PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 1 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2013 SPLOŠNI IZKAZ PRIHODKOV IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH Oddelek III − Komisija /* COM/2013/0156 final - 2013/ () */





PREDLOG SPREMEMBE PRORAČUNA št. 1 K SPLOŠNEMU PRORAČUNU ZA LETO 2013 SPLOŠNI IZKAZ PRIHODKOV IZKAZ ODHODKOV PO ODDELKIH Oddelek III − Komisija Ob upoštevanju: – Pogodbe o delovanju Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: PDEU), zlasti člena 314 PDEU, v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba Euratom), zlasti člena 106a Pogodbe Euratom, – Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije[1], zlasti člena 41 Uredbe, – splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2013, sprejetega 12. decembra 2012[2], Evropska komisija proračunskemu organu predlaga predlog spremembe proračuna št. 1 k proračunu za leto 2013. SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH Spremembe izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih so na voljo na portalu EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm). Temu dokumentu je za ponazoritev priložena angleška različica sprememb izkaza v proračunskem formatu. KAZALO 1. Uvod.. 5 2. Prilagoditve po razdelkih finančnega okvira.. 6 2.1. Podrazdelek 1a – Konkurenčnost za rast in zaposlovanje. 6 2.2. Podrazdelek 1b – Kohezija za rast in zaposlovanje. 7 2.3. Razdelek 2 – Ohranjanje in upravljanje naravnih virov.. 7 2.4. Podrazdelek 3a – Svoboda, varnost in pravica.. 8 2.5. Podrazdelek 3b – Državljanstvo.. 8 2.6. Razdelek 4 – EU kot globalni akter.. 9 2.7. Razdelek 6 – Nadomestila.. 9 5. Zbirna razpredelnica po razdelkih finančnega okvira.. 10 1. Uvod Predlog spremembe proračuna (v nadaljnjem besedilu: PSP) št. 1 za leto 2013 je bil sprejet zaradi vključitve odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil v proračun za leto 2013, da bi se pokrili odhodki v zvezi s pristopom Republike Hrvaške (v nadaljnjem besedilu: Hrvaška) k Evropski uniji s 1. julijem 2013 ob polnem spoštovanju Pogodbe o pristopu Republike Hrvaške[3] (v nadaljnjem besedilu: Pogodba o pristopu). Hkrati je Komisija predstavila predlog spremembe večletnega finančnega okvira 2007–2013[4], v katerem so upoštevane zgornje spremembe, kakor je predvideno v točki 29 Medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju. V PSP št. 1 je predvideno povišanje za 655,1 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in za 374,0 milijona EUR v odobritvah plačil. S tem je bil upoštevan finančni paket, o katerem je bil dosežen dogovor na pristopni konferenci 30. junija 2011, vendar brez razdelka 5, kar je v skladu z omejenim pristopom Komisije glede upravnih odhodkov in z dejstvom, da so potrebe, povezane s pristopom, že vključene v proračun za leto 2013. (v milijonih EUR, v tekočih cenah) PSP 1/2013 || 2013 Obveznosti || Plačila 1. Trajnostna rast || 496,6 || 167,4 1a Konkurenčnost za rast in zaposlovanje (1) || 47,2 || 17,6 1b Kohezija za rast in zaposlovanje || 449,4 || 149,8 od tega strukturna sklada || 299,6 || 89,9 od tega Kohezijski sklad || 149,8 || 59,9 2. Ohranjanje in upravljanje naravnih virov || 10,2 || 2,6 || || Evropski sklad za ribištvo || 8,7 || 2,2 druga podpora SRP, Life+ (1) || 1,5 || 0,4 3. Državljanstvo, svoboda, varnost in pravica || 73,3 || 42,2 3a Svoboda, varnost in pravica (1) || 2.1 || 1,1 schengenski vir || 40,0 || 40,0 3b Državljanstvo (1) || 2,2 || 1,1 prehodni vir || 29,0 || 4. EU kot globalni akter || || 86,8 6. Nadomestila (začasna sredstva za denarni tok) || 75,0 || 75,0 Skupaj || 655,1 || 374,0 1) Ti odhodki niso vnaprej dodeljeni, ampak so navedeni zgolj za ponazoritev. Pogodba o pristopu določa vnaprej dodeljene zneske za prehodni vir, schengenski vir, začasna sredstva za denarni tok, strukturna sklada, Kohezijski sklad in Evropski sklad za ribištvo. Okvirni zneski za odhodke, ki niso bili dodeljeni vnaprej, so bili predstavljeni v skupnem stališču EU o poglavju 33 (Finančne in proračunske določbe)[5] Dodelitev odobritev za prevzem obveznosti in odobritev plačil proračunskim vrsticam je bila opravljena v skladu z razdelitvijo iz Pogodbe o pristopu, pri čemer je treba upoštevati tudi možnost, da se dodatna sredstva ustrezno izvršijo pred koncem leta. 2. Prilagoditve po razdelkih finančnega okvira 2.1. Podrazdelek 1a – Konkurenčnost za rast in zaposlovanje Proračunska vrstica || Postavka || Obveznosti (v EUR) || Plačila (v EUR) 02 04 01 03 || Raziskave na področju prometa (Galileo) || 3 327 535 || 998 000 08 02 01 || Sodelovanje – Zdravje || 3 527 530 || 1 058 000 08 03 01 || Sodelovanje – Hrana, kmetijstvo in ribištvo ter biotehnologija || 1 601 419 || 480 000 08 04 01 || Sodelovanje – Nanoznanosti, nanotehnologije, materiali in nove proizvodne tehnologije || 2 702 062 || 810 000 08 05 01 || Sodelovanje – Energija || 893 047 || 267 000 08 06 01 || Sodelovanje – Okolje (vključno s podnebnimi spremembami) || 1 484 726 || 445 000 08 07 01 || Sodelovanje – Promet (vključno z aeronavtiko) || 1 381 746 || 414 000 08 08 01 || Sodelovanje – Družbeno-ekonomske in humanistične znanosti || 496 988 || 149 000 08 10 01 || Zamisli || 7 563 109 || 2 268 000 08 12 01 || Zmogljivosti – Raziskovalne infrastrukture || 330 775 || 99 000 08 13 01 || Zmogljivosti – Raziskave v korist malih in srednje velikih podjetij (MSP) || 1 210 455 || 363 000 08 14 01 || Zmogljivosti – Regije znanja || 120 639 || 36 000 08 15 01 || Zmogljivosti – Raziskovalni potencial || 327 567 || 98 000 08 16 01 || Zmogljivosti – Znanost v družbi || 280 771 || 84 000 08 17 01 || Zmogljivosti – Dejavnosti mednarodnega sodelovanja || 175 805 || 52 000 08 18 01 || Zmogljivosti – Sklad za financiranje na osnovi delitve tveganja || 221 512 || 66 000 08 19 01 || Zmogljivosti – Podpora za skladen razvoj raziskovalnih politik || 59 414 || 17 000 08 20 01 || Euratom – Fuzijska energija || 318 290 || 95 000 08 21 01 || Euratom – Jedrska fisija in zaščita pred sevanjem || 247 380 || 74 000 09 04 01 01 || Podpora sodelovanju v raziskavah na področju informacijskih in komunikacijskih tehnologij (IKT – Sodelovanje) || 5 931 335 || 1 779 000 10 02 01 || Dejavnosti Skupnega raziskovalnega središča (SRS) izven jedrskega področja || 191 156 || 57 000 15 02 22 || Program vseživljenjskega učenja || 9 750 000 || 6 389 000 15 07 77 || Ljudje || 4 250 000 || 1 275 000 32 06 01 || Raziskave na področju energetike || 757 030 || 227 000 Skupaj || 47 150 291 || 17 600 000 Na podlagi sedmega okvirnega programa za raziskave, pri katerem je Hrvaška kot država kandidatka že sodelovala, bodo sorazmerno dodeljene dodatne odobritve za prevzem obveznosti (37,4 milijona EUR) za dejavnosti in ukrepe, predvidene v letnih delovnih programih sedmega okvirnega programa za raziskave za leto 2013. Tako bo nastal tudi posebni program Sodelovanje v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave, ki mu bo dodeljeno približno 22 milijonov EUR. Ta znesek se bo porazdelil po vseh raziskovalnih temah tega programa. Približno 2,7 milijona EUR bo dodeljeno posebnemu programu Zmogljivosti, 7,6 milijona EUR posebnemu programu Zamisli, približno 4,3 milijona EUR pa posebnemu programu Ljudje, pri čemer vsi programi delujejo v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave. Tudi posrednim ukrepom in dejavnostim EURATOM v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave bo dodeljeno 0,6 milijona EUR. Ostalo (0,2 milijona EUR) bo dodeljeno za neposredne ukrepe v okviru sedmega okvirnega programa za raziskave. Dodatne odobritve plačil (11,2 milijona EUR) bodo uporabljene za plačilo predfinanciranja, ki ga je treba izvršiti na podlagi sprejetih obveznosti. Dodatne odobritve za program vseživljenjskega učenja (9,8 milijona EUR v obveznostih in 6,4 milijona EUR v plačilih) bodo uporabljene za financiranje hrvaškega sodelovanja pri ukrepih na področju decentraliziranega upravljanja, zlasti tistih, ki spodbujajo mobilnost, kot so Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci in Gruntvig, pa tudi na področju centraliziranega upravljanja, kot so večstranski projekti in mreže ter študije in konference. Skupna raven zahtevanih odobritev za prevzem obveznosti (47,2 milijona EUR) je nekoliko nižja od okvirnega zneska iz finančnega paketa v višini 47,4 milijona EUR, vendar gre za znesek, ki ga je mogoče izvršiti. 2.2. Podrazdelek 1b – Kohezija za rast in zaposlovanje Proračunska vrstica || Postavka || Obveznosti (v EUR) || Plačila (v EUR) 04 02 17 || Evropski socialni sklad (ESS) – Konvergenca || 60 000 000 || 18 000 000 13 03 16 || Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Konvergenca || 228 400 000 || 68 520 000 13 03 19 || Evropski sklad za regionalni razvoj (ESRR) – Evropsko teritorialno sodelovanje || 11 200 000 || 3 360 000 13 04 02 || Kohezijski sklad || 149 800 000 || 59 920 000 Skupaj || 449 400 000 || 149 800 000 Člen 33(1) Pogodbe o pristopu določa, da se Hrvaški v letu 2013 v okviru strukturnih skladov in Kohezijskega sklada dodeli znesek v višini 449,4 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti, tretjina tega zneska (tj. 149,8 milijona EUR) pa se v skladu s členom 33(2) pridrži za Kohezijski sklad. Začasna razdelitev med Evropski sklad za regionalni razvoj in Evropski socialni sklad bo prilagojena pozneje, če bo to potrebno, v skladu z dejanskimi zahtevki hrvaških organov. Kar zadeva odobritve plačil, Priloga III k Pogodbi o pristopu v točki 7.1(v) določa, da se znesek predfinanciranja izplača v enem obroku, ustreza pa 30 % prispevka iz strukturnih skladov in 40 % prispevka iz Kohezijskega sklada, kar skupaj znaša 149,8 milijona EUR. 2.3. Razdelek 2 – Ohranjanje in upravljanje naravnih virov Proračunska vrstica || Postavka || Obveznosti (v EUR) || Plačila (v EUR) 11 06 12 || Evropski sklad za ribištvo (ESR) – Konvergenčni cilj || 8 700 000 || 2 175 000 11 07 01 || Podpora za upravljanje ribolovnih virov (zbiranje osnovnih podatkov) || 750 000 || 375 000 11 08 01 || Finančni prispevek državam članicam za stroške na področju nadzora || 750 000 || 37 500 Skupaj || 10 200 000 || 2 587 500 V razdelku 2 večletnega finančnega okvira 2007–2013 Komisija predlaga, da se odobritve za prevzem obveznosti povečajo za 10,2 milijona EUR, odobritve plačil pa za 2,6 milijona EUR. Ta raven obveznosti in plačil je nižja od okvirnega zneska iz finančnega paketa, o katerem je bil dosežen dogovor na pristopni konferenci 30. junija 2011, vendar odraža realističen znesek, ki ga je mogoče izvršiti v drugi polovici leta 2013. Kar zadeva skupno kmetijsko politiko, se pričakuje, da pristop 1. julija 2013 na splošno ne bo vplival na odhodke, povezane s trgom, kot je že predvideno v proračunu za leto 2013. Povračilo neposrednih plačil, odobrenih kmetom za leto 2013 na Hrvaškem, ne vpliva na proračun EU za leto 2013 in bo financirano iz proračuna EU za leto 2014. To je popolnoma v skladu z običajnim časovnim razporedom za povračilo neposrednih plačil. Poleg tega se v skladu s členom 35 Pogodbe o pristopu podpora za razvoj podeželja v letu 2013 ne bo izvajala v okviru Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja, ampak v okviru komponente razvoja podeželja iz člena 12 Uredbe o IPA (Uredba Sveta (ES) št. 1085/2006). Kar zadeva Evropski sklad za ribištvo, so zahtevane dodatne odobritve namenjene kritju operativnih programov cilja „konvergenca“ za leto 2013 v skladu z določbami Uredbe Sveta (ES) št. 1198/2006[6]. Zneski obveznosti (8,7 milijona EUR) in odobritev plačil (25-odstotno predfinanciranje v višini 8,7 milijona EUR) za leto 2013 so določeni v členu 34 Pogodbe o pristopu. Za druge ukrepe na področju pomorskih zadev in ribištva se zahteva skupni znesek v višini 1,5 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 0,4 milijona EUR v odobritvah plačil, ki je potreben za vključitev Hrvaške v programe za zbiranje podatkov, nadzor in izvrševanje skupne ribiške politike, ki se financirajo iz proračunskih členov 11 07 01 in 11 08 01. Znesek zahtevanih odobritev plačil je manjši, ker se prvo leto izvajanja nadzorih ukrepov izplača manj zneskov predfinanciranja, poleg tega pa zajema še 50-odstotno predplačilo za ukrepe zbiranja podatkov. 2.4. Podrazdelek 3a – Svoboda, varnost in pravica Proračunska vrstica || Postavka || Obveznosti (v EUR) || Plačila (v EUR) 18 02 12 || Schengenski vir za Hrvaško || 40 000 000 || 40 000 000 18 03 04 || Izredni ukrepi v primeru množičnega priseljevanja beguncev || 2 100 000 || 1 100 000 Skupaj || 42 100 000 || 41 100 000 Schengenski vir je začasni instrument za pomoč Hrvaški med dnem pristopa in koncem leta 2014 pri financiranju ukrepov na novih zunanjih mejah Unije za izvajanje schengenskega pravnega reda in kontrole na zunanjih mejah. Predvideni znesek v višini 40 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil izhaja neposredno iz člena 31(2) Pogodbe o pristopu. Dodatnih 2,1 milijona EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in 1,1 milijona EUR v odobritvah plačil se predlaga za proračunski člen 18 03 04 „Izredni ukrepi v primeru množičnega priseljevanja beguncev“. Te odobritve bodo povečale zmogljivost Unije za zagotavljanje podpore državam članicam, ki se spopadajo z vprašanjem nenadnega množičnega prihoda beguncev ali razseljenih oseb. Ti izredni ukrepi temeljijo na solidarnosti med državami članicami. Zaradi svoje geografske lege bi Hrvaška lahko spadala med upravičence do teh izrednih ukrepov. 2.5. Podrazdelek 3b – Državljanstvo Proračunska vrstica || Postavka || Obveznosti (v EUR) || Plačila (v EUR) 15 05 55 || Mladi v akciji || 2 200 000 || 1 100 000 22 02 11 || Prehodni vir za razvoj institucij po pristopu || 29 000 000 || 0 Skupaj || 31 200 000 || 1 100 000 Program Mladi v akciji financira dejavnosti, kot so mobilnost, izmenjave in sodelovanje v Evropski prostovoljni službi, upravlja pa se predvsem decentralizirano prek nacionalnih agencij. V skladu s sklepom o ustanovitvi programa se odobritve vsaki državi članici dodelijo na podlagi objektivnih meril, kot je število prebivalcev. S to dodatno dodelitvijo bo lahko Hrvaška v celoti sodelovala v programu na podlagi teh objektivnih meril, ne da bi bilo treba zmanjšati dodelitve drugim državam članicam. V skladu s členom 30 Pogodbe o pristopu se „prehodni vir“ zagotovi v prvem letu po pristopu in je namenjen pomoči Hrvaški za razvoj in okrepitev njene upravne in pravosodne zmogljivosti pri izvajanju in uveljavljanju prava Unije ter za spodbujanje izmenjave najboljše prakse. S to pomočjo se financirajo projekti za vzpostavljanje institucij in z njimi povezane dodatne omejene manjše naložbe. Predlaga se, da se v proračun vključi znesek v višini 29 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti, kot je določeno v členu 30(4). 2.6. Razdelek 4 – EU kot globalni akter Proračunska vrstica || Postavka || Plačila (v EUR) 05 05 02 || Instrument za predpristopno pomoč za razvoj podeželja (IPARD) || 27 700 000 22 02 01 || Pomoč državam kandidatkam za prehod in vzpostavitev institucij || 59 112 500 Skupaj || 86 812 500 Skupne neporavnane obveznosti za Hrvaško v okviru instrumenta za predpristopno pomoč so znašale 220 milijonov EUR, in sicer v okviru komponent „Pomoč pri prehodu in vzpostavljanje institucij“ ter „Razvoj podeželja“. Višina zahtevkov za plačila za leto 2013 bo presegla razpoložljivi znesek iz proračuna za leto 2013 (saj so bila za ti proračunski vrstici v proračunskem postopku sredstva zmanjšana za 63,6 milijona EUR oziroma 60,6 milijona EUR), zato se predlaga, da se ti komponenti instrumenta za predpristopno pomoč okrepi s 86,8 milijona EUR v odobritvah plačil. To je še posebej pomembno, saj Pogodba o pristopu v členu 35(1) določa, da so zneski za razvoj podeželja Hrvaški tudi po pristopu še vedno na voljo v okviru razdelka 4. To je nekoliko več od okvirnega zneska v višini 77,6 milijona EUR v odobritvah plačil, prvotno predvidenega v finančnem paketu, o katerem je bil dosežen dogovor na pristopni konferenci 30. junija 2011. Dodatnega 9,2 milijona EUR se izravna z nižjim zahtevkom v okviru razdelka 2, kakor je navedeno v točki 2.3 zgoraj. 2.7. Razdelek 6 – Nadomestila Proračunska vrstica || Postavka || Obveznosti (v EUR) || Plačila (v EUR) 27 02 02 || Začasna in pavšalna nadomestila za nove države članice || 75 000 000 || 75 000 000 Skupaj || 75 000 000 || 75 000 000 Začasna sredstva za denarni tok so začasni instrument za pomoč Hrvaški med dnem pristopa in koncem leta 2014 pri izboljšanju denarnega toka v državnem proračunu. Znesek v višini 75 milijonov EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil bi bilo treba vključiti v proračun za leto 2013 v skladu s členom 32(2) Pogodbe o pristopu. 5. Zbirna razpredelnica po razdelkih finančnega okvira Finančni okvir razdelek/podrazdelek || Spremenjeni finančni okvir 2013 || Proračun 2013 || PSP 1/2013 || Proračun 2013 (vključno s PSP 1/2013) OPO || OP || OPO || OP || OPO || OP || OPO || OP 1. TRAJNOSTNA RAST || || || || || || || || 1a. Konkurenčnost za rast in zaposlovanje || 15 670 000 000 || || 16 121 000 000 || 11 886 427 361 || 47 150 291 || 17 600 000 || 16 168 150 291 || 11 904 027 361 Razlika do zgornje meje || || || 49 000 000 || || || || 1 849 709 || 1b. Kohezija za rast in zaposlovanje || 54 974 000 000 || || 54 508 649 037 || 47 198 594 736 || 449 400 000 || 149 800 000 || 54 958 049 037 || 47 348 394 736 Razlika do zgornje meje || || || 465 350 963 || || || || 15 950 963 || Skupaj || 70 644 000 000 || || 70 629 649 037 || 59 085 022 097 || 496 550 291 || 167 400 000 || 71 126 199 328 || 59 252 422 097 Razlika do zgornje meje[7] || || || 514 350 963 || || || || 17 800 672 || 2. OHRANJANJE IN UPRAVLJANJE NARAVNIH VIROV || || || || || || || || Od tega odhodki, povezani s trgom, in neposredna plačila || 48 583 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Skupaj || 61 310 000 000 || || 60 149 041 416 || 57 484 414 991 || 10 200 000 || 2 587 500 || 60 159 241 416 || 57 487 002 491 Razlika do zgornje meje || || || 1 160 958 584 || || || || 1 150 758 584 || 3. DRŽAVLJANSTVO, SVOBODA, VARNOST IN PRAVICA || || || || || || || || 3a. Svoboda, varnost in pravica || 1 703 000 000 || || 1 398 727 200 || 876 583 652 || 42 100 000 || 41 100 000 || 1 440 827 200 || 917 683 652 Razlika do zgornje meje || || || 304 272 800 || || || || 262 172 800 || 3b. Državljanstvo || 746 000 000 || || 707 164 000 || 637 999 615 || 31 200 000 || 1 100 000 || 738 364 000 || 639 099 615 Razlika do zgornje meje || || || 38 836 000 || || || || 7 636 000 || Skupaj || 2 449 000 000 || || 2 105 891 200 || 1 514 583 267 || 73 300 000 || 42 200 000 || 2 179 191 200 || 1 556 783 267 Razlika do zgornje meje[8] || || || 343 108 800 || || || || 269 808 800 || 4. EU KOT GLOBALNI AKTER || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 322 601 760 || || 86 812 500 || 9 583 118 711 || 6 409 414 260 Razlika do zgornje meje[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. UPRAVA || 9 095 000 000 || || 8 430 690 740 || 8 430 365 740 || || || 8 430 690 740 || 8 430 365 740 Razlika do zgornje meje[10] || || || 750 309 260 || || || || 750 309 260 || 6. NADOMESTILA || 75 000 000 || || p.m. || p.m. || 75 000 000 || 75 000 000 || 75 000 000 || 75 000 000 Razlika do zgornje meje || || || 75 000 000 || || || || || SKUPAJ || 153 168 000 000 || 144 285 000 000 || 150 898 391 104 || 132 836 987 855 || 655 050 291 || 374 000 000 || 151 553 441 395 || 133 210 987 855 Razlika do zgornje meje [11][12] || || || 3 119 723 896 || 11 614 012 145 || || || 2 464 673 605 || 11 240 012 145 Priloga: Finančni paket, o katerem je bil dosežen dogovor na pristopni konferenci 30. junija 2011 (v milijonih EUR, v tekočih cenah) Finančni paket za Hrvaško (skupno stališče EU), pristop 1. julija 2013 || 2013 Obveznosti || Plačila 1. Trajnostna rast || 496,8 || 167,4 1a Konkurenčnost za rast in zaposlovanje (1) || 47,4 || 17,6 1b Kohezija za rast in zaposlovanje || 449,4 || 149,8 od tega strukturna sklada || 299,6 || 89,9 od tega Kohezijski sklad || 149,8 || 59,9 2. Ohranjanje in upravljanje naravnih virov || 20,4 || 12,1 odhodki, povezani s trgom (1) || 9,0 || 9,0 neposredna plačila || || rezerva za razminiranje || || razvoj podeželja || || Evropski sklad za ribištvo || 8,7 || 2,2 druga podpora SRP, Life+ (1) || 2,7 || 0,9 3. Državljanstvo, svoboda, varnost in pravica || 73,3 || 42,2 3a Svoboda, varnost in pravica (1) || 2,1 || 1,1 schengenski vir || 40,0 || 40,0 3b Državljanstvo (1) || 2,2 || 1,1 prehodni vir || 29,0 || 4. EU kot globalni akter || || 77,6 5. Uprava || 22,0 || 22,0 6. Nadomestila (začasna sredstva za denarni tok) || 75,0 || 75,0 Skupaj || 687,5 || 396,3 (1) Ti odhodki niso vnaprej dodeljeni, ampak so navedeni zgolj za ponazoritev. [1] UL L 298, 26.10.2012, str. 1. [2] UL L 66, 8.3.2013, str. 1. [3] UL L 112, 24.4.2012, str. 1. [4] COM(2013) 157. [5] Konferenca o pristopu k Evropski uniji – Hrvaška, pristopni dokument št. 30/11 (CONF-HR 17/11) z dne 29. junija 2011. [6] UL L 223, 15.8.2006, str. 1. [7] Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) ni vključen v izračun razlike do zgornje meje v okviru podrazdelka 1a (500 milijonov EUR). [8] Vključeni znesek Solidarnostnega sklada Evropske unije (EUSF) se vnese dodatno, poleg ustreznih razdelkov, kakor je predvideno v Medinstitucionalnem sporazumu z dne 17. maja 2006 (UL C 139, 14.6.2006). [9] Pri razliki v razdelku 4 za leto 2013 se ne upoštevajo odobritve, povezane z rezervo za nujno pomoč (264,1 milijona EUR). [10] Za izračun razlike do zgornje meje v razdelku 5 se upošteva opomba (1) k finančnemu okviru za obdobje 2007–2013, in sicer za znesek v višini 86 milijonov EUR pri prispevkih osebja za pokojninsko shemo. [11] Pri skupni razliki do zgornje meje za obveznosti se ne upoštevajo odobritve, povezane Evropskim skladom za prilagoditev globalizaciji (500 milijonov EUR), rezervo za nujno pomoč (264,1 milijona EUR) in prispevki osebja za pokojninsko shemo (86 milijonov EUR). [12] Pri skupni zgornji meji za plačila se ne upoštevajo odobritve, povezane z rezervo za nujno pomoč (80 milijonov EUR) in prispevki osebja za pokojninsko shemo (86 milijonov EUR).