1975L0442 — SL — 20.11.2003 — 004.001

Ta dokument je mišljen zgolj kot dokumentacijsko orodje in institucije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti

►B DIREKTIVA SVETA z dne 15. julija 1975 o odpadkih (75/442/EGS) (UL L 194, 25.7.1975, p.39)

spremenjena z:









▼B

DIREKTIVA SVETA

z dne 15. julija 1975

o odpadkih

(75/442/EGS)







SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti ter zlasti členov 100 in 235 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije, ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta ( 1 ), ob upoštevanju mnenja Ekonomsko-socialnega odbora ( 2 ), ker bi kakršno koli neskladje med predpisi o odstranjevanju odpadkov, ki se že uporabljajo ali so v pripravi v različnih državah članicah, lahko ustvarilo neenake pogoje konkurence in tako neposredno vplivalo na delovanje skupnega trga; ker je zato treba prilagoditi zakonodajo na tem področju, kot je predvideno v členu 100 Pogodbe; ker se zdi potrebno, da takšno prilagoditev zakonodaje spremlja ukrepanje Skupnosti, tako da je mogoče enega izmed ciljev Skupnosti na področju varstva okolja in izboljšanja kakovosti življenja doseči z bolj celovito ureditvijo; ker je v ta namen zato treba predvideti nekatere posebne določbe; ker Pogodba v ta namen ne predvideva potrebnih pooblastil in se je zato treba sklicevati na člen 235 Pogodbe; ker mora biti bistveni cilj vseh predpisov o odstranjevanju odpadkov varstvo zdravja ljudi in okolja pred škodljivimi vplivi, ki jih povzroča zbiranje, prevoz, obdelava, skladiščenje in odlaganje odpadkov; ker je treba spodbujati predelavo odpadkov in uporabo s predelavo pridobljenih materialov, da bi ohranjali naravne vire; ker akcijski program Evropskih skupnosti o varstvu okolja ( 3 ) poudarja potrebo po ukrepanju Skupnosti, vključno z usklajevanjem zakonodaje; ker bi bilo treba za premično premoženje, ki ga lastniki odstranjujejo ali morajo odstraniti po veljavnih predpisih notranje zakonodaje, uporabljati učinkovite in povezane predpise o odstranjevanju odpadkov, ki ne ovirajo trgovine v Skupnosti niti ne vplivajo na pogoje konkurence, z izjemo radioaktivnih odpadkov, odpadkov iz rudarstva in kmetijstva, živalskih trupel, odpadnih vod, plinastih izpustov ter odpadkov, ki jih urejajo posebni predpisi Skupnosti; ker bi bilo treba za zagotovitev varstva okolja predvideti sistem dovoljenj za podjetja, ki za tretje osebe obdelujejo, shranjujejo ali odlagajo odpadke, o nadzornem sistemu za podjetja, ki odstranjujejo lastne odpadke, in za tista, ki zbirajo odpadke drugih, ter o načrtu, ki zajema bistvene dejavnike, ki jih je treba upoštevati glede različnih postopkov odstranjevanja odpadkov; ker mora biti tisti del stroškov, ki jih ne pokrivajo iztržki od obdelave odpadkov, porazdeljen po načelu „plača povzročitelj obremenitve“, SPREJEL NASLEDNJO DIREKTIVO:







▼M1

Člen 1

V tej direktivi izraz:

(a) „odpadek“ pomeni vsako snov ali predmet v skupinah, navedenih v Prilogi I, ki ga imetnik zavrže ali namerava ali mora zavreči. Komisija, v skladu s postopkom, predpisanim v členu 18, najpozneje do 1. aprila 1993 pripravi seznam odpadkov, ki spadajo v skupine, naštete v Prilogi I. Seznam bo občasno pregledan in po potrebi popravljen po enakem postopku;

(b) „povzročitelj“ pomeni vsakogar, katerega dejavnosti povzročajo nastajanje odpadkov („izvirni povzročitelj“) in/ali vsakogar, ki izvaja predobdelavo, mešanje ali druge postopke, katerih posledica je sprememba narave ali sestave odpadkov;

(c) „imetnik“ pomeni povzročitelja odpadkov ali fizično ali pravno osebo, ki ima odpadke;

(d) „ravnanje“ pomeni zbiranje, prevoz, predelavo in odstranjevanje odpadkov, vključno z nadzorovanjem teh postopkov ter dejavnostmi po zaprtju mesta odstranjevanja;

(e) „odstranjevanje“ pomeni postopke, navedene v Prilogi IIA;

(f) „predelava“ pomeni postopke, navedene v Prilogi IIB;

g) „zbiranje“ pomeni pobiranje, razvrščanje in/ali mešanje odpadkov za prevoz.

Člen 2

1. Direktiva ne nanaša na:

(a) plinaste izpuste v ozračje;

(b) če jih že ureja druga zakonodaja: (i) radioaktivni odpadki; (ii) odpadki, ki nastajajo pri iskanju, pridobivanju, predelavi in skladiščenju mineralnih surovin in obratovanju kamnolomov; (iii) živalska trupla in naslednji kmetijski odpadki: fekalne in druge naravne, nenevarne snovi, ki se uporabljajo pri kmetovanju; (iv) odpadne vode, razen odpadkov v tekočem stanju; (v) razgrajena razstreliva.

2. Posebna pravila za posamezne primere ali tista, ki dopolnjujejo pravila te direktive o ravnanju z določenimi skupinami odpadkov, se lahko določijo s posameznimi direktivami.

Člen 3

1. Države članice sprejmejo potrebne ukrepe, da spodbudijo:

(a) prvič, preprečevanje ali zmanjševanje nastajanja odpadkov in njihove škodljivosti, predvsem: — z razvojem čistih tehnologij, ki so varčnejše pri uporabi naravnih virov, — s tehničnim razvojem in trženjem izdelkov, zasnovanih tako, da z načinom njihove izdelave, uporabe ali končne odstranitve ne prispevajo ali čim manj prispevajo k povečanju količine ali škodljivosti odpadkov in nevarnosti onesnaževanja, — z razvojem primernih tehnologij za končno odstranitev nevarnih snovi, ki jih vsebujejo odpadki za predelavo;

(b) drugič: (i) predelavo odpadkov z recikliranjem, ponovno uporabo ali obnavljanjem ali katerim koli drugim postopkom za pridobivanje sekundarnih surovin, ali (ii) uporabo odpadkov kot vir energije.

2. Razen kadar se uporablja Direktiva Sveta 83/189/EGS z dne 28. marca 1983, ki določa postopek za zbiranje podatkov s področja tehničnih standardov in predpisov ( 4 ), državečlanice obvestijo Komisijo o vseh ukrepih, ki jih nameravajo sprejeti za doseganje ciljev, določenih v odstavku 1. Komisija o takšnih ukrepih obvesti druge države članice in odbor, naveden v členu 18.

Člen 4

Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev take predelave ali odstranjevanja odpadkov, da ne ogrožajo zdravja ljudi in brez uporabe postopkov ali načinov, ki bi lahko škodovali okolju, predvsem pa:

— ne predstavljajo tveganja vode, zraka, tal ter rastlin in živali,

— niso moteči zaradi hrupa ali vonjav,

— ne vplivajo škodljivo na krajino ali mesta posebnega pomena.

Države članice sprejmejo potrebne ukrepe, da prepovejo puščanje, odmetavanje ali nenadzorovano odstranjevanje odpadkov.

Člen 5

1. Države članice sprejmejo ustrezne ukrepe, če je potrebno ali priporočljivo, tudi v sodelovanju z drugimi državami članicami, da vzpostavijo celovito in primerno omrežje obratov za odstranjevanje, pri tem pa upoštevajo najboljšo razpoložljivo tehnologijo brez čezmernih stroškov. Omrežje mora Skupnosti kot celoti omogočiti, da postane samozadostna pri odstranjevanju odpadkov, državam članicam pa, da se temu cilju približujejo posamezno, ob upoštevanju geografskih razmer ali potrebe po specializiranih obratih in napravah za nekatere vrste odpadkov.

2. Omrežje mora tudi omogočiti odstranitev odpadkov v enem od najbližjih primernih obratov z uporabo najprimernejših načinov in tehnologij, da bi zagotovili visoko raven varstva okolja in javnega zdravja.

Člen 6

Države članice ustanovijo ali določijo pristojni organ ali organe, ki bodo odgovorni za izvajanje te direktive.

Člen 7

1. Da bi dosegli cilje, navedene v členih 3, 4 in 5, mora pristojni organ ali organi iz člena 6 čim prej pripraviti enega ali več načrtov za ravnanje z odpadki. Takšni načrti zadevajo predvsem:

— vrsto, količino in izvor odpadkov za predelavo ali odstranitev,

— splošne tehnične zahteve,

— posebne ukrepe za posamezne vrste odpadkov,

— primerna mesta ali obrate za odstranjevanje.

Taki načrti lahko na primer zajemajo:

— fizične ali pravne osebe, pristojne za ravnanje z odpadki,

— predvidene stroške predelave in odstranjevanja,

— primerne ukrepe za spodbujanje racionalizacije zbiranja, razvrščanja in obdelave odpadkov.

2. Države članice pri pripravi takšnih načrtov primerno sodelujejo z drugimi državami članicami, ki jih to zadeva, in s Komisijo. O tem obvestijo Komisijo.

3. Države članice lahko sprejmejo ukrepe, potrebne za preprečevanje premeščanja odpadkov, ki ni v skladu z njihovimi načrti za ravnanje z odpadki. O takšnih ukrepih obvestijo Komisijo in države članice.

Člen 8

Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da imetnik odpadkov:

— preda svoje odpadke zasebnemu ali javnemu zbiralcu odpadkov ali podjetju, ki izvaja postopke, naštete v prilogah IIA ali B, ali

— sam predela ali odstrani odpadke v skladu z določbami te direktive.

Člen 9

1. Za izvajanje členov 4, 5 in 7 mora podjetje, ki izvaja postopke, določene v Prilogi IIA, pridobiti dovoljenje pristojnega organa iz člena 6.

Takšno dovoljenje zajema:

— vrste in količine odpadkov,

— tehnične zahteve,

— potrebne varnostne ukrepe,

— mesto odstranjevanja,

— način obdelave.

2. Dovoljenja je mogoče izdati za določeno obdobje, lahko so obnovljiva, lahko se zanje zahteva izpolnjevanje pogojev in obveznosti ali se lahko zavrnejo, predvsem če je predvideni način odstranjevanja nesprejemljiv z vidika varstva okolja.

Člen 10

Za izvajanje člena 4 mora podjetje, ki izvaja ukrepe, navedene v Prilogi IIB, pridobiti dovoljenje.

Člen 11

1. Brez vpliva na Direktivo Sveta 78/319/EGS z dne 20. marca 1978 o strupenih in nevarnih odpadkih ( 5 ), kakor je bila nazadnje spremenjena s Pristopno pogodbo Španije in Portugalske, ni treba pridobiti dovoljenja iz člena 9 ali 10:

(a) podjetjem, ki sama odstranjujejo svoje odpadke na mestu njihovega nastanka; in

(b) podjetjem, ki predelujejo odpadke.

Ta oprostitev se lahko uporablja le:

— če so pristojni organi sprejeli splošna pravila za vsako vrsto dejavnosti, ki predpisujejo vrste in količine odpadkov, in pogoje, pod katerimi za posamezno dejavnost ni treba pridobiti dovoljenja, — in

— če so vrste ali količine odpadkov in načini odstranjevanja ali predelave takšni, da so izpolnjeni pogoji iz člena 4.

2. Podjetja, navedena v odstavku 1, se vpišejo v evidenco pri pristojnih organih.

3. Države članice obvestijo Komisijo o splošnih pravilih, sprejetih na podlagi odstavka 1.

Člen 12

▼M2

Države članice vsaka tri leta pošljejo Komisiji informacije o izvajanju te direktive v obliki področnega poročila, ki zajema tudi druge ustrezne direktive Skupnosti. Poročilo se pripravi na podlagi vprašalnika ali predlogov, ki jih pripravi Komisija v skladu s postopkom, opredeljenim v členu 6 Direktive 91/692/EGS ( 6 ). Vprašalnik ali predlogi se pošljejo državam članicam šest mesecev pred začetkom obdobja, ki ga zajema poročilo. Poročilo se pošlje Komisiji v devetih mesecih po koncu triletnega obdobja, ki je zajeto v poročilu.

Prvo poročilo zajema obdobje od leta 1995 do vključno leta 1997.

Komisija objavi poročilo Skupnosti o izvajanju direktive v devetih mesecih po prejemu poročil držav članic.

▼M1

Člen 13

Pristojni organi morajo redno ustrezno pregledovati podjetja, ki izvajajo ukrepe, navedene v členih 9 do 12.

Člen 14

Vsa podjetja iz členov 9 in 10 morajo:

— voditi evidenco o količini, naravi, izvoru, in če je to pomembno, nadaljnjem ravnanju, pogostosti zbiranja, načinu prevoza in obdelave za odpadke iz Priloge I in postopke iz Priloge IIA ali B,

— na zahtevo te podatke posredujejo pristojnim organom iz člena 6.

Države članice lahko tudi zahtevajo, da povzročitelji odpadkov ravnajo v skladu z določbami tega člena.

Člen 15

V skladu z načelom „plača povzročitelj obremenitve“ mora stroške odstranjevanja odpadkov nositi:

— imetnik, ki odpadke preda zbiralcu odpadkov ali podjetju iz člena 9, — in/ali

— prejšnji imetniki odpadkov ali proizvajalec izdelka, iz katerega so nastali odpadki.

Člen 16

1. Vsaka tri leta, prvič pa 1. aprila 1995, države članice predložijo Komisiji poročilo o ukrepih, ki so jih sprejele za izvajanje te direktive. Poročilo temelji na vprašalniku, sestavljenem v skladu s postopkom iz člena 18, ki ga Komisija posreduje državam članicam šest mesecev pred tem datumom.

2. Na podlagi poročil iz odstavka 1 objavi Komisija zbirno poročilo vsaka tri leta, prvič pa 1. aprila 1996.

Člen 17

Spremembe, potrebne za prilagajanje prilog te direktive znanstvenemu in tehničnemu napredku, se sprejemajo v skladu s postopkom, predpisanim v členu 18.

▼M4

Člen 18

1. Komisiji pomaga odbor.

2. Pri sklicevanju na ta člen se uporabljata člena 5 in 7 Sklepa 1999/468/ES ( 7 ), ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

Obdobje, določeno v členu 5(6) Sklepa 1999/468/ES, znaša tri mesece.

3. Odbor sprejme svoj poslovnik.

▼B

Člen ►M1 19 ◄

Države članice sprejmejo ukrepe, potrebne za uskladitev s to direktivo, v 24 mesecih od njene notifikacije in o tem takoj obvestijo Komisijo.

Člen ►M1 20 ◄

Države članice sporočijo Komisiji besedila temeljnih predpisov nacionalne zakonodaje, sprejetih na področju, ki ga ureja ta direktiva.

Člen ►M1 21 ◄

Ta direktiva je naslovljena na države članice.

▼M1









PRILOGA I

SKUPINE ODPADKOV

Q1 ostanki pri proizvodnji ali porabi, ki tu niso drugače določeni

Q2 izdelki brez specifikacij

Q3 izdelki s pretečenim rokom uporabnosti

Q4 materiali, ki so bili razsuti, razliti, izgubljeni ali drugače poškodovani, vključno z materiali, opremo itd., ki so bili onesnaženi zaradi nezgode

Q5 materiali, ki so onesnaženi ali umazani kot posledica načrtovanih del (npr. ostanki od čistilnih postopkov, embalaža, posode ipd.)

Q6 neuporabni deli (npr. zavržene baterije, izrabljeni katalizatorji ipd.)

Q7 snovi, ki ne delujejo več zadovoljivo (npr. onesnažene kisline, onesnažena topila, izrabljene temperne soli ipd.)

Q8 ostanki industrijskih postopkov (npr. žlindra, kotlovne usedline ipd.)

Q9 ostanki iz postopkov za zmanjšanje onesnaževanja (npr. gošče čistilnikov, prah vrečastih filtrov, izrabljeni filtri ipd.)

Q10 ostanki strojne/končne obdelave (npr. ostružki, valjarniška škaja ipd.)

Q11 ostanki pridobivanja in predelave surovin (npr. ostanki pri rudarjenju, izpiralne tekočine oljnih vrtin ipd.)

Q12 materiali s primesmi (npr. olja, onesnažena s PCB ipd.)

Q13 materiali, snovi ali izdelki, katerih uporaba je prepovedana z zakonom

Q14 izdelki, ki jih imetnik ne uporablja več (npr. odpadki iz kmetijstva, stanovanj, uradov, blagovnega prometa, trgovine ipd.)

Q15 onesnaženi materiali, snovi ali izdelki, nastali pri obnavljanju kakovosti tal

Q16 materiali, snovi ali izdelki, ki jih prejšnje skupine ne vsebujejo.

▼M3









PRILOGA IIA

POSTOPKI ODSTRANJEVANJA

Opomba:

Namen te priloge je našteti postopke odstranjevanja odpadkov, kakršni se pojavljajo v praksi. V skladu s členom 4 morajo biti odpadki odstranjeni tako, da ne ogrožajo zdravja ljudi in se pri tem ne uporabljajo postopki ali načini, ki bi lahko škodovali okolju.

D1 Odlaganje v ali na zemljo (npr. odlagališče ipd.)

D2 Obdelava v zemlji (na primer biorazgradnja tekočih odpadkov ali gošč v zemlji ipd.)

D3 Globinsko injiciranje (npr. injiciranje odpadkov s črpalkami v vrtine, solne jaške ali naravno dana odlagališča ipd.)

D4 Površinska zajezitev (npr. vlivanje tekočih odpadkov ali v jame, ribnike ali lagune ipd.)

D5 Posebej prirejeno odlagališče (npr. odlaganje v posamezne obložene celice s pokrovom, ločene med seboj in od okolja ipd.)

D6 Izpuščanje v vode, razen v morja/oceane

D7 Izpuščanje v morja/oceane, vključno z odlaganjem na morsko dno

D8 Biološka obdelava, ki ni določena drugje v tej prilogi, pri kateri nastanejo končne spojine ali mešanice, ki se odstranjujejo z enim od postopkov, naštetih pod D1–D12

D9 Fizikalno-kemična obdelava, ki ni določena drugje v tej prilogi, pri kateri nastanejo končne spojine ali mešanice, ki se odstranjujejo z enim od postopkov, naštetih pod D1–D12 (npr. izparevanje, sušenje, kalcinacija ipd.)

D10 Sežiganje na kopnem

D11 Sežiganje na morju

D12 Trajno skladiščenje (npr. nameščanje posod v rudnik ipd.)

D13 Spajanje ali mešanje pred izvajanjem enega od postopkov, naštetih pod D1–D12

D14 Ponovno pakiranje pred izvajanjem enega od postopkov, naštetih pod D1–D13

D15 Skladiščenje do enega od postopkov, naštetih pod D1–D14 (razen začasnega skladiščenja, do zbiranja, na kraju nastanka odpadkov)









PRILOGA II B

POSTOPKI PREDELAVE

Opomba:

Namen te priloge je našteti postopke predelave, kakršni se pojavljajo v praksi. V skladu s členom 4 morajo biti odpadki predelani tako, da ne ogrožajo zdravja ljudi in se pri tem ne uporabljajo postopki ali načini, ki bi lahko škodovali okolju.

R1 Uporaba načelno kot gorivo ali drugače za pridobivanje energije

R2 Pridobivanje topil/regeneracija

R3 Recikliranje/pridobivanje organskih snovi, ki se ne uporabljajo kot topila (vključno s kompostiranjem ali z drugimi procesi biološkega preoblikovanja)

R4 Recikliranje/pridobivanje kovin in njihovih spojin

R5 Recikliranje/pridobivanje drugih anorganskih materialov

R6 Regeneracija kislin ali baz

R7 Predelava sestavin, ki se uporabljajo za zmanjšanje onesnaževanja

R8 Predelava sestavin iz katalizatorjev

R9 Ponovno rafiniranje olja ali druge ponovne uporabe olja

R10 Vnos v ali na tla v korist kmetijstvu ali za ekološko izboljšanje

R11 Uporaba odpadkov, pridobljenih s katerim koli postopkom, naštetim pod R1–R10

R12 Izmenjava odpadkov za predelavo s katerim koli postopkom, naštetim pod R1–R11

R13 Skladiščenje odpadkov do enega od postopkov, naštetih pod R1–R12 (razen začasnega skladiščenja, do zbiranja, na kraju nastanka odpadkov)