Sklep Komisije

z dne 31. julija 2002

o prenosu upravljanja pomoči na nosilce izvajanja za predpristopne ukrepe v kmetijstvu in razvoju podeželja v Romuniji v predpristopnem obdobju

(2002/638/ES)

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,

ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 1266/1999 z dne 21. junija 1999 o usklajevanju pomoči državam prosilkam v okviru predpristopne strategije in o spremembah Uredbe (EGS) št. 3906/89 [1] in zlasti člena 12(2) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 4(5) Uredbe (ES) št. 1268/1999 z dne 21. junija 1999 o podpori Skupnosti za predpristopne ukrepe za kmetijstvo in razvoj podeželja v državah prosilkah Srednje in Vzhodne Evrope v predpristopnem obdobju [2], kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES) št. 2500/2001 [3], je bil z Odločbo Komisije K(2000) 3742, pravnomočno 12. decembra 2000 in spremenjeno z Odločbo Komisije H/2002/1936 z dne 11. julija 2002, odobren Program za kmetijstvo in razvoj podeželja za Romunijo.

(2) Romunska vlada in, v imenu Evropske skupnosti, Komisija sta 2. februarja 2001 podpisali Večletni sporazum o financiranju (v nadaljevanju VSF), ki določa tehnični, pravni in upravni okvir za izvajanje programa Sapard.

(3) Uredba (ES) št. 1266/1999 določa, da se lahko zahteva po predhodni odobritvi iz člena 12(1) Uredbe (ES) št. 1266/1999 opusti na podlagi analize vsakega posameznega primera glede sposobnosti upravljanja nacionalnega in sektorskega programa/projekta, finančnih nadzornih postopkov in struktur v zvezi z javnimi financami; Uredba Komisije (ES) št. 2222/2000 [4], kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 2252/2001 [5], določa podrobna pravila za izvajanje navedene analize.

(4) Pristojni romunski organ je določil Agencijo Sapard, javni zavod s pravnim statusom, podrejeno Ministrstvu za kmetijstvo, prehrano in gozdarstvo. Le-ta bo odgovorna za izvajanje naslednjih ukrepov:"predelava in trženje kmetijskih in ribiških proizvodov", "razvoj in izboljšanje infrastrukture na podeželju" in "tehnično pomoč", kot opredeljuje Program za kmetijstvo in razvoj podeželja, odobren z Odločbo Komisije K(2000) 3742, pravnomočno 12. decembra 2000 in spremenjeno z Odločbo Komisije H/2002/1936 dne 11. julija 2002; ob upoštevanju, da je bil v okviru Ministrstva za javne finance ustanovljen Nacionalni sklad za finančne funkcije, ki jih mora izvajati v okviru izvajanja programa Sapard.

(5) V skladu z Uredbo (ES) št. 1266/1999 in Uredbo (ES) št. 2222/2000 je Komisija analizirala sposobnosti upravljanja nacionalnega in sektorskega programa/projekta, finančne nadzorne postopke in strukture v zvezi z javnimi financami ter meni, da Romunija za izvajanje navedenih ukrepov izpolnjuje določbe členov 4 in 6 ter Priloge k Uredbi (ES) št. 2222/2000 in minimalne pogoje, določene v Prilogi k Uredbi (ES) št. 1266/1999.

(6) Agencija Sapard je zadovoljivo izpolnila zlasti naslednja ključna akreditacijska merila: pisni postopki, ločevanje nalog, odobritve pred projekti in preverjanje pred izplačili, plačilni postopki, obračunski postopki, računalniška zaščita, notranje revizije in, kjer je ustrezno, določbe za javna naročila.

(7) Romunske oblasti so 11. julija 2002 zagotovile popravljen seznam upravičenih izdatkov v skladu s členom 4(1), oddelek B VSF-e, na katerega Komisija ni imela pripomb.

(8) Nacionalni sklad pri Ministrstvu za javne finance je zadovoljivo izpolnil naslednja merila za finančne funkcije, ki jih mora izvajati v okviru izvajanja programa Sapard za Romunijo: revizijska sled, upravljanje zakladnice, prejem sredstev, izplačila Agenciji Sapard, računalniška zaščita in notranje revizije.

(9) Zato je primerno opustiti zahtevo po predhodni odobritvi iz člena 12(1) Uredbe (ES) št. 1266/1999 in na Agencijo Sapard in na Ministrstvo za javne finance, Nacionalni sklad v Romuniji, prenesti decentralizirano upravljanje pomoči.

(10) Ker pa preverjanje, ki ga izvaja Komisija, temelji na operativnem, a nedelujočem sistemu, je zato primerno v skladu s členom 3(2) Uredbe (ES) št. 2222/2000 začasno prenesti upravljanje programa Sapard na Agencijo Sapard in na Nacionalni sklad Ministrstva za javne finance.

(11) Poln prenos upravljanja programa Sapard je predviden šele po nadaljnjem preverjanju, da bi zagotovili zadovoljivo delovanje sistema, in po priporočilih, ki jih lahko izda Komisija v zvezi s prenosom upravljanja pomoči na Agencijo Sapard in Nacionalni sklad Ministrstva za javne finance.

(12) Da bi upoštevali zahteve člena 8(1)(b), oddelek A VSF-e, so izdatki po tem sklepu upravičeni do sofinanciranja Skupnosti le, če so to izdatki upravičenca od datuma tega sklepa ali, če je prišlo do teh izdatkov še kasneje, datuma instrumenta, po katerem so le-ti upravičenci za zadevni projekt, razen za študije izvedljivosti in sorodne študije ter tehnično pomoč, kjer bo ta datum 12. december 2000, če jih v nobenem primeru ne plača Agencija Sapard pred datumom tega sklepa –

SKLENILA:

Člen 1

S tem sklepom se odstopa od zahteve po predhodni odobritvi s strani Komisije za izbiro projektov in sklepanje pogodb Romunije.

Člen 2

Upravljanje programa Sapard se začasno prenese na:

1. Agencijo Sapard pri Ministrstvu za kmetijstvo, prehrano in gozdarstvo Romunije, Negustori Street 1 B, Sector 2, RO Bukarešta 2, za izvajanje ukrepov "Predelava in trženje kmetijskih in ribiških proizvodov", "Razvoj in izboljšanje infrastrukture podeželja" in "Tehnična pomoč", kot je opredeljeno v Programu za kmetijstvo in razvoj podeželja, ki je bil odobren z Odločbo Komisije K(2000) 3742, pravnomočno 12. decembra 2000 in spremenjeno z Odločbo Komisije H/2002/1936, sprejeto 11. julija 2002; in

2. Ministrstvo za javne finance, Nacionalni sklad, Apolodor Street 17, Sector 5, RO 70663 Bukarešta, za finančne funkcije, ki jih mora izvajati v okviru izvajanja programa Sapard za Romunijo.

Člen 3

Izdatki so v skladu s tem sklepom upravičeni do sofinanciranja Skupnosti le, če so to izdatki upravičenca od dneva tega sklepa ali, če je prišlo do teh izdatkov kasneje, z dnem akta, na podlagi katerega so le-ti upravičenci za zadevni projekt, razen za študije izvedljivosti in sorodne študije ter tehnično pomoč, kjer je ta datum 12. december 2000, če jih v nobenem primeru ne plača Agencija Sapard pred dnevom tega sklepa.

V Bruslju, 31. julija 2002

Za Komisijo

Franz Fischler

Član Komisije

[1] UL L 161, 26.6.1999, str. 68.

[2] UL L 161, 26.6.1999, str. 87.

[3] UL L 342, 27.12.2001, str. 1.

[4] UL L 253, 7.10.2000, str. 5.

[5] UL L 304, 21.11.2001, str. 8.

--------------------------------------------------