Spremembe splošnega izkaza prihodkov in oddelka III so na voljo na portalu EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-sl.htm ).

–Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. julija 2018 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije (…), in zlasti člena 44 Uredbe,

–Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) in zlasti člena 314 PDEU v povezavi s Pogodbo o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (Pogodba Euratom) in zlasti členom 106a Pogodbe Euratom,

Ker se sklep o lastnih sredstvih iz leta 2020 uporablja od 1. januarja 2021, se zneski, ki bi jih morale države članice v skladu z navedenim sklepom dati na voljo za leto 2021, primerjajo z zneski, ki so že bili dani na voljo za leto 2021 na podlagi predhodnega sklepa o lastnih sredstvih (2014/335/EU, Euratom; v nadaljnjem besedilu: sklep o lastnih sredstvih iz leta 2014). Izračun temelji na najnovejši razpoložljivi napovedi za leto 2021, o kateri so se države članice dogovorile na 181. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva z dne 26. maja 2021.

–potreba po posodobitvi drugih prihodkov, kot so prispevek Združenega kraljestva, globe in drugo.

Skupni učinek vseh prilagoditev prihodkov tega PSP je prikazan v spodnji zbirni razpredelnici. V tej zbirni razpredelnici je prikazana tudi porazdelitev vseh plačil lastnih sredstev po državah članicah, kot so vknjižena v proračun za leto 2021, vključena v PSP št. 3/2021 in vključena v ta PSP št. 4/2021.

Poleg tega se znesek drugih prihodkov posodobi, da se upoštevajo spremenjeni prispevek Združenega kraljestva, dokončno vplačane globe in denarne kazni do junija 2021 ter prispevek Evropske skupnosti za premog in jeklo v zvezi s povračilom deleža Združenega kraljestva v neto sredstvih Združenemu kraljestvu (glej oddelke 2.7, 2.8 in 2.9).

–posodobitev ocen za tradicionalna lastna sredstva (TLS) ter lastna sredstva iz naslovov davka na dodano vrednost (DDV) in bruto nacionalnega dohodka (BND), da se upoštevajo novejše gospodarske napovedi in nove določbe v sklepu o lastnih sredstvih iz leta 2020,

Sklep o lastnih sredstvih iz leta 2020 določa, da skupna zgornja meja lastnih sredstev za leto 2021 znaša 1,40 % skupnega BND EU, najvišji znesek za prevzem obveznosti pa 1,46 % BND EU. Obe zgornji meji se začasno povišata za 0,6 odstotne točke, da se pokrijejo vse obveznosti Unije, ki izhajajo iz najemanja posojil za instrument NextGenerationEU, dokler vse take obveznosti ne prenehajo obstajati, najpozneje pa do 31. decembra 2058.

Popravek zadeva napoved glede TLS, ki se plačajo v proračun leta 2021, ter napoved osnov za DDV in BND za leto 2021. Napoved v proračunu za leto 2021 je bila dogovorjena na 178. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva, ki je potekalo po pisnem postopku od 19. do 25. maja 2020. Pri popravku v tem PSP št. 4/2021 se upoštevajo dogovorjene napovedi s 181. zasedanja Svetovalnega odbora za lastna sredstva na podlagi sklepa o lastnih sredstvih iz leta 2020. Uporaba posodobljene napovedi lastnih sredstev izboljšuje točnost napovedi prihodkov in torej plačil v proračun EU, ki se od držav članic zahtevajo v proračunskem letu.

Napovedi Komisije glede prihodkov temeljijo na pomladanski gospodarski napovedi Komisije iz leta 2021, v kateri je predvideno, da se bo gospodarstvo EU do konca leta 2022 vrnilo na raven pred krizo. Po zgodovinskem upadu v prvi polovici leta 2020 in ponovnem nazadovanju konec leta 2020 pandemija še vedno zaznamuje obdobje 2021–2022. Vendar okrevanje že poteka. Ker se zajezitveni ukrepi z napredkom pri cepljenju postopno sproščajo, naj bi se gospodarska aktivnost v tretjem četrtletju pospešila, v zadnjem četrtletju leta 2021 pa ostala trdna. Na splošno naj bi gospodarstvo EU v letu 2021 realno zraslo za 4,2 %. Pričakovana oživitev svetovne gospodarske aktivnosti in trgovine ter spodbuda za rast instrumenta NextGenerationEU prispevata k boljšim obetom za vse države članice.

Najnovejše ocene na splošno potrjujejo gospodarski scenarij, na katerem temelji proračun za leto 2021:

–Skupne carinske dajatve, ki jih je treba pobrati v letu 2021 (brez 25 % stroškov pobiranja in vključno z dejanskimi plačili Združenega kraljestva), naj bi znašale 17 348,1 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 1,46 % v primerjavi z napovedjo v višini 17 605,7 milijona EUR iz proračuna za leto 2021. Komisija je primerjala rezultate tradicionalne metode za pripravo napovedi Svetovalnega odbora za lastna sredstva (na podlagi napovedanih stopenj rasti uvoza zunaj EU) z rezultati metode ekstrapolacije (na podlagi najnovejših podatkov o realizaciji za pobrane carinske dajatve, tj. januar–april 2021). Za zajetje nastajajočega gospodarskega okrevanja se tradicionalna metoda zdi primernejša od metode ekstrapolacije, ki glede na to, da je retrospektivna, ne bi zajela pričakovanega obrata trenda. Po drugi strani pa je tradicionalna napoved povezana z negotovostjo glede časa in moči rasti ter glede tega, kdaj in v kolikšni meri bo to spodbudilo trgovino. Zato je bilo na zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva dogovorjeno, da se za popravek napovedi TLS za leto 2021 uporabi povprečje tradicionalne napovedi in napovedi po metodi ekstrapolacije. Tako se lahko upošteva nastajajoče okrevanje in zagotovi dobro upravljanje proračuna.

–Skupna neomejena osnova EU za DDV za leto 2021 v tej napovedi znaša 6 007 338,8 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 0,25 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2020 v višini 6 022 498,8 milijona EUR. Skupna omejena osnova EU za DDV za leto 2021 v tej napovedi znaša 5 980 264,0 milijona EUR, kar pomeni zmanjšanje za 0,15 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2020 v višini 5 989 163,8 milijona EUR. Posodobljena napoved upošteva poenostavljeno opredelitev osnove za DDV iz sklepa o lastnih sredstvih iz leta 2020.

–Skupna osnova za BND EU za leto 2021 v tej napovedi znaša 14 068 521,0 milijona EUR, kar pomeni povečanje za 0,43 % v primerjavi z napovedjo iz maja 2020 v višini 14 007 758,4 milijona EUR.

Za preračunavanje osnov za DDV in BND iz nacionalnih valut v eure (za osem držav članic, ki niso članice euroobmočja) v napovedi so bili uporabljeni menjalni tečaji na dan 31. decembra 2020. S tem se prepreči izkrivljanje, saj se ta tečaj uporablja za preračunavanje v proračun vključenih plačil iz lastnih sredstev iz eurov v nacionalno valuto, ko so ti zneski vpoklicani (kot je določeno v členu 10a(1) Uredbe Sveta št. 609/2014).

Popravljene napovedi TLS, neomejenih osnov za DDV in osnov za BND za leto 2021, kot so bile sprejete na 181. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva, so prikazane v naslednji razpredelnici:

Popravljene napovedi TLS ter osnov za DDV in BND za leto 2021 (v milijonih EUR)

Carina

(75 %) Neomejene osnove za DDV Osnove za BND Omejene

osnove za DDV BE 1 888,4 196 802,8 480 972,5 196 802,8 BG 85,5 31 260,4 63 455,1 31 260,4 CZ 244,0 90 876,1 215 690,5 90 876,1 DK 331,1 124 558,2 333 000,2 124 558,2 DE 3 792,8 1 472 093,3 3 590 155,4 1 472 093,3 EE 32,6 13 680,3 28 103,0 13 680,3 IE 229,9 94 872,6 292 535,4 94 872,6 EL 198,6 78 327,3 171 568,7 78 327,3 ES 1 311,2 551 677,5 1 204 982,9 551 677,5 FR 1 619,6 1 133 169,8 2 470 396,1 1 133 169,8 HR 36,9 34 656,2 53 031,3 26 515,7 IT 1 551,0 686 238,0 1 754 774,7 686 238,0 CY 25,2 15 517,10 21 218,1 10 609,1 LV 37,7 13 544,60 30 672,7 13 544,6 LT 98,2 20 474,70 49 349,4 20 474,7 LU 18,9 31 810,70 42 997,7 21 498,9 HU 173,5 56 875,00 140 180,2 56 875,0 MT 12,5 7 431,50 12 381,4 6 190,7 NL 3 111,6 349 683,60 829 752,3 349 683,6 AT 205,4 178 286,20 390 523,5 178 286,2 PL 776,9 256 446,50 523 232,9 256 446,5 PT 160,5 107 689,50 210 431,8 105 215,9 RO 180,0 77 490,00 230 574,9 77 490,0 SI 76,3 22 102,50 48 075,8 22 102,5 SK 78,0 36 792,30 94 497,9 36 792,3 FI 136,5 95 311,40 250 175,9 95 311,4 SE 473,0 229 670,70 535 790,7 229 670,7 EU 16 886,0 6 007 338,8 14 068 521,0 5 980 264,0 UK 462,2

2.3 Prilagoditev stroškov pobiranja TLS za leto 2021

Za izračun financiranja tega predloga spremembe proračuna TLS (prelevmani na sladkor in carine) ustrezajo zneskom, sprejetim na 181. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva z dne 26. maja 2021, tj. napovedanim zneskom.

S 1. junijem 2021 (datum začetka veljavnosti sklepa o lastnih sredstvih iz leta 2020) morajo države članice dati na voljo TLS ob upoštevanju novih stroškov pobiranja v višini 25 %.

Ker se sklep o lastnih sredstvih iz leta 2020 uporablja od 1. januarja 2021, je treba stroške pobiranja (20 % v skladu s sklepom o lastnih sredstvih iz leta 2014) TLS, ki so bila Komisiji dana na voljo med 1. marcem 2021 in 31. majem 2021, prilagoditi povišani stopnji (25 %). Zadevni zneski so navedeni v spodnji razpredelnici in Komisija jih mora vrniti na isti datum, kot se začne izvrševanje tega predloga spremembe proračuna, ko ga bosta sprejela Evropski parlament in Svet.

Proračunsko leto 2021 (v EUR)

Država članica 5 % prelevmanov na sladkor, pobranih od marca do maja 2021 5 % carin, pobranih od marca do maja 2021 Skupaj (1) (2) (3) = (1 +2) BE – 25 204 913 25 204 913 BG – 1 479 180 1 479 180 CZ – 4 661 203 4 661 203 DK – 5 450 436 5 450 436 DE 121 767 58 175 665 58 297 432 EE – 602 495 602 495 IE – 5 615 727 5 615 727 EL – 3 245 229 3 245 229 ES – 20 686 972 20 686 972 FR 1 731 27 033 109 27 034 840 HR – 618 319 618 319 IT – 28 687 399 28 687 399 CY – 440 664 440 664 LV – 676 108 676 108 LT – 1 868 964 1 868 964 LU – 263 887 263 887 HU – 2 956 348 2 956 348 MT – 220 485 220 485 NL – 41 683 100 41 683 100 AT – 3 514 625 3 514 625 PL – 14 916 781 14 916 781 PT – 2 504 152 2 504 152 RO – 3 200 741 3 200 741 SI – 1 606 963 1 606 963 SK – 1 501 351 1 501 351 FI – 2 086 852 2 086 852 SE – 7 247 587 7 247 587 EU skupaj 123 498 266 149 255 266 272 753

2.4 Napoved nereciklirane odpadne plastične embalaže za leto 2021

S sklepom o lastnih sredstvih iz leta 2020 so bila določena nova lastna sredstva iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže, ki so uvedena v proračunu za leto 2021.

Napoved nereciklirane odpadne plastične embalaže v EU je bila dogovorjena na 181. zasedanju Svetovalnega odbora za lastna sredstva z dne 26. maja 2021 in v letu 2021 znaša 8 172 841,5 tone.

Nereciklirana odpadna plastična embalaža je posledica razlike med odpadno plastično embalažo in njeno reciklirano količino. Napoved odpadne plastične embalaže temelji na naslednji metodi: za najnovejše podatke o realizaciji za odpadno plastično embalažo (2018 za večino držav članic ter 2017 za Grčijo, Malto, Nizozemsko in Slovenijo) se uporabljajo letne stopnje rasti BND v stalnih cenah za obdobje 2017/2018–2021 v skladu z zadnjo razpoložljivo gospodarsko napovedjo Komisije.