SL Uradni list Evropske unije C 267/4

Resolucija Odbora regij o večjem sodelovanju lokalnih in regionalnih oblasti pri strategiji Evropa 2020

(2010/C 267/02)

ODBOR REGIJ

1. pozdravlja predlog Komisije za učinkovitejšo strategijo za rast in delovna mesta, ki naj bi nove cilje pametne, trajnostne in vključujoče rasti izpolnila z veliko odgovornostjo ter v partnerstvu različnih ravni upravljanja;

2. poudarja, da je kohezijska politika s svojim decentraliziranim pristopom in sistemom upravljanja na več ravneh edina politika Evropske unije, ki cilje strategije Evropa 2020 in nove izzive povezuje z lokalnimi in regionalnimi oblastmi, vendar potrebuje ustrezna sredstva. Zato je nujno, da je kohezijska politika tudi v prihodnje usmerjena v trajnostno gospodarsko rast, socialno vključevanje, zaposlovanje in boj proti podnebnim spremembam ter kakovost in učinkovitost javnih storitev;

3. predlaga, da kohezijska politika tudi v prihodnosti največji del sredstev nameni državam članicam in regijam Evropske unije, ki jih najbolj potrebujejo in se soočajo z največ problemi, da se pomaga pri zmanjševanju zaostanka v razvoju in tako konkretno prispeva k zagotavljanju enakih možnosti regij in k evropski solidarnosti;

4. obžaluje, da predlagana strategija Evropa 2020, ki je podobna lizbonski strategiji, ne upošteva ustrezno vloge in prispevka regij in mest kot poddržavne ravni upravljanja v 27 državah članicah, čeprav lahko zaradi svojih nacionalnih zakonodajnih pristojnosti prinesejo realno dodano vrednost k doseganju začrtanih ciljev na področju družbenega in gospodarskega razvoja, izobraževanja, podnebnih sprememb, raziskav in inovacij, socialne vključenosti ter boja proti revščini;

5. poziva Evropsko komisijo in Evropski svet, da spoštujeta načelo subsidiarnosti na političnih področjih, pomembnih za regionalne in lokalne oblasti, ki imajo pogosto precejšnje politične pristojnosti in so tudi ključni akterji pri izvajanju tako sedanje lizbonske strategije kakor tudi prihodnje strategije Evropa 2020;

6. v zvezi s tem pozdravlja nedavno ugotovitev Evropskega parlamenta o pomenu vključevanja lokalnih in regionalnih oblasti v strategijo ter poziva k upoštevanju predloga Evropskega parlamenta, da „morata Komisija in Svet upoštevati nasvet Odbora regij glede strategije EU2020“.

PREDLOG ZA SKLENITEV TERITORIALNEGA PAKTA LOKALNIH IN REGIONALNIH OBLASTI ZA STRATEGIJO EVROPA 2020

ODBOR REGIJ

7. predlaga, da se odločno podpre predlog, ki je bil predstavljen v Evropskem parlamentu in se nanaša na sklenitev teritorialnega pakta regionalnih in lokalnih oblasti za strategijo Evropa 2020, katerega cilj bi bil zagotoviti večravensko odgovornost do prihodnje strategije s pomočjo učinkovitega partnerstva med evropskimi, nacionalnimi, regionalnimi in lokalnimi javnimi oblastmi, zlasti pri oblikovanju in izvajanju glavnih ciljev in vodilnih pobud strategije Evropa 2020. Odbor regij, ki je že izoblikoval platformo za spremljanje strategije Evropa 2020, v katero je vključenih približno 120 regionalnih in lokalnih organov oblasti, bi moral spodbujati sklenitev teritorialnega pakta;

8. priporoča, da se glavne dejavnosti razdelijo na dve področji:

a) nadzor in izvajanje politike: — stalno je treba ocenjevati zmogljivosti ter potrebe regionalnih in lokalnih oblasti, da bodo lahko izpolnile glavne cilje strategije Evropa 2020; — spodbujati je treba polno vključenost regionalnih in lokalnih vlad pri doseganju ciljev strategije Evropa 2020, pri tem pa upoštevati pristojnosti posamezne države članice;

b) upravljanje in komuniciranje: — omogočiti je treba, da se k medinstitucionalnem partnerstvu strategije Evropa 2020 prispeva v okviru usklajenega tristranskega posvetovanja med Odborom regij (kot skupščino regionalnih in lokalnih predstavnikov EU), evropskimi institucijami in državami članicami; — zagotoviti je treba pomoč pri seznanjanju regij in mest s cilji strategije Evropa 2020 ter olajšati izmenjavo primerov dobrih praks med lokalnimi in regionalnimi oblikovalci politik;

9. odločno spodbuja države članice, da pomagajo svojim regijam in mestom pri sklepanju nacionalnih teritorialnih paktov, da bi skupaj z državno vlado zastavili nacionalne cilje in obveznosti v zvezi s cilji strategije Evropa 2020, pri čemer je treba v celoti upoštevati nacionalni zakonodajni okvir;

meni, da lahko regionalne in lokalne oblasti k sedmim vodilnim pobudam strategije Evropa 2020 prispevajo naslednjo dodano vrednost:

10.1 vodilna pobuda: „Evropa, gospodarna z viri“: povečanje učinkovitosti Konvencije županov, da se zagotovi polna vključenost lokalnih in regionalnih oblasti v zasnovo, pripravo, sprejetje ter izvajanje nacionalnih strategij in akcijskih načrtov za podnebne spremembe; razvoj podnebju prijazne infrastrukture regionalnih in lokalnih javnih uprav; spodbujanje zelenih javnih naročil ter ekološke proizvodnje in potrošnje lokalnih podjetij; izboljšanje upravljanja in seznanjanje s podnebnimi spremembami;

10.2 vodilna pobuda: „Industrijska politika za dobo globalizacije“: izboljšanje pravnega okvira za javno-zasebna partnerstva in poenostavitev zakonodaje o javnih naročilih, vključno z uporabo elektronskega javnega naročanja; usklajevanje poklicnega in družinskega življenja z boljšo kakovostjo javnih storitev; zmanjševanje birokracije; podpora malim in srednje velikimi podjetjem: informiranje, boljši dostop do kreditov in financiranja, usposabljanje in svetovanje tem podjetjem; nadaljevanje pobude OR „Evropska podjetniška regija“ z namenom spodbuditi lokalne in regionalne oblasti k iskanju novih načinov ustvarjanja dolgoročne gospodarske rasti s podjetništvom;

10.3 vodilna pobuda: „Program za nova znanja in spretnosti in nova delovna mesta“: glede na to, da so lokalne in regionalne oblasti v državah članicah velike delodajalke in glede na njihovo vlogo pri zagotavljanju izobraževanja in usposabljanja ter pri ukrepih za podporo trgu dela, so ključni akterji pri izvajanju politik prožne varnosti; pripravi državljanov za vključitev na trg dela; izboljšanju kakovosti izobraževanja in usposabljanja, vključno z vseživljenjskim učenjem, ter usklajevanjem znanj in spretnosti s trgom dela; pripravi programa „Erasmus za javne uslužbence lokalnih in regionalnih oblasti ter izvoljene predstavnike“ za izboljšanje znanja na področju upravljanja javnih zadev;

10.4 vodilna pobuda: „Evropska platforma za boj proti revščini“: priprava načrta na lokalni in regionalni ravni za socialno vključenost, da bi povečali učinkovitost in dostopnost lokalnih socialnih storitev ter vključili osebe, izključene s trga dela; boljše dopolnjevanje med skladi EU, namenjenimi socialnemu vključevanju in boju proti revščini, ob hkratni uporabi pravnih pristojnosti in programov, prilagojenih lokalnim potrebam; uvajanje nove razsežnosti boja proti revščini z novim evropskim okvirom za gospodarski razvoj in podjetništvo žensk, prek katerega bi upoštevali izrecne potrebe žensk na delovnem mestu in njihove podjetniške potrebe; priznanje potrebe po osredotočenju na mlade in otroke; ustanovitev regionalnih opazovalnic za spremljanje kazalnikov in ukrepov, povezanih s socialnim vključevanjem;

10.5 vodilna pobuda: „Unija inovacij“: reforma sistemov za raziskave in razvoj ter inovacije; zagotavljanje prispevka regij pri doseganju 3-odstotnih ciljev; regionalni čezmejni projekti in uporaba EZTS; povečanje sodelovanja med univerzami, regionalnimi raziskovalnimi ustanovami in zasebnim sektorjem; prispevek k načrtovanju Evropskega raziskovalnega prostora; sodelovanje pri „evropskih inovacijskih partnerstvih“;

10.6 vodilna pobuda: „Mladi in mobilnost“: posodabljanje načrtov za visoko šolstvo, zlasti na področju upravljanja in financiranja; izmenjava primerov najboljše prakse; prispevek k regionalni razsežnosti nacionalnih akcijskih načrtov; nadaljevanje pobude „evropska prestolnica mladih“; celostne dejavnosti, ki zajemajo usmerjanje, svetovanje in delovno prakso; spodbujanje učne mobilnosti v okviru projektov, ki se financirajo iz evropskih strukturnih skladov;

10.7 vodilna pobuda: „Evropski program za digitalne tehnologije“: interoperabilnost med evropskimi osrednjimi, regionalnimi in lokalnimi upravami; večja uporaba e-uprave, da se izboljša ponudba javnih storitev, kot so izobraževanje, zdravstvo, socialna vključenost, prostorsko načrtovanje itd.; povečanje pismenosti na področju informacijsko-komunikacijskih tehnologij; oblikovanje konceptov, podprtih z informacijsko-komunikacijsko tehnologijo, za razširjanje in uporabo rezultatov raziskav in razvoja v procesih vsakdanjega življenja; izboljšanje ozaveščanja za spodbujanje posodabljanja infrastrukture;

11. poziva svojo predsednico, da ta predlog za sklenitev teritorialnega pakta lokalnih in regionalnih oblasti za strategijo Evropa 2020 pošlje evropskim institucijam in državam članicam, da se regionalnim in lokalnim oblastem zagotovi primerna vloga pri prihodnji strategiji Evropa 2020.