(27)

V točki 5.1 okvira za RRI so navedena merila, ki jih je treba upoštevati za to, da se pomoči za raziskovalne in razvojne projekte lahko razglasijo za združljive z notranjim trgom. (a) V točki 5.1.1 je navedeno, da mora „[d]el raziskovalnega projekta, ki prejema pomoč, […] v celoti soditi v eno ali več naslednjih raziskovalnih kategorij: temeljne raziskave, industrijske raziskave, eksperimentalni razvoj“. Odslej je v kraljevem odloku z dne 23. marca 2014 (18) navedeno, da je za preverjanje „opisa raziskovalnih ali razvojnih projektov ali programov, za katere se zahteva mnenje“ in preverjanje, ali projekti spadajo v eno od raziskovalnih kategorij, določenih z okvirom za RRI in zakonom, pristojna Service public fédéral de Programmation Politique scientifique (javna zvezna služba za politično načrtovanje na področju znanosti). Belgijski organi so za vseh 48 podjetij, v zvezi s katerimi je bila opravljena poglobljena preiskava, predložili opis izvedenih raziskovalnih in razvojnih dejavnosti ter navedli raziskovalno kategorijo, v katero spadajo ti projekti. Komisija je lahko ugotovila, da izvedeni projekti spadajo v eno od treh kategorij, določenih z okvirom za RRI, in je zato menila, da je pogoj iz točke 5.1.1 tega okvira izpolnjen. (b) V točki 5.1.2 okvira za RRI so navedeni zneski osnovne intenzivnosti pomoči (25 % za eksperimentalni razvoj), te zneske pa je mogoče v nekaterih primerih povečati, zlasti ko je pomoč namenjena MSP (točka 5.1.3(a) okvira za RRI). Belgijski organi so z dopisom z dne 3. marca 2014 predložili dodatne informacije – zlasti v zvezi z upoštevanjem intenzivnosti pomoči, določenih s Sklepom – o dveh povečanjih stopnje oprostitve plačila davka, na podlagi katerih se je stopnja zmanjšanja davka, ki jo je bilo mogoče uporabiti, povečala na 80 %. Belgijski organi so lahko z metodo izračuna, ki jo je uporabila Komisija v Sklepu, dokazali, da je povečanje stopnje oprostitve plačila davka na dohodek iz poslovne dejavnosti na 80 % privedlo do največ 28,28-odstotne intenzivnosti. Predložili so tudi podrobnosti v zvezi s stopnjo intenzivnosti za podjetja, ki so bila predmet poglobljenega nadzora. Komisija je ugotovila, da se ta stopnja sklada s točko 5.1.3 okvira za RRI, ki določa največ 35-odstotno intenzivnost za srednje velika podjetja in največ 45-odstotno intenzivnost za mala podjetja v primeru dejavnosti eksperimentalnega razvoja. Navedene stopnje intenzivnosti se povečajo v primeru industrijskih ali temeljnih raziskav. (c) V točki 5.1.4 okvira za RRI so podrobno navedeni upravičeni stroški. Komisija je v uvodni izjavi 16 sklepa o začetku postopka zapisala, da so v upoštevnih določbah nacionalnega prava navedene kategorije zaposlenih, za katere je mogoče odobriti oprostitev, niso pa navedeni postopki, v skladu s katerimi lahko davčna uprava preveri, ali so bili ti zaposleni dodeljeni raziskovalnemu in razvojnemu projektu. Odslej je v kraljevem odloku z dne 23. marca 2014 določeno, da je za preverjanje „elementov, ki dokazujejo, da bo delavec zaposlen pri raziskovalnih in razvojnih projektih ali programih“, med preučitvijo spisa pristojna javna zvezna služba za načrtovanje znanstvene politike (Service public fédéral de Programmation Politique scientifique), ki preverjanje opravi na podlagi elementov, predloženih s strani podjetij, ki zaprosijo za pomoč. Komisija je ugotovila, da sta upoštevna nacionalna zakonodaja in način, kako jo belgijski organi uporabljajo, skladna z določbami točke 5.1.4 okvira za RRI. Belgijski organi so opisali projekte, razvite v 48 podjetjih, ki so bila predmet poglobljene preiskave, ter navedli število in vrste zaposlenih, za katere je bila odobrena oprostitev.