Keywords

Summary



Keywords

1. ESAE – Zmluva – Ustanovenia zohľadňujúce záujmy obrany členských štátov – Ustanovenia s obmedzenou pôsobnosťou nedovoľujúce rozhodnúť o uplatnení pravidiel Zmluvy ESAE, okrem výslovnej výnimky, na vojenské využitie atómovej energie

(Články 24 AE až 28 AE a článok 84 tretí odsek AE)

2. ESAE – Zmluva – Pôsobnosť – Činnosti spadajúce do vojenskej oblasti – Vylúčenie – Neuplatniteľnosť článku 37 AE na rádioaktívne odpady pochádzajúce z vojenských zariadení

(Článok 37 EA)

3. ESAE – Ochrana zdravia – Plány zneškodňovania rádioaktívneho odpadu – Oznámenie Komisii – Účelnosť – Výklad článku 37 AE, ktorý necháva členským štátom priestor pre voľnú úvahu, pokiaľ ide o okamih oznámenia údajov a o ich obsah – Zamietnutie

(Článok 37 EA)

4. ESAE – Cieľ ochrany zdravia verejnosti a ochrany životného prostredia proti nebezpečenstvám súvisiacim s využitím atómovej energie aj na vojenské účely – Uplatniteľnosť ustanovení Zmluvy ES

Summary

1. Existencia ustanovení v Zmluve ESAE zohľadňujúcich záujmy obrany členských štátov, a to článkov 24 AE až 28 AE, ako aj článku 84 tretieho odseku AE, nevedie nevyhnutne k záveru, že pravidlá tejto Zmluvy sú uplatniteľné, okrem výslovnej výnimky, na vojenské využitie atómovej energie. Existenciu týchto ustanovení možno tiež vysvetliť skutočnosťou, že uplatnenie niektorých pravidiel vytvorených spomenutou Zmluvou, aj keď je táto zameraná len na civilné činnosti, môže predsa len mať dopad na činnosti a záujmy, ktoré spadajú do oblasti národnej obrany členských štátov. Toto je doslova prípad pravidiel zakotvených v hlave II kapitoly 2 spomenutej Zmluvy, ktoré sa týkajú šírenia znalostí, ako aj pravidiel uvedených v kapitole 7 tej istej hlavy, ktoré sa týkajú kontroly bezpečnosti. Navyše dotknuté ustanovenia majú obmedzenú pôsobnosť. Okrem oboch kapitol, do ktorých sú začlenené uvedené ustanovenia, totiž Zmluva neobsahuje iné ustanovenia zohľadňujúce osobitné záujmy a potreby spojené s vojenskými činnosťami.

(pozri body 32 – 33)

2. Viacero ustanovení Zmluvy ESAE zveruje Komisii značné právomoci, ktoré jej umožňujú aktívne zasahovať, prostredníctvom všeobecne záväzných právnych predpisov alebo prostredníctvom stanovísk obsahujúcich individuálne rozhodnutia, do rôznych oblastí činností, ktoré v Spoločenstve majú dopad na využitie atómovej energie. Uplatnenie takýchto ustanovení na zariadenia, výskumné programy a na ďalšie vojenské činnosti by mohlo ohroziť základné záujmy národnej obrany členských štátov. V dôsledku toho neprítomnosť v spomenutej Zmluve akejkoľvek derogácie stanovujúcej spôsoby, akými sa môžu členské štáty dovolávať týchto základných záujmov a chrániť ich, umožňuje vyvodiť záver, že činnosti spadajúce do vojenskej oblasti sú vylúčené z pôsobnosti tejto Zmluvy. Keďže sa táto Zmluva neuplatňuje na využitie jadrovej energie na vojenské účely, Komisia nie je oprávnená odvolávať sa na článok 37 AE preto, aby vyžadovala od členských štátov predloženie informácií o zneškodňovaní rádioaktívnych odpadov pochádzajúcich z vojenských zariadení.

(pozri body 35 – 36, 44)

3. Článok 37 AE sa má vykladať v tom zmysle, že všeobecné údaje plánu zneškodňovania rádioaktívneho odpadu sa musia predložiť Komisii pred tým, než príslušné orgány dotknutého členského štátu povolia toto zneškodnenie. Preto, aby boli zachované účinky tohto ustanovenia, ktorého cieľom je predchádzanie rádioaktívnemu zamoreniu, a vzhľadom na veľmi veľkú váhu usmernení, ktoré môže dať Komisia dotknutému členskému štátu, je nevyhnutné, aby sa Komisia oboznámila so všeobecnými údajmi plánu zneškodňovania rádioaktívneho odpadu v rozumnom čase tak, aby mohla po porade so skupinou odborníkov vyjadriť stanovisko, ktoré môže byť predmetom podrobného skúmania zo strany tohto štátu za takých podmienok, aby sa podnety Komisie mohli zohľadniť pred vydaním povolenia.

Výklad článku 37 AE, podľa ktorého dotknutý členský štát môže rozhodnúť tak o okamihu, od ktorého sa má vojenský zdroj rádioaktívnych odpadov považovať za civilný odpad, ako aj o konkrétnom obsahu údajov, ktoré sa majú oznámiť Komisii, by bol v rozpore s účelom tohto ustanovenia. Na jednej strane prípadne oneskorené oznámenie údajov by spôsobilo zánik cieľa prevencie. Na druhej strane prípadne čiastočné oznámenie náležitých údajov by znemožnilo vydanie stanoviska na základe objektívnej znalosti veci.

(pozri body 39 – 40)

4. Skutočnosť, že Zmluva nie je uplatniteľná na využitie jadrovej energie na vojenské účely, nezmenšuje vôbec rozhodujúcu váhu, ktorú má cieľ, akým je ochrana zdravia verejnosti a ochrana životného prostredia proti nebezpečenstvám súvisiacim s využitím atómovej energie aj na vojenské účely. Pokiaľ uvedená Zmluva nedáva Spoločenstvu osobitný nástroj, ktorým sa má sledovať tento cieľ, nemožno vylúčiť, že vhodné opatrenia možno prijať na základe náležitých ustanovení Zmluvy ES.

(pozri bod 44)