SK
Zbierkasúdnychroz hodnutí
ECLI:EU:F:2010 :168 1ROZSUDOK SÚDU PR E VEREJNÚ S LUŽBU (tretia ko mora)
z 15. decembra 2010
Vec F-66/09
Roberta Sarac co
proti
Európskej centrálnej banke
„Verejná služba — Zamestnanci ECB — Pracovné voľno z osobných dôvodov — Maximálna doba — 
Zamietnutie predĺženia“
Predmet: Žaloba podaná podľa článku 36.2 Protokolu o štatúte Európskeho systému centrálnych 
bánk a Európskej centrálnej banky p ripojeného k Zmluve o ES, ktorou R. Saracco 
navrhuje v podstate zrušiť rozhodnutie ECB z o 14. októbra 2008 o zamietnutí 
predĺženia jej už priznaného pracovného voľna z osobných dôvodov do 31. októbra 
2009
Roz hodnutie:Žaloba sa zamieta. Žalobkyňa znáša všetky trovy kon ania.
Abstrakt
1. Úradníci — Zamestnanci Európskej centrálnej banky — Žaloba — Predmet
(Podmienky zamestnávania zamestnancov Eu rópskej centrálnej banky, článok 42)
2. Úradníci — Zamestnanci Eu rópskej centrálnej banky — Pracovné voľno z osobných d ôvodov — 
Maximálna doba
(Rokovací poriadok Eu rópskej centrálnej banky, článok 11.2; podmienky zamestnávania zamestnancov 
Európskej centrálnej banky, článok 30; predpisy uplatniteľné na zamestnancov Eu rópskej centrálnej 
banky)
3. Akty inštitúcií — Časová pôsobnosť
4. Úradníci — Zamestnanci Eu rópskej centrálnej banky — Všeobecné podmienky v oblasti mo bility — 
Pôsobnosť — Zamestnanci čerpajúci pracovné voľno z osobných d ôvodov — Zahrnutie
(Podmienky zamestnávania zamestnancov Eu rópskej centrálnej banky, článok 30; predpisy uplatniteľné 
na zamestnancov Eu rópskej centrálnej banky, článok 5.12)
5. Úradníci — Zamestnanci Eu rópskej centrálnej banky — Pracovné voľno z osobných d ôvodov — 
Maximálna doba — Posúdenie — Zohľadnenie doby pred n adobudnutím ú činnosti všeobecných 
podmienok v oblasti mo bility — Prípustnosť
6. Úradníci — Povinnosť starostlivosti prislúchajúca administratíve — Rozsah — Dodržanie Eu rópskou 
centrálnou bankou
2 ECLI:EU:F:2010 :168ABSTRAKT–VECF-66/09
SARACCO/ECB
1. Súdu Únie neprislúcha, aby v rámci svojho preskúmavania zákonno sti podľa článku 42 p odmienok 
zamestnávania zamestnancov Európskej centrálnej banky vydával právne vyhlásenia.
(pozri bod 39)
2. Podľa článku 11.2 rokovacieho poriadku E urópskej centrálnej banky m á Výkonn á rada p rávomoc 
prijať organizačné predpisy, ktoré sú pre zamestnancov záväzné, a to aj v oblasti pracovno-právnych 
vzťahov me dzi Bankou a jej zamestnancami.
Navyše nijaké u stanovenie podmienok zamestnávania z amestnancov Európskej centrálnej banky 
a predpisov uplatniteľných na zamestnancov Banky n ebráni tomu, aby dĺžka p racovného voľna 
z osobných dôvodov stanoveného v článku 30 t ýchto podmienok bola obmedzená. Výkonn á rada j e 
preto oprávnená stanoviť predpis, ktorý obmedzuje dĺžku n eplatenej dovolenky v prípade poskytnutia 
zamestnancovi, ktorý chce pracovať v inej organizácii, na maximálne tri roky, hoci taký p redpis môže 
viesť k obmedzeniu dĺžky p racovného voľna z osobných dôvodov, ktoré čerpajú zamestnanci na základe 
článku 30 p odmienok zamestnávania.
(pozri body 62, 65, 66 a 82)
3. Hmotno-právne predpisy sa majú vykladať tak, že sa na situácie vzniknuté pred nadobudnutím ich 
účinnosti vzťahujú len v rozsahu, v akom z ich znenia, cieľa a štruktúry vyplýva, že sa im m á takýto 
účinok priznať.
Nový predpis, najmä pokiaľ ide o hmotnoprávny predpis, sa však v zásade uplatní bezprostredne, 
vrátane budúcich účinkov situácie, ktorá nastala pred nadobudnutím jeho účinnosti.
V tejto súvislosti ide o akt stanovujúci maximálnu dobu trvania uplatniteľnú na neplatenú dovolenku, 
ustanovenia tohto aktu sa na základe bezprostredného účinku no vých predpisov a vzhľadom n a 
neuvedenie dá tumu, do ktorého sa nemajú zohľadniť skoršie doby voľna, uplatnia bezprostredne, a to 
aj na budúce účinky s ituácií, ktoré nastali pred nadobudnutím ich účinnosti. To je prípad d ôb 
neplatenej dovolenky, ktoré sa čerpali pred nadobudnutím účinnosti týchto ustanovení.
(pozri body 75 – 77)
Odkaz:
Súdny dvor: 29. januára 2002 , Pokrzeptowicz-Meyer, C-162/00, Zb. s. I-1049 , body 49 a 50
4. Všeobecné podmienky v oblasti mobility v Európskej centrálnej banke s tanovujú právny režim 
uplatniteľný pre zamestnancov Banky v postavení „externej mobility“. Tieto podmienky spresňujú, že 
toto postavenie sa vzťahuje najmä na prípad o sôb, ktorým b ola poskytnutá neplatená dovolenka, aby 
sa im umožnilo pracovať pre iné organizácie.
Okolnosť, že táto neplatená dovolenka spadá p od článok 30 p odmienok zamestnávania zamestnancov 
Banky, ako a j pod článok 5.12 p redpisov uplatniteľných na zamestnancov Banky, a preto predstavuje 
pracovné voľno z osobných dôvodov, však sama osebe nemá za následok vylúčenie osoby, ktorá čerpá 
toto voľno, z rozsahu pôsobnosti uvedených všeobecných podmienok v oblasti mobility v Banke.
(pozri body 79 a 81)
5. Zohľadnenie doby pracovného voľna z osobných dôvodov Európskou centrálnou bankou, ktoré 
čerpal jeden jej zamestnanec pred nadobudnutím účinnosti všeobecných podmienok v oblasti mobility 
v Banke, na účely posúdenia, či sa dosiahla m aximálna dĺžka p latná pre neplatené pracovné voľno 
z osobných dôvodov, nespochybňuje vzniknutú situáciu alebo nadobudnuté právo, pokiaľ: po prvé,
ECLI:EU:F:2010 :168 3ABSTRAKT–VECF-66/09
SARACCO/ECB
 dotknutá osoba m ohla až do kon ca čerpať pracovné voľno z osobných dôvodov, ktoré m u bolo 
priznané; po dr uhé, uvedené všeobecné podmienky o d nadobudnutia ich účinnosti nestanovujú pre 
zamestnancov n árok n a trojročnú n eplatenú d ovolenku, ale sa obmedzujú iba na stanovenie 
maximálnej dĺžky tejto dovolenky, ktorú treba z dôvodu bližšieho nespresnenia v texte považovať za 
dĺžku, ktorá s a neuplatňuje výlučne na žiadosti o neplatenú dovolenku p odané po nadobudnutí 
účinnosti uvedených všeobecných podmienok; po tretie, dotknutá osoba nemala pred nadobudnutím 
účinnosti uvedených v šeobecných p odmienok n árok n a základe p redpisu a lebo r ozhodnutia 
administratívy na neplatenú dovolenku d lhšiu ako tri roky; a po štvrté nebolo preukázané ani tvrdené 
porušenie nadobudnutého práva iného ako p ráva na dovolenku.
(pozri body 89 – 91, 93 a 95)
6. Pojem p ovinnosť starostlivosti administratívy odráža rovnováhu vzájomných práv a povinností, ktoré 
služobný poriadok vytvoril vo vzťahoch me dzi verejným orgánom a zamestnancami vo ve rejnej službe. 
Táto rovnováha znamená najmä to, že orgán pri rozhodovaní o postavení úradníka p rihliada n a všetky 
skutočnosti, ktoré by mohli ovplyvniť jeho rozhodnutie, a pritom zohľadňuje nielen záujem s lužby, ale 
aj záujem d otknutého úradníka.
Povinnosť starostlivosti, ktorú musia inštitúcie brať do úvahy, pokiaľ prijímajú voči jednému zo svojich 
zamestnancov akt spôsobujúci ujmu, sa vzťahuje aj na Európsku c entrálnu banku, pokiaľ prijíma taký 
akt voči svojmu zamestnancovi.
(pozri body 106 a 107)
Odkaz:
Súdny dvor: 28. mája 1980 , Kuhner/Komisia, 33/79 a 75/79, Zb. s. 1677 , bod 22; 29. júna 1994 , Klinke/Súdny dvor, 
C-298/93 P, Zb. s. I-3009 , bod 38