SKLEP KOMISIJE

z dne 12. novembra 2021

o ustanovitvi strokovne skupine za evropski mehanizem za pripravljenost in odzivanje na krize na področju prehranske varnosti

(2021/C 461 I/01)

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) V skladu s členom 39 Pogodbe o delovanju Evropske unije morajo Unija in države članice zagotoviti redno preskrbo z agroživilskimi proizvodi ter proizvodi iz ribištva in akvakulture, prav tako pa morajo poskrbeti, da so potrošnikom dostopni po primernih cenah.

(2) Komisija se je v sporočilu z dne 20. maja 2020 z naslovom Strategija „od vil do vilic“ za pravičen, zdrav in okolju prijazen prehranski sistem (1) zavezala k okrepitvi usklajevanja skupnega evropskega odziva na krize, ki vplivajo ali bi lahko vplivale na prehranski sistem v Uniji ali njegov del ter ogrožajo ali bi lahko ogrozile prehransko varnost v Uniji. V skladu z ukrepom št. 2 iz navedenega sporočila mora Komisija pripraviti načrt izrednih ukrepov za zagotovitev preskrbe s hrano in prehranske varnosti.

(3) Treba je ustanoviti strokovno skupino v skladu s Sklepom Komisije C(2016) 3301 (2) o določitvi horizontalnih pravil o ustanovitvi in delovanju strokovnih skupin Komisije (v nadaljnjem besedilu: horizontalna pravila).

(4) Zato bi bilo treba ustanoviti strokovno skupino na področju kmetijstva, ribištva, akvakulture, zdravja in varnosti hrane ter opredeliti njene naloge in strukturo.

(5) Skupina bi morala pomagati Komisiji pri vzpostavitvi boljšega usklajevanja na ravni Unije na vseh zadevnih področjih politike ter pri organizaciji usklajenega odziva na krize, ki vplivajo ali bi lahko vplivale na preskrbo s hrano in prehransko varnost v Uniji, v sinergiji z obstoječimi strukturami in mehanizmi.

(6) Skupino bi morali sestavljati predstavniki držav članic, držav nečlanic EU, katerih veriga preskrbe s hrano je tesno povezana s prehranskim sistemom Unije, in deležniških organizacij. Predsedovati bi ji moral predstavnik Komisije. Za namene usklajevanja bi bilo treba vzpostaviti enotno kontaktno točko za vsako državo članico in državo nečlanico EU.

(7) Pravila o razkritju informacij s strani članov skupine in njihovih predstavnikov bi bilo treba določiti v skladu s členom 101 Pogodbe o delovanju Evropske unije in Smernicami o uporabi člena 101 Pogodbe o delovanju Evropske unije za sporazume o horizontalnem sodelovanju (3).

(8) Osebne podatke bi bilo treba obdelovati v skladu z Uredbo (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta (4).

(9) Primerno je določiti obdobje uporabe tega sklepa. Komisija bo pravočasno preučila, ali bi ga bilo priporočljivo podaljšati –

SKLENILA:

Člen 1 Predmet urejanja Ustanovi se strokovna skupina za evropski mehanizem za pripravljenost in odzivanje na krize na področju prehranske varnosti (v nadaljnjem besedilu: skupina).

Člen 2 Naloge Skupina ima naslednje naloge: (a) Komisiji svetuje in zagotavlja strokovno znanje v zvezi z: (i) izvajanjem zakonodaje, programov in politik Unije v zvezi s pripravljenostjo Unije in njenim odzivanjem na krize na področju preskrbe s hrano in prehranske varnosti ter (ii) sodelovanjem in usklajevanjem z državami članicami, državami nečlanicami EU in deležniškimi organizacijami pri zadevah iz točke (i); (b) deli izkušnje in dobre prakse pri organizaciji usklajenega odziva na krize na področju preskrbe s hrano in prehranske varnosti, med drugim z zgodnjim spremljanjem groženj in poročanjem o njih, spremljanjem razvoja krize, pripravo ocene po krizi in predstavitvijo pridobljenih izkušenj; (c) razpravlja o načrtih izrednih ukrepov držav članic in držav nečlanic EU, ki jih povabi Komisija; (d) Komisiji pomaga pri pripravi političnih pobud v zvezi s pripravljenostjo in odzivanjem Unije na krize na področju preskrbe s hrano in prehranske varnosti, kadar se Komisija z njo posvetuje o takih političnih pobudah; (e) razvija priporočila, povezana s pripravljenostjo in odzivanjem Unije na krize na področju preskrbe s hrano in prehranske varnosti, za posamezne primere. Naloge skupine ne posegajo v Sklep št. 1313/2013 (5) o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite, zlasti v izključno pristojnost centra za usklajevanje nujnega odziva, da usklajuje vse prošnje za pomoč, kadar je aktiviran mehanizem Unije na področju civilne zaščite, tudi v primeru prehranskih kriz.

Člen 3 Posvetovanje Komisija se lahko s skupino posvetuje o vseh zadevah, povezanih s pripravljenostjo in odzivanjem Unije na krize, ki ogrožajo preskrbo s hrano in prehransko varnost.

Člen 4 Članstvo 1. Člani skupine so: (a) organi vseh držav članic, pristojni za kmetijstvo, ribištvo, akvakulturo, zdravstveno politiko in varnost hrane; (b) organi izbranih držav nečlanic EU, katerih veriga preskrbe s hrano je tesno povezana s prehranskim sistemom Unije, pristojni za kmetijstvo, ribištvo, akvakulturo, zdravstveno politiko in varnost hrane; (c) največ 30 deležniških organizacij, ki so imenovane na podlagi izbirnega postopka iz člena 6 ter delujejo na področju kmetijstva, ribištva, akvakulture, zdravstvene politike in varnosti hrane ali na katerem koli področju, povezanem z dobrim delovanjem verige preskrbe s hrano, vključno z dobavo hrane potrošnikom v okviru trgovine na drobno ali gostinskih storitev, zagotavljanjem vhodnih surovin in proizvodnih dejavnikov ter proizvodnjo, predelavo in prevozom hrane. 2. Člani imenujejo po enega predstavnika in enega namestnika ter so odgovorni za to, da ta predstavnik in namestnik zagotavljata visoko raven strokovnega znanja na področjih iz odstavka 1(c). 3. Deležniške organizacije, ki so bile izbrane za člane, vendar ne morejo več učinkovito prispevati k razpravam skupine, in ki po mnenju služb Komisije iz člena 8 ne izpolnjujejo pogojev iz člena 339 Pogodbe o delovanju Evropske unije ali ki odstopijo, v času mandata niso več povabljene na sestanke skupine in se lahko nadomestijo za preostanek mandata.

Člen 5 Kontaktne točke Za vsako državo članico in državo nečlanico EU eden od pristojnih organov iz člena 4(1)(a) in (b) deluje kot enotna kontaktna točka za vprašanja, povezana z nalogami iz člena 2. Države članice in države nečlanice EU Komisijo obvestijo o kakršni koli spremembi glede pristojnega organa, ki deluje kot kontaktna točka. Komisija seznam kontaktnih točk objavi in redno posodablja na namenskem spletišču.

Člen 6 Izbirni postopek 1. Izbor deležniških organizacij se izvede na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v registru strokovnih skupin Komisije in drugih podobnih subjektov (v nadaljnjem besedilu: register strokovnih skupin). Razpis se lahko poleg tega objavi tudi prek drugih sredstev, med drugim na namenskih spletiščih. V razpisu so jasno določena merila za izbor, vključno z zahtevanim strokovnim znanjem in interesi, ki se zastopajo v zvezi z delom, ki ga je treba opraviti. Minimalni rok za oddajo prijav je štiri tedne. 2. Da se deležniške organizacije lahko imenujejo, morajo biti vpisane v obvezni register za preglednost. 3. Organe držav članic in organe držav nečlanic EU z neposrednim povabilom imenuje generalni direktor Generalnega direktorata za kmetijstvo in razvoj podeželja (GD AGRI) po predhodnem dogovoru z Generalnim direktoratom za pomorske zadeve in ribištvo (GD MARE) ter Generalnim direktoratom za zdravje in varnost hrane (GD SANTE). 4. Deležniške organizacije imenuje generalni direktor GD AGRI po predhodnem dogovoru z GD MARE in GD SANTE izmed prijaviteljev z visoko ravnjo strokovnega znanja na področjih iz člena 4(1)(c), ki so se odzvali na javni razpis. 5. Deležniške organizacije se imenujejo za petletni mandat. Njihov mandat se lahko podaljša. Svoje dolžnosti opravljajo do konca svojega mandata oziroma do zamenjave, kar nastopi prej.

Člen 7 Predsednik Skupini predseduje predstavnik Komisije.

Člen 8 Delovanje 1. Skupina deluje na zahtevo pristojnih služb Komisije (GD AGRI, GD MARE in GD SANTE) v skladu s horizontalnimi pravili. 2. Sestane se vsaj enkrat letno. V nujnih primerih jo lahko Komisija skliče kadar koli in brez predhodnega obvestila. 3. Sestanki skupine potekajo v prostorih Komisije ali virtualno, odvisno od okoliščin. 4. Storitve sekretariata opravljajo GD AGRI, GD MARE in GD SANTE. Sestankov skupine in njenih podskupin se lahko udeležijo tudi zainteresirani uradniki iz drugih služb Komisije. 5. V dogovoru z GD AGRI, GD MARE in GD SANTE lahko skupina z navadno večino svojih članov odloči, da bodo njene razprave javne. 6. Zapisnik, ki povzema razpravo o vsaki točki dnevnega reda ter mnenja, priporočila ali poročila skupine, mora biti smiseln in popoln. Zapisnik sestavi sekretariat, zanj pa je odgovoren predsednik. 7. Skupina si prizadeva za sprejetje mnenj, priporočil ali poročil s soglasjem. V primeru glasovanja se o izidu glasovanja odloča z navadno večino članov. Člani, ki glasujejo proti ali se glasovanja vzdržijo, imajo pravico, da se dokument, ki povzema razloge za njihovo stališče, priloži mnenjem, priporočilom ali poročilom.

Člen 9 Podskupine 1. GD AGRI, GD MARE in GD SANTE lahko na podlagi mandata, ki ga določijo, ustanovijo podskupine za preučitev posebnih vprašanj. Podskupine delujejo v skladu s horizontalnimi pravili in poročajo skupini. Razpustijo se takoj, ko izpolnijo svoj mandat. 2. Člani podskupin, ki niso člani skupine, se izberejo z javnim razpisom v skladu s členom 6 in horizontalnimi pravili. 3. Za izmenjavo informacij med državami članicami in Komisijo, zlasti kar zadeva zaupne informacije, je odgovorna podskupina, ki jo sestavljajo predstavniki držav članic.

Člen 10 Povabljeni strokovnjaki GD AGRI, GD MARE in GD SANTE lahko k priložnostnemu sodelovanju pri delu skupine ali podskupin povabijo strokovnjake s posebnim strokovnim znanjem v zvezi z zadevo na dnevnem redu.

Člen 11 Opazovalci 1. Posameznikom, organizacijam, vključno z deležniškimi organizacijami, in javnim organom, ki niso pristojni organi držav članic, se lahko z neposrednim povabilom dodeli status opazovalca v skladu s horizontalnimi pravili. 2. Organizacije in javni subjekti s statusom opazovalca imenujejo svoje predstavnike in namestnike. 3. Opazovalcem in njihovim predstavnikom lahko predsednik dovoli sodelovanje v razpravah skupine in njenih podskupin ter prispevanje strokovnega znanja. Vendar nimajo glasovalne pravice in ne sodelujejo pri pripravi mnenj, priporočil ali poročil skupine in njenih podskupin.

Člen 12 Poslovnik Na predlog GD AGRI, GD MARE in GD SANTE ter v dogovoru z njimi skupina z navadno večino svojih članov sprejme svoj poslovnik na podlagi standardnega poslovnika za strokovne skupine (6) v skladu s horizontalnimi pravili. Podskupine delujejo v skladu s poslovnikom skupine.

Člen 13 Poslovna skrivnost in ravnanje s tajnimi podatki Za člane skupine in njihove predstavnike, povabljene strokovnjake ter opazovalce in njihove predstavnike veljajo obveznost varovanja poslovne skrivnosti, ki v skladu s Pogodbama in njunimi izvedbenimi pravili velja za vse člane institucij in njihovo osebje, ter varnostni predpisi Komisije v zvezi z varovanjem tajnih podatkov Unije iz sklepov Komisije (EU, Euratom) 2015/443 (7) in 2015/444 (8). Če teh obveznosti ne upoštevajo, lahko Komisija sprejme vse ustrezne ukrepe.

Člen 14 Preglednost 1. Skupina in njene podskupine se vpišejo v register strokovnih skupin. 2. V registru strokovnih skupin se v skladu s horizontalnimi pravili v zvezi s sestavo skupine in podskupin objavijo naslednji podatki: (a) imena pristojnih organov držav članic; (b) imena pristojnih organov tretjih držav; (c) imena deležniških organizacij; razkritje zastopanih interesov; (d) imena opazovalcev. 3. Vsi zadevni dokumenti, vključno z dnevnimi redi, zapisniki in prispevki udeležencev, se dajo na voljo v registru strokovnih skupin. Zlasti dnevni red in drugi zadevni referenčni dokumenti se objavijo pravočasno pred sestankom, temu pa sledi pravočasna objava zapisnika. Izjeme glede objave so mogoče le, če se šteje, da bi razkritje dokumenta oslabilo varstvo javnega ali zasebnega interesa, kakor je opredeljeno v členu 4 Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 (9).

Člen 15 Stroški sestankov 1. Udeleženci, ki sodelujejo pri dejavnostih skupine in podskupin, za svoje storitve niso plačani. 2. Komisija povrne potne stroške in stroške bivanja, ki udeležencem nastanejo pri opravljanju dejavnosti skupine in podskupin. Povračilo se izplača v skladu z veljavnimi določbami Komisije v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih službam Komisije v okviru letnega postopka dodelitve sredstev.

Člen 16 Uporaba Ta sklep se uporablja pet let od datuma sprejetja.

V Bruslju, 12. novembra 2021 Za Komisijo Janusz WOJCIECHOWSKI član Komisije

(1) COM(2020) 381 final.

(2) Sklep Komisije C(2016) 3301 final z dne 30. maja 2016 o določitvi horizontalnih pravil o ustanovitvi in delovanju strokovnih skupin Komisije.

(3) Sporočilo Komisije – Smernice o uporabi člena 101 Pogodbe o delovanju Evropske unije za sporazume o horizontalnem sodelovanju (UL C 11, 14.1.2011, str. 1).

(4) Uredba (EU) 2018/1725 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 23. oktobra 2018 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah, organih, uradih in agencijah Unije in o prostem pretoku takih podatkov ter o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 45/2001 in Sklepa št. 1247/2002/ES (UL L 295, 21.11.2018, str. 39).

(5) Sklep št. 1313/2013/EU Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o mehanizmu Unije na področju civilne zaščite (UL L 347, 20.12.2013, str. 924).

(6) Priloga III k Sklepu C(2016) 3301.

(7) Sklep Komisije (EU, Euratom) 2015/443 z dne 13. marca 2015 o varnosti v Komisiji (UL L 72, 17.3.2015, str. 41).

(8) Sklep Komisije (EU, Euratom) 2015/444 z dne 13. marca 2015 o varnostnih predpisih za varovanje tajnih podatkov EU (UL L 72, 17.3.2015, str. 53).

(9) Uredba Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 1049/2001 z dne 30. maja 2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije (UL L 145, 31.5.2001, str. 43). Te izjeme so namenjene zaščiti javne varnosti, vojaških zadev, mednarodnih odnosov, finančne, denarne ali gospodarske politike, zasebnosti in integritete posameznika, poslovnih interesov, sodnih postopkov in pravnih nasvetov, inšpekcij/preiskav/revizij ter postopka odločanja institucije.