Keywords

Summary



Keywords

1. Pristúpenie nových členských štátov – Akt o pristúpení z roku 2003 – Úprava aktov Spoločenstva neupravených samotným aktom o pristúpení – Pojem

(Akt o pristúpení z roku 2003, článok 57; nariadenie Rady č. 1223/2004)

2. Pristúpenie nových členských štátov – Česká republika – Estónsko – Cyprus – Lotyšsko – Litva – Maďarsko – Malta – Poľsko – Slovinsko – Slovensko – Akty Spoločenstva prijaté po podpise zmluvy o pristúpení z roku 2003 – Prijatie dočasných výnimiek v prospech nových členských štátov – Vhodný právny základ

(Článok 249 ods. 2 a 3 ES a článok 299 ES; zmluva o pristúpení z roku 2003, článok 2 ods. 2 a 3)

3. Žaloba o neplatnosť – Zrušujúci rozsudok – Účinky – Obmedzenie Súdnym dvorom

(Článok 231 druhý odsek ES; nariadenie Rady č. 1223/2004)

Summary

1. Opatrenia, ktoré môžu byť prijaté na základe článku 57 aktu o podmienkach pristúpenia k Európskej únii Českej republiky, Estónskej republiky, Cyperskej republiky, Lotyšskej republiky, Litovskej republiky, Maďarskej republiky, Maltskej republiky, Poľskej republiky, Slovinskej republiky a Slovenskej republiky a o úpravách zmlúv, na ktorých je založená Európska únia, stanovujúce úpravy aktov inštitúcií, ktoré neboli upravené samotným aktom, sa v zásade obmedzujú na úpravy určené na to, aby mohli byť skoršie akty Spoločenstva uplatniteľné v nových členských štátoch, vylučujúc pritom akúkoľvek inú zmenu alebo doplnenie a najmä dočasné výnimky. Z toho vyplýva, že také dočasné výnimky, ktoré stanovuje nariadenie č. 1223/2003, ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie č. 1228/2003, pokiaľ ide o dátum uplatňovania určitých ustanovení na Slovinsko, ktorých jediným cieľom a účelom je dočasne oddialiť účinné uplatňovanie predmetného aktu Spoločenstva v prípade nového členského štátu, nemožno považovať za „úpravy“ v zmysle uvedeného článku 57.

Skutočnosť, že určitý počet aktov umožňujúcich výnimky takého druhu, aký upravuje nariadenie č. 1223/2004, bol prijatý na základe ustanovenia aktu o pristúpení z roku 1994, ktoré zodpovedá článku 57 aktu o pristúpení z roku 2003, nemôže mať vplyv na dosah tohto posledného uvedeného ustanovenia. Samotná prax Rady nemôže byť výnimkou z pravidiel stanovených Zmluvou ES, a preto ani nemôže vytvoriť precedens zaväzujúci inštitúciu Spoločenstva, pokiaľ ide o správny právny základ.

Preto musí byť nariadenie č. 1223/2004, prijaté na základe článku 57 aktu o pristúpení z roku 2003, zrušené, z dôvodu, že bolo prijaté na nesprávnom právnom základe.

(pozri body 35 – 37, 54)

2. Pokiaľ ide o akty Spoločenstva prijaté po dni podpisu zmluvy o pristúpení k Európskej únii Českej republiky, Estónskej republiky, Cyperskej republiky, Lotyšskej republiky, Litovskej republiky, Maďarskej republiky, Maltskej republiky, Poľskej republiky, Slovinskej republiky a Slovenskej republiky, táto zmluva a akt o pristúpení z roku 2003 neobsahujú žiadne všeobecne platné ustanovenie, ktoré by malo umožniť prijatie dočasných výnimiek v prospech nových členských štátov. Keď však došlo k podpisu zmluvy o pristúpení z roku 2003, s výnimkou prípadu použitia osobitných postupov, ktoré táto zmluva stanovuje na rozhodnutie o určitých druhoch prechodných opatrení, neexistovala žiadna zásadná prekážka, aby akty Spoločenstva prijaté po tomto podpise a pred nadobudnutím platnosti uvedenej zmluvy o pristúpení, ktoré obsahujú dočasné výnimky v prospech budúceho pristupujúceho štátu, neboli prijaté priamo na základe ustanovení Zmluvy ES.

Také výnimky, ktoré by sa uplatňovali iba s výhradou a odo dňa skutočného nadobudnutia platnosti zmluvy o pristúpení z roku 2003, by boli totiž v rozpore s článkom 249 ods. 2 a 3 ES a článkom 299 ES, podľa ktorých sa akty prijaté inštitúciami vzťahujú na členské štáty, a takisto v rozpore s článkom 2 ods. 2 a 3 uvedenej zmluvy o pristúpení.

Na jednej strane takéto osobitné ustanovenia, ako aj ostatné akty, v ktorých sú zahrnuté a/alebo z ktorých sa stanovujú výnimky, sa uplatnia voči pristupujúcim štátom až ku dňu, keď skutočne dôjde k pristúpeniu, čo je deň, kedy im je priznané postavenie členského štátu.

Na druhej strane skutočnosť, že článok 2 ods. 2 zmluvy o pristúpení z roku 2003 stanovuje, že uvedená zmluva nadobúda platnosť až 1. mája 2004 a že odsek 3 toho istého článku stanovuje, že ako výnimka z tejto zásady môžu určité ustanovenia uvedenej Zmluvy nadobudnúť platnosť skôr, nie je tým dotknutá možnosť stanoviť v aktoch prijatých nie na základe tejto zmluvy, ale na základe samotnej Zmluvy ES, podmienky, za ktorých sa takéto akty prijaté medzi podpisom zmluvy o pristúpení a nadobudnutím jej platnosti uplatnia na budúce členské štáty, keď dôjde k pristúpeniu.

Nakoniec, uplatnenie riadneho legislatívneho postupu, upraveného v Zmluve ES vo vzťahu k výnimkám prijatým v prospech nových členských štátov v priebehu obdobia medzi dňom podpisu zmluvy o pristúpení a dňom, kedy nadobudne platnosť, je potvrdené existenciou osobitných mechanizmov, vlastných uskutočňovanému postupu pristúpenia, umožňujúcich týmto novým členským štátom uplatniť v prípade potreby svoje záujmy, najmä prostredníctvom informačného a konzultačného postupu.

(pozri body 38 – 42, 46)

3. Nariadenie č. 1223/2004, ustanovujúce v prospech Slovinskej republiky dočasné výnimky, pokiaľ ide o uplatnenie nariadenia č. 1228/2003 o podmienkach prístupu do siete pre cezhraničné výmeny elektrickej energie, zrušené Súdnym dvorom, umožňuje určitým slovinským podnikom v energeticky náročných odvetviach reštrukturalizovať sa a určitým výrobcom elektrickej energie dodržiavať príslušné acquis communautaire platné pre výrobu elektrickej energie. Vzhľadom na dôvody súvisiace s právnou istotou a najmä potrebou vyhnúť sa tomu, aby dotknuté podniky netrpeli závažnými negatívnymi dôsledkami, ktoré by vyplývali zo spochybnenia a diskontinuity režimu dočasnej výnimky stanovenej s týmto cieľom uvedeným nariadením, je potrebné zachovať jeho účinky až do okamihu prijatia nového aktu v primeranej lehote na správnom právnom základe, v nadväznosti na tento rozsudok, tieto účinky však nesmú pretrvávať po 1. júli 2007, čo je deň skončenia uvedeného režimu výnimky.

(pozri body 58, 59)