SKLEP SVETA (EU) 2015/354

z dne 2. marca 2015

o sprejetju poslovnika Odbora Sklada za spodbujanje naložb, ustanovljenega pod pokroviteljstvom Evropske investicijske banke

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji,

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Notranjega sporazuma med predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, o financiranju pomoči Evropske unije v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje 2014–2020 v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP–EU ter o dodelitvi finančne pomoči čezmorskim državam in ozemljem, za katere se uporablja četrti del Pogodbe o delovanju Evropske unije (1) (v nadaljnjem besedilu: Notranji sporazum), ter zlasti člena 9(2) Notranjega sporazuma,

ob upoštevanju predloga Evropske investicijske banke,

ob upoštevanju naslednjega:

V Sporazumu o partnerstvu med članicami skupine afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi, podpisan v Cotonouju dne 23. junija 2000 (2) , kakor je bil prvič spremenjen v Luxembourgu 25. junija 2005 (3) in kakor je bil drugič spremenjen v Ouagadougouju 22. junija 2010 (4) (v nadaljnjem besedilu: Sporazum o partnerstvu AKP-EU), so predvideni finančni protokoli za vsako petletno obdobje.

Predstavniki vlad držav članic, ki so se sestali v okviru Sveta, so 26. junija 2013 sprejeli Notranji sporazum v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP-ES, ki predvideva ustanovitev Odbora (v nadaljnjem besedilu: Odbor Sklada za spodbujanje naložb), sestavljenega iz predstavnikov vlad držav članic in predstavnika Komisije, pod pokroviteljstvom Evropske investicijske banke (EIB).

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Sprejme se poslovnik Odbora Sklada za spodbujanje naložb, ustanovljenega pod pokroviteljstvom Evropske investicijske banke, kakor je določen v Prilogi.

Člen 2

Ta sklep začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(1) UL L 210, 6.8.2013, str. 1.

(2) UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

(3) UL L 287, 28.10.2005, str. 4.

(4) UL L 287, 4.11.2010, str. 3.

(5) Sklep Sveta 2013/755/EU z dne 25. novembra 2013 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj Evropski uniji (Sklep o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj) (UL L 344, 19.12.2013, str. 1).

(6) Uredba (EU) 2015/322 z dne 2. marca 2015 o izvajanju 11. Evropskega razvojnega sklada (UL L 58, 3.3.2015, str. 1).

PRILOGA

POSLOVNIK ODBORA SKLADA ZA SPODBUJANJE NALOŽB, USTANOVLJENEGA POD POKROVITELJSTVOM EVROPSKE INVESTICIJSKE BANKE

Člen 1

1. Odbor Sklada za spodbujanje naložb (v nadaljnjem besedilu: Odbor) sestavljajo po en predstavnik vsake države članice in predstavnik Komisije. Pravico do glasovanja imajo samo člani Odbora, ki jih imenujejo države članice, ali njihovi namestniki.

2. Predsednik in namestnik predsednika Odbora sta izvoljena izmed članov Odbora, ki jih imenujejo države članice, za obdobje dveh let. Volitve se izvedejo na začetku prve seje Odbora s tajnim glasovanjem. Predsednik je izvoljen izmed kandidatov na podlagi kvalificirane večine, kot je določeno v členu 3. Volitve namestnika predsednika potekajo po enakem postopku.

3. Evropska investicijska banka (v nadaljnjem besedilu: Banka) Odboru zagotavlja tajniške in podporne storitve.

4. Vsaka država članica imenuje po enega predstavnika in enega namestnika, ki sta pooblaščena za izvrševanje glasovalnih pravic. Namestnik se lahko kot opazovalec udeleži sej Odbora, vendar ima pravico do glasovanja samo, kadar je predstavnik njegove države članice odsoten. V izjemnih okoliščinah, kadar se seje Odbora ne more udeležiti niti predstavnik niti namestnik, lahko predstavnik pooblasti drugega predstavnika ali ga nadomesti tretja oseba, ki jo zadevna država članica imenuje ad hoc. Države članice obvestijo Banko in generalni sekretariat Sveta o imenih in naslovih svojih predstavnikov in njihovih namestnikov prek svojih stalnih predstavništev pri Evropski uniji.

5. Komisija imenuje enega predstavnika in enega namestnika, ki se udeležujeta sej Odbora, ter njuna imena sporoči Banki in generalnemu sekretariatu Sveta. Tako imenovanima osebama lahko pomagajo drugi uradniki in uslužbenci Komisije.

6. Banka imenuje dva uradnika, ki se udeležujeta sej in sodelujeta v delu Odbora, ter njuna imena sporoči Komisiji in generalnemu sekretariatu Sveta. Tako imenovanima osebama lahko pomagajo drugi uradniki Banke.

7. Predstavnik generalnega sekretariata Sveta in predstavnik Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD) sta vabljena, da se udeležujeta sej Odbora kot opazovalca.

Člen 2

Odbor skliče njegov predsednik, sestane pa se vsaj štirikrat na leto na sedežu Banke v Luxembourgu. Predsednik lahko na zahtevo enega izmed članov Odbora ali na zahtevo Banke skliče dodatne seje.

Sekretariat pošlje članom Odbora in njihovim namestnikom ter generalnemu sekretariatu Sveta, Komisiji in ESZD obvestila o sejah, vključno s podrobnim dnevnim redom, predlaganim za sejo, skupaj z ustreznimi dokumenti, kot je določeno v členu 5(1).

Člen 3

Odbor v vseh zadevah odloča s kvalificirano večino 721 glasov od skupnih 1 000, ki pomeni pozitiven glas vsaj 15 držav članic. Manjšina, ki lahko prepreči sprejetje odločitve, šteje 280 glasov. Glasovi predstavnikov držav članic se ponderirajo, kot sledi:

Država članica Glasov Belgija 33 Bolgarija 2 Češka republika 8 Danska 20 Nemčija 206 Estonija 1 Irska 9 Grčija 15 Španija 79 Francija 178 Hrvaška 2 Italija 125 Ciper 1 Latvija 1 Litva 2 Luksemburg 3 Madžarska 6 Malta 1 Nizozemska 48 Avstrija 24 Poljska 20 Portugalska 12 Romunija 7 Slovenija 2 Slovaška 4 Finska 15 Švedska 29 Združeno kraljestvo 147 Skupaj 1 000

Člen 4

1. Odbor v skladu s pogoji iz člena 3 tega poslovnika in člena 16 Uredbe Sveta (EU) 2015/322 (1) (v nadaljnjem besedilu: Izvedbena uredba):

(a) v zvezi s Skladom za spodbujanje naložb, odobri: (i) operativne smernice in predloge za njihovo revizijo; (ii) naložbene strategije in poslovne načrte, vključno s kazalniki uspešnosti, v skladu s točko (b) člena 16(2) Izvedbene uredbe; (iii) letna poročila, vključno z računovodskimi izkazi; (iv) vse dokumente splošne politike, vključno z ocenjevalnimi poročili;

(b) poda mnenje o: (i) vseh predlogih za financiranje iz Sklada za spodbujanje naložb; (ii) vseh predlogih za financiranje iz lastnih sredstev Banke v skladu s Sporazumom o partnerstvu AKP–EU in Sklepom o pridružitvi čezmorskih držav, vključno s predlogi, povezanimi s projekti, za katere je Komisija izrazila negativno mnenje; (iii) o uporabi subvencionirane obrestne mere za projekte, ki vključujejo subvencionirano obrestno mero; (iv) predlogih v zvezi z razvojem okvira Banke za merjenje rezultatov, v kolikor se takšen okvir uporablja za transakcije iz Sporazuma o partnerstvu AKP–EU; (v) drugih predlogih na podlagi splošnih načel, opredeljenih v operativnih smernicah.

Zaradi racionalizacije odobritvenega postopka za manjše transakcije lahko Odbor izrazi pozitivno mnenje o predlogih Banke za globalno dodelitev (subvencionirane obrestne mere, tehnična pomoč) ali globalno dovoljenje (dajanje posojil, lastniški kapital), v skladu s členom 16(3) Izvedbene uredbe.

Poleg tega lahko organi upravljanja Banke občasno zaprosijo Odbor za mnenje o drugih strateških ali političnih zadevah, povezanih z delovanjem Banke v državah AKP.

2. Delovne dokumente in predloge za Odbor pripravi ter Odboru in opazovalcem posreduje Banka. Predlogi vsebujejo podatke o:

(a) opisu projekta in njegovem pomenu za razvojno strategijo države, kot je predstavljena v strateških dokumentih države;

(b) razvojnem cilju, ki naj bi ga dosegel projekt, vključno s trajnostjo načrtovanih ukrepov;

(c) splošni organizaciji in utemeljitvi projekta;

(d) stroških, metodi financiranja in tveganjih projekta ter morebitnih ukrepih za zmanjševanje tveganj, ki jih namerava Banka uporabiti;

(e) lokalnih, nacionalnih in regionalnih vplivih projekta na podlagi Sporazuma o partnerstvu AKP–ES, vključno z vplivi na okolje;

(f) dogovoru ali mnenju Komisije, kot je določeno v členu 16(5) Izvedbene uredbe.

3. Podrobna pravila o tehnični izvedbi projekta in časovni razpored izvedbe se povzamejo v prilogi k predlogu.

Člen 5

1. Banka pošlje ustrezne dokumente in predloge članom Odbora in njihovim namestnikom ter generalnemu sekretariatu Sveta in Evropski službi za zunanje delovanje najmanj 21 koledarskih dni pred datumom, določenim za sejo.

Predsednik lahko v izjemnih primerih odstopi od navedenega roka na podlagi ustrezno utemeljene zahteve Banke. Če pa član Odbora obvesti sekretariat, da odstop od roka ni sprejemljiv, se zadevna točka odstrani z dnevnega reda.

2. Člani Odbora Banko pisno obvestijo o vseh pripombah ali zahtevah po dodatnih informacijah v zvezi z dokumenti, razposlanimi v skladu z odstavkom 1, v naslednjih rokih:

(a) najmanj pet delovnih dni pred datumom seje, če od Banke zahtevajo, da poda pisen odgovor pred sejo;

(b) najmanj tri delovne dneve, če od Banke zahtevajo le ustne odgovore med sejo.

Pravica članov Odbora, da na vprašanja, ki so jih postavili na seji o dokumentih, razdeljenih na podlagi odstavka 1, dobijo ustne odgovore Banke, ni omejena.

3. Na predlog predsednika Odbor sprejme dnevni red na začetku seje. Vsak član Odbora lahko zahteva, da se dnevnemu redu dodajo točke, vendar le za razpravo. Potrebne informacije se lahko podajo ustno.

4. Za odsotnega predstavnika države članice velja, da je predložene dokumente potrdil ali o njih podal pozitivno mnenje, razen če ni predsednika Odbora pisno obvestil o svoji nameri, da ne bo potrdil dokumentov ali dal pozitivnega mnenja o njih, oziroma če ni izjemoma pooblastil drugega predstavnika države članice. Kadar član za glasovanje pooblasti drugega člana ali imenuje nadomestno osebo, je treba o tem pravilno in vnaprej obvestiti predsednika Odbora.

Predstavnik države članice lahko sprejme pooblastilo samo od enega predstavnika druge države članice.

Člen 6

1. Na pobudo Banke in s predhodnim soglasjem predsednika lahko Odbor da mnenje s pisnim postopkom.

2. Če je predlog predložen v pisnem postopku, ga Banka predloži skupaj z vsemi ustreznimi spremljevalnimi dokumenti. Če predstavnik države članice ne da negativnega glasu v 21 koledarskih dneh po predložitvi predloga, se šteje, da je glasoval za predlog.

3. Če član Odbora najkasneje pet delovnih dni pred potekom roka 21 koledarskih dni iz odstavka 2 posebej zahteva, da se o predlogu razpravlja na seji Odbora, se predlog prenese na naslednjo načrtovano sejo Odbora. Izjemoma, tj. v posebnih nujnih primerih, lahko Banka zahteva, da predsednik skliče izredno sejo Odbora v skladu s členom 2.

Člen 7

1. Brez poseganja v člen 16(6) Izvedbene uredbe se lahko odobritev ali pozitivno mnenje Odbora poda s pridržkom zaradi morebitne pripombe, ki jo podrobneje pojasni Odbor.

2. Odbor lahko zahteva, da se ocena prošnje ali predloga dopolni z določenih vidikov. V takšnem primeru se lahko zahteva ali predlog ponovno predloži Odboru.

3. Mnenja, ki jih da Odbor, se posredujejo organom upravljanja Banke.

Člen 8

1. Sekretariat pod vodstvom predsednika v petnajstih delovnih dneh po datumu seje sestavi zapisnik o glavnih zaključkih vsake seje odbora in glavnih stališčih, ki so jih sprejeli člani Odbora. Sekretariat na enak način sestavi zapisnik o mnenjih in glasovih, podanih v okviru pisnega postopka. Zapisniki se pošljejo članom Odbora.

2. Zapisnik velja za dokončnega, ko ga potrdi Odbor po pisnem postopku ali na naslednji seji.

3. Pošta, naslovljena na Odbor, se pošilja sekretariatu Odbora, za predsednika Odbora.

4. Vsi predstavniki in opazovalci, ki se udeležijo seje Odbora, spoštujejo zaupnost njegovega dela in razprav. Dokumenti, povezani s takšnim delom in razpravami, so namenjeni osebam, na katere so naslovljeni, te pa so odgovorne za njihovo varovanje in zaupnost.

5. Banka, v dogovoru s predsednikom Odbora, dvakrat letno Odboru ERS in pripravljalnim telesom Sveta, zlasti Delovni skupini za AKP, da na voljo splošne informacije o izvajanju Sklada za spodbujanje naložb, da se zagotovi široka skladnost in komplementarnost dejavnosti, ki jih financira Evropski razvojni sklad. To izvede v skladu s pravili o zaupnosti iz odstavka (4).

Člen 9

1. Stroške delovanja Odbora, vključno s potnimi stroški po enega predstavnika vsake posamezne države članice, nosi Banka. Do povrnitve potnih stroškov je upravičen tudi predstavnik države članice, ki predseduje Odboru, poleg morebitnega drugega predstavnika te države članice.

2. Prostore in opremo, ki jih Odbor potrebuje za svoje delo, zagotovi Banka.

Člen 10

Vsa obvestila, dopisi ali dokumenti, ki jih je treba posredovati v skladu s tem poslovnikom, se lahko posredujejo z elektronsko pošto ali telefaksom.

(1) Uredba (EU) 2015/322 z dne 2. marca 2015 o izvajanju 11. Evropskega razvojnega sklada (UL L 58, 3.3.2015, str. 1).