SL Uradni list Evropske unije L 70/1

SKLEP SVETA

z dne 16. novembra 2009

o podpisu in sklenitvi prostovoljnega sporazuma o partnerstvu med Evropsko skupnostjo in Republiko Gano o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesnih proizvodov v Skupnost

(2010/151/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 133 Pogodbe v povezavi s prvim pododstavkom člena 300(2) in členom 300(4) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Evropska komisija je maja 2003 objavila Akcijski načrt EU izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov (FLEGT), ki je zahteval ukrepe za reševanje nezakonite sečnje z razvojem prostovoljnih sporazumov o partnerstvu z državami proizvajalkami lesa. Sklepi Sveta o akcijskem načrtu so bili sprejeti oktobra 2003 (1), Parlament pa je resolucijo sprejel januarja 2004.

(2) Svet je 5. decembra 2005 pooblastil Komisijo, da začne pogajanja o sporazumih o partnerstvu za izvajanje Akcijskega načrta EU za FLEGT.

(3) Svet je 20. decembra 2005 sprejel Uredbo (ES) št. 2173/2005 (2), ki je vzpostavila shemo izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost iz držav, s katerimi je Skupnost sklenila prostovoljne sporazume o partnerstvu.

(4) Pogajanja z Republiko Gano so se zaključila in prostovoljni sporazum o partnerstvu med Republiko Gano in Evropsko skupnostjo o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesnih proizvodov v Skupnost (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) je bil parafiran 3. septembra 2008.

(5) Zato je v interesu Skupnosti, da Sporazum odobri –

SKLENIL:

Člen 1

1. Sporazum med Evropsko skupnostjo in Republiko Gano o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesnih proizvodov v Skupnost se odobri v imenu Skupnosti.

2. Besedilo Sporazuma je priloženo temu sklepu.

Člen 2

V skupnem mehanizmu za spremljanje in revizijo, ustanovljenem s členom 19 Sporazuma, Skupnost zastopajo predstavniki Komisije. Države članice se lahko udeležijo sestankov skupnega mehanizma za spremljanje in revizijo kot del delegacije Skupnosti.

Člen 3

Za spremembo prilog Sporazuma na podlagi člena 26 Sporazuma se Komisija v skladu s postopkom iz člena 11(3) Uredbe (ES) št. 2173/2005 pooblasti, da take spremembe odobri v imenu Skupnosti.

Člen 4

Predsednik Sveta je pooblaščen, da imenuje osebo(-e), pooblaščeno(-e) za podpis Sporazuma, ki je za Skupnost zavezujoč (3).

Člen 5

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 16. novembra 2009 Za Svet Predsednica C. MALMSTRÖM

(1) UL C 268, 7.11.2003, str. 1.

(2) UL L 347, 30.12.2005, str. 1.

(3) Generalni sekretar Sveta bo v Uradnem listu Evropske unije objavil datum začetka veljavnosti Sporazuma.

SL Uradni list Evropske unije L 70/1

PROSTOVOLJNI SPORAZUM O PARTNERSTVU

med Evropsko Skupnostjo in Republiko Gano o izvrševanju zakonodaje, upravljanju in trgovanju na področju gozdov pri uvozu lesnih proizvodov v Skupnost

EVROPSKA SKUPNOST,

v nadaljnjem besedilu „Skupnost“, in

REPUBLIKA GANA,

v nadaljnjem besedilu „Gana“,

v nadaljnjem besedilu skupaj imenovani „pogodbenici“, sta se

GLEDE NA tesno sodelovanje med Skupnostjo in Gano, predvsem v okviru Sporazuma o partnerstvu med skupino afriških, karibskih in pacifiških držav na eni strani ter Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na drugi strani, podpisanega 23. junija 2000 v Cotonouju (Benin) (1), v nadaljnjem besedilu „Sporazum iz Cotonouja“;

NA PODLAGI Sporočila Komisije Svetu in Evropskemu parlamentu o Akcijskem načrtu EU izvrševanja zakonodaje, upravljanja in trgovanja na področju gozdov (FLEGT), kar je prvi korak k reševanju nujne problematike nezakonite sečnje in s tem povezane trgovine;

OB UPOŠTEVANJU pravno nezavezujoče uradne izjave o načelih za globalno soglasje o upravljanju, ohranjanju in trajnostnem razvoju vseh vrst gozdov iz leta 1992 ter pravno nezavezujočega instrumenta o vseh vrstah gozdov, ki ga je nedavno sprejela Generalna skupščina Združenih narodov (2);

ZAVEDAJOČ SE pomembnosti načel, določenih v Deklaraciji iz Ria iz leta 1992 glede zagotavljanja trajnostnega gospodarjenja z gozdovi, predvsem pa načela 10 v zvezi s pomembnostjo ozaveščenosti in sodelovanja javnosti pri okoljskih vprašanjih ter načela 22 v zvezi s ključno vlogo domorodnega prebivalstva in drugih lokalnih skupnosti pri okoljskem upravljanju in razvoju;

GLEDE NA politiko Gane za gozdove ter prosto živeče živalske in rastlinske vrste iz leta 1994, katere cilja sta ohranitev in trajnostni razvoj virov gozdov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst v državi zaradi ohranjanja kakovosti okolja in stalnega toka največjih možnih koristi vsem delom družbe (3);

SKLICUJOČ SE NA Deklaracijo ministrov o izvrševanju zakonodaje in upravljanju na področju gozdov iz Yaoundéja z dne 16. oktobra 2003;

OB UPOŠTEVANJU Konvencije o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES) ter zlasti zahteve, da se izvozna dovoljenja, ki jih pogodbenice konvencije CITES izdajo za primerke vrst, navedenih v prilogah I, II ali III Konvencije, odobrijo le pod določenimi pogoji, vključno s pogojem, da primerki niso bili pridobljeni v nasprotju s predpisi zadevne države za varstvo živalskih in rastlinskih vrst;

ODLOČENI, da si morata pogodbenici prizadevati za čim večje zmanjšanje vseh negativnih vplivov na domorodno prebivalstvo in lokalne skupnosti ter revne ljudi, ki bi se lahko pojavili kot neposredna posledica izvajanja tega sporazuma;

GLEDE NA pomen, ki ga pogodbenici pripisujeta razvoju ciljev, dogovorjenih na mednarodni ravni, in razvojnih ciljev tisočletja Združenih narodov;

GLEDE NA pomen, ki ga pogodbenici pripisujeta načelom in pravilom, s katerimi se urejajo večstranski trgovinski sistemi, predvsem pravice in obveznosti v Sporazumu GATT iz leta 1994, ter drugi večstranski sporazumi, s katerimi se vzpostavlja Svetovna trgovinska organizacija (STO), ter potrebo po pregledni in nediskriminatorni uporabi teh načel in pravil;

OB UPOŠTEVANJU Uredbe Sveta (ES) št. 2173/2005 z dne 20. decembra 2005 o vzpostavitvi sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za uvoz lesa v Evropsko skupnost (4);

OB PRIZNAVANJU, da je ganski sistem zagotavljanja zakonitosti oblikovan tako, da zagotavlja zakonitost celotnega izvoza lesa;

DOGOVORILI O NASLEDNJEM:

Člen 1

Cilj

Cilj tega sporazuma, skladen s skupno zavezo pogodbenic za trajnostno gospodarjenje z vsemi vrstami gozdov, je vzpostaviti pravni okvir, katerega namen je zagotavljati, da so vsi lesni proizvodi, ki so iz Gane uvoženi v Skupnost in jih zajema ta sporazum, proizvedeni zakonito, in tako spodbujati trgovanje z lesnimi proizvodi. Poleg tega ta sporazum zagotavlja podlago za dialog in sodelovanje med pogodbenicama, namenjeno pospešitvi in spodbuditvi celovitega izvajanja tega sporazuma ter okrepitvi izvrševanja zakonodaje in upravljanja na področju gozdov.

Člen 2

Opredelitev pojmov

V tem sporazumu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

(a) „uvoz v Skupnost“ pomeni sprostitev v prosti promet v Skupnosti lesnih proizvodov, ki izpolnjujejo zahteve člena 79 Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti (5), ki jih ni mogoče opredeliti kot „blago nekomercialne narave“, kot je opredeljeno v točki 6 člena 1 Uredbe Komisije (EGS) št. 2454/93 z dne 2. julija 1993 o določbah za izvajanje Uredbe Sveta (EGS) št. 2913/92 o carinskem zakoniku Skupnosti (6);

(b) „izvoz“ pomeni fizični izstop ali odvzem lesnih proizvodov iz katerega koli dela geografskega območja Gane;

(c) „lesni proizvodi“ pomeni proizvode, navedene v Prilogi I;

(d) „oznaka HS“ pomeni šestmestno kodo, kot je določena v harmoniziranem sistemu poimenovanj in šifrskih oznak blaga, vzpostavljenem z Mednarodno konvencijo o harmoniziranem poimenovanju in šifrskih oznakah blaga Svetovne carinske organizacije;

(e) „dovoljenje FLEGT“ pomeni dovoljenje, ki se nanaša na pošiljko in jo opredeljuje kot zakonito proizvedeno. Dovoljenje FLEGT je lahko v papirni ali elektronski obliki;

(f) „organ za izdajanje dovoljenj“ pomeni organ, ki ga je Gana določila za izdajanje in potrjevanje dovoljenj FLEGT;

(g) „pristojni organi“ pomeni organe, ki jih države članice EU določijo za prejemanje, priznavanje in preverjanje dovoljenj FLEGT;

(h) „pošiljka“ pomeni količino lesnih proizvodov, za katere se izda dovoljenje FLEGT, ki jo pošlje pošiljatelj ali odpravnik iz Gane in je pri carinskem organu v Skupnosti deklarirana za sprostitev v prosti promet;

(i) „zakonito pridobljen les“ pomeni lesne proizvode, posekane ali uvožene in proizvedene v skladu z zakonodajo, določeno v Prilogi II.

SHEMA IZDAJANJA DOVOLJENJ FLEGT

Člen 3

Shema izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Med pogodbenicama tega sporazuma se uveljavi „shema izdajanja dovoljenj za izvrševanje zakonodaje, upravljanje in trgovanje na področju gozdov“ (v nadaljnjem besedilu: shema izdajanja dovoljenj FLEGT). Z njo se vzpostavlja niz postopkov in zahtev, katerih cilj je z dovoljenji FLEGT preverjati in potrjevati, da so bili lesni proizvodi, odpremljeni v Skupnost, proizvedeni zakonito. V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 2173/2005 Skupnost sprejme take pošiljke iz Gane za uvoz v Skupnost le, če imajo dovoljenja FLEGT.

2. Shema izdajanja dovoljenj FLEGT velja za lesne proizvode, navedene v Prilogi IA. Lesni proizvodi, navedeni v Prilogi IB, se iz Gane ne smejo izvažati.

3. Pogodbenici se strinjata, da sprejmeta vse ukrepe, potrebne za izvajanje sheme izdajanja dovoljenj FLEGT v skladu z določbami člena 12.

Člen 4

Organ za izdajanje dovoljenj

1. Gana določi organ za izdajanje dovoljenj. Evropski komisiji sporoči njegove kontaktne podatke. Obe pogodbenici zagotovita, da so te informacije na voljo javnosti.

2. Organ za izdajanje dovoljenj preverja, ali so bili lesni proizvodi proizvedeni zakonito v skladu z zakonodajo, opredeljeno v Prilogi II. Organ za izdajanje dovoljenj izda dovoljenja FLEGT za pošiljke zakonito proizvedenih lesnih proizvodov, namenjenih izvozu v Skupnost.

3. Organ za izdajanje dovoljenj ne izda dovoljenj FLEGT za lesne proizvode, ki so sestavljeni iz lesnih proizvodov ali vključujejo lesne proizvode, uvožene v Gano iz tretje države v obliki, v kateri predpisi te tretje države izvoz prepovedujejo ali za katero obstajajo dokazi, da so bili ti lesni proizvodi proizvedeni v nasprotju s predpisi države, v kateri so bila drevesa posekana.

4. Organ za izdajanje dovoljenj vodi postopke za izdajanje dovoljenj FLEGT in javnosti omogoči dostop do njih. Organ za izdajanje dovoljenj vodi tudi evidenco vseh pošiljk, ki imajo dovoljenja FLEGT, v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov pa tudi zagotavlja, da so te evidence na voljo za neodvisno spremljanje, ob upoštevanju zaupnosti zaščitenih informacij izvoznikov.

Člen 5

Pristojni organi EU

1. Evropska komisija Gani sporoči kontaktne podatke pristojnih organov držav članic EU.

2. Pristojni organi preverijo, ali ima vsaka pošiljka veljavno dovoljenje FLEGT, preden to pošiljko sprostijo v prosti promet v Skupnosti. Kadar obstajajo dvomi o veljavnosti dovoljenja FLEGT, je mogoče sprostitev pošiljke začasno ustaviti, pošiljko pa pridržati. Postopki, s katerimi se ureja sprostitev v prosti promet v Skupnosti za pošiljke, ki imajo dovoljenje FLEGT, opredeljeni v Prilogi III.

3. Pristojni organi ne dovolijo sprostitve v prosti promet za lesne proizvode, navedene v Prilogi IB.

4. Pristojni organi vodijo in letno objavljajo evidenco prejetih dovoljenj FLEGT.

5. Pristojni organi v skladu z nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov osebam ali organom, ki jih je Gana določila kot neodvisne nadzornike, odobrijo dostop do ustreznih dokumentov in podatkov.

6. Pristojni organi Skupnosti ne izvajajo ukrepa, opisanega v odstavku 2, za pošiljke lesnih proizvodov iz vrst, ki so navedene v prilogah h Konvenciji o mednarodni trgovini z ogroženimi prosto živečimi živalskimi in rastlinskimi vrstami (CITES), saj so te zajete v določbah za preverjanje iz Uredbe Sveta (ES) št. 338/97 z dne 9. decembra 1996 o varstvu prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst z zakonsko ureditvijo trgovine z njimi (7). Vendar pa bo sistem izdajanja dovoljenj FLEGT pomenil zagotovilo, da so bili ti proizvodi zakonito posekani.

Člen 6

Dovoljenja FLEGT

1. Dovoljenja FLEGT izdaja organ za izdajanje dovoljenj kot sredstvo, ki potrjuje, da so bili lesni proizvodi proizvedeni zakonito.

2. Dovoljenje FLEGT je zasnovano in izpolnjeno v angleščini.

3. Pogodbenici lahko s sporazumom vzpostavita elektronske sisteme za izdajanje, prenos in prejem dovoljenj FLEGT.

4. Postopek za izdajanje dovoljenj FLEGT in tehnične specifikacije so opredeljeni v Prilogi IV.

Člen 7

Opredelitev zakonito proizvedenega lesa

Za namene tega sporazuma velja opredelitev zakonito proizvedenega lesa iz Priloge II. Opredelitev določa gansko nacionalno in podnacionalno zakonodajo, katere določbe morajo biti izpolnjene, da imajo lesni proizvodi dovoljenja FLEGT. Določa tudi dokumentacijo, vključno z merili in kazalniki, ki velja kot dokazilo o skladnosti z navedeno zakonodajo.

Člen 8

Preverjanje zakonito proizvedenega lesa

1. Gana izvaja sistem ali sisteme za preverjanje, da so bili lesni proizvodi za pošiljke proizvedeni zakonito in da se v Skupnost izvozijo samo pošiljke, ki so bile preverjene kot zakonito proizvedene. Sistem preverjanja vključuje preverjanja skladnosti za zagotovitev, da so bili lesni proizvodi, namenjeni izvozu v Skupnost, proizvedeni zakonito in da dovoljenja FLEGT niso izdana za pošiljke lesa, ki ni bil proizveden zakonito oziroma katerega viri niso znani. Sistem vključuje tudi postopke za zagotovitev, da les nezakonitega ali neznanega izvora ne vstopi v dobavno verigo.

2. Sistem preverjanja, ali so bile pošiljke lesnih proizvodov proizvedene zakonito, je določen v Prilogi V.

Člen 9

Posvetovanja o veljavnosti dovoljenj

1. Zadevni pristojni organ lahko v primeru dvoma glede veljavnosti posameznega dovoljenja organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za dodatne informacije in dodatna pojasnila. Če pristojni organ v 21 koledarskih dneh ne prejme odgovora, ukrepa v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo in dovoljenja ne prizna. Če se po zagotovitvi dodatnih informacij in nadaljnjem poizvedovanju ugotovi, da informacije na dovoljenju ne ustrezajo pošiljki, pristojni organ ukrepa v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo in dovoljenja ne prizna.

2. V primeru trajnih nesoglasij ali težav pri posvetovanjih o dovoljenjih FLEGT je zadevo mogoče predložiti Skupnemu mehanizmu za spremljanje in revizijo.

Člen 10

Neodvisno spremljanje

1. Gana ob posvetovanju s Skupnostjo za namene funkcij, navedenih v Prilogi VI, uporabi storitve neodvisnega nadzornika.

2. Neodvisni nadzornik je subjekt, pri katerem ni navzkrižja interesov, ki bi izhajalo iz kakršnega koli organizacijskega ali poslovnega odnosa s Skupnostjo ali regulativnimi organi Gane v gozdarskem sektorju, njenim organom za izdajanje dovoljenj, katerimi koli organi, s katerimi je njen organ za izdajanje dovoljenj sodeloval zaradi preverjanja proizvodnje zakonito posekanega lesa, ali katerimi koli gospodarskimi subjekti v njenem gozdarskem sektorju.

3. Neodvisni nadzornik deluje v skladu z dokumentirano strukturo upravljanja ter objavljenimi politikami in postopki, ki so skladni z mednarodno sprejetimi najboljšimi praksami, opredeljenimi s standardoma ISO 17021 (zahteve za organe za ugotavljanje skladnosti) in ISO 19011 (smernice za revizijske postopke) ali enakovrednimi standardi.

4. Neodvisni nadzornik pritožbe, ki izhajajo iz njegovega dela, predloži Skupnemu mehanizmu za spremljanje in revizijo.

5. Neodvisni nadzornik redno pripravlja celovita in zbirna poročila, kot je navedeno v Prilogi VI.

6. Pogodbenici bosta lajšali delo neodvisnega nadzornika, med drugim tudi tako, da mu bosta zagotavljali dostop do zahtevanih informacij na ozemljih obeh pogodbenic, da bo lahko opravljal svoje naloge. Vendar pa lahko pogodbenici v skladu s svojo nacionalno zakonodajo o varstvu podatkov zadržita vsako informacijo, ki je ne smeta sporočiti.

Člen 11

Nepravilnosti

Pogodbenici se medsebojno obvestita, če sumita ali najdeta dokaze o kakršnem koli nespoštovanju predpisov ali nepravilnosti v shemi izdajanja dovoljenj FLEGT, vključno v zvezi z naslednjim:

(a) nespoštovanjem predpisov glede trgovine, vključno s preusmerjanjem trgovine iz Gane v Skupnost prek tretje države, ko obstaja razlog za prepričanje, da je namen tega, izogniti se dovoljenju;

(b) izdajanjem dovoljenj FLEGT za lesne proizvode, ki vključujejo uvoz sumljivih virov iz tretjih držav, ali

(c) prevarami pri pridobivanju ali uporabi dovoljenj FLEGT.

Člen 12

Datum začetka delovanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT

1. Pogodbenici se prek Skupnega mehanizma za spremljanje in revizijo obvestita, ko menita, da sta izvedli potrebne priprave za začetek popolnega delovanja sheme za izdajanje dovoljenj FLEGT.

2. Pogodbenici prek Skupnega mehanizma za spremljanje in revizijo naročita neodvisno oceno sheme, tako da uporabita merila iz Priloge VII. S to oceno bo ugotovljeno, ali zagotavljanje zakonitosti v podporo shemi izdajanja dovoljenj FLEGT, kot je opisano v Prilogi V, ustrezno izpolnjuje svoje funkcije in ali so v Skupnosti vzpostavljeni sistemi za prejemanje, preverjanje in priznavanje dovoljenj FLEGT, kot je določeno v členu 5 in Prilogi III.

3. Pogodbenici se na podlagi priporočil Skupnega mehanizma za spremljanje in revizijo dogovorita o datumu, ko naj bi shema izdajanja dovoljenj FLEGT začela popolnoma delovati.

4. Pogodbenici preučita priporočilo in se pisno obvestita o strinjanju z njim.

SPLOŠNE DOLOČBE

Člen 13

Uporaba sheme izdajanja dovoljenj FLEGT za lesne proizvode, ki se ne izvažajo v Skupnost

1. Gana si prizadeva preveriti zakonitost lesa, ki se prodaja na domačih trgih, in uvoženega lesa, pri tem pa povsod, kjer je mogoče, uporablja sistem, razvit za izvajanje tega sporazuma.

2. Skupnost v podporo tem prizadevanjem, če je to primerno in v dialogu z zainteresiranimi stranmi, spodbuja uporabo sistema, razvitega za izvajanje tega sporazuma.

Člen 14

Časovni razpored izvajanja Sporazuma

1. Pogodbenici se strinjata glede časovnega razporeda izvajanja, določenega v Prilogi VIII.

2. Pogodbenici prek Skupnega mehanizma za spremljanje in revizijo ocenita napredek, dosežen pri izvajanju, glede na časovni razpored iz Priloge VIII.

Člen 15

Podporni ukrepi

1. Pogodbenici se strinjata, da so za obravnavanje osnovnih vzrokov in gonil nezakonite sečnje potrebni dodatni ukrepi za krepitev upravljanja sektorja in pravnega okvira. Gana si bo prizadevala za izvajanje ukrepov, kakor so opredeljeni v prilogah IX in II, predvsem glede soočanja z izzivi rastočega domačega povpraševanja in potrebe po novi opremi v panogi, da ostane konkurenčna.

2. Pogodbenici sta področja iz Priloge IX opredelili kot področja, na katerih je potreba po tehničnih in finančnih virih za izvajanje tega sporazuma.

3. Pri zagotavljanju teh virov se upoštevajo postopki, s katerimi se ureja pomoč Skupnosti, kot je določena v Sporazumu iz Cotonouja in postopki, s katerimi se ureja dvostranska pomoč držav članic EU Gani.

4. Pogodbenici zagotovita, da so dejavnosti, ki se izvajajo v skladu s tem sporazumom, usklajene z ustreznimi sedanjimi in prihodnjimi razvojnimi programi in pobudami.

Člen 16

Vključevanje zainteresiranih strani v izvajanje Sporazuma

1. Gana si pri izvajanju Sporazuma povsod, kjer je izvedljivo, prizadeva spodbujati posvetovanje z zainteresiranimi stranmi.

2. Gana pri izvajanju tega sporazuma v skladu z načelom participativnega vodenja ter varstva virov gozdov in prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst spodbuja ustrezne strategije, načine in programe ob posvetovanju z ustreznimi zainteresiranimi stranmi.

3. Skupnost organizira redna posvetovanja o izvajanju tega sporazuma z zainteresiranimi stranmi, pri tem pa upošteva obveznosti v skladu z Aarhuško konvencijo iz leta 1998 o dostopu do informacij, udeležbi javnosti pri odločanju in dostopu do pravnega varstva v okoljskih zadevah.

Člen 17

Socialna varnost

1. Da bi čim bolj zmanjšali mogoče škodljive učinke, se pogodbenici strinjata, da si bosta prizadevali bolje razumeti načine, na katere bi preživele domorodne in lokalne skupnosti, ki bi lahko bile prizadete, pa tudi lesna industrija, vključno s tistimi, ki sekajo nezakonito.

2. Pogodbenici spremljata učinke tega sporazuma na navedene skupnosti in druge akterje, opredeljene v odstavku 1, medtem ko bosta sprejemali razumne ukrepe za ublažitev kakršnih koli škodljivih učinkov. Pogodbenici se lahko dogovorita o dodatnih ukrepih za odpravljanje škodljivih učinkov.

Člen 18

Tržne pobude

Skupnost si ob upoštevanju svojih mednarodnih obveznosti prizadeva, da bi imeli lesni proizvodi iz tega sporazuma ugoden dostop do trga Skupnosti. Taka prizadevanja vključujejo:

(a) spodbujanje politik javnih in zasebnih naročil, ki priznavajo prizadevanja za zagotovitev ponudbe zakonito posekanih gozdnih proizvodov, in

(b) promocijo proizvodov z dovoljenjem FLEGT na evropskem trgu lesa.

Člen 19

Skupni mehanizem za spremljanje in revizijo

1. Pogodbenici zaradi olajšanja spremljanja in revizije tega sporazuma vzpostavita skupni mehanizem za spremljanje in revizijo (v tem sporazumu imenovan „Skupni mehanizem za spremljanje in revizijo“ (SMSR)). SMSR vključuje redne misije, ki jih pogodbenici opravljata skupaj.

2. Vsaka pogodbenica imenuje svoje predstavnike. Pri sestavi SMSR se upoštevajo načela enakopravnosti in enakosti.

3. SMSR vsako zadevo, povezano z učinkovitim izvajanjem Sporazuma, obravnava prek dialoga in izmenjave informacij med pogodbenicama. SMSR predvsem:

(a) priporoči datum, na katerega naj shema izdajanja dovoljenj FLEGT postane popolnoma pripravljena za delovanje;

(b) pregleduje poročila, ki jih izda neodvisni nadzornik, in vse pritožbe glede delovanja sheme izdajanja dovoljenj FLEGT na ozemlju katere koli od pogodbenic;

(c) kjer je primerno, spremlja sprejete ukrepe za odpravljanje težav, ki jih je odkril neodvisni nadzornik;

(d) ocenjuje družbene, gospodarske in okoljske vplive tega sporazuma v skladu z ustrezno dobro prakso in merili, o katerih se dogovorita pogodbenici, kot rezultat ocene pa rešuje kakršne koli težave;

(e) obravnava težavne zadeve, na katere opozori katera od pogodbenic, in poskuša kar najbolje rešiti kakršne koli morebitne spore;

(f) zagotavlja ustrezna priporočila o potrebah po krepitvi usposobljenosti za uspešno izvajanje Sporazuma;

(g) spremlja dogajanje na področju politik javnih naročil;

(h) spremlja razmere na trgu in o njih redno poroča, tako da po potrebi naroča študije in na podlagi obveščevalnih poročil o razmerah na trgu priporoča ukrepe, ki naj bi jih sprejeli;

(i) revidira in potrjuje letna poročila o napredku izvajanja;

(j) redno izdaja javna zbirna poročila, ki temeljijo na ugotovitvah neodvisnega nadzornika, kot je obrazloženo v Prilogi VI.

4. SMSR:

(a) se sestaja enkrat letno na datum, o katerem se dogovorita pogodbenici;

(b) oblikuje dnevni red ter mandat za skupne ukrepe;

(c) sprejme svoj poslovnik;

(d) zaseda tako, da se predstavniki pogodbenic izmenjujejo pri predsedovanju SMSR ali pa sopredsedujejo;

(e) po potrebi ustanovi delovne skupine ali druge pomožne organe za področja dela, na katerih je potrebno posebno strokovno znanje.

Člen 20

Poročanje in javno razkritje

1. Pogodbenici zagotovita, da je delo SMSR čim bolj pregledno ter da se poročila in zapisniki, ki nastanejo na podlagi misij, pripravljajo v sodelovanju, pošljejo pogodbenicama in javno objavijo.

2. SMSR izvaja redne skupne misije za pregled učinkovitosti Sporazuma in njegovega vpliva na podlagi razpoložljivih informacij. Evidentira prizadevanja Gane za preglednost, tako da med drugim javnosti omogoči dostop do informacij o pravicah do sečnje, območjih, določenih za sečnjo, urnikih sečnje, pristojbinah iz pravic do lesa in s sečnjo povezanih plačilih ter informacij o dogovorih o družbeni odgovornosti in odobrenih odškodninah za škodo na pridelku.

3. SMSR na podlagi informacij, ki jih prejme od pogodbenic, objavi letno poročilo. Poročilo med drugim vključuje podatke o:

(a) količinah lesnih proizvodov, izvoženih v Skupnost v okviru sheme izdajanja dovoljenj FLEGT, v skladu z ustreznimi postavkami HS;

(b) številu dovoljenj FLEGT, ki jih je izdala Gana;

(c) napredku pri doseganju ciljev in časovno omejenih ukrepov iz Sporazuma ter zadevah, ki se nanašajo na izvajanje Sporazuma;

(d) ukrepih za preprečevanje izvoza nezakonito proizvedenih lesnih proizvodov na neskupnostne trge ali prodaje na domačem trgu;

(e) sprejetih ukrepih za preprečevanje uvoza nezakonito proizvedenih lesnih proizvodov in ohranjanje verodostojnosti sheme izdajanja dovoljenj FLEGT;

(f) količinah lesnih proizvodov, uvoženih v Skupnost v skladu s shemo izdajanja dovoljenj FLEGT, v skladu z ustreznimi postavkami HS, in državi članici EU, v kateri je bil opravljen uvoz v Skupnost;

(g) številu dovoljenj FLEGT, ki jih je prejela Skupnost;

(h) številu primerov in količinah lesnih proizvodov, pri katerih se je uporabil člen 9(1).

Člen 21

Obveščanje o izvajanju Sporazuma

1. Predstavniki pogodbenic, odgovorni za uradno obveščanje o izvajanju tega sporazuma, so:

za Gano: za Skupnost: minister za zemljišča, gozdarstvo in rudnike vodja delegacije EK v Gani

2. Pogodbenici si pravočasno izmenjata informacije, potrebne za izvajanje tega sporazuma.

Člen 22

Zaupne informacije

1. Vsaka pogodbenica se strinja, da bo v obsegu, zahtevanem v skladu z njenimi predpisi, ohranjala zaupnost zaupnih informacij, izmenjanih na podlagi tega sporazuma. Nobena od pogodbenic ne bo razkrila javnosti niti ne bo svojim organom dovolila razkritja informacij, izmenjanih na podlagi tega sporazuma, ki so poslovne skrivnosti ali zaupne poslovne informacije.

2. V skladu z odstavkom 1 naslednje informacije ne veljajo za zaupne:

(a) število in vrsta dovoljenj FLEGT, ki jih je Gana izdala, Skupnost pa prejela, in obseg lesnih proizvodov, ki so bili izvoženi iz Gane, Skupnost pa jih je prejela na podlagi takih dovoljenj;

(b) naziv in naslov imetnika dovoljenja in uvoznika.

Člen 23

Krajevna veljavnost

Ta sporazum na eni strani velja na ozemlju, na katerem se uporablja Pogodba o ustanovitvi Evropske skupnosti, pod pogoji, določenimi v navedeni pogodbi, in, na drugi strani, na ozemlju Gane.

Člen 24

Reševanje sporov

1. Pogodbenici si prizadevata vsak spor glede veljavnosti ali razlage tega sporazuma rešiti s takojšnjimi posvetovanji.

2. Če se spor ne reši s posvetovanji v dveh mesecih od datuma prvotnega zahtevka za posvetovanje, lahko katera koli od pogodbenic spor predloži v reševanje SMSR, ki si spor prizadeva rešiti. SMSR se predložijo vse ustrezne informacije za poglobljeno proučitev položaja, da se poišče sprejemljiva rešitev. Od SMSR se v ta namen zahteva, naj prouči vse možnosti za nadaljnje dobro delovanje tega sporazuma.

3. Če SMSR ne more rešiti spora v dveh mesecih, lahko pogodbenici skupaj zaprosita tretjo stran za pomoč ali posredovanje.

4. Če spora ni mogoče rešiti v skladu z odstavkom 3, lahko vsaka pogodbenica uradno obvesti drugo pogodbenico o imenovanju arbitra; druga pogodbenica mora nato imenovati drugega arbitra v 30 koledarskih dneh po imenovanju prvega arbitra. Pogodbenici skupaj imenujeta tretjega arbitra v dveh mesecih po imenovanju drugega arbitra.

5. Odločitve arbitrov se sprejmejo z večino glasov v šestih mesecih po imenovanju tretjega arbitra.

6. Arbitražna odločitev je zavezujoča za obe stranki, nanjo pa se ni mogoče pritožiti.

7. SMSR opredeli delovne postopke za arbitražo.

Člen 25

Začasni odstop

1. Vsaka pogodbenica lahko začasno odstopi od tega sporazuma. Odločitev o začasnem odstopu in razlogi zanj se drugi pogodbenici uradno sporočijo v pisni obliki.

2. Določbe tega sporazuma prenehajo veljati 30 koledarskih dni po takem obvestilu.

3. Ta sporazum začne ponovno veljati 30 koledarskih dni po tem, ko pogodbenica, ki je od njega začasno odstopila, obvesti drugo pogodbenico, da razlogi za začasni odstop ne veljajo več.

Člen 26

Spremembe

1. Pogodbenica, ki želi spremeniti ta sporazum, to predlaga vsaj tri mesece pred naslednjim sestankom SMSR. SMSR obravnava predlog, in če je soglasje doseženo, pripravi priporočilo. Vsaka pogodbenica priporočilo prouči in ga, če se z njim strinja, odobri v skladu s svojimi postopki.

2. Vsaka sprememba, ki jo tako odobrita obe pogodbenici, začne veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu, ko se pogodbenici uradno obvestita, da so končani postopki, potrebni v ta namen.

3. SMSR lahko sprejme spremembe prilog k temu sporazumu.

4. Uradno obvestilo o kakršni koli spremembi se pošlje skupnima depozitarjema tega sporazuma.

Člen 27

Veljavnost in podaljšanje veljavnosti

Ta sporazum velja za obdobje 10 let in se podaljšuje za nadaljnja pet-letna obdobja, če nobena od pogodbenic vsaj eno leto pred prenehanjem veljavnosti Sporazuma pisno uradno ne obvesti druge pogodbenice, da ga ne bo podaljšala.

Člen 28

Prenehanje veljavnosti

Ne glede na člen 27 lahko vsaka pogodbenica odstopi od tega sporazuma, tako da uradno obvesti drugo pogodbenico. Sporazum preneha veljati 12 mesecev od dneva prejetja takega obvestila.

Člen 29

Priloge

Priloge k temu sporazumu so njegov sestavni del.

Člen 30

Verodostojna besedila

Ta sporazum je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem in švedskem jeziku, pri čemer so besedila v vseh teh jezikih enako verodostojna. V primeru različne razlage angleško besedilo prevlada nad besedili v drugih jezikih.

Člen 31

Začetek veljavnosti

1. Ta sporazum začne veljati prvi dan meseca, ki sledi dnevu, ko se pogodbenici pisno uradno obvestita, da so končani postopki, potrebni v ta namen.

2. Obvestilo se pošlje Generalnemu sekretarju Sveta Evropske unije in ministru za zunanje zadeve Gane, ki sta skupna depozitarja Sporazuma.

Съставено в Брюксел на двадесети ноември две хиляди и девета година Hecho en Bruselas, el veinte de noviembre de dos mil nueve. V Bruselu dne dvacátého listopadu dva tisíce devět. Udfærdiget i Bruxelles den tyvende november to tusind og ni. Geschehen zu Brüssel am zwanzigsten November zweitausendneun. Kahe tuhande üheksanda aasta novembrikuu kahekümnendal päeval Brüsselis. 'Εγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι Νοεμβρίου δύο χιλιάδες εννιά. Done at Brussels on the twentieth day of November in the year two thousand and nine. Fait à Bruxelles, le vingt novembre deux mille neuf. Fatto a Bruxelles, addì venti novembre duemilanove. Briselē, divi tūkstoši devītā gada divdesmitajā novembrī. Priimta du tūkstančiai devintų metų lapkričio dvidešimtą dieną Briuselyje Kelt Brüsszelben, a kétezer-kilencedik év november havának huszadik napján. Magħmul fi Brussell, fl-għoxrin jum ta’ Novembru tas-sena elfejn u disgħa. Gedaan te Brussel, de twintigste november tweeduizend negen. Sporządzono w Brukseli dnia dwudziestego listopada roku dwa tysiące dziewiątego. Feito em Bruxelas, em vinte de Novembro de dois mil e nove. Încheiat la Bruxelles, la douăzeci noiembrie două mii nouă. V Bruseli dňa dvadsiateho novembra dvetisícdeväť. V Bruslju, dne dvajsetega novembra leta dva tisoč devet. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenä päivänä marraskuuta vuonna kaksituhattayhdeksän. Som skedde i Bryssel den tjugonde november tjugohundranio. За Европейската общност Por la Comunidad Europea Za Evropské společenství For Det Europæiske Fællesskab Für die Europäische Gemeinschaft Euroopa Ühenduse nimel Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα For the European Community Pour la Communauté européenne Per la Comunità europea Eiropas Kopienas vārdā Europos bendrijos vardu Az Európai Közösség részéről Għall-Komunità Ewropea Voor de Europese Gemeenschap W imieniu Wspólnoty Europejskiej Pela Comunidade Europeia Pentru Comunitatea Europeană Za Európske spoločenstvo Za Evropsko skupnost Euroopan yhteisön puolesta För Europeiska gemenskapen За Република Гaнa Por la República de Ghana Za Ghanskou republiku For Republikken Ghana Für die Republik Ghana Ghana Vabariigi nimel Για τη Δημοκρατίας της Γκάνας For the Republic of Ghana Pour la République du Ghana Per la Repubblica del Ghana Ganas Republikas vārdā Ganos Respublikos vardu A Ghánai Köztársaság részéről Għar-Repubblika tal-Gana Voor de Republiek Ghana W imieniu Republiki Ghany Pela República do Gana Pentru Republica Ghana Za Ghanskú republiku Za Republiko Gano Ghanaa tasavallan puolesta För Republiken Ghanas vägnar

(1) UL L 317, 15.12.2000, str. 3.

(2) A/RES 62/98 z dne 31. januarja 2008.

(3) Politika Gane za gozdove ter prosto živeče živalske in rastlinske vrste iz leta 1994.

(4) UL L 347, 30.12.2005, str. 1.

(5) UL L 302, 19.10.1992, str. 1.

(6) UL L 253, 11.10.1993, str. 1.

(7) UL L 61, 3.3.1997, str. 1.

SEZNAM PRILOG

Priloga I IA proizvodi, ki so zajeti v shemi izdajanja dovoljenj FLEGT IB proizvodi, ki niso zajeti v shemi izdajanja dovoljenj FLEGT Priloga II Zakonodaja, ki jo je treba upoštevati pri ugotavljanju zakonitosti pošiljke lesa, dokumentacija, ki jo je treba uporabiti kot dokazilo o skladnosti, ter gozdarska politika in prizadevanje za zakonodajno reformo Priloga III Uvozni postopki Skupnosti, vključno s preverjanjem dovoljenj Priloga IV Specifikacije dovoljenj FLEGT Priloga V Shema zagotavljanja zakonitosti, vključno s postopkom za izdajanje dovoljenj FLEGT (sistem za sledenje lesa, preverjanje, izdajanje dovoljenj in neodvisno spremljanje) Priloga VI Mandat za neodvisno spremljanje Priloga VII Merila za ocenjevanje sheme zagotavljanja zakonitosti Priloga VIII Časovni razpored za izvajanje Sporazuma Priloga IX Podporni ukrepi za izvajanje Prostovoljnega sporazuma o partnerstvu (PSP)

PRILOGA I

PRILOGA IA HARMONIZIRANE TARIFNE OZNAKE ZA LES IN LESNE PROIZVODE, ZAJETE V PROSTOVOLJNEM SPORAZUMU O PARTNERSTVU (PSP) OZNAKE HS OPIS 440349 Les, neobdelan, z lubjem ali brez lubja ali beljavine, ali grobo obdelan (tikovina v surovem stanju) 440610 440690 Leseni železniški ali tramvajski pragovi 440710 440725 440726 440727 440728 440729 440799 Les, vzdolžno žagan ali rezan, cepljen ali luščen, skobljan ali ne, brušen ali ne ali na koncih spojen ali ne 440810 440831 440839 440890 Listi za furniranje in listi za vezan les (razrezani ali ne) 440921 440929 Les (vključno lamele in frize za parket, nesestavljene), profiliran (pero in utor, utorjen ali podobno obdelan) vzdolž katerega koli roba, konca ali strani, vključno skobljan, brušen ali na koncih spojen 441210 441231 441232 441239 441294 441299 Vezane lesene plošče, furnirane plošče in podoben laminiran les 441810 441820 441850 441860 441871 441872 441879 441900 Stavbno pohištvo in drugi leseni proizvodi za gradbeništvo, vključno celičaste lesene plošče, sestavljene plošče za oblaganje tal, skodle in opaži 442010 Lesene intarzije in vdelan les; skrinjice in škatle za nakit ali jedilni pribor in podobni leseni izdelki; leseni kipci in drugi leseni okraski; leseni izdelki za notranjo opremo, ki se ne uvrščajo v poglavje 94 940151 940159 Stoli, razen zajetih pod postavko 94.02

PRILOGA IB HARMONIZIRANE TARIFNE OZNAKE ZA LES, KI NI DOVOLJEN ZA IZVOZ OZNAKE HS OPIS 440349 Les, neobdelan, z lubjem ali brez lubja ali beljavine, ali grobo obdelan (za izvoz niso dovoljeni nobeni hlodi, razen tikovine)

PRILOGA II

OPREDELITEV ZAKONITOSTI ZA IZDAJANJE IZVOZNEGA DOVOLJENJA FLEGT IN PROCES PRAVNE REFORME

1. Preambula

Gana je na podlagi zahteve Prostovoljnega sporazuma o partnerstvu prek posvetovanja z zainteresiranimi stranmi razvila pravni standard v podporo izvajanju tega sporazuma. Pravni standard je s sistemom zagotavljanja zakonitosti povezan prek matrice zakonitosti. V tem dokumentu so predstavljeni pravna opredelitev, matrica zakonitosti ter pregled ustreznih zakonov in predpisov, s katerimi se ureja gozdarski sektor, opisani pa so tudi postopki, s katerimi bo Gana reformirala in prečistila zakone v gozdarskem sektorju.

2. Razložena pravna opredelitev

Proizvod, ki vsebuje les iz Gane, lahko dobi dovoljenje za prodajo v Gani ali za izvoz iz Gane:

(a) če je vir in lastništvo dovoljenje za sečnjo: (i) poreklo lesa je bilo iz predpisanih virov (1), zadevni posameznik, skupina in lastniki pa so se strinjali s sečnjo vira (2); (ii) gozdni delavec je imel ob sečnji veljavno pogodbo o izkoriščanju lesa (PIL), ki jo je izdalo ministrstvo za zemljišča, gozdove in rudnike, parlament pa jo je ratificiral po predpisanem konkurenčnem postopku (3); (iii) gozdni delavec je imel ob sečnji veljavno dovoljenje za reševanje (DR), ki ga je izdala komisija za gozdarstvo (4), ali (iv) gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti (5); (v) gozdni delavec je imel ob sečnji odobreno nadomestilo (6) za pravice do lesa;

(b) če vir in lastništvo potrjuje potrdilo o nakupu (PON): (i) PON je bilo izdano na podlagi sodnega naloga za zaseg lesa (7); (ii) les je bil zapuščen, komisija za gozdarstvo pa ga je prodala v skladu z zakonskimi postopki (8);

(c) prevoz lesa je bil vedno skladen z zakonsko določenimi standardi (9);

(d) les je bil obdelan v skladu z zakonsko določenimi standardi (10) in

(e) vsi prodajalci/izvozniki imajo veljavne licence ali dovoljenja za trženje lesa (11);

(f) ob prodaji ali izvozu ni bilo nobenega dolga do države v obliki predhodno nezaračunanih zakonsko predpisanih pristojbin, najemnin ali davkov (12) in

(g) ob prodaji ali izvozu je gozdni delavec v celoti izpolnil obveznosti v skladu s sporazumi o družbeni odgovornosti (13).

3. Matrica zakonitosti

Pri ugotavljanju, ali les, ki prihaja iz Gane, izpolnjuje standarde, določene v opredelitvi „zakonito pridobljen les“, kot je navedeno zgoraj, se uporabljajo načela in merila iz spodnje tabele 1.

Tabela 1: Načela in merila pravnega standarda

NAČELO 1 Vir lesa: les izhaja iz predpisanih virov, zadevni posameznik, skupina in lastniki pa so dali pisno soglasje za zemljišča, na katerih se podelijo pravice do lesa. MERILO 1.1 Pri pogodbah o izkoriščanju lesa (PIL) v rezervatih zajema priprava načrta gospodarjenja z gozdovi strateški načrt; razvrstitev območij v PIL; upravljanje inventarja pred sečnjo (v rezervatih, zunaj rezervatov in v nasadih); pisno soglasje zadevnega posameznika, skupine ali lastnikov. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov ZI 1649, del 1: Postopek za podeljevanje pravic do lesa; poddel 1 – Opredelitev zemljišč; primernih za podelitev pravic do lesa; Priročnik o postopkih (PP), oddelek A – Strateško načrtovanje (gozdni rezervati); PP, oddelek B – Operativno načrtovanje (gozdni rezervati); list z navodili B2 – Metodologija operativnega načrtovanja (razvrstitev območij v rezervatih); PP, oddelek C – Proizvodnja lesa v gozdnih rezervatih; PP, oddelek F – Kontrolirana proizvodnja lesa zunaj rezervatov, 2.1 (ii) Opredelitev območij PIL in 3.7 (C) (razvrstitev območij zunaj rezervatov); F3.2 Posvetovalni postopek (pisno soglasje); Priročnik o postopkih (PP) (14) – Trajnostna proizvodnja lesa v rezervatih (oddelek C); Pregled inventarja in razporeditev pridelka (oddelek D) ter Kontrolirana proizvodnja lesa zunaj rezervatov (oddelek F). NAČELO 1 Vir lesa: les izhaja iz predpisanih virov, zadevni posameznik, skupina in lastniki pa so dali pisno soglasje za zemljišča, na katerih se podelijo pravice do lesa. MERILO 1.2 Pisno soglasje lastnika zemljišča, posameznika ali skupine. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Akt 547: Zakon o gospodarjenju z gozdnimi viri, oddelek 4, pododdelek 2(d); ZI 1649: del 1, Postopek za podeljevanje pravic do lesa, poddel 1: Terenski inšpekcijski pregled 2(d); poddel II: Postopek v zvezi z zemljišči, ki niso javna zemljišča, in obstoječimi gozdnimi rezervati; PP, oddelek F (Kontrolirana proizvodnja lesa zunaj rezervatov) – F3.2 – Posvetovalni postopek; PP, oddelek F, F5.0: Dokončanje (odobritve). NAČELO 2 Podelitev pravic do lesa Gozdni delavec je imel PIL, ki jo je izdal minister in ratificiral parlament po opredeljenem razpisnem postopku, ali pa je imel gozdni delavec dovoljenje za reševanje, ki ga je izdala komisija za gozdarstvo. MERILO 2.1 PIL za naravne gozdove in nasade; Gozdni delavci izpolnjujejo pogoje, da jim OPPL podeli PIL. Navodila glede ustrezne zakonodaje/druge reference ZI 1721: del II: Postopek za zbiranje konkurenčnih ponudb za podelitev pravic do lesa Q; ZI 1649: Pogoji PIL (oddelek 14, Akt 547: Ratifikacija v parlamentu (oddelek 9)). NAČELO 2 Podelitev pravic do lesa Gozdni delavec je imel PIL, ki jo je izdal minister in ratificiral parlament po opredeljenem razpisnem postopku, ali pa je imel gozdni delavec dovoljenje za reševanje, ki ga je izdala komisija za gozdarstvo. MERILO 2.2 Dovoljenje za reševanje (15) Izdajanje dovoljenja za reševanje. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Predpis o postopku za reševanje lesa (akt 547, oddelek 18g); reševanje lesnih proizvodov ZI 1649, oddelek 38. NAČELO 2 Podelitev pravic do lesa Gozdni delavec je imel PIL, ki jo je izdal minister in ratificiral parlament po opredeljenem razpisnem postopku, ali pa je imel gozdni delavec dovoljenje za reševanje, ki ga je izdala komisija za gozdarstvo. MERILO 2.3 Zasežen les Izdano dovoljenje za zaseženi les, ustrezno prodan na dražbi. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Prekrški – akt 547, oddelek 17(3); ter Reševanje in odstranjevanje opuščenih lesnih proizvodov (ZI 1649, oddelek 37). NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti. MERILO 3.1 Pregledi inventarja (vključno s pregledi območij zunaj rezervatov pred sečnjo) so bili opravljeni v skladu s priročnikom za sečnjo. Načrt sečnje. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Priročnik za sečnjo (oddelek 10 akta 547). „Priročnik za sečnjo“ pomeni skupek pravil, namenjenih usmerjanju dejavnosti oseb, ki sekajo les v gozdu, kot je razloženo v aktu 547 (oddelek 20). PP, oddelek D (oddelek Pregled inventarja in pridelek). NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti (ZI 1649). MERILO 3.2 Sečnja je bila opravljena v skladu z zahtevami glede sečnje na območjih, namenjenih proizvodnji lesa. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Postopek, povezan z lesnimi dejavnostmi (tj. načrt sečnje) – ZI 1649, oddelek 17; PP, oddelek E – Priprava časovnih razporedov sečnje lesa za gozdne rezervate; PP, oddelek F – Kontrolirana proizvodnja lesa zunaj rezervatov (list z navodili F4.3 – Letni načrt sečnje); Drugi viri proizvodnje lesa (npr. nasadi, podvodna sečnja), kot so opredeljeni s pogodbenimi pogoji, Priročnik za sečnjo, oddelek 3 (Standardi in specifikacije za sečnjo lesa). NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti. MERILO 3.3 Hlodi so bili točno izmerjeni in evidentirani. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov PP, oddelek C – Evidence, poročanje in revizijski postopki C5.0. PP, oddelek F – Evidence in postopki poročanja F5.0. NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti. MERILO 3.4 Posekani les je ustrezal vrstam in obsegu ali številkam, odobrenim v PIL ali dovoljenju za reševanje. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov ZI 1649, oddelek 23 – Merjenje lesa; Označevanje, Priročnik za sečnjo, dodatek 5: obrazca za kontrolo sečnje (IOH in IOD). NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti. MERILO 3.5 Štori in hlodi so bili označeni in oštevilčeni v skladu s Priročnikom za sečnjo. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov ZI 1649, oddelek 20; Označevanje in oštevilčevanje dreves, hlodov in lesnih proizvodov; Priročnik za sečnjo, oddelek 3: Standardi in specifikacije za sečnjo lesa (označevanje hlodov). NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti. MERILO 3.6 Gozdni delavec je izvajal in spoštoval ustrezni sporazum o družbeni odgovornosti. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov ZI 1721, oddelek 14; Priročnik za sečnjo, oddelek 3 – Kodeks ravnanja (v rezervatih), ki priznava pravice drugih uporabnikov in spoštuje kulturne norme, kot so tabujski dnevi itd.; in Kodeks ravnanja (zunaj rezervatov), ki priznava pravice drugih uporabnikov in spoštuje kmetijske dejavnosti itd.; oddelek 4.1 – Spremljanje dejavnosti sečnje lesa (Ocena družbene odgovornosti); 4.2 – Kazni. NAČELO 3 Dejavnosti sečnje lesa Gozdni delavec je izpolnjeval zakonsko predpisane postopke in standarde za gozdarske dejavnosti. MERILO 3.7 Prizadetim kmetom je bilo plačana odškodnina zaradi škode na pridelkih, če je nastala. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Priročnik za sečnjo, oddelek 4.2 (Kazni) NAČELO 4 Prevoz Prevoz lesa je bil vedno skladen z zakonsko določenimi standardi. MERILO 4.1 Les je bil ob prevozu opremljen z uradno dokumentacijo, v kateri je bilo podrobno navedeno njegovo poreklo, ustrezala pa je tudi fizični identifikaciji lesa. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Priročnik za sečnjo, oddelek 3: Standardi in kontrola sečnje lesa, dodatek 5. NAČELO 4 Prevoz Prevoz lesa je bil vedno skladen z zakonsko določenimi standardi. MERILO 4.2 Les se je prevažal v zakonsko dovoljenih obdobjih. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Postopek v zvezi z lesno dejavnostjo (odobrena obdobja lesnih dejavnosti in prevoz gozdnih proizvodov): ZI 1649, oddelek 18. NAČELO 5 Predelava MERILO 5.1 Lesnopredelovalni obrati imajo veljavna dovoljenja in so registrirani pri KG ter izpolnjujejo vse zakonske zahteve. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Akt 571, oddelek 2. NAČELO 5 Predelava MERILO 5.2 Industrijski odnosi ustrezajo zakonskim standardom. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Zdravje pri delu, varnost in okolje: akt 651, Zakon o delu, oddelki 118–124; ZI 1833: Zdravje in zaposlovanje (oddelki 18–20) ter Zakon o pisarnah in tovarnah. NAČELO 6 Trgovina Vsi prodajalci/izvozniki imajo veljavno licenco ali dovoljenja za trženje lesa. MERILO 6.1 Izvozniki so pridobili dovoljenje KG. PREVERJANJE Veljavno izvozno dovoljenje. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Akt 571, oddelek 2(i), Varnostno preverjanje in evidentiranje pogodb za trženje lesnih proizvodov ter takih gozdnih proizvodov in proizvodov prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst, kot jih določi komisija. NAČELO 6 Trgovina Vsi prodajalci/izvozniki imajo veljavno licenco ali dovoljenja za trženje lesa. MERILO 6.2 Domači prodajalci so registrirani pri KG. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Akt 571, oddelek 2(ii), Uvedba postopkov za sledenje gibanja lesa ter gozdnih proizvodov in proizvodov prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst. Revizijska poročila OPL o ponudbi lesnih proizvodov na domačem trgu. NAČELO 7 Davčne obveznosti Ob prodaji ali izvozu niti gozdni delavec niti prodajalec nista imela nobenega dolga v obliki predhodno nezaračunanih zakonsko predpisanih pristojbin, najemnin ali davkov. MERILO 7.1 Gozdni delavec ni imel neplačanih pristojbin za pravico do sečnje ali katerih koli drugih pristojbin, ki jih plačujejo gozdni delavci v Gani. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Postopek, povezan z lesnimi dejavnostmi (plačilo pristojbine za pravico do sečnje), ZI 1649, oddelek 25. Revizijska poročila OPL o usklajevanju finančnih tokov. NAČELO 7 Davčne obveznosti Ob prodaji ali izvozu niti gozdni delavec niti prodajalec nista imela nobenega dolga v obliki predhodno nezaračunanih zakonsko predpisanih pristojbin, najemnin ali davkov. MERILO 7.2 Gozdni delavec ni zamujal s plačilom zakupnin za zemljišča. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Pristojbine za pravico do sečnje lesa in najemnine za pogodbena območja – ZI 1649, del V, oddelek 27. NAČELO 7 Davčne obveznosti Ob prodaji ali izvozu niti gozdni delavec niti prodajalec nista imela nobenega dolga v obliki predhodno nezaračunanih zakonsko predpisanih pristojbin, najemnin ali davkov. MERILO 7.3 Izvoznik ni zamujal s plačilom izvoznih prelevmanov. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Izvozni prelevmani: Zakon o spremembi Zakona o drevesih in lesu, akt 493, oddelek 4. NAČELO 7 Davčne obveznosti Ob prodaji ali izvozu niti gozdni delavec niti prodajalec nista imela nobenega dolga v obliki predhodno nezaračunanih zakonsko predpisanih pristojbin, najemnin ali davkov. MERILO 7.4 Niti gozdni delavec niti izvoznik nista zamujala s plačilom davka od dohodka pravnih oseb. Navodila glede ustrezne zakonodaje/predpisov Uvedba davka na dohodek (dohodek podjetja): akt 592, oddelek 7.

4. Veljavni predpisi v Gani

Opredelitev „zakonito pridobljen les“ pomeni podmnožico predpisov, vključenih v pravni okvir za sečnjo, predelavo in izvoz lesa v Gani. S posvetovanjem z več zainteresiranimi stranmi je bilo dogovorjeno, da se bo za izdajanje dovoljenj FLEGT zahtevalo preverjanje skladnosti s temi predpisi. Veljavni ganski predpisi, iz katerih je bila povzeta ta opredelitev, med drugim vključujejo:

USTAVNE DOLOČBE, 1992

1. Člen 258 ustanavlja komisijo za zemljišča in opredeljuje njene funkcije.

2. Člen 267(1) podeljuje plemenska zemljišča („stool lands“) ustreznim poglavarjem v upravljanje za člane njihovih plemen, v skladu z običajnim pravom in prakso.

3. Člen 266 uvaja omejitve pravic in interesov do zemljišč, ki jih je mogoče podeliti nedržavljanom Gane.

4. Člen 267(2) ustanavlja Urad upravitelja plemenskih zemljišč in določa njegove funkcije.

5. Člen 267(6) določa formulo razdelitve za prihodek plemenskih zemljišč.

6. Člen 268 zahteva, da parlament ratificira sporazume v zvezi s podeljevanjem pravice ali koncesije za izkoriščanje vseh naravnih virov.

7. Člen 269 ustanavlja komisije za naravne vire [komisija za gozdarstvo], ki „so odgovorne za urejanje in upravljanje izkoriščanja zadevnih naravnih virov ter usklajevanje politik v zvezi z njimi“.

8. Člen 295 opredeljuje plemenska zemljišča.

PRIMARNA ZAKONODAJA

9. Uredba o varstvu gozdov, 1974 (N.R.C.D. 234) – ta akt določa prekrške na področju gozdov in predpisuje sankcije in/ali kazni za take prekrške.

10. Zakon o spremembi Zakona o varstvu gozdov, 1986 (P.N.D.C.L. 142) – s tem aktom so se povišale kazni/globe za prekrške na področju gozdov.

11. Odlok o gozdovih (Cap 157) – ta akt določa smernice za ustanovitev gozdnih rezervatov in varstvo gozdov ter druge s tem povezane zadeve.

12. Uredba o drevesih in lesu, 1974 (N.R.C.D. 273) – s tem aktom so predpisane smernice za sodelovanje pri sečnji/lesni industriji, določeni pa so tudi plačilo pristojbin in sankcije za nespoštovanje smernic za sodelovanje ter tudi smernice za izvoz nepredelanega lesa.

13. Zakon o spremembi Zakona o drevesih in lesu, 1994 (akt 493) – s tem aktom so se povišale pristojbine in kazni, uveden pa je bil tudi izvozni prelevman za zračno sušen stavbni les in hlode.

14. Zakon o gospodarjenju z lesnimi viri, 1997 (akt 547) – s tem aktom je bil razveljavljen Zakon o koncesijah, 1962 (akt 124), določeno je bilo podeljevanje pravic do lesa na način, ki zagotavlja trajnostno gospodarjenje z lesnimi viri in njihovo izkoriščanje.

15. Zakon o komisiji za gozdarstvo, 1999 (akt 571) – s tem aktom je bil razveljavljen akt 453, znova je bila ustanovljena komisija za gozdarstvo kot na pol neodvisna pravna oseba, ki je odgovorna tudi za agencije v gozdarskem sektorju, ki izvajajo funkcije varstva, razvoja, gospodarjenja in urejanja virov gozdov ter prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst.

16. Zakon o skladu za razvoj gozdnih nasadov, 2000 (akt 583) – s tem aktom je bil sklad preoblikovan v sklad za izboljšanje gozdov, določena je bila ustanovitev sklada za zagotovitev finančne pomoči in upravljanja takih skladov za razvoj zasebnih komercialnih gozdnih nasadov v državi.

17. Zakon o spremembi Zakona o varstvu gozdov, 2002 (akt 624) – s tem aktom je bil razveljavljen Zakon o spremembi Zakona o varstvu gozdov, 1986 (PNDCL 142), povišane so bile kazni za prekrške na področju gozdov, uvedena pa je bila tudi solidarna odgovornost pri aretaciji in pregonu prekrškov na področju gozdov.

18. Zakon o spremembi Zakona o skladu za razvoj gozdnih nasadov, 2002 (akt 623) – s tem aktom je bil spremenjen akt 583, da bi se gojiteljem nasadov v javnem in zasebnem sektorju omogočilo sodelovanje pri razvoju gozdnih nasadov.

19. Zakon o spremembi Zakona o gospodarjenju z lesnimi viri, 2002 (akt 617) – s tem aktom je bil spremenjen akt 547, da bi bila s področja njegove uporabe izvzeta zemljišča z zasebnimi gozdnimi nasadi, določena najdaljše trajanje in največja omejitev območja za pravice do lesa ter predvidene spodbude in koristi za vlagatelje v gozdarstvo ter sektor prosto živečih živalskih in rastlinskih vrst.

20. Zakon o tovarnah, pisarnah in trgovinah, 1970 (akt 238) – ta akt določa registracijo tovarn, dobro počutje in varnost zaposlenih v tovarnah in na drugih delovnih mestih.

21. Zakon o socialni varnosti, 1991 (PNDCL 247) – s tem zakonom se ustanavlja skrbniški sklad za zagotovitev socialne zaščite aktivnega delovnega prebivalstva.

22. Zakon o notranjih prihodkih, 2000 (akt 592) – ta akt določa obdavčevanje posameznikov in drugih subjektov ter s tem povezane zadeve.

23. Zakon o davku na dodano vrednost, 1998 (akt 546) – ta akt določa uvedbo DDV za določene transakcije in dejavnosti.

24. Uredba o varstvu gospodarskih rastlin, 1979 (AFRCD 47) – s tem aktom se prepoveduje podeljevanje pravic za sečnjo lesa na kmetijah, ki pridelujejo kakav.

SUBSIDIARNA ZAKONODAJA

25. ZI 1649 – Uredba za gospodarjenje z lesnimi viri, 1988 – ta uredba določa smernice za dodeljevanje lesnih virov in gospodarjenje z njimi.

26. ZI 1721 – Uredba o spremembi Uredbe o gospodarjenju z lesnimi viri, 2003 – ta uredba določa podlago za zbiranje konkurenčnih ponudb pri dodeljevanju lesnih virov.

5. Gozdarska politika in prizadevanje za zakonodajno reformo

Gana se zaveda, da so potrebne precejšnje reforme določb veljavne zakonodaje, ki določajo temelje za nadaljnji okvir opredelitve zakonitosti, da bi lahko odpravili sedanje pomanjkljivosti in se odzvali na nove težave v sektorju, ki kršijo načela dobrega upravljanja. Zato si Gana želi dokazati namen, da izvede pravne reforme in reforme politike v duhu dobrega upravljanja gozdov. Po pričakovanjih bi lahko bile take pravne reforme končane v naslednjih petih letih.

Področja, na katerih so potrebne reforme politike in pravne reforme, so:

— začetek postopka spremembe določb o varčevanju in prehodnih določb akta 547 v zvezi s preoblikovanjem sedanjih zakupnih pogodb/koncesij v pogodbe o izkoriščanju lesa ter s tem povezanega vprašanja plačila pristojbine za pravice do lesa,

— razvoj nasadov in sečnja v njih,

— predelava lesa in določitev standardov za lesno industrijo,

— uvoz surovin (lesa),

— razvoj domačega trga: (a) (mala do srednje velika podjetja); (b) dodelitev virov; (c) standardizacija lesnih elementov v gradbeništvu in stavbarstvu; (d) uvedba politik javnih naročil,

— institucionalne ureditve in postopki kontrole nad gozdovi: (a) organ za potrjevanje lesa; (b) upravni svet; (c) neodvisno spremljanje; (d) črtne kode,

— dodelitev potopljenih lesnih virov (jezero Volta),

— zahteve glede varnosti in zdravja delavcev za gozdarske dejavnosti,

— jasna navedba ciljev upravljanja virov – javni interes za vzdrževanje biotske raznovrstnosti; preživetje na podeželju, trajnostna industrializacija in kulturni razvoj, ugotavljanje in popravljanje neskladnosti v sedanjih predpisih o gozdovih, ki se nanašajo na opredelitev zakonito posekanega lesa (npr. izdajanje dovoljenj za reševanje v zvezi z zemljišči, ki se urejajo s pogodbo o izkoriščanju lesa),

— utrjevanje pravice do lokalne posesti gozdov in različnih pravic zainteresiranih strani, predvsem kmetov, v različnih vrstah gozdov ter pojasnitev zadevnega področja delovanja lokalnih (tudi tradicionalnih) in nacionalnih institucij pri gospodarjenju z gozdovi zaradi: (a) ohranjanja gozdov; (b) razvoja in izkoriščanja gozdov (zaradi lesa in drugače),

— ureditev naložb: (a) spodbude, regulacija, delitev davkov in koristi za gozdarske proizvode, ki niso les (vključno s turizmom in okoljskimi storitvami); (b) spodbude, regulacija, davčna ureditev in delitev koristi za ekstraktivne naložbe; (c) spodbude, regulacija, davčna ureditev in delitev koristi za ponovno pogozditev; (d) spodbude, regulacija, davčna ureditev in delitev koristi za nasade; (e) spodbude, regulacija, davčna ureditev in delitev koristi za predelavo.

6. Izvajanje

Gana za premik od sedanjih k prihodnjim pravnim standardom predvideva dvotirni reformni pristop, s katerim bi obravnavala zastarele, nepovezane in nedosledne predpise, poleg tega pa tudi uvedla nove predpise za uveljavitev razvijajoče se politike:

— spremembe na področjih, ki ne potrebujejo obsežnega postopka pravne reforme, se bodo izvedle s subsidiarno zakonodajo eno leto po dogovoru o prostovoljnem sporazumu o partnerstvu,

— spremembe, za katere so potrebni obsežna posvetovanja, vključevanje strokovnjakov in precejšnji politični premisleki, npr. v zvezi z vprašanji dobrega upravljanja, udeležbe zainteresiranih strani, delitve koristi itd., bodo po pričakovanjih potrebovale od tri do pet let.

(1) Akt 547, oddelek 4, in ZI 1649, uredbi 1 in 2.

(2) ZI 1649, uredbe 2–8.

(3) Akt 547, oddelki 1, 7, 8 in 9, ter ZI 1721, uredbe 9–13.

(4) ZI 1649 S 38.

(5) Akt 547, oddelek 18(d), in ZI 1649, uredbe 16–20.

(6) Akt 547, oddelek 15(1)c, d in e.

(7) Oddelek 17(3), akt 547 in oddelek 37, ZI 1649.

(8) ZI 1649 S 37.

(9) ZI 1649, Uredba 18.

(10) Zakon o tovarnah, pisarnah in trgovinah (Akt 328) in Zakon o delu (Akt 651).

(11) Akt 571, oddelek 2(i) in (ii).

(12) Akt 547 S8 (e) in (f), ZI 1649 S 21, 27.

(13) Oddelek 14, ZI 1721.

(14) Pravni status PP: PP so rezultat zahtev iz oddelka 18 Zakona o gospodarjenju z lesnimi viri (akt 547) in spremne Uredbe o gospodarjenju z lesnimi viri, ZI 1649, oddelek 14, ki je bila razveljavljena z Uredbo o gospodarjenju z lesnimi viri (spremenjena), ZI 1721, oddelek 14, ki določa pogoje PIL.

(15) Komisija za gozdarstvo izda dovoljenje v skladu s takimi pogoji, kot morajo biti v njem opredeljeni za reševanje dreves z območja zemljišč, ki so predmet razvoja, kot so gradnja cest, širjenje naselij ljudi ali kmetijsko pridelovanje.

PRILOGA III

POGOJI, KI UREJAJO SPROSTITEV V PROSTI PROMET V SKUPNOSTI ZA LESNE PROIZVODE, KI SO IZVOŽENI IZ PARTNERSKE DRŽAVE IN IMAJO DOVOLJENJE FLEGT

Člen 1

1. Dovoljenje FLEGT, v nadaljnjem besedilu: dovoljenje, se predloži pristojnemu organu države članice, v kateri je pošiljka, ki ima to dovoljenje, deklarirana za sprostitev v prosti promet.

2. Pristojni organ iz odstavka 1 v skladu z veljavnimi nacionalni postopki obvesti carinske organe, da je bilo dovoljenje priznano.

3. Dovoljenje je neveljavno, če je predloženo po roku veljavnosti, ki je naveden v njem.

4. Dovoljenje, ki je predloženo pred prihodom pošiljke, za katero je izdano, se lahko prizna, če izpolnjuje vse zahteve iz Priloge IV k temu sporazumu in ni potrebno nadaljnje preverjanje v skladu s členom 3(1).

5. Če so v skladu s členoma 3 in 4 potrebne nadaljnje informacije o dovoljenju ali pošiljki, se dovoljenje prizna šele, ko so predložene informacije o veljavnosti dovoljenja.

6. Nastale stroške ob koncu preverjanja nosi uvoznik, razen če nacionalna zakonodaja zadevnih držav članic določa drugače.

Člen 2

1. Kakršni koli izbrisi ali spremembe v dovoljenju se priznajo samo, če je take izbrise ali spremembe potrdil organ za izdajanje dovoljenj.

2. Podaljšanje veljavnosti dovoljenja se prizna samo, če je podaljšanje potrdil organ za izdajanje dovoljenj.

3. Dvojnik ali nadomestno dovoljenje se prizna samo, če ga je izdal in potrdil organ za izdajanje dovoljenj.

4. Dovoljenje se ne prizna, če je bilo po morebitni predložitvi dodatnih informacij v skladu s členom 3 ali po nadaljnjem pregledu v skladu s členom 4 ugotovljeno, da ne ustreza pošiljki.

Člen 3

1. Če obstajajo dvomi, ali se dovoljenje, dvojnik ali nadomestno dovoljenje lahko prizna, lahko pristojni organi organ za izdajanje dovoljenj iz države partnerice zaprosijo za dodatne informacije.

2. Skupaj z zahtevkom se lahko predloži kopija zadevnega dovoljenja, dvojnika ali nadomestnega dovoljenja.

Člen 4

1. Če je potrebno nadaljnje preverjanje pošiljke, preden lahko pristojni organi odločijo, ali se dovoljenje prizna, se lahko izvedejo pregledi, da se ugotovi, ali je zadevna pošiljka v skladu z informacijami iz dovoljenja in z evidencami v zvezi z zadevnim dovoljenjem, ki jih ima organ za izdajanje dovoljenj.

2. Če se količina ali teža lesnih proizvodov v pošiljki, deklarirani za sprostitev v prosti promet, ne razlikujeta za več kot 10 % od količine ali teže, navedene v ustreznem dovoljenju, se šteje, da pošiljka ustreza informacijam iz dovoljenja, kar zadeva količino ali težo.

Člen 5

1. V okencu 44 enotne upravne listine, ki se uporabi za deklariranje za sprostitev v prosti promet, se navede številka dovoljenja za lesne proizvode, ki so predmet carinske deklaracije.

Če je carinska deklaracija narejena s pomočjo tehnike za obdelavo podatkov, se to navede v ustreznem okencu.

2. Lesni proizvodi se sprostijo v prosti promet šele, ko je zaključen postopek iz člena 1(2).

PRILOGA IV

POGOJI, KI UREJAJO IZDAJANJE IN SPECIFIKACIJE DOVOLJENJ FLEGT

Zahteve v zvezi z dovoljenji FLEGT

Člen 1

1. Dovoljenje FLEGT je lahko v papirni ali elektronski obliki.

2. Dovoljenja v papirni in elektronski obliki zagotavljajo informacije iz Dodatka 1 v skladu z navodili iz Dodatka 2.

Člen 2

1. Dovoljenje FLEGT začne veljati na dejanski dan izdaje.

2. Obdobje veljavnosti dovoljenja FLEGT ne presega treh mesecev. Rok veljavnosti je naveden na dovoljenju.

3. Dovoljenje je po poteku roka veljavnosti neveljavno. Organ za izdajanje dovoljenj se lahko odloči za podaljšanje roka veljavnosti za en mesec. V ta namen dovoljenje popravi in potrdi nov rok veljavnosti.

4. Če so bili lesni proizvodi, ki so imeli dovoljenje, uničeni, dovoljenje FLEGT preneha veljati in se vrne organu za izdajanje dovoljenj.

Zahteve v zvezi z dovoljenji FLEGT v papirni obliki

Člen 3

Dovoljenja ustrezajo formatu, določenemu v Dodatku 1.

Člen 4

1. Velikost papirja je standardni format A4. Papir ima vodna znamenja, ki prikazujejo logotip komisije za gozdarstvo, reliefno vtisnjen na papir poleg pečata.

2. Barva papirja, uporabljenega za obrazec, je naslednja:

(a) bela za obrazec številka 1, „Izvirnik“;

(b) rumena za obrazec številka 2, „Izvod za carinsko upravo EU“;

(c) zelena za obrazec številka 3, „Izvod za oddelek za razvoj lesne industrije“;

(d) rožnata za obrazec številka 4, „Izvod za carinsko upravo Gane (CDPS)“;

(e) modra za obrazec številka 5, „Izvod za pristojni organ Evropske skupnosti“.

Člen 5

1. Dovoljenja so izpolnjena s pisalnim strojem ali računalnikom. Po potrebi so lahko izpolnjena ročno.

2. Žigi organa za izdajanje dovoljenj se pritisnejo s kovinskim žigom, po možnosti izdelanim iz jekla. Vendar pa se lahko žig organa za izdajanje dovoljenj nadomesti z reliefno vtisnjenim žigom, kombiniranim s perforiranimi črkami ali številkami. Organ za izdajanje dovoljenj uporabi katero koli metodo za preprečevanje ponarejanja podatkov pri evidentiranju dodeljene količine, tako da onemogoči vnašanje podatkov ali sklicev.

3. Na obrazcu ne sme biti nobenih izbrisov ali sprememb, razen če take izbrise ali spremembe potrjujeta žig in podpis organa za izdajanje dovoljenj.

4. Dovoljenja so natisnjena in izpolnjena v angleščini.

Člen 6

1. Dovoljenje se sestavi v petih izvodih in izda vlagatelju.

2. Ko organ za izdajanje dovoljenj izpolni, podpiše in ožigosa prvi izvod, označen „Izvirnik“, se ta vrne vlagatelju, da ga predloži pristojnemu organu države članice EU, v kateri je pošiljka, ki ima navedeno dovoljenje, deklarirana za sprostitev v prosti promet.

3. Ko organ za izdajanje dovoljenj izpolni, podpiše in ožigosa drugi izvod, označen „Izvod za carinsko upravo“, se ta vrne vlagatelju, da ga predloži carinski upravi države članice, v kateri je pošiljka, ki ima navedeno dovoljenje, deklarirana za sprostitev v prosti promet.

4. Ko organ za izdajanje dovoljenj izpolni, podpiše in ožigosa tretji izvod, označen „Izvod za oddelek za razvoj lesne industrije“, se ta shrani za njihovo evidenco in prihodnje preverjanje izdanih dovoljenj.

5. Ko organ za izdajanje dovoljenj izpolni, podpiše in ožigosa četrti izvod, označen „Izvod za carinsko upravo Gane (CDPS)“, se ta vrne vlagatelju, da ga predloži carinski upravi Gane, za katero je pošiljka, ki ima navedeno dovoljenje, deklarirana za sprostitev za natovarjanje na plovilo.

6. Ko organ za izdajanje dovoljenj izpolni, podpiše in ožigosa peti izvod, označen „Izvod za pristojni organ Evropske unije“, se ta vrne vlagatelju, da ga predloži pristojnemu organu države članice, v kateri je pošiljka, ki ima navedeno dovoljenje, deklarirana za sprostitev v prosti promet (Ta izvod se zahteva, kadar pristojni organ v državi članici ni carinska uprava.).

Izgubljeno, ukradeno ali uničeno dovoljenje FLEGT

Člen 7

1. Uvoznik ali njegov pooblaščeni predstavnik lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvirnika“ ali „Izvoda za carinsko upravo“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za nadomestitev na podlagi dokumenta, ki ga ima.

2. Uvoznik ali njegov pooblaščeni predstavnik lahko ob izgubi, kraji ali uničenju „Izvirnika“ in „Izvoda za carinsko upravo“ organ za izdajanje dovoljenj zaprosi za nadomestitev obeh izvodov.

3. Organ za izdajanje dovoljenj izda nadomestni(-a) dokument(-a) v enem mesecu po prejetju zahtevka uvoznika.

4. Nadomestna dokumenta vsebujeta informacije in vnose, ki so na dovoljenju, katerega nadomestek sta, vključno s številko dovoljenja.

Na nadomestnem dovoljenju je zaznamek „Nadomestno dovoljenje“.

5. Ob izgubi, kraji, uničenju ali poteku nadomestnega dovoljenja se še eno nadomestno dovoljenje ne izda.

6. Ob ponovni pridobitvi izgubljenega ali ukradenega dovoljenja se ponovno pridobljeno dovoljenje ne uporabi in ga je treba vrniti organu, ki ga je izdal.

Odpravljanje dvomov o veljavnosti dovoljenja

Člen 8

1. Če obstajajo dvomi o veljavnosti dovoljenja ali nadomestnega dovoljenja, pristojni organ zaprosi za dodatne informacije organ za izdajanje dovoljenj.

2. Po potrebi lahko organ za izdajanje dovoljenj pristojne organe pozove, naj pošljejo kopijo zadevnega dovoljenja ali nadomestnega dovoljenja.

3. Če se organu za izdajanje dovoljenj zdi potrebno, dovoljenje prekliče in izda popravljen izvod, ki vključuje overovitev z žigom „Dvojnik“, in ga pošlje pristojnemu organu.

4. Če je veljavnost dovoljenja potrjena, organ za izdajanje dovoljenj nemudoma obvesti pristojni organ, po možnosti elektronsko.

Vrnjeni izvodi so potrjeni/overjeni z žigom zaznamka „Potrjeno dne“.

5. Če zadevno dovoljenje ni veljavno, organ za izdajanje dovoljenj nemudoma uradno obvesti pristojni organ, po možnosti elektronsko.

Tehnične specifikacije glede dovoljenja FLEGT v elektronski obliki

Člen 9

1. Dovoljenje FLEGT je mogoče izdati in obdelati z računalniškimi sistemi.

2. V državah članicah EU, ki niso povezane z računalniškimi sistemi, se zagotovi dovoljenje v papirni obliki.

DODATKI

1. Obrazec dovoljenja.

2. Navodila.

Dodatek 1

Obrazec dovoljenja FLEGT

Znak Gane

Znak Gane

Dodatek 2

Navodila

Splošno:

— Izpolnite z velikimi tiskanimi črkami.

— Oznake ISO, kjer so navedene, se nanašajo na mednarodno standardno dvomestno oznako za posamezno državo.

Okence 1 Organ, ki izda dovoljenje Navedite naziv in naslov organa, ki izda dovoljenje Okence 2 Uvoznik Naziv in naslov uvoznika. Okence 3 Številka dovoljenja FLEGT Navedite številko izdaje. Okence 4 Veljavnost Obdobje veljavnosti dovoljenja. Okence 5 Država izvoza Podatek se nanaša na državo partnerico, iz katere so bili lesni proizvodi izvoženi v EU. Okence 6 Oznaka ISO Navedite dvomestno oznako za državo partnerico iz okenca 5. Okence 7 Prevozno sredstvo Navedite prevozno sredstvo ob izvozu. Okence 8 Imetnik dovoljenja Navedite naziv in naslov izvoznika. Okence 9 Trgovsko ime Navedite trgovsko ime lesnega(-ih) proizvoda(-ov). Okence 10 Postavka HS in poimenovanje Navedite šestmestno tarifno oznako, določeno v skladu s harmoniziranim sistemom poimenovanj in šifrskih oznakah blaga. Okence 11 Skupna ali znanstvena imena Navedite skupna ali znanstvena imena vrst lesa, ki se uporabljajo za proizvod. Kjer je v sestavljeni proizvod vključena več kot ena vrsta lesa, uporabite ločeno vrstico. To je lahko izpuščeno pri sestavljenem proizvodu ali sestavini, ki vsebuje več vrst lesa, ki niso več razpoznavne (npr. iverica). Okence 12 Države poseka Navedite države, v katerih so bile posekane vrste lesa iz okenca 10. V primeru sestavljenega proizvoda vključite vse vire uporabljenega lesa. To je lahko izpuščeno pri sestavljenem proizvodu ali sestavini, ki vsebuje več vrst lesa, ki niso več razpoznavne (npr. iverica). Okence 13 Oznake ISO Navedite oznako ISO držav iz okenca 12. To lahko izpustite pri sestavljenem proizvodu ali sestavini, ki vsebuje več vrst lesa, ki niso več razpoznavne (npr. iverica). Okence 14 Količina (m3) Navedite celotno količino v m3. To lahko izpustite, razen če so bile izpuščene tudi informacije iz okenca 15. Okence 15 Neto teža Navedite celotno težo v kg. Opredeljena je kot neto masa lesnih proizvodov brez izvirne embalaže ali kakršnega koli pakiranja, razen nosilcev, distančnikov, nalepk itd. To lahko izpustite, razen če so bile izpuščene tudi informacije iz okenca 15. Okence 16 Število enot Navedite število enot, če se tako najbolje opredeli količina proizvoda. To lahko izpustite. Okence 17 Razpoznavni znaki Navedite kakršne koli razpoznavne znake, kjer je to primerno, npr. serijsko številko, številko nakladnice. To lahko izpustite. Okence 18 Podpis in žig organa, ki izda dovoljenje Okence se opremi s podpisom pooblaščenega organa in uradnim žigom organa, ki izda dovoljenje. Navedite tudi kraj in datum.

PRILOGA V

SISTEM ZAGOTAVLJANJA ZAKONITOSTI (SZZ)

1. Uvod

Gana bo v skladu s Sporazumom izvajala sistem zagotavljanja zakonitosti (SZZ), ki bo temeljil na upoštevanju pravne opredelitve (Priloga II k Sporazumu). Pravna opredelitev določa pogoje, pod katerimi je mogoče proizvodu, ki vsebuje les, proizveden in/ali predelan v Gani, izdati dovoljenje za prodajo v Gani ali izvoz iz Gane. Za namene tega sporazuma bodo dovoljenja zajemala vse proizvode, izvožene v EU. Vključeni proizvodi so opisani v Prilogi I k Sporazumu. Sistem za sledenje lesa (SSL) bo omogočil vzpostavitev sistema verige sledljivosti ter spremljanje in poročanje o skladnosti s pravno opredelitvijo. Sistem za sledenje lesa je opisan v dodatkih od 1 do 10. Za namen ocenjevanja skladnosti z zakonskim standardom je pod postopki preverjanja na voljo tabela, ki določa opredelitev zakonitosti v skladu z izvajanjem načel in meril.

V skladu s SZZ je treba ustanoviti organ za preverjanje. Ta organ se imenuje oddelek za potrjevanje lesa (OPL). OPL bo izvajal naloge preverjanja. To bo vključevalo usklajevanje ustvarjenih podatkov vzdolž celotne procesne verige lesnih proizvodov, namenjenih izvozu in domačemu trgu. OPL bo tudi meril skladnost pošiljk lesa s pravnim standardom. Namen preverjanja in spremljanja skladnosti je OPL omogočiti preverjanje, ali so bili spoštovani postopki, določeni v pravnem standardu. Za namen izvajanja funkcije preverjanja bo uporabljal podatke, ki temeljijo na vlogah in odobritvah odgovornega regulativnega oddelka/enote KG. OPL bo predvsem preverjal in potrjeval postopke na kritičnih kontrolnih točkah (sečnja, prevoz, predelava in izvoz). Postopke in rezultate bo dodatno preverjal in potrjeval v oddelkih. OPL je opisan v dokumentu. Spodnji prikaz sistematično predstavlja razmerje med akterji v SZZ.

Oddelek za gozdarske storitve bo v novem sistemu še naprej urejal in upravljal kontrolne posege v dobavno verigo od pregleda inventarja in sečnje do začetka prevoza hlodov. Oddelek za razvoj lesne industrije (ORLI) komisije za gozdarstvo je v skladu s SZZ imenovani organ za izdajanje dovoljenj. ORLI bo izdajal dovoljenja FLEGT skupaj z izvoznimi dovoljenji, potem ko bo vloge za izvozna dovoljenja, ki so jih predložili izvozniki, uskladil s sklopi podatkov OPL. Dovoljenja FLEGT se bodo izdajala za trg EU, izvozna dovoljenja pa za trge zunaj EU. Oboja se bodo izdajala prek SZZ in bodo tako po opredelitvi dokaz o zakonito posekanem lesu.

Med oblikovanjem in pilotnim izvajanjem SZZ bodo razviti podrobni postopki in sistemi upravljanja. Novi SZZ bo izhajal iz sedanjih struktur in sistemov ter si prizadeval odpravljati ugotovljene slabosti sistema, ki temelji na papirni obliki. V tem dokumentu so opisani cilji in načela, ki bodo usmerjali razvoj novih struktur in sistemov (1).

Neodvisno spremljanje in poročanje v skladu s SZZ

Celotni SZZ bo zunanje spremljal neodvisni nadzornik (NN). Namen posega NN bo ugotoviti slabosti in predlagati sistemske reforme SZZ (pristojnosti in naloge NN so priložene kot Priloga VI k Sporazumu).

2. Sistem za sledenje lesa

V skladu s Sporazumom bo zagotovljena sledljivost lesnih proizvodov od izvoza do gozda. V primeru proizvodov, izdelanih iz lesa, posekanega v tuji državi, bo sistem lahko zagotavljal sledljivost od točke vstopa v predelavo, po kateri bodo zanje veljali isti protokoli kot za les, posekan v Gani.

Spremljanje tokov lesa zahteva opredelitev kritičnih kontrolnih točk na različnih lokacijah v dobavni verigi ter spremljanje faz in procesov, ki vplivajo na stanje materialnega sredstva med njegovim potovanjem po verigi. Prva kontrolna točka bo zbiranje podatkov o inventarju pred sečnjo. To bo predvsem vključevalo kartiranje neposekanih dreves z uporabo tehnologije GPS in zbiranje posebnih metričnih podatkov, npr. o vrstah, ter lasersko merjenje neposekanih dreves, izbranih za sečnjo, da bi natančno opredelili obseg neposekanih dreves. Pri informacijah, zbranih kot del popisa gozda, mora obstajati možnost njihove objave na spletu in uporabe kot povod za izdajanje letnih dovoljenj za sečnjo lesa. Te informacije so prva kontrolna točka v skrbniški verigi, s katere se bodo spremljali tokovi lesa.

Naslednja kontrolna točka (tj. ko se zgodi dogodek, ki vpliva na status materialnega sredstva) bo sečnja drevesa. Tudi na tej točki se bodo evidentirali podatki. Ta postopek se bo nadaljeval skozi vse gozdarske in predelovalne dejavnosti, pri čemer se bo spremljal les, ko se bo spreminjal in potoval skozi dobavno verigo, na vsaki posamezni kontrolni točki pa se bodo tudi usklajevali zbrani podatki. SSL bo zbiral informacije na vseh kontrolnih točkah dobavne verige, obdeloval zbrane podatke in jih samodejno usklajeval s podatki, zbranimi na prejšnjih kontrolnih točkah, pri čemer bo opredeljeval napake in nepravilnosti, najdene v podatkih.

Kritične kontrolne točke

Za namen sledenja in nadziranja tokov lesa so opredeljene in opisane naslednje kritične kontrolne točke v dobavni verigi:

(i) Vir lesa

(ii) Dodelitev pravic do lesa

(iii) Štetje inventarja

(iv) Sečnja dreves in proizvodnja hlodov

(v) Revizija po sečnji

(vi) Prevoz in pregled hlodov

(vii) Zasežen les

(viii) Uvoz lesa

(ix) Prihod hlodov v predelovalni obrat

(x) Predelava hlodov

(xi) Predelan les

(xii) Izvoz predelanega lesa

1. Vir lesa in podelitev pravic

Lesni proizvodi iz Gane bodo pridobljeni z zakonito določenih območij in dodeljeni v skladu z zakonodajo. Taki proizvodi bodo prišli z določenih območij znotraj gozdnih rezervatov, iz nasadov, z območij zunaj rezervatov ali iz potopljenih gozdov. Pravice do lesa bodo ustrezno pridobljene v obliki pogodb o izkoriščanju lesa (PIL), dovoljenj za reševanje in dovoljenj za sečnjo v nasadih v skladu z določbami pravnega standarda, predvsem v zvezi z načeloma 1 in 2. Kontrola se bo zato začela pri preštetih drevesih na teh določenih območjih. Podelitev pravic do uporabe (PIL) urejajo postopki, razpisi pa so javni. Evidenca izbranih ponudnikov na razpisih je javna. Postopki za podelitev PIL so na voljo na spletni strani KG. Poleg tega bodo kot rezultat postopka preverjanja za povečanje preglednosti navedena javna zbirna poročila o imetnikih vseh drugih pravic do uporabe (dovoljenj za reševanje in pravic do uporabe pod vodo).

Kontrolne posege v tok lesa upravljata oddelek za razvoj lesne industrije (ORLI) in oddelek za gozdarske storitve (OGS) z določeno stopnjo kontrole kakovosti na področju odobritve pridelka in revizije po sečnji, ki jo izvaja podporni center za upravljanje virov (PCUV) komisije za gozdarstvo. Da bo omogočil vzpostavitev sledljivosti, bo OPL podatke z vsake kontrolne točke uskladil s prejšnjim nizom podatkov.

Kritične kontrolne točke se nanašajo na določbe pravne opredelitve iz Priloge II k Sporazumu. Zato so povezane z načeli in merili (kot je navedeno v oklepajih). Pri delovanju elektronskega sistema bo sistem, ki temelji na papirju, uporabljen kot podpora v primerih, ko elektronski sistem ni na voljo.

2. Štetje inventarja (nanaša se na načelo 3, merilo 3.1)

Štetje inventarja upravlja predvsem oddelek za gozdarske storitve. Pridelek odobri podporni center za upravljanje virov (PCUV). Prvi rezultat postopka štetja inventarja je zemljevid inventarja. Seznam/zemljevid pridelka je izpeljan iz zemljevida inventarja. Odobreni/potrjeni pridelek je končni rezultat, ki se uporablja za izvajanje sečnje v gozdu. Vsi dokumenti, ki so rezultat tega postopka, se posredujejo v preverjanje oddelku za potrjevanje lesa (OPL). Za zbiranje podatkov na terenu se bodo uporabljale ročne naprave. Ob koncu dneva se bodo podatki prenesli na računalnike okrožnega urada OGS. Iz okrožnega urada se podatki potem pošljejo centralni bazi podatkov. V centralni bazi podatkov OPL se bo vodila evidenca o odobrenih pridelkih, usklajena z informacijami o drevesih (podatki o posekanih drevesih) in informacijami o hlodih (podatki o prečno rezanih drevesih). Podroben načrt postopka za štetje je priložen v Dodatku 1.

Dovoljenje za sečnjo se uveljavi z izdajo dovoljenj za sečnjo v obliki upravne direktive komisije za gozdarstvo (OGS), ki spremlja odobreni pridelek. V odobrenem pridelku sta navedena seznam in kraj vseh dreves, namenjenih sečnji. Evidenca dovoljenj za sečnjo bo tako vključevala odobreni pridelek in spremljajočo upravno direktivo OGS.

3. Sečnja dreves in proizvodnja hlodov (nanaša se na načelo 3, merilo 3.3)

Oddelek za gozdarske storitve (OGS) izvaja večino kontrolnih posegov na točki sečnje in proizvodnje hlodov. OGS proizvajalcu na podlagi baze podatkov o inventarju in odobrenem pridelku dodeli oznake, ki se uporabijo na drevesnih štorih in hlodih. Proizvajalec te oznake uporabi na štoru podrtega drevesa in proizvedenih hlodih. OGS zbira podatke o posekanem drevesu na informacijskem obrazcu o drevesih (IOD). V podporo tej funkciji se bodo uporabljale ročne naprave. Dovoljenje za prevoz hlodov s kraja podiranja dreves se izda, potem ko je OGS izdal potrdilo o izmeri in prevozu hlodov (PIPH) za vsak tovor tovornjaka. PIPH temelji na primerjavi in potrditvi informacij o hlodih (IOH), ki jih je evidentiral proizvajalec. Kopije podatkov o drevesih, hlodih in prevozu se zaradi usklajevanja pošljejo OPL. Podroben opis postopka je naveden v grafičnem prikazu v priloženem Dodatku 2.

OGS izdaja potrdila nasadov o izmeri in prevozu hlodov (PNIPH). V primeru potopljenega gozda se hlodi označijo z barvno oznako, ki navaja zaporedno številko hloda pogodbenika, poleg tega pa še z oznakami s črtnimi kodami prepoznavne barve. Informacijske obrazce o hlodih bo izpolnilo osebje OGS na kraju skladiščenja, na obrazcih pa bodo navedeni kraj porekla ali številka bloka, plemensko zemljišče, okrožje in lastniška oznaka.

4. Revizija po sečnji (nanaša se na načelo 3, merilo 3.2)

Revizijo po sečnji bo opravil PCUV v skladu z načrtom sečnje, da zagotovi, da je sečnja na območju končana. Uradna datuma odprtja in zaprtja območja bosta zaradi usklajevanja shranjena v centralni bazi podatkov. Namen revizije po sečnji je zagotoviti, da je izvajalec dejavnosti spoštoval načrt sečnje in zapustil območje v dobrem stanju. To je tudi priložnost za preverjanje kakovosti pregleda inventarja. Preverjalo se bo predvsem, ali:

— je bilo štetje popolno in so bili premeri dreves pravilno izmerjeni,

— je proizvajalec posekal le tista drevesa, ki so bila na seznamu pridelka,

— število, vrste in velikosti navedenih hlodov ustrezajo posekanim drevesom,

— ni bilo pretirane škode pri sečnji.

Poročilo, pripravljeno na podlagi revizije po sečnji, bo na voljo okrožnemu uradu OGS, območnemu uradu, OGS/S in KG/S. OPL bo prejel kopijo zaradi usklajevanja. Po sečnji bo opravil vzorčni pregled. V Dodatku III je prikazan načrt postopka za preglede po sečnji.

5. Prevoz in pregled hlodov (nanaša se na načelo 4, merilo 4.1)

Oddelek za razvoj lesne industrije (ORLI) bo nenapovedano pregledoval tovor tovornjakov ob cesti. Nenapovedani pregledi se bodo izvajali poleg posegov na fiksnih kontrolnih točkah. Pri prevozu in pregledu hlodov bo PIPH preverjeno glede na tovor na tovornjakih. S posebnimi pregledi se bo tudi zagotovilo, da imajo vsi hlodi oznake, da se obrazci ne uporabljajo večkrat ter da poreklo hlodov ustreza poti tovornjaka, identifikacijski oznaki tovornjaka in namembnemu kraju pošiljke/tovornjaka. Poročila o rutinskih pregledih ORLI bodo pripravljena na ročnih računalnikih in zaradi usklajevanja poslana v bazo podatkov OPL. V Dodatku IV je prikazan načrt postopka za prevoz in pregled hlodov.

6. Zasežen les (nanaša se na načelo 2, merilo 2.3)

Les, ki ga zaseže KG, se bo prodajal le na podlagi sodnega naloga na javni dražbi. Po dražbi bo zmagovalni ponudnik od OGD prejel potrdilo o nakupu. Potrdilo bo evidentirano v centralni bazi podatkov. Vsi gozdni proizvodi na dražbi bodo označeni. Celotni rezultati dražbe bodo dokumentirani v poročilu KG o prodaji, skupaj z dolgovanimi plačili, vse skupaj pa bo vneseno v centralno bazo podatkov. Načrt postopka je prikazan v Dodatku V.

7. Uvoženi les (nanaša se na načelo 4, merilo 4.1)

CDPS mora ORLI prek platforme GCNet prijaviti hlode in preostali uvoženi les za predelavo. O vsaki vhodni pošiljki se bo ustrezno poročalo ORLI in OPL. Izvozna dokumentacija se bo uporabila za preveritev hlodov s poreklom zunaj države. ORLI v pristanišču izmeri hlode in na vsakega namesti oznako. Podobno se označijo drugi proizvodi, kot je les, namenjen ponovni obdelavi. ORLI izda tudi uvozno potrdilo PIPH (UPIPH) za hlode, če so ti namenjeni v lokalne predelovalne obrate. Potem se hlodi naložijo na tovornjake in se ob spremljavi UPIPH prepeljejo v lokalne predelovalne obrate. Navedeni podatki so podobni kot za hlode, posekane v gozdu, pošljejo pa se OPL. Za vsak uvožen hlod ali lesni proizvod se vodijo evidence o številki oznake, vrsti, dolžini in dveh premerih na vsakem koncu. Za vsak tovor tovornjaka se evidentirajo PIPH, identifikacijska oznaka uvoznika, država porekla, namembni kraj, identifikacijska oznaka predelovalnega podjetja, identifikacijska oznaka tovornjaka, voznika in lastnika tovornjaka. Les gre potem skozi podoben postopek upravljanja dobavne verige kot les, posekan v Gani. Načrt postopka je prikazan v Dodatku VI.

8. Prihod hlodov v predelovalni obrat (nanaša se na načelo 5)

Proizvajalec bo moral pripraviti dnevno deklaracijo o prihodu hlodov v predelovalni obrat. Te deklaracije bodo vključevale kraj, datum/čas, številko obrazca PIPH in identifikacijsko oznako tovornjaka za vse prispele pošiljke. Podjetja velikega obsega (PVO) s precej velikimi ogradami za hlode bodo morala po uskladiščenju navesti lokacijo vsakega hloda v ogradi. Ta evidenca bo dopolnjena vsakič, ko se bo lokacija hloda spremenila. Pregledi ORLI bodo zagotovili, da imajo vsi hlodi oznake in da so informacije na oznakah skladne z navedenimi evidencami. Voditi in navesti je treba tudi evidence o ponovno proizvedenih hlodih. Podatki, zbrani ob prihodu hlodov v predelovalni obrat, bodo na voljo OPL. Ti podatki o prihodih hlodov bodo usklajeni z IOH in PIPH. V Dodatku VII je predstavljen načrt postopka za prihod hlodov v predelovalni obrat.

9. Predelava hlodov – Evidenca po izmenah (nanaša se na načelo 5)

Žaga/predelovalno podjetje bo ob koncu izmene pripravilo deklaracijo o seznamu hlodov in delov hlodov, ki so bili predelani med izmeno. Evidence bodo vključevale naslednje: datum, identifikacijsko oznako predelovalnega obrata, številke oznak hlodov, količine predelanega lesa in ustrezno identifikacijsko oznako pogodbe o predelavi. Sistem mora biti zmožen označiti kose lesa, ki nastanejo iz posameznega hloda ali dela hloda, tako da je za določen sveženj predelanega lesa mogoče ugotoviti, iz katerih hlodov izhaja. Dejavniki pretvorbe bodo odvisni od premera, vrste, kakovosti itd. vhodnih hlodov, in ta kritični element SSL, ki bo omogočil učinkovito usklajevanje, se bo naprej razvijal v pilotni fazi. Inšpektorji ORLI bodo nadzirali postopek zbiranja podatkov za zagotovitev, da se evidence vodijo pravilno in točno. Evidentirani bodo naključni inšpekcijski pregledi in dnevi/izmene inšpekcijskih pregledov, tako da bo rezultate mogoče preveriti glede na dneve, ko inšpektorji niso bili navzoči. Evidence o proizvodnji v izmenah, kot jih predloži proizvajalec, bodo za usklajevanje na voljo centralni bazi podatkov. To bo vključevalo mesečne zaloge predelanih hlodov in predelanih lesnih proizvodov. Dodatek VIII prikazuje poslovne procese predelave hlodov.

10. Predelani les (nanaša se na načelo 5)

Ko bodo svežnji predelanega lesa popolni, bodo označeni z oznako za predelan les. Inšpektorji ORLI bodo opravili preglede, preden bodo pošiljke naložene na zabojnike/tovornjake. Vsak tovornjak bo imel oštevilčen prevozni list. Podatki za vsak predelan sveženj lesa vključujejo številko oznake, tip, vrsto, obseg, število kosov, številko pogodbe, namembni kraj, številko prevoznega lista in seznam hlodov, uporabljenih za izdelavo svežnja. Pregledi, ki jih opravi ORLI, bodo zagotovili, da zagotovljeni podatki ustrezajo fizičnim pošiljkam na tovornjaku. Evidence bodo dane na voljo OPL, da se omogoči usklajevanje med inšpekcijskimi pregledi in deklaracijami predelanega lesa. Tako bo ugotovljeno, ali proizvajalci pravilno prijavljajo svojo proizvodnjo. Mesečna poročila bodo dana na voljo KG in ORLI/S. Dodatek IX prikazuje načrt poslovnega procesa predelave lesa.

11. Izvoz svežnjev predelanega lesa (nanaša se na načelo 5)

Da bi omogočili izvoz svežnjev predelanega lesa, izvozniki predložijo zahtevek (z uporabo spletnega obrazca) za izvoz predelanega lesa z identifikacijsko oznako pogodbe, s podatki o identifikacijski oznaki kupca, identifikacijski oznaki namembnega kraja, datumu pošiljke in imenu ladje. Za rezervo poleg elektronskega sistema se bodo evidence predlagale ročno. To bo vključevalo seznam številk oznak svežnjev predelanega lesa, na katerih so navedeni tip proizvoda, obseg, vrsta, stopnja itd. ter informacije o prodajni pogodbi, kupcu itd. Centralna baza podatkov bo prejela seznam številk oznak svežnjev in pripravila poročilo, v katerem bo navedena zgodovina lesa v teh svežnjih, pri čemer bodo prikazani čas in kraj predelave lesa, identifikacijske številke hlodov ter identifikacijske oznake in kraji zadevnih izvornih dreves, čas in kraj sečnje izvornih dreves (na spletu bo na voljo digitalni zemljevid izvornih dreves) ter rezultati vzorčenih pregledov KG/OPL (neskladnosti obsega in vrst). Naključni inšpekcijski pregledi se nanašajo na vzorčene preglede OPL med revizijo po sečnji. Če ni ugotovljenih neskladnosti glede dogovorjenega praga, ORLI lahko izda dovoljenja FLEGT.

Podrobnosti o izdanih izvoznih certifikatih proizvodov so shranjene v bazi podatkov (ime organa, ki je certifikat odobril, številka certifikata, obseg, vrsta, tip proizvoda, datum izdaje, izvoznik, kupec itd.). ORLI bo ob odobritvi pogodbe v sistem vnesel ustrezne podatke: številko pogodbe, identifikacijsko oznako kupca (v tujini), identifikacijsko oznako predelovalnega podjetja, obseg/dimenzije, ki jih je treba dobaviti (po vrstah in identifikacijski oznaki proizvoda). Podrobnosti o transakcijah pri izvozu svežnjev lesa so prikazane v Dodatku X.

V tabeli 1 je povzet opis postopkov za sledenje lesa od štetja inventarja prek sečnje, prečnega rezanja hlodov in pretvorbe v primarne in sekundarne proizvode do izvoza.

Tabela 1: Usklajevanje podatkov vzdolž procesne verige

Dejavnost Rezultat Vir podatkov Usklajevanje Ključni podatki Štetje seznam/zemljevid inventarja KG/zasebno inventarna številka, vrsta, lokacijska oznaka, lastniška oznaka ↓ Izbira pridelka seznam/zemljevid pridelka KG inventarna številka, vrsta, lokacijska oznaka, lastniška oznaka ↓ Odobritev pridelka seznam/zemljevid pridelka PCUV seznam inventarja, seznam pridelka inventarna številka, vrsta, lokacijska oznaka, lastniška oznaka ↓ Preverjanje po sečnji Seznam posekanih dreves (IOD) PCUV/OPL seznam pridelka/IOD inventarna številka, številka oznake drevesa Proizvedeni in prepeljani hlodi Podatki o hlodih (IOH) (deklaracija), PIPH OGS/proizvajalec hlodov IOD, IOH, PIPH številka oznake hloda, PIPH ↓ Preverjanje hlodov ob cesti Podatki o hlodih (pregled) ORLI (RRU) PIPH in tovor na tovornjakih številka oznake hloda, PIPH, identifikacijska oznaka tovornjaka ↓ Ograda za hlode prihod hlodov primarni predelovalec ORLI z deklaracijo hlodov, PIPH, identifikacijska oznaka tovornjaka številka oznake hloda, PIPH, identifikacijska oznaka tovornjaka ↓ Preoblikovani hlodi preoblikovanje hlodov primarni predelovalec predelani hlodi, obseg rezultata/vrste številka oznake hloda, številka pogodbe ↓ Prepeljan primarni PL podatki o PL (deklaracija) primarni predelovalec s preoblikovanimi hlodi številka oznake hloda, številka oznake primarnega PL, številka pogodbe ↓ Pregledan primarni PL podatki o PL (pregled) ORLI (RRU) s primarno deklaracijo PL številka oznake primarnega PL ↓ Izvožen primarni PL prihod PL (v pristanišče) izvoznik z deklariranim tovornim listom številka številka oznake primarnega PL številka izvozne dokumentacije Ali ... prihod na sekundarno žago predelan les prihod sekundarni predelovalec z deklaracijo primarnega PL številka oznake primarnega PL številka pogodbe ↓ Prepeljan sekundarni PL podatki o PL (deklaracija) sekundarni predelovalec s preoblikovanim primarnim PL številka oznake sekundarnega PL ↓ Pregledan sekundarni PL podatki o PL (pregled) ORLI (RRU) z deklaracijo sekundarnega PL številka oznake sekundarnega PL ↓ Izvožen sekundarni PL prihod PL (v pristanišče) izvoznik ORLI/OPL celotna zgodovina številka oznake sekundarnega PL številka izvozne dokumentacije

3. Postopek preverjanja

V tem oddelku je navedena opredelitev zakonitosti za izvajanje načel in meril. Poudarjeni so postopki, ki jih bodo izvajale zadevne agencije. Tako so v tabeli 2 prikazani kontrolni postopki, ki jih vodijo odgovorni oddelki KG. Rezultati kontrolnih postopkov bodo preverjeni v skladu s protokoli, ki jih je treba razviti v pilotni fazi SZZ. V pilotni fazi bodo na podlagi obstoječih postopkov in predpisov kazenskega pregona podrobno razviti mehanizmi za odpravljanje neskladnosti, ugotovljenih med preverjanjem.

Metodologija preverjanja, po kateri bodo podrobno določeni pogostost, metode vzorčenja, postopki na terenu in zbiranje objektivnih dokazov, bo točno določena v Priročniku o postopkih OPL. Ta tabela temelji na opredelitvi zakonito pridobljenega lesa v Prilogi II k sporazumu.

Tabela 2: Kontrolni postopki v skladu z načeli in merili

NAČELO 1 Vir lesa: les s poreklom iz predpisanih virov, zadevni posameznik, skupina ali lastniki pa so dali pisno soglasje glede zemljišča, kjer se podelijo pravice do lesa. MERILO 1.1 Za PIL v rezervatih priprava načrta gospodarjenja z gozdovi zajema strateški načrt; razvrstitev območij v PIL; popis inventarja s strani OGS pred sečnjo (v rezervatih, zunaj rezervatov in v nasadih); pisno soglasje zadevnega posameznika, skupine ali lastnikov. ODGOVORNOST — OGS, odgovoren za strateško in operativno načrtovanje PIL v rezervatih; PCUV – kontrola kakovosti štetja; odobritev pridelka, — ORLI – preverjanje uvozne dokumentacije za uvožene lesne proizvode in poročila o proizvodih. POSTOPEK V rezervatu Načrti strateškega upravljanja — Oblikovanje ekipe za načrtovanje, — pregled trenutnega stanja na podlagi obstoječih informacij, — začasna razdelitev na cone, — terenske preiskave, — začasno načrtovanje upravljanja za vsako cono, — priprava prvega osnutka načrta upravljanja, — uradni pregled delovnega osnutka s strani lastnikov virov, — revizija delovnega osnutka, — lokalna potrditev osnutka načrta, — predložitev osnutka načrta v nacionalni pregled in odobritev, — objava in razdeljevanje izvodov končnega načrta, — priprava skupne brošure načrta. Razvrstitev območij v PIL — Določitev mejnikov s strani OGS, — čiščenje meja s strani OGS. Pisno soglasje Objava priglasitev v uradu(-ih) okrožne skupščine, tradicionalnega sveta in območne enote, na katerih območju leži določeno zemljišče, za 21 dni. Zadevni posameznik, skupina ali lastnik priglasi svoj interes in KG predloži pisno soglasje glede zemljišča, za katerega se podeljujejo pravice do lesa. Popis — Štetje inventarja, ki ga za MSP opravi KG; PVO izvedejo štetje na svojih območjih PIL, — za preverjanje in potrditev kakovosti štetja je odgovorna KG (PCUV), — digitalizacija pripravljenega seznama pridelka in zemljevida pridelka; skupna odgovornost KG in podjetja, — preverjanje in odobritev predlaganega pridelka, ki ju temeljito opravi KG (PCUV), — PCUV predloži izvode odobrenega pridelka OGS, ORLI in OPL; v primeru podjetja se pošlje izvod o pridelku prek OGS skupaj s spremnim dopisom, v katerem so navedeni glavni predpisi KG za sečnjo, — PCUV potrdi pridelek in ga vnese (ključni element SSL) v centralno bazo podatkov, — OGS odobri pridelek in ga vnese v bazo podatkov. Zunaj rezervata Operativni načrt in inventar — Potrditev in sprememba, po potrebi, osnutka operativnega načrta PIL (KG-OGS), — začetna izbira dreves s strani pogodbenika (podjetja), — izvedba inšpekcijskih pregledov pred sečnjo ob upoštevanju GPS položajev vseh dreves, namenjenih sečnji v ZGR (KG-OGS), — evidentiranje podatkov (KG-OGS), — izbira in odobritev pridelka (KG-OGS), — priprava letnega načrta sečnje, — OGS izda kopijo odobrenega pridelka podjetju in OPL, — OGS vnese odobreni pridelek v centralno bazo podatkov. Razvrstitev območij — Terenski pregledi nedodeljenih zemljišč s strani OGS, — meje po možnosti sledijo nespornim mejam lastništva zemljišč in razločnim naravnim značilnostim (rekam, cestam itd.), — ugotovitev območij, ki jih je treba izključiti, in določitev meja s strani OGS, — razmejitev na zemljevidu in ob podpori opisa meja s strani OGS. Pisno soglasje — Posvetovanje s skupnostmi, okrožnim glavnim direktorjem (OGD) ali njihovim pooblaščenim predstavnikom, — terenski inšpekcijski pregledi potencialnih območij sečnje s soglasjem lastnikov zemljišč. Nasad — Štetje vseh dreves, ki jih je mogoče posekati (KG-OGS), — ocena obsega neposekanih dreves (KG-OGS), — vnaprejšnje plačilo po pogodbi (PODJETJE), — izdaja vstopnega dovoljenja (KG-OGS), — OGS izda izvod vstopnega dovoljenja podjetju in OPL, — OGS vnese v centralno bazo podatkov podatke vstopnega dovoljenja, ki navajajo ocenjeni obseg neposekanih dreves. Razvrstitev območij KG pripravi zemljevid meja območij vseh nasadov v gozdnih rezervatih; enota za okrožne nasade pri OGS označi meje (npr. s čiščenjem, z oljnimi barvami). Pod vodo Vnaprej določena številka bloka pod vodo (KG-OGS/PODJETJE). Uvožen les — Podjetje zagotovi, da je bil uvožen les potrjen ORLI prek platforme GCNet pri CDPS, — o vsaki vstopni pošiljki se poroča ORLI, — KG-ORLI zagotovi, da ves uvožen les zakonito izvira iz države porekla in ima ustrezno dokumentacijo; to se izvede s pregledi uvozne dokumentacije. REZULTAT V rezervatu — Dokumenti o gospodarjenju z gozdovi, — zemljevidi gozdov, — poročila o pregledih gozdov, štetje inventarja in podatki o pridelku, — zemljevidi vrst gozdov (območja, ki so bistvena za habitate, genetske vroče točke, svetovno pomembna območja biotske raznovrstnosti, zaščitna območja z grobo strukturo), — načrt gospodarjenja z rezervatom. Zunaj rezervata — Načrt delovanja, — zemljevid PIL, — poročilo o inventarju zunaj rezervata, — obrazec CO2 o inšpekcijskih pregledih sečnje, — obrazec CO3 za dovoljenje sečnje/odobritveno pismo. Nasad — Zemljevid nasada, — poročilo o štetju, — prejetje plačila, — dovoljenje za vstop. Pod vodo — Poročilo o razdelitvi v bloke. Uvožen les Prijava uvoženega lesa carini (poročilo GCNet); ID uvoznika, država porekla itd.





NAČELO 1 Vir lesa: les s poreklom iz predpisanih virov, zadevni posameznik, skupina ali lastniki pa so dali pisno soglasje glede zemljišča, kjer se podelijo pravice do lesa. MERILO 1.2 Soglasje lastnikov zemljišč/posameznika/skupine. ODGOVORNOST — KG-OGS preverja javne objave prek okrožnih četrtletnih poročil. POSTOPEK V rezervatu — Soglasje je del načrta gospodarjenja z rezervati (KG-OGS). Zunaj rezervata — Lastnik zemljišča in prizadeti kmet(-je), ugotovljeni prek območne skupščine, tradicionalnega sveta, območne enote, okrožnega urada za gozdove kot del posvetovalnega postopka, — skupina za terenske inšpekcijske preglede, ustanovljena, kot določa zakon (KG-OGS), — kakršne koli spore glede lastništva posesti, rešene z arbitražo (KZ-OGS), — lokalne zainteresirane strani (npr. lastniki zemljišč, prizadeti kmetje) so dale pisno soglasje za sečnjo vira. REZULTAT — Okrožna obvestila; — pisno soglasje, — zapisnik posvetovanja, — evidence arbitražnih postopkov.





NAČELO 2 Podelitev pravic do lesa Gozdni delavec je imel PIL, ki jo je izdal minister in ratificiral parlament v skladu z določenim razpisnim postopkom, ali gozdni delavec je imel dovoljenje za reševanje, ki ga je izdala Komisija za gozdarstvo. MERILO 2.1 PIL za naravni gozd in nasad. Usposobljenost gozdnih delavcev s strani OPPL. ODGOVORNOST MZGR, OPPL in KG. POSTOPEK — Gozdni delavec sodeluje v postopku zbiranja konkurenčnih ponudb, — Komisija za gozdarstvo priporoči MZGR, da gozdnemu delavcu podeli PIL, — gozdni delavec izpolnjuje vse pogoje, določene v obvestilu ministrstva o podelitvi v skladu z zakonom; to vključuje zagotovljeno soglasje posameznika, skupine ali lastnika zemljišč; — minister pripravi PIL v predpisani obliki, — parlament ratificira PIL (razen PIL nasadov). REZULTAT — Poročilo OPPL o predhodnem izboru primernih ponudnikov, — pismo o soglasju, — poročilo OPPL o zbiranju ponudb, — poročilo KG o skladnosti, namenjeno MZGR, — PIL, — PIL in parlamentarna razprava (razen PIL za nasade).





NAČELO 2 Podelitev pravic do lesa Gozdni delavec je imel PIL, ki jo je izdal minister in ratificiral parlament v skladu z določenim razpisnim postopkom, ali gozdni delavec je imel dovoljenje za reševanje, ki ga je izdala Komisija za gozdarstvo. MERILO 2.2 Dovoljenje za reševanje (2); izdaja dovoljenja za reševanje. ODGOVORNOST KG-S. POSTOPEK — Podjetje pošlje zahtevek KG, — OGS opravi inšpekcijski pregled in predloži poročilo GD KG glede utemeljitve za komercialna drevesa na opredeljeni lokaciji, ki naj bi jo reševali, — KG izda dovoljenje za reševanje, — OGS vnese podatke dovoljenja za reševanje v centralno bazo podatkov. REZULTAT — Vloga vlagatelja, — poročilo o inšpekcijskem pregledu OGS, — dovoljenje za reševanje.





NAČELO 2 Podelitev pravic do lesa Gozdni delavec je imel PIL, ki jo je izdal minister in ratificiral parlament v skladu z določenim razpisnim postopkom, ali gozdni delavec je imel dovoljenje za reševanje, ki ga je izdala Komisija za gozdarstvo. MERILO 2.3 Zasežen les. ODGOVORNOST KG-OGS POSTOPEK — KG opredeli prekršek in sodišče odobri prodajo zaseženega lesnega proizvoda, — izdano PoN kupcu v skladu z zakonom; spoštuje se ustrezni postopek prodaje zaseženega lesa na dražbi. REZULTAT — Sodni nalog, — potrdilo o nakupu, — poročilo KG o prodaji.