DOKONČNO SPREJETJE SPREMEMBE PRORAČUNA št. 3 EVROPSKE UNIJE ZA PRORAČUNSKO LETO 2005

VSEBINA

NAČRT PRIHODKOV IN ODHODKOV PO ODDELKIH

Oddelek III: Komisija

ODDELEK III

KOMISIJA

ODHODKI

Naslov Postavka Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila 01 GOSPODARSKE IN FINANČNE ZADEVE 452 732 509 462 854 009 452 732 509 462 854 009 02 PODJETJA 393 303 419 399 288 419 393 303 419 399 288 419 03 KONKURENČNOST 88 839 252 88 839 252 88 839 252 88 839 252 04 ZAPOSLOVANJE IN SOCIALNE ZADEVE 11 577 354 556 9 058 458 825 11 577 354 556 9 058 458 825 05 KMETIJSTVO IN RAZVOJ PODEŽELJA 53 722 123 633 52 484 803 811 53 722 123 633 52 484 803 811 06 ENERGETIKA IN PROMET 1 413 397 334 1 346 158 134 1 413 397 334 1 346 158 134 07 OKOLJE 322 320 776 319 290 776 322 320 776 319 290 776 08 RAZISKAVE 3 299 731 056 2 525 607 306 3 299 731 056 2 525 607 306 09 INFORMACIJSKA DRUŽBA 1 335 651 319 1 181 111 319 1 335 651 319 1 181 111 319 10 NEPOSREDNE RAZISKAVE 366 422 464 348 310 914 366 422 464 348 310 914 11 RIBIŠTVO 1 029 744 589 927 155 514 1 029 744 589 927 155 514 12 NOTRANJI TRG 73 349 263 72 749 263 73 349 263 72 749 263 13 REGIONALNA POLITIKA 27 103 707 247 20 916 865 535 27 103 707 247 20 916 865 535 14 OBDAVČITEV IN CARINSKA UNIJA 119 785 688 114 301 688 119 785 688 114 301 688 15 IZOBRAŽEVANJE IN KULTURA 941 251 284 869 019 404 941 251 284 869 019 404 16 TISK IN KOMUNIKACIJE 185 012 786 176 001 686 185 012 786 176 001 686 17 VARSTVO POTROŠNIKOV IN ZDRAVJA 513 511 715 516 164 510 513 511 715 516 164 510 18 OBMOČJE SVOBODE, VARNOSTI IN PRAVICE 578 452 580 566 255 804 578 452 580 566 255 804 19 ZUNANJE ZADEVE 3 061 836 673 3 281 150 276 15 000 000 3 076 836 673 3 281 150 276 20 TRGOVINA 76 234 391 77 254 391 76 234 391 77 254 391 21 RAZVOJ IN ODNOSI Z AFRIŠKIMI, KARIBSKIMI IN PACIFIŠKIMI (AKP) DRŽAVAMI 1 235 215 936 1 315 772 436 1 235 215 936 1 315 772 436 22 ŠIRITEV 1 853 819 158 2 681 549 158 1 853 819 158 2 681 549 158 23 HUMANITARNA POMOČ 513 098 157 515 460 657 513 098 157 515 460 657 24 BOJ PROTI GOLJUFIJAM 61 395 038 58 235 038 61 395 038 58 235 038 25 USKLAJEVANJE POLITIKE KOMISIJE IN PRAVNO SVETOVANJE 209 126 692 207 311 692 209 126 692 207 311 692 26 UPRAVNA SLUŽBA KOMISIJE 647 663 022 647 663 022 647 663 022 647 663 022 27 PRORAČUN 1 385 620 356 1 385 620 356 1 385 620 356 1 385 620 356 28 REVIZIJA 10 602 470 10 602 470 10 602 470 10 602 470 29 STATISTIKA 131 296 575 126 078 575 131 296 575 126 078 575 30 POKOJNINE 899 771 000 899 771 000 899 771 000 899 771 000 31 REZERVE 557 192 789 325 722 789 557 192 789 325 722 789 Odhodki D – Seštevek 114 159 563 727 103 905 428 029 15 000 000 114 174 563 727 103 905 428 029

NASLOV 05

KMETIJSTVO IN RAZVOJ PODEŽELJA

Splošni cilji

Cilji skupne kmetijske politike (SKP) so izpeljani neposredno iz Pogodbe in so namenjeni predvsem stabiliziranju trgov, zagotavljanju primernega življenjskega standarda v kmetijski skupnosti in zagotavljanju varnosti oskrbe.

SKP je od prvotne vzpostavitve doživela že nekaj reform, nazadnje s sporazumom, ki je bil junija 2003 podpisan v Luxembourgu. Ključni namen te reforme kot del Agende 2000 je bil premik kmetijskega gospodarstva proti trgu, da bi postal kmetijski sektor bolj konkurenčen. Kot odraz večnamenske uporabe kmetijske dejavnosti mora biti SKP tudi v celoti združljiva s trajnostnim razvojem, predvsem s spodbujanjem okolju prijaznih načinov proizvodnje in učinkovite rabe virov. Razvoj podeželja, drugi steber SKP, meri na krepitev konkurenčnosti podeželskih območij in ohranjanje okolja ter dediščine podeželja, da bi se zagotovila prihodnost podeželskih območij in spodbudila ohranjanje in odpiranje delovnih mest.

V letu 2005 se bodo izvajale prednostne naloge za 2004, zlasti v zvezi z izvajanjem reform, sprejetih v letih 2003 in 2004, operativno uporabo pravnega reda v novih državah članicah in pogajanji s Svetovno trgovinsko organizacijo (STO). Te prednostne naloge so dodatek rednim dejavnostim SKP.

Naslov Poglavje Postavka Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila 05 01 ODHODKI ZA UPRAVNO POSLOVODENJE NA PODROČJU „KMETIJSTVO“ 149 945 773 149 945 773 149 945 773 149 945 773 05 02 RASTLINSKI IZDELKI 29 134 620 000 29 134 620 000 29 134 620 000 29 134 620 000 05 03 ŽIVALSKI IZDELKI 13 683 780 000 13 683 780 000 13 683 780 000 13 683 780 000 05 04 RAZVOJ PODEŽELJA 10 771 477 860 9 194 072 038 10 771 477 860 9 194 072 038 05 05 POSEBNI PRISTOPNI PROGRAM ZA KMETIJSTVO IN RAZVOJ PODEŽELJA (SAPARD) 248 800 000 577 500 000 248 800 000 577 500 000 05 06 ZUNANJE ZADEVE 5 270 000 5 270 000 5 270 000 5 270 000 05 07 REVIZIJA IZDATKOV KMETIJSTVA – 374 085 000 – 362 785 000 – 374 085 000 – 362 785 000 05 08 STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE NA PODROČJU „KMETIJSTVO“ 102 315 000 102 401 000 102 315 000 102 401 000 05 49 ODHODKI ZA UPRAVNO POSLOVODENJE PROGRAMOV, DODELJENIH V SKLADU S PREJŠNJO FINANČNO UREDBO — p.m. — p.m. Naslov 05 – Seštevek 53 722 123 633 52 484 803 811 53 722 123 633 52 484 803 811

POGLAVJE 05 08 —

STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE NA PODROČJU „KMETIJSTVO“

Naslov Poglavje Člen Postavka Postavka FP Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila 05 08 STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE NA PODROČJU „KMETIJSTVO“ 05 08 01 Mreža knjigovodskih podatkov s kmetij (FADN) 3 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 Člen 05 08 01 – Vmesni seštevek 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 05 08 02 Raziskave strukture kmetijskih gospodarstev 3 14 400 000 15 500 000 14 400 000 15 500 000 Člen 05 08 02 – Vmesni seštevek 14 400 000 15 500 000 14 400 000 15 500 000 05 08 03 Prestrukturiranje sistemov kmetijskih raziskav 3 7 615 000 6 601 000 7 615 000 6 601 000 Člen 05 08 03 – Vmesni seštevek 7 615 000 6 601 000 7 615 000 6 601 000 05 08 04 Promocijski ukrepi – Plačila držav članic 05 08 04 01 Promocijski ukrepi – Plačila držav članic 1.1 48 500 000 48 500 000 48 500 000 48 500 000 Člen 05 08 04 – Vmesni seštevek 48 500 000 48 500 000 48 500 000 48 500 000 05 08 05 Promocijski ukrepi — Neposredna plačila Evropske skupnosti 05 08 05 01 Promocijski ukrepi – Neposredna plačila Evropske skupnosti 1.1 11 000 000 11 000 000 11 000 000 11 000 000 Člen 05 08 05 – Vmesni seštevek 11 000 000 11 000 000 11 000 000 11 000 000 05 08 06 Povečevanje ozaveščanja javnosti o skupni kmetijski politiki 1.1 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 000 Člen 05 08 06 – Vmesni seštevek 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 000 05 08 07 Dokončanje predhodnih ukrepov na področju informacij 3 p.m. p.m. p.m. p.m. Člen 05 08 07 – Vmesni seštevek p.m. p.m. p.m. p.m. 05 08 08 Zunanji vpliv Direktive 2000/36/ES 3 300 000 300 000 300 000 300 000 Člen 05 08 08 – Vmesni seštevek 300 000 300 000 300 000 300 000 05 08 99 Drugo 1.1 p.m. p.m. p.m. p.m. Člen 05 08 99 – Vmesni seštevek p.m. p.m. p.m. p.m. Poglavje 05 08 – Seštevek 102 315 000 102 401 000 102 315 000 102 401 000

05 08 03

Prestrukturiranje sistemov kmetijskih raziskav

Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila 7 615 000 6 601 000 7 615 000 6 601 000

Načrt plačil obveznosti:

Obveze Plačila 2004 2005 2006 2007 Naslednja leta in druga Neporavnane obveznosti pred 2004 4 156 497 637 697 Odobritve za prevzem obveznosti na voljo in/ali prenesene iz 2003 Odobrena proračunska sredstva 2004 100 504 810 3 046 000 997 800 Odobrena proračunska sredstva 2005 7 615 000 2 917 303 3 915 000 782 697 Seštevek 112 276 307 6 601 000 4 912 800 782 697

Opombe

Ta sredstva so namenjena kritju:

— odhodkov za izboljšanje sistemov kmetijskih statistik v Skupnosti;

— subvencij, pogodbenih izdatkov in odhodkov, ki vključujejo odplačila za storitve, povezane z izvajanjem preiskav in statističnih ali ekonomskih študij na področjih kmetijstva, kmetijskega okolja in razvoja podeželja;

— subvencij, pogodbenih izdatkov in odhodkov, ki vključujejo odplačila za storitve, povezane z nabavo in posvetovanji o bazah podatkov;

— subvencij, pogodbenih izdatkov in odhodkov, ki vključujejo odplačila za storitve, povezane z modeliranjem v kmetijskem sektorju ter kratkoročnimi in srednjeročnimi napovedmi tržnih in strukturnih gibanj v kmetijstvu, ter razširjanje rezultatov;

— subvencij, pogodbenih izdatkov in odhodkov, ki vključujejo odplačila za storitve, povezane z izvajanjem gospodarskih analiz in razvojem kazalcev na področju kmetijske politike;

— subvencij, pogodbenih izdatkov in odhodkov, ki vključujejo odplačila za storitve, povezane z izvajanjem operacij za uporabo daljinskega zaznavanja, vzorčenja površine in agrometeoroloških modelov za kmetijske statistike.

Pravna podlaga

Pripravljalni ukrepi v skladu členom 49(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (UL L 248, 16.9.2002, str. 1).

Sklep št. 1445/2000/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. maja 2000 o uporabi tehnik prostorskih anketnih raziskovanj in daljinskega zaznavanja za kmetijske statistike za obdobje 1999–2003 (UL L 163, 4.7.2000, str. 1), kakor je bil nazadnje spremenjen s Sklepom št. 786/2004/ES (UL L 138, 30.4.2004, str. 7).

Odločba Sveta 96/411/ES z dne 25. junija 1996 o izboljševanju kmetijske statistike Skupnosti (UL L 162, 1.7.1996, str. 14), kakor je bila nazadnje spremenjena z Odločbo št. 787/2004/ES Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 138, 30.4.2004, str. 12).

Sklep št. 1445/2000/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. maja 2000 o uporabi tehnik prostorskih anketnih raziskovanj in daljinskega zaznavanja za kmetijske statistike za obdobje 1999–2003 (UL L 163, 4.7.2000, str. 1), kakor je bil nazadnje spremenjen s Sklepom št. 786/2004/ES (UL L 138, 30.4.2004, str. 7).

NASLOV 19

ZUNANJE ZADEVE

Splošni cilji

Področje zunanjih zadev želi podpreti cilje zunanje politike EU s pomočjo sodelovanja, razvojne pomoči, preprečevanja konfliktov ter programov in projektov človekovih pravic. Ob razvojnem sodelovanju ti cilji vključujejo spodbujanje identitete EU na mednarodni ravni, zlasti z izvajanjem skupne zunanje in varnostne politike.

Naslov Poglavje Postavka Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila 19 01 UPRAVNI ODHODKI NA PODROČJU „ZUNANJE ZADEVE“ 384 013 173 384 013 173 384 013 173 384 013 173 19 02 VEČSTRANSKI ODNOSI IN SPLOŠNE ZADEVE NA PODROČJU ZUNANJIH ZADEV 98 573 500 88 048 500 98 573 500 88 048 500 19 03 SKUPNA ZUNANJA IN VARNOSTNA POLITIKA 62 200 000 53 600 000 62 200 000 53 600 000 19 04 EVROPSKA POBUDA ZA DEMOKRACIJO IN ČLOVEKOVE PRAVICE (EIDHR) 1 767 000 139 717 000 1 767 000 139 717 000 19 05 ODNOSI Z DRŽAVAMI, KI NISO ČLANICE EU IN ORGANIZACIJE ZA EKONOMSKO SODELOVANJE IN RAZVOJ (OECD) 16 000 000 17 000 000 16 000 000 17 000 000 19 06 ODNOSI Z VZHODNO EVROPO, KAVKAZOM IN REPUBLIKAMI OSREDNJE AZIJE 483 580 000 563 650 000 483 580 000 563 650 000 19 08 ODNOSI Z BLIŽNJIM VZHODOM IN JUŽNIM SREDOZEMLJEM 1 047 673 000 921 298 353 1 047 673 000 921 298 353 19 09 ODNOSI Z LATINSKO AMERIKO 310 625 000 442 050 000 310 625 000 442 050 000 19 10 ODNOSI Z AZIJO 634 000 000 623 150 000 15 000 000 649 000 000 623 150 000 19 11 STRATEGIJA IN USKLAJEVANJE POLITIKE ZA GD „ZUNANJE ZADEVE“ 23 405 000 20 430 000 23 405 000 20 430 000 19 49 ODHODKI ZA UPRAVNO POSLOVODENJE PROGRAMOV, DODELJENIH V SKLADU S PREJŠNJO FINANČNO UREDBO — 28 193 250 — 28 193 250 Naslov 19 – Seštevek 3 061 836 673 3 281 150 276 15 000 000 3 076 836 673 3 281 150 276

POGLAVJE 19 10 —

ODNOSI Z AZIJO

Naslov Poglavje Člen Postavka Postavka FP Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila 19 10 ODNOSI Z AZIJO 19 10 01 Finančno in tehnično sodelovanje z azijskimi državami v razvoju 4 327 000 000 320 000 000 327 000 000 320 000 000 Člen 19 10 01 – Vmesni seštevek 327 000 000 320 000 000 327 000 000 320 000 000 19 10 02 Politično, gospodarsko in kulturno sodelovanje z azijskimi državami v razvoju 4 98 000 000 126 500 000 98 000 000 126 500 000 Člen 19 10 02 – Vmesni seštevek 98 000 000 126 500 000 98 000 000 126 500 000 19 10 03 Pomoč izkoreninjenemu prebivalstvu v azijskih državah 4 26 000 000 10 350 000 26 000 000 10 350 000 Člen 19 10 03 – Vmesni seštevek 26 000 000 10 350 000 26 000 000 10 350 000 19 10 04 Ukrepi za sanacijo in obnovo v azijskih državah v razvoju 4 p.m. 2 300 000 15 000 000 15 000 000 2 300 000 Člen 19 10 04 – Vmesni seštevek p.m. 2 300 000 15 000 000 15 000 000 2 300 000 19 10 06 Pomoč za sanacijo in obnovo Afganistana 4 183 000 000 164 000 000 183 000 000 164 000 000 Člen 19 10 06 – Vmesni seštevek 183 000 000 164 000 000 183 000 000 164 000 000 Poglavje 19 10 – Seštevek 634 000 000 623 150 000 15 000 000 649 000 000 623 150 000

Opombe

Namen razvojnega sodelovanja pod to postavko je predvsem njegov prispevek k doseganju razvojnih ciljev tisočletja, zlasti k cilju 1, ki predvideva zmanjšanje deleža ljudi, katerih dohodek znaša manj kot 1 ameriški dolar na dan, in ljudi, ki trpijo za lakoto, za polovico pred 2015. Razvojni cilji tisočletja služijo kot skupna primerjava.

V državah s seznama 1 Odbora OECD za razvojno pomoč se 35 % letnega prevzema obveznosti nameni za socialno infrastrukturo, predvsem izobraževanje in zdravje, kot tudi za s socialnim sektorjem povezano makroekonomsko pomoč. Glede na ta cilj je treba prispevek iz proračuna EU obravnavati kot del celotne podpore vlagateljev v socialni sektor določene države. Določeno stopnjo prilagodljivosti je treba vzeti za pravilo. Delež 20 % celotnih letnih prevzetih obveznosti se nameni dejavnostim na področju osnovne zdravstvene oskrbe in osnovnega izobraževanja, vključno s podporo sektorskima proračunoma ministrstev za zdravje in izobraževanje, kjer služijo potrebam osnovne zdravstvene oskrbe in osnovnega izobraževanja.

Vsako leto pred julijem mora Komisija Evropskemu parlamentu in Svetu predložiti letno poročilo o razvojnem sodelovanju. Poročilo mora vsebovati tudi informacije o tem, kako je delo Komisije prispevalo k uresničitvi cilja 35 % za socialno infrastrukturo in k doseganju razvojnih ciljev tisočletja. Poročilo mora vsebovati še informacije o tem, kako je proračunska podpora prispevala k razvojnim ciljem tisočletja in o usklajevanju donatorstva med državami članicami. Podpora je odvisna od predhodnega dokazila o zadostnih institucionalnih zmogljivosti in od izpolnjevanja natančnih kriterijev za nadzor in uporabo sredstev v državi prejemnici. Kriteriji morajo biti navedeni v letnem poročilu, izpolnjevanje kriterijev pa mora biti ocenjeno v poročilu.

Po predstavitvi poročila bodo tri institucije razpravljale o rezultatih in o tem, kako povečati napredek pri uresničevanju ciljev.

Sporazumi o sodelovanju z azijskimi državami v razvoju vsebujejo klavzulo o človekovih pravicah, neizpolnjevanje katere bo pomenilo začasno ustavitev sporazuma. Od Komisije se pričakuje natančnost pri zagotavljanju izpolnjevanja klavzule s strani upravičencev, kadar je financiran kateri koli projekt. Ta sredstva krijejo tudi zaščito in spodbujanje pravic otrok in vključevanje pravic otrok v programiranje, v državne strateške načrte, okvirne programe in vmesne preglede.

19 10 04

Ukrepi za sanacijo in obnovo v azijskih državah v razvoju

Odobrena proračunska sredstva 2005 Sprememba proračuna št. 3 Novi znesek Obveze Plačila Obveze Plačila Obveze Plačila p.m. 2 300 000 15 000 000 15 000 000 2 300 000

Načrt plačil obveznosti:

Obveze Plačila 2004 2005 2006 2007 Naslednja leta in druga Neporavnane obveznosti pred 2004 16 066 901 6 500 000 1 300 000 1 000 000 1 000 000 6 266 901 Odobritve za prevzem obveznosti na voljo in/ali prenesene iz 2003 Odobrena proračunska sredstva 2004 4 125 000 2 000 000 1 000 000 1 000 000 125 000 Odobrena proračunska sredstva 2005 15 000 000 (1) Seštevek 35 191 901 8 500 000 2 300 000 2 000 000 1 125 000 6 266 901

Opombe

Ta sredstva so namenjena kritju ukrepov za vrnitev v normalno življenje ljudi v državah v razvoju po odpravi posledic kriznih razmer, ki so nastale zaradi naravnih nesreč, nasilnih spopadov ali drugih kriz. Še posebej bodo krila pomoč za obnovo po udarcu cunamija.

Dejavnosti, zajete v tem členu, vključujejo:

— ponovni začetek proizvodnje na dolgoročni osnovi;

— fizično in operativno sanacijo osnovne infrastrukture, vključujoč odstranjevanje min;

— socialno reintegracijo, predvsem beguncev, razseljenih oseb in demobiliziranih enot;

— obnovo institucionalnih zmogljivosti, ki so potrebne v obdobju rehabilitacije, zlasti na lokalni ravni;

— pomoč pri potrebah otrok, posebej rehabilitaciji otrok, ki jih je prizadela vojna, vključno z otroki vojaki;

— podporo invalidnim osebam in invalidnim organizacijam pri zagotavljanju njihovih pravic v okviru rehabilitacijskih dejavnosti;

— zagotavljanje upoštevanja pravic žensk, otrok in starejših med pomočjo pri nesrečah in obnovo;

— dviganje osveščenosti o nevarnostih, ki jih prestavljajo naravne nesreče, in ukrepih za izognitev le-tem ali zmanjšanje njihovih posledic.

Dejavnosti lahko krijejo programe in projekte, ki jih izvajajo nevladne organizacije za razvoj in drugi dejavniki v civilni družbi, ki so opogumljeni k sodelovanju in ki v zameno spodbujajo sodelovanje upravičenega prebivalstva na vsaki stopnji procesa odločanja in izvedbe.

Pravna podlaga

Uredba Sveta (EGS) št. 443/92 z dne 25. februarja 1992 o finančni in tehnični pomoči državam v razvoju v Aziji in Latinski Ameriki ter o sodelovanju z njimi (UL L 52, 27.2.1992, str. 1).

Uredba Sveta (ES) št. 2258/96 z dne 22. novembra 1996 o ukrepih za sanacijo in obnovo v korist držav v razvoju (UL L 306, 28.11.1996, str. 1).

(1) Naslednje odobritve za plačila se bodo zahtevale v okviru prerazporeditve.