Keywords

Summary



Keywords

1. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb

(Článok 253 ES; nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2; nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 149)

2. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o neprijatí ponuky v rámci postupov verejného obstarávania služieb

(Nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 100 ods. 2)

3. Mimozmluvná zodpovednosť – Podmienky – Protiprávnosť – Ujma – Príčinná súvislosť

(Článok 288 druhý odsek ES)

Summary

1. Požiadavka odôvodnenia musí byť posudzovaná v závislosti od okolností prípadu, najmä v závislosti od obsahu aktu, povahy uvádzaných dôvodov a záujmu, ktorý na jeho objasnení môžu mať osoby, ktorým je akt určený, alebo iné osoby, ktorých sa akt priamo a osobne týka. Ak preto Komisia v rámci verejného obstarávania Spoločenstvom rozhodla o neprijatí ponuky žalobcu po vykonaní porovnania s ostatnými ponukami, najmä s ponukou úspešného uchádzača, nesplnila si riadne povinnosť odôvodnenia, pokiaľ informácie poskytnuté Komisiou na žiadosť žalobcu týkajúce sa charakteristík a pomerných výhod úspešnej ponuky obsahujú iba tabuľku uvádzajúcu jednak známky získané žalobcom a úspešným uchádzačom za predmetné kritériá vyhodnotenia, jednak konečný výsledok získaný uplatnením vzorca uvedeného v súťažných podkladoch s cieľom určiť najlepší pomer medzi kvalitou a cenou, a teda neobsahujú žiadny, ani len stručný komentár k ponuke úspešného uchádzača.

Osobitne skutočnosti týkajúce sa posúdenia kvality ponuky úspešného uchádzača vzhľadom na kvalitatívne kritériá vyhodnotenia ponúk sú o to potrebnejšie, keď napriek tomu, že cena ponúkaná žalobcom bola nižšia než cena ponúkaná úspešným uchádzačom, Komisia zastávala názor, že ponuka úspešného uchádzača dosahuje lepší pomer medzi kvalitou a cenou.

(pozri body 46, 49, 67, 69 – 73)

2. V rámci verejného obstarávania Spoločenstvom povinnosť odôvodnenia, ktorej podlieha Komisia, nezahŕňa sprístupnenie správy hodnotiacej komisie a kópie ponuky úspešného uchádzača na základe zásady transparentnosti. Článok 100 ods. 2 nariadenia č. 1605/2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev, uvádza iba to, že obstarávateľ na písomnú žiadosť oznámi charakteristiky a pomerné výhody úspešnej ponuky, ako aj meno účastníka verejnej súťaže, s ktorým sa zmluva uzatvorila, v lehote pätnástich dní od prijatia písomnej žiadosti.

(pozri bod 127)

3. Pokiaľ v rámci verejného obstarávania Spoločenstvom nie je rozhodnutie Komisie dostatočne odôvodnené, a preto musí byť zrušené, neznamená to, že udelenie zákazky úspešnému uchádzačovi predstavuje chybu ani že existuje príčinná súvislosť medzi touto skutočnosťou a škodou uvádzanou žalobcom ako nevybratým uchádzačom. Nič totiž neumožňuje domnievať sa, že pokiaľ by dotknuté rozhodnutie bolo dostatočne odôvodnené, Komisia by predmetnú zákazku udelila žalobcovi. Navyše v rozsahu, v akom je návrh na náhradu škody založený na iných žalobných dôvodoch, ktoré neboli preskúmané v rámci návrhu na zrušenie, je tento návrh predčasný, a preto musí byť zamietnutý. Za absencie odôvodnenia zrušeného rozhodnutia Všeobecný súd nemôže preskúmať, či vychádza zo zjavne nesprávneho posúdenia alebo z porušenia zásady rovnosti zaobchádzania a povinnosti transparentnosti. Návrh na náhradu škody založený na týchto dôvodoch môže byť prípadne skúmaný iba vzhľadom na dôvody rozhodnutia, ktoré nahradí rozhodnutie zrušené Všeobecným súdom.

(pozri body 143, 144, 146)