PRILOGA

PROJEKTNI DOKUMENT

Podpora Unije za izboljšanje operativne učinkovitosti Organizacije za prepoved kemičnega orožja s satelitskimi posnetki

1. Ozadje

Pri analitskih postopkih Organizacije za prepoved kemičnega orožja (v nadaljnjem besedilu: OPCW) sta potrebna kar najzanesljivejša podkrepitev in preverjanje pridobljenih dokaznih informacij. Čeprav satelitski posnetki niso edini vir dokaznih informacij, lahko zagotovijo indice in podkrepitve, ki jih ne moremo dobiti iz drugih virov, s čimer omogočajo dragocene analitske izsledke, ki se lahko uporabijo za zagotovitev celovitega izvajanja Konvencije o kemičnem orožju. Ključnega pomena za to so zadostne institucionalne zmogljivosti, pri tem pa posnetki in analiza posnetkov lahko omogočijo podrobnejše in zanesljivejše načrtovanje misij, zmanjšanje varnostnih tveganj za napotene skupine, pa tudi lažje pridobivanje dokaznih informacij in analiz za stroškovno učinkovitejše preverjanje.

Zaradi izvajanja Sklepa Sveta SZVP/2017/2303 se lahko OPCW zanaša na edinstvene informacije, pridobljene z analizo posnetkov Satcen, tako pri načrtovanju misij kot pri analizi informacij. Prizadevanja OPCW za izvajanje temeljitejših razgovorov z očividci, podkrepitev izjav očividcev in natančnejše določanje interesnih lokacij so se s satelitskimi posnetki okrepila. V času od leta 2014 se je s satelitskimi posnetki Sirske arabske republike izboljšalo ocenjevanje razmer in varnosti ter zmanjšalo tveganje za misije OPCW na terenu na lokacijah, ki jih je treba obiskati ali kjer je treba opraviti inšpekcijo. Z vključevanjem analize posnetkov v operativno načrtovanje so lahko skupine OPCW prilagodile svoje delovanje na kraju samem, saj so člani skupine skoraj v realnem času dobili posnetke območja, na katerega so se napotili. Izkazalo se je, da analiza posnetkov strateško pospešuje analitska prizadevanja OPCW in da tako bo tudi v prihodnje.

Poleg tega je preiskav domnevne uporabe še vedno izjemno veliko, tako kot tudi sklepov Izvršnega sveta, ki odrejajo dodatne obiske lokacij, misije za ugotavljanje dejstev in preiskave, za katere je še vedno potrebna podpora satelitskih posnetkov. Edinstvene analitske zmogljivosti, ki jih zagotavlja Satcen, so skupinam pod mandatom OPCW, omogočile, da podkrepijo informacije iz drugih virov in podrobneje analizirajo primere domnevne uporabe v Sirski arabski republiki. Analiza satelitskih posnetkov se je izkazala za nepogrešljivo za skupine OPCW, ki delujejo v tej državi. Poleg svojih dejavnostih, za katere ima mandat v zvezi s Sirsko arabsko republiko, OPCW pričakuje, da bo imela analiza satelitskih posnetkov vse večjo vlogo v primerih domnevne uporabe kemičnega orožja zunaj te države, saj lahko olajša izvajanje dejavnosti, povezanih s členom 9 Konvencije o kemičnem orožju (posvetovanja, sodelovanje in ugotavljanje dejstev), in v primerih morebitnega pristopa držav, ki imajo v posesti kemično orožje, k tej konvenciji v prihodnosti.

2. Namen projekta

2.1 Splošni cilji projekta

Splošni cilj projekta je zagotoviti zmogljivost sekretariata za lažje izvajanje člena 9 Konvencije o kemičnem orožju (posvetovanja, sodelovanje in ugotavljanje dejstev) in s tem povezanih sklepov Izvršnega sveta OPCW z zagotavljanjem storitev posnetkov, ki odpravljajo vrzeli v ocenjevanju razmer za misije, na ta način pa prispevati k manjši ranljivosti OPCW pri napotitvah in v največji možni meri povečati analitsko učinkovitost OPCW.

2.2 Specifični cilji

— Razširitev zmogljivosti OPCW za podporo dejavnostim, za katere ima OPCW mandat (skupina za oceno ujemanja med prijavljenim in dejanskim stanjem (DAT), misija za ugotavljanje dejstev (FFM), preiskovalna in identifikacijska skupina (IIT) itd.), z analizo posnetkov za namene dokazovanja ali podkrepitve ugotovitev,

— uporaba ciljno usmerjene analize posnetkov za interesna območja (lokacije, poti itd.) pri načrtovanju misij, za katere ima OPCW mandat (primeri domnevne uporabe (IAU), preveritvene inšpekcije, obiski za zagotavljanje tehnične pomoči itd.), da se povečata varnost in zaupanje v točnost preverjanja.

2.3 Rezultati

Projekt prispeva k naslednjim pričakovanim rezultatom:

— uporaba posnetkov in analiz v zvezi z iskanimi dokazi za podporo in podkrepitev ugotovitev skupin in postopkov preverjanja,

— čim večje zmanjšanje varnostnih tveganj in boljše ocenjevanje razmer, da se omogoči čim učinkovitejše načrtovanje misij OPCW.

3. Opis dejavnosti

Dejavnost 1 – omogočanje OPCW, da prek posnetkov učinkovito izvaja ustrezen nadzor in zagotovi potrebno poročanje organom OPCW za oblikovanje politik (Izvršni svet in Konferenca držav pogodbenic)

Namen te dejavnosti je, da s posnetki in analizo posnetkov zagotoviti, da bo OPCW razpolagala z informacijami za ciljno analitsko presojanje dokazov, hkrati pa optimizira načrtovanje OPCW (razporejanje sredstev in prizadevanja) za večjo učinkovitost misij in manjšo ranljivost.

Dejavnost 2 – omogočanje OPCW, da prek posnetkov natančno, učinkovito in varno izvaja dejavnosti preverjanja ter zagotavlja zahtevano pomoč državam pogodbenicam

Pri tej dejavnosti je poudarek na zagotavljanje storitev posnetkov po potrebi, in sicer pri različnih zahtevah za ugotavljanje dejstev, ki jih države pogodbenice predložijo v okviru Konvencije o kemičnem orožju (primeri domnevne uporabe, preveritvene inšpekcije, obiski za zagotavljanje tehnične pomoči itd.), in optimizacijo načrtovanja OPCW (razporejanje sredstev in prizadevanja) za večjo učinkovitost misij in manjšo ranljivost.

4. Trajanje

Po pričakovanjih naj bi se uvedba, financirana s tem projektom, izvedla in zaključila v 48 mesecih.

5. Upravičenci

Upravičenci projekta bodo osebje in skupine Tehničnega sekretariata OPCW ter deležniki CWC, vključno z državami pogodbenicami.

6. Razpoznavnost EU

OPCW ob upoštevanju razumnih varnostnih pomislekov in ukrepov za razpoznavnost/komuniciranje, ki so na voljo za projekt, sprejme vse ustrezne ukrepe, da javnost seznani z dejstvom, da je ta projekt financirala Unija.