Keywords

Summary



Keywords

1. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Kvóty

[Nariadenie Rady č. 320/2006, článok 3 ods. 1 písm. b); nariadenie Komisie č. 493/2006, článok 9]

2. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu

[Nariadenie Rady č. 320/2006, článok 3 ods. 1 písm. b) a článok 5 ods. 1 a 2; nariadenie Komisie č. 968/2006, článok 11 ods. 1]

3. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Výroba mimo kvóty

[Nariadenie Rady č. 318/2006, článok 15; nariadenie Komisie č. 968/2006, článok 26 ods. 1 a článok 27 ods. 3]

4. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Dočasný režim na reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu – Výroba mimo kvóty

(Nariadenie Rady č. 320/2006, článok 3 ods. 5; nariadenie Komisie č. 968/2006, článok 26 ods. 1)

Summary

1. Článok 3 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa má vykladať v tom zmysle, že pojem „kvóta“, ktorý je v ňom uvedený, zahŕňa aj dočasné kvóty v zmysle článku 9 nariadenia č. 493/2006, ktorým sa ustanovujú prechodné opatrenia v rámci reformy spoločnej organizácie trhu v sektore cukru a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia č. 1265/2001 a 314/2002.

Ako totiž vyplýva z odôvodnenia č. 10 nariadenia č. 493/2006, dočasné kvóty boli týmto nariadením zriadené s cieľom zvýšiť počas hospodárskeho roka 2006/2007 kvóty stanovené nariadením č. 318/2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru, konkrétnejšie v jeho článku 7, keďže sa, tak ako kvóty stanovené právnou úpravou uplatniteľnou predtým, t. j. nariadením č. 1260/2001 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru, uplatňovali na obdobie dvanásť mesiacov, ale uvedený hospodársky rok trval výnimočne pätnásť mesiacov. Vzhľadom na tento veľmi presný cieľ sledovaný normotvorcom Únie, ktorým bolo výlučne prispôsobiť objem kvót výnimočnej dĺžke hospodárskeho roka 2006/2007, dočasné kvóty nemožno považovať za kvóty inej povahy ako tie, ktorých zvýšenie predstavujú, vzhľadom na zámer dosiahnuť uvedený cieľ. Toto zvýšenie je okrem toho proporcionálne k výnimočnému predĺženiu uvedeného hospodárskeho roka.

(pozri body 42, 43, 51, bod 1 výroku)

2. Článok 3 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa má vykladať v tom zmysle, že záväzok vzdať sa kvóty uplatniteľnej na výrobu cukru, izoglukózy a inulínového sirupu pridelenej podniku, pričom ju tento podnik priradil jednému alebo viacerým svojim závodom, nadobúda účinnosť k dátumu, keď je podnik, ktorý prijal tento záväzok, vzhľadom na informácie, ktoré sú mu oznámené, alebo informácie uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie schopný ako zvyčajne obozretný podnik zistiť, že podľa príslušných orgánov sú splnené podmienky na získanie reštrukturalizačnej pomoci stanovené v článku 5 ods. 2 toho istého nariadenia.

Ako totiž vyplýva z článku 5 ods. 2 tohto nariadenia, keď členské štáty pri výkone svojej právomoci podľa článku 5 ods. 1 tohto nariadenia rozhodovať o poskytnutí reštrukturalizačnej pomoci zistia, že podmienky stanovené v článku 5 ods. 2 nariadenia č. 320/2006 sú splnené, nemajú už nijakú voľnú úvahu, ktorá by im umožňovala rozhodnúť, že sa pomoc neposkytne. Z toho vyplýva, že podnik je schopný zistiť, že dostane reštrukturalizačnú pomoc, od okamihu, keď mu je známe, že podľa príslušných orgánov sú splnené podmienky na získanie tejto pomoci stanovené v článku 5 ods. 2 nariadenia č. 320/2006. Takáto informácia môže vyplývať tak z oznámení, ktoré tomuto podniku zašlú tieto orgány po tom, ako podal žiadosť o reštrukturalizačnú pomoc, ako aj z oznámenia uverejneného Komisiou v Úradnom vestníku Európskej únie týkajúceho sa disponibility potrebných finančných zdrojov v reštrukturalizačnom fonde. Za týchto podmienok sa však pod hrozbou narušenia cieľa sledovaného normotvorcom Únie v nariadení č. 320/2006, ktorým je reštrukturalizovať sektor cukru, aby sa znížila nerentabilná výrobná kapacita v Únii, zavedením hospodárskeho podnetu vo forme reštrukturalizačnej pomoci určenej podnikom, ktorých produktivita je najnižšia, aby skončili s výrobou v rámci kvót a vzdali sa ich, nemožno domnievať, že záväzok vzdať sa kvóty nadobúda účinnosť až k dátumu poskytnutia reštrukturalizačnej pomoci v zmysle článku 11 ods. 1 nariadenia č. 968/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia č. 320/2006. Takýto výklad by podniku, ktorý prijal záväzok vzdať sa kvóty a je si istý, že ako protihodnotu za tento záväzok dostane reštrukturalizačnú pomoc, umožnil vyrábať ešte v rámci kvóty, ktorej sa má vzdať, čo je priamo proti cieľu sledovanému predmetnou právnou úpravou.

(pozri body 57 – 61, bod 2 výroku)

3. Článok 26 ods. 1 a článok 27 nariadenia č. 968/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia č. 320/2006, ako aj článok 15 nariadenia č. 318/2006 o spoločnej organizácii trhov v sektore cukru sa majú vykladať v tom zmysle, že ak je výroba v rozpore so záväzkom vzdať sa kvóty uplatniteľnej na výrobu cukru, izoglukózy a inulínového sirupu pridelenej podniku, pričom ju tento podnik priradil jednému alebo viacerým svojim závodom, môže viesť k vzniku povinnosti vrátiť pomoc, uloženiu pokuty a výberu poplatku za nadbytočné množstvo, ktoré upravujú tieto ustanovenia. Pokiaľ ide o pokutu stanovenú v článku 27 ods. 3 nariadenia č. 968/2006, prináleží vnútroštátnemu súdu posúdiť, či možno vzhľadom na všetky okolnosti predmetného prípadu považovať nezrovnalosť za úmyselnú alebo vyplývajúcu z hrubej nedbanlivosti. Zásady ne bis in idem , proporcionality a zákazu diskriminácie sa musia vykladať v tom zmysle, že nebránia kumulatívnemu uplatneniu týchto opatrení.

Pokiaľ ide konkrétne o zásadu ne bis in idem , vrátenie pomoci v zmysle článku 26 ods. 1 nariadenia č. 968/2006 znamená odobratie protiprávne získanej výhody v zmysle článku 4 ods. 1 nariadenia č. 2988/95 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev. Ako totiž vyplýva z článku 4 ods. 4 tohto nariadenia, takéto opatrenie nepredstavuje sankciu, na ktorú, ako to výslovne potvrdzuje odôvodnenie č. 10 tohto nariadenia, sa môže uplatniť zásada ne bis in idem . To isté platí v prípade poplatku za nadbytočné množstvo v zmysle článku 15 nariadenia č. 318/2006. Z článku 5 ods. 1 nariadenia č. 2988/95 totiž vyplýva, že správne sankcie možno uložiť, ak vzniknú nezrovnalosti, či už z nedbanlivosti alebo úmyselne. Samotná nezrovnalosť je definovaná v článku 1 ods. 2 tohto nariadenia v podstate ako porušenie ustanovenia práva Únie. Právna úprava týkajúca sa výroby mimo kvóty, konkrétne kapitola 3 nariadenia č. 318/2006, však neumožňuje dospieť k záveru, že takúto výrobu je potrebné považovať za nezrovnalosť v zmysle článku 1 ods. 2 nariadenia č. 2988/95. Iste, je pravda, že poplatok za nadbytočné množstvo predstavuje dôležitý hospodársky podnet nevyrábať viac, ako stanovuje kvóta. Z uvedenej právnej úpravy však nevyplýva, že by výroba mimo kvóty sama osebe predstavovala porušenie práva Únie, a teda nezrovnalosť, ktorá by za podmienok stanovených v článku 5 ods. 2 nariadenia č. 2988/95 mohla viesť k uloženiu sankcie.

(pozri body 70 – 73, 81, bod 3 výroku)

4. Článok 26 ods. 1 nariadenia č. 968/2006, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá implementácie nariadenia č. 320/2006, sa má vykladať v tom zmysle, že ak podnik dodržal svoj záväzok čiastočne demontovať výrobné zariadenia v dotknutých závodoch, ale nie záväzok vzdať sa kvóty uplatniteľnej na výrobu cukru, izoglukózy a inulínového sirupu, ktorá mu bola pridelená, pričom ju tento podnik priradil jednému alebo viacerým svojim závodom, suma pomoci, ktorá sa má vrátiť, sa rovná časti pomoci zodpovedajúcej záväzku, ktorý nebol dodržaný. Táto časť pomoci musí byť určená na základe súm uvedených v článku 3 ods. 5 nariadenia č. 320/2006, ktorým sa stanovuje dočasný režim pre reštrukturalizáciu cukrovarníckeho priemyslu v Spoločenstve a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie č. 1290/2005 o financovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky.

(pozri bod 92, bod 4 výroku)