Bruselj, 06.01.2005

KOM(2004) 854 končno

Predlog

ODLOČBA SVETA

o spremembi Odločbe 2000/256/ES o pooblastilu Kraljevine Nizozemske za uporabo ukrepa, ki odstopa od člena 11 Šeste direktive Sveta 77/388/EGS o usklajevanju zakonodaje držav članic o prometnih davkih

(PREDLOžENA S STRANI KOMISIJE)

OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

Na podlagi člena 27(1) Šeste direktive Sveta z dne 17. maja 1977 o usklajevanju zakonodaje držav članic glede prometnih davkov – Skupni sistem davka na dodano vrednost: enotna osnova za odmero [1] – lahko Svet soglasno na predlog Komisije pooblasti katero koli državo članico, da uvede ali podaljša posebne ukrepe za odstopanje od navedene direktive zaradi poenostavitve obračunavanja davkov ali za preprečitev nekaterih vrst izogibanja davkom ali davčnih utaj.

Taka pooblastila so praviloma začasna, tako da se lahko čez nekaj let oceni ustreznost in učinkovitost posebnih ukrepov.

Z Odločbo Sveta 2000/256/ES[2] je bila Kraljevina Nizozemska z odstopanjem od člena 11(A)(1)(a) pooblaščena za vključitev vrednosti zlata, ki ga je uporabil dobavitelj in zagotovil prejemnik, v davčno osnovo dobave blaga ali storitev, če je bila dobava zlata prejemniku oproščena v skladu z določbami iz Direktive 98/80/ES[3].

To odstopanje je Nizozemski omogočilo preprečitev znižanja davčne osnove pri nekaterih transakcijah v sektorju draguljarstva, kjer bo stranka draguljarju zagotovila zlato, ki ga je kupila „za investicijske namene“, torej oproščeno plačila DDV, da bo draguljar dobavil blago (npr. dobava v zlato vdelanega diamanta) ali storitev (npr. s taljenjem zlata v prstan).

S pismom, registriranim v Generalnem sekretariatu Komisije 8. septembra 2004, je nizozemska vlada zaprosila za podaljšanje Odločbe 2000/256/ES o pooblastilu Nizozemske za uporabo posebnih davčnih ukrepov glede davčne osnove nekaterih dobav blaga in storitev, ki vključujejo obdelavo zlata.

V skladu s členom 27(2) Šeste direktive je Komisija s pismom 22. novembra 2004 druge države članice obvestila o prošnji Kraljevine Nizozemske, s pismom z dne 24.novembra 2004 pa je Komisija uradno obvestila Kraljevino Nizozemsko, da ima na voljo vse informacije, potrebne za oceno prošnje.

Komisija soglaša, da se s tem odstopanjem preprečuje zloraba sistema DDV. Hkrati ugotavlja, da sta dve drugi državi članici prejeli dovoljenje za podobna odstopanja. Komisija je že začela z deli za racionalizacijo odstopanj iz člena 27 in ta odstopanja se lahko vključijo v navedena dela. Zato je treba zadevno prošnjo za podaljšanje odstopanja odobriti do začetka veljavnosti direktive o racionalizaciji odstopanj iz člena 27, ki trenutno preprečujejo te vrste izogibanja DDV, v povezavi z oprostitvijo za investicijsko zlato, vendar najpozneje do 31. decembra 2009.

Predlog

ODLOČBA SVETA

o spremembi Odločbe 2000/256/ES o pooblastilu Kraljevine Nizozemske za uporabo ukrepa, ki odstopa od člena 11 Šeste direktive Sveta 77/388/EGS o usklajevanju zakonodaje držav članic o prometnih davkih

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Direktive Sveta 77/388/EGS z dne 17. maja 1977 o usklajevanju zakonodaje držav članic o prometnih davkih – Skupni sistem davka na dodano vrednost: enotna osnova za odmero[4], in zlasti člena 27(1) Direktive,

ob upoštevanju predloga Komisije[5],

ob upoštevanju naslednjega:

Z Odločbo 2000/256/ES[6] je Svet z odstopanjem od člena 11(A)(1)(a) Direktive 77/388/EGS pooblastil Kraljevino Nizozemsko za vključitev vrednosti zlata, ki ga je uporabil dobavitelj in zagotovil prejemnik, v davčno osnovo dobave blaga ali storitev, če je bila dobava zlata prejemniku oproščena v skladu s členom 26b Direktive 77/388/EGS.

Namen navedenega odstopanja je bilo izogibanje zlorabi oprostitve za investicijsko zlato in s tem preprečevanje nekaterih vrst izogibanja davkom ali davčnih utaj.

S pismom, registriranim v Generalnem sekretariatu Komisije 8. septembra 2004, je nizozemska vlada zaprosila za podaljšanje Odločbe 2000/256/ES, ki preneha veljati 31. decembra 2004.

V skladu s členom 27(2) Direktive 77/388/EGS je Komisija s pismom z dne 22. novembra 2004 obvestila druge države članice o prošnji Kraljevine Nizozemske. S pismom z dne 24. novembra 2004 je Komisija uradno obvestila Kraljevino Nizozemsko, da ima na voljo vse informacije, potrebne za oceno prošnje.

Po mnenju nizozemskih organov oblasti je bilo odstopanje, odobreno z Odločbo 2000/256/ES, glede doseganja zgoraj navedenih ciljev učinkovito.

Odstopanja na podlagi člena 27 Direktive 77/388/EGS, ki preprečujejo izogibanje DDV v povezavi z oprostitvijo za investicijsko zlato, se lahko vključijo v katerega od prihodnjih predlogov direktive o racionalizaciji nekaterih odstopanj iz navedenega člena.

Zato je treba veljavnost odstopanja, odobrenega na podlagi Odločbe 2000/256/ES, podaljšati do začetka veljavnosti direktive o racionalizaciji odstopanj na podlagi člena 27 Direktive 77/388/EGS, ki zajema izogibanje plačilu davka na dodano vrednost, v povezavi z oprostitvijo za investicijsko zlato, ali do 31. decembra 2009, pri čemer se upošteva zgodnejši datum.

Odstopanje ne bo negativno vplivalo na lastna sredstva Skupnosti od DDV –

SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:

Člen 1

Člen 2 Odločbe 2000/256/ES se nadomesti z naslednjim:

„Člen 2

Pooblastilo na podlagi člena 1 preneha veljati na dan začetka veljavnosti direktive o racionalizaciji odstopanj na podlagi člena 27 Direktive 77/388/EGS, ki preprečujejo izogibanje plačilu davka na dodano vrednost, v povezavi z oprostitvijo za investicijsko zlato, ali 31. decembra 2009, pri čemer se upošteva zgodnejši datum.“

Člen 2

Ta odločba je naslovljena na Kraljevino Nizozemsko.

V Bruslju,

Za Svet

Predsednik

[1] UL L 145, 13.6.1977, str. 1. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 2004/66/ES (UL L 168, 1.5.2004, str. 35).

[2] UL L 79, 30.3.2000, str. 36.

[3] UL L 281, 17.10.1998, str. 31.

[4] UL L 145, 13.6.1977, str. 1. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 2004/66/ES (UL L 168, 1.5.2004, str. 35).

[5] UL C , , str. .

[6] UL L 79, 30.3.2000, str. 36