32003R0358
28.2.2003 URADNI LIST EVROPSKE UNIJE L 53/8
UREDBA KOMISIJE (ES) št. 358/2003
z dne 27. februarja 2003
o uporabi člena 81(3) Pogodbe ES za določene skupine sporazumov, sklepov i n usklajenih ravnanj na
področju zavarovalništva
(Besedilo velja za EGP)
KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti,
ob upoštevanju Uredbe Sveta (EGS) št. 1534/91 z dne
31.maja1991ouporabičlena85(3)Pogodbezanekatereskupinesporazumov, sklepov in usklajenih ravnanj v zavarovalniškemsektorju (
1), zlasti člena 1(1)(a), (b), (c) in (e) Uredbe,
po objavi osnutka te uredbe (2),
po posvetovanju s Svetovalnim odborom za omejevalna ravna-nja in prevladujoče položaje,
ob upoštevanju naslednjega:
(1) Uredba (EGS) št. 1534/91 pooblašča Komisijo, da Komi-
sija z uredbo uporabi člen 81(3) Pogodbe za nekatere
skupinesporazumov,sklepovinusklajenihravnanjvzava-rovalniškem sektorju, ki imajo za cilj sodelovanje v zveziz:
— določitvijoskupnihtarifzarizičnepremije,kitemeljijo
na skupno usklajeni statistiki ali številu zahtevkov,
— določitvijo enotnih splošnih pogojev zavarovanja,— skupnim kritjem nekaterih vrst tveganja,— likvidacijo škod,— preskušanjem in odobritvijo naprav za varovanje,
— registri in informacijami o povečanem tveganju.
(2) Na podlagi Uredbe Sveta (EGS) št. 1534/91 je Komisija
sprejela Uredbo (EGS) št. 3932/92 z dne
21. decembra 1992 o uporabi člena 85(3) Pogodbe zanekatere skupine sporazumov, sklepov in usklajenih rav-nanj v zavarovalniškem sektorju (
3). Uredba (EGS)št. 3932/92, kakor je spremenjena z Aktom o pristopuAvstrije,FinskeinŠvedske,prenehaveljati31.marca2003.
(3) Z Uredbo (EGS) št. 3932/92 niso izvzeti sporazumi o
likvidacijahškodinregistrihininformacijahopovečanemtveganju.Komisijajebilamnenja,danimadovoljizkušenjpriobravnaviposameznihprimerov,dabiuporabilapoob-lastila, ki so ji bila podeljena z Uredbo Sveta (EGS)št. 1534/91 na teh področjih. To stanje se ni spremenilo.
(4) Komisija je 12. maja 1999 sprejela Poročilo (
4) Svetu in
Evropskemu parlamentu o izvajanju Uredbe (EGS)št. 3932/92. Ekonomsko-socialni odbor je15.decembra1999sprejelmnenjeoporočiluKomisije(
5).
Parlament je 19. maja 2000 sprejel Resolucijo o poročiluKomisije (
6). Komisija je 28. junija 2000 imela
posvetovalno zasedanje o Uredbi z zainteresiranimi stran-kami,vključnospredstavnikizavarovalniškegasektorjainnacionalnih organov, pristojnih za konkurenco. Komisijaje9.julija2002vUradnemlistuEvropskihskupnostiobja-vila osnutek te uredbe in povabila zainteresirane strani, dapredložijo pripombe najpozneje do 30. septembra 2002.
(5) Novauredbanajbiizpolnilanaslednjidvezahtevi,insicer:
zagotovitevučinkovitegavarstvakonkurenceterzagotovi-tev ustrezne pravne varnosti za podjetja. Pri izpolnjevanjuteh ciljev je treba upoštevati potrebo po čim večji poeno-stavitviupravneganadzora.Pritemjetrebaupoštevatitudiizkušnje,kisijihjeKomisijapridobilanatempodročjupoletu1992,rezultateposvetovanjoPoročiluizleta1999terrezultate posvetovanj o tej uredbi do njenega sprejetja.
(6) PoUredbi(EGS)št.1534/91moraKomisijavuredbioizje-
mahopredelitiskupinesporazumov,sklepovinusklajenihravnanj,nakateresetananaša,določiti,katereomejitvealiklavzule so lahko oziroma ne smejo biti vsebovane vsporazumih, sklepih in usklajenih ravnanjih ter določitiklavzule, ki morajo biti vsebovane v sporazumih, sklepihin usklajenih ravnanjih ali druge pogoje, ki morajo bitiizpolnjeni.
(1) UL L 143, 7.6.1991, str.1.
(2) UL C 163, 9.7.2002, str.7.
(3) UL L 398, 31.12.1992, str 7.(4) COM(1999) 192 končna.
(5) CES 1139/99.
(6) PE A5-0104/00.230 SL Uradni list Evropske unije 08/Zv. 2
(7) Vendar je primerno namesto naštevanja izvzetih klavzul
opredeliti skupine sporazumov, ki so izvzeti do določene
stopnje tržne moči ter določiti omejitve ali klavzule, ki nesmejo biti vsebovane v takih sporazumih. To je skladno zgospodarsko usmerjenim pristopom, pri katerem se oce-njuje vpliv sporazumov na upoštevani trg. Vendar je trebapriznati, da v zavarovalništvu obstajajo določene oblikesodelovanja, ki vključujejo vsa podjetja, zastopana naupoštevanem zavarovalniškem trgu, za katere se lahkošteje, da praviloma izpolnjujejo pogoje, predpisane včlenu 81(3) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti.
(8) Za uporabo člena 81(3) Pogodbe na podlagi uredbe ni
potrebnoopredelitisporazumov,zakatereveljačlen81(1).Pri posamičnem ocenjevanju sporazumov po členu 81(1)je treba upoštevati več dejavnikov in zlasti strukturoupoštevanega trga.
(9) Ugodnost skupinske izjeme naj bi bila omejena na tiste
sporazume, za katere se lahko z dovolj gotovosti predpo-stavlja,daizpolnjujejopogoječlena81(3)Pogodbeousta-novitvi Evropske skupnosti.
(10) Sodelovanje med zavarovalnicami ali znotraj zavarovalni-
ških podjetniških združenj pri izračunu povprečnih stro-škov kritja določenega tveganja v preteklosti ali – pri živ-ljenjskem zavarovanju – pri izdelavi tabel stopnjeumrljivosti in tabel o pogostnosti bolezni, nezgod in inva-lidnosti omogoča izboljšanje znanja o tveganjih in posa-meznim družbam olajšuje oceno tveganj. To lahko vzameno olajša dostop na trg in tako koristi uporabnikom.Enako velja za skupne študije o verjetnem vplivu okoliš-čin,kisoizvenpodročjavplivaudeleženihzavarovalnicinki lahko vplivajo na pogostnost ali obseg odškodninskihzahtevkov ali na donos različnih vrst naložb. Vendar jetreba zagotoviti izjemo za takšno sodelovanje zgolj vobsegu,kijepotrebenzadoseganjetehciljev.Zatojetrebapredpisati,dasporazumiokosmatihpremijahnisoizvzeti;kosmate premije so lahko nižje od zneskov, dobljenih iznavedenih izračunov, tabel ali študij, ker lahkozavarovalniceprihodkeodnaložbuporabijozazniževanjepremij. Razen tega izračuni, tabele ali študije ne smejo bitizavezujoče in se lahko uporabljajo samo kot napotilo.
(11) Čim širše so kategorije, v katere se združujejo statistike o
stroških kritja določenega tveganja v preteklosti, tolikomanj možnosti imajo zavarovalnice za izračunavanje pre-mij na ožji osnovi. Zato je primerno izvzeti skupne izra-čune stroškov tveganja iz preteklosti pod pogojem, da sostatistike obdelane s čim več podrobnostmi in čim boljdiferencirano, kot je aktuarno primerno.(12) Ker je dostop do teh izračunov, tabel in študij potreben
takozazavarovalnice,kisožedejavnenadoločenemgeo-grafskem ali proizvodnem trgu, kakor tudi za potencialneponudnike,jetrebaslednjimomogočitidostopdotehizra-čunov, tabel in študij pod primernimi in nediskriminator-nimi pogoji glede na zavarovalnice, ki so že prisotne nazadevnemtrgu.Takšnipogojibilahkovključevalidolžnostzavarovalnice, ki še ni prisotna na trgu, da zagotovi stati-stičnepodatkeoodškodninskihzahtevkih,čevstopinatrg.Prav tako lahko vključujejo članstvo v združenju zavaro-valnic, odgovornem za pripravo izračunov, čezavarovalnice, ki še niso dejavne na zadevnem trgu, lahkopostanejo članice takšnih združenj pod primernimi innediskriminatornimipogoji.Vendar,čebibilanadomestilazadostopdotakihizračunovalištudij,kibijihmoralepla-čati zavarovalnice, ki niso sodelovale pri njihovi pripravi,tako visoka, da bi pomenila oviro za vstop na trg, se ne bištele kot primerne za ta namen.
(13) Zanesljivostskupnihizračunov,tabelinštudijsepovečuje
skoličinostatističnihpodatkov,nakaterihtemeljijo.Zava-rovalnice z visokimi tržnimi deleži lahko na podlagizadostnih interno pridobljenih statističnih podatkov pri-pravijo zanesljive izračune, tistim z majhnimi tržnimideleži, še manj pa novim ponudnikom to ne bo mogoče.Vključevanje podatkov vseh zavarovalnic, prisotnih natrgu, vključno z velikimi, v skupne izračune, tabele in štu-dijespodbujakonkurencotako,dapomagamalimzavaro-valnicam in olajšuje vstop na trg. Glede na to specifičnostsektorja zavarovalništva ni pravilno pogojevati izjeme zaskupneizračuneinskupneštudijespragomtržnegadeleža.
(14) Splošni zavarovalni pogoji ali standardne posamezne
pogodbenedoločbe,kakortudimodeli,kiprikazujejoude-ležbovpresežkihpriživljenjskemzavarovanjuimajolahkoza posledico ugodnosti. Zavarovalnicam lahko prinesejodobiček zaradi učinkovitosti; majhnim ali neizkušenimzavarovateljem lahko olajšajo dostop na trg; lahko poma-gajo zavarovateljem pri izpolnjevanju zakonskihobveznosti;lahkopajihuporabljajotudipotrošniškeorga-nizacije kot pomoč zaradi primerjave ponudb različnihzavarovateljev.
(15) Vendarsplošnizavarovalnipogojinesmejoimetizaposle-
dicobodisipoenotenjeproizvodovalipaustvarjanjeznat-neganesorazmerjamedpogodbenimipravicamiinobvez-nostmi. Zato naj bi izjema veljala za splošne zavarovalnepogoje le v primeru da niso zavezujoči in če jasno nava-jajo, da udeležene zavarovalnice svojim strankam lahkoponudijo drugačne pogoje zavarovanja. Poleg tega splošnizavarovalnipogojinesmejovsebovatisistematičnihizklju-čitev določenih vrst tveganja, ne da bi pri tem izrecnopredvidevali možnosti vključevanja tega kritja po08/Zv. 2
SL Uradni list Evropske unije 231
dogovoru; prav tako ne smejo predvidevati ohranjanja
pogodbenega razmerja z zavarovancem za nesorazmernodolg čas, niti ne smejo presegati začetnega namena zava-rovalne pogodbe. To velja brez poseganja v obveznosti, kitemeljijo na zakonodaji Skupnosti ali na nacionalni zako-nodaji,zavključevanjedoločenihtveganjvdoločenezava-rovalne pogodbe.
(16) Poleg tega je treba predpisati, da morajo biti splošni
zavarovalnipogojisplošnodostopnivsemzainteresiranimosebam in zlasti zavarovalcem, da bi se tako zagotoviladejanskatransparentnostinstemugodnostizapotrošnike.
(17) Vključevanje tveganj v zavarovalno pogodbo, ki jim ni
hkrati izpostavljeno veliko število zavarovalcev, je lahkoovira za inovacije, ker povezovanje med seboj nepoveza-nih tveganj lahko negativno vpliva na zavarovatelje, da bizanje nudili ločeno in posebno zavarovalno kritje. Zatoskupinska izjema ne bi smela veljati za klavzulo, ki pred-pisuje tako obsežno kritje. Če so zavarovatelji zakonskozavezani, da v zavarovalne pogodbe vključijo kritje tve-ganj, ki jim ni hkrati izpostavljeno veliko število zavaro-valcev, potem vključitev standardne klavzule, ki odražatakšno zakonsko zahtevo, v nezavezujočo vzorčnopogodbo ne predstavlja omejitev konkurence in ne spadav področje uporabe člena 81(1) Pogodbe o ustanovitviEvropske skupnosti.
(18) Sozavarovalne skupnosti ali sozavarovalne skupnosti
pozavarovanja (ki se pogosto imenujejo „pooli“), lahkoomogočijo zavarovateljem ali pozavarovateljem zagotovi-tev zavarovanja ali pozavarovanja za nevarnosti, za katerebi brez takšne skupnosti lahko nudili zgolj nezadostnokritje.Polegtegasizavarovalniceinpozavarovalnicelahkonatanačinpridobijoizkušnjeztveganji,kijihnepoznajo.Vendar imajo take skupnosti lahko za posledico omejitvekonkurence, kot na primer poenotenje pogojev zavarova-nja ali celo zneskov kritja in premij. Zato je treba določitiokoliščine, v katerih so lahko takšne skupnosti deležneizjeme.
(19) Pridejanskonovihtveganjihnimogočepredvideti,kakšna
zmogljivost vpisa je potrebna za kritje tega tveganja, patudialibilahkodvealivečtakšnihskupnostihkratiobsta-jali za kritje take vrste zavarovanja. Sporazum osozavarovalniskupnostialisozavarovalniskupnostipoza-varovanja,sklenjenizključnozatakenovevrstetveganj(nepazakombinacijenovihvrsttveganjinobstoječihtveganj)je zato lahko deležen izjeme za omejeno obdobje. Podatkio odškodninskih zahtevkih, zbrani v obdobju treh let, najbi bili zadostni, da se oceni, ali morajo biti vsi ponudnikivključeni v eno samo skupnost. Zato ta uredba priznavaizjemovsemnovimskupnostim,ustanovljenimzaradikri-tjanovihvrsttveganj,zaobdobjeprvihtrehletpoustano-vitvi.
(20) V opredelitvi izraza „nova tveganja“ je pojasnjeno, da ta
opredelitev vključuje samo tista tveganja, ki še niso obsta-jala, ne pa tista, ki so že obstajala, niso pa bili zavarovana.Tudi tveganje, katerega narava se bistveno spreminja (naprimerbistvenopovečanjeterorističnedejavnosti),nizajetv tej opredelitvi, ker v tem primeru ne gre za novo vrstotveganja. Nova vrsta tveganja po svoji naravi zahtevapopolnoma nov zavarovalni produkt in ga ni mogočepokriti z dopolnitvami ali spremembami obstoječegazavarovalnega produkta.
(21) Pri tveganjih, ki niso nova, lahko take sozavarovalne
skupnosti in sozavarovalne skupnosti pozavarovanja, kiimajozaposledicoomejitevkonkurence,vdoločenihome-jenih okoliščinah pomenijo tudi koristi, ki upravičujejoizjemo po členu 81(3) Pogodbe, tudi če bi jih lahko nado-mestili dve ali več konkurenčnih zavarovalnic. Teskupnostilahkonaprimeromogočijosvojimčlanicampri-dobivanje potrebnih izkušenj z zadevnega področja zava-rovalništva, lahko omogočijo prihranke pri stroških aliznižanje premij s pomočjo skupnega pozavarovanja podugodnimipogoji.Vendarizjemazatakeskupnostiniupra-vičena,čeimazadevnaskupnostznatnotržnomoč,kerbiv takih okoliščinah omejitev konkurence, kot posledicaobstoja takega poola, običajno imela večjo težo kakormorebitne prednosti.
(22) Ta uredba zato priznava izjemo vsem sozavarovalnim
skupnostim ali sozavarovalnim skupnostim pozavarova-nja,kiobstajajovečkottriletaalikinisobileustanovljenezaradikritjanovihvrsttveganj,čezavarovalniprodukti,kiso znotraj skupnosti pokriti s strani njenih članic, ne pre-segajo naslednjih pragov: 25 % upoštevanega trga v pri-meru sozavarovalnih skupnosti pozavarovanja in 20 % vprimeru sozavarovalnih skupnosti. Prag za sozavarovalneskupnosti je nižji, ker se v okviru sozavarovalnega poolalahkopojavljajoenotnipogojizavarovanjainkosmatepre-mije. Vendar te izjeme veljajo samo v primeru, če zadevnaskupnost izpolnjuje pogoje, opredeljene v nadaljevanju teuredbe, katerih cilj je kar najbolj zmanjšati omejitve kon-kurence med članicami skupnosti.
(23) Pooli, ki jih ne ureja ta uredba, lahko pridejo v poštev za
posamično izjemo, odvisno od značilnosti samega poolaterodposebnihpogojevnakonkretnemtrgu.Gledenato,da se številni zavarovalniški trgi stalno razvijajo, bi bilotreba v takih primerih opraviti posebno analizo, da bi seugotovilo, ali so izpolnjeni pogoji iz člena 81(3) Pogodbeo ustanovitvi Evropske skupnosti.232
SL Uradni list Evropske unije 08/Zv. 2
(24) Sprejem tehničnih specifikacij, pravil ali kodeksov ravna-
njasstranienegaalivečzdruženjzavarovalnicalipozava-
rovalnicgledevarnostnihnapravtersprejempostopkovzaocenjevanje skladnosti varnostnih naprav z navedenimitehničnimi specifikacijami, pravili ali kodeksi ravnanja jelahko koristno zavarovateljem in pozavarovateljem kotvodilo pri izračunu obsega tveganj, katerega kritje naj bizagotovili v določenem primeru in ki je odvisen od kako-vosti varnostne opreme, njene vgradnje in vzdrževanja.VendarčenaravniSkupnostiobstajajousklajenetehničnespecifikacije, klasifikacijski sistemi, pravila, postopki alikodeksi ravnanja, ki so poenoteni v skladu z zakonodajoSkupnosti o prostem pretoku blaga, potem ni mogoče zuredboizvzetisporazumovmedzavarovateljioistizadevi,ker je cilj takega usklajevanja na evropski ravni določitiizčrpneinustrezneravnivarnostizavarnostnenaprave,kise uporabljajo enotno v celotni Skupnosti. Kakršen kolisporazum med zavarovatelji o drugačnih zahtevah za var-nostne naprave lahko ogrozi doseganje tega cilja.
(25) Če ne obstajajo usklajeni predpisi na ravni Skupnosti, se
sporazumimedzavarovatelji,kidoločajotehničnespecifi-kacije ali postopke za odobritev, ki se uporabljajo v eni aliveč državah članicah za vgradnjo in vzdrževanje varnost-nih naprav, lahko izvzamejo z uredbo; vendar morajo zaizjemo biti izpolnjeni določeni pogoji, zlasti da ima vsakazavarovalnica pravico, da pod pogoji ki jih sama določi,sprejme zavarovanje naprav ter podjetij za vgradnjo invzdrževanje, ki niso bili odobreni po skupnih pravilih.
(26) ČeimajonapodlagiinterpretacijeprakseKomisijeinsodne
prakse Sodišča evropskih skupnosti, posameznisporazumi, za katere velja izjema na podlagi te uredbe,vendarle učinke, ki niso v skladu s členom 81(3) Pogodbe,lahko Komisija odpravi ugodnost skupinske izjeme. To selahko zgodi zlasti, če študije vpliva bodočih dogodkovtemeljijo na neupravičenih predpostavkah; ali čepriporočeni splošni zavarovalni pogoji vsebujejo določila,ki na škodo zavarovalca, povzročijo znatno neravnovesjemed pogodbenimi pravicami in obveznostmi; ali če seskupnosti uporabljajo ali upravljajo tako, da ena ali večudeleženih zavarovalnic dobi možnost za pridobivanje aliokrepitevpoložajazznatnotržnomočjonaupoštevanemtrgu, ali če te skupnosti povzročijo delitev trga.
(27) Zaradiolajšanjasklepanjasporazumov,pričemernekateri
vključujejo precejšnje naložbe, je treba kot čas veljavnostite Uredbe določiti sedem let.
(28) Ta uredba ne posega v uporabo člena 82 Pogodbe.(29) Skladno z načelom primarnosti prava Skupnosti ne smejo
ukrepi, sprejeti na podlagi nacionalnih zakonov o konku-renci, na skupnem trgu posegati v enotno uporabo pravilo konkurenci Skupnosti ali pa v popolni učinek ukrepov,sprejetih za izvajanje teh pravil, vključno s to uredbo –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
POGLAVJE 1
IZJEMA IN OPREDELITVE
Člen 1
Izjema
Napodlagičlena81(3)PogodbeESinnapodlagidoločbteuredbese s tem razglasi, da se člen 81(1) Pogodbe ne uporablja zasporazume, sklenjene med dvema ali več podjetji na področjuzavarovalništva (v nadaljevanju „stranke“) za:
(a) skupno ugotavljanje in posredovanje:
— izračunovpovprečnihstroškovkritjadoločenegatveganja
v preteklosti (v nadaljevanju „izračuni“),
— v zvezi z zavarovanjem, ki vključuje element kapitaliza-
cije – tabel umrljivosti ter tabel, ki kažejo pogostnost
bolezni, nezgod ter invalidnosti (v nadaljevanju „tabele“);
(b) skupno izvajanje študij o možnem vplivu splošnih okoliščin,
kisoizvenvplivazainteresiranihpodjetij,bodisiopogostno-sti ali obsegu bodočih zahtevkov glede določenega tveganjaali vrste tveganja ali o donosnosti različnih vrst naložb (vnadaljevanju „študije“), ter posredovanje rezultatov takih štu-dij;
(c) skupnougotavljanjeinposredovanjeneobvezujočihsplošnih
zavarovalnih pogojev za neposredno zavarovanje (v nadalje-vanju „splošni zavarovalni pogoji“);
(d) skupnougotavljanjeinposredovanjeneobvezujočihvzorcev,
ki prikazujejo dobiček po zavarovalni pogodbi, ki vključujeelement kapitalizacije (v nadaljevanju „vzorci“);
(e) ustanovitevindelovanjeskupnostizavarovalnicalizavaroval-
nicinpozavarovalniczaskupnokritjedoločenihvrsttveganj,bodisi v obliki sozavarovanja ali so-pozavarovanja; pa tudi08/Zv. 2
SL Uradni list Evropske unije 233
(f) skupno določanje, priznavanje in posredovanje:
— tehničnih specifikacij, pravil ali kodeksov ravnanja glede
tistihvrstvarnostnihnaprav,zakaterenaravniSkupnosti
ne obstajajo tehnične specifikacije, klasifikacijski sistemi,pravila, postopki ali kodeksi ravnanja, usklajeni v skladuz zakonodajo Skupnosti o prostem pretoku blaga, terpostopkizaocenovarnostnihnapravinpotrditevnjihoveskladnostistakimispecifikacijami,pravilialikodeksirav-nanja,
— tehničnih specifikacij, pravil ali kodeksov ravnanja za
vgradnjoinvzdrževanjevarnostnihnapravterpostopkovza oceno in potrditev skladnosti podjetij, ki vgrajujejo alivzdržujejovarnostnenaprave,stemispecifikacijami,pra-vili ali kodeksi ravnanja.
Člen 2
Opredelitev pojmov
V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve:
1. „Sporazum“ pomeni sporazum, sklep podjetniškega združe-
nja ali usklajeno ravnanje;
2. „Udeleženapodjetja“pomenivsporazumuudeleženapodjetja
in z njimi povezana podjetja;
3. „Povezana podjetja“ pomeni:
(a) podjetja, v katerih stranka sporazuma, neposredno ali
posredno:
(i) razpolaga z več kot polovico glasovalnih pravic, ali(ii) lahko imenuje več kot polovico članov nadzornega
sveta, upravnega odbora ali organov, ki v skladu z
zakonom predstavljajo podjetje, ali
(iii) ima pravico upravljati posle podjetja;
(b) podjetja, ki imajo v stranki sporazuma, neposredno ali
posredno pravice ali pooblastila, naštete v točki (a);
(c) podjetja, v katerih ima podjetje, navedeno v točki (b),
neposrednoaliposredno,pravicealipooblastila,navedenav točki (a);
(d) podjetja, v katerih ima stranka sporazuma skupaj z enim
alivečpodjetij,navedenimivtočki(a),(b)ali(c),alivkate-rih imata dva ali več slednjih skupaj pravice ali pooblas-tila, navedene v točki (a);
(e) podjetja, v katerih imajo pravice ali pooblastila, navedena
v točki (a), skupaj:
(i) stranke sporazuma ali njihova povezana podjetja,
navedena v točkah (a) do (d), ali(ii) ena ali več strank sporazuma ali eno ali več njihovih
povezanih podjetij, navedenih v točkah (a) do (d), in
ena ali več tretjih oseb;
4. „Splošnizavarovalnipogoji“sodoločbevvzorčnihpogodbah
ali v referenčnih zavarovalnih pogodbah, ki jih skupaj pripra-vijo zavarovatelji ali organi ali združenja zavarovateljev;
5. „Sozavarovalneskupnosti“pomeniskupnosti,kijihustanovijo
zavarovalnice, ki:
(i) sezavežejo,dabodovimenuinzaračunvsehudeleženih
sklepale zavarovalne pogodbe za določene vrste tveganja,
ali
(ii) poverijo sklepanje in upravljanje zavarovanja določene
vrste tveganj v njihovem imenu in za njihov račun eniizmed zavarovalnic, skupnemu posredniku ali skupnemuorganu, ustanovljenemu v ta namen;
6. „Sozavarovalne skupnosti pozavarovanja“ pomeni skupnosti,
ki jih ustanovijo zavarovalnice, morda ob pomoči ene ali večpozavarovalnic:
(i) zaradi skupnega pozavarovanja vseh ali dela svojih
obveznosti glede določene vrste tveganja,
(ii) daktemusprejmejovimenuinzaračunvsehudeleženih
zavarovalnic pozavarovanje za isto vrsto tveganj;
7. „Nova tveganja“ pomeni tveganja, ki prej niso obstajala in ki
se lahko krijejo samo s popolnoma novim zavarovalnim
produktom, ne pa z razširitvijo, izboljšanjem ali zamenjavoobstoječega zavarovalnega produkta;
8. „Varnostnenaprave“sosestavnideliinoprema,namenjeniza
preprečitev in zmanjšanje izgube ter sistemi, sestavljeni iz tehelementov;
9. „Kosmata premija“ je cena, ki se zaračuna zavarovalcu.
POGLAVJE II
SKUPNI IZRAČUNI, TABELE IN ŠTUDIJE
Člen 3
Pogoji za izjemo
1. Izjema, predvidena v členu 1(a), velja le pod pogojem, daizračuni in tabele:
(a) temeljijonazbirkipodatkov,kisenanašanadoločenoštevilo
rizičnih let, izbranih kot opazovano obdobje, ki se nanašajo
na zadostno število identičnih ali primerljivih tveganj za pri-dobivanjeosnove,kiselahkostatističnoobdelainkibo(meddrugim) dala podatke o:
— številu zahtevkov v navedenem obdobju,234
SL Uradni list Evropske unije 08/Zv. 2
— številu posamičnih tveganj, zavarovanih v vsakem
rizičnem letu v opazovanem obdobju,
— skupnih zneskih, ki so bili ali pa jih je treba plačati za
zahtevke, ki so nastali v navedenem obdobju,
— skupnem znesku kapitala, ki je bil zavarovan v vsakem
rizičnem letu v opazovanem obdobju;
(b) vključujejo čim bolj podroben pregled statističnih podatkov,
kot je aktuarno primerno;
(c) nikakor ne vključujejo elementov za nepredvidene izdatke,
dohodkaizrezervacij,upravnihaliprodajnihstroškovalidav-
kov in drugih dajatev ter ne upoštevajo realizacije iz naložbniti pričakovanih dobičkov.
2. Izjema, predvidena v členu 1(a) in v členu 1(b), velja le podpogojem, da izračuni, tabele ali rezultati študij:
(a) ne razkrivajo identitete udeleženih zavarovalnic niti zavaro-
vancev;
(b) prizbiranjuinposredovanjuvsebujejoizrecnonavedbo,daso
nezavezujoče;
(c) se dajo na voljo pod primernimi in nediskriminatornimi
pogoji vsem zavarovalnicam, ki zahtevajo en izvod le-teh,
tudi tistim, ki niso dejavne na geografskem ali na proizvod-nemtrgu,nakateregasenanašajotiizračuni,tabelealirezul-tati študij.
Člen 4
Sporazumi, za katere izjema ne velja
Izjema,predvidenavčlenu1,neveljazazavarovalnice,kisemedseboj dogovorijo ali zavežejo ali pa naložijo drugimzavarovalnicam, da ne uporabljajo izračunov ali tabel, ki serazlikujejo od tistih, ki so bile pripravljene na podlagi člena 1(a),ali da ne odstopajo od rezultatov študij, navedenih v členu 1(b).
POGLAVJE III
SPLOŠNI ZAVAROVALNI POGOJI IN VZORCI
Člen 5
Pogoji za izjemo
1. Izjema, predvidena v členu 1(c), velja le pod pogojem, da sosplošni zavarovalni pogoji:
(a) določeni in posredovani z izrecno navedbo, da niso zavez-
ujoči in da se njihova uporaba niti ne priporoča;
(b) izrecno navajajo, da udeležene zavarovalnice lahko svojim
strankam ponudijo drugačne zavarovalne pogoje; pa tudi(c) so dostopni vsem zainteresiranim osebam in se na zahtevo
lahko dobijo.
2. Izjema, predvidena v členu 1(d) velja pod pogojem, da se
nezavezujoči vzorci določijo in posredujejo le kot smernice.
Člen 6
Sporazumi, za katere izjema ne velja
1. Izjema,predvidenavčlenu1(c),neveljačesplošnizavarovalnipogoji vsebujejo določbe, ki:
(a) vsebujejo kakršno koli navedbo višine kosmate premije;(b) navajajo znesek kritja ali dela, ki ga mora plačati zavarovalec
sam („franšiza“);
(c) nalagajovsestranskokritje,vključnoztveganji,kijimprecejš-
nje število zavarovalcev ni istočasno izpostavljeno;
(d) omogočajozavarovatelju,daobdržipogodbotudičeprekliče
delkritja,povečapremijo,nedabibilatveganjaaliobsegkri-
tjaspremenjeni(brezposegavklavzuleoindeksiranju),aličena drug način spremeni pogoje zavarovanja brez izrecnegasoglasja zavarovalca;
(e) omogočajo zavarovatelju spremembo trajanja zavarovanja
brez izrecnega soglasja zavarovalca;
(f) nalagajo zavarovalcu – razen pri življenjskem zavarovanju –
trajanje zavarovanja, ki presega dobo treh let;
(g) pri avtomatskem obnavljanju zavarovanja določajo podaljša-
nje zavarovanja za več kot eno leto, če se zavarovanja neodpove z obvestilom v določenem roku pred potekom nje-gove veljavnosti;
(h) zahtevajo od zavarovalca ponovno sklenitev zavarovanja, ki
jebiloustavljenozaradiprenehanjazavarovanegatveganja,čeje ponovno izpostavljen enakemu tveganju;
(i) zahtevajo da zavarovalec zavaruje različna tveganja pri istem
zavarovatelju;
(j) zahtevajo od zavarovalca, da v primeru odtujitve predmeta
zavarovanja doseže, da kupec prevzame zavarovalnopogodbo;
(k) izključujejo ali omejujejo kritje tveganja, če zavarovalec
uporablja varnostne naprave ali podjetja za namestitev alivzdrževanje, ki niso bila odobrena po ustreznih specifikaci-jah, dogovorjenih s strani ene ali več združenj zavarovateljevv eni ali več drugih držav članic ali na evropski ravni.08/Zv. 2
SL Uradni list Evropske unije 235
2. Izjema, predvidena v členu 1(c) ne velja za zavarovalnice ali
združenja zavarovalnic, ki se dogovorijo ali se dogovorijo, dazavežejo druge zavarovalnice, da ne uporabljajo drugih pogojev,razen splošnih zavarovalnih pogojev, določenih na podlagisporazuma med udeleženimi zavarovalnicami.
3. Brez poseganja v določitev posebnih zavarovalnih pogojev za
določenesocialnealipoklicnekategorijeprebivalstvaseizjemapočlenu1(c)neuporabljazasporazume,sklepeterusklajenaravna-nja,kiizključujejokritjedoločenihvrsttveganjzaradiznačilnostiv zvezi z zavarovalcem.
4. Izjema, predvidena v členu 1(d) se ne uporablja, če, brez
posegavpravnonaloženeobveznosti,nezavezujočimodelivklju-čujejo samo določene obrestne mere ali če vsebujejo številke, kioznačujejo upravne stroške.
5. Izjema, predvidena v členu 1(d) ne zajema zavarovalnic ali
združenj zavarovalnic, ki soglašajo ali se med seboj zavežejo, alizavežejo druge zavarovalnice, da ne uporabljajo drugih modelovizračuna dobička iz zavarovanja, razen tistih, določenih na pod-lagi sporazuma med udeleženimi zavarovalnicami.
POGLAVJE IV
SKUPNO KRITJE DOLOČENIH VRST TVEGANJ
Člen 7
Uporaba izjeme in pragi tržnih deležev
1. Glede sozavarovalnih skupnosti ali sozavarovalnih skupnostipozavarovanja, ustanovljenih po datumu začetka veljavnosti teuredbeizključnozakritjenovihtveganj,izjemapočlenu1(e)veljaza obdobje treh let od datuma prve ustanovitve skupnosti, neglede na tržni delež skupnosti.
2. Glede sozavarovalnih skupnosti ali sozavarovalnih skupnosti
pozavarovanja, ki jih ne ureja prvi odstavek (ker že obstajajo večkot tri leta ali pa zato, ker niso bile ustanovljene zaradi kritjanovega tveganja), izjema, predvidena v členu 1(e) velja za časveljavnosti te uredbe, pod pogojem, da zavarovalni produkti, zakatere jamčijo udeležene zavarovalnice ali pa se njihovem imenuzanje jamči v okviru skupnosti, na nobenem izmed trgov ne pre-segajo:
(a) 20 % upoštevnega trga v primeru sozavarovalnih skupnosti;
(b) 25 % upoštevnega trga v primeru sozavarovalnih skupnosti
pozavarovanja.3. Za določitev praga tržnega deleža, predvidenega v drugem
odstavku, veljajo naslednja pravila:
(a) tržnideležseizračunanapodlagibrutopremijskegadohodka;
če niso na voljo podatki o bruto premijskem dohodku, se za
ugotavljanje tržnega deleža zadevne zavarovalnice lahkouporabijo ocene, dobljene na podlagi drugih zanesljivih trž-nih informacij, vključno z zagotovljenim kritjem ali vred-nostjo zavarovanega tveganja;
(b) tržnideležseizračunanapodlagipodatkov,kisenanašajona
preteklo koledarsko leto;
(c) tržnideležpodjetij,navedenihvčlenu2(3)(e)seenakomerno
razdeli med podjetja, ki imajo pravice ali pooblastila,navedene v členu 2(3)(a).
4. Če tržni delež, naveden v drugem odstavku, točka (a), nazačetku ne presega 20 %, vendar se pozneje poveča tako, da nepresega22%,izjemapočlenu1(e)veljašezaobdobjedvehzapo-rednihkoledarskihlet,kisleditaletu,kojebilprag20%prvičpre-sežen.
5. Če tržni delež, naveden v drugem odstavku, točka (a), na
začetku ne presega 20 %, vendar se pozneje poveča tako, da pre-sega 22 %, izjema po členu 1(e) velja še za obdobje enega kole-darskega leta, ki sledi letu, ko je bila prvič presežena vrednost22 %.
6. Ugodnosti iz odstavkov 4 in 5 se ne sme združiti tako, da je
presežena doba dveh koledarskih let.
7. Četržnideležiztočke(b)drugegaodstavkanazačetkunepre-
sega 25 %, vendar se pozneje poveča tako, da ne presega 27 %,izjema po členu 1(e) velja še za obdobje dveh zaporednih kole-darskih let, ki sledita letu, ko je bil prag 25 % prvič presežen.
8. Četržnideležiztočke(b)drugegaodstavkanazačetkunepre-
sega25%,vendarsepoznejepovečatako,dapresega27%,izjemapo členu 1(e) velja še za obdobje enega koledarskega leta, ki slediletu, ko je bila prvič presežena vrednost 27 %.
9. Ugodnosti iz odstavkov 7 in 8 se ne sme združiti tako, da je
presežena doba dveh koledarskih let.
Člen 8
Pogoji za izjemo
Izjema, predvidena v členu 1(e) velja le pod pogojem, da:
(a) da ima vsako udeleženo podjetje ob največ enoletnem odpo-
vednemrokupravicoizstopitiizskupnosti,nedabitoimelo
za posledico kakršne koli sankcije;236
SL Uradni list Evropske unije 08/Zv. 2
(b) pravilaskupnostinezavezujejočlanicskupnosti,datistevrste
tveganj, ki jih krije skupnost, zavarujejo ali pozavarujejo v
celoti ali delno izključno preko skupnosti;
(c) pravila skupnosti ne omejujejo dejavnosti skupnosti ali nje-
nih članic na zavarovanje ali pozavarovanje tveganj na dolo-čenem geografskem področju Evropske unije;
(d) sporazum ne omejuje obsega proizvodov ali prodaj;
(e) sporazum ne deli trgov ali strank;(f) se člani sozavarovalne skupnosti pozavarovanja ne
dogovarjajo o kosmatih premijah, ki jih zaračunavajo pri
neposrednem zavarovanju; pa tudi
(g) nobena članica skupnosti ali podjetje, ki ima odločilen vpliv
na poslovno politiko skupnosti, ni hkrati tudi članica drugena istem upoštevnem trgu delujoče skupnosti ali nima odlo-čilnega vpliva na poslovno politiko te druge skupnosti.
POGLAVJE V
VARNOSTNE NAPRAVE
Člen 9
Pogoji za izjemo
Izjema, predvidena v členu 1(f) velja le pod pogojem, da:
(a) sotehničnespecifikacijeinpostopkizaugotavljanjeskladno-
sti natančni, tehnično upravičeni in sorazmerni učinku, pri-
čakovanem od zadevnih varnostnih naprav;
(b) so pravila za vrednotenje podjetij za vgradnjo in vzdrževanje
objektivna,temeljijonanjihovitehničniusposobljenostiinseuporabljajo na nediskriminatoren način;
(c) se takšne specifikacije in pravila določijo in posredujejo s
spremno izjavo, da zavarovalnice lahko sprejmejo vzavarovanje pod pogoji po lastni presoji druge varnostnenaprave ali podjetja za vgradnjo in vzdrževanje, ki ne ustre-zajo tem tehničnim specifikacijam ali pravilom;
(d) se take specifikacije in pravila na zahtevo posredujejo vsem
zainteresiranim osebam;
(e) seznamivarnostnihnapravterpodjetijzavgradnjoinvzdrže-
vanje, ki so skladni s specifikacijami, vsebujejo njihovo klasi-fikacijo na podlagi stopnje učinkovitosti;(f) vsak vlagatelj lahko kadar koli predloži zaprosilo za presojo;
(g) presojaskladnostinenalagavlagateljukakršnihkolistroškov,
ki so nesorazmerni s stroški postopka odobritve;
(h) sezavarnostnenapraveterpodjetjazavgradnjoinvzdrževa-
nje, ki ustrezajo merilom za presojo, o tem izda potrdilo na
nediskriminatoren način v roku šestih mesecev od datumavloge, razen če je zaradi tehničnih razlogov upravičen daljširok;
(i) se o skladnosti ali odobritvi izda pisno potrdilo;
(j) so razlogi za zavrnitev izdaje potrdila o skladnosti podani v
pisni obliki ob priložitvi dvojnikov zapisnikov o opravljenih
preskusih in pregledih;
(k) sorazlogizazavrnitevupoštevanjazaprosilazapresojopisno
podani; pa tudi
(l) specifikacije in pravila uporabljajo organi, ki so pooblaščeni
na podlagi standardov iz serije EN 45 000 in EN ISO/IEC17025.
POGLAVJE VI
OSTALE DOLOČBE
Člen 10
Odprava
Skladno s členom 7 Uredbe (EGS) št. 1534/91 lahko Komisijaodvzame ugodnost po tej uredbi, če na lastno pobudo ali nazahtevo države članice ali fizične ali pravne osebe, ki izkazujepravni interes, ugotovi, da ima v določenem primeru sporazum,zakateregaveljaizjema,predvidenavčlenu1,vendarleučinke,kisonezdružljivispogoji,določenimivčlenu81(3)Pogodbe,zlastiče
(a) študije,zakatereveljaizjemapočlenu1(b),temeljijonaneu-
pravičenih predpostavkah;
(b) splošni zavarovalni pogoji, za katere velja izjema po
členu1(c),vsebujejodoločbe,kipovzročajo–naškodozava-
rovalca – precejšnje neravnovesje med pogodbenimi pravi-cami in obveznostmi;
(c) zaskupnokritjedoločenihvrsttveganj,zakateroveljaizjema
počlenu1(e),ustanovitevalidelovanjeskupnostipovzroča–zaradi pogojev za včlanjenje, določanja tveganj, ki se bodokrili, pogodb o retrocesiji ali kako drugače – razdelitev trgazadevnih ali podobnih zavarovalnih produktov.08/Zv. 2
SL Uradni list Evropske unije 237
Člen 11
Prehodno obdobje
Prepoved, določena v členu 81(1) Pogodbe, se ne uporablja v obdobju od 1. ap rila 2003 do 31. marca 2004 za
sporazume, ki so bili 31. marca 2003 že v veljavi in ki sicer izpolnjujejo po goje za izjemo po Uredbi (EGS)
št. 3932/92, ne pa pogojev, predvidenih v tej uredbi.
Člen 12
Obdobje veljavnosti
Ta uredba začne veljati 1. aprila 2003. Preneha veljati 31. marca 2010.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah č lanicah.
V Bruslju, 27. februarja 2003
Za Komisijo
Mario MONTI
Član Komisije238 SL Uradni list Evropske unije 08/Zv. 2