PROTOKOL
o izvajanju Alpske konvencije iz leta 1991 na podro čju energije
Protokol o energiji
Preambula
REPUBLIKA AVSTRIJA,FRANCOSKA REPUBLIKA,ITALIJANSKA REPUBLIKA,KNEŽEVINA LIHTEN ŠTAJN,
KNEŽEVINA MONAKO,
ZVEZNA REPUBLIKA NEM ČIJA,
REPUBLIKA SLOVENIJA,ŠVICARSKA KONFEDERACIJA
inEVROPSKA SKUPNOST SO SEV SKLADU s svojimi nalogami po Konvenciji o varstvu Alp (Alpska konvencija) z dne 7. novembra 1991 in da bi
zagotovile celovito politiko varstva in trajnostnega razvoja alpskega prostora,
ZARADI izpolnjevanja svojih obveznosti iz člena 2(2) in (3) Alpske konvencije,
S CILJEM, da udejanjajo na čine pridobivanja, distribucije in rabe energije, ki prizana šajo naravi in krajini, so sprejemljivi za
okolje in spodbujajo ukrepe za var čevanje z energijo,
UPO ŠTEVAJO Čpotrebo po zni žanju emisij plinov energetskega izvora, ki povzro čajo u činek tople grede tudi v alpskem
prostoru, ter s tem izpolnijo tudi obveznosti iz Okvirne konvencije Zdru ženih narodov o spremembi podnebja,
PREPRI ČANE, da morajo biti gospodarski interesi usklajeni z ekolo škimi zahtevami,
ZAVEDAJO ČSE, da je alpski prostor pomemben za vso Evropo in je po geomorfologiji, podnebju, vodah, rastlinstvu,
živalstvu, krajini in kulturi edinstvena kot tudi raznovrstna dedi ščina ter da njen visokogorski svet, doline in predalpski
svet sestavljajo okoljske enote, katerih ohranitev ne more biti zgolj naloga alpskih dr žav,
ZAVEDAJO ČSE, da so Alpe življenjski in gospodarski prostor za tam živeče prebivalstvo, hkrati pa so izjemnega pomena
za zunajalpska obmo čja, med drugim kot tranzitno obmo čje, ne samo za čezevropski potni ški in blagovni promet,
temve čtudi za mednarodna omre žja za distribucijo energije,SL L 337/36 Uradni list Evropske unije 22.12.2005
UPO ŠTEVAJO Čokoljsko ranljivost alpskega prostora tudi zaradi proizvodnje, prenosa in rabe energije, ki jo je treba
upoštevati pri varstvu narave, prostorskem planiranju in rabi tal,
V SPOZNANJU, da je treba glede na nevarnosti za okolje, med katerimi so lahko tudi spremembe podnebja, ki jih
povzro čačlovek, posvetiti posebno pozornost tesni medsebojni povezanosti med človekovimi dru žbenimi in gospodar-
skimi dejavnostmi ter ohranjevanjem ekosistemov, ki se zlasti v alpskem prostoru zahtevajo primerne in razli čne ukrepe,
sprejete v dogovoru s tamkaj šnjim prebivalstvom, politi čnimi institucijami ter gospodarskimi in dru žbenimi organizaci-
jami,
PREPRI ČANE, da mora imeti tamkaj šnje prebivalstvo mo žnost opredeliti svoje lastne zamisli o dru žbenem, kulturnem in
gospodarskem razvoju in sodelovati pri njihovem uresni čevanju v okviru veljavne ureditve,
PREPRI ČANE, da se dolo čeni problemi lahko razre šijo le čezmejno in s skupnim ukrepanjem alpskih dr žav in teritorialnih
skupnosti, ki jih to neposredno zadeva,
PREPRI ČANE, da je zadovoljevanje energetskih potreb pomemben dejavnik gospodarskega in dru žbenega razvoja v
alpskem prostoru in zunaj njega,
PREPRI ČANE, da sta bistvenega pomena uporaba in nadaljnji razvoj ekonomskih instrumentov, s katerimi je mo žno v
izračun stro škov energije bolj vklju čiti dejanske stro ške,
PREPRI ČANE, da alpski prostor trajno prispeva k zadovoljevanju potreb po energiji in po zadostni oskrbi s pitno vodo na
evropski ravni in tudi sam potrebuje zadostno preskrbo z energijo za izbolj šanje življenjskih razmer prebivalstva in
možnosti gospodarstva,
PREPRI ČANE, da ima alpski prostor se posebej pomembno vlogo pri povezovanju energetskih sistemov evropskih dr žav,
PREPRI ČANE, da lahko v alpskem prostoru ukrepi za racionalno rabo energije kot tudi trajnostna raba vodnih virov ter
lesnega bogastva v okviru narodnega gospodarstva bistveno prispevajo k oskrbi z energijo in da postajata raba biomase insončne energije vedno pomembnej ši,
SPORAZUMELE, KOT SLEDI:
POGLAVJE I
SPLO ŠNE DOLO ČBE
Člen 1
Cilji
Pogodbenice se zavezujejo, da bodo na obmo čju izvajanja
Alpske konvencije ustvarjale okvirne razmere in sprejemalekonkretne ukrepe za var čevanje z energijo, za njeno proiz-
vodnjo, prenos, distribucijo in rabo, da bi ustvarile energetskerazmere za trajnostni razvoj v skladu z obremenitvami, ki sosprejemljive za alpski prostor; s tem bodo pogodbenicepomembno prispevale k varstvu prebivalstva in okolja ter varo-vanju virov in podnebja.
Člen 2
Temeljne obveznosti
1. V skladu s tem protokolom si pogodbenice prizadevajo
zlasti za:(a) usklajevanje na črtovanja v energetiki s splo šnim prostorskim
planiranjem v alpskem prostoru;
(b) usmerjanje sistemov za proizvodnjo, prenos in distribucijo
energije v splo šno optimiranje celotnega infrastrukturnega
sistema v alpskem prostoru ob upo števanju zahtev varstva
okolja;
(c) zmanj ševanje obremenitev okolja, ki so energetskega izvora,
z optimiranjem energetskih storitev za kon čnega porabnika
med drugim po mo žnosti z:
—zmanj ševanjem potrebe po energiji z uporabo u činkovi-
tejših tehnologij,
—večjim zadovoljevanjem preostale potrebe po energiji iz
obnovljivih virov,
—optimiranjem obstoje čih objektov za proizvodnjo ener-
gije iz neobnovljivih virov;SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/37
(d) omejevanje negativnih vplivov energetskih infrastruktur na
okolje in krajino, vklju čno z ravnanjem z njihovimi
odpadki, in sicer z uvajanjem preventivnih ukrepov prinovih in po potrebi z uvajanjem sanacijskih ukrepov naobstoje čih objektih in napravah.
2. Pogodbenice pri gradnji velikih novih energetskih infra-
struktur ter obse žnejšihširitvah obstoje čih v okviru veljavne
ureditve poskrbijo za presojo vplivov na okolje v alpskemprostoru in analizo njihovih prostorskih in dru žbenogospodar-
skih u činkov v skladu s členom 12, vklju čno s pravico, da
izrazijo svoje mnenje na mednarodni ravni, kadar lahko pride
dočezmejnih u činkov.
3. V svoji energetski politiki upo števajo, da je alpski prostor
primeren za rabo obnovljivih virov energije, in zato spodbujajo
medsebojno sodelovanje pri razvojnih programih na tem
podro čju.
4. Ohranjajo zavarovana obmo čja z njihovimi tamponskimi
obmo čji, varovana obmo čja in obmo čja miru ter neokrnjena
obmo čja narave in krajine ter optimirajo energetske infrastruk-
ture glede na razli čne stopnje ranljivosti, obremenljivosti in
obstoje čep o škodovanosti alpskih ekosistemov.
5. Pogodbenice se zavedajo, da lahko ustrezna raziskovalna
in razvojna politika s preventivnimi in sanacijskimi ukrepibistveno prispevata k varovanju Alp pred vplivi energetskihinfrastruktur na okolje. Zato spodbujajo raziskovalne inrazvojne projekte na ustreznih podro čjih ter izmenjavo njihovih
pomembnih rezultatov.
6. Pogodbenice na podro čju energetike sodelujejo pri razvi-
janju metod, ki najbolj upo števajo dejanske stro ške.
Člen 3
Skladnost z mednarodnim pravom in s politiko na drugih
podro čjih
1. Protokol se izvaja v skladu z veljavnimi mednarodnimi
pravnimi normami, zlasti z dolo čbami Alpske konvencije in
njenih izvedbenih protokolov kot tudi veljavnih mednarodnihsporazumov.2. Pogodbenice se zavezujejo, da bodo cilje tega protokola
upoštevale tudi v svoji politiki na drugih podro čjih, se posebej
pri urejanju prostora in regionalnem razvoju, v prometu, kmetij-stvu, gozdarstvu in turizmu, da bi se izognile morebitnim nega-tivnim ali nasprotujo čim si vplivom v alpskem prostoru.
Člen 4
Sodelovanje teritorialnih skupnosti
1. V okviru veljavne ureditve vsaka pogodbenica dolo či
najbolj šo raven usklajevanja in sodelovanja med institucijami
in teritorialnimi skupnostmi, ki jih to neposredno zadeva, znamenom, da pospe šuje skupno odgovornost, zlasti da izkoristi
in razvija sinergijo pri izvajanju energetske politike v alpskem
prostoru ter iz tega izhajajo čih ukrepov.
2. Teritorialne skupnosti, ki jih to neposredno zadeva, sode-
lujejo v razli čnih fazah priprave in uresni čevanja te politike in
ukrepov ob upo števanju svojih pristojnosti v okviru veljavne
ureditve.
3. Pogodbenice spodbujajo mednarodno sodelovanje med
institucijami, pristojnimi za energetska in okoljska vpra šanja,
da bi tako la žje sporazumno re ševale skupne probleme.
POGLAVJE II
POSEBNI UKREPI
Člen 5
Prihranek energije in racionalna raba energije
1. Alpski prostor zahteva ustrezne ukrepe za var čevanje z
energijo, njeno distribucijo in racionalno rabo, ki upo števajo:
(a) potrebo po energiji, ki je prostorsko razpr šena in mo žno
niha glede na nadmorsko vi šino, letni čas in turisti čno
dejavnost;
(b) krajevno razpolo žljivost obnovljivih virov energije;
(c) poseben vpliv imisij zraka na kotline in doline zaradi
njihove geomorfoloske konfiguracije.
2. Pogodbenice skrbijo za okolju prijaznej šo rabo energije,
prednostno spodbujajo var čevanje z energijo in njeno racio-
nalno rabo, predvsem pri proizvodnih procesih, javnih storitvah,velikih hotelskih obratih kot tudi v prometu ter pri objektih zašport in prosti čas.SL L 337/38 Uradni list Evropske unije 22.12.2005
3. Sprejmejo ukrepe in predpise predvsem na naslednjih
podro čjih:
(a) izbolj šanje toplotne izolacije pri stavbah in u činkovitosti
sistemov za distribucijo toplote;
(b) optimiranje u činkovitosti naprav za ogrevanje, prezra čevanje
in klimatizacijo;
(c) reden nadzor in morebitno zmanj šanje okolju škodljivih
emisij pri termoenergetskih napravah;
(d) prihranek energije s tehnolo ško naprednimi procesi za rabo
in pretvorbo energije;
(e) obra čun stro škov za toploto in toplo vodo po porabi;
(f) projektiranje in spodbujanje novogradenj z uporabo tehno-
logij z nizko porabo energije;
(g) spodbujanje in udejanjanje ob činskih/lokalnih energetskih
zasnov in zasnov za varovanje podnebja ob upo števanju
ukrepov iz pododstavka (c) odstavka (1) člena 1;
(h) energetska sanacija stavb pri rekonstrukcijah in spodbujanje
okolju prijaznih sistemov ogrevanja.
Člen 6
Obnovljivi viri energije
1. Pogodbenice se zavezujejo, da v okviru svojih finan čnih
možnosti spodbujajo in prednostno uporabljajo obnovljive vire
energije po pogojih, sprejemljivih za okolje in krajino.
2. Spodbujajo uporabo decentraliziranih objektov in naprav
za rabo energije iz obnovljivih virov, kot so voda, sonce inbiomasa.
3. Podpirajo rabo energije iz obnovljivih virov tudi v kombi-
naciji z obstoje čo konvencionalno oskrbo z energijo.
4. Pogodbenice za proizvodnjo energije se posebej spodbu-
jajo racionalno rabo vodnih virov in lesa iz gorskih gozdov, skaterimi trajnostno gospodarijo.Člen 7
Vodna energija
1. Pogodbenice pri novih in v okviru mo žnosti tudi pri že
obstoje čih hidroenergetskih objektih zagotovijo ekolo ško funk-
cionalnost vodotokov in celovitost krajin s primernimi ukrepi,kot so dolo čanje minimalnih preto čnih koli čin, izvajanje pred-
pisov za zmanj ševanje umetnih nihanj vodne gladine in zago-
tavljanje prehodnosti za živali.
2. Pogodbenice lahko ob spo štovanju svojih varnostnih in
okoljskih predpisov uvedejo ukrepe za krepitev konkuren čnosti
obstoje čih hidroelektrarn.
3. Zavezujejo se tudi, da bodo varovale vodne re žime v
vodoza ščitnih obmo čjih za pitno vodo, zavarovanih obmo čjih
z njihovimi tamponskimi obmo čji, varovanih obmo čjih in
obmo čjih miru kot tudi v neokrnjenih obmo čjih narave in
krajine.
4. Pogodbenice priporo čajo ponovno obratovanje opu ščenih
hidroelektrarn namesto novogradenj. Tudi pri ponovnem obra-tovanju veljajo dolo čila prvega odstavka glede ohranjanja funk-
cionalnosti vodnih ekosistemov in drugih prizadetih sistemov.
5. Pogodbenice lahko v okviru notranje zakonodaje preverijo
možnosti, kako bi se lahko od kon čnih porabnikov alpskih
virov zahtevalo pla čilo po tr žnih cenah in na kak šen na čin
ter v kak šnem obsegu je mo žno tamkaj šnjemu prebivalstvu
dati pravi čno nadomestilo za storitve, ki jih opravlja v interesu
javnosti.
Člen 8
Energija iz fosilnih goriv
1. Pogodbenice zagotavljajo, da bodo pri novih termoener-
getskih objektih in napravah za proizvodnjo elektri čne in/ali
toplotne energije na fosilna goriva uporabljale najbolj še razpo-
ložljive tehnologije. Pri obstoje čih objektih in napravah v
alpskem prostoru bodo čim bolj omejevale emisije z uporabo
primernih tehnologij in/ali goriv.
2. Pogodbenice preverijo tehni čno in ekonomsko izvedljivost
ter okoljsko primernost zamenjave termoenergetskih naprav nafosilna goriva z napravami, ki uporabljajo obnovljive vire ener-
gije, in z decentraliziranimi napravami.
3. Pogodbenice sprejemajo ukrepe za spodbujanje so časne
proizvodnje elektrike in toplote s ciljem u činkovitej še rabe ener-
gije.SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/39
4. Na obmejnih obmo čjih skrbijo, če je to izvedljivo, za
harmonizacijo in povezavo svojih sistemov za nadzor emisijin imisij.
Člen 9
Jedrska energija
1. Pogodbenice se zavezujejo, da si bodo v okviru medna-
rodnih sporazumov izmenjavale vse informacije o jedrskih elek-trarnah in drugih jedrskih objektih in napravah, ki vplivajo ali bilahko vplivale na alpski prostor, s ciljem, da bodo zagotoviletrajno varovanje zdravja ljudi, živalstva in rastlinstva, njihovih
združb in habitatov, vklju čno z njihovimi medsebojnimi vplivi.
2. Pogodbenice v okviru mo žnosti poskrbijo za uskladitev in
povezavo svojih sistemov za nadzor radioaktivnosti v okolju.
Člen 10
Prenos in distribucija energije
1. Pogodbenice si pri vseh obstoje čih infrastrukturah priza-
devajo za njihovo racionalizacijo in optimizacijo, upo števaje
zahteve varstva okolja, predvsem potrebno ohranitev zelo
občutljivih ekosistemov in krajine, ter po potrebi sprejemajo
ukrepe za varovanje prebivalstva in alpskega prostora.
2. Pri gradnji elektri čnih vodov in ustreznih omre žnih postaj,
plinovodov in naftovodov vklju čno s črpalnimi in kompresij-
skimi postajami ter drugih naprav, ki pomembno vplivajo naokolje, sprejmejo pogodbenice vse potrebne ukrepe, da sezmanj ša obremenitev prebivalstva in okolja, pri čemer je treba
čim bolj uporabljati obstoje če objekte in trase.
3. Pogodbenice pri energetskih vodih posebej upo števajo
pomen zavarovanih obmo čij z njihovimi tamponskimi obmo čji,
varovanih obmo čij in obmo čij miru ter neokrnjena obmo čja
narave in krajine kot tudi ptic.
Člen 11
Renaturacija in sonaravne gradbene metode
Pogodbenice pri idejnih projektih oziroma pri predvidenih
presojah vplivov na okolje v okviru veljavne zakonodaje opre-delijo pogoje, pod katerimi morata potekati renaturacija lokacijin ponovna vzpostavitev vodnega re žima po dokon čanjugradnje javnih in zasebnih energetskogospodarskih objektov, ki
vplivajo na okolje in ekosisteme v alpskem prostoru, pri čemer
je treba čim bolj uporabljati sonaravne gradbene metode.
Člen 12
Presoja vplivov na okolje
1. Pogodbenice pri projektiranju energetskogospodarskih
naprav, navedenih v členih 7, 8, 9 in 10 tega protokola, kot
tudi pri pomembnej ših spremembah teh objektov in naprav
predhodno izdelajo presojo vplivov na okolje v skladu zveljavno notranjo zakonodajo ter mednarodnimi sporazumi indogovori.
2. Pogodbenice sogla šajo, da je treba čim bolj uporabljati
najbolj še razpolo žljive tehnologije za odpravljanje ali zmanj še-
vanje obremenitev okolja, pri čemer se predvideva kot mo žna
alternativa tudi morebitna odstranitev objektov in naprav, ki se
ne uporabljajo in niso sprejemljive za okolje.
Člen 13
Usklajevanje
1. Pogodbenice se zavezujejo, da se bodo pri projektih z
morebitnimi čezmejnimi u činki predhodno posvetovale o
njihovih vplivih.
2. Pri projektih z morebitnimi čezmejnimi u činki morajo
imeti prizadete pogodbenice mo žnost, da pravo časno sporo čijo
svoja stali šča, ki se bodo ustrezno upo števala pri postopku za
dodeljevanje dovoljenj.
Člen 14
Dopolnilni ukrepi
Pogodbenice lahko za podro čje energije in trajnostnega razvoja
sprejmejo poleg ukrepov, predvidenih v tem protokolu, tudidopolnilne ukrepe.
POGLAVJE III
RAZISKAVE, IZOBRA ŽEVANJE IN OBVE ŠČANJE
Člen 15
Raziskave in opazovanje
1. Pogodbenice spodbujajo in s tesnim sodelovanjem uskla-
jujejo raziskave in sistemati čno opazovanje za izvajanje tega
protokola, se zlasti o metodah in merilih za analizo in presojovplivov na okolje in podnebje kot tudi o posebnih tehnologijahza var čevanje z energijo in njeno racionalno rabo v alpskem
prostoru.SL L 337/40 Uradni list Evropske unije 22.12.2005
2. Pri opredelitvi in preverjanju energetskopoliticnih ciljev in
ukrepov kot tudi pri izobra ževanju in svetovanju prebivalstvu,
gospodarstvu in teritorialnim skupnostim na lokalni ravniupoštevajo rezultate raziskav.
3. Pogodbenice poskrbijo, da se rezultati nacionalnih
raziskav in sistemati čnega opazovanja zbirajo v skupni sistem
za stalno opazovanje in informiranje in so na voljo javnosti vokviru veljavne ureditve.
Člen 16
Izobra ževanje in obve ščanje
1. Pogodbenice spodbujajo izobra ževanje in izpopolnjevanje
ter obve ščanje javnosti o ciljih, ukrepih in izvajanju tega proto-
kola.
2. Zavzemajo se predvsem za nadaljnji razvoj izobra ževanja
in izpopolnjevanja ter svetovanja na podro čju energetike in v to
vklju čujejo varstvo okolja, narave in podnebja.
POGLAVJE IV
IZVAJANJE, NADZOR IN PRESOJANJE
Člen 17
Izvajanje
Pogodbenice se zavezujejo, da bodo s primernimi ukrepi v
okviru veljavne ureditve zagotovile izvajanje tega protokola.
Člen 18
Nadzor spo štovanja obveznosti
1. Pogodbenice redno poro čajo Stalnemu odboru o ukrepih,
ki so jih sprejele na podlagi tega protokola. V poro čilih se
navede tudi u činkovitost sprejetih ukrepov. Alpska konferenca
določičasovno zaporedje poro čanja.
2. Stalni odbor pregleda poro čila zaradi preverjanja, ali so
pogodbenice izpolnile obveznosti iz tega protokola. Od pogod-benic lahko zahteva tudi dodatne informacije ali pa si pridobiinformacije iz drugih virov.3. Stalni odbor sestavi za Alpsko konferenco poro čilo o
spoštovanju obveznosti pogodbenic po tem protokolu.
4. Alpska konferenca se seznani s tem poro čilom. Če
ugotovi, da se obveznosti ne spo štujejo, lahko sprejme pripo-
ročila.
Člen 19
Presojanje u činkovitosti dolo čb
1. Pogodbenice redno preverjajo in presojajo u činkovitost
določb tega protokola. Če je za uresni čevanje njegovih ciljev
potrebno, predvidijo sprejem ustreznih sprememb tega proto-kola.
2. V okviru veljavne ureditve tudi teritorialne skupnosti sode-
lujejo pri tem presojanju. Posvetujejo se lahko tudi z nevladnimiorganizacijami, ki so dejavne na tem podro čju.
POGLAVJE V
KON ČNE DOLO ČBE
Člen 20
Odnos med Alpsko konvencijo in protokolom
1. Ta protokol je protokol Alpske konvencije v smislu člena
2 in drugih členov konvencije, na katere se nana ša.
2. Pogodbenice tega protokola so lahko samo pogodbenice
Alpske konvencije. Vsaka odpoved Alpske konvencije velja tudikot odpoved tega protokola.
3. Kadar Alpska konferenca odlo ča o vpra šanjih, ki se nana-
šajo na ta protokol, lahko o njih glasujejo samo pogodbenice
tega protokola.
Člen 21
Podpis in ratifikacija
1. Ta protokol je na voljo za podpis vsem dr žavam podpis-
nicam Alpske konvencije in Evropski skupnosti dne 16. oktobra1998 in pri Republiki Avstriji kot depozitarju od 16. novembra1998.SL 22.12.2005 Uradni list Evropske unije L 337/41
2. Za pogodbenice, ki so izrazile soglasje, da jih ta protokol
zavezuje, za čne protokol veljati tri mesece po datumu, ko so tri
države deponirale svoje listine o ratifikaciji, sprejetju ali
odobritvi.
3. Za pogodbenice, ki kasneje izrazijo soglasje, da jih ta
protokol zavezuje, za čne protokol veljati tri mesece po deponi-
ranju listine o ratifikaciji, sprejetju ali odobritvi. Po za četku
veljavnosti spremembe protokola postane vsaka nova pogodbe-nica tega protokola pogodbenica protokola v spremenjenembesedilu.
Člen 22
Notifikacije
Depozitar obvesti v zvezi s tem protokolom vsako dr žavo,
navedeno v preambuli, in Evropsko skupnost o:(a) vsakem podpisu;
(b) deponiranju vsake listine o ratifikaciji, sprejetju ali odobritvi;(c) vsakem datumu za četka veljavnosti;
(d) vsaki izjavi katere od pogodbenic ali podpisnic;(e) vsakem obvestilu pogodbenice o odpovedi vklju čno z
datumom, ko za čne veljati.
Da bi to potrdili, so podpisniki, pravilno poobla ščeni v ta
namen, podpisali ta protokol.
Sestavljeno na Bledu dne 16. oktobra 1998 v slovenskem, fran-
coskem, italijanskem in nem škem jeziku, pri čemer so vsa štiri
besedila enako obvezujo ča, v enem samem originalu, ki je depo-
niran v arhivu Republike Avstrije. Depozitar posreduje vsakipodpisnici overjeno kopijo.SL L 337/42 Uradni list Evropske unije 22.12.2005