IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) 2018/1507

z dne 10. oktobra 2018

o izrednih ukrepih za podporo trgu v sektorju jajc in perutninskega mesa na Poljskem

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (1) ter zlasti člena 220(1)(a) Uredbe,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Poljska je med 3. decembrom 2016 in 16. marcem 2017 potrdila in priglasila 65 izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5. Prizadete vrste so race, gosi, purani ter piščanci in kokoši nesnice vrste Gallus domesticus.

(2) Poljska je nemudoma in učinkovito sprejela vse potrebne ukrepe za zdravje živali in veterinarske ukrepe, zahtevane v skladu z Direktivo Sveta 2005/94/ES (2).

(3) Poljska je zlasti sprejela ukrepe za obvladovanje in spremljanje ter preventivne ukrepe in v skladu z izvedbenimi sklepi Komisije (EU) 2016/2219 (3), (EU) 2016/2367 (4), (EU) 2017/14 (5), (EU) 2017/116 (6), (EU) 2017/155 (7), (EU) 2017/247 (8), (EU) 2017/417 (9) in (EU) 2017/554 (10) vzpostavila okužena in ogrožena območja (v nadaljnjem besedilu: omejena območja).

(4) Z navedenimi ukrepi je Poljski uspelo obvladati in zajeziti širjenje bolezni. Ukrepi za zdravje živali in veterinarski ukrepi na ravni Unije in na nacionalni ravni so se do 22. maja 2017 uporabljali na vseh zadevnih gospodarstvih.

(5) Poljska je obvestila Komisijo, da so potrebni zdravstveni in veterinarski ukrepi, ki so bili uporabljeni za obvladovanje in zajezitev širjenja bolezni, prizadeli mnogo gospodarskih subjektov in da so ti gospodarski subjekti utrpeli izgube dohodka, za katere niso upravičeni do finančnega prispevka Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta (11).

(6) Komisija je 17. julija 2017 prejela uradni zahtevek Poljske za delno financiranje nekaterih izrednih ukrepov v skladu s členom 220(3) Uredbe (EU) št. 1308/2013. Poljski organi so svoj zahtevek pojasnili 11. aprila 2018, 10. maja 2018 in 19. junija 2018.

(7) Zaradi ukrepov za zdravje živali in veterinarskih ukrepov so bile podaljšane prekinitve proizvodnje, prepovedano je bilo naseljevanje ptic in omejeni so bili premiki na gospodarstvih s perutnino vseh vrst na omejenih območjih, vzpostavljenih po izbruhu visokopatogene aviarne influence podtipa H5. Ti ukrepi so zadevali naslednje vrste: race, gosi, purane ter piščance vrste Gallus domesticus in kokoši nesnice. To je povzročilo zmanjšanje proizvodnje na teh gospodarstvih s perutnino. Te izgube je zato primerno nadomestiti.

(8) V skladu s členom 220(5) Uredbe (EU) št. 1308/2013 mora biti delno financiranje Unije enakovredno 50 % izdatkov, ki jih krije Poljska za izredne ukrepe za podporo trgu. Komisija bi morala po preučitvi zahtevka, ki ga je vložila Poljska, določiti največje količine, upravičene do financiranja v okviru vsakega izrednega ukrepa za podporo trgu.

(9) Da bi se izognili vsakršnemu tveganju prekomernega nadomestila, bi moral pavšal temeljiti na tehničnih in ekonomskih študijah ali računovodskih listinah ter se določiti na primerni stopnji za vsako žival in proizvod na podlagi kategorije proizvedenih živali.

(10) Da bi se izognili vsakršnemu tveganju dvojnega financiranja, se nastalih izgub ne bi smelo nadomestiti z državno pomočjo ali zavarovanji, delno financiranje Unije v skladu s to uredbo pa bi bilo treba omejiti na upravičene živali in proizvode, za katere ni bil prejet nikakršen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014.

(11) Obseg in trajanje izrednih ukrepov za podporo trgu iz te uredbe bi bilo treba omejiti v tolikšni meri, kolikor je nujno potrebno za podporo zadevnemu trgu. Predvsem bi se morali izredni ukrepi za podporo trgu uporabljati samo za proizvodnjo perutnine na gospodarstvih na omejenih območjih in samo za obdobje trajanja ukrepov za zdravje živali in veterinarskih ukrepov, ki so določeni v zakonodaji Unije in poljski zakonodaji ter se nanašajo na 65 izbruhov visokopatogene aviarne influence, potrjenih med 3. decembrom 2016 in 16. marcem 2017, ter na zadevna omejena območja.

(12) Za dobro proračunsko upravljanje teh izrednih ukrepov za podporo trgu bi morala biti do delnega financiranja Unije upravičena le izplačila upravičencem, ki jih Poljska izvede najpozneje do 30. septembra 2019. Člen 5(2) Delegirane uredbe Komisije (EU) št. 907/2014 (12) se ne bi smel uporabljati.

(13) Poljska bi morala za zagotovitev upravičenosti in pravilnosti izplačil opraviti predhodne preglede.

(14) Da bi Poljska Uniji omogočila izvedbo finančnega nadzora, bi morala Komisiji sporočiti potrditev izplačil.

(15) Glede na to, da so omejitve, povezane z izbruhi aviarne influence, začele veljati na različne datume na zadevnih omejenih območjih, in da ta uredba ne določa roka za predložitev zahtevkov za pomoč, je za namene člena 29(4) Delegirane uredbe (EU) št. 907/2014 primerno datum začetka veljavnosti te uredbe upoštevati kot operativni dogodek za menjalni tečaj glede zneskov iz te uredbe.

(16) Da bi zagotovili takojšnje izvajanje ukrepov iz te uredbe na Poljskem, bi morala ta uredba začeti veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

(17) Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za skupno ureditev kmetijskih trgov –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1 Unija zagotovi delno financiranje v višini 50 % izdatkov, ki jih krije Poljska za podporo trgu jajc in perutninskega mesa, ki ju je močno prizadelo 65 izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5, ki jih je Poljska odkrila in priglasila med 3. decembrom 2016 in 16. marcem 2017.

Člen 2 Izdatki, ki jih krije Poljska, so do delnega financiranja Unije upravičeni samo: (a) za čas trajanja uporabe ukrepov za zdravje živali in veterinarskih ukrepov iz zakonodaje Unije in poljske zakonodaje iz Priloge ter v zvezi s časovnim obdobjem iz člena 1; in (b) za gospodarstva s perutnino, za katere so se uporabljali ukrepi za zdravje živali in veterinarski ukrepi ter ki se nahajajo na območjih, navedenih v zakonodaji Unije in poljski zakonodaji iz Priloge („omejena območja“); in (c) če jih Poljska upravičencem izplača najpozneje do 30. septembra 2019. Člen 5(2) Delegirane uredbe (EU) št. 907/2014 se ne uporablja; ter (d) če za žival ali proizvod za obdobje iz točke (a) ni bilo prejeto nobeno nadomestilo v obliki državne pomoči ali zavarovanja ter nikakršen finančni prispevek Unije v skladu z Uredbo (EU) št. 652/2014.

Člen 3 Najvišja raven delnega financiranja Unije znaša 1,411 milijona EUR za izgubo proizvodnje perutnine na omejenih območjih. Uporabljajo se naslednji pavšali: (a) 0,0059 EUR na dan na kokoš nesnico, uvrščeno pod oznako KN 0105 94 00, do največ 186 598 živali; (b) 0,0085 EUR na dan na pitovnega piščanca, uvrščenega pod oznako KN 0105 94 00, do največ 474 567 živali; (c) 0,01075 EUR na dan na pitovno raco, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 10; do največ 246 131 živali; (d) 0,0126 EUR na dan na pitovno gos, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 20, do največ 4 622 živali; (e) 0,1757 EUR na dan na plemensko gos, uvrščeno pod oznako KN 0105 99 20, do največ 55 307 živali; (f) 0,0333 EUR na dan na purana, uvrščenega pod oznako KN 0105 99 30, do največ 485 343 živali.

Člen 4 Poljska izvaja upravne in fizične preglede v skladu s členoma 58 in 59 Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (13). Poljska zlasti preveri: (a) upravičenost prosilca, ki vloži zahtevek za podporo; (b) pri vsakem upravičenem prosilcu: upravičenost, količino in vrednost dejanskega zmanjšanja proizvodnje; (c) da noben upravičeni prosilec za nadomestitev izgub iz člena 2 te uredbe ni prejel sredstev iz drugih virov. Upravičenim prosilcem, v zvezi s katerimi so upravni pregledi končani, se lahko pomoč izplača že pred izvedbo vseh pregledov, zlasti tistim prosilcem, ki so bili izbrani za preglede na kraju samem. Če upravičenost prosilca ni potrjena, se pomoč izterja in se uporabijo sankcije.

Člen 5 Za namene člena 29(4) Delegirane uredbe (EU) št. 907/2014 je operativni dogodek za menjalni tečaj glede zneskov iz člena 3 te uredbe datum začetka veljavnosti te uredbe.

Člen 6 Poljska Komisiji sporoči potrditev izplačil.

Člen 7 Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah. V Bruslju, 10. oktobra 2018 Za Komisijo Predsednik Jean-Claude JUNCKER

(1) UL L 347, 20.12.2013, str. 671.

(2) Direktiva Sveta 2005/94/ES z dne 20. decembra 2005 o ukrepih Skupnosti za obvladovanje aviarne influence in razveljavitvi Direktive 92/40/EGS (UL L 10, 14.1.2006, str. 16).

(3) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2016/2219 z dne 8. decembra 2016 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2016/2122 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5N8 v nekaterih državah članicah (UL L 334, 9.12.2016, str. 52).

(4) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2016/2367 z dne 21. decembra 2016 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2016/2122 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5N8 v nekaterih državah članicah (UL L 350, 22.12.2016, str. 42).

(5) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/14 z dne 5. januarja 2017 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2016/2122 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5N8 v nekaterih državah članicah (UL L 4, 7.1.2017, str. 10).

(6) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/116 z dne 20. januarja 2017 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2016/2122 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5N8 v nekaterih državah članicah (UL L 18, 24.1.2017, str. 53).

(7) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/155 z dne 26. januarja 2017 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2016/2122 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence podtipa H5N8 v nekaterih državah članicah (UL L 23, 28.1.2017, str. 25).

(8) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/247 z dne 9. februarja 2017 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 36, 11.2.2017, str. 62).

(9) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/417 z dne 7. marca 2017 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2017/247 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 63, 9.3.2017, str. 177).

(10) Izvedbeni sklep Komisije (EU) 2017/554 z dne 23. marca 2017 o spremembi Priloge k Izvedbenemu sklepu (EU) 2017/247 o zaščitnih ukrepih zaradi izbruhov visokopatogene aviarne influence v nekaterih državah članicah (UL L 79, 24.3.2017, str. 15).

(11) Uredba (EU) št. 652/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 15. maja 2014 o določbah za upravljanje odhodkov v zvezi s prehransko verigo, zdravjem in dobrobitjo živali ter v zvezi z zdravjem rastlin in rastlinskim razmnoževalnim materialom, spremembi direktiv Sveta 98/56/ES, 2000/29/ES in 2008/90/ES, uredb (ES) št. 178/2002, (ES) št. 882/2004 in (ES) št. 396/2005 Evropskega parlamenta in Sveta, Direktive 2009/128/ES Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe (ES) št. 1107/2009 Evropskega parlamenta in Sveta ter razveljavitvi sklepov Sveta 66/399/EGS in 76/894/EGS ter Odločbe Sveta 2009/470/ES (UL L 189, 27.6.2014, str. 1).

(12) Delegirana uredba Komisije (EU) št. 907/2014 z dne 11. marca 2014 o dopolnitvi Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta v zvezi s plačilnimi agencijami in ostalimi organi, finančnim upravljanjem, potrditvijo obračunov, varščinami in uporabo eura (UL L 255, 28.8.2014, str. 18).

(13) Uredba (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (ES) št. 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (UL L 347, 20.12.2013, str. 549).