(6)

Na podlagi podatkov, ki jih je po sporočilu Nemčije pred 1. aprilom 2007 priskrbela Komisija (Eurostat) v skladu s členom 8g(1) Uredbe (ES) št. 3605/93, in spomladanske napovedi služb Komisije za leto 2007 so utemeljene naslednje ugotovitve: — javnofinančni primanjkljaj se je po povečanju s 3,7 % BDP leta 2002 na 4,0 % BDP leta 2003 zmanjšal na 3,7 % BDP leta 2004, 3,2 % BDP leta 2005 in končno na 1,7 % BDP leta 2006. To je nižje od ciljne vrednosti 3,3 % BDP, določene v posodobljeni različici programa za stabilnost iz februarja 2006, in precej pod referenčno vrednostjo primanjkljaja 3 % BDP eno leto pred rokom, ki ga je določil Svet, — v preteklih letih ugodnih konjunkturnih pogojev Nemčija v proračunu ni ustvarila dovolj manevrskega prostora, v katerem bi upoštevala daljše obdobje počasne rasti med letoma 2002 in 2005 s povprečno realno rastjo BDP 0,5 % letno. Vrsta znižanj davkov, ki so se izvajala do leta 2005, je dodatno obremenila proračun, medtem ko so se izravnalni ukrepi na strani odhodkov izvajali le z manjšo zamudo. Konsolidacijski ukrepi so vključevali omejevanje plač v javnem sektorju, spremljali pa so jih zmanjšanje števila zaposlenih, reforma sistema zdravstvenega varstva leta 2004, zmanjšanje subvencij in javnih naložb, pa tudi dejstvo, da je nizka rast plač v zasebnem sektorju omilila pokojninske izdatke. Poleg tega so leta 2006 neposredni davki, zlasti tisti, ki so povezani z dobički, prinesli večje prihodke, kot bi to lahko sklepali iz gospodarskega razvoja. Ciklično prilagojeni saldo se je izboljševal od leta 2002 naprej, in sicer brez poseganja po večjih enkratnih ukrepih. Zlasti leta 2006 se je predvideni strukturni saldo (brez enkratnih in drugih začasnih ukrepov) v odstotku BDP izboljšal za skoraj eno odstotno točko, — za leto 2007 je v spomladanski napovedi služb Komisije napovedano nadaljnje zmanjšanje primanjkljaja na 0,6 % BDP na podlagi trajne visoke rasti BDP in zlasti povečanja standardne stopnje DDV s 16 % na 19 % od januarja 2007 (enkratni ukrepi niso predvideni). V spomladanskem obvestilu za leto 2007 so nemški organi ocenili, da bo primanjkljaj v letu 2007 1,2 % BDP. Poleg tega službe Komisije napovedujejo izboljšanje strukturnega salda kot odstotka BDP v višini odstotne točke v letu 2007. Tako kaže, da Nemčija upošteva zahtevo po izboljšanju strukturnega salda za vsaj eno odstotno točko v letih 2006 in 2007 v kumulativnem smislu. Za leto 2008 spomladanska napoved ob nespremenjeni politiki predvideva nadaljnje zmanjšanje primanjkljaja na 0,3 % BDP. To kaže, da se je primanjkljaj verodostojno in trajnostno znižal pod zgornjo mejo 3 % BDP. Ob nespremenjeni politiki se pričakuje, da se bo strukturni primanjkljaj leta 2008 samo nekoliko zmanjšal. To je treba gledati v smislu potrebe po doseganju srednjeročnega cilja (MTO) za proračunsko stanje, ki je za Nemčijo uravnoteženo proračunsko stanje v strukturnem smislu, — po povečanju s 60,3 % BDP leta 2002 na najvišjo vrednost 67,9 % BDP leta 2005 se je delež dolga leta 2006 stabiliziral in se bo v skladu s spomladansko napovedjo služb Komisije za leto 2007 predvidoma zmanjšal na 65,4 % BDP leta 2007 in na okoli 63 % do leta 2008 (ob nespremenjeni politiki); tako se bo referenčni vrednosti približeval hitreje, kot je napovedano v zadnji posodobljeni različici programa za stabilnost.