Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Povinnosť – Povinnosť okamžitého a účinného vykonania rozhodnutia Komisie

(Článok 88 ods. 2 ES a článok 249 ES)

2. Žaloba o nesplnenie povinnosti – Nedodržanie povinnosti vymáhať protiprávnu pomoc – Prostriedky na obranu – Absolútna nemožnosť vykonania

(Článok 10 ES, článok 88 ods. 2 ES a článok 249 ES)

3. Pomoc poskytovaná štátmi – Vymáhanie protiprávnej pomoci – Uplatnenie vnútroštátneho práva – Podmienky a obmedzenia – Povinnosti vnútroštátnych súdov

(Nariadenie Rady č. 659/1999, článok 14 ods. 3)

Summary

1. Členský štát, ktorému je určené rozhodnutie, ktoré ho zaväzuje vymáhať protiprávnu pomoc, je povinný v zmysle článku 249 ES prijať všetky vhodné opatrenia na zabezpečenie vykonania uvedeného rozhodnutia a musí dosiahnuť účinné vymáhanie dlžných súm. Oneskorené vymáhanie po uplynutí stanovených lehôt ani legislatívne opatrenia, ktoré majú zaručiť, že vnútroštátne súdy vykonajú rozhodnutie Komisie ukladajúce členskému štátu vymáhanie protiprávnej pomoci, v prípade, že sú prijaté oneskorene alebo sa ukážu ako neúčinné, nemôže zodpovedať požiadavkám Zmluvy.

Skutočnosť, že po uplynutí všetkých lehôt stanovených rozhodnutím Komisie členský štát stále nezaistil vrátenie časti protiprávnej pomoci, je zjavne nezlučiteľná s povinnosťou členského štátu dosiahnuť účinné vymáhanie dlžných súm a predstavuje porušenie povinnosti okamžitého a účinného vykonania tohto rozhodnutia. Toto konštatovanie nemožno spochybniť skutočnosťou, že do dňa konania pojednávania na Súdnom dvore v dotknutej veci sa vymohlo približne 90 % z celkovej sumy protiprávnej pomoci.

(pozri body 26, 27, 29, 30, 40)

2. V rámci žaloby o nesplnenie povinnosti podanej Komisiou na základe článku 88 ods. 2 ES sa členský štát na svoju obranu môže odvolávať len na jedinú skutočnosť, a to na absolútnu nemožnosť riadneho výkonu dotknutého rozhodnutia. Podmienka absolútnej nemožnosti vykonania nie je splnená, ak sa žalovaný členský štát obmedzí na to, že Komisii uvedie právne, politické alebo praktické ťažkosti spojené s vykonaním rozhodnutia bez toho, aby prijal skutočné opatrenia vo vzťahu k predmetným podnikom na účely vymáhania pomoci a Komisii navrhol alternatívne možnosti vykonania rozhodnutia, ktoré by umožnili prekonať ťažkosti.

Osobitne skutočnosť, že dotknutý členský štát potrebuje na predchádzajúce posúdenie na účely identifikácie zvýhodnených osôb, na ktoré sa vzťahuje rozhodnutie Komisie, overiť konkrétnu situáciu v jednotlivých dotknutých podnikoch, nemôže odôvodniť nesplnenie tohto rozhodnutia.

Členský štát, ktorý pri výkone rozhodnutia Komisie v oblasti štátnej pomoci narazí na neočakávané a nepredvídateľné ťažkosti alebo si uvedomí dôsledky, ktoré Komisia nepredpokladala, musí predložiť tieto problémy na posúdenie Komisii, pričom navrhne vhodné zmeny predmetného rozhodnutia. V prípade ťažkostí musia Komisia a členský štát podľa pravidla ukladajúceho členským štátom a inštitúciám Únie recipročné povinnosti lojálnej spolupráce, ktoré vychádzajú najmä z článku 10 ES, spolupracovať v dobrej viere s cieľom prekonania týchto ťažkostí pri úplnom rešpektovaní ustanovení Zmluvy a najmä ustanovení o štátnej pomoci.

(pozri body 32 – 34, 37)

3. Hoci preskúmanie uskutočnené vnútroštátnym súdom, ktoré sa týka formálnej zákonnosti aktu vydaného na účely vymáhania protiprávnej štátnej pomoci, je len vyjadrením všeobecnej zásady práva Únie, a to zásady účinnej súdnej ochrany, vnútroštátne súdy sú podľa článku 14 ods. 3 nariadenia č. 659/1999 o konaní podľa článku 88 ES povinné zaručiť plnú účinnosť rozhodnutia nariaďujúceho vrátenie protiprávnej pomoci a dosiahnuť riešenie, ktoré bude v súlade s cieľom sledovaným týmto rozhodnutím. Zrušenie vnútroštátneho aktu na vykonanie rozhodnutia Komisie, ktorým bolo nariadené vrátenie protiprávnej pomoci, ktoré bráni okamžitému a účinnému vykonaniu uvedeného rozhodnutia, je totiž nezlučiteľné s požiadavkami vyplývajúcimi z článku 14 ods. 3 uvedeného nariadenia.

(pozri body 46, 47)