(56)

Začetek tretjega postopka je bil posledica naslednjih razlogov: (a) med informacijami, ki so jih predložili grški organi oblasti, kot je bilo tudi v primeru prvih dveh postopkov, so omenili, da bi za zneske teh pomoči po vsej verjetnosti veljalo pravilo de minimis; poleg dejstva, da do 1. januarja 2005de minimis pravilo ni veljalo za kmetijski sektor, Komisija prav tako ni imela podatkov, ki bi ji omogočali določiti obseg, v katerem bi dodeljeni zneski kmetijskim podjetjem v skladu s sklepi, ki so bili pravna podlaga za shemo pomoči, lahko sodili v področje uporabe Uredbe (ES) št. 1860/2004; (b) glede na to, da so bili zgoraj navedeni sklepi namenjeni podjetjem v težavah, bi bilo treba pomoči analizirati v luči pravil, ki so veljala za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah od začetka veljavnosti prvega od teh sklepov, vendar pa razpoložljivi podatki niso omogočili ugotovitve, koliko so ta pravila bila upoštevana; (c) za industrijski, hotelski in obrtni sektor je zagotovo veljalo pravilo de minimis, a ker grške oblasti niso predložile podatkov v zvezi s številom upravičencev do pomoči in ker so meje pomoči izračunane za obdobje treh let in ne za posamezen ukrep, ni bilo mogoče ugotoviti, ali bi pomoči, ki so jih predvidevali zgoraj omenjeni sklepi, sodile v pravilo de minimis. V tem kontekstu bi bilo treba analizirati tudi ukrepe pomoči v skladu s pravili za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, ki so veljala od začetka veljavnosti prvega od zgoraj navedenih sklepov; vendar pa razpoložljivi podatki ne omogočajo, da bi se ugotovilo, koliko so se ta pravila upoštevala; (d) na področju premogovništva in ladijskega prometa se je lahko pravilo de minimis uporabljalo šele po začetku veljavnosti Uredbe Komisije (ES) št. 69/2001 z dne 12. januarja 2001 o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES pri de minimis pomoči (18); vendar pa bi bilo iz razlogov, navedenih v točki (c), treba ukrepe pomoči analizirati tudi v skladu s pravili za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, ki so veljala od začetka veljavnosti prvega od zgoraj navedenih sklepov, vendar pa razpoložljivi podatki ne omogočajo, da bi se ugotovilo, koliko so se ta pravila upoštevala; (e) na področju pomorskega prometa pravilo de minimis ni veljalo; analiza ukrepov pomoči bi morala biti opravljena tudi na podlagi pravil za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, ki so veljala od začetka veljavnosti prvega od zgoraj navedenih sklepov; vendar pa razpoložljivi podatki ne omogočajo ugotovitve, koliko so se ta pravila upoštevala; (f) za nobenega od omenjenih področij razpoložljivi podatki niso dovoljevali, da bi se ugotovilo, ali so bila jamstva države dodeljena v skladu s pravili o državni pomoči v obliki jamstev, ki so veljala od datuma začetka veljavnosti prvega od zgoraj navedenih sklepov; (g) sklep št. 2041901/16.5.1989 in sklepi, ki so navedeni v uvodnih izjavah 51 in 52, predvidevajo pomoč za druge regije, in ne za regije Rodopi, Evros in Xanthi. Ni bilo mogoče ugotoviti, koliko je bil sistem, ki je bil predviden, le razširitev sheme, ki se uporablja v treh omenjenih regijah, ali neodvisna shema; ne glede na napoved iz razpoložljivih podatkov ni bilo mogoče ugotoviti, ali so se pravila o državnih pomočeh (pravila o regionalni pomoči ali pravila de minimis) upoštevala; (h) tudi če bi sklepi ministrskega sveta pod točko (g) bili le razširitev sistema, ki se je uporabljal v pokrajinah Rodopi, Evros in Xanthi, ni bilo mogoče ugotoviti, ali bi lahko načrtovane pomoči spadale pod pravilo de minimis in ali so združljive z določbami, ki urejajo dodeljevanje pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah; (i) če bi bili sklepi Ministrskega sveta pod točko (g) samostojni sistem pomoči, bi bilo potrebno, če to ni bilo pojasnjeno v sklepih, preveriti njegovo skladnost z uporabo v zdravih in podjetjih in podjetjih v težavah; na podlagi analize je bilo ugotovljeno naslednje: (i) za podjetja v težavah ni bilo mogoče ugotoviti, ali bi bile lahko načrtovane pomoči v skladu s pravilom de minimis ali se štele za združljive z določbami, ki urejajo dodeljevanje pomoči za reševanje in prestrukturiranje podjetij v težavah, (ii) za zdrava podjetja ni bilo mogoče ugotoviti, ali so bila obratna sredstva, ki so bila odobrena na osnovi posojil z zmanjšanimi obrestmi, uporabljena za financiranje upravičenih naložb v smislu pravil EU o regionalni pomoči.