Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 11. júla 2013 – Spira/Komisia

(spojené veci T-108/07 a T-354/08)

„Hospodárska súťaž — Kartely a zneužitie dominantného postavenia — Trh so surovými diamantmi — Distribučný systém SOC — Rozhodnutie o zamietnutí sťažnosti — Nedostatok záujmu Spoločenstva — Procesné práva sťažovateľa — Prístup k dokumentom — Povinnosti pri prešetrení sťažnosti — Účinky vylúčenia z trhu — Zjavne nesprávne posúdenie“

1. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Práva sťažovateľov — Prístup k dokumentom — Rozsah — Obmedzenia (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 8 ods. 1, článok 15 ods. 1 a článok 16 ods. 1; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 59, 64 až 69, a oznámenie Komisie 2005/C 325/07, body 7, 8, 30 a 31) (pozri body 59, 62 – 65, 70, 71)

2. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Povinnosť viesť prešetrenie a prijať rozhodnutie o existencii porušenia — Nedostatok — Voľná úvaha Komisie, pokiaľ ide o rozsah prešetrenia sťažnosti — Obmedzenie — Povinnosť náležitej starostlivosti (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 45 a 79) (pozri body 96, 115, 116)

3. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Voľná úvaha Komisie — Obmedzenia — Súdne preskúmanie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2 a 20; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 45) (pozri body 97, 98, 108, 155, 156, 165 – 167, 184 – 186, 190, 196, 200, 201)

4. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Žiadosť o informácie — Povinnosť Komisie overiť všetky poskytnuté informácie — Nedostatok [články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 18 a článok 23 ods. 1 písm. a)] (pozri bod 104)

5. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Žiadosť o informácie — Právomoci Komisie — Obmedzenie — Požiadavka nevyhnutného prepojenia medzi požadovanými informáciami a zisťovaným porušením (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, články 18 a 23) (pozri body 118, 120 – 123, 130, 131)

6. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Posúdenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Zohľadnenie existencie mnohých sťažností vytýkajúcich podobné správanie — Posúdenie všetkých dôkazov — Spojenie správnych konaní — Voľná úvaha Komisie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05) (pozri body 143 – 149)

7. Kartely — Oznámenie — Rozhodnutie Komisie o odložení — Právna povaha — Neskoršie začatie konania o porušení — Zohľadnenie skutkovej okolnosti, ktorá predchádzala rozhodnutiu o odložení — Podmienky (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2) (pozri body 153, 154, 325)

8. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Neprípustnosť zamietnutia sťažnosti jedine na základe ukončenia oznámeného porušenia (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 44) (pozri bod 178)

9. Žaloba o neplatnosť — Dôvody — Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia — Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti (články 230 ES a 253 ES) (pozri bod 362)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutí Komisie z 26. januára 2007 (vec COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) a z 5. júna 2008 (vec COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), ktorými bola zamietnutá sťažnosť podaná žalobkyňou proti vedľajším účastníkom za porušenie článkov 81 ES a 82 ES na trhu so surovými diamantmi, vyplývajúce z používania distribučných dohôd známych pod názvom „Supplier of Choice“ (SOC)

Výrok

1. Žaloby sa zamietajú.

2. Diamanthandel A. Spira BVBA znáša vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania vynaložené Európskou komisiou.

3. De Beers a De Beers UK Ltd znášajú vlastné trovy konania.

Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 11. júla 2013 – Spira/Komisia

(spojené veci T-108/07 a T-354/08)

„Hospodárska súťaž — Kartely a zneužitie dominantného postavenia — Trh so surovými diamantmi — Distribučný systém SOC — Rozhodnutie o zamietnutí sťažnosti — Nedostatok záujmu Spoločenstva — Procesné práva sťažovateľa — Prístup k dokumentom — Povinnosti pri prešetrení sťažnosti — Účinky vylúčenia z trhu — Zjavne nesprávne posúdenie“

1. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Práva sťažovateľov — Prístup k dokumentom — Rozsah — Obmedzenia (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 8 ods. 1, článok 15 ods. 1 a článok 16 ods. 1; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 59, 64 až 69, a oznámenie Komisie 2005/C 325/07, body 7, 8, 30 a 31) (pozri body 59, 62 – 65, 70, 71)

2. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Povinnosť viesť prešetrenie a prijať rozhodnutie o existencii porušenia — Nedostatok — Voľná úvaha Komisie, pokiaľ ide o rozsah prešetrenia sťažnosti — Obmedzenie — Povinnosť náležitej starostlivosti (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 45 a 79) (pozri body 96, 115, 116)

3. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Voľná úvaha Komisie — Obmedzenia — Súdne preskúmanie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2 a 20; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 45) (pozri body 97, 98, 108, 155, 156, 165 – 167, 184 – 186, 190, 196, 200, 201)

4. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Žiadosť o informácie — Povinnosť Komisie overiť všetky poskytnuté informácie — Nedostatok [články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 18 a článok 23 ods. 1 písm. a)] (pozri bod 104)

5. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Žiadosť o informácie — Právomoci Komisie — Obmedzenie — Požiadavka nevyhnutného prepojenia medzi požadovanými informáciami a zisťovaným porušením (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, články 18 a 23) (pozri body 118, 120 – 123, 130, 131)

6. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Posúdenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Zohľadnenie existencie mnohých sťažností vytýkajúcich podobné správanie — Posúdenie všetkých dôkazov — Spojenie správnych konaní — Voľná úvaha Komisie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05) (pozri body 143 – 149)

7. Kartely — Oznámenie — Rozhodnutie Komisie o odložení — Právna povaha — Neskoršie začatie konania o porušení — Zohľadnenie skutkovej okolnosti, ktorá predchádzala rozhodnutiu o odložení — Podmienky (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2) (pozri body 153, 154, 325)

8. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Neprípustnosť zamietnutia sťažnosti jedine na základe ukončenia oznámeného porušenia (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 44) (pozri bod 178)

9. Žaloba o neplatnosť — Dôvody — Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia — Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti (články 230 ES a 253 ES) (pozri bod 362)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutí Komisie z 26. januára 2007 (vec COMP/38.826/B-2 – Spira/De Beers/DTC Supplier of Choice) a z 5. júna 2008 (vec COMP/38.826/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), ktorými bola zamietnutá sťažnosť podaná žalobkyňou proti vedľajším účastníkom za porušenie článkov 81 ES a 82 ES na trhu so surovými diamantmi, vyplývajúce z používania distribučných dohôd známych pod názvom „Supplier of Choice“ (SOC)

Výrok

1. Žaloby sa zamietajú.

2. Diamanthandel A. Spira BVBA znáša vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania vynaložené Európskou komisiou.