Sklep Sveta

z dne 7. marca 1985

o sprejetju, v imenu Skupnosti, priporočila Sveta za carinsko sodelovanje z dne 15. junija 1983 o boju proti carinskim goljufijam v zvezi z zabojniki

(85/187/EGS)

SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti,

ob upoštevanju priporočila Komisije,

ker lahko Skupnost sprejme priporočilo Sveta za carinsko sodelovanje z dne 15. junija 1983 o boju proti carinskim goljufijam v zvezi z zabojniki s takojšnim učinkom,

SKLENIL NASLEDNJE

Člen 1

Priporočilo Sveta za carinsko sodelovanje z dne 15. junija 1983 o boju proti carinskim goljufijam v zvezi z zabojniki se sprejme v imenu Skupnosti s takojšnjim učinkom.

Skupnost uporabi to priporočilo na svojih zunanjih mejah in v kolikor ni v nasprotju z zakonodajo Skupnosti.

Besedilo navedenega priporočila je priloženo temu sklepu.

Člen 2

Predsednik Sveta je pooblaščen, da imenuje osebo, pooblaščeno, da generalnega sekretarja Sveta za carinsko sodelovanje uradno obvesti, da je Skupnost s takojšnjim učinkom sprejela priporočilo iz člena 1.

V Bruslju, 7. marca 1985

Za Svet

Predsednik

A. Biondi

--------------------------------------------------

Priporočilo Sveta za carinsko sodelovanje

z dne 15. junija 1983

o boju proti carinskim goljufijam v zvezi z zabojniki

SVET ZA CARINSKO SODELOVANJE

ker carinska goljufija škodi gospodarskim in fiskalnim interesom držav ter carinskih in gospodarskih unij ter zakonitim interesom trgovine,

ker so carinski organi odgovorni za preverjanje blaga pri uvozu in izvozu za zagotovitev, da se upoštevajo carinski in drugi zakoni ter predpisi, medtem ko se obenem trudijo omogočiti hiter prehod blaga,

ob ugotovitvi, da je carinska goljufija v zvezi z zabojniki, vedno bolj skrb zbujajoča,

ob ugotovitvi, da je uporaba zabojnikov postal eden najobičajnejših načinov za lažji prevoza blaga,

ob ugotovitvi, da se zabojniki uporabljajo pri nezakonitem prometu visoko obdavčenega in prepovedanega blaga ali blaga z omejitvami, kakršno je orožje in strelivo,

ob ugotovitvi, da se zabojniki uporabljajo pri nezakonitem prometu z narkotiki in psihotropičnimi snovmi, ki so pod nacionalnim in mednarodnim nadzorom ter predstavljajo naraščajočo nevarnost za zdravje in družbo,

ker carinska goljufija škodi gospodarskim in fiskalnim interesom držav ter carinskih in gospodarskih unij ter zakonitim interesom trgovine,

ker so carinski organi odgovorni za preverjanje blaga pri uvozu in izvozu za zagotovitev, da se upoštevajo carinski in drugi zakoni ter predpisi, medtem ko se obenem trudijo omogočiti hiter prehod blaga,

ob upoštevanju Mednarodne konvencije o medsebojnem upravnem sodelovanju pri preprečevanju, raziskovanju in zatiranju carinskih prekrškov (Nairobi, 9. junija 1977),

ob upoštevanju Mednarodne konvencije o poenostavitvi in uskladitvi carinskih postopkov (Kjoto, 18. maja 1973),

ob upoštevanju Carinske konvencije o zabojnikih, 1972 (Ženeva, 2. decembra 1972),

ob upoštevanju priporočila Sveta za carinsko sodelovanje o medsebojnem upravnem sodelovanju z dne 5. decembra 1953,

ob upoštevanju priporočila Sveta za carinsko sodelovanje o sistemu carinskega zapečatenja pri mednarodnem prevozu blaga z dne 11. junija 1968,

ob upoštevanju priporočila Sveta za carinsko sodelovanje o zbiranju informacij o carinski goljufiji z dne 22. maja 1975,

PRIPOROČA

da bi morale države, članice in nečlanice Sveta, ter carinske in gospodarske unije:

1. predvideti možnost pregleda zabojnikov in njihove vsebine, kadar se zdi potrebno, na kraju, kjer se blago nalaga v zabojnike ali iz njih, ali na katerem koli drugem primernem kraju, ki ga določijo ali odobrijo carinski organi;

2. uporabiti metode za izbiro zabojnikov, ki se pregledajo, pri čemer se upošteva fizične, dokumentirane in inteligenčne dejavnike ter naključne in sistematične izbirne postopke. Osnova za izbiro mora biti dovolj fleksibilna, da se prilagodi spremembam načinov goljufij in pretoka blaga.

Število pregledanih zabojnikov bi moralo biti odvisno od ocenjenega tveganja in zmožnosti pristojnih organov za izvedbo takega pregleda;

3. pregledati izbrane zabojnike in njihovo vsebino do obsega, ki se ujema s cilji preiskave in metodo, uporabljeno pri pakiranju;

4. ustrezno upoštevati koristnost naknadnega preverjanja dokumentacije, ki se nanaša na blago, prevažano v zabojnikih, zlasti tisto, ki ni bilo fizično pregledano;

5. preveriti pri carinskem pregledu, če je primerno, ali zabojniki še izpolnjujejo tehnične pogoje odobritve;

6. zagotoviti zaradi carinskega nadzora ustrezno stopnjo varnosti pristaniških naprav in območij, kjer se zabojniki hranijo;

7. spodbujati visoko učinkovito izmenjavo informacij med državo izvoznico, tranzitnimi državami in državo uvoznico, zato da se zagotovi ustrezen nadzor in varnost zabojnikov in tovorjenega blaga; in

skleniti, kjer je potrebno, dvostranske in večstranske dogovore za sporočanje vseh pomembnih podrobnosti v zvezi s prevažanimi zabojniki in, kjer je mogoče, o kraju nakladanja, imenu in naslovu prevoznika, izvoznika in pravega prejemnika, seznamu blaga, tovorjenega v zabojniku, kraju razkladanja in vrsti plomb na zabojniku, da se doseže najvišja učinkovitost nadzora;

8. zagotoviti, da se carinski uradniki, povezani z nadzorom in pregledom zabojnikov, usposobijo, pri tem pa je treba upoštevati posebno naravo prevoza in nadzora zabojnikov;

9. spodbujati najtesnejše možno sodelovanje med carinskimi organi, strokovnimi organi in organi, ki se ukvarjajo z zabojniki,

ZAHTEVA

da države, članice ali nečlanice Sveta oziroma carinskih ali gospodarskih unij, ki sprejmejo to priporočilo, uradno obvestijo generalnega sekretarja o sprejetju in o dnevu, od katerega bodo uporabljale to priporočilo in pogoje uporabe. Generalni sekretar bo posredoval te informacije carinski upravi vseh članic. Posredoval jih bo tudi katerikoli carinski upravi držav nečlanic ali katerim koli carinskim in gospodarskim unijam, ki so sprejele to priporočilo.

--------------------------------------------------