SL Uradni list Evropske unije L 81/7

UREDBA KOMISIJE (ES) št. 488/2005

z dne 21. marca 2005

o taksah in dajatvah, ki jih obračunava Evropska agencija za varnost v letalstvu

(Besedilo velja za EGP)

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1592/2002 z dne 15. julija 2002 o skupnih predpisih na področju civilnega letalstva in ustanovitvi Evropske agencije za varnost v letalstvu (1) in zlasti odstavka 1 člena 53 Uredbe,

po posvetovanju z upravnim odborom Evropske agencije za varnost v letalstvu,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Prihodki Evropske agencije za varnost v letalstvu (v nadaljnjem besedilu Agencija) izhajajo iz prispevka Skupnosti in katere koli evropske tretje države, s katero je Skupnost sklenila sporazume iz člena 55 Uredbe (ES) št. 1592/2002, iz taks, ki jih vplačajo vlagatelji certifikatov, in potrdil, ki jih Agencija izda, ohrani ali spremeni, ter iz dajatev za objave, obravnavanje pritožb, usposabljanje in druge storitve, ki jih zagotavlja Agencija.

(2) Prihodki in odhodki Agencije morajo biti uravnoteženi.

(3) Dajatve in takse iz te uredbe lahko zahteva in obračunava izključno Agencija in sicer v eurih. Oblikovane morajo biti transparentno, pravično in enotno.

(4) Takse, ki jih Agencija obračuna, ne smejo ogrožati konkurenčnosti zadevnih evropskih podjetij. Temeljiti morajo na osnovah, ki upoštevajo plačilno sposobnost majhnih podjetij. Poleg tega geografski položaj podjetij na ozemljih držav članic ne sme predstavljati diskriminatornega faktorja.

(5) Vlagatelj mora biti še pred začetkom izvajanja storitve obveščen, kolikor je možno, o predvidenem znesku za storitev, ki bo zanj opravljena, ter o načinu plačila. Merila za določitev zneska morajo biti jasna, enotna in javna. V kolikor vnaprejšnja določitev zneska ni možna, mora biti vlagatelj o tem obveščen pred začetkom izvajanja storitve. V tem primeru se je treba pred začetkom izvajanja storitve dogovoriti o jasnih načinih ocene zneska, ki se plačuje sproti v času izvajanja storitve.

(6) Znesek takse, ki jo mora plačati vlagatelj, mora biti odvisen od zapletenosti naloge, ki jo opravi Agencija, ter ustrezne delovne obremenitve.

(7) Podjetju je treba omogočiti dober finančen pregled in možnost vnaprejšnjega izračuna zneska taks, ki ga bo slednje moralo plačati. Istočasno je treba vzdrževati ravnotežje med celotnim stroškom, ki ga ima Agencija za vodenje postopka certifikacije, in skupno vsoto taks, ki jih slednja obračuna. Na osnovi finančnih rezultatov in napovedi Agencije mora biti tako dovoljena vsakoletna revizija stopnje taks.

(8) Ukrepi, predvideni s to uredbo, so v skladu z mnenjem odbora, ustanovljenega s prvim odstavkom člena 54(1) Uredbe (ES) št. 1592/2002 –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

POGLAVJE I

SPLOŠNE DOLOČBE

Člen 1

Ta uredba se uporablja za takse in dajatve, ki jih Evropska agencija za varnost v letalstvu (v nadaljevanju „Agencija“) obračunava v zameno za opravljene storitve, vključno z dobavo blaga.

Ta uredba določa predvsem, v katerih primerih morajo biti plačane takse in dajatve iz člena 48(1) Uredbe (ES) št. 1592/2002, zneske teh taks in dajatev ter načine njihovega plačila.

Člen 2

V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve:

(a) „dajatve“: zneski, ki jih obračunava Agencija in dolgujejo vlagatelji, ki koristijo storitve Agencije, razen postopke certifikacije;

(b) „takse“: zneski, ki jih obračunava Agencija in jih vlagatelji dolgujejo za pridobitev, ohranitev ali spremembo certifikatov in potrdil iz člena 15 Uredbe (ES) št. 1592/2002, ki jih ta Agencija izda, ohrani ali spremeni;

(c) „postopki certifikacije“: delovanje Agencije, ki je neposredno ali posredno potrebno za izdajo, ohranitev ali spremembo certifikatov in potrdil iz člena 15 Uredbe (ES) št. 1592/2002;

(d) „vlagatelj“: vsaka fizična ali pravna oseba, ki želi koristiti storitev Agencije, vključno z ohranitvijo ali spremembo nekega certifikata ali potrdila;

(e) „neposredni stroški“: stroški za plače osebja, ki je neposredno vključeno v postopke certifikacije, ter stroški prevoza tega osebja v okviru postopkov certifikacije;

(f) „posebni stroški“: stroški nastanitve, prehrane, nepredvideni stroški in dnevnice, ki so osebju odobreni v okviru postopkov certifikacije;

(g) „posredni stroški“: delež splošnih stroškov Agencije za vodenje postopkov certifikacije, vključno s stroški, nastalimi pri razvoju dela pravne dokumentacije;

(h) „realni stroški“: dejanski stroški Agencije;

(i) „pravna dokumentacija“: vsa dokumentacija, ki jo Agencija pripravi v skladu s členom 14(2) Uredbe (ES) št. 1592/2002.

POGLAVJE II

DAJATVE

Člen 3

Agencija obračunava dajatve za vse storitve, ki jih opravi za vlagatelje, vključno z dobavo blaga, razen za:

(a) postopke certifikacije;

(b) prenos dokumentov in informacij v kakršnikoli obliki, v skladu z Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 (2);

(c) dokumente, ki so brezplačno dostopni na spletišču Agencije.

Agencija obračunava dajatve tudi v primeru pritožbe na eno od njenih odločb v skladu s členom 35 Uredbe (ES) št. 1592/2002.

Člen 4

1. Višina dajatve, ki jo obračuna Agencija, je enaka realnemu strošku opravljene storitve vključno s predajo vlagatelju.

2. Dajatve, plačljive v primeru pritožbe ob uporabi člena 35 Uredbe (ES) št. 1592/2002, so v obliki pavšala, katerega znesek je natančno določen v Prilogi. Če se pritožbeni postopek zaključi v prid pritožnika, Agencija slednjemu avtomatično povrne omenjen pavšalni znesek.

3. Znesek dajatve je izražen v eurih. Vlagatelj je o njem in o načinu plačila dajatve obveščen pred pričetkom izvajanja storitve.

Člen 5

Dajatve mora plačati vlagatelj oziroma pritožnik.

Dajatve so plačljive v eurih.

Če v pogodbi ni drugače določeno, so dajatve obračunane pred izvajanjem storitve oziroma pred začetkom pritožbenega postopka.

POGLAVJE III

TAKSE

Člen 6

1. Takse zagotavljajo zadosten skupen prihodek za kritje vseh stroškov, neposrednih, posrednih in posebnih, ki nastanejo med postopki certifikacije, vključno s stroški pripadajočega stalnega nadzora.

2. Agencija mora med svojimi prihodki in stroški ločiti prihodke in stroške, vezane na postopke certifikacije.

V ta namen:

(a) takse, ki jih Agencija obračuna v zameno za postopke certifikacije, gredo na poseben račun in so vključene v posebno računovodstvo;

(b) Agencija vodi analitično računovodstvo o prihodkih in odhodkih. Razdelitveni ključ določa za vsak odhodek na proračunskem seznamu delež odhodka, ki izhaja iz postopka certifikacije.

3. Takse so vključene v začasno globalno oceno na začetku vsakega poslovnega leta. Ocena je narejena na osnovi predhodnih finančnih rezultatov Agencije, predvidenega stanja odhodkov in prihodkov ter predvidenega delovnega načrta.

4. Za izognitev kakršni koli diskriminaciji med podjetji na ozemljih držav članic so stroški prevoza, vezani na postopke certifikacije, ki se opravljajo za ta podjetja, posplošeni in pravično porazdeljeni med vlagatelje.

5. Priloga se ponovno pregleda in po potrebi spremeni v štirinajstih mesecih od datuma začetka veljavnosti te uredbe. Nato se lahko pregleda vsako leto.

Zneski in koeficienti iz Priloge se objavijo v uradni publikaciji Agencije.

Člen 7

Takse vsebujejo enega ali več spodnjih elementov:

(a) nespremenljiv del, katerega znesek se spreminja glede na zapletenost naloge, ki jo Agencija opravi; različne vrednosti nespremenljivega dela in koeficienti, ki vplivajo na vrednosti, se nahajajo v Prilogi;

(b) spremenljiv del, v razmerju z ustrezno delovno obremenitvijo in izražen v številu ur, ki se pomnožijo z urno postavko, katera se izračuna v skladu z drugim odstavkom člena 9; višina urne postavke je določena v Prilogi;

(c) znesek, ki je enak posebnim stroškom postopka certifikacije, ki so v celoti obračunani v njihovi realni vrednosti.

Člen 8

1. Takse so določene na ravneh:

Σ R = x D

kjer je:

Σ R = letna vsota taks, ki jih obračuna Agencija D = letni odhodki, sprejeti v proračunu Agencije x = odstotek letnih odhodkov, neposredno ali posredno vezanih na postopke certifikacije

2. V prehodnem obdobju, določenem v drugem pododstavku člena 53(4) Uredbe (ES) št. 1592/2002, je po potrebi del prispevka iz člena 48(1)(a) te iste uredbe lahko uporabljen za kritje stroškov Agencije, izhajajočih iz postopkov certifikacije. V tem primeru so takse za to obdobje določajo tako, da je:

Σ R = x D - Cp

kjer je:

Cp = delež prispevka, določenega v členu 48(1)(a) Uredbe (ES) št. 1592/2002, ki je uporabljen za financiranje postopkov certifikacije, opravljenih s strani Agencije.

Najkasneje s 1. januarjem 2008 bo Cp = 0.

Člen 9

1. Znesek taks je odvisen od zapletenosti postopka certifikacije in ustrezne delovne obremenitve. Določen je z uporabo spodnje enačbe:

R = F + (nh * t) + S

kjer je:

R = dolgovana taksa F = nespremenljiv del, odvisen od narave opravljenega postopka (glej Prilogo) nh = število zaračunanih ur (če se uporablja, glej Prilogo) t = urna postavka (če se uporablja, glej Prilogo) S = posebni stroški

2. Urna postavka (t) je določena s skupnim letnim stroškom za plače osebja Agencije, ki je neposredno vključeno v postopke certifikacije. Izračunamo jo s pomočjo spodnje enačbe:

t = Cs/N

kjer je:

Cs = skupni letni strošek za plače (plače, prispevki za pokojnino in socialno varnost) osebja Agencije, ki je neposredno vključeno v postopke certifikacije N = letni seštevek delovnih ur osebja Agencije, ki je neposredno vključeno v postopke certifikacije.

Člen 10

V primeru, da je postopek certifikacije delno ali v celoti opravljen izven ozemlja držav članic, so brez poseganja v člen 9 stroški prevoza izven teh ozemelj vključeni v takse, zaračunane vlagatelju. Za ta postopek ali del postopka je znesek zaračunane takse določen s spodnjo enačbo:

R = F + (nh * t) + S + V

kjer je:

R = dolgovana taksa F = nespremenljiv del, odvisen od narave opravljenega postopka (glej Prilogo) nh = število zaračunanih ur (če se uporablja, glej Prilogo) t = urna postavka (če se uporablja, glej Prilogo) S = posebni stroški V = dodatni stroški prevoza

Dodatni stroški prevoza, zaračunani vlagatelju, vključujejo realne stroške prevoza izven ozemlja držav članic in čas, ki so ga izvedenci porabili za ta prevoz in je obračunan z urno postavko.

Člen 11

Postopek certifikacije se na zahtevo vlagatelja lahko izvaja na poseben način, če v to privoli izvršni direktor.

V tem primeru se postopek certifikacije izvaja na spodnji način:

(a) določene so kategorije osebja, ki jih Agencija sicer ne bi določila, če bi sledila ustaljenim postopkom; in/ali

(b) določeno je toliko delovne sile, da so postopki izvedeni v rokih, ki so krajših od običajnih rokov ob uporabi ustaljenih postopkov Agencije.

Obračunana taksa je v tem primeru izjemoma zvišana, da se v celoti pokrijejo stroški, ki jih ima Agencija zaradi ugoditve tej posebni zahtevi.

Člen 12

1. Takso plača vlagatelj. Plačljiva je v eurih.

2. Za izdajo, ohranitev ali spremembo certifikata ali potrdila mora biti plačan celoten znesek dolgovane takse. Agencija lahko v primeru neplačila prekliče zadevni certifikat ali potrdilo, potem ko je vlagatelja o tem uradno obvestila.

3. Vlagatelj je o ceniku taks, ki ga uporablja Agencija, ter načinu plačila obveščen ob oddaji zahteve.

4. Pri postopkih certifikacije, kjer se pojavi plačilo spremenljivega dela, pošlje Agencija vlagatelju predračun, ki ga mora slednji potrditi pred začetkom ustreznega postopka. Agencija predračun spremeni, če se izkaže, da je postopek enostavnejši in hitrejši od sprva predvidenega, ali če je, ravno nasprotno, bolj zapleten in počasnejši od predvidevanj Agencije.

5. Pri postopkih, kjer se pojavi le plačilo nespremenljivega dela, mora biti polovica slednjega plačana pred začetkom postopka, ostanek pa ob izdaji certifikata ali potrdila.

6. Pri postopkih, kjer se pojavi plačilo spremenljivega dela, mora biti 30 % celotnega zneska dolgovane takse (vključno z eventualnim nespremenljivim delom) plačanih pred začetkom postopka. 40 % tega zneska se plača sproti med postopkom vsako četrtletje. Ostanek 30 % je plačljiv ob izdaji certifikata ali potrdila.

7. Takse, vezane na ohranitev obstoječih certifikatov in potrdil, se plačujejo po koledarju, ki ga določi Agencija in o njem obvesti imetnike certifikatov in potrdil. Koledar je oblikovan na osnovi pregledov, ki jih Agencija opravlja za preverjanje ohranitve veljavnosti teh certifikatov in potrdil.

8. Če se Agencija po prvem pregledu odloči, da ne ugodi zahtevi, se vlagatelju vrnejo vse že obračunane takse, razen zneska, namenjenega kritju administrativnih stroškov obravnavanja zahteve. Ta znesek je enak nespremenljivi taksi D, določeni v Prilogi.

9. V kolikor mora Agencija prekiniti postopek certifikacije zaradi nezadostnih sredstev vlagatelja ali ker slednji ne spoštuje svojih obveznosti, mora biti preostanek dolgovane takse v celoti plačan takoj, ko Agencija prekine svoje delo.

POGLAVJE IV

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

Člen 13

Od 1. junija 2005 takse zahteva in obračunava izključno Agencija.

Države članice ne obračunavajo taks za storitve certifikacije, tudi kadar jih izvajajo za Agencijo.

Agencija povrne državam članicam stroške za postopke certifikacije, ki so jih slednje izvedle za Agencijo.

Za postopke certifikacije, ki jih države članice za Agencijo izvajajo 1. junija 2005, obračuna takse Agencija, pri čemer pazi, da vlagatelj ne plača dvakrat.

Člen 14

Za namene uporabe te uredbe Agencija najpozneje v 30 dneh pred začetkom uporabe členov od 1 do 13 veljave te uredbe pisno potrdi Komisiji, da je sposobna prevzeti naloge, ki so ji zaupane s to uredbo, in tudi izračunati in fakturirati zneske dajatev, ki so jih vlagatelji dolžni, in povrniti zneske državam članicam.

Člen 15

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Členi od 1 do 13 se uporabljajo od 1. junija 2005.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 21. marca 2005 Za Komisijo Jacques BARROT Član Komisije

(1) UL L 240, 7.9.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo Komisije (ES) št. 1701/2003 (UL L 243, 27.9.2003, str. 5).

(2) UL L 145, 31.5.2001, str. 43.