SL Uradni list Evropske unije C 286/4

SKLEP KOMISIJE

z dne 28. septembra 2011

o ustanovitvi strokovne skupine za boj proti korupciji

2011/C 286/03

EVROPSKA KOMISIJA JE –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) S členom 67(3) Pogodbe je bila Evropski uniji dodeljena naloga zagotavljanja visoke ravni varnosti na območju svobode, varnosti in pravice. Za doseganje tega cilja so potrebni ukrepi za preprečevanje organiziranega kriminala in drugih kaznivih dejanj, vključno s korupcijo, ter boj proti njim.

(2) Evropski svet v stockholmskem programu s podnaslovom „Odprta in varna Evropa, ki služi državljanom in jih varuje“ (1), ki ga je sprejel na zasedanju 10. in 11. decembra 2009, poziva Komisijo, naj na podlagi sedanjega sistema in splošnih meril razvije kazalnike za merjenje prizadevanj pri boju proti korupciji, zlasti na področjih pravnega reda (javna naročila, finančni nadzor itd.).

(3) V sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z dne 22. novembra 2010 z naslovom „Izvajanje strategije notranje varnosti EU: pet korakov k varnejši Evropi“ (2) je poudarjeno, da je ohranitev politične volje za boj proti korupciji ključnega pomena ter da sta ukrepanje na ravni Unije in izmenjava najboljših praks nujna. Napovedan je predlog Komisije v letu 2011 o tem, kako spremljati in podpirati prizadevanja držav članic v boju proti korupciji.

(4) V Sklepu Komisije z dne 6. junija 2011 o vzpostavitvi mehanizma poročanja EU za periodično ocenjevanje boja proti korupciji (Poročilo EU o boju proti korupciji) (3) so določeni cilji in potrebni elementi izvajanja poročila EU o boju proti korupciji. Poročilo je treba v skladu z navedenim sklepom prvič objaviti leta 2013 in nato vsaki dve leti. Upravljanje poročila je naloga Komisije, pri tem pa ji pomaga strokovna skupina, ki jo imenuje Komisija na podlagi postopka javnega razpisa. Člani strokovne skupine morajo imeti nesporno strokovno znanje, visoko stopnjo integritete in ugled na področju boja proti korupciji.

(5) V Sporočilu Komisije Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru z dne 6. junija 2011 o boju proti korupciji v EU (4) je navedeno, da bodo strokovnjaki, ki bodo Komisiji pomagali pri delu v zvezi s poročilom EU o boju proti korupciji, lahko z zelo raznolikih področij (npr. kazenski pregon, preprečevanje korupcije, civilna družba) ter da se bodo morali zavezati, da bodo delovali izključno v svoji poklicni vlogi.

(6) Zato je treba ustanoviti strokovno skupino na področju boja proti korupciji ter opredeliti njene naloge in sestavo.

(7) Skupina bi morala pomagati Komisiji pri pripravi poročila EU o boju proti korupciji in s tem povezanih prihodnjih politik Unije. Zagotavljati bi morala nasvete zlasti glede: ugotavljanja medsektorskih vprašanj in vprašanj, ki zadevajo posamezne države in jih je treba obravnavati v vsakem poročilu, oblikovanja kazalnikov, ocenjevanja doseženih rezultatov v državah članicah, ugotavljanja najboljših praks, ugotavljanja trendov v EU, oblikovanja priporočil in oblikovanja morebitnih predlogov za ukrepe EU.

(8) Skupino bi moralo sestavljati 17 članov, pri čemer bi morala biti zagotovljena uravnotežena zastopanost v institucionalnem, poklicnem in geografskem smislu.

(9) Za člane skupine bi bilo treba določiti pravila o razkrivanju informacij.

(10) Osebne podatke, ki se nanašajo na člane skupine, bi bilo treba obdelovati v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov (5).

(11) Mandat članov bi moral biti štiri leta z možnostjo ponovnega imenovanja –

SKLENILA:

Člen 1

Vsebina

Ustanovi se strokovna skupina za boj proti korupciji (v nadaljnjem besedilu: skupina).

Člen 2

Naloge

Naloge skupine so:

(a) svetovanje Komisiji pri vprašanjih v zvezi s poročilom EU o boju proti korupciji, vključno z metodologijo dela, in protikorupcijsko politiko EU; svetovanje poteka po potrebi in v dogovoru s Komisijo z ustnimi in pisnimi prispevki;

(b) pomoč Komisiji pri oceni razvoja protikorupcijske politike na nacionalni, evropski in mednarodni ravni ter podpora Komisiji pri ugotavljanju trendov v EU glede korupcije;

(c) podpora Komisiji pri opredeljevanju ustreznih standardov za boj proti korupciji in merljivih kazalnikov, na podlagi katerih se lahko opravijo ocene poročila EU o boju proti korupciji;

(d) podpora Komisiji pri odkrivanju možnosti izboljšanja obveščanja o vrsti, obsegu in vzrokih korupcije v državah članicah ter učinkovitosti prizadevanj v boju proti korupciji;

(e) podpora Komisiji pri ugotavljanju medsektorskih vprašanj in vprašanj, ki zadevajo posamezne države, v zvezi z bojem proti korupciji, ki so pomembna za Unijo in države članice, ter po potrebi oblikovanje priporočil, ki se vključijo v poročilo EU o boju proti korupciji;

(f) svetovanje Komisiji pri razvoju metodologij za ocenjevanje prizadevanj v boju proti korupciji v EU-27;

(g) podpora Komisiji pri določanju in opredeljevanju možnih ustreznih ukrepov ter dejavnosti na ravni Unije in nacionalni ravni na različnih področjih protikorupcijske politike;

(h) podpora Komisiji pri ugotavljanju najboljših praks ter možnosti izmenjave izkušenj in vzajemnega učenja, ki bi se lahko nadalje razvile na ravni Unije.

Člen 3

Posvetovanje

Komisija se lahko s skupino posvetuje glede katerega koli vprašanja v zvezi s poročilom EU o boju proti korupciji in protikorupcijsko politiko EU.

Člen 4

Članstvo – imenovanje

1. Skupino sestavlja 17 članov.

2. Člani so posamezniki z dokazanim strokovnim znanjem in izkušnjami na področju preprečevanja korupcije v javnem in zasebnem sektorju ter boja proti njej, pa tudi na področju spremljanja in/ali ocenjevanja protikorupcijskih politik in praks.

3. V sestavi skupine se odraža uravnoteženost strokovnih znanj, ki so potrebna za področje boja proti korupciji in različne vidike v zvezi s tem, kot so na primer kazenski pregon, sodstvo, preprečevanje korupcije, oblikovanje politik, spremljanje in/ali nadzor, raziskave trendov, politike in/ali kazalniki, javni in zasebni sektor, kazensko pravo ter gospodarski in družbeni vidiki/vplivi.

4. Člani so državljani države članice Evropske unije.

5. Člane, izbrane izmed kandidatov, ki so se odzvali na razpis za zbiranje prijav (glej prilogo k temu sklepu), imenuje generalni direktor Generalnega direktorata za notranje zadeve.

6. Na podlagi razpisa za zbiranje prijav se kandidati, za katere je bilo ugotovljeno, da so primerni za člane skupine, vendar niso bili imenovani, uvrstijo na rezervni seznam, če s tem soglašajo. Komisija ta seznam uporabi za imenovanje nadomestnih članov, če je to potrebno. Če Komisija meni, da rezervni seznam ne zadošča, lahko ponovno objavi razpis za zbiranje prijav in nato sestavi nov seznam.

7. Člani so imenovani kot posamezniki, ki delujejo v svojem imenu, za obdobje štirih let. Delujejo neodvisno in v javnem interesu. Svoje naloge opravljajo, dokler niso zamenjani ali dokler se jim ne izteče mandat. Lahko so ponovno imenovani.

8. Člane, ki ne morejo več učinkovito prispevati k razpravam skupine, iz nje izstopijo ali ne izpolnjujejo pogojev iz tega člena ali člena 339 Pogodbe, je mogoče zamenjati za preostanek njihovega mandata.

9. Imena članov skupine se objavijo v registru strokovnih skupin Komisije in drugih podobnih subjektov (register) (6) ter na spletišču Generalnega direktorata za notranje zadeve.

10. Osebni podatki se zberejo, obdelajo in objavijo v skladu z Uredbo (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta (7).

Člen 5

Način delovanja

1. Skupini predseduje predstavnik Komisije.

2. V dogovoru s Komisijo lahko skupina ustanovi podskupine za preučitev posebnih vprašanj na podlagi mandata, ki ga določi skupina. Take skupine se razpustijo takoj po izpolnitvi svojega mandata.

3. Predstavnik Komisije lahko priložnostno povabi zunanje strokovnjake s posebnim znanjem o določeni zadevi na dnevnem redu, da sodelujejo pri delu skupine ali podskupine.

4. Komisija lahko predstavnikom mednarodnih, medvladnih in nevladnih organizacij dodeli status opazovalcev.

5. V delovnih prednostnih nalogah skupine se odraža potreba po usklajenem, večdisciplinarnem in enotnem odzivu politike na vse vidike korupcije.

6. Člani skupine ter povabljeni strokovnjaki in opazovalci spoštujejo obveznosti varovanja poslovne skrivnosti iz Pogodb in njihovih izvedbenih pravil ter Pravilnik Komisije o varnosti v zvezi z zaščito tajnih podatkov EU iz Priloge k Sklepu Komisije 2001/844/ES, ESPJ, Euratom (8). Če teh obveznosti ne spoštujejo, lahko Komisija sprejme ustrezne ukrepe.

7. Komisija zagotovi administrativne storitve.

8. Skupina predloži svoja mnenja in poročila Komisiji. Komisija lahko določi rok, do katerega mora biti mnenje ali poročilo predloženo.

9. Skupina lahko sprejme poslovnik na podlagi standardnega poslovnika za strokovne skupine.

10. Komisija objavi relevantne informacije o dejavnostih skupine v samem registru ali s povezavo iz registra na spletišče Generalnega direktorata za notranje zadeve.

Člen 6

Stroški sestankov

1. Sodelujoči v dejavnostih skupine za svoje storitve niso plačani.

2. Komisija sodelujočim povrne potne stroške in plača dnevnice v zvezi z dejavnostmi skupine v skladu z veljavnimi določbami Komisije.

3. Navedeni stroški se povrnejo v mejah razpoložljivih odobrenih sredstev, dodeljenih v okviru letnega postopka razporeditve sredstev.

Člen 7

Začetek veljavnosti in uporaba

Ta sklep začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropske unije in se uporablja 8 let.

V Bruslju, 28. septembra 2011 Za Komisijo Predsednik José Manuel BARROSO

(1) UL C 115, 4.5.2010, str. 1.

(2) COM(2010) 673 konč.

(3) C(2011) 3673 konč.

(4) COM(2011) 308 konč., neobjavljeno. Glej dokument Sveta 11580/11.

(5) UL L 8, 12.1.2001, str. 1.

(6) Člani, ki ne želijo, da bi bilo njihovo ime objavljeno, lahko zaprosijo za izjemo. Zahteva za neobjavo imena člana strokovne skupine se šteje za utemeljeno, kadar bi objava lahko ogrozila njegovo varnost ali integriteto ali neupravičeno posegla v njegovo zasebnost.

(7) Uredba (ES) št. 45/2001 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 18. decembra 2000 o varstvu posameznikov pri obdelavi osebnih podatkov v institucijah in organih Skupnosti in o prostem pretoku takih podatkov. Prim. opombo 5.

(8) Sklep Komisije 2001/844/ES, ESPJ, Euratom z dne 29. novembra 2001 o spremembah njenega Poslovnika (UL L 317, 3.12.2001, str. 1).