SKLEP SVETA (SZVP) 2017/633

z dne 3. aprila 2017

v podporo Akcijskemu programu Združenih narodov za preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje vseh oblik nezakonitega trgovanja z osebnim in lahkim orožjem

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji ter zlasti členov 28(1) in 31(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

Države, ki so sodelovale na ad hoc konferenci Združenih narodov (ZN) o preprečevanju, zatiranju in izkoreninjenju vseh oblik nezakonitega trgovanja z osebnim in lahkim orožjem, so 20. julija 2001 sprejele Akcijski program ZN za preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje vseh oblik nezakonitega trgovanja z osebnim in lahkim orožjem (v nadaljnjem besedilu: akcijski program ZN). Generalna skupščina Združenih narodov je 8. decembra 2005 sprejela Mednarodni instrument, ki državam omogoča pravočasno in zanesljivo identifikacijo in sledenje nedovoljenega osebnega in lahkega orožja (v nadaljnjem besedilu: mednarodni instrument za sledenje). V obeh mednarodnih instrumentih je določeno, da bodo države v podporo njunemu učinkovitemu izvajanju po potrebi sodelovale z ZN.

Evropski svet je 16. decembra 2005 sprejel Strategijo EU za boj proti nedovoljenemu kopičenju in trgovini z osebnim in lahkim orožjem ter pripadajočim strelivom (v nadaljnjem besedilu: strategija EU SALW). V navedeni strategiji je podpora akcijskemu programu ZN opredeljena kot prva prednostna naloga za ukrepanje na mednarodni ravni, hkrati pa poziva k sprejetju pravno zavezujočega mednarodnega instrumenta za sledenje in označevanje osebnega in lahkega orožja ter pripadajočega streliva.

dejstvo, da bi z vsestranskim in učinkovitim izvajanjem akcijskega programa ZN pomagali preprečevati, da bi teroristi nabavljali osebno in lahko orožje, in s tem zmanjšali morebitne posledice njihovih napadov –

dejstvo, da je treba pri presoji vlog za izdajo dovoljenj za izvoz osebnega in lahkega orožja povečati nacionalne zmogljivosti za upoštevanje nevarnosti preusmerjanja ter sprejeti ustrezne zakone, predpise in upravne postopke – če ti še ne obstajajo –, ki bi bili skladni z obstoječimi pristojnostmi držav po ustreznem mednarodnem pravu, za zagotovitev učinkovitega nadzora nad izvozom, tranzitom in uvozom osebnega in lahkega orožja, vključno s certificiranjem končne uporabe ter učinkovitimi pravnimi in izvršilnimi ukrepi,

dejstvo, da je treba na tretji konferenci o pregledu leta 2018 preučiti posledice novosti v proizvodnji, tehnologiji in zasnovi osebnega in lahkega orožja za akcijski program ZN,

dejstvo, da je treba okrepiti sledenje osebnega in lahkega orožja v konfliktnih in pokonfliktnih razmerah, vključno z zagotavljanjem pomoči pri razvoju zmogljivosti, z namenom odkrivanja in zajezitve pretoka nezakonitega osebnega in lahkega orožja v konfliktna in pokonfliktna območja, zagotavljanja zgodnjega opozarjanja na destabilizirajoče pretoke takega orožja in preprečevanja konfliktov,

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

1. Zaradi podpore boju proti nezakoniti trgovini z osebnim in lahkim orožjem z zagotavljanjem čim manjše nevarnosti preusmerjanja, med drugim s krajo, izgubo ali nepooblaščenim ponovnim izvozom, osebnega in lahkega orožja na nezakonite trge, do nezakonitih oboroženih skupin, teroristov in drugih nepooblaščenih prejemnikov Unija s tem sklepom zasleduje naslednje cilje:

zagotavljanje relevantnosti in povečevanje učinkovitosti akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje,

podporo ukrepom, ki bodo privedli do učinkovitih in ustreznih rezultatov tretje konference ZN o pregledu napredka pri izvajanju akcijskega programa ZN (v nadaljnjem besedilu: RevCon3).

2. Za uresničitev ciljev iz odstavka 1 Unija s tem sklepom podpira naslednje:

pripravo RevCon3, in sicer na podlagi raznih tematskih simpozijev in regionalnih konferenc,

novosti v proizvodnji, tehnologiji in zasnovi osebnega in lahkega orožja ter posledični izzivi in priložnosti pri izvajanju akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za izsleditev;

osebno in lahko orožje in agenda za trajnostni razvoj do leta 2030, vključno s ciljem trajnostnega razvoja 16 in nadzorom osebnega in lahkega orožja z vidika spola;

sledenje in upravljanje zalog osebnega in lahkega orožja v konfliktnih in pokonfliktnih razmerah;

štiri tematske simpozije, na katerih bodo podane ugotovitve o temah v zvezi z nadzorom nad osebnim in lahkim orožjem. Izbrane teme so bile v delovnih dokumentih EU, predloženih na srečanjih v okviru akcijskega programa ZN (BMS5 leta 2014 in BMS6 leta 2016), opredeljene kot prednostne naloge in so bile odražene v zaključnih dokumentih teh srečanj:

analizo nacionalnih poročil o izvajanju akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje s poudarkom na izzivih, povezanih z izvajanjem, ki omogočijo priložnosti za sodelovanje in pomoč,

krepitev temeljev za RevCon3 prek programa pokroviteljstva in tehnične podpore za predsednika RevCon3 in

3. Podrobni opis projekta iz odstavka 2 je v Prilogi k temu sklepu.

Člen 2

1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (VP).

2. Za izvajanje projekta iz člena 1(2) skrbi Urad ZN za razorožitev (UNODA) ob pomoči centra Small Arms Survey, ki ga predstavlja Graduate Institute of International and Development Studies (SAS).

3. UNODA ob pomoči SAS opravlja svoje naloge v okviru odgovornosti VP. V ta namen VP sklene potrebne dogovore z UNODA.

Člen 3

1. Referenčni finančni znesek za izvajanje projekta iz člena 1(2) znaša 2 798 381,56 EUR.

2. Odhodki, financirani z zneskom iz odstavka 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki veljajo za splošni proračun Unije.

3. Komisija nadzira pravilno upravljanje odhodkov iz odstavka 1. V ta namen z UNODA sklene sporazum o financiranju. UNODA in SAS bosta pozvana, da se dogovorita o vračilu stroškov, nastalih pri prispevku SAS k izvajanju tega sklepa. Sporazum med Komisijo in UNODA mora določiti, da UNODA in SAS zagotovita vidnost prispevka Unije, ustrezno njegovemu obsegu.

4. Komisija si prizadeva za sklenitev sporazuma o financiranju iz odstavka 3 čim prej po začetku veljavnosti tega sklepa. Komisija obvesti Svet o kakršnih koli težavah v tem postopku in o datumu sklenitve sporazuma o financiranju.

Člen 4

VP poroča Svetu o izvajanju tega sklepa na podlagi rednih poročil, ki jih pripravi UNODA. Ta poročila so podlaga za ocenjevanje, ki ga izvede Svet. Komisija poroča o finančnih vidikih izvajanja projekta iz člena 1(2).

Člen 5

1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

2. Ta sklep preneha veljati 24 mesecev po datumu sklenitve sporazuma o financiranju iz člena 3(3). Vendar ta sklep preneha veljati šest mesecev po datumu začetka njegove veljavnosti, če navedeni sporazum o financiranju do takrat ni sklenjen.

(1) Skupni ukrep Sveta 2002/589/SZVP z dne 12. julija 2002 o prispevku Evropske unije k boju proti destabilizirajočemu kopičenju in razširjanju orožja malega kalibra in lahkega strelnega orožja in ki razveljavlja Skupni ukrep 1999/34/SZVP (UL L 191, 19.7.2002, str. 1).

(2) Skupni ukrep Sveta 2008/113/SZVP z dne 12. februarja 2008 v podporo mednarodnemu instrumentu, ki bi državam omogočil pravočasno in zanesljivo prepoznavanje in izsleditev nedovoljenega osebnega in lahkega orožja (SALW), v okviru Strategije EU za boj proti nedovoljenemu kopičenju in trgovini z osebnim in lahkim orožjem ter pripadajočim strelivom (UL L 40, 14.2.2008, str. 16).

(3) Sklep Sveta 2011/428/SZVP z dne 18. julija 2011 v podporo aktivnostim Urada Združenih narodov za razorožitev za izvedbo akcijskega programa Združenih narodov za preprečevanje, boj in odpravljanje vseh oblik nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem (UL L 188, 19.7.2011, str. 37).

PRILOGA

1. CILJI

Cilj tega sklepa je podpreti boj proti nedovoljeni trgovini z osebnim in lahkim orožjem, v ta namen pa čim bolj zmanjšati možnosti, da bi bilo to orožje preusmerjeno, med drugim s krajo, izgubo in nepooblaščenim ponovnim izvozom, na nezakonite trge, do nezakonitih oboroženih skupin, teroristov in drugih nepooblaščenih prejemnikom. Ta sklep bo zato v podporo Akcijskemu programu Združenih narodov (ZN) za preprečevanje, zatiranje in izkoreninjenje vseh oblik nezakonitega trgovanja z osebnim in lahkim orožjem (v nadaljnjem besedilu: akcijski program ZN) ter mednarodnemu instrumentu za sledenje, hkrati pa bo poudaril njun pomen in povečal njuno učinkovitost.

V ta namen bodo s tem sklepom podprti ukrepi, ki bodo privedli do uspešnih rezultatov tretje konference ZN o pregledu napredka pri izvajanju akcijskega programa ZN (v nadaljnjem besedilu: RevCon3). S tem sklepom bodo s pripravo vrste tematskih simpozijev in regionalnih konferenc podprte priprave na RevCon3. Tematski simpoziji bodo omogočili oblikovanje ugotovitev o temah v zvezi z nadzorom osebnega in lahkega orožja, ki bodo podlaga za nadaljnje ukrepanje. Izbrane teme so bile v delovnih dokumentih EU, predloženih na srečanjih v okviru akcijskega programa ZN (BMS5 leta 2014 in BMS6 leta 2016), opredeljene kot prednostne naloge in so bile v glavnem upoštevane v zaključnih dokumentih teh srečanj. Regionalne konference bodo omogočile sodelovanje s predstavniki vlad in regionalnih organizacij iz izbranih regij pri temah, obravnavanih na tematskih simpozijih. Cilj je prenesti pozitivne rezultate BMS6 v rezultate RevCon3. Med drugimi ukrepi, ki naj bi pripomogli k pozitivnim rezultatom RevCon3, bodo: celovita analiza nacionalnih poročil držav članic ZN o izvajanju akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje, ki bo predložena na tej konferenci, program sponzorstva za udeležence iz tretjih držav in tehnična podpora za predsednika RevCon3.

2. OPIS UKREPOV

Projekt Unije v podporo RevCon3 bo vključeval naslednje elemente:

(i) tematske simpozije za oblikovanje ugotovitev o temah v zvezi z nadzorom osebnega in lahkega orožja, ki bodo podlaga za nadaljnje ukrepanje;

(ii) regionalne konference za sodelovanje s predstavniki vlad in regionalnih organizacij iz izbranih regij;

(iii) analizo nacionalnih poročil držav članic ZN o izvajanju akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje, ki bo predložena na RevCon3;

(iv) močnejše temelje za RevCon3 (program sponzorstva, tehnična podpora);

(v) učinkovito ozaveščanje s trajnim učinkom.

Teh pet elementov je podrobneje predstavljenih v nadaljevanju. Projekt se bo izvajal hkrati s pripravami predsednika na RevCon3. To bo za predsednika ključna priložnost, da sodeluje pri tematskih in regionalnih pripravah na RevCon3.

2.1 Tematski simpoziji

2.1.1 Cilj

Cilj posameznih simpozijev bo razpravljati in preučiti vsako temo, ki bo obravnavana, ter se dogovoriti o izvedljivih ukrepih na nacionalni, regionalni in globalni ravni, ki bi jih bilo mogoče vključiti v zaključni dokument RevCon3. Ugotovitve in priporočila vsakega simpozija bodo predstavljeni in obravnavani na vseh regionalnih konferencah.

2.1.2 Projekt bo vključeval štiri simpozije z naslednjimi temami:

(i) sledenje in upravljanje zalog osebnega in lahkega orožja v konfliktnih in pokonfliktnih razmerah;

(ii) osebno in lahko orožje ter agenda za trajnostni razvoj do leta 2030, vključno s ciljem trajnostnega razvoja 16 in nadzorom osebnega in lahkega orožja z vidika spola;

(iii) novosti v proizvodnji, tehnologiji in zasnovi osebnega in lahkega orožja ter posledični izzivi in priložnosti pri izvajanju akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje;

(iv) sinergije med akcijskim programom ZN, Pogodbo o trgovini z orožjem in drugimi relevantnimi instrumenti.

2.1.3 Oblika

Oblika simpozijev bo prilagojena temam.

(i) Sledenje in upravljanje zalog osebnega in lahkega orožja v konfliktnih in pokonfliktnih razmerah (glej zaključni dokument BMS6 (1)), da bi čim bolj zmanjšali možnosti, da bilo to orožje preusmerjeno, med drugim s krajo, izgubo in nepooblaščenim ponovnim izvozom, na nezakonite trge, do nezakonitih oboroženih skupin, teroristov in drugih nepooblaščenih prejemnikov. Udeleženci: — tehnični strokovnjaki iz vlad, tudi prizadetih vlad, — sistem ZN (DPKO, DPA, CTED, DSS, UNODC, UNODA), — strokovnjaki mirovnih misij ZN, — strokovnjaki odborov VSZN za spremljanje, — strokovnjaki iz akademskih krogov in raziskovalnih inštitutov, — strokovnjaki iz mednarodnih organizacij (WCO, Interpol itd.), — strokovnjaki iz operativnih NVO (MAG, CAR, ARES itd.), — strokovnjaki iz ustreznih institucij Unije (DG Home, Europol). Skupno okoli 40 udeležencev. Okrogle mize. Pri zastavljanju vprašanj in odgovarjanju so lahko navzoče in lahko sodelujejo vse države.

(ii) Osebno in lahko orožje ter agenda za trajnostni razvoj do leta 2030, vključno s ciljem trajnostnega razvoja 16 in nadzorom osebnega in lahkega orožja z vidika spola (glej zaključni dokument BMS6 (2)); udeleženci: — sistem ZN (DESA, PBSO, UNDP, UNICEF, UNODC, UN Women), — strokovnjaki iz akademskih krogov in raziskovalnih inštitutov, — strokovnjaki iz vlad in regionalnih organizacij, — strokovnjaki iz ustreznih institucij Unije (DG DEVCO, DG ECHO). Skupno okoli 40 udeležencev. Okrogle mize. Pri zastavljanju vprašanj in odgovarjanju so lahko navzoče in lahko sodelujejo vse države.

(iii) Novosti v proizvodnji, tehnologiji in zasnovi osebnega in lahkega orožja ter posledični izzivi in priložnosti pri izvajanju akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje (glej zaključni dokument BMS6 (3)); udeleženci: — strokovnjaki iz sektorja industrije osebnega in lahkega orožja in zadevnih industrijskih združenj, — sistem ZN (UNODA), — strokovnjaki iz akademskih krogov in raziskovalnih inštitutov, — tehnični strokovnjaki vlad, — strokovnjaki iz ustreznih institucij Unije (DG GROW, DG TRADE, DG HOME). Skupno okoli 40 udeležencev. 1. dan: okrogle mize, vprašanja in dogovori. 2. dan: okrogla miza o pripravi dopolnilnega dokumenta za instrument za sledenje. Pri zastavljanju vprašanj in odgovarjanju so lahko navzoče in lahko sodelujejo vse države.

(iv) Sinergije med akcijskim programom ZN, Pogodbo o trgovini z orožjem in drugimi ustreznimi instrumenti, vključno s protokolom ZN o strelnem orožju in mehanizmi Združenih narodov za boj proti terorizmu (glej zaključni dokument BMS6 (4)); udeleženci: — strokovnjaki iz vlad, — sistem ZN (UNODC, UNODA itd), — strokovnjaki iz mednarodnih organizacij (WCO, Interpol, sekretariat Pogodbe o trgovini z orožjem), — strokovnjaki iz raziskovalnih inštitutov. Skupno okoli 40 udeležencev. Okrogle mize. Poudarek na sinergijah, morebitnih pozitivnih učinkih določb posameznega instrumenta na druge in na preprečevanju podvajanja. Pri zastavljanju vprašanj in odgovarjanju so lahko navzoče in lahko sodelujejo vse države.

2.1.4 Lokacija

Simpozija na temi (i) in (ii) bosta pripravljena drug za drugim v New Yorku, simpozij na temo (iii) v Bruslju, simpozij na temo (iv) pa v Ženevi.

2.1.5 Časovni okvir

Štirje simpoziji bodo organizirani v petmesečnem obdobju med aprilom in septembrom 2017. Časovne termine in zaporedje (tj. vrstni red obravnavanih tem) bodo določile izvajalske agencije v posvetovanju z Unijo in ob upoštevanju koledarja ZN za razorožitev. Vsak simpozij bo trajal dva dni.

2.1.6 Odgovornosti izvajalskih agencij

Zasnova in priprava vsebine:

UNODA in center Small Arms Survey bosta skupaj pripravila vsebino in dnevni red simpozija ter bosta odgovorna za izbiro govorcev/strokovnjakov. Center Small Arms Survey bo pripravil osnutke informativnih dokumentov o vsaki temi, ki bodo podlaga za razpravo na zadevnih simpozijih. Pri zasnovi in pripravi vsebine tematskih simpozijev bo sodeloval z oddelkom za razoroževanje in preprečevanje širjenja orožja, ki deluje v sklopu Evropske službe za zunanje delovanje (ESZD).

Logistika in konferenčne storitve:

UNODA bo odgovoren za logistiko (rezervacijo prostorov, organizacijo gostinskih storitev, avdiovizualno opremo, organizacijo potovanj itd.) ESZD bo pomagala pri varovanju prostorov v Bruslju, v katerih bo potekal simpozij na temo (iii).

2.1.7 Rezultati ukrepa

Tematski simpoziji bodo Uniji in drugim deležnikom pomagali, da se bodo bolje seznanili z izbranimi temami in oblikovali stališče o njih. Center Small Arms Survey bo pripravil vsebinski zaključni dokument o štirih tematskih simpozijih. Ta zaključni dokument bo vseboval študijo o štirih temah, ki bo temeljila na osnutkih informativnih dokumentov in vključevala ugotovitve iz strokovnih razprav na štirih tematskih simpozijih. V njem bo poudarek na izvedljivih ukrepih, ki naj bi jih vključili v zaključni dokument RevCon3. Zaključni dokument bo podlaga za naslednja regionalna srečanja v okviru projekta.

2.2 Regionalne konference

2.2.1 Cilj

Cilj posameznih regionalnih konferenc je pripraviti RevCon3; bile naj bi forum, ki bi sodelujočim državam omogočil, da opredelijo in preučijo vprašanja glede izvajanja akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje, specifična za posamezno regijo, na teh konferencah bi obenem razpravljali o ugotovitvah in priporočilih s štirih opisanih tematskih simpozijev iz oddelka 2.1.

2.2.2 Teme

Na vsaki regionalni konferenci bodo obravnavane štiri teme s simpozijev (glej razdelek 2.1). V okviru priprav na RevCon3 je na regionalnih konferencah treba omogočiti tudi razprave o temah, ki zadevajo posamezne regije.

2.2.3 Oblika

Regionalne konference bodo slonele predvsem na interaktivnih posvetovanjih, izhajale pa iz predstavitev centra Small Arms Survey in urada UNODA. Na vsaki od njih bo predsednik imel možnost, da predstavi trenutno stanje v zvezi s pripravami na RevCon3. Regionalna organizacija oziroma regionalne organizacije bodo poročale o svojih prizadevanjih za uresničitev predlogov iz zadevnih odstavkov iz zaključnega dokumenta BMS6 v zvezi z regionalnimi organizacijami. Načeloma bi morali biti udeleženci regionalnih konferenc iz držav, izbranih za program sponzorstva RevCon3, vključeni tudi v nacionalno delegacijo RevCon3. Center Small Arms Survey bo pripravil osnutek skrajšanega postopkovnega poročila za vsako regionalno konferenco.

2.2.4 Lokacija

Namen regionalnih konferenc je vladam in organizacijam v določenih regijah pomagati pri pripravi na RevCon3. Nekatere regionalne organizacije se že lotevajo dela v zvezi s pripravljalnim sestankom za RevCon3, in sicer so to Liga arabskih držav, OVSE in Forum pacifiških otokov. Ni treba, da so te regije vključene v projekt Unije. Zato je predlagana organizacija naslednjih petih regionalnih srečanj:

Države iz podregij Regionalne organizacije Regionalni center Lokacija Zahodna in srednja Afrika ECOWAS, ECCAS, AU UNREC Lomé Vzhodna in južna Afrika RECSA, SADC, AU UNREC Lomé Karibi CARICOM UNLIREC Port of Spain Latinska Amerika OAS, UNASUR UNLIREC Lima ASEAN in južnoazijske države ASEAN UNRCPD Bangkok

Ta sklep podpira udeležbo/sodelovanje centra Small Arms Survey in urada UNODA na spodaj navedenih regionalnih konferencah, zato da bodo na njih lahko predstavljene ugotovitve tematskih simpozijev, kolikor te sovpadajo z interesi organizatorjev. Takšna udeležba/sodelovanje bo odvisno od tega, kdaj bodo te konference potekale.

Države iz podregij Regionalne organizacije: Evropa in Severna Amerika OVSE Bližnji vzhod Liga arabskih držav Pacifik PIF (Forum pacifiških otokov)

2.2.5 Časovni okvir

Pet regionalnih konferenc bo organiziranih tekom osemmesečnega obdobja med junijem 2017 in februarjem 2018 (pri čemer se zagotovi, da bodo vse regionalne konference potekale pred sejo pripravljalnega odbora za RevCon3 2018, ki bo verjetno potekala februarja 2018). Točne termine in zaporedje regionalnih konferenc (tj. vrstni red zadevnih regij) bodo določile izvajalske agencije v posvetovanju z Unijo in ob upoštevanju koledarja ZN za razorožitev. Vsaka regionalna konferenca bo trajala dva dneva. Regionalni konferenci v Afriki bosta organizirani druga za drugo na isti lokaciji. Prav tako bosta druga za drugo potekali konferenci v Latinski Ameriki in na Karibih.

2.2.6 Odgovornosti izvajalskih agencij

Priprava vsebine:

UNODA (in njeni regionalni centri) in center Small Arms Survey bosta zadolžena za vsebinsko plat, dnevni red in izbor govornikov oziroma strokovnjakov na regionalnih konferencah. Za predstavitev stanja priprav na RevCon3 bosta v prvi vrsti odgovorna UNODA in predsednik. O rezultatih simpozijev bo poročal center Small Arms Survey, ki bo pripravil tudi povzetek v zvezi s sleherno regionalno konferenco.

Logistika in konferenčne storitve:

UNODA bo skupaj s svojimi regionalnimi centri poskrbel za logistiko (rezervacijo prostorov, organizacijo gostinskih storitev, avdiovizualno opremo, organizacijo potovanj za strokovnjake itd.) v zvezi z regionalnimi konferencami, za nadzor pa bodo zadolženi zaposleni na sedežu UNODA.

2.2.7 Rezultati ukrepa

Države iz zadevne regije naj oblikujejo skupne temelje v zvezi s pripravami na RevCon3, zlasti kar zadeva štiri teme tematskih simpozijev.

2.3 Analiza nacionalnih poročil v zvezi akcijskim programom ZN in mednarodnim instrumentom za sledenje s poudarkom na izzivih, povezanih z izvajanjem, ki ustvarjajo priložnosti za sodelovanje in pomoč

2.3.1 Oblika

Z zaključnim dokumentom šestega bienalnega srečanja držav o akcijskem programu (A/CONF.192/BMS/2016/WP.1/Rev.3) je bil UNODA zadolžen, da „v okviru obstoječih virov in na podlagi razpoložljivih informacij, vključno s tistimi, ki jih bodo predložile in/ali zagotovile države članice, preuči trende, izzive in priložnosti v zvezi z izvajanjem akcijskega programa ZN in mednarodnega instrumenta za sledenje; rezultati te preučitve naj bi bili predstavljeni na RevCon3 za obravnavo in ustrezno nadaljnje ukrepanje.“

Neodvisna, na informacijah temelječa ocena nacionalnih poročil o izvajanju je ključen vir tega mandatnega poročila in hkrati njegov dodatek. Ocena nacionalnih poročil je še posebej pomembna, ker se pričakuje, da bodo v teh poročilih zajete informacije o uresničevanju cilja trajnostnega razvoja 16, v zvezi s katerim ni na voljo noben drug mehanizem poročanja. Temeljita analiza nacionalnih poročil bo zato ključna dejavnost v okviru tega projekta, opravil pa jo bo center Small Arms Survey, ki jo bo tudi objavil; analiza bo doprinos k poročilu, usmerjenemu v prihodnost, za katerega je zadolžen UNODA. Ta temeljita analiza bo služila kot dopolnilo tematskim in regionalnim srečanjem, zaradi nje pa bo tudi bolj verjetno, da bodo z RevCon3 izpolnjena pričakovanja Unije glede praktičnega, usmerjenega in učinkovitega časovnega načrta za akcijski progam ZN za obdobje po RevCon3, s poudarkom na povezovanju izzivov v zvezi z izvajanjem in priložnosti za sodelovanje in pomoč.

2.3.2 Časovni okvir

Analize naj bodo zaključene do srečanja v okviru RevCon3 (junij 2018).

2.3.3 Odgovornosti izvajalskih agencij

UNODA naj določi rok, do katerega je treba poslati dvoletna nacionalna poročila (sredi leta 2017). Center Small Arms Survey naj predloži pisno analizo predloženih poročil.

2.3.4 Rezultati ukrepa

V analizi bodo zajete informacije, ki bodo omogočale boljše razporejanje dejavnosti pomoči v zvezi z izvajanjem akcijskega programa ZN in nadzorom osebnega in lahkega orožja na splošno.

2.4 Krepitev temeljev za RevCon3

2.4.1 Program sponzorstva

Številnim državam v razvoju primanjkuje sredstev, s katerimi bi svojim ključnim uradnikom, zadolženim za vprašanja osebnega in lahkega orožja, omogočili udeležbo na konferencah o pregledu akcijskega programa ZN. Unija bi lahko financirala program sponzorstva, namenjenega skupini najbolj prizadetih držav in s katerim bi zadevnim uradnikom omogočili udeležbo na RevCon3.

Dejavnosti:

UNODA bo poskrbel za potovanje in nastanitev največ 20 udeležencev na RevCon3 (ne pa tudi za srečanje pripravljalnega odbora v začetku leta 2018). Udeležence bo izbrala ESZD na priporočilo UNODA in njegovih regionalnih centrov. Načeloma bodo tako izbrani uradniki imenovani za nacionalne kontaktne točke za akcijski program ZN. Pri izboru bo upoštevano tudi naslednje: enakost spolov, pravočasna predložitev nacionalnega poročila, dejavna udeležba na regionalnih konferencah ali tematskih simpozijih ter znanje in izkušnje o zadevnih temah. UNODA bo med RevCon3 organiziral srečanje z udeleženci, vključenimi v programe sponzorstva, ter delegacijami Unije in njenih držav članic.

Rezultati:

— posvetovanja v sklopu RevCon3 bodo obogatena s strokovnim znanjem oseb iz prizadetih držav, ki se sicer neposredno ukvarjajo z vprašanji osebnega in lahkega orožja, a si udeležbe na RevCon običajno ne morejo privoščiti,

— uradniki, ki prihajajo iz držav v razvoju, vključno s ključnimi predstavniki organizacij civilne družbe, ki se ukvarjajo z vprašanji osebnega in lahkega orožja, bodo imeli več priložnosti za vzpostavljanje stikov,

— možne sinergije s spremljevalnimi prireditvami in dejavnostmi usposabljanja v povezavi s RevCon3.

2.4.2 Tehnična podpora predsedniku RevCon3

Predsedniku in njegovi ekipi bo na voljo tehnično znanje sekretariata ZN, pomagal pa jima bo tudi izkušen strokovnjak iz centra Small Arms Survey.

Dejavnosti:

Sekretariat ZN bo ob podpori izkušenega strokovnjaka iz centra Small Arms Survey povečal svoje zmogljivosti za svetovanje predsedniku in njegovi ekipi glede zapletenih in tehničnih vidikov dela RevCon3.

Rezultati:

Predsednik bo imel dostop do celotnega nabora strokovnega znanja o vsebinskih in tehničnih vprašanjih, povezanih z RevCon3.

2.5 Ozaveščanje

Ozaveščanje prek izjav za javnost in spremljevalnih prireditev bo bistveni del projekta. Poleg tega bi lahko bile na spletni platformi RevCon3 izpostavljene ključne teme za RevCon3 ter zmogljivosti za pomoč oziroma krepitev zmogljivosti.

Dejavnosti:

— skupne izjave za javnost ob koncu simpozijev in regionalnih konferenc, medijska pokritost,

— spremljevalne prireditve v zvezi s projektom na ustreznih srečanjih, tudi v sklopu prvega odbora Generalne skupščine (2017) in tretje konference držav pogodbenic Pogodbe o trgovini z orožjem,

— UNODA bo eno leto pred RevCon3 oblikoval posebne spletne strani. Te bodo glavna platforma za objavo dokumentov in interakcijo z državami članicami, regionalnimi organizacijami in institucijami. Platforma bo vključevala tematska področja, posebna pozornost pa bo posvečena povezovanju potreb po pomoči z razpoložljivimi viri.

Rezultati:

učinkovito upravljanje informacij o projektu in njegovih rezultatih; dinamična spletna platforma RevCon3 v okviru formalnega spletnega okolja akcijskega progama ZN, ki bo zajemala tematske pristope ter omogočala uskladitev potreb po pomoči z razpoložljivimi viri.

3. REZULTATI

Rezultati, ki naj bi jih za Unijo dosegle izvajalske agencije:

— rezultati 1– 5: zbirna poročila o štirih tematskih konferencah,

— rezultati 6–11: zbirna poročila o petih regionalnih konferencah,

— rezultat 12: celovita ocena nacionalnih poročil o izvajanju akcijskega programa ZN,

— rezultat 13: končno poročilo ob zaključku projekta.

(1) A/CONF.192/BMS/2016/2 §37, §55, §56, §57, §74, §75, §82, §83, §84, §105.

(2) A/CONF.192/BMS/2016/2 §15, §23, §24,§25, §40,§41, §52, §59, §60, §101.

(3) A/CONF.192/BMS/2016/2 §63, §79, §90.

(4) A/CONF.192/BMS/2016/2 §12, §14, §62, §67, §107.