Sklep Sveta

z dne 16. decembra 1991

o sprejetju splošnih predpisov, splošnih pogojev in procesnih pravil o posredovanju in arbitraži glede javnih naročil za oddajo gradenj, nabavo blaga in naročanje storitev, ki jih financira Evropski razvojni sklad (ERS), v zvezi z njihovo uporabo v združenju čezmorskih držav in ozemelj z Evropsko gospodarsko skupnostjo

(92/97/EGS)

SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE

ob upoštevanju pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti, in zlasti člena 136 Pogodbe,

ob upoštevanju Sklepa Sveta 91/482/EGS z dne 25. julija 1991 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj (ČDO) Evropski gospodarski skupnosti [1], in zlasti členov 211, 212 in 213 Sklepa,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ker je treba sprejeti splošne predpise in splošne pogoje za urejanje javnih naročil za oddajo gradenj, nabavo blaga in naročanje storitev, ki se financirajo iz sredstev Evropskega razvojnega sklada (ERS), s katerimi upravlja Komisija (v nadaljnjem besedilu "sredstva sklada");

ker je treba sprejeti procesna pravila za posredovanje in arbitražo v zvezi z naročili, ki se financirajo iz sredstev Evropskega razvojnega sklada (ERS),

ker Svet s sprejetjem tega sklepa namenja veliko pozornosti podobnim dokumentom, sprejetim v zvezi z uporabo "sredstev" iz ERS v afriških, karibskih in pacifiških državah,

SKLENIL:

Člen 1

Splošni predpisi za javna naročila za oddajo gradenj, nabavo blaga in naročanje storitev, ki se financirajo iz sredstev Sklada v čezmorskih državah in ozemljih (ČDO) iz Priloge I, se uporabljajo za pripravo in dodeljevanje javnih naročil, ki jih financirajo iz sredstev ERS.

Izvajanje naročil, ki se financirajo iz sredstev Sklada, razen če je drugače določeno v členu 212 (b) Sklepa 91/482/EGS, urejajo:

- splošni pogoji glede naročil za gradnje, ki jih financira ERS v ČDO iz Priloge II,

- splošni pogoji glede naročil za dobave, ki jih financira ERS v ČDO iz Priloge III,

- splošni pogoji glede naročil za storitve, ki jih financira ERS v ČDO iz Priloge IV.

Spori glede naročil, financiranih iz sredstev Sklada, ki jih je treba v skladu s splošnimi pogoji in posebnimi določili, veljavnimi za naročilo, rešiti s posredovanjem ali arbitražo, se rešijo v skladu s procesnimi pravili za posredovanje in arbitražo v zvezi z naročili, ki jih financira ERS v ČDO iz Priloge V.

Člen 2

Ta sklep se uporablja za vsa naročila, ki jih financira ERS v ČDO, in se sklenejo od 1. junija 1991 dalje.

Člen 3

Sklep se objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti.

V Bruslju, 16. decembra 1991

Za Svet

Predsednik

H. Van Den Broek

[1] UL L 263, 19.9.1991, str. 1.

--------------------------------------------------

PRILOGA I

SPLOŠNI PREDPISI GLEDE NAROČIL ZA DELA, DOBAVE IN STORITVE, KI SE FINANCIRAJO IZ EVROPSKEGA RAZVOJNEGA SKLADA V ČDO

VSEBINA

UVOD

Člen 1 – Pogoji

Člen 2 – Nacionalna zakonodaja

Člen 3 – Definicije

Člen 4 – Pravica do sodelovanja

Člen 5 – Enakopravnost sodelovanja

Člen 6 – Odstopanje

Člen 7 – Natečaj

Člen 8 – Natečaj za projektiranje

Člen 9 – Prednostna obravnava

Člen 10 – Vrste naročil

Člen 11 – Tehnične specifikacije in standardi

Člen 12 – Uradna obvestila in pisno obveščanje

Člen 13 – Objava razpisa za zbiranje ponudb

Člen 14 – Predhodna izbira ponudnikov

Člen 15 – Naročila na podlagi neposrednega dogovora

Člen 16 – Vsebina razpisne dokumentacije

Člen 17 – Pojasnitev informacij v zvezi z razpisom

Člen 18 – Spremembe razpisne dokumentacije

Člen 19 – Jezik

Člen 20 – Vsebina razpisa

Člen 21 – Sklopi

Člen 22 – Sodelovanje s tretjimi osebami

Člen 23 – Neodvisnost ponudnikov

Člen 24 – Določitev ponudbene cene

Člen 25 – Rok veljavnosti

Člen 26 – Garancija za veljavnost ponudbe

Člen 27 – Alternativne rešitve

Člen 28 – Obisk lokacije pred oddajo ponudbe

Člen 29 – Podpis ponudb

Člen 30 – Časovna omejitev

Člen 31 – Zapečatenje in označevanje kuvert

Člen 32 – Umik in spremembe

Člen 33 – Odpiranje ponudb

Člen 34 – Vrednotenje ponudb

Člen 35 – Razveljavitev razpisnega postopka

Člen 36 – Izbira

Člen 37 – Obvestilo o dodelitvi

Člen 38 – Priprava pogodbenega dokumenta

Člen 39 – Podpis pogodbe

Člen 40 – Garancija za izvedbo

Člen 41 – Splošne in končne določbe

UVOD

Člen 1

Pogoji

1.1 Oddaja javnih naročil za oddajo gradenj, nabavo blaga in naročanje storitev, ki se financirajo iz sredstev Evropskega razvojnega sklada (ERS), se ureja po teh splošnih pravilih.

1.2 Izvajanje gradenj, dobav in storitev, ki se financirajo iz sredstev Evropskega razvojnega sklada (ERS), se ureja po:

(a) splošnih pogojih, veljavnih za vsako kategorijo naročila, ki jo financira ERS; ali,

(b) v primeru sofinanciranih projektov in programov ali kadar se bodisi odobri odstopanje tretjim osebam bodisi v pospešenih postopkih ali v drugih ustreznih primerih, po tistih splošnih pogojih, o katerih se utegnejo dogovoriti zadevna država ali ozemlje in Evropska gospodarska skupnost; tj.:

(i) splošnih pogojih, ki so predpisani v nacionalni zakonodaji zadevne države ali ozemlja ali v skladu z njihovo uveljavljeno prakso glede mednarodnih pogodb; ali

(ii) katerih koli drugih mednarodnih splošnih pogojih glede pogodb; ter

(c) po posebnih pogojih.

1.3 Ta splošna pravila obsegajo tako načela in pogoje za udeležbo pri oddaji javnih naročil in navodila ponudnikom kakor tudi načela in pogoje glede dodeljevanja naročil.

1.4 Splošni pogoji, ki urejajo določeno kategorijo naročila, obsegajo pogodbena določila glede administrativne, finančne, pravne in tehnične narave, povezane z izvedbo naročil.

1.5 Posebni pogoji, ki se uporabljajo za vsako naročilo, obsegajo:

(a) spremembe k splošnim pogojem;

(b) posebna pogodbena določila;

(c) tehnične specifikacije; in

(d) vse druge zadeve, ki so povezane z naročilom.

Člen 2

Nacionalno pravo

Za vse zadeve, ki jih ti splošni predpisi ne obsegajo, se uporablja nacionalna zakonodaja države naročnika.

DEFINICIJE IN NAČELA

Člen 3

Definicije

3.1 Definicije, ki se uporabljajo v zvezi s temi splošnimi predpisi, so naslednje:

EGS: Evropska gospodarska skupnost,

ERS: Evropski razvojni sklad,

Sklep Sveta: Sklep Sveta 91/482/EGS z dne 25. julija 1991 o pridružitvi čezmorskih držav in ozemelj EGS,

ČDO: države in ozemlja, pridružena k EGS s Sklepom Sveta,

AKP države: afriške, karibske in pacifiške države, ki so podpisnice Konvencije,

Komisija: Komisija Evropskih skupnosti,

delegat: zastopnik Komisije v ČDO,

države članice: države članice Evropske gospodarske skupnosti,

Konvencija: ustrezna konvencija med AKP državami in EGS,

naročnik: država ali pravna oseba, zakonsko urejena po javnem ali zasebnem pravu, ki odda javno naročilo ali v imenu katere se to odda,

država naročnika: ČDO, na katere ozemlju naj bi se izvedla naročila o gradnji, dobavi ali storitvi,

ponudnik: vsaka fizična ali pravna oseba ali skupina takih oseb, ki predložijo ponudbo z namenom skleniti pogodbo,

uspešni ponudnik: ponudnik, izbran po postopku zbiranja ponudb, ali pa ponudnik, ki podpiše pogodbo, če gre za naročilo na podlagi neposrednega dogovora,

nadzornik: vladni organ, pravna oseba, zakonsko urejena po javnem pravu, ali fizična ali pravna oseba, imenovana s strani naročnika v skladu s pravom države naročnika, ki je odgovorna za usmerjanje in/ali spremljanje izvajanja naročila in na katerega lahko naročnik prenese pravice in/ali pooblastila v skladu s pogodbo,

zastopnik nadzornika: vsaka fizična ali pravna oseba, ki jo je za to imenoval nadzornik v skladu s pogodbo in jo pooblastil, da ga zastopa pri izvajanju njegovih funkcij in uresničevanju tistih pravic in/ali pooblastil, ki so na njo prenesene. Potemtakem, sklicevanje na nadzornika vključuje njegovega zastopnika, kadar so naloge, pravice in/ali pooblastila nadzornika prenesene na njegovega zastopnika,

gradbena dela: začasna in trajna gradbena dela, ki jih je treba opraviti v skladu z naročilom,

dobave: vse kar se od dobavitelja zahteva, da dobavi naročniku, vključujoč po potrebi storitve kot so postavitev, preizkušanje, usposobitev za zagon, zagotovitev strokovnega znanja in izkušenj, nadzor, vzdrževanje, popravilo, usposabljanje in druge podobne obveznosti, povezane s postavkami, ki jih je treba zagotoviti v skladu z naročilom,

storitve: tiste naloge, ki naj jih opravi strokovnjak v skladu z naročilom storitev, kot so raziskave, projektiranje, zagotovitev tehnične pomoči in usposabljanje,

obrat: strojna oprema, naprave, sestavni deli in vse, kar je treba zagotoviti oziroma vključiti v skladu z naročilom,

oprema: priprave in druga strojna oprema in, kadar je to v skladu s pravom in/ali prakso države naročnika, začasni objekti na gradbišču, ki so potrebni za izvajanje naročila, vendar izključujoč obrat ali druge postavke, potrebne za oblikovanje dela trajnih gradenj,

predizmere in predračun: dokument z razčlembo nalog po postavkah, ki jih je treba opraviti v okviru naročila s ceno na enoto, in navedbami količine ter ustrezne cene na enoto za vsako postavko,

specifikacija cen: popoln pregled cen, vključujoč razčlenitev celotne cene, ki ga predloži ponudnik s svojo ponudbo, po potrebi spremenjeno, in ki je sestavni del naročila s ceno na enoto,

razčlenitev celotne cene: podroben seznam tarif in cen po postavkah, ki pokaže zgradbo cene v naročilu s fiksno ceno, ki pa vseeno ni sestavni del naročila,

ponudbena cena: znesek, ki ga navede ponudnik v svoji ponudbi za izvedbo naročila,

pogodbena cena: znesek, ki je naveden v naročilu in ki predstavlja začetno oceno, ki se plača za izvedbo gradenj, dobave ali storitve, ali drugi znesek, za katerega se po izvedbi naročila ugotovi, da se dolguje v skladu s pogodbo,

načrti: načrti, ki jih zagotovi naročnik in/ali ponudnik v zvezi z zbiranjem ponudb,

dan: koledarski dan,

roki: obdobja, navedena v naročilu, ki začnejo teči z dnem po dejanju ali dogodku, ki šteje za izhodiščno točko takega obdobja. Če je zadnji dan obdobja dela prost dan, obdobje poteče ob koncu prvega delovnega dne, ki sledi zadnjemu dnevu obdobja,

pisno sporočilo: vsa rokopisna, natipkana ali natisnjena sporočila, vključujoč teleprinterska sporočila, telegrame in telefakse,

sporočila: potrdila, obvestila, naročila in navodila, ki se izdajo v skladu z naročilom,

nacionalna valuta: valuta države naročnika,

eku: evropska denarna enota,

tuja valuta: katera koli dopustna valuta v smislu teh splošnih pravil, ki ni nacionalna valuta in ki je navedena v ponudbi,

obseg pooblastil in obveznosti: izjava naročnika, s katero opredeljuje svoje zahteve in/ali cilje storitev, vključujoč po potrebi metode in sredstva, ki jih je treba uporabiti in/ali rezultate, ki jih je treba doseči,

družbe ali podjetja: družbe ali podjetja, ustanovljena v skladu s civilnim ali gospodarskim pravom, vključujoč javne in druge družbe, zadružna združenja in katere koli druge pravne osebe ali partnerstva, zakonsko urejene v skladu z javnim ali zasebnim pravom, razen tistih, ki so nepridobitne, ustanovljene v skladu s pravom države članice ali ČDO in katerih uradni sedež, centralna uprava ali poglavitni kraj poslovanja je v državi članici ali tej ČDO; vendar mora družba ali podjetje, ki ima le svoj uradni sedež v državi članici ali ČDO, opravljati dejavnosti, ki so dejansko in trajno povezane z gospodarstvom zadevne države članice ali ČDO.

3.2 Naslovi in napisi se v teh splošnih predpisih ne razumejo kot del le-teh ali upoštevajo pri razlaganju teh predpisov.

3.3 Kadar smisel besedila dopušča, se za besede v ednini šteje, da vključujejo množino in obratno, ter za besede v moškem spolu, da vključujejo ženski spol in obratno.

3.4 Besede, ki označujejo osebe ali stranke, vključujejo podjetja in družbe ter katero koli organizacijo s pravno sposobnostjo.

Člen 4

Pravica do sodelovanja

4.1 Razen kadar se odobri odstopanje v skladu s sklepom Sveta in/ali členom 6:

(a) je udeležba v zbiranju ponudb in dodeljevanju javnih naročil, ki jih financira ERS, odprta pod enakimi pogoji za:

(i) fizične osebe, družbe ali podjetja ali javne ali poljavne službe ČDO, AKP držav in EGS;

(ii) zadružna združenja in druge pravne osebe, zakonsko urejene v skladu z javnim ali zasebnim pravom, razen za nepridobitne iz EGS, ČDO in/ali AKP držav;

(iii) mešana podjetja ali skupine družb ali podjetij iz ČDO, AKP in/ali EGS;

(b) dobave morajo biti po izvoru iz EGS, ČDO in/ali AKP držav.

4.2 Fizične osebe, družbe ali podjetja ne izpolnjujejo pogojev za dodelitev javnih naročil, kadar:

(a) so v stečaju;

(b) so jim ustavljena plačila v skladu s sodbo sodišča, razen sodbe, s katero se objavlja stečaj in so v skladu z njihovimi nacionalnimi zakoni popolnoma ali delno izgubili pravice do upravljanja in razpolaganja s svojim premoženjem;

(c) se je proti njim začel sodni postopek, ki vključuje nalog o ustavitvi plačil in ki lahko vodijo v skladu z njihovimi nacionalnimi zakoni v objavo stečaja, ali v katero koli drugo stanje, ki bi pomenilo popolno ali delno izgubo pravice do upravljanja in razpolaganja s svojim premoženjem;

(d) so pravnomočno obsojeni za katero koli kaznivo dejanje ali prekršek, v zvezi s svojim poslovnim obnašanjem;

(e) kadar so krivi resnega napačnega prikazovanja informacij, ki se zahtevajo za udeležbo v zbiranju ponudb;

(f) kršijo drugo pogodbo, ki so jo sklenili z naročnikom.

4.3 Za izpolnjevanje pogojev za udeležbo v zbiranju ponudb in pri dodelitvi javnih naročil ponudniki zagotovijo naročniku zadovoljive dokaze, o izpolnjevanju pogojev po členu 4, dokazilo o izpolnjevanju potrebnih pravnih, tehničnih in finančnih zahtev ter o svoji sposobnosti, kakor tudi ustreznosti sredstev, za učinkovito izvedbo naročila. Zaradi tega vse predložene ponudbe vključujejo naslednje podatke:

(a) dokument, datiran največ 90 dni prej, sestavljen v skladu z nacionalno zakonodajo ali prakso ponudnika, ki potrjuje, da:

- izpolnjuje pogoje, določene v členu 4.1,

- ni v nobenem od položajev iz člena 4.2;

(b) kopije originalnih dokumentov, ki opredeljujejo sestavo in/ali pravni status ter navajajo kraj registracije in/ali uradni sedež ter, če je različen, kraj centralne uprave družbe, podjetja ali partnerstva ali, če gre za mešana podjetja, vsake stranke teh podjetij, ki so ponudnik;

(c) podroben opis izkušenj in preteklega poslovanja ponudnika (ali vsake stranke mešanega podjetja) v zvezi z naročili podobne vrste v zadnjih petih letih ter podroben opis drugih tekočih naročil, vključujoč podrobnosti o dejanski in učinkoviti udeležbi v vsakem takem javnem naročilu;

(d) po potrebi ključno opremo, katere uporaba se predlaga za uporabo pri izvedbi naročila;

(e) kvalifikacije in izkušnje ključnega osebja, ki je predlagano za upravljanje in izvedbo naročila, tako v kraju izvedbe naročila kot tudi izven tega kraja;

(f) informacije v zvezi s predlogi, ki se nanašajo na naravo, pogoje in načine sklepanja pogodb s podizvajalci, kadarkoli je predvideno sklepanje pogodb s podizvajalci za katerikoli element naročila, ki znaša več kakor 10 % ponudbene cene;

(g) poročila o računovodskem in finančnem stanju ponudnika (ali vsake stranke mešanega podjetja), kot so izkazi uspeha, bilance stanja in revizijska poročila za zadnjih pet let, ocenjena finančna projekcija za naslednje dve leti ter pooblastilo ponudnika (ali pooblaščenega zastopnika mešanega podjetja) za pridobitev referenčnih mnenj ponudnikovih bank; in

(h) podatke glede katerih koli tekočih pravnih ali arbitražnih postopkov ali sporov, v katerih je ponudnik udeležen. Navedeni podatki so omejeni na zadeve, ki so neposredno povezane z dodelitvijo ali izvedbo javnega naročila.

Člen 5

Enakopravnost pri udeležbi

5.1 ČDO in Komisija sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev najširše možne udeležbe v postopku za zbiranje ponudb za dodelitev naročil za gradbena dela, dobave in storitve pod enakimi pogoji, vključujoč, če je primerno, ukrepe za:

(a) zagotovitev objave zbiranja ponudb v Uradnem listu Evropskih skupnosti, uradnem listu zadevne ČDO ali katerikoli drugih sredstvih obveščanja, zlasti v ČDO in AKP državah v regiji;

(b) odpravo prakse razlikovanja ali tehničnih specifikacij, ki utegnejo ovirati široko udeležbo pod enakimi pogoji;

(c) spodbujanje sodelovanja med družbami in podjetji iz držav članic, ČDO in AKP držav, na primer s postopkom predizbire mešanih podjetij in konzorcijev družb ter podjetij iz držav članic, ČDO in AKP držav;

(d) zagotovitev, da se merila za izbor natančno opredelijo v razpisni dokumentaciji; ter

(e) zagotovitev, da je izbrana ponudba v skladu z zahtevami iz razpisne dokumentacije in izpolnjuje v njej navedena merila za izbor.

Člen 6

Odstopanje

6.1 Zaradi zagotovitve optimalne stroškovne učinkovitosti sistema se lahko fizičnim in pravnim osebam iz držav v razvoju, ki niso AKP, dovoli udeležba pri pogodbah, ki jih financira EGS, če to zahteva zadevna ČDO.

6.2 Zadevna ČDO zagotovi delegatu podatke, ki jih EGS potrebuje pri odločanju o teh odstopanjih, pri čemer se posebna pozornost posveča:

(a) zemljepisni legi zadevne ČDO;

(b) konkurenčnosti izvajalcev, dobaviteljev in svetovalcev iz EGS, ČDO ter AKP držav;

(c) potrebi, da se prepreči pretiran porast stroškov izvedbe naročil;

(d) prometnim težavam ali zamudam zaradi dobavnih rokov ali drugim podobnim problemom;

(e) tehnologiji, ki je najprimernejša in najbolj ustreza lokalnim razmeram.

6.3 Udeležba tretjih držav, ki niso stranke Konvencije, se pri dodeljevanju javnih naročil, ki jih financira EGS, lahko dovoli tudi:

(a) kadar je EGS udeležena v financiranju regionalnih ali medregionalnih programov, ki vključuje te države;

(b) v primeru sofinanciranih projektov in programov;

(c) v primeru, ko je potrebna nujna pomoč.

6.4 V izjemnih primerih in v dogovoru s Komisijo se lahko svetovalna podjetja ali strokovnjaki, ki so državljani tretjih držav iz člena 6.3, udeležijo pri dodeljevanju naročil za storitve.

Člen 7

Natečaj

7.1 Razen če je drugače predvideno v členu 7, se naročila za gradnje in dobave, ki jih financira ERS, oddajo po javnem razpisu za zbiranje ponudb, naročila storitev pa se oddajo po omejenem javnem razpisu za zbiranje ponudb.

7.2 ČDO lahko v skladu z določbami člena 7.3, 7.4 in 7.7 ter v dogovoru s Komisijo:

(a) dodelijo naročila po omejenem javnem razpisu za zbiranje ponudb, kadar je izvedljivo, po postopku predizbire;

(b) oddajo naročila na podlagi neposrednega dogovora;

(c) izvajajo naročila preko javnih ali poljavnih služb ČDO.

7.3 Omejeni javni razpis za zbiranje ponudb se lahko uporabi:

(a) bodisi kadar se ugotovi, da gre za nujno stanje, bodisi kadar narava ali določene posebne značilnosti naročil to upravičujejo;

(b) za projekte ali programe visoko specializirane narave;

(c) za obsežna javna naročila po postopku predizbire.

7.4 Naročila na podlagi neposrednega dogovora se lahko dodelijo v naslednjih primerih:

(a) bodisi v primeru manj obsežnih projektov bodisi v nujnih razmerah ali kratkoročnih programih tehničnega sodelovanja;

(b) nujne pomoči;

(c) v primeru projektov, dodeljenih posameznim izvedencem;

(d) v primeru projektov, dopolnjujočih ali nujno potrebnih za dokončanje drugih, ki se že izvajajo;

(e) kadar je izvedba naročila rezervirana izključno za imetnike patentov ali licenc za uporabo, obdelavo ali uvoz zadevnih artiklov;

(f) po neuspešnem razpisu za zbiranje ponudb.

7.5 Naslednji postopek se uporablja za omejene javne razpise za zbiranje ponudb in za naročila na podlagi neposrednega dogovora:

(a) v primeru javnih naročil za oddajo gradenj in dobavo blaga naročnik v dogovoru z delegatom sestavi seznam v ožji izbor uvrščenih perspektivnih ponudnikov, če je primerno, po pozivu za predhodno ugotavljanje sposobnosti izvajalcev;

(b) v primeru javnih naročil za naročanje storitev naročnik v dogovoru s Komisijo sestavi seznam v ožji izbor uvrščenih perspektivnih ponudnikov na podlagi predlogov naročnika in predlogov, ki jih da Komisija;

(c) pri pogodbah na podlagi neposrednega dogovora naročnik s perspektivnimi ponudniki, ki jih je uvrstil v ožji izbor v skladu s členom 7.5 (a) in (b), prosto začne pogovore, za katere meni, da so primerni, ter dodeli naročilo ponudniku, ki ga je izbral.

7.6 Pri storitvenih pogodbah je treba primerno upoštevati razpoložljivost ustreznih kandidatov s stalnim prebivališčem v zadevni ČDO.

Neposredno zaposlovanje

7.7 Naročila se izvajajo ob neposrednem zaposlovanju preko bodisi javnih bodisi poljavnih služb ali organov zadevne ČDO, kadar ima ta država v svojih nacionalnih organih na voljo kvalificirano vodstveno osebje, v primerih nujne pomoči, storitvenih pogodb in vseh drugih projektov, za katere so predvideni stroški manjši kakor 5 milijonov ekujev.

7.8 Skupnost prispeva k stroškom vključenega organa z zagotovitvijo opreme in/ali materialov, ki mu primanjkujejo, in/ali sredstev, ki ji omogočijo pridobitev dodatnega osebja bodisi iz zadevne ČDO bodisi druge ČDO ali AKP države. Udeležba Skupnosti krije samo stroške, ki nastanejo zaradi dopolnilnih ukrepov, in začasne izdatke v zvezi z izvedbo, povezano izključno z zahtevami zadevnega projekta.

Naročila o nujni pomoči

7.9 Naročila v okviru nujne pomoči se pripravijo tako, da odražajo nujnost razmer. Zaradi tega lahko naročnik v dogovoru z delegatom za vse projekte, povezane z nujno pomočjo, odobri:

(a) oddaja naročil na podlagi neposrednega dogovora;

(b) izvedbo naročil ob neposrednem zaposlovanju;

(c) izvedbo preko specializiranih agencij;

(d) neposredno izvedbo s strani Komisije.

Pospešeni postopek

7.10 Zaradi zagotovitve hitre in učinkovite izvedbe projektov in programov se uporablja pospešeni postopek, razen če sta drugače predvideli zadevna ČDO ali Komisija, v obliki predloga s katerim soglaša zadevna ČDO. Pospešeni postopek za vabilo k oddaji ponudb vključuje krajše roke za postopek oddaje ponudb in javni razpis za zbiranje ponudb je omejen na zadevno ČDO ter sosednje ČDO ali AKP države v skladu z veljavnimi pravili v zadevni ČDO. Pospešeni postopek se uporablja v naslednjih primerih:

(a) javna naročila za oddajo gradenj: katerih ocenjeni stroški so manjši kakor 5 milijonov ekujev;

(b) ko je potrebna nujna pomoč: ne glede na vrednost naročila.

7.11 Izjemoma lahko nacionalni uradnik ČDO, v soglasju z delegatom, poskrbi za nabavo blaga in/ali storitve v omejenem obsegu, kadar so na razpolago bodisi v zadevni ČDO bodisi sosednjih ČDO ali AKP državah.

7.12 ČDO lahko zaradi pospešitve postopka zaprosijo Komisijo, da se neposredno ali preko svoje ustrezne agencije pogaja, sestavi in sklene pogodbe o naročanju storitev v njihovem imenu.

Člen 8

Natečaj za projektiranje

8.1 Kadar naročnik meni, da je zaradi tehničnih, estetskih ali finančnih razlogov primerno, se lahko objavi javni razpis za sodelovanje na natečaju za projektiranje. Natečaj za projektiranje se izpelje na osnovi programa in meril, ki jih sestavi naročnik. Poleg tega velja naslednje:

(a) program lahko predvidi nagrade, ki se dodelijo za najboljše predloge. Te nagrade se navedejo v programu in dodelijo ustvarjalcem navedenih predlogov v skladu z vrstnim redom, ki ga določi naročnik. Naročnik lahko zadrži nagrade, če se oceni, da so predlogi nezadovoljivi;

(b) če ni drugače navedeno v razpisu za zbiranje ponudb, pripadajo avtorske pravice za oddane predloge konkurenčnim ponudnikom. Vendar lahko naročnik v dogovoru s konkurenčnimi ponudniki uporabi predloge za nadaljnji razvoj.

8.2 Naročnik lahko povabi ponudnike k dodatni raziskavi, preučitvi in projektiranju, ki utegnejo biti potrebni za dodatni razvoj projekta.

8.3 Z upoštevanjem člena 8.1 (b) in 8.2 lahko naročnik povabi k oddaji ponudb za podroben razvoj konkurentovega projekta in pripravo dokumentacije do stopnje, na kateri se lahko povabi k oddaji ponudb za dobavo blaga ali gradenj.

8.4 Naročnik lahko povabi k oddaji ponudb za predloge projektov in gradnje po sistemu "na ključ". Te ponudbe se oddajo s fiksno ceno. Ponudbe se ocenijo glede na njihovo estetsko, praktično, tehnično in ekonomsko kakovost. Ne ponudi se nobenih nagrad.

Člen 9

Prednostna obravnava

9.1 Sprejeti je treba ukrepe za spodbuditev najširše možne udeležbe fizičnih in pravnih oseb iz ČDO pri izvajanju naročil, ki jih financira ERS, da bi omogočili optimizacijo materialnih in človeških virov v teh državah in ozemljih. V ta namen:

(a) se za naročila za oddajo gradenj z manjšo vrednostjo kakor 5 milijonov ekujev prizna ponudnikom iz ČDO – pod pogojem, da je vsaj ena četrtina osnovnega kapitala ter vodstveno osebje izvira iz ene ali več ČDO – 10 % prednost pri ceni, kadar se primerjajo ponudbe enake ekonomske in tehnične kakovosti;

(b) se za naročila za dobavo blaga, ne glede na vrednost zadevnih dobav blaga, prizna ponudnikom iz ČDO, ki ponujajo dobavo blaga s poreklom iz ČDO v višini vsaj 50 % pogodbene vrednosti, 15 % prednost pri ceni, kadar se primerjajo ponudbe enake ekonomske in tehnične kakovosti;

(c) se glede naročil za naročanje storitev, ob zahtevani usposobljenosti, prednostno obravnavajo izvedenci, ustanove ali svetovalne družbe ali podjetja iz ČDO, kadar se primerjajo ponudbe enake ekonomske in tehnične kakovosti;

(d) kadar je predvideno sklepanje pogodb s podizvajalci, uspešni ponudnik da prednost fizičnim osebam, družbam in podjetjem iz ČDO, ki so sposobni izvesti zahtevano naročilo po podobnih pogojih.

9.2 Prag in odstotki iz člena 9.1 se lahko spremenijo na osnovi ustreznega sklepa Sveta.

Člen 10

Vrste naročil

10.1 Naročila so lahko eno izmed naslednjih:

(a) naročilo s fiksno ceno, kadar skupna cena krije celotno gradnjo, dobave blaga in storitve, ki so predmet naročila;

(b) naročilo s ceno na enoto, kadar se gradnje, dobave blaga in storitve razčlenijo na osnovi predizmer in predračuna ter se navedejo predlagane cene na enoto;

(c) naročilo s stroškovno ceno, kadar se cene za gradnje, dobave blaga in storitve določijo na osnovi dejanskih stroškov z dodatkom za režijske stroške in dobiček;

(d) naročilo z zbirno ceno, kadar se cene fiksno določijo na osnovi vsaj dveh metod, določenih v členu 10.1;

(e) naročilo z okvirno ceno, kadar se v izjemnih primerih, predvidenih v členu 10.2, naročila dodelijo brez vnaprej določenih cen po posvetovanjih in v soglasju med naročnikom in ponudnikom ter plačajo na dogovorjen način.

10.2 Naročila z okvirno ceno se lahko dodelijo samo:

(a) če je naročilo zapletene narave ali vključuje nove tehnike, ki predstavljajo znatno tehnično tveganje in zahtevajo začetek izvajanja, preden se lahko določijo vsi pogoji za izvedbo;

(b) v primeru izjemnih in nepredvidljivih okoliščinah, kot na primer, če je naročilo nujno ali če je težko določiti naravo in sredstva izvedbe.

10.3 Razen za naročila z okvirno ceno, se naročila dodelijo na osnovi vnaprej določenih cen. Te cene so lahko fiksne pavšalne cene ali cene na enoto.

10.4 V navodilih ponudnikom:

(a) se navede vrsta naročila;

(b) se za naročila s stroškovno ceno navedejo pravila izračuna stroškov, režijskih stroškov in dobička;

(c) se za naročila z zbirno ceno navedejo metode, ki naj se uporabijo pri izračunu zneskov za plačilo po pogodbi.

Člen 11

Tehnične specifikacije in standardi

11.1 Tehnične specifikacije in metode preizkušanja, preverjanja, prevzema in izračuna vsake naročila se lahko opredelijo v prednostnem vrstnem redu s sklicevanjem na skupne standarde, sprejete s strani EGS in zadevne ČDO ali države članice, ali katere koli druge standarde, vključujoč mednarodne standarde.

11.2 Če to ne upravičuje predmet naročila, je prepovedana tehnična specifikacija, ki omenja bodisi izdelke določene izdelave ali izvora bodisi posebni postopek in ki zato nekaterim izdelkom daje prednost ali pa jih izloča. Ta prepoved obsega tako blagovne znamke, patente ali tipe kot tudi določeno poreklo ali proizvodnjo. Vendar, kadar izdelkov ali postopkov ni mogoče določiti z izrazi, ki so dovolj natančni in razumljivi, se lahko poimenujejo pod pogojem, da se doda opomba "ali enakovredni".

Člen 12

Obvestila in pisno obveščanje

12.1 Če drugače ni navedeno v posebnih pogojih, se sporočila med naročnikom in/ali nadzornikom na eni strani ter ponudniki ali uspešnim ponudnikom na drugi strani pošiljajo po pošti, s telegramom, s teleprinterjem, s telefaksom ali z osebno vročitvijo na ustrezni naslov, ki so ga te stranke določile za ta namen.

12.2 Če pošiljatelj zahteva potrdilo o prejemu, navede to zahtevo v svojem sporočilu in zahteva tako potrdilo o prejemu, vsakič ko obstaja rok za prejem sporočila. V vsakem primeru pošiljatelj sprejme vse potrebne ukrepe za zagotovitev, da bo njegovo sporočilo prejeto.

ZBIRANJE PONUDB

Člen 13

Objava razpisa za zbiranje ponudb

13.1 Naročnik, ki želi dodeliti naročilo z odprtim razpisnim postopkom ali omejenim razpisnim postopkom s predizbiro, objavi svojo namero z obvestilom, ki ga Komisija objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti, uradnem listu zadevne ČDO in v katerem koli drugem primernem sredstvu obveščanja, zlasti v ČDO in AKP državah v regiji.

13.2 Naročnik pred objavo razpisa za zbiranje ponudb predloži razpisno dokumentacijo delegatu.

13.3 Delegat:

(a) odobri razpisno dokumentacijo za pospešene postopke, naročila na podlagi neposrednega dogovora in naročila za nujno pomoč, preden jih naročnik izda, v roku 30 dni od dneva, ko mu je le-to predložil naročnik.

(b) v vseh primerih, razen tistih iz člena 13.3 (a) zgoraj, pošlje Komisiji razpisno dokumentacijo v potrditev v roku 30 dni od dneva, ko mu je le-to predložil naročnik.

13.4 Pri odprtem razpisnem postopku so v objavi razpisa za zbiranje ponudb navedeni:

(a) predmet, namen in obseg naročila; če je naročilo porazdeljeno v več sklopov, red velikosti različnih sklopov in možnost oddaje ponudbe za enega, več ali vse sklope; možnost predložitve variantnih rešitev, kadar so dovoljene; če obvestilo zadeva razpis natečaja za zbiranje ponudb za projektiranje in gradnjo, merila za projektiranje ter druge potrebne zadeve, ki ponudnikom omogočijo razumevanje obsega naročila in oddajo ustrezne ponudbe;

(b) merila za izpolnjevanje pogojev in katero koli pomembno ali neobičajno merilo za vrednotenje ponudb (npr. merila prednostne obravnave);

(c) lokacija projekta, vir financiranja, rok izvedbe in v primeru dobavnih naročil kraj dobave in/ali postavitev;

(d) naročnik ter ime in naslov oddelka, ki dodeljuje naročilo;

(e) metoda oddaje ponudb, kraj, kjer je na vpogled razpisna dokumentacija in pogoji, pod katerimi se lahko pridobi;

(f) rok, računan od končnega datuma, določenega za sprejemanje ponudb, v katerem so ponudbe zavezujoče za ponudnike;

(g) končni datum in fiksni rok za sprejemanje ponudb, naslov, na katerega morajo biti poslane, število zahtevanih izvodov ter jezik, v katerem morajo biti sestavljene;

(h) po potrebi, kraj, datum in čas odpiranja ponudb;

(i) različne garancije, ki jih naročnik zahteva, znesek vsake garancije, izražen kot odstotek ponudbe, kadar je to primerno, in čas, v katerem je treba te garancije predložiti;

(j) naslov oddelkov, od katerih ponudniki lahko dobijo katere koli dodatne informacije.

13.5 Pri oddaji naročila po omejenem razpisnem postopku s predizbiro so v obvestilu navedeni zlasti:

(a) metoda oddaje ponudb in podatki iz člena 13.4 (a), (b), (c), (d) in (g);

(b) pogoji, pod katerimi se lahko pridobi razpisna dokumentacija;

(c) kadar je to primerno, končni datum, do katerega naročnik objavi razpis za zbiranje ponudb;

(d) podatke, ki jih je treba navesti v prošnji za udeležbo, v obliki izjav in dokumentacije, ki se nanašajo na stanje prosilca in njegovo sposobnost, ki jih naročnik zahteva v skladu s členom 4, skupaj z ekonomskimi in tehničnimi pogoji, ki jih mora vsak prosilec izpolniti, če želi biti obravnavan v postopku izbire.

Člen 14

Predhodna izbira ponudnikov

14.1 Pri oddaji naročila po omejenem razpisnem postopku s predhodno izbiro se sestavi ožji izbor perspektivnih ponudnikov v skladu s členom 14.2, kjer je to primerno, po pozivu k predhodnemu ugotavljanju sposobnosti ter po objavi obvestila iz člena 13.1

14.2 Seznam v ožji izbor uvrščenih perspektivnih ponudnikov se, med drugim, sestavi ob upoštevanju določb člena 7.5 in potrebne usposobljenosti za izvedbo nameravanega projekta, in zlasti določb člena 4.

14.3 Naročnik izbere perspektivne ponudnike na osnovi podatkov, ki so mu jih le-ti predložili v prošnji, sestavljeni v skladu s členom 13.5 (d). Izbrani perspektivni ponudniki prejmejo povabilo k oddaji ponudbe, v katerem je navedeno zlasti naslednje:

(a) podatke iz člena 13.4 (e), (f), (g), (h), (i), in (j);

(b) sklicevanje na obvestilo iz člena 13.5;

(c) katere koli spremembe iz člena 18.

Člen 15

Naročila na podlagi neposrednega dogovora

15.1 Za naročila na podlagi neposrednega dogovora se gradnje, dobave blaga ali storitve, ki naj bi bile predmet naročila, opredelijo po pogajanjih med naročnikom in ponudnikom.

15.2 Kadar se uporablja postopek neposrednega dogovora, zadevna ČDO izbere kandidata na osnovi ožjega izbora, sestavljenega v skladu s členoma 4 in 7.5

15.3 Po zaključku pogajanj naročnik sestavi in sporoči besedilo pogodbe v skladu s členom 38.

15.4 Naročnik in ponudnik se dogovorita o datumu, za katerega se šteje, da je datum sklenitve pogodbe. Ta datum se navede v besedilu pogodbe.

RAZPISNA DOKUMENTACIJA

Člen 16

Vsebina razpisne dokumentacije

16.1 Razpisna dokumentacija vsebuje podrobnosti o načinu predložitve ponudb in kriterije za izbiro uspešnega ponudnika. Poleg vabila za oddajo ponudb lahko razpisna dokumentacija vsebuje nekatere ali vse izmed naslednjih elementov:

(a) navodila ponudnikom;

(b) splošne pogoje, ki se uporabljajo za posamezno kategorijo naročila;

(c) posebne pogoje za posamezna naročila;

(d) tehnične specifikacije in/ali pristojnosti in naloge;

(e) bodisi obrazec za razčlenitev celotne cene v primeru naročil s fiksno ceno ali obrazec za specifikacijo cen na enoto in/ali za predizmere in predračun v primeru naročila s ceno na enoto;

(f) popis zahtev ali dodatnih podatkov;

(g) načrte;

(h) obrazec za ponudbo;

(i) obrazec garancije za ponudbo;

(j) obrazec naročila;

(k) obrazec garancije za izvedbo; in

(l) opis sistema vrednotenja ponudb ob navedenih merilih za vrednotenje in pomenu, ki se pripisuje posameznim merilom.

16.2 Poleg tega in glede na vrsto naročila se razpisni dokumentaciji doda "zapis o splošnih podatkih". Ta zapis pripravi delegat po posvetovanju z zadevno ČDO in z njeno odobritvijo. Zapis se zagotovi samo za informacijo in ni del naročila. Vključuje vse ali nekatere izmed naslednjih podatkov:

(a) zemljepisne opombe o regiji, v kateri je lociran kraj izvedbe naročila, vključno z opombami o podnebju;

(b) lokacijo kraja izvedbe naročila, dostopne poti in drugo infrastrukturo, ki se lahko uporablja pri izvedbi naročila;

(c) podatke v zvezi z zakoni in drugimi predpisi, ki urejajo carine, davke in cene;

(d) razpon plač in zakonske ali pogodbene dajatve, ki jih plačujejo delodajalci, vključujoč navedbo minimalne ali običajne višine plač, določene z zakonodajo države naročnika ali običajne v kraju, kjer naj bi se izvajalo naročilo, ki ustreza poglavitnim lokalnim kategorijam delavne sile, potrebnih za izvedbo naročila;

(e) podatke o zakonih in predpisih, ki urejajo nadzor nad menjavo, ter o monetarnem in bančnem sistemu države naročnika;

(f) katere koli druge podatke v zvezi z zakoni in predpisi države naročnika, ki urejajo izvedbo naročil, vključujoč podrobnosti glede oddelkov, katere je potrebno zaprositi za pridobitev kopij teh zakonov in predpisov.

16.3 Pristojnosti in naloge v zvezi s storitvenimi pogodbami vsebujejo zlasti:

(a) kolikor je mogoče podroben opis predmeta naročila;

(b) dejanske podrobnosti, kot so podatki, ki jih ima naročnik, omejitve, ki so zavezujoče za naročnika pri spoštovanju določenih tehničnih in drugih pravil, ter obveznosti, ki jih določi naročnik;

(c) glede na vrsto naročila, preliminarni osnutki študij ali izvedbene sheme ter osnutek pogodbe, če je na razpolago;

(d) splošno dokumentacijo, ki zajema zlasti zakone in predpise v zvezi s tehničnim področjem, zajetim v naročilu, ali katero koli drugo navedbo, ki omogoča dostop do teh zakonov in predpisov.

16.4 Ponudnik mora pozorno preučiti vsa navodila, pogoje, obrazce, roke, specifikacije in načrte v razpisni dokumentaciji. Ponudnik je edini odgovoren za odgovore, ki jih zagotovi v zvezi z zahtevami v razpisni dokumentaciji, ter za vsako opustitev ali napako v svojih odgovorih. Če ponudnik ne predloži vseh podatkov, ki jih zahteva razpisna dokumentacija, ali odda ponudbo, ki ne ustreza razpisni dokumentaciji v celoti, prevzame nase tveganje in lahko vodi v zavrnitev njegove ponudbe.

Člen 17

Pojasnitev podatkov v zvezi z razpisom

Kadar se, kot odgovor na poizvedovanje ponudnika ali kako drugače, podatki glede naročila, ki naj se izvede, ali drugi podatki, ki lahko vplivajo na določitev cene v ponudbi, zagotovijo ponudniku, potem te podatke naročnik posreduje v pisni obliki tudi drugim ponudnikom, če so znani, pod pogojem, da se podatki komercialne narave v zvezi s sprejemljivostjo variantnih rešitev ne razkrijejo drugim ponudnikom. Naročnik odgovori samo na tista poizvedovanja ali prošnje za pojasnitev, ki jih prejme vsaj 30 dni pred rokom za predložitev ponudb.

Člen 18

Spremembe razpisne dokumentacije

Vsaka sprememba razpisne dokumentacije, ki jo sprejme naročnik v razpisnem obdobju, se nemudoma pisno sporoči perspektivnim ponudnikom, ki jim je zagotovljena razpisna dokumentacija, skupaj z obvestilom o podaljšanju razpisnega obdobja, za katerega naročnik meni, da je potrebno, da omogoči ponudnikom upoštevanje teh sprememb.

NAVODILA PONUDNIKOM

Člen 19

Jezik

Ponudba, pogodbena dokumentacija ter vsa korespondenca in dokumenti v zvezi z njimi so v jeziku, ki je naveden v navodilih ponudnikom.

Člen 20

Vsebina ponudbe

20.1 Ponudba, ki jo ponudnik pripravi in predloži v skladu z zahtevami iz razpisne dokumentacije, vključuje:

(a) izpolnjeni obrazec ponudbe in priloge k njej;

(b) garancijo za ponudbo;

(c) bodisi razčlenitev celotne cene v primeru naročil s fiksno ceno bodisi specifikacijo cen na enoto in/ali predizmere in predračun v primeru naročila s ceno na enoto;

(d) popis z dopolnilnimi podatki;

(e) dokumentacijo, ki dokazuje stanje in sposobnost ponudnika iz člena 4, razen v primeru omejenega razpisnega postopka s predhodno izbiro;

(f) odobrene variantne rešitve in katere koli druge elemente, ki jih je treba predložiti v skladu z navodili ponudnikom iz razpisne dokumentacije;

(g) vse potrebne podatke za oceno ponudb;

(h) če navodila ponudnikom določajo, da se zahteva pogarancijsko vzdrževanje, opombo, ki navaja sredstva, s katerimi ponudnik lahko izpolni obveznosti glede opravljanja te storitve;

(i) kjer je to primerno, dodatne garancije, ki jih predlaga ponudnik, med drugim v zvezi z obdobjem izvedbe in obsegom dela;

(j) vse podatke o katerikoli predvideni sklenitvi pogodbe s podizvajalci;

(k) ponudbeno ceno ter način in valuto plačila.

20.2 Pogarancijsko vzdrževanje se zahteva za dobavne pogodbe, razen če narava dobavljenega blaga ne upravičuje teh storitev. Kadar naročnik zahteva pogarancijsko vzdrževanje:

(a) posebni pogoji predpišejo pogoje in načine te storitve ter njeno trajanje;

(b) uspešni ponudnik, razen če vrsta dobavljenega blaga ali zadevne razmere tega ne upravičujejo, začne opravljati zahtevano pogarancijsko vzdrževanje v državi naročnika.

Člen 21

Sklopi

21.1 Pri odločanju o načinu izvedbe projekta se upošteva prednost, zaradi tehničnih in gospodarskih razlogov, delitve projekta v največje možne homogene sklope.

21.2 Kadar je projekt razdeljen v sklope, se v navodilih ponudnikom navedejo:

(a) število sklopov;

(b) narava, lokacija in velikost vsakega sklopa; ter

(c) kjer je primerno, najmanjše in največje število sklopov, za katerega lahko ponudnik odda ponudbo.

21.3 Postopek oddaje ponudbe je naslednji:

(a) ponudnik lahko odda ponudbo za vsak sklop;

(b) razen če je v navodilih ponudnikom predvideno drugače, ponudnik lahko v svojo ponudbo vključi pavšalni popust, ki bi ga ponudil v primeru združevanja nekaterih ali vseh sklopov, za katere je oddal posamezne ponudbe;

(c) razen če je v navodilih ponudnikom določeno, da sklopi, ki so dodeljeni istemu ponudniku pomenijo eno naročilo, se vsak del šteje za ločeno naročilo;

(d) kjer se deli dodelijo različnim ponudnikom, lahko razpisna dokumentacija ali navodila ponudnikom predvidijo, da ponudnik za posamezni sklop zagotovi usklajevanje izvedbe za vse sklope.

Člen 22

Sodelovanje s tretjimi osebami

22.1 Zaradi krepitve sposobnosti ČDO za razvoj svojih tehničnih veščin in izboljšanje strokovnega znanja njenih svetovalcev se spodbuja ureditev partnerskih dogovorov med svetovalnimi podjetji, svetovalnimi inženirji, izvedenci in ustanovami iz EGS ter tistimi iz ČDO. V ta namen si Komisija in ČDO po najboljših močeh prizadevajo:

(a) spodbujati z mešanimi podjetji, sklepanjem pogodb s podizvajalci ali vključevanjem izvedencev, državljanov ČDO, v skupine, ki jih zaposlujejo svetovalna podjetja, svetovalni inženirji ali ustanove v EGS;

(b) informirati ponudnike v razpisni dokumentaciji o merilih za izbiro in prednostni obravnavi, ki so določene v teh splošnih predpisih, zlasti tistih v zvezi s spodbujanjem uporabe človeških virov iz ČDO.

22.2 Naročnik lahko v vabilu k oddaji ponudb ali med pogajanji o naročilu predlaga perspektivnim ponudnikom pomoč drugih družb ali podjetij ali nacionalnih izvedencev ali svetovalcev iz ČDO ali AKP, ki se jih izbere sporazumno. To sodelovanje lahko poteka v obliki bodisi mešanega podjetja bodisi pogodbe s podizvajalci ali usposabljanja udeležencev na delovnem mestu.

22.3 Kjer sodelovanje poteka v obliki:

(a) mešanega podjetja, se uporablja člen 4.3 (b);

(b) pogodbe s podizvajalci, se uporablja člen 4.3 (f);

(c) usposabljanja udeležencev na delovnem mestu, morajo udeleženci usposabljanja, ki jih je predlagal naročnik, obvladati osnovna znanja in spretnosti, združljive z učinkovito udeležbo pri urjenju na delovnem mestu v nalogah, ki so povezane z izvedbo naročila. Največje število udeležencev usposabljanja se predpiše v posebnih pogojih. Pri izračunu nadomestil ali ponudbenih cen se upoštevajo katerikoli stroški, ki jih ima ponudnik zaradi zagotovitve usposabljanja udeležencev na delovnem mestu. Usposabljanje udeležencev na delovnem mestu v nobenih okoliščinah ne omejuje obveznosti uspešnega ponudnika, s katerim je sklenjeno naročilo, in ne nalaga katere koli odgovornosti naročniku ali nadzorniku.

22.4 Stranke, ki so udeležene, se obvežejo k medsebojnemu sodelovanju in se dogovorijo o postopku za to sodelovanje, in zlasti o odgovornostih, ki iz tega izhajajo.

Člen 23

Neodvisnost ponudnikov

23.1 Če je v primeru naročil storitev ponudnik stopil v pravno razmerje s fizičnimi ali pravnimi osebami, ki utegnejo sodelovati pri opravljanju gradenj ali dobavah blaga, katerih opredelitev ali priprava je predmet storitev, ali če kako drugače z njimi vzdržuje posebne odnose, ki lahko ogrozijo njegovo neodvisnost, obvesti o tem naročnika v svoji ponudbi ali med pogajanjem o naročilu ali kadarkoli se pojavijo take okoliščine pred dodelitvijo naročila.

23.2 Če se ne glede na te informacije naročilo odda navedenemu ponudniku, si naročnik pridrži pravico do izključitve zadevnih fizičnih ali pravnih oseb iz udeležbe pri izvajanju takih gradenj ali zagotavljanju takih dobav blaga.

Člen 24

Oblikovanje ponudbene cene

24.1 Ponudnik zagotovi podatke, ki jih zahteva razpisna dokumentacija za oblikovanje cene, opravi potrebne aritmetične izračune, podpiše obrazec ponudbe in ga priloži k svoji ponudbi.

24.2 Skupni znesek ponudbe se napiše s številkami in besedami. V vseh primerih, kjer je neskladje med ceno, navedeno s številkami in tisto z besedami, obvelja cena, ki je navedena z besedami. Kjer to zahtevajo navodila ponudnikom, se tudi naslednje napiše s številkami in besedami:

(a) razčlenitev pavšalne cene v primeru naročil s fiksno ceno;

(b) cene na enoto za vsako postavko v predizmerah in predračunu in/ali specifikacija cen na enoto v primeru naročil s ceno na enoto;

(c) v primeru naročila z zbirno ceno razčlenitev v delu s pavšalno ceno in tudi predizmere in predračun in/ali specifikacija cen v delu s cenami na enoto.

24.3 Cene morajo ustrezati relativni vrednosti vsake postavke v razmerju s celotnim zneskom naročila. Cene ne smejo biti take, da izkrivljajo primerjavo ponudb ali da iz njih izhajajo vmesna plačila, ki so nesorazmerna z vrednostjo opravljenega dela.

24.4 Ponudbe so izražene v nacionalni valuti države naročnika.

24.5 Ponudnik lahko zaprosi v svoji ponudbi, da se mu upravičeni del, izražen kot odstotek ponudbene cene, izplača neposredno v tuji valuti. Zahtevana utemeljitev se oceni ob upoštevanju preverljivih dejstev glede dejanskega izvora gradenj, dobav blaga ali storitev, ki jih je treba izvesti, in stroškov, ki iz njih izhajajo. Menjalni tečaj, ki se uporablja za plačilo v tuji valuti, je tisti, ki je veljal 30 dni pred zadnjim datumom, določenim za oddajo ponudb.

24.6 Cena, ki jo ponuja ponudnik, upošteva davčne predpise, ki se uporabljajo, kakor je določeno v Konvenciji.

Člen 25

Obdobje veljavnosti

25.1 Za ponudnike so njihove ponudbe obvezujoče med obdobjem, ki ga predpiše naročnik v skladu s členom 13. Naročnik lahko zavrne vsako ponudbo s krajšim obdobjem veljavnosti. Rok, ki ga določi naročnik, mora biti dovolj dolg, da omogoča ovrednotenje in primerjavo ponudb, pridobitev vseh potrebnih dovoljenj in soglasij ter obvestilo o dodelitvi naročila. Obdobje veljavnosti običajno ni daljše kakor 120 dni od končnega datuma, določenega za oddajo ponudb, vendar se lahko spreminja glede na naravo in zapletenost naročila.

25.2 V izjemnih okoliščinah lahko naročnik pred potekom prvotnega obdobja veljavnosti zaprosi ponudnika za določeno podaljšanje obdobja veljavnosti. Od ponudnikov, ki ugodijo prošnji, se ne zahteva in jim ni dovoljeno spreminjati svojih ponudb, vendar se zahteva ustrezno podaljšanje veljavnosti njihovih garancij za ponudbo. Določbe člena 26 glede sprostitve in zapadlosti garancije v plačilo za ponudbo se še naprej uporabljajo med podaljšanim obdobjem veljavnosti ponudbe.

25.3 Za uspešnega ponudnika je njegova ponudba zavezujoča za nadaljnje obdobje 60 dni po prejetju sporočila, s katerim je obveščen, da je bil izbran.

Člen 26

Garancija za veljavnost ponudbe

26.1 Razen če je drugače predvideno v navodilih ponudnikom, ponudniki za naročila za gradnje in naročila o dobavi kot dokaz resnosti za svoje ponudbe zagotovijo garancijo. Razpisna dokumentacija določa znesek te garancije, ki v nobenem primeru ne presega 2 % zneska ponudbe.

26.2 Garancija za veljavnost ponudbe se zagotovi v obliki bančne garancije, bančne menice, overjenega čeka, obveznice, ki jo je izda zavarovalnica ali izdajatelj obveznic, nepreklicnega akreditiva ali gotovinskega pologa pri naročniku. Če naj se garancija za veljavnost ponudbe uredi v obliki bančne garancije, bančne menice, overjenega čeka ali obveznice, potem mora to garancijo izdati banka, zavarovalnica ali izdajatelj obveznic, ki jo naročnik akceptira in ki je ustanovljena v ČDO ali AKP ali državi članici. Bančna garancija ali obveznica mora biti strogo v skladu z obrazcem garancije za ponudbo, ki je vključen v razpisno dokumentacijo ali – v primeru naročila na podlagi neposrednega dogovora – v posebnih pogojih. Ne glede na obliko, je garancija neodvisna in plačljiva na prvi poziv ter veljavna vsaj 60 dni po poteku obdobja veljavnosti ponudbe.

26.3 Naročnik lahko zavrne vsako ponudbo, ki ni opremljena s sprejemljivo garancijo za veljavnost ponudbe.

26.4 Garancije za veljavnost ponudbe ponudnikov, ki niso izbrani, se sprostijo najkasneje 60 dni po izteku obdobja veljavnosti ponudbe, kjer je to primerno, podaljšanega v skladu s členom 25.2, ali po oddaji naročila, kar koli je prej.

26.5 Garancija za veljavnost ponudbe uspešnih ponudnikov se sprosti, ko ponudnik podpiše pogodbo in predloži zahtevano garancijo za izvedbo, ki ustreza zahtevam naročnika.

26.6 Garancija za veljavnost pogodbe zapade v plačilo brez obvestila:

(a) če ponudnik umakne svojo ponudbo med obdobjem veljavnosti njegove ponudbe;

(b) v primeru uspešnega ponudnika, če v določenem roku ne podpiše pogodbe ali ne predloži zahtevane garancije za izvedbo.

Člen 27

Variantni predlogi

27.1 Če ni drugače navedeno v navodilih ponudnikom, lahko ponudniki predložijo variantno ponudbo. Navodila ponudnikom morajo podrobno določiti vse omejitve, merila za izdelavo projekta in druge zahteve, ki veljajo za variantne predloge. Če ni drugače navedeno v navodilih ponudnikom, je oddaja variantne ponudbe pogojena z oddajo ponudbe na temelju rešitve v skladu z zahtevami.

27.2 Variantni predlogi ne smejo odstopati od zahtev teh splošnih predpisov. Ponudbe na osnovi razpisne dokumentacije in variantne ponudbe se ovrednotijo istočasno.

27.3 V navodilih ponudnikom mora biti navedeno, ali je ponudnik, ki odda variantno ponudbo, odgovoren za projektiranje variantnega predloga in, če je tako, morajo biti določeni postopki, zlasti za preverjanje, popravke in odobritev.

27.4 Predložitev vsake variantne ponudbe vključuje:

(a) posebno ponudbo za variantne predloge;

(b) prikaz prednosti variantnega predloga v primerjavi z rešitvijo v skladu z zahtevami, vključujoč količinsko utemeljitev katere koli ekonomske prednosti;

(c) osnutek sprememb tehničnih predpisov v posebnih pogojih, ki so potrebne za varianten predlog;

(d) načrte in specifikacije, ki so določeni v skladni rešitvi, vendar, na katero ni vplival varianten predlog;

(e) načrte in specifikacije, na katere je vplival varianten predlog;

(f) tehnični zapis glede zasnove variantnega predloga in, kjer je to primerno, načrte in izračune;

(g) za naročila s fiksno ceno razčlenitev celotne cene po postavkah, kakor je bila spremenjena z variantnim predlogom;

(h) za naročila s ceno na enoto, predizmere in predračun in/ali specifikacijo cen, kakor so bili spremenjeni z variantnim predlogom.

Člen 28

Ogled lokacije pred oddajo ponudbe

28.1 Ponudnika se napoti, da obišče in pregleda kraj, kjer je treba izvesti naročilo, ter njegovo okolico ter si pridobi na svojo lastno odgovornost vse informacije, ki utegnejo biti potrebne pri pripravi ponudbe in oddaji naročila. Stroške obiska kraja, kjer je treba izvesti naročilo, krije ponudnik.

28.2 Za namen tega pregleda naročnik, če je to izvedljivo, izda dovoljenje ponudniku ali njegovemu osebju ali pooblaščencu za dostop do kraja, kjer je treba izvesti naročilo, pod pogojem, da ponudnik, njegovo osebje ali pooblaščenec odvežejo oziroma zavarujejo naročnika, njegovo osebje ali pooblaščenca pred vsakršno odgovornostjo v zvezi s tem. V skladu s tem bo ponudnik odgovoren za katero koli osebno škodo, nastalo s smrtjo bodisi drugo, izgubo ali škodo, do katerih ne bi prišlo brez delovanja na podlagi takega dovoljenja.

28.3 Brez poseganja v zakone in predpise države naročnika o priseljevanju zadevna ČDO vsaki osebi, ki utemelji svojo upravičenost v smislu člena 4 kot udeleženec razpisa za zbiranje ponudb, ali vsakemu pooblaščencu te osebe izda vstopno dovoljenje za namen opravljanja ogleda, ki omogoča pripravo njegove ponudbe. To dovoljenje poteče naslednji dan po koncu obdobja veljavnosti ponudbe.

Člen 29

Podpisovanje ponudb

29.1 Ponudbo podpiše ponudnik ali njegov ustrezno pooblaščeni pooblaščenec, kakor je določeno v navodilih ponudnikom. Sestavljena je iz enega izvirnika, na katerem je napisano "izvirnik". Število kopij, ki naj jih predloži ponudnik, je navedeno v navodilih ponudnikom. Kopije se podpišejo na enak način kakor izvirnik in se na njih napiše "kopija".

29.2 V ponudbi, ki jo predloži pooblaščenec, mora biti navedeno ime pooblastitelja, v čigar imenu deluje. Noben pooblaščenec ne sme zastopati več kot le enega ponudnika. Zastopniki priložijo k ponudbi bodisi enostavno pogodbo bodisi notarski zapis ali listino, ki jih pooblašča za delovanje v imenu ponudnikov. Podpis na listini mora biti overjen v skladu z nacionalno zakonodajo države pooblastitelja.

29.3 Če je ponudnik mešano podjetje ali konzorcij iz dveh ali več oseb, se mora predložiti le ena ponudba, katere cilj je sklenitev le ene pogodbe, vsaka taka oseba podpiše ponudbo in vse take osebe so skupno in solidarno zavezane s ponudbo ter katero koli pogodbo, ki iz nje izhaja, v skladu z zakonodajo države naročnika ter imenujejo eno izmed teh oseb kot vodjo, ki je pooblaščen, da sklepa zavezujoče dogovore v imenu mešanega podjetja ali konzorcija. Sestava ali oblika mešanega podjetja ali konzorcija se ne spreminja brez predhodnega pisnega soglasja naročnika.

29.4 Zastopnik mešanega podjetja ali konzorcija lahko podpiše ponudbo, samo če so ga za to izrecno v pisni obliki pooblastili člani mešanega podjetja ali konzorcija in je pooblastilna pogodba, notarski zapis ali listina priložena ponudbi. Vsi podpisi v pooblastilnih instrumentih morajo biti overjeni v skladu z nacionalnimi zakoni in predpisi vsake stranke, ki sestavlja mešano podjetje ali konzorcij, kakor tudi pooblastilo pravnega zastopanja, ki v pisni obliki dokazuje, da so podpisniki ponudbe pooblaščeni za sklepanje zavezujočih dogovorov v imenu članov mešanega podjetja ali konzorcija. Vsak član mešanega podjetja ali konzorcija mora zagotoviti dokazilo iz člena 4, kakor da bi bil on sam ponudnik.

29.5 Popolna ponudba je brez popravkov, pripisov ali izbrisov, razen tistih, katerih namen je uskladitev z navodili, ki jih je objavil naročnik, ali so potrebni za popravo ponudnikovih napak. Spremembe in popravke parafira oseba ali osebe, ki podpišejo ponudbo.

29.6 Razen v primeru sklopov v skladu s členom 21 in variantnih predlogov v skladu s členom 27, lahko vsak ponudnik predloži samo eno ponudbo. Noben ponudnik se ne sme udeležiti pri ponudbi drugega za isto naročilo, ne glede na njegov položaj.

PREDLOŽITEV PONUDB

Člen 30

Rok

30.1 Naročnik mora prejeti ponudbe na naslovu in najkasneje do datuma in ure, ki so določeni v skladu s členom 13. Naročnik pri določanju tega datuma mora zagotoviti, da je na voljo dovolj časa, upoštevajoč vrsto, velikost, zapletenost in lokacijo nameravanega projekta ter drugih zadevnih dejavnikov. To obdobje ne sme biti krajše kakor 90 dni pri odprtem javnem razpisu za zbiranje ponudb.

30.2 Naročnik lahko po lastni presoji podaljša rok iz člena 30.1 za predložitev ponudb s spremembo razpisne dokumentacije v skladu s členom 18, v katerem primeru je od takrat za vse prejšnje pravice in obveznosti naročnika in ponudnikov, za katere je bil veljaven prejšnji rok, veljaven rok, kakor je bil spremenjen. Če ponudnik uveljavi svojo pravico do umika po prejetju obvestila o podaljšanju, se mu njegova ponudba vrne in se njegova garancija za ponudbo sprosti po seji, na kateri se odpirajo ponudbe.

30.3 Vse ponudbe, ki jih naročnik prejme po roku za sprejem ponudb, ki ga predpiše naročnik v skladu s členoma 13.4 (g) in 18, se zavrnejo in vrnejo ponudniku po seji, na kateri se odpirajo ponudbe.

Člen 31

Pečatenje in označevanje kuvert

31.1 Ponudba, njene priloge, ki so predvidene v navodilih ponudnikom, in dodatna dokumentacija iz člena 4 se dajo v zapečateno neprepoznavno kuverto, na kateri so napisani samo:

(a) naslov, ki je določen za predložitev ponudb v obvestilu o razpisu za zbiranje ponudb ali v povabilu k oddaji ponudb;

(b) sklic na obvestilo o razpisu za zbiranje ponudb, v zvezi s katerim se oddaja ponudba;

(c) po potrebi število sklopov, za katere se oddaja ponudba; in

(d) napis "ne odpirati pred sejo, na kateri se odpirajo ponudbe" v jeziku razpisne dokumentacije.

31.2 V navodilih ponudnikom se določi za vsak posamezen primer, ali je treba dokumentacijo v zvezi s predlagano ceno dati skupaj s tehničnim predlogom v eno kuverto ali v ločeno kuverto. V slednjem primeru se predlagana cena da v ločeno razpoznavno kuverto brez navedbe ponudnika, na kateri je napis "ponudbena cena" in ki se zapečati ter vloži skupaj s tehničnim predlogom v kuverto iz člena 31.1

Člen 32

Umik in spremembe

32.1 Vsak ponudnik lahko spremeni ali umakne svojo ponudbo pred rokom iz člena 30.3 pod pogojem, da naročnik prejme pred tem rokom pisno obvestilo o tej spremembi ali umiku.

32.2 Ponudnikovo obvestilo o spremembi ali umiku se pripravi, zapečati, označi in pošlje v skladu z določbami člena 31. Obvestilo o umiku se lahko dostavi tudi osebno ali pošlje po teleprinterju, s telegramom ali s telefaksom, vendar se nato v potrditev pošlje podpisana kopija, pri čemer datum poštnega žiga ne sme biti starejši od datuma, ki je rok za predložitev ponudb. Umiki so brezpogojni in zaključijo nadaljnjo udeležbo v postopku zbiranja ponudb.

32.3 Nobena ponudba se ne sme spreminjati po roku iz člena 30.3, razen v skladu s členom 34.1

32.4 Nobena ponudba se ne sme umakniti v obdobju med rokom iz člena 30.3 in potekom obdobja veljavnosti ponudbe. Iz umika ponudbe med tem obdobjem lahko sledi zapadlost garancije za ponudbo.

PREGLEDOVANJE PONUDB

Člen 33

Odpiranje ponudb

33.1 Po prejetju ponudb se kuverte vnesejo v posebno evidenco v zaporedju, v katerem so prišle. Evidenčna številka ter datum in ura prispetja se zapišejo na kuverto. Kuverte ostanejo zapečatene in se hranijo na varnem kraju do njihovega odpiranja ob pogojih iz členov 33.2 in 33.3

33.2 Pri javnem odpiranju ponudb se objavijo imena ponudnikov, ponudbene cene, pisna obvestila o spremembah in umikih ponudb, prisotnost predpisane garancije za resnost ponudbe in druge podobne podrobnosti, če v zvezi s slednjimi naročnik meni, da je objava primerna. V primeru sistema "dveh kuvert" iz člena 31.2 objava vključuje dejstvo, da nobena kuverta s ceno ni bila odprta.

33.3 Odpiranje in pregledovanje ponudb je v skladu s pravili zadevne ČDO in je namenjeno preverjanju, ali so ponudbe popolne, ali je predpisana garancija za ponudbo predložena, ali so dokumenti pravilno podpisani in ali so ponudbe tudi sicer ustrezne.

33.4 Kuverte, na katerih piše "ponudbena cena" v skladu s členom 31, se ne odprejo, dokler delo glede vrednotenja ponudb, brez upoštevanja cen, ni končano.

33.5 Le ponudbe iz teh kuvert, ki so bile prejete najkasneje do roka iz člena 30.3, se upoštevajo pri vrednotenju.

33.6 Naročnik lahko za svojo lastno evidenco vodi zapisnik o odpiranju ponudb, vključujoč informacije razkrite prisotnim v skladu s členom 33.2

33.7 Po javnem odpiranju ponudb se informacije v zvezi s pregledovanjem, pojasnitvijo, vrednotenjem ter primerjavo ponudb in priporočil, povezanih z oddajo naročila, ne razkrijejo ponudnikom ali drugim osebam, ki jih ta postopek uradno ne zadeva.

33.8 Iz vsakega poizkusa ponudnika, da vpliva na naročnika v postopku pregledovanja, pojasnitve, vrednotenja in primerjave ponudb ter na odločitve glede oddaje naročila, sledi zavrnitev njegove ponudbe.

33.9 Delegat je prisoten pri odpiranju ponudb in prejme po eno kopijo vsake ponudbe.

Člen 34

Vrednotenje ponudb

34.1 Naročnik lahko zaprosi od vsakega posameznega ponudnika pojasnitev njegove ponudbe, vključno z razčlenitvijo cen na enoto, zaradi lažjega pregledovanja, vrednotenja in primerjave ponudb. Prošnja za pojasnitev in odgovor sta pisna in posredovana s katerim koli sredstvom iz člena 12, vendar se ne sme zahtevati, ponujati ali dovoliti sprememba cene ali vsebine ponudbe, razen če je to potrebno za potrditev poprave aritmetičnih napak, ki jih je odkril naročnik med vrednotenjem ponudb v skladu s členom 34.7

34.2 Pred podrobnim vrednotenjem ponudb naročnik določi, ali vsaka ponudba vsebinsko ustreza zahtevam razpisne dokumentacije.

34.3 Za namene člena 34 je ustrezna ponudba tista, ki izpolnjuje vse zahteve, pogoje in je v skladu s specifikacijami razpisne dokumentacije brez stvarnih odklonov ali pridržkov. Stvarni odkloni ali pridržki so tisti, ki vplivajo na obseg, kakovost ali izvedbo naročila ali ki so na katerikoli bistven način v nesoglasju z razpisno dokumentacijo ali omejujejo naročnikove pravice ali ponudnikove obveznosti po naročilu ter na nepošten način vplivajo na konkurenčnost ponudnikov, ki so predložili ustrezne ponudbe.

34.4 Če ponudba ne ustreza razpisni dokumentaciji, jo naročnik zavrne in kasneje ne more postati ustrezna s popravki ali umikom odklona ali zadržkov.

34.5 Ponudbe, za katere se ugotovi, da so ustrezne, se tehnično ovrednotijo glede skladnosti z razpisno dokumentacijo in določbami člena 36 ter se razvrstijo na osnovi njihove tehnične kakovosti. Posebni pogoji, kjer je to primerno, določijo podrobna merila za tehnično vrednotenje.

34.6 Po zaključku tehničnega vrednotenja se ponudbe, ki so po členu 34.5 tehnično ustrezne, finančno ovrednotijo. Ponudbe se primerjajo v nacionalni valuti.

34.7 Ponudbe, za katere je ugotovljeno, da so ustrezne, pregleda naročnik zaradi možnih aritmetičnih napak pri računanju in seštevku. Naročnik popravi napake, kot sledi:

(a) kjer je razlika med zneskom, navedenim s številko in tistim z besedami, obvelja znesek, naveden z besedami; in,

(b) razen za naročila s fiksno ceno, kadar je razlika med ceno na enoto in skupnim zneskom, dobljenim z množenjem cene na enoto in količino, obvelja cena na enoto, kakor je navedena, razen če po mnenju naročnika ni očitne napake pri ceni na enoto, v katerem primeru prevlada skupni znesek, kakor je naveden, in naročnik popravi ceno na enoto.

34.8 V ponudbi navedeni znesek, ki ga je po potrebi popravil naročnik v skladu s členom 34.7, je zavezujoč za ponudnika. Če se ponudnik ne strinja s popravljenim zneskom, se njegova ponudba zavrne.

34.9 Po popolnem vrednotenju ponudb v skladu z določbami člena 34 se ustrezne ponudbe razporedijo v skupino ponudb, ki jih ponujajo ponudniki, upravičeni do prednostne obravnave v skladu s členom 9, in v skupino ponudb drugih ponudnikov. Izključno za namene nadaljnjega vrednotenja in primerjave ponudb se po potrebi popravljene ponudbene cene ponudnikov, ki niso upravičeni do prednostne obravnave, povečajo za odstotek prednostne marže. Dodatne podrobnosti glede postopkov, ki jih je treba uporabiti pri uveljavljanju določb o prednostni marži iz člena 9, so take, kot jih določi naročnik v razpisni dokumentaciji.

34.10 Postopki vrednotenja se evidentirajo v pravilno podpisanem zapisniku, ki se ne objavijo in ne posredujejo nobenemu ponudniku. Kopija tega zapisnika se pošlje delegatu.

Člen 35

Razveljavitev razpisnega postopka

35.1 Naročnik, pred dodelitvijo naročila in brez prevzema kakršnih koli odgovornosti do ponudnikov ter ne glede na doseženo stopnjo v postopkih, ki vodijo do sklenitve pogodbe, lahko:

(a) bodisi odloči, da bo razveljavil razpisni postopek v skladu s členom 35.2 bodisi odredi, da se postopek ponovi ob uporabi, če je to potrebno, druge metode; ali,

(b) kadar je projekt razdeljen v sklope, dodeli samo nekatere sklope in morda sklene, da naj bodo drugi predmet drugega razpisa ali drugih razpisov ob uporabi, če je potrebno, druge metode.

35.2 Naročnik lahko razveljavi razpisni postopek v naslednjih primerih:

(a) če nobena ponudba ne ustreza razpisni dokumentaciji;

(b) če nobena ponudba ne izpolnjuje meril za oddajo naročila, določenih v členu 36;

(c) če so se spremenili ekonomski ali tehnični podatki o projektu;

(d) če izredne razmere onemogočijo normalno izvedbo naročila;

(e) če vsaka prejeta ponudba presega finančna sredstva, namenjena za naročilo;

(f) če prejete ponudbe vsebujejo resne nepravilnosti, ki lahko povzročijo motnje normalnega delovanja tržnih sil; ali

(g) če ni bilo nobene konkurence.

35.3 V primeru razveljavitve katerega koli razpisnega postopka naročnik o tem obvesti ponudnike, katerih ponudbe so še vedno za njih zavezujoče. Ti ponudniki niso upravičeni do nadomestila; so pa upravičeni do takojšnje sprostitve garancije za ponudbo.

35.4 Kadar do razveljavitve pride zaradi okoliščin, zaradi katerih ni potrebno odpirati ponudb, se neodprte in zapečatene kuverte s predlaganimi cenami, kjer je to primerno, in v vsakem primeru druge sestavine ponudbe vrnejo ponudnikom na stroške ponudnikov.

ODDAJA NAROČILA

Člen 36

Izbira

36.1 Naročnik odda naročilo ponudniku:

(a) za katerega ponudbo se ugotovi, da ustreza razpisni dokumentaciji; in

(b) za naročila za gradnje in dobave, tistemu, ki je ponudil najugodnejšo ponudbo, kakor je ocenjeno, med drugim, na osnovi:

(i) cene, obratovalnih in vzdrževalnih stroškov;

(ii) kvalifikacij in garancij, ki jih ponujajo ponudniki, kakor tudi tehnične kakovosti ponudbe, vključujoč ponudbo pogarancijskega vzdrževanja v zadevni ČDO;

(iii) narave, pogojev in rokov za izvedbo naročila ter prilagoditve lokalnim razmeram;

(c) v zvezi s storitvenimi pogodbami, tistemu, ki ponuja najugodnejšo ponudbo, upoštevajoč, med drugim, ceno, tehnične vrednosti ponudbe, predlagano organizacijo in način za opravljanje storitev kakor tudi primernost, neodvisnost in razpoložljivost predlaganega osebja.

36.2 Kadar se za dve ponudbi prizna, da sta enakovredni na osnovi zgoraj navedenih meril, se prednost da:

(a) ponudbi iz ČDO ali AKP države; ali,

(b) če ni nobene take ponudbe, ponudniku, ki omogoča najboljšo možno izrabo materialnih in človeških virov ČDO.

36.3 Naročnik:

(a) zaključi vrednotenje ponudb v obdobju veljavnosti ponudb ob upoštevanju obdobja, ki je potrebno za oddajo naročila;

(b) pošlje delegatu rezultat pregleda ponudb ter predlog za oddajo naročil.

36.4 Delegat:

(a) v 30 dneh odobri predlog naročnika za oddajo naročila za vsa

(i) naročila na podlagi neposrednega dogovora;

(ii) naročila storitev;

(iii) naročila v zvezi z nujno pomočjo; in

(iv) naročila s pospešenimi postopki, za naročila za gradnje, ki so vredna manj kakor 5 milijonov ekujev, in naročila dobav, ki so vredna manj kakor milijon ekujev;

(b) v 30 dneh odobri predlog naročnika za oddajo naročila, ki ni zajeto s členom 36.4 (a), kadarkoli so izpolnjeni naslednji pogoji: izbrana ponudba je najnižja od tistih, ki so v skladu z zahtevami razpisne dokumentacije, izpolnjuje tam navedena merila za izbor in ne presega zneska, namenjenega za naročilo;

(c) kadar niso izpolnjeni pogoji iz člena 36.4 (b), pošlje predlog za oddajo naročila Komisiji, ki o njem odloči v 60 dneh od dneva, ko ga je delegat prejel. Kadar cena izbrane ponudbe presega znesek, namenjen za naročilo, Komisija po odobritvi oddaje naročila prevzame potrebno finančno obveznost.

Člen 37

Obvestilo o dodelitvi

37.1 Pred potekom obdobja veljavnosti ponudbe naročnik pisno obvesti uspešnega ponudnika, da je njegova ponudba sprejeta.

37.2 Če ni drugače določeno v razpisni dokumentaciji, naročnik, v primeru naročil za gradnje in naročil za dobavo, potem ko je uspešni ponudnik predložil garancijo za izvedbo v skladu z določbami člena 40, nemudoma obvesti druge ponudnike, da njihove ponudbe niso bile uspešne, ter vrne njihove garancije za ponudbo.

37.3 Naročnik ni obvezan navesti razlogov za svojo izbiro ali začeti razprave ali dopisovanja s ponudniki o rezultatih razpisa za zbiranje ponudb.

37.4 Rezultati javnega razpisa za zbiranje ponudb se objavijo v Uradnem listu Evropskih skupnosti in ob upoštevanju prakse v zadevni ČDO v uradnem listu države in/ali katerem koli drugem primernem sredstvu obveščanja.

Člen 38

Priprava pogodbenega dokumenta

38.1 Naročnik po sporočilu o rezultatu razpisa v skladu s členom 37 pripravi pogodbo za predložitev uspešnemu ponudniku v podpis. Ta dokument vključuje vsaj naslednje:

(a) seznam dokumentov, ki sestavljajo pogodbo, ob navedbi prednostne razvrstitve dokumentov;

(b) katere koli dogovorjene dodatke k tem dokumentom in odstopanja od njih;

(c) pogodbeno ceno;

(d) katere koli odločitve, ki jih je naročnik sprejel v skladu s členom 34.7;

(e) imena nadzornika in nadzornikovega zastopnika, če nista vključena v posebnih pogojih.

38.2 Pogodbeni dokument se predloži uspešnemu ponudniku v podpis.

Člen 39

Podpis pogodb

39.1 Če ni drugače predvideno v razpisni dokumentaciji, uspešni ponudnik podpiše pogodbo v 30 dneh po prejetju pogodbenega dokumenta. Ko uspešni ponudnik podpiše pogodbeni dokument, se ta vrne naročniku ali njegovemu pooblaščenemu zastopniku ali pristojnemu organu zadevne ČDO v odobritev, če je ta potrebna, in podpis.

39.2 Naročnik, razen če je drugače predvideno v razpisni dokumentaciji, ne podpiše pogodbe, dokler se ne predloži garancija za izvedbo v skladu s členom 40.

39.3 S podpisom naročnika pogodba postane zavezujoča za obe stranki in uspešni ponudnik se obvesti o tem podpisu.

39.4 Ne glede na določbe člena 39.1 do 39.3 se naročnik lahko glede na vrsto naročila odloči skleniti pogodbo na osnovi postopka s pismom o pogodbi, v katerem obvestilo o dodelitvi naročila pomeni sklenitev pogodbe. V tem primeru se elementi iz člena 38.1 priložijo pismu.

39.5 V primeru umika uspešnega ponudnika naročnik lahko vnovči njegovo garancijo. Poleg tega se lahko obrne na druge ponudnike, upoštevajoč zaporedje, po katerem so razvrščene njihove ponudbe, ali začne novi postopek za zbiranje ponudb. Če je potrebno, se lahko pogaja o naročilu na podlagi neposrednega dogovora.

Člen 40

Garancija za izvedbo

40.1 Uspešni ponudnik za naročilo za gradbena dela ali dobave, če ni drugače predvideno v razpisni dokumentaciji, v 30 dneh od prejetja obvestila o dodelitvi naročila od naročnika predloži naročniku garancijo za izvedbo v obliki, ki je predpisana v splošnih pogojih.

40.2 Če uspešni ponudnik ne izpolnjuje zahtev iz člena 40.1, je to zadosten razlog za razveljavitev dodelitve in za zapadlost garancije za ponudbo v plačilo, v tem primeru naročnik lahko postopa v skladu s členom 39.5

SPLOŠNE IN KONČNE DOLOČBE

Člen 41

Splošne in končne določbe

41.1 Vsi dokumenti in predlogi, ki jih predloži naročnik Komisiji ali delegatu zaradi soglasja ali odobritve v skladu s temi splošnimi predpisi, se odobrijo ali se šteje, da so odobreni, v rokih, določenih v teh splošnih predpisih, ali, kadar ni naveden noben rok, v 30 dneh.

41.2 Terjatve zaradi zamude pri plačilih krijejo zadevne ČDO in Komisija vsaka iz lastnih sredstev ter za tisti del zamude, za katerega je odgovorna.

--------------------------------------------------

PRILOGA II

SPLOŠNI POGOJI GLEDE NAROČIL ZA GRADNJE, KI SE FINANCIRAJO IZ EVROPSKEGA RAZVOJNEGA SKLADA V ČDO

VSEBINA

UVODNE DOLOČBE

Člen 1 – Definicije

Člen 2 – Zakonodaja in jezik naročila

Člen 3 – Prednostno zaporedje pogodbene dokumentacije

Člen 4 – Obvestila in pisno obveščanje

Člen 5 – Nadzornik in zastopnik nadzornika

Člen 6 – Prenos

Člen 7 – Sklepanje pogodb s podizvajalci

Člen 8 – Zagotovitev dokumentacije

Člen 9 – Dostop do gradbišča

Člen 10 – Pomoč v zvezi z lokalnimi predpisi

Člen 11 – Zamude pri plačilih osebju izvajalca

Člen 12 – Splošne obveznosti

Člen 13 – Vodenje gradbenih del

Člen 14 – Osebje

Člen 15 – Garancija za izvedbo

Člen 16 – Zavarovanje

Člen 17 – Izvedbeni program

Člen 18 – Podrobna razčlenitev cen

Člen 19 – Izvajalčevi načrti

Člen 20 – Primernost ponudbenih cen

Člen 21 – Izjemna tveganja

Člen 22 – Varnost na gradbiščih

Člen 23 – Zaščita sosednje posesti

Člen 24 – Oviranje prometa

Člen 25 – Kabli in vodi

Člen 26 – Zakoličenje gradbišča

Člen 27 – Ruševine

Člen 28 – Odkritja

Člen 29 – Začasne gradnje

Člen 30 – Raziskave tal

Člen 31 – Prekrivanje naročil

Člen 32 – Patenti in licence

Člen 33 – Nalog za začetek

Člen 34 – Rok izvedbe

Člen 35 – Podaljšanje roka izvajanja

Člen 36 – Zamude pri izvajanju

Člen 37 – Spremembe

Člen 38 – Prekinitev

Člen 39 – Gradbeni dnevnik

Člen 40 – Kakovost gradbenih del in materialov

Člen 41 – Pregledi in preizkušanje

Člen 42 – Zavrnitev

Člen 43 – Lastništvo nad obrati in materiali

Člen 44 – Splošne določbe

Člen 45 – Naročila z okvirno ceno

Člen 46 – Predujmi

Člen 47 – Zadržani znesek

Člen 48 – Spreminjanje cen

Člen 49 – Meritve

Člen 50 – Vmesna plačila

Člen 51 – Končni obračun

Člen 52 – Neposredna plačila podizvajalcem

Člen 53 – Zamude pri plačilih

Člen 54 – Plačila tretjim osebam

Člen 55 – Terjatve za dodatna plačila

Člen 56 – Plačila v tuji valuti

Člen 57 – Splošne določbe

Člen 58 – Preizkus ob dokončanju gradnje

Člen 59 – Delni prevzem

Člen 60 – Začasni prevzem

Člen 61 – Obveznosti glede vzdrževanja

Člen 62 – Dokončni prevzem

Člen 63 – Kršitev pogodbe

Člen 64 – Odpoved s strani naročnika

Člen 65 – Odpoved s strani izvajalca

Člen 66 – Višja sila

Člen 67 – Smrt

Člen 68 – Reševanje sporov

UVODNE DOLOČBE

Člen 1

Definicije

1.1 Naslednje definicije se uporabljajo v zvezi s temi splošnimi pogoji in naročilom:

EGS: Evropska gospodarska skupnost,

ČDO: pridružene čezmorske države in ozemlja k EGS,

pogodba o oddaji javnega naročila: podpisani sporazum, ki sta ga sklenili stranki zaradi izvedbe gradbenih del, vključujoč vse priloge in dokumente, ki so sestavni deli sporazuma,

izvajalec: stranka, s katero naročnik sklene pogodbo,

naročnik: država ali pravna oseba, zakonsko urejena po javnem ali zasebnem pravu, ki oddaja naročilo ali v imenu katere se naročilo oddaja izvajalcu,

država naročnika: ČDO, na katere ozemlju se izvajajo naročila za gradnje,

nadzornik: vladni organ, pravna oseba, zakonsko urejena po javnem pravu, ali fizična ali pravna oseba, imenovana s strani naročnika v skladu z zakonodajo države naročnika, ki je odgovorna za usmerjanje in/ali spremljanje izvajanja naročila za gradbena dela in na katerega lahko naročnik prenese pravice in/ali pooblastila v skladu s pogodbo,

zastopnik nadzornika: katera koli fizična ali pravna oseba, ki jo je za to imenoval nadzornik v skladu s pogodbo in jo pooblastil, da ga zastopa pri izvajanju njegovih funkcij in uresničevanju tistih pravic in/ali pooblastil, ki so na njo prenesene. Potemtakem, sklicevanje na nadzornika vključuje njegovega zastopnika, kadar so funkcije, pravice in/ali pooblastila nadzornika prenesene na njegovega zastopnika,

gradnje: začasne in stalne gradnje, ki jih je treba opraviti v skladu z naročilom,

obrat: strojna oprema, naprave, sestavni deli in vsi elementi, ki jih je treba zagotoviti v skladu z naročilom zaradi vključitve v gradnje,

oprema: priprave in druga strojna oprema in, kadar je to v skladu z zakonodajo in/ali prakso države naročnika, začasni objekti na gradbišču, ki so potrebni za izvajanje naročila, vendar izključujoč obrat ali druge postavke, potrebne za oblikovanje sestavnega dela trajnih gradenj,

predizmere in predračun: dokument z razčlembo nalog po postavkah, ki jih je treba opraviti v okviru naročila s ceno na enoto, in navedbami količine ter ustrezne cene na enoto za vsako postavko,

specifikacija cen: popoln pregled cen, vključujoč razčlenitev celotne cene, ki ga predloži ponudnik s svojo ponudbo, po potrebi spremenjeno, in ki je sestavni del naročila s ceno na enoto,

razčlenitev celotne cene: podroben seznam tarif in cen po postavkah, ki pokaže zgradbo cene v naročilu s fiksno ceno, ki pa vseeno ni sestavni del naročila,

pogodbena cena: v naročilu navedeni znesek, ki predstavlja začetno oceno in ki se izplača za izvedbo gradbenih del, ali drugi znesek, za katerega se po izvedbi naročila ugotovi, da se dolguje v skladu s pogodbo,

začasni znesek: znesek, vključen v pogodbo in namenjen za opravljanje dela ali dobave blaga, materialov, obrata ali storitev ali za nepredvidene izdatke, ki se lahko uporabi delno ali v celoti ali sploh ne, kot odredi nadzornik,

načrti: načrti, ki jih zagotovi naročnik in/ali nadzornik, in/ali načrti, ki jih zagotovi izvajalec in odobri nadzornik, v zvezi z opravljanjem gradbenih del,

gradbišče: zemljišče, ki ga zagotovi naročnik, kjer je treba opraviti gradbena dela, in druga zemljišča, navedena v naročilu kot sestavni del gradbišča,

garancijska doba: obdobje, navedeno v naročilu, neposredno po datumu začasnega prevzema, med katerim se od izvajalca zahteva, da dokonča gradbena dela in odpravi pomanjkljivosti ali napake v skladu z navodili nadzornika,

potrdilo o dokončnem prevzemu: potrdilo(-a), ki ga/jih izda nadzornik izvajalcu ob koncu garancijske dobe, z navedbo, da je izvajalec izpolnil svoje obveznosti, da zgradi, dokonča in vzdržuje zadevna gradbena dela,

dan: koledarski dan,

roki: obdobja, navedena v naročilu, ki začnejo teči z dnem po dejanju ali dogodku, ki šteje za izhodiščno točko takega obdobja. Če je zadnji dan obdobja dela prost dan, obdobje poteče ob koncu prvega delovnega dne, ki sledi zadnjemu dnevu obdobja,

pisno sporočilo: vsa rokopisna, natipkana ali natisnjena sporočila, vključujoč teleprinterska sporočila, telegrame in telefakse,

sporočila: potrdila, uradna obvestila, naročila in navodila, ki se izdajo v skladu s pogodbo,

administrativni nalog: katero koli navodilo ali nalog, ki jih v pisni obliki izda nadzornik izvajalcu, v zvezi z izvajanjem gradbenih del,

nacionalna valuta: valuta države naročnika,

tuja valuta: katera koli dopustna valuta, ki ni nacionalna valuta in ki je navedena v pogodbi,

splošna odškodnina: znesek, ki ni predhodno določen v naročilu, o katerem se bodisi stranki dogovorita bodisi ga dodeli sodišče ali arbitražno razsodišče kot nadomestilo, ki ga ena stranka plača drugi, oškodovani stranki zaradi kršitve pogodbe,

fiksna odškodnina: znesek, naveden v naročilu kot odškodnina, ki jo izvajalec plača naročniku zaradi nedokončanih gradbenih del ali njihovega dela v pogodbenem roku ali ga ena stranka plača drugi zaradi katere koli druge kršitve, opredeljene v naročilu,

posebni pogoji: posebni pogoji, ki jih naročnik objavi kot del razpisa za zbiranje ponudb, kakor so po potrebi spremenjeni, in ki so vključeni v naročilo ter se sestojijo iz:

(a) sprememb teh splošnih pogojev;

(b) posebnih pogodbenih določil;

(c) tehničnih specifikacij; in

(d) katere koli druge zadeve, ki je povezana z naročilom.

1.2 Naslovi in napisi se v teh splošnih pogojih ne razumejo kot del le-teh ali upoštevajo pri razlaganju pogodbe.

1.3 Kadar smisel besedila dopušča, se za besede v ednini šteje, da vključujejo množino in obratno, ter za besede v moškem spolu, da vključujejo ženski spol in obratno.

1.4 Besede, ki označujejo osebe ali stranke, vključujejo podjetja in družbe ter katero koli organizacijo s pravno sposobnostjo.

Člen 2

Zakonodaja in jezik, ki se uporabljata za naročilo

2.1 Zakonodaja, ki ureja naročilo, je zakonodaja države naročnika, če ni drugače navedeno v posebnih pogojih.

2.2 Za vse zadeve, ki jih ti splošni pogoji ne obsegajo, se uporablja zakonodaja, ki ureja naročilo.

2.3 Jezik, ki se uporablja za pogodbo in vsa sporočila med izvajalcem, naročnikom in nadzornikom ali njihovimi zastopniki, je naveden v posebnih pogojih.

Člen 3

Prednostno zaporedje pogodbene dokumentacije

Če ni drugače določeno v naročilu, se uporablja prednostno zaporedje pogodbene dokumentacije, ki je navedeno v posebnih pogojih.

Člen 4

Obvestila in pisno obveščanje

4.1 Če drugače ni navedeno v posebnih pogojih, se sporočila med naročnikom in/ali nadzornikom na eni strani ter izvajalcem na drugi strani pošiljajo po pošti, s telegramom, teleprinterjem, s telefaksom ali osebno dostavo na ustrezni naslov, ki so ga te stranke določile za ta namen.

4.2 Če pošiljatelj zahteva potrdilo o prejemu, navede to zahtevo v svojem sporočilu in ga zahteva, kadarkoli obstaja rok za prejem sporočila. V vsakem primeru pošiljatelj sprejme vse potrebne ukrepe za zagotovitev, da bo njegovo sporočilo prejeto.

4.3 Kadarkoli naročilo določa, da je treba zagotoviti ali izdati katero koli obvestilo, soglasje, odobritev, potrdilo ali odločitev, so, če ni drugače določeno, to obvestilo, soglasje, odobritev, potrdilo ali odločitev v pisni obliki in se besede "obvestiti", "potrditi", "odobriti" ali "odločiti" razlagajo v tem smislu. Nobeno od teh privolitev, potrdil ali odločitev se ne sme neutemeljeno zavrniti ali zavlačevati.

Člen 5

Nadzornik in zastopnik nadzornika

5.1 Nadzornik opravlja naloge, ki so navedene v naročilu. Razen če je izrecno navedeno v naročilu, nadzornik nima pooblastila za oprostitev izvajalca katerih koli njegovih obveznosti po pogodbi.

5.2 Nadzornik lahko občasno, pri tem da ostane dokončno odgovoren, prenese na svojega zastopnika katere koli dolžnosti in pooblastila, ki so mu zaupana, ter lahko kadarkoli prekliče ta prenos ali nadomesti zastopnika. Vsak tak prenos, preklic ali nadomestitev je v pisni obliki in ne začne veljati, preden se kopija ne dostavi izvajalcu.

5.3 Vsako sporočilo nadzornikovega zastopnika izvajalcu, v skladu s pogoji tega prenosa, ima enako veljavnost, kot da ga je izdal nadzornik, pod pogojem, da:

(a) če nadzornikov zastopnik zaradi lastne napake spregleda pomanjkljivosti katerih koli gradenj, materialov ali obratov, to ne vpliva na nadzornikova pooblastila, da ne odobri takih gradenj, materialov ali obratov ter izda navodila potrebna za odpravo teh;

(b) nadzornik lahko po lastni presoji razveljavi ali spremeni vsebino takega sporočila.

5.4 Navodila in/ali nalogi, ki jih izda nadzornik, imajo obliko administrativnega naloga. Te naloge nadzornik datira, oštevilči in vnese v evidenco ter kopije le-teh, kjer je primerno, osebno izroči izvajalčevemu zastopniku.

Člen 6

Prenos

6.1 Prenos je veljaven samo, če je to pisni sporazum, s katerim izvajalec prenese svojo pogodbo ali njen del na tretjo osebo.

6.2 Izvajalec ne sme brez predhodnega pisnega soglasja naročnika prenesti niti pogodbe ali njenega dela niti katere koli koristi ali upravičenja, ki jih v skladu s pogodbo ima, razen v naslednjih primerih:

(a) nakazilo v dobro izvajalčevih bankirjev glede katerih koli denarnih sredstev, ki so zapadla ali bodo zapadla v plačilo v skladu s pogodbo; ali

(b) prenosa izvajalčeve pravice do odškodnine zoper katero koli drugo odgovorno osebo na izvajalčeve zavarovalce, v primerih, ko so zavarovalci poravnali izvajalčevo izgubo ali obveznost.

6.3 Za namen člena 6.2 odobritev prenosa s strani naročnika ne odveže izvajalca njegovih obveznosti glede že izvedenega dela pogodbe ali dela, ki ni prenesen.

6.4 Če izvajalec prenese svojo pogodbo brez odobritve, naročnik lahko brez uradnega obvestila upravičeno uporabi sankcije za kršitev pogodbe, ki so določene v členih 63 in 64.

6.5 Prejemnik prenosa mora izpolnjevati merila za izpolnjevanje pogojev, ki se uporabljajo za dodelitev naročila.

Člen 7

Sklepanje pogodb s podizvajalci

7.1 Podizvajalska pogodba je veljavna samo, če je to pisni sporazum, s katerim izvajalec zaupa del izvedbe svoje pogodbe tretji osebi.

7.2 Izvajalec ne sme skleniti pogodbe s podizvajalci brez predhodnega pisnega dovoljenja naročnika. Naročnika je treba uradno obvestiti o delu, za katerega se sklene pogodba s podizvajalci, in identiteti podizvajalca. Naročnik, ob ustreznem upoštevanju določb člena 4.3, v 30 dneh od prejetja obvestila obvesti izvajalca o svoji odločitvi, navajajoč razloge, če zavrne odobritev.

7.3 Izvajalec pri izbiri podizvajalcev da prednost fizičnim osebam, družbam ali podjetjem države naročnika, ki so sposobni izvesti potrebno delo ob podobnih pogojih.

7.4 Podizvajalci morajo izpolnjevati merila za izpolnjevanje pogojev, ki se uporabljajo za dodelitev naročila.

7.5 Upoštevajoč člen 52, naročnik nima nobenih pogodbenih odnosov s podizvajalci.

7.6 Izvajalec je odgovoren za delovanje, zamude in malomarnost svojih podizvajalcev in njihovih zastopnikov ali zaposlenih, kot da bi to bilo delovanje, zamude ali malomarnost izvajalca, njegovega pooblaščenca ali zaposlenih. Naročnikova odobritev za sklenitev podizvajalske pogodbe za katerikoli del pogodbe ali odobritev podizvajalcu, da izvede katerikoli del gradbenih del, ne odveže izvajalca katerih koli njegovih obveznosti po naročilu.

7.7 Če je podizvajalec prevzel katero koli trajno obveznost do izvajalca, za obdobje, ki je daljše od obdobja garancijske dobe po pogodbi, v zvezi z opravljeno gradnjo ali blagom, materiali, obratom ali storitvami, ki jih dobavi podizvajalec, izvajalec kadarkoli po poteku garancijske dobe na naročnika nemudoma prenese – na željo in stroške naročnika – korist iz te obveznosti za del obdobja, ki še ni potekel.

7.8 Če izvajalec sklene podizvajalsko pogodbo brez odobritve, naročnik lahko brez uradnega obvestila upravičeno uporabi sankcije za kršitev pogodbe, ki so določene v členih 63 in 64.

OBVEZNOSTI NAROČNIKA

Člen 8

Zagotovitev dokumentov

8.1 V 30 dneh po predložitvi garancije za izvedbo, predvidene v členu 15, nadzornik zagotovi izvajalcu brezplačno kopijo načrtov, pripravljenih za izvedbo naročila, kakor tudi dve kopiji specifikacij in druge pogodbene dokumentacije. Izvajalec lahko kupi dodatne kopije teh načrtov, specifikacij in druge dokumentacije, če so na razpolago. Izvajalec po izdaji garancijskega potrdila ali po končnem prevzemu vrne nadzorniku vse načrte, specifikacije in drugo pogodbeno dokumentacijo.

8.2 Izvajalec, če to ni nujno za namene naročila, ne sme brez predhodne privolitve nadzornika uporabljati ali posredovati tretji osebi načrtov, specifikacij in druge dokumentacije, ki jih je dobil od naročnika.

8.3 Nadzornik je pooblaščen za izdajo administrativnih nalogov izvajalcu, vključno z dopolnilno dokumentacijo in navodili, ki utegnejo biti potrebni za pravilno in ustrezno izvedbo gradenj in odpravo pomanjkljivosti.

Člen 9

Dostop do gradbišča

9.1 Naročnik pravočasno in glede na napredek pri delu da izvajalcu na voljo gradbišče in dostop do njega v skladu z izvedbenim programom iz teh splošnih pogojev. Izvajalec na primeren način nudi drugim osebam možnosti za opravljanje njihovega dela, ki je določeno v posebnih pogojih ali kakor so zahtevana v administrativnih nalogih.

9.2 Izvajalec ne sme uporabljati zemljišč, ki mu jih je zagotovil naročnik, v druge namene, razen za izvedbo naročila.

9.3 Izvajalec ohranja v dobrem stanju vse prostore, ki jih je dobil na razpolago, med tem ko jih uporablja, in jih, če tako zahteva naročnik ali nadzornik, povrne v prvotno stanje po dokončanju pogodbe, upoštevajoč normalno obrabo.

9.4 Izvajalec ni upravičen do plačila za katere koli izboljšave, ki izhajajo iz dela, opravljenega na njegovo lastno pobudo.

Člen 10

Pomoč v zvezi z lokalnimi predpisi

10.1 Izvajalec lahko naročnika zaprosi za pomoč pri pridobivanju besedil zakonov, predpisov in informacij v zvezi z lokalnimi običaji, odredbami ali lokalnimi predpisi v državi, v kateri so locirane gradnje, ki utegnejo vplivati na izvajalca pri izpolnjevanju njegovih obveznosti po pogodbi. Naročnik lahko zagotovi zaprošeno pomoč izvajalcu na stroške izvajalca.

10.2 Naročnik – ob upoštevanju zakonov in drugih predpisov o zaposlovanju in delu tujcev države, kjer je treba opraviti gradnje – stori vse, kar je potrebno, da izvajalcu olajša pridobitev vseh potrebnih viz in dovoljenj, vključujoč dovoljenje za delo in bivanje, za osebje, katerega storitve so po mnenju izvajalca in naročnika potrebne, kakor tudi dovoljenj za bivanje za njihove družine.

Člen 11

Zamude pri plačilih osebju izvajalca

Naročnik lahko – kadar pride do zamude pri izplačilu zapadlih plač in drugih plačil izvajalčevim zaposlenim ter nadomestil in prispevkov, določenih z zakonodajo države, v kateri so gradnje locirane – obvesti izvajalca, da namerava neposredno izplačati te plače, plačila, nadomestila in prispevke v 15 dneh od obvestila. Če izvajalec oporeka temu, da so ta plačila zapadla, v 15 dneh poda za naročnika utemeljeno izjavo. Če naročnik po preučitvi te izjave meni, da je plače in druga plačila treba izplačati, lahko te plače, plačila, nadomestila in prispevke izplača sam iz zneskov, ki jih dolguje izvajalcu. Če tega ne stori, lahko pridobi sredstva iz katerih koli garancij, določenih v teh splošnih pogojih. Noben ukrep, ki ga sprejme naročnik v skladu s tem členom, ne odveže izvajalca njegovih obveznosti do njegovih zaposlenih, razen v obsegu, v katerem se mogoče s tem ukrepom izpolni katera koli obveznost. S tem naročnik ne prevzame nobene odgovornosti do izvajalčevih zaposlenih.

OBVEZNOSTI IZVAJALCA

Člen 12

Splošne obveznosti

12.1 Izvajalec ob dolžni skrbi in prizadevnosti ter v skladu z določbami pogodbe, načrtuje gradbena dela v obsegu, kot je določen v naročilu, jih izvrši, dokonča in odpravi morebitne pomanjkljivosti pri gradbenem delu. Izvajalec zagotovi vse vodenje, osebje, materiale, obrat, opremo in vse drugo, kar je začasno ali trajno, potrebno pri projektiranju, izvajanju, dokončanju in odpravljanju morebitnih pomanjkljivosti, če je tako navedeno v naročilu ali je to iz njega mogoče upravičeno sklepati.

12.2 Izvajalec prevzame polno odgovornost za primernost, stabilnost in varnost vseh postopkov in metod gradnje v okviru naročila.

12.3 Izvajalec ravna v skladu z administrativnimi nalogi, ki jih izda nadzornik. Če izvajalec meni, da zahteve iz administrativnih nalogov presegajo pooblastila nadzornika ali obseg naročila, sporoči to nadzorniku z obrazložitvijo v zastaralnem roku 30 dni po prejetju naloga. To sporočilo ne odloži izvrševanja administrativnega naloga.

12.4 Izvajalec spoštuje in se ravna po vseh zakonih in predpisih, veljavnih v državi naročnika, in zagotovi, da tudi njegovo osebje, njihovi svojci in njegovi lokalni zaposleni spoštujejo te zakone in predpise in se po njih ravnajo. Izvajalec odškoduje naročnika v primeru terjatev in postopkov, ki izhajajo iz katere koli kršitve teh zakonov in predpisov s strani izvajalca njegovih zaposlenih ter njihovih svojcev.

12.5 Če izvajalec ali katerikoli njegovih podizvajalcev, pooblaščencev ali nameščencev ponudi, da bo dal, ali privoli v to, da bo ponudil ali da bo dal, ali da katerikoli osebi kakršno koli podkupnino, darilo, nagrado ali provizijo kot spodbudo ali nagrado, da stori ali opusti dejanje, povezano s pogodbo ali pogodbami z naročnikom, ali zato, da se prikrajša ali da prednost katerikoli osebi, povezani s pogodbo ali pogodbami z naročnikom, potem lahko naročnik, brez poseganja v katere koli pridobljene pravice izvajalca po pogodbi, odpove pogodbo, pri čemer se uporabljajo določbe členov 63 in 64.

12.6 Izvajalec obravnava vse dokumente in informacije, ki jih pridobi v zvezi s pogodbo, kot zasebne in zaupne ter ne sme, razen če to utegne biti potrebno za namene izvedbe le-te, objaviti ali razkriti katerih koli podrobnosti iz naročila brez predhodnega pisnega soglasja naročnika ali nadzornika po posvetovanju z naročnikom. Če pride do nesoglasja glede potrebe po morebitni objavi ali razkritju za namen naročila, je odločitev naročnika dokončna.

12.7 Če je izvajalec mešano podjetje ali konzorcij iz dveh ali več oseb, so vse te osebe skupno in solidarno zavezane za izpolnjevanje pogojev iz naročila v skladu z zakonodajo države naročnika ter na zahtevo naročnika imenujejo eno teh oseb kot vodjo, ki je pooblačen, v imenu podjetja ali konzorcija sklepati zavezujoče dogovore. Sestava ali statut mešanega podjetja ali konzorcija se ne spreminja brez predhodnega pisnega soglasja naročnika.

Člen 13

Vodenje gradnje

13.1 Izvajalec sam vodi gradbena dela ali za to imenuje zastopnika. To imenovanje se predloži nadzorniku v odobritev. Odobritev se lahko kadarkoli prekliče. Če nadzornik zavrne odobritev imenovanja ali ga prekliče, navede razloge za zavrnitev, ki so podlaga za njegovo odločitev, izvajalec pa mora nemudoma predložiti alternativno imenovanje.

13.2 Če nadzornik prekliče svojo odobritev za izvajalčevega zastopnika, izvajalec, čim prej je mogoče po prejemu obvestila o tem preklicu, odstrani zastopnika od izvajanja gradnje in ga nadomesti z drugim zastopnikom, ki ga je nadzornik odobril.

13.3 Izvajalčev zastopnik ima polno pooblastilo sprejeti katero koli odločitev v zvezi z izvedbo gradenj, prevzemati in izvajati administrativne naloge ter sopodpisati gradbeni dnevnik iz člena 39 ali prilogo, kjer je to primerno. V vsakem primeru je izvajalec odgovoren za zagotovitev, da se gradbena dela opravijo zadovoljivo, vključujoč zagotovitev, da se njegovi zaposleni in njegovi podizvajalci ter njihovi zaposleni ravnajo po specifikacijah in administrativnih nalogih.

Člen 14

Osebje

14.1 Število oseb, ki jih zaposluje izvajalec, mora biti zadostno in dovoljevati optimalno uporabo človeških virov države, v kateri so gradbena dela locirana. Ti zaposleni morajo imeti veščine in izkušnje, potrebne za zagotovitev predpisanega napredka pri gradbenih delih in njihove zadovoljive izvedbe. Izvajalec nemudoma nadomesti vse zaposlene, za katere nadzornik meni, da lahko ogrozijo zadovoljivo izvedbo gradbenih del.

14.2 Stopnja nadomestil in splošni pogoji za delo, kakor so določeni v zakonodaji države naročnika, se uporabljajo kot najmanjša obveznost za zaposlene na delovišču.

Člen 15

Garancija za izvedbo

15.1 Izvajalec v 30 dneh od prejetja obvestila o dodelitvi naročila, predloži naročniku garancijo za celovito in pravilno izvedbo naročila. Znesek garancije je določen v posebnih pogojih in ne presega 10 % zneska pogodbene cene, vključujoč vse zneske, določene v dodatnih klavzulah v pogodbi, razen če posebni pogoji določajo drugače. Vendar v nobenem primeru ne presega 20 % te cene.

15.2 Garancija za izvedbo je namenjena plačilu za katero koli izgubo, ki jo ima naročnik in ki izhaja iz izvajalčevega, nepopolnega ali nepravilnega izpolnjevanja obveznosti po pogodbi.

15.3 Garancija za izvedbo ima obliko, ki je navedena v posebnih pogojih, ter se lahko zagotovi v obliki bančne garancije, bančne menice, overjenega čeka, obveznice, ki jo je zagotovila zavarovalnica in/ali drug izdajatelj obveznic, nepreklicnega akreditiva ali gotovinskega pologa pri naročniku. Če je treba garancijo za izvedbo zagotoviti v obliki bančne garancije, bančne menice, overjenega čeka ali obveznice, jih izda banka ali drug izdajatelj obveznic in/ali zavarovalnica, odobrena s strani naročnika v skladu z merili za dodelitev naročila.

15.4 Če ni drugače navedeno v posebnih pogojih, se garancija za izvedbo izstavi v valutah in razmerju, v katerih je plačljivo naročilo.

15.5 Pred zagotovitvijo garancije se ne opravijo nobena plačila v korist izvajalca. Garancija ostane veljavna do popolne in pravilne izvedbe naročila.

15.6 Med izvajanjem naročila garancija preneha veljati, če fizična ali pravna oseba, ki zagotavlja garancijo, ne more ravnati v skladu s svojimi obveznostmi. Naročnik pošlje uradno obvestilo izvajalcu, da zagotovi novo garancijo pod enakimi pogoji kot prejšnjo. Če izvajalec ne zagotovi nove garancije, naročnik lahko odpove pogodbo.

15.7 Naročnik zahteva plačilo iz naslova garancije za vse zneske, za katere je garant odgovoren na podlagi garancije zaradi izvajalčevega neizpolnjevanja obveznosti po pogodbi, skladno s pogoji garancije in do njene višine. Garant na zahtevo naročnika nemudoma izplača te zneske in ne sme ugovarjati zaradi nobenega razloga. Pred katero koli terjatvijo na podlagi garancije za izvedbo naročnik obvesti izvajalca, navajajoč naravo neizpolnjevanja obveznosti, v zvezi s katerimi je terjatev nastala.

15.8 Če v pogodbi ni drugače predvideno, se garancija za izvedbo sprosti v 30 dneh po izdaji podpisanega končnega obračuna iz člena 51.

Člen 16

Zavarovanje

16.1 Izvajalec sklene zavarovanje v imenu naročnika in svojem lastnem imenu proti izgubi ali škodi, za katere je odgovoren po pogodbi. To zavarovanje, če ni drugače predvideno v posebnih pogojih, obsega:

(a) gradbena dela skupaj z materiali in obrati, ki se v njih vgradijo, za polne nadomestitvene stroške za izgubo ali škodo zaradi katerega koli razloga, razen višje sile ali tveganj, ki jih po pogodbi prevzame naročnik;

(b) dodatni znesek v višini 15 % takih nadomestitvenih stroškov, ali pa, kot ga določajo posebni pogoji, za kritje katerih koli dodatnih stroškov nastalih zaradi izgube ali škode, vključujoč plačila za strokovno delo in stroške rušenja ter odstranitve katerega koli dela gradbenih del in odstranitev ruševin katere koli vrste;

(c) izvajalčevo opremo in druge predmete, ki jih je izvajalec prinesel na gradbišče, za vsoto, ki je zadostna za zagotovitev njihove nadomestitve na delovišču.

16.2 Izvajalec lahko nadomesti zavarovanje iz člena 16.1 s splošno zavarovalno polico, ki obsega, med drugim, elemente iz člena 16.1 (a), (b) in (c). V tem primeru izvajalec obvesti zavarovalca o zahtevah naročnika.

16.3 Izvajalec sklene zavarovanje, obsegajoče njegovo odgovornost glede nesreč pri delu in civilnopravne odgovornosti, ki izhaja iz izvedbe gradbenih del, do katere koli osebe, zaposlene pri gradbenih delih z njegove strani, do naročnika ter katerega koli njegovega zaposlenega. Ta odgovornost je neomejena v primeru telesnih poškodb.

16.4 Izvajalec sklene zavarovanje, obsegajoče odgovornost glede tveganj in civilnopravne odgovornosti, ki izhaja iz njemu pripisanega dejanja ali opustitve, do njegovih pravnih naslednikov ali pooblaščencev. To zavarovanje sklene vsaj za znesek, ki je naveden v posebnih pogojih. Poleg tega zagotovi, da vsi njegovi podizvajalci sklenejo podobno zavarovanje.

16.5 Vsa zavarovanja iz tega člena se sklenejo v 30 dneh od obvestila o dodelitvi naročila in se morajo predložiti v potrditev naročniku. To zavarovanje začne veljati ob začetku gradbenih del in je veljavno do končnega prevzema gradbenih del. Izvajalec predloži naročniku zavarovalno polico in brez odlašanja dokaze o rednem plačevanju premij, kadarkoli to od njega zahteva naročnik ali nadzornik.

16.6 Ne glede na obveznosti izvajalca glede zavarovanja v skladu s členom 16 je izvajalec izključno odgovoren in odškoduje naročnika in nadzornika glede vseh terjatev tretjih oseb za materialno škodo ali telesne poškodbe, ki izhajajo iz izvedbe gradbenih del s strani izvajalca, njegovih podizvajalcev in zaposlenih v zvezi s temi gradbenimi deli.

Člen 17

Izvedbeni program

17.1 Izvajalec pripravi izvedbeni program naročila v skladu s posebnimi pogoji in ga predloži naročniku v odobritev. Ta program vključuje vsaj naslednje:

(a) zaporedje izvajanja gradbenih del, ki ga predlaga izvajalec;

(b) roke, v katerih se zahteva predložitev in odobritev načrtov;

(c) splošni opis metod, ki jih izvajalec predlaga v sprejetje za izvedbo gradbenih del; in

(d) nadaljnje podrobnosti in informacije, ki jih nadzornik utegne upravičeno zahtevati.

17.2 Nadzornikova odobritev programa ne oprosti izvajalca katerih koli njegovih obveznosti po pogodbi.

17.3 Program se ne sme bistveno spreminjati brez odobritve nadzornika. Vendar če, napredek pri gradbenih delih ni v skladu s programom, lahko nadzornik da navodilo izvajalcu, da popravi program in mu predloži popravljen program v odobritev.

Člen 18

Podrobna razčlenitev cen

18.1 Kjer je to primerno in v roku, ki ni daljši kakor 20 dni po utemeljenem zahtevku nadzornika, izvajalec zagotovi podrobno razčlenitev svojih tarif in cen, kadar se ta razčlenitev zahteva za katerikoli namen v zvezi s pogodbo.

18.2 Izvajalec po obvestilu o dodelitvi naročila in v roku iz posebnih pogojev za četrtletna obdobja predloži nadzorniku v njegovo informacijo podrobno oceno o denarnih tokovih v zvezi z vsemi plačili, ki lahko po pogodbi zapadejo v plačilo izvajalcu. Kasneje izvajalec četrtletno zagotovi popravljeno oceno o denarnih tokovih, če nadzornik tako zahteva. Iz tega sporočila ne izhaja nobena obveznost za naročnika ali nadzornika.

Člen 19

Izvajalčevi načrti

19.1 Izvajalec predloži nadzorniku v odobritev.

(a) tiste načrte, dokumente, vzorce in/ali modele, ki utegnejo biti navedeni v pogodbi, v roku, določenem v pogodbi ali v izvedbenem programu;

(b) tiste načrte v zvezi z izvedbo naročila, ki jih nadzornik utegne upravičeno zahtevati.

19.2 Če nadzornik ne sporoči svoje odločitve glede odobritve iz člena 19.1 v roku iz pogodbe ali odobrenega izvedbenega programa, se šteje, da so ti načrti, dokumenti, vzorci ali modeli odobreni ob poteku določenega roka. Če ni določen noben rok, se šteje, da so odobreni 30 dni po prejetju.

19.3 Nadzornik podpiše ali drugače označi odobrene načrte, dokumente, vzorce in modele ter se od njih ne odstopa, razen če nadzornik zahteva drugače. Vsi izvajalčevi načrti, dokumenti, vzorci ali modeli, ki jih nadzornik ni odobril, se nemudoma spremenijo tako, da izpolnjujejo zahteve nadzornika, ter se mu ponovno predložijo v odobritev.

19.4 Izvajalec zagotovi dodatne kopije odobrenih načrtov v obliki in številu iz pogodbe ali iz kasnejših administrativnih nalogov.

19.5 Nadzornikova odobritev načrtov, dokumentov, vzorcev ali modelov ne odveže izvajalca nobenih njegovih obveznosti po pogodbi.

19.6 Nadzornik ima pravico ob vsakem primernem času pregledati vse pogodbene načrte, dokumente, vzorce ali modele v prostorih izvajalca.

19.7 Izvajalec pred začasnim prevzemom gradbenih del zagotovi navodila za obratovanje in vzdrževanje skupaj z načrti, ki so