31998R1659
30.7.1998 URADNI LIST EVROPSKIH SKUPNOSTI L 213/6
UREDBA SVETA (ES) št. 1659/98
z dne 17. julija 1998
o decentraliziranem sodelovanju
SVET EVROPSKE UNIJE JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in
zlasti člena 130w Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Komisije (1),
v skladu s postopkom, določenim v členu 189c Pogodbe (2),
ker decentralizirano sodelovanje predstavlja nov pristop k
razvojnemu sodelovanju, ki postavlja akterje v središče izvajanjaintakosledidvojnemucilju:usmerjatidejavnostigledenapotrebein omogočiti njihovo izvedljivost;
kerjepomembnostdecentraliziranegapristopazarazvojnosode-
lovanje poudarjena v Četrti konvenciji AKP-ES, Uredbi Sveta(EGS) št. 443/92 z dne 25. februarja 1992 o finančni in tehničnipomoči ter gospodarskem sodelovanju z državami v razvoju vAziji in Latinski Ameriki (
3) in v Resoluciji Sveta z dne
27. maja 1991 o sodelovanju z nevladnimi organizacijami ter vštevilnih resolucijah Evropskega parlamenta;
ker je proračunski organ sklenil, da v proračun za leto 1992
vključi postavko za spodbujanje tega pristopa v vseh državah vrazvoju;
ker je referenčna finančna vsota v smislu točke 2 Deklaracije
Evropskegaparlamenta,SvetainKomisijezdne6.marca1995ovključitvi finančnih določb v zakonodajne akte (
4) vključena v to
uredbozaobdobjeodleta1999doleta2001,sčimersenevplivana pooblastila proračunskega organa, kakor so določena vPogodbi;
ker naj bi decentralizirano sodelovanje resnično povzročilo
dolgoročno spremembo postopkov Unije za razvojno sodelo-vanje;ker decentralizirano sodelovanje znatno prispeva k doseganjuciljev politike razvojnega sodelovanja Skupnosti, kakor določačlen 130u Pogodbe;
ker je treba ustrezno urediti upravne postopke,
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Skupnostpodpiradejavnostiinpobudezatrajnostnirazvoj,kijih
izvajajo akterji decentraliziranega sodelovanja Skupnosti indržave v razvoju, zlasti tiste, ki so namenjene spodbujanju:
— bolj udeležbeni pristop k razvoju, ki se odziva na potrebe in
pobude prebivalstva v državah v razvoju,
— prispevkakraznolikostiinokrepitvicivilnedružbeinnarodni
demokratičnosti v zadevnih državah,
— mobilizacije akterjev decentraliziranega sodelovanja v Skup-
nosti in državah v razvoju pri izvajanju teh ciljev v okviru
strukturiranih programov.
Vse države v razvoju so primerne za dejavnosti, ki pospešujejodecentralizirano sodelovanje.
Člen 2
Prednostna področja pri dejavnostih po tej uredbi so:
— razvoj človeških in tehničnih virov in lokalni, podeželski ali
mestni, socialni in gospodarski razvoj držav v razvoju,
— obveščanjeinmobilizacijaakterjevdecentraliziranegasodelo-
vanja,
— podpora za okrepitev institucionalne usposobljenosti takih
akterjev in njihova usposobljenost za akcijo,
— metodološka podpora in nadaljnje ukrepanje.
Člen 3
Partnerji pri sodelovanju, upravičeni do finančne podpore po tej
uredbi, so akterji decentraliziranega sodelovanja iz Skupnosti ali(1) UL C 250, 26.9.1995, str. 13.
(2) Mnenje Evropskega parlamenta z dne 15. decembra 1995 (UL C 17,
22.1.1996,str.460).SkupnostališčeSvetazdne5.novembra1997
(UL C 43, 9.2.1998) in Sklep Evropskega parlamenta z dne1. aprila 1998 (UL C 138, 4.5.1998).
(
3) UL L 52, 27.2.1992, str. 1.
(4) UL L 102, 4.4.1996, str. 4.11/Zv. 29 SL Uradni list Evropske unije 41
iz držav v razvoju, in sicer: lokalni organi oblasti, nevladne
organizacije, lokalna trgovska združenja in lokalne skupinedržavljanov,zadruge,sindikati,ženskeinmladinskeorganizacije,izobraževalne in raziskovalne institucije, cerkve ter katera kolidruga nevladna združenja, ki lahko prispevajo k razvoju.
Člen 4
1. Financiranje Skupnosti za dejavnosti iz člena 1 vključujeobdobje treh let (1999–2001).
Referenčnifinančniznesekzaizvajanjetegaprogramazaobdobje
1999–2001 je 18 milijonov ekujev.
Letnorazdelitevproračunskihsredstevodobriproračunskiorgan
v mejah finančnega načrta.
2. Proračunski organ določi razdelitev proračunskih sredstev, na
voljo za vsako proračunsko leto, ob upoštevanju načel dobregafinančnegaposlovanjaizčlena2finančneuredbe,kiseuporabljaza splošni proračun Evropskih skupnosti.
Člen 5
1. Instrumenti, ki se uporabljajo med izvajanjem dejavnosti izčlena 1, vključujejo študije, tehnično pomoč, usposabljanje alidrugestoritve,dobaveblagaingradnjotertudirevizijeinmisijevzvezi z vrednotenjem in nadzorom.
2. Financiranje Skupnosti lahko krije tako investicijske izdatke,
razen nakupa stavb, kakor tudi tekoče stroške poslovanja (vklju-čujoč upravne, vzdrževalne in obratovalne stroške), saj mora biticilj projekta, kolikor je to mogoče, srednjeročna perspektiva.
3. Za vsako dejavnost pri sodelovanju se poskuša pridobiti
finančni prispevek od partnerjev iz člena 3. Prispevek se zahtevaglede na njihova sredstva in naravo zadevne dejavnosti.
4. Izkoristijoselahkomožnostiskupnegafinanciranjazdrugimi
financerji, in zlasti z državami članicami.
5. Komisijalahko–zaradidoseganjaciljevskladnostiinkomple-
mentarnostiizPogodbetersciljemzagotovitioptimalnoučinko-vitost vseh teh dejavnosti – sprejme vse potrebne usklajevalneukrepe, vključujoč zlasti:(a) vzpostavitev sistema za sistematsko izmenjavo in analizo
informacij o dejavnostih, ki jih financirajo ali jih nameravajofinancirati Skupnost in države članice;
(b) usklajevanjetehdejavnostinakrajusamemzrednimisrečanji
in izmenjavo informacij med predstavniki Komisije in državčlanic v državi upravičenki.
Člen 6
Finančna pomoč po tej uredbi ima obliko subvencij.
Člen 7
1. Komisija oceni, odloča in upravlja dejavnosti iz te uredbe napodlagi proračunskih in drugih veljavnih postopkov, in zlastitistih, določenih v finančni uredbi, ki se uporabljajo za splošniproračun Evropskih skupnosti.
2. Sklepi o subvencijah, ki presegajo 1 milijon ekujev za posa-
mezne dejavnosti, financirane po tej uredbi, in katera kolisprememba, ki vključuje povečanje, večje kakor 20 % na začetkuodobrenega zneska, se sprejmejo po postopku iz člena 8.
3. Pri ocenjevanju projektov in programov se upoštevajo
naslednji dejavniki:
— učinkovitost in trajnost dejavnosti,— kulturni,socialniinokoljskividikitervprašanjeenakostispo-
lov,
— institucionalni razvoj, potreben za dosego ciljev dejavnosti,
— izkušnje, pridobljene pri podobnih dejavnostih.
4. Vsi finančni sporazumi ali pogodbe, ki se sklenejo po tej
uredbi, predvidijo preglede na kraju samem s strani Komisije inRačunskega sodišča v skladu z običajnimi postopki, ki jih določiKomisija skladno z veljavnimi pravili, zlasti tistimi iz finančneuredbe, ki se uporabljajo za splošni proračun Evropskih Skupno-sti.
5. Sodelovanje na javnih razpisih ter pri oddaji naročil je pod
enakimi pogoji odprto vsem fizičnim in pravnim osebam državčlanicindržaveprejemnice.Mogočegajerazširitinadrugedržavev razvoju, ter v izjemnih utemeljenih primerih na druge tretjedržave.42
SL Uradni list Evropske unije 11/Zv. 29
6. Blago mora izvirati iz držav članic, države prejemnice ali
drugih držav v razvoju. V izjemnih primerih, če to upravičujejorazmere, lahko blago izvira iz drugih tretjih držav.
Člen 8
1. Komisijipomagageografskoopredeljeniodbor,kijepristojenza razvoj.
2. Predstavnik Komisije predloži odboru osnutek ukrepov, ki jih
je treba sprejeti. Odbor predloži svoje mnenje o osnutku v roku,kigalahkodoločipredsedniknapodlaginujnostizadeve.Priskle-pih, ki jih mora sprejeti Svet na predlog Komisije, se mnenjesprejme z večino, določeno v členu 148(2) Pogodbe. Glasovipredstavnikov držav članic v odboru se ponderirajo na način,določen v navedenem členu. Predsednik ne glasuje.
3. (a) Komisijasprejmepredvideneukrepestakojšnjoveljavnos-
tjo.
(b) Četiukrepinisovskladuzmnenjemodbora,jihKomisija
nemudoma sporoči Svetu. V tem primeru:— Komisijapreložiizvedboukrepov,kijihjeodredila,za
dobo enega meseca od dne takšnega obvestila,
— Svet lahko s kvalificirano večino sprejme drugačen
sklep v roku, določenem v prvi alinei.
Člen 9
Odborizčlena8sesestajaenkratnaleto,darazpravljaosplošnih
smernicah za dejavnosti, načrtovane v prihodnjem letu, ki jihpredstavi predstavnik Komisije.Člen 10
Po vsakem proračunskem letu Komisija predloži Evropskemuparlamentu in Svetu letno poročilo, ki povzema dejavnosti,financirane v tem letu, in ki oceni izvajanje te uredbe v temobdobju.
Letno poročilo navaja zlasti podrobnosti o akterjih
decentraliziranega sodelovanja, s katerimi so sklenjene pogodbe.
Komisija vsake tri mesece obvesti države članice o odobrenih
dejavnostih in projektih ter navede njihove stroške in naravo,državo prejemnico in partnerje. Tej informaciji se priloži Priloga,v kateri so jasno navedeni projekti ali programi, ki presegajoznesek 1 milijona ekujev.
Člen 11
Komisija redno ocenjuje dejavnosti, ki jih financira Skupnost, dabi ugotovila, ali so dejavnosti dosegle zastavljene cilje in dazagotovi smernice za izboljšanje učinkovitosti prihodnjihdejavnosti. Komisija predloži odboru iz člena 8 povzetekopravljenih ocen, ki jih slednji po potrebi preuči. Ocenjevalnaporočila so na voljo državam članicam, ki jih zahtevajo.
Člen 12
Komisija pred koncem leta 2000 predloži EvropskemuparlamentuinSvetucelovitoocenodejavnosti,kijihjefinanciralaSkupnost v skladu s to uredbo, ter predloge glede prihodnosti teuredbe.
Člen 13
Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu
Evropskih skupnosti .
Uporablja se do 31. decembra 2001.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah č lanicah.
V Bruslju, 17. julija 1998
Za Svet
Predsednik
W. RUTTENSDORFER11/Zv. 29 SL Uradni list Evropske unije 43