SL Uradni list Evropske unije L 89/17

SKLEP SVETA 2011/210/SZVP

z dne 1. aprila 2011

o vojaški operaciji Evropske unije v podporo operacijam humanitarne pomoči v odziv na krizne razmere v Libiji (EUFOR Libya)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o Evropski uniji in zlasti člena 28 in člena 43(2) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Varnostni svet Združenih narodov (Varnostni svet) je v Resoluciji o miru in varnosti v Afriki, sprejeti 26. februarja 2011 (RVSZN 1970 (2011)), izrazil resno zaskrbljenost zaradi razmer v Libiji ter obsodil nasilje in uporabo sile nad civilisti. Obenem je Varnostni svet pozval vse države članice Združenih narodov, naj Libiji zagotovijo humanitarno in z njo povezano pomoč.

(2) Varnostni svet je v Resoluciji o razmerah v Libiji, sprejeti 17. marca 2011 (RVSZN 1973 (2011), opozoril na RVSZN 1970 (2011) in izrazil odločenost, da bo zagotovil zaščito civilistov in območij, ki so s civilisti poseljena, hitro in neovirano prehajanje humanitarne pomoči ter varnost humanitarnega osebja. Prav tako je pozdravil prizadevanja sosednjih držav, zlasti Tunizije in Egipta, ki so se odzvale potrebam beguncev in tujih delavcev, ter pozval mednarodno skupnost, naj podpre ta prizadevanja.

(3) Nadalje je Varnostni svet pooblastil države članice, ki so uradno obvestile generalnega sekretarja Združenih narodov na nacionalni ravni ali v okviru regionalnih organizacij ali ureditev in v sodelovanju z generalnim sekretarjem Združenih narodov ter državami članicami Lige arabskih držav, naj sprejmejo vse potrebne ukrepe, da bi zaščitile civiliste in območja, ki so s civilisti poseljena in za katera obstaja nevarnost napada v Libiji, kar izključuje tuje zasedbene sile v kakršni koli obliki na katerem koli delu libijskega ozemlja.

(4) Svet je v sklepih z dne 21. marca 2011 izrazil zaskrbljenost zaradi razmer v Libiji ter obsodil hudo in sistematično kršenje človekovih pravic, nasilje in kruto represijo, ki jih režim izvaja nad libijskim prebivalstvom. Izrazil je zadovoljstvo zaradi sprejetja RVSZN 1973 (2011) in poudaril, da je Unija odločena prispevati k njenemu izvajanju ter v ta namen ukrepati složno in neomajno skupaj z vsemi mednarodnimi partnerji, zlasti Ligo arabskih držav in drugimi regionalnimi zainteresiranimi stranmi. Potrdil je, da je glavni cilj Unije zaščita civilnega prebivalstva in podpora libijskemu prebivalstvu, da uresniči svoje težnje po demokratični družbi. Svet je tudi izrazil pripravljenost Unije, da v odziv na zahtevo Urada Združenih narodov za usklajevanje humanitarnih zadev (OCHA) in ob upoštevanju usklajevalne vloge Združenih narodov zagotovi podporo za humanitarno pomoč v okviru skupne varnostne in obrambne politike.

(5) Svet je 24. marca 2011 v odziv na krizo v Libiji odobril koncept kriznega upravljanja. Nadaljnje načrtovanje bi moralo biti osredotočeno na humanitarno pomoč. Zlasti operacija ne bo vplivala na nevtralnost ali nepristranskost humanitarnih akterjev. Zahteva OCHA mora biti podana pred odločitvijo o začetku operacije, ki mora biti sprejeta v luči sedanje ocene tveganja in nevarnosti.

(6) V teku je tesno usklajevanje in posvetovanje z vladami Egipta in Tunizije z namenom zagotoviti njuno odobritev možne vojaške prisotnosti v njunih državah.

(7) Politični in varnostni odbor (PVO) bi moral v okviru pristojnosti Sveta in visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (visoki predstavnik) izvajati politični nadzor nad vojaško operacijo Unije, zagotavljati strateško vodenje ter sprejemati ustrezne odločitve v skladu s tretjim odstavkom člena 38 Pogodbe o Evropski uniji (PEU).

(8) Treba se je pogajati in skleniti mednarodne sporazume v zvezi s sodelovanjem tretjih držav v operacijah Unije ter o statusu sil in osebja Unije.

(9) Na podlagi člena 41(2) PEU in v skladu s Sklepom Sveta 2008/975/SZVP z dne 18. decembra 2008 o določitvi mehanizma za upravljanje financiranja skupnih stroškov operacij Evropske unije, ki so vojaškega ali obrambnega pomena (Athena) (1), bi morali operativni odhodki, ki nastanejo na podlagi tega sklepa zaradi vojaških ali obrambnih ukrepov, bremeniti države članice.

(10) Člen 28(1) PEU Svet pooblašča, da sprejme sklepe, v katerih določi sredstva, ki se dajo na razpolago Uniji. Referenčni finančni znesek za začetno štirimesečno obdobje, namenjen za skupne stroške vojaške operacije Evropske unije, je za zdaj najboljša ocena in ne posega v končne zneske, ki bodo vključeni v proračun, ki bo sprejet v skladu s pravili iz Athene.

(11) V skladu s členom 5 Protokola o stališču Danske, ki je priložen k PEU in Pogodbi o delovanju Evropske unije (PDEU), Danska ne sodeluje pri pripravi in izvajanju sklepov in ukrepov Unije, ki zadevajo obrambo. Danska torej ne sodeluje pri financiranju te operacije –

SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

Misija

1. V podporo mandatov iz resolucij Varnostnega sveta Združenih narodov 1970 in 1973 (2011) izvaja Unija, če to zahteva Urad Združenih narodov za usklajevanje humanitarnih zadev (OCHA), v okviru skupne varnostne in obrambne politike vojaško operacijo (v nadaljnjem besedilu: EUFOR Libya) v podporo humanitarni pomoči v regiji. Operacija v celoti upošteva smernice o uporabi vojaških in civilnih obrambnih sredstev v podporo humanitarnim dejavnostim Združenih narodov v kompleksnih izrednih razmerah in navodila o uporabi tujih vojaških sredstev v podporo humanitarnim operacijam v okviru sedanje krize v severni Afriki.

2. Če to zahteva OCHA, EUFOR Libya v podporo temu političnemu cilju ob polnem spoštovanju smernic in navodil iz odstavka 1:

— prispeva k varnemu gibanju in evakuaciji razseljenih oseb,

— s posebnimi zmogljivostmi podpira humanitarne organizacije pri njihovih dejavnostih.

Člen 2

Imenovanje poveljnika operacije EU

Kotraadmiral Claudio GAUDIOSI je imenovan za poveljnika operacije Evropske unije EUFOR Libya.

Člen 3

Določitev operativnega poveljstva EU

Operativno poveljstvo EUFOR Libya se nahaja v Rimu.

Člen 4

Načrtovanje in začetek operacije

Odločitev o začetku vojaške operacije Evropske unije sprejme Svet v luči sedanje ocene tveganja in nevarnosti, po odobritvi operativnega načrta in pravil delovanja.

Člen 5

Politični nadzor in strateško vodenje

1. PVO v okviru pristojnosti Sveta in visokega predstavnika izvaja politični nadzor in strateško vodenje EUFOR Libya. Svet pooblašča PVO za sprejemanje ustreznih odločitev v skladu s tretjim odstavkom člena 38 PEU. To pooblastilo obsega pristojnost za spreminjanje dokumentov načrtovanja, vključno z operativnim načrtom, strukturo poveljevanja in pravili delovanja oboroženih sil. Obsega tudi pristojnost za sprejemanje sklepov o imenovanju poveljnika operacije Evropske unije in poveljnika sil Evropske unije. Odločanje o ciljih in prenehanju EUFOR Libya ostane v pristojnosti Sveta.

2. PVO redno poroča Svetu.

3. PVO od predsednika Vojaškega odbora Evropske unije (VOEU) prejema redna poročila o vodenju EUFOR Libya. PVO lahko po potrebi na svoje sestanke povabi poveljnika operacije Evropske unije ali poveljnika sil.

Člen 6

Vojaško vodenje

1. VOEU spremlja pravilno izvajanje EUFOR Libya, vodene v okviru odgovornosti poveljnika operacije Evropske unije.

2. VOEU od poveljnika operacije Evropske unije prejema redna poročila. Po potrebi lahko na svoje sestanke povabi poveljnika operacije Evropske unije ali poveljnika sil.

3. Predsednik VOEU je glavna točka za stike s poveljnikom operacije Evropske unije.

Člen 7

Izvajanje in usklajenost odzivanja Unije

1. Visoki predstavnik zagotovi izvajanje tega sklepa ter njegovo skladnost s celotnim zunanjim delovanjem Unije, vključno z dejavnostmi humanitarne pomoči Unije.

2. Pri izvajanju tega sklepa visokemu predstavniku pomaga poveljnik operacije Evropske unije.

Člen 8

Sodelovanje z drugimi akterji

1. Načrtovanje in vodenje operacije se izvaja v tesnem sodelovanju in dopolnjevanju z OCHA, ki vodi celoten humanitarni odziv, Organizacijo severnoatlantske pogodbe in drugimi akterji.

2. EUFOR Libya tesno sodeluje s koordinatorjem(-i), ki ga (jih) določijo ZN, ter koordinatorjem(-i), ki ga (jih) določi Liga arabskih držav, in z njenimi državami članicami.

3. Po potrebi se opravijo posvetovanja z Afriško unijo.

Člen 9

Sodelovanje tretjih držav

1. Brez poseganja v avtonomijo odločanja Unije ali v enotni institucionalni okvir ter v skladu z ustreznimi smernicami Evropskega sveta se lahko k sodelovanju pri tej operaciji povabi tretje države, zlasti države članice Lige arabskih držav.

2. Svet pooblašča PVO, da tretje države povabi k prispevanju in da na priporočilo poveljnika operacije Evropske unije in VOEU sprejme ustrezne sklepe o sprejetju predlaganih prispevkov.

3. Podrobna pravila za sodelovanje tretjih držav so predmet sporazumov, ki se sklenejo na podlagi člena 37 PEU in v skladu s postopkom iz člena 218 PDEU. Če sta Unija in tretja država sklenili sporazum o vzpostavitvi okvira za sodelovanje te tretje države v operacijah Unije za krizno upravljanje, se za namene te operacije Unije uporabljajo določbe takšnega sporazuma.

4. Tretje države, ki v vojaškem smislu znatno prispevajo k EUFOR Libya, imajo enake pravice in obveznosti glede vsakodnevnega vodenja operacije kakor države članice, ki sodelujejo v tej operaciji.

5. Svet pooblašča PVO za sprejetje ustreznih sklepov o ustanovitvi odbora sodelujočih držav, če bi tretje države v vojaškem smislu znatno prispevale.

Člen 10

Status sil in osebja pod vodstvom Unije

Status sil in njihovega osebja pod vodstvom Unije, vključno s privilegiji, imunitetami ter dodatnimi jamstvi, potrebnimi za izvedbo in nemoteno delovanje njihove misije, je lahko predmet sporazumov, sklenjenih na podlagi člena 37 PEU in v skladu s postopkom iz člena 218(3) PDEU.

Člen 11

Finančni dogovori

1. Skupni stroški EUFOR Libya se upravljajo v skladu s Sklepom 2008/975/SZVP.

2. Referenčni finančni znesek skupnih stroškov EUFOR Libya je 7 900 000 EUR. Delež referenčnega zneska iz člena 25(1) Sklepa 2008/975/SZVP je 30 %.

Člen 12

Posredovanje informacij tretjim stranem

1. Visoki predstavnik je pooblaščen, da Afriški uniji, Egiptu, Ligi arabskih držav, Tuniziji in Združenim narodom ter drugim tretjim stranem, ki so se pridružile temu sklepu, posreduje tajne informacije in dokumente Unije, pridobljene za namene EUFOR Libya, do stopnje tajnosti, ki ustreza vsakemu od njih ter v skladu s predpisi Sveta o varovanju tajnosti (2).

2. Visoki predstavnik je pooblaščen, da Afriški uniji, Egiptu, Ligi arabskih držav, Tuniziji in Združenim narodom ter drugim tretjim stranem, ki so se pridružile temu sklepu, posreduje dokumente Unije, ki niso uvrščeni kot tajni in se nanašajo na posvetovanja Sveta v zvezi z EUFOR Libya ter za njih velja obveznost varovanja poslovne skrivnosti iz člena 6(1) Poslovnika Sveta (3).

Člen 13

Začetek veljavnosti in prenehanje

1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

2. EUFOR Libya preneha najpozneje štiri mesece po dosegi začetne operativne zmogljivosti, razen če Svet odloči drugače.

3. Ta sklep se razveljavi z dnem, ko preneha delovati operativno poveljstvo ali poveljstvo sil Evropske unije v skladu z odobrenimi načrti o prenehanju EUFOR Libya in ne glede na postopke v zvezi z revizijskim pregledom in predložitvijo računov o EUFOR Libya, kot je določeno v Sklepu 2008/975/SZVP.

V Bruslju, 1. aprila 2011 Za Svet Predsednik MARTONYI J.

(1) UL L 345, 23.12.2008, str. 96.

(2) Sklep Sveta 2001/264/ES z dne 19. marca 2001 o sprejetju predpisov Sveta o varovanju tajnosti (UL L 101, 11.4.2001, str. 1).

(3) Sklep Sveta 2009/937/EU z dne 1. decembra 2009 o spremembi Poslovnika Sveta (UL L 325, 11.12.2009, str. 35).