SKLEP EVROPSKE CENTRALNE BANKE (EU) 2019/137

z dne 23. januarja 2019

o izbiri ponudnikov omrežnih storitev za enotni vmesnik za dostop do tržnih infrastruktur Eurosistema (ESMIG) (ECB/2019/2)

SVET EVROPSKE CENTRALNE BANKE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke ter zlasti členov 3.1 in 12.1 in členov 17, 18 in 22 Statuta,

ob upoštevanju naslednjega:

Enotni vmesnik za dostop do tržnih infrastruktur Eurosistema (Eurosystem Single Market Infrastructure Gateway – ESMIG) je tehnična komponenta, ki bo vzpostavljena kot del projekta konsolidacije T2 in T2S ter s katero se bo konsolidiral dostop neposredno povezanih tržnih udeležencev do vseh tržnih infrastruktur, ki jih zagotavlja Eurosistem. ESMIG bo tem udeležencem omogočil eno samo tehnično rešitev za dostop do sistema TARGET2 (T2), vključno s storitvijo poravnave takojšnjih plačil v sistemu TARGET (TIPS), TARGET2-Securities (T2S), Eurosistemovega sistema za upravljanje zavarovanja (ECMS) ter morda drugih storitev tržnih infrastruktur in aplikacij Eurosistema.

Odbor za tržno infrastrukturo je na seji 23. in 24. aprila 2018 sklenil, da bodo centralne banke Deutsche Bundesbank, Banco de España, Banque de France in Banca d'Italia (v nadaljnjem besedilu: NCB ponudnice) izvedle potrebne priprave za pridobitev največ treh ponudnikov omrežnih storitev, ki bodo opravljali storitve povezljivosti za ESMIG, in da bo centralna banka Banca d'Italia vodila izbirni postopek.

Na tej seji je Odbor za tržno infrastrukturo tudi sklenil, da bo Banca d'Italia delovala kot operativna enota Eurosistema za izbirni postopek. Prav tako je sklenil, da bo Odbor za tržno infrastrukturo odgovoren za določitev članov izbirne komisije, saj bodo centralne banke Eurosistema pristojne in odgovorne za merila izbora in za izid odločanja izbirne komisije na podlagi teh meril. Banca d'Italia bo odgovorna za pravilno vodenje izbirnega postopka, njena posebna odgovornost v zvezi z izbirnim postopkom pa bo ločena od odgovornosti, ki jo imajo NCB ponudnice po sporazumu med ravnema 2 in 3.

Namen izbirnega postopka je dodeliti ponudnikom omrežnih storitev opravljanje nabora vnaprej določenih storitev povezljivosti, na podlagi česar ponudniki omrežnih storitev za ESMIG oblikujejo, izvedejo, dobavijo in upravljajo rešitve povezljivosti, ki so namenjene varni izmenjavi poslovnih informacij med neposredno povezanimi tržnimi udeleženci in tržnimi infrastrukturami Eurosistema prek ESMIG.

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

„prevzemi test omrežja“ pomeni test, ki ga mora opraviti ponudnik omrežnih storitev za ESMIG po podpisu koncesijske pogodbe in katerega cilj je preveriti skladnost njegove ponujene rešitve z osnovnimi zahtevami glede funkcionalnosti, odpornosti in varnosti;

„razpisna dokumentacija“ pomeni najavo postopka za podelitev koncesije, obvestilo o koncesiji in razpisna pravila ter njihove priloge in dodatke;

„koncesijska pogodba“ pomeni sporazum po nacionalnem pravu države članice pooblaščene centralne banke, kakor ga predlaga Odbor za tržno infrastrukturo in odobri Svet ECB ter ki določa medsebojne pravice in obveznosti centralnih bank Eurosistema in zadevnega ponudnika omrežnih storitev za ESMIG;

„storitve tržnih infrastruktur Eurosistema“ pomeni storitve, ki jih zagotavljajo tržne infrastrukture centralnih bank Eurosistema, kar obsega storitve TARGET (ki vključujejo storitev T2, storitev poravnave takojšnjih plačil v sistemu TARGET (TIPS) in storitev TARGET2-Securities (T2S)), Eurosistemov sistem za upravljanje zavarovanja (ECMS) ter druge storitve, ki jih bodo zagotavljale tržne infrastrukture, platforme in aplikacije Eurosistema na področjih denarne poravnave, poravnave vrednostnih papirjev in upravljanja zavarovanja;

„pooblaščena centralna banka“ pomeni nacionalno centralno banko države članice, katere valuta je euro, ki jo Svet ECB imenuje za izvedbo izbirnega postopka za ponudnike omrežnih storitev za ESMIG in ki jo centralne banke Eurosistema pooblastijo, da v njihovem imenu in interesu podpiše koncesijsko pogodbo z vsakim izbranim udeležencem;

„sporazum med ravnema 2 in 3“ pomeni sporazum o dobavi in upravljanju, ki ga uskladijo Odbor za tržno infrastrukturo in NCB ponudnice, odobri ga Svet ECB, nato pa ga podpišejo centralne banke Eurosistema in NCB ponudnice. Vsebuje dodatne podrobnosti o nalogah in odgovornostih NCB ponudnic, Odbora za tržno infrastrukturo in centralnih bank Eurosistema;

„izbirna komisija“ pomeni komisijo treh strokovnjakov, v kateri sta dva predstavnika pooblaščene centralne banke (vključno s predsednikom) in en predstavnik centralne banke Eurosistema, ki jih določi Odbor za tržno infrastrukturo in formalno imenuje pooblaščena centralna banka;

„koncesija“ pomeni pravico ponudnika omrežnih storitev, ki jo dodelijo centralne banke Eurosistema, za opravljanje nabora vnaprej določenih storitev povezljivosti za neposredno povezane tržne udeležence, na podlagi česar ponudnik omrežnih storitev za ESMIG oblikuje, izvede, dobavi in upravlja rešitve povezljivosti, ki so namenjene varni izmenjavi elektronskih podatkov med neposredno povezanimi tržnimi udeleženci in tržnimi infrastrukturami Eurosistema prek ESMIG;

„Odbor za tržno infrastrukturo“ pomeni organ upravljanja, katerega naloga je podpirati Svet ECB pri zagotavljanju, da se tržne infrastrukture in platforme Eurosistema na področjih denarne poravnave, poravnave vrednostnih papirjev in upravljanja zavarovanja ohranjajo in razvijajo skladno s cilji Evropskega sistema centralnih bank (ESCB) po Pogodbi, poslovnimi potrebami ESCB, tehnološkim napredkom ter vsakokrat veljavnimi regulativnimi in pregledniškimi zahtevami;

zastopa centralne banke Eurosistema v razmerju do ponudnikov omrežnih storitev za ESMIG in drugih tretjih oseb ter upravlja koncesijske pogodbe v skladu s členom 4(5).

v svojem imenu in interesu ter v interesu centralnih bank Eurosistema izvede izbiro ponudnikov omrežnih storitev za ESMIG v polnem sodelovanju z izbirno komisijo, in sicer tako, da zagotovi materialne in človeške vire, ki so potrebni za zagotovitev skladnosti izbirnega postopka z nacionalnim pravom njene države članice;

4. Pooblaščena centralna banka deluje v svojem imenu in interesu ter v interesu centralnih bank Eurosistema glede vseh pravic in obveznosti, ki izhajajo iz izbirnega postopka. Odboru za tržno infrastrukturo poroča o napredku v izbirnem postopku ter se, brez poseganja v njeno neodvisnost v vlogi javnega naročnika po nacionalnem pravu, z njim posvetuje ob nastopu okoliščin, ki negativno vplivajo na projektni načrt.

3. Potem ko izbirna komisija razvrsti udeležence v skladu z odstavkom 2(j) (predlog podelitve koncesije), pooblaščena centralna banka na lastno odgovornost izvede interno preverjanje zakonitosti, s katerim preveri, ali je bil izbirni postopek izveden pravilno. Po uspešno opravljenem preverjanju pooblaščena centralna banka opravi končno podelitev koncesije in preveri, ali vsi izbrani udeleženci izpolnjujejo zahteve za udeležbo in ali so njihove izjave resnične. Če preverjanje zakonitosti ni uspešno opravljeno, se končna podelitev koncesije odloži, pooblaščena centralna banka pa sprejme vse potrebne ukrepe po nacionalnem pravu svoje države članice, s katerimi zagotovi, da se nepravilnost odpravi ter preverjanje zakonitosti znova izvede in uspešno opravi. Brez poseganja v neodvisnost pooblaščene centralne banke kot javnega naročnika po nacionalnem pravu njene države članice se pooblaščena centralna banka lahko posvetuje z Odborom za tržno infrastrukturo o vprašanjih politike v zvezi z odpravo nepravilnosti.

pooblaščena centralna banka se odzove na zahteve po pojasnilih v izbirnem postopku, ki se pošljejo na elektronski naslov, naveden v obvestilu o koncesiji. Odzive, ki so v splošnem interesu, pooblaščena centralna banka in ECB objavita na svojih spletnih straneh;

pooblaščena centralna banka obvestilo o koncesiji objavi vsaj v: (a) Uradnem listu Evropske unije; (b) ustreznem nacionalnem uradnem listu države članice pooblaščene centralne banke; (c) dveh nacionalnih časnikih ter (d) časnikih Financial Times in The Economist. Razpisna dokumentacija se objavi na spletni strani pooblaščene centralne banke. Obvestilo o koncesiji se objavi tudi na spletni strani ECB, s povezavo na spletno stran pooblaščene centralne banke, da se omogoči dostop do celotne razpisne dokumentacije;

Člen 4

Koncesijska pogodba

1. Potem ko pooblaščena centralna banka na podlagi zgoraj navedenih pogojev zaključi postopke izbora in podelitve koncesije, sprejme vse potrebne pripravljalne ukrepe za sklenitev koncesijske pogodbe z vsakim izbranim udeležencem v imenu in interesu centralnih bank Eurosistema. V ta namen centralne banke Eurosistema pooblastijo pooblaščeno centralno banko za podpis koncesijske pogodbe, in sicer z ločenim pooblastilom za delovanje v imenu in interesu centralnih bank Eurosistema (neposredno zastopanje).

2. Po podpisu koncesijske pogodbe ponudnik omrežnih storitev za ESMIG opravi prevzemni test omrežja. Če ponudnik omrežnih storitev za ESMIG prevzemnega testa omrežja ne opravi uspešno, koncesijska pogodba preneha. V tem primeru pooblaščena centralna banka koncesijo podeli udeležencu, ki je v vrstnem redu uvrščen takoj za izbranimi udeleženci, pod enakimi pogoji, kot so bili v prvotni koncesijski pogodbi, in na podlagi ponudbe, ki jo je navedeni udeleženec predložil v izbirnem postopku.

3. Brez poseganja v naslednje odstavke velja koncesija, podeljena v izbirnem postopku, deset let od datuma začetka delovanja, da se ponudniku omrežnih storitev za ESMIG omogoči povrnitev naložb, ki jih je izvedel pri opravljanju storitev, ter donos na vloženi kapital, pri čemer se upoštevajo naložbe, ki so potrebne za doseganje posebnih pogodbenih ciljev.

4. Kadar koncesijska pogodba s ponudnikom omrežnih storitev za ESMIG preneha pred iztekom veljavnosti, vendar po uspešno opravljenem prevzemnem testu omrežja, lahko Odbor za tržno infrastrukturo po lastni presoji odloči, da ne podeli nadomestne koncesijske pogodbe, da jo ponudi udeležencu v izbirnem postopku, ki je v vrstnem redu uvrščen takoj za izbranimi udeleženci, ali da, če vrstni red prejšnje možnosti ne omogoča, podeli novo koncesijsko pogodbo drugemu ponudniku omrežnih storitev na podlagi novega izbirnega postopka, ki ga izvede pooblaščena centralna banka. Nova koncesijska pogodba velja deset let.

5. Pooblaščena centralna banka je pooblaščena za zastopanje centralnih bank Eurosistema v razmerju do ponudnikov omrežnih storitev za ESMIG in drugih tretjih oseb v povezavi s storitvami povezljivosti ter za redno upravljanje koncesijskih pogodb v imenu in interesu centralnih bank Eurosistema, in sicer med drugim z izvrševanjem pravic in obveznosti centralnih bank Eurosistema, tudi v sodnih postopkih, kar med drugim vključuje primere kršitev pogodbe, odškodnine, prenehanja, izpodbijanja ali drugih sprememb pogodbe. Pooblaščena centralna banka o tem poroča Odboru za tržno infrastrukturo in upošteva njegova navodila.

6. Pooblaščena centralna banka sprejme vse ukrepe, ki so potrebni za izpolnitev dolžnosti in obveznosti centralnih bank Eurosistema in morebitnih njenih dolžnosti in obveznosti v zvezi s koncesijskimi pogodbami, in o tem poroča Odboru za tržno infrastrukturo ter spoštuje vsa njegova s tem povezana navodila.

7. Pooblaščena centralna banka prejme vsa obvestila, izjave in sodna pisanja, vključno z vročitvami, ki se nanašajo na koncesijsko pogodbo, da se ji omogoči izpolnjevanje pravic in obveznosti centralnih bank Eurosistema in morebitnih njenih pravic in obveznosti v zvezi s koncesijsko pogodbo.