PRILOGA

Ukrepi, ki jih je sprejelo Združeno kraljestvo in se objavijo v skladu s členom 3a(2) Direktive 89/552/EGS, so navedeni v naslednjih izvlečkih:

[Izvlečki iz dela IV Zakona o radiodifuziji iz leta 1996]

ZAKON O RADIODIFUZIJI IZ LETA 1996

Poglavje 55

DEL IV

Športni in drugi dogodki nacionalnega interesa

Navedeni dogodki

Kategorije storitev

[…]

Omejitev predvajanja navedenega dogodka

drugi ponudnik storitve iz ene od drugih kategorij v navedenem pododdelku („druga storitev“) pridobi pravico do vključitve neposrednega prenosa celotnega dogodka ali njegovega dela v drugo storitev in

Pristojnost Komisije za izrekanje kazni

„zadevno plačilo“ pomeni znesek, ki ga določi Komisija kot del katerega koli plačila s strani osebe, kateri se izreče kazen, za pridobitev pravic do predvajanja zadevnega dogodka; in

Poročilo ministru

Kodeks ravnanja

Komisija se pred pripravo ali spremembo kodeksa posvetuje z osebami, za katere meni, da so za to primerne.

Razlaga dela IV in dodatne določbe

[Izvlečki iz Predpisov o razširjanju televizijskih programov iz leta 2000]

PODZAKONSKI AKTI

2000 št. 54

RAZŠIRJANJE PROGRAMA

Predpisi o razširjanju televizijskih programov iz leta 2000]

Pripravljeni: 14. januarja 2000

Predloženi Parlamentu: 14. januarja 2000

Začetek veljavnosti: 19. januarja 2000

Ker je minister imenovani minister (1) za namene oddelka 2(2) Zakona o Evropskih skupnostih iz leta 1972 (2) v zvezi z ukrepi o razširjanju televizijskih programov;

zato zdaj minister pri izvajanju pooblastil, ki so mu podeljena v skladu z oddelkom 2(2) Zakona o Evropskih skupnostih iz leta 1972, in vseh drugih pooblastil, ki izhajajo iz tega, sprejme naslednje predpise:

Navajanje in začetek veljavnosti

[…]

Spremembe Zakona o radiodifuziji iz leta 1996

3. Del IV Zakona o radiodifuziji iz leta 1996 (3) (športni in drugi dogodki nacionalnega interesa) se spremeni v skladu s Prilogo k tem predpisom.

[…]

14. januar 2000

Chris Smith

Minister za kulturo, medije in šport

PRILOGA

Predpis 3

Spremembe zakona o radiodifuziji iz leta 1996: športni in drugi dogodki nacionalnega interesa

1. V oddelku 98 se nadomestijo:

kategorije storitev

(1) V tem delu so storitve televizijskih programov in storitve satelitskega razširjanja programov v zvezi z EGP razdeljene v dve kategoriji: (a) storitve televizijskih programov in satelitske storitve v zvezi z EGP, ki zaenkrat izpolnjujejo zahtevane pogoje; in (b) vse druge storitve televizijskih programov in satelitske storitve v zvezi z EGP.

(2) „Zahtevani pogoji“ v zvezi s storitvijo v tem oddelku: (a) za sprejem storitve se ne zahteva plačilo; in (b) storitev sprejema vsaj 95 % prebivalstva Združenega kraljestva.

(3) V pododdelku (2)(a) se ne upošteva nobeno plačilo za televizijsko licenco iz oddelka 1(7) Zakona o brezžični telegrafiji iz leta 1949.

(4) Pogoj v pododdelku (2)(b): (a) se obravnava kot izpolnjen v zvezi z zagotavljanjem regionalne storitve programa Channel 3, če je v celoti izpolnjen v zvezi s programom Channel 3; in (b) se obravnava kot izpolnjen v zvezi s programom Channel 4, če je izpolnjen v zvezi s programoma Channel 4 in S4C.

(5) Komisija občasno objavi seznam storitev televizijskih programov in satelitskih storitev v zvezi z EGP, za katere meni, da izpolnjujejo zahtevane pogoje.

(6) V tem oddelku pomenijo „satelitske storitve v zvezi z EGP“ vse storitve, ki: (a) vključujejo prenos za splošno sprejemanje televizijskih programov prek satelita; in (b) jih zagotavlja oseba, ki je za namene Direktive Sveta 89/552/EGS pod sodno pristojnostjo ene od držav EGP, razen Združenega kraljestva.

[…]

3. V oddelku 101(1) (omejitev predvajanja navedenega dogodka) se „oseba“, ko se pojavi prvič, nadomesti s „ponudnik televizijskega programa“.

[…]

9. V oddelku 105(1) (razlaga dela IV) –

(a) se za opredelitvijo besede „Komisija“ vstavi: „določen dogodek, v zvezi z državo EGP, razen Združenega kraljestva, pomeni enako kot v oddelku 101A;“;

(b) v opredelitvi besede „neposredno“ se za „ima“ vstavi „v zvezi z oddajanjem navedenega dogodka“; in

(c) se za opredelitvijo „nacionalna storitev programa Channel 3“ in „regionalna storitev programa Channel 3“ vstavi: „S4C’ pomeni enako kot v delu I Zakona iz leta 1990;“

[Izvlečki iz Kodeksa Neodvisne televizijske komisije o športnih in drugih navedenih dogodkih, spremenjenega januarja 2000]

Kodeks o športnih in drugih navedenih dogodkih

(spremenjen januarja 2000)

Predgovor

1. Zakon o radiodifuziji iz leta 1996, („Zakon“), kakor je bil spremenjen s Predpisi o razširjanju televizijskih programov iz leta 2000 („Predpisi“), določa, da mora Neodvisna televizijska komisija sestaviti in občasno revidirati kodeks, ki vsebuje napotke o nekaterih zadevah v zvezi s predvajanjem športnih in drugih dogodkov nacionalnega interesa, ki jih je minister za kulturo, medije in šport vključil na seznam. Ta kodeks je sestavila Neodvisna televizijska komisija po posvetovanju z izdajatelji televizijskih programov, športnimi organi, imetniki pravic za predvajanje športnih dogodkov in drugimi zainteresiranimi stranmi za namen izpolnjevanja svoje zakonske dolžnosti, kot je določena v oddelku 104 Zakona. […]

2. Zakon prepoveduje ponudnikom televizijskih programov, da brez predhodnega soglasja Neodvisne televizijske komisije pridobijo izključne pravice do celotnega ali delnega neposrednega prenosa navedenih dogodkov in ekskluzivnega razširjanja takega prenosa (glej del IV Zakona). Neodvisna televizijska komisija je v skladu z Zakonom pristojna za naložitev denarne kazni imetnikom licenc, če omejitve razširjanja neposrednega prenosa navedenih dogodkov niso upoštevane, če Neodvisna televizijska komisija prejeme napačne informacije ali če so prikrite bistvene informacije. V primeru BBC in S4C mora Neodvisna televizijska komisija o zadevi poročati ministru. Neodvisna televizijska komisija upošteva pri izvajanju teh pooblastil določbe Kodeksa.

3. „Navedene dogodke“ pripravi minister v skladu z Zakonom, sedanji seznam pa je objavljen v Dodatku 1. Minister lahko dogodke kadar koli doda na seznam ali jih z njega črta, vendar le po posvetovanju z družbo BBC, organom Welsh Authority, Neodvisno televizijsko komisijo in imetnikom pravic za zadevni dogodek. Junija 1998 je minister razširil seznam in nanj vključil dogodke iz skupine B na podlagi dogovora, da bodo obravnavani drugače kot dogodki iz skupine A. Dogodki iz skupine A so dogodki, ki se ne smejo ekskluzivno neposredno prenašati, razen če so izpolnjena nekatera merila. Merila in zadeve, ki jih mora upoštevati Neodvisna televizijska komisija, so določeni v odstavkih 12 do 16. Dogodki iz skupine B so dogodki, ki se ne smejo ekskluzivno neposredno prenašati, razen če se ustrezno zagotovi možnost za sekundarno oddajanje. Minimalni standard sekundarnega oddajanja, ki ga obravnava Neodvisna televizijska komisija kot primernega, je določen v odstavkih 17 in 18.

[…]

Splošne določbe in ozadje

6. Za neposredni prenos navedenih dogodkov določa Zakon dve kategoriji storitev televizijskih programov: tiste storitve televizijskih programov in satelitske storitve v zvezi z EGP, ki zaenkrat izpolnjujejo zahtevane pogoje („prva kategorija“), ter vse ostale storitve televizijskih programov in satelitske storitve v zvezi z EGP („druga kategorija“). Zahtevani pogoji določajo, (a) da se za sprejem storitve ne zahteva plačilo in (b) da storitev sprejema vsaj 95 % prebivalstva Združenega kraljestva. Storitve televizijskih programov in satelitske storitve v zvezi z EGP, ki spadajo v prvo kategorijo, se vključijo na seznam, ki ga občasno objavi Neodvisna televizijska komisija (glej Dodatek 2). Te zahteve določa Zakon, kakor je bil spremenjen s Predpisi o razširjanju televizijskih programov iz leta 2000. Vsaka pogodba za predvajanje neposrednega prenosa navedenega dogodka, ki jo sklene izdajatelj televizijskega programa, mora navajati, da so na voljo pravice za prikazovanje dogodka v okviru storitve, ki spada le v eno od obeh kategorij, tj. za vsako kategorijo se sklene ločena pogodba. Izdajatelj televizijskega programa, ki zagotavlja storitev iz katere koli kategorije („prva storitev“), ne sme ekskluzivno predvajati neposrednega prenosa celotnega dogodka iz skupine A ali njegovega dela brez predhodnega soglasja Komisije, razen če je izdajatelj televizijskega programa, ki zagotavlja storitev iz druge kategorije („druga storitev“), pridobil pravico do predvajanja neposrednega prenosa dogodka ali istega dela dogodka. Območje, ki ga pokriva druga storitev, mora vključevati celotno območje ali večino območja, ki ga pokriva prva storitev. Prvo in drugo storitev lahko zagotavljajo imetniki licenc v istem lastništvu, vendar morajo vključiti izdajatelja televizijskega programa iz vsake od navedenih kategorij.

7. Omejitve veljajo le za pravice, pridobljene po začetku veljavnosti oddelka 101 Zakona iz leta 1996, tj. od 1. oktobra 1996, ali potem ko je minister začel posvetovanje z imetniki pravic o spremembah seznama, tj. od 25. novembra 1997, kot je navedeno v Dodatku 1.

8. Dogodek se lahko vključi na seznam, če je v „nacionalnem“ interesu Anglije, Škotske, Walesa ali Severne Irske. Na podlagi tega se je na seznam vključila na primer tudi finalna tekma pokala škotske nogometne zveze. Zakon dovoljuje predvajanje teh dogodkov le v tistem delu Združenega kraljestva, v katerem bo zanimanje gledalcev verjetno največje. Sklicevanje na Channel 3 v Dodatku 2 zato pomeni posamezne regionalne storitve ali skupine regionalnih storitev programa Channel 3 ali Channel 3 kot celoto.

9. Zakon zadeva zagotavljanje možnosti za neposredni prenos. Pomembno je poudariti, da Zakon ne zahteva ali jamči neposrednega prenosa navedenih dogodkov, vključno s prenosom na programih Channel 3, Channel 4 in BBC. Zakon prav tako ne prepoveduje ekskluzivnega neposrednega prenosa navedenih dogodkov v okviru teh ali drugih storitev, če se Neodvisna televizijska komisija prepriča, da so izpolnjena nekatera merila (glej odstavke 12–18).

10. Posebni napotki, ki jih mora zagotoviti Neodvisna televizijska komisija, so navedeni v nadaljevanju. Komisija svoje napotke stalno pregleduje in jih ob upoštevanju izkušenj spreminja.

Opredelitev pojma „neposredni“

11. Oddelek 104 Zakona zahteva, da Neodvisna televizijska komisija opredeli okoliščine, v katerih se prenos navedenih dogodkov na splošno ali posameznega navedenega dogodka obravnava ali ne obravnava kot neposredni prenos. Pri obravnavi te zadeve je Neodvisna televizijska komisija sprejela stališče, da gledalce zanima čim večje sodelovanje pri dogodku, ko ta poteka. To pomeni, da je treba neposredni televizijski prenos večine športnih dogodkov, vključno s tistimi, ki potekajo v različnih časovnih pasovih, opredeliti kot prenos, ki poteka sočasno z dogodkom (tj. ko dogodek poteka). Vendar zaradi različnih značilnosti in dolžine dogodkov ni mogoča enotna opredelitev. Naslednja razlaga bi morala zagotoviti potrebno prilagodljivost:

— omejitve neposrednega prenosa veljajo, ko poteka zadevni dogodek,

— če dogodek vključuje ločene igre ali tekme, veljajo omejitve, ko poteka posamezna igra ali tekma,

— v primeru enotnega dogodka, ki naj bi trajal več dni, veljajo omejitve za vsako igro, ko ta poteka,

— v primeru dogodka, ki vključuje opredeljene ločene dele, ki se časovno prekrivajo (npr. olimpijske igre ali finalne tekme svetovnega pokala FIFA) in katere zato ni mogoče v celoti sočasno predvajati na televiziji, veljajo omejitve za vsako tekmo ali tekmovanje, kot bi bilo enoten dogodek.

Zadeve, ki jih je treba upoštevati pri podelitvi ali preklicu soglasja za ekskluzivni prenos

12. V skladu z oddelkom 104(1)(b) Zakona mora Neodvisna televizijska komisija zagotoviti napotke glede zadev, ki se bodo upoštevale pri odločanju o podelitvi soglasja izdajatelju televizijskega programa, ki zagotavlja storitev iz ene od kategorij (prva storitev), za ekskluzivni neposredni prenos dogodka (ali dela dogodka), kadar teh pravic ni pridobil noben izdajatelj televizijskega programa iz druge kategorije (druga storitev) ali kadar območje, na katerem se zagotavlja druga storitev, ne vključuje celotnega ali večine območja, na katerem se zagotavlja prva storitev.

13. Pri odločanju o podelitvi soglasja je dovolj, če Neodvisna televizijska komisija ugotovi, da je razpoložljivost pravic splošno znana in da noben izdajatelj televizijskega programa, ki zagotavlja storitev iz druge kategorije, ni izrazil zanimanja za pravice pri imetniku pravic ali se potegoval zanje. Kljub temu želi Neodvisna televizijska komisija preveriti, ali so imeli izdajatelji televizijskih programov dejansko možnost pridobitve pravic na pravičen in razumen način, ter pri oblikovanju stališča upošteva nekatera ali vsa navedena merila:

— vse pozive k predložitvi zahtevkov za pridobitev pravic v obliki javnega oglaševanja ali zaprtega razpisa je treba neposredno in sočasno posredovati izdajateljem televizijskih programov iz obeh kategorij,

— na začetku vsakega pogajanja se mora na podlagi dokumentacije in/ali tržnega gradiva iz vseh pomembnih vidikov določiti postopek za pogajanja in pridobivanje pravic ter vse bistvene pogoje, vključno z navedbo pravic, ki so bile na voljo,

— če so bile pravice do navedenega dogodka vključene v sklop pravic, ta sklop ne sme biti bolj zanimiv za izdajatelje televizijskega programa, ki zagotavljajo storitve iz ene od obeh kategorij. Po možnosti je mogoče te pravice kupiti neodvisno od drugih vrst pravic, npr. pravice do predvajanja izbranih posnetkov, poznejšega prenosa ali drugih dogodkov,

— pogoje ali stroške, povezane s pridobivanjem pravic (na primer proizvodni stroški), je treba jasno navesti in ne smejo dajati prednosti eni od kategorij storitev,

— cena, ki se zahteva za pravice, mora biti pravična, razumna in nediskriminacijska glede na obe kategoriji programskih storitev. Določitev pravične cene je odvisna od ponujenih pravic in vrednosti teh pravic za izdajatelje televizijskega programa. Verjetno je, da se bodo kot pravične obravnavale zelo različne cene, vendar bo Neodvisna televizijska komisija v odgovoru na zahtevo, da izrazi stališče do zadeve, med drugim upoštevala:

— predhodne pristojbine za dogodek ali podobne dogodke,

— del dneva, v katerem poteka neposredni prenos dogodka,

— prihodek ali možne gledalce neposrednega prenosa dogodka (npr. možnost prodaje oglasov in sponzorstva; možnosti prihodka od naročnin),

— obdobje, za katerega veljajo ponujene pravice, in

— konkurenco na trgu.

14. Dejanska možnost pridobitve pravic mora zagotoviti tudi, da imajo izdajatelji televizijskih programov za to pridobitev na voljo ustrezno obdobje. Določitev ustreznega obdobja je odvisna od okoliščin vsakega primera, vključno z zapletenostjo pogajanj ter produkcijo in prenašanjem programa v zvezi z dogodkom, ter oddaljenosti dogodka od datuma, ko so pravice ponujene. Zagotovljeno obdobje mora vsem stranem omogočiti dejansko priložnost za pogajanja in sklenitev sporazuma, vendar se ne sme neupravičeno podaljšati, s čimer bi izdajateljem televizijskih programov onemogočili ali omejili upoštevanje tega kodeksa.

15. Soglasje Neodvisne televizijske komisije se zahteva tudi, kadar območje, za katerega se zagotavlja storitev, ne vključuje celotnega ali večine območja, kjer se zagotavlja druga storitev. Pri odločanju o podelitvi soglasja Neodvisna televizijska komisija upošteva interese gledalcev na različnih območjih in območjih, ki jih pokriva prenos različnih izdajateljev televizijskih programov.

16. Soglasje se običajno podeli za celotno obdobje, za katerega se pridobijo pravice, pri čemer se upošteva dejstvo, da plačana cena med drugim izraža trajanje pravic. Vendar Neodvisna televizijska komisija prekliče soglasje, če izdajatelj televizijskega programa, ki mu je soglasje podeljeno, zahteva preklic ali če se soglasje podeli na podlagi napačnih ali zavajajočih informacij. Poleg tega se Komisija odloči za preklic svojega soglasja, če se pravice pridobijo za daljše obdobje z namenom izogibanja smislu Zakona. Pri opredelitvi daljšega obdobja Komisija upošteva predhodne dogodke te vrste ali podobne dogodke, vključno z obdobji, za katera imajo izdajatelji televizijskih programov, ki niso iz Združenega kraljestva, pravice za čezmejne prenose.

17. Za dogodke iz skupine B v Dodatku 1 Neodvisna televizijska komisija podeli soglasje za ekskluzivni neposredni prenos dogodka s strani izdajatelja televizijskega programa, ki zagotavlja storitev iz ene od kategorij (prva storitev), če se ustrezno zagotovijo pogoji za sekundarno oddajanje s strani izdajatelja televizijskega programa, ki zagotavlja storitev iz druge kategorije (druga storitev). Minimalni pogoj, ki je za Neodvisno televizijsko komisijo ustrezen, zahteva, da se za drugo storitev pridobijo pravice za predvajanje izbranih posnetkov ali poznejšega prenosa, ki vključuje vsaj 10 % načrtovanega trajanja dogodka (ali tekme na dogodku, ki poteka na kateri koli dan) ali najmanj 30 minut dogodka (ali tekme na dogodku na kateri koli dan), ki traja eno uro ali več, pri čemer se daje prednost daljšemu času. Zato se v primeru, ko je dogodek sestavljen iz več različnih delov, ki potekajo istočasno, načrtovano trajanje dogodka določi kot čas, ki preteče med načrtovanim začetkom prvega in načrtovanim koncem zadnjega dela dogodka na ta dan. Druga storitev mora imeti uredniški nadzor nad vsebino in časovnim razporedom izbranih posnetkov ali poznejšega prenosa, vendar je mogoče določiti omejitev, da se v drugi storitvi začne predvajanje izbranih posnetkov ali poznejšega prenosa šele po obdobju, ki sledi načrtovanemu koncu dogodka (ali tekme v primeru dogodka na kateri koli dan). Najdaljše obdobje, ki se lahko določi, je:

Za dogodek, ki naj bi se končal: Najdaljši časovni zamik: Med 24.00 in 8.00 Izbrani posnetki ali poznejši prenos se začne pred 10.00. Med 8.00 in 20.30 Do 2 uri. Med 20.30 in 22.00 Izbrani posnetki ali poznejši prenos se začne pred 22.30. Med 22.00 in 24.00 Do 30 minut.

18. Poleg navedenih zahtev mora pravico do zagotavljanja neposrednega radijskega komentarja dogodka pridobiti radijska postaja, ki pokriva vso državo, ali organizacija, ki zagotavlja športne storitve radijskim postajam, ki sestavljajo nacionalno (ali skoraj nacionalno) omrežje.

19. Obstajajo lahko razmere, ko druga storitev ne more ali ni pripravljena zagotoviti ustreznega sekundarnega oddajanja ali sploh nobenega sekundarnega oddajanja. Neodvisna televizijska komisija se potem odloči, ali bo soglasje za ekskluzivni neposredni prenos podelila brez sekundarnega oddajanja, pri čemer veljajo enaka ali podobna merila, kot so določena v odstavkih 12 do 16.

Okoliščine, v katerih se sankcije ne morejo sprejeti

20. Oddelek 104 prav tako zahteva, da Neodvisna televizijska komisija določi napotke glede zadev, ki jih bo upoštevala pri odločanju, ali je nerazumno pričakovati, da bo ponudnik televizijskega programa upošteval omejitve glede neposrednega prenosa navedenih dogodkov, in ali je torej treba sprejeti sankcije, če se omejitve ne upoštevajo. Ob upoštevanju dolgih časovnih rokov, ki so običajno na voljo za ponujanje, prodajo in pridobivanje pravic, meni Neodvisna televizijska komisija, da bi bil ekskluzivni prenos, ki bi ga izvajal izdajatelj televizijskega programa brez soglasja Komisije, razumen v zelo malo primerih. Izdajatelj televizijskega programa, ki neposredno prenaša navedeni dogodek brez soglasja Neodvisne televizijske komisije in kadar to ni v skladu z oddelkom 101(1), mora Neodvisni televizijski komisiji dokazati, da je bilo obdobje med časom, ko so bile pravice na voljo, in začetkom dogodka prekratko za pridobitev soglasja ali da je po njegovem mnenju spoštoval veljavno zakonodajo, vendar so bile njegove informacije napačne. Kljub temu se mora v slednjem primeru Neodvisna televizijska komisija prepričati, da je izdajatelj televizijskega programa sprejel vse razumne ukrepe, da bi preveril, ali je izdajatelj televizijskega programa, ki zagotavlja storitev v drugi kategoriji, pridobil pravice.

Postopki za pridobitev soglasja

21. Zahtevek za soglasje Neodvisne televizijske komisije za ekskluzivni neposredni prenos navedenega dogodka je treba v pisni obliki predložiti tajniku Neodvisne televizijske komisije, pri čemer mu je treba priložiti navedbo vseh razlogov za vložitev zahtevka in obrazložitev zahtevka ter vse ustrezne dodatne informacije. Zahtevke je treba predložiti čim prej pred dogodkom (po možnosti ne manj kot tri mesece prej), da se Neodvisni televizijski komisiji zagotovi dovolj časa za odločitev o podelitvi soglasja. Neodvisna televizijska komisija pri obravnavi zahtevka običajno najprej izda javno obvestilo in pozove vse izdajatelje televizijskih programov, ki zagotavljajo storitev v kategoriji, ki ni kategorija vlagatelja zahtevka, ali imetnike pravice in druge zainteresirane strani, da predložijo pripombe v zvezi z zahtevkom. Glede na odgovor in preiskavo Neodvisne televizijske komisije v zvezi s to zadevo se lahko od vlagatelja zahtevajo dodatne informacije v pisni obliki in/ali se zahteva, da se udeleži sestanka z osebjem Neodvisne televizijske komisije.

22. Izdajatelji televizijskih programov morajo upoštevati, da se za ekskluzivni neposredni prenos dogodkov iz skupine B v skladu z Zakonom zahteva soglasje Neodvisne televizijske komisije, tudi če se izpolnijo minimalne zahteve iz odstavkov 17 in 18. Vendar se v teh okoliščinah soglasje podeli samodejno.

23. Neodvisna televizijska komisija na vse zahtevke odgovori čim prej. Neodvisna televizijska komisija objavi svoje odločitve in razloge zanje, vendar pri tem upošteva legitimne interese strani in zaupnost podatkov.

[…]

Januar 2000