Keywords

Summary



Keywords

1. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Voľná úvaha Komisie – Kritériá posúdenia – Účinok usmernení prijatých Komisiou

(Článok 87 ods. 3 ES)

2. Pomoc poskytovaná štátmi – Zákaz – Odchýlky – Pomoc, na ktorú sa môže vzťahovať výnimka podľa článku 87 ods. 3 písm. c) ES – Pomoc pre investície v odvetví poľnohospodárstva

[Článok 33 ES, článok 36 prvý odsek ES a článok 87 ods. 3 písm. c) ES; oznámenie Komisie 2000/C 28/02]

Summary

1. Komisia má pri uplatňovaní článku 87 ods. 3 ES široký priestor na voľnú úvahu, ktorej výkon zahŕňa komplexné hodnotenia ekonomického a sociálneho charakteru, ktoré musia byť vykonávané v rámci Spoločenstva. Prijatím pravidiel postupu a zverejnením, že ich odteraz bude uplatňovať na príslušné prípady, sa sama obmedzuje pri výkone svojej voľnej úvahy a nemôže sa od týchto pravidiel odchýliť bez toho, aby nebola prípadne sankcionovaná z dôvodu porušenia všeobecných právnych zásad, akými sú zásada rovnosti zaobchádzania alebo zásada ochrany legitímnej dôvery. Z toho vyplýva, že v špecifickej oblasti štátnej pomoci je Komisia viazaná pravidlami a oznámeniami, ktoré prijíma, pokiaľ sa neodchyľujú od noriem Zmluvy.

(pozri body 46, 47)

2. Komisia môže považovať za nezlučiteľné so spoločným trhom opatrenie určené na rozvoj regiónu alebo určitej činnosti, ak je poskytnuté v odvetví, akým je napríklad spracúvanie poľnohospodárskych výrobkov, v ktorom by zvýšenie výroby pri neexistencii bežných odbytísk mohlo nepriaznivo ovplyvniť obchod v rámci Spoločenstva tak, že by to bolo v rozpore so spoločným záujmom bez ohľadu na pozitívne účinky tejto činnosti v regióne.

Článok 87 ods. 3 písm. c) ES sa totiž má v zásade vykladať v tom zmysle, že ak sa pomoc poskytne na trhu, kde existujú prebytky, takáto pomoc nepriaznivo ovplyvňuje podmienky obchodu tak, že je to v rozpore so spoločným záujmom.

Skutočnosť, že pomoc má aj pozitívne účinky pre dotknutý región alebo hospodárske odvetvie, nevyhnutne neznamená, že sa musí považovať za zlučiteľnú so spoločným trhom. Z článku 87 ods. 3 písm. c) ES totiž vyplýva, že ak opatrenie pomoci nepriaznivo vplýva na podmienky obchodu tak, že je v rozpore so spoločným záujmom, nemožno ho vyhlásiť za zlučiteľné so spoločným trhom bez ohľadu na prípadné pozitívne účinky, ktoré prináša. Pri posúdení účinkov na obchod však Komisia musí vziať do úvahy všetky špecifiká opatrenia a dotknutých trhov.

Tento výklad primárneho práva platí rovnako aj pre pomoc v odvetví poľnohospodárstva. Z článku 36 prvého odseku ES, ktorý uznáva prednosť poľnohospodárskej politiky vo vzťahu k cieľom Zmluvy v oblasti hospodárskej súťaže, vyplýva, že prípadné uplatňovanie ustanovení Zmluvy v tejto oblasti sa uskutočňuje s prihliadnutím na ciele uvedené v článku 33 ES, teda ciele spoločnej poľnohospodárskej politiky. Pri posúdení zlučiteľnosti štátnej pomoci poskytnutej v tomto odvetví teda Komisia musí prihliadnuť na požiadavky tejto politiky, ktoré zodpovedajú požiadavkám spoločného trhu ako celku. Medzi tieto požiadavky patrí kontrola výroby.

Z toho vyplýva, že pravidlá postupu uvedené v bode 4.2.5 usmernení Spoločenstva týkajúcich sa štátnej pomoci v oblasti poľnohospodárstva, podľa ktorých Komisia považuje pomoc pre investície spojené so spracovaním a uvádzaním poľnohospodárskych produktov na trh za nezlučiteľnú so spoločným trhom, ak pre také výrobky neexistujú bežné odbytiská, sú v súlade s ustanoveniami primárneho práva, najmä s článkom 87 ods. 3 písm. c) ES, ktoré sa uplatňujú v súlade s cieľmi spoločnej poľnohospodárskej politiky.

(pozri body 48 – 53)