PRIPOROČILO KOMISIJE (EU) 2018/2050

z dne 19. decembra 2018

o uskladitvi področja uporabe in pogojev za splošna dovoljenja za prenos za namene prikaza in ocene iz točke (c) člena 5(2) Direktive 2009/43/ES Evropskega parlamenta in Sveta

(notificirano pod dokumentarno številko C(2018) 8598)

(Besedilo velja za EGP)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 292 Pogodbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 5 Direktive 2009/43/ES Evropskega parlamenta in Sveta (1) so države članice dolžne objaviti vsaj štiri splošna dovoljenja za prenos.

(2) Splošna dovoljenja za prenos so ključni element poenostavljenega sistema za izdajanje dovoljenj, ki je bil vzpostavljen z Direktivo 2009/43/ES.

(3) Razlike v področju uporabe splošnih dovoljenj za prenos, ki jih objavijo države članice, v smislu zajetih obrambnih proizvodov in različni pogoji, ki se uporabljajo za prenose teh proizvodov, bi lahko ovirali izvajanje Direktive 2009/43/ES in doseganje njenega cilja poenostavitve. Uskladitev nacionalnih pristopov glede področja uporabe in pogojev za prenose na podlagi splošnih dovoljenj za prenos, ki jih objavijo države članice, je pomembna za zagotovitev večje privlačnosti in uporabe navedenih licenc.

(4) Svet je v svojih sklepih z dne 18. maja 2015 med drugim ponovno poudaril potrebo po izvajanju in uporabi Direktive 2009/43/ES. Po sprejetju dveh prejšnjih priporočil o splošnih dovoljenjih za prenos za oborožene sile (2) in certificirane prejemnike (3) je Komisija v evropskem obrambnem akcijskem načrtu (4) in v poročilu o oceni direktive o prenosih (5) napovedala osredotočenje na preostali dve splošni dovoljenji za prenos, ki zajemata prenose za namene prikaza, ocene, razstave, popravila in vzdrževanja.

(5) Pobudo iz tega priporočila so močno podprli predstavniki držav članic v odboru, ustanovljenem s členom 14 Direktive 2009/43/ES. Smernice iz priporočila izražajo razprave strokovne skupine, ustanovljene v okviru tega odbora.

(6) To priporočilo se uporablja za seznam vojaških proizvodov (ki ustreza skupnemu seznamu vojaškega blaga Evropske unije) iz Priloge k Direktivi 2009/43/ES. To priporočilo bo po potrebi posodobljeno, da bi izražalo prihodnje posodobitve seznama obrambnih proizvodov.

(7) Na podlagi razprav z državami članicami in ob upoštevanju lastnosti proizvodov (vključno z izjemami), kot je na primer njihova občutljivost, obrambni proizvodi, navedeni v točki 1.1 tega priporočila, predstavljajo minimalni in neizčrpni seznam proizvodov, za katere države članice omogočajo prenos na podlagi svojih SDP-DE. To pomeni, da SDP-DE, ki jih objavi država članica, lahko omogočajo tudi prenos drugih obrambnih proizvodov, vključenih v Prilogi k Direktivi 2009/43/ES in ki niso navedeni v tem priporočilu.

(8) V okviru razprav o tem priporočilu so države članice pripomnile, da jih zavezujejo obveznosti na podlagi evropskega prava, kot je Skupno stališče Sveta 2008/944/SZVP (6) in mednarodne obveznosti na področju nadzora izvoza. V tem okviru so države članice podpisale izjavo „Politična zaveza držav članic o zanesljivosti oskrbe“ (7) –

SPREJELA NASLEDNJE PRIPOROČILO:

1. SPLOŠNA DOVOLJENJA ZA PRENOS ZA PRIKAZ IN OCENO

Državam članicam se priporoča, da prilagodijo splošna dovoljenja za prenos za prikaz in oceno v skladu z naslednjimi elementi.

1.1 Obrambni proizvodi, upravičeni do prenosa v skladu s splošnim dovoljenjem za prenos za namene prikaza in ocene iz točke (c) člena 5(2) Direktive 2009/43/ES

Naslednje kategorije ML so podsklop seznama obrambnih proizvodov iz Priloge k Direktivi 2009/43/ES. Splošno dovoljenje za prenos za namene prikaza in ocene (SDP-DE) bi moralo omogočati najmanj prenos obrambnih proizvodov, navedenih v naslednjih kategorijah ML. Države članice se lahko odločijo, da v svoje SDP-DE vključijo več kategorij ML z ustreznimi obrambnimi proizvodi.

Seznam kategorij ML, ki morajo biti zajete kot minimum:

— ML 3. Vključeno je vse blago, razen: — podstreliva, ki spada na področje Konvencije o kasetnem strelivu, — v končni fazi vodenih izstrelkov, — streliva, projektilov in pogonskih polnitev, posebej zasnovanih za vojaške namene.

— ML 5. Vključeno je vse blago, razen: — podtočka 5.b): sistemi za akvizicijo ciljev, označevanje, merjenje razdalje, nadzorovanje ali sledenje ciljem; opreme za odkrivanje, zlivanje podatkov, prepoznavanje ali identifikacijo in opreme za integracijo senzorjev, — podtočka 5.c): oprema za protiukrepe zoper blago iz ML5.a. ali ML5.b. Vse blago bi moralo biti dostavljeno brez šifrirne komponente in brez integrirane zbirke podatkov.

— ML 6. Vključeno je vse blago, razen: — dokončanih vozil, ki spadajo pod podtočko ML6.a), — šasij in kupol, ki spadajo pod podtočko ML6.a), — opreme in komponent opreme, ki je izključena iz drugih kategorij ML.

— ML 7. Vključeno je naslednje blago: — podtočka 7.f): oprema za zaščito in dekontaminacijo, posebej zasnovana ali prirejena za vojaške namene, komponente in mešanice kemikalij, — podtočka 7.g): oprema, posebej zasnovana ali prirejena za vojaške namene, zasnovana ali prirejena za odkrivanje ali prepoznavanje materialov iz ML7.a., ML7.b. ali ML7.d., in posebej zanjo zasnovane komponente.

— ML 8. Vključeno je vse blago, razen: — vseh snovi, ki imajo vse naslednje lastnosti: — detonacijska hitrost 8 000 m/s ali več, — gostota 1,80g/cm3 ali več, — vseh naslednjih eksplozivov in pripadajočih mešanic: — podtočka 8.a.15): HNS (heksanitrostilben) (CAS 20062-22-0), — podtočka 8.a.21): RDX in naslednji derivati: — RDX (ciklotrimetilenetrinitramin, ciklonit, T4, heksahidro-1,3,5-trinitro-1,3,5-triazin, 1,3,5-trinitro-1,3,5-triaza-cikloheksan, heksogen) (CAS 121-82-4), — keto-RDX (K-6 ali 2,4,6-trinitro-2,4,6-triazacikloheksanon) (CAS 115029-35-1), — podtočka 8.a.23): TATB (triaminotrinitrobenzen) (CAS 3058-38-6), — vseh snovi, ki bi se lahko neposredno ali posredno uporabile pri proizvodnji podstreliva, ki spada pod Konvencijo o kasetnem strelivu, podpisano v Oslu 3. decembra 2008, razen v državah članicah, ki so ratificirale Konvencijo o kasetnem strelivu.

— ML 9. Vključeno je vse blago, razen: — dokončanih vojaških plovil (površinskih ali podvodnih), ki spadajo v podtočko ML9.a), — dokončanih trupov, — podtočka ML9.a)2.d): aktivni orožni sistemi za protiukrepanje iz ML4.b., ML5.c. ali ML11.a, — podtočka ML9.b)4. pogonski sistemi, ki ne potrebujejo zraka (AIP), posebej zasnovani za podmornice, — podtočka ML9.d): protipodmorniške mreže in protitorpedne mreže, posebej zasnovane za vojaške namene, — blago v ML9.c) podvodne naprave za odkrivanje, posebej zasnovane za vojaške namene, oprema za njihovo upravljanje in njihove komponente, posebej zasnovane za vojaške namene.

— ML 10. Vključeno je vse blago, razen: — dokončanih zrakoplovov, vozil, lažjih od zraka, brezpilotnih zrakoplovov, ki spadajo v podtočko ML10.a), ML10.b) ali ML10.c.), — trupov za bojne zrakoplove in bojne helikopterje, — motorjev za bojne zrakoplove, — opreme in komponent opreme, ki je izključena iz drugih kategorij ML.

— ML 11. Vključeno je naslednje blago: — podtočka ML11.a)g.: oprema za vodenje in navigacijo razen izdelkov, ki so posebej izdelani ali prirejeni za vodene izstrelke, rakete, nosilne rakete in brezpilotne zrakoplove, — podtočka ML11.a)h.: digitalna radijska oprema za prenos sporočil, — podtočka ML11.a)j.: avtomatizirani sistemi za poveljevanje in nadziranje.

— ML 13. Vključeno je vse blago.

— ML 15. Vključeno je vse blago, razen: — podtočke ML15.f).

— ML 16. Vključeno je vse blago, razen: — vsega blaga v zvezi z balistično tehnologijo in širjenjem kemičnega, biološkega, radiološkega in jedrskega orožja.

— ML 17. Vključeno je naslednje blago: — podtočka ML17.b): gradbena oprema, posebej zasnovana za vojaške namene, — podtočka ML17.d): oprema za tehnično podporo na terenu, posebej zasnovana za vojaške namene, — podtočka ML17.j): premične servisne delavnice, posebej zasnovane ali prirejene za servisiranje vojaške opreme, — podtočka ML17.k): premični električni generatorji, posebej zasnovani ali prirejeni za vojaške namene, — podtočka ML17.l): zabojniki, posebej zasnovani ali prirejeni za vojaške namene, — podtočka ML17.m): trajekti, razen tistih, ki so navedeni drugje na Skupnem seznamu vojaškega blaga EU, mostovi in pontoni, posebej zasnovani za vojaške namene, — podtočka ML17.o): oprema za zaščito pred laserskimi žarki, posebej zasnovana za vojaške namene.

— ML 21. Vključeno je naslednje blago: — podtočka ML21.a): programska oprema, posebej zasnovana ali prirejena za uporabo blaga, navedenega v SDP, — podtočka ML21.b)4. programska oprema, posebej zasnovana za vojaške namene ali posebej zasnovana za poveljevalne, komunikacijske, nadzorne in obveščevalne (Command, Communications, Control and Intelligence – C3I) oziroma poveljevalne, komunikacijske, nadzorne, računalniške in obveščevalne aplikacije (Command, Communications, Control, Computer and Intelligence – C4I).

— ML 22. Vključeno je naslednje: — samo potrebna tehnologija za uporabo blaga, ki je dovoljeno v istem splošnem dovoljenju za prenos.

1.2 Pogoji, ki se vključijo v splošno dovoljenje za prenos za prikaz in oceno

Naslednji seznam ni izčrpen: Vendar drugi pogoji, ki jih doda država članica, ne smejo nasprotovati naslednjim pogojem ali jih ogrožati.

Geografska veljavnost : Evropski gospodarski prostor (8). Prenos za prikaz : Prenos obrambnih proizvodov za uporabo v okolju, ki simulira operativne pogoje. Izraz „prenos za prikaz“ zajema preizkusno izstreljevanje z orožjem. Prenos za oceno : Prenos obrambnega proizvoda za preizkus izdelka in izmenjavo rezultatov preizkusa. Izraz „prenos za oceno“ zajema prenos tehnologij za izmenjavo rezultatov preizkusa. Ponovni prenos : Države članice izberejo eno od naslednjih možnosti za ponovni prenos obrambnih proizvodov po prikazu ali oceni: (a) izjema od obveznosti predhodne odobritve se lahko izvede v skladu s členom 4(2)(e) Direktive 2009/43/ES; (b) objava posebnega splošnega dovoljenja za prenos za vrnitev obrambnih proizvodov po prikazu ali oceni, kot je ustrezno, z najmanj istim seznamom upravičenih obrambnih proizvodov; (c) vključitev ponovnega prenosa v splošno dovoljenje za prenos za prikaz in/ali oceno. Trajanje : Države članice lahko določijo rok za vrnitev obrambnega proizvoda, ki ga mora upoštevati dobavitelj v razmerju do pristojnega organa v izvorni državi članici. Države članice, iz katerih se obrambni proizvod ponovno prenese, lahko tudi določijo rok za ponovni prenos, ki ga mora upoštevati dobavitelj ali njegov zastopnik.

2. NADALJNJI UKREPI

Države članice se poziva k uveljavitvi tega priporočila najpozneje do 1. julija 2019.

Države članice se spodbujajo, da Komisijo obvestijo o ukrepih, sprejetih za uveljavitev tega priporočila.

3. NASLOVNIKI

To priporočilo je naslovljeno na države članice.

V Bruslju, 19. decembra 2018 Za Komisijo Elżbieta BIEŃKOWSKA Članica Komisije

(1) Direktiva 2009/43/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. maja 2009 o poenostavitvi pogojev za prenose obrambnih proizvodov znotraj Skupnosti (UL L 146, 10.6.2009, str. 1).

(2) UL L 329, 3.12.2016, str. 101.

(3) UL L 329, 3.12.2016, str. 105.

(4) COM(2016) 950 final.

(5) COM(2016) 760 final.

(6) Skupno stališče Sveta 2008/944/SZVP z dne 8. decembra 2008, ki opredeljuje skupna pravila glede nadzora izvoza vojaške tehnologije in opreme (UL L 335, 13.12.2008, str. 99).

(7) Ki so jo sprejeli predstavniki vlad držav članic, ki sodelujejo v Evropski obrambni agenciji, na 3551. zasedanju Sveta 19. junija 2017.

(8) Sklep Skupnega odbora EGP št. 111/2013 z dne 14. junija 2013 o spremembi Priloge II (Tehnični predpisi, standardi, preskušanje in certificiranje) k Sporazumu EGP (UL L 318, 28.11.2013, str. 12), ki je vključil Direktivo 2009/43/ES v Sporazum EGP, je vseboval izrecno prilagoditveno besedilo: „Ta direktiva se ne uporablja za Lihtenštajn“.