SL Uradni list Evropske unije L 103/8

SKLEP SVETA (EU) 2015/627

z dne 20. aprila 2015

o stališču, ki se zavzame v imenu Evropske unije na sedmem zasedanju konference pogodbenic Stockholmske konvencije o obstojnih organskih onesnaževalih, glede predlogov za spremembe prilog A, B in C

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 192(1) v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Stockholmska konvencija o obstojnih organskih onesnaževalih (v nadaljnjem besedilu: Konvencija) je bila 14. oktobra 2004 odobrena v imenu Evropske skupnosti s Sklepom Sveta 2006/507/ES (1).

(2) Unija je obveznosti iz Konvencije v pravo Unije prenesla z Uredbo (ES) št. 850/2004 Evropskega parlamenta in Sveta (2).

(3) Unija močno poudarja potrebo po postopni širitvi prilog A, B in/ali C h Konvenciji z novimi kemikalijami, ki izpolnjujejo merila za obstojna organska onesnaževala, pri čemer se upošteva previdnostno načelo, da se izpolnita cilj Konvencije in zaveza vlad, ki so jo sprejele leta 2002 na svetovnem vrhu o trajnostnem razvoju v Johannesburgu, da bodo do leta 2020 čim bolj zmanjšale škodljive učinke kemikalij.

(4) V skladu s členom 22 Konvencije lahko konferenca pogodbenic sprejema sklepe o spremembah prilog A, B in/ali C h Konvenciji. Taki sklepi začnejo veljati eno leto po datumu, ko depozitar seznani pogodbenice s sprejetjem sprememb, razen za pogodbenice Konvencije (v nadaljnjem besedilu: pogodbenice), ki so spremembe zavrnile.

(5) Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal, ustanovljen na podlagi Konvencije, je po tem, ko je leta 2011 od Unije prejel predlog za vključitev pentaklorofenola (PCP), zaključil obravnavo PCP. Ugotovil je, da PCP izpolnjuje merila Konvencije za uvrstitev v njeno Prilogo A. Pričakuje se, da bo konferenca pogodbenic Konvencije na sedmem zasedanju odločala o vključitvi PCP v Prilogo A h Konvenciji.

(6) Dajanje v promet ali uporaba PCP sta prepovedana na podlagi Uredbe (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta (3). Poleg tega sta v skladu z uredbama (ES) št. 1107/2009 (4) oziroma (EU) št. 528/2012 (5) Evropskega parlamenta in Sveta dajanje PCP v promet in njegova uporaba kot fitofarmacevtskega sredstva ali biocidnega proizvoda prepovedana. Ker se lahko PCP v okolju prenaša na velike razdalje, bi bila postopna odprava uporabe te kemikalije na globalni ravni za državljane Unije koristnejša od prepovedi na ravni Unije.

(7) Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal priporoča uvrstitev PCP v Prilogo A h Konvenciji s posebno izjemo za proizvodnjo in uporabo PCP v električnih drogovih in traverzah. Unija posebne izjeme ne potrebuje, bi pa jo morala na sedmem zasedanju konference pogodbenic Konvencije sprejeti, če lahko le tako zagotovi uvrstitev PCP.

(8) Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal je po tem, ko je leta 2011 od Unije prejel predlog za vključitev kloriranih naftalenov, ugotovil, da poliklorirani naftaleni (PCN) izpolnjujejo merila Konvencije za uvrstitev v njeni prilogi A in C. Pričakuje se, da bo konferenca pogodbenic Konvencije na sedmem zasedanju odločala o vključitvi PCN v prilogi A in C h Konvenciji.

(9) PCN se v Uniji ne proizvajajo, lahko pa nastajajo nenamerno, zlasti z zgorevanjem (predvsem v sežigalnicah odpadkov). Te dejavnosti so zajete v Direktivi 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta (6) in zahtevajo uporabo nekaterih ukrepov za ravnanje z emisijami.

(10) Dajanje v promet in uporaba PCN sta v Uniji prepovedana v skladu z Uredbo (ES) št. 850/2004. Ker se lahko PCN v okolju prenašajo na velike razdalje, bi bila postopna odprava uporabe te kemikalije na globalni ravni za državljane Unije koristnejša od prepovedi na ravni Unije.

(11) Odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal je po tem, ko je leta 2011 od Unije prejel predlog za vključitev heksaklorobutadiena (HCBD), ugotovil, da HCBD izpolnjuje merila Konvencije za uvrstitev v njeni prilogi A in C. Pričakuje se, da bo konferenca pogodbenic Konvencije na sedmem zasedanju odločala o vključitvi HCBD v prilogi A in C h Konvenciji.

(12) Proizvodnja HCBD je bila v Uniji ustavljena, vendar lahko nenamerno nastaja pri nekaterih industrijskih dejavnostih. Te dejavnosti so zajete v Direktivi 2010/75/EU in zahtevajo uporabo nekaterih ukrepov za ravnanje z emisijami.

(13) Dajanje v promet in uporaba HCBD sta v Uniji prepovedana na podlagi Uredbe (ES) št. 850/2004. Ker se lahko HCBD v okolju prenaša na velike razdalje, bi bila postopna odprava uporabe te kemikalije na globalni ravni za državljane Unije koristnejša od prepovedi na ravni Unije.

(14) Perfluorooktan sulfonska kislina (PFOS) in njeni derivati so že vključeni v Prilogo B h Konvenciji z več posebnimi izjemami. Po pregledu navedenih izjem odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal pogodbenice poziva, naj prenehajo uporabljati PFOS v preprogah, usnju in oblačilih, tekstilu in oblazinjenju, premazih in aditivih za premaze ter insekticidih za zatiranje rdečih ognjenih mravelj in termitov. Prav tako jih poziva, naj uporabo PFOS v površinskem nanašanju trdih kovinskih prevlek, ki je s Konvencijo trenutno dovoljeno kot „posebna izjema“, omejijo le na zaprte sisteme, ki so s Konvencijo trenutno dovoljeni kot „sprejemljiv namen“. Poleg tega odbor za pregled obstojnih organskih onesnaževal pogodbenice poziva, naj prenehajo uporabljati PFOS v vabah za insekte za nadzor krojaških mravelj iz rodov Atta spp. in Acromyrmex spp., kar je trenutno na podlagi Konvencije dovoljeno kot „sprejemljiv namen“.

(15) Unija bi morala v skladu s predlogom odbora za pregled obstojnih organskih onesnaževal podpreti črtanje „posebnih izjem“ in „sprejemljivih namenov“ za PFOS in njene derivate, vključno z izjemo za uporabo kot omočil v nadzorovanih sistemih galvanizacije, ki se v Uniji izvaja z Uredbo (ES) št. 850/2004, z datumom poteka veljavnosti 26. avgusta 2015 –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

1. Stališče, ki se v imenu Unije zavzame na sedmem zasedanju konference pogodbenic Stockholmske konvencije o obstojnih organskih onesnaževalih, je, da v skladu s priporočili odbora za pregled obstojnih organskih onesnaževal podpira:

— uvrstitev pentaklorofenola (7) (PCP) v Prilogo A h Konvenciji. Po potrebi lahko Unija sprejme „posebno izjemo“ za proizvodnjo in uporabo PCP v električnih drogovih in traverzah,

— uvrstitev polikloriranih naftalenov (8) (PCN) v prilogi A in C h Konvenciji brez izjeme,

— uvrstitev heksaklorobutadiena (HCBD) v prilogi A in C h Konvenciji brez izjeme,

— črtanje naslednjih posebnih izjem in sprejemljivih namenov iz vnosa o perfluorooktan sulfonski kislini (PFOS) in njenih derivatih v Prilogi B h Konvenciji: preproge, usnje in oblačila, tekstil in oblazinjenje, papir in embalaža, premazi in aditivi za premaze, guma in plastika, insekticidi za zatiranje rdečih ognjenih mravelj in termitov ter vabe za insekte za nadzor krojaških mravelj iz rodov Atta spp. in Acromyrex spp.,

— črtanje posebnih izjem za PFOS pri površinskem nanašanju kovinskih prevlek (trde kovinske prevleke in dekorativne kovinske prevleke), razen pri površinskem nanašanju trdih kovinskih prevlek v zaprtih sistemih, v Konvenciji navedenem kot „sprejemljiv namen“.

2. Na podlagi razvoja dogodkov na sedmem zasedanju konference pogodbenic Konvencije se lahko o manjših spremembah tega stališča dogovorijo pri usklajevanju na kraju samem.

Člen 2

Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

V Luxembourgu, 20. aprila 2015 Za Svet Predsednik J. DŪKLAVS

(1) Sklep Sveta 2006/507/ES z dne 14. oktobra 2004 o sklenitvi, v imenu Evropske skupnosti, Stockholmske konvencije o obstojnih organskih onesnaževalih (UL L 209, 31.7.2006, str. 1).

(2) Uredba (ES) št. 850/2004 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 29. aprila 2004 o obstojnih organskih onesnaževalih in spremembi Direktive 79/117/EGS (UL L 158, 30.4.2004, str. 7).

(3) Uredba (ES) št. 1907/2006 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2006 o registraciji, evalvaciji, avtorizaciji in omejevanju kemikalij (REACH) ter o ustanovitvi Evropske agencije za kemikalije in o spremembi Direktive 1999/45/ES ter o razveljavitvi Uredbe Sveta (EGS) št. 793/93 in Uredbe Komisije (ES) št. 1488/94 ter Direktive Sveta 76/769/EGS in direktiv Komisije 91/155/EGS, 93/67/EGS, 93/105/ES in 2000/21/ES (UL L 396, 30.12.2006, str. 1).

(4) Uredba (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 21. oktobra 2009 o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet in razveljavitvi direktiv Sveta 79/117/EGS in 91/414/EGS (UL L 309, 24.11.2009, str. 1).

(5) Uredba (EU) št. 528/2012 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 22. maja 2012 o dostopnosti na trgu in uporabi biocidnih proizvodov (UL L 167, 27.6.2012, str. 1).

(6) Direktiva 2010/75/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o industrijskih emisijah (celovito preprečevanje in nadzorovanje onesnaževanja) (UL L 334, 17.12.2010, str. 17).

(7) Pentaklorofenol in njegove soli ter estri.

(8) Diklorirani naftaleni, triklorirani naftaleni, tetraklorirani naftaleni, pentaklorirani naftaleni, heksaklorirani naftaleni, heptaklorirani naftaleni in oktaklorirani naftaleni, posamezno ali kot sestavine kloriranih naftalenov.