01994L0022 — SL — 24.12.2018 — 001.001

To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu

spremenjena z:









▼B

DIREKTIVA 94/22/ES EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

z dne 30. maja 1994

o pogojih za izdajo in uporabo dovoljenj za iskanje, raziskovanje in izkoriščanje ogljikovodikov







Člen 1

V tej direktivi:

1. „pristojni organi“ pomeni javne organe, kakor jih določa člen 1(1) Direktive 90/531/EGS, ki so odgovorni za izdajanje dovoljenj in/ali spremljanje njihove uporabe;

2. „subjekt“ pomeni bodisi katero koli pravno ali fizično osebo bodisi katero koli skupino, ki zaprosi ali namerava zaprositi za dovoljenje ali je imetnik dovoljenja;

3. „dovoljenje“ je katerikoli zakon, predpis ali pogodbena določba ali v skladu s temi izdan podzakonski predpis, s katerim pristojni organi države članice pooblastijo subjekt, da v svojem imenu in na svojo odgovornost izvaja izključno pravico do iskanja, raziskovanja ali izkoriščanja ogljikovodikov na določenem geografskem območju. Dovoljenje se lahko izda za vsako dejavnost posebej ali za več dejavnosti skupaj;

4. „oseba javnega prava“ pomeni javno podjetje, kakor ga določa člen 1(2) Direktive 90/531/EGS.

Člen 2

1. Države članice ohranijo pravico določiti območja znotraj svojega ozemlja, ki jih dajo na razpolago za opravljanje dejavnosti iskanja, raziskovanja in izkoriščanja ogljikovodikov.

2. Ko se območje da na razpolago za izvajanje dejavnosti iz odstavka 1, države članice zagotovijo, da med subjekti ni diskriminacije glede dostopa do opravljanja dejavnosti in opravljanja dejavnosti.

Vendar države članice lahko zaradi nacionalne varnosti zavrnejo prošnjo za dostop do in opravljanje dejavnosti vsakemu subjektu, ki je pod dejanskim nadzorom tretjih držav ali njihovih državljanov.

Člen 3

1. Države članice sprejmejo potrebne ukrepe, s katerimi zagotovijo, da izdajanje dovoljenj poteka po postopku, ki vsem zainteresiranim subjektom omogoča, da lahko predložijo vloge v skladu z odstavkom 2 ali 3.

2. Postopek se začne:

(a) na pobudo pristojnih organov z razpisom za oddajo vlog, ki se objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti vsaj 90 dni pred rokom za oddajo vlog;

(b) ali razpisom za oddajo vlog, ki se objavi v Uradnem listu Evropskih skupnosti po oddaji vloge subjekta, brez poseganja v člen 2(1). Drugi zainteresirani subjekti vloge oddajo v roku najmanj 90 dni od dneva objave razpisa.

Razpis natančno določa vrsto dovoljenja, geografsko območje ali območja, katerih del ali celota bodisi je lahko predmet vloge, in predlagani dan ali rok za izdajo dovoljenja.

Če imajo prednost vloge subjekti, ki so pravne ali fizične osebe, mora biti to izrecno navedeno v razpisu.

3. Države članice lahko izdajo dovoljenje, ne da bi začele postopek iz odstavka 2, če je območje, ki je predmet dovoljenja:

(a) trajno na voljo; ali

(b) bilo predmet predhodnega postopka, v skladu z odstavkom 2, ki se ni končal z izdajo dovoljenja; ali

(c) območje, od katerega je subjekt odstopil in ki ne sodi avtomatično v (a).

Država članica, ki želi uporabiti ta odstavek, v treh mesecih od sprejetja te direktive ali takoj, če gre za državo članico, ki še ni uvedla teh postopkov, v Uradnem listu Evropskih skupnosti objavi razpis, navajajoč območja na njenem ozemlju, ki so na razpolago v skladu s tem odstavkom in za katera so na voljo tudi podrobni podatki s tem v zvezi. Vsaka sprememba teh podatkov je predmet dodatne objave. Vendar v skladu s tem odstavkom ni mogoče obravnavati nobene vloge za dovoljenje, dokler se ne izvede primerna objava razpisa, navedena v tem besedilu.

4. Država članica se lahko odloči, da ne bo uporabila določb odstavka 1, če in v obsegu, ki z geološkega vidika ali z vidika izkoriščanja utemeljuje izdajo dovoljenja za območje imetniku dovoljenja za sosednje območje. Ta država članica zagotovi, da lahko imetniki dovoljenja za druga sosednja območja v takem primeru oddajo vloge in imajo za to na razpolago dovolj časa.

5. Naslednji primeri se ne obravnavajo kot izdaja dovoljenja v smislu odstavka 1:

(a) izdaja dovoljenja le zaradi spremembe imena ali lastništva subjekta, ki je imetnik dovoljenja, spremembe v strukturi takega subjekta ali prenosa dovoljenja;

(b) izdaja dovoljenja subjektu, ki je imetnik druge vrste dovoljenja, če imetje slednjega pomeni tudi pravico do izdaje prvega dovoljenja;

(c) odločitev pristojnih organov, sprejeta glede na dovoljenje (ne glede na to, ali je bilo dovoljenje odobreno pred dnevom, določenim v členu 14, ali po njem), ki velja bodisi za začetek, prekinitev, podaljšanje ali prenehanje opravljanja dejavnosti bodisi podaljšanje dovoljenja.

6. Ne glede na začetek postopkov iz odstavka 2 države članice ohranijo možnost, da zavrnejo izdajo dovoljenj in hkrati zagotovijo, da ta možnost ne spodbudi diskriminacije med subjekti.

Člen 4

Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev:

(a) da, če geografska območja niso razmejena na osnovi predhodne geometrične razdelitve ozemlja, se obseg vsakega območja določi tako, da ne presega velikosti, ki jo utemeljuje s tehničnega in ekonomskega vidika najboljše možno opravljanje dejavnosti. Za dovoljenja, izdana v skladu s postopki iz člena 3(2), se v ta namen oblikujejo objektivna merila in se subjekti z njimi seznanijo pred oddajo vlog;

(b) da veljavnost dovoljenja ne presega obdobja, potrebnega za izvedbo dejavnosti, ki so predmet dovoljenja. Vendarle pa pristojni organi lahko podaljšajo veljavnost dovoljenja, če predpisano trajanje dovoljenja ne zadošča za dokončanje te dejavnosti in če se je dejavnost izvedla v skladu z dovoljenjem;

(c) da subjekti ne obdržijo izključnih pravic na geografskem območju, za katero so prejeli dovoljenje, dlje, kakor je potrebno za pravilno opravljanje odobrenih dejavnosti.

Člen 5

Države članice sprejmejo potrebne ukrepe za zagotovitev, da:

1. se dovoljenja v vseh primerih izdajo na podlagi meril v zvezi s:

(a) tehnično in finančno sposobnostjo subjektov; ter

(b) načinom, ki ga predlagajo za iskanje, raziskovanje in/ali vpeljavo izkoriščanja na zadevnem geografskem območju;

in kjer je to primerno:

(c) ceno, ki jo je subjekt pripravljen plačati za pridobitev dovoljenja, če se dovoljenje da v prodajo;

(d) drugimi ustreznimi nepristranskimi in nediskriminacijskimi merili za končno odločitev med vlogami, če sta ob upoštevanju meril (a), (b), in če je to primerno, tudi (c) dve ali več vlog enako ustrezni.

Pristojni organi lahko pri ocenjevanju prijav upoštevajo tudi kakršno koli pomanjkanje učinkovitosti in odgovornosti, ki so ga prosilci prikazali v dejavnostih, izvedenih glede na prejšnja dovoljenja.

Če pristojni organi določijo sestavo subjekta, ki mu lahko izdajo dovoljenje, to odločitev sprejmejo na podlagi nepristranskih in nediskriminacijskih meril.

Če pristojni organi določijo upravljavca subjekta, ki mu lahko izdajo dovoljenje, to odločitev sprejmejo na podlagi nepristranskih in nediskriminacijskih meril.

Ta merila se sestavijo in objavijo v Uradnem listu Evropskih skupnosti pred začetkom roka za oddajo vloge. Države članice, ki so že objavile merila v svojih uradnih listih, lahko objavo v Uradnem listu Evropskih skupnosti omejijo na napotilo na objavo v uradnem glasilu svoje države. Vsako spremembo meril mora država članica vseeno v celoti objaviti v Uradnem listu Evropskih skupnosti;

2. se pogoji in zahteve glede opravljanja ali prenehanja opravljanja dejavnosti, ki se uporabljajo za vsako vrsto dovoljenja zaradi zakonov in drugih predpisov, veljavnih v času oddaje vloge, ne glede na to, ali so zajeti v dovoljenju ali pa so eden od pogojev, ki jih je treba sprejeti pred izdajo takega dovoljenja, določijo in dajo kadarkoli na voljo zainteresiranim subjektom. V primerih, določenih v členu 3(2)(a), so ti lahko na voljo šele od dneva, ki je začetek roka za oddajo vloge;

3. se vsi zainteresirani subjekti uradno obvestijo o kakršnih koli spremembah pogojev in zahtev v času trajanja postopka;

4. se merila, pogoji in zahteve iz tega člena uporabljajo nediskriminacijsko;

5. se vsakemu subjektu, katerega vloga za dovoljenje je zavrnjena, na njegovo željo obrazložijo razlogi za odločitev.

Člen 6

1. Države članice zagotovijo, da pogoje in zahteve iz člena 5(2) ter podroben opis obveznosti za uporabo posebnih dovoljenj utemeljujejo edino potreba po zagotavljanju pravilne izvedbe dejavnosti na območju, za katero dovoljenje velja, določbe odstavka 2 ali plačilo finančnega prispevka ali prispevka v ogljikovodikih.

2. Države članice lahko določijo pogoje in zahteve za izvajanje dejavnosti iz člena 2(1) v obsegu, ki je upravičen zaradi državne varnosti, javnega zdravja, varnosti transporta, varstva okolja, varstva bioloških virov in narodnega bogastva umetniške, zgodovinske ali arheološke vrednosti, varnosti objektov in delavcev, načrtnega upravljanja virov ogljikovodikov (na primer stopnja izkoriščenosti zalog ogljikovodikov ali optimizacija izrabe ogljikovodikov) ali zaradi zagotavljanja davčnih prihodkov.

3. Predpisi za plačilo prispevkov iz odstavka 1, vključno s kakršno koli zahtevo po udeležbi države, določijo države članice na način, ki zagotavlja ohranjanje neodvisnosti upravljanja subjektov.

Če se izdaja dovoljenja pogojuje z udeležbo države v dejavnostih in če se je pravni osebi zaupalo upravljanje tega deleža ali če država sama upravlja ta delež, se ne sme niti pravni osebi niti državi preprečiti, da prevzame pravice in obveznosti, povezane s tem deležem, ki je enakovreden vplivu deleža, pod pogojem, da ta pravna oseba ali država ni predmet obveščanja niti ne uveljavlja glasovalnih pravic glede odločitev o virih nabave za subjekte, da ta pravna oseba ali država v kombinaciji s katero koli osebo ali osebami javnega prava ne uveljavlja večinske glasovalne pravice pri drugih odločitvah ter da mora vsako glasovanje države ali pravne osebe temeljiti edino na preglednih, nepristranskih in nediskriminacijskih načelih in ne sme ovirati upravljavskih odločitev subjekta, sprejetih na podlagi običajnih komercialnih načel.

Vendar določbe prejšnjega pododstavka pravni osebi ali državi ne preprečujejo, da nasprotuje odločitvi imetnikov dovoljenja, ki ne bi spoštovali pogojev in zahtev, opredeljenih v dovoljenju, glede strategije izkoriščanja zalog in varovanja finančnih interesov države.

Možnost nasprotovanja odločitvi se uveljavlja nediskriminacijsko, zlasti kar zadeva odločitve subjektov glede naložb in virov nabave. Če delež države upravlja pravna oseba, ki je hkrati imetnik dovoljenja, država članica uveljavi dogovore, ki od te pravne osebe zahtevajo ločeno vodenje računov za komercialno vlogo in vlogo upravljavca državnega deleža, ter da zagotovi, da ne prihaja do pretoka podatkov od pravne osebe, odgovorne za upravljanje državnega deleža, na pravno osebo z lastnimi dovoljenji. Če pa del pravne osebe, odgovorne za upravljanje državnega deleža, najame del iste pravne osebe, ki ima dovoljenje za svetovanje, lahko prvi da na razpolago vse informacije, potrebne za izvajanje svetovanja. Imetniki vseh dovoljenj, za katere informacije veljajo, se vnaprej obvestijo o podatkih, ki bodo tako razkriti, in se jim da na voljo zadosti časa, da izrazijo pripombe.

4. Države članice zagotovijo, da se nadzor nad subjekti, ki so imetniki dovoljenj, omeji na nadzor, ki je nujno potreben za zagotavljanje izpolnjevanja pogojev, zahtev in obveznosti iz odstavka 1. Države članice sprejmejo zlasti ukrepe, potrebne za zagotovitev, da noben zakon ali drug predpis, sporazum ali obljuba od nobenega subjekta ne zahteva predložitve podatkov o nameravanih ali dejanskih virih nabave, razen na zahtevo pristojnih organov in edino zaradi doseganja ciljev iz člena 36 Pogodbe.

Člen 7

Brez poseganja v določbe, ki zadevajo ali so vključene v posamična dovoljenja, in določbe člena 3(5)(b) zadevne države članice odpravijo zakonske, podzakonske in upravne določbe, ki le enemu subjektu dajejo pravico do pridobivanja dovoljenj na določenem geografskem območju na ozemlju države članice pred 1. januarjem 1997.

Člen 8

1. Države članice obvestijo Komisijo o vseh splošnih pravnih ali dejanskih težavah, ki jih imajo subjekti pri dostopu do ali opravljanju dejavnosti iskanja, raziskovanja in izkoriščanja ogljikovodikov v tretjih državah, za katere vedo. Države članice in Komisija zagotovijo varovanje poslovne skrivnosti.

▼M1 —————

▼B

3. Kadar Komisija na podlagi poročil iz odstavka 2 ali na podlagi drugih podatkov ugotovi, da tretja država glede dostopa do ali opravljanja dejavnosti iz odstavka 1 subjektom Skupnosti ne zagotavlja obravnave, primerljive z obravnavo, ki jo Skupnost zagotavlja subjektom te tretje države, Komisija predlaga Skupnosti primeren mandat za pogajanja, s čimer bi se pridobile primerljive konkurenčne priložnosti za subjekte Skupnosti. Svet odloča s kvalificirano večino.

4. V okoliščinah, opisanih v odstavku 3, lahko Komisija kadarkoli predlaga, da Svet dovoli eni ali več državam članicam zavr niti izdajo dovoljenj subjektu, ki je pod dejanskim nadzorom tretje države in/ali njenih državljanov.

Komisija lahko to predlaga na lastno pobudo ali na zahtevo države članice.

Svet odloča s kvalificirano večino v čim krajšem času.

5. Ukrepi, sprejeti na podlagi tega člena, ne posegajo v obveznosti Skupnosti iz katerega koli mednarodnega sporazuma, ki ureja dostop do opravljanja dejavnosti iskanja, raziskovanja in izkoriščanja ogljikovodikov.

▼M1 —————

▼B

Člen 10

Države članice najpozneje do 1. maja 1995 uradno obvestijo Komisijo o pristojnih organih. Države članice nemudoma uradno obvestijo Komisijo o vseh poznejših spremembah. Komisija objavi seznam pristojnih organov in vse spremembe seznama v Uradnem listu Evropskih skupnosti.

Člen 11

Ta direktiva se uporablja za dovoljenja, izdana po dnevu iz člena 14.

Člen 12

Členu 3 Direktive 90/531/EGS se doda naslednji odstavek:

„5. Kar zadeva izkoriščanje geografskih območij za namene iskanja ali pridobivanja nafte ali plina, se uporabljajo odstavki 1 do 4 od dne, ko zadevna država članica izpolni določbe Direktive Evropskega parlamenta in Sveta 94/22/ES z dne30. maja o pogojih za izdajo in uporabo dovoljenj za iskanje, raziskovanje in izkoriščanje ogljikovodikov ( *1 ):

(a) pogoji, navedeni v odstavku 1, se štejejo za izpolnjene od tega dne dalje, brez poseganja v odstavek 3;

(b) z učinkom od tega dne dalje morajo države članice, navedene v odstavku 4, sporočati le določbe v zvezi z izpolnjevanjem pogojev iz odstavkov 2 in 3.

Člen 13

Določbe členov 3 in 5 se ne uporabljajo za nova dovoljenja, ki jih Danska izda pred 31. decembrom 2012 za vsa območja, ki jih 8. julija 2012 odstopi zaradi izteka veljavnosti dovoljenj, izdanih 8. julija 1962. Nova dovoljenja se izdajo na podlagi nepristranskih in nediskriminacijskih načel.

Zato ta člen ni precedens za države članice.

Člen 14

Države članice sprejmejo zakone in druge predpise, potrebne za uskladitev s to direktivo, najpozneje do 1. julija 1995. O tem takoj obvestijo Komisijo.

Države članice se v sprejetih predpisih sklicujejo na to direktivo ali pa sklic nanjo navedejo ob njihovi uradni objavi. Način sklicevanja določijo države članice.

Člen 15

Ta direktiva začne veljati na dan objave v Uradnem listu Evropskih skupnosti.

Člen 16

Ta direktiva je naslovljena na države članice.