IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2022/44

z dne 13. januarja 2022

o pravilih za uporabo Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta glede meril za določitev ravni finančnih popravkov in meril za uporabo pavšalnih stopenj, povezanih z resno neskladnostjo s pravili skupne ribiške politike

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) 2021/1139 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. julija 2021 o vzpostavitvi Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter spremembi Uredbe (EU) 2017/1004 (1) in zlasti člena 45(4) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Doseganje ciljev skupne ribiške politike (SRP) iz Uredbe (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2) ne bi smelo biti ogroženo zaradi držav članic, ki kršijo pravila SRP. V skladu s členom 41(1) in (2) Uredbe (EU) št. 1380/2013 je finančna pomoč iz Evropskega sklada za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo (ESPRA) pogojena s skladnostjo držav članic s pravili SRP. Posledica neskladnosti bi lahko bila prekinitev ali začasna ustavitev izplačil ali finančni popravki finančne pomoči Unije v okviru SRP.

(2) V členu 104(1) Uredbe (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta (3) so določeni primeri, v katerih Komisija uporabi finančne popravke. Poleg tega se lahko v skladu s členom 104(5) navedene uredbe s posebnimi pravili za ESPRA določijo posebne zahteve za finančne popravke, povezane z neskladnostjo s pravili, ki veljajo v okviru SRP.

(3) Da se zaščitijo finančni interesi Unije in njenih davkoplačevalcev, lahko Komisija uporabi finančne popravke, tako da prekliče celoten prispevek ali del prispevka Unije za operativni program v skladu s členom 45(1) Uredbe (EU) 2021/1139.

(4) V skladu s členom 45(3) Uredbe (EU) 2021/1139 se uporabi pavšalni finančni popravek, kadar ni mogoče natančno določiti zneska izdatkov, povezanih z resno neskladnostjo države članice s pravili SRP.

(5) V skladu s členom 45(4) Uredbe (EU) 2021/1139 lahko Komisija sprejme izvedbene akte za oblikovanje meril za določitev ravni finančnih popravkov, ki jih je treba uporabiti, in meril za uporabo pavšalnih finančnih popravkov. V členu 45(1) Uredbe (EU) 2021/1139 so navedeni primeri, v katerih lahko Komisija naloži finančne popravke za celoten prispevek ali del prispevka Unije za program. V primerih iz člena 45(1), točka (a), določitev finančnih posledic neskladnosti s strani upravičenca temelji na sporazumu o financiranju med upravičencem in pristojnimi nacionalnimi organi, odgovornimi za izvajanje programa ESPRA. Zato se pavšalne stopnje za finančne popravke lahko uporabljajo le v primerih, navedenih v členu 45(1), točka (b), Uredbe (EU) 2021/1139.

(6) Zato je treba sprejeti merila za določitev ravni finančnih popravkov, ki jih je treba uporabiti, in merila za uporabo pavšalnih popravkov. S tem bodo zagotovljeni pravna varnost in enako obravnavanje držav članic, ki izvajajo programe ESPRA, ter preglednost in sorazmernost pavšalnih finančnih popravkov.

(7) Raven finančnega popravka mora biti sorazmerna z naravo, resnostjo, pogostostjo in trajanjem resne neskladnosti države članice s pravili SRP.

(8) Ustrezno je določiti stopenjski sistem pavšalnih stopenj, ki omogoča pravilno uporabo načela sorazmernosti.

(9) Glede na to, da je pomembno zagotoviti usklajeno in enako obravnavo držav članic od samega začetka programskega obdobja, bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(10) Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za Evropski sklad za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1 Predmet urejanja Ta uredba določa merila za določitev ravni finančnih popravkov, ki jih je treba uporabiti v primerih resne neskladnost s pravili SRP, in merila za uporabo pavšalnih stopenj, kot je določeno v členu 45 Uredbe (EU) 2021/1139.

Člen 2 Merila za določitev ravni finančnih popravkov Ravni finančnih popravkov iz člena 45(1)(b) Uredbe (EU) 2021/1139 se določijo na podlagi naslednjih meril: (a) pomen morebitne škode za morske biološke vire, ki je posledica neskladnosti s pravili SRP; (b) pogostost neskladnosti; (c) trajanje neskladnosti; (d) popravni ukrepi, ki jih sprejme zadevna država članica.

Člen 3 Merila za uporabo pavšalnih stopenj 1. Pavšalne stopnje finančnih popravkov iz člena 45(3) Uredbe (EU) 2021/1139 so 2 %, 5 %, 10 %, 25 %, 50 % ali 100 % prispevka Unije, dodeljenega za ustrezne posebne cilje ESPRA ali ustrezni del navedenih ciljev v operativnem programu zadevne države članice. 2. Razpon pavšalnih stopenj, ki se uporablja v posameznih primerih neskladnosti s pravili SRP, je določen v Prilogi. Stopnja, ki jo je treba uporabiti, bo določena v skladu z merili iz člena 2. 3. Kadar Komisija v skladu s členom 45(1)(b) Uredbe (EU) 2021/1139 sprejme izvedbeni akt, s katerim izvede finančne popravke v okviru enakega posebnega cilja ESPRA za več primerov resne neskladnosti, ugotovljene v skladu s členom 43(4) navedene uredbe, se pavšalne stopnje ne kopičijo, temveč se finančni popravek določi v okviru najvišjega razpona, ki se uporabi v navedenih primerih, kot je določeno v Prilogi. 4. Kadar Komisija uporabi finančni popravek za neskladnost s pravili SRP in država članica ne sprejme ustreznih popravnih ukrepov, se pavšalna stopnja lahko poveča na naslednjo višjo stopnjo znotraj razpona, ki se uporabi v navedenem primeru neskladnosti s pravili SRP, kot je določeno v Prilogi. 5. Pavšalna stopnja 100 % prispevka Unije, dodeljenega za ustrezne posebne cilje ESPRA ali ustrezni del navedenih ciljev v operativnem programu zadevne države članice, se poleg primerov, izrecno določenih v Prilogi, lahko uporabi, če: (a) je neskladnost s pravili SRP tako temeljna, pogosta ali razširjena, da pomeni popolno odpoved zadevnega sistema in ogroža zakonitost ukrepov države članice ali pravilnost financiranja skupne ribiške politike, ali (b) obstajajo dokazi o namerni malomarnosti države članice pri sprejemanju ukrepov za odpravo neskladnosti s pravili SRP.

Člen 4 Začetek veljavnosti Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 13. januarja 2022 Za Komisijo predsednica Ursula VON DER LEYEN

(1) UL L 247, 13.7.2021, str. 1.

(2) Uredba (EU) št. 1380/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ribiški politiki in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1954/2003 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi uredb Sveta (ES) št. 2371/2002 in (ES) št. 639/2004 ter Sklepa Sveta 2004/585/ES (UL L 354, 28.12.2013, str. 22).

(3) Uredba (EU) 2021/1060 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. junija 2021 o določitvi skupnih določb o Evropskem skladu za regionalni razvoj, Evropskem socialnem skladu plus, Kohezijskem skladu, Skladu za pravični prehod in Evropskem skladu za pomorstvo, ribištvo in akvakulturo ter finančnih pravil zanje in za Sklad za azil, migracije in vključevanje, Sklad za notranjo varnost in Instrument za finančno podporo za upravljanje meja in vizumsko politiko (UL L 231, 30.6.2021, str. 159).