4

Legislatívny dekrét č. 163 z 12. apríla 2006, ktorým sa stanovuje zákonník o verejných zákazkách na práce, služby a dodávky podľa smernice 2004/17/ES a smernice 2004/18/ES (riadna príloha GURI č. 100 z 2. mája 2006, ďalej len „zákonník“), vo svojom článku 40 stanovuje: „1. Osoby vykonávajúce verejné práce z akéhokoľvek dôvodu musia získať certifikáciu a dbať na to, aby sa ich činnosť riadila zásadami kvality, profesionality a lojálnosti. S tým istým cieľom podliehajú výrobky, postupy, služby a systémy kvality v podniku, ktoré používajú tieto osoby, certifikácii v súlade s platnou právnou úpravou. 2. Nariadenie… upravuje jednotný kvalifikačný systém pre všetky osoby, ktoré z akéhokoľvek dôvodu vykonávajú verejné práce v hodnote vyššej ako 150000 eur v závislosti od druhu a hodnoty prác. Nariadenie… tiež umožňuje pravidelne preskúmať kategórie certifikácie a stanoviť prípadné nové kategórie. 3. Kvalifikačný systém vykonávajú certifikačné organizácie založené podľa súkromného práva, ktorým na tento účel udeľuje povolenie úrad. Pri vykonávaní činnosti súvisiacej s vydávaním osvedčení sa musí dodržiavať zásada rozhodovacej nezávislosti a musí sa zabezpečiť neexistencia akéhokoľvek obchodného alebo finančného záujmu spôsobilého vyvolať zaujaté alebo diskriminačné správanie. Pri výkone činnosti súvisiacej s vydávaním osvedčení vo vzťahu k osobám vykonávajúcim verejné práce plnia CO úlohu vyplývajúcu z verejného práva… V prípade vydania nepravdivých osvedčení sa uplatnia články 476 a 479 trestného zákona. Pred vydaním osvedčení CO overia, či sú splnené všetky podmienky, ktoré sa vyžadujú od žiadajúceho podniku. Certifikačné organizácie sú poverené vydávať osvedčenie, že kvalifikované osoby: a) majú osvedčenie potvrdzujúce, že ich systém kvality je v súlade s európskymi normami… a platnou vnútroštátnou právnou úpravou, ktoré vydali akreditované organizácie v súlade s európskymi normami… Akreditované organizácie sú povinné zapísať osvedčenie podľa tohto bodu pre podniky vykonávajúce verejné práce do úradného zoznamu zriadeného v talianskej akreditačnej organizácii… b) dodržiavajú všeobecné, technicko‑organizačné a ekonomicko‑finančné podmienky stanovené právnymi predpismi [Únie] uplatniteľnými v oblasti certifikácie. Súčasťou technicko‑organizačných podmienok sú osvedčenia vydané zhotoviteľmi podnikom vykonávajúcim verejné práce. … 4. Nariadenie osobitne definuje: … b) spôsoby a kritériá udeľovania povoľovania a jeho prípadného odňatia certifikačným organizáciám, ako aj subjektívne, organizačné, finančné a technické podmienky, ktoré musia tieto organizácie spĺňať, c) postupy, podľa ktorých sa osvedčuje, že kvalifikované osoby disponujú systémom kvality osvedčeným podľa odseku 3 písm. a) a že dodržiavajú podmienky uvedené v odseku 3 písm. b), ako aj postupy prípadného každoročného overovania týchto podmienok vzhľadom na údaje z účtovnej závierky, d) všeobecné podmienky… a technicko‑organizačné a ekonomicko‑finančné podmienky uvedené v odseku 3 písm. b) vrátane opatrení týkajúcich sa rozsahu a druhu prác… e) kritériá stanovenia sadzieb uplatniteľných na certifikačnú činnosť s výhradou nemožnosti odchýliť sa od minimálnych sadzieb, f) postupy overenia certifikácie; trvanie certifikácie je päť rokov, pričom overenie trvania všeobecných podmienok, ako aj podmienok týkajúcich sa štrukturálnej kapacity, ktorá sa má uviesť v nariadení, sa uskutoční pred koncom tretieho roka; trvanie platnosti všeobecných a špeciálnych kategórií, ktoré sú predmetom revízie podľa odseku 2; sadzba za overenie trvania podmienok je pomerná k sadzbe za osvedčenie bez možnosti prekročiť tri pätiny tejto poslednej uvedenej sadzby, fa) postupy umožňujúce zabezpečiť v rámci príslušných právomocí koordinovaný dohľad nad činnosťou certifikačných organizácií s použitím štruktúr a zdrojov už dostupných na tento účel bez toho, aby nové alebo zvýšené výdavky zaťažili verejné financie, g) peňažné sankcie a zákazy vrátane odňatia povolenia za nezrovnalosti a nezákonnosti zo strany CO v rámci vydávania osvedčení, ako aj v prípade nečinnosti CO v nadväznosti na výzvu úradu na predloženie informácií a dokumentov v rámci jeho úlohy dohľadu podľa kritéria proporcionality a v súlade so zásadou kontradiktórnosti, ga) peňažné sankcie podľa článku 6 ods. 11 a zákazy vrátane odňatia osvedčenia kvalifikácie pre hospodárske subjekty, ktoré neodpovedajú na výzvy úradu na predloženie informácií a dokumentov v rámci jeho úlohy dohľadu nad kvalifikačným systémom alebo ktoré poskytnú nepravdivé informácie alebo dokumenty, h) Vypracovanie zoznamov osôb, ktoré získali certifikáciu podľa odseku 3, na regionálnom základe; tieto zoznamy vypracúva a uchováva úrad, ktorý zabezpečuje ich uverejnenie prostredníctvom vestníka. … 6. Nariadenie definuje osobitné ekonomicko‑finančné a technicko‑organizačné podmienky, ktoré musia spĺňať žiadatelia o koncesiu na verejné práce, ktorí nezamýšľajú vykonávať práce prostredníctvom vlastného podniku. … 9a) CO sú zodpovedné za uchovávanie dokumentov a písomností použitých na účely vydania osvedčení aj po skončení činnosti súvisiacej s vydávaním osvedčení. CO musia tiež sprístupniť dokumenty a písomnosti osobám uvedeným v nariadení, a to aj v prípade prerušenia alebo odňatia povolenia na výkon činnosti súvisiacej s vydávaním osvedčení; v prípade nesplnenia tejto povinnosti sa uplatnia peňažné správne pokuty podľa článku 6 ods. 11. V každom prípade sú CO povinné uchovávať dokumenty a písomnosti uvedené v prvej vete počas desiatich rokov alebo počas obdobia uvedeného v nariadení… 9b) CO sú povinné informovať úrad o začatí konania o overení podmienok vyžadovaných vo vzťahu k podniku a jeho výsledku. CO sú povinné odňať osvedčenie kvalifikácie, ak konštatujú, že bolo vydané bez toho, aby boli splnené podmienky stanovené nariadením, alebo ak tieto podmienky už nie sú splnené; v prípade nesplnenia povinnosti úrad odníme povolenie na výkon činnosti CO súvisiacej s vydávaním osvedčení. 9c) Ak sa na účely certifikácie predložia nepravdivé vyhlásenia alebo nepravé dokumenty, CO to oznámia úradu, ktorý, ak sa domnieva, že došlo k podvodnému konaniu alebo vážnej chybe, s prihliadnutím na význam a závažnosť skutkov, ktoré sú predmetom nepravdivého vyhlásenia alebo predloženia nepravých dokumentov, vykoná elektronický zápis… na účely vylúčenia zo zadávania verejných zákaziek a subdodávok… na obdobie jedného roka, po ktorého uplynutí sa zápis vymaže a stratí v každom prípade svoju účinnosť.“