Sklep Sveta

z dne 29. aprila 2004

o zagotavljanju makrofinančne pomoči Albaniji in o razveljavitvi Sklepa 1999/282/ES

(2004/580/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 308 Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta [1],

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Komisija se je pred vložitvijo svojega predloga posvetovala z Ekonomsko-finančnim odborom.

(2) Neposredno po kosovski krizi je Svet s Sklepom 1999/282/ES [2] odobril makrofinančno pomoč Albaniji v vrednosti do 20 milijonov EUR v obliki dolgoročnega posojila. Glede na plačilno bilanco, ki je boljša od pričakovane, albanski organi niso zaprosili za sprostitev te pomoči; torej jo je Komisija v letu 2001 črtala iz programa.

(3) V okviru stabilizacijsko-pridružitvenega procesa, ki predstavlja podlago za odnose EU z regijo, je zaželeno, da se podprejo prizadevanja za trajno politično in gospodarsko stabilnost Albanije zaradi postopnega razvoja njenega polnega sodelovanja s Skupnostjo; to je tudi cilj stabilizacijsko-pridružitvenega sporazuma, ki je trenutno predmet pogajanj med Albanijo in EU.

(4) Mednarodni denarni sklad (MDS) je 21. junija 2002 Albaniji odobril triletni program v okviru Sklada za zmanjševanje revščine in rast (Poverty Reduction and Growth Facility - PRGF) v znesku okrog 36 milijonov USD v podporo gospodarskemu programu organov v času od junija 2002 do junija 2005; načrtovano je, da bo iz tega zneska v letu 2004 izplačanih 11 milijonov USD.

(5) V okviru nove triletne Strategije za pomoč državam (Country Assistance Strategy - CAS), ki jo je sprejela Svetovna banka 20. junija 2002, je načrtovano izplačilo 8 milijonov USD v 2004 v okviru Kreditnega programa za zatiranje revščine (Poverty Reduction Support Credit - PRSC).

(6) Poleg navedene ocenjene finančne podpore, ki naj bi jo zagotovila Mednarodni denarni sklad in Svetovna banka, v letu 2004 ostaja precejšnja vrzel v financiranju, ki naj bi se pokrila, da se podprejo politični cilji, povezani s prizadevanji organov oblasti za reformo.

(7) Skupnost je Albaniji že zagotovila makrofinančno pomoč; albanski organi so zaprosili za dodatno finančno pomoč mednarodnih finančnih institucij, Skupnosti in drugih dvostranskih donatorjev.

(8) Makrofinančna pomoč Skupnosti Albaniji je primeren ukrep, s katerim se tej državi pomaga pri uresničevanju zunanjih finančnih potreb, vključno s krepitvijo njenih rezerv in proračunsko podporo.

(9) Finančna pomoč Skupnosti v obliki kombinacije dolgoročnega posojila in nepovratnih sredstev je primeren ukrep za podporo trajnosti zunanjega finančnega položaja Albanije glede na njeno relativno nizko stopnjo razvoja.

(10) To finančno podporo, zlasti nepovratna sredstva, bi bilo treba zagotoviti po tem, ko se preveri, ali je mogoča izpolnitev določenih finančnih in gospodarskih pogojev.

(11) Zaradi zagotavljanja učinkovitega varstva finančnih interesov Skupnosti, ki so povezani s trenutno makrofinančno pomočjo, je treba predvideti ustrezne ukrepe Albanije, povezane s preprečevanjem goljufij in drugih nepravilnosti v zvezi s to pomočjo, ter nadzor Komisije in revizije Računskega sodišča.

(12) Vključitev nepovratnih sredstev v pomoč ne vpliva na pristojnosti proračunskega organa.

(13) S to pomočjo naj bi upravljala Komisija po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom.

(14) Pogodba za sprejem tega sklepa ne predvideva drugih pooblastil kot tistih, ki so določena v členu 308 –

SKLENIL:

Člen 1

1. Skupnost da Albaniji na voljo makrofinančno pomoč v obliki dolgoročnega posojila in nepovratnih sredstev z namenom pomagati državi pri zadovoljevanju njenih zunanjih finančnih potreb, vključno s krepitvijo njenih rezerv in proračunsko podporo.

2. V okviru te pomoči znaša glavnica skupnega zneska posojila največ 9 milijonov EUR, najdaljša doba zapadlosti pa je 15 let. Komisija ima pooblastila, da si v imenu Skupnosti za ta namen izposodi potrebne vire sredstev, ki bodo dana na razpolago Albaniji v obliki posojila.

3. Znesek nepovratnih sredstev, dodeljenih v okviru pomoči, znaša največ 16 milijonov EUR.

4. S finančno pomočjo Skupnosti upravlja Komisija ob tesnem posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom in na način, skladen s sporazumom med MDS in Albanijo.

5. Finančna pomoč Skupnosti se da na voljo za dve leti, začenši s prvim dnem začetka veljavnosti tega sklepa. Če okoliščine to zahtevajo, lahko Komisija, po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom, podaljša obdobje razpoložljivosti za največ eno leto.

Člen 2

1. Komisija ima pooblastila, da se po posvetovanju z Ekonomsko-finančnim odborom z albanskimi organi sporazume glede ekonomske politike in finančnih pogojev v zvezi s to pomočjo, ki so navedeni v Memorandumu o soglasju. Ti pogoji so skladni s sporazumi iz člena 1(4).

2. Pred dejanskim izvajanjem pomoči Skupnosti Komisija preveri zanesljivost albanskih finančnih krogov, upravnih postopkov in mehanizmov notranjega in zunanjega nadzora, ki so pomembni za to makrofinančno pomoč Skupnosti.

3. Komisija v sodelovanju z Ekonomsko-finančnim odborom in usklajeno z MDS redno preverja, da je ekonomska politika Albanije skladna s cilji te pomoči in da so njena gospodarska politika in finančni pogoji izpolnjeni.

Člen 3

1. Posojilo in nepovratna sredstva te pomoči da Komisija na voljo Albaniji v vsaj dveh obrokih. Ob upoštevanju določb člena 2 in zadovoljive ocene v skladu s členom 2(2) se prvi obrok sprosti na podlagi ustreznega napredka Albanije v okviru makroekonomskega programa pod trenutnim Skladom za zmanjševanje revščine in rast (PRGF) v okviru MDS.

2. Ob upoštevanju določb člena 2 se drugi obrok in vsi morebitni nadaljnji obroki sprostijo na podlagi zadovoljivega izvajanja navedenega programa in ne prej kot tri mesece po sprostitvi predhodnega obroka.

3. Sredstva se izplačajo Centralni banki Albanije. Končni prejemnik sredstev bo Centralna banka Albanije, v kolikor je pomoč namenjena krepitvi državnih rezerv, ali pa Ministrstvu za finance, če je namenjena za proračunsko podporo.

Člen 4

Ta pomoč se izvaja v skladu z določbami finančne uredbe, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti in njenimi izvedbenimi določbami. Memorandum o soglasju, ki se sklene z albanskimi organi, predvidi ustrezne ukrepe Albanije, povezane s preprečevanjem goljufij in drugih nepravilnosti v zvezi s to pomočjo. Predvideni so tudi nadzor Komisije, vključno z Evropskim uradom za boj proti goljufijam (OLAF), ki ima pravico opravljati preglede na kraju samem in inšpekcijski nadzor, ter revizije Računskega sodišča, ki se po potrebi opravijo na kraju samem.

Člen 5

1. Aktivnosti v zvezi z zadolževanjem in posojanjem iz člena 1 se izvedejo na isti dan valutacije in ne smejo vplesti Skupnosti v spreminjanje ročnosti, v valutno ali obrestno tveganje ali kakršno koli drugo komercialno tveganje.

2. Na zahtevo Albanije Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da se klavzula o predčasnem poplačilu vključi v kreditne pogoje in da se ta klavzula lahko uporabi.

3. Na zahtevo Albanije in kadar okoliščine dovoljujejo izboljšanje obrestne mere posojil, lahko Komisija refinancira vse ali del prvotnega zadolževanja ali prestrukturira odgovarjajoče finančne pogoje. Aktivnosti v zvezi z refinanciranjem ali prestrukturiranjem se izvedejo ob upoštevanju pogojev, določenih v odstavku 1, in ne povzročijo podaljšanja povprečne ročnosti zadolževanja ali povečanja zneska neodplačanega kapitala, izraženega s trenutnim menjalnim tečajem, na dan refinanciranja ali prestrukturiranja.

4. Vse stroške, ki bremenijo Skupnost in so neposredno povezani z zadolževanjem in posojanjem po tem sklepu, nosi Albanija.

5. Ekonomsko-finančni odbor se obvešča o napredku pri aktivnostih iz odstavkov 2 in 3.

Člen 6

Komisija vsaj enkrat letno pred septembrom pripravi za Evropski parlament in Svet poročilo z oceno izvajanja tega sklepa v preteklem letu.

Člen 7

Sklep Sveta 1999/282/ES se razveljavi.

Člen 8

Ta sklep začne veljati z dnem objave v Uradnem listu Evropske unije.

V Luxembourgu, 29. aprila 2004

Za Svet

Predsednik

M. McDowell

[1] Mnenje, dano z dne 31. marca 2004 (še ni bilo objavljeno v Uradnem listu).

[2] UL L 110, 28.4.1999, str. 13.

--------------------------------------------------