Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 15. decembra 2016 –

Španielsko/Komisia

(vec T‑808/14)

„Štátna pomoc – Digitálna televízia – Pomoc na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach Kastílie‑La Mancha – Rozhodnutie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom – Pojem podnik – Hospodárska činnosť – Výhoda – Služba všeobecného hospodárskeho záujmu – Skreslenie hospodárskej súťaže – Článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ – Povinnosť náležitej starostlivosti – Primeraná lehota – Právna istota – Rovnosť zaobchádzania – Proporcionalita – Subsidiarita – Právo na informácie“

1. Akty inštitúcií–Zmena konečného rozhodnutia v oblasti štátnej pomoci–Podmienky (článok 108 ods. 2 ZFEÚ; nariadenie Rady 2015/1589, článok 11) (pozri body 40, 43 – 45)

2. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Priznanie výhody príjemcom–Poberanie finančných prostriedkov určených na zlepšenie a rozšírenie digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach–Zahrnutie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 49)

3. Hospodárska súťaž–Pravidlá Únie–Príjemcovia–Podniky–Pojem–Výkon hospodárskej činnosti–Rozvoj, údržba a prevádzka digitálnej terestriálnej televíznej siete vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach–Existencia trhu–Neexistencia výkonu právomocí verejnej moci–Zahrnutie (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 55 – 66)

4. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Posúdenie podľa kritéria súkromného investora–Nevyhnutnosť porovnať správanie verejného investora so správaním súkromného holdingu alebo skupiny podnikov, ktoré je vedené perspektívou dlhodobejšej návratnosti (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 69 – 72)

5. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Uplatnenie kritéria súkromného investora–Voľná úvaha Komisie–Súdne preskúmanie–Hranice (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 73)

6. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Posúdenie podľa kritéria súkromného investora–Štát, ktorý je akcionárom podniku–Štát konajúci ako orgán verejnej moci–Rozlíšenie z hľadiska kritéria súkromného investora–Kritériá posúdenia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 76, 81)

7. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Posúdenie podľa kritéria súkromného investora–Posúdenie so zreteľom na všetky relevantné aspekty spornej transakcie a jej kontext–Zohľadnenie dostupných skutočností a predvídateľného vývoja v okamihu prijatia rozhodnutia týkajúceho sa dotknutého opatrenia

8. (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 82)

9. Pomoc poskytovaná štátmi–Pojem–Opatrenia na kompenzáciu nákladov poskytovania verejnej služby podnikom–Prvá podmienka uvedená v rozsudku Altmark–Jasne definované povinnosti verejnej služby–Neexistencia podniku, ktorý je príjemcom pomoci, skutočne povereného plnením záväzkov služby vo verejnom záujme–Zahrnutie do pojmu–Zlyhanie trhu–Nedostatočná okolnosť na konštatovanie existencie služby všeobecného hospodárskeho záujmu (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri body 89, 96 – 98, 102 –107)

10. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Posúdenie zákonnosti rozhodnutia na základe informácií dostupných v čase jeho prijatia (článok 108 ZFEÚ) (pozri bod 107)

11. Pomoc poskytovaná štátmi–Ovplyvnenie obchodu medzi členskými štátmi–Narušenie hospodárskej súťaže–Kritériá posúdenia (článok 107 ZFEÚ) (pozri body 117, 118)

12. Pomoc poskytovaná štátmi–Narušenie hospodárskej súťaže–Terestriálne a satelitné platformy na poskytovanie služieb digitálneho televízneho vysielania–Oblasť patriaca do konkurenčného odvetvia (článok 107 ods. 1 ZFEÚ) (pozri bod 121)

13. Pomoc poskytovaná štátmi–Zákaz–Výnimky–Voľná úvaha Komisie–Súdne preskúmanie–Hranice [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri body 127, 129)

14. Akty inštitúcií–Odôvodnenie–Povinnosť–Rozsah (článok 296 ZFEÚ) (pozri bod 140)

15. Súdne konanie–Návrh na začatie konania–Formálne náležitosti–Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 76) (pozri bod 153)

16. Právo Európskej únie–Všeobecné zásady práva–Právo na riadnu správu vecí verejných–Starostlivé a nestranné vybavovanie spisov–Rozhodnutie Komisie v oblasti štátnej pomoci [článok 107 ods. 3 písm. c) ZFEÚ] (pozri bod 154)

17. Pomoc poskytovaná štátmi–Rozhodnutie Komisie o začatí konania vo veci formálneho zisťovania o štátnom opatrení–Predbežná povaha posúdení vykonaných Komisiou–Dôsledky (článok 108 ods. 2 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 6 ods. 1) (pozri bod 166)

18. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Celkové preskúmanie schémy pomoci–Prípustnosť (článok 107 ods. 3 a článok 108 ZFEÚ) (pozri bod 168)

19. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Začatie konania vo veci formálneho zisťovania–Maximálna lehota dvoch mesiacov–Neuplatniteľnosť v prípade neoznámenej pomoci–Povinnosť ukončiť v primeranej lehote tak predbežné preskúmanie, ako aj konanie vo veci formálneho zisťovania–Posúdenie in concreto (článok 108 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 659/1999, článok 4 ods. 5, článok 7 ods. 6 a článok 13 ods. 2) (pozri body 172 – 175)

20. Pomoc poskytovaná štátmi–Vymáhanie protiprávnej pomoci–Porušenie zásady proporcionality–Absencia (článok 108 ZFEÚ) (pozri body 194, 206 – 209, 213, 214)

21. Pomoc poskytovaná štátmi–Rozhodnutie Komisie, ktorým sa pomoc vyhlasuje za nezlučiteľnú s vnútorným trhom a nariaďuje sa jej vymáhanie–Možnosť Komisie prenechať výpočet presnej sumy, ktorá sa má vymáhať, vnútroštátnym orgánom–Povinnosť spolupráce medzi Komisiou a členským štátom v prípade ťažkostí, ktorým štát čelí–Rozsah (články 107 a 108 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 994/98, článok 2; nariadenie Komisie č. 1998/2006) (pozri body 196, 197, 199, 203)

22. Pomoc poskytovaná štátmi–Preskúmanie zo strany Komisie–Výlučná právomoc–Preskúmanie zlučiteľnosti pomoci s vnútorným trhom–Súdne preskúmanie–Porušenie zásady subsidiarity–Absencia (článok 5 ods. 3 ZEÚ; článok 107 ods. 3 a článok 108 ZFEÚ) (pozri bod 220)

Predmet

Návrh založený na článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie C(2014) 6846 final z 1. októbra 2014 o štátnej pomoci SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] uplatňovanej orgánmi autonómneho spoločenstva Kastília‑La Mancha na rozvoj digitálneho terestriálneho televízneho vysielania vo vzdialených a menej urbanizovaných oblastiach regiónu Kastília‑La Mancha, zmeneného rozhodnutím C(2015) 7193 final z 20. októbra 2015, ktorým sa opravujú určité chyby nachádzajúce sa v rozhodnutí C(2014) 6846 final

Výrok

1. Žaloba sa zamieta.