SK
Zbierkasúdnychroz hodnutí
ECLI:EU:F:2011 :4 1ROZSUDOK SÚDU PR E VEREJNÚ S LUŽBU (druhá ko mora)
z 20. januára 2011
Vec F-132/07
Guido St rack
proti
Európskej komisii
„Verejná služba — Úradníci — Články 17, 17a a 19 služobného poriadku — Žiadosť o povolenie 
zverejniť dokumenty — Žiadosť o povolenie uverejniť text — Žiadosť o povolenie použiť zistenia pred 
vnútroštátnymi súdnymi orgánmi — Prípustnosť“
Predmet: Žaloba podaná podľa článku 236 ES a článku 152 AE, ktorou G. Strack navrhuje zrušiť 
rozhodnutia K omisie z 20. júla, 9. augusta, 11 . septembra a 9. novembra 2007 
zamietajúce žiadosti o zverejnenie a použitie rôznych dokumentov v trestnom kon aní 
proti určitým členom a úradníkom K omisie a zaviazať Komisiu zaplatiť mu náhradu 
škody vo výške n ajmenej 10 000  eur, ktorú utrpel z dôvodu týchto rozhodnutí
Roz hodnutie:Žaloba sa zamieta. Žalobca je povinný nahradiť všetky trovy kon ania.
Abstrakt
1. Konanie — Podanie vyjadrenia k žalobe — Lehota — Predĺženie
(Rokovací poriadok Súdu pre verejnú službu, článok 39 o ds. 2)
2. Úradníci — Práva a povinnosti — Sloboda prejavu — Výkon — Hranice
(Článok 6 ods. 3 ZE Ú; Služobný poriadok ú radníkov, článok 17a)
3. Úradníci — Práva a povinnosti — Sloboda prejavu — Zverejnenie záležitosti, ktorá súvisí s prácou 
Únie — Neexistencia p ovinnosti i nformovania, p okiaľ i de o bývalých ú radníkov — 
Zverejnenie služobných informácií — Povinnosť predchádzajúceho povolenia pre bývalých ú radníkov
(Služobný poriadok ú radníkov, články 17 a 17a)
4. Úradníci — Žaloba — Žiadosť v zmysle článku 90 o ds. 1 služobného poriadku — Pojem
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 90 o ds. 1)
5. Úradníci — Práva a povinnosti — Zverejnenie služobných informácií — Povinnosť predchádzajúceho 
povolenia — Účel
(Článok 339 Z FEÚ; Služobný poriadok ú radníkov, článok 17)
6. Úradníci — Práva a povinnosti — Zverejnenie služobných informácií — Povinnosť predchádzajúceho 
povolenia — Nevyhnutnosť predložiť administratíve dostatočne presnú žiadosť
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 17)
2 ECLI:EU:F:2011 :4ABSTRAKT–VECF-132/07
STRACK/KOMISIA
7. Úradníci — Zásady — Zásada riadnej správy vecí verejných — Rozsah
8. Úradníci — Práva a povinnosti — Zverejnenie služobných i nformácií — Svedectvo p red 
vnútroštátnym súdom — Povinnosť predchádzajúceho povolenia
(Služobný poriadok ú radníkov, článok 11 o ds. 1 a články 17 a 19)
1. Článok 39 o ds. 2 Rokovacieho poriadku Sú du pre verejnú službu umožňuje jeho predsedovi predĺžiť 
lehotu stanovenú žalovanému na podanie vyjadrenia k žalobe. V tejto súvislosti okolnosť, že sa poskytlo 
viacero predĺžení bez kon tradiktórneho prejednania, neporušuje právo žalobcu na spravodlivé súdne 
konanie, pokiaľ sa situácia účastníkov kon ania podstatne nezmenila. Spravodlivosť súdneho kon ania sa 
pritom posudzuje so zreteľom na kon anie ako c elok.
(pozri bod 31)
2. Povinnosť informovať me novací orgán o zámere uverejniť akúkoľvek záležitosť, ktorej predmet súvisí 
s prácou Ú nie, predstavuje zásah do výkonu slobody prejavu úradníka. Tento zásah treba preto 
posudzovať v súlade s článkom 10 o ds. 2 Európskeho dohovoru o ľudských právach, kt orý podľa 
článku 6 ods. 3 ZEÚ zaručuje základné práva tvoriace súčasť práva Únie ako v šeobecné zásady. Podľa 
znenia článku 10 o ds. 2 uvedeného dohovoru pritom v zhľadom n a to, že výkon s lobody prejavu 
„zahŕňa aj povinnosti aj zodpovednosť, môže podliehať takým formalitám, podmienkam, obmedzeniam 
alebo sankciám“, kt oré ustanovuje zákon. Navyše nijaká p rávna no rma nemôže platne uložiť 
obmedzenie slobody prejavu, pokiaľ nie je dostatočne presná na to, aby umožnila občanom u praviť 
svoje správanie, čo okrem i ného vyžaduje aj zásada p rávnej istoty.
(pozri bod 59)
Odkaz:
Súdny dvor: 6. marca 2001 , Conno lly/Komisia, C-274/99 P, body 40 a ž 42 ; 3. júna 2008 , Intertanko a i., C-308/06, 
bod 69
3. Článok 17a služobného poriadku n ie je uplatniteľný na bývalých úradníkov, ktorí m ôžu uverejňovať 
záležitosti súvisiace s prácou Ú nie bez predchádzajúceho informovania me novacieho orgánu, avšak 
ktorí naopak sú povinní požiadať o súhlas v zmysle článku 17 s lužobného poriadku n ielen pred 
zverejnením i nformácií, kt oré získali pri v ykonávaní služby, ale aj pred u verejnením t extu 
obsahujúceho také informácie, ktorý sami vypracovali alebo sa na ňom podieľali, okrem p rípadu, ak ide 
o už uverejnené texty.
(pozri body 62 – 64)
4. Žiadosť založená na článku 90 o ds. 1 služobného poriadku m usí dostatočne jasným spôsobom 
presne označiť svoj predmet, aby orgán, ktorému bola predložená, mohol o nej rozhodnúť so znalosťou 
veci, a pri neexistencii presnej výzvy na rozhodnutie nemôže ísť o žiadosť v zmysle tohto ustanovenia. 
Žiadosť totiž nemôže dosiahnuť svoj cieľ, pokiaľ me novací orgán nie je schopný dostatočne pochopiť jej 
predmet.
(pozri bod 69)
Odkaz:
Súdny dvor: 12. marca 1975 , Küster/Parlament, 23 /74, bod 11
Súd p rvého stupňa: 11. júna 1996 , Sánchez M ateo/Komisia, T-110/94, bod 26; 11. júna 1996 , Ouzounoff 
Popoff/Komisia, T-111/94, bod 28
ECLI:EU:F:2011 :4 3ABSTRAKT–VECF-132/07
STRACK/KOMISIA
5. Článok 17 s lužobného poriadku v zásade zakazuje úradníkom zverejňovať informácie získané pri 
vykonávaní ich služby a také z verejnenie podmieňuje predchádzajúcim p ovolením. Tento režim 
povolenia m á me novaciemu orgánu umožniť presvedčiť sa, že toto zverejnenie nepoškodí záujmy Únie 
tým, že najmä naruší jej fungovanie a dobrú povesť. Jeho cieľom je tiež umožniť mu, aby mohol včas 
dbať na to, že kon anie úradníkov je v súlade so záujmami inštitúcií a s povinnosťami, ktoré im 
prislúchajú na základe článku 339 Z FEÚ. Režim z avedený článkom 17 s lužobného poriadku t eda 
smeruje n ajmä k zachovaniu v zťahu d ôvery, kt orý m á existovať me dzi inštitúciami a ich 
zamestnancami.
(pozri bod 71)
6. Režim p ovolenia zavedený článkom 17 s lužobného poriadku s tanovuje, že úradník, kt orý chce 
zverejniť informácie získané pri vykonávaní svojej služby alebo použiť pred vnútroštátnymi súdmi 
zistenia získané v tomto rámci, je povinný predložiť me novaciemu orgánu dostatočne presnú žiadosť.
Vykonanie tohto režimu predpokladá, že otázka, či je potrebné povoliť zverejnenie informácií, sa bude 
posudzovať so zreteľom n a všetky kon krétne okolnosti daného prípadu a ich dôsledky p re inštitúciu 
a výkon ve rejnej služby. Toto vykonanie vyžaduje aj zváženie všetkých existujúcich rôznych záujmov na 
určenie, či sa majú uprednostniť záujmy Únie alebo záujem ve rejnosti na získaní informácií. Okrem 
toho to nemôže byť inak, ke ďže súčasťou slobody prejavu je aj sloboda šírenia informácií a odmietnuť 
také š írenie na základe globálneho a abstraktného posúdenia by nebolo v súlade s podmienkami, za 
ktorých je zásah do tejto slobody prípustný.
Navyše právo ka ždého právneho subjektu predložiť ve c súdu zaručené článkom 6 Európskeho 
dohovoru na ochranu ľudských práv a základných slobôd by v podstate mohlo byť dotknuté aj vtedy, 
ak by me novací orgán bol nútený rozhodnúť globálnym a abstraktným s pôsobom b ez toho, aby 
predtým vykonal úplné a podrobné preskúmanie.
(pozri body 72 – 75)
Odkaz:
Súdny dvor: 18. februára 1992 , W eddel/Komisia, C-54/90, návrhy, ktoré predniesol generálny ad vokát M . Van 
Gerven, bod 11
Súd prvého stupňa: 13. júna 2002 , Ferrer de Moncada/Komisia, T-74/01, bod 58
7. Zásada riad nej správy ve cí ve rejných nezbavuje osobu podliehajúcu ad ministratíve p ovinnosti 
informovania a povinnosti lojálnosti voči inštitúciám, na ktoré sa obrátila so svojou žiadosťou.
(pozri bod 79)
Odkaz:
Súd prvého stupňa: 23. januára 2002 , Gonçalves/Parlament, T-386/00, bod 74; 17. októbra 2002 , Astipesca/Komisia, 
T-180/00, bod 93; 11. marca 2003 , Conserve Italia/Komisia, T-186/00, bod 50
8. Je pravda, že články 17 a 19 s lužobného poriadku n eukladajú úradníkovi povinnosť obmedziť 
množstvo a rozsah dokumentov, v súvislosti s ktorými žiada o povolenie na zverejnenie alebo na 
predloženie súdu, pokiaľ usudzuje, že zverejnenie ka ždého z týchto d okumentov alebo jeho 
predloženie súdu je dôvodné. V súlade s povinnosťou lojálnej spolupráce, ktorú m á úradník podľa 
článku 11 p rvého odseku služobného poriadku, mu však prislúcha uľahčiť administratíve p rácu. Z toho 
hľadiska je o to relevantnejšia povinnosť úradníka p oskytnúť dostatočne presné údaje, najmä pokiaľ ide
4 ECLI:EU:F:2011 :4ABSTRAKT–VECF-132/07
STRACK/KOMISIA
 o predmet dotknutých dokumentov a ich význam vzhľadom na všeobecný cieľ, ktorý sleduje. Úradník 
tak m ôže byť povinný zoradiť dokumenty podľa vhodných a koherentných kri térií n a uľahčenie ich 
preskúmania a prípadne na poskytnutie ich zh rnutia.
(pozri body 78 a 81)