PREVOD

OKVIRNI SPORAZUM

med Evropsko unijo in Združenimi narodi za zagotavljanje vzajemne podpore v okviru njunih misij in operacij na terenu

KER sta generalni sekretar Združenih narodov in predsedstvo Sveta Evropske unije v skupni izjavi o sodelovanju ZN in EU pri kriznem upravljanju, ki je bila podpisana 7. junija 2007, ponovno potrdila svojo odločenost, da bosta okrepila medsebojno sodelovanje in usklajevanje na področju kriznega upravljanja, tudi z vzpostavitvijo posebnih mehanizmov za usklajevanje in sodelovanje v kriznih in pokonfliktnih razmerah, v katerih sodelujejo Združeni narodi in Evropska unija;

KER so se Združeni narodi in Evropska unija za okrepitev takšnega medsebojnega sodelovanja in usklajevanja dogovorili o vzpostavitvi okvirnega sporazuma za vzajemno zagotavljanje logistične, upravne in varnostne podpore mirovnim operacijam in političnim misijam Združenih narodov (v nadaljnjem besedilu: misije ZN) ter vojaškim in civilnim operacijam kriznega upravljanja v okviru skupne varnostne in obrambne politike Evropske unije (v nadaljnjem besedilu: operacije EU), ki se izvajajo v kriznih in pokonfliktnih razmerah na terenu;

KER odhodke, ki nastanejo zaradi civilnih operacij Evropske unije, krije proračun Evropske unije, izvaja pa jih Evropska komisija;

KER odhodke, ki izhajajo iz operacij EU, ki so vojaškega ali obrambnega pomena, na podlagi člena 41(2) Pogodbe o Evropski uniji krijejo države članice Evropske unije;

KER je za upravljanje skupnih stroškov operacij EU, ki so vojaškega ali obrambnega pomena, in njihovih stroškov v breme posamezne države na podlagi Sklepa Sveta Evropske unije (SZVP) 2015/528 pristojen mehanizem ATHENA;

KER Združeni narodi in Evropska unija potrjujejo, da so pooblaščeni za sklenitev tega okvirnega sporazuma in za prevzem v njem vsebovanih obveznosti;

ZATO so se Združeni narodi in Evropska unija (v nadaljnjem besedilu: posamično „pogodbenica“ in skupaj „pogodbenici“) dogovorili o naslednjem:

Člen 1 Namen in področje uporabe 1.1 Ta sporazum (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) določa okvir za zagotavljanje vzajemne logistične, upravne in varnostne podpore misijam ZN in operacijam EU, ki se na terenu izvajajo v kriznih in pokonfliktnih razmerah. 1.2 Ta sporazum se ne uporablja za: (i) logistično ali drugo podporo, ki jo države članice obeh organizacij na dvostranski podlagi zagotavljajo misijam ZN ali operacijam EU, (ii) dogovore o sodelovanju ali pomoči pri misijah ZN in operacijah EU, razen za zagotavljanje logistične, upravne in varnostne podpore, ter (iii) dogovore o sodelovanju ali pomoči v zvezi z misijami ZN in operacijami EU, sklenjene pred datumom začetka veljavnosti tega sporazuma.

Člen 2 Splošna načela 2.1 Pristojni organi pogodbenic lahko sklenejo dogovore za zagotavljanje vzajemne logistične, upravne in varnostne podpore (v nadaljnjem besedilu: podpora) s strani misij ZN in operacij EU, ki se na terenu izvajajo v kriznih in pokonfliktnih razmerah. 2.2 Zagotavljanje podpore je odvisno od ustreznih zmogljivosti in področij napotitve misij ZN in operacij EU ter ne posega v njihovo sposobnost izvajanja svojih nalog. 2.3 Za zagotavljanje podpore se uporabljajo predpisi, pravila, uveljavljene prakse in postopki pogodbenic (v nadaljnjem besedilu: predpisi in pravila).

Člen 3 Dogovori o tehničnem izvajanju 3.1 Podrobnejši načini in finančni dogovori, ki se uporabljajo za zagotavljanje podpore, se dogovorijo za vsak primer posebej in se določijo v dogovorih o tehničnem izvajanju za posamezno misijo, sklenjenih na podlagi člena 2 tega sporazuma (v nadaljnjem besedilu: dogovori o tehničnem izvajanju). Kjer je to ustrezno, Evropska unija poleg tega zagotovi, da pristojni organi, ki delujejo v imenu ATHENE, sklenejo dogovore o tehničnem izvajanju. 3.2 Nobena od pogodbenic ni: (i) obvezana zagotavljati podporo drugi, razen če je to izrecno določeno v dogovoru o tehničnem izvajanju, ali (ii) odgovorna drugi za nezmožnost, da v celoti ali delno zagotavlja takšno podporo. 3.3 V primeru neskladja med tem sporazumom in katerim koli dogovorom o tehničnem izvajanju prevladajo določbe tega sporazuma.

Člen 4 Načrtovanje in usklajevanje 4.1 Vsaka od pogodbenic imenuje uradnika (v nadaljnjem besedilu: koordinator ZN oziroma koordinator EU) za usklajevanje zagotavljanja podpore na podlagi tega sporazuma. 4.2 Koordinator ZN in koordinator EU sta, razen če se pogodbenici dogovorita drugače, kontaktna točka za vse zadeve, ki se pojavijo v zvezi s tem sporazumom. 4.3 Koordinator ZN in koordinator EU se redno posvetujeta, da bi pregledala in uskladila pravočasno medsebojno predložitev vseh ustreznih informacij, ki so morda potrebne za namene načrtovanja, opredelitve, prednostnega obravnavanja in usklajevanja zahtev glede podpore misijam ZN in operacijam EU.

Člen 5 Kategorije podpore 5.1 Dogovori o tehničnem izvajanju, sklenjeni na podlagi tega sporazuma, lahko vključujejo naslednje kategorije podpore: (i) zagotavljanje logističnega blaga, dobav ali storitev; (ii) prenos (prodaja) opreme; (iii) gradnja, obnova in/ali predaja infrastrukture; (iv) zagotavljanje varnostnih ali zaščitnih storitev za osebje in/ali lastnino; in/ali (v) izmenjava tajnih podatkov. 5.2 Zgoraj omenjene kategorije podpore so zgolj informativne narave in se ne razlagajo kot izključne ali kot zaveza za zagotavljanje takšne podpore.

Člen 6 Določbe o podpori 6.1 Zagotavljanje logističnega blaga, dobav ali storitev na podlagi dogovora o tehničnem izvajanju lahko vključuje kategorije logističnega blaga, dobav in storitev iz Priloge 1 k temu sporazumu, vendar ni omejeno nanje. (i) Če ni drugače pisno dogovorjeno v veljavnem dogovoru o tehničnem izvajanju, je kakovost logističnega blaga, dobav ali storitev, ki jih misija ZN ali operacija EU zagotavlja drugi misiji ali operaciji, enake kakovosti in obsega kot tista, ki jo ima lastno osebje ponudnika. (ii) Misija ZN in operacija EU lahko za namene zagotavljanja logističnega blaga, dobav ali storitev uporabi obstoječe pogodbe ali dogovore, sklenjene s strani ali v imenu ponudnika; pogodbenici zagotovita, da se vse storitve, oprema in dobave, ki jih je ponudnik kupil ali so bile nabavljene v njegovem imenu, naročajo v skladu s predpisi in pravili ponudnika. 6.2 Prenos opreme na podlagi dogovora o tehničnem izvajanju lahko vključuje, kategorije opreme iz Priloge 2 k temu sporazumu, vendar ni omejeno nanje. (i) Kolikor je v dogovoru o tehničnem izvajanju predviden prenos (prodaja) opreme, lahko misija ZN in operacija EU prenese, proda ali odstrani opremo drugi misiji ali operaciji na podlagi, navedeni v nadaljevanju, pri čemer stalno deluje v skladu s svojimi predpisi in pravili: (a) ponudnik predstavlja in jamči, da je edini lastnik opreme, da je oprema v celoti plačana in brez kakršnih koli pravic, povezav in bremen tretje strani; (b) prejemnik priznava, da se oprema prodaja na podlagi tega, kakršna je in kje je, in da ponudnik ne daje nobenih izrecnih ali implicitnih jamstev ali zagotovil, kar zadeva stanje opreme ali njeno primernost in ustreznost za kakršno koli predvideno uporabo, ter da ponudnik ni odgovoren za kakršne koli zahtevke, zahteve, izgube ali obveznosti, ki izhajajo iz uporabe ali delovanja opreme ali so povezane s to uporabo ali delovanjem, potem ko je bila oprema prenesena na prejemnika; (c) če ni izrecno drugače dogovorjeno v veljavnih dogovorih o tehničnem izvajanju, pride do prenosa lastništva opreme, (1) kor je bila nakupna cena v celoti knjižena na določeni bančni račun ponudnika in (2) ko je prejemnik podpisal potrdilo o predaji, ki potrjuje fizično predajo in prejem opreme; (d) neposredno pred prenosom lastništva ponudnik in prejemnik skupaj pripravita popis opreme in ga pregledata; (e) takoj po prenosu lastništva prejemnik prevzame polno odgovornost za opremo, vključno z izgubo, poškodbo ali uničenjem opreme (tudi za zavarovanje opreme), ter (f) ponudnik prenese na prejemnika kakršno koli jamstvo, ki se uporablja za opremo. (ii) Dodatni pogoji za prenos opreme se določijo v veljavnem dogovoru o tehničnem izvajanju. 6.3 Posebni pogoji za izgradnjo, obnovo in/ali predajo infrastrukture se dogovorijo za vsak primer posebej in se določijo v dogovoru o tehničnem izvajanju. Za izgradnjo, obnovo in/ali predajo infrastrukture se pristojni organi pogodbenic po potrebi posvetujejo tudi z vlado gostiteljico ali z lastnikom zemljišča in ju zaprosijo za ustrezne odobritve ali soglasje. 6.4 Posebni pogoji, pod katerimi se lahko na terenu izmenjujejo tajne ali zaupne informacije, se določijo v dogovorih o tehničnem izvajanju, sklenjenih na podlagi tega sporazuma. Za zagotavljanje ali izmenjavo tajnih ali zaupnih informacij se uporabljajo ustrezne politike, postopki in uveljavljene prakse pogodbenic. 6.5 Posebni pogoji, ki urejajo zagotavljanje varnostnih ali zaščitnih storitev, se določijo v veljavnem dogovoru o tehničnem izvajanju. Zagotavljanje varnostnih ali zaščitnih storitev je predmet ustreznih mandatov misij ZN in operacij EU ter ne odstopa od odgovornosti prejemnika, da sprejme ustrezne ukrepe za zaščito svojega osebja in lastnine.

Člen 7 Finančni dogovori 7.1 Dogovori o tehničnem izvajanju, sklenjeni na podlagi tega sporazuma, vključujejo ustrezne finančne dogovore, ki med drugim temeljijo na naslednjih finančnih določbah. I. Splošna načela 7.2 Razen če je v tem sporazumu določeno drugače ali se pogodbenici pisno drugače dogovorita, se podpora, ki jo ena od pogodbenic zagotovi drugi na podlagi tega sporazuma, zagotavlja na osnovi povračila stroškov. Posamezne podrobnosti stroškov vsake podporne dejavnosti in njihova metoda izračuna se podrobneje opredelijo v ustreznih dogovorih o tehničnem izvajanju iz člena 3. 7.3 Pogodbenici zagotovita, da: (i) so stroški, nastali pri zagotavljanju podpore, podprti z natančnimi in ažurnimi evidencami in dokumenti ter vključujejo samo dejansko nastale stroške, ki jih je mogoče neposredno pripisati podpori, ki jo je prejela druga pogodbenica, in (ii) bodo stroški, nastali pri zagotavljanju podpore, povrnjeni, če izpolnjujejo merila iz tega sporazuma ter kakršne koli dodatne pogoje, opisane v dogovorih o tehničnem izvajanju in vnaprej dogovorjene. 7.4 Ponudnik prejemniku po dostavi ali izvedbi podpore predloži račune. Ponudnik prejemniku najmanj enkrat letno izstavi račun za vse transakcije, ki niso bile predhodno zaračunane. Računom se priloži potrebna spremna dokumentacija, plačajo pa se v šestdesetih (60) dneh od datuma računa. Plačilo se izvede v valuti ponudnika ali drugače, kakor je dogovorjeno. II. Zagotavljanje logističnega blaga, dobav ali storitev in varnostna podpora 7.5 Logistično blago, dobave in storitve ter zagotavljanje varnostnih ali zaščitnih storitev se zaračunavajo na podlagi dejanskih neposrednih stroškov, ki nastanejo ponudniku zaradi zagotavljanja podpore. III. Prenos opreme in infrastrukture 7.6 Nakupna cena,(če obstaja) se določi na podlagi neto tržne vrednosti, kadar tržne vrednosti ni mogoče določiti, pa je nakupna cena poštena in razumna ob upoštevanju posebnih lokalnih pogojev in amortizacijskih stopenj, ki jih uporabljajo ustrezni pristojni organi. 7.7 Prejemnik opreme je odgovoren za stroške, povezane s prenosom opreme, vključno z morebitnimi stroški prevoza brez omejitve. 7.8 Kadar je to ustrezno, lahko pogodbenice, ki delujejo v skladu s svojimi predpisi in pravili, prispevajo k stroškom infrastrukture, ki jo je ena od njih zgradila, obnovila ali izboljšala za namene uporabe s strani druge in/ali obeh. Pristojni organi se o pogojih, ki urejajo takšne prispevke, pisno dogovorijo za vsak primer posebej in jih določijo v veljavnem dogovoru o tehničnem izvajanju. 7.9 Če se zagotavljanje ali predaja infrastrukture nanaša na prostore, tabore ali drugo infrastrukturo, ki jo za lastne namene zgradi, obnovi ali izboljša katera koli od pogodbenic pri izvajanju svojega mandata, se načini predaje, vključno s kakršnimi koli finančnimi dogovori, določijo, kadar je to ustrezno, v dogovoru o tehničnem izvajanju. IV. Izmenjava tajnih informacij 7.10 Izmenjava tajnih informacij med operacijami EU in misijami ZN je brezplačna.

Člen 8 Dodatne določbe dogovorov o tehničnem izvajanju 8.1 Pogoji dogovorov o tehničnem izvajanju, sklenjenih na podlagi tega sporazuma, so skladni s tem sporazumom in vključujejo: (i) ustrezne določbe o odgovornosti in odškodnini, ki temeljijo na določbah iz člena 9 v nadaljevanju. Takšne določbe o odgovornosti in odškodnini bodo ustrezno prilagojene zaradi upoštevanja veljavnega dogovora o tehničnem izvajanju s strani pogodbenic. Zlasti za namene ureditev tehničnega izvajanja, ki se nanašajo na operacije Evropske unije, ki so vojaškega ali obrambnega pomena, se šteje, da uradniki, osebje, uslužbenci in zastopniki Evropske unije iz člena 9 v nadaljevanju vključujejo uradnike, osebje, uslužbence in zastopnike ATHENE in sodelujočih držav Evropske unije; (ii) ustrezne določbe o posvetovanju in reševanju sporov, ki temeljijo na določbah iz člena 11 v nadaljevanju; (iii) določbe o politiki potrebne skrbnosti na področju človekovih pravic ter privilegijih in imunitetah, kot je določeno v členih 10 in 12 v nadaljevanju. 8.2 Dogovori o tehničnem izvajanju med drugim vključujejo tudi ustrezne določbe, ki urejajo povezovanje in usklajevanje, postopke izvajanja ter postopke izdajanja računov/plačevanja, pa tudi določbe za vodenje evidenc, revizijo in preiskave.

Člen 9 Odgovornost in odškodnina 9.1 Razen če je v tem sporazumu izrecno določeno drugače, Združeni narodi, vključno s svojimi uradniki, osebjem, uslužbenci in zastopniki, in Evropska unija, vključno s svojimi uradniki, osebjem, uslužbenci in zastopniki, ne prevzamejo nikakršne odgovornosti, ki izhaja iz tega sporazuma ali je povezana z njegovim izvajanjem. Zlasti in brez poseganja v splošnost navedenega Združeni narodi, vključno s svojimi uradniki, osebjem, uslužbenci in zastopniki, in Evropska unija, vključno s svojimi uradniki, osebjem, uslužbenci in zastopniki, ne prevzamejo nikakršne odgovornosti za vojaške ali druge operacije ali dejavnosti, ki jih izvaja druga pogodbenica, vključno uradniki, osebjem, uslužbenci ali zastopniki takšne druge pogodbenice. 9.2 Združeni narodi in Evropska unija so posamično odgovorni, da rešujejo vse in vsakovrstne zahtevke, zahteve, izgube in obveznosti v zvezi s smrtjo, telesno poškodbo, boleznijo, izgubo ali škodo na osebni lastnini, ki jo utrpijo njihovi uradniki, osebje, uslužbenci ali zastopniki in izhaja iz tega sporazuma ali je povezana z njegovim izvajanjem, razen kolikor so takšni zahtevki ali zahteve posledica hude malomarnosti ali namerne kršitve druge pogodbenice ali njenih uradnikov, osebja, uslužbencev ali zastopnikov, prav tako pa drugi pogodbenici, njenim uradnikom, osebju, uslužbencem ali zastopnikom v povezavi z navedenimi zahtevki, zahtevami, izgubami in obveznostmi povrnejo škodo ter jih odvežejo odgovornosti. 9.3 Združeni narodi in Evropska unija so posamično odgovorni, da rešujejo vse in vsakovrstne zahtevke, zahteve, izgube in obveznosti, ki jih vložijo ali uveljavljajo tretje strani in temeljijo na njihovih dejanjih ali opustitvah pri izvajanju tega sporazuma ali na dejanjih ali opustitvah njihovih uradnikov, osebja, uslužbencev in zastopnikov, iz njih izhajajo, se nanje nanašajo ali so z njimi povezani, prav tako pa drugi pogodbenici, njenim uradnikom, osebju, uslužbencem ali zastopnikom v povezavi z navedenimi zahtevki, zahtevami, izgubami in obveznostmi povrnejo škodo ter jih odvežejo odgovornosti.

Člen 10 Politika potrebne skrbnosti na področju človekovih pravic Za odgovornosti, ki jih na podlagi tega sporazuma prevzamejo Združeni narodi, veljajo pogoji politike potrebne skrbnosti na področju človekovih pravic v zvezi s podporo ZN varnostnim silam, ki niso varnostne sile ZN (S/2013/110), katerih kopija je priložena v Prilogi 3 k temu sporazumu.

Člen 11 Posvetovanje in reševanje sporov 11.1 Združeni narodi in Evropska unija skrbno spremljajo izvajanje tega sporazuma ter se v ta namen med seboj redno in tesno posvetujejo. 11.2 Koordinator ZN in koordinator EU se v okviru svojih pristojnosti na zahtevo enega ali drugega med seboj redno posvetujeta o kakršnih koli težavah, problemih, skrb vzbujajočih zadevah ali sporih, ki se lahko pojavijo med izvajanjem tega sporazuma, in si po najboljših močeh prizadevata, da bi o vseh zadevah razpravljala in jih reševala sporazumno s pogajanji. 11.3 Če koordinator ZN in koordinator EU težav, problemov, skrb vzbujajočih zadev ali sporov ne moreta rešiti v zadovoljstvo obeh pogodbenic, se posvetovanja za dosego sporazumne rešitve nadaljujejo med generalnim podsekretarjem za operativno podporo ter namestnikom generalnega sekretarja za skupno varnostno in obrambno politiko in krizno upravljanje, na koncu pa, če je potrebno, na zahtevo katere koli pogodbenice med generalnim sekretarjem Združenih narodov ter visokim predstavnikom Evropske unije za zunanje zadeve in varnostno politiko. 11.4 Morebitni zahtevki ali spori, ki se ne poravnajo oziroma rešijo v skladu s tem členom tega sporazuma, se lahko predložijo skupno dogovorjenemu spravnemu posredniku ali mediatorju. Vsak zahtevek ali spor, ki ni bil poravnan oziroma rešen s takšno spravo ali mediacijo, se lahko na zahtevo katere koli pogodbenice predloži v arbitražo. Vsaka pogodbenica imenuje po enega arbitra, nakar oba tako imenovana arbitra imenujeta še tretjega, ki bo predsednik. Če v tridesetih (30) dneh od datuma predložitve zahteve za arbitražo katera koli pogodbenica ne imenuje arbitra ali če v tridesetih (30) dneh po imenovanju dveh arbitrov še ni imenovan tretji arbiter, lahko katera koli pogodbenica zaprosi predsednika Meddržavnega sodišča, da imenuje arbitra. Postopki arbitraže so v skladu s takrat veljavnimi arbitražnimi pravili UNCITRAL. Arbitri niso pristojni za prisojanje kaznovalnih odškodnin. Arbitražna odločba vsebuje razloge, na katerih temelji, in se sprejme kot dokončna razsodba o vsakem takšnem zahtevku ali sporu.

Člen 12 Privilegiji in imunitete Nobena določba tega sporazuma in nobena določba, ki se nanj nanaša, se ne šteje za izrecno ali implicitno odpoved katerim koli privilegijem in imunitetam Združenih narodov, vključno z njihovimi pomožnimi organi, ali Evropske unije, vključno z njenimi institucijami in pristojnimi subjekti.

Člen 13 Končne določbe 13.1 Ta sporazum začne veljati na dan podpisa pogodbenic. 13.2 Ta sporazum se lahko kadar koli prilagodi, dopolni ali spremeni s pisnim dogovorom med pogodbenicama. 13.3 Ta sporazum se pregleda 5 let po začetku veljavnosti. 13.4 Vsaka pogodbenica lahko ta sporazum kadar koli odpove s šestdesetdnevnim (60) odpovednim rokom. Ne glede na odpoved tega sporazuma ostanejo določbe členov 9, 11 in 12 v veljavi, dokler niso poravnani oziroma rešeni vsi spori, zahtevki ali obveznosti, ki izhajajo iz tega sporazuma. 13.5 Priloge k temu sporazumu so njegov sestavni del. V POTRDITEV NAVEDENEGA so ustrezno pooblaščeni predstavniki Evropske unije in Združenih narodov podpisali ta sporazum.