Keywords

Summary



Keywords

1. Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Záujem na konaní – Preskúmanie súdom bez návrhu

(Článok 230 ES; Rokovací poriadok Súdu prvého stupňa, článok 113)

2. Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Nevyhnutnosť skutočne existujúceho záujmu – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci so spoločným trhom a nariaďujúce jej vrátenie – Príjemcovia pomoci, ktorých sa netýkajú vymáhajúce vnútroštátne opatrenia – Záujem založený na budúcom a neistom rozhodnutí Komisie – Absencia skutočne existujúceho záujmu

(Článok 230 ES)

3. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť schém pomoci so spoločným trhom a nariaďujúce vymáhanie poskytnutej pomoci – Rozhodnutie, ktoré nebolo príjemcami schém pomoci napadnuté podľa článku 230 ES – Podmienka napadnutia platnosti rozhodnutia pred vnútroštátnym súdom v rámci žaloby smerujúcej proti vnútroštátnym opatreniam prijatým na jeho vykonanie – Neexistencia zjavného záujmu na konaní pred súdom Spoločenstva

(Článok 88 ods. 2 ES a článok 230 štvrtý odsek ES)

4. Právo Spoločenstva – Zásady – Právo na účinnú súdnu ochranu – Príjemcovia, ktorých schéma pomoci bola vyhlásená za protiprávnu, pričom nebola predmetom vnútroštátnych vymáhajúcich rozhodnutí, a v dôsledku toho nemali záujem na konaní o zrušenie rozhodnutia Komisie na súde Spoločenstva – Vlastné právo namietať platnosť rozhodnutia Komisie pred vnútroštátnym súdom v prípade vymáhajúcich opatrení, ktoré sa ich dotýkajú, napriek preskúmaniu žaloby o neplatnosť podanej inými príjemcami majúcimi záujem na konaní pred súdom Spoločenstva

(Článok 234 ES)

5. Žaloba o neplatnosť – Fyzické alebo právnické osoby – Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú – Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť schémy pomoci so spoločným trhom – Žaloby podnikov konajúcich len ako potenciálni príjemcovia tejto schémy pomoci – Neprípustnosť

(Článok 230 štvrtý odsek ES)

Summary

1. Keďže podmienky prípustnosti žaloby, najmä nedostatok záujmu na konaní, patria medzi prekážky konania z dôvodu verejného záujmu, Súdu prvého stupňa prináleží overiť bez návrhu, či žalobca má záujem na zrušení rozhodnutia, ktoré napáda.

(pozri bod 22)

2. Prípustnosť žaloby o neplatnosť podanej fyzickou alebo právnickou osobou podlieha podmienke odôvodnenia skutočne existujúceho záujmu na zrušení napadnutého aktu. Tento záujem musí byť posúdený ku dňu podania žaloby. Nemôže byť preskúmaný v závislosti od budúcej a hypotetickej udalosti. Osobitne, ak sa záujem, ktorého sa dovoláva žalobca, týka budúcej právnej situácie, žalobca musí preukázať, že dosiahnutie tejto situácie sa zdá byť už isté.

Podniky, od ktorých sa dotknutý členský štát rozhodol na základe výroku napadnutého rozhodnutia a údajov týkajúcich sa jeho vykonania poskytnutých Komisiou nevymáhať namietanú pomoc, nemajú skutočne existujúci záujem na zrušení rozhodnutia Komisie, ktorým sa vyslovuje nezlučiteľnosť protiprávnych schém pomoci so spoločným trhom a prikazuje sa vymáhanie nezlučiteľnej pomoci. Jedine budúce a neisté rozhodnutie Komisie, ktorým sa spochybní vykonávajúce rozhodnutie uvedeného členského štátu, by mohlo mať vplyv na právnu situáciu žalujúcich podnikov.

(pozri body 23, 25, 26, 29)

3. Konečnú povahu rozhodnutia Komisie, ktorým sa vyslovuje nezlučiteľnosť schémy štátnej pomoci so spoločným trhom a prikazuje sa povinnosť vymáhať poskytnutú pomoc, môže vnútroštátny súd na základe zásady právnej istoty namietať voči príjemcom pomoci, ktorí sa prostredníctvom námietky dovolávajú protiprávnosti uvedeného rozhodnutia iba vtedy, ak títo príjemcovia mali nepochybne právo napadnúť rozhodnutie Komisie na základe článku 230 štvrtého odseku ES a boli o tomto práve informovaní a ak neuplatnili toto právo v lehote stanovenej predmetným článkom. V tejto súvislosti, v súlade so zásadou riadneho výkonu spravodlivosti, príjemcovia režimu pomoci, ktorí priamo nenapadli rozhodnutie Komisie v stanovenej lehote, nemôžu byť pozbavení práva dovolať sa, prostredníctvom námietky, protiprávnosti tohto rozhodnutia pred vnútroštátnym súdom, ak vzhľadom na osobitné okolnosti prípadu alebo komplexnosť kritérií, na ktoré rozhodnutie Komisie viaže povinnosť vymáhania, mohla pri výkone rozhodnutia Komisie otázka, či príjemcovia boli alebo neboli povinní vrátiť danú pomoc, odôvodnene priniesť na začiatku určité pochybnosti, a teda ich záujem na konaní v súvislosti s týmto rozhodnutím sa nezdal byť zjavný.

(pozri bod 31)

4. Skutočnosť, že rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť režimu pomoci a nariaďujúce za určitých podmienok vymáhanie poskytnutej pomoci bolo predmetom žaloby o neplatnosť podanej príjemcami, ktorí majú proti nej záujem na konaní, nemôže narušiť účinnú súdnu ochranu ostatných príjemcov tejto schémy, ktorí neodôvodnili, pokiaľ ide o nich, takýto záujem z dôvodu rozhodnutia vnútroštátnych orgánov vylúčiť ich z postupu vymáhania na základe výroku napadnutého rozhodnutia a údajov týkajúcich sa jeho vykonania poskytnutých Komisiou. Ak by totiž v súvislosti s týmito príjemcami muselo byť vydané rozhodnutie vnútroštátnych orgánov, ktorým by sa im uložila povinnosť vrátiť vyplatenú pomoc, osobitne v nadväznosti na kontrolu Komisie, mohli by títo prípadne podať na vnútroštátny súd návrh na zrušenie tohto vnútroštátneho rozhodnutia a prostredníctvom námietky sa dovolávať protiprávnosti vyššie uvedeného rozhodnutia Komisie.

V takomto prípade by vnútroštátny súd mohol prerušiť konanie buď s cieľom predložiť Súdnemu dvoru prejudiciálnu otázku na základe článku 234 ES o platnosti vyššie uvedeného rozhodnutia Komisie, alebo v záujme riadneho výkonu spravodlivosti s cieľom počkať na meritórne rozhodnutie vo veci súdom Spoločenstva. Ak by vnútroštátny súd musel skonštatovať, že určité závažné žalobné dôvody uvádzané žalobcami na podporu námietky protiprávnosti neboli predložené Súdu prvého stupňa na podporu vyššie uvedených žalôb o neplatnosť, kedykoľvek by mal možnosť podať na Súdny dvor prejudiciálnu otázku na posúdenie platnosti vo vzťahu k týmto žalobným dôvodom, a teda žalobcovia by v každom prípade požívali plnú súdnu ochranu.

(pozri body 32, 33)

5. Potenciálnych príjemcov schémy pomoci nemožno považovať iba z dôvodu tohto ich postavenia za priamo dotknutých rozhodnutím Komisie určujúcim nezlučiteľnosť tejto schémy so spoločným trhom.

(pozri bod 34)