[pic] | KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI |

Bruselj, 17.2.2005

KOM(2005) 51 končno

SPOROČILO KOMISIJE SVETU

Pregled dejavnosti ERS in predlog za sprostitev preostalih pogojnih sredstev 9. Evropskega razvojnega sklada

Predlog

SKLEP SVETA

o sprostitvi druge dodelitve 250 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS, namenjene za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU

Predlog

SKLEP SVETA

o sprostitvi in porabi 18 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS za financiranje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste v obdobju 2006–2007

Predlog

SKLEP SVETA

o sprostitvi in uporabi preostalih 482 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. Evropskega razvojnega sklada za sodelovanje z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki ga sprejme Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES glede sklepa o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskih skladov pomoči devetega Evropskega razvojnega sklada za financiranje energetske pobude EU, za prispevke k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, za prilagajanje na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU za krmo in prehrano, za krepitev Afriške unije ter za prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki ga sprejme Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES glede sklepa o uporabi sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskega sklada pomoči devetega Evropskega razvojnega sklada za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU

(predložene s strani Komisije){SEK(2005) 242}

SPOROČILO KOMISIJE SVETU

Pregled dejavnosti ERS in predlog za sprostitev preostalih pogojnih sredstev 9. Evropskega razvojnega sklada

UVOD

V začetnem obdobju v okviru Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, ki traja pet let in se je začelo 1. marca 2000 ter pokriva obdobje od ratifikacije do konca leta 2007, finančna pomoč Skupnosti afriškim, karibskim in pacifiškim državam (AKP) obsega okvirni znesek 13,5 milijard EUR iz 9. Evropskega razvojnega sklada (ERS). Od tega skupnega zneska se milijarda EUR sprosti na osnovi pregleda dejavnosti, ki je ocena stopnje izvedbe zavez in izplačil[1].

To sporočilo potrjuje, da je posledica reform, ki jih je sprožila Komisija leta 2000, izboljšano delovanje v zadnjih letih, ocenjeno po stopnji izvedbe zavez in izplačil[2] in da se je do vmesnega pregleda v letu 2004 ta pozitivna smer še krepila. Sporočilo zaključuje, da bo 9. ERS, vključno s sredstvi, prenesenimi iz prejšnjih ERS, v celoti dodeljen do konca leta 2007, ne da bi bilo Skupnosti omogočeno, da do konca izpolni svoje mednarodne zaveze in odgovori na nove mednarodne pobude. Zato bo Sporočilo priporočilo sprejetje treh priloženih osnutkov sklepov (i) o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo, ki znaša 250 milijonov EUR, (ii) o sprostitvi dodatnih 18 milijonov EUR za financiranje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste, čim ta v letu 2005 postane polnopravni član skupine AKP, in (iii) o sprostitvi 482 milijonov EUR pogojnih sredstev ter dveh dopolnilnih osnutkov sklepov glede prenosa sproščenih sredstev za instrument regionalnega sodelovanja in povezovanja, da se omogoči notranje financiranje AKP drugega obroka za sklad za vodo in porabo znotraj držav AKP zneska 482 milijonov EUR pogojnih sredstev.

Finančna dejavnost EDF

Dejavnost EDF je bila v letu 2003 najboljša doslej. Visoko stopnjo zavez je mogoče delno razložiti z dejstvom, da je bilo leto 2003 prvo leto izvajanja 9. ERS. Vendar je bila tudi stopnja izplačil občutno višja kot kdajkoli prej. Do pozitivnega razvoja izplačil ni prišlo samo zaradi neponavljajočih se enkratnih operacij, ampak ga je bilo moč opaziti že v prejšnjih letih in ga potrjujejo začasne številke za leto 2004 (za podrobnosti glej Prilogo I). Ti opogumljajoči rezultati so bili doseženi kljub dejstvu, da so v številnih državah AKP politična negotovost ali krize ter/ali poznejši učinki naravnih nesreč oviral sodelovanje.

[pic]

Ob upoštevanju dodatnih zavez, zelo verjetnih pred koncem leta 2004, in prenehanja obveznosti v tekočih programih, ki so v povprečju v zadnjih petih letih dobili +/- 330 milijonov EUR, je bruto stopnja potrebnih letnih obveznosti za porabo nedodeljenih sredstev konsolidiranega 9. ERS približno 3 445 milijonov EUR za obdobje 2005–2007. Povprečna bruto stopnja obveznosti v zadnjih dveh letih (2003–2004) tako znaša 3 656 milijonov EUR

VMESNI PREGLED LETA 2004

Vmesni pregledi (MTR) so se leta 2004 izvajali v vseh državah AKP, za katere je bil podpisan strateški papir države (CSP)[3]ki je osnova za izvajanje programa ERS. Sporazum iz Cotonouja posebej določa, da lahko ti vmesni pregledi vodijo do spremembe strategije (sprememba osrednjih sektorjev CSP) in/ali do spremembe državnih dodelitev (navzgor, navzdol ali med programljiva sredstva in okvirna sredstva za nepredvidljive potrebe).

Za odločitev glede možnih sprememb državnih dodelitev sta se uporabljali dve glavni merili, dopolnjeni s „posebnimi vidiki“:

- ocena finančnega delovanja države pri izvajanju pomoči Skupnosti; uporabljeni indikatorji so bili povprečna zaveza, stopnje pogodb in izplačil v preteklih letih in število let, teoretično potrebnih za absorpcijo preostalih sredstev;

- ocena delovanja države v osrednjih sektorjih (in makroekonomska podpora, kjer je potrebno);

- posebni vidiki: ocena državnega napredka v institucionalnih reformah in zmanjševanju revščine ter posebne okoliščine, ki vplivajo na potrebe, občutljivost in delovanje države od začetka postopka programiranja CSP; to vključuje situacije po konfliktih, dejavnike, povezane z zmožnostjo izvajanja na državni ravni (npr. status napredka v procesu decentralizacije, začasni problemi z osebjem v delegaciji in/ali uradu NAO) itd.

Vmesni pregledi so bili izvedeni z namenom zagotovitve globalnega finančnega ravnovesja[4]. Povzetki finančnih predlogov, predloženih Odboru ERS jeseni 2004 in glede katerih so predvidene Odločbe Komisije v decembru, so naslednji:

- Za 17 držav ni predlogov za spremembe sredstev.

- Za 13 držav se predlaga prenos med sredstvi programljivih skladov in sredstvi nepredvidljivih potreb , ob tem da se celotni znesek sredstev ne spremeni; v večini primerov gre za prenos iz premalo izkoriščenih sredstev za nepredvidljive potrebe med sredstva za programljive sklade, ki skupno narastejo za 226 milijonov EUR (od katerih je 62 % v korist najmanj razvitih držav).

- Za 17 držav se predlaga neto povečanje (v številnih primerih to vključuje prenos med sredstvi); neto povečanje znaša 766 milijonov EUR (989 milijonov EUR povečanja sredstev za programljive sklade, delno zmanjšane za 223 milijonov EUR v sredstvih za nepredvidljive potrebe), od katerih je 97 % v korist najmanj razvitih držav.

- Za 15 držav se predlaga neto zmanjšanje celotne dodelitve (v dveh primerih gre za zmanjšanje sredstev A); neto zmanjšanje znaša 432 milijonov EUR (z neto povečanjem programljivih skladov za samo 33 milijonov EUR), od katerih 84 % zadeva najmanj razvite države.

Globalno to pomeni 17,6 % neto povečanje programljivih skladov ali 1 248 milijonov EUR, od katerih gre velika večina (91 %) v najmanj razvite države z visoko zmožnostjo absorpcije in zadovoljivim gospodarskim in političnim delovanjem. Ti prenosi iz precenjenih, neuporabljenih dodelitev za nepredvidljive potrebe in iz revnejših držav bodo še bolj osredotočili pozornost na revščino in povečali globalno absorpcijsko sposobnost 9. ERS in ob tem krepili pozitiven razvoj zavez in izplačil.

Napovedi za obdobje 2004–2007

Najnovejše napovedi zavez in plačil v okviru ERS so bile pripravljene vzporedno s pregledom dejavnosti in so bile sporočene Svetu oktobra 2004[5]. Osnovane so na konsolidaciji izvedbenega sistema za vsak nacionalni in regionalni indikativni program in intervencijo znotraj držav AKP, ki so bili skrbno pregledani septembra in oktobra na osnovi podatkov, ki so jih priskrbele službe delegacij in sedežev. Skladno z napovedmi, ki jih je odobril Svet novembra 2003, potrjujejo, da bo 9. ERS, vključno s sredstvi vseh prejšnjih ERS in prvim obrokom za sklad za vodo, ki znaša 250 milijonov EUR, financiranimi iz pogojne milijarde, v celoti razporejen do konca leta 2007, kar je obdobje, ki ga pokriva 9. ERS. (za podrobnosti glej preglednico v Prilogi 2). Končni pregled leta 2006 bo omogočil popravo obstoječih napovedi in dokončno dodelitev sredstev, s tem da bo povečal možnost, da bodo do konca leta 2007 razporejena vsa preostala sredstva.

Edina možnost, kako lahko Komisija odgovori na mednarodne obveznosti do AKP in na nekatere neizpolnjene obveznosti, ki izhajajo neposredno iz Sporazuma iz Cotonouja, je torej sprostitev sredstev pogojne milijarde.

Predlogi za uporabo pogojnih sredstev

Glede na zaključke Sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o bodočem razvoju sklada za vodo EU ter o predhodnem pregledu dejavnosti ERS je Svet 22. marca 2004 privolil v odvzem rezervacije 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde za podporo sklada za vodo EU za države AKP[6]. Prav tako je privolil v to, da se lahko polovica tega zneska sprosti takoj ter da bo do marca 2005 sprejeta odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki znaša 250 milijonov EUR, na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strateških dokumentov, izvedenega leta 2004, in podrobnejšega pregleda dejavnosti ERS. Skupni svet ministrov AKP-EU, ki je zasedal 6. maja 2004 v Gaboronu, je ta pristop potrdil[7].

Na osnovi rezultatov vmesnega pregleda leta 2004 je prišlo do ponovne dodelitve sredstev med države AKP, ne da bi bilo zato potrebno dodatno financiranje. Končni pregled se bo še bolj osredotočil na absorpcijsko sposobnost držav upravičenk, pričakuje se, da ne bo potrebno dodatno financiranje nacionalnih indikativnih programov poleg skladov, sproščenih iz sredstev za nepredvidljive potrebe ali iz programljivih sredstev revnih držav. Poleg tega investicijski sklad rahlo zaostaja za napovedanim programom in ne bo potreboval dodatnega financiranja.

Zato se predlaga, da se uporabi večji obrok kot proporcionalen iz pogojnih sredstev, da se izpolni nekatere še neizpolnjene mednarodne zaveze AKP-EU.

Sklad za vodo

Izvedbeni načini sklada za vodo so bili skrbno pripravljeni v tesnem posvetovanju z državami članicami. Kot rezultat je bil Odboru ERS predložen finančni predlog v znesku 247 milijonov EUR, ki je na zasedanju Odbora novembra 2004 prejel pozitivno mnenje. Objavljen je bil razpis za predloge s pridržkom po zelo pozitivni razpravi na oktobrskem zasedanju Odbora ERS[8]. Zanimanje, ki so ga pokazale zainteresirane strani na različnih mednarodnih ravneh veča možnost pozitivnega prvega odgovora na ta razpis, ki bo potrjen v začetku leta 2005 ob prejemu predhodnih predlogov. Pričakuje se, da bodo predloženi predlogi za projekte za financiranje v višini zneska, ki bo očitno presegal znesek objavljenega razpisa, kar bo toliko večji razlog za takojšnjo sprostitev drugega obroka za sklad za vodo. Tako hitra sprostitev bi omogočila drugi razpis za predloge še v letu 2005 , saj bi bil osnovan na izkušnjah in znanjih, pridobljenih iz prvega razpisa.

Priložena sta osnutka sklepa za sprejetje s strani Sveta, en predlaga sprostitev dodatnih 250 milijonov EUR iz pogojnih sredstev 9. ERS in drugi prenos sproščenih sredstev za instrument regionalnega sodelovanja in povezovanja, da se omogoči financiranje drugega obroka za sklad za vodo iz notranjih sredstev AKP. Preostala pogojna sredstva

Za preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR je Komisija izvedla izredno strog izbor predlogov na osnovi obveznosti, ki izhajajo iz Sporazuma iz Cotonouja in na podlagi še neizpolnjenih skupnih zavez AKP-EU na mednarodni ravni, ob upoštevanju načel nujnosti in pomanjkanja, osredotočenja pomoči in absorpcijske sposobnosti. Ker sedanji instrumenti Komisiji že omogočajo, da se odzove na te zadeve, predlog skupine AKP o ustanovitvi sklada za pomoč v nesrečah AKP-EU, ki bi pomagal državam AKP v preprečevanju nesreč/pripravljenosti na elementarne nesreče in upravljanju po kriznem položaju ni bil vključen. Vendar pa sta sekretariat AKP in Komisija sprejela ukrepe za preučitev krepitev obstoječih mehanizmov in dodatnih ukrepov za tesnejše sodelovanje AKP-EU in solidarnost znotraj AKP v primerih naravnih nesreč.

Obveznosti iz Sporazuma iz Cotonouja

1. CDE-CTA

V okviru 9. ERS je bilo rezerviranih 90 in 70 milijonov EUR iz sredstev za podporo dolgoročnega razvoja za financiranje proračuna oziroma Centra za razvoj podjetništva (CDE) in Centra za razvoj kmetijstva (CTA). Ta zneska sta bila namenjena pokritju proračunskih potreb teh dveh skupnih institucij AKP-EU v petletnem obdobju prvega finančnega protokola (2000–2005). Ker je absorpcijska sposobnost obeh institucij zadovoljiva in ker iz prejšnjih ERS ni preostalih sredstev, bo do konca leta 2005 finančna podpora za ti instituciji izčrpana. V okviru obstoječih načinov izvajanja CDE in CTA so letne proračunske potrebe ocenjene na 18 in 14 milijonov EUR. Zato se predlaga, da se rezervira 64 milijonov EUR iz sredstev za dolgoročni razvoj, ki se sprostijo iz preostalih pogojnih sredstev, za kritje njunega delovanja v letih 2006–2007, v skladu s Prilogama I in III k Sporazumu iz Cotonouja.

2. Timor-Leste

Leta 2003 je Skupni svet AKP-EU odobril pristop Tiborja-Leste k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES[9]. Začetne razvojne potrebe Tiborja-Leste je pokrival proračun ES, nadaljnja denarna podpora po letu 2005, ko se pričakuje, da bo Tibor-Leste ratificiral sporazum iz Cotonouja, pa ni predvidena, saj bi bilo to nezdružljivo z obstoječo Uredbo ALA, ki ne dovoljuje denarne podpore ALA za države članice skupine AKP. Zato je Komisija na podlagi členov 62(2) in 94(1) Sporazuma iz Cotonouja predlagala, naj se 9. ERS dopolni z zneskom 18 milijonov EUR, kar sorazmerno ustreza znesku, ki bi bil namenjen Timorju-Leste, če bi bili izpolnjeni vsi običajni pogoji za dodelitev pomoči v okviru 9. ERS.

Med državami članicami glede tega predloga ni bilo soglasja in Svet „je izrazil pripravljenost, da pozitivno oceni uporabo pogojne milijarde“ za pokritje potreb Timorja-Leste, ob upoštevanju in na osnovi prej povedanega, da trenutno v okviru 9. ERS ni na voljo nobenih nenamenskih sredstev[10]“. Zato se predlaga, da se rezervira 18 milijonov EUR iz sredstev za dolgoročni razvoj, ki se sprostijo iz pogojnih sredstev za kritje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste v obdobju 2006–2007.

Mednarodne zaveze

1. Sklad za energijo

Trenutno ima 80 % prebivalcev podsaharske Afrike le omejen dostop do modernih oblik energije. Socialni in gospodarski razvoj revnih skupnosti je omejen ali celo na mrtvi točki zaradi sedanje netrajnostne uporabe lesa in drugih oblik biomase za namene pridobivanja energije. Glede na pomembnost boljšega dostopa do energije za revne je EU na svetovnem vrhu o trajnostnem razvoju (WSSD) v Johannesburgu leta 2002 sprožila pobudo za energijo EU z namenom zmanjšanja revščine in za trajnostni razvoj (EUEI). Cilj EUEI je prispevati k doseganju razvojnih ciljev novega tisočletja (RCNT) z zagotavljanjem zadostnih, trajnostnih, okolju prijaznih energetskih storitev za revne.

S tem v zvezi je Komisija pred kratkim sprejela predlog za ustanovitev sklada za energijo v znesku 250 milijonov EUR na območju AKP[11]. Načini vzpostavitve sklada za energijo bodo enaki kot pri skladu za vodo in pri skladu za energijo bodo prav tako dejavno vključene države članice in zainteresirane strani. V zaključku Komisija Svetu in Evropskemu parlamentu predlaga, da bi se ta nova pobuda financirala iz preostalih sredstev pogojne milijarde.

Glede na visoka pričakovanja ob sprožitvi pobude EU za energijo, bistven prispevek energije za doseganje RCNT in izjemno pomembnost dostopa revnih do stroškovno učinkovitih in okolju primernih energetskih storitev se predlaga, da se predlagani sklad za energijo AKP-EU financira z okvirnim zneskom, ki znaša 250 milijonov EUR , iz pogojnih sredstev in da se celotni znesek prenese v notranja sredstva držav AKP v ta namen.

2. Upravljanje tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi

Po nedavnem dramatičnem padcu cen mednarodno trgovanih osnovnih kmetijskih proizvodov in po odvisnosti številnih revnih od konkurenčne proizvodnje teh osnovnih proizvodov za zaposlovanje in prihodek je mednarodna skupnost osredotočila pozornost na ta problem, vključno v okviru večstranskih trgovinskih pogajanj in pogajanj o sporazumih o gospodarskih partnerstvih med regijami EU in AKP. V odgovor na to je Svet je 24. aprila 2004 sprejel akcijski načrt EU, ki ga je pripravila Komisija in ki vključuje predlog za lažji dostop proizvajalcev do zavarovanja proti tveganju v zvezi z osnovnimi proizvodi in trgovinskimi menjavami[12].

Namen te pobude je dopolniti tehnično pomoč Svetovne banke in predviden program Komisije za večanje sposobnosti na tem področju[13], z mednarodnim finančnim skladom za podporo držav AKP, da bi dobile dostop do na trgu osnovanih instrumentov za vodenje tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi, z začasnim sofinanciranjem njihovih premij. To bo pripomoglo k manjši občutljivosti držav upravičenk AKP na nihanja cen osnovnih proizvodov (spremembe cen in naravne nesreče) in na razvoj instrumentov upravljanja tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi z namenom postopne uvedbe le-teh. Skupni odbor AKP-EU o osnovnih kmetijskih proizvodih bo nadziral oblikovanost in načine izvajanja programa.

Predlaga se, da se rezervira okvirni znesek, ki znaša do 25 milijonov EUR , iz preostalih sredstev pogojne milijarde za prispevanje k mednarodnemu financiranju upravljanja tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi, kot je natančno določeno v členu 68.5 Sporazuma iz Cotonouja, in da se prenese znesek med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

3. Sanitarni in fitosanitarni ukrepi

Na ravni EU bo januarja 2006 začela veljati nova uredba o „uradnih nadzorih krme in hrane“[14]. Nova uredba bo od tretjih držav zahtevala, da priskrbijo podrobne podatke o splošni sestavi in upravljanju njihovih sanitarnih in fitosanitarnih nadzornih sistemov krme in hrane in da zagotovijo zadostna jamstva o tem, da proizvodi, namenjeni na trg EU, izpolnjujejo varnostne standarde EU. Države AKP bodo morale veliko vložiti v ohranitev dostopa na trge EU in v prilagoditev na nove predpise.

Člen 12 Sporazuma iz Cotonouja o usklajenosti politik Skupnosti določa, da v takih primerih in na zahtevo AKP pride do posvetovanj, tako da se pri razpravah o vplivu teh ukrepov upošteva tudi stališče držav AKP. Predhodna študija vpliva te nove uredbe, izpeljana pod nadzorom skupine notranjih storitev o sanitarnih in fitosanitarnih zadevah za države v razvoju, je prišla do zaključka, da bi AKP potrebovale do 300 milijonov EUR za pomoč pri krepitvi svojih osnovnih zmožnosti, da bi ustrezale zahtevam EU. S podporo generalnega sekretariata AKP se je začela še podrobnejša študija, toda le začetni znesek, ki bi znašal 30 do 40 milijonov EUR, bi omogočil rešitev najbolj perečih vprašanj v čakanju na naslednje programiranje.

Zato se predlaga, da se rezervira okvirni znesek, ki znaša 30 milijonov EUR , iz preostalih sredstev pogojne milijarde za prispevanje k začetni fazi programa večanja sposobnosti, da bi tako pomagali AKP v prilagajanju na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU in da se prenese celotni znesek med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

4. Afriška unija

Ob upoštevanju vse večje pomembnosti Afriške unije (AU) za ohranjanje miru in preprečevanje sporov ter za spodbujanje regionalnega povezovanja in odgovornega vodenja države ter ob dejstvu, da je Svet pozitivno sprejel Sporočilo o okrepljenem dialogu EU-Afrika[15], je primerno nadaljevati v smeri bolj strateške podpore institucij AU in rezervirati dodaten znesek za vseafriški podporni program v okviru „Strateškega načrta vizije in poslanstva Afriške unije za obdobje 2004–2007“, ki je bil sprejet na vrhu voditeljev držav in vlad v Addis Ababi julija 2004. Cilj programa je med drugim povečanje učinkovitosti in izvedbene zmogljivosti institucij AU, krepitev udeležbe civilne družbe v teh institucijah in njihovo večje sodelovanje pri reševanju vseafriških problemov.

Za prispevanje k vseafriškemu podpornemu programu se predlaga rezervacija okvirnega zneska iz preostalih sredstev pogojne milijarde, ki znaša do 50 milijonov EUR , in prenos zneska med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

5. Pobuda za pospešeno financiranje izobraževanja za vse (FTI)

Pobuda za pospešeno financiranje izobraževanja za vse (FTI) je globalno partnerstvo, ki se je začelo sredi leta 2002, da bi državam z nizkimi dohodki pomagalo doseči razvojne cilje novega tisočletja na področju izobraževanja, kar pomeni, da bi vsem otrokom do leta 2015 omogočili celotno osnovno izobraževanje. To je en od prvih inštrumentov, preko katerega konsenz iz Monterreya deluje z učinkovitimi partnerstvi med donatorji in državami v razvoju za povečanje učinkovitosti uradne razvojne pomoči. FTI se primarno opira na že obstoječe mehanizme financiranja v partnerskih državah. Ob tem je partnerstvo FTI ustvarilo dva nova instrumenta pomoči: katalitični sklad, ki začasno pomaga državam, ki ne morejo mobilizirati dovolj domačih sredstev za vzpostavitev trajne dodatne dolgoročne podpore in sklad za pripravo programa FTI za pomoč državam, ki same ne morejo pripraviti načrta za sektor izobraževanja.

Ker se je izkazalo kot nemogoče, da bi pobudo FTI podpirali na sistematičen način preko nacionalnega vmesnega pregleda leta 2004, se predlaga, da se okvirni znesek, ki znaša 63 milijonov EUR , dodeli tej pobudi za pospešeno financiranje iz preostalih sredstev pogojne milijarde in da se znesek prenese med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

Zaključek

Priloženi so trije osnutki sklepov za sprejetje s strani Sveta, in sicer o predlogih za sprostitev preostalih pogojnih sredstev 9. ERS v skupnem znesku 500 milijonov EUR. En od sklepov predlaga sprostitev 18 milijonov EUR za dodelitev med sredstva za dolgoročni razvoj, da bi se tako izpolnile obveznosti iz Sporazuma iz Cotonouja za Tibor-Leste. Ostala sklepa predlagata po eni strani sprostitev 482 milijonov EUR za dodatno podporo za CDE in CTA do konca leta 2007, za vzpostavitev novega sklada za energijo EU , za prispevek k upravljanju tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi, za vzpostavitev prve faze podpornega programa za večje sanitarne in fitosanitarne zmožnosti AKP, da bi tako ustrezale novim predpisom EU za krmo in hrano, za pomoč Afriški uniji pri vzpostavitvi vseafriškega podpornega programa za Afriško unijo in za pobudo za pospešeno financiranje izobraževanja za vse, po drugi strani pa prenos sproščenih sredstev v znesku do 416 milijonov EUR za instrument regionalnega sodelovanja in povezovanja, da se tako omogoči financiranje teh dejavnosti iz notranjih sredstev AKP, razen podpore za CDE in CTA, ki se financira iz sredstev dolgoročnega razvoja.

ANNEX 1

EDF financial performance

The performance of the EDF in 2003 has been the best ever. The high level of the commitments (€4 127 million) can be partially explained by the fact that 2003 was the first year of the implementation of the 9th EDF. However, it is important to note that the level of disbursements was also much higher than ever before. This positive evolution was not only due to non-recurrent, one-shot operations, but was already noticed in previous years and is being confirmed by the provisional figures for 2004. These encouraging results have been achieved despite the fact that, in a number of ACP countries, cooperation was hampered by political uncertainty or crises and/or the after-effects of natural disasters.

[pic]

1.1 Commitments

In 2003, the Commission committed an amount of €3 761 million. In addition, the EIB, which manages in an entirely autonomous way the funds of the 9th EDF for the new Investment Facility, committed €366 million. This brings total commitments in 2003 to €4 127 million. In the past, only one year recorded a figure of the same order of magnitude, namely 2000 with total commitments of €4 007 million (of which roughly € 1 000 million for debt reduction).

The level of the EDF commitments has traditionally shown a cyclical pattern, with high levels of commitments in the first years, followed by a levelling off. The historic level of commitments in 2003, even after deduction of the special contributions to the HIPC debt reduction initiative and the Global Health Fund for the fight against AIDS, Tuberculosis and Malaria, could therefore partially be explained by the fact that it was the beginning of a new commitment cycle, following the entry into force of the Cotonou agreement.

Based on the figures available at mid-October 2004 and the pipeline of projects and programmes subject to appraisal, the level of regular commitments will initially fall back in 2004, only to pick up again in 2005 and then decrease gradually from 2006[16] onwards.

This dip in the 2004 figure may be explained to a certain extent as a repercussion of the huge effort made in 2003, shifting attention from programming to implementation issues, but it may also be a reflection of the major staff redeployment resulting from the final stage of the devolution exercise[17].

The programming pipeline, assessed in a series of regional seminars in early 2004, re-examined during the mid-term review process and permanently updated until the end of October 2004 by EuropeAid, in consultation with the Delegations, confirms that the level of commitments will pick up again sharply in 2005.

Based on the most recent figures, the EIB had also to review downwards its 2004 forecasts for the implementation of the Investment Facility (down to €335million from an initial estimate of €500million), but maintains its initial forecasts for 2005, based on the existing portfolio of contacts.

EDF Commitments

in million € |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |

TOTAL managed by COM | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 3 761 | 2 850 | 3 500 |

of which |

A. Special operations |

- STABEX | 373 |

- HIPC | 1 029 | 60 | 460 |

- Global Health Fund GFATM | 170 |

- Peace Facility | 250 |

- Water facility | 3 | 247 |

Subtotal | 1 402 | 60 | 630 | 253 | 247 |

GRAND TOTAL COM + EIB | 4 007 | 1 921 | 2 115 | 4 127 | 3 185 | 4 055 |

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

As can be seen from the table on the financial situation under point 1.4, the Intra-ACP reserves have seen the highest increase relative to the initial allocation, due to pressing international commitments and the rapid disbursement mechanisms often attached to these initiatives. The table below shows that the high commitment level of intra-ACP funds can be partially explained by their use for the funding of special initiatives in 2003 and 2004 (HIPC debt reduction, Peace Facility, Global Health Fund), but the present pipeline of programmes under instruction confirms that most of the balances will be committed by the end of 2005.

Opting for extensive consultation with the member states and interested non-State actors, the commitments were slightly delayed, but an international call for proposals has now been launched. This will allow solid information on the amounts and location of eligible projects to be obtained by February 2005[18]. Intra-ACP allocations and commitments

in million €

Allocation (*) | Committed 2004 (**) | Share | Forecasts 2005 | Cumul. share |

1. | Social sectors | 342,333 | 230,000 | 67,19% | 105,000 | 97,86% |

- health sector | 229,000 | 50,000 |

- education sector | 1,000 | 55,000 |

- primary education | 20,000 |

- higher education and research | 1,000 | 35,000 |

2. | Methodological support and capacity building | 163,900 | 50,000 | 30,51% | 95,150 | 88,56% |

- trade and regional integration | 50,000 | 12,350 |

- research capacity - sustainable development | 0,000 | 50,700 |

- renewable energy | 0,000 | 7,100 |

- migration | 0,000 | 25,000 |

3. | Natural resources | 366,840 | 12,340 | 3,36% | 327,835 | 92,73% |

- pesticides, epizooties, SPS | 5,000 | 7,500 |

- water facility | 3,000 | 247,000 |

- multilateral environmental agreements | 3,000 | 30,000 |

- fisheries | 0,000 | 31,500 |

- feasibility studies and research | 1,340 | 11,835 |

4. | Private sector support + ICT | 138,050 | 61,095 | 44,26% | 76,955 | 100,00% |

- private sector support - competitiveness | 60,650 | 3,955 |

- agricultural commodities - cotton | 0,000 | 45,000 |

- ICT | 0,445 | 28,000 |

5. | Peace building | 285,000 | 275,000 | 96,49% | 10,000 | 100,00% |

6. | Miscellaneous | 100,413 | 48,084 | 47,89% | 47,329 | 95,02% |

- ACP secretariat | 21,800 | 9,000 |

- technical cooperation facility | 19,000 | 10,000 |

- strategic partnership UN | 0,000 | 10,000 |

- culture | 0,000 | 7,000 |

- other ACP support, training, information activities | 7,284 | 11,329 |

7. | Debt reduction (HIPC) | 460,000 | 460,000 | 100,00% | 0,000 | 100,00% |

TOTAL | 1 856,536 | 1 136,519 | 61,22% | 662,269 | 96,89% |

(*) Includes €170million approved by the Council and to be endorsed by the ACP before the end of 2004 - COM(2004)208. |

(**) Of which €759,2 million was committed in 2003 |

1.2 Disbursements

The Commission disbursed €2 427 million in 2003. This amount includes some special operations such as the transfer of €191 million to a special account for Sudan under the Stabex instrument, a further contribution to HIPC of €209 million and the contribution of €170 million to the Global Fund against Aids, Tuberculosis and Malaria, the latter two being funded from the intra-ACP reserves[19]. The EIB disbursed €4 million under the Investment Facility, which brought total disbursements for both institutions to €2 431 million.

While the level of disbursements in 2003 is a record for the EDF (14 % higher than the level of expenditure reached in 2001, which had been the highest in the history of the EDF), the forecasts for 2004 and 2005 are even higher, again based on a prudent assessment of the ongoing projects and programmes and new projects in the pipeline[20].

Even when factoring in the impact of some €270 million of payments carried over from 2003 due to treasury constraints, the underlying regular payments are on the increase. By mid-October, payments by the Commission reached €1 812 million (including €117 million paid but not yet validated in the accounting system), 73% of the annual objective and significantly higher than at the same period in 2003 and 2002. In combination with improved contracting, this confirms the structural nature of the improved disbursement performance.

As result of the lower-than-expected commitments under the Investment Facility, the payment forecasts for EIB-managed funds also had to be revised downwards, from €168 million in the May 2004 forecasts to €90million.

EDF Payments

in million € |

2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |

TOTAL managed by COM | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 427 | 2 475 | 2 760 |

of which |

A. Special operations |

- STABEX | 82 | 353 | 2 | 191 |

- HIPC | 356 | 350 | 180 | 209 | 100 | 200 |

- Global Health Fund GFATM | 170 |

- Peace Facility | 22 | 61 |

- Water Facility | 57 |

Subtotal | 439 | 703 | 182 | 570 | 122 | 318 |

GRAND TOTAL COM + EIB | 1 640 | 2 124 | 1 902 | 2 431 | 2 565 | 2 995 |

(1) 9th EDF instruments managed by the EIB (Investment facility and interest subsidies).

1.3 The RAL (“Reste à Liquider”)

The global stock of outstanding (unpaid) commitments has grown considerably from €8 385 million at the start of 2003 to €9 410 million (+12%) at the end of that year. This is due to the very high level of commitments in 2003 following the entry into force of the Cotonou Agreement and the beginning of the new commitment cycle (9th EDF). However, thanks to the high level of disbursements, the coefficient that expresses the number of years necessary to absorb the RAL was reduced from 4.41 (end 2002) to 3.88 (end 2003). This positive trend started in 2000 when, at its worst, the period needed to absorb the RAL was over five years.

The lower gross commitment rate in 2004, combined with a normal level of decommitments on older programmes and a further increase in disbursements, will lead to a stabilization or even a slight decrease of the RAL in absolute terms by the end of 2004, and a further decrease in the number of years required to absorb it.

Although the higher commitment rate in 2005 may lead to a slight absolute increase of the RAL in 2005, the RAL will be stabilizing at the 2004 level by the end of 2007, with a significant decrease in 2007, compensating for the temporary increase in 2005. Considering the increased disbursement rate, the RAL absorption rate will fall below 3.5 years.

1.4 Financial situation at the end of 2004

The state of implementation of EDF-resources for ACP countries is shown in the table below.

Since the entry into force of the Cotonou Agreement, a total amount of €2 607million was transferred from the old EDFs to the 9th EDF[21]. Most of these resources were transferred to national indicative programmes, but in relative terms the intra-ACP co-operation registered the highest increase.

With the partial release of some of the conditional billion for the launch of the EU Water Facility, the total amount of funding available under the consolidated 9th EDF to date is €15 367 million[22].

Available EDF resources for the ACP

(**) This figure anticipates the reallocation proposal COM(2004)208 approved by Council, for which ACP endorsement is expected in December. |

(***) The difference between the transfer from the previous EDFs and the changes to the 9th EDF is interest on non-transferred STABEX funds. |

The total amount available for commitments for the last quarter of 2004 and the three following years is, excluding the balances of the conditional billion, €10 512 million net, of which €8 773 million is for grants managed by the Commission, with the balance being managed by the EIB. Taking into consideration the commitments pending and the additional commitments expected with a high probability in the last quarter of 2004, by the end of the year only €9 345 million or, on average, €3 115 million per year will remain uncommitted over the remaining period for committing the 9th EDF. Considering the decommitments on ongoing programmes, which averaged +/- €320-340 million over the last five years[23], the gross level of yearly commitments required to absorb the unallocated balances of the consolidated 9th EDF is approximately €3 445 million, of which indicatively €2 945 million concerning Commission-managed funds and €550 million for EIB-managed funds.

In relative terms, most commitments have been made so far in the intra-ACP reserves, reflecting the flexibility of the EDF to respond to new international initiatives. In 2005, the biggest effort is expected for the national indicative programmes as a result of the mid-term-reviews of country strategy papers and from the regional indicative programmes, where 2004 was primarily used in various regions to prepare detailed feasibility studies.

The long-term development reserves are primarily earmarked to cover the financial gap in implementation costs in 2006-2007 resulting from devolution[24]; as the prime objective of devolution has been to improve performance in the delivery of Community assistance, the Commission received a mandate from the Council to negotiate a revision of the Cotonou Agreement in order to allow the funding of these additional devolution expenses out of the EDF[25].

ANNEX 2

Forecast of commitments and payments under the 9th EDF

Years 2006-2009

Million €

|2003* |2004e |2005e |2006f |2007f |2008f |2009f |2003-‘07 | |Commitments on available funds

of which

- on previous EDFs

- decommitments

- 9th EDF, net** |

4.127

574

365

3.188 |

3.185

340

2.865 |

4.055

340

3.735 |

3 500

320

3.180 |

2 750

320

2.430 |

- |

- |

17.617

574

1.685

15.358 | |Payments |2.431 |2.565 |2.995 |3 400 |3 100 |2 900 |2 650 | | |(*): the 2003 commitment figure includes €574 million from previous EDFs, committed before 01 April 2004 (at which moment all balances, €2 608 million to date, have been transferred to the 9th EDF)

(**): the difference of 8.7 M€ from the table on available EDF resources under point 1.4 represents not yet allocated accrued interest on non-transferred STABEX funds

(e) : estimate, based on a detailed screening of the EDF project pipeline

(f) : forecast

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Finančni protokol v Prilogi I k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanemu v Cotonouju 23. junija 2000, v odstavku 2 uvaja 9. ERS za afriške, karibske in pacifiške države v skupnem znesku do 13,5 milijarde EUR. Kot navaja Izjava EU o Finančnem protokolu – Izjava XVIII v okviru Sklepne listine Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, je bilo od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijarde EUR, ob začetku veljavnosti Finančnega protokola (1. aprila 2003), na razpolago samo 12,5 milijarde EUR. Preostala milijarda EUR se sprosti na osnovi pregleda dejavnosti ERS, ki je ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov. Pregled dejavnosti se izvede v letu 2004 na osnovi predloga Komisije v skladu z Izjavo XVIII, priloženo k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, in členom 2(2) Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi „sklad za vodo EU“ za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003 v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena in se lahko prvi del pogojne milijarde sprosti na osnovi do takrat izvedenih dejavnosti.

Skladno z rezultati vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga izvede Svet, mora ta do marca 2005 sprejeti odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki za sklad za vodo znaša 250 milijonov EUR, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

Predlog

SKLEP SVETA

o sprostitvi druge dodelitve 250 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS, namenjene za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 310 v zvezi z drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000,

ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o ukrepih, ki naj se sprejmejo, in postopkih, po katerih naj se izvaja Sporazum o partnerstvu AKP-ES[26],

ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanega 18. septembra 2000, in zlasti člena 2(2) Notranjega sporazuma[27],

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

1. V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma in z Izjavo EU o finančnem protokolu, priloženo kot Izjava XVIII k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, je bilo ob začetku veljavnosti Finančnega protokola, 1. aprila 2003, od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijarde EUR devetega ERS za države AKP, sproščene samo 12,5 milijarde EUR.

2. V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma se znesek 1 milijarde EUR lahko sprosti samo po pregledu dejavnosti, ki ga je izvedel Svet v letu 2004, na osnovi predloga Komisije. Odstavek 7 Finančnega protokola in Izjava XVIII določata, naj bo pregled dejavnosti ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov.

3. 22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sklenjena na osnovi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003, v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena.

4. Prva dodelitev, 250 milijonov EUR, se je sprostila in razdelila, kot sledi, v skladu s členom 2(1) in 2(2) Notranjega sporazuma: 185 milijonov EUR za okvirno podporo dolgoročnega razvoja; 24 milijonov EUR za okvirno regionalno sodelovanje in povezovanje in 41 milijonov EUR za investicijske sklade pomoči.

5. Z isto odločbo je Svet sklenil, da mora skladno z rezultati vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004, do marca 2005 sprejeti odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki znaša 250 milijonov EUR, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti –

SKLENIL:

Člen 1

Na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS se Svet strinja s sprostitvijo drugega obroka za sklad za vodo za države AKP, ki znaša 250 milijonov EUR.

Člen 2

Drugi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR, se sprosti in razdeli, kot sledi:

6. 185 milijonov EUR za okvirno podporo dolgoročnega razvoja iz člena 2(1)(a) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(a) Finančnega protokola;

7. 24 milijonov EUR za okvirno podporo regionalnega sodelovanja in povezovanja iz člena 2(1)(b) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(b) Finančnega protokola;

8. 41 milijonov EUR za investicijske sklade pomoči iz člena 2(1)(c) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(c) Finančnega protokola.

Člen 3

Ta odločba se posreduje Svetu ministrov AKP.

Člen 4

Ta odločba začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Finančni protokol v Prilogi 1 k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanemu v Cotonouju 23. junija 2000, v odstavku 2 uvaja 9. ERS za afriške, karibske in pacifiške države v skupnem znesku do 13,5 milijarde EUR. Kot navaja Izjava EU o Finančnem protokolu – Izjava XVIII v okviru Sklepne listine Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, je bilo od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijarde EUR, ob začetku veljavnosti Finančnega protokola (1. aprila 2003), na razpolago samo 12,5 milijarde EUR. Preostala milijarda EUR se sprosti na osnovi pregleda dejavnosti ERS, ki je ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov. Pregled dejavnosti se izvede v letu 2004 na osnovi predloga Komisije v skladu z Izjavo XVIII, priloženo k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, in členom 2(2) Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi „sklad EU za vodo“ za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003 v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena in se lahko prvi del pogojne milijarde sprosti na osnovi do takrat izvedenih dejavnosti.

Glede na rezultate vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga izvede Svet, mora ta do marca 2005 sprejeti odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki za sklad za vodo znaša 250 milijonov EUR, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

Leta 2003 je Skupni svet AKP-EU odobril pristop Tiborja-Leste k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES. Začetne razvojne potrebe Tiborja-Leste je pokrival proračun ES, nadaljnja denarna podpora po letu 2005, ko se pričakuje, da bo Tibor-Leste ratificiral sporazum iz Cotonouja, pa ni predvidena, saj bi bilo to nezdružljivo z obstoječo Uredbo ALA, ki ne dovoljuje denarne podpore ALA za države članice skupine AKP.

Zato je Komisija na podlagi členov 62(2) in 94(1) Sporazuma iz Cotonouja predlagala, naj se 9. ERS dopolni z zneskom 18 milijonov EUR, kar sorazmerno ustreza znesku, ki bi bil namenjen Timorju-Leste, če bi bili izpolnjeni vsi običajni pogoji za dodelitev pomoči za 9. ERS.

Med razpravo v skupini AKP na Svetu ministrov med državami članicami glede tega predloga ni bilo soglasja in Svet „je izrazil pripravljenost, da bi pozitivno ocenil uporabo pogojne milijarde za pokritje potreb Timorja-Leste, ob upoštevanju dejstva, da trenutno v okviru 9. ERS ni na voljo nobenih nenamenskih sredstev“[28].Zato se predlaga, da se sprosti 18 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS in rezervira finančna sredstva, dodeljena za dolgoročni razvoj, za financiranje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste za obdobje 2006–2007.

Predlog

SKLEP SVETA

o sprostitvi in porabi 18 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS za financiranje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste v obdobju 2006–2007

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 310 v zvezi z drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000,

ob upoštevanju člena 1 Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o ukrepih, ki naj se sprejmejo, in postopkih, po katerih naj bi se izvajal Sporazum o partnerstvu AKP-ES,

ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanega 18. septembra 2000, in zlasti členov 2(2) in 1(5) Notranjega sporazuma,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma in z Izjavo EU o finančnem protokolu, priloženo kot Izjava XVIII k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, je bilo ob začetku veljavnosti Finančnega protokola, 1. aprila 2003, od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijarde EUR devetega ERS za države AKP, sproščene samo 12,5 milijarde EUR.

(2) V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma se znesek 1 milijarde EUR lahko sprosti samo po pregledu dejavnosti, ki ga je izvedel Svet v letu 2004, na osnovi predloga Komisije. Odstavek 7 Finančnega protokola in Izjava XVIII določata, naj bo pregled dejavnosti ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov.

(3) 22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP, da se zanjo predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003 v povezavi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti dodeljena.

(4) V isti odločbi je Svet sklenil, da na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004, do marca 2005 sprejme odločitev o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo, ki znaša 250 milijonov EUR, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

(5) S Sklepom št. 1/2003 Sveta ministrov AKP-ES z dne 16. maja 2003 je Timor-Leste postal podpisnik Sporazuma o partnerstvu AKP-ES. V tem sklepu je določeno, da Timor-Leste nima neposrednega dostopa do sredstev 9. Evropskega razvojnega sklada (ERS), ampak je v okviru začasnega posebnega dogovora upravičen samo do sredstev, namenjenih za regionalno sodelovanje. Sklep ni upošteval dejstva, da po ratifikaciji sporazuma iz Cotonouja Timor-Leste ne bo več upravičen do razvojne pomoči, ki jo je do sedaj dobival na podlagi Uredbe Sveta 443/92 (Uredba ALA). Skladi ALA krijejo razvojne potrebe do leta 2005, nadaljnja denarna podpora v okviru skladov ALA pa ne bo več mogoča, potem ko bo Timor-Leste v letu 2005 ratificiral Sporazum o partnerstvu AKP-EU.

(6) Komisija je na podlagi členov 62(2) in 94(1) Sporazuma o partnerstvu predlagala[29], da se 9. ERS dopolni z zneskom 18 milijonov EUR, kar je sorazmerno z zneskom, ki bi bil namenjen Timorju-Leste, če bi bili izpolnjeni vsi običajni pogoji za dodelitev pomoči v okviru 9. ERS.

(7) Izgleda, da v razpravi na Svetu ministrov med državami članicami glede tega predloga ni bilo soglasja in Svet „je izrazil pripravljenost, da bi pozitivno ocenil uporabo pogojne milijarde za pokritje potreb Timorja-Leste, ob upoštevanju dejstva, da trenutno v okviru 9. ERS ni na voljo nobenih nenamenskih sredstev[30]“.

(8) Zato se predlaga, da se sprosti 18 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS in rezervira finančna sredstva, dodeljena za dolgoročni razvoj, za financiranje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste za obdobje 2006–2007 –

SKLENIL:

Člen 1

Na podlagi rezultatov vmesnih pregledov državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS s strani Sveta se Svet strinja s sprostitvijo 18 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS za financiranje nacionalnega indikativnega programa Timorja-Leste za obdobje 2006–2007.

Člen 2

Dodeljena sredstva v znesku 18 milijonov EUR se sprostijo in rezervirajo za finančna sredstva, namenjena okvirni podpori dolgoročnega razvoja iz člena 2(1)(a) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(a) Finančnega protokola.

Člen 3

Ta odločba se posreduje Svetu ministrov AKP.

Člen 4

Ta odločba začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Finančni protokol v Prilogi 1 k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanemu v Cotonouju 23. junija 2000, v odstavku 2 določa, da finančna pomoč Skupnosti iz 9. ERS za afriške, karibske in pacifiške države v skupnem znesku obsega do 13,5 milijard EUR. Kot navaja Izjava EU o Finančnem protokolu – Izjava XVIII v okviru Sklepne listine Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, je bilo od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijard EUR, ob začetku veljavnosti Finančnega protokola (1. aprila 2003), na razpolago samo 12,5 milijard EUR. Preostala milijarda EUR se sprosti na osnovi pregleda dejavnosti ERS, ki je ocena stopnje izvedbe zavez in izplačil. Pregled dejavnosti se izvede v letu 2004 na osnovi predloga Komisije v skladu z Izjavo XVIII, priloženo k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, in členom 2(2) Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi „sklad za vodo EU“ za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji zavez in izplačil na koncu leta 2003, v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva 9. ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena in se lahko prvi del pogojne milijarde sprosti na osnovi do takrat izvedenih dejavnosti.

Na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda dejavnosti ERS, ki ga izvede Svet, mora ta do marca 2005 sprejeti odločitev o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo, ki znaša 250 milijonov EUR, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

Za 482 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR so bili predlogi izbrani na osnovi obveznosti, ki izhajajo iz Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, in na podlagi še neizpolnjenih skupnih zavez AKP-EU na mednarodni ravni, ob upoštevanju načel nujnosti in pomanjkanja, osredotočenja pomoči in absorpcijske sposobnosti.

Zato se predlaga, da se sprosti 482 milijonov EUR in se jih dodeli na osnovi obveznosti, ki izhajajo iz Sporazuma o partnerstvu AKP-EU, in za prispevke k mednarodnim pobudam in zavezam.

Predlog

SKLEP SVETA

o sprostitvi in uporabi preostalih 482 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. Evropskega razvojnega sklada za sodelovanje z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 310 v zvezi z drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju 23. junija 2000,

ob upoštevanju člena 1 Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o ukrepih, ki naj se sprejmejo, in postopkih, po katerih naj bi se izvajal Sporazum o partnerstvu AKP-ES,

ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanega 18. septembra 2000, in zlasti člena 2(2) Notranjega sporazuma,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma in z Izjavo EU o finančnem protokolu, priloženo kot Izjava XVIII k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, je bilo ob začetku veljavnosti Finančnega protokola, 1. aprila 2003, od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijard EUR iz devetega ERS za države AKP, sproščenih samo 12,5 milijard EUR.

(2) V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma se znesek 1 milijarde EUR lahko sprosti samo po pregledu dejavnosti, ki ga je izvedel Svet v letu 2004, na osnovi predloga Komisije. Odstavek 7 Finančnega protokola in Izjava XVIII določata, da je pregled dejavnosti ocena stopnje izvedbe zavez in izplačil.

(3) 22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji zavez in izplačil na koncu leta 2003, v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena.

(4) V isti odločbi je Svet sklenil, da na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda dejavnosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004, do marca 2005 sprejme odločitev o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo, ki znaša 250 milijonov EUR, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

(5) 9. ERS, vključno z neporabljenimi sredstvi, prenesenimi iz prejšnjih ERS, bo v celoti razporejen do konca leta 2007, ne da bi bilo Skupnosti omogočeno, da do konca izpolni svoje mednarodne zaveze in da odgovori na nove mednarodne pobude.

(6) Za celotni znesek 482 milijonov EUR so bili predlogi izbrani na osnovi obveznosti, ki izhajajo iz Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, in na podlagi še neizpolnjenih skupnih zavez AKP-EU na mednarodni ravni, ob upoštevanju načel nujnosti in pomanjkanja, osredotočenosti pomoči in absorpcijske sposobnosti.

(7) V okviru obstoječih načinov izvajanja Centra za razvoj podjetništva (CDE) in Centra za razvoj kmetijstva (CTA) so letne proračunske potrebe ocenjene na 18 in 14 milijonov EUR. Zato se predlaga, da se rezervira 64 milijonov EUR iz sredstev za dolgoročni razvoj, ki se sprostijo iz preostale pogojne milijarde v sredstvih za kritje delovanja CDE in CTA v letih 2006–2007, v skladu s Prilogama I in III k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU.

(8) V Sporočilu Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu COM (2004) 711 z dne 28. oktobra 2004 o prihodnjem razvoju pobude EU za energijo in o načinih ustanovitve sklada za energijo za države AKP se za to pobudo predlaga sprostitev 250 milijonov EUR. Zato Komisija predlaga, da bi se ta nova pobuda financirala iz preostalih sredstev pogojne milijarde. Ob upoštevanju visokih pričakovanj ob sprožitvi pobude EU za energijo, bistvenega prispevka energije za doseganje RCNT in izjemne pomembnosti možnosti dostopa revnih k stroškovno učinkovitim in okolju primernim energetskim storitvam se predlaga, da se predlagani sklad za energijo AKP-EU financira iz okvirnega zneska, ki znaša 250 milijonov EUR, iz pogojnih sredstev in da se celotni znesek prenese v notranja sredstva držav AKP v ta namen.

(9) Svet je 24. aprila 2004 sprejel akcijski načrt EU o osnovnih kmetijskih proizvodih, ki ga je pripravila Komisija in ki vključuje predlog za lažji dostop proizvajalcev do zavarovanja proti tveganju v zvezi z osnovnimi proizvodi in trgovinskimi menjavami[31]. Namen prispevka Komisije k tej pobudi je dopolniti tehnično pomoč Svetovne banke na tem področju za ustanovitev mednarodnega finančnega sklada za podporo držav AKP pri pridobivanju dostopa do na trgu osnovanih instrumentov za upravljanje tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi, z začasnim sofinanciranjem njihovih premij. To bo prispevalo k manjši občutljivosti držav upravičenk AKP na nihanja cen osnovnih proizvodov in na razvoj instrumentov upravljanja tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi z namenom postopne uvedbe le-teh. Predlaga se, da se rezervira okvirni znesek, ki znaša do 25 milijonov EUR, iz preostalih sredstev pogojne milijarde za prispevanje k mednarodnemu financiranju upravljanja tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi v skladu s členom 68.5 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU in da se prenese celoten znesek med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

(10) Uredba (ES) št. 882/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o izvajanju uradnega nadzora, da se zagotovi preverjanje skladnosti z zakonodajo o krmi in živilih ter s pravili o zdravstvenem varstvu živali in zaščiti živali[32], ki začne veljati leta 2006, od tretjih držav zahteva, da priskrbijo podrobne podatke o splošni sestavi in vodenju njihovih sanitarnih in fitosanitarnih nadzornih sistemov krme in hrane in da preskrbijo zadostna jamstva o tem, da proizvod, namenjen na trg EU, izpolnjuje varnostne standarde EU. Države AKP bodo morale veliko vložiti v ohranitev njihovega dostopa na trge EU in v prilagoditev na nove predpise. Člen 12 Sporazuma o partnerstvu AKP-EU o usklajenosti politik Skupnosti predvideva, da v takih primerih in na zahtevo AKP pride do posvetovanj, tako da se pri razpravah o vplivu teh ukrepov upošteva tudi stališče AKP. Zato se predlaga, da se rezervira okvirni znesek, ki znaša 30 milijonov EUR, iz preostalih sredstev pogojne milijarde za prispevanje k začetni fazi programa večanja sposobnosti, da bi tako pomagali AKP pri prilagajanju na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU in da bi prenesli celotni znesek med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

(11) Ob upoštevanju vse večje pomembnosti Afriške unije (AU) za ohranjanje miru in preprečevanje sporov ter za spodbujanju regionalnega povezovanja in odgovornega vodenja države ter ob dejstvu, da je Svet pozitivno sprejel Sporočilo o okrepljenem dialogu EU-Afrika[33], je primerno nadaljevati v smeri bolj strateške podpore institucij AU in rezervirati dodaten znesek za vseafriški podporni program v okviru „Strateškega načrta vizije in poslanstva Afriške unije za obdobje 2004–2007“, sprejetega na vrhu voditeljev držav in vlad v Addis Ababi julija 2004. Za prispevanje k vseafriškemu podpornemu programu se predlaga rezervacija okvirnega zneska, ki znaša do 50 milijonov EU, iz preostalih sredstev pogojne milijarde in prenos zneska med notranja sredstva držav AKP v ta namen.

(12) Pobuda za pospešeno financiranje izobraževanja za vse (FTI) je globalno partnerstvo, ki se je začelo sredi leta 2002, da bi državam z nizkimi dohodki pomagalo doseči razvojne cilje novega tisočletja na področju izobraževanja, kar pomeni, da bi vsem otrokom do leta 2015 omogočili celotno osnovno izobraževanje. To je en od prvih inštrumentov, s katerim konsenz iz Monterreya deluje preko učinkovitih partnerstev med donatorji in državami v razvoju za povečanje učinkovitosti uradne razvojne pomoči. FTI se primarno opira na že obstoječe mehanizme financiranja v partnerskih državah. Ker se je izkazalo za nemogoče, da bi pobudo FTI podpirali na sistematičen način z nacionalnim vmesnim pregledom leta 2004, se predlaga, da se okvirni znesek, ki znaša 63 milijonov EUR, dodeli tej pobudi za pospešeno financiranje iz preostalih sredstev pogojne milijarde in da se znesek prenese med notranja sredstva držav AKP v ta namen –

SKLENIL:

Člen 1

Na podlagi rezultatov vmesnih pregledov državnih strategij in pregleda dejavnosti ERS, ki ga izvede Sveta, se ta strinja s sprostitvijo 482 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. Evropskega razvojnega sklada za sodelovanje z afriškimi, karibskimi in pacifiškimi državami.

Člen 2

Drugi obrok, ki znaša 482 milijonov EUR, se sprosti in razdeli, kot sledi:

1. 352 milijonov EUR med sredstva za podporo dolgoročnega razvoja iz člena 2(1)(a) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(a) Finančnega protokola;

2. 48 milijonov EUR med sredstva za regionalno sodelovanje in povezovanje iz člena 2(1)(b) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(b) Finančnega protokola;

3. 82 milijonov EUR za investicijski sklad iz člena 2(1)(c) Notranjega sporazuma in iz odstavka 3(c) Finančnega protokola.

Člen 3

64 milijonov EUR iz sredstev za podporo dolgoročnega razvoja iz člena 2(1)(ii)(iii) Notranjega sporazuma in odstavka 3(a)(i)(ii) Finančnega protokola se bo dodelilo za financiranje proračuna Centra za razvoj podjetništva (CDE) in Tehničnega centra za sodelovanje v kmetijstvu in na podeželju (CTA).

Člen 4

Preostalih 418 milijonov EUR bo prispevalo k financiranju naslednjih ukrepov:

9. do 250 milijonov EUR za sklad EU za energijo;

10. do 25 milijonov EUR za prispevek k mednarodnemu financiranju upravljanja tveganja v zvezi z osnovnimi proizvodi za države AKP;

11. okvirni znesek 30 milijonov EUR za pomoč državam AKP pri prilagajanju na nove sanitarne in fitosanitarne predpise EU;

12. do 50 milijonov EUR za krepitev Afriške unije pri izvajanju njenega vseafriškega mandata;

13. okvirni znesek 63 milijonov EUR kot prispevek k pobudi za pospešeno financiranje izobraževanja za vse.

Člen 5

Ta odločba se posreduje Svetu ministrov AKP.

Člen 6

Ta odločba začne veljati na dan sprejetja.

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Finančni protokol v Prilogi 1 k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanemu v Cotonouju 23. junija 2000, v odstavku 2 določa, da finančna pomoč Skupnosti iz 9. ERS za afriške, karibske in pacifiške države obsega v skupnem znesku do 13,5 milijarde EUR. Kot navaja Izjava EU o Finančnem protokolu – Izjava XVIII v okviru Sklepne listine Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, je bilo od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijarde EUR, ob začetku veljavnosti Finančnega protokola (1. aprila 2003), na razpolago samo 12,5 milijarde EUR. V skladu z Notranjim sporazumom se preostala milijarda EUR sprosti in razdeli med sredstva za dolgoročni razvoj, regionalno sodelovanje in povezovanje ter za investicijske sklade pomoči na osnovi pregleda dejavnosti ERS, ki je ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov. Pregled dejavnosti se izvede v letu 2004 na osnovi predloga Komisije v skladu z Izjavo XVIII, priloženo k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, in členom 2(2) Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi „sklad EU za vodo“ za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003, v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena in se lahko prvi del pogojne milijarde sprosti na osnovi do takrat izvedenih dejavnosti.

Na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga izvede Svet, mora ta do marca 2005 sprejeti odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki znaša 250 milijonov EUR, za sklad za vodo, in o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

Za 482 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR so bili predlogi izbrani na osnovi obveznosti, ki izhajajo iz Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, in na podlagi še neizpolnjenih skupnih zavez AKP-EU na mednarodnem prizorišču, ob upoštevanju načel nujnosti in pomanjkanja, osredotočenosti pomoči in absorpcijske sposobnosti.

Ob upoštevanju navedenega Komisija predlaga, da Svet sprejme priloženo odločbo o stališču, ki ga sprejme Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES glede prenosa 288 milijonov EUR iz rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in 82 milijonov EUR iz investicijskih skladov pomoči 9. ERS v sredstva za sodelovanje znotraj držav AKP, kar se uporabijo za financiranje teh pobud. Skupaj s povečanjem sredstev za regionalno sodelovanje in povezovanje za 48 milijonov EUR bo skupni znesek znašal 418 milijonov EUR.

64 milijonov EUR iz sredstev za podporo dolgoročnega razvoja iz člena 2(1)(ii)(iii) Notranjega sporazuma in odstavka 3(a)(i)(ii) Finančnega protokola se bo dodelilo za financiranje proračuna Centra za razvoj podjetništva (CDE) in Tehničnega centra za sodelovanje v kmetijstvu in na podeželju (CTA).

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki ga sprejme Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES glede sklepa o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskih skladov pomoči devetega Evropskega razvojnega sklada za financiranje energetske pobude EU, za prispevke k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, za prilagajanje na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU za krmo in prehrano, za krepitev Afriške unije ter za prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 310 v povezavi z drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[34],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma se znesek 1 milijarde EUR lahko sprosti in razdeli med sredstva za dolgoročni razvoj, regionalno sodelovanje in povezovanje ter investicijske sklade pomoči samo po pregledu dejavnosti, ki ga je izvedel Svet v letu 2004, na osnovi predloga Komisije. Odstavek 7 Finančnega protokola in Izjava XVIII določata, naj bo pregled dejavnosti ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov.

(2) 22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sklenjena na osnovi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003, v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena.

(3) V isti odločbi je Svet sklenil, da se na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004, do marca 2005 odloči o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo AKP-EU, ki znaša 250 milijonov EUR, ter o uporabi preostalih 500 milijonov EUR za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

(4) Za celotni znesek 482 milijonov EUR so bili predlogi izbrani na osnovi obveznosti, ki izhajajo iz Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, in na podlagi še neizpolnjenih skupnih zavez AKP-EU na mednarodnem prizorišču, ob upoštevanju načel nujnosti in pomanjkanja, osredotočenosti pomoči in absorpcijske sposobnosti.

(5) Iz navedenega zneska se bo 64 milijonov EUR iz sredstev podpore dolgoročnega razvoja dodelilo za financiranje proračuna Centra za razvoj podjetništva (CDE) in Tehničnega centra za sodelovanje v kmetijstvu in na podeželju (CTA) iz člena 2(1)(a)(ii)(iii) Notranjega sporazuma in odstavka 3(a)(i)(ii) Finančnega protokola. Znesek 418 milijonov EUR bo rezerviran za financiranje energetske pobude EU, prispevkov k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, prilagajanja AKP na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU za krmo in prehrano, krepitev Afriške unije ter prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse.

(6) Člen 15 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000, ustanavlja Svet ministrov AKP-ES, ki je pristojen za sprejemanje odločitev skladno s Sporazumom, odstavek 8 Priloge I k navedenemu sporazumu pa Svetu ministrov AKP-EU omogoča, da sprejme ustrezne ukrepe, če so skladi, predvideni v katerem koli instrumentu Sporazuma, izčrpani.

(7) Skladi iz sredstev za regionalno sodelovanje in povezovanje 9. ERS so izčrpani. Zato je v okviru Sveta ministrov AKP-ES treba zavzeti stališče Skupnosti z namenom, da ta sprejme sklep o prispevku Skupnosti za financiranje energetske pobude EU, za prispevke k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, za prilagajanje na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU za krmo in prehrano, za krepitev Afriške unije ter za prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in iz investicijskih skladov pomoči devetega ERS –

SKLENIL:

Edini člen

Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES zavzame stališče o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskih skladov pomoči devetega ERS za financiranje energetske pobude EU, za prispevke k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, za prilagajanje na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU za krmo in prehrano, za krepitev Afriške unije ter za prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse na podlagi priloženega osnutka sklepa Sveta ministrov AKP-EU.

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik

OSNUTEK

SKLEP SVETA MINISTROV AKP-ES

o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskih skladov pomoči devetega ERS za financiranje energetske pobude EU, za prispevke k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, za prilagajanje na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU o krmi in prehrani, za krepitev Afriške unije ter za prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse

SVET MINISTROV AKP-ES JE –

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000, in zlasti odstavka 8 Priloge I k Sporazumu,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Na svojem 2527. zasedanju 22. marca 2004 je Svet ministrov EU privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP in da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS. Strinjal se je tudi, da se prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR, nemudoma sprosti iz pogojne milijarde EUR in da do marca 2005 sprejme odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki znaša 250 milijonov EUR, ter o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004.

(2) Za zagotovitev podpore financiranja energetske pobude EU, prispevkov k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, prilagajanja na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU o krmi in prehrani, krepitve Afriške unije ter prispevanja k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse je treba dodeliti sredstva za sodelovanje znotraj držav AKP v skupnem znesku 418 milijonov EUR, ki je lahko na voljo iz sredstev, ki jih sprosti Svet ministrov EU. Vendar pa so sredstva za regionalno sodelovanje in povezovanje, kot so opredeljena v odstavku 3(b) Priloge I k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU, izčrpana. Zato se morajo potrebna sredstva prenesti iz nedodeljenih sredstev iz sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in iz investicijskih skladov pomoči iz odstavka 3(b) in (c) Finančnega protokola.

(3) Člen 15 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000, ustanavlja Svet ministrov AKP-ES, ki je pristojen za sprejemanje odločitev skladno s Sporazumom –

SKLENIL:

Člen 1

Znesek 370 milijonov EUR, ki ga sestavlja 288 milijonov EUR iz rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in 82 milijonov EUR iz investicijskih skladov pomoči 9. ERS, se prenese v sredstva znotraj držav AKP v okviru sredstev za regionalno sodelovanje in povezovanje ter se uporabi za vzpostavitev preskrbe z vodo AKP-EU. Skupaj z zneskom 48 milijonov EUR, ki je že na voljo v okviru sodelovanja znotraj držav AKP, bo tako na voljo celotni znesek, ki znaša 418 milijonov EUR za financiranje energetske pobude EU, za prispevke k mednarodnemu financiranju obvladovanja tveganj v zvezi z osnovnimi proizvodi, za prilagajanje na nova sanitarna in fitosanitarna pravila EU za krmo in prehrano, za krepitev Afriške unije ter za prispevanje k okrepljeni pobudi za izobraževanje za vse.

Člen 2

V skladu s členom 13(2) Priloge IV k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU Svet ministrov AKP poziva Komisijo, naj financira podporo programov in okvirnih zneskov iz člena 1 iz sodelovanja znotraj držav AKP.

V Bruslju, […]

Za Svet ministrov AKP-ES

Predsednik

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Finančni protokol v Prilogi 1 k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, podpisanemu v Cotonouju dne 23. junija 2000, v odstavku 2 uvaja deveti ERS za afriške, karibske in pacifiške države v skupnem znesku do 13,5 milijarde. Kot navaja Izjava EU o Finančnem protokolu – Izjava XVIII v okviru Sklepne listine Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, je bilo od celotnega zneska, ki znaša 13,5 milijarde EUR, ob začetku veljavnosti Finančnega protokola (1. aprila 2003) na razpolago samo 12,5 milijarde EUR. V skladu z Notranjim sporazumom se preostala milijarda EUR sprosti in razdeli med sredstva za dolgoročni razvoj, regionalno sodelovanje in povezovanje ter za investicijske sklade pomoči na osnovi pregleda dejavnosti ERS, ki je ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov. Pregled dejavnosti se izvede v letu 2004 na osnovi predloga Komisije v skladu z Izjavo XVIII, priloženo k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES, in členom 2(2) Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic o financiranju in upravljanju pomoči Skupnosti v okviru Finančnega protokola k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi „sklad EU za vodo“ za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sprejeta na podlagi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003, v zvezi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena in se lahko prvi del pogojne milijarde sprosti na osnovi do takrat izvedenih dejavnosti.

Na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga izvede Svet, mora ta do marca 2005 sprejeti odločitev o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo, ki znaša 250 milijonov EUR, in o uporabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma za namene, o katerih se je treba še dogovoriti.

Ob upoštevanju navedenega Komisija predlaga, da Svet sprejme priloženo odločbo o stališču, ki ga bo sprejela Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES glede prenosa 185 milijonov EUR iz rezervnih (nedodeljena sredstva) sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in 41 milijonov EUR iz investicijskih skladov pomoči 9. ERS v sredstva za sodelovanje znotraj držav AKP, ki se bodo uporabila kot drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU. Skupaj s prej omenjenim povečanjem sredstev znotraj držav AKP, ki znaša 24 milijonov EUR, bo skupni znesek drugega obroka za sklad za vodo AKP-EU znašal 250 milijonov EUR.

Predlog

SKLEP SVETA

o stališču, ki ga sprejme Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES glede sklepa o uporabi sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskega sklada pomoči devetega Evropskega razvojnega sklada za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 310 v povezavi z drugim pododstavkom člena 300(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije[35],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 2(2) Notranjega sporazuma se znesek 1 milijarde EUR lahko sprosti in razdeli med sredstva za dolgoročni razvoj, regionalno sodelovanje in povezovanje ter investicijske sklade pomoči samo po pregledu dejavnosti, ki ga je izvedel Svet v letu 2004, na osnovi predloga Komisije. Odstavek 7 Finančnega protokola in Izjava XVIII določata, naj bo ta pregled dejavnosti ocena stopnje izvedbe obveznosti in izdatkov.

(2) 22. marca 2004 je Svet privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP, da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR iz člena 2(2) Notranjega sporazuma in da se sprosti prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR. Ta odločitev je bila sklenjena na osnovi dejstva, da po stopnji obveznosti in izdatkov na koncu leta 2003, v povezavi z napovedmi, ki jih je Komisija predložila za obdobje 2004–2007, lahko sklepamo, da so sredstva devetega ERS, namenjena za države AKP, lahko v celoti razporejena.

(3) Prva dodelitev, ki znaša 250 milijonov EUR, se je sprostila in razdelila, kot sledi, v skladu s členom 2(1) in 2(2) Notranjega sporazuma: 185 milijonov EUR za sredstva za podporo dolgoročnega razvoja; 24 milijonov EUR za sredstva regionalnega sodelovanja in povezovanja ter 41 milijonov EUR za investicijske sklade pomoči.

(4) V isti odločbi je Svet sklenil, da se na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004, do marca 2005 odloči o sprostitvi drugega obroka za sklad za vodo AKP-EU, ki znaša 250 milijonov EUR.

(5) Člen 15 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000, ustanavlja Svet ministrov AKP-ES, ki je pristojen za sprejemanje odločitev skladno s Sporazumom, odstavek 8 Priloge I k navedenemu sporazumu pa Svetu ministrov AKP-EU omogoča, da sprejme ustrezne ukrepe, če so skladi, predvideni v katerem koli instrumentu Sporazuma, izčrpani.

(6) Skladi iz sredstev za regionalno sodelovanje in povezovanje 9. ERS so izčrpani. Zato je v okviru Sveta ministrov AKP-ES treba zavzeti stališče Skupnosti z namenom, da ta sprejme sklep o prispevku Skupnosti k vzpostavitvi sklada za vodo AKP-EU iz rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in iz investicijskih skladov pomoči devetega ERS –

SKLENIL:

Edini člen

Skupnost v okviru Sveta ministrov AKP-ES zavzame naslednje stališče o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in sredstev iz investicijskih skladov pomoči za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU, osnovano na priloženem osnutku sklepa Sveta ministrov AKP-ES.

V Bruslju, […]

Za Svet

Predsednik

OSNUTEK

SKLEP SVETA MINISTROV AKP-ES

o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskega sklada pomoči devetega Evropskega razvojnega sklada za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU

SVET MINISTROV AKP-ES JE –

ob upoštevanju Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000, in zlasti odstavka 8 Priloge I k Sporazumu,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Na svojem 2527. zasedanju 22. marca 2004 je Svet ministrov privolil, da se vzpostavi sklad za vodo za države AKP in da se zanj predvidi znesek 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR v okviru 9. ERS. Strinjal se je tudi, da se prvi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR, nemudoma sprosti iz pogojne milijarde EUR in da do marca 2005 sprejme odločitev o sprostitvi drugega obroka, ki znaša 250 milijonov EUR, ter o porabi preostalih 500 milijonov EUR iz pogojne milijarde EUR na podlagi rezultatov vmesnega pregleda državnih strategij in pregleda učinkovitosti ERS, ki ga je izvedel Svet do konca leta 2004. Drugi obrok, ki znaša 250 milijonov EUR, se razdeli, kot sledi, med sredstva iz odstavka 3 Finančnega protokola 9. ERS: 185 milijonov EUR za sredstva podpore dolgoročnega razvoja, 24 milijonov EUR za sredstva za regionalno sodelovanje in povezovanje ter 41 milijonov EUR za investicijske sklade pomoči.

(2) Za zagotovitev podpore izvedbe sklada za vodo EU za države AKP je treba dodeliti sredstva za sodelovanje znotraj držav AKP v skupnem znesku 250 milijonov EUR, ki je lahko na razpolago iz sredstev, ki jih sprosti Svet ministrov EU. Vendar pa so sredstva za regionalno sodelovanje in povezovanje, kot so opredeljena v odstavku 3(b) Priloge I k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU, izčrpana. Zato se morajo potrebna sredstva prenesti iz nedodeljenih sredstev iz sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in iz investicijskih skladov pomoči iz odstavka 3(b) in (c) Finančnega protokola.

(3) Člen 15 Sporazuma o partnerstvu AKP-ES, podpisanega v Cotonouju dne 23. junija 2000, ustanavlja Svet ministrov AKP-ES, ki je pristojen za sprejemanje odločitev skladno s Sporazumom –

SKLENIL:

Člen 1

Znesek 226 milijonov EUR, ki ga sestavlja 185 milijonov EUR iz rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS in 41 milijonov EUR iz investicijskih skladov pomoči 9. ERS, se prenese v dodelitev znotraj držav AKP v okviru sredstev za regionalno sodelovanje in povezovanje ter se uporabi za vzpostavitev sklada za vodo AKP-EU. Skupaj z zneskom 24 milijonov EUR, ki so že na voljo v okviru sodelovanja znotraj držav AKP, bo tako za drugi obrok za sklad za vodo AKP-EU na voljo znesek, ki v celoti znaša 250 milijonov EUR.

Člen 2

V skladu s členom 13(2) Priloge IV k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU Svet ministrov AKP poziva Komisijo, naj financira podporo sklada za vodo AKP-EU iz sodelovanja znotraj držav AKP z zneski iz člena 1.

V Bruslju, […]

Za Svet ministrov AKP-ES

Predsednik

[1] Sporazum o partnerstvu AKP-EU, podpisan v Cotonouju 23. junija 2000, Finančni protokol, Priloga I, 7 in Izjava EU o Finančnem protokolu (Izjava XVIII), priložena k Sporazumu o partnerstvu AKP-EU. Notranji sporazum (UL L 317, 15.12.2000) določa, da ta pregled dejavnosti izvede Svet v letu 2004 na podlagi predloga Komisije.

[2] Delovni papir osebja Komisije SEC(2005) 242 podaja –daje bolj številčno oceno teh reform s tem da natančneje predstavlja strukturno naravo izboljšane dejavnosti tako količinsko kot kakovostno.

[3] CSP na začetku izvajanja ni bil podpisan za devet držav: Slonokoščena obala, Ekvatorialna Gvineja, Gvineja, Haiti, Liberija, Somalija, Sudan, Togo in Zimbabve. Pregled se ni izvedel v petih pacifiških državah, ker so postale nove članice Sporazuma iz Cotonouja in so šele pred kratkim postale prejemnice skladov ERS: Marshallovi otoki, Mikronezija, Nauru, Niue in Palau.

[4] Finančno ravnovesje je doseženo z upoštevanjem prilagoditev sredstev za tiste države, za katere znesek 9. ERS ni bil priglašen ali je bil priglašen pozno, to je, 242,6 milijonov EUR, ki izhajajo iz Odločbe C(2003)2471 glede Haitija, Liberije in Toga, ter dodatno neto povečanje, ki znaša 96,8 milijonov EUR, odobreno s strani Odbora ERS septembra 2004 za države, za katere CSP (državni strateški dokument) še ni podpisan.

[5] COM(2004) 763, 19.11.2004.

[6] Sklep Sveta 2004/289, 22.3.2004.

[7] Sklep 1/2004 Sveta ministrov AKP-EU z dne 6. maja 2004 o uporabi rezervnih sredstev za dolgoročni razvoj in sredstev iz investicijskega sklada pomoči 9. ERS za ustanovitev sklada za vodo AKP-EU.

[8] 3 milijoni EUR so že bili dodeljeni v okviru tehničnega sodelovanja za namene obveščanja, komunikacije in ocenjevanja znotraj držav AKP.

[9] Sklep 1/2003 Sveta ministrov AKP-ES z dne 16. maja 2003.

[10] Dokument Sveta 13890/04 z dne 4. novembra 2004 o izidu pogajanj delovne skupine AKP 26. oktobra 2004.

[11] COM(2004)711 z dne 28. oktobra 2004 o prihodnjem razvoju sklada za energijo pobude EU in o načinih ustanovitve sklada energijo za države AKP.

[12] COM(2004)89 z dne 12. februarja o 2004 o verigah osnovnih kmetijskih proizvodov, odvisnosti in revščini – predlog za akcijski načrt EU. Glej tudi COM(2004)87 z dne 12. februarja 2004 o predlogu za partnerstvo EU-Afrika v podporo za razvoj sektorja bombaža.

[13] COM(2004)208 z dne 29. marca 2004 o uporabi sredstev za dolgoročni razvoj 9. ERS že predvideva 45 milijonov EUR za podporo akcijskega načrta AKP-EU za osnovne kmetijske proizvode.

[14] Uredba EU 882/2004, ki dopolnjuje obstoječo uredbo EU o določitvi splošnih načel in zahtev živilske zakonodaje (EU 178/2002).

[15] COM(2003) 316 z dne 23. junija 2003 o dialogu EU-Afrika in zaključkih GAERC z dne 21. junija 2003.

[16] COM(2004)763 of 19 November 2004 on the European Development Fund (EDF), Estimate of decisions, payments and contributions to be paid by the member States for 2004 and 2005 and forecast of decisions and payments for the period 2006 to 2009. After the forecasts were finalized, it appeared that the EDF Committee may delay the approval of some large budget support, road and rehabilitation programmes beyond 2004 due to political and economic governance issues. Total commitments in 2004 may therefore be overestimated by up to €250 million. This uncertainty can be explained by the seasonal factor which still survives in a lesser form despite the various reforms initiated in recent years, whereby a large stock of commitments are being prepared in the first half of the year, “waiting” for decision after summer break, with a high volume of commitment decisions taken in the last quarter of the year (the commitment rate at the end of August 2004 was over 45% of the year objective, against on average of less than 25% in the previous years). Small delays in the decision making process may then result in a commitment being carried over to the next year.

[17] ACP related implementation support staff in EuropeAid decreased with one third in 2004; this was more than compensated by a reinforcement of the Delegations in the context of devolution but the exceptionally high staff turnover rate during this transitional period affected the normal implementation of the project cycle.

[18] At the 386th EDF Committee of 25 October 2004, the member States have congratulated the Commission for this inclusive approach; proposals for an amount exceeding € 500 million are expected by February 2005.

[19] The STABEX funds are not a payment in the strict accounting sense. However, it is included in order to be coherent with past presentations. This transfer should in principle be one of the last made on this instrument.

[20] COM(2004)763 of 19 November 2004. In 2004 for the first time effective disbursements closely followed the disbursement forecasts made by the Commission – see COM(2004)647 of 08 October 2004 on a Proposal fixing the financial contribution to the EDF (third instalment for 2004) -, leading to treasury problems for member States that had not budgeted the forecasted amounts.

[21] The negative transfer for the CDE and the CTA reflect the need for transitional measures under the 8th EDF in order to ensure the continuity of their activities prior to the delayed ratification of the Cotonou Agreement.

[22] To this amount should be added 105 M€ of special assistance to the Democratic Republic of Congo, Council Decision of 21 July 2003.

[23] With a peak of €365million in 2003, resulting from the continued effort to reduce the abnormal RAL (i.e. RAL which stayed unchanged on specific projects or programmes for several years).

[24] C(2003)1181 of 02 April 2003 on Financing of deconcentration in the ACP zone 2006/2007.

[25] Under the long term development instrument, there also remained an unallocated reserve of 242,6 M€ constituted from reduced unnotified national indicative programmes for countries under article 96 - Commission Decision C(2003)2471. However, this amount is being mobilised to equilibrate the national midterm review process and therefore is not included in the long term development reserves but under the NIP line.

[26] UL L 317, 15.12.2000.

[27] UL L 317, 15.12.2000.

[28] Dokument Sveta 13890/04 z dne 4. novembra 2004 o izidu posvetovanj delovne skupine AKP 26. oktobra 2004.

[29] COM(2004) 610, 27. september 2004: Predlog Sklep Sveta o prilagoditvi finančnih virov 9. Evropskega razvojnega sklada glede na pristop Demokratične republike Timor-Leste k Sporazumu o partnerstvu AKP-ES.

[30] Dokument Sveta 13890/04 z dne 4. novembra 2004 o izidu pogajanj delovne skupine AKP 26. oktobra 2004.

[31] COM(2004) 89 z dne 12. februarja 2004 o verigah osnovnih kmetijskih proizvodov, odvisnosti in revščini – predlog za akcijski načrt EU.

[32] Ta uredba dopolnjuje Uredbo (ES) št. 178/2002 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28. januarja 2002 o določitvi splošnih načel in zahtevah živilske zakonodaje, ustanovitvi Evropske agencije za varnost hrane in postopkih, ki zadevajo varnost hrane.

[33] COM(2003) 316 z dne 23. junija 2003 o dialogu EU-Afrika in sklepih GAERC z dne 21. junija 2003.

[34] UL C […], […], str. […].

[35] UL C […], […], str. […].