Keywords

Summary



Keywords

1. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Právo mimovládnych organizácií na ochranu životného prostredia podať žalobu – Rozsah

(Smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 1 ods. 1 a 2 a článok 10a)

2. Životné prostredie – Posudzovanie vplyvov určitých projektov na životné prostredie – Smernica 85/337 – Právo mimovládnych organizácií na ochranu životného prostredia podať žalobu – Priamy účinok ustanovení uvedenej smernice, ktoré upravujú toto právo

(Smernica Rady 85/337, zmenená a doplnená smernicou 2003/35, článok 1 ods. 1 a 2 a článok 10a, a smernica Rady 92/43, zmenená a doplnená smernicou 2006/105, článok 6)

Summary

1. Článok 10a smernice 85/337 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, zmenenej a doplnenej smernicou 2003/35, bráni takej právnej úprave, ktorá mimovládnym organizáciám podporujúcim ochranu životného prostredia, uvedeným v článku 1 ods. 2 tejto smernice, nepriznáva možnosť uplatňovať pred súdom v rámci žaloby proti rozhodnutiu o povolení projektov, ktoré môžu mať významný vplyv na životné prostredie v zmysle článku 1 ods. 1 tej istej smernice, porušenie pravidla vyplývajúceho z práva Únie, ktorého cieľom je ochrana životného prostredia, z dôvodu, že toto pravidlo chráni iba všeobecné záujmy a nie záujmy jednotlivcov.

Aj keď je prípustné, aby vnútroštátny zákonodarca obmedzil práva, ktorých porušenie môže byť uplatňované jednotlivcom v rámci žaloby proti jednému z rozhodnutí, aktov alebo nečinnosti, na ktoré sa vzťahuje uvedený článok 10a, na výlučne verejné subjektívne práva, takéto obmedzenie samo osebe nemôže byť použité na združenie na ochranu životného prostredia, lebo by tým došlo k porušeniu cieľov tretieho odseku poslednej vety uvedeného článku. Pokiaľ totiž, ako vyplýva z tohto ustanovenia, tieto združenia musia mať možnosť uplatňovať rovnaké práva ako jednotlivci, bolo by v rozpore s cieľom zabezpečiť dotknutej verejnosti široký prístup k právnej ochrane, ako aj na druhej strane v rozpore so zásadou efektivity, ak by uvedené združenia nemohli tiež uplatňovať porušenie noriem vyplývajúcich z práva Únie v oblasti životného prostredia iba z dôvodu, že chránia všeobecné záujmy. To by ich do značnej miery zbavilo možnosti kontrolovať dodržiavanie noriem vyplývajúcich z tohto práva, ktoré sú najčastejšie zamerané na všeobecný záujem a nie iba na samotnú ochranu záujmov jednotlivcov.

(pozri body 45, 46, 50, bod 1 výroku)

2. Mimovládna organizácia podporujúca ochranu životného prostredia, uvedená v článku 1 ods. 2 smernice 85/337 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie, zmenenej a doplnenej smernicou 2003/35, môže z článku 10a tretieho odseku poslednej vety tejto smernice vyvodzovať právo uplatňovať v rámci žaloby proti rozhodnutiu o povolení projektov, ktoré môžu mať významný vplyv na životné prostredie v zmysle článku 1 ods. 1 uvedenej smernice, porušenie vnútroštátnych právnych predpisov vyplývajúcich z článku 6 smernice 92/43 o ochrane prirodzených biotopov a voľne žijúcich živočíchov a rastlín, zmenenej a doplnenej smernicou 2006/105, hoci vnútroštátne procesné právo to neumožňuje z dôvodu, že uvádzané predpisy chránia iba všeobecné záujmy a nie záujmy jednotlivcov.

Ustanovenia posledných dvoch viet tretieho odseku uvedeného článku 10a tým, že na jednej strane uvádzajú, že záujem každej mimovládnej organizácie zodpovedajúci požiadavkám stanoveným v článku 1 ods. 2 smernice 85/337 sa považuje za dostatočný, a že na druhej strane takéto organizácie majú práva, ktoré môžu byť porušené, stanovujú presné pravidlá, ktoré nepodliehajú ďalším podmienkam. Medzi tieto práva musia nevyhnutne patriť pravidlá vnútroštátneho práva, ktoré vykonávajú právne predpisy Únie v oblasti životného prostredia, ako aj pravidlá práva Únie v oblasti životného prostredia s priamym účinkom.

(pozri body 48, 56, 57, 59, bod 2 výroku)