29. poziva članice AKP in evropski so-sekretariat, naj storijo vse, kar je v njihovi mo či, da se okrepi vloga
in mesto SPS znotraj Evropskega parlamenta;
30. spodbuja vse politi čne skupine, naj se izogibajo glasovanju po delih, ter tako krepijo ob čutek solidar-
nosti in povezanosti SPS;
31. spodbuja članice SPS, naj nadaljujejo svojo dejavnost v skladu z napredkom, dose ženim od leta 2004
dalje;
32. pozdravlja hitro objavo dokumentov SPS na svetovnem spletu, kar predstavlja nepogre šljivo orodje
dobrega delovanja SPS, katere zna čilnost je, da so njeni člani zelo oddaljeni med seboj; poziva SPS in oba
so-sekretariata, naj sistemati čno uporabljajo elektronsko po što in svetovni splet za prenos dokumentov
poslancem ter naj dejavno spodbujajo uporabo svetovnega spleta, če je le dosegljiv;
33. poziva k tesnemu sodelovanju med evropskimi in afri škimi poslanci kot tudi k programu izmenjave
med uradniki Evropskega parlamenta in uradniki Vseafri škega parlamenta, kar bo pripomoglo h krepitvi
njihovih zmo žnosti;
34. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu AKP-EU, Skupni parlamentarni skup-
ščini AKP-EU, parlamentom dr žav AKP in dr žavčlanic EU, škotskemu parlamentu in njegovim izvr šnim
organom, županu mesta Edinburg in Komisiji.
P6_TA(2006)0141
Učinkovitost pomo či in korupcija v dr žavah v razvoju
Resolucija Evropskega parlamenta o u činkovitosti pomo či in korupciji v dr žavah v razvoju
(2005/2141(INI))
Evropski parlament ,
— ob upoštevanju skupne izjave Sveta in predstavnikov vlad dr žavčlanic znotraj Sveta, Evropskega parla-
menta in Komisije z naslovom „Evropsko soglasje o razvoju “(1),
— ob upoštevanju Konvencije ZN o boju proti korupciji z dne 31. oktobra 2003,
— ob upoštevanju Deklaracije ZN o boju proti korupciji in podkupovanju v mednarodnem trgovinskem
poslovanju z dne 16. decembra 1996,
— ob upoštevanju Konvencije OECD o boju proti podkupovanju tujih uradnikov v mednarodnem poslo-
vanju z dne 21. novembra 1997,
— ob upoštevanju Deklaracije tiso čletja, ki so jo dne 8. septembra 2000 sprejeli ZN in v kateri so zastav-
ljeni razvojni cilji novega tiso čletja (RCNT), ki jih je mednarodna skupnost oblikovala za odpravo rev-
ščine,
— ob upoštevanju Pari ške deklaracije o u činkovitosti pomo či z dne 2. marca 2005,
— ob upoštevanjuČetrtega poro čila o presoji ekosistemov tiso čletja z dne 12. julija 2005 z naslovom
„Ekosistemi in dobro po čutječloveka: mo žnosti in izzivi za podjetja in industrijo “,
— ob upoštevanjučlenov 8, 9 in 97 Sporazuma o partnerstvu med članicami afri ške, karibske in pacif ške
skupine dr žav na eni strani in Evropsko skupnostjo in njenimi dr žavamičlanicami na drugi strani, ki je
bil podpisan v Cotonouju dne 23. junija 2000 (2),
(1) UL C 46, 24.2.2006, str. 1.
(2) UL L 317, 15.12.2000, str. 3.C 293 E/316 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006
— ob upoštevanju izjave vrha G8 z dne 2. junija 2003 v Evianu o boju proti korupciji in izbolj šanju
preglednosti,
— ob upoštevanju poro čila Komisije za Afriko z dne 11. marca 2005 z naslovom „Naši skupni interesi “,
— ob upoštevanju strategije EU za boj proti nedovoljenemu kopi čenju in prometu z oro žjem malega
kalibra in lahkim strelnim oro žjem (SALW) ter pripadajo čim strelivom, ki jo je Evropski svet sprejel
dne 15.-16. decembra 2005;
— ob upoštevanju svoje resolucije z dne 15. maja 2003 o razvoju zmogljivosti v dr žavah v razvoju (1),
— ob upoštevanju svoje resolucije z dne 31. marca 2004 o upravljanju razvojne politike Evropske unije (2),
— ob upoštevanjučlena 45 svojega Poslovnika,
— ob upoštevanju poro čila Odbora za razvoj (A6-0048/2006),
A. ker korupcija prizadene nesorazmerno veliko škodo revnim, saj omejuje njihov dostop do javnih dobrin
in znižuje kakovost osnovnih storitev, zaradi česar težje najdejo pot iz za čaranega kroga rev ščine,
B. ker korupcija negativno vpliva na poslovno okolje, u činkovitost javnih storitev in zaupanje javnosti v
njihovo vlado,
C. ker korupcija ovira u činkovitost pomo či in zato ogro ža razvojne cilje EU ter upo časnjuje razvoj dr žav
partneric EU,
D. ker Svetovna banka ocenjuje, da se vsako leto po vsem svetu izpla čav ečkakor 1 trilijon ameri ških
dolarjev podkupnin, Afri ška unija pa, da korupcija afri ško gospodarstvo stane ve čkakor 25 % afri škega
BDP letno,
E. ker je korupcija problem, ki negativno vpliva na dru žbo kakor celoto in se pojavlja v številnih oblikah,
in ker enotne re šitve zanjo ni, saj je za to, da se korupcija odpravi, potreben širok pristop,
F. ker v boju proti korupciji lahko igrajo vlogo številni akterji, vklju čno s politiki, vladnimi uslu žbenci,
civilno dru žbo, mediji, multinacionalkami in mednarodnimi donatorji,
G. ker je korupcija tako eden od vzrokov kakor tudi ena od posledic sporov,
H. ker korupcija predstavlja gro žnjo osnovnim človekovim potrebam, kakor je dostop do zdravja in
izobraževanja,
I. ker je korupcija stranski u činekšibkega upravljanja, tesno povezanega z vlogo dr žave, zato se je treba
proti njej boriti s strategijami, ki spodbujajo dobro upravljanje,
J. ker sta preglednost in odgovornost temeljni na čeli v boju proti korupciji,
K. ker je treba posvetiti ustrezno pozornost povezavi med nedovoljeno proizvodnjo, prometom in distri-
bucijo oro žja malega kalibra in lahkega strelnega oro žja ter korupcijo tako v dr žavah v razvoju kakor v
razvitih dr žavah,
L. ker korupcije ni mogo če zajeziti brez ozave ščanja in sodelovanja civilne dru žbe in ker je dostop do vseh
informacij v tem procesu klju čnega pomena,
(1) UL C 67 E, 17.3.2004, str. 255.
(2) UL C 103 E, 29.4.2004, str. 550.2.12.2006 SL C 293 E/317 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006
M. ker je Konvencija ZN o boju proti korupciji iz leta 2003 prvi mednarodni pravni instrument, ki pri-
znava potrebo po tem, da se vse dr žave zavežejo k vračanju premo ženja, in ker sta med dr žavami
članicami EU to konvencijo ratificirali le Francija in Mad žarska,
N. ker lahko zgoraj navedeno Konvencijo iz leta 1997 podpi šejo samo dr žavečlanice OECD ali polno-
pravničlani delovne skupine OECD o podkupovanju v mednarodnem poslovanju,
1. poziva Komisijo, naj se pri oblikovanju razvojnih programov podrobneje osredoto či na vpra šanje
odgovornosti in preglednosti, saj mehanizmi s šibko odgovornostjo pogosto olaj šujejo korupcijo;
2. poudarja, da je treba nameniti ve čpozornosti vlogi civilne dru žbe pri spodbujanju dobrega upravljanja
in prostovoljni kontroli korupcije;
3. opozarja, da lahko na podlagi spremenjenega Cotonoujskega sporazuma o partnerstvu hudi primeri
korupcije privedejo do posvetovanj v skladu s členoma 96 in 97 tega sporazuma;
4. poudarja, da je treba nacionalne parlamente v dr žavah v razvoju pri opravljanju funkcije prora čun-
skega organa podpreti z dialogom, izmenjavo informacij ter razvojem zmogljivosti;
5. poudarja pomembno vlogo, ki jo lahko imajo neodvisna javna ob čila v boju proti korupciji, in poziva
kv ečji podpori EU za projekte, ki podpirajo in krepijo tovrstna ob čila v državah partnericah;
6. poudarja potrebo po prispevanju k vzpostavitvi in krepitvi pravnega sistem v teh dr žavah;
7. poudarja pomembno vlogo žensk v boju proti korupciji, zato opozarja na dejstvo, da je treba
poskrbeti za ve čjo in boljšo izobrazbo žensk in deklet ter spodbuditi njihovo vklju čevanje v politiko;
8. podpira kampanjo „Publish What You Pay “, ki multinacionalke poziva k razkritju podatkov o pla čilih
vladam;
9. poudarja pomembnost nalo žbvd ržavah v razvoju ter spodbuja Komisijo in dr žavečlanice, naj pripo-
morejo k tak šnim naložbenim tokovom;
10. poudarja pomen ustanovitve nadzornih funkcij znotraj civilne dru žbe v državah v razvoju, ki bo od
vlad zahtevala vzpostavitev sistema zavor in ravnovesij; poziva Komisijo, naj podpre ta proces in zagotoviustrezen odstotek prora čunske pomo či za nadzorne funkcije civilne dru žbe;
11. meni, da se mora notranja organizacija pogosto spremeniti z namenom prepre čevanja korupcije;
poudarja potrebo po usposabljanju za boj proti korupciji v osrednjih in lokalnih institucijah, zlasti z vidikapovečanja pomo či, dodeljene v obliki prora čunske pomo či;
12. poudarja, da se mora pred dodelitvijo prora čunske pomo či za vsak posamezen primer vedno opraviti
presoja kreditnega tveganja;
13. poudarja, da bi morala biti prora čunska pomo čvedno dodeljena specifi čnemu sektorju;
14. poudarja, da bi moral vsako dodelitev prora čunske pomo či spremljati politi čen dialog, usmerjen k
izboljšanju upravljanja javnih financ (PFM), kar bi omejilo mo žnosti korupcije in slabega upravljanja sred-
stev;
15. poziva k ve čji preglednosti v programih prora čunske pomo či, ki jo dodeli EU, vklju čno z objavo
pomembnih informacij o pomo či, porabljeni v dr žavi prejemnici, in z vklju čevanjem parlamentov in obve-
ščanjem civilne dru žbe v tem procesu;C 293 E/318 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006
16. poziva k podpori za u činkovito spremljanje prora čuna s pomo čjo nadzora nad javnimi izdatki
(PETS), ki ga izvajajo civilna dru žba in nacionalni parlamenti in ki nazorno primerja „prihodke “in
„odhodke “v skladu z merili odbora za razvojno pomo čOECD (DAC);
17. meni, da bi morali oblikovati posebne socialne kazalnike za pridobitev natan čnejših podatkov o
kakovosti upravljanja, ki jo dosegajo dr žave, in poziva, naj bo civilna dru žba obsežneje vklju čena v to
področje;
18. poziva EU, da kakor sopredsedujo ča programu javnih izdatkov in finan čne odgovornosti (PEFA), ki
zagotavlja usklajen okvir za ocenjevanje kreditnega tveganja v dr žavah prejemnicah, upo števa posebne kazal-
nike za ugotavljanje stopnje korupcije;
19. poziva Komisijo, da ugotovljene stopnje korupcije uporabi pri podpiranju dobrega upravljanja in da
sprejme ustrezne ukrepe proti korumpiranim re žimom;
20. poziva Komisijo, da preu či odločitve o znižanju zunanjega dolga dr žav v razvoju;
21. poudarja potrebo po tesnej šem usklajevanju dejavnosti mednarodnih donatorjev na podro čju prora-
čunske pomo či, da bi se pove čala preglednost in odgovornost v dr žavah prejemnicah;
22. poziva vse dr žavečlanice EU in dr žave podpisnice Konvencije ZN o boju proti korupciji iz leta 2003
k njeni ratifikaciji in k ratifikaciji zgoraj navedene Konvencije OECD iz leta 1997;
23. poziva članice OECD, da preu čijo možnost vklju čitve Cipra, Latvije, Litve in Malte kakor polnoprav-
nihčlanic v delovno skupino o podkupovanju v mednarodnem poslovanju, s čimer bi lahko podpisale in
ratificirale zgoraj navedeno Konvencijo OECD iz leta 1997, in te dr žave medtem poziva, da si prizadevajo za
širšo udeležbo v spremenjenem priporo čilu ministrskega sveta OECD z dne 23. maja 1997 o podkupovanju
v mednarodnem poslovanju;
24. opozarja na pomembno vlogo regionalnih pobud pri prepre čevanju korupcije in spodbujanju
dobrega upravljanja, kakor je na primer mehanizem skupne kontrole v Afriki (African Peer Review Mecha-nism—APRM); poudarja, da bi morale afri ške države te pobude izvajati, Komisija in dr žavečlanice pa v ta
namen zagotoviti tehni čno in finan čno pomoč;
25. poziva dr žavečlanice, da čimprej spodbudijo nastanek pravno zavezujo čega mednarodnega instru-
menta za spremljanje in ozna čevanje oro žja malega kalibra, lahkega strelnega oro žja in pripadajo čega stre-
liva ter podprejo regionalne pobude za boj proti nedovoljeni trgovini z oro žjem malega kalibra, lahkim
strelnim oro žjem in pripadajo čim strelivom v dr žavah v razvoju;
26. poziva k nadaljnjemu izvajanju pobude za preglednost ekstraktivne industrije (Extractive Industries
Transparency Initiative) in zavezanosti k njej, da se zagotovi razkritje informacij o pla čilih med vladami
držav v razvoju in multinacionalkami;
27. poziva dr žavečlanice s pomembnimi finan čnimi centri, da sprejmejo vse potrebne pravne in upravne
ukrepe ter zagotovijo, da se nezakonito pridobljena sredstva vrnejo v dr žavo izvora; nadalje poudarja
potrebo po zmogljivosti, zlasti za prepre čevanje kraje premo ženja ter zlorabe in poneverbe javnih sredstev;
28. poziva Komisijo in dr žavečlanice k vzpostavitvi mednarodnega sistema črnih list, ki bi bankam
preprečil posojanje ve čjih vsot denarja podkupljivim re žimom ali posameznikom, ki predstavljajo vlado;
29. poziva Komisijo in dr žavečlanice, da prepovejo sklepanje javnih kupoprodajnih pogodb in pogodb o
oddaji javnega naro čila s podjetji, katerih zaposleni so bili vpleteni v korupcijske posle z vladnimi ministri
ali uradniki ali na kakr
šen koli drug na čin znotraj dr žav v razvoju, če ti uradniki niso bili v disciplinskem
postopku; nadalje poziva dr žavečlanice, da tovrstne primere predajo ustreznim organom pregona, da se
izvede preiskava v zvezi z njimi in se te osebe, če so se izrazile za krive, privedejo pred sodi šče;2.12.2006 SL C 293 E/319 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006
30. poudarja, da obstaja velika nevarnost korupcije v postopkih za oddajo javnih naro čil, zato bi bilo
treba kakor prednostno nalogo spodbujati preglednost predpisov o javnih naro čilih;
31. naro či svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.
P6_TA(2006)0142
Darfur
Resolucija Evropskega parlamenta o Darfurju
Evropski parlament ,
— ob upoštevanju svojih prej šnjih resolucij na to temo, vklju čno z resolucijo z dne 16. septembra 2004 o
regiji Darfur v Sudanu (1) in resolucijo skupne parlamentarne skup ščine AKP-EU 3777/05 z dne 21.
aprila 2005 o polo žaju v Sudanu (2),
— ob upoštevanju sporo čila Sveta za mir in varnost Afri ške unije z dne 10. marca 2006,
— ob upoštevanju Humanitarnega sporazuma o prekinitvi ognja z dne 8. aprila 2004,
— ob upoštevanju mandata misije Afri ške unije v Sudanu, ki je bil podalj šan oktobra 2004,
— ob upoštevanju mirovnih pogajanj, ki potekajo v Abud ži,
— ob upoštevanju ugotovitev svojih misij iz februarja 2004 in avgusta/septembra 2004 ter ugotovitev
misije AKP-EU iz marca 2005,
— ob upoštevanjučlena 115(5) svojega Poslovnika,
A. ker je Jan Pronk v svojem poro čilu Varnostnemu svetu ZN navedel, da se v Darfurju nadaljujejo uboji,
posilstva in zlorabe človekovih pravic, pri čemer se posilstva in spolno nasilje dogajajo v nezmanj šanem
obsegu tako znotraj kakor zunaj tabori ščza notranje razseljene osebe,
B. ker v regiji ne spo štujejo prekinitve ognja, ker uporniki, ki so člani Sudanske osvobodilne armade,
vedno pogosteje kr šijo premirje in ker so uporniki iz Gibanja za pravico in enakopravnost izjavili, da
bodo zahtevali samoodlo čbo za regijo, če spor ne bo hitro re šen,
C. ker sudanska vlada še naprej dejavno podpira milico d žandžavidov, in sicer ne le z oboro ževanjem tolp,
ampak tudi z neposredno udele žbo v napadih na vasi s podpornimi vozili (3), in ker obstajajo izjave pri č
o streljanju iz vladnih helikopterjev (4),
D. ker je bil mandat misije Afri ške unije v Sudanu podalj šan do 30. septembra 2006, po tem datumu pa
bodo mednarodno prisotnost neposredno zagotavljali ZN,
E. ker je sudanska vlada izjavila, da bi tak šna operacija ZN pomenila kolonializem, in je zagrozila, da bo v
tem primeru izstopila iz Afri ške unije,
(1) UL C 140 E, 9.6.2005, str. 153.
(2) UL C 272, 3.11.2005, str. 43.
(3) Kakor je o domnevnih napadih sudanske vlade na tr žnico v Um Zuru dne 16. julija 2005 zapisano v poro čilu o
kršitvah prekinitve ognja št. 96/05 komisije Afri ške unije za prekinitev ognja; glede na ugotovitve poro čila so pre-
kinitev ognja prekr šile milica d žandžavidov in oboro žene sile sudanske vlade.
(4) Kakor je zapisano v zadnjem poro čilu Urada visokega komisarja ZN za človekove pravice o Sudanu, objavljenem dne
27. januarja 2006, str. 10-11.C 293 E/320 SL 2.12.2006 Uradni list Evropske unije
Četrtek, 6. april 2006