PROTOKOL
o izvajanju Alpske konvencije iz leta 1991 na podro čju turizma
Protokol o turizmu
Preambula
REPUBLIKA AVSTRIJA,
FRANCOSKA REPUBLIKA,ITALIJANSKA REPUBLIKA,
KNEŽEVINA LIHTEN ŠTAJN,
KNEŽEVINA MONAKO,
ZVEZNA REPUBLIKA NEM ČIJA,
REPUBLIKA SLOVENIJA,
ŠVICARSKA KONFEDERACIJA
in
EVROPSKA SKUPNOST SO SE
V SKLADU s svojimi nalogami po Konvenciji o varstvu Alp (Alpska konvencija) z dne 7. novembra 1991 in da bi
zagotovile celovito politiko varstva in trajnostnega razvoja alpskega prostora,
ZARADI izpolnjevanja svojih obveznosti iz člena 2(2) in (3) Alpske konvencije,
OB UPO ŠTEVANJU volje pogodbenic, da uskladijo gospodarske interese z ekolo škimi zahtevami in zagotovijo trajnostni
razvoj,
ZAVEDAJO ČSE, da so Alpe življenjski prostor tamkaj šnjega prebivalstva in okvir za njegov gospodarski razvoj,
PREPRI ČANE, da mora imeti tamkaj šnje prebivalstvo mo žnost opredeliti svoje lastne zamisli o dru žbenem, kulturnem in
gospodarskem razvoju in sodelovati pri njihovem uresni čevanju v okviru veljavne ureditve,
OB SPOZNANJU, da ima dana šnjičlovek v urbani civilizaciji čedalje ve čje potrebe po turizmu in razli čnih prosto časnih
dejavnostih,
OB SPOZNANJU, da so Alpe zaradi velikih mo žnosti za prosto časne dejavnosti, bogastva njihovih krajin in raznolikosti
ekolo ških razmer eno velikih obmo čij za turizem in pre življanje prostega časa v Evropi in da je treba njihov pomen
obravnavati tudi čez dr žavne okvire,
OB SPOZNANJU, da pomemben dele žprebivalstva nekaterih pogodbenic živi v Alpah in da je alpski turizem v javnem
interesu, ker prispeva k ohranjanju trajne poseljenosti,SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/43
OB SPOZNANJU, da se gorski turizem razvija ob vedno ve čji svetovni konkurenci in pomembno prispeva h gospodarski
uspešnosti alpskega prostora,
GLEDE NA TO, da se v zadnjem času ka žejo te žnje po vedno ve čji usklajenosti med turizmom in okoljem, kar se izraza v
naraščajočem zanimanju gostov za poleti in pozimi privla čno in ohranjeno naravno okolje in v prizadevanjih številnih
lokalnih nosilcev odlo čanja za izbolj šanje kakovosti turisti čnih obmo čij v smislu varovanja okolja,
GLEDE NA TO, da je treba v alpskem prostoru se posebej upo števati meje ekolo ške sprejemljivosti vsakega kraja in ga
oceniti po njegovih posebnostih,
KER SE ZAVEDAJO, da so naravna in kulturna dedi ščina ter krajina bistveni temelji za turizem v Alpah,
KER SE ZAVEDAJO, da so naravne, kulturne, gospodarske in institucionalne razlike, zna čilne za alpske dr žave, privedle
do samostojnega razvoja in raznolikosti turisti čne ponudbe, ki je ne sme spodriniti enoli čnost na mednarodni ravni,
ampak naj bo vir raznovrstnih in dopolnjujo čih se oblik turizma,
KER SE ZAVEDAJO, da je potreben trajnostni razvoj turisti čnega gospodarstva, ki temelji na dviganju vrednosti naravne
dediščine in na kakovosti ponudbe in storitev, upo števajo č,d aj ev e čina alpskih obmo čij gospodarsko odvisna od turizma,
ki daje tudi mo žnost za pre živetje tamkaj šnjega prebivalstva,
KER SE ZAVEDAJO, da je treba turiste, ki obiskujejo ta obmo čja, spodbujati k spo štovanju narave in jim pomagati k
boljšemu razumevanju prebivalstva, ki tam živi in dela, ter ustvarjati kar najbolj še razmere za pristno spoznavanje narave
v alpskem prostoru v vsej njeni raznolikosti,
KER SE ZAVEDAJO, da je naloga organizacij, ki opravljajo turisti čne storitve, in teritorialnih skupnosti, da v alpskem
prostoru usklajeno poskrbijo za izbolj šanje oblikovanja turisti čne ponudbe in njenega na čina delovanja,
VŽELJI, da se zagotovi trajnostni razvoj alpskega prostora s turizmom, ki je sprejemljiv za okolje in je tudi bistveni temelj
zaživljenjske in gospodarske razmere tamkaj šnjega prebivalstva,
PREPRI ČANE, da se dolo čeni problemi lahko razre šijo le čezmejno in s skupnim ukrepanjem alpskih dr žav,
SPORAZUMELE, KOT SLEDI:
POGLAVJE I
SPLO ŠNE DOLO ČBE
Člen 1
Cilj
Cilj tega protokola je v okviru veljavne ureditve prispevati k
trajnostnemu razvoju alpskega prostora s turizmom, ki je spre-jemljiv za okolje, in s posebnimi ukrepi in priporo čili, ki upo šte-
vajo interese tamkaj šnjega prebivalstva in turistov.
Člen 2
Mednarodno sodelovanje
1. Pogodbenice se zavezujejo, da bodo odpravile ovire za
mednarodno sodelovanje med teritorialnimi skupnostmialpskega prostora in spodbujale re ševanje skupnih problemov
s sodelovanjem na ustrezni teritorialni ravni.
2. Pogodbenice podpirajo okrepljeno mednarodno sodelo-
vanje med posameznimi pristojnimi institucijami. Predvsemskrbijo za ve čjo veljavo obmejnih obmo čij z usklajevanjem turi-
stičnih in prosto časnih dejavnosti, ki so sprejemljive za okolje.
3. Kadar ukrepov ne morejo izvajati teritorialne skupnosti,
ker so v dr žavni ali mednarodni pristojnosti, jim je treba dati
možnost, da u činkovito zastopajo interese svojega prebivalstva.SL L 337/44 Uradni list Evropske unije 22.12.2005
Člen 3
Upoštevanje ciljev v politiki na drugih podro čjih
Pogodbenice se zavezujejo, da bodo cilje tega protokola upo šte-
vale tudi v svoji politiki na drugih podro čjih, zlasti pri urejanju
prostora, v prometu, kmetijstvu, gozdarstvu, varstvu okolja innarave kot tudi pri oskrbi z vodo in energijo, da bi zmanj šale
morebitne negativne ali tem ciljem nasprotujo čeučinke.
Člen 4
Sodelovanje teritorialnih skupnosti
1. V okviru veljavne ureditve vsaka pogodbenica dolo či
najbolj šo raven usklajevanja in sodelovanja med institucijami
in teritorialnimi skupnostmi, ki jih to neposredno zadeva, znamenom, da pospe šuje skupno odgovornost, zlasti da izkoristi
in razvija sinergijo pri izvajanju turisti čne politike ter iz tega
izhajajo čih ukrepov.
2. Teritorialne skupnosti, ki jih to neposredno zadeva, sode-
lujejo v razli čnih fazah priprave in uresni čevanja te politike in
ukrepov ob upo števanju svojih pristojnosti v okviru veljavne
ureditve.
POGLAVJE II
POSEBNI UKREPI
Člen 5
Obvladovanje ponudbe
1. Pogodbenice se zavezujejo, da bodo skrbele za trajnosten
in okolju sprejemljiv razvoj turizma. V ta namen podpirajooblikovanje in uresni čevanje smernic, razvojnih programov in
sektorskih na črtov na pobudo pristojnih organov na najustre-
znejši ravni, ki upo števajo cilje tega protokola.
2. Ti ukrepi bodo omogo čili presojo in primerjavo prednosti
in slabosti na črtovanega razvoja, zlasti z vidika:
(a) dru žbenogospodarskih posledic za tamkaj šnje prebivalstvo;(b) posledic za tla, vodo, zrak, naravno ravnovesje in krajino ob
upoštevanju posebnih ekolo ških danosti, naravnih virov in
meja sprejemljivosti ekosistemov;
(c) posledic za javne finance.
Člen 6
Usmeritve razvoja turizma
1. Pogodbenice pri razvoju turizma upo števajo na čela varstva
narave in ohranjanja krajine. Zavezujejo se, da bodo, kolikor jemogo če, spodbujale projekte, ki varujejo krajino in so sprejem-
ljivi za okolje.
2. Zavzemale se bodo za politiko trajnostnega razvoja, ki
krepi konkuren čno sposobnost sonaravnega turizma v alpskem
prostoru in tako pomembno prispeva k dru žbenogospodar-
skemu razvoju alpskega prostora. Dajale bodo prednostukrepom v korist inovativnosti in uvajanja novih oblikponudbe.
3. Pogodbenice na obmo čjih z mo čnim turisti čnim
prometom skrbijo za uravnote ženost med intenzivnimi in
ekstenzivnimi oblikami turizma.
4. Pri spodbujevalnih ukrepih je treba upo števati na štete
vidike:
(a) pri intenzivnem turizmu prilagoditev obstoje čih turisti čnih
objektov in njihove opreme ekolo škim zahtevam ter razvoj
novih objektov v skladu s cilji tega protokola;
(b) pri ekstenzivnem turizmu ohranjanje ali razvoj sonaravne in
za okolje sprejemljive turisti čne ponudbe ter dviganja vred-
nosti naravne in kulturne dedi ščine turisti čnih obmo čij.
Člen 7
Pospe ševanje kakovosti
1. Pogodbenice izvajajo politiko, ki je stalno in dosledno
usmerjena v kakovostno turisti čno ponudbo v celotnem
alpskem prostoru, pri čemer je treba zlasti upo števati ekolo ške
zahteve.SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/45
2. Spodbujajo izmenjavo izku šenj in izvajanje skupnih
programov za izbolj šanje kakovosti predvsem pri:
(a) vklju čitvi objektov in naprav v krajino in v naravno okolje;
(b) urbanizmu, arhitekturi (novogradnje in prenove vasi);(c) nastanitvenih objektih in ponudbi turisti čnih storitev;
(d) uvajanju novih oblik turisti čne ponudbe alpskega prostora z
večjim poudarkom na kulturnih prireditvah na posameznih
obmo čjih.
Člen 8
Usmerjanje turisti čnih tokov
Pogodbenice podpirajo usmerjanje turisti čnih tokov, se zlasti na
zavarovanih obmo čjih, z organiziranjem razporeda in sprejema
turistov, tako da zagotavljajo nadaljnji obstoj teh obmo čij.
Člen 9
Omejitve razvoja zaradi naravnega okolja
Pogodbenice skrbijo, da bo razvoj turizma prilagojen posebno-
stim okolja in razpolo žljivim virom kraja ali regije. Če bi dolo-
čeni projekti lahko zelo vplivali na okolje, jih je treba v okviru
veljavne ureditve predhodno ovrednotiti in izsledke upo števati
pri odlo čanju.
Člen 10
Obmo čja miru
Pogodbenice se zavezujejo, da bodo v skladu s svojimi predpisi
in ekolo škimi merili dolo čile obmo čja miru, na katerih se odpo-
vedujejo urejanju prostora v turisti čne namene.
Člen 11
Politika razvoja nastanitvenih zmogljivosti
Pogodbenice pri politiki razvoja nastanitvenih zmogljivosti ob
upoštevanju omejenosti razpolo žljivega prostora dajejo prednost
komercialnim nastanitvenim enotam, obnovi in uporabi obsto-ječih objektov ter posodabljanju in izbolj šanju kakovosti obsto-
ječih nastanitvenih zmogljivosti.Člen 12
Žičnice
1. Pogodbenice se strinjajo, da v okviru svojih nacionalnih
postopkov za izdajanje dovoljenj za žičnice uveljavljajo politiko,
ki poleg varnostnih zahtev in gospodarskih potreb upo števa
tudi ekolo ške in krajinske zahteve.
2. Pogoj za izdajo novih obratovalnih dovoljenj in koncesij
zažičnice je razstavitev in odstranitev naprav, ki se ne uporab-
ljajo ve č, in zasaditev spro ščenih povr šin predvsem s samoni-
klimi rastlinskimi vrstami.
Člen 13
Promet in prevoz turistov
1. Pogodbenice spodbujajo ukrepe za omejevanje prometa z
motornimi vozili v turisti čnih krajih.
2. Poleg tega podpirajo zasebne ali javne pobude za bolj šo
dostopnost turisti čnih krajev in sredi ščz javnimi prevoznimi
sredstvi in spodbujajo turiste k uporabi takega prevoza.
Člen 14
Posebne tehnike urejanja povr šin
1. Smu čarske proge
1. Pogodbenice skrbijo za tako ureditev, vzdr ževanje in
uporabo smu čarskih prog, ki se najbolje vklju čujejo v krajino
ob upo števanju naravnega ravnovesja in ob čutljivosti biotopov.
2. Čim bolj je treba omejiti spreminjanje terena in preurejene
povr šine zazeleniti predvsem s samoniklimi rastlinskimi vrstami,
če naravne danosti to dopu ščajo.
2. Naprave za zasne ževanje
Zakonodaje posameznih dr žav lahko dovolijo zasne ževanje v
obdobjih nizkih temperatur, zna čilnih za posamezne kraje,
predvsem za zavarovanje izpostavljenih delov smu čišč,čet o
dovoljujejo krajevne vodne, podnebne in ekolo ške razmere.SL L 337/46 Uradni list Evropske unije 22.12.2005
Člen 15
Športne dejavnosti
1. Pogodbenice se zavezujejo, da bodo dolo čile politiko
usmerjanja športnih dejavnosti na prostem, zlasti na zavaro-
vanih obmo čjih, da bi prepre čile negativne vplive na okolje.
Če je potrebno, jih lahko tudi prepovejo.
2. Pogodbenice se zavezujejo, da bodo skrajno omejile, in če
bo potrebno, prepovedale motorizirani šport, razen v obmo čjih,
ki jih za to dolo čijo pristojni organi.
Člen 16
Dovoz z zra čnimi plovili
Pogodbenice se zavezujejo, da bodo zunaj letali ščskrajno
omejile ali po potrebi prepovedale dovoze z zra čnimi plovili
všportne namene.
Člen 17
Razvoj gospodarsko manj razvitih obmo čij
Pogodbenicam se priporo ča, da na ustrezni teritorialni ravni
prou čijo re šitve, ki omogo čajo uravnote žen razvoj gospodarsko
manj razvitih obmo čij.
Člen 18
Razporejanje po čitnic
1. Pogodbenice si prizadevajo za bolj šo prostorsko in
časovno razporeditev turisti čnega povpra ševanja na turisti čnih
obmo čjih.
2. V ta namen je treba podpreti meddr žavno sodelovanje pri
razporejanju po čitnic in izmenjavo izku šenj o podalj šanju
sezone.
Člen 19
Spodbujanje inovacij
Pogodbenicam se priporo ča, da razvijajo primerne spodbude za
uresni čevanje usmeritev tega protokola. V ta namen bodo zlastiprou čile organizacijo nate čaja alpskih dr žav za nagrajevanje
inovativnih turisti čnih re šitev in proizvodov, ki upo števajo
cilje tega protokola.
Člen 20
Sodelovanje med turizmom, kmetijstvom, gozdarstvom in
obrtjo
Pogodbenice podpirajo sodelovanje med turizmom, kmetij-
stvom, gozdarstvom in obrtjo. Spodbujajo predvsem povezavedejavnosti, ki ustvarjajo delovna mesta v smislu trajnostnegarazvoja.
Člen 21
Dopolnilni ukrepi
Pogodbenice lahko za trajnostni razvoj turizma sprejmejo poleg
ukrepov, predvidenih v tem protokolu, tudi dopolnilne ukrepe.
POGLAVJE III
RAZISKAVE, IZOBRA ŽEVANJE IN OBVE ŠČANJE
Člen 22
Raziskave in opazovanje
1. Pogodbenice spodbujajo in s tesnim sodelovanjem uskla-
jujejo raziskave in sistemati čno opazovanje, ki koristi bolj šemu
poznavanju medsebojnih vplivov med turizmom in okoljem vAlpah kot tudi analizi prihodnjega razvoja.
2. Pogodbenice poskrbijo, da se rezultati nacionalnih
raziskav in sistemati čnega opazovanja zbirajo v skupni sistem
za stalno opazovanje in informiranje in so na voljo javnosti vokviru veljavne ureditve.
3. Pogodbenice se zavezujejo, da si bodo izmenjevale infor-
macije o svojih izku šnjah, ki so koristne za uresni čevanje
ukrepov in priporo čil tega protokola, in zbirale pomembne
podatke o kakovostnem razvoju turizma.SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/47
Člen 23
Izobra ževanje in obve ščanje
1. Pogodbenice spodbujajo izobra ževanje in izpopolnjevanje
ter obve ščanje javnosti o ciljih, ukrepih in izvajanju tega proto-
kola.
2. Pogodbenicam se priporo ča, da v izobra ževanje za
poklice, ki so neposredno ali posredno povezani s turizmom,vklju čijo znanje o naravi in okolju. Lahko bi izvajali izvirne
programe izobra ževanja, ki povezujejo turizem in okolje, kot
na primer:
—„ animator narave “,
—„ pospe ševalec kakovosti turisti čnih sredi šč“,
—„ turisti čni spremljevalec invalidnih oseb “.
POGLAVJE IV
IZVAJANJE, NADZOR IN PRESOJANJE
Člen 24
Izvajanje
Pogodbenice se zavezujejo, da bodo s primernimi ukrepi v
okviru veljavne ureditve zagotovile izvajanje tega protokola.
Člen 25
Nadzor spo štovanja obveznosti
1. Pogodbenice redno poro čajo Stalnemu odboru o ukrepih,
ki so jih sprejele na podlagi tega protokola. V poro čilih se
navede tudi u činkovitost sprejetih ukrepov. Alpska konferenca
določičasovno zaporedje poro čanja.
2. Stalni odbor pregleda poro čila zaradi preverjanja, ali so
pogodbenice izpolnile obveznosti iz tega protokola. Od pogod-benic lahko zahteva tudi dodatne informacije ali pa si pridobi
informacije iz drugih virov.
3. Stalni odbor sestavi za Alpsko konferenco poro čilo o
spoštovanju obveznosti pogodbenic po tem protokolu.
4. Alpska konferenca se seznani s tem poro čilom. Če
ugotovi, da se obveznosti ne spo štujejo, lahko sprejme pripo-
ročila.
Člen 26
Presojanje u činkovitosti dolo čb
1. Pogodbenice redno preverjajo in presojajo u činkovitost
določb tega protokola. Če je za uresni čevanje njegovih ciljev
potrebno, predvidijo sprejem ustreznih sprememb tega proto-kola.
2. V okviru veljavne ureditve tudi teritorialne skupnosti sode-
lujejo pri tem presojanju. Posvetujejo se lahko tudi z nevladnimiorganizacijami, ki so dejavne na tem podro čju.
POGLAVJE V
KON ČNE DOLO ČBE
Člen 27
Odnos med Alpsko konvencijo in protokolom
1. Ta protokol je protokol Alpske konvencije v smislu člena
2 in drugih členov konvencije, na katere se nana ša.
2. Pogodbenice tega protokola so lahko samo pogodbenice
Alpske konvencije. Vsaka odpoved Alpske konvencije velja tudikot odpoved tega protokola.
3. Kadar Alpska konferenca odlo ča o vpra šanjih, ki se nana-
šajo na ta protokol, lahko o njih glasujejo samo pogodbenice
tega protokola.SL L 337/48 Uradni list Evropske unije 22.12.2005
Člen 28
Podpis in ratifikacija
1. Ta protokol je na voljo za podpis vsem dr žavam podpis-
nicam Alpske konvencije in Evropski skupnosti dne 16. oktobra1998 in pri Republiki Avstriji kot depozitarju od 16. novembra1998.
2. Za pogodbenice, ki so izrazile soglasje, da jih ta protokol
zavezuje, za čne protokol veljati tri mesece po datumu, ko so tri
države deponirale svoje listine o ratifikaciji, sprejetju ali
odobritvi.
3. Za pogodbenice, ki kasneje izrazijo soglasje, da jih ta
protokol zavezuje, za čne protokol veljati tri mesece po deponi-
ranju listine o ratifikaciji, sprejetju ali odobritvi. Po za četku
veljavnosti spremembe protokola postane vsaka nova pogodbe-nica tega protokola pogodbenica protokola v spremenjenembesedilu.
Člen 29
Notifikacije
Depozitar obvesti v zvezi s tem protokolom vsako dr žavo,
navedeno v preambuli, in Evropsko skupnost o:(a) vsakem podpisu;
(b) deponiranju vsake listine o ratifikaciji, sprejetju ali odobritvi;
(c) vsakem datumu za četka veljavnosti;
(d) vsaki izjavi katere od pogodbenic ali podpisnic;
(e) vsakem obvestilu pogodbenice o odpovedi vklju čno z
datumom, ko za čne veljati.
Da bi to potrdili, so podpisniki, pravilno poobla ščeni v ta
namen, podpisali ta protokol.
Sestavljeno na Bledu dne 16. oktobra 1998 v slovenskem, fran-
coskem, italijanskem in nem škem jeziku, pri čemer so vsa štiri
besedila enako obvezujo ča, v enem samem originalu, ki je depo-
niran v arhivu Republike Avstrije. Depozitar posreduje vsakipodpisnici overjeno kopijo.SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/49