Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoc poskytovaná štátmi – Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi – Narušenie hospodárskej súťaže – Kritériá posúdenia – Schéma pomoci

(Článok 87 ods. 1 ES; nariadenie Komisie č. 70/2001, článok 5)

2. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Kategórie pomoci definované právnou úpravou, ktoré možno považovať za zlučiteľné so spoločným trhom – Nariadenie č. 70/2001 o štátnej pomoci malým a stredným podnikom – Možnosť preskúmať pomoc z hľadiska kritérií vymedzených článkom 87 ods. 3 ES

(Článok 87 ods. 3 ES a článok 88 ods. 3 ES; nariadenie Komisie č. 70/2001)

3. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom – Voľná úvaha Komisie – Možnosť prijať usmernenia – Individuálne posúdenie mimo rámca pravidiel – Prípustnosť

(Článok 87 ods. 3 ES)

4. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom – Voľná úvaha Komisie – Súdne preskúmanie – Hranice

[Článok 87 ods. 3 písm. c) ES]

5. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc oblastiam postihnutým rozdelením Nemecka – Rozsah výnimky – Reštriktívny výklad

[Článok 87 ods. 1 a článok 87 ods. 2 písm. c) ES]

6. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Pomoc, ktorú možno považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom – Prevádzková pomoc – Vylúčenie

Summary

1. Na účely kvalifikovania vnútroštátneho opatrenia ako štátnej pomoci sa nemusí zistiť skutočný dosah pomoci na obchod medzi členskými štátmi a skutočné narušenie hospodárskej súťaže, ale len preskúmať, či uvedená pomoc môže tento obchod ovplyvniť a narušiť hospodársku súťaž. Konkrétnejšie, v prípade programu pomoci sa Komisia môže obmedziť na skúmanie povahy predmetného programu na posúdenie toho, či tento program z dôvodu súm alebo vysokého percentuálneho podielu pomoci, uvádzanej povahy investícií alebo iných podrobností, ktoré tento program stanovuje, zabezpečuje zjavnú výhodu príjemcom oproti ich konkurentom a či je takej povahy, že ho využívajú najmä podniky, ktoré sa zúčastňujú na obchode medzi členskými štátmi.

V prípade pomoci malým a stredným podnikom, ktorej rozsah sa pohyboval od 50 do 80 %, podľa podprogramu a podľa oblasti, kde sa nachádzal podnik príjemca, je zrejmé, že môže narušiť hospodársku súťaž v rámci Spoločenstva. Podľa článku 5 nariadenia č. 70/2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom je totiž pomoc malým a stredným podnikom zlučiteľná so spoločným trhom, ak nepresahuje 50 % nákladov prijatých služieb.

(pozri body 30 – 32)

2. Predmetom nariadenia o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom je deklarovať všetky individuálne pomoci a schémy pomoci v prospech malých a stredných podnikov, ktoré zodpovedajú podmienkam definovaným týmto nariadením, za zlučiteľné so spoločným trhom vzhľadom na článok 87 ods. 3 ES, a tak ich zbaviť povinnosti oznámenia stanovenej v článku 88 ods. 3 ES. To neznamená, že žiadna iná pomoc v prospech malých a stredných podnikov nemôže byť vyhlásená za zlučiteľnú so spoločným trhom po preskúmaní vykonanom Komisiou vo vzťahu ku kritériám definovaným článkom 87 ods. 3 ES po oznámení, ktoré vykonal členský štát podľa článku 88 ods. 3 ES. Táto možnosť je výslovne pripomenutá v odôvodnení 4 nariadenia č. 70/2001, podľa ktorého „toto nariadenie nemá vplyv na možnosť členských štátov oznámiť pomoc malým a stredným podnikom“ a „takéto oznámenia posúdi Komisia najmä podľa kritérií stanovených v tomto nariadení“.

(pozri body 42, 43)

3. Komisia môže stanoviť všeobecné pravidlá upravujúce výkon právomoci posúdenia, ktorá je jej zverená článkom 87 ods. 3 ES. Nemôže sa však úplne vzdať uvedenej právomoci posúdenia, keď posudzuje špecifický prípad, najmä pokiaľ ide o prípad, ktorý výslovne neupravila, respektíve opomenula upraviť v uvedených všeobecných vykonávacích pravidlách. Táto právomoc posúdenia sa teda nevyčerpáva prijatím takýchto všeobecných pravidiel a v zásade neexistuje prekážka pre prípadné individuálne posúdenie mimo rámca uvedených pravidiel, avšak pod podmienkou, že Komisia rešpektuje nadradené právne predpisy, ako sú pravidlá Zmluvy, ako aj všeobecné zásady práva Spoločenstva.

(pozri bod 44)

4. Posúdenie schémy pomoci Komisiou musí nevyhnutne vychádzať zo skutočností, hospodárskych analýz a dôkazov predložených žalobcom v štádiu správneho konania pred prijatím napadnutého rozhodnutia. Preskúmanie komplexných hospodárskych posúdení vykonaných Komisiou, ktoré vykonávajú súdy Spoločenstva, sa musí nevyhnutne obmedziť iba na overenie dodržiavania procesných pravidiel a pravidiel odôvodnenia, ako aj na vecnú správnosť skutkového stavu, na neexistenciu zjavne nesprávneho posúdenia skutkového stavu a na zneužitie právomoci.

(pozri bod 55)

5. Článok 87 ods. 2 písm. c) ES, pokiaľ ide o pomoc udelenú hospodárstvu niektorých regiónov Spolkovej republiky Nemecko postihnutých rozdelením Nemecka, sa má vykladať reštriktívne v tom zmysle, že hospodárskymi znevýhodneniami spôsobenými rozdelením Nemecka sú iba hospodárske znevýhodnenia spôsobené v niektorých nemeckých regiónoch izoláciou, ktorá bola vyvolaná zriadením fyzických hraníc, ako je prerušenie komunikácií či strata odbytísk v dôsledku prerušenia obchodných vzťahov medzi dvomi časťami nemeckého územia. Všeobecný odkaz na hospodárske dôsledky rozdelenia Nemecka nemôže byť použitý ako odôvodnenie zlučiteľnosti pomoci, ktorej rozsah presahuje rozsah stanovený v nariadení č. 70/2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom, s článkom 87 ods. 3 ES.

(pozri body 78, 79)

6. Získanie nových trhov, ako aj úsilie na zotrvaní na trhu sú súčasťou obvyklej stratégie každého podniku, ktorý chce zostať trvalo prítomný na trhu. Na účel umožnenia tejto trvalej a rozsiahlej prítomnosti sú nevyhnutné výdavky a štátna pomoc udelená na tento účel nevyhnutne znižuje bežné výdavky malých a stredných podnikov. Tieto príspevky teda patria do kategórie prevádzkovej pomoci nezlučiteľnej so spoločným trhom.

(pozri body 102, 105)