19.

ugotavlja, da je delovna skupina na podlagi informacij, ki so ji bile na voljo, predstavila naslednja dejstva: — najemna pogodba, na podlagi katere Parlament najema omenjeni dve stavbi, predvideva tristransko razmerje med Parlamentom kot najemnikom stavb WIC in SDM, mestom Strasbourg kot najemodajalcem ter SCI Erasme kot zasebnim vlagateljem in lastnikom stavb, — ni jasnih dokazov, da bi pri sklenitvi in uporabi najemnih in dodatnih pogodb prišlo do nezakonitega ravnanja, čeprav obstajajo dvomi o tem, ali je bilo popolnoma upoštevano načelo dobrega finančnega poslovodenja iz Finančne uredbe, — ni povsem zanesljive osnove za določitev primerne najemnine za stavbi WIC in SDM, če je edini povpraševalec Parlament, kot velja v primeru Strasbourga; prav tako ni podatkov za primerjavo stroškov pisarniških prostorov v različnih, za ta primer ustreznih državah in mestih; to je upravičeno otežilo vzpostavitev poštene cene zadevne najemnine in ocene, ali je Parlament res plačeval pravično ceno v preteklih letih, — bistveni razlog za rast najemnin v vseh teh letih je, da so organi odločanja Parlamenta leta 1985 soglašali s predlogom mesta Strasbourg o indeksiranju letnih zneskov, pri tem pa niso upoštevali odklonilnih mnenj kvestorjev in Odbora za proračun iz leta 1980, — obstaja občutna razlika med najemnino, ki jo Parlament plačuje mestu Strasbourg za uporabo stavb WIC in SDM, in mesečnimi odplačili mesta Strasbourg zasebnemu vlagatelju: po izračunih uprave Parlamenta preplačila po 25 letih pogodbenega razmerja – po odbitku investicijskih stroškov in stroškov izvedenih del – znašajo že najmanj 32 milijonov EUR; ker nadaljnje informacije mesta Strasbourg in vlagatelja SCI Erasme še niso na voljo, ni izključeno, da bi lahko preplačila znašala celo 46 milijonov EUR (po notranji reviziji) ali skoraj 60 milijonov EUR (po zunanji reviziji), — šele marca 2006 se je pokazalo, da znesek najemnine mestu Strasbourg presega znesek odplačila, ki ga mesto plačuje zasebnemu vlagatelju; do takrat je Parlament napačno ocenjeval, da se najemnina, ki jo plačuje mestu Strasbourg, v celoti posreduje SCI Erasme, kar pa ni držalo, — skozi to dolgo obdobje ni uprava Parlamenta nikoli podvomila o tem, ali je najemnina „poštena“, in ni nikoli preverila, ali se v celoti posreduje SCI Erasme, prav tako pa je mesto Strasbourg o tej zadevi ni nikoli obvestilo, — od leta 1981 je samo mesto Strasbourg vedelo za obstoj dveh različnih pogodbenih razmerij med tremi vpletenimi stranmi in se je zavedalo razlike med zneskoma, — mesto Strasbourg je 29. novembra 2005 upravo Parlamenta pisno obvestilo, da pogajanja z zasebnim vlagateljem niso bila zaključena; vsaj takrat bi morala uprava Parlamenta ugotoviti, da so med mestom Strasbourg in zasebnim vlagateljem potekala pogajanja, — najemnina, ki jo Parlament plačuje za poslovne stavbe, naj bi zajemala stroške gradnje, vzdrževanja in uporabe, nikakor pa ne marže za državo gostiteljico oziroma lokalne ali regionalne organe v tej državi; običajno je tudi, da se vsako javno zemljišče, ki ga država članica gostiteljica da na voljo instituciji EU, omenjeni instituciji podeli prosto in neovirano; vendar je treba priznati, da to pogodbeno ni bilo določeno zaradi dobrih odnosov z mestom Strasbourg, ki naj bi bil nepridobitni javni organ; poleg tega ne obstajajo zakonske določbe, ki bi državi oziroma lokalni ali regionalni oblasti prepovedovale ustvarjanje dobička; vseeno meni, da je pristop mesta Strasbourg vsaj neolikan, saj je v nasprotju s pravili o gostoljubnosti do mednarodnih institucij, — mesto Strasbourg je vedelo, da Parlament v nepremičninske pogodbe, ki jih sklene, nikoli ne vključi odškodninskih določb, vendar se za to dejstvo namenoma ni zmenilo, kar je omajalo zaupanje med mestom in Parlamentom, — obžaluje, da se je mesto Strasbourg umaknilo iz tristranskih pogajanj s Parlamentom, med katerimi je bilo poudarjeno, da je odškodnina za dolgoročno najemno pogodbo med mestom Strasbourg in SCI Erasme izključena; to stališče je bilo potem na prihodnjih dvostranskih pogajanjih med mestom Strasbourg in SCI Erasme spregledano;