1996D0411 — SL — 20.05.2004 — 005.001

Ta dokument je mišljen zgolj kot dokumentacijsko orodje in institucije za njegovo vsebino ne prevzemajo nobene odgovornosti

►B ODLOČBA SVETA z dne 25. junija 1996 o izboljševanju kmetijske statistike Skupnosti (96/411/ES) (UL L 162, 1.7.1996, p.14)

spremenjena z:









▼B

ODLOČBA SVETA

z dne 25. junija 1996

o izboljševanju kmetijske statistike Skupnosti

(96/411/ES)







SVET EVROPSKE UNIJE JE ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 43 Pogodbe, ob upoštevanju predloga Komisije ( 1 ), ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta ( 2 ), ob upoštevanju Odločbe Sveta 93/464/EGS z dne 22. julija 1993 o okvirnem programu za prednostne ukrepe na področju statističnih informacij med letoma 1993 in 1997 ( 3 ) ter zlasti člena 4(a) Odločbe, ker okvirni program za obdobje 1993-1997 iz Odločbe 93/464/EGS med drugim predvideva potrebo po boljši porabi sredstev, namenjenih za kmetijsko statistiko, z uveljavljanjem rezultatov „pregleda usklajenosti zakonodaje“ na podlagi predhodnega statističnega programa iz Resolucije Sveta z dne 19. junija 1989 o izvajanju načrta prednostnih ukrepov na področju statističnih informacij: Statistični program Evropskih skupnosti (1989 do 1992) ( 4 ); ker so se pri pregledu usklajenosti zakonodaje opredelili glavni vidiki sprememb, ki jih je treba vključiti v kmetijsko statistiko Skupnosti; ker te spremembe vključujejo nekaj glavnih področij, na katerih so mogoči prihranki in kjer nastajajo nove ali povečane potrebe; ker morajo biti te spremembe skladne z dogovorjenimi splošnimi načeli; ker je treba nacionalne prilagoditve usklajevati na ravni Skupnosti za zagotovitev: (a) da ostanejo podatki dovolj zanesljivi za vsako državo članico in primerljivi med državami članicami; (b) da lahko Komisija pravočasno opredeli, pripravi in predlaga spremembe, ki so morda potrebne v zakonodaji Sveta, pa tudi pravočasno odobri izvedbena pravila za zakonodajo Sveta; (c) ustreznosti metodoloških študij, ki jih različne države članice opravijo o učinkovitem zadovoljevanju novih potreb po informacijah; (d) da se pri načrtovanju nacionalnih dejavnosti upošteva skupni interes Skupnosti; (e) da se finančna sredstva Skupnosti, ki pospešujejo uresničevanje tega programa, uporabljajo poleg drugih nacionalnih sredstev in kar najučinkoviteje; ker je najboljše sredstvo za doseganje te uskladitve formalna struktura, ki omogoča skupno obravnavanje tehničnih ovir in prednosti ter sprejemanje odločitev, na podlagi katerih se lahko nacionalni interesi usklajujejo z interesi Skupnosti; ker je za pospeševanje zahtevanih prilagoditev potreben finančni prispevek Skupnosti državam članicam v skladu z njihovimi objektivnimi potrebami; ker je za dosego zaželenih prihrankov treba prilagoditi tehnično izvajanje nekaterih raziskav; ker naj se take prilagoditve dovolijo ob upoštevanju ustreznih zaščitnih ukrepov; ker je treba predvideti morebitno razširitev te direktive v zvezi z naslednjim okvirnim programom za prednostne ukrepe na področju statističnih informacij, ki se nanašajo na obdobje po letu 1997; ker je delitev nalog med Komisijo in državami članicami popolnoma skladna z načelom subsidiarnosti, SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:







Člen 1

Namen

Da bi se izboljšal način, s katerim kmetijska statistika Skupnosti zadovoljuje potrebe po informacijah, ki izhajajo iz reforme skupne kmetijske politike, države članice izvajajo ustrezne ukrepe za prilagajanje svojih nacionalnih sistemov kmetijske statistike znotraj omejitev, ki jih postavljajo razpoložljiva sredstva. Pri tem bodo upoštevale delovna področja iz prilog I in II k tej odločbi ter cilje, značilnosti in merila iz Priloge III.

Člen 2

Vloga Komisije

V sodelovanju z državami članicami Komisija:

▼M3

(a) navede prednostna statistična področja izmed tistih iz Priloge II, ki so lahko predmet ukrepov na ravni držav članic za naslednje leto;

▼B

(b) preveri kakovost in primerljivost podatkov;

(c) opredeli in izvaja ukrepe na ravni Skupnosti za namene te odločbe.

▼M3

Člen 3

Časovni okvir in postopek uporabe

Proces prilagajanja kmetijske statistike Skupnosti, predviden s členom 1, se nadaljuje ►M4 v obdobju 2003 do 2007 ◄ . Koordinira ga Komisija s tehničnimi akcijskimi načrti, kakor je predvideno s členom 4. Po tem obdobju se Evropski parlament in Svet lahko odločita za podaljšanje procesa v skladu s predlogi Komisije iz člena 11.

▼B

Člen 4

Tehnični akcijski načrti za kmetijsko statistiko

1. V skladu s postopkom iz člena 10 Komisija vsako leto izdela tehnični akcijski načrt za kmetijsko statistiko. Ti načrti obsegajo ukrepe, ki jih morajo države članice izvajati skladno s členom 1. Razpoložljiva sredstva se porabijo tako, da se omogoči največja možna izboljšava v stroškovni učinkovitosti kmetijske statistike Skupnosti pri izpolnjevanju zahtev zakonodaje Skupnosti ter neformalnih sporazumov in zadovoljevanju novih potreb po informacijah.

▼M3 —————

▼M3

Člen 5

Poročila držav članic

Države članice predložijo Komisiji:

(a) najpozneje do 31. maja vsakega leta poročilo z navedbo o morebitnem namenu sodelovanja pri prednostnih ukrepih za naslednje leto, skupaj s povzetkom izvedbenih načrtov in oceno stroškov;

(b) delovni načrt za vsak ukrep, ki jih zadeva, potem ko Komisija sprejme tehnični akcijski načrt;

(c) po izvedbi vsakega ukrepa kratko poročilo o izvajanju ukrepa, pri katerem sodelujejo.

Dokumenti, ki jih je treba predložiti v skladu s točkami (a), (b) in (c), morajo zajemati načrtovane spremembe izvedbene metodologije, delo, ki ga je treba opraviti, ugotovljene težave in predloge za njihovo reševanje, nacionalna sredstva in sredstva Skupnosti, ki jih je treba aktivirati, ter predloge za izboljšave na ravni Skupnosti. Ukrepi, za katere je potrebna finančna podpora Skupnosti, se navedejo kot takšni.

Po postopku iz člena 10 Komisija pripravi poenostavljene standardizirane obrazce, da se olajša predstavitev zgoraj navedenih informacij.

▼B

Člen 6

Finančne določbe

1. Skupnost prevzame del stroškov, ki jih imajo države članice pri prilagajanju nacionalnih sistemov za kmetijsko statistiko, ali takih stroškov za pripravljalno delo v zvezi z novimi ali naraščajočimi potrebami, ki so del tehničnega akcijskega načrta.

2. V povezavi s tehničnim akcijskim načrtom in v skladu s postopkom iz člena 10 se Komisija vsako leto odloča, kolikšen znesek naj se prispeva državam članicam.

▼M3

3. Prispevek se državam članicam izplača v dveh obrokih, od katerih je prvi, v znesku 30 % deleža Skupnosti pri stroških ukrepa, izplačan vnaprej po uradnem obvestilu Komisije in potem ko ta sprejme delovni načrt za zadevni ukrep. Izravnava se izplača, potem ko države članice predložijo poročilo o izvajanju ukrepa Komisiji in ga ta odobri. Komisija v sodelovanju s pristojnimi organi držav članic izvede kontrole, ki se ji zdijo potrebne, na kraju samem.

▼M5

4. Finančni okvir za izvajanje tega programa v obdobju 2003–2007 je 11,65 milijona EUR. Znesek 8,65 milijona EUR se nameni za obdobje 2003–2006.

Za obdobje, ki se začne 1. januarja 2007, predlagani znesek šteje za potrjenega, če je v zadevni fazi skladen s finančnim načrtom, veljavnim v obdobju, ki se začne s 1. januarjem 2007.

▼M4

Letna sredstva odobrijo organi za izvajanje proračuna v mejah finančnih napovedi.

▼B

Člen 7

Prilagodljivost

Če je to potrebno za namen te odločbe in v času veljavnosti akcijskega tehničnega načrta, lahko Komisija po postopku iz člena 10 odobri zahtevo države članice, da se ji dovoli prilagoditev enega ali več naslednjih elementov kmetijskega statističnega raziskovanja iz Priloge IV: zajete regije, teritorialne podrazdelitve, opredelitve, metodologija in datum raziskovanja, seznam značilnosti ter velikost razredov.

Člen 8

Prilagajanje spremenljivim okoliščinam

Komisija lahko spremeni Prilogo I (statistična področja, na katerih so se opredelili možni prihranki) in Prilogo II (statistična področja, na katerih se porajajo nove ali naraščajoče potrebe) v skladu s postopkom iz člena 10. O teh spremembah obvesti Evropski parlament in Svet.

Člen 9

Vloga Stalnega odbora za statistiko kmetijstva

Stalni odbor za statistiko kmetijstva, ustanovljen na podlagi Sklepa 72/279/EGS ( 5 ), zaseda vsaj enkrat na leto, da razpravlja o naslednjem:

(a) poročilih, ki jih države članice izdelajo o izvajanju programa v preteklem letu;

(b) ukrepih, ki jih države članice predlagajo za naslednje leto, in pregledu za dve leti po tem;

(c) tehničnem akcijskem načrtu za naslednje leto;

(d) finančnem prispevku Skupnosti iz člena 6;

(e) morebitnih spremembah prilog I in II.

▼M3

Člen 10

1. Komisiji pomaga Stalni odbor za statistiko kmetijstva, v nadaljnjem besedilu „odbor“.

2. Pri sklicevanju na ta člen se uporabljata člena 4 in 7 Sklepa 1999/468/ES ob upoštevanju določb člena 8 Sklepa.

Obdobje iz člena 4(3) Sklepa 1999/468/ES traja tri mesece.

3. Odbor sprejme svoj poslovnik.

▼B

Člen 11

Poročilo

►M4 ————— ◄ Komisija predloži poročilo o napredku v zvezi s to odločbo skupaj z morebitnimi predlogi za njeno razširitev Evropskemu parlamentu in Svetu pred ►M1 1. november ►M4 2007 ◄ ◄ .

▼M3

Člen 11a

Podatkovna zbirka izplačil EKUJS (Oddelek za jamstva)

Komisija nadaljuje trenutne študije izvedljivosti, da se ugotovijo tehnične možnosti za ustanovitev podatkovne zbirke o izplačilih EKUJS (Oddelek za jamstva), ki na ravni posameznega upravičenca vključuje zlasti podatke o ravni prejete pomoči, o zadevnih površinah in številu živali ter najprimernejši računalniški sistem za obdelavo takšnih podatkov.

Najpozneje do 31. decembra 2001 Komisija predloži Evropskemu parlamentu in Svetu poročilo o rezultatih teh študij izvedljivosti in o sredstvih (tehničnih, finančnih in kadrovskih), potrebnih za ustanovitev podatkovne zbirke in statistično obdelavo podatkov.

▼B

Člen 12

Ta odločba je naslovljena na države članice.









PRILOGA I

STATISTIČNA PODROČJA, NA KATERIH SO BILI UGOTOVLJENI MOŽNI PRIHRANKI ( 6 )

1. Raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev: poenostavitev in preoblikovanje seznama značilnosti, zlasti za vmesna raziskovanja.

2. Raziskovanje vinogradov: poenostavitev programa statističnih tabel.

3. Raziskovanje sadovnjakov: zmanjšanje obveznosti, ki se nanašajo na vmesna raziskovanja.

4. Indeks kmetijskega prihodka: izločitev prvih ocen na nižji ravni v oktobru in izločitev vseh podrobnosti postranskega pomena.

5. Skupni prihodek kmečkih gospodinjstev: večja prilagodljivost v pogostosti in ciljnih pojmih.

6. Raziskovanje števila živali: uporaba pojma kmetijske prilagodljivosti, tj. prilagajanja pogostosti analiz številu glav živine v vsaki državi.

7. Statistika pridelave mleka: izločitev tedenske statistike, izločitev statistike kazeina, zmanjšanje nekaterih vrst letne statistike ter poenostavitev statistike mleka in mlečnih izdelkov.

▼M2









PRILOGA II

PODROČJA, NA KATERIH SE POJAVLJAJO NOVE ALI POVEČANE POTREBE

Teme

1. Raziskovanje strukture kmetijskih gospodarstev: prilagajanje seznama značilnosti, da se lahko upoštevajo nove potrebe.

2. Hitra ocena setev in predvidenih saditev za glavne poljščine na začetku zime.

3. Izboljševanje in hitro zagotavljanje statistike proizvodnje v nekaterih sektorjih (sadje in zelenjava, vino, jajca in perutnina, cvetje).

4. Izboljšana statistika o potrošnji ter o ravni zalog in spremembah za glavne proizvode, da se ustvari pravilno ravnotežje med povpraševanjem in ponudbo na evropski ravni.

5. Krma za živino: odpravljanje nekaterih zamud v krmni bilanci.

6. Razvoj bolje usklajene gozdarske statistike Skupnosti.

7. Statistika kmetijskih cen: nov izbor serije absolutnih kmetijskih cen ob upoštevanju tehničnega napredka in gospodarskih sprememb.

8. Statistični podatki o razvoju podeželja in vplivih okolja na kmetijstvo.

Metodologija

9. Izboljšane in nove metode, ki državam članicam omogočajo učinkovitejše zadovoljevanje obstoječih in novih potreb po informacijah, npr. manjše raziskovanje, administrativni podatki, panelno raziskovanje, daljinsko zaznavanje.

▼B









PRILOGA III

CILJI, ZNAČILNOSTI IN MERILA KMETIJSKEGA STATISTIČNEGA SISTEMA SKUPNOSTI

Nenehne izboljšave

1. Kmetijska statistika Skupnosti bo stalno povečevala svojo stroškovno učinkovitost in sposobnost zadovoljevanja statističnih potreb Skupnosti in tretjih držav.

Preverjanje pozitivne primerljivosti

2. Kmetijska statistika Skupnosti bo vključevala nenehno preverjanje kakovosti, da bodo podatki lahko zadovoljevali potrebe, za katere se uporabljajo. Od držav članic se zlasti lahko zahteva, da Komisijo in druge države članice obveščajo o uporabljenih statističnih metodah in njihovi ustreznosti.

Obremenitev poročevalskih enot

3. Kmetijska statistika Skupnosti bo poskrbela za najmanjšo možno obremenitev poročevalskih enot, ki bo v skladu s potrebami po informacijah.

Povezovanje kmetijske statistike s statistiko drugih dejavnosti

4. Izboljševanje kmetijske statistike Skupnosti bo pospeševalo: (a) pridobivanje statističnih podatkov z drugih področij; (b) prispevek k splošnim statističnim sistemom; (c) uporabo kmetijskega statističnega aparata za zbiranje zahtevanih statističnih podatkov na drugih področjih.

Komplementarnost med ravnjo Skupnosti in ravnmi držav članic

5. Nacionalni kmetijski statistični sistemi lahko zbirajo in Komisiji predložijo podatke, ki na ravni Skupnosti niso formalno predvideni. Podobno se lahko uporabljajo nekatere aplikacije, razvite neposredno na ravni Skupnosti (na primer Eurofarm in SPEL), da se državam članicam zagotovijo informacije, ki niso na voljo na nacionalni ravni.

Osredotočenost na najpomembnejše vidike

6. Količina informacij, ki jih vsaka država članica predloži, se lahko razlikuje glede na pomen pojava, zajetega na regionalni in nacionalni ravni ter na ravni Skupnosti.

Najučinkovitejši pristop na nacionalni ravni

7. Države članice lahko zbirajo osnovne podatke z najučinkovitejšo statistično metodo ob upoštevanju definicij, časovnih omejitev in zahtevane ravni natančnosti (predmet preverjanja iz točke 2).

Optimizacija

8. Podrobne zahteve Skupnosti, ki jih določajo različni pravni instrumenti Skupnosti in neformalni sporazumi, same po sebi ne utemeljujejo optimizirane strukture. Vsaka država članica mora zagotoviti, da je njen nacionalni sistem kmetijske statistike kar najbolj prilagojen in skladen z zahtevami Skupnosti. Zahteve Skupnosti ne smejo po nepotrebnem ovirati nacionalne optimizacije.









PRILOGA IV







GLAVNE UREDBE IN DIREKTIVE SVETA O KMETIJSKI STATISTIKI Direktiva Sveta 72/280/EGS z dne 31. julija 1972 o statističnih raziskovanjih, ki jih morajo države članice izvesti o mleku in mlečnih izdelkih (UL L 179, 7.8.1972, str. 2). Direktiva Sveta 76/625/EGS z dne 20. julija 1976 o statističnih raziskovanjih, ki jih države članice izvajajo zaradi ugotavljanja proizvodnega potenciala intenzivnih sadovnjakov nekaterih vrst sadnega drevja (UL L 218, 11.8.1976, str. 10). Direktiva Sveta 93/23/EGS z dne 1. junija 1993 o statističnih raziskovanih, ki se izvajajo v prašičereji (UL L 149, 21.6.1993, str. 1). Direktiva Sveta 93/24/EGS z dne 1. junija 1993 o statističnih raziskovanjih, ki se izvajajo v govedoreji (UL L 149, 21.6.1993, str. 5). Direktiva Sveta 93/25/EGS z dne 1. junija 1993 o izvajanju statističnih raziskovanj o staležu ovac in koz (UL L 149, 21.6.1993, str. 10). Uredba Sveta (EGS) št. 2782/75 z dne 29. oktobra 1975 o proizvodnji in trženju valilnih jajc in piščancev domače perutnine (UL L 282, 1.11.1975, str. 100). Uredba Sveta (EGS) št. 357/79 z dne 5. februarja 1979 o statističnih raziskovanjih vinogradov (UL L 54, 5.3.1979, str. 124). Uredba Sveta (EGS) št. 571/88 z dne 29. februarja 1988 o organizaciji statističnih raziskovanj Skupnosti o strukturi kmetijskih gospodarstev v obdobju med 1988 in 1997 (UL L 56, 2.3.1988, str. 1). Uredba Sveta (EGS) št. 837/90 z dne 26. marca 1990 o statističnih informacijah, ki jih o proizvodnji žit predložijo države članice (UL L 88, 3.4.1990, str. 1). Uredba Sveta (EGS) št. 959/93 z dne 5. aprila 1993 o statističnih informacijah o poljščinah razen žit, ki jih posredujejo države članice (UL L 98, 24.4.1993, str. 1).