Vec C-83/11

Secretary of State for the Home Department

proti

Muhammadovi Sazzadurovi Rahmanovi a i.

[návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)]

„Smernica 2004/38/ES — Právo občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov — Článok 3 ods. 2 — Povinnosť umožniť v súlade s vnútroštátnou legislatívou vstup a pobyt ‚akýchkoľvek iných rodinných príslušníkov‘ závislých od občana Únie“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (veľká komora) z 5. septembra 2012

Občianstvo Únie – Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov – Smernica 2004/38 – Oprávnené osoby – Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice – Povinnosť členských štátov umožniť vstup a pobyt týchto štátnych príslušníkov – Dosah – Miera voľnej úvahy členských štátov – Hranice (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2 a článok 10 ods. 2) Občianstvo Únie – Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov – Smernica 2004/38 – Oprávnené osoby – Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice – Povinnosť členských štátov umožniť vstup a pobyt týchto štátnych príslušníkov – Právo oprávnených osôb odvolávať sa na toto ustanovenie priamo pred vnútroštátnym súdom – Hranice (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2) Občianstvo Únie – Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov – Smernica 2004/38 – Oprávnené osoby – Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice – Rodinný príslušník závislý od občana Únie v krajine, z ktorej prišiel – Pojem „krajina, z ktorej dotknutá osoba prišla“ – Posúdenie závislosti v čase podania žiadosti (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2) Občianstvo Únie – Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov – Smernica 2004/38 – Oprávnené osoby – Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice – Rodinný príslušník závislý od občana Únie – Kritériá posúdenia – Možnosť stanoviť osobitné požiadavky týkajúce sa povahy a trvania závislosti – Hranice [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2 prvý pododsek písm. a)] Občianstvo Únie – Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov – Smernica 2004/38 – Oprávnené osoby – Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice – Vydanie pobytového preukazu – Podmienky, ktoré môžu uložiť členské štáty – Závislosť, ktorá pretrvávala v hostiteľskom členskom štáte – Otázka, ktorá nespadá do pôsobnosti smernice [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2 prvý pododsek písm. a) a článok 10]

Článok 3 ods. 2 smernice 2004/38 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov sa má vykladať v tom zmysle, že členské štáty nemajú povinnosť vyhovieť každej žiadosti o vstup alebo pobyt podanej rodinnými príslušníkmi občana Únie, ktorí nie sú zahrnutí v definícii uvedenej v článku 2 bode 2 danej smernice, aj keď v súlade s článkom 10 ods. 2 tejto smernice preukážu, že sú osobami závislými od uvedeného občana. Členské štáty však musia v každom prípade dohliadať na to, aby ich právne predpisy obsahovali kritériá, ktoré uvedeným osobám umožnia získať rozhodnutie o ich žiadosti o vstup a pobyt, ktoré bude vydané na základe podrobného preskúmania ich osobnej situácie a v prípade zamietnutia bude odôvodnené. Členské štáty majú širokú mieru voľnej úvahy pri výbere uvedených kritérií, ktoré však musia byť v súlade s obvyklým zmyslom slova „umožní“, ako aj výrazov týkajúcich sa závislosti použitých v uvedenom článku 3 ods. 2 a nesmú toto ustanovenie zbavovať jeho potrebného účinku. (pozri bod 26, bod 1 výroku) Aj keď znenie článku 3 ods. 2 smernice 2004/38 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov nie je dostatočne konkrétne na to, aby umožnilo žiadateľovi o vstup alebo pobyt dovolávať sa priamo tohto ustanovenia na uplatnenie kritérií posúdenia, ktoré by podľa neho mali byť uplatnené na jeho žiadosť, nič to nemení na tom, že tento žiadateľ je oprávnený požadovať súdne preskúmanie toho, či vnútroštátna legislatíva a jej uplatňovanie neprekračujú mieru voľnej úvahy vymedzenú smernicou. (pozri body 25, 26, bod 1 výroku) Na to, aby určitá osoba spadala do kategórie rodinných príslušníkov „závislých“ od občana Únie, ktorá je uvedená v článku 3 ods. 2 smernice 2004/38 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov, musí vzťah závislosti existovať v krajine, z ktorej dotknutý rodinný príslušník prišiel, teda v štáte, v ktorom sa zdržiaval v čase, keď požiadal o to, aby mohol občana Únie sprevádzať alebo sa k nemu pripojiť, a to aspoň v momente, keď žiada o pripojenie sa k občanovi Únie, od ktorého je závislý. (pozri body 31, 35, bod 2 výroku) Článok 3 ods. 2 smernice 2004/38 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov sa má vykladať v tom zmysle, že členské štáty môžu pri výkone svojej voľnej úvahy pri výbere faktorov, ktoré vezmú do úvahy pri preskúmaní žiadostí o vstup a pobyt podaných rodinnými príslušníkmi občana Únie uvedenými v článku 3 ods. 2 smernice, stanoviť vo svojej vnútroštátnej legislatíve osobitné požiadavky týkajúce sa povahy a trvania závislosti, a to najmä s cieľom uistiť sa, že tento vzťah závislosti je skutočný a stabilný a nevznikol len na účel umožnenia vstupu a pobytu v hostiteľskom členskom štáte. Tieto požiadavky však musia byť v súlade s obvyklým významom výrazov týkajúcich sa závislosti uvedenej v článku 3 ods. 2 prvého pododseku písm. a) smernice 2004/38 a nesmú toto ustanovenie zbavovať jeho potrebného účinku. (pozri body 38, 40, bod 3 výroku) Otázka, či vydanie pobytového preukazu uvedeného v článku 10 smernice 2004/38 o práve občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov môže podliehať požiadavke, aby vzťah závislosti žiadateľa v zmysle článku 3 ods. 2 prvého pododseku písm. a) tejto smernice pretrvával v hostiteľskom členskom štáte, nespadá do pôsobnosti uvedenej smernice. (pozri bod 45, bod 4 výroku)

Vec C-83/11

Secretary of State for the Home Department

proti

Muhammadovi Sazzadurovi Rahmanovi a i.

[návrh na začatie prejudiciálneho konania podaný Upper Tribunal (Immigration and Asylum Chamber)]

„Smernica 2004/38/ES — Právo občanov Únie a ich rodinných príslušníkov voľne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov — Článok 3 ods. 2 — Povinnosť umožniť v súlade s vnútroštátnou legislatívou vstup a pobyt ‚akýchkoľvek iných rodinných príslušníkov‘ závislých od občana Únie“

Abstrakt – Rozsudok Súdneho dvora (veľká komora) z 5. septembra 2012

Občianstvo Únie — Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov — Smernica 2004/38 — Oprávnené osoby — Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice — Povinnosť členských štátov umožniť vstup a pobyt týchto štátnych príslušníkov — Dosah — Miera voľnej úvahy členských štátov — Hranice (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2 a článok 10 ods. 2) Občianstvo Únie — Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov — Smernica 2004/38 — Oprávnené osoby — Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice — Povinnosť členských štátov umožniť vstup a pobyt týchto štátnych príslušníkov — Právo oprávnených osôb odvolávať sa na toto ustanovenie priamo pred vnútroštátnym súdom — Hranice (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2) Občianstvo Únie — Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov — Smernica 2004/38 — Oprávnené osoby — Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice — Rodinný príslušník závislý od občana Únie v krajine, z ktorej prišiel — Pojem „krajina, z ktorej dotknutá osoba prišla“ — Posúdenie závislosti v čase podania žiadosti (Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2) Občianstvo Únie — Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov — Smernica 2004/38 — Oprávnené osoby — Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice — Rodinný príslušník závislý od občana Únie — Kritériá posúdenia — Možnosť stanoviť osobitné požiadavky týkajúce sa povahy a trvania závislosti — Hranice [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2 prvý pododsek písm. a)] Občianstvo Únie — Právo na voľný pohyb a pobyt na území členských štátov — Smernica 2004/38 — Oprávnené osoby — Iní rodinní príslušníci občana Únie, ktorí sú štátnymi príslušníkmi tretích štátov a nevzťahuje sa na nich definícia článku 2 bodu 2 smernice — Vydanie pobytového preukazu — Podmienky, ktoré môžu uložiť členské štáty — Závislosť, ktorá pretrvávala v hostiteľskom členskom štáte — Otázka, ktorá nespadá do pôsobnosti smernice [Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/38, článok 3 ods. 2 prvý pododsek písm. a) a článok 10]