SL Uradni list Evropske unije L 107/38

SKLEP KOMISIJE

z dne 7. aprila 2006

o ponovni uporabi informacij Komisije

(2006/291/ES, Euratom)

KOMISIJA EVROPSKIH SKUPNOSTI JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 218(2) Pogodbe,

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti člena 131 Pogodbe,

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28(1) in člena 41(1) Pogodbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Nove informacijske in komunikacijske tehnologije so ustvarile neslutene možnosti združevanja in kombiniranja vsebine iz različnih virov.

(2) Informacije javnega značaja so neizkoriščen vir, ki bi lahko bil temelj za nove proizvode in storitve informacijske družbe z dodano vrednostjo. Komisija je izpostavila gospodarski potencial informacij javnega značaja v svojem sporočilu z dne 23. oktobra 2001 (1)„eEvropa 2002: Oblikovanje okvirja EU za izkoriščanje informacij javnega značaja“.

(3) Komisija in druge institucije so same lastnice številnih dokumentov vseh vrst, ki se lahko ponovno uporabijo v obliki informacijskih proizvodov in storitev z dodano vrednostjo ter lahko zagotovijo uporaben vir vsebin za podjetja in državljane.

(4) Pravica dostopa do dokumentov Komisije je zakonsko urejena z Uredbo (ES) št. 1049/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (2).

(5) Direktiva 2003/98/ES Evropskega parlamenta in Sveta (3) določa minimalna pravila za ponovno uporabo informacij javnega značaja v celotni EU. V svojih uvodnih izjavah spodbuja države članice, da nadgradijo ta minimalna pravila in sprejmejo odprte politike v zvezi s podatki, ki bo omogočala široko uporabo dokumentov v lasti organov javnega sektorja.

(6) Komisija je v svojem sporočilu „eEvropa 2002: Oblikovanje okvirja EU za izkoriščanje informacij javnega značaja“ napovedala posodobitev politik o ponovni uporabi informacij institucij EU. V zvezi s tem so bili sprejeti številni pozitivni ukrepi, kot sta nova politika Eurostata o razširjanju informacij ter prehod na prosto dostopni portal Eurlex.

(7) Cilj nove pobude Komisije „i2010 – Evropska informacijska družba za rast in zaposlovanje“ je med drugim olajšati oblikovanje in pretok evropske vsebine. Ta sklep, kot del i2010, določa pogoje za ponovno uporabo dokumentov Komisije, da se doseže ponovna uporaba na širši ravni.

(8) Odprta politika Komisije v zvezi s ponovno uporabo bo spodbudila nove gospodarske dejavnosti, vodila k širši uporabi in razširjanju informacij Skupnosti, okrepila podobo dostopnosti in preglednosti institucij, poleg tega pa se bo izognila nepotrebnemu upravnemu bremenu za uporabnike in službe Komisije.

(9) Ta sklep je treba izvajati in uporabljati v celoti po načelih varstva osebnih podatkov v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (4).

(10) Ta sklep ne velja za dokumente, pri katerih Komisija ne more dovoliti ponovne uporabe, na primer zaradi pravic intelektualne lastnine tretje osebe ali če jih je Komisija prejela od drugih institucij –

SKLENILA:

Člen 1

Predmet

Ta sklep določa pogoje za ponovno uporabo dokumentov, ki so v lasti Komisije ali jih v imenu Komisije hrani Urad za uradne publikacije Evropskih skupnosti, da bi omogočili širšo ponovno uporabo informacij, okrepili podobo dostopnosti Komisije in se izognili nepotrebnemu upravnemu bremenu za ponovne uporabnike in službe Komisije.

Člen 2

Področje uporabe

1. Ta sklep velja za javne dokumente, ki jih je sestavila Komisija ali javni in zasebni subjekti v njenem imenu ter:

(a) ki jih je objavila Komisija ali Urad za uradne publikacije Evropskih skupnosti v njenem imenu preko publikacij, spletnih strani ali drugih orodij za razširjanje informacij; ali

(b) ki niso bili objavljeni iz ekonomskih ali drugih praktičnih razlogov, kot npr. študije, poročila in drugi podatki.

2. Ta sklep ne velja:

(a) za dokumente, za katere veljajo pravice industrijske lastnine, kot so patenti, blagovne znamke, registrirane oblike, logotipi in imena, ter za programsko opremo;

(b) za dokumente, pri katerih Komisija ne more dovoliti ponovne uporabe, če so povezani s pravicami intelektualne lastnine tretjih oseb;

(c) za rezultate raziskav Skupnega raziskovalnega središča;

(d) za dokumente, ki so stranki dostopni v skladu s posebnimi pravili, ki urejajo privilegiran dostop do dokumentov.

3. Ta sklep se izvaja v celoti ob upoštevanju pravil o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov in zlasti Uredbe (ES) št. 45/2001.

4. Ta sklep ne posega in nikakor ne vpliva na Uredbo (ES) št. 1049/2001.

Člen 3

Opredelitve

V tem sklepu se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:

1. „dokument“ pomeni: (a) kakršno koli vsebino ne glede na nosilec podatkov (napisano na papirju ali shranjeno v elektronski obliki ali kot zvočni, vizualni ali audiovizualni zapis); (b) kateri koli del take vsebine;

2. „ponovna uporaba“ pomeni uporabo dokumentov s strani fizičnih oseb ali pravnih oseb za komercialne ali nekomercialne namene, razen za prvotni namen, zaradi katerega so bili dokumenti izdelani. Izmenjava dokumentov med Komisijo in drugimi organi javnega sektorja, ki te dokumente uporabljajo zgolj za opravljanje njihovih javnih nalog, ne pomeni ponovne uporabe;

3. „osebni podatki“ so podatki, kakor so opredeljeni v členu 2(a) Uredbe (ES) št. 45/2001.

Člen 4

Splošno načelo

Ob upoštevanju omejitev iz člena 2(2) in (3) se vsi dokumenti ponovno uporabijo za komercialne ali nekomercialne namene skladno s spodaj določenimi pogoji. Kadar je to mogoče, so dokumenti dostopni v elektronski obliki.

Člen 5

Obravnava prošenj za ponovno uporabo

1. Da se omeji potreba po predložitvi posameznih prošenj za ponovno uporabo, službe Komisije, kjer je to ustrezno, navedejo, ali je dokumente mogoče ponovno uporabiti (npr. s splošnimi obvestili na spletnih straneh).

2. Prošnja za ponovno uporabo dokumenta se obravnava takoj. Prosilcu se pošlje potrdilo o prejemu. Služba Komisije ali Urad za uradne publikacije Evropskih skupnosti v 15 delovnih dneh od evidentiranja prošnje ali dovoli ponovno uporabo zadevnega dokumenta in, kjer je to potrebno, priskrbi izvod dokumenta ali v pisnem odgovoru navede razlog za delno zavrnitev prošnje ali njeno zavrnitev v celoti.

3. V izjemnih primerih, na primer kadar se prošnja nanaša na zelo dolg dokument ali na veliko dokumentov ali v primeru, da je treba prošnjo prevesti, se lahko rok iz odstavka 2 podaljša za 15 delovnih dni, pod pogojem, da se prosilca o tem vnaprej obvesti in navede podrobne razloge.

4. Služba Komisije ali Urad za uradne publikacije Evropskih skupnosti v primeru zavrnitve prošnje prosilca seznani s pravico, da vloži tožbo na Sodišču prve stopnje Evropskih skupnosti ali pritožbo pri evropskem varuhu človekovih pravic, pod pogoji, določenimi v členih 230 in 195 Pogodbe ES oziroma členih 146 in 107(d) Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.

5. V primeru zavrnitve prošnje na podlagi člena 2(2)(b) tega sklepa mora odgovor prosilcu vključevati sklic na fizično ali pravno osebo, če je znana, ki je nosilec pravice, ali dajalca dovoljenja, če je znan, od katerega je Komisija pridobila zadevni material.

Člen 6

Razpoložljivi formati

Dokumenti morajo biti dostopni v kakršnem koli obstoječem formatu ali jezikovni različici in v elektronski obliki, kadar je to mogoče in primerno.

To ne pomeni obveznosti, da se pripravi, prilagodi ali posodobi dokumente zaradi skladnosti s prošnjo, niti ne pomeni obveznosti, da se zagotovi izvlečke iz dokumentov, kadar bi to pomenilo nesorazmeren napor glede na enostavni postopek.

Ta sklep prav tako ne določa obveznosti Komisije, da prevede zadevne dokumente v katere koli druge jezike poleg tistih, ki so že na voljo v trenutku vložitve prošnje.

Na podlagi tega sklepa se od Komisije ali Urada za uradne publikacije Evropskih skupnosti ne sme zahtevati, da nadaljujeta z oblikovanjem določenih vrst dokumentov ali da jih hranita v danem formatu zaradi ponovne uporabe takih dokumentov s strani fizične ali pravne osebe.

Člen 7

Načela, ki urejajo zaračunavanje stroškov

1. Ponovna uporaba dokumentov je načeloma brezplačna.

2. V posebnih primerih se lahko zaračunajo minimalni stroški, nastali z reproduciranjem in razširjanjem dokumentov.

3. V primerih, ko se Komisija odloči prilagoditi dokument, da bi ugodila določeni prošnji, se lahko stroški, nastali s prilagoditvijo, zaračunajo prosilcu. Ocena potrebe po zaračunavanju takih stroškov mora upoštevati napor, potreben za prilagoditev in morebitne prednosti ponovne uporabe, ki bi jih imele Skupnosti, na primer z razširjanjem informacij o delovanju Skupnosti ali zaradi podobe institucij v javnosti.

Člen 8

Preglednost

1. Vsi pogoji in standardne cene, ki se uporabljajo za ponovno uporabo dokumentov, se predhodno pripravijo in objavijo v elektronski obliki, kadar je to mogoče in primerno.

2. Iskanje dokumentov bo olajšano s praktičnimi ukrepi, kot so seznami virov glavnih dokumentov, ki so na voljo za ponovno uporabo.

Člen 9

Dovoljenja

Ponovna uporaba dokumentov se lahko dovoli brez pogojev ali pa se naložijo pogoji, kadar je to primerno z dovoljenjem ali izjavo o neodgovornosti. Običajni pogoji ponovne uporabe vključujejo obveznost ponovnega uporabnika, da navede vir dokumenta, obveznost neizkrivljanja izvirnega pomena ali sporočila dokumenta in dejstvo, da Komisija ni odgovorna za nobeno posledico, ki izhaja iz ponovne uporabe. Pogoji ne smejo po nepotrebnem omejiti možnosti za ponovno uporabo.

Člen 10

Prepoved razlikovanja in prepoved izključnih ukrepov

1. Pogoji za ponovno uporabo dokumentov ne smejo biti diskriminatorni do primerljivih kategorij ponovne uporabe.

2. Ponovna uporaba dokumentov je odprta za vse morebitne udeležence na trgu. Izključne pravice se ne podelijo.

3. Če pa je izključna pravica vendarle potrebna za zagotovitev storitve javnega interesa, je veljavnost razloga za podelitev takšne izključne pravice predmet rednih pregledov in se v vsakem primeru ponovno pregleda po treh letih. Izključni ukrepi so pregledni in se javno objavijo.

Člen 11

Izvajanje

V skladu s členom 14 poslovnika Komisije se pristojnost odločanja v imenu Komisije v zvezi s prošnjami za ponovno uporabo podeli generalnemu direktoratu in vodjam službe. Ti sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da postopki v zvezi z dokumenti, za katere so pristojni, izpolnjujejo zahteve tega sklepa. V ta namen določijo uradnika, ki obravnava prošnje za ponovno uporabo in usklajuje mnenje generalnega direktorata ali službe.

Člen 12

Ponovni pregled

Ta sklep se ponovno pregleda tri leta po začetku njegove veljavnosti. Ponovni pregled zlasti prouči morebitno uporabo tega sklepa za rezultate raziskav Skupnega raziskovalnega središča.

Člen 13

Začetek veljavnosti

Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju, 7. aprila 2006 Za Komisijo Viviane REDING Članica Komisije

(1) COM(2001) 607 konč.

(2) UL L 145, 31.5.2001, str. 43.

(3) UL L 345, 31.12.2003, str. 90.

(4) UL L 8, 12.1.2001, str. 1.