Keywords

Summary



Keywords

1. Vlastné zdroje Európskych spoločenstiev – Vrátenie alebo odpustenie dovozného cla – Článok 13 nariadenia č. 1430/79

[Nariadenie Rady č. 1430/79, článok 1 ods. 2 písm. a) a článok 13; nariadenie Komisie č. 2670/81, článok 3]

2. Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Cukor – Výroba, ktorá presahuje kvótu (cukor C)

(Nariadenie Rady č. 1785/81; nariadenie Komisie č. 2670/81)

Summary

1. Článok 13 nariadenia č. 1430/79 o vrátení alebo odpustení dovozného alebo vývozného cla [ neoficiálny preklad ], podľa ktorého dovozné clo môže byť vrátené alebo odpustené v osobitných prípadoch, ktoré vyplývajú z okolností, ktoré nie je možné považovať za podvodné konanie alebo hrubú nedbanlivosť dotknutej osoby, nemôže slúžiť ako podklad pre odpustenie alebo vrátenie poplatku dlžného podľa článku 3 nariadenia č. 2670/81 ustanovujúceho podrobné vykonávacie pravidlá pre výrobu cukru, ktorá presahuje kvótu za cukor C predaný na vnútornom trhu.

V prvom rade totiž tento poplatok nie je vyberaný z dôvodu prekročenia vonkajších hraníc Spoločenstva určitým množstvom cukru C, ale naopak, pretože predmetné množstvo nebolo vyvezené mimo Spoločenstva alebo jeho vývoz nespĺňal podmienky a lehoty určené nariadením č. 2670/81. Preto tento poplatok nezodpovedá žiadnej z troch kategórií vymenovaných v článku 1 ods. 2 písm. a) nariadenia č. 1430/79, ktorými sú clo, platby s rovnocenným účinkom a poľnohospodárske odvody pri dovoze, a preto nepatrí medzi dovozné clo v zmysle článku 13 toho istého nariadenia.

V druhom rade nič nenasvedčuje tomu, že zákonodarca Spoločenstva zamýšľal považovať poplatok dlžný podľa článku 3 nariadenia č. 2670/81 za dovozné clo uvedené v článku 1 ods. 2 písm. a) nariadenia č. 1430/79 s cieľom uplatniť článok 13 nariadenia č. 1430/79. Po prvé takýto poplatok a dovozné clo uvedené v článku 1 ods. 2 písm. a) nariadenia č. 1430/79 nesledujú rovnaké ciele. Po druhé ani z článku 26 nariadenia č. 1785/81, ani z tretieho odôvodnenia a článku 3 nariadenia č. 2670/81 nevyplýva, že by zákonodarca Spoločenstva chcel, aby dovozca cukru pochádzajúceho z tretích krajín a výrobca cukru C predaného na vnútornom trhu boli postavení do rovnakej situácie. Nakoniec, po tretie, okolnosť, že poľnohospodárske odvody pri dovoze a iné zdanenia dovozu uvedené v článku 1 ods. 2 písm. a) nariadenia č. 1430/79 na jednej strane a poplatok dlžný podľa článku 3 nariadenia č. 2670/81 na druhej strane sú súčasťou vlastných zdrojov Spoločenstva, je irelevantná pri určení, či tento poplatok patrí do pôsobnosti článku 13 nariadenia č. 1430/79. Treba uviesť, že vlastné zdroje Spoločenstva sa skladajú z príjmov, ktoré sa od seba veľmi líšia a takisto patria do rozličných režimov.

V treťom rade napokon, hoci v niektorých osobitných prípadoch, podnikateľský subjekt sa môže dovolávať analogického uplatnenia nariadenia, ktoré na neho obvykle neuplatňuje, ak preukáže, že právny režim, ktorý sa na neho vzťahuje, je na jednej strane úzko porovnateľný s režimom, ktorého analogické uplatnenie požaduje, a na druhej strane obsahuje vadu, ktorá je nezlučiteľná so všeobecnými zásadami práva Spoločenstva a ktorú toto analogické uplatnenie umožňuje napraviť, výrobca Spoločenstva vyrábajúci cukor, ktorý je povinný zaplatiť poplatok podľa článku 3 nariadenia č. 2670/81, nie je v rovnakej situácii ako dovozca cukru pochádzajúceho z tretích krajín, ktorý je povinný zaplatiť dovozné clo, takže tieto dve kategórie podnikateľských subjektov nepatria do úzko porovnateľných právnych režimov.

(pozri body 32 – 35, 42, 46, 48, 51, 52)

2. Bez toho, že by boli dotknuté osobitné prípady výslovne upravené zákonodarcom Spoločenstva, právo Spoločenstva nepozná všeobecnú právnu zásadu, podľa ktorej vnútroštátny orgán nemôže uplatniť účinnú právnu normu práva Spoločenstva, pokiaľ má táto právna norma pre zainteresovanú osobu prísne dôsledky, ktorým by sa zákonodarca Spoločenstva zjavne snažil vyhnúť, pokiaľ by predvídal tento prípad v momente vyhlásenia normy. Spravodlivé zaobchádzanie teda nedovoľuje odchýliť sa od uplatňovania právnych predpisov Spoločenstva mimo prípadov predvídaných právnou úpravou alebo za predpokladu, že sa samotný právny predpis vyhlási za neplatný.

Zákonodarca Spoločenstva teda neposkytol vnútroštátnym orgánom z dôvodov spravodlivého zaobchádzania možnosť pristúpiť k odpusteniu alebo vráteniu poplatku dlžného podľa článku 3 nariadenia č. 2670/81 ustanovujúceho podrobné vykonávacie pravidlá pre výrobu cukru, ktorá presahuje kvótu za cukor predaný na vnútornom trhu. V dôsledku toho, s výnimkou prípadu vyššej moci, nariadenie č. 1785/81 o spoločnej organizácii trhu v odvetví cukru [ neoficiálny preklad ] a uvedené nariadenie č. 2670/81 neumožňujú udeliť odpustenie alebo vrátenie takéhoto poplatku.

Okrem toho nemožnosť odpustenia alebo vrátenia poplatku dlžného podľa článku 3 nariadenia č. 2670/81 neporušuje ani zásadu rovnosti, ani zásadu právnej istoty.

Pokiaľ totiž ide na jednej strane o zásadu rovnosti, výrobca cukru C sa nenachádza v prvom rade v situácii porovnateľnej so situáciou dovozcu cukru pochádzajúceho z tretích krajín, cukor C odpredaný na vnútornom trhu nemožno zamieňať s dovezeným cukrom a ani s ním zaobchádzať rovnakým spôsobom. V druhom rade situácia výrobcu cukru C, ktorého výroba vedie k podvodným skutkom, nemôže byť porovnávaná so situáciou výrobcu, ktorého cukor C je vyvážaný v lehotách a za podmienok určených článkom 1 ods. 1 nariadenia č. 2670/81. Na druhej strane, pokiaľ ide o zásadu právnej istoty, keďže stanovuje vybratie poplatku vo všetkých prípadoch s výnimkou vyššej moci, keď cukor C nebol vyvezený za podmienok a v lehotách uvedených v článku 1 ods. 1 nariadenia č. 2670/81, predstavuje článok 3 toho istého nariadenia zrozumiteľné a určité ustanovenie.

(pozri body 63 – 66, 73 – 75, 77, 81, 82)