SL    SL SL 
SL    SL  EVROPSKA KOMISIJA 
Bruselj, 15.9.2010 
SEC(2010) 1064 kon č. 
  
PISNI PREDLOG SPREMEMBE št. 1 
K PREDLOGU SPLOŠNEGA PRORA ČUNA ZA LETO 2011 
IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH 
Oddelek II – Evropski svet in Svet 
Oddelek III – Komisija 
Oddelek X – Evropska služ ba za zunanje delovanje 
 
SL 2   SL PISNI PREDLOG SPREMEMBE št. 1 
K PREDLOGU SPLOŠNEGA PRORA ČUNA ZA LETO 2011 
IZKAZ PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH 
Oddelek II – Evropski svet in Svet 
Oddelek III – Komisija 
Oddelek X – Evropska služ ba za zunanje delovanje 
 
Ob upoštevanju: 
– Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 27 Pogodbe, 
– Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 314 Pogodbe v povezavi s 
Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za  atomsko energijo in zlasti člena 106a 
Pogodbe, 
– Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finan čni uredbi, ki 
se uporablja za splošni prora čun Evropskih skupnosti1, in zlasti člena 37 Uredbe, 
– Sklepa Sveta (2010/427/EU) z dne 26. julija 2010 o organizaciji in delovanju 
Evropske službe za zunanje delovanje2, 
– predloga Evropske komisije z dne 24. marca 2010 o spremembi Uredbe Sveta 
št. 1605/20023, 
– predloga splošnega prora čuna Evropske unije za prora čunsko leto 2011, ki ga je 
Komisija sprejela 15. junija 2010, 
– predloga spremembe prora čuna št. 6/2010 k splošnemu prora čunu Evropske unije za 
leto 20104, 
Evropska komisija iz razlogov, navedeni h v obrazložitvenem memorandumu, prora čunskemu 
organu predloži pisni predlog spremembe št. 1 k predlogu prora čuna za leto 2011. 
                                                 
1 UL L 248, 16.9.2002, str. 1.  
2 UL L 201, 3.8.2010, str. 30.  
3 COM(2010) 85. 
4 COM(2010) 315. 
SL 3   SL SPREMEMBE IZKAZA PRIHODKOV  IN ODHODKOV PO ODDELKIH  
Spremembe izkaza prihodkov in odhodkov po oddelkih so na voljo na portalu EUR-Lex 
(http://eur-lex.europa.e u/budget/www/index-sl.htm ). Temu dokumentu je za ponazoritev 
priložena angleška razli čica sprememb izkaza po oddelkih v prora čunskem formatu. 
SL 4   SL KAZALO 
1. Okvir ....................................................................................................................... ..... 5 
2. Predlagani prora čun za ESZD v letu 2011................................................................... 6 
3. Prora čunska oddelka Komisije in Sveta..................................................................... 11 
4. Sklepne ugotovitve..................................................................................................... 11 5. Zbirna razpredelnica po razdelkih finan čnega okvira................................................ 13 
6. Predlagane spremembe kadrovskih na črtov............................................................... 14 
SL 5   SL 1. O KVIR  
1.1. Oblikovanje Službe za zunanje delovanje 
Pogodba o Evropski Uniji dolo ča, da visoka predstavnica Un ije za zunanje zadeve in 
varnostno politiko predseduje Svetu za zunanj e zadeve, s svojimi predlogi prispeva k 
oblikovanju skupne zunanje in varnostne po litike (SZVP) ter zagotavlja izvajanje 
sklepov, ki jih sprejmeta Evropski svet in Svet. Visoka predstavnica zastopa Unijo v 
zadevah, povezanih s SZVP, v imenu Unije vodi dialog s tretjimi osebami in izraža stališča Unije v mednarodnih organizacija h in na mednarodnih konferencah. 
Visoki predstavnici pri izpolnjevanju na log pomaga Evropska služba za zunanje 
delovanje (v nadaljnjem bese dilu: ESZD), kot je dolo čeno v Pogodbi EU. 
Učinkovita ESZD je klju čnega pomena pri omogo čanju EU, da uresni čuje strateške 
cilje iz Lizbonske pogodbe, in pomaga pri kr epitvi vloge EU na svetovni ravni, pri 
čemer skrbi za njeno boljšo prepoznavnost ter se u činkovitejše zavzema za promocijo 
njenih interesov in vrednot. 
Dodana vrednost, ki jo lahko ESZD prispe va k reševanju zapletenih izzivov in 
odpravljanju groženj, s katerimi se sre čuje EU, je njena zmožnost združevanja 
instrumentov, ki so na voljo. Ta sl užba bo opravljala svoje delo ob podpori 
dragocenega strokovnega znanja služb Evrops ke komisije in genera lnega sekretariata 
Sveta ter izkušenj diplomatskih služb držav članic EU. 
Komisija je 24. marca 2010 obema vejama zakonodajnega organa predstavila predlog 
revizije finan čne uredbe (COM(2010) 85), 9. juni ja 2010 pa je sprejela predlog 
spremembe kadrovskih predpisov (COM(2010) 309).  
Nato je 17. junija predstavila predlog spremembe prora čuna št. 6/2010 k splošnemu 
proračunu Evropske unije za prora čunsko leto 2010 v okviru takratnega osnutka 
sklepa Sveta. V predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010 je predlagano oblikovanje 
ločenega oddelka prora čuna (Oddelek X) s samostojnim kadrovskim na črtom za 
ESZD v splošnem prora čunu za leto 2010. Da bi se zagot ovilo neprekinjeno delovanje 
in olajšalo upravljanje prora čuna v prehodnem obdobju, so zadevne odobritve ostale v 
proračunskih oddelkih Sveta in Komisije za prora čunsko leto 2010, s tem pisnim 
predlogom spremembe pa naj bi se prenesle v prora čun za leto 2011. 
V predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010 je vklju čena tudi prošnja za dodatno 
osebje in s tem povezane odobritve, ki se nanaša na zadnje četrtletje leta 2010 
(9,5 milijona EUR). Gre za 20 delovnih mest  AD na sedežu, 80 delovnih mest AD v 
delegacijah ter za nekaj podpornega osebja (10 pogodbenih uslužbencev na sedežu in 
60 lokalnih uslužbencev v delegacijah). 
Svet je 26. julija 2010 na predlog visoke predstavnice sprejel Sklep (2010/427/EU) o 
organizaciji in delovanju Evropske službe za zunanje delovanje. Evropski parlament 
je na svojem julijskem zasedanju sprejel mnenje glede tega sklepa. 
Svet, Evropski parlament, visoka predstavni ca in Komisija si vs i prizadevajo, da bi 
oblikovanje nove službe potekalo ob upošte vanju gospodarskih razmer, hkrati pa bi 
SL 6   SL bilo treba ESZD omogo čiti, da čim prej prevzame nove naloge, ki izhajajo iz 
Lizbonske pogodbe. 
Letos pomladi je bil sprejet predlog prora čuna za leto 2011 brez oddelka ESZD. Ta 
pisni predlog spremembe v skladu  s predlogom spremembe prora čuna št. 6/2010 
predlaga oblikovanje novega prora čunskega oddelka z us treznimi odobritvami za 
ESZD od 1. januarja 2011. 
Ta pisni predlog spremembe zagotavlja prora čunska sredstva, ki omogo čajo uspešen 
in učinkovit za četek delovanja avtonomne ESZD  od leta 2011 s podporo v celoti 
vzpostavljenega prora čunskega oddelka za ESZD, pri čemer se zagotavlja tudi 
nemoteno delovanje in kontinuite ta dejavnosti, ki so v teku. 
ESZD bo za svoje delovanje uporabljala sredst va, prerazporejena s Komisije in Sveta, 
ki sta doslej opravljala ve čino nalog, ki jih bo opravljala ESZD. To  pomeni, da s tem 
predlogom ne bo oblikovan le predlog prora čuna za leto 2011 za ESZD, ampak bosta 
spremenjena tudi prora čunska oddelka Komisije in Sveta. 
1.2. U činkovita organizacijska struktura v okviru fiskalne konsolidacije 
Ustanovitev ESZD mora temeljiti na na čelih stroškovne u činkovitosti, prora čunske 
nevtralnosti ter dobrega in u činkovitega upravljanja, pri tem pa je treba upoštevati 
vpliv sedanje gospodarske krize na nacionaln e javne finance in potrebna prizadevanja, 
da se izvede fiskalna konsolidacija. 
Pri ustanovitvi te službe je treba uporabi ti prehodne ureditve in postopno vzpostaviti 
zmogljivosti. V smislu dobrega in u činkovitega upravljanja je treba prepre čiti 
nepotrebno podvajanje nalog, funkcij in virov, ki že obstajajo ali so na voljo v okviru 
drugih struktur, izkoristiti pa je treba tudi vsako prilož nost za racionalizacijo in 
poenostavitev. 
Oddelki in funkcije zadevnih služb generalnega sekretariata Sveta in Komisije, 
navedeni v Prilogi k Sklepu Sveta, se bodo zato vsi nemudoma prenesli na ESZD. Po 
prenosu na ESZD bo vsak uradnik raz porejen na delovno mesto v funkcionalni 
skupini, ki ustreza njegovemu razredu. 
Poleg tega bodo pri ESZD postopoma  zaposlili diplomate iz držav članic (začasni 
uslužbenci) in podporno osebje. Pri čakuje se, da bi bila pri normalnem delovanju 
tretjina osebja kategorije AD zaposlena iz nacionalnih diplomatskih služb. 
2. P REDLAGANI PRORA ČUN ZA ESZD  V LETU  2011 
2.1. Na čela oblikovanja prora čuna za ESZD  
Cilj tega pisnega predloga spremembe je v najve čjem možnem obsegu oblikovati 
celoten letni prora čun za poslovanje ESZD. 
Vendar se bodo vknjižile samo pos tavke, ki so v celoti dolo čene in jih je hkrati 
mogoče tudi dovolj natan čno izraziti s številkami. V drugih primerih se zaradi 
racionalizacije sk lenejo sporazumi o ravni storitev ( npr. za storitve IT, prevode itd.) 
med ESZD ter Komisijo in generalnim sekretariatom Sveta. Ko bo ESZD za čela 
SL 7   SL delovati z obi čajno zmogljivostjo bo treba te s porazume redno pregledovati in jih 
ustrezno prilagajati. 
Predlog zajema prenos osebja in prerazporeditev s tem povezanih odobritev iz 
proračunskih oddelkov Komisije (Oddelek III)  in Sveta (Oddelek II) v skladu s 
Prilogo I Sklepa Sveta (2010/427/EU) o ustanovitvi ESZD v prora čunski oddelek 
ESZD (Oddelek X). Prora čunska oddelka Komisije in Sveta se bosta ustrezno 
zmanjšala. Pisni predlog spremembe vklju čuje tudi celoletne stroške za dodatno 
osebje, zahtevano v predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010, dodatne zahteve za 18 
dodatnih novih delovnih mest na se dežu (2,0 milijona EUR dodatnih odhodkov v 
letu 2011) in za ve čjo varnost v prostorih ESZD (3,275 milijona EUR dodatnih 
odhodkov v letu 2011). 
Upravni odhodki ESZD tako v letu 2011 znašajo 475,8 milijona EUR, od tega 
184,9 milijona EUR na sedežu (naslova 1 in 2 oddelka X splošnega prora čuna) in 
290,9 milijona EUR v delegacijah (Naslov 3). 
2.2. Kadrovski na črt za ESZD in s tem povezani stroški za osebne prejemke 
V kadrovskem na črtu ESZD je skupaj predvideno 1 643 delovnih mest: 1 114 
delovnih mest je prenesenih s Komisije , 411 s Sveta, 100 novih delovnih mest je 
zahtevanih v predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010, 18 novih delovnih mest pa je 
zahtevano v tem pisnem predlogu sprememb e. Na tej stopnji je  zahtevanih dodatnih 
18 novih delovnih mest (10 za časnih delovnih mest AD9 in  8 stalnih delovnih mest 
AST5), da se zadosti najnujnejšim potrebam v zvezi z pove čano delovno 
obremenitvijo zaradi prevzema nalog, ki  jih je prej opravljalo šestmese čno 
predsedstvo, in drugih nal og, ki izhajajo iz Lizbonske  pogodbe, ter da se utrdi 
zmogljivost avtonomnega delovanja ESZD . Zahtevana nova delovna mesta AD bodo 
prispevala k izpolnitvi cilja zaposlitve v ESZD ene tretjine osebja iz nacionalnih 
diplomatskih služb. 
Zbirna razpredelnica spodaj prikazuje raz členitev delovnih mest ESZD glede na izvor 
ter razlikuje med sedeži in de legacijami. Delovna mesta vklju čujejo delovna mesta 
premeščenega osebja in prosta delovna mesta. 
Razpredelnica 1: Delovna mesta iz kadrovskega na črta, prenesena iz prispevajo čih institucij, in nova 
delovna mesta, ustvarjena v letih 2010–2011 
 Komisija Svet Nova delovna 
mesta v letu 
2010 Nova 
delovna 
mesta PPS 
1/2011  Skupaj 
Sedež 675 386 20 18 1 099 
Delegacije 439 25 80  544  
Skupaj 1 114 411 100 18 1 643 
Spremenjeni kadrovski na črti ESZD, Komisije in Sv eta so priloženi v prora čunskem 
formatu. 
Zadevni odhodki za osebne prejemke skupaj so ocenjeni na 211,9 milijona EUR. 
SL 8   SL Odobritve, prerazporejene s Komisije na ESZD so ocenjene na 152,4 milijona EUR 
(74,0 milijona EUR na sedežu in 78,4 milijona EUR v delegacijah), za delovna mesta, prenesena s Sveta na ESZD, pa na 40,9 milijona EUR (37,0 milijona EUR za sedež in 3,9 milijona EUR za urade za zvezo  v New Yorku in Ženevi). 
Sto novih delovnih mest AD, ki so bila za  ESZD zahtevana v letu 2010 v predlogu 
spremembe prora čuna št. 6/2010, je treba vklju čiti v prora čun za celo leto 2011 
(17,4 milijona EUR). V tem pisnem predlogu spremembe se zahteva 18 novih delovnih mest, ki se v prora čun vključijo na naslednji na čin: 8 delovnih mest AST za 
šest mesecev in 10 delovnih mest AD izjemoma za 9 mesecev, da bi lahko ESZD izpolnila svoje politi čne cilje; zadevni dodatni odhodki  za osebne prejemke so 
ocenjeni na 1,2 milijona EUR. Ocenjuje se, da kon čni odhodki za osebne prejemke 
skupaj znašajo 18,6 milijona EUR (5,3 milijona EUR na sedežu in 13,3 milijona EUR v delegacijah). 
2.3. Drugi človeški viri v ESZD (ki niso vklju čeni v kadrovski na črt) 
Poleg 1 643 delovnih mest iz  lastnega kadrovskega na črta bo imela ESZD po ocenah 
zaposlenih še dodatnih 2 077 ek vivalentov polnega delovnega časa, vklju čno z 
napotenimi nacionalnimi strokovnjaki, pogodbe nim osebjem, osebjem agencije in 
lokalnimi uslužbenci (slednji se zaposlijo samo v delegacijah). Zadevni odhodki se ocenjujejo na 70,4 milijona EUR. 
Delež odobritev, ki je bil na ESZD prerazporejen s prora čuna Komisije, znaša 
58,3 milijona EUR, od katerih je 3,8 milijona EUR (za predvidenih 80 ekvivalentov polnega delovnega časa) namenjenih sedežu in 54,5 milijona EUR (za predvidenih 
1 664 ekvivalentov polnega delovnega časa) delegacijam. 
Prerazporeditev iz prora čuna Sveta znaša 9,6 milijona EUR in zajema človeške vire na 
področju skupne zunanje in varnostne politik e ter evropske varnostne in obrambne 
politike (za predvidenih 260 e kvivalentov polnega delovnega časa je namenjenih 
9,5 milijona EUR), poleg tega pa še uslužbence v uradih za zvezo v New Yorku in 
Ženevi (0,1 milijona EUR za predvidene  3 ekvivalente polnega delovnega časa). 
Ta pisni predlog spremembe vklju čuje tudi odobritve za kritje letnih osebnih 
prejemkov dodatnih 10 pogodbenih uslužbencev na sedežu (0,4 milijona EUR) in 60 lokalnih uslužbencev v delegacijah ( 2,1 milijona EUR), zahtevane v predlogu 
spremembe prora čuna št. 6/2010. 
2.4. Drugi upravni odhodki ESZD 
Drugi upravni odhodki skupaj znašajo 193,5 m ilijona EUR, kakor je prikazano v 
spodnji razpredelnici, v ka teri so sredstva raz členjena glede na njihov izvor. 
 Komisija Svet Nova 
delovna 
mesta  Nova 
delovna 
mesta v 
letu 2011  SKUPAJ  
Drugi odhodki za 
osebje 29,6 5,0 1,3 0,3 36,2 
Zgradbe, IT in drugo 118,9 26,6 8,1 3,7 157,3 
– Zgradbe 91,2 12,1 6,0 3,4 112,7 
SL 9   SL – IT in drugo 27,7 14,5 2,1 0,3 44,6 
SKUPAJ 148,5 31,6 9,4 4,0 193,5 
 
2.4.1. Drugi odhodki, povezani z osebjem 
Odobritve, ki se nanašajo na druge odhodke, povezane z osebjem, kot so 
usposabljanje, zdravstvene storitve in misije, znašajo skupaj 36,28 milijona EUR. 
Iz proračuna Komisije se v ESZD prerazpored i 29,6 milijona EUR (6,2 milijona EUR 
za odhodke, povezane z osebjem na sedežu, in 23,4 milijona EUR za osebje v delegacijah). Iz prora čuna Sveta se prerazporedi 5,0 milijona EUR (3,6 milijona EUR 
za delovna mesta iz kadrovskega na črta na sedežu, 0,1 milijona EUR za osebje v 
uradih za zvezo v New Yorku in Ženevi ter 1,3 milijona EUR za druge človeške vire, 
ki so dejavni na podro čju SZVP/EVOP). 
Zahteva se odobritve v višini 1,3 milijona EUR za kritje potreb, povezanih z dodatnim 
osebjem, ki je bilo zahteva no v predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010 
(0,2 milijona EUR za osebje na sedežu in 1,1 milijona EUR za osebje v delegacijah). 
Odobritve v višini 0,3 milijona EUR se zah tevajo za pokritje potreb v zvezi z 18 
dodatnimi delovnimi mesti, zahtevanimi za leto 2011. 
2.4.2. Zgradbe, oprema IT in drugi odhodki za poslovanje 
Odobritve v zvezi z zgradbami, opremo in drugimi odhodki za poslovanje, vklju čno s 
stroški za IT, skupaj znašajo 157,3 milijona EUR. 
 Zgradbe in z njimi povezani odhodki 
Prerazporeditev odobritev iz prora čunskega oddelka Komisije v oddelek ESZD je bila 
izračunana na podlagi stroškov pisa rniških prostorov, ki jih tr enutno zaseda osebje, ki 
bo prerazporejeno v ESZD. 
Odobritve, ki se nanašajo na zg radbe in s tem povezane odhodke v prora čunskem 
oddelku ESZD, znašajo skupaj 112,7 milijona EUR. Visoka predstavnica naj bi 
sprejela odlo čitev glede namestitve ESZD do kon ca oktobra. Na tej podlagi in glede 
na odločitve, ki bodo sprejete o organizacijski st rukturi, bo treba prilagoditi trenutne 
ocene. Morda bodo potrebne ustrezne doda tne odobritve, ki se bodo naknadno 
zahtevale s spremembo prora čuna. 
S Komisije se v ESZD prerazporedi 91,2 milijona EUR (12,3 milijona EUR za sedež 
in 78,9 milijona EUR za delegacije). Znesek, namenjen za sedež, krije delež stroškov osebja ESZD, ki je zaposleno v zgradbi Charlemagne ter v zgradbah na ulicah „Rue de la Loi 56“ in „Rue de la Science 15“. Znesek za delegacije krije delež pri skupnih 
stroških za osebje ESZD, ki se nanaša na zgradbe v svetovni mreži delegacij. 
S Sveta se prerazporedi 12,1 milijona EUR (6,9 milijona EUR na sedežu in 
5,2 milijona EUR za urade za zvezo v New Yo rku in Ženevi). Znesek med drugim 
krije najemnino za zgradbe, za katere se bo pogodba prenesla na ESZD (uradi za 
zvezo v New Yorku in Ženevi, zgradba na ulici „rue Froiss art“, v kateri je del skupin 
SL 10   SL posebnega predstavnika EU, ter zgradba „Kor tenbergh“ in „Ecole Royale Militaire“ 
za druge človeške vire, dejavne na podro čju SZVP/EVOP), s kupaj s stroški za 
vzdrževanje in varnost. Vse pogodbene obv eznosti v zvezi s temi odhodki bo ESZD 
prevzela 1. januarja 2011. Vendar nekatere pogodbe obvezujejo Evropsko unijo, da nekatere izdatke pla ča vnaprej ( člen 178(2) FU) pred 1. janu arjem 2011, knjižijo pa se 
v breme prora čuna za leto 2011 (na prim er najemnina za prvo četrtletje leta 2011 za 
zgradbo „Kortenbergh“ ter prva pla čila za čiščenje, varnost itd.). Zato bo majhen 
znesek ostal v okviru naslova 3 prora čuna Sveta za leto 2011, da se pokrijejo prve 
potrebe ESZD v letu 2011. 
Zahteva se 6,0 milijona EUR za kritje po treb po zgradbah, povezanih z dodatnim 
osebjem, ki je bilo zahteva no v predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010 
(0,4 milijona EUR za osebje na sedežu in 5,6 milijona EUR za osebje v delegacijah). 
Zahteva se 0,1 milijona EUR za pokritje pot reb po zgradbah v zvezi z 18 dodatnimi 
delovnimi mesti, zahtevanimi za leto 2011. Poleg tega bodo v prostorih dokon čne 
nastanitve ESZD veljale strožje varnostn e zahteve; za namene varnosti se zahteva 
minimalni rezervni znesek v višini 3,3 milijona EUR, in sicer za kritje najnujnejših potreb po preureditvi prostorov za pr ipravo na montažo težkih tehni čnih platform ter 
varnih prostorov za sestanke in komunikacije. 
 IT, oprema in drugi odhodki za poslovanje  
Odobritve v zvezi z IT, opremo in drugi mi odhodki za poslovanje skupaj znašajo 
44,6 milijona EUR. 
S Komisije se v ESZD prerazporedi 27,7 m ilijona EUR (5,8 milijona EUR za sedež in 
21,9 milijona EUR za delegacije). 
S Sveta se prerazporedi 14,5 milijona EUR (14,3 milijona EUR na sedežu in 
0,2 milijona EUR za urade za zvezo  v New Yorku in Ženevi). 
Zahteva se 2,1 milijona EUR za kritje pot reb po IT, opremi in drugih odhodkih za 
poslovanje, povezanih z dodatnim osebjem, ki je bilo zahtevano v predlogu 
spremembe prora čuna št. 6/2010 (0,2 milijona EUR za osebje na sedežu in 
1,9 milijona EUR za osebje v delegacijah). 
Zahteva se 0,3 milijona EUR za pokritje potreb po IT, opremi in drugih odhodkih za 
poslovanje v zvezi z 18 dodatnimi delovni mi mesti, zahtevanimi za leto 2011. 
2.5. Postopna vzpostavitev zm ogljivosti – prvi obrisi 
Sklep Sveta vsebuje nekaj zamisli, kako naj bi bila oblikovana vodilna struktura nove 
službe, vklju čno z delovnimi mesti izvršnega generalnega sekretarja, dveh 
namestnikov generalnega sekretarja in zelo visokega uradnika, pristojnega za prora čun 
in upravo. Tudi med višjimi vodstvenimi položaji bo nekaj delovnih mest s pristojnostmi za razli čna tematska in geografska podro čja. Višje vodstvo ESZD bo 
moralo pokriti vse naloge, za kate re je pristojna visoka pred stavnica (zunanja politika, 
zunanji odnosi, EVOP), in pri tem upoš tevati tudi njeno vlogo podpredsednice 
Komisije. 
SL 11   SL Nekatere nove potrebe ESZD bodo pokrite s sr edstvi, ki se bodo sprostila zaradi ve čje 
učinkovitosti združenih služb, ki se bodo prenes le z generalnega sekretariata Sveta in 
Komisije. Vendar bi lahko bila potrebna dodatna sredstva za opravljanje nalog 
predsedstva, med katere sodi predsedovanje 1 000 sestankom geografskim in tematskim delovnim skupinam letno ter približno 350–400 sestankom politi čnega 
dialoga s tretjimi državami na politi čni in uradni ravni (vklju čno s pridružitvenimi 
sveti, sveti za sodelovanje in partnerstvo itd.). 
Cilj ESZD je dose či 10 % prihrankov zaradi ve čje učinkovitosti pri odhodkih na 
sedežu, kar naj bi bilo mogo če uresničiti z odpravo podvojevanja, sinergijami in 
prihranki zaradi sodobnejših delovnih me tod. S temi prihranki se bo pomembno 
prispevalo h kritju stroš kov prevzema nalog šestmese čnih predsedstev (ki so se v 
preteklosti financirali iz nacionalnih prora čunov predsedujo če države). Tako se bo 
tudi zagotovilo upoštevanje na čela prora čunske nevtralnosti, ko se bo zaklju čila 
začetna faza delovanja in bodo pokriti s tem povezani prehodni stroški. 
Kakor je bilo navedeno v dokument u visoke predstavnice o uresni čitvi cilja, da se do 
leta 2013 zaposli ena tretjina nacionaln ih diplomatov, bo morda za doseganje 
normalnega delovanja ESZD treba pret voriti del odobritev za napotene nacionalne 
strokovnjake v delovna mesta AD, del del ovnih mest za podporo (AST) pa bo treba 
nadgraditi v kategorijo AD. Ta doku ment predvideva tudi postopno vklju čitev nalog 
posebnega predstavnika EU, ki se trenutno financirajo v okviru prora čuna za SZVP, v 
ESZD. 
Visoka predstavnica namerava organizac ijsko strukturo ESZD na podlagi teh na čel 
natančneje dolo čiti v sodelovanju z višjimi v odstvenimi delavci službe, ko bodo 
imenovani. 
Po zaklju čku prehodnega obdobja bo tudi jasneje, kakšne so prora čunske potrebe, in 
ESZD lahko takrat predloži popravlje ne ocene odhodkov z morebitnimi dodatnimi 
zahtevami med letom 2011, ki se vklju čijo v predlog spremembe prora čuna. 
3. P
RORAČUNSKA ODDELKA KOMISIJE IN SVETA  
Kadrovska na črta oddelka II (Evropski svet in Svet) in oddelka III (Komisija) 
splošnega prora čuna se bosta zmanjšala za število delovnih me st, ki bodo prenesena 
na ESZD, tj. 1 114 delovnih mest s Komisije in 411 mest s Sveta. 
Zadevne odobritve se na ESZD pr erazporedijo z ustreznih prora čunskih vrstic iz 
proračuna Sveta in Komisije, ki se ustrezno zmanjšata. 
4. S KLEPNE UGOTOVITVE  
Doseženo je bilo splošno soglasje , da bi bilo treba ESZD omogo čiti, da čim prej 
prevzame nove naloge, ki izha jajo iz Lizbonske pogodbe, pri tem pa zagotoviti, da se 
pri oblikovanju nove službe upoštevajo tr enutne gospodarske razmere. Oblikovanje 
ESZD mora temeljiti na na čelih prora čunske nevtralnosti, stroškovne u činkovitosti ter 
dobrega in u činkovitega upravljanja. 
SL 12   SL Ta pisni predlog spremembe v skladu s predlogom Evropske komisije o spremembi 
finančne uredbe predlaga, da  se spremenita prora čunska oddelka II (E vropski svet in 
Svet) in III (Komisija) te r da se v predlogu prora čuna za leto 2011 oblikuje nov 
oddelek X (Evropska služba za zunanje de lovanje) v skladu  s prilogo v prora čunskem 
formatu. 
V predlaganem kadrovskem na črtu ESZD je 1 643 delovnih mest: od tega je 1 114 
delovnih mest prenesenih s Komisije, 411 s Sveta, 100 novih delovnih mest je 
zahtevanih v predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010, 18 dodatn ih novih delovnih 
mest pa je zahtevano za leto 2011. Poleg tega bo imela ESZD po ocenah na voljo še dodatnih 2 077 ekvivalentov polnega delovnega časa, vklju čno z napotenimi 
nacionalnimi strokovnjaki, pogodb enim osebjem, osebjem agencije in lokalnimi 
uslužbenci (slednji se zaposlijo v delegacijah). 
Zadevni upravni odhodki za ESZD v letu 2011 znašajo 475,8 milijona EUR, od tega 
se 82,2 milijona EUR prenese iz oddelka II (Evropski svet in Svet), 359,2 milijona EUR iz oddelka III (Komisija), 29,2 milijona EUR se zahteva kot dodatne odobritve v zvezi s celoletnimi stroški novih človeških virov (100 novih 
delovnih mest AD, 60 lokalnih uslužb encev v delegacijah in 10 pogodbenih 
uslužbencev na sedežu), zahtevanih v predlogu spremembe prora čuna št. 6/2010, 
5,2 milijona EUR pa se zahteva za 18 dodatnih delovnih mest in pove čano varnost v 
prostorih dokon čne nastanitve ESZD v letu 2011. 
 
 
SL 13   SL 5. Z BIRNA RAZPREDELNICA PO RAZDELKIH FINAN ČNEGA OKVIRA  
Finančni okvir 2011 Predlog prora čuna za leto 2011 PPS 1/2011 Predlog prora čuna 2011 + PPS 
1/2011 Finančni okvir 
Razdelek/podrazdelek 
OPO OP OPO OP OPO OP OPO OP 
1. TRAJNOSTNA RAST        
1a. Konkuren čnost za rast in zaposlovanje 12 987 000 000 13 436 852 270 12 109 714 170 13 436 852 270 12 109 714 170 
1b. Kohezija za rast in zaposlovanje 50 987 000 000 50 970 093 784 42 540 796 740 50 970 093 784 42 540 796 740 
Skupaj 63 974 000 000 64 406 946 054 54 650 510 910 64 406 946 054 54 650 510 910 
Razlika do zgornje meje5 67 053 946    67 053 946  
2. OHRANJANJE IN UPRAVLJANJE 
NARAVNIH VIROV         
Od tega odhodki, povezani s trgom, in 
neposredna izpla čila 47 617 000 000 43 747 401 900 43 656 761 358 43 747 401 900 43 656 761 358 
Skupaj 60 338 000 000 59 486 248 389 58 135 685 296 59 486 248 389 58 135 685 296 
Razlika do zgornje meje 851 751 611    851 751 611  
3. DRŽAVLJANSTVO, SVOBODA, 
VARNOST IN PRAVICA   
3a. Svoboda, varnost in pravica 1 206 000 000 1 135 252 740 852 573 740 1 135 252 740 852 573 740 
3b. Državljanstvo 683 000 000 667 817 000 638 979 000 667 817 000 638 979 000 
Skupaj 1 889 000 000 1 803 069 740 1 491 552 740 1 803 069 740 1 491 552 740 
Razlika do zgornje meje  85 930 260    85 930 260  
4. EU KOT GLOBALNI AKTER6 8 430 000 000 8 613 529 377 7 601 763 867 8 613 529 377 7 601 763 867 
Razlika do zgornje meje 70 330 623 70 330 623  
5. UPRAVA7 8 334 000 000 8 255 374 289 8 256 429 289 34 461 399 34 461 399 8 289 835 688 8 290 890 688 
Razlika do zgornje meje 160 625 711 126 164 312   
SKUPAJ 142 965 000 000 134 280 000 000 142 565 167 849 130 135 942 102 34 461 399 34 461 399 142 599 629 248 130 170 403 501 
Razlika do zgornje meje   1 235 692 151 4 429 057 898  1 201 230 752 4 394 596 499 
                                                 
5 Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG) ni vklju čen v izračun razlike do zgornje meje v okviru razdelka 1a (500 milijonov EUR).  
6 Pri razpoložljivi razliki v razdelku 4 za leto 2011 se ne upoštevajo odobritve, povezane z rezervo za nujno pomo č (253,9 milijona EUR).  
7 Za izra čun razlike do zgornje meje v razdelku 5 se upošteva opomba (1) k finan čnemu okviru za obdobje 2007–2013, in sicer za znesek v višini 82 milijonov EUR pri 
prispevkih osebja za sistem pokojninskega zavarovanja.  
 
SL 14   SL 6. P REDLAGANE SPREMEMBE KADROVSKIH NA ČRTOV  
PREDLAGANA SPREMEMBA KADROVSKEGA NA ČRTA – PPS 1/2011  
ODDELEK II – Evropski svet in Svet  
Predlog prora čuna za leto 2011 Pisni predlog spremembe k predlogu prora čuna za 
leto 2011 (1) Spremenjeni predlog prora čuna za leto 2011 Funkcionalna 
skupina in razredi stalna delovna mesta začasna delovna 
mesta stalna delovna mesta začasna delovna mesta stalna delovna mesta začasna delovna 
mesta 
Zunaj kategorije 2    2  
AD 16 11  –3  8  
AD 15 34 1 –1 –1 33  
AD 14 98 9 –8 –8 90 1 
AD 13 175  –20  155  
AD 12 230 8 –28 –6 202 2 
AD 11 162 12 –10 –12 152  
AD 10 108 1 –29 –1 79  
AD 9 120 2 –36 –2 84  
AD 8 96  –8  88  
AD 7 170  –12  158  
AD 6 198  –15  183  
AD 5 127  –7  120  
AD skupaj 1 529 33 –177 –30 1 352 3 
AST 11 36  –1  35  
AST 10 39 2 2 –2 41  
AST 9 61  –7  54  
AST 8 101  –11  90  
AST 7 319  –18  301  
AST 6 300 1 –24 –1 276  
AST 5 233  –35  198  
AST 4 203  –20  183  
AST 3 214  –23  191  
AST 2 255  –36  219  
AST 1 223  –28  195  
AST skupaj 1 984 3 –201 –3 1 783  
Skupaj 3 515 36 –378 –33 3 137 3 
(1) Vključuje pretvorbo 20 stalnih delovnih mest (2 AD 12, 6 AD 10, 11 AD 9, 1 AST 8) v za časna delovna mesta in 23 za časnih delovnih mest (1 AD 15, 7 AD 14, 12 AD 11, 2 
AST 10, 1 AST 6) v stalna delovna mesta.  
 
SL 15   SL  
PREDLAGANA SPREMEMBA KADROVSKEGA NA ČRTA – PPS 1/2011  
ODDELEK III – Komisija (b rez uradov in raziskav) 
Predlog prora čuna za leto 2011 Pisni predlog spremembe k 
predlogu prora čuna za leto 2011 Spremenjeni predlog prora čuna za 
leto 2011 Funkcionalna 
skupina in razredi stalna delovna 
mesta začasna delovna 
mesta stalna delovna mesta za prenos 
na ESZD stalna delovna 
mesta začasna delovna 
mesta 
AD 16 30  –6  24  
AD 15 221 22 –31  190 22 
AD 14 538 32 –48 (1) 484 32 
AD 13 1 586  –75 (1) 1 452  
AD 12 2 221 54 –199  2 042 54 
AD 11 497 62 –91  456 62 
AD 10 1 102 11 –33  1 055 11 
AD 9 654  –41  624  
AD 8 752 2 –10  724 2 
AD 7 924  –26  913  
AD 6 920  –8  905  
AD 5 1 913  –35 (1) 1 886  
AD skupaj 11 358 183 –603  10 755 183 
AST 11 173  –11  156  
AST 10 161 20 –19  143 20 
AST 9 616  –37  570  
AST 8 539 12 –38  510 12 
AST 7 1 208 28 –69  1 129 28 
AST 6 1 020 39 –81  939 39 
AST 5 1 278 42 –73  1 198 42 
AST 4 870 20 –78  807 20 
AST 3 967 9 –27  950 9 
AST 2 532 13 –26  495 13 
AST 1 1 282  –52  1 238  
AST skupaj 8 646 183 –511  8 135 183 
Skupaj 20 004 366 –1 114 (2) 18 890 366 
(1) Od tega eno delovno mesto spremenjeno s stalnega v za časno.  
(2) Poleg tega prenos na ESZD vklju čuje dovoljenje, da se imenuje ad personam  2 delovni mesti AD 15 v 2 delovni mesti AD 16 ter 3 AD 14 v 3 AD 15.  
 
SL 16   SL  
 PREDLAGANA SPREMEMBA KADROVSKEGA NA ČRTA – PPS 1/2011  
ODDELEK X – Evropska služba za zunanje delovanje 
Pisni predlog spremembe k predlogu prora čuna za leto 2011 Predlog 
proračuna za 
leto 2011 delovna mesta, prenesena s 
Komisije delovna mesta, prenesena s 
Sveta  Spremenjeni predlog prora čuna 
za leto 2011 Funkcionalna 
skupina in 
razredi ESZD  nova stalna 
delovna 
mesta nova 
začasna 
delovna 
mesta  stalna delovna 
mesta začasna 
delovna mesta  stalna 
delovna mesta začasna 
delovna mesta  stalna delovna 
mesta začasna 
delovna mesta 
AD 16  3  6   3  12  
AD 15  5  31   2  38  
AD 14     53 1 15 1 68 2 
AD 13  3  133 1 20  156 1 
AD 12  30  179  26 8 235 8 
AD 11  8  41  22  71  
AD 10  5  47  23 7 75 7 
AD 9  6 10 30  25 13 61 23 
AD 8     28  8  36  
AD 7  32  11  12  55  
AD 6     15  15  30  
AD 5  8  26 1 7  41 1 
AD skupaj  100 10 600 3 178 29 878 42 
AST 11    17  1  18  
AST 10    18    18  
AST 9    46  7  53  
AST 8    29  10 1 39 1 
AST 7    79  18  97  
AST 6    81  25  106  
AST 5  8  80  35  123  
AST 4    63  20  83  
AST 3    17  23  40  
AST 2    37  36  73  
AST 1    44  28  72  
AST skupaj  8  511 0 203 1 722 1 
Skupaj  108 (1)10 1 111 (2) 3 381 30 1 600 43 
(1) Poleg tega stolpec „nova stalna delovna mesta“ vklju čuje dovoljenje, da se imenuje ad personam 1 delovno mesto AD 13 v 1 delovno mesto AD 14.  
(2) Poleg tega prenos s Komisije vklju čuje dovoljenje, da se imenuje ad personam  2 delovni mesti AD 15 v 2 delovni mesti AD 16 ter 3 AD 14 v 3 AD 15.