31996R0745
25.4.1996 L 102/15 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI
UREDBA KOMISIJE (ES) št. 745/96
z dne 24. aprila 1996
o dolo čitvi podrobnih pravil za uporabo Uredbe Sveta (ES) št. 1469/95 o ukrepih, ki jih je treba
sprejeti v zvezi z nekaterimi upravi čenci projektov, financiranih iz jamstvenega oddelka EKUJS
KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE
ob upo števanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
ob upo števanju Uredbe Sveta (ES) št. 1469/95 z dne 22. junija
1995 o ukrepih, ki jih je treba sprejeti v zvezi z nekaterimi
upravi čenci projektov, financiranih iz jamstvenega oddelka
EKUJS (1), zlasti člena 5 Uredbe,
ker Uredba (ES) št. 1469/95 uvaja sistem Skupnosti, ki vsem
pristojnim oblastem držav članic in Komisiji omogo čačim
hitrej še identificiranje udeležencev, ki z vidika izku šenj, pridob-
ljenih z njimi v zvezi s pravilnim izvajanjem njihovih prej šnjih
obveznosti, ogrožajo zanesljivost v zvezi z razpisnimi postopki,dodeljevanjem izvoznih nadomestil ali prodajo intervencijskih
proizvodov po znižanih cenah; ker je uporaba sistema omejena
na udeležence, ki so namenoma ali zaradi hude malomarnostipovzro čili nepravilnost v škodo sredstvom Skupnosti ali za
katere se to utemeljeno sumi; ker je treba na tej podlagi gledena resnost prekr ška in odvisno od tega, ali je bil prekr šek
ugotovljen oziroma obstaja le sum, da je bil zagre šen, dolo čiti
vrsto raznih ukrepov, od okrepljenega nadzora do izklju čitve
zadevnih udeležencev iz sodelovanja pri projektih, ki jih jetreba dolo čiti, kadar se potrdijo njihova goljufiva dejanja;
ker se lahko nekatera pravila, ki jih je treba sprejeti za izvajanje
navedenega sistema, zlasti glede opredelitve nepravilnostiv skladu s členom 1(3) Uredbe (ES) št. 1469/95, v zvezi z dolo-
čitvijo udeležencev v pomenu druge alinee člena 5 te uredbe in
v zvezi s predpisi o zastaralnih rokih, v prihodnje sklicujejo na
primerne horizontalne dolo čbe Uredbe Sveta (ES, Euratom)
št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o varstvu finan čnih inte-
resov Evropskih skupnosti (
2); ker je glede nadaljnjih specifi-
kacij, ki so potrebne v zvezi s primeri utemeljenega sumanepravilnosti in ki zahtevajo uporabo sistema, treba opredeliti
„predhodno upravno ali sodno poro čilo“ po to čki (b) člena 1(2)
Uredbe (ES) št. 1469/95; ker morajo države članice uporabljati
ustrezne svoje predpise za dolo čitev, ali je pri šlo do povzro čitve
ali poskusa nepravilnosti naklepno ali zaradi hude malomar-nosti;ker je za zagotovitev pravilnega delovanja sistema in brez
vpliva na obveznost držav članic, da prepre čijo in preganjajo
vse nepravilnosti, treba uporabo tega sistema omejiti naprimere nepravilnosti dolo čenega obsega; ker je treba za čim
bolj enotno uporabo ukrepov, ki jih je treba sprejeti pri domne-vanih ali ugotovljenih nepravilnostih, dolo čiti podro čje delo-
vanja tak šnih ukrepov in merila njihovega trajanja;
ker je treba sprejeti predpise, ki urejajo vsebino in spremljanje
obvestil na podlagi Uredbe (ES) št. 1469/95, vklju čno z dolo č-
bami za takoj šnjo odstranitev iz veljavnega zaprtega sistema
zaupnega identificiranja in obve ščanja za tiste udeležence, za
katere ne obstaja ve čutemeljen sum, da so povzro čili nepravil-
nost, ali v zvezi s katerimi je trajanje uporabe ukrepa ali
ukrepov po členu 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95 že poteklo;
ker je v skladu s tretjo alineo člena 5 Uredbe (ES) št. 1469/95
treba dolo čiti pogoje, pod katerimi se udeleženci lahko izog-
nejo ustavitvi pla čil s položitvijo var ščine v primerih, pri
katerih ne velja nobena od ureditev predpla čila, navedenih
včlenu 18 Uredbe Komisije (EGS) št. 2220/85 z dne 22. julija
1985 o skupnih podrobnih predpisih za uporabo sistemavarščin za kmetijske proizvode (
3), kakor je bila nazadnje spre-
menjena z Uredbo (EGS) št. 3403/93 (4);
ker informacije, ki se izmenjujejo, kakor to dolo ča sistem,
uveden z Uredbo (ES) št. 1469/95, zadevajo predvsem fizi čne
osebe; ker je sistem zato skladen s predpisi za varstvo temeljnih
pravic in svobo ščin, ki jih vsebuje Direktiva 95/46/ES Evrop-
skega parlamenta in Sveta z dne 24. oktobra 1995 o varstvuposameznikov v zvezi z obdelavo osebnih podatkov ino prostem pretoku tak šnih podatkov (
5), ter se smiselno uporab-
ljajo v ta namen opredeljene dolo čbe v zvezi z vzajemno
pomo čjo pri carinskih in kmetijskih vpra šanjih;
ker so ukrepi, ki jih dolo ča ta uredba, skladni z mnenjem
odbora Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenegasklada (EKUJS),03/Zv. 19 30 Uradni list Evropske unije SL
(1) UL L 145, 29.6.1995, str. 1.
(2) UL L 312, 23.12.1995, str. 1.(3) UL L 205, 3.8.1985, str. 5.
(4) UL L 310, 14.12.1993, str. 4.
(5) UL L 281, 23.11.1995, str. 31.
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Poglavje I: Opredelitve
Člen 1
1. V Uredbi (ES) št. 1469/95 pomeni „nepravilnost“ po to čki
(a)člena 1(2) kakr šno koli kr šitev dolo čb prava Skupnosti na
podro čjih, navedenih v členu 1(1) te uredbe, zaradi dejanja ali
opustitve dejanja udeleženca na trgu, ki je ali bi lahko bilaškodljiva za jamstveni oddelek EKUJS.
2. „Predhodno upravno ali sodno poro čilo“ po to čki (b)
člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95 pomeni prvo pisno oceno,
četudi zgolj interno, pristojne upravne ali sodne oblasti, ki na
podlagi konkretnih dejstev sklepa, da je bila namenoma ali
zaradi hude malomarnosti povzro čena nepravilnost, brez vpliva
na možnost poznej šega popravka ali umika tega sklepa na
podlagi poteka upravnega ali sodnega postopka.
3. V tej uredbi:
(a) „udeleženci A“ pomenijo udeležence, navedene v to čki (a)
člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95; in
(b) „udeleženci B“ pomenijo udeležence, navedene v to čki (b)
člena 1(2) navedene uredbe.
Pri uporabi predpisov, ki jih uvaja Uredba (ES) št. 1469/95, je
treba v vseh primerih podrobno dolo čiti, ali gre za udeleženca
A ali B.
4. V členu 1(2), členu 3(1) in členu 4(1) Uredbe (ES)
št. 1469/95, pa tudi v dolo čbah te uredbe udeleženci A ali B,
odvisno od primera, zajemajo osebe, ki so v pomenu člena 7
Uredbe (ES, Euratom) št. 2988/95 sodelovale pri povzro čitvi
nepravilnosti ali so dolžne prevzeti odgovornost za nepravil-nost oziroma zagotoviti, da se ta ne zagre ši.
5. Države članice uporabijo ustrezno nacionalno zakono-
dajo, da ugotovijo, ali je pri šlo do povzro čitve ali poskusa
nepravilnosti namenoma ali zaradi hude malomarnosti.
Poglavje II: Podro čje delovanja
Člen 2
1. Brez vpliva na obveznost, dolo čeno v členu 8(1) Uredbe
(EGS) št. 729/70 Sveta (1) za države članice, da prepre čijo in
preganjajo kakr šno koli nepravilnost, velja Uredba (ES)št. 1469/95 samo za primere nepravilnosti, ki posami čali
v povezavi z drugimi nepravilnostmi, ki jih je v obdobju enegaleta povzro čil isti udeleženec, zadevajo ali bi zadevali znesek,
presegajo č100 000 ECU.
2. V odstavku 1 navedeno obdobje enega leta se za čne
z dnem, ko je bila povzro čena prva nepravilnost.
Člen 3
1. Kadar je ukrep, sprejet v zvezi z udeležencem A ali B,
tisti, ki je naveden v to čki (a) člena 3(1) Uredbe (ES)
št. 1469/95, velja ta ukrep, razen v izjemnih in primerno
utemeljenih primerih, za projekte, ki jih zadevni udeleženecizvaja na katerem koli podro čju, zajetem v členu 1(1) navedene
uredbe.
2. Ukrep, naveden v to čki (c) člena 3(1) Uredbe (ES)
št. 1469/95, velja samo za isto podro čje v pomenu člena 1(1)
navedene uredbe in za isti sektor proizvodov, kakor je tisti,v katerem je bila ugotovljena povzro čitev nepravilnosti ali njen
poskus.
3. Pri ukrepu, navedenem v to čki (b) člena 3(1) Uredbe (ES)
št. 1469/95, pristojne oblasti držav članic presodijo vsak posa-
mezen primer ter dolo čijo zadevno podro čje ali podro čja in
sektor proizvodov, pri čemer upo števajo stvarno nevarnost
možnih nadaljnjih nepravilnosti in še zlasti:
— stopnjo, v kateri je preiskava, odvisno od tega, ali gre za
udeleženca A ali B,
— obseg njegovih projektov na podro čju EKUJS,
— znesek sredstev Skupnosti, ki so vklju čena v domnevano ali
ugotovljeno nepravilnost,
— resnost nepravilnosti glede na to, ali je šlo za povzro čitev
ali poskus, namenoma ali zaradi hude malomarnosti.
4. Rok uporabe ukrepa ali ukrepov, ki ga (jih) je treba spre-
jeti, se dolo či na podlagi meril, opredeljenih v odstavku 3.
Glede ukrepa, navedenega v to čki (c)
člena 3(1) Uredbe (ES)
št. 1469/95, je najkraj ši rok uporabe šest mesecev, najdalj šip a
pet let, razen v ustrezno utemeljenih izjemnih primerih.03/Zv. 19 31 Uradni list Evropske unije SL
(1) UL L 94, 28.4.1970, str. 13.
Člen 4
Če Komisija sama dodeli posel, se lahko odlo či, da ne bo upo š-
tevala nobenega kandidata, za katerega ji je država članica
sporo čila, da je udeleženec A.
Za tak šno izklju čitev udeleženca, za katero se je odlo čila Komi-
sija, veljajo enaki predpisi kakor za ukrep, naveden v to čki (c)
člena 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95, za katerega se je odlo čila
država članica. Kar zadeva predhodno zasli šanje udeleženca,
mu mora Komisija omogo čiti, da v dveh mesecih izrazi kakr šna
koli po njegovem mnenju koristna pojasnila.
Poglavje III: Vsebina in spremljanje medsebojnih obvestil
Člen 5
1. Vsaka država članica imenuje samo en pristojen organ,
ki daje in sprejema obvestila v smislu odstavka 2. Navedeniorgan sporo či svoja obvestila Komisiji, ki jih potem prenese
pristojnim organom v drugih državah članicah.
2. Obvestila, izmenjana v skladu z odstavkom 1, so zaupna
in zajemajo naslednje to čke:
— opredeliti morajo fizi čne ali pravne osebe v smislu člena
1(4) te uredbe, v zvezi s katerimi je bil sprejet en ali ve č
ukrepov po členu 3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95,
ob podrobni dolo čitvi, ali gre za udeležence A ali B,
— na kratko morajo navesti konkretna dejstva, ki so privedla
do ukrepa(-ov), ob podrobni dolo čitvi stanja preiskave,
čet a še ni bila kon čana,
— podrobno morajo dolo čiti ukrep(-e), ki ga (jih) je sprejela
zadevna država članica,
— zagotoviti morajo napotila h kateremu koli obvestilu, ki je
morda že bilo sestavljeno v skladu z Uredbo Sveta (EGS)št. 1468/81 (
1), Uredbo Sveta (EGS) št. 595/91 (2) ali Uredbo
(ES) št. 1469/95.
Komisija se z državami članicami dogovori o standardni obliki
teh obvestil, ki naj jo uporabljajo pristojni organi.
3. Vsako obvestilo mora biti sestavljeno čim prej. Kadar
zaradi uporabe člena 6 Komisija ali pristojen organ druge
države članice prek Komisije zahteva dodatne informacije, ali
kadar je treba sporo čiti nova pomembna dejstva ali spre-
membe, mora pristojni organ obvestilo, ki ga je sestavil, dopol-niti.Člen 6
Ko država članica in Komisija prejmeta obvestilo v pomenu
člena 5(2), se čim prej odlo čita o ukrepih, ki jih je treba upora-
biti v zvezi z zadevnim udeležencem ali udeleženci glede
njegovih ali njihovih projektov, ki sodijo pod njegovo ali
njihovo odgovornost, ob upo števanju v členu 3 dolo čenih
meril.
Države članice v skladu s členom 5 obvestijo Komisijo o spre-
jetih ukrepih. Komisija obvesti državo članico, ki je sestavila
prvotno obvestilo.
Člen 7
1. Udeleženci B so izlo čeni iz sistema identificiranja in
obve ščanja, zanje uporabljeni ukrepi pa se opustijo, takoj kose
izkaže, da je prva ocena, navedena v členu 1(2), neutemeljena.
2. Ko država članica obvesti Komisijo o nadaljnjem poizve-
dovanju, s katerim se je izkazalo, da fizi čna ali pravna oseba,
katere ime ji je bilo prej sporo čeno glede na člen 5(1), ni bila
vpletena v nepravilnost, Komisija brez odla šanja sporo čit o
dejstvo drugim državam članicam, da o tem nemudoma obve-
stijo tiste, ki so jim sporo čile te osebne podatke v skladu
z Uredbo (ES) št. 1469/95.
Te osebe potem niso obravnavane ve čkakor oseba, vpletena
v nepravilnost na podlagi prvega obvestila.
3. Vsak udeleženec je izlo čen iz sistema identificiranja in
obve ščanja ob koncu roka uporabe zadevnega ukrepa po členu
3(1) Uredbe (ES) št. 1469/95.
Poglavje IV: Kon čne dolo čbe
Člen 8
1. Ukrep izklju čitve, naveden v to čki (c) člena 3(1) Uredbe
(ES) št. 1469/95, se ne sme uporabljati za nepravilnosti,
povzro čene pred za četkom veljavnosti te uredbe.
2. V odstavku 1 navedeni ukrep se lahko uporabi samo
vštirih letih od takrat, ko je bila povzro čena zadevna nepravil-
nost. Veljajo tudi druge dolo čbe o zastaralnem roku v členu
3(1) Uredbe (ES, Euratom) št. 2988/95.03/Zv. 19 32 Uradni list Evropske unije SL
(1) UL L 144, 2.6.1981, str. 1.
(2) UL L 67, 14.3.1991, str. 11.
Člen 9
1. Kadar se sprejme ukrep, naveden v to čki (b) člena 3(1)
Uredbe (ES) št. 1469/95, in se ne uporabi nobena od
podrobnih dolo čb o predpla čilu, navedenih v členu 18 Uredbe
(EGS) št. 2220/85, ima država članica pravico izpla čati za časno
odloženo pla čilo, potem ko je bila položena var ščina v enakem
znesku s pri štetimi 15 %.
2. Var ščina velja za zaseženo v korist jamstvenega oddelka
EKUJS, kadar je bila za zadevni projekt z dokon čno upravno ali
sodno odlo čbo ugotovljena nepravilnost v pomenu to čke (a)
člena 1(2) Uredbe (ES) št. 1469/95.
Poleg tega ostane zasežena, če se ugotovi, da zaradi drugih
razlogov, ki niso nepravilnosti, ni nobene pravne podlageza
začasno odloženo pla čilo.
Kadar ni nobenega od navedenih razlogov za zasego, se var š-
čina za zadevni projekt nemudoma sprosti.
3. Dolo čbe Uredbe (EGS) št. 2220/85 veljajo za v odstavku
1 navedeno var ščino, ki jo je treba obravnavati kot var ščino za
predpla čilo po naslovu IV navedene uredbe.
Člen 10
1. Za namen Uredbe (ES) št. 1469/95 države članice sprej-
mejo vse potrebne dodatne ukrepe:
(a) za zagotovitev dobre interne uskladitve med zadevnimi
oblastmi in zlasti za zagotovitev hitrega obve ščanja oblasti,
ki so odgovorne za uporabo sprejetih preventivnihukrepov; in
(b) za vzpostavitev neposrednega in u činkovitega sodelovanja
med organom, ki je še zlasti odgovoren za to zadevo po
členu 5(1) te uredbe, in Komisijo.2. Države članice pred 1. oktobrom 1996 obvestijo Komi-
sijo o ukrepih, ki so jih sprejele po odstavku 1.
Člen 11
1. Države članice in Komisija, vsaka v zvezi s tistim delom
sistema identificiranja in obve ščanja, ki jo zadeva, sprejmejo
vse ustrezne tehni čne in organizacijske ukrepe, potrebne za
vzdrževanje varnosti sistema. Cilj ukrepov je zlasti prepre čiti,
da bi imele kakr šne koli nepoobla ščene osebe dostop do
podatkov, podatkovnih sredstev ali instalacij, ki se uporabljajoza obdelavo podatkov.
2. Države članice in Komisija obravnavajo sistem identifici-
ranja in obve ščanja kot sistem za obdelavo osebnih podatkov
ter zagotovijo pravilno uporabo dolo čb o varstvu osebnih
podatkov, navedenih v petem pododstavku člena 4(2) Uredbe
(ES) št. 1469/95 in v Direktivi 95/46/ES.
3. Za del sistema, ki zadeva vsako posamezno državo
članico in Komisijo, je le-ta v skladu z nacionalnimi zakoni,
uredbami in postopki oziroma enakovrednimi dolo čbami Skup-
nosti odgovorna za kakr šno koli škodo, povzro čeno osebi
zaradi nezakonite uporabe osebnih podatkov v okviru sistema,
zlasti kadar je škoda posledica tega, da je država članica ali
Komisija dala nepravilne podatke ali jih vnesla v sistemv nasprotju s to uredbo.
4. Komisija v Uradnem listu Evropskih skupnosti objavi obve-
stilo glede uvedbe sistema identifikacije in obve ščanja.
Člen 12
Ta uredba za čne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu
Evropskih skupnosti .
Uporabljati se za čne s 1. julijem 1996.
Ta uredba je v celoti zavezujo ča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 24. aprila 1996
Za Komisijo
Franz FISCHLER
Član Komisije03/Zv. 19 33 Uradni list Evropske unije SL