6.Francija je vlogo vložila na podlagi meril za pomoč iz člena 4(2), točka (a), uredbe o ESPG, ki zahteva prenehanje opravljanja dejavnosti za vsaj 200 presežnih delavcev v štirimesečnem referenčnem obdobju v podjetju v državi članici, vključno s presežnimi delavci pri dobaviteljih in proizvajalcih v poproizvodni fazi in/ali samozaposlenimi osebami, ki so prenehale opravljati dejavnost.

5.Vloga se nanaša na 282 presežnih delavcev, ki so prenehali opravljati dejavnost v družbi Air France. Podjetje posluje v gospodarskem sektorju, razvrščenem v oddelek 51 NACE Revizija 2 (Zračni promet). Do odpustov v družbi Air France je prišlo v 12 regijah na ravni NUTS 2 v celinski Franciji in štirih francoskih čezmorskih regijah na ravni NUTS 2.

4.Francija je vlogo EGF/2022/001 FR/Air France vložila 21. januarja 2022, tj. v 12 tednih od datuma, ko so bila izpolnjena merila za pomoč iz člena 4 uredbe o ESPG. Komisija je prejem vloge potrdila na isti datum in od Francije 4. februarja 2022 zahtevala dodatne informacije. Dodatne informacije so bile predložene v 15 delovnih dneh od datuma zahtevka. Komisija mora oceno skladnosti vloge s pogoji za finančni prispevek zaključiti v 50 delovnih dneh od prejema popolne vloge; ta rok se izteče 12. maja 2022.

oddelek 33 (Popravila in montaža strojev in naprav) oddelek 51 (Zračni promet)

1.Pravila o finančnih prispevkih iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) so določena v Uredbi (EU) 2021/691 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. aprila 2021 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji za presežne delavce (ESPG) in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 1309/2013 (v nadaljnjem besedilu: uredba o ESPG).

23.Francija je navedla, da je bil usklajeni sveženj prilagojenih storitev pripravljen v posvetovanju s predstavniki zaposlenih in sindikata. Na vrsti sestankov družbe Air France ter SNPNC, UNAC, UNSA-PNC, CFDT, FO in CFE/CGC so pogajalske strani oblikovale sveženj ukrepov za pomoč zadevnim zaposlenim. Ti krogi notranjih pogajanj so se začeli 8. julija 2020 in končali 28. maja 2021.

21.Francija je v zvezi z dejavnostmi, ki so bile izvedene za pomoč presežnim delavcem, navedla, da so se spremljevalni aktivni ukrepi trga dela, ki so del pravne obveznosti družbe Air France, začeli izvajati takoj po odpustih.

20.Francija je sporočila, da je družba Air France pripravila obsežen sveženj aktivnih ukrepov trga dela, katerega cilj je pomagati odpuščenim delavcem. Družba Air France je v sodelovanju z zunanjimi podjetji za svetovanje pri prezaposlovanju (Alixio Mobilité in Sodesi) vzpostavila informacijsko točko za usmerjanje (Espaces d’information, d’accompagnement et de conseil) kot prvo kontaktno točko za zadevne delavce. Na tej informacijski točki delavci ne prejmejo le prvih napotkov glede obetov, ampak jim točka tudi pomaga pri prizadevanjih za sodelovanje v ukrepih usposabljanja ali pri iskanju nove zaposlitve.

19.Francija je opisala, kako so bila upoštevana priporočila iz okvira kakovosti EU za predvidevanje sprememb in prestrukturiranje: v skladu s francoskim delovnim zakonikom je podjetje in bonis (tj. podjetje, ki ni v likvidacijskem postopku), ki ima 1 000 zaposlenih ali več, odgovorno za plačilo vseh stroškov spremljajočih aktivnih ukrepov trga dela zaposlenim, ki so bili odpuščeni zaradi reorganizacije. Pomoč javnih organov je predvidena šele po prenehanju ukrepov, ki jih je sprejelo podjetje, ki odpušča.

18.Francoski urad za delo je navedel, da je prestrukturiranje v družbi Air France vplivalo na ravnovesje v zaposlovanju na zadevnih območjih. Zato je obvestil podjetje o njegovih obveznostih v zvezi z revitalizacijo zaposlovanja na takšnih območjih. Podjetje mora sprejeti ukrepe, kot je na primer neposredna pomoč za zaposlovanje, financiranje prospektivnih študij, finančni prispevek v vzajemne sklade za revitalizacijo v regiji itd., katerih namen je spodbujanje novih gospodarskih dejavnosti in ustvarjanje delovnih mest, ki bi nadomestila tista, ki so bila ukinjena.

17.Odkar je prišlo do odpustov in je bila uvedena podpora, se je stanje na področju zaposlovanja v Franciji izboljšalo. Število iskalcev zaposlitve se je v četrtem četrtletju 2021 zmanjšalo za 5,8 % v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta, medtem ko je v regiji Île-de-France zdaj registriranih skoraj milijon iskalcev zaposlitve (994 110 v četrtem četrtletju 2021), kljub 6,1-odstotnemu upadu v primerjavi z enakim obdobjem prejšnjega leta. Število dolgotrajnih iskalcev zaposlitve še vedno predstavlja 49,3 % vseh iskalcev zaposlitve (tj. 12 odstotnih točk več kot v četrtem četrtletju 2020), čeprav se je v teku leta zmanjšalo za 3,9 %.

14.Odpusti v družbi Air France so najbolj prizadeli regijo Île-de-France, saj je do 57 % presežkov prišlo na tem območju.

13.Družba Air France je na začetku krize vsak mesec v denarnem toku izgubila 450 milijonov EUR. Če podjetje ne bi pridobilo 7 milijard EUR v obliki posojil z državnim jamstvom, bi bilo insolventno in ne bi moglo več izplačevati plač. Vendar sama posojila ne bi zadostovala za izboljšanje razmer brez dodatnih ukrepov, kot so zmanjšanje dejavnosti, ponovna opredelitev mreže notranjega prometa ter poenostavitev in racionalizacija podpornih funkcij (kot so trženje, komunikacije, človeški viri itd.). Ti ukrepi so vodili v zmanjšanje števila zaposlenih.

12.COVID-19 poleg močnega upada dohodka in prometa, ki je bil na začetku pandemije praktično neobstoječ, povzroča dolgoročno krizo v zračnem prometu. BDP v Franciji se je leta 2020 zmanjšal za 8 % in se kljub 7-odstotnemu povečanju leta 2021 še ni vrnil na raven pred pandemijo. Upad razpoložljivega dohodka gospodinjstev vpliva na izdatke, ki jih gospodinjstva namenijo za potovanja. Poleg tega se zaradi dela na daljavo ter novih zdravstvenih in okoljskih zahtev pod vprašaj postavlja odnos do zračnega prometa, kar bi dolgoročno lahko spremenilo vedenje strank. Zato je pričakovati, da bo okrevanje zračnega prometa počasno in negotovo. Družba Air France pričakuje, da bo 95 % števila letov, ki jih je ponujala pred pandemijo, dosegla šele leta 2023.

11.Dogodki, ki so povzročili te presežke, so rezultat nepričakovane svetovne gospodarske krize zaradi pandemije. Kriza zaradi COVID-19 je tako kot druge letalske prevoznike hudo in nenadoma prizadela tudi družbo Air France, ki je morala zaradi zapiranja mej in zmanjšanega obsega potovanj z letalom zmanjšati svojo ponudbo letov.

Opis dogodkov, ki so povzročili presežke in prenehanje opravljanja dejavnosti

9.Poleg že navedenih delavcev je med upravičenci še 1 298 presežnih delavcev, ki so prenehali opravljati dejavnost pred referenčnim obdobjem štirih mesecev ali po njem. Vsi ti delavci so prenehali opravljati dejavnost v šestih mesecih pred začetkom referenčnega obdobja 1. julija 2021 in/ali med koncem referenčnega obdobja in zadnjim dnem pred sprejetjem tega predloga. Ugotovi se lahko jasna vzročna povezava z dogodkom, ki je povzročil prenehanje opravljanja dejavnosti presežnih delavcev v referenčnem obdobju.

Ciljni upravičenci in predlagani ukrepi

Ciljni upravičenci

24.Pričakuje se, da bodo v ukrepih sodelovali vsi presežni delavci. Razčlenitev teh delavcev po spolu, starostni skupini in ravni izobrazbe:

Kategorija Število

predvidenih upravičencev Spol moški 695 (44,0 %) ženski 885 (56,0 %) nebinarni 0 (0,0 %) Starostna skupina mlajši od 30 let 21 (1,3 %) 30–54 let 1 073 (67,9 %) starejši od 54 let 486 (30,8 %) Raven izobrazbe nižja sekundarna izobrazba ali manj 65 (4,1 %) višja sekundarna ali posekundarna izobrazba 1 051 (66,5 %) terciarna izobrazba 464 (29,4 %)

25.96 delavcev je invalidov.

Predlagani ukrepi

26.Ukrepi, za katere so francoski organi zaprosili za sofinanciranje iz ESPG, se nanašajo na podaljšanje trajanja dopusta za prezaposlovanje („congé de reclassement“), ki presega pravno obveznost podjetja. Ta ukrep je namenjen odpuščenim delavcem in delavcem, ki v času prostovoljnega odhoda še niso imeli natančnih načrtov za prezaposlitev in so želeli koristiti ukrep preusposabljanja, svetovanja, usmerjanja ali pomoči za ustanovitev ali prevzem podjetja itd.

27.Prilagojene storitve, ki bodo zagotovljene presežnim delavcem, vključujejo naslednje ukrepe:

–svetovalne storitve in poklicno usmerjanje: odpuščeni delavci bodo prejeli poklicno usmerjanje in pomoč pri iskanju zaposlitve ali svetovanje o ustanovitvi podjetja, če si želijo ustanoviti svoje podjetje. Udeleženci bodo prejeli poklicno svetovanje in usmerjanje, podporo pri iskanju zaposlitve, mentorstvo, informacije o usposabljanjih, ki so na voljo, in spodbujanje podjetništva. V okviru tega ukrepa bodo delavcem zagotovljene priložnosti za nadomestne zaposlitve, ki jih bodo aktivno iskali strokovnjaki, in pomoč pri izbiri delovnih mest, pripravi zaposlitvenih razgovorov itd. Posebni svetovalci bodo pomagali delavcem, ki se želijo samozaposliti, prevzeti podjetje ali ustanoviti podjetje, pri pripravi poslovnih načrtov, iskanju virov financiranja in drugih spremljajočih storitvah za podjetništvo;

–usposabljanje: delavcem bodo ponujena različna usposabljanja za izpopolnjevanje ali preusposabljanje, prilagojena njihovim potrebam, ki jih bodo opredelili svetovalci, ki bodo nudili svetovalne storitve. Delavcem, ki se želijo samozaposliti, bodo ponujena usposabljanja v zvezi z ustanovitvijo podjetja, ki jih nudijo podjetje Sodesi (PASS CREA), gospodarska zbornica ali trgovinska in obrtna zbornica.

–prispevek za ustanovitev podjetja: delavci, ki bodo ustanovili lastno podjetje (prevzeli podjetje ali ustanovili novo), bodo prejeli prispevek v znesku do 15 000 EUR za kritje ustanovitvenih stroškov, naložb v sredstva in tekočih izdatkov. Prispevek bo izplačan v treh obrokih ob izpolnitvi vnaprej določenih mejnikov. Prvi obrok v znesku 3 000 EUR bo izplačan po predložitvi dokazila o ustanovitvi ali prevzemu podjetja, kot je potrdilo o registraciji podjetja. Drugi in tretji obrok po 6 000 EUR bosta izplačana po predložitvi prve in druge izjave o dejavnosti RSI, iz katerih bo razviden promet v višini 200 EUR oziroma 500 EUR za samozaposlene osebe in samostojne podjetnike; ali po predložitvi potrdila, ki ga izda pooblaščeni računovodja in iz katerega bo razviden promet v višini vsaj 500 EUR oziroma 1 000 EUR za podjetja;

– spodbude za zaposlitev: MSP, ki zaposlijo nekdanjega delavca družbe Air France s pogodbo za nedoločen čas ali pogodbo za določen čas za vsaj šest mesecev, bodo prejela do dva meseca stroškov za plače in prispevke delodajalca ter del stroškov usposabljanja, da se bo delavec lahko prilagodil razmeram na novem delovnem mestu, če bo takšno usposabljanje potrebno;

–pomoč za hitro ponovno zaposlitev: delavci, ki se hitro ponovno zaposlijo s pogodbo za nedoločen čas ali pogodbo za določen čas za vsaj šest mesecev, bodo prejeli pomoč v višini pomoči za iskanje zaposlitve, ki bi jo prejeli, če ne bi našli zaposlitve. Znesek ne sme presegati zneska štirimesečne pomoči za iskanje zaposlitve;

–doplačila k plači: cilj tega ukrepa je ponuditi spodbudo za sprejem nove zaposlitve (za nedoločen čas ali za določen čas za vsaj šest mesecev), tudi če je plača nove zaposlitve nižja kot na prejšnjem delovnem mestu. Pomoč bo enaka razliki med plačama, in sicer do 600 EUR na mesec največ 30 mesecev ali do 375 EUR na mesec največ 48 mesecev. Skupni znesek na delavca v nobenem primeru ne sme preseči 18 000 EUR.

28.Tukaj opisani predlagani ukrepi so aktivni ukrepi trga dela v okviru upravičenih ukrepov iz člena 7 uredbe o ESPG. Ti ukrepi ne nadomeščajo pasivnih ukrepov socialne zaščite.

29.Francija je sporočila, da družba Air France redno ponuja usposabljanja za svoje zaposlene, pri katerih je pozornost namenjena digitalnim spretnostim in znanjem ter spretnostnim, potrebnim v z viri gospodarnem gospodarstvu, ki so del njenega „načrta za razvoj spretnosti“. Usposabljanje, ki poteka na digitalnih platformah za usposabljanje družbe Air France, je presežnim delavcem na voljo ves čas, ko sodelujejo v ukrepih ESPG.

30.Francija je predložila zahtevane informacije o ukrepih, ki so za zadevno podjetje obvezni v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami. Potrdila je, da finančni prispevek iz ESPG ne bo nadomestil takih ukrepov.

Predvideni proračun

31.Predvideni skupni stroški znašajo 20 873 656 EUR in vključujejo le izdatke za prilagojene storitve. Francija se je odločila, da bo izdatke za pripravo, upravljanje, informiranje in oglaševanje ter nadzor in poročanje krila z lastnimi sredstvi.

32.Skupni zaprošeni finančni prispevek iz ESPG znaša 17 742 607 EUR (85 % skupnih stroškov).