SL Uradni list Evropske unije L 31/104

IZVEDBENI SKLEP KOMISIJE (EU) 2018/170

z dne 2. februarja 2018

o podrobnih enotnih specifikacijah za zbiranje in analizo podatkov za spremljanje in vrednotenje delovanja mreže EURES

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2016/589 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. aprila 2016 o evropski mreži služb za zaposlovanje (EURES), dostopu delavcev do storitev na področju mobilnosti in nadaljnjem povezovanju trgov dela ter o spremembi uredb (EU) št. 492/2011 in (EU) št. 1296/2013 (1) ter zlasti člena 32(3) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Člen 32(1) Uredbe (EU) 2016/589 od držav članic zahteva, da vzpostavijo postopke za zbiranje podatkov o dejavnostih mreže EURES, ki se izvajajo na nacionalni ravni.

(2) Za natančno in dosledno merjenje uspešnosti in dejavnosti mreže EURES je treba vzpostaviti skupni konceptualni in postopkovni okvir ter opredeliti kazalnike in minimalne podatke, ki jih je treba zbrati.

(3) Navedeni konceptualni in postopkovni okvir bi moral biti v pomoč pri oceni napredka pri uresničevanju ciljev mreže EURES, določenih v Uredbi (EU) 2016/589.

(4) Za celovito merjenje uspešnosti mreže EURES in omogočitev optimalnega vrednotenja njenega delovanja bi moral okvir vsebovati dve dodatni razsežnosti poleg treh razsežnosti v zvezi s podpornimi storitvami za posamezne delavce in delodajalce iz člena 32(1) Uredbe (EU) 2016/589, in sicer informacije in usmeritve, uspešnost zaposlovanja in zadovoljstvo uporabnikov. Ti dve dodatni razsežnosti dejavnosti mreže EURES sta zagotavljanje horizontalne podpore, kot je usposabljanje, in dejavnosti komuniciranja, sodelovanja in osveščanja, kot so dogodki o posredovanju zaposlitve in prizadevanja za zagotovitev preglednosti informacij o trgu dela. Vključitev navedenih dodatnih razsežnosti v sistem merjenja uspešnosti mreže EURES omogoča obravnavanje različnih zahtev po informacijah iz Uredbe (EU) 2016/589 in sistem merjenja uspešnosti mreže EURES usklajuje z drugimi mehanizmi poročanja iz iste uredbe. Tako lahko ob zagotavljanju čim večjih potencialnih koristi za mrežo EURES pripomore k zmanjšanju bremena poročanja držav članic.

(5) Okvir bi moral za olajšanje zbiranja in analize podatkov ter za preprečitev podvajanja dela temeljiti na obstoječih praksah v državah članicah, zlasti v javnih službah za zaposlovanje.

(6) Okvir bi moral biti dovolj prožen, da bi omogočil uporabo alternativnih virov podatkov ali metod za njihovo zbiranje v primerih, kadar bi bilo neposredne rezultate posebnih dejavnosti, kot so rezultati posredovanja zaposlitve, težko neposredno izmeriti.

(7) Izkoristiti bi bilo treba vse potencialne sinergije z ureditvami in postopki za letno načrtovanje, spremljanje in ocenjevanje dejavnosti mreže EURES v skladu s členom 31 Uredbe (EU) 2016/589, zlasti tako, da se merjenje uspešnosti lahko upošteva pri naslednjih nacionalnih delovnih programih.

(8) Okvir bi moral omogočiti učinkovito upravljanje dejavnosti mreže EURES na nacionalni ravni in na ravni Unije ter pomagati pri določitvi, kdaj so potrebne strateške ali operativne spremembe. Podpreti bi moral razvoj kulture merjenja uspešnosti znotraj mreže EURES z usmerjenostjo k rezultatom, stroškovno učinkovitostjo in odgovornostjo za odhodke kot ključnimi elementi.

(9) Okvir bi moral služiti kot instrument za zbiranje primerljivih kvantitativnih in kvalitativnih podatkov za merjenje zadevnih dejavnosti mreže EURES, vendar morata biti analiza in razlaga skrbno opravljeni z upoštevanjem kontekstualnih dejavnikov na nacionalni ravni, kot so razmere na trgu dela, organizacijske strukture in splošni pristop k mobilnost. Zato bi morale biti države članice odgovorne za analizo na nacionalni ravni.

(10) Ukrepi iz tega sklepa so v skladu z mnenjem Odbora EURES –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Predmet urejanja, področje uporabe in opredelitev pojmov

1. S tem sklepom se določijo podrobne enotne specifikacije za zbiranje in analizo podatkov za spremljanje in vrednotenje delovanja mreže EURES – sistem za merjenje uspešnosti mreže EURES – z opredelitvijo razsežnosti uspešnosti, ki jih je treba izmeriti, kazalnikov uspešnosti, možnih virov podatkov ter postopkov za zbiranje in analizo podatkov.

2. Sistem za merjenje uspešnosti mreže EURES se med drugim uporablja za:

(a) zbiranje, izmenjavo in skupno analizo informacij iz člena 30 Uredbe (EU) 2016/589;

(b) razmislek o dodeljevanju virov in prednostnih nalogah pri pripravi programov dejavnosti mreže EURES iz člena 31 Uredbe (EU) 2016/589;

(c) razmislek o poslovnih modelih in organizaciji mreže EURES ter drugih bistvenih informacijah za poročila o dejavnostih za institucije Unije in poročilo o naknadni oceni iz členov 33 in 35 Uredbe (EU) 2016/589.

3. V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

(a) „razsežnosti uspešnosti“ pomeni naslednja področja dejavnosti mreže EURES, ki jih je treba izmeriti s kazalniki: (1) informacije in usmeritve; (2) uspešnost zaposlovanja; (3) zadovoljstvo uporabnikov; (4) komuniciranje, sodelovanje in osveščanje ter (5) horizontalna podpora;

(b) „kazalniki uspešnosti“ pomeni naslednje kazalnike, ki se neposredno nanašajo na dejavnost mreže EURES in sodelovanje v mreži: (1) „glavni kazalniki“ se nanašajo na dejavnosti mreže EURES, ki se izvajajo v posameznih državah članicah v zvezi s podpornimi storitvami za delavce in delodajalce v skladu s členom 32(1) Uredbe (EU) 2016/589; (2) „kazalniki mreže“ se nanašajo na celotno delovanje mreže EURES, vključno s podatki, ki se zahtevajo v skladu z drugimi določbami Uredbe (EU) 2016/589, in tistimi, ki jih zbere Evropski urad za usklajevanje;

(c) „kontekstualni kazalniki“ pomeni kazalnike, ki se nanašajo na trg dela, politike zaposlovanja in organizacijske strukture mreže EURES ter se lahko pridobijo iz drugih virov kot tistih pod nadzorom mreže EURES;

(d) „stik“ pomeni vsako posamično interakcijo, ki se zgodi med osebjem članov in partnerjev mreže EURES ter uporabnikom (delavcem ali delodajalcem), z razsežnostjo mobilnosti delovne sile znotraj EU;

(e) „dogodek“ pomeni kateri koli načrtovan dogodek, ki ga član ali partner mreže EURES organizira ali pri njem sodeluje, za zagotavljanje informacij o mobilnosti delovne sile znotraj EU ali za olajšanje posredovanj zaposlitve, kot so zaposlitveni sejmi, konference in informativni sestanki;

(f) „posredovanje zaposlitve“ je rezultat postopka zapolnitve prostega delovnega mesta, kot je opredeljeno v členu 3(3) Uredbe (EU) 2016/589, vključno s priložnostmi za vajeništva in pripravništva;

(g) „prijava za zaposlitev“ pomeni dokument ali sklop dokumentov, ki jih kandidat posreduje delodajalcu ali službi za zaposlovanje v okviru postopka obveščanja delodajalca o razpoložljivosti kandidata in njegovi želji, da bi dobil določeno zaposlitev ali zasedel določeno delovno mesto.

Člen 2

Splošna načela

1. Vsaka država članica vzpostavi mehanizem za zbiranje podatkov, navedenih v tem sklepu, od zadevnih nacionalnih članov in partnerjev mreže EURES ter katerih koli drugih virov, ki bi lahko zagotovili potrebne podatke.

2. Podatki, ki so bili zbrani in preverjeni, se posredujejo Evropskemu uradu za usklajevanje z uporabo skupne predloge in v skladu s postopki iz člena 7.

3. Države članice po potrebi zagotovijo, da takrat, ko podatki še niso na voljo, uporabijo in ustrezno opišejo alternativne vire podatkov ali metode za njihovo zbiranje.

4. Države članice si po najboljših močeh prizadevajo za sodelovanje druga z drugo in s Komisijo za zagotavljanje kar najvišje kakovosti vnesenih podatkov ter zlasti pri predstavitvi in analizi podatkov navedejo vsako ugotovljeno dvojno štetje.

5. Zbiranju podatkov v okviru sistema za merjenje uspešnosti mreže EURES sledi letna analiza podatkov rezultatov na nacionalni ravni, v tesni povezavi z letnim ciklusom priprave programov dejavnosti mreže EURES na nacionalni ravni, kakor je določeno v členu 31 Uredbe (EU) 2016/589. Sistem za merjenje uspešnosti mreže EURES se uporablja za vzpostavitev rezultatov dejavnosti, načrtovanih in izvedenih v prejšnjem koledarskem letu, ki se analizirajo in uporabijo za razvoj novih nacionalnih delovnih programov za naslednje koledarsko leto.

6. Analiza podatkov iz odstavka 5 podpira predstavitev zbranih podatkov, pri čemer se opišejo okoliščine, v katerih so bili pridobljeni rezultati, kakršne koli omejitve v metodologiji zbiranja podatkov in kakršne koli omejitve primernosti podatkov za merjenje dejanskih izvedenih dejavnosti. Vsaka država članica je odgovorna za svojo analizo podatkov in zagotavlja, da so podatki razumljeni in predstavljeni v ustreznem nacionalnem kontekstu.

7. Analiza podatkov iz odstavka 5 prispeva k boljšemu razumevanju podatkov in rezultatov, pridobljenih v specifičnem nacionalnem kontekstu. Analiza podatkov poleg tega prispeva k prepoznavanju prednosti in slabosti skozi čas v zvezi z dejavnostjo mreže EURES v zadevni državi članici in tako podpira spremljanje, vrednotenje in po potrebi ustrezno sprejemanje odločitev o strateških in operativnih spremembah na nacionalni ravni.

8. Komisija podpira postopek analize posameznih držav članic z zbiranjem nacionalnih podatkov, zagotavljanjem zbirnih podatkov EU, izmenjavo podatkov v okviru mreže EURES, razširjanjem podatkov v skladu s členom 8 ter z opozarjanjem na sinergije in skupna vprašanja.

Člen 3

Vloge in pristojnosti nacionalnih uradov za usklajevanje

Nacionalni uradi za usklajevanje so v svoji zadevni državi članici pristojni za:

(a) zbiranje podatkov od članov in partnerjev mreže EURES ter po potrebi drugih virov;

(b) zagotavljanje, da so podatki, prejeti od članov in partnerjev mreže EURES, skladni in izpolnjujejo standarde kakovosti, dogovorjene med nacionalnim uradom za usklajevanje ter zadevnimi člani in partnerji mreže EURES;

(c) posredovanje tako zbranih in preverjenih podatkov Evropskemu uradu za usklajevanje, v skladu s členom 7, z uporabo kazalnikov iz člena 9;

(d) izvajanje analize kazalnikov na nacionalni ravni;

(e) sprejemanje vseh potrebnih in ustreznih ukrepov na podlagi rezultatov te analize.

Člen 4

Vloge in pristojnosti Evropskega urada za usklajevanje

1. Evropski urad za usklajevanje je pristojen za podpiranje zbiranja in analize podatkovnih kazalnikov, zlasti z:

(a) ustvarjanjem in vzdrževanjem namenskega oddelka ekstraneta portala EURES, da so nacionalnim uradom za usklajevanje na voljo: (i) elektronska različica seznama kazalnikov in možni viri podatkov iz člena 9; (ii) predloga za pošiljanje podatkov člena 2(2) ter vse povezane informacije o tem, kako jo izpolniti in predložiti; (iii) orodja, dokumentacija in smernice, potrebni za izmenjavo in analizo podatkov;

(b) zagotavljanje doslednosti pri uporabi členov 31 in 32 Uredbe (EU) 2016/589 s strani držav članic;

(c) spodbujanje izmenjave dobre prakse;

(d) opredeljevanje sinergij in področij za skupno ukrepanje;

(e) zbiranje nacionalnih podatkov, da se zagotovijo zbirni podatki na ravni EU;

(f) zagotavljanje kazalnikov in informacij na ravni EU o tokovih in vzorcih mobilnosti delavcev v skladu s členom 29 Uredbe (EU) 2016/589.

2. Evropski urad za usklajevanje izmenjuje rezultate sistema za merjenje uspešnosti mreže EURES v okviru mreže EURES in jih razširja v skladu s členom 8.

Člen 5

Vloge in pristojnosti članov in partnerjev mreže EURES

Člani in partnerji mreže EURES prispevajo k sistemu za merjenje uspešnosti mreže EURES z zagotavljanjem preverjenih podatkov o svojih dejavnostih v okviru ustreznih razsežnosti uspešnosti ter s kazalniki in periodičnostjo, ki jih zahteva pristojni nacionalni urad za usklajevanje.

Člen 6

Vloge in pristojnosti skupine za usklajevanje

1. Skupina za usklajevanje podrobno spremlja uporabo člena 32 Uredbe (EU) 2016/589 ter je forum za izmenjavo stališč in dobre prakse za izboljšanje delovanja sistema za merjenje uspešnosti mreže EURES.

2. Skupina za usklajevanje enkrat na leto pregleda uporabo tega sklepa. Navedeni pregled bo prispevek skupine za usklajevanje k poročilu o dejavnostih in poročilu o naknadni oceni, ki ju Komisija pripravi v skladu s členoma 33 in 35 Uredbe (EU) 2016/589.

3. Glede kakršne koli spremembe seznamov, predlog, orodij, dokumentacije in smernic iz člena 4(1)(a) se dogovori s skupino za usklajevanje, preden se lahko uporabi.

4. Skupina za usklajevanje odloči o pristopu za razširjanje rezultatov sistema za merjenje uspešnosti mreže EURES.

Člen 7

Postopki

1. Če ni drugače navedeno na seznamu kazalnikov iz člena 9, nacionalni uradi za usklajevanje dvakrat letno pošljejo podatke, zbrane v skladu s tem sklepom, Evropskemu uradu za usklajevanje. Podatki se pošljejo v avgustu za obdobje od januarja do junija in v februarju za obdobje od julija do decembra prejšnjega koledarskega leta.

2. Analiza podatkov se izvede letno v prvih treh mesecih leta po letu, za katero so bili podatki zbrani. Ugotovitve analize se predstavijo v okviru poročil o izvajanju dejavnosti, določenih v nacionalnih delovnih programih iz člena 3 Izvedbenega sklepa Komisije (EU) 2017/1256 (2).

Člen 8

Izmenjava in razširjanje informacij

1. Zbrani podatki in njihova analiza so dostopni nacionalnim uradom za usklajevanje ter članom in partnerjem mreže EURES v namenskem oddelku ekstraneta portala EURES.

2. Evropski urad za usklajevanje uporabi ustrezne podatke iz sistema za merjenje uspešnosti mreže EURES kot prispevek mreže EURES za poročila Komisije o delovanju enotnega trga.

3. Vsako nadaljnje razširjanje ureja pristop glede razširjanja, ki ga sprejme skupina za usklajevanje.

Člen 9

Seznam kazalnikov

Nacionalni uradi za usklajevanje zbirajo, analizirajo in pošiljajo podatke Evropskemu uradu za usklajevanje v skladu s seznamom kazalnikov in možnimi viri podatkov, navedenimi v Prilogi.

Člen 10

Začetek veljavnosti

Ta sklep začne veljati dvajseti dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Obveznost zagotavljanja podatkov v skladu s tem sklepom se uporablja od referenčnega leta 2018.

V Bruslju, 2. februarja 2018 Za Komisijo Predsednik Jean-Claude JUNCKER

(1) UL L 107, 22.4.2016, str. 1.

(2) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/1256 z dne 11. julija 2017 o predlogah in postopkih za izmenjavo informacij o nacionalnih delovnih programih mreže EURES na ravni Unije (UL L 179, 12.7.2017, str. 24).