Keywords

Summary



Keywords

1. Hospodárska súťaž – Koncentrácie – Skúmanie Komisie – Povinnosť členských štátov oznámiť každý verejný záujem uvedený v článku 21 ods. 3 treťom pododseku nariadenia č. 4064/89 – Právomoc Komisie vysloviť sa o tom, či takýto záujem, napriek tomu, že nebol oznámený, je v súlade s právom Spoločenstva

(Nariadenie Rady č. 4064/89, článok 21 ods. 3 pododseky 2 a 3)

2. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie, ktoré zapadá do súvislostí známych adresátovi – Prípustnosť stručného odôvodnenia (Článok 253 ES)

Summary

1. Článok 21 ods. 3 tretí pododsek nariadenia č. 4064/89 o konaní o kontrole koncentrácií medzi podnikmi možno vykladať len tak, že ak sa neoznámia verejné záujmy ďalšie ako tie uvedené v druhom pododseku tohto istého odseku chránené ustanoveniami vnútroštátneho práva, potom sa Komisia nemôže vysloviť formou rozhodnutia o zlučiteľnosti uvedených záujmov s právom Spoločenstva.

Ak totiž dotknutý členský štát neoznámi uvedené dôvody, právomoc Komisie by sa obmedzila na žalobu o nesplnenie povinnosti v zmysle článku 226 ES a bolo by takto nemožné získať rozhodnutie Spoločenstva v krátkych lehotách uvedených v nariadení č. 4064/89, v dôsledku čoho by sa zvýšila hrozba, že takéto rozhodnutie bude prijaté len potom, čo vnútroštátne opatrenia s konečnou platnosťou ohrozili koncentráciu v rozsahu Spoločenstva. Okrem toho, takýto výklad by zbavil článok 21 ods. 3 pododsek 3 uvedeného nariadenia užitočného účinku, poskytujúc členským štátom možnosť vyhnúť sa ľahko kontrolám stanoveným v tomto ustanovení.

Z tohto vyplýva, že preto, aby kontrola verejných záujmov iných, ako sú tie, ktoré sú uvedené v článku 21 ods. 3 pododseku 2 tohto istého nariadenia, vykonávaná Komisiou v súlade s pododsekom 2 uvedeného odseku bola účinná, je potrebné priznať tomuto orgánu právomoc vysloviť sa vo svojom rozhodnutí o zlučiteľnosti týchto záujmov so všeobecnými zásadami a s ďalšími ustanoveniami práva Spoločenstva, a to bez ohľadu na to, či spomínané záujmy sú oznámené alebo nie.

Je nepochybné, že neurobenie oznámenia dotknutým členským štátom môže mať za následok, že splnenie úlohy Komisiou je neistejšie a zložitejšie, a to v tom zmysle, že Komisia by mohla mať ťažkosti so zistením záujmov chránených vnútroštátnymi opatreniami, avšak o nič menej nie je pravdou, že Komisia má vždy možnosť požiadať dotknutý členský štát o poskytnutie informácií. Ak napriek takejto žiadosti členský štát neposkytne požadované informácie, Komisia môže prijať rozhodnutie na základe informácií, ktoré má k dispozícii.

(pozri body 54 – 58)

2. Odôvodnenie vyžadované článkom 253 ES musí byť prispôsobené charakteru sporného aktu a musia z neho vyplývať jasne a jednoznačne úvahy orgánu, ktorý prijal rozhodnutie, umožňujúce dotknutým subjektom spoznať dôvody prijatého opatrenia a príslušnému súdnemu orgánu vykonávať svoju kontrolu. Požiadavka odôvodnenia musí byť hodnotená vzhľadom k okolnostiam daného prípadu, najmä k obsahu aktu, ku charakteru uvádzaných dôvodov a k záujmu, ktorý môžu mať na získaní takýchto vysvetlení osoby, ktorým je akt určený, alebo ďalšie osoby priamo a individuálne dotknuté takýmto aktom. Nevyžaduje sa, aby odôvodnenie konkrétne vymedzovalo všetky náležité skutkové a právne okolnosti, nakoľko odpoveď na otázku, či odôvodnenie aktu zodpovedá požiadavkám uvedeným v článku 253 ES, treba hľadať nielen vzhľadom k textu aktu, ale tiež k jeho kontextu, ako aj k súhrnu právnych pravidiel riadiacich dotknutú oblasť.

Takto, rozhodnutie prijaté v súvislostiach dobre známych dotknutému členskému štátu, voči ktorému smeruje žaloba o nesplnenie, toto rozhodnutie Komisie o konaní o kontrole koncentrácií medzi podnikmi začatom v súlade s článkom 21 nariadenia Rady (EHS) č. 4064/89, v priebehu ktorého tento členský štát neposkytol ani najmenšiu informáciu o zlučiteľnosti verejných záujmov s právom Spoločenstva, ktoré sú zamerané na ochranu opatrení, ktoré sú predmetom uvedeného rozhodnutia, môže byť stručne odôvodnené.

(pozri body 66, 69 – 70)