Ta dokument je mišljen zgolj kot dokumentacijsko orodje in institucije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovor-
nosti
►B UREDBA SVETA (EGS, EURATOM) št. 1553/89
z dne 29. maja 1989
o dokončni enotni ureditvi zbiranja lastnih sredstev, pridobljenih iz davka na dodano vrednost
(EGT L 155 , 7.6.1989, s. 9)
spremenjena z:
Uradni list
št. stran datum
►M1 Uredba Sveta (ES, EURATOM) št. 1026/1999 z dne 10. maja 1999 L 126 1 20.5.1999
►M2 Uredba Sveta (ES) št. 807/2003 z dne 14. aprila 2003 L 122 36 16.5.2003
Opomba: Ta konsolidirana različica vsebuje sklicevanja na evropsko obračunsko enoto in/ali eku, kar se od 1. januarja 1999
praviloma razume kot sklicevanje na euro –Uredba Sveta (EGS) št. 3308/80 (UL L 345, 20.12.1980, str. 1) in Uredba
Sveta (ES) št. 1103/97 (UL L 162, 19.6.1997, str. 1).1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —1
▼B
UREDBA SVETA (EGS, EURATOM) št. 1553/89
z dne 29. maja 1989
o dokončni enotni ureditvi zbiranja lastnih sredstev, pridobljenih iz
davka na dodano vrednost
SVET EVROPSKIH SKUPNOSTI JE
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske gospodarske skupnosti
in zlasti člena 209 Pogodbe,
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko
energijo in zlasti člena 183 Pogodbe,
ob upoštevanju Sklepa Sveta (EGS, Euratom) 88/376 z dne 24.
junija 1988 o lastnih sredstvih Skupnosti (1) in zlasti člena 8(2) Sklepa,
ob upoštevanju predloga Komisije (2),
ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta (3),
ob upoštevanju mnenja Računskega sodišča (4),
ker se glede lastnih sredstev, pridobljenih iz davka na dodano vrednost,
v skladu s členom 14 Uredbe Sveta (EGS, Euratom, ESPJ) št. 2892/77 z
dne 19. decembra 1977 za uporabo Sklepa z dne 21. aprila 1970 o nado-mestitvi finančnih prispevkov držav članic z lastnimi sredstvi Skup-
nosti (
5), kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ESPJ, EGS,
Euratom) št. 3735/85 (6), navedena uredba uporablja v prehodnem
obdobju, ki se konča 31. decembra 1988;
ker je treba določbe v zvezi z dokončno enotno ureditvijo zbiranja sred-
stev, pridobljenih iz davka na dodano vrednost, v nadaljnjem besedilu„sredstva DDV”, in podrobna pravila za uveljavitev te ureditve uporab-ljati od 1. januarja 1989;
ker bi bilo treba kot edino dokončno metodo za določanje osnove za
sredstva DDV izbrati prihodkovno metodo, ker je zanesljiva in jo že
uporablja večina držav članic;
ker se lahko ohranijo določbe Uredbe (EGS, Euratom, ESPJ) št. 2892/
77, razen če niso več potrebne ali pa bi jih bilo treba glede na pridob-
ljene izkušnje spremeniti;
ker so izkušnje, pridobljene pri izvajanju postopkov za popravljanje
poročil, pokazale potrebo po razjasnitvi njihovega obsega, kar moraveljati splošno za vse popravke;
ker morajo države članice Komisiji zagotoviti informacije o postopkih,
ki jih uporabljajo za registracijo davčnih zavezancev in za določanje terpobiranje DDV ter o načinih in rezultatih njihovih sistemov nadzoraDDV; ker mora Komisija skupaj z zadevno državo članico pretehtati, ali
so možne izboljšave teh postopkov z vidika izboljšanja njihove učinko-vitosti; ker mora Komisija vsaka tri leta izdelati poročilo o postopkih, ki
jih uporabljajo države članice, in o vseh predvidenih izboljšavah;
ob upoštevanju pooblastil Računskega sodišča v skladu s členom 206a
Pogodbe o ustanovitvi EGS in s členom 180a Pogodbe o ustanovitvi
ESPJ,
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —2
(1) UL L 185, 15.7.1988, str. 24.
(2) UL C 128, 17.5.1988, str. 4. in UL C 15, 19.1.1989, str. 11.
(3) UL C 309, 5.12.1988, str. 30.
(4) UL C 191, 20.7.1988, str. 3.
(5) UL L 336, 27.2.1977, str. 8.
(6) UL L 356, 31.12.1985, str. 1.
▼B
NASLOV I
Splošne določbe
Člen 1
Sredstva DDV se izračunajo z uporabo enotne stopnje, določene v
skladu s Sklepom 88/376/EGS, Euratom, na osnovo, določeno v skladus to uredbo.
NASLOV II
Področje uporabe
Člen 2
1. Osnova za sredstva DDV se določi iz obdavčljivih transakcij,
navedenih v členu 2 Direktive Sveta 77/388/EGS z dne 17. maja 1977 o
usklajevanju zakonodaje držav članic o prometnih davkih –skupni
sistem davka na dodano vrednost: enotna osnova za odmero (1), kakor je
bila nazadnje spremenjena s Sklepom 84/386/EGS (2), razen transakcij,
izvzetih po členih 13 do 16 navedene direktive.
2. Za namene uporabe odstavka 1 je pri določanju sredstev DDV
treba upoštevati:
—transakcije, ki so oproščene davka v skladu s členom 28(2) Direktive
77/388/EGS, z vračilom vstopnega davka,
—transakcije, ki so v državah članicah obdavčljive v skladu s
členom 28(3)(a) Direktive 77/388/EGS,
—transakcije, ki so v državah članicah oproščene davka v skladu s
členom 28(3)(b) Direktive 77/388/EGS,
—transakcije, ki so obdavčljive v okviru pravice do izbire, ki jo dajejo
države članice davčnim zavezancem v skladu s členom 28(3)(c)
Direktive 77/388/EGS.
3. Z odstopanjem od odstavka 1 imajo države članice možnost, da za
namene določanja sredstev DDV ne upoštevajo transakcij davčnih
zavezancev, katerih letni promet, ugotovljen v skladu s pravili iz člena 24
(4) Direktive 77/388/EGS, ne presega 10 000 ECU, pretvorjenih v nacio-nalno valuto po povprečni stopnji vrednosti za zadevno proračunskoleto; države članice lahko zneske po pretvorbi zaokrožijo do 10 %
navzgor ali navzdol.
NASLOV III
Metoda izračunavanja
Člen 3
Brez poseganja v člene 5 in 6 se za določeno koledarsko leto osnova za
sredstva DDV izračuna tako, da se skupni neto prihodki iz DDV, ki jihpobere država članica v navedenem letu, delijo s stopnjo, po kateri je bil
DDV odmerjen v navedenem letu.
Če se v državi članici uporablja več kakor ena stopnja DDV, se osnova
za sredstva DDV izračuna tako, da se skupni neto prihodki iz DDVdelijo s ponderirano povprečno vrednostjo DDV. V tem primeru državečlanice izračunajo ponderirano povprečno vrednost na štiri decimalna
mesta natančno po skupni metodi, določeni v členu 4. Ta ponderirana
povprečna vrednost se izrazi kot odstotek.
Člen 4
1. Za izračun ponderja za različne stopnje iz člena 3 država članica
razčleni, glede na stopnje DDV, vse transakcije, obdavčljive po njeninacionalni zakonodaji, in pri katerih potrošnik ni upravičen do odbitka1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —3
(1) UL L 145, 13.6.1977, str. 1.
(2) UL L 208, 3.9.1984, str. 58.
▼B
DDV, pri čemer se upošteva člen 17 Direktive 77/388/EGS, ter porabo
kmetov, ki imajo pravico do pavšalnega nadomestila, na kmetiji innjihovo neposredno prodajo končnim potrošnikom.
Stopnje za odmero DDV, ki se uporabljajo za take izračune, so stopnje,
ki v skladu z odstavkom 7 vplivajo na prihodke iz DDV , zbrane vzadevnem letu.
Transakcije, ki so v skladu s členom 28(2) Direktive 77/388/EGS opro-
ščene z vračilom vstopnega davka, se štejejo za transakcije, obdavčene
po ničelni stopnji.
2. Razčlenitev po stopnjah DDV se v primeru DDV brez odbitka
uporablja za naslednje kategorije:
—končno potrošnjo gospodinjstev, vključno s potrošnjo kmetov pavša-
listov na kmetiji in njihovo neposredno prodajo končnim potroš-nikom,
—vmesno porabo zasebnih neprofitnih institucij in države,
—vmesno porabo drugih sektorjev,
—bruto investicije v osnovna sredstva zasebnih neprofitnih institucij in
države,
—bruto investicije v osnovna sredstva drugih sektorjev,
—komunalno urejena in neurejena stavbna zemljišča, kakor so oprede-
ljena v členu 4(3)(b) Direktive 77/388/EGS,
—promet z zlatom, razen z zlatom za industrijsko uporabo,
ki se izvajajo na ozemlju iz člena 3 Direktive 77/388/EGS glede na
zadevno državo članico.
3. Pri razčlenitvi končne potrošnje za potrošnjo kmetov pavšalistov
na kmetiji in njihovo neposredno prodajo končnim potrošnikom veljastopnja, ki je enaka plačanemu vstopnemu davku.
4. Razčlenitev transakcij po statističnih kategorijah se izvede s
pomočjo podatkov iz nacionalnih računov, pripravljenih v skladu zEvropskim sistemom integralnih gospodarskih računov (ESR). Pri izra-čunu osnove za lastna sredstva iz DDV za katero koli proračunsko leto
se upoštevajo nacionalni računi za predzadnje leto pred proračunskim
letom.
Državo članico se lahko po postopku iz člena 13 pooblasti, da uporablja
podatke za drugo izbrano leto, vendar največ za peto leto pred zadevnim
proračunskim letom.
5. Za določitev transakcij, obdavčenih z DDV brez odbitka, ki vpliva
na razčlenitev po stopnjah DDV , se lahko države članice oprejo na
podatke iz virov, ki dopolnjujejo ESR in se lahko prilagodijo ESR, t.j.zlasti z internih nacionalnih računov, če zagotavljajo potrebno razčle-
nitev, sicer pa iz kakršnega koli drugega ustreznega vira.
6. Za določitev ponderja za posamezno stopnjo države članice izraču-
najo razmerje med vrednostjo transakcij, za katere se stopnja uporablja,
in agregatno vrednostjo vseh transakcij.
7. Če država članica spremeni stopnjo za odmero DDV, ki se
uporablja za vse ali samo za določene transakcije, ali davčno obravnavo
določenih transakcij tako, da to vpliva na znesek prihodkov iz DDV ,mora izračunati novo ponderirano povprečno stopnjo. Nova ponderiranapovprečna stopnja se uporablja za prihodke, zbrane po uporabi spreme-njene stopnje ali davčne obravnave.
Z odstopanjem od prvega pododstavka lahko država članica izračuna
enotno ponderirano povprečno stopnjo. V ta namen transakcije, za
katere se je stopnja ali obravnava spremenila, razdeli na staro in novo
stopnjo ali staro in novo obravnavo po deležih v določenem obdobju,pričemer se upošteva povprečno obdobje od začetka veljavnosti nove
stopnje ali obravnave in začetkom pritoka prihodkov po novi stopnji aliobravnavi, izračunanih za celotno zadevno leto. To povprečno obdobjese lahko zaokroži na poln mesec.1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —4
▼B
Člen 5
1. Za namene uporabe člena 3 lahko države članice po potrebi
zbranim prihodkom dodajo znesek, ki ustreza celotnemu DDV, ki bi bil
pobran, če ne bi uporabljale sistema stopenjskih davčnih olajšav člena 24
(2) Direktive 77/388/EGS.
2. Prihodek, zbran s strani države članice, se popravi, če odstotek
pavšalnega nadomestila, določen v skladu s členom 25(3) Direktive
77/388/EGS, ki se uporablja za transakcije kmetov pavšalistov, neustreza odstotku vstopnega DDV , ki se je dejansko uporabil za te trans-akcije, razen tistih, ki se nanašajo na porabo na kmetiji in neposrednoprodajo končnim potrošnikom med zadevnim letom. Znesek popravka je
enak razliki med tema odstotkoma.
Člen 6
1. Za namene uporabe člena 2(1) za transakcije davčnih zavezancev,
katerih letni promet presega 10 000 ECU, vendar so oproščeni davka v
skladu s členom 24(2) Direktive 77/388/EGS, in za primere iz odstavka
2, države članice določijo osnovo za sredstva DDV iz davčnih prijav
davčnih zavezancev v skladu s členom 22 navedene direktive ali, če ni
prijave ali če prijava ne vsebuje potrebnih podatkov, iz ustreznih
podatkov, kot so druge davčne prijave, poslovna poročila ali popolnastatistična poročila.
2. Za namene uporabe druge, tretje in četrte alinee člena 2(2):
—v zvezi s transakcijami iz Priloge E k Direktivi 77/388/EGS, ki jih
države članice obdavčujejo v skladu s členom 28(3)(a) navedene
direktive, države članice izračunajo osnovo za sredstva DDV, kakor
da bi bile te transakcije oproščene davka;
—v zvezi s transakcijami iz Priloge F k Direktivi 77/388/EGS, ki so v
državah članicah oproščene davka v skladu s členom 28(3)(b) nave-
dene direktive, države članice izračunajo osnovo za sredstva DDV ,
kakor da bi bile te transakcije obdavčljive;
—v zvezi s transakcijami iz odstavka 1(a) Priloge G k Direktivi
77/388/EGS, ki so obdavčene glede na izbiro, ki jo nudijo države
članice davčnim zavezancem v skladu s členom 28(3)(c) navedene
direktive, države članice izračunajo osnovo za sredstva DDV, kakor
da bi bile te transakcije oproščene davka.
3. Po postopku iz člena 13 se lahko državo članico pooblasti:
—ali da pri izračunu osnove za sredstva DDV ne upošteva:
(a) ene kategorije ali več transakcij, naštetih v prilogah E, F in G k
Direktivi 77/388/EGS, za katere velja odstavek 2 tega člena;
(b) zneska v višini davka, ki bi ga pobrala, če ne bi uporabljala
sistema stopenjskih davčnih olajšav iz člena 24(2) Direktive
77/388/EGS;
—ali da osnovo za sredstva DDV v primerih iz točk (a) in (b) izračuna
z uporabo približnih ocen,
če bi natančen izračun osnove za sredstva DDV v teh primerih povzročil
upravne stroške, ki bi bili neupravičeni glede na učinek transakcij naosnovo skupnih sredstev DDV navedene države članice.
4. Če država članica za omejevanje pravice do odbitka uporablja
druga pododstavka členov 17(6) in 17(7) Direktive 77/388/EGS, se
osnova za lastna sredstva iz DDV lahko določi, kakor da pravica doodbitka ne bi bila omejena.
Prejšnji pododstavek se, glede na drugi pododstavek člena 17(6) Direk-
tive 77/388/EGS, uporablja samo za nakup naftnih derivatov in osebnihvozil, uporabljenih v službene namene, ter za izdatke v zvezi zleasingom in najemom, pa tudi za vzdrževanje in popravila teh vozil.1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —5
▼B
5. Če država članica priznava povračilo davka v skladu s členom 6
Direktive Sveta 69/169/EGS z dne 28. maja 1969 o usklajevanju določbzakonov in drugih predpisov, ki se nanašajo na oprostitve plačilaprometnega davka in trošarin na uvoz v mednarodnih potovanjih (
1),
kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo 89/194/EGS (2), se
obdavčljivi znesek transakcij, ki je osnova za vračilo, po potrebi odšteje
od osnove za sredstva DDV.
NASLOV IV
Določbe v zvezi z računovodstvom in zagotavljanjem lastnih sredstev
Člen 7
1. Države članice do 31. julija pošljejo Komisiji poročilo o skupnem
znesku osnove za sredstva DDV za preteklo koledarsko leto, izraču-nanem v skladu s členom 3, za katerega se uporablja stopnja iz člena 1.
2. Poročilo mora vsebovati vse podatke, uporabljene za določitev
osnove, ki so potrebni za izvajanje nadzora iz člena 11. Poročilo mora
posebej prikazati osnovo, izračunano na podlagi transakcij iz člena 5 ter
člena 6(1) in (4).
3. Podatki, ki se uporabljajo za določitev osnove, morajo biti zadnji
podatki, ki so bili na voljo ob izdelavi poročila.
Člen 8
Države članice do 15. aprila vsako leto pošljejo Komisiji oceno osnove
za sredstva iz DDV za naslednje proračunsko leto.
Člen 9
1. Vse popravke poročil iz člena 7(1) za preteklo proračunsko leto, iz
kakršnega koli razloga, se izvede v dogovoru med Komisijo in državo
članico.
Če država članica ne da svojega soglasja, Komisija po ponovni proučitvi
zadeve sprejme katere koli ukrepe, za katere meni, da so potrebni zapravilno uporabo te uredbe.
Vsi popravki se vključijo v agregatno poročilo na dan 31. julija, ki
popravlja predhodna poročila za zadevno proračunsko leto.
2. Po 31. juliju četrtega leta od zadevnega proračunskega leta
nadaljnji popravki letnega poročila iz člena 7(1) niso več dovoljeni,
razen če se nanašajo na točke, ki jih je predhodno notificirala bodisi
Komisija bodisi zadevna država članica.
NASLOV V
Določbe v zvezi z nadzorom
Člen 10
1. Države članice do 30. aprila vsakega proračunskega leta obvestijo
Komisijo o rešitvah in njihovih spremembah, ki jih predlagajo v spre-jetje, za namene določitve osnove za sredstva iz DDV za vsako katego-rijo transakcij iz člena 5 ter člena 6(1) in (4), po potrebi z navedbo vrste
podatkov, ki jih štejejo za ustrezne, in oceno vrednosti osnove za vsako
od teh kategorij transakcij.
Komisija zgoraj navedene informacije, ki jih prejme od vsake države
članice, v 30 dneh pošlje drugim državam članicam.
2. Komisija po postopku iz člena 13 preuči predlagane rešitve in
njihove spremembe.1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —6
(1) UL L 133, 4.6.1969, str. 6.
(2) UL L 73, 17.3.1989, str. 47.
▼B
Člen 11
1. V zvezi s sredstvi DDV Komisija izvaja nadzor pri pristojnih
organih držav članic. Pri tem nadzoru Komisija zlasti zagotovi, da se
pravilno izvajajo dejavnosti za centralizacijo osnove za odmero in za
določitev ponderirane povprečne stopnje iz členov 3 in 4 ter skupne neto
vrednosti pobranega davka na dodano vrednost; prav tako preveri, če so
uporabljeni podatki, kjer je to ustrezno, in izračuni za določitev zneskasredstev iz DDV od transakcij iz členov 5 ter 6(1) do (4), v skladu s to
uredbo.
▼
M1
▼B
3. Po nadzoru iz odstavka 1 se letno poročilo za zadevno prora-
čunsko leto popravi, kakor je določeno v členu 9.
Člen 12
1. Države članice dajo Komisiji informacije o postopkih, ki jih
uporabljajo za registriranje davčnih zavezancev ter za določitev in pobi-ranje DDV, pa tudi o načinih in rezultatih njihovega sistema za nadzorDDV.
2. Komisija skupaj z zadevno državo članico preuči, ali so možne
izboljšave teh postopkov z namenom izboljšati njihovo učinkovitost.
3. Komisija vsaka tri leta pripravi poročilo o postopkih, ki jih uporab-
ljajo države članice, in o predvidenih izboljšavah.
Komisija prvič predloži navedeno poročilo parlamentu in Svetu do 31.
decembra 1991.
Člen 13
1. Odbor iz člena 20 Uredbe (EGS, Euratom, ESPJ) št. 1552/89 (
1), v
nadaljnjem besedilu „odbor”, na pobudo Komisije ali na zahtevo države
članice redno obravnava probleme, ki nastanejo pri uporabi te uredbe.
2. Države članice, ki zaprosijo za pooblastilo iz člena 4(4) ali člena 6
(3), svojo prošnjo pošljejo Komisiji čim prej, vendar najpozneje do 30.
aprila proračunskega leta, od katerega naj bi pooblastilo veljalo.
Predstavnik Komisije predloži odboru osnutek odločbe čim prej, vendar
najpozneje do 31. decembra proračunskega leta.
3. Na pobudo Komisije ali na zahtevo države članice odbor preuči
rešitve iz člena 10.
Če se pri pregledu v odboru ugotovijo razlike v mnenjih glede predvi-
denih rešitev, predstavnik Komisije predloži odboru osnutek odločbe
čim prej, vendar najpozneje do 31. decembra proračunskega leta, od
katerega dalje naj bi se rešitev uporabljala.
▼M2
4. Pri sklicevanju na ta člen se uporabljata člena 3 in 7 Sklepa
1999/468/ES (2).
▼B
5. Najpozneje v 60 dneh po tem, ko je odbor dal svoje mnenje,Komisija sprejme odločbo in jo pošlje državam članicam.
▼
M2
6. Odbor sprejme svoj poslovnik.1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —7
(1) UL L 155, 7.6.1989, str. 1.
(2) UL L 184, 17.7.1999, str. 23.
▼B
NASLOV VI
Končne določbe
Člen 14
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropskih skup-
nosti.
Uredba se uporablja od 1. januarja 1989.Uredba pa se ne uporablja za pripravo ali popravke poročil o osnovi za
sredstva DDV za leta pred letom 1989, pripravljena v skladu z Uredbo(EGS, Euratom, ESPJ) št. 2892/77, ki ostane v veljavi za zadevna poro-
čila.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh
državah članicah.1989R1553 —SL—05.06.2003 —002.001 —8