02014R0258 — SL — 01.01.2017 — 001.001

To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu

►B UREDBA (EU) št. 258/2014 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA z dne 3. aprila 2014 o vzpostavitvi programa Unije za podpiranje posebnih dejavnosti na področju računovodskega poročanja in revizije za obdobje 2014–2020 in o razveljavitvi Sklepa št. 716/2009/ES (Besedilo velja za EGP) (UL L 105 8.4.2014, str. 1)

spremenjena z:









▼B

UREDBA (EU) št. 258/2014 EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

z dne 3. aprila 2014

o vzpostavitvi programa Unije za podpiranje posebnih dejavnosti na področju računovodskega poročanja in revizije za obdobje 2014–2020 in o razveljavitvi Sklepa št. 716/2009/ES

(Besedilo velja za EGP)







Člen 1

Predmet urejanja in področje uporabe

1. Vzpostavi se program Unije (v nadaljnjem besedilu: program) za obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020 za podporo dejavnostim subjektov, ki prispevajo k doseganju ciljev politik Unije v zvezi z računovodskim poročanjem in revizijo.

2. Program zajema dejavnosti za pripravo ali zagotavljanje prispevka k razvoju standardov, za uporabo, ocenjevanje ali spremljanje standardov ali za nadzor nad postopki določanja standardov, kar podpira izvajanje politik Unije na področju računovodskega poročanja in revizije, ki jih opravljajo Fundacija MSRP, EFRAG ali PIOB.

Člen 2

Cilj

Cilj programa je izboljšati pogoje učinkovitega delovanja notranjega trga s podpiranjem preglednega in neodvisnega razvoja mednarodnih standardov računovodskega poročanja in revidiranja.

Člen 3

Upravičenci

1. Do programa so upravičeni:

(a) na področju računovodskega poročanja:

▼M1

(i) EFRAG;

▼B

(ii) Fundacija MSRP;

(b) na področju revizije: PIOB.

2. Subjekti, ki delujejo na področju računovodskega poročanja in revizije, ki prejemajo finančna sredstva Unije prek programa, so dolžni skrbeti za svojo neodvisnost ter za gospodarno in učinkovito porabo javnih sredstev, ne glede na vire, iz katerih se financirajo.

Člen 4

Dodeljevanje nepovratnih sredstev

Financiranje na podlagi programa se zagotovi v obliki nepovratnih sredstev za poslovanje, dodeljenih na letni osnovi.

Člen 5

Preglednost

Vsak upravičenec do financiranja iz programa na javno dostopnem mestu, kot je spletna stran, publikacija ali letno poročilo, navede, da je prejel finančna sredstva iz proračuna Unije, objavi pa tudi razčlenitev zneskov financiranja iz drugih virov.

Člen 6

Finančne določbe

▼M1

1. Finančna sredstva za izvajanje programa za obdobje 2014–2020 znašajo 57 007 000 EUR v tekočih cenah.

▼B

2. Evropski parlament in Svet odobrita letne odobritve v okviru omejitev iz večletnega finančnega okvira.

3. Okvirna razčlenitev finančnih sredstev iz odstavka 1 za tri upravičence je naslednja:

▼M1

(a) za EFRAG: 23 134 000 EUR;

▼B

(b) za Fundacijo MSRP: 31 632 000 EUR;

(c) za PIOB: 2 241 000 EUR.

Člen 7

Izvajanje programa

Komisija izvaja program s pripravo letnih delovnih programov v skladu z Uredbo (EU, Euratom) št. 966/2012. Vsak letni delovni program uresniči cilj programa, kakor je določen v členu 2 te uredbe, tako da določi naslednje:

(a) pričakovane rezultate;

(b) razčlenitev proračuna za vsakega upravičenca v skladu z okvirnimi zneski, določenimi v členu 6(3).

Za zagotovitev preglednosti letni delovni program s sklicevanjem navede tudi cilje, določene v členu 2, metodo izvajanja, določeno v členu 4, in ugotovitve poročil.

Komisija sprejme letne delovne programe z izvedbenimi akti.

Člen 8

Zaščita finančnih interesov Unije

1. Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju dejavnosti, ki se financirajo na podlagi te uredbe, finančni interesi Unije zaščiteni z izvajanjem preventivnih ukrepov proti goljufijam, korupciji in drugemu protipravnemu ravnanju z učinkovitim preverjanjem, ob odkritju nepravilnosti pa z izterjavo neupravičeno izplačanih zneskov ter po potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi kaznimi.

2. Komisija ali njeni predstavniki in Računsko sodišče so pristojni za revizijo na podlagi dokumentacije in preglede na kraju samem pri vseh prejemnikih nepovratnih sredstev, izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Evropske unije na podlagi programa.

Evropski urad za boj proti goljufijam (v nadaljnjem besedilu: OLAF) lahko opravi preglede na kraju samem in inšpekcije pri gospodarskih subjektih, ki jih neposredno ali posredno zadeva takšno financiranje, v skladu s postopki iz Uredbe Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 ( 1 ), da bi ugotovil, ali je v povezavi s sporazumom ali sklepom o nepovratnih sredstvih ali s pogodbo o financiranju s strani Unije prišlo do goljufije, korupcije ali katerega koli drugega protipravnega ravnanja, ki škodi finančnim interesom Unije.

Brez poseganja v prvi in drugi pododstavek se v sporazumih o sodelovanju s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, v sporazumih o nepovratnih sredstvih, v sklepih o nepovratnih sredstvih in v pogodbah, ki izhajajo iz izvajanja te uredbe, Komisija, Računsko sodišče in OLAF izrecno pooblastijo za opravljanje takšnih revizij ter pregledov na kraju samem in inšpekcij.

Člen 9

Ocenjevanje

1. Komisija do 31. marca 2014 predloži prvo poročilo Evropskemu parlamentu in Svetu o potrebnih reformah upravljanja na področju računovodskih in finančnih informacij v zvezi z EFRAG, pri čemer med drugim upošteva razvoj dogodkov po priporočilih iz poročila posebnega svetovalca, in o ukrepih, ki jih je EFRAG že sprejel za izvajanje teh reform.

2. Komisija do 31. decembra 2014 Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o ugotovitvah ocene Uredbe (ES) št. 1606/2002, ki ga je opravila Komisija, v katerega po potrebi vključi predloge za spremembo navedene uredbe z namenom izboljšanja njenega delovanja, pa tudi o ureditvah upravljanja vseh ustreznih institucij.

3. Komisija od leta 2015 dalje pripravi letno poročilo o dejavnosti Fundacije MSRP v zvezi z razvojem MSRP, PIOB in EFRAG.

4. V zvezi s Fundacijo MSRP poročilo iz odstavka 3 obravnava njene dejavnosti in zlasti splošna načela, po katerih so bili razviti novi standardi. Poročilo vsebuje tudi informacije o tem, ali MSRP ustrezno upoštevajo različne poslovne modele, odražajo dejanske posledice ekonomskih transakcij, ali niso prezapleteni in ali preprečujejo umetne pristranske podatke zaradi kratkoročnih gibanj in nestanovitnosti.

Po izdaji spremenjenega konceptualnega okvira poročilo obravnava morebitne spremembe konceptualnega okvira s posebnim poudarkom na konceptih previdnosti in zanesljivosti.

▼M1

4a. V zvezi s Fundacijo MSRP in IASB poročilo iz odstavka 3 oceni tudi njuno upravljanje, zlasti z vidika preglednosti, preprečevanja nasprotij interesov in raznolikosti strokovnjakov, ter ukrepe, ki so bili sprejeti, da bi zagotovili široko zastopanost interesov ter javno odgovornost.

Poleg tega poročilo zaradi zagotovitve visokokakovostnih računovodskih standardov in visokih standardov preglednosti, odgovornosti in integritete opredeli in oceni ukrepe, sprejete v okviru Fundacije MSRP, ki med drugim zadevajo javni dostop do dokumentov, odprt dialog z evropskimi institucijami in različnimi deležniki, pravila o preglednosti srečanj deležnikov ter vzpostavitev registrov za preglednost.

▼M1

5. V zvezi s PIOB in organizacijo, ki bi ga nasledila, poročilo iz odstavka 3 obravnava razvoj na področju raznolikosti financiranja, obenem pa oceni, kako PIOB s svojim delom prispeva k bolj kakovostni reviziji, pa tudi k večji integriteti revizorskega poklica. Če prispevek IFAC v določenem letu presega dve tretjini skupnega letnega financiranja PIOB, Komisija predlaga, da se letni prispevek za tisto leto omeji na največ 300 000 EUR.

▼B

6. V zvezi z EFRAG poročilo iz odstavka 3 obravnava naslednje:

(a) ali EFRAG pri svojem delu v zvezi z mednarodnimi računovodskimi standardi primerno upošteva zahtevo iz člena 3(2) Uredbe (ES) št. 1606/2002, zlasti pri ocenjevanju, ali so novi ali spremenjeni MSRP skladni z načelom resničnega in poštenega prikaza in ali spodbujajo evropsko javno dobro;

(b) ali EFRAG v svojem tehničnem delu v zvezi s MSRP zagotavlja primerno oceno dejstva, ali novi ali spremenjeni mednarodni računovodski standardi ali osnutki teh standardov, ki jih je razvil odbor IASB, temeljijo na dokazih in ustrezajo potrebam Unije, ob upoštevanju raznolikosti računovodskih in gospodarskih modelov in pogledov v Uniji, ter

(c) napredek EFRAG pri izvajanju reform njegovega upravljanja ob upoštevanju razvoja dogodkov po priporočilih iz poročila posebnega svetovalca.

Komisija po potrebi predloži zakonodajni predlog za nadaljnje financiranje EFRAG po 31. decembru 2016.

▼M1

6a. V zvezi z EFRAG poročilo iz odstavka 3 od leta 2018 oceni:

(a) ali je bilo merilo razširjenega javnega dobrega, priporočeno v poročilu posebnega svetovalca, upoštevano v postopku odobritve, ki je potekal v predhodnem letu;

(b) ali sta Evropski parlament in Svet že v zgodnji fazi sodelovala pri oblikovanju standardov računovodskega poročanja, in sicer na splošno ter zlasti pri postopku odobritve;

(c) ali je struktura financiranja EFRAG dovolj raznolika in uravnotežena, da bi lahko svoje naloge v javnem interesu izpolnjeval neodvisno in učinkovito, in

(d) upravljanje EFRAG, zlasti z vidika preglednosti, in ukrepe, ki so bili sprejeti, da bi zagotovili široko zastopanost interesov ter javno odgovornost.

Poleg tega poročilo zaradi zagotovitve visokih standardov demokratične odgovornosti, preglednosti in integritete opredeli in oceni ukrepe, sprejete v okviru EFRAG, ki med drugim zadevajo javni dostop do dokumentov, odprt dialog z evropskimi institucijami in različnimi deležniki, vzpostavitev obveznih registrov za preglednost in pravila o preglednosti srečanj deležnikov ter notranja pravila, zlasti glede preprečevanja nasprotij interesov.

▼B

7. Komisija poročilo iz odstavka 3 najpozneje do 30. junija vsakega leta posreduje Evropskemu parlamentu in Svetu.

8. Komisija najpozneje dvanajst mesecev pred koncem programa Evropskemu parlamentu in Svetu predloži poročilo o uresničevanju cilja programa. V poročilu se oceni vsaj splošna ustreznost in skladnost programa, učinkovitost njegovega izvajanja ter splošna učinkovitost delovnih programov upravičencev in učinkovitost posameznih delovnih programov upravičencev v smislu uresničevanja cilja iz člena 2.

9. Komisija pošlje poročila iz tega člena v vednost Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru.

Člen 10

Razveljavitev

Sklep št. 716/2009/ES se razveljavi z učinkom od 1. januarja 2014.

Člen 11

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Uporablja se od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.