PROTOKOL O IRSKI/SEVERNI IRSKI

Unija in Združeno kraljestvo sta se –

OB UPOŠTEVANJU zgodovinskih vezi in trajne narave dvostranskih odnosov med Irsko in Združenim kraljestvom;

OB SKLICEVANJU na to, da izstop Združenega kraljestva iz Unije predstavlja pomemben in edinstven izziv za irski otok, ter ob ponovni potrditvi, da bodo dosežki, koristi in zaveze mirovnega procesa še naprej bistvenega pomena za tamkajšnje mir, stabilnost in spravo;

OB PRIZNAVANJU, da je treba za edinstvene razmere na irskem otoku poiskati edinstveno rešitev, da se zagotovi urejen izstop Združenega kraljestva iz Unije;

OB POTRDITVI, da bi bilo treba zaščititi vse dele Velikonočnega sporazuma oziroma Sporazuma iz Belfasta z dne 10. aprila 1998 med vlado Združenega kraljestva, vlado Irske in drugimi udeleženci v večstranskih pogajanjih (v nadaljnjem besedilu: Sporazum iz leta 1998), ki je priložen britansko-irskemu sporazumu z istega dne (v nadaljnjem besedilu: Britansko-irski sporazum), vključno s poznejšimi sporazumi in dogovori o izvajanju;

OB PRIZNAVANJU, da je sodelovanje med Severno Irsko in Irsko osrednji del Sporazuma iz leta 1998 ter je bistveno za spravo in normalizacijo odnosov na irskem otoku, ter ob sklicevanju na vloge, funkcije in zaščitne ukrepe izvršnega organa Severne Irske, skupščine Severne Irske in ministrskega sveta sever-jug (vključno z določbami, ki veljajo za obe skupnosti), kot so določeni v Sporazumu iz leta 1998;

OB UPOŠTEVANJU, da pravo Unije zagotavlja podporni okvir za določbe Sporazuma iz leta 1998 o pravicah, zaščitnih ukrepih in enakosti;

OB PRIZNAVANJU, da bodo irski državljani na Severnem Irskem zaradi njihovega državljanstva Unije še naprej uživali in uveljavljali pravice, priložnosti in koristi ter dostopali do njih ter da bi moral ta protokol spoštovati in ne bi smel posegati v pravice, priložnosti in identiteto, ki jih državljanstvo Unije prinaša za ljudi s Severne Irske, ki se odločijo uveljavljati svojo pravico do irskega državljanstva, kot je opredeljeno v Prilogi 2 k Britansko-irskem sporazumu „Izjava o določbah odstavka (vi) člena 1 v zvezi z državljanstvom“;

OB POUDARJANJU, da bi za zagotovitev demokratične legitimnosti moral obstajati postopek, ki bi na Severnem Irskem zagotavljal demokratično privolitev za uporabo prava Unije na podlagi tega protokola;

OB SKLICEVANJU na zavezo Združenega kraljestva, da bo zaščitilo sodelovanje med severnim in južnim delom, in njegovo jamstvo, da se bo izognilo trdi meji, vključno z morebitno fizično infrastrukturo ali s tem povezanimi kontrolami in nadzorom;

OB UPOŠTEVANJU, da nič v tem protokolu Združenemu kraljestvu ne preprečuje zagotavljanja neoviranega dostopa do trga za blago, ki se giba s Severne Irske na preostali notranji trg Združenega kraljestva;

OB POUDARJANJU skupnega cilja Unije in Združenega kraljestva, da se izogibata kontrolam v pristaniščih in na letališčih Severne Irske, kolikor je to mogoče v skladu z veljavno zakonodajo ter ob upoštevanju njune regulativne ureditve in njenega izvajanja;

OB SKLICEVANJU na zaveze Unije in Združenega kraljestva, izražene v skupnem poročilu pogajalcev Evropske unije in vlade Združenega kraljestva o napredku v prvi fazi pogajanj na podlagi člena 50 PEU o urejenem izstopu Združenega kraljestva iz Evropske unije z dne 8. decembra 2017;

OB SKLICEVANJU na to, da sta Unija in Združeno kraljestvo izvedla popis, iz katerega je razvidno, da sodelovanje med severnim in južnim delom v veliki meri temelji na skupnem pravnem okviru in okviru politik Unije;

OB UPOŠTEVANJU, da zato izstop Združenega kraljestva iz Unije prinaša znatne izzive za ohranjanje in razvoj sodelovanja med severnim in južnim delom;

OB SKLICEVANJU na to, da Združeno kraljestvo ostaja zavezano zaščiti in podpori nadaljnjega sodelovanja med severnim in južnim delom ter vzhodom in zahodom na celotnem spektru političnih, gospodarskih, varnostnih, družbenih in kmetijskih okvirov ter okvirov za sodelovanje, vključno z nadaljnjim delovanjem organov izvajanja sever-jug;

OB PRIZNAVANJU potrebe po izvajanju tega protokola, da se ohranijo potrebni pogoji za nadaljnje sodelovanje med severnim in južnim delom, vključno z morebitno novo ureditvijo v skladu s Sporazumom iz leta 1998;

OB SKLICEVANJU na zaveze Unije in Združenega kraljestva glede programov financiranja PEACE in INTERREG za sever-jug v sklopu sedanjega večletnega finančnega okvira ter glede ohranitve sedanjih deležev financiranja za prihodnji program;

OB POTRDITVI zaveze Združenega kraljestva, da bo omogočalo učinkovit in pravočasen tranzit blaga, ki se giba z Irske v drugo državo članico ali tretjo državo in obratno, čez svoje ozemlje;

OB ODLOČENOSTI, da bi morala uporaba tega protokola čim manj vplivati na vsakdanje življenje skupnosti tako na Irskem kot na Severnem Irskem;

OB POUDARJANJU svoje trdne zavezanosti k odsotnosti carinskih in regulativnih kontrol ali nadzora ter s tem povezane fizične infrastrukture na meji med Irsko in Severno Irsko;

OB SKLICEVANJU na to, da je Severna Irska del carinskega območja Združenega kraljestva in bo imela koristi od udeležbe v neodvisni trgovinski politiki Združenega kraljestva;

Ob UPOŠTEVANJU ključnega pomena ohranitve Severne Irske v območju notranjega trga Združenega kraljestva;

ZAVEDAJOČ SE, da je treba v celoti spoštovati pravice in obveznosti Irske na podlagi pravil Unije o notranjem trgu in carinski uniji –

DOGOVORILA O naslednjih določbah, ki so priložene Sporazumu o izstopu:

Člen 1 Cilji 1. Ta protokol ne posega v določbe Sporazuma iz leta 1998 glede ustavnega statusa Severne Irske in načela privolitve, ki določa, da se vsaka sprememba tega statusa lahko izvede samo s privolitvijo večine ljudi s Severne Irske. 2. Ta protokol spoštuje bistvene državne funkcije in ozemeljsko celovitost Združenega kraljestva. 3. Ta protokol določa ureditev, ki je potrebna za obravnavo edinstvenih okoliščin na irskem otoku, ohranitev potrebnih pogojev za nadaljnje sodelovanje med severnim in južnim delom, izogibanje trdi meji ter zaščito Sporazuma iz leta 1998 v vseh njegovih razsežnostih.

Člen 2 Pravice posameznikov 1. Združeno kraljestvo zagotovi, da z njegovim izstopom iz Unije ne bo prišlo do zmanjšanja pravic, zaščitnih ukrepov ali enakih možnosti, kot so določeni v delu Sporazuma iz leta 1998 o pravicah, zaščitnih ukrepih in enakih možnostih, med drugim tudi na področju zaščite pred diskriminacijo, kot je določena v določbah prava Unije, navedenih v Prilogi 1 k temu protokolu, in ta odstavek izvaja prek ustreznih mehanizmov. 2. Združeno kraljestvo še naprej spodbuja ustrezno delo institucij in organov, ustanovljenih na podlagi Sporazuma iz leta 1998, vključno s komisijo Severne Irske za človekove pravice, komisijo Severne Irske za enakost ter skupnim odborom predstavnikov komisij Severne Irske in Irske za človekove pravice, v zvezi s spoštovanjem človekovih pravic in standardov enakosti.

Člen 3 Skupno potovalno območje 1. Združeno kraljestvo in Irska lahko še naprej sklepata dogovore o gibanju oseb med svojima ozemljema (v nadaljnjem besedilu: skupno potovalno območje), pri čemer v celoti spoštujeta pravice fizičnih oseb, ki jih podeljuje pravo Unije. 2. Združeno kraljestvo zagotovi, da se skupno potovalno območje ter z njim povezane pravice in privilegiji lahko še naprej uporabljajo brez poseganja v obveznosti Irske po pravu Unije, zlasti kar zadeva prosto gibanje državljanov Unije in njihovih družinskih članov na Irsko ter z in znotraj nje ne glede na njihovo državljanstvo.

Člen 4 Carinsko območje Združenega kraljestva. Severna Irska je del carinskega območja Združenega kraljestva. V skladu s tem nič v tem protokolu Združenemu kraljestvu ne preprečuje, da Severno Irsko zajame z ozemeljsko veljavnostjo kakršnih koli sporazumov, ki bi jih sklenilo s tretjimi državami, če navedeni sporazumi ne posegajo v uporabo tega protokola. Zlasti nič v tem protokolu Združenemu kraljestvu ne preprečuje, da s tretjo državo sklene sporazume, ki blagu, proizvedenemu na Severnem Irskem, omogočajo preferencialni dostop do trga navedene države pod enakimi pogoji kot blagu, proizvedenemu v drugih delih Združenega kraljestva. Nič v tem protokolu Združenemu kraljestvu ne preprečuje, da Severno Irsko zajame z ozemeljsko veljavnostjo svojih seznamov koncesij, priloženih Splošnemu sporazumu o carinah in trgovini iz leta 1994.

Člen 5 Carine, gibanje blaga 1. Ne glede na odstavek 3 se za blago, ki se na Severno Irsko vnese iz drugega dela Združenega kraljestva z neposrednim prevozom, ne plačajo nobene carinske dajatve, razen če za to blago obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po obdelavi. Ne glede na odstavek 3 se za blago, ki se na Severno Irsko giblje z neposrednim prevozom od koder koli drugod kot iz Unije ali drugega dela Združenega kraljestva, uporabljajo carinske dajatve, ki se uporabljajo v Združenem kraljestvu, razen če za to blago obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo bodisi kot tako bodisi kot del drugega blaga po obdelavi. Osebam s prebivališčem v Združenem kraljestvu ni treba plačati nobenih dajatev za osebno lastnino, kakor je opredeljena v točki (c) člena 2(1) Uredbe Sveta (ES) št. 1186/2009 (1), ki jo na Severno Irsko vnesejo iz drugega dela Združenega kraljestva, saj se jim odobri oprostitev. 2. Za namene prvega in drugega pododstavka odstavka 1 se šteje, da za blago, vneseno na Severno Irsko iz drugod kot iz Unije, obstaja tveganje, da se bo pozneje gibalo v Unijo, razen če se dokaže, da navedeno blago: (a) na Severnem Irskem ne bo komercialno obdelano in (b) izpolnjuje merila, ki jih je določil skupni odbor v skladu s četrtim pododstavkom tega odstavka. Za namene tega odstavka „obdelava“ pomeni vsako spremembo blaga, preoblikovanje blaga na kakršen koli način ali opravljanje kakršnih koli postopkov na njem razen postopkov za ohranitev blaga v dobrem stanju ali dodajanje ali pritrjevanje oznak, nalepk, pečatov ali katere koli druge dokumentacije za zagotovitev skladnosti z morebitnimi specifičnimi zahtevami. Skupni odbor pred koncem prehodnega obdobja s sklepom določi pogoje, pod katerimi se šteje, da obdelava ne spada na področje uporabe točke (a) prvega pododstavka, pri čemer upošteva zlasti naravo, obseg in rezultat obdelave. Skupni odbor pred koncem prehodnega obdobja s sklepom določi merila, v skladu s katerimi se šteje, da za blago, ki se na Severno Irsko vnese od drugod kot iz Unije, ni tveganja, da bi se pozneje gibalo v Unijo. Skupni odbor med drugim upošteva: (a) končni namembni kraj in uporabo blaga; (b) naravo in vrednost blaga; (c) naravo gibanja ter (d) spodbudo za neprijavljeno nadaljnje gibanje v Unijo, zlasti spodbude zaradi dajatev, ki jih je treba plačati na podlagi odstavka 1. Skupni odbor lahko kadar koli spremeni sklepe, ki jih je sprejel na podlagi tega odstavka. Skupni odbor pri sprejemanju vseh odločitev na podlagi tega odstavka upošteva posebne okoliščine na Severnem Irskem. 3. Za Združeno kraljestvo in v njem se v zvezi s Severno Irsko (razen teritorialnih voda Združenega kraljestva) uporablja zakonodaja, kot je opredeljena v točki 2 člena 5 Uredbe (EU) št. 952/2013. Vendar skupni odbor določi pogoje, med drugim tudi v količinskem smislu, v skladu s katerimi so nekateri ribiški proizvodi in proizvodi iz ribogojstva, kakor so navedeni v Prilogi I k Uredbi (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta (2), ki jih plovila, ki plujejo pod zastavo Združenega kraljestva in katerih pristanišče registracije je na Severnem Irskem, vnesejo na carinsko območje Unije, kot je opredeljeno v členu 4 Uredbe (EU) št. 952/2013, oproščeni dajatev. 4. Za Združeno kraljestvo in v njem se v zvezi s Severno Irsko uporabljajo tudi določbe prava Unije, navedene v Prilogi 2 k temu protokolu, in sicer pod pogoji, določenimi v navedeni prilogi. 5. Za Združeno kraljestvo in v njem se v zvezi s Severno Irsko uporabljata člena 30 in 110 PDEU. Količinske omejitve pri izvozu in uvozu med Unijo in Severno Irsko so prepovedane. 6. Carinske dajatve, ki jih obračuna Združeno kraljestvo v skladu z odstavkom 3, se ne nakažejo Uniji. Ob upoštevanju člena 10 lahko Združeno kraljestvo zlasti: (a) povrne dajatve, ki jih je za blago, vneseno na Severno Irsko, obračunalo v skladu z določbami prava Unije, ki se uporablja na podlagi odstavka 3; (b) določi okoliščine, v katerih se za blago, vneseno na Severno Irsko, nastali carinski dolg odpusti; (c) določi okoliščine, v katerih se za blago, za katerega se dokaže, da ni bilo vneseno v Unijo, carinske dajatve povrnejo ter (d) podjetjem dodeli nadomestilo za izravnavo učinka uporabe odstavka 3. Evropska komisija pri sprejemanju odločitev na podlagi člena 10 ustrezno upošteva okoliščine na Severnem Irskem. 7. Pod pogoji iz zakonodaje iz odstavka 3 se za pošiljke zanemarljive vrednosti, pošiljke, ki jih posameznik pošlje drugemu posamezniku, in za blago v osebni prtljagi potnikov ne plačajo nobene dajatve.

Člen 6 Zaščita notranjega trga Združenega kraljestva 1. Nič v tem protokolu Združenemu kraljestvu ne preprečuje zagotavljanja neoviranega dostopa do trga za blago, ki se giba s Severne Irske na druge dele notranjega trga Združenega kraljestva. Določbe prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola ter prepovedujejo ali omejujejo izvoz blaga, se za trgovino med Severno Irsko in drugimi deli Združenega kraljestva uporabljajo le v obsegu, ki ga strogo zahtevajo morebitne mednarodne obveznosti Unije. Združeno kraljestvo zagotovi polno zaščito na podlagi mednarodnih zahtev in zavez, ki so relevantne za prepovedi in omejitve izvoza blaga iz Unije v tretje države, kot je določeno v pravu Unije. 2. Unija in Združeno kraljestvo si ob upoštevanju ključnega pomena Severne Irske za notranji trg Združenega kraljestva po najboljših močeh prizadevata, da v skladu z veljavno zakonodajo ter ob upoštevanju svoje regulativne ureditve in njenega izvajanja spodbujata trgovino med Severno Irsko in drugimi deli Združenega kraljestva. Skupni odbor stalno pregleduje uporabo tega odstavka in sprejme ustrezna priporočila, da se v največji možni meri izogne kontrolam v pristaniščih in na letališčih Severne Irske. 3. Nič v tem protokolu ne preprečuje, da se izdelek s poreklom iz Severne Irske predloži kot izdelek s poreklom iz Združenega kraljestva, ko se da na trg v Veliki Britaniji. 4. Nič v tem protokolu ne vpliva na pravo Združenega kraljestva, ki ureja dajanje blaga s Severne Irske, ki je v skladu s tehničnimi predpisi, ocenami, registracijami, certifikati, odobritvami ali dovoljenji, ki jih urejajo določbe prava Unije iz Priloge 2 k temu protokolu, ali ima koristi od njih, na trg v drugih delih Združenega kraljestva.

Člen 7 Tehnični predpisi, ocene, registracije, certifikati, odobritve in dovoljenja 1. Brez poseganja v določbe prava Unije iz Priloge 2 k temu protokolu zakonito dajanje blaga na trg na Severnem Irskem ureja pravo Združenega kraljestva, kar zadeva blago, uvoženo iz Unije, pa tudi člena 34 in 36 PDEU. 2. Kadar določbe prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, določajo navedbo države članice, vključno s skrajšano obliko, kot oznako, na etiketi, listku ali kako drugače, se v zvezi s Severno Irsko Združeno kraljestvo navede kot „UK(NI)“ ali „United Kingdom (Northern Ireland)“. Kadar določbe prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, določajo navedbo v obliki številčne oznake, se v zvezi s Severno Irsko Združeno kraljestvo navede s posebno številčno oznako. 3. Z odstopanjem od člena 13(1) tega protokola in člena 7 Sporazuma o izstopu se v zvezi s priznavanjem v eni državi članici tehničnih predpisov, ocen, registracij, certifikatov, odobritev in dovoljenj, ki jih izdajo ali opravijo organi druge države članice ali organ s sedežem v drugi državi članici, sklicevanja na države članice v določbah prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, ne razumejo, kot da v zvezi s Severno Irsko vključujejo Združeno kraljestvo glede tehničnih predpisov, ocen, registracij, certifikatov, odobritev in dovoljenj, ki jih izdajo ali opravijo organi Združenega kraljestva ali organi s sedežem v Združenem kraljestvu. Prvi pododstavek se ne uporablja za registracije, certifikate, odobritve in dovoljenja za lokacije, objekte ali prostore na Severnem Irskem, ki jih izdajo ali opravijo pristojni organi Združenega kraljestva, kadar je za registracijo, certificiranje, odobritev ali dovoljenje morda potreben pregled lokacij, objektov ali prostorov. Prvi pododstavek se ne uporablja za veterinarska spričevala ali uradne nalepke za rastlinski razmnoževalni material, ki jih zahtevajo določbe prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola. Prvi pododstavek ne posega v veljavnost ocen, registracij, certifikatov, odobritev in dovoljenj na Severnem Irskem, ki jih v skladu z določbami prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, izdajo ali opravijo pristojni organi Združenega kraljestva ali organi s sedežem v Združenem kraljestvu. Oznake skladnosti, logotipe ali podobno, ki jih zahtevajo določbe prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola ter jih gospodarski subjekti namestijo na podlagi ocene, registracije, certifikata, odobritve ali dovoljenja, ki ga izdajo pristojni organi Združenega kraljestva ali organi s sedežem v Združenem kraljestvu, spremlja navedba „UK(NI)“. Združeno kraljestvo v zvezi s Severno Irsko ne sme sprožiti postopkov ugovora, zaščitnih postopkov ali arbitražnih postopkov iz določb prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, kolikor ti postopki zadevajo tehnične predpise, standarde, ocene, registracije, certifikate, odobritve in dovoljenja, ki jih izdajo ali opravijo pristojni organi držav članic ali organi s sedežem v državah članicah. Prvi pododstavek kvalificirani osebi na Severnem Irskem ne preprečuje preskusa in sprostitve serije zdravila, uvoženega na Severno Irsko ali proizvedenega na Severnem Irskem.

Člen 8 DDV in trošarine Za Združeno kraljestvo in v njem se v zvezi s Severno Irsko uporabljajo določbe prava Unije, ki zadevajo blago in so navedene v Prilogi 3 k temu protokolu. Organi Združenega kraljestva so v zvezi s Severno Irsko odgovorni za uporabo in izvajanje določb iz Priloge 3 k temu protokolu, tudi za pobiranje DDV in trošarin. Pod pogoji iz navedenih določb se prihodki iz na Severnem Irskem obdavčljivih transakcij ne nakažejo Uniji. Z odstopanjem od prvega odstavka lahko Združeno kraljestvo za dobave blaga, ki so obdavčljive na Severnem Irskem, uporablja oprostitve plačila DDV in znižane stopnje, ki se uporabljajo na Irskem v skladu z določbami iz Priloge 3 k temu protokolu. Skupni odbor redno razpravlja o izvajanju tega člena, tudi glede znižanih stopenj in oprostitev v skladu z določbami iz prvega odstavka, ter po potrebi sprejme ustrezne ukrepe za njegovo pravilno uporabo. Skupni odbor lahko pregleda uporabo tega člena, pri čemer upošteva ključni pomen Severne Irske za notranji trg Združenega kraljestva, ter lahko po potrebi sprejme ustrezne ukrepe.

Člen 9 Enotni trg z električno energijo Za Združeno kraljestvo in v njem se v zvezi s Severno Irsko uporabljajo določbe prava Unije, navedene v Prilogi 4 k temu protokolu, ki urejajo veleprodajne trge z električno energijo, in sicer pod pogoji, določenimi v navedeni prilogi.

Člen 10 Državna pomoč 1. Za Združeno kraljestvo se v zvezi z ukrepi, ki vplivajo na trgovino med Severno Irsko in Unijo, za katero ta protokol velja, uporabljajo določbe prava Unije, navedene v Prilogi 5 k temu protokolu, vključno kar zadeva ukrepe za podporo proizvodnji kmetijskih proizvodov in trgovini z njimi na Severnem Irskem. 2. Ne glede na odstavek 1 se določbe prava Unije iz navedenega odstavka ne uporabljajo za ukrepe, ki jih organi Združenega kraljestva sprejmejo v podporo proizvodnji kmetijskih proizvodov in trgovini z njimi na Severnem Irskem do določene najvišje skupne letne ravni podpore, pod pogojem, da je določen minimalni odstotek te izvzete podpore skladen z določbami Priloge 2 k Sporazumu STO o kmetijstvu. Najvišja izvzeta skupna letna raven podpore in minimalni odstotek se določita s postopki iz Priloge 6. 3. Kadar Evropska komisija proučuje informacije o ukrepu organov Združenega kraljestva, ki bi lahko pomenil nezakonito pomoč in za katerega se uporablja odstavek 1, zagotovi, da je Združeno kraljestvo v celoti in redno obveščeno o napredku in rezultatih proučitve navedenega ukrepa.

Člen 11 Druga področja sodelovanja med severnim in južnim delom 1. V skladu z ureditvami iz členov 5 do 10 ter ob popolnem spoštovanju prava Unije se ta protokol izvaja in uporablja za ohranitev pogojev, potrebnih za neprekinjeno sodelovanje med severnim in južnim delom, med drugim na področjih okolja, zdravja, kmetijstva, prometa, izobraževanja in turizma, ter na področjih energije, telekomunikacij, radiodifuzije, ribolova v celinskih vodah, pravosodja in varnosti, visokošolskega izobraževanja in športa. Združeno kraljestvo in Irska lahko ob popolnem spoštovanju prava Unije še naprej sklepata nove dogovore, ki nadgrajujejo določbe Sporazuma iz leta 1998 na drugih področjih sodelovanja med severnim in južnim delom irskega otoka. 2. Skupni odbor stalno pregleduje, v kolikšnem obsegu se pri izvajanju in uporabi tega protokola ohranjajo pogoji, potrebni za sodelovanje med severnim in južnim delom. Skupni odbor lahko Uniji in Združenemu kraljestvu v zvezi s tem poda ustrezna priporočila, med drugim tudi na podlagi priporočila specializiranega odbora.

Člen 12 Izvajanje, uporaba, nadzor in izvrševanje 1. Brez poseganja v odstavek 4 so organi Združenega kraljestva odgovorni za izvajanje in uporabo določb prava Unije, ki se na podlagi tega protokola uporabljajo za Združeno kraljestvo in v njem v zvezi s Severno Irsko. 2. Brez poseganja v odstavek 4 tega člena imajo predstavniki Unije pravico, da so prisotni pri vseh dejavnostih organov Združenega kraljestva, ki se nanašajo na izvajanje in uporabo določb prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, ter pri dejavnostih, ki se nanašajo na izvajanje in uporabo člena 5, Združeno kraljestvo pa na zahtevo zagotovi vse ustrezne informacije v zvezi s takimi dejavnostmi. Združeno kraljestvo omogoči tako prisotnost predstavnikov Unije in jim zagotovi zahtevane informacije. Če predstavnik Unije v posameznih primerih in iz ustrezno utemeljenih razlogov od organov Združenega kraljestva zahteva izvedbo nadzornih ukrepov, organi Združenega kraljestva te nadzorne ukrepe izvedejo. Unija in Združeno kraljestvo si mesečno izmenjujeta informacije o uporabi člena 5(1) in (2). 3. Skupni odbor na predlog specializiranega odbora določi praktično delovno ureditev v zvezi z uveljavljanjem pravic predstavnikov Unije iz odstavka 2. 4. Kar zadeva drugi pododstavek odstavka 2 tega člena, člen 5 in člene 7 do 10, imajo institucije, organi, uradi in agencije Unije v zvezi z Združenim kraljestvom ter fizičnimi in pravnimi osebami, ki prebivajo ali imajo sedež na ozemlju Združenega kraljestva, pooblastila, ki so jim podeljena po pravu Unije. Zlasti ima Sodišče Evropske unije pristojnost, ki je v zvezi s tem določena v Pogodbah. V zvezi s tem se za Združeno kraljestvo in v njem uporabljata drugi in tretji odstavek člena 267 PDEU. 5. Akti institucij, organov, uradov in agencij Unije, sprejeti v skladu z odstavkom 4, imajo v zvezi z Združenim kraljestvom in v njem enake pravne učinke kot v Uniji in njenih državah članicah. 6. Kadar odvetniki, ki so upravičeni za zastopanje pred sodišči Združenega kraljestva, zastopajo stranko ali ji nudijo pomoč v zvezi z upravnimi postopki, ki izhajajo iz izvajanja pooblastil institucij, organov, uradov in agencij Unije iz odstavka 4, se v vseh pogledih obravnavajo kot odvetniki, ki so upravičeni za zastopanje pred sodišči držav članic ter zastopajo stranko ali ji nudijo pomoč v takih upravnih postopkih. 7. V zadevah, predloženih Sodišču Evropske unije na podlagi odstavka 4, lahko: (a) Združeno kraljestvo sodeluje v postopku pred Sodiščem Evropske unije enako kot država članica; (b) odvetniki, ki so upravičeni za zastopanje pred sodišči Združenega kraljestva, zastopajo stranko ali ji nudijo pomoč v takih postopkih pred Sodiščem Evropske unije in se v vseh pogledih obravnavajo kot odvetniki, ki so upravičeni za zastopanje pred sodišči držav članic ter zastopajo stranko ali ji nudijo pomoč pred Sodiščem Evropske unije.

Člen 13 Skupne določbe 1. Za namene tega protokola se sklicevanje na Združeno kraljestvo v zadevnih določbah Sporazuma o izstopu razume kot sklicevanje na Združeno kraljestvo oziroma na Združeno kraljestvo v zvezi s Severno Irsko. Ne glede na druge določbe tega protokola se v zadevnih določbah Sporazuma o izstopu in tega protokola ter določbah prava Unije, ki se na podlagi tega protokola uporabljajo za Združeno kraljestvo in v njem v zvezi s Severno Irsko, vsako sklicevanje na ozemlje, opredeljeno v členu 4 Uredbe (EU) št. 952/2013, razume, kot da vključuje del ozemlja Združenega kraljestva, za katerega se na podlagi člena 5(3) tega protokola uporablja Uredba (EU) št. 952/2013. Naslova I in III tretjega dela ter šesti del Sporazuma o izstopu se uporabljajo brez poseganja v določbe tega protokola. 2. Ne glede na člen 4(4) in (5) Sporazuma o izstopu se določbe tega protokola, ki se nanašajo na pravo Unije ali njegove pojme ali določbe, pri njihovem izvajanju in uporabi razlagajo v skladu z ustrezno sodno prakso Sodišča Evropske unije. 3. Ne glede na člen 6(1) Sporazuma o izstopu in če ni določeno drugače, se v primeru, da se ta protokol sklicuje na akt Unije, tako sklicevanje razume kot sklicevanje na navedeni akt Unije, kakor je bil spremenjen ali nadomeščen. 4. Kadar Unija sprejme nov akt, ki spada na področje uporabe tega protokola, vendar ne spreminja ali nadomešča akta Unije iz prilog k temu protokolu, Unija o sprejetju navedenega akta obvesti Združeno kraljestvo v skupnem odboru. Skupni odbor na zahtevo Unije ali Združenega kraljestva v šestih tednih po zahtevi organizira izmenjavo stališč o posledicah novega akta za pravilno delovanje tega protokola. Skupni odbor čim prej po tem, ko Unija obvesti Združeno kraljestvo v skupnem odboru: (a) sprejme sklep, s katerim se novi akt vključi v ustrezno prilogo k temu protokolu, ali (b) če ni mogoče doseči dogovora o vključitvi novega akta v ustrezno prilogo k temu protokolu, prouči vse nadaljnje možnosti za ohranitev pravilnega delovanja tega protokola in sprejme vse potrebne odločitve v ta namen. Če skupni odbor ne sprejme odločitve iz drugega pododstavka v razumnem roku, lahko Unija po obvestilu Združenemu kraljestvu sprejme ustrezne popravne ukrepe. Taki ukrepi začnejo veljati najprej šest mesecev po tem, ko Unija obvesti Združeno kraljestvo v skladu s prvim pododstavkom, v nobenem primeru pa taki ukrepi ne začnejo veljati pred datumom, ko se novi akt začne izvajati v Uniji. 5. Z odstopanjem od odstavka 1 tega člena in od člena 7 Sporazuma o izstopu se, – razen če Unija meni, da je popoln ali delni dostop Združenega kraljestva oziroma Združenega kraljestva v zvezi s Severno Irsko nujno potreben, da se Združenemu kraljestvu omogoči izpolnjevanje obveznosti iz tega protokola, tudi kadar je tak dostop potreben, ker dostopa do ustreznih informacij ni mogoče omogočiti prek delovne skupine iz člena 15 tega protokola ali z drugimi praktičnimi sredstvi – kar zadeva dostop do omrežij, informacijskih sistemov ali podatkovnih zbirk, vzpostavljenih na podlagi prava Unije, sklicevanja na države članice in pristojne organe držav članic v določbah prava Unije, ki se uporabljajo na podlagi tega protokola, ne razumejo, kot da vključujejo Združeno kraljestvo oziroma Združeno kraljestvo v zvezi s Severno Irsko. 6. Organi Združenega kraljestva ne delujejo kot vodilni organi za ocene tveganja, preglede, odobritve in postopke odobritve, določene v pravu Unije, ki se uporablja na podlagi tega protokola. 7. Kar zadeva ukrepe, ki jih sprejme država članica ali Združeno kraljestvo v zvezi s Severno Irsko, se za ta protokol uporabljata člena 346 in 347 PDEU. 8. Vsak naknadni sporazum med Unijo in Združenim kraljestvom navaja dele tega protokola, ki jih nadomešča. Ko se po začetku veljavnosti Sporazuma o izstopu začne uporabljati naknadni sporazum med Unijo in Združenim kraljestvom, se ta protokol od datuma začetka uporabe takšnega naknadnega sporazuma in v skladu z določbami takšnega sporazuma, ki določajo njegov učinek na ta protokol, v celoti ali delno ne uporablja ali se v celoti ali delno preneha uporabljati.

Člen 14 Specializirani odbor Odbor za vprašanja v zvezi z izvajanjem Protokola o Irski/Severni Irski, ustanovljen s členom 165 Sporazuma o izstopu (v nadaljnjem besedilu: specializirani odbor): (a) olajšuje izvajanje in uporabo tega protokola; (b) proučuje predloge o izvajanju in uporabi tega protokola, ki jih predložijo ministrski svet in organi izvajanja sever-jug, ustanovljeni s Sporazumom iz leta 1998; (c) obravnava kakršna koli vprašanja, ki so pomembna za člen 2 tega protokola ter na katera ga opozorijo komisija Severne Irske za človekove pravice, komisija Severne Irske za enakost ter skupni odbor predstavnikov komisij Severne Irske in Irske za človekove pravice; (d) obravnava kakršna koli vprašanja Unije ali Združenega kraljestva, ki so pomembna za ta protokol in predstavljajo težavo, ter (e) poda priporočila skupnemu odboru glede delovanja tega protokola.

Člen 15 Skupna posvetovalna delovna skupina 1. Ustanovi se skupna posvetovalna delovna skupina za izvajanje tega protokola (v nadaljnjem besedilu: delovna skupina). Delovna skupina deluje kot forum za izmenjavo informacij in medsebojno posvetovanje. 2. Delovna skupina je sestavljena iz predstavnikov Unije in Združenega kraljestva ter opravlja svoje naloge pod nadzorom specializiranega odbora, kateremu poroča. Delovna skupina nima pooblastil za sprejemanje zavezujočih odločitev, razen pooblastila za sprejetje svojega poslovnika iz odstavka 6. 3. V delovni skupini: (a) si Unija in Združeno kraljestvo pravočasno izmenjujeta informacije o načrtovanih, tekočih in končnih ustreznih izvedbenih ukrepih v zvezi z akti Unije, navedenimi v prilogah k temu protokolu; (b) Unija obvesti Združeno kraljestvo o načrtovanih aktih Unije, ki spadajo na področje uporabe tega protokola, vključno z akti Unije, ki spreminjajo ali nadomeščajo akte Unije, navedene v prilogah k temu protokolu; (c) Unija zagotovi Združenemu kraljestvu vse informacije, za katere meni, da so pomembne za to, da lahko Združeno kraljestvo v celoti izpolnjuje svoje obveznosti iz tega protokola, ter (d) Združeno kraljestvo zagotovi Uniji vse informacije, ki jih morajo države članice zagotoviti ena drugi ali institucijam, organom, uradom ali agencijam Unije na podlagi aktov Unije, navedenih v prilogah k temu protokolu. 4. Delovni skupini sopredsedujeta Unija in Združeno kraljestvo. 5. Delovna skupina se sestane vsaj enkrat mesečno, razen če se Unija in Združeno kraljestvo soglasno odločita drugače. Po potrebi si lahko Unija in Združeno kraljestvo informacije iz točk (c) in (d) odstavka 3 izmenjata v obdobju med sejami. 6. Delovna skupina soglasno sprejme svoj poslovnik. 7. Unija zagotovi, da se vsa stališča, ki jih Združeno kraljestvo izrazi v delovni skupini, in vse informacije, ki jih Združeno kraljestvo zagotovi v delovni skupini, vključno s tehničnimi in znanstvenimi podatki, brez nepotrebnega odlašanja sporočijo ustreznim institucijam, organom, uradom in agencijam Unije.

Člen 16 Zaščitni ukrepi 1. Če uporaba tega protokola privede do resnih gospodarskih, družbenih ali okoljskih težav, ki se bodo verjetno nadaljevale, ali do preusmeritve trgovine, lahko Unija ali Združeno kraljestvo enostransko sprejmeta ustrezne zaščitne ukrepe. Taki zaščitni ukrepi so glede obsega in trajanja omejeni na to, kar je nujno potrebno za izboljšanje stanja. Prednost imajo ukrepi, ki najmanj ovirajo delovanje tega protokola. 2. Če zaščitni ukrep, ki ga Unija oziroma Združeno kraljestvo sprejme v skladu z odstavkom 1, povzroči neravnovesje med pravicami in obveznostmi iz tega protokola, lahko Unija oziroma Združeno kraljestvo sprejme take sorazmerne izravnalne ukrepe, kakršni so nujno potrebni za odpravo neravnovesja. Prednost imajo ukrepi, ki najmanj ovirajo delovanje tega protokola. 3. Za zaščitne in izravnalne ukrepe, sprejete v skladu z odstavkoma 1 in 2, se uporabljajo postopki iz Priloge 7 k temu protokolu.

Člen 17 Zaščita finančnih interesov Unija in Združeno kraljestvo preprečujeta goljufije in druge nezakonite dejavnosti, ki škodijo finančnim interesom Unije ali finančnim interesom Združenega kraljestva.

Člen 18 Demokratična privolitev na Severnem Irskem 1. Združeno kraljestvo v dveh mesecih pred koncem začetnega in vsakega naslednjega obdobja zagotovi možnost za demokratično privolitev na Severnem Irskem k nadaljnji uporabi členov 5 do 10. 2. Za namene odstavka 1 si Združeno kraljestvo prizadeva pridobiti demokratično privolitev na Severnem Irskem na način, ki je skladen s Sporazumom iz leta 1998. Odločitev, v kateri je navedena demokratična privolitev, se sprejme izključno v skladu z enostransko izjavo Združenega kraljestva z dne17. oktobra 2019 v zvezi z delovanjem določbe "demokratična privolitev na Severnem Irskem" iz Protokola o Irski/Severni Irski, tudi glede vlog izvršnega organa in skupščine Severne Irske. 3. Združeno kraljestvo pred koncem zadevnega obdobja iz odstavka 5 uradno obvesti Unijo o izidu postopka iz odstavka 1. 4. Če se je začel postopek iz odstavka 1 in je bila v skladu z odstavkom 2 sprejeta odločitev, Združeno kraljestvo pa Unijo obvesti, da izid postopka iz odstavka 1 ni odločitev, da naj se členi tega protokola iz navedenega odstavka še naprej uporabljajo na Severnem Irskem, se navedeni členi in druge določbe tega protokola, kolikor so za svojo uporabo odvisne od navedenih členov, prenehajo uporabljati dve leti po koncu zadevnega obdobja iz odstavka 5. V tem primeru skupni odbor na Unijo in Združeno kraljestvo naslovi priporočila o potrebnih ukrepih, pri čemer upošteva obveznosti pogodbenic Sporazuma iz leta 1998. Preden to stori, lahko skupni odbor za mnenje zaprosi institucije, ustanovljene s Sporazumom iz leta 1998. 5. Za namene tega člena je začetno obdobje obdobje, ki se konča štiri leta po koncu prehodnega obdobja. Če odločitev, sprejeta v določenem obdobju, temelji na večini oddanih glasov prisotnih članov skupščine Severne Irske, je naslednje obdobje štiriletno obdobje, ki sledi navedenemu obdobju, in sicer dokler se še naprej uporabljajo členi 5 do 10. Če ima odločitev, sprejeta v določenem obdobju, podporo obeh skupnosti, je naslednje obdobje osemletno obdobje, ki sledi navedenemu obdobju, in sicer dokler se še naprej uporabljajo členi 5 do 10. 6. Za namene odstavka 5 podpora obeh skupnosti pomeni: (a) večino oddanih glasov prisotnih članov zakonodajne skupščine ob hkratnih večinah oddanih glasov prisotnih unionistov in nacionalistov ali (b) kvalificirano večino (60 %) oddanih glasov prisotnih članov zakonodajne skupščine ob vsaj 40 % oddanih glasov podpore prisotnih unionistov in nacionalistov.

Člen 19 Priloge Priloge 1 do 7 so sestavni del tega protokola.

(1) Uredba Sveta (ES) št. 1186/2009 z dne 16. novembra 2009 o sistemu oprostitev carin v Skupnosti (UL L 324, 10.12.2009, str. 23).

(2) Uredba (EU) št. 1379/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o skupni ureditvi trgov za ribiške proizvode in proizvode iz ribogojstva in o spremembi uredb Sveta (ES) št. 1184/2006 in (ES) št. 1224/2009 ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 104/2000 (UL L 354, 28.12.2013, str. 1).