SK
Zbierkasúdnychroz hodnutí
ECLI:EU:F:2010 :169 1ROZSUDOK SÚDU PR E VEREJNÚ S LUŽBU (tretia ko mora)
z 15. decembra 2010
Vec F-67/09
Nicolás Angulo Sánc hez
proti
Rade E urópskej únie
„Verejná služba — Mimoriadna dovolenka — Vážna choroba príbuzného vo vzostupnej línii — 
Spôsob výpočtu dní dovolenky v prípade viacerých vážne chorých príbuzných vo vzostupnej línii“
Predmet: Žaloba podaná podľa článku 236 ES a článku 152 AE, ktorou N . Angulo Sánchez 
navrhuje zrušenie rozhodnutí Rady z 8. októbra a 8. decembra 2008 o zamietnutí 
mimoriadnej dovolenky z dôvodu choroby príbuzného vo vzostupnej línii
Roz hodnutie:Rozhodnutia Rady z 8. októbra 2008 a 8. decembra 2008 , ktorými sa zamietajú žiadosti 
o mimoriadne dovolenky žalobcu, sa zrušujú. Rada z náša všetky trovy kon ania.
Abstrakt
1. Úradníci — Dovolenky — Mimoriadna dovolenka
(Služobný poriadok ú radníkov, príloha V článok 6)
2. Úradníci — Dovolenky — Mimoriadna dovolenka z dôvodu vážnej choroby príbuzného vo vzostupnej 
línii
(Služobný poriadok ú radníkov, príloha V článok 6)
3. Úradníci — Žaloba — Predchádzajúca administratívna sťažnosť — Rozhodnutie o zamietnutí — 
Nahradenie odôvodnenia napadnutého aktu
(Služobný poriadok ú radníkov, články 90 a 91)
4. Úradníci — Žaloba — Dôvody — Neúčinný dôvod — Žalobný dôvod založený na protiprávnosti 
jediného dôvodu u vedeného v napadnutom r ozhodnutí — Rozhodnutie, ktoré mô že byť legálne 
odôvodnené iným dôvodom
1. Článok 6 prílohy V služobného poriadku s tanovuje popri vážnej chorobe príbuzného vo vzostupnej 
línii rôzne iné prípady, v ktorých sa môže úradníkovi poskytnúť mimoriadna dovolenka, pričom id e 
o veľmi rozdielne udalosti. Niektoré z týchto udalostí sa m ôžu týkať v priebehu toho istého 
kalendárneho roka n iekoľkých detí alebo niekoľkých príbuzných úradníka v o vzostupnej línii. Pokiaľ 
ide najmä o narodenie alebo úmrtie dieťaťa alebo úmrtie príbuzného vo vzostupnej línii, len ťažko b y 
bolo možné sa vzhľadom na výnimočný charakter týchto udalostí domnievať, že maximálny počet dní 
stanovený článkom 6 prílohy V služobného poriadku s a uplatní na všetky n arodenia alebo úmrtia detí 
alebo príbuzných vo vzostupnej línii, ku kt orým d ôjde v priebehu ka lendárneho roka. V takých
2 ECLI:EU:F:2010 :169ABSTRAKT–VECF-67/09
ANGULOSÀNCHEZ/RADA
 prípadoch platí nárok na mimoriadnu dovolenku n utne pre každé narodenie alebo úmrtie dieťaťa alebo 
každé úmrtie príbuzného vo vzostupnej línii. Avšak vzhľadom n a to, že z článku 6 prílohy V nie sú 
zjavné rozdiely v zaobchádzaní s udalosťami, ktoré vymenúva, treba z toho vyvodiť, že no rmotvorca 
chcel so všetkými týmito udalosťami zaobchádzať podobne a teda ž e v prípade vážnej choroby 
príbuzného vo vzostupnej línii má úradník nárok na dva dni na každého príbuzného vo vzostupnej línii 
ročne.
(pozri body 38 – 42 a 45)
2. V prípade, že inštitúcia príjme v nútornú smernicu, ktorá sa vzťahuje na článok 6 piatu zarážku 
prílohy V služobného poriadku a ktorá s tanovuje m ožnosť úradníka o pätovne získať nárok na 
mimoriadnu dovolenku v prípade vážnej choroby príbuzného vo vzostupnej línii, pričom táto možnosť 
podlieha splneniu dodatočných podmienok, kt oré sa týkajú jednak existencie skutočne výnimočnej 
rodinnej situácie a jednak skutočnosti, že dotknutý príbuzný vo vzostupnej línii trpí chorobou 
chronického charakteru, ide o prípad v zniku n ároku n a m imoriadnu d ovolenku, ktorý nie je 
obmedzený na prípad v ážnej choroby príbuzného vo vzostupnej línii upravený v uvedenom článku 6 
prílohy V služobného poriadku.
Taká s mernica, ktorá sa m á uplatniť len v chúlostivejších prípadoch, ako s ú prípady, na kt oré sa 
vzťahuje článok 6 piata zarážka p rílohy V služobného poriadku, nie je teda v rozpore s ustanoveniami 
tohto článku.
(pozri body 48 a 49)
3. Aj ke ď ad ministratíva v rámci režimu opravných prostriedkov stanoveného článkami 90 a 91 
služobného poriadku m ôže v prípade výslovného zamietnutia sťažnosti následne zmeniť dôvody, na 
základe kt orých p rijala napadnutý akt, t aká z mena sa však n emôže vykonať, pokiaľ výslovné 
rozhodnutie o zamietnutí sťažnosti bolo prijaté po podaní žaloby namierenej proti napadnutému aktu 
na Sú d pre verejnú službu.
Úplnú absenciu odôvodnenia totiž nemožno n apraviť vysvetleniami administratívy po podaní žaloby na 
súd, pretože poskytnutie m ožnosti ad ministratíve n apraviť úplnú absenciu odôvodnenia p o podaní 
žaloby by porušovalo zásadu rovnosti účastníkov kon ania p red súdom, pretože žalobca by m al 
možnosť iba replikou uplatniť svoje žalobné dôvody proti odôvodneniu, s ktorým by sa oboznámil až 
po podaní žaloby. Analogicky a z rovnakých dôvodov platí, že pokiaľ sa ad ministratíva neobmedzí na 
doplnenie predtým u vedeného dôvodu, ale chce napadnutý akt založiť na no vom d ôvode, musí tak 
nutne urobiť pred podaním žaloby na súd.
(pozri body 70 a 71)
Odkaz:
Súd prvého stupňa: 12. februára 1992 , Volger/Parlament, T-52/90, Zb. s. II-121, bod 41
Všeobecný súd Európskej únie: 9. decembra 2009 , Komisia/Birkhoff, T-377/08 P, Zb. VS s. I-B-1-133 a II-B-1-807, 
body 55 a ž 60; 12. mája 2010 , Komisia/Meierhofer, T-560/08 P, Zb. s. II-1739 , bod 59
4. Okolnosť, že by rozhodnutie založené na jedinom d ôvode, ktorého protiprávnosť kon štatoval súd 
Únie, mohlo byť legálne odôvodnené iným dôvodom, môže brániť zrušeniu uvedeného rozhodnutia iba 
v prípade, ak by ad ministratíva nemala nijakú m ieru voľnej úvahy a mohla by iba prijať no vé 
rozhodnutie, ktoré by bolo vecne identické so zrušeným rozhodnutím.
V tejto súvislosti sa žalovaná inštitúcia nemôže na prijatie záveru o nedostatku legitímneho záujmu 
úradníka d osiahnuť zrušenie rozhodnutia ad ministratívy o zamietnutí jeho žiadostí o mimoriadnu 
dovolenku z dôvodu choroby príbuzného vo vzostupnej línii, dovolávať nesplnenia podmienky p re
ECLI:EU:F:2010 :169 3ABSTRAKT–VECF-67/09
ANGULOSÀNCHEZ/RADA
 priznanie nároku stanoveného vnútornou smernicou inštitúcie, a to neexistencie „skutočne výnimočnej 
rodinnej situácie“, keďže ad ministratíva disponuje voči úradníkovi veľmi veľkou m ierou voľnej úvahy, 
ako to vyplýva aj zo samotného znenia tejto podmienky.
(pozri body 75, 76 a 78)