajo države članice v okviru uporabe tega protokola dvakrat letno sporočiti podatke o primanjkljaju in dolgu sektorja država ter drugih s tem povezanih spremenljivkah, in sicer pred 1. aprilom in 1. oktobrom. (4) Svet bi moral odločitev o razveljavitvi sklepa o obstoju čezmernega primanjkljaja sprejeti na podlagi sporočenih podatkov. Poleg tega bi moral Svet sklep o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljaviti le, če napoved Komisije kaže, da primanjkljaj v obdobju, ki ga zajema napoved, ne bo presegel referenčne vrednosti 3 % BDP[5]. (5) Na podlagi podatkov, ki jih je predložila Komisija (Eurostat) v skladu s členom 14 Uredbe (ES) št. 479/2009 po uradnem obvestilu, ki ga je Danska poslala pred 1. aprilom 2014, in na podlagi napovedi Komisije iz pomladi 2014 je ugotovljeno naslednje: – Javnofinančni primanjkljaj je v obdobju 2010–2013 ostal v mejah referenčne vrednosti 3 % BDP z izjemo leta 2012, ko je na saldo negativno vplivalo enkratno povračilo, povezano s pokojninsko reformo iz leta 2011. Vpliv enkratnega povračila na javnofinančni saldo v letu 2012 je ocenjen na 1,6 % BDP. Javnofinančni primanjkljaj je leta 2010 znašal 2,5 % BDP, leta 2011 1,9 % BDP, leta 2012 3,8 % BDP in leta 2013 0,8 % BDP. Na izboljšanje javnofinančnega salda so vplivali ukrepi za konsolidacijo, tako na strani prihodkov kot na strani odhodkov, zlasti zaradi omejevanja rasti javne porabe. – V konvergenčnem programu Danske za leto 2014 je napovedano, da bo javnofinančni primanjkljaj leta 2014 znašal 1,3 % BDP in leta 2015 2,9 % BDP. V obdobju 2013–2014 na javne finance vplivajo enkratni prihodki iz naslova prestrukturiranja obstoječih dodatnih pokojninskih zavarovanj, s katerim se bo omogočilo odplačilo davčnih obveznosti za prihodnja izplačila dodatnih pokojninskih zavarovanj po ugodni davčni stopnji. Ta ukrep naj bi k javnofinančnemu saldu v obeh letih prispeval skoraj 1,8 % BDP. Leta 2015 ta ukrep ne bo imel nobenih učinkov, zaradi česar se pričakuje povečanje javnofinančnega primanjkljaja. Glede na napovedi Komisije iz pomladi 2014 naj bi javnofinančni primanjkljaj v letu 2014 znašal 1,2 % BDP, v letu 2015 pa 2,7 % BDP. Tako naj bi primanjkljaj v obdobju, ki ga zajemajo napovedi, ostal pod referenčno vrednostjo 3 % BDP. – Potem ko se je strukturni saldo, tj. prilagojen za gospodarski cikel in brez upoštevanja učinkov enkratnih in drugih začasnih ukrepov, med letoma 2011 in 2013 v kumulativnem smislu izboljšal za 0,7 % BDP, naj bi se ob predpostavki nespremenjene politike v letu 2014 predvidoma poslabšal za 0,8 % BDP (na –0,2 % BDP),v letu 2015 pa za dodatnih 0,3 % BDP. – Glede na napovedi Komisije iz pomladi 2014 naj bi se bruto javni dolg v letu 2014 zmanjšal na 43,5 % BDP, v letu 2015 pa naj bi se ponovno povečal na 44,9 % BDP, kar je še vedno pod referenčno vrednostjo 60 % iz Pogodbe. (6) Svet poudarja, da za Dansko z letom 2014, ki sledi letu, v katerem je država odpravila čezmerni primanjkljaj, velja preventivni del Pakta za stabilnost in rast, zato bi morala še naprej dosegati ali presegati srednjeročni cilj, kar zadeva strukturni saldo. (7) V skladu s členom 126(12) Pogodbe se sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja razveljavi, če je čezmerni primanjkljaj v zadevni državi članici po mnenju Sveta odpravljen. (8) Po mnenju Sveta je bil čezmerni primanjkljaj na Danskem odpravljen, zato bi bilo treba Sklep 2010/407/EU razveljaviti – SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: Člen 1 Iz celovite ocene sledi, da je čezmerni primanjkljaj na Danskem odpravljen. Člen 2 Sklep 2010/407/EU se razveljavi. Člen 3 Ta sklep je naslovljen na Kraljevino Dansko. V Bruslju, Za Svet Predsednik [1] UL L 189, 22.7.2010, str. 15. [2] Javnofinančni primanjkljaj za leto 2010 je bil pozneje popravljen na 2,5 % BDP, bruto javni dolg pa na 42,8 % BDP. [3] UL L 209, 2.8.1997, str. 6. [4] UL L 145, 10.6.2009, str. 1. [5] V skladu z dokumentom „Posebnosti izvajanja Pakta stabilnosti in rasti ter smernice za obliko in vsebino programov stabilnosti in konvergenčnih programov“ z dne 3. septembra 2012. Glej: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf