Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 15. decembra 2016 –

Abertis Telecom Terrestre a Telecom Castilla‑La Mancha/Komisia

(spojené veci T‑37/15 a T‑38/15)

„Štátna pomoc – Digitálna televízia – Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach Kastílie‑La Mancha – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Pojem podnik – Hospodárska činnosť – Výhoda – Služba všeobecného hospodárskeho záujmu – Skreslenie hospodárskej súťaže – Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Nová pomoc“

1. Akty inštitúcií–Odôvodnenie–Povinnosť–Rozsah (článok 296 ZFEÚ) (pozri bod 44)

2. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Určenie príjemcu pomoci–Skutočné využívanie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 51)

3. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Celkové preskúmanie schémy pomoci–Prípustnosť (články 107 a 108 ZFEÚ) (pozri bod 69)

4. Hospodárska súťaž–Pravidlá Únie–Príjemcovia–Podniky–Pojem–Výkon hospodárskej činnosti–Rozvoj, údržba a prevádzka digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach–Existencia trhu–Neexistencia výkonu právomocí verejnej moci–Zahrnutie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 86 – 89)

5. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Opatrenia na kompenzáciu nákladov poskytovania verejnej služby podnikom–Prvá podmienka uvedená v rozsudku Altmark–Jasne definované povinnosti verejnej služby–Neexistencia podniku, ktorý je príjemcom pomoci, skutočne povereného plnením záväzkov služby vo verejnom záujme–Zahrnutie do pojmu–Zlyhanie trhu–Nedostatočná okolnosť na konštatovanie existencie služby všeobecného hospodárskeho záujmu (článok 14, článok 106 ods. 2 a článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 26 pripojený k Zmluvám o EÚ a FEÚ) (pozri body 96, 103 – 105, 108, 109)

6. Hospodárska súťaž–Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu–Odvetvie vysielania–Určenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu–Rozlišovanie medzi poskytovaním vysielacej služby a prevádzkou vysielacích sietí–Prípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 29 pripojený k Zmluvám o EÚ a FEÚ) (pozri body 115 – 117)

7. Pomoc poskytovaná štátmi–Rozhodnutie Komisie–Súdne preskúmanie–Voľná úvaha pri posúdení skutkových okolností a dôkazov (článok 107 ZFEÚ) (pozri bod 118)

8. Hospodárska súťaž–Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu–Odvetvie vysielania–Vymedzenie služby prevádzky siete ako služby všeobecného hospodárskeho záujmu–Podmienka–Dodržiavanie zásady technologickej neutrality (článok 107 ods. 1 a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 120, 123, 124, 126)

9. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Opatrenia na kompenzáciu nákladov poskytovania verejnej služby podnikom–Štvrtá podmienka uvedená v rozsudku Altmark–Určenie kompenzácie na základe analýzy nákladov priemerného podniku v príslušnom odvetví, pokiaľ podnik nebol vybraný na základe verejného obstarávania (článok 107 ZFEÚ) (pozri body 131, 138 – 145)

10. Pomoc poskytovaná štátmi–Zákaz–Výnimky–Voľná úvaha Komisie–Súdne preskúmanie (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri body 160, 161, 169)

11. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Oznámenia o digitalizácii a prechode na digitálne vysielanie–Právna povaha–Indikatívne pravidlá postupu zahŕňajúce obmedzenie voľnej úvahy Komisie [článok 107 ods. 3 a článok 108 ZFEÚ; oznámenia Komisie KOM(2003) 541 v konečnom znení a KOM(2005) 204 v konečnom znení] (pozri bod 164)

12. Pomoc poskytovaná štátmi–Správne konanie–Zlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom–Dôkazné bremeno zaťažujúce poskytovateľa a potenciálneho príjemcu pomoci (článok 4 ods. 3 ZEÚ; článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 199)

13. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Posúdenie v čase prijatia rozhodnutia Komisie (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 208)

14. Pomoc poskytovaná štátmi–Zákaz–Výnimky–Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú s vnútorným trhom–Posúdenie s prihliadnutím na článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ–Zohľadnenie predchádzajúcej praxe–Vylúčenie [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri bod 209)

15. Súdne konanie–Návrh na začatie konania–Formálne náležitosti–Určenie predmetu konania–Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený–Všeobecný odkaz na iné dokumenty priložené k návrhu–Neprípustnosť (Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76) (pozri bod 233)

16. Pomoc poskytovaná štátmi–Existujúca pomoc a nová pomoc–Opatrenie, ktoré zavádza zmenu existujúcej schémy pomoci–Kvalifikovanie schémy novej pomoci [článok 108 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 1 písm. c); nariadenie Komisie č. 794/2004, článok 4 ods. 1] (pozri body 246 – 251)

Predmet

Návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2014) 6846 final z 1. októbra 2014 o štátnej pomoci SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] uplatňovanej orgánmi autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach regiónu Kastília‑La Mancha, zmeneného rozhodnutím C(2015) 7193 final z 20. októbra 2015, ktorým sa opravujú určité chyby nachádzajúce sa v rozhodnutí C(2014) 6846 final

Výrok

1. Žaloby sa zamietajú.