Ko bodo predvidene spremembe sprejete, bodo zavezujoče za vse članice organizacije ICAO, vključno z vsemi državami članicami EU, v skladu s Čikaško konvencijo in v njej določenih okvirih. Člen 38 Čikaške konvencije od držav pogodbenic zahteva, da uradno obvestijo ICAO, če nameravajo odstopati od standarda, in sicer v okviru mehanizma za uradno priglasitev razlik –

Spremembe Priloge 17 je pripravil Odbor za varovanje v letalstvu organizacije ICAO, katerega stroka iz osmih držav članic (Belgije, Francije, Nemčije, Grčije, Italije, Nizozemske, Španije in Združenega kraljestva) je aktivno članstvo, nato pa so bile predložene v potrditev na 217. zasedanju Sveta ICAO. Te spremembe bo Svet ICAO po posvetovanju, ki je v teku, na 218. zasedanju najverjetneje odobril.

ICAO je 4. julija 2019 izdala dopis AS8/2.1-19/48, v katerem je države pogodbenice obvestil, da bo predlagana sprememba 17 k Prilogi 17 predložena Svetu v sprejetje na 218. zasedanju (od 18. do 29. novembra 2019) in naj bi se začela uporabljati julija 2020. Med drugim vsebuje nove in/ali revidirane določbe o: oceni ranljivosti, izmenjavi informacij med državami in zainteresiranimi stranmi, programih usposabljanja in sistemih certificiranja, nadzoru dostopa, varnostnem pregledu osebja in druge redakcijske spremembe. Z navedenim dopisom je ICAO začela fazo posvetovanja, ki se je končala 4. oktobra 2019.

Svet ICAO skliče skupščino, ki je suveren organ organizacije ICAO. Skupščina ICAO se sestane vsaj enkrat na tri leta in določi politično usmeritev ICAO za naslednje triletno obdobje. 40. zasedanje skupščine ICAO je potekalo od 24. septembra do 4. oktobra v kanadskem Montrealu.

ICAO je specializirana agencija Združenih narodov. Cilji ICAO so oblikovati načela in tehnike mednarodne zračne plovbe ter spodbujati načrtovanje in razvoj mednarodnega zračnega prevoza.

Preverjanje preteklosti. Preverjanje identitete in preteklih izkušenj osebe, vključno s kazensko evidenco in vsemi drugimi informacijami, povezanimi z varovanjem, ki so ustrezne za oceno primernosti osebe, v skladu z nacionalno zakonodajo.

Preverjanje preteklosti. Preverjanje identitete in preteklih izkušenj osebe, vključno s kazensko evidenco, kadar je to zakonsko dovoljeno, v okviru ocene primernosti posameznika za izvajanje varnostnega nadzora in/ali dostop brez spremstva do varnostnega območja omejenega gibanja.

3.1.4 Vsaka država pogodbenica vzpostavi in izvaja postopke za praktično in pravočasno izmenjavo ustreznih informacij s svojimi upravljavci letališč, operatorji zrakoplovov, izvajalci služb zračnega prometa ali drugimi zadevnimi subjekti, kakor je ustrezno, da jim pomaga pri izvajanju učinkovitih ocen varnostnega tveganja v zvezi z njihovimi operacijami.

Člen 7 Uredbe (ES) št. 300/2008 določa določbe o obveščanju Komisije o ukrepih, ki jih zahteva tretja država, če se ti ukrepi razlikujejo od skupnih osnovnih standardov. Kar zadeva mehanizem posvetovanja in uporabo alternativnih ukrepov, se ju lahko zajame in ureja v okviru dvostranskih sporazumov EU (ali držav članic) o zračnem prometu s tretjimi državami.

Namen predlogov je poudariti pomen ustreznega posvetovanja, kadar država od druge države zahteva dodatne ukrepe varovanja. Obstoječi standard je bil razdeljen na dva standarda, da bi se poudarile različne zahteve za države, ki zahtevajo dodatne ukrepe, in države gostiteljice, ki prejmejo take zahtevke.

2.4.1(a) Vsaka država pogodbenica zagotovi, da so zahtevki drugih držav pogodbenic za dodatne ukrepe varovanja v zvezi z določenimi leti, ki jih izvajajo operatorji takih drugih držav, izpolnjeni, kolikor je to izvedljivo.

2.4.1 Vsaka država pogodbenica, ki zahteva dodatne ukrepe varovanja za določene lete, zagotovi ustrezno posvetovanje in upošteva alternativne ukrepe druge države, ki so enakovredni zahtevanim.

2.4.1 Vsaka država pogodbenica zagotovi, da so zahtevki drugih držav pogodbenic za dodatne ukrepe varovanja v zvezi z določenimi leti, ki jih izvajajo operatorji takih drugih držav, izpolnjeni, kolikor je to izvedljivo. Država prosilka upošteva alternativne ukrepe druge države, ki so enakovredni zahtevanim.

Za zaščito (in razširjanje občutljivih informacij o varovanju letalstva) so odgovorne države članice. Zakonodajne določbe, ki niso javne in tajne zakonodajne določbe iz zakonodaje EU, so v vsakem primeru zajete v členu 18 Uredbe (ES) št. 300/2008 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2008 o skupnih pravilih na področju varovanja civilnega letalstva in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 2320/2002 ter v Sklepu Komisije (EU, Euratom) 2015/444 z dne 15. marca 2015.

3.1.4 Vsaka država pogodbenica vzpostavi in izvaja postopke za praktično in pravočasno izmenjavo ustreznih informacij z zadevnimi upravljavci letališč, operatorji zrakoplovov, izvajalci služb zračnega prometa ali drugimi zadevnimi subjekti, kakor je ustrezno, da jim pomaga pri izvajanju učinkovitih ocen varnostnega tveganja v zvezi z njihovimi operacijami.

Namen tega predloga je pojasniti standard, da bi imele države večjo prožnost pri določanju ustreznih upravljavcev in operatorjev za obravnavanje informacij, ki so potrebne za pomoč upravljavcem in operatorjem pri izvajanju učinkovite ocene tveganja v zvezi z njihovimi operacijami.

Ta standard je bil v zakonodajo EU uveden z Izvedbeno uredbo Komisije (EU) 2019/1583 o spremembi Izvedbene uredbe (EU) 2015/1998 z dne 5. novembra 2015 o določitvi podrobnih ukrepov za izvajanje skupnih osnovnih standardov za varovanje letalstva v zvezi z ukrepi na področju kibernetske varnosti.

6)Standard 3.1.8 o razvoju in izvajanju programov usposabljanja

Izvirno besedilo:

3.1.8 Vsaka država pogodbenica zagotovi razvoj in izvajanje programov usposabljanja in sistem certificiranja inštruktorjev v skladu z nacionalnim programom varovanja v civilnem letalstvu.

Novo besedilo:

3.1.8 Vsaka država pogodbenica zagotovi razvoj in izvajanje programov usposabljanja in sistem certificiranja inštruktorjev, ki zagotavlja, da so inštruktorji kvalificirani na zadevnih področjih v skladu z nacionalnim programom varovanja v civilnem letalstvu.

Namen predloga spremembe je osredotočiti se na izid varovanja, ki ga je treba doseči, in ne na eno samo metodo. Priznava, da bi moral biti poudarek na „rezultatih“ usposabljanja, ki ga izvajajo kvalificirani strokovnjaki za področje, ki imajo znanje in sposobnost za poučevanje ter zlasti potrebno znanje na področju, ki se poučuje. Certificiranje ali druge alternativne uporabljene metode, bi morale biti osredotočati na oba zahtevana elementa.

Načela, ki naj bi se upoštevala s to spremembo (tj. da so inštruktorji kvalificirani za zadevna področja), so del zakonodaje EU in so bila določena v poglavju 11 Priloge I k Uredbi (ES) št. 300/2008 in njenih izvedbenih pravilih.

7)Zvišanje statusa priporočila 3.1.11 v standard

Izvirno besedilo:

3.1.11 Priporočilo. – Vsaka država pogodbenica bi morala zagotoviti, da osebje vseh subjektov, ki sodelujejo ali so odgovorni za izvajanje različnih vidikov nacionalnega programa varovanja v civilnem letalstvu, in tistih, ki so pooblaščeni za dostop brez spremstva do nadzorovanih delov letališča, prejme periodično usposabljanje za ozaveščanje o varovanju.

Novo besedilo:

3.1.11 Vsaka država pogodbenica zagotovi, da osebje vseh subjektov, ki sodelujejo ali so odgovorni za izvajanje različnih vidikov nacionalnega programa varovanja v civilnem letalstvu, in tistih, ki so pooblaščeni za dostop brez spremstva do nadzorovanih delov letališča, prejme uvodno in periodično usposabljanje za ozaveščanje o varovanju.

Ker je bil status priporočila 3.1.11 zvišan na standard, je pravno zavezujoč. Vsaka država pogodbenica zagotovi, da osebje vseh subjektov, ki sodelujejo ali so odgovorni za izvajanje različnih vidikov nacionalnega programa varovanja v civilnem letalstvu, in tistih, ki so pooblaščeni za dostop brez spremstva do nadzorovanih delov letališča, prejme uvodno in periodično usposabljanje za ozaveščanje o varovanju. Ta predlog priznava pomen usposabljanja za ozaveščanje o varovanju in poudarja potrebo tako po uvodnem kot tudi periodičnem usposabljanju za ozaveščanje o varovanju.

Obveznosti glede uvodnega in periodičnega usposabljanja so vključene v zakonodajo EU o varovanju letalstva, in sicer v točkah 11.4.1 in 11.4.3 Priloge k Izvedbeni uredbi Komisije (EU) 2015/1998.

8)3.4 Nadzor kakovosti in kvalifikacije

Izvirno besedilo:

3.4.1 Vsaka država pogodbenica zagotovi, da se za osebe, ki izvajajo varnostne nadzore, opravljajo preverjanja preteklosti in izbirni postopki.