1.

zahteva, naj Svet in Komisija upoštevata naslednja priporočila: i. delati je treba skupaj z Evropskim parlamentom, da se zagotovi hitro sprejetje novih instrumentov, potrebnih za izvajanje proračunskih določb Lizbonske pogodbe in revizijo sedanjega večletnega finančnega okvira, da se zagotovijo dodatna sredstva, potrebna za sprejetje pobud, ki niso bila predvidena ob sprejetju sedanjega večletnega finančnega okvira; ii. v celoti je treba spoštovati člen 312(3) PDEU, ki zahteva, da morajo biti v finančnem okviru predvidene vse določbe, ki se zahtevajo za nemoteno delovanje proračunskega postopka in za njegovo usklajenost s členom 312(5), ki določa, da Evropski parlament, Svet in Komisija uvedejo v postopku sprejemanja finančnega okvira vse ukrepe, potrebne za uspešen zaključek postopka; iii. v celoti je treba spoštovati člen 311 PDEU, ki od Unije zahteva, da za doseganje svojih ciljev in izvajanje svojih politik zagotovi potrebna sredstva ob upoštevanju novih področij dejavnosti, ki jih uvaja Lizbonska pogodba, kar vključuje področja zunanjih ukrepov, športa, vesolja, podnebnih sprememb, energije, turizma in civilne zaščite; iv. treba je sprejeti vse nujne zaključke, ki izhajajo iz dejstva, da je bilo celo pred vključitvijo novih potreb, ki so posledica Lizbonske pogodbe, mogoče sprejeti dogovor o letnem proračunu le z uporabo obstoječih razpoložljivih razlik ali z uporabo instrumentov, ki jih veljavni Medinstitucionalni sporazum predvideva za financiranje prednostnih nalog EU, kot so Galileo, instrument za hrano ali evropski načrt za oživitev gospodarstva, ter iz dejstva, da so razpoložljive razlike, ki so še na voljo v okviru zgornjih meja sedanjega finančnega okvira, zanemarljive glede na preostalo obdobje; v. treba je spoštovati točko 4 veljavnega Medinstitucionalnega sporazuma, ki določa, da „če se Pogodba med tekočim večletnim finančnim okvirom 2007-2013 (v nadaljevanju ‚finančni okvir‘) spremeni tako, da ima sprememba proračunske posledice, se skladno s tem opravijo potrebne prilagoditve“; vi. treba je priznati, da zaradi trenutnih gospodarskih razmer lahko proračunski organ vloži določeno prizadevanje za ponovno opredelitev prednostnih nalog v okviru proračuna z vzpostavljanjem pozitivnih in negativnih prednostnih nalog, pri čemer je treba upoštevati evropsko dodano vrednost proračuna EU, saj izraža solidarnost in učinkovitost z zbiranjem finančnih sredstev, ki bi bila v nasprotnem primeru razpršena na nacionalni, regionalni in lokalni ravni; prav tako treba je poudariti, da je velik del odhodkov proračuna EU namenjen podpori dolgoročnih naložb, potrebnih za spodbujanje gospodarske rasti EU; vii. priznati je treba, da tem novim potrebam ni mogoče zadostiti le s prerazporeditvijo sredstev ali prednostnih nalog ter da je treba nujno opraviti revizijo večletnega finančnega okvira in mehanizmov prilagodljivosti, vključenih v medinstitucionalnem sporazumu, kar je v nasprotju s stališčem Sveta, predstavljenim v njegovih zaključkih z dne 16. marca 2010 o proračunskih smernicah za leto 2011 in ponovno potrjenim v izjavah tedanjega predsedstva z dne 15. junija 2010 med razpravo o ustnem vprašanju B7-0310/2010 O-0074/2010; nadalje je treba opozoriti, da bi bilo smotrno zaradi novih potreb, ki izhajajo iz začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe, ustvariti prihranke na nacionalni in regionalni ravni; viii. odgovoriti je treba na izjavo 3 veljavnega Medinstitucionalnega sporazuma, ki poziva k celovitemu in splošnemu pregledu do leta 2008/2009, ki zajema vse vidike sredstev in porabe EU, prav tako je treba prenehati obravnavati nove pristojnosti EU, ki jih je dobila z novo pogodbo, s pomočjo zelo omejenega pregleda delovanja veljavnega Medinstitucionalnega sporazuma, ki ne vsebuje nikakršne politične razsežnosti; ix. priznati je treba, da je bilo do zdaj stališče Sveta in Komisije o reviziji večletnega finančnega okvira v nasprotju z dejstvom, da nenehno podajata nove predloge, s katerimi se poziva k novim virom, kot je „sporazum o bananah“ in ITER; x. izraziti je treba zaskrbljenost nad trendom, da države članice začenjajo izvajati evropske politike, financirane izven proračuna EU; izmeriti je treba tveganje zaradi pomanjkanja demokratičnega nadzora in legitimnosti glede teh politik, prav tako zaradi kršenja načela univerzalnosti proračuna EU in zaradi negativnega učinka, ki ga lahko ima ta trend v zvezi z načelom solidarnosti; xi. treba je sprejeti vse potrebne ukrepe za revizijo večletnega finančnega okvira, ki bo zagotovil potrebna sredstva za vzpostavitev evropske službe za zunanjepolitično delovanje in drugih političnih prednostnih nalog, ki so vezane na Lizbonsko pogodbo, prav tako ostalih pobud, zlasti v razdelku 1a „Konkurenčnost za rast in zaposlovanje“ in razdelku 4 „Zunanji odnosi“, ki EU zagotavljajo dodano vrednost in ji omogočajo, da izpolni svoje obveznosti in pričakovanja državljanov; xii. treba se je seznaniti z dejstvom, da brez te revizije Parlament ne bo mogel sprejeti nobenega predloga za novo agencijo ali kakršne koli dodatne pobude Sveta, razen če ne bodo priloženi predlogi za sveže vire; xiii. treba je nadaljevati prizadevanje za zagotovitev večje prilagodljivosti v skladu z zgoraj omenjenim poročilom Komisije o delovanju medinstitucionalnega sporazuma o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju; xiv. priznati je treba pomen prilagodljivosti za ustvarjanje rezerv in razpoložljivih razlik, kar EU omogoča odzivanje na sedanje in prihodnje potrebe, in sicer znotraj finančnega okvira, znotraj razdelkov in med razdelki ter pri pogajanjih za vzpostavitev in revizijo večletnega finančnega okvira; xv. treba je upoštevati dejstvo, da Parlament vztraja na večji in poudarjeni stopnji prožnosti ter na ustvarjanju zadostnih rezerv za vsako kategorijo, na višjih razpoložljivih zneskih v okviru instrumenta za prilagodljivost ter na enostavnejšem postopku za prerazporeditev sredstev med različnimi razdelki večletnega finančnega okvira; xvi. treba je upoštevati, da se Parlament ni pripravljen pogajati o nobenem predlogu, ki ne vključuje vsaj sedanje stopnje prožnosti za revizije finančnega okvira do 0,03 % BND EU (kot je določeno v členu 8(3) predloga uredbe o večletnem finančnem okviru); xvii. treba je razumeti, da je izključno tehnični pristop k izvajanju Lizbonske pogodbe na proračunskem področju nezadosten, in da je treba zato, da bo lahko Parlament dal svojo privolitev, nujno in nemudoma začeti resnična politična pogajanja na ustrezni visoki in po potrebi tudi najvišji ravni; xviii. glede na daljnosežne proračunske posledice je treba dodatno premisliti o evropskem mehanizmu za finančno stabilizacijo pred sprejetjem uredbe o večletnem finančnem okviru; treba je sprejeti dejstvo, da bosta obe veji proračunskega organa udeleženi pri odločitvah, ki zadevajo možne učinke tega mehanizma na proračun EU; treba se je strinjati, da bi se morale vse proračunske potrebe, vezane na ta mehanizem, financirati z ad-hoc revizijo večletnega finančnega okvira, da se pravočasno zagotovi zadostna vključenost proračunskega organa;