Bruselj, 29.10.2009

COM(2009)604 konč.

Predlog

UREDBA SVETA (ES, EURATOM) št. …/2009

o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2009 {SEC(2009)1466}

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

OZADJE PREDLOGA

Razlogi za predlog in njegovi cilji Svet mora vsako leto na predlog Komisije odločiti o prilagoditvi stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje z učinkom od 1. Julija. |

Splošno ozadje V skladu s členom 83a(4) Kadrovskih predpisov mora Komisija za Svet vsako leto pripraviti posodobljeno različico petletne aktuarske ocene v skladu s Prilogo XII h Kadrovskim predpisom. V skladu s členom 13 Priloge XII h Kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o tej oceni, s katero se določi stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja. |

Obstoječe določbe na področju, na katero se nanaša predlog Vsako leto je treba predstaviti predlog za prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje. |

Usklajenost z drugimi politikami in cilji Unije Se ne uporablja. |

POSVETOVANJE Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCENA UčINKA

Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi |

211 | Posvetovalne metode, glavni ciljni sektorji in splošni profil vprašancev O elementih predloga je bila v skladu z ustreznimi postopki opravljena razprava s predstavniki zaposlenih. |

212 | Povzetek odgovorov in njihovo upoštevanje Predlog upošteva mnenja, ki so jih predložile stranke, vključene v posvetovanje. |

Zbiranje in uporaba izvedenskih mnenj |

229 | Zunanje strokovno mnenje ni bilo potrebno. |

230 | Ocena učinka – Cilj tega predloga je prilagoditev stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti, da se ohrani aktuarsko ravnotežje sistema. – Veljavna zakonodaja druge možnosti ne dovoljuje. |

PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA

Povzetek predlaganih ukrepov V skladu s Prilogo XII h Kadrovskim predpisom je Eurostat predložil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 11,3 % osnovne plače. V skladu s členom 83a(4) kadar kaže, da je razlika med stopnjo trenutno veljavnega prispevka (10,9 %) in stopnjo, potrebno za ohranitev aktuarskega ravnotežja (11,3 %), najmanj 0,25 točke, mora Svet v skladu z ureditvijo, določeno v Prilogi XII, proučiti, ali je treba stopnjo prilagoditi. V skladu s členom 2(1) Priloge XII prilagoditev ne sme povzročiti, da bi bil prispevek več kot eno odstotno točko nad ali pod stopnjo, veljavno v predhodnem letu. Komisija zato predlaga, da se stopnja prispevka z učinkom od 1. Julija 2009 prilagodi na 11,3 %. |

Pravna podlaga Kadrovski predpisi za uradnike Evropskih skupnosti ter zlasti člen 83a Kadrovskih predpisov in Priloga XII h Kadrovskim predpisom. |

Načelo subsidiarnosti Predlog se nanaša na področje, ki je v izključni pristojnosti Skupnosti. Načelo subsidiarnosti se zato ne uporablja. |

Načelo sorazmernosti Predlog je skladen z načelom sorazmernosti iz naslednjih razlogov: |

– člen 83a Kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta, |

– predlog nima finančnega vpliva na odhodke. vpliv na prihodke izhaja neposredno iz uporabe metode prilagoditve iz Kadrovskih predpisov. |

Izbira instrumentov |

Predlagani instrument: uredba. |

Drugi instrumenti ne bi bili primerni iz naslednjih razlogov: – člen 83a Kadrovskih predpisov določa uredbo Sveta. |

PRORAčUNSKE POSLEDICE

Vpliv prilagoditve stopnje prispevka za pokojninsko zavarovanje na prihodke je podrobno prikazan v oceni finančnih posledic v Prilogi. |

Predlog

UREDBA SVETA (ES, EURATOM) št. …/2009

o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2009

SVET EVROPSKE UNIJE JE −

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Kadrovskih predpisov za uradnike Evropskih skupnosti in Pogojev za zaposlitev drugih uslužbencev Skupnosti, določenih z Uredbo (EGS, Euratom, ESPJ) št. 259/68, ter zlasti člena 83a Kadrovskih predpisov in Priloge XII h Kadrovskim predpisom,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

1. V skladu s členom 13 Priloge XII h Kadrovskim predpisom je Eurostat 1. septembra 2009 predložil poročilo o aktuarski oceni pokojninskega zavarovanja za leto 2009, v kateri so bili posodobljeni parametri iz navedene priloge. Iz te ocene izhaja, da stopnja prispevka, potrebna za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja, znaša 11,3 % osnovne plače.

2. Za ohranitev aktuarskega ravnotežja pokojninskega zavarovanja uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti bi bilo zato treba stopnjo prispevka prilagoditi na 11,3 % osnovne plače –

SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Z učinkom od 1. julija 2009 znaša stopnja prispevka iz člena 83(2) Kadrovskih predpisov 11,3 %.

Člen 2

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije .

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA S PRORAČUNSKIM VPLIVOM, OMEJENIM IZKLJUČNO NA STRAN PRIHODKOV

1. NASLOV PREDLOGA:

Predlog Uredbe Sveta (ES, EURATOM) št. … / 2009 o prilagoditvi stopnje prispevka uradnikov in drugih uslužbencev Evropskih skupnosti za pokojninsko zavarovanje od 1. julija 2009

2. PRORAČUNSKE VRSTICE:

Poglavje in člen:

4 0 0 Davek na plače uradnikov in drugih uslužbencev

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (proračun za leto 2009):

575,7 milijona EUR

4 1 0 Prispevki uslužbencev za pokojninsko zavarovanje

Znesek za zadevno leto, določen v proračunu (proračun za leto 2009):

389,0 milijona EUR

3. FINANČNI VPLIV

( Predlog nima finančnih posledic.

( Predlog nima finančnega vpliva na odhodke, ima pa finančni vpliv na prihodke – učinek je naslednji:

v mio. EUR (na eno decimalno mesto natančno)

Proračunska vrstica | Prihodki | 12-mesečno obdobje z začetkom 1.7.2009 | 2009 |

Člen 4 0 0 | posledice za lastna sredstva | –2,7 | –1,3 |

Člen 4 1 0 | posledice za lastna sredstva | 12,8 | 6,4 |

Stanje po ukrepu |

2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |

Člen 4 0 0 | –2,7 | –2,7 | –2,7 | –2,7 | –2,7 |

Člen 4 1 0 | 12,8 | 12,8 | 12,8 | 12,8 | 12,8 |

4. UKREPI PROTI GOLJUFIJAM

5. OPOMBE

Način izračuna:

Prispevek za pokojninsko zavarovanje = novi prispevek – izvrševanje za tekoče letoNovi prispevek = izvrševanje x novi delež / obstoječi delež

Učinek davčnega znižanja = 21-odstotno povečanje prispevka za pokojninsko zavarovanje