Keywords

Summary



Keywords

1. Vlastné zdroje Európskej únie – Nariadenie o ochrane finančných záujmov Únie – Správne sankcie – Podmienky uplatňovania – Nemožnosť uloženia takýchto sankcií len na základe článkov 5 a 7 uvedeného nariadenia

(Nariadenie Rady č. 2988/95, články 5 a 7)

2. Vlastné zdroje Európskej únie – Nariadenie o ochrane finančných záujmov Únie – Správne sankcie – Podmienky uplatňovania – Medzinárodná spoločnosť špecializovaná na kontrolu a dohľad, ktorá vydala nesprávne osvedčenia

(Nariadenie Rady č. 2988/95, článok 7)

3. Vlastné zdroje Európskej únie – Nariadenie o ochrane finančných záujmov Únie – Konanie o nezrovnalostiach – Premlčacia doba

(Nariadenie Rady č. 2988/95, článok 1 ods. 2 a článok 3 ods. 1 tretí pododsek)

Summary

1. Články 5 a 7 nariadenia č. 2988/95 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev sa neuplatňujú takým spôsobom, že správnu sankciu možno uložiť na základe samotných ustanovení, keďže v kontexte ochrany finančných záujmov Únie uplatnenie správnej sankcie na určitú kategóriu osôb vyžaduje, aby predtým, ako dôjde k spáchaniu predmetnej nezrovnalosti, normotvorca Únie prijal odvetvovú právnu úpravu definujúcu takúto sankciu a podmienky jej uplatnenia na túto kategóriu osôb, alebo keď takáto právna úprava ešte nebola prijatá na úrovni Únie, aby právo členského štátu, v ktorom došlo k spáchaniu tejto nezrovnalosti, stanovovalo uloženie správnej sankcie uvedenej kategórii osôb.

Hoci totiž ustanovenia nariadenia majú vo vnútroštátnych právnych poriadkoch na základe svojej právnej povahy a funkcie v systéme prameňov práva Únie vo všeobecnosti bezprostredný účinok bez toho, aby vnútroštátne orgány museli prijať vykonávacie predpisy, alebo bez toho, aby musel normotvorca Únie prijať dodatočnú právnu úpravu, niektoré ustanovenia nariadenia môžu na svoje vykonanie vyžadovať prijatie vykonávacích predpisov, a to buď zo strany členských štátov, alebo samotného normotvorcu Únie.

To isté platí v kontexte ochrany finančných záujmov Únie, pokiaľ ide o správne sankcie uložené rôznym kategóriám účastníkov identifikovaným v nariadení č. 2988/95. To je prípad najmä sankcií uvedených v článkoch 5 a 7 uvedeného nariadenia, keďže tieto ustanovenia len upravujú všeobecné pravidlá týkajúce sa kontrol a sankcií s cieľom ochrany finančných záujmov Únie a keďže osobitne presne neurčujú, ktorá zo sankcií uvedených v článku 5 sa musí uplatniť v prípade nezrovnalosti poškodzujúcej finančné záujmy Únie, ani kategóriu účastníkov, ktorým sa má takáto sankcia v takom prípade uložiť.

(pozri body 32 – 34, 36, 43, bod 1 výroku)

2. Za okolností, keď odvetvová právna úprava Únie zatiaľ nezaviedla povinnosť členských štátov stanoviť účinné sankcie v prípade, keď medzinárodná spoločnosť špecializovaná na kontrolu a dohľad schválená členským štátom vydala nesprávne osvedčenia, článok 7 nariadenia č. 2988/95 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev nebráni tomu, aby členské štáty uplatnili sankciu v prípade tejto spoločnosti v postavení osoby, ktorá sa „zúčastnila na spáchaní nezrovnalosti“, alebo osoby, ktorú možno považovať za „zodpovednú“ za nezrovnalosť v zmysle tohto ustanovenia, avšak pod podmienkou, že uplatnenie takejto sankcie spočíva na jasnom a jednoznačnom právnom základe, čo prináleží overiť vnútroštátnemu súdu.

(pozri bod 62, bod 2 výroku)

3. Oznámenie správy o vyšetrovaní medzinárodnej spoločnosti špecializovanej na kontrolu a dohľad, ktorá vydala osvedčenie o uvoľnení do voľného obehu na konkrétnu vývoznú transakciu, ktorá konštatuje nezrovnalosť v súvislosti s touto transakciou, zaslanie výzvy na predloženie ďalších dokladov s cieľom kontroly skutočnosti uvoľnenia do voľného obehu, ako aj zaslanie doporučeného listu uplatňujúceho na ňu sankciu za to, že sa zúčastnila na spáchaní nezrovnalosti v zmysle článku 1 ods. 2 nariadenia č. 2988/95 o ochrane finančných záujmov Európskych spoločenstiev, sú dostatočne presné akty oznámené dotknutej osobe, týkajúce sa vyšetrovania alebo právneho konania v súvislosti s nezrovnalosťou, ktoré v dôsledku toho prerušujú plynutie premlčacej doby na stíhanie v zmysle článku 3 ods. 1 tretieho pododseku uvedeného nariadenia.

(pozri bod 70, bod 3 výroku)