Keywords

Summary



Keywords

1. Doprava – Námorná doprava – Slobodné poskytovanie služieb – Námorná kabotáž

[Nariadenie Rady č. 3577/92, článok 2 ods.1 písm. a) a c)]

2. Doprava – Námorná doprava – Slobodné poskytovanie služieb – Námorná kabotáž

(Nariadenie Rady č. 3577/92)

3. Doprava – Námorná doprava – Slobodné poskytovanie služieb – Námorná kabotáž

(Nariadenie Rady č. 3577/92, článok 1)

4. Doprava – Námorná doprava – Slobodné poskytovanie služieb – Námorná kabotáž – Nariadenie č. 3577/92

[Zmluva ES, článok 62 (zrušený Amsterdamskou zmluvou); článok 49 ods. 1 ES; nariadenie Rady č. 3577/92, články 6 a 7]

Summary

1. Na výklad pojmov „preprava cestujúcich… medzi prístavmi“, ktoré sú súčasťou definícií pevninskej kabotáže a ostrovnej kabotáže uvedených v článku 2 ods. 1 písm. a) a c) nariadenia č. 3577/92, ktorým sa uplatňuje zásada slobody poskytovania služieb na námornú dopravu v rámci členských štátov (námorná kabotáž), je potrebné vziať do úvahy cieľ tohto nariadenia, a to vykonanie slobodného poskytovania služieb vo vzťahu k námornej kabotáži podľa podmienok a s výhradou výnimiek, ktoré toto nariadenie upravuje.

Nemožno pripustiť stotožnenie pojmov more v zmysle nariadenia č. 3577/92 a pobrežné more v zmysle Dohovoru Organizácie spojených národov o morskom práve z 10. decembra 1982 (ďalej len „Dohovor z Montego Bay“), pretože takéto stotožnenie by mohlo ohroziť uvedený cieľ. Uplatnenie uvedeného nariadenia len na pobrežné more v zmysle tohto dohovoru by totiž bolo spôsobilé vylúčiť potenciálne dôležité námorné dopravné služby z liberalizácie, ktorú sleduje toto nariadenie, pokiaľ sa tieto služby vykonávajú vo vodách rozprestierajúcich sa smerom k pevnine od základnej línie pobrežného mora, ktorú môžu štáty vytýčiť na základe uvedeného dohovoru vytvorením spojníc v prirodzených ústiach zálivov. Ďalej z nariadenia č. 3577/92 nevyplýva, že zákonodarca Spoločenstva chcel obmedziť pôsobnosť tohto nariadenia len na pobrežné more v zmysle Dohovoru z Montego Bay.

(pozri body 24 – 27)

2. Vzhľadom na kontext nariadenia č. 3577/92, ktorým sa uplatňuje zásada slobody poskytovania služieb na námornú dopravu v rámci členských štátov (námorná kabotáž), a cieľ, ktorý toto nariadenie sleduje – vykonanie slobodného poskytovania služieb vo vzťahu k námornej kabotáži –, pojem prístav obsiahnutý v uvedenom nariadení zahŕňa infraštruktúry, hoci aj malého významu, ktorých funkciou je umožniť nalodenie a vylodenie tovarov alebo osôb prepravovaných po mori.

(pozri bod 33)

3. Vnútroštátne opatrenie, ktoré vyhradzuje námorné dopravné služby v riečnom údolí zaliatom morom jedinému podniku udelením administratívnej licencie na obdobie dvadsiatich rokov s možnosťou obnovy na obdobie desiatich rokov, je spôsobilé prekážať poskytovaniu týchto služieb podnikmi z iných členských štátov, či dokonca ho zakázať, a preto je obmedzením slobodného poskytovania služieb námornej kabotáže v Spoločenstve. To isté platí pre opatrenie, ktoré uplatňuje prax nadobudnutú v oblasti námornej dopravy v tomto údolí ako kritérium pri výbere licencovaného podniku. Takéto obmedzenia však môžu byť odôvodnené naliehavými dôvodmi všeobecného záujmu, pokiaľ sa uplatňujú na všetky osoby alebo podniky vykonávajúce činnosť na území hostiteľského členského štátu a pokiaľ sú spôsobilé zaručiť dosiahnutie cieľa, ktorý sledujú, a nepresahujú rámec toho, čo je na jeho dosiahnutie potrebné. V tomto prípade však tomu tak nie je.

V súvislosti s niektorými ostrovmi nachádzajúcimi sa vo vnútri tohto údolia možno s cieľom prispôsobiť dopravu na tieto ostrovy environmentálnym požiadavkám a slabej kapacite prístavného nábrežia zaviesť menej prísne opatrenia ako uvedená licencia, napríklad organizáciu rezervačného systému a predaja dostupných vstupeniek. Ďalej, pokiaľ ide o požiadavky spojené s organizáciou dopravy v dotknutej geografickej oblasti, členský štát nepreukázal, že ak služby prepravy cestujúcich medzi brehmi tohto údolia nemajú prestať byť ziskové a zmiznúť, musia byť predmetom licencie udelenej jedinému prevádzkovateľovi na obdobie dvadsiatich rokov s možnosťou predĺženia až na tridsať rokov. Ďalej tento štát nepreukázal ani to, že intenzita námornej dopravy v tomto údolí spôsobuje ťažkosti, ktorým nemožno zabrániť inak ako zavedením tak obmedzujúceho opatrenia, ako je uvedená licencia, ani to, že za predpokladu, že na zachovanie predmetných námorných spojení sú potrebné rozsiahle investície, na ich amortizáciu je potrebné obdobie dvadsiatich, či dokonca tridsiatich rokov.

Napokon, pokiaľ ide o kritérium výberu týkajúce sa praxe nadobudnutej v oblasti dopravy v tomto údolí, žiadny naliehavý dôvod odôvodňujúci obmedzenie, ktoré vyplýva z tohto kritéria, nebol uvedený. Navyše okolnosť, že uvedené kritérium údajne nebolo pri udelení licencie rozhodujúce, nie je relevantná, keďže určenie nesplnenia povinnosti členským štátom nie je viazané na škodu, ktorá by z takéhoto nesplnenia vyplynula.

(pozri body 44 – 50)

4. Článok 7 nariadenia č. 3577/92, ktorým sa uplatňuje zásada slobody poskytovania služieb na námornú dopravu v rámci členských štátov (námorná kabotáž), sa musí vykladať vzhľadom na ustanovenie, ktoré mu bezprostredne predchádza. Kým článok 6 uvedeného nariadenia v určitých osobitných prípadoch umožňuje členským štátom, aby po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia počas prechodného obdobia zachovali existujúce obmedzenia, článok 7 v podstate stanovuje, že tieto štáty nemôžu zaviesť nové obmedzenia v porovnaní s existujúcou situáciou ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia. Tieto dve ustanovenia sa teda dopĺňajú a v skutočnosti predstavujú dve časti režimu postupnej liberalizácie. Tento výklad citovaných článkov 6 a 7 podopiera aj skutočnosť, že Amsterdamská zmluva súbežne s tým, že zrušila článok 62 Zmluvy, na ktorý odkazuje uvedený článok 7 a ktorý členským štátom zakazoval zaviesť nové obmedzenia slobody poskytovať služby, odstránila v texte článku 49 ods. 1 ES odkaz na postupné zrušenie obmedzení slobody poskytovať služby v Spoločenstve v prechodnom období. Z toho vyplýva, že tento článok 7 má význam len v kontexte postupnej liberalizácie služieb, ktorú sleduje toto nariadenie.

(pozri body 62 – 64)