SK
Zbierkasúdnychroz hodnutí
ECLI:EU:F:2010 :99 1ROZSUDOK SÚDU PR E VEREJNÚ S LUŽBU (prvá ko mora)
zo 14. septembra 2010
Vec F-79/09
AE
proti
Európskej komisii
„Verejná služba — Úradníci — Sociálne zabezpečenie — Poistenie pre prípad ú razu a choroby 
z povolania — Článok 73 služobného poriadku — Odmietnutie uznať chorobu za chorobu 
z povolania — Hypersenzibilita na elektromagnetické p olia“
Predmet: Žaloba podaná podľa článku 236 ES a 152 AE, ktorou A E n avrhuje zrušenie 
rozhodnutia Komisie z 15. decembra 2008 o odmietnutí uznať chorobu, ktorou trpí, za 
chorobu z povolania a zrušenie rozhodnutia K omisie zamietajúceho jeho sťažnosť 
podanú proti tomuto rozhodnutiu, ako a j zaviazanie Komisie zaplatiť ako n áhradu 
škody sumu vo výške 12 000  eur za údajne vzniknutú nemajetkovú ujmu
Roz hodnutie:Komisia je povinná zaplatiť sumu 2 000  eur. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta. 
Komisia znáša svoje vlastné trovy kon ania a je povinná nahradiť trovy kon ania žalobcu 
vo výške jednej štvrtiny. Žalobca znáša vlastné trovy kon ania vo výške troch štvrtín.
Abstrakt
1. Úradníci — Sociálne zabezpečenie — Poistenie pre prípad ú razu a choroby z povolania — 
Lekárska kom isia — Vymenovanie lekárov
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 73; spoločné pravidlá poistenia úradníkov pre prípad úrazu 
a choroby z povolania, článok 22)
2. Úradníci — Sociálne zabezpečenie — Poistenie pre prípad ú razu a choroby z povolania — 
Lekársky posudok — Odmietnutie jedného z členov lekárskej kom isie podpísať správu
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 73)
3. Úradníci — Sociálne zabezpečenie — Poistenie pre prípad ú razu a choroby z povolania — 
Lekársky posudok — Voľná úvaha lekárskej kom isie
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 73; spoločné pravidlá poistenia úradníkov pre prípad úrazu 
a choroby z povolania, článok 23)
4. Úradníci — Sociálne zabezpečenie — Poistenie pre prípad ú razu a choroby z povolania — 
Určenie pôvodu ch oroby v povolaní
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 73; spoločné pravidlá poistenia úradníkov pre prípad úrazu 
a choroby z povolania, článok 3)
2 ECLI:EU:F:2010 :99ABSTRAKT–VECF-79/09
AE/KOMISIA
5. Úradníci — Sociálne zabezpečenie — Poistenie pre prípad úrazu a choroby z povolania — Choroba 
z povolania — Pojem
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 73; spoločné pravidlá poistenia úradníkov pre prípad úrazu 
a choroby z povolania, článok 3 ods. 2)
6. Právo Únie — Zásady — Dodržanie primeranej lehoty — Porušenie v správnom ko naní — Účinky
(Charta základných p ráv Eu rópskej únie, článok 41 o ds. 1)
7. Právo Únie — Zásady — Dodržanie primeranej lehoty — Správne konanie — Kritériá posúdenia
1. Spoločné pravidlá poistenia úradníkov Únie pre prípad ú razu a choroby z povolania nestanovujú 
nijakú o sobitnú požiadavku n a špecializáciu členov lekárskej komisie a ponechávajú úplnú voľnosť pri 
výbere lekára a ko p re dotknutého úradníka t ak aj pre ad ministratívu. Článok 22 no vej úpravy 
poistenia, ktorá nadobudla platnosť 1. januára 2006 , stanovuje, že tretí lekár m usí mať „preukázateľnú 
odbornú prax v oblasti posudzovania a liečby telesného poškodenia“. Toto ustanovenie však upravuje 
len vymenovanie tretieho lekára a vôbec sa nedotýka a ni práva dotknutého úradník úplne slobodne 
vymenovať lekára , ktorý m á jeho dôveru, ani voľného výberu lekára ad ministratívou, ktorý ju bude 
zastupovať v lekárskej komisii.
Právna úprava o poistení okrem t oho n estanovuje ani právo vzniesť námietku p roti lekárom 
vymenovaným d o lekárskej komisie, lebo práva úradníka s ú chránené účasťou jeho lekára , ktorému 
dôveruje a lekára , ktorý bol vymenovaný dohodou s ním.
(pozri body 51 a 54)
Odkaz:
Súdny dvor: 14. júla 1981 , Suss/Komisia, 186/80, Zb. s. 2041 , body 9 až 11
2. Správa lekárskej komisie nie je postihnutá formálnou vadou z dôvodu skutočnosti, že jeden z jej 
členov ju odmietol podpísať, pokiaľ sa preukáže, že člen, ktorý ju nepodpísal, mal možnosť vyjadriť 
svoj postoj pred ostatnými dvoma členmi komisie.
(pozri bod 56)
Odkaz:
Súd prvého stupňa: 21. júna 1990 , Sabbatucci/Parlament, T-31/89, Zb. s. II-265, uverejnenie abstraktu, bod 2; 
27. februára 2003 , Komisia/Camacho-Fernandes, T-20/00 OP, Zb. VS s. I-A-75 a II-405, body 47 a 48
3. Úloha, ktorá p rislúcha lekárskej komisii podľa článku 23 s poločných pravidiel poistenia úradníkov 
Únie pre prípad ú razu a choroby z povolania vykonať objektívne a nezávisle posúdenie otázok lekárskej 
povahy, si vyžaduje na jednej strane, aby táto ko misia m ala k dispozícii všetky p odklady, ktoré pre ňu 
môžu byť užitočné, a na dr uhej strane, aby bola jej voľná úvahy neobmedzená. Lekárske p osúdenia 
ako také formulované lekárskou ko misiou sa musia považovať za kon ečné, ak boli vydané za riad nych 
podmienok. Sú d je oprávnený výlučne overiť, na jednej strane, či uvedená ko misia bola riad ne zriadená 
a riadne fungovala, a na dr uhej strane, či jej riad ne stanovisko o bsahuje odôvodnenie umožňujúce 
posúdiť úvahy, na kt orých je založené, a či preukazuje pochopiteľnú súvislosť me dzi lekárskymi 
zisteniami, ktoré obsahuje, a závermi, ku ktorým ko misia dospela. Ak lekárska ko misia prejednáva 
otázky z ložitej lekárskej povahy vzťahujúce sa najmä na obtiažnu dia gnostiku a lebo na príčinnú 
súvislosť me dzi ochoreniami, ktorými dotknutá osoba trpí, a výkono m jej povolania v inštitúcii, je jej 
povinnosťou najmä uviesť vo svojom s tanovisku p rvky, o ktoré sa opiera, a v prípade značných 
odchýlok spresniť dôvody, pre kt oré sa odchýlila od skorších relevantných lekárskych správ 
priaznivejších pre dotknutú osobu.
ECLI:EU:F:2010 :99 3ABSTRAKT–VECF-79/09
AE/KOMISIA
(pozri body 64 a 65)
Odkaz:
Súd prvého stupňa: 15. decembra 1999 , Latino/Komisia, T-300/97, Zb. VS s. I-A-259 a II-1263 , body 41 a 78; 
15. decembra 1999 , Nardone/Komisia, T-27/98, Zb. VS s. I-A-267 a II-1293 , body 30, 68 a 87; 26. februára 2003 , 
Latino/Komisia, T-145/01, Zb. VS s. I-A-59 a II-337, bod 47
Súd pre verejnú službu: 28. júna 2006 , Beau/Komisia, F-39/05, Zb. VS s. I-A-1-51 a II-A-1-175, bod 35
4. Podľa článku 3 ods. 2 spoločných pravidiel poistenia úradníkov Únie pre prípad ú razu a choroby 
z povolania pokiaľ príslušná choroba nie je zahrnutá v Európskom zozname c horôb z povolania, ktorý 
tvorí p rílohu k odporúčaniu K omisie 90 /326, prislúcha dotknutému úradníkovi, aby dostatočne 
preukázal, že jeho potiaže nastali v priebehu alebo v súvislosti s výkono m p ovinností v inštitúciách 
Únie. V prípade pochybností o tom, že ku c horobe došlo takým spôsobom, má príslušný orgán práve 
z tohto dôvodu právo odmietnuť uznať pôvod choroby v povolaní, keďže nijaké p ravidlo ani zásada 
nestanovuje, že v prípade pochybností má mať prospech úradník.
(pozri bod 82)
Odkaz:
Súdny dvor: 11. februára 2004 , Latino/Komisia, C-180/03 P, Zb. s. I-1587 , body 36 a ž 39
5. V zložitých situáciách, ke ď ku c horobe úradníka d ošlo z rôznych príčin súvisiacich či nesúvisiacich 
s výkono m p ovolania, fyzických či psychických, kt oré prispeli k jej prejaveniu sa, prislúcha lekárskej 
komisii, aby určila, či má výkon p ovolania v službách inštitúcií Únie priamu súvislosť s chorobou 
úradníka, napríklad p okiaľ ide povahu prvku s pôsobujúceho vznik tejto choroby. V takých prípadoch 
sa na účely uznania choroby za chorobu z povolania nevyžaduje, aby jedinou, zásadnou, prevažujúcou 
alebo prevládajúcou príčinou bol výkon p ovolania.
(pozri bod 83)
Odkaz:
Súd prvého stupňa: 9. júla 1997 , S/Súdny dvor, T-4/96, Zb. s. II-1125 , body 79 a 80
6. Povinnosť dodržiavať primeranú lehotu pri ve dení správnych kon aní predstavuje všeobecnú zásadu 
práva Únie, ktorej dodržiavanie zabezpečujú súdy Únie a ktorá je tiež uvedená v článku 41 o ds. 1 
Charty základných práv Európskej únie ako súčasť práva na riad nu správu ve cí verejných.
Porušenie z ásady d održania p rimeranej lehoty v o v šeobecnosti však n eodôvodňuje z rušenie 
rozhodnutia prijatého na záver správneho kon ania. Nedodržanie zásady primeranej lehoty totiž m á 
vplyv na platnosť správneho kon ania iba v prípade, pokiaľ sa nadmerne dlhá doba tohto kon ania m ôže 
prejaviť v samotnom o bsahu rozhodnutia prijatého na jeho záver. Prípadne nadmerne dlhá lehota na 
spracovanie žiadosti o uznanie, že ide o chorobu z povolania, v zásade nemôže mať vplyv na samotný 
obsah stanoviska p rijatého lekárskou ko misiou, ani na obsah kon ečného rozhodnutia p rijatého 
inštitúciou. Táto lehota totiž okrem v ýnimočnej situácie nemôže zmeniť posúdenie lekárskou 
komisiou, či ide o chorobu z povolania. Hl avným p raktickým d ôsledkom z rušenia rozhodnutia 
prijatého so zreteľom n a posúdenie lekárskej komisie by pre Sú d pre ve rejnú službu bolo predĺženie 
konania z dôvodu, že toto kon anie bolo príliš zdĺhavé.
4 ECLI:EU:F:2010 :99ABSTRAKT–VECF-79/09
AE/KOMISIA
Súd Ú nie m á však právo uložiť ex offo ad ministratíve p ovinnosť zaplatiť náhradu škody v prípade 
prekročenia p rimeranej lehoty, pretože taká n áhrada p redstavuje najlepšiu formu odškodnenia p re 
úradníka, pokiaľ boli účastníci kon ania vyzvaní predložiť svoje pripomienky k takém u riešeniu.
(pozri body 99 – 101 a 104)
Odkaz:
Súdny dvor: 13. decembra 2000 , SGA/Komisia, C-39/00 P, Zb. s. I-11201 , bod 44; 17. decembra 2009 , M/EMEA, 
C-197/09 RX-II, bod 41
Súd prvého stupňa: 13. januára 2004 , JCB Service/Komisia, T-67/01, Zb. s. II-49, body 36 a 40, ako a j citovaná 
judikatúra; 11. apríla 2006 , Angeletti/Komisia, T-394/03, Zb. VS s. I-A-2-95 a II-A-2-441, body 162 a ž 167
Všeobecný súd: 12. mája 2010 , Bui Van/Komisia, T-491/08 P, bod 88
Súd pre verejnú službu: 21. októbra 2009 , V/Komisia, F-33/08, Zb. VS s. I-A-1-403 a II-A-1-2159 , bod 211, ktoré sú 
predmetom odvolania prejednávanom na Všeobecnom súde, vec T-510/99 P
7. Primeranú povahu dĺžky t rvania takého kon ania treba posudzovať v závislosti od kon krétnych 
okolností každej veci a najmä od jej kon textu, od jednotlivých procesných etáp, ktoré musí inštitúcia 
dodržiavať, od správania sa účastníkov kon ania, ako a j od zložitosti veci, ako a j od jej významu pre 
rozličné dotknuté osoby.
(pozri bod 105)
Odkaz:
Súdny dvor: 17. decembra 1998 , Baustahlgewebe/Komisia, C-185/95 P, Zb. s. I-8417 , bod 29; 16. júl 2009 , Der Grüne 
Punkt – Duales System D eutschland/Komisia, C-385/07 P, Zb. s. I-6155 , body 182 a ž 188
Súd prvého stupňa: 22. októbra 1997 , SCK a FNK/Komisia, T-213/95 a T-18/96, Zb. s. II-1739 , bod 55