Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoc poskytovaná štátmi – Rozhodnutie Komisie – Určenie príjemcu pomoci v dôsledku série reorganizácií – Pojem hospodárska jednotka

(Články 87 ES a 88 ES)

2. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Výnimky – Rozhodnutie Komisie podmieňujúce súhlas poskytnúť pomoc skoršiemu vráteniu predtým vyplatenej protiprávnej pomoci dotknutým podnikom – Potreba vyhnúť sa kumulovanému účinku nevrátenej pomoci a plánovanej pomoci

[Článok 87 ods. 3 písm. c) ES a článok 88 ods. 2 ES]

Summary

1. V oblasti štátnej pomoci, pokiaľ ide o určenie príjemcu pomoci, Komisia neprekračuje mieru svojej voľnej úvahy, keď sa domnieva, že po vykonaní reštrukturalizácie zahŕňajúcej prevod výrobných zariadení spoločnosti na novozaložené priemyselné spoločnosti, pričom bývalá spoločnosť má naďalej účasť v týchto novozaložených priemyselných spoločnostiach, môžu vzhľadom na dotknutú pomoc všetky tieto spoločnosti tvoriť jednu skupinu aj napriek skutočnosti, že každá z novozaložených priemyselných spoločností má právnu subjektivitu, ktorá je odlišná od právnej subjektivity bývalej spoločnosti.

Bývalá spoločnosť a nové prevádzkové spoločnosti môžu najmä tvoriť jednu hospodársku jednotku, ak vykonaná reštrukturalizácia predstavuje z priemyselného a finančného hľadiska súdržný celok. Subjekt, ktorý vlastníctvom väčšinových podielov v spoločnosti túto spoločnosť skutočne kontroluje tým, že priamo alebo nepriamo zasahuje do jej riadenia, sa musí považovať za subjekt zúčastnený na hospodárskej činnosti vykonávanej kontrolovaným podnikom. Za týchto podmienok skutočnosť, že táto kontrola sa vykonáva spoločne s inou spoločnosťou, ktorá má v kontrolovanej spoločnosti väčšiu časť kapitálu ako bývalá spoločnosť, nebráni zisteniu Komisie, že bývalá a kontrolovaná spoločnosť tvoria hospodársku jednotku.

Ak by to totiž tak nebolo, samotné rozdelenie podniku na dva odlišné subjekty, z ktorých prvý by priamo vykonával pôvodnú hospodársku činnosť a druhý by ovládal prvý podnik zasahovaním do jeho riadenia, by postačovalo na to, aby pravidlá Únie týkajúce sa štátnej pomoci boli zbavené potrebného účinku. Druhému subjektu by to umožnilo využiť dotácie alebo iné zvýhodnenia poskytované štátom alebo zo štátnych prostriedkov a použiť ich v plnom rozsahu alebo čiastočne v prospech prvého subjektu, čiže aj v záujme hospodárskej jednotky tvorenej oboma subjektmi.

Okrem toho zohľadnenie rizika obchádzania príkazu na vrátenie protiprávnej pomoci Komisiou nemôže podliehať dôkazu o existencii takéhoto cieľa za skutkových okolností prejednávanej veci, pretože pokiaľ by to tak bolo, podniky by boli motivované k tomu, aby vytvárali zoskupenia, ktorých cieľom by bolo obísť vrátenie protiprávnej pomoci, pričom by mali výhodu v tom, že dôkazné bremeno v súvislosti so sledovaním takého cieľa by mala Komisia.

Skutočnosť, že členovia riadiaceho výboru a dozorného orgánu uvedeného subjektu sú menovaní do obdobných orgánov kontrolovanej spoločnosti, môže najmä odrážať možnosť vykonávať dozornú funkciu, funkciu iniciátora a funkciu finančnej podpory, čo ide nad rámec samotného investovania kapitálu investorom, ako aj odrážať existenciu organických a funkčných väzieb medzi subjektom, ktorý vlastníctvom väčšinových podielov kontroluje spoločnosť, a tou istou kontrolovanou spoločnosťou.

(pozri body 47 – 51, 55, 59, 63, 64)

2. Komisia môže podmieniť zlučiteľnosť pomoci predchádzajúcim vrátením skoršej protiprávnej pomoci. Potreba vyhnúť sa kumulovanému účinku nevrátenej pomoci a plánovanej pomoci je rovnaká, či už ide o individuálnu pomoc, alebo pomoc spadajúcu do schém pomoci. Jednak Komisia musí v každom prípade vziať do úvahy prípadný kumulatívny účinok skoršej protiprávnej pomoci, ktorá nebola vrátená, a novej pomoci a jednak môže konštatovať zlučiteľnosť novej pomoci so spoločným trhom iba vtedy, ak skutočnosti, ktoré má k dispozícii, jej umožňujú dospieť k záveru v tomto zmysle.

V tejto súvislosti, pokiaľ sa Komisia rozhodne začať konanie vo veci formálneho zisťovania, je na členskom štáte a na potenciálnom príjemcovi pomoci, aby Komisii predložili skutočnosti, ktoré môžu preukázať, že táto pomoc je zlučiteľná so spoločným trhom a že táto povinnosť sa vzťahuje aj na potrebu preukázať neexistenciu kumulatívneho účinku novej pomoci a skoršej protiprávnej pomoci, ktoré sú nezlučiteľné so spoločným trhom a neboli vrátené.

(pozri body 96, 97, 99)