Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 26. novembra 2015 – Navarra de Servicios y Tecnologias/Komisia

(vec T‑487/13)

„Štátna pomoc — Digitálne televízne vysielanie — Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach v Španielsku — Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za čiastočne zlučiteľnú a čiastočne nezlučiteľnú s vnútorným trhom — Štátne prostriedky — Hospodárska činnosť — Výhoda — Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi a skreslenie hospodárskej súťaže — Služby všeobecného hospodárskeho záujmu — Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ — Zneužitie právomoci“

1. Žaloba o neplatnosť — Fyzické alebo právnické osoby — Akty, ktoré sa ich priamo a osobne týkajú — Osobná dotknutosť — Rozhodnutie Komisie konštatujúce nezlučiteľnosť pomoci s vnútorným trhom — Žaloba príjemcu pomoci — Prípustnosť (článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ) (pozri body 35 38)

2. Pomoc poskytovaná štátmi — Pojem — Pomoc pochádzajúca zo štátnych prostriedkov — Pojem štátne prostriedky (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 44, 45)

3. Hospodárska súťaž — Pravidlá Únie — Adresáti — Podniky — Pojem — Výkon hospodárskej činnosti — Rozvoj, údržba a prevádzka digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach — Existencia trhu — Neexistencia výkonu právomocí verejnej moci — Začlenenie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 49-61)

4. Pomoc poskytovaná štátmi — Preskúmanie Komisiou — Postupné zásahy štátu, ktoré sú navzájom neoddeliteľne spojené — Posúdenie prijatých opatrení ako celku — Prípustnosť (článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ) (pozri body 65, 66, 70)

5. Pomoc poskytovaná štátmi — Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi — Narušenie hospodárskej súťaže — Kritériá posúdenia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 78-81)

6. Pomoc poskytovaná štátmi — Zákaz — Výnimky — Zohľadnenie situácie, ktorá existovala v momente prijatia opatrenia (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 87)

7. Pomoc poskytovaná štátmi — Pojem — Opatrenia na kompenzáciu nákladov na poskytovanie služby vo verejnom záujme podnikom — Prvá podmienka uvedená v rozsudku Altmark — Jasne definované povinnosti verejnej služby — Neexistencia podniku, ktorý je príjemcom pomoci, skutočne povereného plnením záväzkov služby vo verejnom záujme — Zahrnutie do pojmu — Zlyhanie trhu — Nedostatočná okolnosť na konštatovanie existencie služby všeobecného hospodárskeho záujmu (článok 14 ZFEÚ a článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 26 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 89, 97 99, 102, 104, 105, 117)

8. Hospodárska súťaž — Podniky poverené správou služieb všeobecného hospodárskeho záujmu — Odvetvie vysielania — Určenie služieb všeobecného hospodárskeho záujmu — Rozlišovanie medzi poskytovaním vysielacej služby a prevádzkou vysielacích sietí — Prípustnosť (článok 107 ods. 1 ZFEÚ; protokol č. 29 pripojený k Zmluve o EÚ a Zmluve o FEÚ) (pozri body 107, 108, 110, 111)

9. Pomoc poskytovaná štátmi — Zákaz — Výnimky — Voľná úvaha Komisie — Súdne preskúmanie — Hranice (článok 107 ods. 3 ZFEÚ) (pozri bod 134)

10. Pomoc poskytovaná štátmi — Preskúmanie Komisiou — Oznámenie o digitalizácii — Právna povaha — Indikatívne pravidlá postupu zahŕňajúce obmedzenie voľnej úvahy Komisie [článok 107 ods. 3 ZFEÚ a článok 108 ZFEÚ; oznámenie Komisie KOM(2003) 541 v konečnom znení] (pozri bod 136)

11. Žaloba o neplatnosť — Dôvody — Zneužitie právomoci — Pojem (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 142, 144, 145)

12. Pomoc poskytovaná štátmi — Vymáhanie protiprávnej pomoci — Uvedenie do predošlého stavu — Porušenie zásady proporcionality — Neexistencia (článok 108 ZFEÚ) (pozri bod 144)

Predmet

Návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie 2014/489/EÚ z 19. júna 2013 o štátnej pomoci SA.28599 [(C 23/10) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] poskytnutej Španielskym kráľovstvom na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach (okrem autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha) (Ú. v. EÚ L 217, s. 52)

Výrok

1. Žaloba sa zamieta