23. poziva, naj se okrepijo institucije in razvijejo zmogljivosti za boljše upravljanje z vodo ter za boj s
korupcijo s pomočjo zakonodajnih in političnih reform, razvoja človeških virov, usposabljanja in
mrežnega povezovanja;
24. poziva države AKP, ki imajo skupna povodja, naj izboljšajo politiko usklajevanja, strategije za posredo-
vanje in upravljanje vodnih virov, zlasti z ustanavljanjem novih ali povečanjem zmogljivosti že obsto-
ječih regionalnih organizacij, zadolženih za izvajanje vodne politike, ki bi pomagale pri reševanjusporov v zvezi z uporabo vode in pri ustvarjanju kulture delitve skupnih sredstev in odgovornegaravnanja s temi sredstvi; poziva vlade držav Evropske unije ter mednarodno skupnost, naj podprejodržave AKP pri njihovih prizadevanjih;
25. poziva k obširnemu dialogu med različnimi uporabniki vode na lokalni, nacionalni in čezmejni ravni,
da bi razvili učinkovito medsektorsko načrtovanje, poskrbeli za ustrezno upravljanje z zbiralniki, razvilipodatkovno bazo o vodi in dvostranske projekte, spodbujali dolgoročne tesne medinstitucionalne pove-zave in sodelovanje med visokošolskimi ustanovami, izmenjevali lokalno znanje ter ohranjali ekosi-
steme;
26. naroča svojim sopredsednikom, naj to resolucijo posredujejo Svetu AKP-EU, Evropski komisiji, general-
nemu sekretarju Združenih narodov, Afriški uniji in vsem organizacijam, ki so zadolžene za upravljanjez vodo.
RESOLUCIJA (1)
o oceni pogajanj o sporazumih o gospodarskem partnerstvu (EPA)
Skupna parlamentarna skupščina AKP-EU,
— ki se je sestala v Bridgetownu (Barbados) od 20. do 23. novembra 2006,
— ob upoštevanju člena 17(2) Poslovnika,
— ob upoštevanju resolucije z dne 21. marca 2002, sprejete v Cape Townu (Južna Afrika) (2),
— ob upoštevanju člena 37(1) sporazuma iz Cotonouja, ki določa, da pogajanja o sporazumu o gospodar-
skem sodelovanju potekajo „med pripravljalnim obdobjem, ki se konča najkasneje 31. decembra
2007“,
— ob upoštevanju deklaracije ministrov za trgovino držav članic Afriške unije, sprejete 14. aprila 2006 v
Nairobiju (Kenija),
— ob upoštevanju resolucije Evropskega parlamenta z dne 23. marca 2006 o vplivu sporazumov o
gospodarskem sodelovanju na razvoj (3),
— ob upoštevanju Splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT), zlasti njegovega člena XXIV,
— ob upoštevanju sklepov, resolucij in deklaracij, sprejetih na Svetu ministrov AKP na 83. seji v Port
Moresbyju od 28. do 31. maja 2006, zlasti sklepa št. 2 o sporazumih o gospodarskem sodelovanju,
A. ker je treba opraviti kritično oceno pogajanj o sporazumu o gospodarskem sodelovanju,
B. ker so pogajanja o sporazumih o gospodarskem sodelovanju v večini regij praktično dosegla mrtvo
točko zaradi nestrinjanja glede tega, kaj se razume kot „razvojna razsežnost“, ki bi morala biti osrednja
točka razprav o sporazumih o gospodarskem sodelovanju,
C. ker evropska stran pri financiranju razvojne razsežnosti do zdaj ni sprejela jasnih in specifičnih obvez,30.12.2006 C 330/36 Uradni list Evropske unije SL
(1) Sprejeto na Skupni parlamentarni skupščini AKP-EU 23. novembra 2006 v Bridgetownu (Barbados).
(2) AKP-EU 3397/02/konč.
(3) P6_TA(2006)0113 (2005/2162(INI)).
D. ker sporazum iz Cotonouja obravnava vprašanje podpore pri gospodarskem razvoju in regionalnem
sodelovanju v državah AKP, zlasti v členih 21, 22, 25, 29, 30, 33 in 35,
E. ker so skrbi v državah, civilni družbi in v zasebnem sektorju spričo presoje vpliva, opravljenega na
nacionalni in regionalni ravni, očitne,
F. ker bi moral biti glavni cilj sporazumov o gospodarskem sodelovanju prispevek k trajnostnemu social-
nemu in ekonomskemu razvoju držav AKP s spodbujanjem večje dodane vrednosti blaga in storitevdržav AKP za nacionalni, regionalni in mednarodni trg,
G. ker je kmetijski sektor gonilo razvoja za večino držav AKP, saj pomembno prispeva k nacionalnemu
BDP in je glavni vir zaposlitve in prihodka za številne ljudi,
H. ker bi morali sporazumi o gospodarskem sodelovanju zagotoviti, da koristi povečane trgovinske in
gospodarske rasti prispevajo k zmanjševanju revščine, zato da se izpolnijo zaveze iz Cotonouja,
I. ker je raven izobrazbe in usposobljenosti prebivalstva temeljni dejavnik konkurečnosti in ker je ta v
nekaterih regijah AKP ogrožena zaradi naraščajo če krize zaradi HIV-a in AIDS-a,
J. ker ustanovitev pravega regionalnega trga znotraj carinske unije predstavlja ključno osnovo za uspeh
izvajanja sporazumov o gospodarskem sodelovanju,
K. ker slaba regionalna infrastruktura in številne netarifne ovire za trgovino ovirajo naraščanje regionalne
trgovine, ki je namen sporazumov o gospodarskem sodelovanju,
L. ker ima Evropska unija pravico do visokih fitosanitarnih in drugih zdravstvenih standardov, in ker zato
poziva k večji pomoči državam AKP za izpolnjevanje teh predpisov, da bi te lahko izvažale svoje proiz-
vode v Evropsko unijo,
M. ker svobodna trgovina med razvitimi državami Evropske unije in državami AKP v razvoju predstavlja
veliko tveganje, dokler države AKP ne postanejo konkurenčne,
N. ker oblike sporazuma o gospodarskem sodelovanju niso odsev trenutne ureditve za regionalno gospo-
darsko povezovanje,
O. ker mora AKP rešiti vprašanja prekrivanja članstva v regionalnih skupinah in oblikovati dolgoročne
okvire za regionalno uskladitev, da bi lahko bil sporazum o gospodarskem sodelovanju uspešen indelujoč,
P. ker naj bi oprostitev, ki jo je Svetovna trgovinska organizacija določila leta 2001 v Dohi in se nanaša
na prednostne trgovinske odnose, trajala 3 leta dlje (do leta 2007) kot ob istem času začeti krog poga-
janj iz Dohe (s predvidenim zaključkom leta 2004),
Q. ker je resen problem glede razpoložljivosti in pavočasne razdelitve finančnih sredstev velik kamen
spotike,
R. ker je bil vzporeden potek pogajanj o sporazumu o gospodarskem sodelovanju in kroga pogajanj
Svetovne trgovinske organizacije prekinjen z začasno ustavitvijo kroga pogajanj v Dohi, s čimer so se
pojavile utemeljene skrbi o zavezah, ki bi jih bilo treba oblikovati na pogajanjih,
S. ker razume odpor držav AKP do pogajanj, na dvostranski ravni ali drugače, o vprašanjih, ki so bila
opuščena na večstranski ravni,
T. ker bi pozitiven izid pogajanj lahko pripomogel na novo opredeliti, kaj naj bi sestavljalo nov krog
večstranskih pogajanj o razvoju; ker naj bi bili sporazumi o gospodarskih sodelovanjih dopolnilo in ne
alterantiva sporazumu iz Dohe,30.12.2006 C 330/37 Uradni list Evropske unije SL
U. ker so bili oblikovani prilagoditveni mehanizmi sporazuma o gospodarskem sodelovanju, da bi obrav-
navali izpad državnega prihodka zaradi liberalizacije trgovine in strukturne prilagoditve v sklopu spora-zuma o gospodarskem sodelovanju, in ker je bila zagotovljena podpora za gospodarski razvoj in regio-nalno sodelovanje držav AKP,
V. ker člen 2 sporazuma iz Cotonouja zagotavlja drugačno obravnavanje ob upoštevanju različne ravni
razvoja držav AKP,
W. ker naj bi sporazumi o gospodarskem sodelovanju spodbujali zmanjševanje trenutnih neenakosti med
moškimi in ženskami v gospodarskem in socialnem sektorju,
X. ker po mnenju evropske strani izvajanje sporazumov o gospodarskem sodelovanju na tej stopnji poga-
janj še ni bilo jasno opredeljeno,
Y. ker bodo sporazumi o gospodarskem sodelovanju v vsakem primeru povečali finančne potrebe držav
AKP za izvajanje okrepljene politike regionalnega povezovanja in gospodarskih reform,
Z. ker bi bilo treba poslance, kot predstavnike prebivalcev in svojih institucij, redno obveščati,
AA. ker je Svet AKP v Port Moresbyju pozval, naj bo „popolna in temeljita“ ocena, ki jo zahteva člen 37(4)
sporazuma iz Cotonouja „vseobsegajoča in posvetovalna z vsemi udeleženci, vključno z nevladnimi
subjekti in poslanci“, in ker, glede na to, da je majhna verjetnost, da bo do tega prišlo, pozdravlja drugoresolucijo Skupne parlamentarne skupščine o sporazumih o gospodarskem sodelovanju,
AB. ker imajo reforma skupne kmetijske politike EU in subvencije za proizvode, ki bi jih države AKP izva-
žale, pomemben vpliv na izvoz kmetijskih proizvodov teh držav na evropske trge,
1. razume, da pogajanja o sporazumu o gospodarskem sodelovanju izhajajo iz potrebe, da se trgovinski
odnosi AKP-EU uskladijo s pravili Svetovne trgovinske organizacije, vendar poziva Komisijo, naj bopazljiva, da vprašanje skladnosti ne bo imelo prednosti pred splošnim ciljem trajnostnega razvoja;
poziva, naj bodo potek, časovni okvir in obseg programa liberalizacije v skladu z regionalnimi načrti
usklajevanja držav AKP, da se minimalizirajo škodljivi učinki;
2. poziva Komisijo, naj se ne osredotoča le na skladnost s pravili Svetovne trgovinske organizacije, temveč
naj tudi, v sodelovanju z državami v razvoju, poskuša izboljšati pravila Svetovne trgovinske organiza-
cije, tako da bodo ta bolje prispevala k razvoju;
3. opozarja, da bi morala biti v skladu s sporazumom iz Cotonouja bistvena cilja sporazumov o gospo-
darskem sodelovanju gospodarska rast in zmanjševanje revščine v državah, med katerimi jih je večina
uvrščena med najmanj razvite države;
4. poziva, naj se v pogajanjih nameni prednost podpori strukturnemu preoblikovanju gospodarstev držav
AKP in se s tem podpre „trajnostni ekonomski in socialni razvoj“; meni, da bi morali biti sporazumi o
gospodarskem sodelovanju oblikovani kot sporazumi o razvoju in ne kot sporazumi o trgovini, in dase je treba o njih tako pogajati;
5. priznava, da so pred dejansko liberalizacijo potrebni strogi regulatorni okviri tako za liberalizacijo
storitev kot za liberalizacijo konkurence in vladnih naročil, in poziva Komisijo, naj podpre in nadziraneodvisne regulatorje kot del vseh sprememb trenutnih določb;
6. poziva pogajalce, naj sodelujejo pri razvoju strategije za povečanje konkurenčnosti kmetijstva držav
AKP, ki se ne bo osredotočalo le na dostop do trgov ter bo obravnavalo dejanska razvojna vprašanjakmetijstva držav AKP, kot je oblikovanje programov kakovosti SPS v državah AKP;
7. poziva h krepitvi zmogljivosti konkurenčne proizvodnje v državah AKP pred ukinitvijo carinskih
dajatev;30.12.2006 C 330/38 Uradni list Evropske unije SL
8. poziva Komisijo in regije AKP, naj oblikujejo sporazume o gospodarskem sodelovanju po načelih
asimetrije v korist regij AKP, naj podpirajo regionalno povezovanje držav AKP in izvajanje čvrstega in
predvidljivega okvira za spodbujanje trgovine in naložb v regijah AKP;
9. izraža zaskrbljenost, da trenutni predlogi EU o prosti trgovini z državami AKP na podlagi sporazuma o
gospodarskem sodelovanju iz Cotonouja vodijo v liberalizacijo trgovine, vključno s trgovino kmetijskih
proizvodov, in meni, da bi takšna politika lahko povzročala težave državam AKP pri razvoju, zlasti privarnosti preskrbe hrane in razvoju lokalne industrije;
10. poziva, naj sporazumi o gospodarskem sodelovanju temeljijo na načelu gradnje in utrditve regionalnih
trgov, preden se ti odprejo EU;
11. poziva EU, naj razvijejo učinkovitejše instrumente podpore državam AKP pri prilagoditvi proizvodnje
ter tako spodbujajo raznolikost proizvodnje in večjo dodano vrednost;
12. ponavlja svoj poziv evropski strani, naj zagotovi podporo pri financiranju stroškov za dav čno in
gospodarsko prilagoditev ter naložb, ki so povezane z ukinitvijo omejitev dobave;
13. pozdravlja nedavne obveze za dodatna sredstva pomoči za trgovino, ki bodo posebej namenjena
podpori sporazumu o gospodarskem sodelovanju, in poziva k ureditvi in časovnemu okviru izplačil
sredstev, za katere so se Komisija in države članice obvezale, da bodo del odgovora na zahteve držav
AKP po dodatnih sredstvih za sporazume o gospodarskem sodelovanju;
14. poziva Komisijo, naj poišče načine za zmanjšanje upravnega bremena, ki ga predstavljajo zahteve
Evropskega razvojnega sklada, države AKP pa, naj podajo natančne in stroškovne predloge, kolikododatnih sredstev sporazumov o gospodarskem sodelovanju bo potrebnih in čemu bodo namenjena;
15. poziva, naj bodo poleg trenutnih obveznostih Evropskega razvojnega sklada na voljo po potrebi tudi
dodatna sredstva;
16. poziva EU, naj podpre ustrezen potek razvoja politik držav AKP na trgovinskem področju, z naknadno
sklenitvijo medregionalnih sporazumov na trgovinskem področju, zato da se zagotovi skladnost;
17. poziva EU, naj ne izvaja nepotrebnega pritiska in naj sprejme ukrepe za zagotovitev, da v primeru, da
se pogajanja ne bi zaključila do 1. januarja 2008, trenutni izvoz držav AKP v EU ne bo moten, doklerne bo sklenjen dokončni dogovor;
18. poziva Komisijo in države AKP, naj uporabijo oceno sporazuma o gospodarskem sodelovanju kot
priložnost za odprto razpravo o ovirah za sklenitev pogajanj in naj podajo natančne predloge, kako jih
premostiti;
19. opozarja, da sporazum iz Cotonouja določa, da v primeru, da država ali regija ne želi pristopiti spora-
zumu o gospodarskem sodelovanju/območju proste trgovine, ta država ali regija ne bo na slabšemglede dostopa na trg; poziva Komisijo, naj v skladu s členom 37(6) sporazuma iz Cotonouja preuči vse
alternativne možnosti, ki vključujejo izboljšana pravila o poreklu, vključno z nevzajemnimi ureditvami;
20. poziva EU, naj se vzdrži predlogov, ki bi lahko prekinili regionalne procese držav AKP;21. zato poziva k dejanski javni razpravi v državah AKP in EU, vključno s civilno družbo ter vladnimi in
parlamentarnimi institucijami; prav tako poziva k oblikovanju ustreznih mehanizmov obveščanja in
svetovanja;
22. priznava, da bo parlamentarni pregled nad nadzorom in sodelovanjem pri izvajanju sporazuma o
gospodarskem sodelovanju pripomogel k specifičnim ciljem dobrega upravljanja in preglednosti in daje Skupna parlamentarna skupščina ustrezno telo, da formalno, izčrpno in uradno oceni vpliv in izva-
janje sporazumov o gospodarskem sodelovanju, ter poziva k oblikovanju nadzornih skupin znotraj
Skupne parlamentarne skupščine;30.12.2006 C 330/39 Uradni list Evropske unije SL
23. poziva Komisijo, naj spoštuje stališče tistih regij, ki v pogajanja o sporazumu o gospodarskem sodelo-
vanju ne želijo vključiti „singapurskih vprašanj“, in opozarja, da morajo dvostranska pogajanja o trgo-
vini s storitvami upoštevati pravico vsake države, da svobodno regulira javne storitve;
24. poziva EU, naj v sporazume o gospodarskem sodelovanju ne vključi določb o pravicah intelektualne
lastnine, saj bi to bila dodatna ovira za dostop do nujnih zdravil, in naj državam AKP zagotovipodporo, ki jim bo omogočala učinkovito izvajanje deklaracije iz Dohe iz leta 2001, t.j. učinkovitouporabo prilagodljivosti TRIP-a;
25. poudarja pomen javnih storitev za razvoj in demokracijo in zato poziva Komisijo, naj previdno ukrepa,
ko bo razmišljala o liberalizaciji storitev na področjih, kot so voda, zdravstvo, izobraževanje, promet in
energija;
26. naroča sopredsednikoma, naj resolucijo posredujeta Svetu AKP-EU in Evropski komisiji.30.12.2006 C 330/40 Uradni list Evropske unije SL