38.

poziva Svet, naj upošteva naslednje spremembe: PRIPOROČILO KOMISIJE SPREMEMBE PARLAMENTA Sprememba 1 Smernica št. 1 Smernica št. 1. Za zagotovitev gospodarske stabilnosti za trajnostno rast Smernica št. 1. Za zagotovitev gospodarske stabilnosti , potrebne za trajnostno rast , socialno vključenost in večjo zaposlenost na svetovni ravni 1. Države članice morajo v skladu s Paktom stabilnosti in rasti upoštevati svoje srednjeročne proračunske cilje. Če ta cilj še ni bil dosežen, morajo sprejeti vse potrebne popravne ukrepe, da bi ga dosegle. Države članice se morajo izogibati procikličnim davčnim politikam. Poleg tega je nujno, da države članice s čezmernim primanjkljajem sprejmejo učinkovite ukrepe za zagotovitev takojšnjega zmanjšanja čezmernega primanjkljaja. 1. Države članice morajo v skladu s Paktom stabilnosti in rasti upoštevati svoje srednjeročne proračunske cilje. Če ta cilj še ni bil dosežen, morajo sprejeti vse potrebne popravne ukrepe, da bi ga dosegle , ter zagotoviti posodobitev javne uprave in konsolidacijo javnih financ . Države članice se morajo izogibati procikličnim davčnim politikam. Poleg tega je nujno, da države članice s čezmernim primanjkljajem sprejmejo učinkovite ukrepe za zagotovitev takojšnjega zmanjšanja čezmernega primanjkljaja. 2. Države članice, ki knjižijo proračunske primanjkljaje, za katere obstaja tveganje, da bodo nevzdržni, bi si morale prizadevati za njihovo izravnavo z izvajanjem strukturnih reform, ki spodbujajo zunanjo konkurenčnost in po potrebi prispevajo k njihovi izravnavi prek davčnih politik. 2. Države članice, ki trenutno knjižijo proračunske primanjkljaje, za katere obstaja tveganje, da bodo nevzdržni, bi si morale prizadevati za njihovo izravnavo z izvajanjem strukturnih reform, ki spodbujajo zunanjo konkurenčnost in po potrebi prispevajo k njihovi izravnavi prek davčnih politik , ter z okrepitvijo rezultatov gospodarske rasti in osredotočenjem na boljše sinergije med proračunsko politiko in rastjo produktivnosti. 2a. Države članice zaradi stabilnosti ne smejo dopustiti, da je za boj proti nevarnosti inflacije v celoti odgovorna le denarna politika, zlasti v trenutnih razmerah visokih deviznih tečajev. Države članice morajo uvesti vse druge politike, ki bi lahko pomagale pri boju proti nevarnosti inflacije. 2b. Države članice morajo povečati elastičnost gospodarstva EU z razvijanjem zunanje razsežnosti notranjega trga, da bi reševale vprašanja, povezana z vedno večjimi globalnimi neravnovesji. 2c. Po nedavnih pretresih na finančnih trgih je treba sprejeti potrebne ukrepe za preprečitev kreditne krize in obnovitev zaupanja v finančne trge, da se zagotovi pokritje potreb po naložbah javnih in zasebnih udeležencev. Sprememba 2 Smernica št. 2 Smernica št. 2. Za ohranitev gospodarske in proračunske vzdržnosti kot podlage za večje zaposlovanje Smernica št. 2. Za ohranitev gospodarske in proračunske vzdržnosti kot podlage za večje možnosti za rast bi morale države članice glede na predvidene stroške zaradi staranja prebivalstva : bi morale države članice glede na predvidene prihodnje demografske izzive : 1. dovolj hitro zniževati državni dolg in tako okrepiti javne finance; 1. preoblikovati in okrepiti pokojninske sisteme in sisteme socialnega zavarovanja in zdravstvenega varstva, da zagotovijo njihovo finančno obstojnost in vzdržnost ter njihovo socialno ustreznost in dostopnost; 2. preoblikovati in okrepiti pokojninske sisteme in sisteme socialnega zavarovanja in zdravstvenega varstva, da zagotovijo njihovo finančno obstojnost ter njihovo socialno ustreznost in dostopnost; 2. dovolj hitro zniževati državni dolg in hkrati izboljšati upravljanje z dolgovi za okrepitev javnih financ; 3. sprejeti ukrepe za povečano udeležbo na trgu dela in dvig ponudbe delovne sile, predvsem med ženskami, mladimi in starejšimi delavci, ter spodbujati pristop k zaposlitvi po življenjskih obdobjih, da bi se povečala količina delovnih ur v gospodarstvu. 3. sprejeti ukrepe za povečano udeležbo na trgu dela in dvig ponudbe delovne sile, predvsem med ženskami, mladimi in starejšimi delavci, ter spodbujati pristop k zaposlitvi po življenjskih obdobjih, da bi se povečala količina delovnih ur v gospodarstvu ; ter 3a. izvajati „peto svoboščino“ znanja in spodbujati nova znanja; zagotoviti vseživljenjsko učenje za vse ter posodobiti infrastrukture za raziskave ter sistem izobraževanja in usposabljanja. Sprememba 3 Smernica št. 3 Smernica št. 3. Za spodbujanje učinkovitega dodeljevanja sredstev, usmerjenih v rast in zaposlovanje Smernica št. 3. Za spodbujanje učinkovitega dodeljevanja sredstev, usmerjenih v rast in zaposlovanje , in krepitev zaupanja v gospodarstvo morajo države članice brez vpliva na smernice o gospodarski stabilnosti in vzdržnosti v skladu z Lizbonsko strategijo preusmeriti sestavo javnih izdatkov v kategorije, ki spodbujajo rast, prilagoditi davčne strukture za okrepitev potenciala rasti, zagotoviti vzpostavitev mehanizmov za oceno razmerja med javno porabo in doseganjem ciljev politike ter poskrbeti za splošno skladnost svežnjev reform. morajo države članice brez vpliva na smernice o gospodarski stabilnosti in vzdržnosti v skladu z Lizbonsko strategijo preusmeriti sestavo javnih izdatkov v kategorije, ki spodbujajo rast, prilagoditi davčne strukture za okrepitev potenciala rasti, spodbujati rast na podlagi produktivnosti, zagotoviti vzpostavitev mehanizmov za oceno razmerja med javno porabo in doseganjem ciljev politike , kot so visokokakovostne naložbe v Lizbonske cilje, ter poskrbeti za splošno skladnost svežnjev reform. Sprememba 4 Smernica št. 4 Smernica št. 4. Za zagotovitev, da gibanje plač prispeva k makroekonomski stabilnosti in rasti Smernica št. 4. Za zagotovitev, da gibanje plač prispeva k makroekonomski stabilnosti in rasti ter za večjo usklajenost, si morajo države članice prizadevati za pravilne okvirne pogoje za pogajanja o plačah, pri čemer v celoti upoštevajo vlogo socialnih partnerjev, da se spodbudi razvoj nominalnih plač in stroškov dela v skladu s stabilnostjo cen in srednjeročnim trendom produktivnosti ter ob upoštevanju razlik v strokovni usposobljenosti in pogojih na lokalnem trgu dela. ter za večjo usklajenost, si morajo države članice prizadevati za pravilne okvirne pogoje za pogajanja o plačah, pri čemer v celoti upoštevajo vlogo socialnih partnerjev, da se spodbudi razvoj nominalnih plač in stroškov dela v skladu s stabilnostjo cen in srednjeročnim trendom produktivnosti ter zlasti ob upoštevanju strokovnjakov za finančni trg in razlik v strokovni usposobljenosti in pogojih na lokalnem trgu dela. Sprememba 5 Smernica št. 5 Smernica št. 5. Za spodbujanje večje skladnosti med makroekonomskimi in strukturnimi politikami ter politikami zaposlovanja Smernica št. 5. Za spodbujanje večje skladnosti med makroekonomskimi in strukturnimi politikami ter politikami zaposlovanja bi morale države članice: 1. izboljšati usklajenost gospodarske politike, da prilagodijo nacionalne programe reform ob upoštevanju gospodarske raznolikosti in različnih tradicij; si morajo države članice prizadevati za reforme na trgu dela in proizvodnih trgih, kar hkrati povečajo potencial rasti in podpira makroekonomski okvir, tako da povečajo prilagodljivost, mobilnost dejavnikov in sposobnost prilagoditve na trgih dela in proizvodnih trgih kot odgovor na globalizacijo, tehnološki napredek, preusmeritev povpraševanja in konjunkturne spremembe. Države članice morajo zlasti: ponovno spodbuditi reforme obdavčevanja in dajatev ter tako povečati spodbude in zagotoviti finančno ovrednotenje dela; izboljšati morajo prilagodljivost trgov dela, pri čemer sta prožnost in varnost zaposlitve povezana; izboljšati morajo tudi zaposljivost, s tem da vlagajo v človeške vire. 2. si prizadevati za reforme na trgu dela in proizvodnih trgih, kar hkrati poveča potencial rasti in podpira makroekonomski okvir ter zagotavlja prilagodljivost z novimi oblikami varnosti , mobilnost dejavnikov in sposobnost prilagoditve na trgih dela in proizvodnih trgih kot odgovor na globalizacijo, tehnološki napredek, preusmeritev povpraševanja in konjunkturne spremembe. Države članice morajo zlasti: ponovno spodbuditi reforme obdavčevanja in dajatev ter tako povečati spodbude in zagotoviti finančno ovrednotenje dela; izboljšati morajo prilagodljivost trgov dela, pri čemer sta prožnost in varnost zaposlitve povezana; izboljšati morajo tudi zaposljivost, s tem da vlagajo v človeške vire ; 3. posebno pozornost nameniti krepitvi institucionalne in upravne učinkovitosti; ter 4. prispevati k razvoju celovite politike EU na področju priseljevanja, vključno z merili in postopki za gospodarsko migracijo v skladu z zahtevami trga dela . Sprememba 6 Smernica št. 6 Smernica št. 6. Za prispevanje k dinamični in dobro delujoči ekonomski in monetarni uniji (EMU) morajo države članice euro območja zagotoviti boljše usklajevanje svojih ekonomskih in proračunskih politik, in sicer zlasti: Smernica št. 6. Za prispevanje k dinamični in dobro delujoči ekonomski in monetarni uniji (EMU) morajo države članice euro območja zagotoviti boljše usklajevanje svojih ekonomskih in proračunskih politik, in sicer zlasti: -1. čim bolj povečati pozitivne učinke širjenja reform, ker je s skupno valuto in skupno monetarno politiko usklajevanje pridobilo novo razsežnost; 1. nameniti posebno pozornost proračunski vzdržnosti svojih javnih financ ob doslednem upoštevanju Pakta stabilnosti in rasti; 1. nameniti posebno pozornost proračunski vzdržnosti svojih javnih financ ob doslednem upoštevanju Pakta stabilnosti in rasti; 2. prispevati k mešanici politik, ki pomaga pri gospodarskem okrevanju in je skladna s stabilnostjo cen, ob tem pa kratkoročno spodbuja zaupanje podjetij in potrošnikov in je obenem skladna z dolgoročno trajnostno rastjo; 2. prispevati k mešanici politik, ki pomaga pri gospodarskem okrevanju in je skladna s stabilnostjo cen, ob tem pa kratkoročno spodbuja zaupanje podjetij in potrošnikov in je obenem skladna z dolgoročno trajnostno rastjo; 3. spodbujati strukturne reforme, ki bodo povečale dolgoročno potencialno rast evro območja in izboljšale njegovo produktivnost, konkurenčnost in gospodarsko prilagajanje asimetričnim šokom, pri čemer se zlasti upoštevajo politike zaposlovanja; in 3. spodbujati strukturne reforme in uveljavljati prednostne naloge za naložbe v skladu z lizbonskimi cilji , ki bodo povečale dolgoročno potencialno rast euro območja in izboljšale njegovo produktivnost, konkurenčnost in gospodarsko prilagajanje asimetričnim pretresom, pri čemer se zlasti upoštevajo politike zaposlovanja; in 4. zagotoviti, da bo vpliv euro območja v svetovnem gospodarskem sistemu sorazmeren z njegovim gospodarskim pomenom. 4. zagotoviti, da bo vpliv EU in euro območja v svetovnem gospodarskem sistemu sorazmeren z njunim gospodarskim pomenom. Sprememba 7 Smernica št. 7, uvodni del in odstavki 1, 2 in 3 Smernica št. 7. Za povečanje in izboljšanje naložb v R&R, predvsem v zasebnih podjetjih, je potrjen splošni cilj 3 % BDP za leto 2010 z ustrezno porazdelitvijo med ravnema zasebnega in javnega vlaganja, države članice pa bodo določile posamezne vmesne ravni. Države članice morajo s prepletanjem ukrepov še naprej spodbujati R&R, zlasti R&R podjetij , in sicer: Smernica št. 7. Za povečanje in izboljšanje naložb v R&R, predvsem v zasebnih podjetjih ter za spodbujanje podjetniške kulture in zasebne pobude morajo države članice s prepletanjem ukrepov še naprej spodbujati posodobitev gospodarstva in vse oblike inovacij : 1. z zagotovitvijo boljših okvirnih pogojev in dovolj konkurenčnega in privlačnega okolja za poslovanje podjetij; 1. z razvojem institucij, ki se odzivajo na trg, in boljših okvirnih pogojev, da lahko podjetja poslujejo v dovolj konkurenčnem poslovnem okolju in imajo koristi od izvajanja inovacij ; 2. z uspešnejšo in učinkovitejšo javno porabo za R&R ter razvojem partnerstva med javnim in zasebnim sektorjem; 3. z razvojem in krepitvijo centrov odličnosti izobraževalnih in raziskovalnih ustanov v državah članicah, po potrebi tudi z vzpostavljanjem novih, ter z izboljšanjem sodelovanja in prenosa tehnologij med javnimi raziskovalnimi inštituti in zasebnimi podjetij; 3a. s spodbujanjem decentralizacije centrov za industrijske raziskave, da bi se nadalje povezala z izobraževalnimi centri, ter spodbujanjem raziskovanja različnih raziskovalnih kultur; Sprememba 8 Smernica št. 11, odstavek 4a in 4b (novo) 4a. izpolniti zaveze, sprejete na zasedanju Evropskega sveta spomladi 2007, glede reševanja energetskih in okoljskih izzivov; in 4b. ob upoštevanju rasti cen hrane, ki verjetno ni ciklična ampak se bo nadaljevala, revidirati mehanizme skupne kmetijske politike, ki ovirajo oskrbo. Sprememba 9 Smernica št. 12 Smernica št. 12. Za razširitev in poglobitev notranjega trga morajo države članice: Smernica št. 12. Za razširitev in poglobitev notranjega trga ter zagotavljanje odprtih in konkurenčnih trgov bi morale države članice: 1. pospešiti prenos direktiv o notranjem trgu; 1. pospešiti prenos direktiv o notranjem trgu in odpraviti preostale ovire za čezmejne dejavnosti ; 2. dati prednost strožjemu in boljšemu uresničevanju zakonodaje o notranjem trgu; 2. dati prednost strožjemu in boljšemu uresničevanju zakonodaje o notranjem trgu; 3. odpraviti preostale ovire za čezmejne dejavnosti; 3. odpraviti preostale ovire za čezmejne dejavnosti; 4. učinkovito uporabljati pravila EU glede javnih naročil; 4. učinkovito uporabljati pravila EU glede javnih naročil; 5. spodbujati v celoti delujoč notranji trg storitev, pri tem pa ohraniti evropski socialni model; 5. spodbujati v celoti delujoč notranji trg storitev in zagotoviti univerzalne , dostopne in trajnostne javne službe z dostopnimi cenami in visokimi standardi kakovosti za vse , pri tem pa ohraniti evropski socialni model; 6. pospešiti integracijo finančnih trgov z doslednim in skladnim izvajanjem ter izvrševanjem akcijskega načrta na področju finančnih storitev. 6. pospešiti integracijo trgov storitev, vključno s finančnimi storitvami, s skladnim izvajanjem zakonodaje notranjega trga ter izvrševanjem akcijskega načrta na področju finančnih storitev ter hkrati povečati preglednost, odgovornost in nadzor za vlagatelje, trge in regulatorne organe v zvezi s tveganimi in netveganimi naložbenimi dejavnostmi na finančnih trgih; 6a. prispevati k razvoju uravnoteženega pristopa do urejanja čezmejnega širjenja finančnega tveganja; 6b. ustvariti ustrezne pogoje za prometno in energetsko infrastrukturo, ki bo učinkoviteje izkoriščala sredstva, pri čemer se je treba osredotočiti na čezmejna območja, obrobne regije ter povezanost „starih“ in „novih“ držav članic; in 6c. imeti vodilno vlogo na mednarodni ravni v zvezi z vprašanji kriznega upravljanja in izboljšanja sedanje ureditve globalnega nadzora. Sprememba 10 Smernica št. 13, odstavek 6a (novo) 6a. vzpostavitev čezatlantskega trga;