02017D1424 — SL — 29.06.2020 — 001.001

To besedilo je zgolj informativne narave in nima pravnega učinka. Institucije Unije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti. Verodostojne različice zadevnih aktov, vključno z uvodnimi izjavami, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije. Na voljo so na portalu EUR-Lex. Uradna besedila so neposredno dostopna prek povezav v tem dokumentu

spremenjen z:









▼B

▼M1

SKLEP SVETA (SZVP) 2017/1424

z dne 4. avgusta 2017

v podporo dejavnostim OVSE za zmanjšanje nevarnosti nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem in konvencionalnim strelivom ter njunega prekomernega kopičenja v Republiki Severna Makedonija in v Gruziji

▼B







Člen 1

1. Unija si v spodbudo miru in varnosti ter učinkovitemu multilateralizmu na regionalni in svetovni ravni prizadeva za uresničevanje naslednjih ciljev:

— krepitev miru in varnosti v sosedstvu Unije z zmanjševanjem grožnje, ki jo predstavljata nedovoljena trgovina z osebnim in lahkim orožjem in konvencionalnim strelivom ter njuno prekomerno kopičenje na območju, ki ga pokriva OVSE,

— podpora učinkovitemu multilateralizmu na regionalni ravni s podpiranjem ukrepov OVSE za preprečevanje nedovoljene trgovine z osebnim in lahkim orožjem in konvencionalnim strelivom ter njunega prekomernega kopičenja.

2. Unija bo za uresničitev ciljev iz odstavka 1 izvedla naslednja ukrepa:

— zmanjšanje nevarnosti nedovoljenega širjenja osebnega in lahkega orožja v nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji,

— odstranitev odvečnega streliva v Gruziji.

Projekta navedena v tem odstavku sta podrobno opisana v Prilogi.

Člen 2

1. Za izvajanje tega sklepa je odgovoren visoki predstavnik Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko (v nadaljnjem besedilu: VP).

2. Za tehnično izvajanje projektov iz člena 1(2) je zadolžen sekretariat OVSE.

3. Sekretariat OVSE svoje naloge opravlja pod odgovornostjo VP. V ta namen se VP o vsem potrebnem dogovori s sekretariatom OVSE.

Člen 3

1. Referenčni finančni znesek za izvajanje projektov iz člena 1(2) znaša 1 353 878,52 EUR.

2. Odhodki, financirani z zneskom iz odstavka 1, se upravljajo v skladu s postopki in pravili, ki veljajo za splošni proračun Unije.

3. Komisija nadzira pravilno upravljanje odhodkov iz odstavka 1. V ta namen s sekretariatom OVSE sklene sporazum o financiranju. V sporazumu o financiranju se določi, da sekretariat OVSE poskrbi za razpoznavnost prispevka Unije, sorazmerno njegovemu obsegu.

4. Komisija si prizadeva sporazum o financiranju iz odstavka 3 skleniti v čim krajšem času po začetku veljavnosti tega sklepa. Svet obvesti o kakršnih koli težavah v tem postopku in o datumu sklenitve sporazuma o financiranju.

Člen 4

VP o izvajanju tega sklepa poroča Svetu na podlagi rednih poročil, ki jih pripravi sekretariat OVSE. Ta poročila so podlaga za ocenjevanje, ki ga opravi Svet. Komisija poroča o finančnih vidikih izvajanja projektov iz člena 1(2).

Člen 5

1. Ta sklep začne veljati na dan sprejetja.

▼M1

2. Ta sklep preneha veljati 6. marca 2021.

▼B









PRILOGA

1. Ozadje

Leta 2016 sta dve državi, sodelujoči v OVSE – nekdanja jugoslovanska republika Makedonija in Gruzija – zaprosili za pomoč pri dejavnostih, povezanih z zagotavljanjem večje varnosti osebnega in lahkega orožja ter odstranjevanjem odvečnega konvencionalnega streliva.

Nekdanja jugoslovanska republika Makedonija je leta 2016 sporočila, da potrebuje pomoč za izboljšanje fizične in informacijske varnosti skladišč z osebnim in lahkim orožjem in strelivom na 15 mejnih policijskih postajah in v enem regionalnem uradu za obmejne zadeve. V prošnji je bila poleg tega izpostavljena potreba po okrepitvi zmogljivosti ministrstva za notranje zadeve (MNZ) za izboljšanje postopkov za upravljanje zalog službenega orožja. Misija OVSE v Skopju zagotavlja stalno podporo MNZ na varnostnem področju z omogočanjem skupnih čezmejnih vaj, organizacijo usposabljanj za boj proti organiziranemu kriminalu, nadzorovanjem zelene meje, izvajanjem dejavnosti za prepoznavanje obrazov in profiliranja. MNZ je na podlagi obstoječega sodelovanja z misijo OVSE v Skopju slednjo opredelilo kot partnerico pri izboljšavah na področju varnosti in krepitvi zmogljivosti.

Gruzijsko ministrstvo za obrambo je po koncu hladne vojne podedovalo velike zaloge konvencionalnega streliva iz sovjetskih časov. Nekaj teh zalog se je zmanjšalo s pomočjo nacionalnih prizadevanj, pa tudi v okviru mednarodnih in dvostranskih projektov pomoči. V obdobju 2005–2013 so bili tako zaključeni trije projekti za odstranitev vodenih in nevodenih raket ob podpori Agencije NATO za vzdrževanje in oskrbo in Ministrstva za zunanje zadeve ZDA. OVSE in Program Združenih narodov za razvoj (UNDP) sta v letih 2007, 2011 in 2012 zagotavljala tudi podporo projektom, namenjenim uporabi, obdelavi in odstranitvi preostalih presežnih zalog vodenih in nevodenih letalskih raket ter njihovih nevarnih sestavnih delov. OVSE je poleg tega v obdobju 2012–2016 zagotavljala pomoč pri odstranjevanju kasetnega streliva, bomb in artilerijskih izstrelkov.

Gruzija je leta 2016 na forumu OVSE za varnostno sodelovanje vložila novo zaprosilo za pomoč pri odstranitvi 461 ton presežnih zalog konvencionalnega streliva, med katerimi je 121 ton artilerijskih izstrelkov in 340 ton bomb. Čeprav OVSE trenutno ni prisotna na terenu v Gruziji, je v preteklosti že uspešno sodelovala pri izvajanju projektov odstranjevanja streliva v tej državi. OVSE in Gruzija sta z razvojem „Programa za demilitarizacijo zastarelega, odpisanega in obsoletnega streliva, ki se nahaja v vojaških bazah v Gruziji“ vzpostavili okvir za sodelovanje. Sekretariat OVSE in Gruzija sta aprila 2014 podpisala memorandum o soglasju, ki ureja dodatne podrobnosti v zvezi z izvajanjem omenjenega programa.

V sklopu nadaljnjega uspešnega izvajanja Sklepa 2012/662/SZVP je poudarek v sedanjih projektih na nadaljnji krepitvi nacionalnega nadzora nad osebnim in lahkim orožjem in strelivom ter pomoči nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji in Gruziji pri uresničevanju njunih mednarodnih zavez na tem področju.

2. Splošni cilj

Okrepiti varnost v jugovzhodni Evropi in Zakavkazju z zmanjšanjem ogroženosti zaradi nenadzorovanega širjenja osebnega in lahkega orožja ter konvencionalnega streliva.

3. Opis projektov

Projekti temeljijo na preteklih in sedanjih dejavnostih, s katerimi si OVSE prizadeva zmanjšati odvečne zaloge, izboljšati varnost ter preprečiti krajo osebnega in lahkega orožja in streliva, s tem pa prispevajo k boju proti terorizmu, saj državam, ki sodelujejo v OVSE, omogočajo, da prekinejo enega od virov oskrbe terorističnih mrež.

3.1 Projekt 1: zmanjšanje nevarnosti nedovoljenega širjenja osebnega in lahkega orožja v nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji

3.1.1 Cilj

Povečati zmogljivosti MNZ nekdanje jugoslovanske republike Makedonije za varovanje zalog osebnega in lahkega orožja in streliva ter tako zmanjšati nevarnost nedovoljenega širjenja tega orožja in streliva, med drugim v teroristične namene.

3.1.2 Opis

MNZ je v prošnji za pomoč, ki jo je naslovilo na OVSE, navedlo, da je na 15 mejnih policijskih postajah in v enem regionalnem uradu za obmejne zadeve varnost skladišč osebnega in lahkega orožja ter streliva vprašljiva. Po napadu na mejno policijsko postajo v bližini kraja Gošince aprila 2015, v katerem je bilo ukradeno orožje in strelivo, je bil opravljen celovit pregled varnosti skladišč osebnega in lahkega orožja na mejnih policijskih postajah. V odgovor na prošnjo za pomoč je misija OVSE v Skopju ocenila potrebe, pri čemer je tudi obiskala vseh 15 mejnih policijskih postaj in regionalni urad za obmejne zadeve. V zvezi z varnostjo osebnega in lahkega orožja na teh postajah je opredelila vrsto izzivov; med drugim je ugotovila, de je treba izboljšati fizično varnost obstoječih skladišč in postopke evidentiranja, bolje usposobiti osebje za upravljanje službenega in zaseženega osebnega in lahkega orožja ter povečati zmogljivosti MNZ, da bo lahko preprečilo širjenje osebnega in lahkega orožja iz svojih zalog.

3.1.3 Pričakovani rezultati

Misija OVSE v Skopju s to dejavnostjo nadaljuje prizadevanja za okrepitev zmogljivosti MNZ za boj proti organiziranemu kriminalu in terorizmu. Projekt bo pripomogel k naslednjih konkretnim rezultatom:

Rezultat 1: večja fizična in informacijska varnost zalog osebnega in lahkega orožja na 15 mejnih policijskih postajah in v enem regionalnem uradu za obmejne zadeve.

Kazalniki:

— bolje fizično in informacijsko varovana skladišča osebnega in lahkega orožja na 15 mejnih policijskih postajah in enem regionalnem uradu za obmejne zadeve.

Rezultat 2: večja zmogljivost MNZ za upravljanje zalog osebnega in lahkega orožja.

Kazalniki:

— razviti standardni operativni postopki za upravljanje službenega orožja, — organizacija enega usposabljanja za inštruktorje, — izvedba 16 usposabljanj na kraju samem na 15 mejnih policijskih postajah in v enem regionalnem uradu za obmejne zadeve.

3.1.4 Skupina za izvajanje projektov

V skupini za izvajanje projektov bosta koordinator projekta kazenskega pregona in projektni pomočnik. Skupina bo odgovorna za upravljanje celotnega cikla projekta, vključno z vzpostavitvijo pravnega okvira ter okvira za upravljanje, spremljanje in preverjanje, pa tudi za učinkovito doseganje rezultatov pri projektu in poročanje o njem.

3.1.5 Dejavnosti

3.1.5.1 Razpisna dokumentacija

Dokumentacija za javni razpis za varnostne izboljšave na 15 mejnih policijskih postajah in enem regionalnem uradu za obmejne zadeve bo temeljila na specifikacijah za konstrukcijsko zasnovo, kot je določeno v nacionalnih predpisih in skladno z najboljšimi praksami OVSE glede skladišč osebnega in lahkega orožja ter zalog konvencionalnega streliva. Misija OVSE v Skopju bo pri enem od podjetij naročila pripravo specifikacij za konstrukcijsko zasnovo. Izbrani izvajalec bo pripravil vso ustrezno dokumentacijo za konstrukcijsko zasnovo ter jo predložil misiji OVSE v Skopju in MNZ, pri čemer bo poskrbel, da jo bodo med seboj uskladili in odobrili vsi nacionalni regulativni organi ter da bo skladna s pravili in postopki OVSE.

3.1.5.2 Varnostne izboljšave

Misija OVSE v Skopju bo pripravila potrebno dokumentacijo za odprt konkurenčni razpisni postopek ter izvedla razpis za gradbena dela in dobavo varnostne informacijske opreme v skladu s pravili in predpisi OVSE. Izbrani pogodbenik bo izvedel varnostne ukrepe v skladu z odobreno konstrukcijsko zasnovo. Skupina za izvajanje projektov bo organizirala spremljanje in tehnični nadzor izvajanja varnostnih ukrepov ter preverjanje njihove skladnosti z zadevnimi tehničnimi zahtevami.

3.1.5.3 Priprava standardnih operativnih postopkov za ravnanje s službenim orožjem in strelivom

Skupina za izvajanje projektov bo ustanovila delovno skupino, v kateri bodo predstavniki OVSE in ustreznih oddelkov MNZ, med drugim nacionalna točka za osebno in lahko orožje, enota za uporabo, kriptologijo in televizijo zaprtega kroga, oddelek za upravljanje gradnje, pravni oddelek, sektor za obmejne zadeve in migracije ter urad za javno varnost. Delovna skupina se bo štirikrat sestala s ciljem, da razvije standardne operativne postopke, pri čemer ji bosta pomagala nacionalni in mednarodni strokovnjak. Ta skupina bo osebju MNZ svetovala in mu dajala navodila, kako standardizirano uporabljati nova tehnična in informacijska orodja.

3.1.5.4 Usposabljanje

Skupina za izvajanje projektov bo vodila pripravo priročnika za usposabljanje o novih standardnih operativnih postopkih, kar bo vključevalo zaposlitev strokovnjaka, ki bo ta priročnik pripravil, natisnil in razdelil ustreznemu osebju MNZ, ter prevod v angleški jezik. Angleški izvodi bodo poslani drugim operacijam OVSE na terenu in sekretariatu OVSE, da bi zagotovili prepoznavnost in gradivo za morebitne potrebe v prihodnosti.

Skupina za izvajanje projektov bo organizirala usposabljanje za inštruktorje, ki se ga bo udeležilo 30 izbranih predstavnikov iz štirih regionalnih uradov za obmejne zadeve in osmih sektorjev za notranje zadeve, ki bodo tam izpopolnili svoje znanje o uporabi novih varnostnih in informacijskih sistemov v prenovljenih skladiščih. Usposobljeni inštruktorji bodo nato v svojih regionalnih centrih in sektorjih izvedli usposabljanje na ravni države, s čimer bo poskrbljeno za nadaljevanje te dejavnosti.

3.1.5.5 Prepoznavnost Unije

Cilj dejavnosti za večjo prepoznavnost bo seznanjanje javnosti z dejstvom, da Unija s sodelovanjem v dejavnostih, ki jih izvaja OVSE, podpira zmanjšanje nevarnosti širjenja orožja in streliva. Dogodki, namenjeni prepoznavnosti, bodo usmerjeni v seznanjanje izbranih ciljnih skupin in širše javnosti z izvajanjem konkretnih dejavnosti v okviru projekta, učinkom teh dejavnosti na zmanjševanje ogroženosti zaradi nenadzorovanega širjenja orožja in na splošno stabilnost v regiji. Dejavnosti za večjo prepoznavnost bodo izvedene v skladu s projektnim načrtom za prepoznavnost. Predvideno je oblikovanje več vrst gradiva za prepoznavnost, s katerim naj bi ciljnim skupinam predstavili rezultate projekta. To gradivo naj bi vključevalo samostoječe plakate, transparente, letake, fotografski in video material ter promocijo rezultatov na zadevnih dogodkih.

3.2 Projekt 2: odstranitev odvečnega streliva v Gruziji

3.2.1 Cilj

Podpora procesu izboljševanja upravljanja zalog streliva v Gruziji z odstranitvijo 461 ton odvečnega streliva.

3.2.2 Opis

Gruzija je leta 2016 zaprosila za pomoč pri odstranitvi 461 ton odvečnega konvencionalnega streliva v skladu s „Programom za demilitarizacijo zastarelega, odpisanega in obsoletnega streliva, ki se nahaja v vojaških bazah v Gruziji“ (v nadaljnjem besedilu: program). Sekretariat OVSE bo v okviru nadaljnjih ukrepov po zaključku projektov OVSE, izvedenih v letih 2007, 2011–2012 in 2014–2016, Gruziji pomagal povečati zmogljivosti za upravljanje zalog streliva.

3.2.3 Pričakovani rezultati

Rezultat 1: varno in okoljsko neškodljivo zmanjšanje razpoložljivega odvečnega konvencionalnega streliva.

Kazalniki:

— odstranitev 461 ton odvečnega streliva,

— podpisan partnerski dogovor o izvajanju,

— zaposlitev projektnega osebja,

— oblikovanje programa za zagotavljanje kakovosti,

— četrtletno poročilo o napredku,

— četrtletno okoljsko poročilo.

3.2.4 Skupina za izvajanje projektov

Skupino za izvajanje projektov bodo sestavljali projektni vodja, projektni pomočnik ter en lokalni in dva mednarodna svetovalca. Projektni vodja bo uradnik OVSE, ki bo to delo opravljal v okviru obstoječe pogodbene funkcije. S projektnim pomočnikom ter lokalnim in mednarodnima svetovalcema bodo sklenjene pogodbe v skladu z veljavnimi pravili in predpisi OVSE. Skupina bo odgovorna za vzpostavitev pravnega okvira ter okvira za upravljanje, spremljanje in preverjanje, ki bo omogočal učinkovito doseganje projektnih rezultatov in izvajanje programa za zagotavljanje kakovosti.

3.2.5 Izvajalski partner

Gruzija je izvajanje dejavnosti v okviru programa zaupala državnemu vojaškemu znanstveno-tehničnemu centru ( DELTA). DELTA ima v Gruziji izključne pravice za demilitarizacijo in uničenje streliva, ki mu jih je leta 2005 podelilo gruzijsko ministrstvo za obrambo z odlokom št. 321. DELTA je od tedaj izvajalski partner, ki ga kot podizvajalca najemajo vse mednarodne organizacije, vključene v dejavnosti v podporo odstranitvi streliva, med drugim Nato, UNDP in OVSE. Leta 2016 je DELTA tako zaključila projekt, ki ga je podprla OVSE in v okviru katerega je bilo odstranjenih 620 ton letalskih raket, bomb in artilerijskih izstrelkov.

3.2.6 Dejavnosti

3.2.6.1. Odstranitev odvečnega streliva

DELTA je opravila raziskavo o strelivu, ki bi ga bilo treba odstraniti, ter pripravila tehnologijo, navodila in dokumentacijo za odstranitev. Poleg tega je začela postopek prevoza 340 ton odvečnih bomb iz skladišč do lokacije v Phonichali, kjer bodo uničene, izvedla usposabljanje za projektno osebje in začela postopek demontiranja. Eksplozivne sestavine bodo uničene z detonacijo v odprti jami na strelišču Vaziani. 121 ton artilerijskih izdelkov bo uničenih na lokaciji Dedoplitskaro. DELTA spremlja okoljske učinke operacij za uničenje streliva, tako da izvaja mesečne teste.

3.2.6.2 Prepoznavnost Unije

Dejavnosti za večjo prepoznavnost bodo usmerjene v seznanjanje izbranih ciljnih skupin in širše javnosti z izvajanjem operacij za odstranjevanje streliva in njihovim učinkom na povečanje zmogljivosti za upravljanje zalog streliva v Gruziji.

4. Upravičenci

Neposredni upravičenci projektov bodo nacionalne institucije nekdanje jugoslovanske republike Makedonije in Gruzije, pristojne za varnost in upravljanje osebnega in lahkega orožja ter streliva. Projektne dejavnosti so skladne z nacionalnimi strategijami o osebnem in lahkem orožju ter strelivu, pa tudi z mednarodnimi zavezami obeh držav. Prebivalci obeh držav, prebivalci jugovzhodne Evrope, Zakavkazja in Unije, ki so ogroženi zaradi širitve osebnega in lahkega orožja ter streliva, bodo prav tako imeli neposredne koristi od projektnih dejavnosti.

5. Trajanje

Skupno naj bi se projekti izvajali 36 mesecev.

6. Subjekt, zadolžen za tehnično izvajanje

Za celotno tehnično izvajanje tega sklepa bo zadolžen sekretariat OVSE.

7. Usmerjevalni odbor

V usmerjevalnem odboru za ta projekt bosta predstavnik visokega predstavnika in subjekt, zadolžen za izvajanje, iz točke 6 te priloge. Usmerjevalni odbor bo redno in vsaj vsakih šest mesecev pregledal izvajanje tega sklepa, pri čemer bo uporabil tudi elektronska sredstva sporazumevanja.

8. Poročanje

Sekretariat OVSE bo pripravil četrtletna opisna poročila, da bi preučili napredek pri doseganju projektnih rezultatov. Sekretariat OVSE bo predložil letna opisna in finančna poročila, končno poročilo pa v šestih mesecih po zaključku izvajanja.

9. Predvideni skupni stroški projektov in finančni prispevek Unije

Predvideni skupni stroški projektov znašajo 1 353 878,52 EUR.