EVROPSKA KOMISIJA Bruselj, 19.12.2017 COM(2017) 769 final 2017/0347(COD) Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 256/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o uradnem obveščanju Komisije o investicijskih projektih na področju energetske infrastrukture v Evropski uniji







OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM 1.OZADJE PREDLOGA Ta predlog za razveljavitev Uredbe (EU) št. 256/2014 (v nadaljnjem besedilu: Uredba) je bil pripravljen v okviru programa REFIT Komisije in zavezanosti boljši pripravi zakonodaje. Cilj je zagotoviti zakonodajni okvir, ki ustreza svojemu namenu in je visoke kakovosti, kot to določa medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o boljši pripravi zakonodaje. Komisija je Uredbo opredelila kot neustrezno svojemu namenu in predlaga, da se razveljavi. Dne 26. februarja 2014 je bila sprejeta Uredba (EU) št. 256/2014 o uradnem obveščanju Komisije o investicijskih projektih na področju energetske infrastrukture v Evropski uniji, da se zagotovi uspešen razvoj energetske politike EU, ki ustreza dejanskim potrebam EU. To uredbo je podprla Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 1113/2014 z dne 16. oktobra 2014, ki je določila obliko in tehnične podrobnosti uradnega obveščanja iz členov 3 in 5 Uredbe (EU) št. 256/2014. Uredba (EU) št. 256/2014 in Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 1113/2014 sta na podlagi člena 194 Pogodbe o delovanju Evropske unije od držav članic zahtevali, da Komisijo uradno obveščajo o investicijskih projektih, v katerih se je začela izgradnja ali opustitev obratovanja ali glede katerih je bila sprejeta končna odločitev o investicijah. Na ta način je bilo predvideno, da Komisija pridobi podatke in informacije o načrtovanem razvoju v zvezi s proizvodnimi, prenosnimi in skladiščnimi zmogljivostmi ter o projektih v različnih energetskih sektorjih, ki so pomembni za EU ter prihodnje energetske in investicijske politike. Zato je bil cilj Uredbe Komisiji zagotoviti celosten pregled nad razvojem investicij v energetsko infrastrukturo v EU, da bi lahko bolje izpolnila svoje odgovornosti na področju energije. Zahteve iz Uredbe so začele veljati že z Uredbo Sveta (EU, Euratom) št. 617/2010 z dne 24. junija 2010 o obveščanju Komisije o investicijskih projektih na področju energetske infrastrukture v Evropski uniji in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 736/96. Sodišče je Uredbo Sveta št. 617/2010 razglasilo za nično zaradi napačne pravne podlage, vendar so njeni učinki veljali do sprejetja Uredbe (EU) št. 256/2014. Odkar veljajo zahteve iz Uredbe in njene predhodnice, Uredbe Sveta št. 617/2010, so države članice poročale trikrat (leta 2011, 2013 in 2015). Zato je Komisija imela dovolj časa za izvedbo kritične analize na podlagi dejstev o tem, ali je Uredba ustvarila pričakovane rezultate. 2.REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA •Naknadne ocene, ustreznost in poenostavitev ureditve Potem ko so države članice na podlagi Uredbe in njene predhodnice poročale trikrat, je Komisija naročila tri zunanje študije. Na podlagi ugotovitev je Komisija leta 2016 pregledala Uredbo (EU) št. 256/2014 na podlagi njenega člena 11. To je bil del širšega pregleda ustreznosti, ki je obsegal zahteve za načrtovanje in poročanje v sklopu energetske zakonodaje. Komisija ga je objavila novembra 2016 skupaj s predlogom uredbe o upravljanju energetske unije. Pregled je pokazal, da: 1.obstaja znatno prekrivanje med obveznostmi poročanja iz te uredbe in tistimi v okviru ENTSO-E ter ENTSO-G, pri čemer obveznosti iz Uredbe prinašajo malo dodane vrednosti ali nič; 2.se večina informacij, ki jih na podlagi Uredbe zagotavljajo države članice, lahko enostavno pridobi od drugih virov – obeh ENTSO (evropskih mrež operaterjev prenosnih sistemov), desetletnih načrtov za razvoj omrežja, letnih poročil operaterjev prenosnih sistemov in komunalnih podjetij, nacionalnih sektorskih načrtov razvoja (načrtov za obnovljive vire energije) itd. Nadalje Komisija redno zbira tržne informacije s sistemom EMOS za spremljanje trgov energije; 3.so podatki, zbrani na podlagi vseh treh poročanj, pokrivali le polovico energetskega sektorja EU; 4.je že po naravi oteženo izvajanje nekaterih zahtev Uredbe, zlasti v zvezi z zagotavljanjem informacij o prihodnjih zmogljivostih, spodkopavalo uporabnost treh poročanj. Komisija je posledično ugotovila, da Uredba (EU) št. 256/2014 ni prinesla pričakovanih rezultatov. Zato bi bilo treba predlagati njeno razveljavitev. •Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi Kot del priprav za predlog zakonodajne pobude o upravljanju energetske unije je Komisija opravila obsežne posvetovanje za zbiranje mnenj in podatkov od zainteresiranih strani, državljanov in držav članic. Posvetovanje je bilo usmerjeno v zbiranje mnenj o tem, kako bi se lahko izboljšale obstoječe ureditve načrtovanja in poročanja na področju energije, da se dosežejo cilji energetske unije in zmanjša upravno breme.

Javno posvetovanje se je začelo 11. januarja 2016, trajalo je več kot 12 tednov in se zaključilo 22. aprila 2016. Odgovori so bili uporabljeni v Komisijini oceni in pregledu ustreznosti obstoječih zahtev za načrtovanje in poročanje kot tudi v oceni učinka zakonodajnega predloga za upravljanje energetske unije. Sodelujoči v posvetovanju so zahteve iz Uredbe (EU) št. 256/2014 opredelili kot tiste, ki bi se lahko razveljavile. 3.PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA Predlog razveljavlja Uredbo (EU) št. 256/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. februarja 2014 o uradnem obveščanju Komisije o investicijskih projektih na področju energetske infrastrukture v Evropski uniji, nadomestitvi Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 617/2010 in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 736/96. Za pravno podlago Uredbe (EU) št. 256/2014, namreč člen 194 Pogodbe o delovanju Evropske unije, se uporablja redni zakonodajni postopek. Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu zato predlaga razveljavitev navedene uredbe. 4.PRORAČUNSKE POSLEDICE Uredba je imela zelo omejen vpliv na proračun, ki se je nanašal na izdatke za informacijsko tehnologijo, nabavo podatkov in plačilo strokovnjakov. Pričakovan ni bil niti večji neposredni učinek na proračune držav članic. Razveljavitev navedene uredbe bo odpravila omejene izdatke, ki so bili z njo povezani. S tem, ko bo odpravila dvojne obveznosti poročanja in obdelavo podatkov, ki so postali na voljo iz drugih, kakovostnejših virov, bo pomagala racionalizirati uporabo virov Komisije in držav članic. 2017/0347 (COD) Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 256/2014 Evropskega parlamenta in Sveta o uradnem obveščanju Komisije o investicijskih projektih na področju energetske infrastrukture v Evropski uniji



EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA – ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 194 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Evropske komisije, po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom, ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora, ob upoštevanju mnenja Odbora regij, v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,