Keywords

Summary



Keywords

1. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Priama dotknutosť – Rozhodnutie Komisie adresované členskému štátu týkajúce sa zrušenia a žiadosti o vrátenie finančnej pomoci Spoločenstva – Regionálny orgán ako príjemca pomoci – Priama dotknutosť tohto orgánu

(Článok 230 štvrtý odsek)

2. Hospodárska a sociálna súdržnosť – Štrukturálna pomoc – Financovanie Spoločenstvom – Retroaktivita hmotnoprávneho ustanovenia – Podmienky

(Nariadenie Rady č. 1787/84, článok 32 ods. 1, a nariadenie Rady č. 4253/88 zmenené a doplnené nariadením č. 2082/93, článok 24)

3. Hospodárska a sociálna súdržnosť – Štrukturálna pomoc – Financovanie Spoločenstvom –Podmienka – Sprevádzkovanie financovaného projektu

(Nariadenie Rady č. 1787/84, článok 18 ods. 1, a nariadenie Rady č. 4253/88 zmenené a doplnené nariadením č. 2082/93, článok 24)

Summary

1. Regionálny orgán, ktorý je príjemcom pomoci poskytnutej Európskym fondom pre regionálny rozvoj je v zmysle článku 230 štvrtého odseku ES priamo dotknutý rozhodnutím Komisie adresovaným členskému štátu, ktoré sa týka zrušenia tejto finančnej pomoci a vrátenia zálohy vyplatenej Komisiou z titulu tejto pomoci.

Po prvé, pokiaľ ide o zmenu právneho postavenia uvedeného orgánu, prvým priamym a okamžitým účinkom tohto rozhodnutia je zmena majetkových pomerov žalobcu v dôsledku neposkytnutia zvyšnej časti pomoci, ktorú mu mala Komisia vyplatiť. Zatiaľ čo pred prijatím uvedeného rozhodnutia mohol tento orgán s určitosťou počítať s uvedenou sumou v rámci realizácie projektu, po prijatí tohto rozhodnutia musel, po prvé, skonštatovať, že mu táto suma bola upretá, a po druhé, hľadať náhradný spôsob financovania, aby splnil zmluvné záväzky v rámci realizácie príslušných prác. Uvedené rozhodnutie mení právnu situáciu tohto orgánu, pokiaľ ide o povinnosť vrátiť sumy poskytnuté z titulu zálohy. Účinkom uvedeného rozhodnutia je priama zmena jeho právneho štatútu z nesporného veriteľa na prinajmenšom prípadného dlžníka uvedených súm, pretože toto rozhodnutie už nebráni vnútroštátnym orgánom tak na základe práva Spoločenstva, ako aj vnútroštátneho práva, vymáhať od uvedeného orgánu vrátenie vyplatených záloh. Druhým priamym a automatickým účinkom uvedeného rozhodnutia je zmena právneho postavenia proti vnútroštátnym orgánom.

Po druhé, pokiaľ ide o kritérium automatickej uplatniteľnosti tohto rozhodnutia, rozhodnutie mechanicky samo osebe vyvolalo voči danému orgánu uvedený dvojitý účinok. Tento dvojitý účinok vyplýva zo samotnej právnej úpravy Spoločenstva, a to z ustanovení článku 211 tretej zarážky ES v spojení s článkom 249 štvrtým odsekom ES. V tomto ohľade vnútroštátne orgány nedisponujú žiadnou voľnou úvahou, pokiaľ ide o ich povinnosť vykonať toto rozhodnutie.

(pozri body 48, 53, 54, 56, 57, 63)

2. Podmienky, za ktorých môže byť finančná pomoc poskytnutá Spoločenstvom v rámci systému štrukturálnych fondov zrušená, sa netýkajú procesných pravidiel, ale hmotnoprávnych pravidiel. Tieto hľadiská sa teda v zásade riadia právnou úpravou uplatniteľnou v čase poskytnutia pomoci. Takže zrušenie pomoci Spoločenstva z dôvodu vytýkaných nezrovnalostí príjemcovi má charakter sankcie, pokiaľ sa neobmedzuje na vrátenie súm neoprávnene vyplatených z dôvodu týchto nezrovnalostí. Je preto prípustné, len ak je odôvodnené z hľadiska právnej úpravy uplatniteľnej v čase poskytnutia pomoci, ako aj účinnej právnej úpravy v čase vydania rozhodnutia o zrušení.

(pozri bod 73)

3. Aby sa zabezpečilo riadne fungovanie systému štrukturálnych fondov Spoločenstva a ich bezpečné finančné spravovanie, realizácia akéhokoľvek projektu spolufinancovaného fondmi Spoločenstva v tomto rámci musí smerovať k sprevádzkovaniu uvedeného projektu, pretože táto požiadavka sa nachádza v rozhodnutí o poskytnutí financovania Spoločenstvom.

V prípade, že dielo, ktorého sa projekt týka, nie je v čase prijatia rozhodnutia Komisie týkajúceho sa zrušenia finančnej pomoci a jej vrátenia sprevádzkované a ani nie je využiteľné, je zjavne nezlučiteľné s článkom 18 ods. 1 nariadenia č. 1787/84 o Európskom fonde pre regionálny rozvoj, ktorý stanovuje, že financovanie investícií do infraštruktúry sa týka infraštruktúry, ktorá prispieva k rozvoju regiónu alebo oblasti, v ktorej sa nachádza, povoliť príjemcovi predmetnej pomoci, aby si ponechal pomoc Spoločenstva poskytnutú so zreteľom na realizáciu diela, hoci práve uvedené dielo nie je využiteľné. Takýto prístup by okrem toho nebol zlučiteľný s cieľom riadnej správy štrukturálnych fondov Spoločenstva.

(pozri body 82, 83)