SK
Zbierkasúdnychroz hodnutí
ECLI:EU:F:2010 :167 1ROZSUDOK SÚDU PR E VEREJNÚ S LUŽBU (tretia ko mora)
z 15. decembra 2010
Vec F-14/09
Ana M aria A lmeida Campos a i.
proti
Rade E urópskej únie
„Verejná služba — Úradníci — Povýšenie — Povyšovanie v roku 2008 — Porovnávacie hodnotenie 
zásluh ad ministrátorov pridelených na pracovné miesta lingvistov a administrátorov pridelených 
na pracovné miesta so všeobecnými úlohami“
Predmet: Žaloba podaná podľa článku 236 ES a článku 152 AE, ktorou A. M. A. Campos a štyria 
ďalší úradníci Rady navrhujú zrušiť jednak rozhodnutia R ady o ich nezapísaní do 
zoznamu povýšených úradníkov do platovej triedy AD 12 v rámci povyšovania v roku 
2008 a jednak rozhodnutia o povýšení do platovej triedy AD12 ú radníkov funkčnej 
skupiny AD pridelených na iné ako lingvistické p racovné miesta
Roz hodnutie:Rozhodnutia, ktorými Rada E urópskej únie odmietla povýšiť žalobcov do platovej triedy 
AD 12 v rámci povyšovania v roku 2008 , sa zrušujú. V zostávajúcej časti sa žaloba 
zamieta. Rada z náša všetky trovy kon ania.
Abstrakt
1. Úradníci — Žaloba — Predchádzajúca administratívna sťažnosť — Zhoda v predmete a dôvode
(Služobný poriadok ú radníkov, články 90 a 91)
2. Úradníci — Povýšenie — Porovnávacie h odnotenie zásluh — Postupy — Voľná ú vaha 
administratívy — Obmedzenia — Dodržiavanie zásady rovnosti zaobchádzania
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 45 o ds. 1; nariadenie Rady č. 723/2004 )
1. Pravidlo zh ody me dzi sťažnosťou a žalobou je porušené iba vtedy, ak žaloba v súdnom kon aní me ní 
predmet sťažnosti alebo jej dôvod, pričom pojem „dôvod“ sa musí vykladať extenzívne. Podľa takéhoto 
výkladu a v prípade návrhov na zrušenie treba pod „dôvodom sporu“ rozumieť spochybnenie vnútornej 
zákonno sti napadnutého aktu žalobcom, alebo alternatívne, spochybnenie jeho vonkajšej zákonno sti.
2 ECLI:EU:F:2010 :167ABSTRAKT–VECF-14/09
ALMEIDACAMPOS A I./RADA
Pokiaľ však žalobcovia vo svojich sťažnostiach spochybnili vnútornú zákonno sť napadnutých aktov 
v rámci svojich žalôb, je žalobný dôvod smerujúci k spochybneniu vnútornej zákonno sti uvedených 
aktov tiež prípustný.
(pozri bod 28)
Odkaz:
Súd pre verejnú službu: 1. júla 2010 , Mandt/Parlament, F-45/07, body 119 a 120
2. Zo znenia článku 45 o ds. 1 služobného poriadku v ýslovne vyplýva, že v rámci povyšovacieho 
konania je me novací orgán povinný uskutočniť svoju voľbu na základe porovnávacieho hodnotenia 
zásluh úradníkov prichádzajúcich do úvahy na povýšenie.
Aj keď me novací orgán má širokú m ieru voľnej úvahy na vykonanie takého porovnávacieho hodnotenia 
podľa postupu alebo me tódy, ktorú považuje za najvhodnejšiu, táto právomoc je však obmedzená 
nevyhnutnosťou vykonať uvedené hodnotenie starostlivo a nestranne, v záujme s lužby a v súlade so 
zásadou rovnosti zaobchádzania. V praxi sa toto hodnotenie m usí vykonať na základe rovnosti 
a s použitím zdrojov informácií a údajov, ktoré sú porovnateľné.
Okrem t oho článok 45 o ds. 1 služobného poriadku, ktorý ukladá me novaciemu orgán vykonať 
porovnávacie hodnotenie zásluh úradníkov prichádzajúcich do úvahy na povýšenie, stanovuje, že také 
hodnotenie m á byť rozšírené na všetkých úradníkov prichádzajúcich do úvahy na povýšenie bez 
ohľadu na to, aké funkcie vykonávajú. Taká p ožiadavka je vyjadrením zásady rovnosti zaobchádzania 
a súčasne zásady práva na služobný postup.
V rámci povyšovacieho kon ania, ktoré obsahuje dve p o sebe nasledujúce etapy, a to najprv prvú etapu 
pozostávajúcu v predbežnom h odnotení zásluh ad ministrátorov pridelených na lingvistické f unkcie 
a administrátorov na iných funkciách, kt oré uskutočňujú dva odlišné poradné výbory pre povýšenie, 
a potom dr uhú e tapu, v ktorej me novací orgán v ykonáva p orovnávacie h odnotenie zásluh 
administrátorov patriacich do jednej alebo dr uhej skupiny; prvá etapa povyšovacieho kon ania, t. j. 
predbežné hodnotenie zásluh oboch skupín ad ministrátorov dvoma poradnými výbormi pre povýšenie 
so zreteľom na špecifickosť úloh zverených úradníkom prvej skupiny v porovnaní s úlohami úradníkov 
druhej skupiny, ktoré je určené iba na to, aby me novací orgán získal informácie o menách úradníkov 
prichádzajúcich do úvahy na povýšenie, nemôže brániť porovnávaciemu hodnoteniu zásluh uchádzačov 
v celom rozsahu a naopak prispieva k dodržaniu zásady riad nej správy vecí verejných.
Naopak pokiaľ ide o druhú etapu povyšovacieho kon ania, t. j. uskutočnenie porovnávacieho hodnotenia 
zásluh úradníkov prichádzajúcich do úvahy na povýšenie me novacím o rgánom, nariad enie Rady 
č. 723/2004 , ktorým s a me ní a dopĺňa služobný poriadok a podmienky z amestnávania o statných 
zamestnancov, zrušilo rozlišovanie, ktoré sa predtým u platňovalo me dzi pracovnými miestami, ktoré 
nemajú jazykovú povahu a boli obsadzované úradníkmi kategórie A až D a pracovnými miestami 
jazykovej povahy obsadzované úradníkmi patriacimi do ka tegórie LA, a zaviedlo no vé p rofesionálne 
zloženie obsahujúce dve f unkčné skupiny, a to funkčnú skupinu asistentov (AST) n ahradzujúcu 
predchádzajúce ka tegórie C a B, a funkčnú skupinu ad ministrátorov (AD), kt orá n ahradzuje 
predchádzajúcu ka tegóriu A, ako a j jazykovú ka tegóriu LA. Keďže zámerom no rmotvorcu bolo zlúčiť
ECLI:EU:F:2010 :167 3ABSTRAKT–VECF-14/09
ALMEIDACAMPOS A I./RADA
 do jednej funkčnej skupiny všetkých ad ministrátorov, ktorí vykonávajú jazykové a lebo iné úlohy, mal 
menovací orgán príslušný pre povyšovanie uskutočniť jednotné porovnávacie hodnotenie zásluh 
všetkých ad ministrátorov prichádzajúcich do úvahy na povýšenie do platovej triedy AD 12.
(pozri body 29 – 31 a 33 – 35)
Odkaz:
Súdny dvor: 1. júla 1976 , de W ind/Komisia, 62/75, Zb. s. 1167 , bod 17
Súd prvého stupňa: 30. novembra 1993 , Tsirimokos/Parlament, T-76/92, Zb. s. II-1281 , bod 21; 9. apríla 2003 , Tejada 
Fernández/Komisia, T-134/02, Zb. VS s. I-A-125 a II-609, bod 41; 13. júla 1995 , Rasmussen/Komisia, T-557/93, 
Zb. VS s. I-A-195 a II-603, body 20 a 21; 19. marca 2003 , Tsarnavas/Komisia, T-188/01 a ž T-190/01, Zb. VS 
s. I-A-95 a II-495, body 98 a 121