P6_TA(2006)0317
Prestreganje podtkov iz bančnih nakazil sistema SWIFT s strani ameriških tajnih
služb
Resolucija Evropskega parlamenta o prestreganju podatkov iz bančnih nakazil sistema SWIFT s
strani ameriških tajnih služb
Evropski parlament,
—ob upoštevanju Evropske konvencije o varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin, zlasti člena 8
Konvencije,
—ob upoštevanju Listine o temeljnih pravicah Evropske unije, zlasti členov 7 in 8 Listine,
—ob upoštevanju Konvencije Sveta Evrope št. 108 o varstvu posameznikov pri avtomatski obdelavi
osebnih podatkov,
—ob upoštevanju člena 6 Pogodbe EU in člena 286 Pogodbe ES,
—ob upoštevanju Direktive 95/46/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvu
posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov (1),
—ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o
varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostempretoku takih podatkov (
2),
—ob upoštevanju predloga Uredbe o podatkih o plačniku, ki spremljajo prenose sredstev
(KOM(2005)0343),
—ob upoštevanju prito žb, ki jih je Privacy International vložil pri nadzornih organih za varstvo osebnih
podatkov v 33 državah, ker trdi, da se pri bančnih nakazilih sistema SWIFT niso spoštovali zakonskipostopki, predvideni z zakonom o varstvu podatkov, in da so se podatki razkrili brez pravne podlage alipooblastila,
—ob upoštevanju člena 103(4) svojega Poslovnika,
A. ker so evropski in ameriški mediji nedavno razkrili obstoj programa za sledenje financiranja terorističnih
dejavnosti, ki ga je vzpostavila ameriška administracija in ki je ameriškim oblastem omogočil dostop dovseh finančnih podatkov, ki jih hrani družba SWIFT (Družba za svetovne medbančne finančne telekomu-nikacije), zadruga v bančnem sektorju s sedežem v Belgiji, ki združuje več kot 8 000 komercialnih bank
in institucij v 200 državah, vključno s številnimi centralnimi bankami,
B. ker informacije, ki jih hrani SWIFT, do katerih so imele dostop ameriške oblasti, zadevajo stotine tisočev
državljanov EU, saj Evropske banke uporabljajo sistem sporočanja SWIFT za prenos sredstev medbankami po celem svetu, in ker SWIFT vsak dan izvede na milijone prenosov in bančnih transakcij,
C. ker bi morala biti za vse prenose podatkov, nastale na ozemlju EU in namenjene uporabi izven ozemlja
EU, opravljena najmanj presoja primernosti v skladu z Direktivo 95/46/ES,
D. ker dostop do podatkov, s katerimi upravlja SWIFT, omogoča, da se odkrijejo ne samo prenosi sredstev v
zvezi z nezakonitimi dejavnostmi, temveč tudi informacije o gospodarskih dejavnostih zadevnih posa-
meznikov in držav, kar lahko povzroči razmah gospodarskega in industrijskega vohunjenja,13.12.2006 C 303 E/843 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) UL L 281, 23.11.1995, str. 31.
(2) UL L 8, 12.1.2001, str. 1.
1. opozarja na svojo odločenost, da se bo boril proti terorizmu, in verjame, da je treba najti pravo ravno-
težje med varnostnimi ukrepi in varstvom državljanskih svoboščin in temeljnih pravic; izraža svojo globoko
zaskrbljenost ob dejstvu, da se je ustvarilo ozračje, ko se vedno manj spoštuje varstvo zasebnosti inpodatkov;
2. poudarja, da Evropska unija temelji na pravni državi in morajo biti vsi prenosi osebnih podatkov v tretje
države podvrženi zakonodaji o varstvu podatkov na nacionalni in evropski ravni, ki določa, da mora vseprenose odobriti sodni organ in da mora biti vsako odstopanje od tega načela sorazmerno in temeljiti na
zakonu ali mednarodnemu sporazumu;
3. meni, da lahko države članice samo z izvajanjem člena 8 Konvencije o varstvu človekovih pravic in
temeljnih svoboščin v okviru zakonodaje Skupnosti in ob upoštevanju člena 13 Direktive 95/46/ES –v inte-
resu državne varnosti, javnega reda in varnosti –odstopajo od načela namena uporabe podatkov, ki prepove-
duje prenos komercialnih podatkov, kar je edina legitimna podlaga za shranjevanje osebnih podatkov s stranizasebnih strank, in tako zmanjšajo raven varstva podatkov samo, kadar je to potrebno, sorazmerno inskladno z demokratično družbo;
4. opozarja na zgoraj navedeni predlog Uredbe o podatkih, ki lahko prispeva k oblikovanju pravnega
okvira za prenos te informacije; obžaluje, da druge institucije, zlasti Evropska centralna banka –v nasprotju
z načelom lojalnega in stalnega sodelovanja med institucijami Skupnosti –med pogajanji in trialogi niso
obvestile Evropskega parlamenta o obstoju prenosov podatkov iz bančnih nakazil SWIFT;
5. poziva Komisijo, Svet in Evropsko centralno banko (ECB), naj v celoti pojasnijo, v kolikšnem obsegu so
bili seznanjeni o tajnem sporazumu med družbo SWIFT in ameriško vlado;
6. zahteva, da se pojasni vloga in delovanje ECB v zvezi s tem, in poziva evropskega varuha osebnih
podatkov, naj čim prej preveri, če je bila ECB dolžna v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 ukrepati glede
morebitne kršitve varovanja podatkov, za katero je izvedela;
7. opozarja, da mora ECB zagotoviti, da centralne banke dostopajo do SWIFT-a samo v zakonitem okviru;8. poziva države članice, da zagotovijo in preverijo, da na nacionalni ravni ni zakonodajnih vrzeli in da
zakonodaja o varstvu podatkov Skupnosti pokriva tudi centralne banke; poziva države članice, naj sporočijo
izide tega preverjanja Komisiji, Svetu in Evropskemu parlamentu;
9. poziva Svet. da nujno pregleda in sprejme predlog okvirnega sklepa o varstvu osebnih podatkov, obde-
lanih v okviru policijskega in pravosodnega sodelovanja v kazenskih zadevah (KOM(2005)0475), da seevropskim državljanom zagotovi enaka in visoka raven varstva podatkov na ozemlju celotne Unije;
10. opozarja Svet zlasti na predloga sprememb 26 in 58 stališča Parlamenta, sprejetih dne 14. junija
2006 (
1) o zgoraj navedenem predlogu okvirnega sklepa, ki si prizadeva za ureditev obdelovanja podatkov,
ki se v javnem interesu prenesejo k zasebnim skupinam;
11. ponovno izraža svoje razočaranje nad nepripravljenostjo Sveta, da bi premostil trenutno stanje v zako-
nodaji, ko v okviru prvega ali tretjega stebra veljata dva različna postopkovna okvira za varstvo temeljnihpravic; zato ponavlja zahtevo, da se dvojni okvir odpravi z uporabo premostitvene določbe, kar omogočačlen 42 PEU;
12. zahteva, da Komisija prične izvajati ocenjevanje vse sprejete protiteroristične zakonodaje EU s stališča
učinkovitosti, nujnosti, sorazmernosti in spoštovanja temeljnih pravic; odločno poziva Komisijo in Svet, najpretehtata sprejem možnih ukrepov, s katerimi bi se v prihodnosti izognili ponovnim tovrstnim resnim
kršitvam zasebnosti;13.12.2006 C 303 E/844 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0258.
13. ostro obsoja kakršne koli tajne operacije na ozemlju EU, ki bi vplivale na zasebnost državljanov EU; je
močno zaskrbljen, da bi se take operacije dogajale, ne da bi bili evropski državljani in njihovi parlamentarni
predstavniki o tem obveščeni; poziva Združene države Amerike in njihove obveščevalne in varnostne službe,naj delujejo v duhu dobrega sodelovanja in obvestijo svoje zaveznike o kakršnih koli operacijah, ki jih name-ravajo izvajati na ozemlju EU;
14. poziva Odbor za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve, naj skupaj z Odborom za
ekonomske in monetarne zadeve čim prej opravi skupno zaslišanje ECB, Komisije, Sveta, Evropskega varuha
osebnih podatkov ter drugih zasebnih in javnih strani, ki so povezane z zadevo, da se odkrije, katere infor-macije so morda pridobili;
15. naroči svojemu Predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, Evropski centralni banki,
vladam in parlamentom držav članic, držav pristopnic in kandidatk in vladi ter zbornicama kongresa
Združenih držav Amerike.
P6_TA(2006)0318
Vključevanje imigrantov v Evropsko unijo
Resolucija Evropskega parlamenta o strategijah in sredstvih za vključevanje državljanov tretjih držav
v Evropsko unijo (2006/2056(INI))
Evropski parlament,
—ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 1. septembra 2005 z naslovom „Skupni program za vključe-
vanje –Okvir za vključevanje državljanov tretjih držav v Evropsko unijo“ (KOM(2005)0389),
—ob upoštevanju člena 13 Pogodbe ES,
—ob upoštevanju Pogodbe ES, ki daje Skupnosti pooblastila in odgovornosti na področju priseljevanja in
azila, ter člena 63(3)(a) Pogodbe,
—ob upoštevanju sklepov Predsedstva z zasedanja Evropskega sveta v Tampereju z dne 15. in 16. oktobra
1999, zasedanja Evropskega sveta v Laekenu z dne 14. in 15. decembra 2001, zasedanja Evropskega
sveta v Sevilli z dne 21. in 22. junija 2002 in z zasedanja Evropskega sveta v Solunu z dne 19. in
20. junija 2003, ki poudarjajo pomen razvijanja sodelovanja in izmenjave podatkov v okviru na novovzpostavljene skupine nacionalnih kontaktnih točk za vključevanje in še zlasti okrepitev usklajevanja
ustreznih politik na ravni Evropske unije,
—ob upoštevanju Haaškega programa, ki ga je sprejel Evropski svet 4. novembra 2004 in ki določa cilje na
področju svobode, varnosti in pravice za obdobje 2005-2010,
—ob upoštevanju neuradnega ministrskega srečanja v Groningenu 9. novembra 2004, kjer so se prvič
srečali ministri, odgovorni za politiko vključevanja,
—ob upoštevanju skupnih osnovnih načel o politiki vključevanja imigrantov v Evropski uniji, ki jih je Svet
Evropske unije sprejel 19. novembra 2004 (
1),13.12.2006 C 303 E/845 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. julij 2006SL
(1) Dokument 14615/04 z dne 19. novembra 2004.