Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 22. novembra 2018 –

Litva/Komisia

(vec T‑508/15)

„EPUZF, EPZF a EPFRV – Výdavky vylúčené z financovania – Výdavky vynaložené Litvou – Pomoc pri predčasnom odchode do dôchodku – Článok 11 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1257/1999 – Článok 23 nariadenia (ES) č. 1698/2005 – Pojem výkon poľnohospodárskej činnosti zameranej na dosiahnutie zisku – Vzťah k pojmu polosamozásobiteľský poľnohospodársky podnik“

1. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPUZF – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Napadnutie dotknutým členským štátom – Dôkazné bremeno – Rozdelenie medzi Komisiu a členský štát (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013) (pozri body 52 – 55)

2. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Voľná úvaha inštitúcií Únie – Súdne preskúmanie – Hranice (pozri bod 56)

3. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Mechanizmus podpory pri predčasnom odchode do dôchodku – Nariadenia č. 1257/1999 a č. 1698/2005 – Podmienky priznania – Výkon poľnohospodárskej činnosti na obchodné účely pred odovzdaním poľnohospodárskeho podniku – Povinnosť skutočného vykonávania činnosti v období predchádzajúcom odovzdaniu [nariadenie Rady č. 1257/1999, článok 11 ods. 1 prvá zarážka, a nariadenie Rady č. 1698/2005, článok 23 ods. 2 písm. b)] (pozri body 66 – 69)

4. Poľnohospodárstvo – Spoločná poľnohospodárska politika – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Podpora rozvoja vidieka – Mechanizmus podpory pri predčasnom odchode do dôchodku – Nariadenia č. 1257/1999 a č. 1698/2005 – Podmienky priznania – Výkon poľnohospodárskej činnosti na obchodné účely pred odovzdaním poľnohospodárskeho podniku – Kritériá posúdenia [nariadenie Rady č. 1257/1999, článok 11 ods. 1 prvá zarážka, a nariadenie Rady č. 1698/2005, článok 23 ods. 2 písm. b)] (pozri body 72, 84, 87)

5. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Odmietnutie účtovať výdavky vyplývajúce z nezrovnalostí pri uplatňovaní právnej úpravy Únie – Zistenie nedostatkov v systéme kontroly, ktorú vykonáva členský štát – Uplatnenie paušálnej opravy – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1306/2013, článok 52 ods. 2) (pozri body 108 – 113)

6. Poľnohospodárstvo – Financovanie z EPUZF, EPZF a EPFRV – Zúčtovanie výdavkov – Konanie – Konanie o zmieri – Stanovisko zmierovacieho orgánu – Absencia záväzného účinku (nariadenie Komisie č. 885/2006, článok 12) (pozri bod 114)

Predmet

Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2015/1119 z 22. júna 2015, ktorým sa z financovania Európskou úniou vylučujú určité výdavky vynaložené členskými štátmi v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a v rámci Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (Ú. v. EÚ L 182, 2015, s. 39), a to v rozsahu, v akom sa ním Litovskej republike ukladá paušálna oprava vo výške 5 %, čím sa z financovania vylučuje suma 1938300,08 eura poskytnutá na základe opatrenia „Predčasný odchod do dôchodku“ za obdobie od 16. októbra 2010 do 15. októbra 2013

Výrok

1. Žaloba sa zamieta.