2

Skutočnosti, ktoré predchádzali sporu, boli opísané v bodoch 1 až 22 napadnutého uznesenia takto: „1 Žalobkyňa, PLANET AE Anonymi Etaireia Parohis Symvouleftikon Ypiresion, je poradenskou spoločnosťou v oblasti riadenia podnikov a projektov. Spolupracuje s medzinárodnými a európskymi partnermi, vrátane Komisie…, v sektore poradenstva v oblasti stratégie, informatiky a riadenia projektov. 2 Prejednávaná vec sa týka práv a povinností Komisie vyplývajúcich zo zmlúv uzatvorených so žalobkyňou v súvislosti s tromi výskumnými projektmi. Tieto zmluvy sa zakladali na rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady č. 1513/2002/ES z 27. júna 2002, ktoré sa týka šiesteho rámcového programu Európskeho spoločenstva v oblasti výskumu, technického rozvoja a demonštračných činností prispievajúcich k vytvoreniu Európskeho výskumného priestoru a k inovácii (2002 až 2006) (Ú. v. ES L 232, s. 1; Mim. vyd. 13/029, s. 576). 3 Konkrétne ide o zmluvy uzatvorené medzi Európskym spoločenstvom, zastúpeným Komisiou, a: — žalobkyňou konajúcou ako koordinátor a člen konzorcia, pričom zmluva bola podpísaná 17. decembra 2003 v prípade projektu ‚Ontology enabled E‑Gov Service Configuration‘ (Ontogov, č. 507237), — Forschungszentrum Informatik an der Universität Karlsruhe konajúcim ako koordinátor konzorcia, ktorého členom bola žalobkyňa, pričom zmluva bola podpísaná 21. decembra 2005 v prípade projektu ‚Fostering self‑adaptive e‑government service improvement using semantic technologies‘ (FIT, č. 27090), — žalobkyňou konajúcou ako koordinátor a člen konzorcia, pričom zmluva bola podpísaná 18. decembra 2006 v prípade projektu ‚Risk Assessment for Customs in Western Balkans‘ (RACWeb, č. 45101) (ďalej len spoločne ‚predmetné zmluvy‘). 4 Článok II.24 ods. 1 bod a) predmetných zmlúv stanovuje, že finančný príspevok Únie sa zakladá na oprávnených nákladoch, ktoré deklarovali zmluvní partneri. 5 V súlade s článkom II.8 predmetných zmlúv musí Komisia predtým, než nahradí náklady, ktoré deklarovali konzorcium a/alebo zmluvní partneri na konci každého výkazového obdobia, posúdiť a schváliť správy a podkladové dokumenty. Podľa odseku 4 toho istého článku schválenie správy Komisiou neznamená, že nie je potrebný audit alebo kontrola, ktoré možno uskutočniť v zmysle ustanovení článku II.29. 6 Článok II.29 predmetných zmlúv stanovuje: ‚1. Komisia môže kedykoľvek v priebehu platnosti zmluvy a do piatich rokov po ukončení projektu pristúpiť k auditom, a to buď prostredníctvom kontrolórov alebo externých vedeckých či technologických audítorov alebo prostredníctvom vlastných útvarov Komisie, vrátane Európskeho úradu pre boj proti podvodom. Uvedené audity sa môžu vzťahovať na vedecké, finančné, technologické alebo iné aspekty (ako sú napríklad zásady účtovníctva a správy) týkajúce sa riadneho výkonu projektu a zmluvy. Tieto audity majú dôverný charakter. Sumy, ktoré sú z dôvodu výsledku týchto auditov dlžné Komisii, môžu byť predmetom vymáhania, ako to vyplýva z článku II.31… 2. Zmluvní partneri poskytnú Komisii priamo všetky podrobné údaje, ktoré Komisia môže požadovať s cieľom overiť riadnu správu a výkon zmluvy. 3. Zmluvní partneri uchovajú počas piatich rokov po skončení projektu originál alebo vo výnimočných a náležite odôvodnených prípadoch overené kópie originálov všetkých dokumentov týkajúcich sa projektu. Tieto dokumenty budú Komisii poskytnuté, ak o ne požiada počas auditu uskutočneného v rámci zmluvy.‘ 7 V súlade s článkom II.31 ods. 1 predmetných zmlúv ‚ak bola suma vyplatená zmluvnému partnerovi neoprávnene, alebo ak je vymáhanie odôvodnené na základe zmluvných podmienok, je zmluvný partner povinný vrátiť Komisii dotknutú sumu, a to za podmienok a v čase, ktoré spresní Komisia‘. 8 Napokon podľa článku 12 predmetných zmlúv sa tieto zmluvy spravujú belgickým zákonom. Článok 13 stanovuje, že ‚Všeobecný súd… alebo Súdny dvor Európskych spoločenstiev sú podľa prípadu príslušné rozhodovať vo všetkých sporoch medzi Spoločenstvom a zmluvnými partnermi v súvislosti s platnosťou, uplatnením a výkladom tejto zmluvy‘. 9 Počas obdobia od 17. do 21. novembra 2008, ako aj 4. decembra 2008 externá audítorská spoločnosť vykonala v mene oddelenia externého auditu generálneho riaditeľstva (GR) Komisie pre informačnú spoločnosť a médiá (ďalej len ‚GR pre informácie‘) finančný audit žalobkyne zameraný na náklady, ktoré boli deklarované v prípade niektorých období na základe projektov Ontogov, FIT a RACWeb. 10 Elektronickou poštou z 8. apríla 2009 audítorská spoločnosť zaslala žalobkyni predbežnú správu o audite, v ktorej boli spochybnené najmä osobné náklady týkajúce sa troch [jej] zamestnancov vyššieho vedenia (ďalej len ‚sporné náklady‘). 11 Dňa 29. mája 2009 žalobkyňa predložila svoje pripomienky k uvedenej predbežnej správe o audite. 12 Dňa 10. júla 2009 žalobkyňa predložila opravené vyhlásenie o nákladoch, pričom súhlasila s niektorými odporúčaniami audítorskej spoločnosti. 13 V liste z 11. novembra 2009 oddelenie externého auditu GR pre informácie uviedlo dôvody, pre ktoré trvalo na záveroch uvedených v predbežnej správe o audite, a predložilo žalobkyni konečnú správu o audite. 14 V liste z 23. decembra 2009 žalobkyňa spochybnila súlad auditu a pozvala Komisiu na stretnutie, aby jej poskytla podrobné informácie týkajúce sa jej námietok. 15 Dňa 4. marca 2010 sa konalo stretnutie žalobkyne a oddelenia externého auditu GR pre informácie. Na tomto stretnutí bolo dohodnuté, že žalobkyňa poskytne Komisii dodatočné informácie, pokiaľ ide o účasť jej vedúcich zamestnancov. 16 Listom z 19. apríla 2010 žalobkyňa zaslala Komisii dodatočnú dokumentáciu, ktorú sa zaviazal poskytnúť. 17 V liste z 10. mája 2010 oddelenie externého auditu GR pre informácie oznámilo žalobkyni svoj zámer vykonať dodatočnú kontrolu (follow‑up audit) v jej sídle a predložila jej zoznam dokladov, ktoré mali byť poskytnuté počas kontroly. Táto kontrola sa konala v období od 20. do 22. júla 2010. 18 V dňoch 3. septembra a 9. decembra 2010 žalobkyňa predložila dodatočné informácie, ktoré boli vyžiadané počas uvedenej dodatočnej kontroly. 19 Listom z 22. decembra 2010 oddelenie externého auditu GR pre informácie oznámilo žalobkyni, že sa rozhodlo opätovne čiastočne preskúmať závery vo svojej správe, pričom súhlasilo s niektorými výdavkami, avšak naďalej trvalo na svojich záveroch týkajúcich sa sporných nákladov. 20 Listom z 11. februára 2011 žalobkyňa predložila svoje pripomienky k revidovaným záverom správy o audite. 21 Listom z 10. apríla 2012 oddelenie externého auditu GR pre informácie odpovedalo, že naďalej trvá na takmer všetkých svojich záveroch týkajúcich sa sporných nákladov. 22 Listom z 21. mája 2012 žalobkyňa opätovne potvrdila svoje stanovisko v súvislosti s oprávnenosťou sporných nákladov.“