SKLEP SVETA (EU) 2022/895

z dne 24. maja 2022

o pooblastilu za začetek pogajanj v imenu Evropske unije o celoviti mednarodni konvenciji o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 82(1) in (2) ter člena 83(1) v povezavi s členom 218(3) in (4) Pogodbe,

ob upoštevanju priporočila Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Generalna skupščina Združenih narodov je 27. decembra 2019 sprejela Resolucijo 74/247 o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene, s katero je sklenila ustanoviti odprt ad hoc medvladni strokovni odbor, v katerem so zastopane vse regije, za pripravo celovite mednarodne konvencije o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene.

(2) Unija je že sprejela pravila, ki zajemajo nekatere, vendar ne vse elemente, ki se bodo verjetno obravnavali za vključitev v celovito mednarodno konvencijo o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene. Ta pravila vključujejo zlasti instrumente o kazenskem materialnem pravu (1), policijskem in pravosodnem sodelovanju v kazenskih zadevah (2) in o minimalnih standardih procesnih pravic (3) ter zaščitnih ukrepih za varstvo podatkov in zasebnosti (4). Ker je bila zakonodaja že predlagana in obravnavana na dodatnih povezanih področjih, bi bilo treba te predloge upoštevati tudi toliko, kolikor je njihov cilj povečati učinkovitost pravnega okvira Unije.

(3) Zato lahko celovita mednarodna konvencija o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene vpliva na nekatera pravila Unije ali spremeni njihovo področje uporabe.

(4) Da bi zaščitili celovitost prava Unije in zagotovili nadaljnjo usklajenost pravil mednarodnega prava in prava Unije, mora Komisija poleg držav članic v zadevah, ki spadajo v pristojnost Unije, kot je opredeljena v Pogodbah in v zvezi s katerimi je Unija sprejela pravila, sodelovati pri pogajanjih o celoviti mednarodni konvenciji o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene.

(5) Svet je 22. marca 2021 sprejel sklepe o strategiji EU za kibernetsko varnost v digitalnem desetletju. Svet je v sklepih opozoril, da bi se lahko več vidikov pogajanj o celoviti mednarodni konvenciji o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene nanašalo na skupno zunanjo in varnostno politiko, pri čemer je poudaril, da „podpira in promovira Budimpeško konvencijo o kibernetski kriminaliteti in tekoče delo za pripravo Drugega dodatnega protokola k navedeni konvenciji. Poleg tega še naprej sodeluje v večstranskih izmenjavah o kibernetski kriminaliteti, med drugim tudi v okviru procesov, povezanih s Svetom Evrope, Uradom Združenih narodov za droge in kriminal (UNODC) in Komisijo za preprečevanje kriminala in kazensko pravosodje (CCPCJ), da bi se zagotovilo okrepljeno mednarodno sodelovanje v boju proti kibernetski kriminaliteti, vključno z izmenjavo najboljših praks in tehničnega znanja ter podporo za krepitev zmogljivosti, ob hkratnem spoštovanju, spodbujanju in varstvu človekovih pravic in temeljnih svoboščin.“

(6) Ta sklep ne bi smel posegati v delitev pristojnosti med Unijo in njenimi državami članicami, kakor je opredeljena v Pogodbah, glede sodelovanja držav članic v pogajanjih za celovito mednarodno konvencijo o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene in morebitne poznejše odločitve o sklenitvi, podpisu ali ratifikaciji take konvencije.

(7) Pogajalske smernice iz dodatka k temu sklepu, so naslovljene na Komisijo in se lahko po potrebi revidirajo in dopolnjujejo glede na potek pogajanj.

(8) V skladu z načelom lojalnega sodelovanja bi morale Komisija in države članice med pogajalskim procesom tesno sodelovati, tudi v obliki rednih stikov s strokovnjaki držav članic in predstavniki držav članic v New Yorku in na Dunaju.

(9) V skladu s členom 42(1) Uredbe (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta je bilo opravljeno posvetovanje z Evropskim nadzornikom za varstvo podatkov, ki je mnenje podal 18. maja 2022 (5).

(10) V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 21 o stališču Združenega kraljestva in Irske glede območja svobode, varnosti in pravice, ki je priložen Pogodbi o Evropski uniji (PEU) in Pogodbi o delovanju Evropske unije (PDEU), in brez poseganja v člen 4 tega protokola Irska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja.

(11) V skladu s členoma 1 in 2 Protokola št. 22 o stališču Danske, ki je priložen PEU in PDEU, Danska ne sodeluje pri sprejetju tega sklepa, ki zato zanjo ni zavezujoč in se v njej ne uporablja –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1 1. Komisija je pooblaščena, da v imenu Unije v zvezi z zadevami, ki spadajo v pristojnost Unije, kot je opredeljena v Pogodbah in v zvezi s katerimi je Unija sprejela pravila, začne pogajanja o celoviti mednarodni konvenciji o boju proti uporabi informacijskih in komunikacijskih tehnologij v kriminalne namene. 2. Pogajanja potekajo na podlagi pogajalskih smernic Sveta iz dodatka k temu sklepu, ki se lahko po potrebi revidirajo in dopolnjujejo glede na potek pogajanj.

Člen 2 Komisija vodi pogajanja ob posvetovanju z Delovno skupino za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah, ki je imenovana za posebni odbor v smislu člena 218(4) PDEU. Komisija redno poroča posebnemu odboru iz prvega odstavka o ukrepih, sprejetih na podlagi tega sklepa, in se z njim redno posvetuje. Kadar koli Svet to zahteva, mu Komisija poroča o poteku in izidu pogajanj, tudi v pisni obliki. Glede vsebine pogajanj, ki spada v deljene pristojnosti Unije in njenih držav članic, Komisija in države članice med pogajalskim procesom tesno sodelujejo, da zagotavljajo enotno zastopanje Unije in njenih držav članic na mednarodni ravni.

Člen 3 Ta sklep in njegov dodatek se objavita takoj po njunem sprejetju.

Člen 4 Ta sklep je naslovljen na Komisijo.

V Bruslju, 24. maja 2022 Za Svet predsednik B. LE MAIRE

(1) Direktiva 2011/93/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 13. decembra 2011 o boju proti spolni zlorabi in spolnemu izkoriščanju otrok ter otroški pornografiji in nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2004/68/PNZ (UL L 335, 17.12.2011, str. 1); Direktiva 2013/40/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. avgusta 2013 o napadih na informacijske sisteme in nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2005/222/PNZ (UL L 218, 14.8.2013, str. 8); Direktiva (EU) 2019/713 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. aprila 2019 o boju proti goljufijam in ponarejanju v zvezi z negotovinskimi plačilnimi sredstvi ter o nadomestitvi Okvirnega sklepa Sveta 2001/413/PNZ (UL L 123, 10.5.2019, str. 18).

(2) Akt Sveta z dne 29. maja 2000 o ustanovitvi Konvencije o medsebojni pravni pomoči v kazenskih zadevah med državami članicami Evropske unije, v skladu s členom 34 Pogodbe o Evropski uniji (UL C 197, 12.7.2000, str. 1); Uredba (EU) 2018/1727 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 14. novembra 2018 o Agenciji Evropske unije za pravosodno sodelovanje v kazenskih zadevah (Eurojust) ter nadomestitvi in razveljavitvi Sklepa Sveta 2002/187/PNZ (UL L 295, 21.11.2018, str. 138); Uredba (EU) 2016/794 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o Agenciji Evropske unije za sodelovanje na področju preprečevanja, odkrivanja in preiskovanja kaznivih dejanj (Europol) ter nadomestitvi in razveljavitvi sklepov Sveta 2009/371/PNZ, 2009/934/PNZ, 2009/935/PNZ, 2009/936/PNZ in 2009/968/PNZ (UL L 135, 24.5.2016, str. 53); Okvirni sklep Sveta 2002/465/PNZ z dne 13. junija 2002 o skupnih preiskovalnih skupinah (UL L 162, 20.6.2002, str. 1); Okvirni sklep Sveta 2009/948/PNZ z dne 30. novembra 2009 o preprečevanju in reševanju sporov o izvajanju pristojnosti v kazenskih postopkih (UL L 328, 15.12.2009, str. 42); Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2014/41/EU z dne 3. aprila 2014 o evropskem preiskovalnem nalogu v kazenskih zadevah (UL L 130, 1.5.2014, str. 1).

(3) Direktiva 2010/64/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. oktobra 2010 o pravici do tolmačenja in prevajanja v kazenskih postopkih (UL L 280, 26.10.2010, str. 1); Direktiva 2012/13/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. maja 2012 o pravici do obveščenosti v kazenskem postopku (UL L 142, 1.6.2012, str. 1); Direktiva 2013/48/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. oktobra 2013 o pravici do dostopa do odvetnika v kazenskem postopku in v postopkih na podlagi evropskega naloga za prijetje ter pravici do obvestitve tretje osebe ob odvzemu prostosti in do komunikacije s tretjimi osebami in konzularnimi organi med odvzemom prostosti (UL L 294, 6.11.2013, str. 1); Direktiva (EU) 2016/1919 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 26. oktobra 2016 o brezplačni pravni pomoči za osumljene in obdolžene osebe v kazenskem postopku ter za zahtevane osebe v postopku na podlagi evropskega naloga za prijetje (UL L 297, 4.11.2016, str. 1); Direktiva (EU) 2016/800 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. maja 2016 o procesnih jamstvih za otroke, ki so osumljene ali obdolžene osebe v kazenskem postopku (UL L 132, 21.5.2016, str. 1); Direktiva (EU) 2016/343 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 9. marca 2016 o krepitvi nekaterih vidikov domneve nedolžnosti in krepitvi pravice biti navzoč na sojenju v kazenskem postopku (UL L 65, 11.3.2016, str. 1).

(4) Uredba (EU) 2016/679 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Direktive 95/46/ES (Splošna uredba o varstvu podatkov) (UL L 119, 4.5.2016, str. 1); Direktiva (EU) 2016/680 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 27. aprila 2016 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov, ki jih pristojni organi obdelujejo za namene preprečevanja, preiskovanja, odkrivanja ali pregona kaznivih dejanj ali izvrševanja kazenskih sankcij, in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Okvirnega sklepa Sveta 2008/977/PNZ (UL L 119, 4.5.2016, str. 89); Direktiva 2009/136/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o spremembah Direktive 2002/22/ES o univerzalnih storitvah in pravicah uporabnikov v zvezi z elektronskimi komunikacijskimi omrežji in storitvami, Direktive 2002/58/ES o obdelavi osebnih podatkov in varstvu zasebnosti na področju elektronskih komunikacij in Uredbe (ES) št. 2006/2004 o sodelovanju med nacionalnimi organi, odgovornimi za izvrševanje zakonodaje o varstvu potrošnikov (UL L 337, 18.12.2009, str. 11).

(5) Mnenje z dne 18. maja 2022 (še ni objavljeno v Uradnem listu).