Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 11. júla 2013 – BVGD/Komisia

(spojené veci T-104/07 a T-339/08)

„Hospodárska súťaž — Kartely a zneužitie dominantného postavenia — Trh so surovými diamantmi — Systém distribúcie SOC — Rozhodnutie, ktorým sa zamieta sťažnosť — Nedostatok záujmu Spoločenstva — Právny základ — Procesné práva sťažovateľa — Prístup k dokumentom — Povinnosti v oblasti vyšetrovania sťažnosti — Účinky vylúčenia z trhu — Zjavne nesprávne posúdenie“

1. Akty inštitúcií — Späťvzatie — Protiprávne akty — Podmienky — Dodržanie primeranej lehoty a zásady ochrany legitímnej dôvery — Akt nepriznávajúci subjektívne práva — Neuplatniteľnosť zásady legitímnej dôvery (pozri body 63-65, 68)

2. Akty inštitúcií — Späťvzatie — Podmienky — Nezákonnosť späťvzatého aktu (pozri bod 80)

3. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Práva sťažovateľov — Prístup k dokumentom — Rozsah — Obmedzenia (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 8 ods. 1, článok 15 ods. 1 a článok 16 ods. 1; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 59 a 64 až 69, a oznámenie Komisie 2005/C 325/07, body 7, 8, 30 a 31) (pozri body 84, 87-90, 102, 103)

4. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Po sebe nasledujúce fázy konania — Oznámenie Komisie o svojej prvej reakcii na sťažovateľa — List upravený v článku 7 ods. 1 nariadenia č. 773/2004 — Dočasná nejasnosť o povahe listu predloženého Komisiou — Právo sťažovateľov byť úzko zapojený do konania — Neexistencia vplyvu (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 7 ods. 1 a článok 17; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 54 až 57, 60 až 62 a 68) (pozri body 123, 124, 126-132)

5. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Podanie písomných pripomienok sťažovateľom — Lehoty stanovené Komisiou — Predĺženie — Diskrečná právomoc Komisie — Súdne preskúmanie — Obmedzenia — Začiatok stanovej lehoty — Oznámenie — Pojem (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, články 7 a 17; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 70 a 71) (pozri body 136-146)

6. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Povinnosť viesť prešetrenie a prijať rozhodnutie o existencii porušenia — Nedostatok — Voľná úvaha Komisie, pokiaľ ide o rozsah prešetrenia sťažnosti — Obmedzenie — Povinnosť náležitej starostlivosti (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 45 a 79) (pozri body 155, 168, 169, 211)

7. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Voľná úvaha Komisie — Obmedzenia — Súdne preskúmanie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2 a článok 20; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 45) (pozri body 156, 157, 212, 214-216, 218-220)

8. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Žiadosť o informácie — Právomoci Komisie — Obmedzenie — Požiadavka nevyhnutného prepojenia medzi požadovanými informáciami a zisťovaným porušením (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, články 18 a 23) (pozri body 171, 174, 175, 182)

9. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Posúdenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Zohľadnenie existencie mnohých sťažností vytýkajúcich podobné správanie — Posúdenie všetkých dôkazov — Spojenie správnych konaní — Voľná úvaha Komisie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05) (pozri body 190-195, 198)

10. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Neprípustnosť zamietnutia sťažnosti jedine na základe ukončenia oznámeného porušenia (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 44) (pozri bod 201)

11. Žaloba o neplatnosť — Napadnutý akt — Posúdenie zákonnosti na základe informácií dostupných v čase prijatia aktu (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 291)

12. Kartely — Oznámenie — Rozhodnutie Komisie o odložení — Právna povaha — Neskoršie začatie konania o porušení — Zohľadnenie skutkovej okolnosti, ktorá predchádzala rozhodnutiu o odložení — Podmienky (článok 81 ods. 1 ES a články 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2) (pozri body 318)

13. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Záväzok prijatý podnikmi voči Komisii v rámci konania o uplatnení pravidiel hospodárskej súťaže — Monitorovací mechanizmus obsahujúci určenie tretích nezávislých osôb — Nezávislosť tretích osôb — Rozsah (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 9) (pozri body 321-324)

14. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Povinnosť odôvodnenia rozhodnutia o odložení — Rozsah (články 81 ES, 82 ES a 253 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 7; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 74 a 75) (pozri body 362-364)

Predmet

Návrhy na zrušenie rozhodnutí Komisie z 26. januára 2007 (vec COMP/39.221/B-2 – BVGD/De Beers) a z 5. júna 2008 (vec COMP/39.221/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), ktorými bola zamietnutá sťažnosť podaná žalobkyňou proti vedľajším účastníkom pre porušenie článkov 81 ES a 82 ES na trhu so surovými diamantmi, vyplývajúce z používania distribučných dohôd známych pod názvom „Supplier of Choice“ (SOC) z ich strany

Výrok

1. Žaloby sa zamietajú.

2. Belgische Vereniging van handelaars in en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.

3. De Beers a De Beers UK Ltd. znášajú svoje vlastné trovy konania.

Rozsudok Všeobecného súdu (ôsma komora) z 11. júla 2013 – BVGD/Komisia

(spojené veci T-104/07 a T-339/08)

„Hospodárska súťaž — Kartely a zneužitie dominantného postavenia — Trh so surovými diamantmi — Systém distribúcie SOC — Rozhodnutie, ktorým sa zamieta sťažnosť — Nedostatok záujmu Spoločenstva — Právny základ — Procesné práva sťažovateľa — Prístup k dokumentom — Povinnosti v oblasti vyšetrovania sťažnosti — Účinky vylúčenia z trhu — Zjavne nesprávne posúdenie“

1. Akty inštitúcií — Späťvzatie — Protiprávne akty — Podmienky — Dodržanie primeranej lehoty a zásady ochrany legitímnej dôvery — Akt nepriznávajúci subjektívne práva — Neuplatniteľnosť zásady legitímnej dôvery (pozri body 63-65, 68)

2. Akty inštitúcií — Späťvzatie — Podmienky — Nezákonnosť späťvzatého aktu (pozri bod 80)

3. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Práva sťažovateľov — Prístup k dokumentom — Rozsah — Obmedzenia (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 8 ods. 1, článok 15 ods. 1 a článok 16 ods. 1; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 59 a 64 až 69, a oznámenie Komisie 2005/C 325/07, body 7, 8, 30 a 31) (pozri body 84, 87-90, 102, 103)

4. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Po sebe nasledujúce fázy konania — Oznámenie Komisie o svojej prvej reakcii na sťažovateľa — List upravený v článku 7 ods. 1 nariadenia č. 773/2004 — Dočasná nejasnosť o povahe listu predloženého Komisiou — Právo sťažovateľov byť úzko zapojený do konania — Neexistencia vplyvu (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 7 ods. 1 a článok 17; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 54 až 57, 60 až 62 a 68) (pozri body 123, 124, 126-132)

5. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Podanie písomných pripomienok sťažovateľom — Lehoty stanovené Komisiou — Predĺženie — Diskrečná právomoc Komisie — Súdne preskúmanie — Obmedzenia — Začiatok stanovej lehoty — Oznámenie — Pojem (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, články 7 a 17; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 70 a 71) (pozri body 136-146)

6. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Povinnosť viesť prešetrenie a prijať rozhodnutie o existencii porušenia — Nedostatok — Voľná úvaha Komisie, pokiaľ ide o rozsah prešetrenia sťažnosti — Obmedzenie — Povinnosť náležitej starostlivosti (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 45 a 79) (pozri body 155, 168, 169, 211)

7. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Voľná úvaha Komisie — Obmedzenia — Súdne preskúmanie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2 a článok 20; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 45) (pozri body 156, 157, 212, 214-216, 218-220)

8. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Žiadosť o informácie — Právomoci Komisie — Obmedzenie — Požiadavka nevyhnutného prepojenia medzi požadovanými informáciami a zisťovaným porušením (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, články 18 a 23) (pozri body 171, 174, 175, 182)

9. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Posúdenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Zohľadnenie existencie mnohých sťažností vytýkajúcich podobné správanie — Posúdenie všetkých dôkazov — Spojenie správnych konaní — Voľná úvaha Komisie (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05) (pozri body 190-195, 198)

10. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Zohľadnenie záujmu Spoločenstva spojeného s prešetrením veci — Kritériá posúdenia — Neprípustnosť zamietnutia sťažnosti jedine na základe ukončenia oznámeného porušenia (články 81 ES, 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 41 až 44) (pozri bod 201)

11. Žaloba o neplatnosť — Napadnutý akt — Posúdenie zákonnosti na základe informácií dostupných v čase prijatia aktu (článok 263 ZFEÚ) (pozri bod 291)

12. Kartely — Oznámenie — Rozhodnutie Komisie o odložení — Právna povaha — Neskoršie začatie konania o porušení — Zohľadnenie skutkovej okolnosti, ktorá predchádzala rozhodnutiu o odložení — Podmienky (článok 81 ods. 1 ES a články 82 ES a 85 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2) (pozri body 318)

13. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Záväzok prijatý podnikmi voči Komisii v rámci konania o uplatnení pravidiel hospodárskej súťaže — Monitorovací mechanizmus obsahujúci určenie tretích nezávislých osôb — Nezávislosť tretích osôb — Rozsah (články 81 ES a 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 9) (pozri body 321-324)

14. Hospodárska súťaž — Správne konanie — Skúmanie sťažností — Povinnosť odôvodnenia rozhodnutia o odložení — Rozsah (články 81 ES, 82 ES a 253 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 7 ods. 2; nariadenie Komisie č. 773/2004, článok 7; oznámenie Komisie 2004/C 101/05, body 74 a 75) (pozri body 362-364)

Predmet

Návrhy na zrušenie rozhodnutí Komisie z 26. januára 2007 (vec COMP/39.221/B-2 – BVGD/De Beers) a z 5. júna 2008 (vec COMP/39.221/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), ktorými bola zamietnutá sťažnosť podaná žalobkyňou proti vedľajším účastníkom pre porušenie článkov 81 ES a 82 ES na trhu so surovými diamantmi, vyplývajúce z používania distribučných dohôd známych pod názvom „Supplier of Choice“ (SOC) z ich strany

Výrok

1. Žaloby sa zamietajú.

2. Belgische Vereniging van handelaars in en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) znáša svoje vlastné trovy konania a je povinná nahradiť trovy konania, ktoré vznikli Európskej komisii.